Negociacin colectiva y conflicto laboral en Argentina (2003-2015): Entre la

rutinizacin y la activacin de las bases obreras

Clara Marticorena

Los debates sobre la negociacin colectiva y el conflicto laboral. Por un lado, no

abordan la relacin entre la dinmica del conflicto y la negociacin; y, por otro, si el
anlisis de la conflictividad laboral estudia su vnculo con la organizacin sindical, las
dinmicas de bases y dirigencias, los estudios sobre negociacin colectiva no consideran
su relacin con la organizacin sindical.

Analiza las dinmicas de negociacin colectiva y conflicto laboral durante el perodo

2003-2015; las tensiones que asumi como modo de institucionalizacin del conflicto, y
el modo en que se vinculan negociacin colectiva y organizacin sindical. Analiza los
ciclos de negociacin y conflicto, cmo se desarrollaron en el perodo, el modo en que
se articulan la descentralizacin de la conflictividad laboral y de la negociacin
colectiva; y estudia los procesos de negociacin colectiva.

Interesa la idea de la negociacin colectiva como modo de institucionalizacin del

conflicto laboral y de qu modo abordar esta relacin en la Argentina reciente. Difiere
del enfoque institucionalista, donde el anlisis de la negociacin colectiva queda en un
plano cuantitativo como indicador del poder sindical y en trminos de capacidad de las
cpulas sindicales; pero tambin de los estudios crticos, donde la negociacin aparece
nicamente como un mecanismo institucional sin incidencia en las prcticas de base.

La hiptesis es que la negociacin colectiva fue clave para ordenar desde el Estado las
relaciones laborales en un momento inicial de recomposicin de la acumulacin y la
dominacin, cuestionada por la insurreccin de 2001. Pero al mismo tiempo, el
dinamismo de las negociaciones colectivas oper como un factor clave en el impulso de
la organizacin sindical, y de base en particular. Este impulso molde formas de la
prctica sindical en los lugares de trabajo, orientndolas y circunscribindolas a la lucha
econmica, sin cuestionar las relaciones de poder en el trabajo y las formas de
explotacin. Es relevante para comprender no slo el avance en la organizacin de los
trabajadores en su lugar de trabajo, sino tambin sus caractersticas, no restringidas a
formas del sindicalismo antiburocrtico y/o combativo.

El dinamismo de la negociacin colectiva, al tiempo que sirvi como modo de contener

y ordenar las demandas de los trabajadores, potenci el protagonismo de las dirigencias
sindicales tradicionales en su papel en la disputa (y contencin) en la puja distributiva.
Tambin configur parte del impulso a la organizacin sindical de base, que excede
ampliamente la emergencia de experiencias de carcter antiburocrtico y combativo.

El anlisis de la relacin entre negociacin, conflicto y organizacin sindical (a nivel de

cpula y bases) plantea una dinmica de procesos de rutinizacin/normalizacin de las
relaciones laborales, que entra en tensin con la organizacin, participacin y activacin
de las bases. Esto permite abordar crticamente los argumentos de la configuracin de
una conflictividad normal. Al mismo tiempo, refleja la institucionalizacin de la lucha
de clases (y sus tensiones) en los gobiernos kirchneristas, siendo clave la regulacin
estatal de las relaciones laborales en general, y en particular a travs de la negociacin
colectiva, y el rol de los sindicatos tradicionales.
2. La negociacin colectiva como modo de institucionalizacin del conflicto laboral

Ubica el anlisis de la negociacin colectiva en su vnculo con la lucha de clases,

rearticular en la lucha de clases a las instituciones laborales como parte resultante y, a la
vez, condicionante del modo que adopta la relacin capital-trabajo.

Hyman (1981) discute con las visiones institucionalistas que circunscriben las
relaciones industriales a reglas y normas que regulan las relaciones obrero-patronales.
Definir de ese modo las relaciones industriales supone analizarlas desde la perspectiva
del orden. El objeto son los procesos de control sobre las relaciones de trabajo,
dentro de los cuales incluye la reglamentacin del trabajo sobre la base del carcter
contradictorio de la relacin capital-trabajo. Plantea la negociacin colectiva como un
modo de institucionalizacin de la lucha de clases: un proceso a travs del cual se
delimitan las relaciones entre obreros y patrones en el marco de la legalidad capitalista y
que circunscribe la lucha de clases a la lucha econmica.

