You are on page 1of 18

----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL

Los contenidos y materiales de este curso fueron elaborados por personal acadmico de la
Maestra en Ciencias en Salud de los Trabajadores, con la finalidad de apoyar las
actividades de Educacin Virtual y a Distancia que ofrece la Universidad Autnoma
Metropolitana Unidad Xochimilco. Julio 2017

2
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL

NDICE

PRESENTACIN.................................................................................................................................... 4
MDULO V. PROTECCIN CIVIL .......................................................................................................... 5
OBJETIVO ............................................................................................................................................. 5
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 6
1. GENERALIDADES DE LA PROTECCIN CIVIL ................................................................................ 7
2. Normatividad vigente de la Proteccin Civil ............................................................................. 10
3. Gestin del riesgo...................................................................................................................... 12
4. Peligros asociados a fenmenos naturales y antropognicos .................................................. 13
5. Programa Interno de Proteccin Civil ....................................................................................... 16
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 17
DIRECTORIO....................................................................................................................................... 18

3
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL

PRESENTACIN
El propsito de este manual es apoyar el desarrollo del curso en lnea Seguridad, Higiene
y Proteccin Civil que la Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Xochimilco ofrece al
personal de la Subdireccin de Educacin Media Superior, a travs de la Coordinacin de
Educacin Continua y a Distancia con la participacin de la Maestra en Ciencias en Salud
de los Trabajadores.

El objetivo del curso en lnea es aportar elementos tericos y metodolgicos sobre


seguridad, higiene y proteccin civil, con el fin de que los participantes desarrollen
capacidades para la identificacin, evaluacin y prevencin de los riesgos laborales a fin
de disminuir los accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo.

Los profesionistas, comprometidos con la docencia en nivel medio superior, afrontan las
condiciones propias de su campo de trabajo, al mismo tiempo que asumen la tarea de
instruir a los estudiantes inscritos en los centros de Educacin Tecnolgica Agropecuaria,
Educacin Tecnolgica Industrial, Formacin para el Trabajo, Educacin en Ciencia y
Tecnologa del Mar, Bachillerato. Es por ello que nos proponemos aportar recursos para
la prctica de la salud en el trabajo y para la enseanza de la misma.

Los fundamentos tericos y metodolgicos de los contenidos se encuentran,


principalmente, en las contribuciones que ha hecho la salud de los trabajadores, como
disciplina, al campo de estudio. Adems, se recupera la trayectoria y experiencia laboral
de los autores de este manual para nutrir con ejemplos y casos cada uno de los mdulos.

4
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL

MDULO V. PROTECCIN CIVIL


1. Generalidades de la Proteccin Civil,
2. Normatividad vigente,
3. Gestin del riesgo,
4. Peligros asociados a fenmenos naturales y antropognicos,
5. Programa Interno de Proteccin Civil.

OBJETIVO
Revisar la normatividad vigente en materia de proteccin civil con los participantes y
evaluar los peligros asociados a fenmenos naturales y antropognicos con el fin de que
sean capaces de reconocer los elementos bsicos del plan de proteccin civil en su
centro de trabajo.

5
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL

INTRODUCCIN
Se estima que la temporada ciclnica del 2017 ha sido una de las ms intensas, y por
tanto, devastadoras en varias dcadas. El huracn Harvey, que azot la costa de Texas
en agosto de este ao, caus prdidas humanas y materiales. El huracn Irma, que
alcanz la categora 5, en los primeros das de septiembre, ha causado afectaciones
inconmensurables en las islas del Atlntico. El terremoto de 8.2 grados en la escala
Richter que sucedi en das pasados, tambin ha dejado daos graves en distintas
poblaciones del pas.

El objetivo de la proteccin civil es dotar a la sociedad en general de todos los elementos


que le permitan hacer frente con eficiencia y eficacia a los fenmenos naturales, antes,
durante y despus de su ocurrencia; queriendo decir con esto que el objetivo que se
persigue es: tratar de prevenir los desastres, poder disminuir sus efectos destructivos y
procurar una pronta vuelta a la normalidad.

