O Capitalismo no Br asil*

Marlia Freitas de Campos Tozoni-Reis

sociologia da educao
Professora Livre Docente do Departamento de Educao do Instituto de
Biocincias da UNESP-Botucatu.

Resumo: O texto traz um estudo sobre o contexto social, histrico, econmico, poltico e cultural de um dos
maiores problemas sociais do Brasil: a desigualdade social. Neste sentido, ele inicia explicitando a desigual-
dade social como uma marca histrica da sociedade brasileira e avana em busca de suas origens. Identifica
o modo capitalista de produo e organizao da sociedade como o contexto da desigualdade social, identi-
ficando tambm, em sua trajetria histrica, as principais caractersticas deste modo de produo. O estudo
prossegue em busca do contexto da desigualdade, analisando as tendncias atuais de organizao da socieda-
de, o que implica em compreender o liberalismo e o neoliberalismo como doutrinas que fundamentam esse
tipo de organizao social.

Palavras chaves: Desigualdade Social; Capitalismo; Liberalismo e Neoliberalismo.

Introduo
Todos os anos os meios de comunicao publicam indicadores da desigualdade so-
cial no Brasil, analisados por diferentes rgos e agncias nacionais e internacionais. Esses
indicadores relacionam-se a diferentes temas: a posio do Brasil frente a outros pases do
mundo e/ou da Amrica Latina - no que diz respeito desigualdade social; aos ndices que
medem desigualdade social nos estudos econmicos; concentrao da riqueza produzida
nas diferentes classes sociais; s oportunidades educacionais das pessoas das diferentes clas-
ses sociais; ao acesso a servios de sade etc. Embora com diferentes nmeros (podemos en-
contrar publicaes que colocam o Brasil em quarto, quinto ou oitavo lugar em desigualdade
social no mundo ou em primeiro lugar na Amrica Latina, por exemplo), a desigualdade so-
cial no Brasil evidente em toda e qualquer anlise. Por outro lado, um tema que vem sendo
tratado pelos diferentes meios de comunicao de forma contraditria e at mesmo divergen-
te, diz respeito diminuio da desigualdade social nos ltimos anos no Brasil, resultado do
crescimento econmico que teve um significativo momento em 2008 e que, agora, em 2010,
vem sendo retomado: em algumas anlises a desigualdade cresceu, em outras estabilizou e,
em outras ainda, diminuiu. Mesmo com essas divergncias, o que se destaca nesta discusso
o fato de que a desigualdade social um dos mais graves problemas do Brasil ainda hoje.
Isso significa dizer que a discrepncia de condies de vida entre ricos e pobres enorme:
se por um lado temos um conjunto pequeno de famlias que acumulam fortunas detendo
um grande percentual da riqueza gerada no pas, temos um conjunto muito grande de
famlias que tem uma renda to baixa que suas em condies de vida so muito precrias.

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 Embora como um problema social de grande intensidade no Brasil, a desigualdade
social tambm est presente em vrios pases do mundo. Desigualdade social significa que
a distribuio da riqueza nos pases no igualitria, desigual. As razes para que isso
ocorra de forma to frequente tem sido tema de estudo da Sociologia, compreendido diferen-

sociologia da educao
temente pelas diferentes sociologias. O objetivo deste texto , portanto, contribuir para a
compreenso da organizao das sociedades modernas, do sistema econmico, poltico e so-
cial dos pases capitalistas e a distribuio desigual de suas riquezas. Sem essa compreenso,
da organizao das sociedades modernas, no podemos estudar e refletir sobre a educao e
os sistemas de ensino.

Br asil: capitalismo e desigualdade social

Antes de estudarmos a sociedade moderna, o capitalismo, e as desigualdades sociais
no Brasil, importante compreender um pouco da histria desta forma de organizao social
e suas principais caractersticas. Iniciemos pela anlise de que o capitalismo um sistema
econmico, poltico e social, que implica na produo e comercializao de mercadorias.
A Revoluo Industrial, na Inglaterra, no sculo XVII, o mais importante marco
histrico do capitalismo como sistema de organizao das relaes sociais no mundo, conso-
lidando o que chamamos de modernidade ou sociedade moderna. Outras revolues tambm
contriburam para a consolidao desse modo de produo, como, por exemplo, a Revolu-
o Inglesa (sculo XVII), Revoluo Francesa (sculo XVIII) e Independncia America-
na (sculo XVIII). No entanto, temos que considerar que o capitalismo como sistema de
organizao das sociedades modernas foi um processo que teve incio muito antes de sua
consolidao neste perodo histrico, um processo que marca a superao do feudalismo
pelo capitalismo, a superao do poder da aristocracia pelo poder da burguesia, que marca a
superao dos princpios de organizao social da idade mdia pelos princpios de organiza-
o social da modernidade.
Se tomarmos como sntese desse modo de produo seu aspecto mais econmico
mas que define toda a organizao da vida social a propriedade privada, vemos como
ela j existia embora no da forma e com a dimenso que tomou no capitalismo desde o
incio dos tempos. Embora a propriedade privada no existisse na pr-histria, em que havia
a organizao da vida coletiva em pequenas tribos nmades de caadores e coletores, encon-
tramos esse conceito ainda que primitivo entre algumas outras tribos.
Com o desenvolvimento da agricultura, que fixou os grupos nmades em espaos ge-
ogrficos definidos, tivemos a criao das cidades que imprimiu maior complexidade nas
relaes sociais e trouxe a diviso social do trabalho, outro dos importantes conceitos de-
finidores do capitalismo. A prtica social tribal, eminentemente grupal, no servia mais s
relaes sociais nesta nova organizao, pois implicava em relaes entre pessoas que no
se conheciam. Assim, foi necessrio o aparecimento do contrato social que estabelecia
normas de convivncia entre as pessoas nos grupos humanos mais complexos.

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 Nos sculos V e IV a.C., por exemplo, encontramos em Atenas e em algumas outras
cidades-estado gregas, a prtica das trocas econmicas internacionais tambm caracte-
rstica do capitalismo. Mas o fato de encontrarmos tambm o trabalho escravo como eixo
daquele modo de produo, no nos permite identific-lo com o capitalismo, pois o trabalho