Resalta el papel de las instituciones como modo de control del conflicto laboral y
plantea que la integracin de los sindicatos, que reducen su funcin a la negociacin
colectiva, amortigua la radicalidad de la accin sindical. All donde los tericos de la
regulacin del trabajo pretenden ver una relacin de cooperacin antagnica, Hyman
resalta la negociacin colectiva como institucionalizacin del conflicto laboral.

La negociacin colectiva se ha constituido como modo de control del conflicto laboral

pero tambin como modo de limitar el despotismo patronal. El concepto de legalidad
industrial de Gramsci (1991) expresa la conquista del reconocimiento de un conjunto de
condiciones de trabajo por parte de la patronal a travs de la accin de los sindicatos en
tanto organizacin corporativa de la clase obrera. Representa a los obreros en su
condicin de vendedores de fuerza de trabajo. Esta legalidad industrial tambin supone
su reproduccin como proletariado, como clase dominada y subordinada al capital. De
este modo, la negociacin colectiva establece lmites a la unilateralidad del despotismo
patronal al tiempo que presupone la legitimacin de la explotacin del trabajo por el
capital y su control del proceso productivo. En cambio, para los pluralistas, la
negociacin colectiva es un mecanismo de la democracia industrial, naturalizando la
relacin de explotacin constitutiva del trabajo asalariado.
La caracterizacin de la negociacin colectiva como un modo de institucionalizacin de
la lucha de clases considera que, histricamente, se despliega al tiempo en que se
integra la clase obrera y sus organizaciones sindicales y polticas a la sociedad
capitalista; institucionalizacin, no significa necesariamente la anulacin del conflicto,
sino su modulacin.

Una idea extendida entre los enfoques crticos del campo de las relaciones laborales
plantea que la negociacin colectiva, en tanto institucionalizacin del conflicto laboral
(Anderson, 1973; Hyman, 1981), lleva a una disminucin del conflicto o una menor
radicalidad de los mismos (Franzosi, 1995). Esta relacin aparece explicitada como
propsito y preocupacin de gobiernos e intelectuales orgnicos de la burguesa y se
expresa en instituciones, organismos, comisiones dedicadas a analizar las relaciones
obrero-patronales.
Un conjunto de estudios presenta la negociacin colectiva como mecanismo para
reducir el conflicto laboral, lograr la paz industrial. No obstante, tambin sealan las
dificultades. P ej, menciona el mecanismo de la ratificacin de convenios por los
afiliados al sindicato y diversos casos en que este procedimiento democrtico implica
mayor conflictividad por cuanto permite la expresin de las bases obreras (Fleming,
1971; Summers, 1971). La institucionalizacin de la lucha de clases es un proceso
permanentemente en tensin, del mismo modo en que la subordinacin del trabajo al
capital se reproduce cotidianamente y no es un dominio constituido de una vez para
siempre. Hyman (1981: 219) sealaba que la institucionalizacin del conflicto laboral
logra de hecho una contencin provisional del desorden

En los prximos apartados indagaremos sobre la relacin entre conflicto y negociacin

colectiva durante la ltima dcada, considerando de qu modo la negociacin colectiva
impuls la organizacin sindical y sta se expresa en la conflictividad laboral bajo un
modo institucionalizado. Pero detengmonos antes en la negociacin colectiva como
objeto y fin de la prctica sindical.
2.1. La negociacin colectiva como objeto y fin de la prctica sindical

El rol de los sindicatos ha sido ampliamente debatido. En los aos dorados del
capitalismo, estos debates tuvieron importancia en la sociologa del trabajo y las
relaciones industriales, donde la visin dominante sobre la funcin de los sindicatos en
las sociedades modernas se redujo a su funcin en la negociacin colectiva.

Este rol de los sindicatos en la lucha econmica, restringido a la representacin de los

trabajadores en tanto asalariados, fue compartido por distintos enfoques no marxistas,
en un momento signado por el contexto de la Guerra Fra. En su artculo de 1968 What
are trade unions for? Allan Flanders discute el anlisis de Anderson en Posibilidades
y lmites de la accin sindical, escrito en 1967, sobre el rol de los sindicatos.