El contenido de este manual se organiza en cinco apartados: el primero, las


generalidades de la proteccin civil, donde se abordan aspectos histricos y algunos
antecedentes del surgimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil en Mxico; el
segundo, comprende los contenidos relacionados con la Normatividad, en particular, se
basa en la exposicin del Reglamento de la Ley General de Proteccin Civil; el tercero,
trata sobre la gestin del riesgo, se discute de forma breve la nocin de riesgo y se
plantean algunas propuestas para su gestin; el cuarto, abarca los peligros que se
relacionan con los fenmenos perturbadores, sean humanos o naturales; el quinto y
ltimo, trata sobre el Programa Interno de Proteccin Civil que debe existir en todo lugar
de trabajo, pblico o privado. La compilacin de textos y materiales de consulta para la
conformacin de este manual, se encuentra referida en cada uno de los apartados, a fin
de que, el participante pueda acceder a las fuentes directas

Las medidas de proteccin, de la vida, integridad y funcin humana, as como, de los


recursos materiales es tarea de todos los civiles, de todas las edades, de todos los grupos
sociales y de todas las ocupaciones. Es por ello que la formacin y capacitacin sobre
proteccin civil se debe considerar seriamente en los diversos espacios sociales. La
proteccin comienza con la autoproteccin, que son las acciones que se realizan para
contribuir a la proteccin de s mismo, de la familia y de la comunidad a la que se
pertenece, antes de que suceda un fenmeno perturbador, sea natural o antropognico.

6
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL

1. GENERALIDADES DE LA PROTECCIN CIVIL

El concepto moderno de proteccin civil surge a raz de la Primera Guerra Mundial,


cuando la Organizacin Mundial de las Naciones Unidas (ONU) firma el 12 de agosto de
1949, el Protocolo 1, adicional al Tratado de Ginebra, como Proteccin a las vctimas de
los conflictos armados internacionales y como disposicin para facilitar el trabajo de la
Cruz Roja y el auxilio a las vctimas en dicho conflicto.

Este protocolo establece que: se entiende por proteccin civil el cumplimiento de algunas
o todas las tareas humanitarias destinadas a proteger la poblacin contra los peligros de
las hostilidades y de las catstrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos,
as como, facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia.

Estas tareas son las siguientes:

o Servicio de alarma
o Evacuacin
o Habilitacin y organizacin de refugios
o Aplicacin de medidas de oscurecimiento
o Salvamento
o Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios y asistencia religiosa
o Lucha contra incendios
o Deteccin y sealamientos de zonas peligrosas
o Descontaminacin y medidas similares de proteccin
o Provisin de alojamiento y abastecimiento de urgencia
o Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden
en zonas damnificadas
o Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios pblicos
indispensables
o Servicios funerarios de urgencia
o Asistencia para la preservacin de los bienes para el desempeo de una
cualquiera de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la
planificacin y la organizacin.

7
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL
El emblema internacional

El signo distintivo internacional de proteccin civil se encuentra estipulado en el artculo


66 de dicho Protocolo. Consiste en un tringulo equiltero azul sobre fondo color naranja,
cuando se utilice para la proteccin de los organismos de proteccin civil, de su personal,
sus edificios y su material o para la proteccin de refugios civiles.

Este smbolo se aprob en 1949, justo cuando la Liga de las Naciones, a la que pertenece
la Cruz Roja, debata por la implementacin de las tareas de Proteccin Civil a travs de
un cuerpo de carcter civil, lanzando una convocatoria para buscar un distintivo que
permitiera el reconocimiento de esta disciplina a nivel mundial.

A partir de entonces, se estipul que los colores y la simbologa representaran lo


siguiente:

Tringulo Azul: simboliza la prevencin ya que el azul es un color que proporciona


tranquilidad y sensacin de proteccin, al mismo tiempo, el tringulo en todas las
religiones representa al ser supremo o energa protectora, por lo que los pases con una
fuerte influencia religiosa dentro de su vida cotidiana, no opusieron inconveniente alguno
en aceptarlo.

Cada lado del tringulo representa a cada fuerza que atiende una emergencia: el
gobierno, los grupos voluntarios y la poblacin en general, sta ltima siempre en la base,
ya que rebasar la capacidad de respuesta de cualquier organismo por el simple hecho
de estar en el lugar de la contingencia. Por eso, es la principal inquietud de la proteccin
civil, orientar a la poblacin para que adopten medidas de autoproteccin que, al mismo
tiempo, ayuden a las instituciones de apoyo externo para brindar una mejor atencin en
caso de emergencia. Representa el ANTES.

Crculo anaranjado: este color representa la aceleracin de metabolismo y mantiene en


alerta a la persona, adems de proporcionar a quien lo porta visibilidad, impidiendo
accidentes por falta de la misma. Este color representa el DURANTE.