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livre do mesmo modo uma das suas caractersticas fundamentais. A Antiguidade, portan-
to, teve uma configurao econmica, social e poltica prpria, com mudanas histricas
tambm com caractersticas prprias, mas que j gestavam algumas das caractersticas do
capitalismo.
Foi na Idade Mdia (sculos V a XV) sociedade medieval ou sociedade feudal , com
o feudalismo como forma de organizao econmica, poltica e social, que o capitalismo se
desenvolveu. Lembremos que o feudalismo tinha como caractersticas gerais o poder nas
mos dos senhores feudais, proprietrio das terras, a economia baseada na agricultura e uti-
lizao do trabalho dos servos, ou seja, o feudalismo tinha uma forma prpria de explorao
do trabalho: nem escravo e nem trabalhador livre.O senhor feudal, proprietrio de terras,
concedia ao servo um pequeno lote de terras em troca de fidelidade e ajuda servil ao seu
senhor. A sociedade se organizava hierarquicamente sendo, portanto, uma sociedade estti-
ca: a nobreza detentora de terras compreendia, por um lado, os senhores feudais (cavaleiros,
condes, duques e viscondes) que viviam da arrecadao de impostos sobre suas terras, cul-
tivada, por outro, pelos camponeses. Essa hierarquia era definida pelo nascimento: senhores
e servos nasciam senhores ou servos, no havendo mobilidade social alguma. A diviso do
produto do trabalho (dos camponeses) na terra (dos senhores) era seguida de outras taxas
que os primeiros deveriam pagar aos segundos. Alm disso, nas cidades alguns moradores
viviam nas mesmas condies dos camponeses os artesos. O artesanato e a seguir a ma-
nufatura foram formas de organizao do trabalho precursoras do trabalho industrial.
Alm disso, a Igreja Catlica tinha tambm grande poder econmico e poltico, di-
vidindo com a nobreza esse poder assim como a arrecadao de dinheiro dos mais pobres.
Mais do que dividir com a nobreza todo esse poder, nobreza e clero tinham, na prtica, total
identidade, eram a mesma classe social. A conquista de maior poder por parte dos senhores
se dava pelas guerras, pelas quais tambm se expandia o poder da Igreja Catlica. Os castelos
fortificados e o prestgio dos cavaleiros dos exrcitos medievais so significativos sinais dessa
prtica para a acumulao de riqueza e poder por parte dos senhores de terras e da Igreja.
J no sculo XVI, algumas ideias e fatos prepararam o desenvolvimento do capitalis-
mo. Mas, foi no sculo XVII que as ideias liberais tomaram corpo, assim como as formas
de organizao das sociedades culminaram nas revolues nesse e no sculo XVIII com a
ascenso da burguesia e a implantao formal do capitalismo na Europa. Se a acumulao
primitiva de capital foi a prtica econmica que precedeu o capitalismo e que se caracteri-
zou pela acumulao econmica resultante, principalmente, da explorao das colnias e
da expanso do comrcio entre os pases da Europa com outros continentes, foi a partir da

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segunda metade do sculo XVIII, com a Revoluo Industrial, que o capitalismo se consoli-
dou. Do ponto de vista econmico, o capitalismo iniciou um processo intenso e contnuo de
explorao do trabalho em grandes propores, gerao de lucro e acumulao de capital.
Do ponto de vista poltico e social, a aristocracia perde o poder para a burguesia urbano-in-

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dustrial e surge uma outra classe: os trabalhadores (ou operrios, terminologia mais comum
na Europa naquele momento).
O capitalismo inaugurou um novo tipo de trabalho: o trabalho industrial. importante
destacar que esse trabalho industrial no se referia apenas ao trabalho no interior da inds-
tria, mas um novo tipo de trabalho, uma nova organizao do trabalho, seja no interior das
indstrias ou no interior de propriedades urbanas ou rurais dedicadas produo econmica.
Os trabalhadores rurais e os trabalhadores de servios, por exemplo, tiveram modificaes
em suas relaes de trabalho que tinham como base as relaes de trabalho dos trabalhadores
nas indstrias. O trabalho industrial foi, portanto, o novo modo de organizao de trabalho
na sociedade moderna. Essas novas relaes tm base industrial, isto , so relaes de tra-
balho em que, de um lado, encontram-se os proprietrios dos meios de produo e, de outro
lado, os proprietrios da fora de trabalho. Os primeiros compram o trabalho dos segun-
dos, seja na fbrica, nos estabelecimentos comerciais ou nas fazendas. Assim, chamamos de
trabalhadores aqueles que vendem sua prpria fora de trabalho, no necessariamente aque-
les que trabalham nas fbricas. Esse um ponto importante para a compreenso do modo de
produo capitalista porque dele emana o conceito de classe social de Marx (HARNECKER,
1971), e somente pode ser compreendido contextualmente: proprietrios dos meios de produ-
o e proprietrios da fora de trabalho proprietrios e trabalhadores.
No Brasil, a transio da economia agrcola para a economia industrial iniciou-se no
final do sculo XIX e consolidou-se no incio do sculo XX. Foi um processo tardio, obe-
decendo a formas no clssicas de desenvolvimento (ANTUNES, 1988; OLIVEIRA, 1972).
As relaes de trabalho foram estabelecidas entre os proprietrios dos meios de produo
e os proprietrios da fora de trabalho nos meios urbanos sob a hegemonia da indstria.
Dessa forma, podemos dizer que o surgimento do capitalismo no Brasil caracterizou-se, no
que diz respeito s classes sociais, pela ascenso da burguesia urbano-industrial ao poder
poltico e econmico antes exercido pela burguesia agrcola e o surgimento da classe
trabalhadora. O que nos interessa entender aqui sobre a organizao do trabalho capitalista
industrial no o tipo de atividade de trabalho que exercem os sujeitos, mas sua identidade
social, histrica e poltica. Se a industrializao nos pases capitalistas determinou mudanas
significativas na organizao do trabalho e consolidou a burguesia industrial como classe
hegemnica, por outro lado, a presena da classe trabalhadora nas sociedades contribuiu e
aproveitou-se tambm dos processos de urbanizao.
Vimos como, no Brasil, a implantao do capitalismo e a industrializao foram mais
tardios. A Proclamao da Repblica em 1889 um dos marcos do incio da mudana da so-
ciedade brasileira de agro-exportadora em urbano-industrial. No entanto, no podemos con-

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siderar, como na Europa, o surgimento do capitalismo e sua consolidao via Revoluo In-
dustrial como um processo revolucionrio, transformador. Tivemos aqui uma verso menos
transformadora das relaes sociais de produo e das relaes de poder, uma verso mais de
acomodao destas relaes na perspectiva capitalista e industrial, do que revolucionria.

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O processo de implantao do capitalismo no Brasil, que se iniciou entre os anos de
1885 e 1930, expandiu-se at 1955, quando ento ocorreu a etapa da consolidao da inds-
tria. O perodo inicial foi marcado pelo fim do trabalho escravo,
pelo incio da decadncia do poder poltico e econmico da bur- 1. Oliveira (1972) considera os
1 proprietrios de terra no Brasil, no
guesia rural e pela imigrao. Caminhando pela via colonial,
final do sculo XIX e incio do S-
conciliando novos e antigos interesses, sem exigir rupturas entre culo XX, como burguesia agrria.
o antigo modo de produo e o modo de produo emergente, o antigo baronato, porm no
tivemos a acomodao de novas formas de produo. Isso teve pode ser considerados como per-
algumas consequncias de interessantes anlises. tencentes aristocracia rural.