Flanders afirma que es preciso analizar el rol de los sindicatos por lo que hacen,
resultando su rol principal la negociacin colectiva. Una lectura pragmtica de la accin
sindical plantea que los trabajadores no se unen en sindicatos por compartir una
perspectiva poltica o ideolgica, sino para obtener mejoras en sus condiciones. Su
anlisis se concentra en una de las dimensiones de las organizaciones sindicales, en
trminos ms bien instrumentalistas, aunque Flanders no reduce a la negociacin
mercantil, sino a la regulacin de las relaciones laborales. El objetivo de la negociacin
colectiva es establecer reglas. Este anlisis relega la importancia de las organizaciones
sindicales en la construccin del poder de la clase trabajadora. Aspecto en el cual se
centra Anderson, acerca del rol de los sindicatos en la construccin de una alternativa
socialista. Anderson rescata la accin sindical por su importancia en la organizacin de
los trabajadores en tanto clase.

Estos debates sobre el rol y carcter de la accin sindical desarrollados en un contexto

de ascenso de la lucha de clases, adquirieron actualidad (Darlington, 2014). En el medio
anglosajn los debates en los aos 80 y 90 versaron sobre el declive o revitalizacin
sindical con el avance del neoliberalismo, y en el marco de la crisis capitalista actual, se
vinculan con las posibilidades de organizacin de la resistencia a las polticas de
austeridad. En el medio acadmico local, estos debates fueron recuperados en el marco
de las discusiones sobre la revitalizacin sindical post crisis de 2001.
Su importancia no slo radica en que continan funcionando como principales
perspectivas tericas de los estudios sobre relaciones laborales y accin sindical, sino
porque poseen relevancia en la prctica sindical y poltica actual, e incluso cobran una
importancia renovada en el marco de un perodo marcado por los debates en torno a la
revitalizacin sindical y de significativo dinamismo de la negociacin colectiva como
fue el perodo 2003-2015.

Nuestro anlisis pretende dar cuenta de estos procesos, indagando el modo en que la
periodicidad y el dinamismo de la negociacin colectiva, imprimieron un impulso a la
organizacin sindical en diversos sentidos.

La organizacin sindical fue potenciada por la periodicidad de las negociaciones

colectivas. Esta prctica incentiv a muchos trabajadores a participar de la actividad
gremial al tiempo que dio lugar a que las dirigencias sindicales, que haban relegado la
organizacin del lugar de trabajo, vieran la necesidad de ocupar dicho espacio, tanto por
los beneficios de una mayor base de afiliados para la organizacin sindical como para
evitar/ enfrentar el posible surgimiento de una oposicin al sindicato. Pero el impulso
que signific la negociacin colectiva para la accin sindical supuso darle determinada
forma, bsicamente limitando sus fines a la obtencin de incrementos salariales, y de
acuerdo a un modelo institucionalizado de las relaciones laborales.
3. Dinmica reciente del conflicto laboral y la negociacin colectiva en Argentina

El grfico 1 permite observar que las dinmicas de negociacin (NC) y conflicto (CL)
se encuentran articuladas. En 2006, 2007 y 2008 las series se acompaan y los ciclos
presentan, en trminos anuales, una fase ascendente y una fase descendente. En 2009,
2010 y 2011, la conflictividad presenta dos picos a lo largo del ao, uno en el II
trimestre, y otro en el IV. Sin embargo, en la dinmica agregada de la negociacin
colectiva no se observan dos picos sino que mantiene en estos aos tambin un punto
mximo anual.

Si vinculamos esta evolucin con anlisis que han abordado la dinmica del conflicto
laboral es posible considerar que el acompaamiento entre NC y CL en los primeros
aos de la serie coincide con el fortalecimiento de la CGT como garante de la
contencin de la lucha econmica entre capital y trabajo, luego del ascenso de conflictos
motorizados por sectores independientes de los sindicatos tradicionales en los aos 2004
y 2005. El cambio de dinmica a partir de 2009 puede deberse a la consolidacin de la
organizacin de base en los lugares de trabajo y de su participacin en los procesos de
negociacin colectiva, en un marco signado por la aceleracin inflacionaria y el
deterioro en el desenvolvimiento de la acumulacin.

Sobre la evolucin de la conflictividad en el perodo, los informes sealan que en los

primeros aos se observa el predominio de conflictos por rama de actividad por motivos
salariales mientras que a partir del ao 2009 la dinmica se modifica en cuanto al tipo
de reclamo, aprecindose una mayor descentralizacin del conflicto laboral. A partir de
2009 se observa un resurgimiento de conflictos por situaciones de crisis: despidos,
suspensiones, cierre de establecimientos. Estos conflictos, que en el mbito privado se
desarrollan fundamentalmente a nivel de empresa, se van a mantener a lo largo de los
aos siguientes, coexistiendo con los conflictos salariales por actividad.
Spaltenberg (2012) sostiene que en el perodo analizado se observa el resurgimiento del
conflicto industrial a nivel de rama de actividad, caracterizado por huelgas de gran
tamao y corta duracin.