El cuadro amarillo, finalmente, fue desechado, pero quiz sea el que ms contenido tenga
o el que ms hable al respecto de la actitud de las persona, ya que representa el
DESPUS en un sentido complejo, para aclarar la idea es mejor que se haga referencia al
semforo, en el cual, el amarillo (mbar) al parpadear indica una seal de preventiva, pero
en realidad indica una seal de alerta sobre peligro inminente. De ah que se tenga que
estar alerta de las consecuencias de un problema dado.

8
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL
A grandes rasgos, se puede concretar que la proteccin civil es la gestin de los servicios
de emergencia de un pas, zona o regin, extendida a todos los niveles e involucrados a
todas las partes. Sin embargo, se entiende como proteccin civil en el sentido estricto, a
los cuerpos especficos encargados de proteger a los ciudadanos ante catstrofes de
cualquier tipo, sean ocasionados por el ser humano (antropognicos) o naturales.

Los organismos que regulan la proteccin civil suelen utilizar una forma de participacin
ciudadana por la que se entiende como un grupo de personas preparadas para actuar
ante una catstrofe, denominndole Unidad Interna de Proteccin Civil, esto con la
finalidad de brindar apoyo a los servicios de emergencia y que sirvan en la organizacin
de la ciudadana antes, durante y despus de la emergencia.

La Proteccin Civil en Mxico

Los desastres son el punto de partida para el surgimiento de la Proteccin Civil en


Mxico. Por ejemplo, el desastre provocado por la erupcin del volcn Chinchonal en
Chiapas, en 1982; la explosin de tanques de almacenamiento de gas en San Juan
Ixhuatepec, Estado de Mxico, en 1984; los sismos del 19 y 20 de septiembre en la
Ciudad de Mxico, en 1985, son el antecedente inmediato de la creacin en 1986 del
Sistema Nacional de Proteccin Civil en Mxico1.

1
Texto tomado de la Coordinacin General de Proteccin Civil del INBA.
9
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL
2. NORMATIVIDAD VIGENTE DE LA PROTECCIN CIVIL

En lo que se refiere a los aspectos legales del Sistema, el primer documento que sustent
y orient las actividades en la materia, fue el denominado Bases para el Establecimiento
del Sistema Nacional de Proteccin Civil. Sin duda, portentoso ejercicio de investigacin,
interpretacin y capacidad propositivas que deline las acciones, estrategias y estructuras
de lo que actualmente es el Sistema Nacional de Proteccin Civil.

En este documento, se hace un recuento de los principales desastres que han afectado a
la Repblica mexicana, se presenta un diagnstico y se establecen los objetivos y
principales problemas que se van a enfrentar.

As se exponen de manera clara las estrategias, orientaciones, principios y polticas del


Sistema, en donde el principio bsico es conservar y proteger a la sociedad mediante la
articulacin de polticas, el establecimiento de nuevas relaciones de cooperacin y
gobierno, la participacin social y la descentralizacin.

La normatividad vigente de proteccin civil en Mxico se fundamenta en la Ley General de


Proteccin Civil, publicada el 2 de febrero de 1996. Donde se define como: un conjunto de
principios, normas, procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias,
participativas y corresponsables que efectan, coordinada y concertadamente la sociedad
y las autoridades; que se llevan a cabo para la prevencin, mitigacin, preparacin,
auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin, tendientes a salvaguardar la
integridad fsica de las personas, sus bienes y entornos frente a la eventualidad de un
riesgo, emergencia, siniestro o desastre. En el 2000, se ratifica este concepto en la Ley
General de Proteccin Civil, publicada en el DOF el 12 de mayo, como un conjunto de
disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevencin, auxilio y recuperacin de
la poblacin ante la eventualidad de un desastre.

Una de las consecuencias del sismo de 1985 en Mxico, fue la creacin de la Comisin
Nacional de Reconstruccin, conformada por seis comits y diez subcomits, de los
primeros se consideran los siguientes: de Reconstruccin del rea Metropolitana de la
Ciudad de Mxico, de Descentralizacin, de Asuntos Financieros, de Auxilio Social, de
Coordinacin del Auxilio Internacional y el de Prevencin de Seguridad Civil. En los
subcomits se organiz la Secretara Tcnica de Investigacin en materia de Proteccin
Civil, de Deteccin y Prevencin de Catstrofes, de Desarrollo y Aplicaciones
Tecnolgicas, de Organizacin y Participacin Social, de Educacin y Capacitacin, del
Marco Jurdico, de Planeacin y Ejecucin de acciones inmediatas ante Desastres de
integracin de la Federacin, Estados y Municipios en materia de Proteccin Civil y de
Comunicacin Social.