Se na Europa, a burguesia precisou do apoio poltico dos trabalhadores para tomar o

poder da aristocracia, consolidando uma aliana poltica, no Brasil, esse apoio no foi ne-
cessrio. A conciliao entre os novos e os antigos interesses em lugar de rupturas e novos
pactos, excluiu os trabalhadores como atores do processo de transformao, caracterizando
essa forma no clssica de modificao do modo de produo que imprimiu classe traba-
lhadora que surgia no Brasil ainda maior fragilidade poltica.
Vejamos um pouco mais desta via conciliatria da industrializao no Brasil. A gran-
de propriedade predominava e a economia era principalmente agro-exportadora. As crises
econmicas mundiais atingiram a economia e os fenmenos da urbanizao e da industriali-
zao enfraqueceram a agricultura. Por estas razes, no incio do sculo XX os grandes pro-
prietrios rurais, cafeicultores principalmente, exigiram a interveno governamental para
que a exportao de caf continuasse a gerar altos lucros: baixa de impostos, regularizao
e facilidades nos financiamentos etc. Com estas e outras medidas definidas nos vrios pla-
nos de valorizao do caf, a produo foi retomando seu crescimento at a crise mundial
de 1929, quando uma superproduo puxou os preos para baixo. O consumo reduzido, a
Segunda Grande Guerra (1939-1945) e as geadas, exigiram a interveno protecionista do
Estado. O encarecimento da vida urbana beneficiou a burguesia urbano-industrial e penali-
zou a j existente classe mdia e os trabalhadores.
Tivemos alguns marcos nesse processo de desenvolvimento pela via da acomodao.
A Revoluo de 1930 foi um deles: marcou o fim do domnio da agricultura e a ascenso da
indstria no Brasil. O processo de desenvolvimento urbano, a proteo alfandegria para a
indstria, taxando com preos altos a importao de produtos industrializados, o cmbio bai-
xo e o aumento lento e contnuo da populao foram os principais responsveis por essa situ-
ao. Entre estes vrios fatores, muitos estavam ligados diretamente interveno do Estado
no sentido de desenvolver a indstria. Alm disso, aos fatores essencialmente econmicos,
somou-se a abundncia de mo de obra barata e no qualificada do trabalhador brasileiro.

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 O trabalho no qualificado mais uma das caractersticas do capitalismo e, talvez,
aquela que mais diretamente se relaciona educao. Embora o trabalho industrial exigisse
uma nova base tcnica se comparado ao trabalho rural, essa base tcnica, do ponto de vista
da formao do trabalhador, resumia-se ao aprendizado da leitura, da escrita e do clculo,

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isto , apropriao de contedos da educao elementar. Isso porque, este modo de produ-
o organiza-se pela diviso do trabalho: os proprietrios dos meios de produo pensam
os processos de trabalho e os proprietrios da fora de trabalho executam o trabalho. Essa
exigncia do capitalismo industrial de um trabalhador desqualificado fica mais evidente
quando comparamos, por exemplo, a qualificao do trabalho que exigia o trabalho urbano
anterior ao capitalismo, o trabalho no artesanato. O arteso se apropriava mais profundamente
do processo de trabalho que implicava em vrios nveis e tipos de conhecimentos para chegar
ao produto do trabalho: lembremo-nos da importncia da figura do aprendiz do trabalho
neste processo anterior ao trabalho industrial. Essa desqualificao do ponto de vista do co-
nhecimento no capitalismo industrial orientou, portanto, as polticas pblicas de educao.
Nesse contexto, a grande crise econmica internacional que se agravou em 1929,
trouxe reflexos nas economias de todos os pases do mundo, em especial, aos latino-ameri-
canos. A crise mundial causou a depresso, reduzindo o nvel de troca entre esses pases. O
desenvolvimento industrial exigia do pas investimentos para consolidar o capitalismo, mas,
como o capital privado nacional no tinha foras para investir pesadamente e a longo prazo
na indstria, investiu no capital estatal e, mais tarde, no capital estrangeiro.
Um outro aspecto essencial do tardio processo de industrializao foi a importao de
tecnologia. A indstria exigia novos produtos e constantes mudanas no processo de pro-
duo. Porm no Brasil, a mudana nos processos de produo industrial queimou etapas:
no foi preciso, como ocorreu em outros pases capitalistas, que o encarecimento da mo de
obra estimulasse o desenvolvimento tecnolgico, pois o Brasil sempre teve excesso de mo
de obra significativamente barata. Alm disso, o desenvolvimento tecnolgico, desde ento,
vem determinando o crescimento do setor de servios que sempre teve grande importncia
na economia brasileira, este setor abasteceu a indstria com seus pseudo pequenos proprie-
trios (OLIVEIRA, 1972).
O incio da industrializao no Brasil caracterizou-se, portanto, pela falta de um mo-
delo econmico definido: o capitalismo industrial aqui implantado teve mais a forma de
polticas pontuais de interveno na economia do que propriamente um projeto econmico
definido. Porm, desde o incio do sculo XX, a indstria brasileira foi tornando-se um im-
portante setor na economia nacional e os operrios que nela trabalhavam direta ou indireta-
mente formaram uma nova classe em uma nova perspectiva social.
Alm disso, para compreender a histria da formao moderna da populao no Bra-
sil necessrio levar em conta tambm as diversidades regionais de condies de vida e de
trabalho. O processo de imigrao e de migrao, e as formas de organizao da populao
urbana so, para isto, aspectos relevantes. Estes processos foram processos sociais de carter

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histrico, resultantes de fenmenos histricos e sociais, entre eles, os econmicos. Aliados
s transformaes scio-econmicas nas reas de origem dos imigrantes e dos migrantes, os
processos migratrios foram resultado da necessidade de agilizar as atividades econmicas,
principalmente, a distribuio de produtos. Esta necessidade atraiu os grupos sociais para os

