Universidad El Bosque

Poltica Exterior colombiana

Juan Felipe Tovar Len
2017-II

Modelo Conceptuales y la Crisis de los misiles cubanos

Con este texto el autor se propone explorar algunas de los supuestos fundamentales que emplean
los analistas para estudiar los problemas de conducta gubernamental, especialmente en asuntos
militares y de poltica exterior (Graham, p. 120) teniendo en cuenta la crisis de los misiles ocurrida
en octubre de 1962. En ese sentido, se tratarn tres modelos conceptuales articulados en
paradigmas analticos y formulados para la explicacin de fenmenos.

As, el primer modelo a tratar ser el de Poltica Racional, donde los Gobiernos, en una dinmica de
asuntos exteriores, por medio de sus acciones buscan maximizar sus metas y objetivos
estratgicos. El marco conceptual se enmarca en la identificacin del Actor nacional (nacin o
Gobierno) como decisor racional unitario; el problema derivado de las amenazas u oportunidades
del mercado estratgico internacional que hacen actuar a un determinado estado; la seleccin
estable como la suma de actividades que los representantes de gobiernos usan para tratar el
problema y; la accin como eleccin racional que contiene metas y objetivos (seguridad nacional e
intereses nacionales para definir metas estratgicas), opciones (cursos de accin para abordar
problema estratgico), consecuencias (derivadas de la aprobacin de alternativas) y eleccin (que
maximiza los valores). All mismo se desarrollan tres variantes del modelo; la primera, centrada en
el actor internacional como mecanismo maximizador de valores de un problema estratgico a una
solucin lgica; segundo, centrado en un lder individual que busca maximizar su funcin
preferencial aunque sus aspectos personales puedan cambiar las alternativas, consecuencias o
elecciones y; tercero, que habla de la existencia de distintos actores en un mismo gobierno.

El segundo modelo corresponde al Proceso organizacional, donde las decisiones de los dirigentes
ponen en marcha las rutinas organizacionales, donde dichas rutinas son las opciones disponibles
para los dirigentes y, los productos organizacionales estructuran situaciones y establecen lmites.
Su marco conceptual consiste en 1) los actores organizacionales, caracterizado por ser una
constelacin de organizaciones; 2) los problemas segmentados y poder fraccionado, donde el
problema de divide y reparte entre varias organizaciones; 3) las prioridades localistas,
percepciones y cuestiones particulares; 4) la accin como producto organizacional, que cuenta con
caractersticas distintivas resumidas en metas de exigencias que definen una actuacin aceptable,
atencin secuencial a dichas metas, procedimiento operativos estandarizados, programas y
repertorios (ejecucin de accin coordinada), la necesidad de evitar la incertidumbre, la bsqueda
dirigida a los problemas, el aprendizaje y el cambio organizacional; 5) la coordinacin y el control
central y; 6) las decisiones de los dirigentes gubernamentales.

Finalmente, el modelo es el de poltica Burocrtica, donde los lderes se encuentran a la cabeza de

las organizaciones() cada uno es, en propio derecho, un jugador en un juego central,
competitivo (Graham, p. 154). All se da una negociacin de canales regulados entre jugadores
escalonados jerrquicamente en el gobierno. Cada aparato gubernamental es la arena compleja de
los juegos nacionales internos; donde la naturaleza de los problemas exteriores permite
desacuerdos. Las decisiones son desenlaces o resultados polticos (negociacin) cuyo marco
conceptual comprende a jugadores en posiciones, o jugadores individuales que ocupan un puesto
con posicin y su capacidad de accin se define por la posicin que ocupan y resolver el conflicto
depende de la personalidad del jugador; tambin entiende prioridades, percepciones y cuestiones
particularistas para identificar los juegos en los que pueda participar; los intereses, ganancias y el
poder para determinar el resultado; el problema y los problemas; los canales de accin o juegos de
negociacin; la accin como poltica donde se establece el ritmo, estructura, reglas y recompensas
del juego; y las corrientes de resultados.