De los trabajos de esta comisin surgieron las bases y el documento que deline lo que
llegara a ser el Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINA-ProC) definido como un
conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y
10
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL
procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector pblico entre s,
con las organizaciones de los diferentes grupos sociales y privados, y con las autoridades
de los estados y municipios, a fin de efectuar acciones de comn acuerdo destinadas a la
proteccin de los ciudadanos contra los peligros y riesgos que se presentan en la
eventualidad de un desastre.

Creacin de la Subsecretara de Proteccin Civil y de Prevencin y Readaptacin Social,


con el propsito de lograr una adecuada instrumentacin y operacin, el Gobierno de la
Repblica decidi en 1988 la creacin de la Subsecretara de proteccin Civil y de
Prevencin y Readaptacin Social, dependiente de la Secretara de Gobernacin.

En resumen, el marco jurdico de la Proteccin Civil se centra en:

o Sistema Nacional de Proteccin Civil, publicado en el DOF el 6 de mayo de 1986.


o rgano Ejecutivo y Compromisos de Participacin, publicado por la Coordinacin
de Proteccin Civil en 1987.
o Centro Nacional de Prevencin de Desastres, publicado en el DOF el 20 de
septiembre de 1990.
o Consejo Nacional de Proteccin civil, rgano consultivo de Coordinacin de
Acciones y de Participacin Social en la Planeacin de la Proteccin civil,
publicado en el DOF el 11 de mayo de 1991.
o Ley General de Proteccin Civil, publicada en el DOF el 6 de junio de 2012.
o Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal, publicada en el DOF el 2 de
febrero de 1996.
o Reglamento de la Ley General de Proteccin Civil, publicada en el DOF el 13 de
mayo de 2014.
o Reglamento de Proteccin Civil para el Distrito Federal, publicado en el DOF el
21de octubre de 1996.
o Programa Nacional de Proteccin Civil 2012-2018.

11
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL
3. GESTIN DEL RIESGO

La gestin integral del riesgo deber contribuir al conocimiento integral del riesgo para el
desarrollo de las ideas y principios que perfilarn la toma de decisiones y, en general, las
polticas pblicas, estrategias y procedimientos encaminados a la reduccin del mismo.

Las bases de coordinacin que se implementen en la Administracin Pblica Federal


debern comprender, cuando menos, los siguientes aspectos:

1. La planeacin que defina la visin, objetivos y condiciones necesarias para


construir un esquema de Gestin Integral de Riesgos, tomando en consideracin
lo siguiente:
a. La sincrona y congruencia con las polticas de proteccin al ambiente, de
desarrollo social y ordenamiento de territorio;
b. El mejoramiento del nivel y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, a
travs de los programas y estrategias dirigidas al fortalecimiento de los
instrumentos de organizacin y funcionamiento de las instituciones de
Proteccin Civil, as como los planes de desarrollo, teniendo como base un
enfoque estratgico y proactivo y las acciones para prevenir y mitigar los
riesgos, apoyadas en el Atlas Nacional de Riesgo, y en los Atlas Estatales
y Municipales de Riesgos y, en su caso, en aquellas actividades tendientes
a la atencin de Emergencia y Reconstruccin, y
c. La obligacin de las autoridades que realicen actividades que pudieran
implicar un incremento en el nivel de Riesgo en una circunstancia o entorno
definido, para aplicar las normas de seguridad correspondiente e informar
veraz, precisa y oportunamente a la autoridad competente de Proteccin
Civil sobre la posibilidad de daos y prdidas y, en su caso, asumir
responsabilidades legales a que haya lugar.
2. La distribucin de los recursos y responsabilidades que comprendan las polticas
pblicas de Gestin Integral de Riesgos, y
3. Los modelos, procedimientos y beneficiarios de los Instrumentos Financieros de
Gestin de Riesgos2.