Sin embargo, se aprecia un crecimiento en la cantidad de conflictos en el lugar de

trabajo, que explican la evolucin de la conflictividad en el mbito privado, y daran
cuenta de una mayor presencia sindical en los lugares de trabajo. El texto resalta la
funcionalidad entre conflicto y negociacin. El conflicto se explicara por la dinmica
de la negociacin colectiva y estara articulado por los sindicatos tradicionales. El
trabajo destaca la normalidad del conflicto durante la postconvertibilidad asocindolo
a lo que denomina conflictos clsicos en perodos de expansin de la economa y del
empleo. Si bien durante el perodo se consolida un nivel de conflictividad vinculada a
los procesos de negociacin, esta dinmica se encuentra tensionada con el avance de la
organizacin de base, que interviene como elemento relativamente disruptivo, no slo
en los casos de oposicin a las dirigencias sindicales.

Teniendo en cuenta la descentralizacin del conflicto laboral en el mbito privado,

cobra importancia analizar las caractersticas y dinmicas de los ciclos de negociacin
colectiva segn nivel de negociacin (Grfico 2).

Si bien la negociacin por empresa acompaa la negociacin por actividad, en algunos

perodos alcanza su punto mximo luego de que lo hagan las negociaciones por
actividad, dando cuenta de la articulacin de negociaciones de menor nivel con las de
mayor nivel de agregacin13, como en 2006, 2007, 2008, 2011 y 2013. A diferencia de
lo que sucede con las negociaciones de actividad, que alcanzan un pico mximo por
ao, en el caso de las negociaciones por empresa, en algunos aos pueden observarse
dos picos a lo largo del ao, como en 2006, 2010 y 2012.

Por su parte, en cuanto a la cantidad de negociaciones, en 2009-2010 las series se

desacoplan por un aumento significativo de las negociaciones de empresa y, si bien
posteriormente retoman una dinmica comn, se mantiene la brecha entre las series de
actividad y de empresa.

Cmo se conjuga este proceso de mayor dinamismo de la negociacin por empresa,

con el proceso de descentralizacin de la conflictividad laboral? Si bien las tendencias a
la descentralizacin de la negociacin colectiva se vinculan con procesos de
heterogeneizacin de la estructura productiva y han estado ligadas a un mayor avance
de condiciones de flexibilizacin laboral, la descentralizacin del conflicto laboral
refuerza la negociacin en el nivel del lugar de trabajo.

En el grfico podemos observar que la NC por empresa presenta una evolucin muy
similar a la serie de conflictos con paro aunque, generalmente, en sentido inverso. El
pico anual de conflictos antecede al pico anual de negociacin a nivel de empresa,
dando cuenta de la negociacin como modo de canalizacin (regulacin-resolucin y
contencin) del conflicto.

En 2007 y 2008 la evolucin del conflicto en el mbito privado y la negociacin se

mueven en el mismo sentido, a partir del 2009 los momentos de ascenso-descenso de
una y otra ms bien parecen intercalarse. De 2010 en adelante es posible observar que
cuando aumenta la negociacin (destacndose la negociacin por empresa), baja el
conflicto.

Esta observacin es interesante porque nos permite considerar la evolucin observada

con relacin a la dinmica de la negociacin colectiva. En la cita se plantea una
dinmica entre negociacin de actividad y empresa, en donde primero se desarrolla la
negociacin de actividad, luego eso abre toda una serie de negociaciones por empresa,
en general articuladas a dicha negociacin por actividad, mediadas por conflictos en
cada uno de estos niveles.
Esta aproximacin a la dinmica entre negociacin colectiva y conflicto laboral,
desagregada por nivel de negociacin y mbito del conflicto, subraya la importancia de
avanzar en anlisis sobre las dinmicas sectoriales de negociacin y conflicto, que debe
considerar el acceso a las negociaciones que se desarrollan en delegaciones locales y
provinciales del ministerio de trabajo en lo relativo a las negociaciones formales entre
trabajadores y patronales.