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meios urbanos, criando a populao urbana.
Dessa forma, vemos como a formao da classe trabalhadora no Brasil est relacionada
ao desenvolvimento industrial. Os trabalhadores dos meios rurais no vieram trabalhar nos
meios urbanos em oficinas artesanais e em manufaturas, pelo menos em nmero que possa
ter algum significado, mas diretamente para formar mo de obra para a indstria, inclusive
como exrcito industrial de reserva ou como superpopulao relativa. O exrcito industrial
de reserva caracteriza-se por um contingente de trabalhadores com alguma qualificao para
o trabalho industrial, enquanto que a superpopulao relativa refere-se a um contingente de
trabalhadores nas cidades sem qualificao alguma para o trabalho industrial, que forma o
setor marginal da economia. De qualquer forma, ambos foram abundantes no incio da in-
dustrializao no Brasil e ambos serviram para regular os salrios, diminuindo o poder de
presso da classe trabalhadora que, nas vias clssicas dos processos de industrializao em
outros pases, foi to importante histrica e socialmente, em particular, na presso popular
para a educao para todos.
As condies de vida do conjunto da populao que se originou, no capitalismo, ex-
plorada foi, ento, resultado desse contexto histrico: trabalhadores (explorados), exrcito
industrial de reserva ou superpopulao relativa. O contingente humano que formou o exr-
cito industrial de reserva e a superpopulao relativa, geralmente, trabalhava nos pases no
desenvolvidos como o Brasil, na economia informal. Essa caracterstica do capitalismo tem
grande importncia na compreenso da formao da profunda desigualdade social no Brasil.
Com o fim do trabalho escravo, a fora de trabalho livre formou o proletariado rural.
No entanto, as relaes de trabalho no meio rural continham componentes herdados das
relaes escravocratas de trabalho. Os proprietrios de terras estabeleciam com os trabalha-
dores rurais, inclusive com os imigrantes, uma relao de serventia: a meao, a parceria, o
colonato, o barraco. Os fazendeiros de caf, por exemplo, faziam presso para o aumento
da imigrao, pois o aumento da oferta de mo de obra significava a possibilidade do ba-
rateamento dos salrios. Eles impunham aos novos trabalhadores condies insuportveis
tais como: pagamentos irregulares, isolamento, sistema de barraco, falta de assistncia
mdica, de escolas e de igrejas.
Podemos observar como o desenvolvimento do capitalismo no Brasil determinou pre-
crias condies de vida e de trabalho para os trabalhadores desde seu incio. Alto custo de
vida, salrios baixos e irregulares ou at falta de pagamentos , dificuldade para habitao
e transporte, instabilidade no emprego, regulamentos rgidos, que determinavam jornadas de
trabalho desumanas de dez, doze, quatorze e at dezessete horas de trabalhos ininterruptos

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, alm de multas e castigos corporais para adultos, mulheres e crianas trabalhadoras. A
falta de descanso semanal remunerado e de licena remunerada para tratamento de sade,
a represso s atividades polticas e associativas foram tambm algumas dessas condies.
Embora presentes no incio do processo de industrializao, essas condies de trabalho e de

sociologia da educao
vida para a populao urbana da classe trabalhadora no Brasil atenuaram-se, modificaram-
se, mas, de certa forma, mantiveram-se presentes em diferentes momentos histricos.
Ento, se convivemos, hoje, no Brasil com alarmantes ndices de desigualdade social,
a histria e as caractersticas de nosso modo de organizao das relaes sociais mostram
que o capitalismo favoreceu a esse contexto. A primeira etapa do capitalismo, denominada
pr-capitalismo, foi caracterizada na Europa pela economia mercantil e o artesanato, o que
no Brasil no aconteceu como etapa significativa de acumulao primitiva de capital. A
seguir, o Capitalismo Comercial que, na Europa, se caracterizou pela generalizao do tra-
balho assalariado, mesmo que predominasse ainda na economia o artesanato, tambm no
teve grande significado no processo de desenvolvimento do capitalismo no Brasil. O Capita-
lismo Industrial, que se expressa pelo predomnio do trabalho assalariado, da diviso social
do trabalho, da explorao do trabalho, do trabalho no qualificado e da urbanizao, foi a
etapa mais significativa, que caracterizou o incio dessa nossa forma de organizao social
da produo e que teve no exrcito industrial de reserva e na superpopulao relativa um dos
seus importantes elementos constituintes.
O processo tardio de implantao do capitalismo no Brasil e suas caractersticas hist-
ricas, polticas e sociais, levaram ao desenvolvimento de uma forma ainda mais concentra-
dora de riquezas do que as formas clssicas do capitalismo nos pases chamados centrais.
A essncia desse modo de produo a explorao do trabalho de muitos por poucos , cujo
objetivo a acumulao de capital, deu-se aqui de formas ainda mais aprofundadas e perver-
sas. Essas formas determinaram relaes sociais extremamente desiguais, ainda que as lutas
polticas dos trabalhadores em diferentes momentos histricos tenham conquistado algumas
vitrias e muitas derrotas!
Do ponto de vista poltico, o Estado no Brasil sempre defendeu, com pequenas exce-
es, os interesses das classes hegemnicas, das classes dominantes. Lembremos, por exem-
plo, como nos diferentes perodos histricos tivemos regimes autoritrios que tinham em co-
mum a necessidade de controlar movimentos sociais, os quais lutavam a favor da melhoria
de condies de vida e de trabalho dos trabalhadores explorados. Justamente por isso, esses
movimentos foram superados por teses e propostas oriundas das classes dominantes.
Podemos afirmar, ainda, que a etapa atual do capitalismo no mundo, o Capitalismo
Financeiro, tambm caracteriza a organizao das relaes sociais no Brasil, mas traz, tam-
bm, principalmente no que diz respeito s classes sociais, a marca de sua origem. Nos
pases desenvolvidos, as pessoas viveram durante algum tempo de forma mais intensa os
direitos sociais, polticos e econmicos, expressos pelas boas condies de moradia, sade,

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educao e emprego. No Brasil, por outro lado, grande parte da populao viveu e ainda
vive em condies de pobreza e misria, marcadas pela precariedade ou plena ausncia
de trabalho, sade, educao e outros bens sociais.
Se a diferena social , em sua essncia, parte integrante da forma de organizao

sociologia da educao
capitalista das relaes sociais (segundo as teses de seus defensores essa desigualdade
desejada, pois estimula o crescimento econmico), no Brasil, essa diferena se avoluma
e se aprofunda. Embora as classes proprietrias tenham condies de vida semelhantes as
das classes pertencentes aos pases desenvolvidos, as classes despossudas tm condies
muito diferentes, bem mais precrias e desassistidas.
Mesmo que consideremos a complexificao do conceito de classes sociais no atual
momento histrico no Brasil e no mundo , podemos afirmar que convivemos de forma
ainda mais dramtica, com profunda desigualdade social. No que diz respeito ao acesso e
permanncia na escola, podemos afirmar que, tradicionalmente, o sistema de ensino bra-
sileiro foi excludente e dual (ROMANELLI, 2009) isto , temos um tipo de educao para
os filhos das famlias das classes privilegiadas e outro tipo de educao para os filhos das
famlias pobres.
Ento, se a escola no Brasil tem uma trajetria histrica marcada pela tardia implantao
de um sistema pblico nacional de ensino caracterizado, nos diferentes momentos histricos,
como excludente e dual, que lies essa histria nos traz? Frigotto (2005), analisando a es-
cola pblica atual nessa perspectiva histrica, identifica nessa trajetria trs projetos de desen-
volvimento da sociedade brasileira em disputa no sculo XX que esclarecem o papel da escola
bsica pblica no sculo XXI: o projeto liberal (ou neoliberal), o projeto do desenvolvimentis-
mo conservador, e o projeto do desenvolvimento econmico nacional e popular.
Vejamos, a seguir, um pouco dos condicionantes desta disputa.