2
Reglamento de la Ley General de Proteccin Civil. Captulo III. Dela Gestin integral de riesgos. 2014.
12
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL
4. PELIGROS ASOCIADOS A FENMENOS NATURALES Y
ANTROPOGNICOS

Todos podemos aportar algo a la proteccin civil, en la casa, en el trabajo, en la calle.


sta, tal como se conoce ahora, tiene una historia muy antigua en su conformacin y muy
reciente en su aplicacin. Para comprender esto, an ms, sera necesario remitirnos a
nuestros orgenes; ya sea como producto de una evolucin o como producto de una
voluntad divina, los desastres nos han acompaado siempre, baste recorrer un poco
nuestra historia. Desde las glaciaciones, que fueron enfriamientos de la tierra con los
cuales se fue conformando nuestro mundo, o desde el punto de vista bblico: el Diluvio
Universal, que oblig a No a construir su arca, o el incendio de Roma, las epidemias,
pestes y plagas de los siglos XVII y XVIII, as como los grandes incendios y temblores que
ha registrado la historia.

Recientemente, hacia donde se quiera orientar la vista se observan tragedias de grandes


dimensiones, de manera enunciativa recordemos algunas:

o Terremoto en San francisco, Estados Unidos de Amrica, 18 de abril de 1906,


provoc varios incendios, los cuales generaron un megaincendio que dej
setecientos muertos.
o El ahora famoso hundimiento del Titnic en el Atlntico norte, 14 de abril de 1907.
De 2 mil 200 pasajeros, mil 200 perecieron.
o Tsunami en el Suroeste de Kioto, Japn, marzo de 1927, provoc la muerte de mil
100 personas.
o Terremoto en Alaska, 28 de marzo de 1964, con una magnitud de 8.4 grados en la
escala de Richter. No se tienen datos de los daos.
o Terremoto en Armenia, 7 de diciembre de 1988, dej un saldo de 25 mil muertos,
15 mil vctimas y 500 mil sin hogar.
o Sismo en Gujarat, India, 26 de enero de 2001, de 6.9 grados en la escala de
Richter, ms de 16 muertos y 100 mil personas sin vivienda.
o Segn datos del Centro Nacional de Prevencin de Desastres, diariamente
mueren 411 personas en promedio por desastres naturales, 150 mil al ao.

Estas referencias podran no terminar, pues para cada da del ao hay efemrides de
desastres, las cuales nos recuerdan lo vulnerables que somos y lo mucho que debemos
trabajar para cambiar el actual estado de cosas.

En la historia de la humanidad los desastres ocupan un lugar destacado. En Mxico, poco


a poco hemos ido aprendiendo, y a la fecha, la percepcin de los fenmenos
perturbadores ha cambiado enormemente en comparacin con la que tenan los primeros
pobladores de estas tierras. Ha quedado claro que los fenmenos naturales no son las
furias desatadas por las divinidades, quienes se ensaaban lanzndolas a los humanos

13
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL
como castigo por alguna afrenta o pro algn mal comportamiento que deber
sancionarse.

Existe una mayor comprensin de los fenmenos naturales, algunos como los
Hidrometeorolgicos, hasta se pueden predecir y de esa forma evitar que se conviertan
en desastres.

A continuacin, se seala la diferencia existente entre fenmeno perturbador y desastre,


conviene tenerla presente, pues la proteccin civil juega un papel muy importante en este
aspecto.

Definicin de agente perturbador

Se entiende por agente perturbador a los fenmenos naturales que pueden impactar a un
sistema social y transformar su estado normal en un estado de dao y que lo hara llegar
al grado de desastre.

Definicin de desastre

El desastre se entiende como un evento concentrado en tiempo y espacio en el cual la


sociedad o una parte de ella sufre un dao grave o incurre en prdidas para sus
miembros, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento
de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento vital de la
misma.

Otra definicin de desastre la encontramos en el DOF, del 2 de febrero de 1996, que lo


explica como una interrupcin seria del funcionamiento de una sociedad causando
grandes prdidas humanas, materiales y ambientales, suficientes para que la sociedad
afectada no pueda salir adelante por sus propios medios.

En esencia, las dos definiciones se refieren a lo mismo; una sociedad daada por algn
fenmeno perturbado. Esta posibilidad es real. Reconocerla es tener un gran camino
recorrido.

Tipologa de desastres

El conocimiento de los fenmenos perturbadores, su naturaleza, caractersticas y


probabilidades de ocurrencia son elementos que la sociedad en su conjunto, poco a poco,
incorporar a los aspectos bsicos que conforman las habilidades para la vida. As, en el
estudio de estos fenmenos se ha hecho la siguiente clasificacin:

1. Fenmenos de origen hidrometeorolgico: este tipo de fenmenos destructivos


comprende a los ciclones tropicales, inundaciones, nevadas, granizadas, sequas,
lluvias torrenciales, temperaturas extremas, tormentas elctricas, mareas de
tempestad e inversiones trmicas.