4. Negociacin colectiva y la organizacin de base

una de nuestras hiptesis de trabajo sostiene que la dinmica y periodicidad de la

negociacin colectiva durante la postconvertibilidad habilit un mecanismo que oper
como ordenador y contenedor del conflicto laboral dentro de marcos institucionales y, a
la vez, como legitimador de las organizaciones sindicales y de las prcticas sindicales,
siendo un elemento relevante para analizar el alcance y caractersticas de la
organizacin sindical en los lugares de trabajo.

Evidencias dan cuenta de una mayor presencia de la organizacin sindical en los lugares
de trabajo, expresada en un aumento de la representacin sindical.

Una aproximacin indirecta a la organizacin sindical en los lugares de trabajo es la

conflictividad en el lugar de trabajo. Sin embargo, constituye un debate importante
para conocer los niveles de organizacin y orientacin poltica de los trabajadores en
qu medida este aumento en el lugar de trabajo expresa el crecimiento de sectores
opositores a las dirigencias sindicales tradicionales.

Spaltenberg (2012) plantea el carcter marginal de los conflictos protagonizados por

sectores no alineados a las dirigencias tradicionales de los gremios, cuestionando la
crisis o debilidad de las dirigencias en el lugar de trabajo. En la mayora de los
conflictos toda la organizacin sindical participa del incremento de la conflictividad. A
partir de all, establece una discusin con los desarrollos que plantean el surgimiento de
un sindicalismo de base combativo y antiburocrtico, sealando que durante la ltima
dcada se observa un desarrollo de lo que denomina sindicalismo en la base, que se
expresa en el porcentaje pequeo (7%) de los conflictos protagonizados por instancias
de base en conflicto con la dirigencia sindical o por fuera de la organizacin gremial
frente a la importancia creciente de los conflictos en el lugar de trabajo. Sin embargo,
aqu no se problematiza la relacin entre el sindicalismo de base y en la base.

Cotarelo (2016) coincide en la importancia de la forma sindical como organizacin

predominante en los hechos de la rebelin protagonizada por asalariados, a partir de
2005-2006, pero seala un aumento a partir de 2004 en los hechos convocados por
instancias sindicales como Comisiones Internas (CI), Cuerpos de Delegados (CD),
mayormente opositoras a las direcciones sindicales.

El porcentaje de hechos realizados por cuerpo de delegados, comisin interna o lnea

sindical se increment significativamente siendo del 0.4% en 2002, 2.8% en 2004,
3.9% en 2006, 11% en 2007, 7.9% en 2008, y 10% en 2009 (Cotarelo, 2016: 115).

Cabe sealar las dificultades para captar a travs de los conflictos con paro (MTESS) la
accin de lneas sindicales opositoras. Por encontrarse en conflicto con la direccin del
sindicato es dable suponer que la forma de expresin del conflicto no se realice a travs
de una huelga, sino de otro tipo de medidas. Este punto es importante para pensar las
diferentes apreciaciones y ubicar el nmero resultante del relevamiento del MTESS. Es
decir, que un sector opositor convoque un paro supone un nivel de organizacin y
consolidacin interna muy alto en relacin con otras posibles acciones y es probable,
entonces, que la mejor forma indirecta de observar alcance de sectores de base
opositores no sea principalmente la huelga sino otro tipo de medidas.

Consideramos la necesidad de analizar los procesos de organizacin de base como un

fenmeno ms amplio y heterogneo que el expresado en el sindicalismo combativo y/o
de izquierda. En un trabajo sobre el sector qumico, problematizamos la relacin entre
sindicalismo de y en la base, planteando que la participacin de base durante el
kirchnerismo, no puede ser presentada en trminos de organizacin de base
antiburocrtica vs. estrategia de cooptacin/ disciplinamiento o disolucin de
organizaciones opositoras por parte de las dirigencias sindicales burocrticas.

Si bien es preciso analizar en forma articulada el desarrollo de experiencias sindicales

de y en la base, ubicando en el desarrollo de estas ltimas el intento de las
dirigencias sindicales tradicionales de evitar el desarrollo del sindicalismo combativo, el
anlisis de las estrategias de las dirigencias sindicales no alcanza para explicar los
procesos de participacin de las bases obreras. Quedara por comprender por qu dichas
dirigencias sindicales tradicionales pueden ser efectivas en propiciar la movilizacin de
las bases sin que ello se oriente en un sentido antiburocrtico o clasista. Es en este punto
en el cual creemos que los procesos de negociacin colectiva, vistos como vehculo de
incremento salarial por parte de los trabajadores de base, los motiva a organizarse,
comprometindose en la organizacin gremial.