Capitalismo, liber alismo e neoliber alismo

O capitalismo tem, entre seus principais eixos organizativos, a oposio entre as clas-
ses sociais, entre proprietrios dos meios de produo e proprietrios da fora de trabalho,
construindo uma forma de ser e de agir na sociedade. Alm disso, ele tem, tambm em sua
construo, algumas ideias, ou seja, formas de pensar que fundamentam esse agir. A essas
formas de pensar, aos modelos econmicos, polticos e sociais, chamamos de doutrina.
A doutrina poltico-social-econmica, na qual se fundamenta o capitalismo, o libe-
ralismo. Diferentemente do que poderia sugerir, as ideias liberais que emergem desta dou-
trina poltico-social-econmica, referem-se essencialmente ao direito de cada um atingir
para si prprio uma posio cada vez mais vantajosa (KRUPPA, 1994), no que se refere ao
seu lugar na sociedade, conquistado pelo poder econmico. Essa autora destaca para anlise
alguns princpios que sustentam o conjunto de ideias liberais: o individualismo, a liberdade,
a propriedade, a igualdade e a democracia.

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 Embora esses princpios possam parecer primeira vista valores universais na orga-
nizao das sociedades, eles somente podem ser compreendidos se contextualizados pela
doutrina que os defende. As questes que colocamos aqui para anlise concernem a: qual
individualismo, qual liberdade, qual propriedade, qual igualdade e qual democracia?

sociologia da educao
Analisados assim esses princpios (qual?), no contexto do capitalismo, podemos com-
preender sua expresso mais concreta. Sobre o individualismo no necessrio muito esfor-
o para compreendermos sua importncia e impacto nas relaes sociais capitalistas. Para
John Locke um dos mais importantes pensadores que participaram da formulao dessa
doutrina poltico-econmica ainda no sculo XVII o individualismo fundamenta-se na
noo de direitos naturais dos sujeitos, direitos individuais independentes das relaes so-
ciais. Isto , o individualismo significa que, independentemente dos outros, cada sujeito tem
direitos prprios. Essa independncia de cada um em relao aos outros levada, na doutrina
poltico-social-econmica do capitalismo, ao extremo: a pobreza e a riqueza dependem da
vontade de cada um (KRUPPA, 1994). Ento, se considerarmos que as condies de vida,
o ponto de partida das pessoas das diferentes classes sociais, com relao pobreza e
riqueza, so extremamente diferentes incluindo suas oportunidades de educao, sade,
transporte, moradia, etc. , comeamos a compreender que o individualismo como princpio
de direito natural beneficia muito mais a alguns (aqueles que tm oportunidades melhores)
do que a outros (os que tm piores oportunidades). Dessa forma, podemos concluir que, o
individualismo, em uma sociedade desigual, mais do que garantir o direito natural de todos,
garante o direito de alguns e dificulta, praticamente impedindo, o direito de outros.
A compreenso do princpio da liberdade no contexto do capitalismo ainda mais
complexa. Tomemos para anlise o conhecido vdeo Ilha das Flores. Dirigido por Jorge
Furtado (1989) e produzido pela Casa de Cinema de Porto Alegre, o vdeo mostra, pela tra-
jetria de uma mercadoria, um tomate de sua produo ao seu descarte , as relaes entre
as classes em nossa sociedade desigual. No final do vdeo, compreendemos que, por serem
livres no sentido exato do princpio de liberdade da doutrina liberal , os seres humanos
(sem dono) tm direito aos restos de alimentos de um lixo na Ilha das Flores, somente
aps a seleo de alimentos para os porcos. Esse vdeo, uma das mais premiadas produes
brasileiras em filmes, discute como liberdade no e nem pode ser um princpio universal
em uma sociedade desigual. No capitalismo, temos a diviso social do trabalho aqueles
que possuem (e controlam) os meios de produo e aqueles que no possuem que implica
em diviso de classes, como uma das principais caractersticas. Ento, as classes sociais e
a desigualdade entre elas uma das formas constitutivas do capitalismo, isto , no se trata
de um problema circunstancial, mas de uma caracterstica estrutural, parte de sua prpria
estrutura. Mesmo que consideremos as modificaes contemporneas no mundo do traba-
lho, no podemos afirmar que o capitalismo e, por extenso, o liberalismo como doutrina
poltico-social-econmica, superou a diviso de classes sociais. Desse modo, liberdade
um princpio do liberalismo que s pode ser compreendido no contexto da sociedade de

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classes: liberdade para as pessoas que tm diferentes condies de vida, liberdade para que
elas, individualmente, busquem superar as condies de sua prpria classe de origem. Ora,
sabemos que isso pode ser considerado, apenas e muito restritamente, no nvel individual a
doutrina liberal tem como princpio o individualismo , mas se considerarmos as to extre-

sociologia da educao
mas diferenas entre as to desiguais condies de vida, essa liberdade perde o sentido que,
aparentemente, lhe atribudo. Liberdade no liberalismo apoia-se no individualismo. Assim,
quando questionado o princpio do individualismo, por sua perversidade em uma sociedade
desigual, este expressa sua fragilidade e no, princpios de liberdade.
Com relao ao princpio de propriedade na doutrina liberal, iniciemos pela compre-
enso de que no capitalismo a propriedade um direito que cada um tem e que o Estado
deve proteger (KRUPPA, 1994, p. 51) e que: qualquer indivduo pobre, trabalhador e com
qualidades pode enriquecer e adquirir propriedades (KRUPPA, 1992, p. 51). Dessa forma,
vemos que o princpio de propriedade vincula-se diretamente, na doutrina liberal, ao seu
prprio princpio de individualismo (a situao social e econmica de cada um depende de
sua prpria capacidade) e ao princpio de igualdade.
O princpio de igualdade, longe de ser um princpio social, para a doutrina poltico-
econmica do liberalismo refere-se restritamente igualdade perante a lei. Vemos, ento,
que, se a existncia de ricos e pobres natural, conforme defende essa doutrina, uma vez
que nem todos tm vontade e capacidade, o princpio da igualdade formal. Ento, a
desigualdade social vista como natural, resultado do esforo individual e diferente de
cada indivduo.
E, por ltimo, temos para anlise, o princpio liberal de democracia. Podemos com-
preend-la, tambm, como democracia formal, como o direito de todos a participarem do
Governo. Lembremos que o Governo, no liberalismo, aquele que garante os direitos natu-
rais de todos, individualmente. Ento, a democracia formal a possibilidade de todos par-
ticiparem desse Governo de forma representativa. Isso significa dizer que, para a doutrina
liberal, todas as pessoas, individualmente, participam ou escolhem seus representantes no
Governo. As formas de escolha, que no Brasil tm como coadjuvante o poder econmico,
no importam, tendo em vista que o princpio de escolha formalmente garantido, h, ento,
um Estado democrtico.
Se considerarmos toda a histria do desenvolvimento do capitalismo no mundo, vemos
como seus princpios so defendidos de tal forma, que podemos chamar de ideolgica, a
ponto de parecerem valores universais e no, princpios de uma determinada doutrina a
liberal , com determinados objetivos a consolidao do capitalismo e estratgias. O
lema da Revoluo Francesa expressa claramente os princpios da doutrina liberal: liberda-
de, igualdade e fraternidade. No Brasil, do ponto de vista histrico, desde Tiradentes (1746-
1792), passando pela abolio (1888) e a Proclamao da Repblica (1889), esses princpios
estiveram presentes.
O mais importante na anlise desses princpios refere-se ao fato de que, na doutrina li-
beral, as relaes sociais so compreendidas como relaes entre as pessoas individualmen-