14
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL
2. Fenmenos de origen geolgico: incluyen a los sismos, vulcanismo, deslizamiento
y colapso de suelos, hundimientos y agrietamientos.
3. Fenmeno de origen sanitario: destaca la contaminacin en todas sus
modalidades y la desertificacin natural o provocada por el hombre, epidemias,
plagas y lluvias cidas.
4. Fenmenos de origen fsico-qumico: en este grupo se incluyen incendios,
explosiones, envenenamientos por fugas de sustancias peligrosas y daos
causados por radiaciones.
5. Fenmenos de origen socio-organizativo: aqu se podran ubicar los accidentes
areos, terrestres, martimos y fluviales, la interrupcin o desperfectos en el
suministro y operacin de servicios pblicos y sistemas vitales; los problemas
originados por las concentraciones masivas de la poblacin y los actos de sabotaje
y terrorismo como las amenazas de bomba.

La Repblica Mexicana, por su ubicacin geogrfica, por su ritmo de desarrollo y su gran


actividad industrial est expuesta a todos los fenmenos perturbadores, hecho que nos
obliga a tomar las previsiones necesarias3.

3
Informacin recuperada de UAM. (2010). Teora y prctica de la proteccin civil. 3 edicin. Mxico: UAM
15
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL
5. PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL

Un programa interno de proteccin civil es un instrumento de planeacin, organizacin,


capacitacin y aplicacin que se circunscribe al mbito de una dependencia o entidad
pertenecientes a los sectores pblico, privado o social, con el fin de establecer las
acciones preventivas y de auxilio destinadas a salvaguardar la integridad fsica de las
personas y a proteger las instalaciones, bienes e informacin vital ante la eventualidad de
un siniestro.

El objetivo es disear y activar medias preventivas y de respuesta ante escenarios de


emergencia que permitan la continuidad de las funciones sustantivas de cada institucin,
garantizando sobre todo, la integridad fsica de las personas.

Las acciones del programa interno, en apego a los subprogramas de prevencin, auxilio y
recuperacin; incluyen un enfoque de continuidad de operaciones mediante tres planes
sustantivos4:

1. Plan operativo para la implementacin de las Unidades de Proteccin Civil.


Comprende las acciones para responder mejor ante los escenarios de emergencia
o desastre:

a. Subprograma de prevencin
b. Subprograma de auxilio
c. Subprograma de recuperacin
2. Plan de contingencia tiene por objetivo que la organizacin genere medidas y
hbitos de autoproteccin para que cada persona que labora en el inmueble y de
manera individual, conozca y practique los procedimientos de emergencia
implementados en la organizacin, fortaleciendo con su participacin la actividad
preventiva y la respuesta organizadas y corresponsable que se requiere para
enfrentar efectivamente una situacin de emergencia.
3. Plan de continuidad de operaciones. Ante un escenario de desastres, es una
necesidad y una exigencia contar con procedimientos que permitan garantizar el
funcionamiento de las organizaciones, para que stas estn en posibilidad de
seguir ofreciendo productos o servicios bsicos a la sociedad. Los objetivos de
este plan son

d. Minimizar la interrupcin de la operacin y evitar las decisiones


improvisadas durante la crisis.
e. Definir alternativas para continuar operando en condiciones de emergencia
para mantener la cadena de abasto de productos o servicios a la sociedad.

4
Tomado de cartel informativo. CENAPRED. Programa Interno de Proteccin Civil.
16
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL

BIBLIOGRAFIA

Se puede encontrar ms informacin sobre el Programa Interno de Proteccin Civil en el


sitio web de CENAPRED.
http://www.cenapred.gob.mx/PublicacionesWeb

17
----------------------------------------------------- SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIN CIVIL

DIRECTORIO

Dra. Patricia E. Alfaro Moctezuma


Rectora de la Unidad

Lic. Guillermo Joaqun Jimnez Mercado


Secretario de Unidad

Lic. J. Francisco Javier Huerta Moreno


Coordinador de Educacin Continua y a Distancia

Dr. Mauricio Andin Gamboa


Laboratorio: Aula Multimedia

Lic. Mara Elena Alonzo Fernndez


Asistente Administrativo

Lic. Antonio Ramrez Lpez


Educacin Virtual y a Distancia

Profra. Victoria Alvarado Melndez


rea de Capacitacin

18

You might also like