Rubn Montalbn Lpez rmontalban@fundacionsafa.

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TEMA 7 LA ORGANIZACIN POLTICA Y TERRITORIAL. SISTEMAS POLTICOS EN EL MUNDO

E INSTITUCIONES DEMOCRTICAS

1. LA ORGANIZACIN POLTICA MUNDIAL. ESTADOS Y FRONTERAS

La organizacin poltica del mundo se manifiesta en la creacin de estados; es decir,

organizaciones polticas independientes que ejercen su poder sobre un territorio
delimitado por unas fronteras y habitados por una poblacin determinada.

En la actualidad existen en el mundo casi doscientos estados, muy diferentes entre s

por su antigedad, extensin, nmero de habitantes, rgimen poltico, desarrollo
socioeconmico, etc. No obstante, las principales diferencias actuales son su distinto
podero poltico, militar y econmico, y su mayor o menor influencia en las decisiones
internacionales.

2. LOS SISTEMAS POLTICOS DE LOS ESTADOS

2.1. Los poderes polticos

Con el fin de organizar la convivencia social, el Estado asume una serie de funciones.
Estas, en general, suelen dividirse en tres categoras:

- El poder legislativo legisla, es decir, elabora las leyes. Este poder es ejercido por las
Cortes o Parlamentos.

- El poder ejecutivo gobierna. Este poder es ejercido por el Gobierno de cada estado.

- El poder judicial interpreta y aplica la ley o resuelve su incumplimiento. Este poder

reside en tribunales de justicia independientes.

Segn la forma de aplicar estos poderes, podemos diferenciar entre sistemas polticos
democrticos o autoritarios (dictaduras).

2.2. Los sistemas democrticos

Los estados democrticos se basan en estos principios:

El poder del Estado y la actuacin del Gobierno estn limitados por la ley. Esta es,
en general, una constitucin o ley fundamental, que recoge los derechos de la
ciudadana y regula el funcionamiento del Estado. Las democracias son, por tanto,
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Estados de derecho que basan su poder en leyes aprobadas por procedimientos

legtimos.
La soberana o fuente del poder reside en el pueblo. Este participa en el Gobierno
delegando su soberana en unos representantes elegidos por votacin (democracia
indirecta o representativa).
El pluralismo poltico es real. Por eso, se admite la existencia y la legalidad de
diferentes partidos polticos que tienen distintas ideologas y aspiran a alcanzar el
poder. Los partidos polticos son uno de los principales rganos de participacin
ciudadana en la vida poltica del Estado.
Las elecciones son libres y plurales. Se realizan mediante sufragio universal y
secreto, y permiten a la ciudadana renovar peridicamente a sus gobernantes.
La divisin de poderes es efectiva. El legislativo reside en el Parlamento, el ejecutivo
en el Gobierno, y el judicial en los tribunales.

En los sistemas democrticos, la ciudadana elige a sus representantes entre los partidos
polticos mediante votaciones libres. Los poderes estn divididos.

El poder legislativo elabora y aprueba las leyes y controla el Gobierno. El poder judicial
resuelve los incumplimientos de la ley y los conflictos ocasionados por su interpretacin
o aplicacin. Y el poder ejecutivo gobierna a travs de sus ministros y ministras, que se
encargan de las diversas materias: defensa, transportes, etc.

2.3. Los sistemas autoritarios (dictaduras)

Los estados autoritarios, sean de tipo militar o civil, se distinguen por estos principios:

El poder del Estado y la actuacin del Gobierno no tienen lmites ni control. La

ciudadana no tiene reconocidos derechos, o los tiene limitados.
La soberana reside en una sola persona o en un grupo reducido de personas, y se
impide la participacin de la ciudadana en el Gobierno.
No existe pluralismo poltico e ideolgico. Solo hay un partido, el del Gobierno, o se
limita la actividad del os partidos permitidos.
No hay elecciones libres, o las que se celebran son manipuladas por el Gobierno. Por
tanto, no hay posibilidad de renovar peridicamente el poder.
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La divisin de poderes no se respetan, ya que en la mayora de los casos, los tres

poderes estn concentrados en una persona o en un grupo reducido de personas.

3. LA ORGANIZACIN POLTICA DE ESPAA

3.1. El sistema poltico espaol

Espaa tiene un sistema poltico democrtico, cuya ley fundamental es la Constitucin

de 1978. En dicha constitucin, se establecen los smbolos que diferencian a Espaa de
los dems Estados, como por ejemplo, la bandera.

Adems, se recogen los derechos fundamentales de la ciudadana, como: derecho a la

vida, igualdad ante la ley, libertad (de expresin, de asociacin y de reunin), derecho a
la propiedad, etc

Tambin en la Constitucin, se reglamenta la organizacin poltica del Estado y el

funcionamiento de sus instituciones.

El Estado espaol es social, porque priman los intereses sociales sobre los individuales;
democrtico, porque garantiza la participacin poltica de la ciudadana y el pluralismo
poltico; y de derecho, porque el poder del Estado y del Gobierno estn limitados por
las leyes.

La soberana reside en el pueblo espaol, que la delega en los representantes elegidos

por sufragio universal, directo y secreto entre diversos partidos polticos.

3.2. Las instituciones espaolas

En Espaa, los poderes del Estado se reparten entre distintas instituciones:

a) Las Cortes Generales desempean el poder legislativo. Estn formadas por dos
cmaras, Congreso y Senado, elegidas cada cuatro aos por sufragio universal.

