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NATURALES
DEL PER
INTEGRANTES:
Bendecido por una abundante riqueza de recursos naturales, una geografa nica y una gran
superficie de territorio, el Per es uno de los pases ms diversos y ricos del mundo en recursos
naturales. El pas disfruta de una excepcional combinacin de diversidad biolgica (es uno de los
doce pases megadiversos del mundo), de la octava mayor extensin forestal del orbe y de grandes
reservas pesqueras y recursos de hidrocarburos y minerales (es uno de los pases con ms recursos
minerales del planeta). Aunque los recursos naturales han constituido histricamente el ncleo de
la actividad econmica peruana, no siempre han contribuido al desarrollo de una economa
diversificada y slida. Es ms: con frecuencia han sido objeto de una gestin insostenible que ha
provocado ciclos de auge y depresin caracterizados por la cada de determinados productos
(como el guano, el salitre, el caucho y la anchoveta). Son muchas y muy variadas las causas de
estos ciclos, entre las que se incluyen fallas polticas, de mercado e institucionales, y amenazas y
presiones sobre la base de recursos naturales del pas.
Los recursos naturales son los materiales de la naturaleza que los seres humanos pueden
aprovechar para satisfacer sus necesidades (alimento, vestido, vivienda, educacin, cultura,
recreacin, etc.). Los recursos naturales son la fuente de las materias primas (madera, minerales,
petrleo, gas, carbn, etc.), que transformadas sirven para producir bienes muy diversos.
Los recursos naturales son de muchos tipos y se pueden clasificar de varias maneras:
1. No renovables o agotables: Son aquellos que una vez utilizados se agotan, porque no se
regeneran. Son inorgnicos y existen en cantidad fija. Son los minerales, que pueden ser de dos
tipos:
a. Metlicos: minerales de los cuales se obtiene diferentes metales (hierro, oro, plata, cobre, etc.).
b. No metlicos: se usan en forma directa como la arena, la grava, las arcillas, las piedras, etc.
2. Recursos naturales energticos: Son aquellos que sirven para producir energa. Pueden ser:
4. Recursos naturales renovables: Son los que tienen la capacidad de regenerarse, si se les
aprovecha bien, sin destruirlos ni exterminarlos.
a. Fijos y autorenovables:
b. Variables:
DIVERSIDAD DE ESPECIES
EL AGUA
GAS
Como respuesta a dicho escenario, el pas ha pasado de tan solo reconocer su mega
diversidad biolgica y potencial energtico, a transformar el discurso en acciones por
reducir su vulnerabilidad al cambio climtico y la multiplicidad de factores que repercuten
en la prdida de calidad y disponibilidad de sus recursos naturales. As lo demuestran: la
creacin del Ministerio del Ambiente en el ao 2008, el Plan Estratgico del Per al 2021,
la Poltica Nacional del Ambiente y la reciente publicacin del Plan de Accin de
Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico y los Lineamientos de la Poltica
Energtica del Per 2010 - 2040.
En ese sentido, guardando coherencia con las prioridades del marco de polticas descrito,
es necesario acompaar al pas en sus esfuerzos por disear mecanismos de gestin,
adaptacin y mitigacin al cambio climtico, pasando por la gestin y manejo eficiente de
los recursos naturales; pues, diversos estudios han demostrado que las medidas de accin
preventivas son altamente rentables en trminos de costo-beneficio ya que, por cada
dlar invertido en prevencin, se evita entre 1.35 a 35 veces los costos de los impactos
econmicos, sociales, ambientales y poltico-institucionales de los desastres climticos.
Segn nuestro cdigo civil sobre los bienes pueden recaer los derechos reales de
propiedad, posesin, usufructo y servidumbre. A esto habra que anteponer que el
articulo 29 de La Ley ha establecido que los derechos susceptibles de ser entregados sobre
los Recursos Naturales son la concesin, autorizacin, permiso y licencia; sin embargo no
delimita a qu corresponde especficamente cada derecho otorgado y en la prctica
pueden existir diferencias de aplicacin segn sea el sector gubernamental que regule en
su mbito respectivo.
Por su importancia habra que describir que la concesin permite usar, disfrutar, disponer
y reivindicar el bien, de manera sostenible y otorgada a plazo fijo o indefinido y slo por el
periodo al que est sujeto este derecho por disposicin gubernamental. Son irrevocables
en tanto el titular cumpla las obligaciones y disposiciones legales. Las concesiones son
bienes registrables, pueden ser objeto de disposicin, hipoteca, cesin y reivindicacin
conforme a las leyes especiales.