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te. Ou seja, o centro da vida social, da vida em sociedade, o indivduo, nico responsvel
individualmente por seu sucesso ou fracasso. Ora, sabemos que a realidade social mais
complexa do que isso, a sociedade no se restringe soma direta de indivduos. Considere-
mos para anlise, por exemplo, a ideia de que todos, por seu esforo individual, definem sua

sociologia da educao
situao de vida. Isso s poderia ser verdade se considerarmos que todas as oportunidades
so iguais um dos argumentos dos liberais. No entanto, sabemos que em uma sociedade
desigual, as oportunidades so diferentemente distribudas. Pensemos no sistema de ensino
no Brasil: podemos afirmar que ele garante oportunidades iguais para todos?
A conhecida afirmao de que a escola pblica no meu tempo era boa no tem sus-
tentao se conhecermos um pouco de histria da educao. A prpria ideia de escola para
todos do liberalismo questionvel. Tivemos sua maior expresso na Revoluo Francesa,
cujos documentos afirmavam sem pudor algum que a educao era para todos, mas apenas
para lhes ensinar os rudimentos do trabalho industrial e no para formar homens crticos ao
liberalismo. No Brasil, o movimento da Escola Nova defendia a escola para todos, mas havia
a manuteno da sociedade desigual, tal qual uma pirmide de base larga, cuja mobilidade
seria resultado da vontade e competncia individuais. Essas ideias estiveram presentes na
organizao de nosso sistema de ensino que, seguindo os princpios liberais, se organizou de
forma a oferecer aos diferentes grupos sociais uma educao diferente: a escola dos ricos e
a escola dos pobres. Lembremos que a aquela boa escola no inclua a grande maioria da
populao no Brasil: a populao pobre.
O liberalismo como doutrina poltico-econmica fundamentou a organizao das so-
ciedades capitalistas desde sua origem, contribuindo para sua consolidao ao ponto de lograr
transformar seus princpios, carregados de intenes concretas, em princpios aparentemente
universais nestas sociedades. No entanto, as crises econmicas e, de certa forma, polticas,
pelas quais as sociedades capitalistas passaram, obrigaram seus defensores representados
principalmente pelos governos dos estados capitalistas a tomarem medidas para sua ma-
nuteno. Junto a essas medidas prticas, de poltica econmica, a doutrina liberal tambm
foi reajustada.
Em um estudo anterior (PIRES; TOZONI-REIS, 1999), analisamos essa nova etapa
da organizao das relaes sociais no mundo capitalista que ficou conhecida como nova
ordem mundial. Naquele momento j perguntvamos: que nova ordem esta? O que nova
e qual a ordem? Como essa nova ordem define as demandas sociais? primeira vista, o
tema sugere que nova ordem mundial significa o progresso tecnolgico que modifica (mas
no transforma) a base tcnica da produo e traz modificaes na organizao do trabalho,
exigindo novas diretrizes para a qualificao e a formao humana. A chamada Terceira Re-
voluo Industrial, Sociedade ps-industrial, ps-capitalista, ps-moderna, ps-histrica ou
sociedade global, traz em seu interior o avano do conhecimento, constituindo-se assim na
sociedade do conhecimento (FRIGOTTO, 1995). Nessa sociedade, a flexibilizao da pro-
duo, participao, auto-organizao, trabalho em equipe, produtividade, competitividade

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e qualidade total (ANTUNES, 1995; FRIGOTTO, 1995) so caractersticas de organizao
social. As modificaes nas relaes sociais, provenientes dessa organizao so acompa-
nhadas de um processo de internacionalizao peculiar: a globalizao.
A conjuno de uma crescente internacionalizao e interdependncia dos mercados

sociologia da educao
com a formao de reas de livre comrcio e com a chamada Terceira Revoluo Tecnolgi-
ca, caracteriza a globalizao como nova diretriz para a organizao da economia nos mais
diferentes pases. Essa nova diretriz atinge todos os setores da organizao social, trans-
formando valores estabelecidos e gerando sensaes de incertezas. Ianni (1997) apresenta
criticamente as metforas suscitadas pela globalizao: fim do Estado, fim da Geografia, fim
da Histria, mundializao, aldeia global, mercado nico etc. No entanto, preciso lembrar
que o capitalismo sempre foi internacional.
O movimento de expanso uma tendncia inerente ao capitalismo. J em 1848 Marx
e Engels, no Manifesto do Partido Comunista, entre outros escritos, apontavam a tendncia
expanso do capitalismo como uma caracterstica deste modo de organizao da produo:
Essa revoluo contnua da produo, esse abalo constante de todo o siste-
ma social, essa agitao permanente e essa falta de segurana distinguem
a poca burguesa de todas as precedentes. Dissolvem-se todas as relaes
sociais antigas e cristalizadas, com seu cortejo de concepes e de ideias
secularmente veneradas; as relaes que as substituem tornam-se antiqua-
das antes de se ossificar. Tudo que era slido e estvel se esfuma, tudo o
que era sagrado profanado, e os homens so obrigados finalmente a enca-
rar com seriedade suas condies de existncia e suas relaes recprocas.
Impelida pela necessidade de mercados sempre novos, a burguesia invade
todo o globo. Necessita estabelecer-se em toda parte, explorar em toda
parte, criar vnculos em toda parte. (MARX; ENGELS, s/d, p.26)
Assim, a nova ordem parece ser o cenrio econmico, poltico, social e cultural da
sociedade em sua atual forma de organizao. Articulado ao processo de globalizao est
a expanso do neoliberalismo como alternativa terica e poltica crise do capitalismo in-
ternacional. Ou seja, o neoliberalismo a redefinio da doutrina liberal para que este novo
estgio do capitalismo enfrente as crises geradas por ele mesmo. Esta redefinio pode ser
entendida, principalmente, pelo seu descomprometimento com as polticas pblicas, pela
tentativa de implantao do Estado mnimo para o enfrentamento da crise financeira do
modelo de Estado de bem estar.
Alm disso, a globalizao pode ser entendida tambm como uma nova modalidade de
acumulao de capital. Em momentos anteriores, a acumulao capitalista concentrava suas
principais estratgias na expanso da produo de valor e da explorao do trabalho. Nessa
nova modalidade de acumulao, a apropriao de riquezas resultado, principalmente, de
atividades especulativas no mercado financeiro. Chamamos, portanto, essa etapa do capita-
lismo de financeira.