El Congreso de los Diputados representa al pueblo espaol, elabora las leyes, aprueba
los presupuestos del Estado y controla al Gobierno. El Senado participa en el desarrollo
autonmico, propone enmiendas a las leyes, controla al Gobierno y ratifica o no los
acuerdos internacionales.
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b) El Gobierno desempea el poder ejecutivo. Se compone del presidente, uno o ms

vicepresidentes y varios ministros o ministras. Sus funciones son ejecutar las leyes,
dirigir la poltica y defender al Estado.

c) Los tribunales de justicia ejercen el poder judicial. Estn formados por magistrados y
jueces independientes, que velan por el cumplimiento de las leyes.

4. LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DE ESPAA Y ANDALUCA

Los Estados organizan su territorio en diferentes divisiones administrativas. En Espaa,

estas divisiones fueron establecidas por la Constitucin de 1978, y forman las
administraciones locales y autonmicas.

4.1. La administracin local

El municipio es la entidad territorial bsica del Estado espaol. El gobierno y

administracin municipal corresponden al Ayuntamiento, que est integrado por los
concejales (elegidos por los vecinos por sufragio universal) y el alcalde, elegido por los
concejales.

La provincia es la entidad territorial formada por la agrupacin de municipios. En Espaa

hay 50 provincias. El gobierno y la administracin provincial corresponden a la
Diputacin Provincial.

4.2. La administracin autonmica

La Comunidad Autnoma (CCAA) es una entidad territorial formada por la agrupacin

de provincias, en Espaa hay 17 CCAA, y tienen capacidad de autogobierno en muchas
funciones. El gobierno autonmico est en manos del Consejo de Gobierno (presidente
y consejeros), la elaboracin de leyes recae en el Parlamento autonmico, elegido por
votacin de todos los habitantes de esa comunidad. Ceuta y Melilla, son consideradas
ciudades autnomas, teniendo mayores competencias que un municipio, pero menos
que el resto de CCAA.

En el caso de Andaluca, accede a la autonoma a travs de un referndum, celebrado el

28 de febrero de 1980. Esta autonoma, se recoge y rige mediante un Estatuto de
Autonoma.
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5. LA ORGANIZACIN POLTICA Y TERRITORIAL DE LA UNIN EUROPEA (UE)

Algunos estados se agrupan en organizacin poltica supranacionales, como el caso de

la UE. Entre sus objetivos est lograr un crecimiento inteligente, respetar el medio
ambiente, evitar las desigualdades sociales internas y externas, entre los diferentes
estados miembros.

La actual UE est compuesta por 28 estados, tras extenderse y ampliarse desde que se
cre en 1951. Para lograr sus objetivos, los estados miembros han creado unas
instituciones comunes y que constituyen un sistema de gobierno; como es el caso del
Parlamento Europeo (representante de la ciudana y compuesto por los parlamentarios
elegidos mediante votacin por la ciudadana europea).

6. LAS RELACIONES INTERNACIONALES

6.1. En qu consisten las relaciones internacionales?

Las relaciones internacionales son los vnculos que establecen los distintos estados de
la Tierra entre s o con organizaciones supranacionales. Estas relaciones internacionales
se rigen por el Derecho Internacional, que establece la igualdad terica entre todos los
estados soberanos. No obstante, en la prctica, no todos los estados tienen el mismo
poder. Esto conduce a establecer una jerarqua mundial y a diferencias entre
superpotencias (Estados Unidos); potencias emergentes o regionales (Rusia, China) y
estados con poco poder o sin poder (como muchos de los pases ms pobres).

6.2. La ONU

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), fundada en 1945, es la principal

organizacin de mbito mundial, pues a ella pertenecen casi todos los Estados del
mundo. Sus principios fundamentales son: la igualdad de todos sus miembros, el
respeto a la soberana de todos los estados, y la prohibicin del uso de la fuerza para
resolver los conflictos internacionales.

Sus objetivos son: mantenimiento de la paz y de la seguridad colectiva; el fomento del

progreso econmico y social; la defensa de los derechos humanos; y el respeto a la libre
determinacin de los pueblos.

7. LOS CONFLICTOS BLICOS EN EL MUNDO

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En La actualidad existen en el mundo una gran cantidad de enfrentamientos o disputas:

entre pases, o entre grupos dentro de un mismo pas. Estos conflictos son una
consecuencia de la desigualdad que existe entre Estados y territorios.

7.1. CONFLICTOS DE ORIGEN POLTICO

Se producen cuando un estado intenta imponer sus intereses sobre otro o extender su
rea de influencia. Los ms frecuentes son:

-Conflictos territoriales entre pases limtrofes: desacuerdo en el trazado de fronteras

terrestres o martimas, o por la reclamacin de una zona fronteriza anexionada por uno
de ellos. Ejemplo, la regin de Cachemira (reclamada por India y Pakistn).

-Conflictos separatistas: un grupo humano pretende separarse o independizarse de un

pas ya establecido, a veces, oculta tambin causas tnicas, religiosas o ideolgicas.
Ejemplo, el movimiento islamista Boko Haram en Nigeria.

7.2. CONFLICTOS DE ORIGEN ECONMICO

Son aquellos cuya causa principal es el control de un territorio rico en recursos

naturales. Por tanto, son el resultado de la creciente competencia entre pases por
hacerse con bienes estratgicos cada vez ms escasos: tierra, agua, petrleo, diamantas,
madera, ect.

Ejemplos representativos son los conflictos africanos (Sierra Leona, Liberia, Repblica
Democrtica del Congo), pases ricos en recursos minerales como oro, diamantes,
coltn, cobre

7.3. LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS

Los conflictos blicos son una amenaza para la paz y la seguridad internacional. Por eso,
la ONU y la comunidad internacional suelen intentar frenarlos con embargos y otras
iniciativas. No debemos olvidar, que los conflictos blicos suelen provocar, adems de
las miles o millones de muertes humanas (en su mayora, civiles inocentes) grandes
desplazamientos de poblacin, hambrunas, enfermedades, violencia, reclutamiento de
nios soldado, etc