Sobre el subsuelo en particular el articulo 954 del Cdigo Civil establece que La propiedad
del predio se extiende al subsuelo y al sobresuelo, comprendidos dentro de los planos
verticales del permetro superficial y hasta donde sea til al propietario en ejercicio de su
derecho. La propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales, los yacimientos
y restos arqueolgicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales. Siempre ser materia
de polmica la distincin entre suelo y lo que contenga el subsuelo, una conceptualizacin
algo compleja que no es muy comprendida muchas veces por poblaciones con bajos
niveles educativos y hasta por el sentido comn. Por ejemplo una comunidad campesina
tiene propiedad sobre el suelo de su jurisdiccin, pero no de los minerales que estn en el
subsuelo, puede venir una empresa minera y explotar esos minerales y venderlos,
entonces por sentido comn las comunidades pensaran que el subsuelo es de propiedad
de la empresa minera y al no tener una diferenciacin comprendida entre suelo y
subsuelo se puede generar y en efecto se genera disconformidad y caos social.
MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES
Medidas
"El futuro demandar un comercio de productos diferenciados por su alta calidad, valor
agregado y ticos con el entorno social y ambiental. Poner en valor la biodiversidad, bajo
el estndar del Biocomercio, es el camino hacia un nuevo modelo de negocio de
exportacin, que no slo garantice la sostenibilidad; sino que contribuya a la conservacin
de la biodiversidad y al respeto del conocimiento tradicional".
RECURSOS NATURALES Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO
ECONMICO
Volver a insistir en que estamos en una poltica econmica de pas primario exportador es
seguir pensando que seguimos en la dcada del 50 o del 60. Lo que el Per muestra es una
poltica econmica que se ha abierto al mundo y que, por lo tanto, est al alcance de
todas las personas y empresas que quieren invertir en el pas.
Deberamos entonces alegrarnos por la altsima diversidad de recursos naturales y por los
minerales que tenemos para 100 o ms aos. No hay que lamentarse de que en 50 aos
se acabarn los minerales. Ojal se acabaran en 10 aos porque eso significara que
habremos logrado sacar toda esa riqueza a travs de una inversin calculada en US$
500,000 millones.
Si sabemos que la rentabilidad de las mineras sobre patrimonio invertido es de 200%, las
utilidades llegaran al billn de dlares, donde el Estado tendr una participacin de 40%
por impuestos; es decir, el Fisco recibira US$ 400,000 millones por la explotacin minera,
con lo cual el Per entrara en un proceso de super desarrollo, el PBI per cpita se
triplicara de US$ 5,000 a ms de US$ 15,000 y seramos miembros de la OCDE.
No nos lamentemos. Todo el mundo se pregunta cmo el pas ha podido subsistir ante la
crisis internacional, luego de que Europa y Estados Unidos se cayeran. La economa
peruana creci 6.3% en el 2012 porque la explotacin
de los recursos naturales en los ltimos 15 aos ya
cre una clase media con ingresos permanentes. Las
utilidades, fruto de los impuestos y de las compras a
las industrias que proveen bienes a la minera, ya
hicieron crecer los ingresos de las personas que,
independientemente de que si se sacan o no
minerales, quieren comprar su vivienda propia y por
eso la industria inmobiliaria est creciendo entre 14%
y 15% al ao.
Entramos a un crculo virtuoso. Tanto Chile como Per demuestran que no tenemos la
maldicin de los recursos naturales, como se deca cuando era estudiante. Los recursos
naturales han sido y seguirn siendo una bendicin para los pases que los tuvieron,
porque explotndolos y usndolos racionalmente las utilidades que ellas generan crearn
un incremento generalizado de ingresos para formar una clase media que no exista.
La clase media, por sus nuevos niveles de ingreso, quiere consumir ms. Ante ello, los
centros comerciales se estn expandiendo casi como reguero de plvora. En el 2013 se
planea invertir en la construccin de 17 centros comerciales, de los cuales 12 van a estar
en provincias, pues tambin en el interior estn aumentando los ingresos.
La tesis de Prebisch-Singer (teora de la dependencia) fue popular en los 50, pero parece
que hay algunos economistas que no quieren desprenderse de esos esquemas antiguos,
arcaicos y siguen pensando sobre los males de una economa primaria exportadora. Todo
esto no quiere decir que debamos quedarnos con los brazos cruzados, porque el
desarrollo de una economa ya fortalecida con los mayores ingresos de la poblacin,
requiere que se desarrollen otros sectores, como la agricultura.