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 Com a acelerao da automatizao da produo somada agilizao dos processos de
comunicao, que possibilitam lidar de forma imediata com o mercado financeiro, o que nele
circula no mercadoria nem moeda fsica, mas informao. Portanto, o que caracteriza o
processo de globalizao, de forma mais clara, a revoluo tecnolgica informacional. No

sociologia da educao
h, a rigor, troca de mercadorias nem de papel moeda, h sim troca de informaes sobre
dinheiro isto , sobre papis que significam dinheiro. H uma grande abstrao da troca.

A proposta poltica neoliberal ganha espao, portanto, com a crise terica, poltica e
econmica do capitalismo internacional. Estas crises colocaram a necessidade de reorgani-
zar o modo de produo capitalista. O modelo neoliberal, implantado nos pases capitalistas
avanados, expandiu-se por toda parte, indo alm dos aspectos econmicos. Sua expanso
pode ser compreendida como um fenmeno internacional de enorme importncia.

O neoliberalismo traz, portanto, a reformulao de alguns princpios do capitalismo

liberal. a reao terica e poltica veemente contra o Estado intervencionista e de bem es-
tar (SADER; GENTILLI, 1995) que se instalou em alguns pases no ps-guerra. Isto , logo
aps a Segunda Guerra, os movimentos sociais reivindicatrios conquistaram direitos de
tal monta que, nos pases desenvolvidos, caracterizaram o estado como um Estado de Bem
Estar Social. Um Estado que garantia, atravs de polticas pblicas, o bem estar do conjunto
da populao. Essas polticas pblicas referiam-se, principalmente, ao atendimento sade
e educao, ao transporte e moradia, alm de uma forte e protetora poltica salarial, resul-
tado da intensa interveno do Estado na economia, mediando os histricos conflitos entre
os produtores dos meios de produo e os trabalhadores. Dessa forma, podemos dizer que, a
partir do final dos anos de 1940, nesses pases, no interior do sistema capitalista, as naes
em desenvolvimento garantiram o bem estar social da populao, caracterizando-se como
um Estado provedor, previdencirio.

A doutrina poltico-social-econmica neoliberal tem como principal caracterstica a

busca de uma poltica econmica que, sem interveno do Estado, vigore sem qualquer limi-
tao dos mecanismos do mercado. Friedrich Hayek a formulou principalmente com o livro
O Caminho da Servido publicado pela primeira vez em 1944. Hayek coloca-se veemente-
mente contra o Estado Previdencirio, argumentando que este tipo de organizao da socie-
dade abate a iniciativa individual que produz a riqueza, da qual toda sociedade se beneficia
a mdio e longo prazo. Neste sentido, a desigualdade social um valor positivo para gerar
e manter o desenvolvimento econmico. A desigualdade, como uma estratgia importante
para a prosperidade, garante, na lgica liberal e neoliberal, a concentrao de riquezas que
beneficiaria a toda sociedade. Essa alternativa ao Estado Previdencirio pode ser entendida,
principalmente, pelo seu descomprometimento com as polticas pblicas econmicas e so-
ciais, pela tentativa de implantao do Estado mnimo.
A reao contra o Estado intervencionista e o Estado de bem estar social, e a busca do
Estado mnimo, emergiu da crise fiscal do Estado. No entanto, Estado mnimo no significa
Estado fraco. O modelo do Estado forte, mas desobrigado socialmente o que se pode cha-

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mar da sntese do neoliberalismo (SADER; GENTILLI, 1995). O Estado mnimo forte deve
intervir na economia, no mais como regulador das relaes sociais, como mediador dos
conflitos entre as classes, mas intervm para possibilitar o modelo de acumulao neoliberal,
o modelo que privilegia o capital financeiro. O Estado tem que ser suficientemente forte para

sociologia da educao
impor polticas que favoream a acumulao especulativa, o que necessariamente aumenta
o desemprego e gera crises.
O agravamento da desigualdade uma das marcas do avano neoliberal. Essa desi-
gualdade tem gerado a contestao das polticas internacionais neoliberais que tem se ex-
pressado em diversas manifestaes em todo o mundo. A criao e consolidao do Frum
Social Mundial, em oposio aos encontros do G-8 (e a partir de 2009 do G-20), os protestos
do movimento ambientalista nos ltimos anos, e outros movimentos sociais que protestam
contra o modelo de desenvolvimento econmico e suas consequncias no agravamento das
desigualdades sociais, so alguns exemplos.
Como capitalismo financeiro, a receita econmica neoliberal exige a estabilizao da
moeda, contendo os gastos com o bem estar social, pela reforma fiscal. A diminuio de
impostos, com o corte dos gastos pblicos em garantias sociais, concentra riquezas privadas
e, com isso, possibilita novos investimentos e restaura a taxa natural de desemprego que
defende esta doutrina. O desemprego em massa, consequncia dos ajustes econmicos do
neoliberalismo em todas as partes do mundo, o componente mais perverso da nova or-
dem. Partindo do pressuposto de que s o capital concentrado cria riquezas, isto , somente
o aumento de capital significa investimentos, o desemprego, ou melhor, a taxa natural de
desemprego, que faz diminuir os salrios, garante maior taxa de lucro e, portanto, maior
acumulao de capital. Assim, o desemprego no uma consequncia indesejada da econo-
mia neoliberal, mas um de seus componentes estratgicos. No Brasil, como em vrios outros
pases, uma das consequncias mais perversas desta situao o enorme crescimento da
marginalidade e da violncia urbana. Assistimos diariamente a um conjunto de aes do cri-
me organizado, criando verdadeiros enclaves nos grandes centros, que vitimam, principal-
mente, a populao pobre, inclusive pelo recrutamento de crianas e jovens para atuarem no
mundo do crime, sobretudo na prostituio e no trfico de drogas. Desse modo, as polticas
neoliberais criam misria ao destruir o emprego, e destroem tambm as possibilidades do
desenvolvimento humano pleno dos sujeitos sociais.
A desigualdade social cada vez maior. Essa desigualdade fica mais evidente quando iden-
tificamos a efetiva participao dos pases no processo de globalizao da economia. Desempre-
go, desigualdade, excluso social e explorao compem o cenrio scio-poltico da organizao
da sociedade no mundo atual, fundamentado pelo neoliberalismo, pela reformulao do libera-
lismo diante das crises econmicas que o prprio capitalismo gerou. Para FORRESTER:
Depois da explorao do homem pelo homem em nome do capital, o neoli-
beralismo e seu brao operacional, que a globalizao, criaram, mantm
e ampliam, em nome da sacralidade do mercado, a excluso de grande
parte do gnero humano. O prximo passo ser a eliminao? Caminha-
mos para um holocausto universal, quando a economia modernizada ter