La mayor presencia sindical puede verse reflejada en convenios colectivos de trabajo

(CCT) y acuerdos (ACU) celebrados a lo largo del periodo, ya sea a travs de la
participacin de delegados en la firma de las negociaciones18, la inclusin de los
delegados sindicales de planta en las comisiones de seguimiento del convenio o la
mencin explcita de sus funciones con respecto al cumplimiento del convenio, entre
otros aspectos (crdito horario, realizacin de reuniones en el establecimiento, etc.).

La mayor presencia de delegados en los lugares de trabajo y los procesos de

negociacin - no supone necesariamente una mayor radicalidad o combatividad de las
bases. P ej, en las negociaciones de SMATA, la mencin de los delegados en los CCT y
acuerdos se mantiene en las distintas negociaciones y su presencia en las plantas,
reforzada por el hecho que en el sector predominan las negociaciones de empresa, no
implica ni supone una mayor conflictividad sino, ms bien, la integracin del delegado
como reproductor y garante de la disciplina fabril. De hecho, en diversos convenios
colectivos y acuerdos analizados, la presencia de representantes de delegados de los
trabajadores en la firma de las negociaciones convive con la negociacin de condiciones
de flexibilidad laboral.

Consideramos clave el proceso de institucionalizacin y normalizacin de las

relaciones laborales (relegado en los estudios crticos, y naturalizado en las perspectivas
dominantes en el campo de las relaciones laborales institucionalistas y funcionalistas-),
operado durante la ltima dcada en Argentina, dando lugar a un proceso de
fortalecimiento de la organizacin en los lugares de trabajo ms amplio que el
identificado en los estudios sobre sindicalismo de base. Problematizamos, en este
punto, la cuestin de la defensa del convenio colectivo como herramienta y lmite de la
organizacin sindical, considerando el modo en que oper como base para la
organizacin sindical en el lugar de trabajo.

Es necesario reparar en ese proceso de institucionalizacin no tanto como un proceso

de neutralizacin del conflicto, reduccin/ausencia de conflictos, sino de produccin de
conflictos domesticados/normalizados/en un marco institucionalizado/no disruptivos.
Este proceso de normalizacin, o integracin del conflicto a la dinmica de la
negociacin se vincula con un proceso de rutinizacin del conflicto laboral a travs de
la negociacin colectiva, que delimita la lucha de clases al campo de la lucha econmica
y las reinvidicaciones al horizonte de lo posible dentro de la correlacin de fuerzas dada
las condiciones de explotacin establecidas-. Ms que la disminucin, podemos ver el
conflicto desplegado en un campo determinado por la institucionalizacin de la
relacin capital trabajo.

Si bien el trmino rutinizacin no convence, consideramos que el contrapunto no es

tanto entre institucionalizacin y activacin de las bases obreras, porque parte de esta
activacin/participacin de las bases se desarrolla de un modo institucionalizado,
concibiendo la negociacin colectiva como fin y tarea de la organizacin sindical y
limitando las reivindicaciones a la lucha econmica. De todos modos, esa participacin
obrera, es incmoda a las dirigencias sindicales porque opera como fiscalizadora.

5. La funcionalidad del conflicto en el marco de la negociacin colectiva

La idea de domesticacin del conflicto a travs de la negociacin colectiva, refiere a la

idea de la funcionalidad del conflicto. Todos necesitan hacer un poco el show, deca
un abogado patronal ligado a la UIA: porque si no la gente, digamos, lo que es el
representado, considera que no se negoci con la suficiente dureza y que se podra haber
obtenido algo ms, por eso, digamos, todos necesitan hacer un poco el show.

En el discurso patronal aparece retratada cierta funcionalidad del conflicto y la

negociacin, que no aparece como un problema a menos que se vincule con sectores
sindicales opuestos a las dirigencias tradicionales. En este caso, si bien se plantea la idea
del impulso del conflicto desde el Estado, sta se vincula con la necesidad de sostener a
la dirigencia sindical tradicional frente al avance de corrientes de izquierda.
Asimismo, la intervencin del Estado en la contencin del conflicto laboral y el papel
de los mecanismos de negociacin colectiva.