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 repugnncia em custear a sobrevivncia de quatro quintos da populao
mundial? Depois de explorados e excludos, bilhes de seres humanos,
considerados suprfluos, devem ser exterminados?
O raciocnio bem mais do que uma hiptese. um desdobramento lgico

sociologia da educao
do horror econmico fabricado no laboratrio dos economistas neste final
de sculo. Horror - este sim - globalizado pelos governos que buscam re-
sultados contbeis e condenam a ao social como jurssica.
A massa dos excludos em todo o mundo constituir um formidvel dinos-
sauro que a economia modernizada eliminar como invivel no Estado neo-
liberal. No se trata de um apocalipse, mas de um novo eixo da histria. S
os melhores, os economicamente arianos, devero sobreviver. Os no arianos
formaro o gueto - e como a manuteno do gueto um paradoxo econmico
(para qu produzir para quem no pode consumir?), a soluo a mdio ou a
longo prazo ser o extermnio em massa. Menos custo e mais benefcio para
os balanos de governos e empresas (FORRESTER, 1997, 2a capa).
A nova ordem repercute tambm, diretamente, na organizao do trabalho. O avano
tecnolgico e a automao que caracterizam os atuais processos de produo so elementos
restruturadores das relaes de trabalho. Antunes (1995), discutindo as metamorfoses no mun-
do do trabalho, coloca a discusso da restruturao como um processo mais complexo e con-
traditrio do que o apresentado pelos defensores do neoliberalismo e da nova organizao do
trabalho e das sociedades.
Nesse cenrio, aparece a especializao multifuncional, exigida principalmente pela au-
tomao dos processos de produo. A economia mundial, com suas enormes diferenas, tende
a exigir trabalhadores qualificados, com nova base tcnica e cultural (DOWBOR, 1994). Essa
exigncia, somada ao desemprego estrutural que atinge diariamente a todos os pases do mun-
do, inclusive os pases de maior estabilidade econmica, onde o neoliberalismo se instala, traz
para as relaes de trabalho a competitividade.
O desenvolvimento tecnolgico, que permitiria o aumento da produtividade sem dimi-
nuir o nmero de empregos, no encontra espao no processo de globalizao capitaneado
pelo neoliberalismo.Alm disso, acentua-se nesse processo uma tendncia de nova diviso
mundial de poder poltico e econmico a substituio do conflito Leste-Oeste pelo Norte-Sul,
criando poderosos blocos econmicos (TOURRAINE, 1995; SANTOS, 1996). Isso demonstra
que o processo de globalizao no homogneo como querem apresentar seus defensores.
Temos, ainda, problemas econmicos agravando-se em diferentes dimenses em vrios pases
do mundo, como inflao, desemprego, taxas de juros, dficit oramentrio, crise financeira do
Estado-Providncia, dvida externa e poltica econmica em geral (SANTOS, 1996).
No Brasil, a privatizao dos servios de sade e educao foi iniciada nos anos de 1970,
durante a ditadura militar, precedida pela deteriorao dos servios pblicos nessas reas. Mas
a efetiva implantao do projeto neoliberal ocorreu nos anos noventa, atingindo seu ponto
alto no segundo mandato governo Fernando Henrique Cardoso e nos dois mandatos do atual
Presidente Lula. Em quatro mandatos presidenciais sucessivos, a poltica econmica adotada,

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desde 1995, implantou um agressivo programa de privatizao de empresas e servios pbli-
cos: transformou os servios de sade em fonte de acumulao por meio dos seguros e planos
de sade, consolidou a privatizao do ensino que no se deu pela privatizao direta das
instituies escolares, mas pela crise de qualidade na escola pblica, privatizou os transportes
direta ou indiretamente atravs, por exemplo, da agressiva privatizao das rodovias, entre

sociologia da educao
outras medidas.
Chama-nos a ateno que os governos defensores do estado neoliberal comemorem o
fato de que o oramento do Estado vem registrando sucessivos supervits primrios. Isto sig-
nifica que as despesas com atividades prprias do Estado tm sido inferiores s receitas ar-
recadadas. O desemprego cresceu a nveis alarmantes, chegando a atingir 17% da populao
economicamente ativa desde a implantao no Brasil da poltica neoliberal. Temos, hoje, uma
taxa de desemprego que, dependendo da poca de coleta dos dados, da regio estudada ou do
sexo dos desempregados, gira em torno de 13% em 2008, segundo dados do Dieese (2009).
Nesse contexto como pensar a educao e, mais especificamente, a educao escolari-
zada? A operacionalizao das ideias neoliberais, pressionadas pela globalizao, pela depen-
dncia da economia mundial, leva necessidade da Reforma do Estado. A desregulamentao
pressupe a sada do Estado no s do setor de produo, mas tambm dos servios pblicos.
Os direitos sociais, concebidos como bens de consumo, so transformados em mercadoria e
colocados no setor de servios dos quais o Estado se desobriga a fornecer. Entre estes direitos
sociais encontram-se a sade, a educao, a previdncia, social, etc.
A educao ocupa um papel estratgico no projeto neoliberal. De um lado, de preparao
para o trabalho, garantia da formao do trabalhador sob a nova base tcnica da automao e
da multifuncionalidade. De outro lado, a consolidao da educao, inclusive a escolar, com
funo ideolgica, de transmitir as ideias liberais e neoliberais. Assim, o processo educativo
incorpora as ideias de organizao social oriundas do projeto neoliberal como a competio, o
individualismo, a eficincia, a produtividade, o imediatismo, a busca da qualidade (compreen-
dida como qualidade para o mercado) etc.
Na educao escolar, as instituies de ensino tm sido alvo das reformas polticas e
sociais. O projeto liberal atravessou praticamente, como vimos, em sua verso mais contem-
pornea o neoliberalismo , todo o sculo XX como hegemnico, com poucos perodos de
interrupo, derrubando e assimilando teses do projeto mais conservador. O projeto do desen-
volvimento popular cresceu no final da ditadura e consolidou-se no incio dos anos 80.
Entramos no sculo XXI, portanto, com a escola pblica estruturada por reformas edu-
cacionais fundamentadas na teoria do capital humano, ou seja, com reformas que trouxeram a
marca do economicismo na educao: a submisso do projeto educacional aos interesses eco-
nmicos das elites no Brasil. Com o fim da ditadura militar, a redemocratizao da sociedade
brasileira, em que o projeto popular teve grande atuao como oposio ativa e alternativa
ao projeto liberal hegemnico, desembocou no neoliberalismo tentado pelo Governo Collor
e consolidado pelos governos Fernando Henrique Cardoso e Lula. Nesse sentido, as polticas
pblicas foram todas ajustadas de modo a garantir a desregulamentao de direitos, a des-
centralizao de responsabilidades e a investida na privatizao do que pblico.

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 Saiba Mais

Saiba Mais

Referncias
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* Texto produzido especialmente para a disciplina Sociologia da Educao do Curso de Pedagogia oferecido pela UNESP atravs da
UNIVESP-TV.

Bloco1 Mdulo 2 Disciplina 9

Formao Geral Educao, Cultura e Desenvolvimento Sociologia da Educao

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