En este punto vuelve la relevancia de pensar los procesos de negociacin colectiva

como procesos de institucionalizacin. Hyman (1981) sealaba el ritualismo de los
mtodos del conflicto industrial (p. 213). Afirma que los paros se haban transformado
en la continuacin de las negociaciones por otros medios y que los reclamos de los
huelguistas se haban convertido en objetivos negociables, marcando, cmo la
negociacin colectiva moldeaba la forma de expresin de la lucha de clases (p. 214-
215).

En las entrevistas sobre los procesos de negociacin aparece la idea de la maduracin y

de la no confrontacin, del conflicto como una etapa de la negociacin y que se llega
a una negociacin dentro de parmetros normales.

Esta idea segn la cual el ejercicio de la negociacin permite una menor confrontacin
aparece tambin en entrevistas a dirigentes sindicales, como contrapunto entre las
aspiraciones de los delegados de base y la moderacin que debe imprimir la direccin
sindical. Una integrante de la comisin directiva del sindicato qumico de pilar
planteaba lo siguiente respecto de la participacin de los nuevos delegados y el reclamo
del cumplimiento del convenio colectivo de trabajo

6. Las tensiones abiertas con la participacin de las bases obreras

Estos procesos entran en tensin con la accin de la organizacin sindical, en tanto el

inters y la participacin abren la posibilidad de la discusin sobre la orientacin
gremial, del mismo modo que la organizacin de los trabajadores en sus lugares de
trabajo detenta una potencialidad disruptiva en tanto se desarrolla en el locus de la
dominacin un espacio de politizacin obrera que puede exceder los reclamos
econmico corporativos (Gilly, 1990). La organizacin de los trabajadores en sus
lugares de trabajo puede constituir una amenaza para las dirigencias sindicales por el
slo hecho de abrir la discusin en la base. La tensin entre rutinizacin-
normalizacin y activacin de las bases: la activacin de las bases adopta distintas
formas y grados, fiscalizacin, inters, participacin, etc. que, aun cuando no supongan
una oposicin a las dirigencias, implican cierto control sobre su poltica gremial.

7. Reflexiones finales

Pudimos observar la articulacin del conflicto laboral en torno a los procesos de

negociacin colectiva e incluso que los conflictos resultan integrados a la dinmica de la
negociacin. Dadas las condiciones del mercado de trabajo, con bajas tasas de
desempleo abierto, las negociaciones van precedidas y acompaadas por medidas de
conflicto que forman parte de las estrategias sindicales de negociacin.

Institucionalizacin de la lucha de clases, no significa que desaparezca o neutralice, sino

que se desenvuelve moldeada por las instituciones que regulan las relaciones laborales,
sin cuestionar el dominio patronal sobre el proceso productivo. Hay una tensin entre
una rutinizacin de la dinmica de negociacin y conflicto, y la activacin de las bases,
cuyo carcter ms o menos disruptivo depende del alineamiento u oposicin entre la
representacin en el lugar de trabajo y la dirigencia sindical. Sin embargo, la
participacin de las bases obreras excede el alcance de las expresiones combativas.

Hay una serie de procesos de activacin de base potenciados por la institucionalizacin

del conflicto laboral que abre la posibilidad de la participacin y politizacin de los
trabajadores en los lugares de trabajo y, en tanto, de tensiones entre bases y dirigencias
o sindicatos locales y federaciones, que no necesariamente expresan el conflicto entre
sectores combativos y burocracias sindicales, sino que se desarrollan en el marco de una
orientacin poltico-gremial que oscila entre conflicto y negociacin, confrontacin y
conciliacin, sin cuestionar necesariamente a las dirigencias sindicales peronistas.

La participacin y activacin de base es un potencial cuestionamiento a las dirigencias.

Por eso estas dirigencias plantean estrategias respecto de la organizacin de base a
travs de la formacin de delegados, de reuniones de consulta, asambleas, etc.,
reconociendo all un problema central para su permanencia.

La dinmica de la negociacin colectiva funcion como mecanismo de contencin de la

lucha de clases pero tambin impuls la organizacin de los trabajadores en sus lugares
de trabajo y una mayor implicancia en las prcticas sindicales, bajo un modelo
institucionalizado e institucionalizante de las relaciones laborales. Esta activacin de las
bases abri una tensin con las dirigencias y las prcticas sindicales tradicionales que
marc la dinmica del conflicto y la negociacin colectiva en el perodo.