CLASE DE ARMANDO JIMNEZ SAN VICENTE

INTRODUCCIN

Los efectos econmicos de la migracin es un tema que genera amplia controversia.

Diferentes grupos usan argumentos relacionados con este tema para justificar medidas
tendientes a estimular, o bien controlar los flujos migratorios. Sectores proclives a la
inmigracin, por ejemplo, puntualizan que los Estados deberan fomentar la inmigracin
ya que sta contribuye al aumento de la productividad e incide positivamente en el
crecimiento econmico de los pases. Son los grupos contrarios a la inmigracin, empero,
los que ms comnmente citan las repercusiones econmicas como un argumento para
restringir la migracin. Estos sectores argumentan que la inmigracin tiene efectos
negativos sobre la economa y que por ende es necesario restringirla. El argumento ms
comnmente usado por estos grupos es que la inmigracin genera desempleo, baja los
salarios, recarga los servicios sociales ofrecidos por el Estado y en general redunda
negativamente en la productividad del pas. Estos sectores manifiestan su inquietud
especialmente durante ciclos negativos caracterizados por contraccin econmica. De
manera similar, en los pases emisores, existe una reida discusin entre diversos grupos
sobre si la emigracin produce efectos positivos o negativos en la economa. Grupos
proclives a la emigracin enfatizan la importancia de las remesas que envan los
emigrantes, mientras que grupos contrarios a la emigracin enfatizan que sta deja a los
pases sin las personas ms calificadas y genera dependencia econmica.

Por otro lado, este tema reviste de considerable importancia en la discusin en torno a las
polticas migratorias estatales.

El tema de los efectos econmicos de la migracin no slo es controversial porque

diversos grupos lo usan como bandera de lucha para promover su visin particular frente
al mismo, sino tambin porque no existen estudios que hayan producido evidencia
concluyente sobre las repercusiones econmicas de la migracin, tanto en pases
receptores como emisores. Al igual que grupos o partidos polticos proclives o contrarios
a la migracin, economistas, politlogos y socilogos dedicados a estudiar el tema se
muestran bastante divididos al respecto.

Por otra parte, desentraar las consecuencias econmicas de la migracin es una tarea
extremadamente difcil dada la complejidad de la economa actual caracterizada por un

1
alto nivel de interconexin, interdependencia y sofisticados niveles de tecnologizacin.
Por si esto no fuese suficiente, estudios de este tipo se dificultan por la falta de
informacin adecuada que permita realizar investigaciones que produzcan evidencia
irrefutable sobre los efectos de la migracin en la economa. Otra debilidad de los estudios
en esta materia es que stos han sido en su gran mayora llevados a cabo en pases
desarrollados, por lo que no existe demasiada informacin sobre las consecuencias de la
inmigracin en pases receptores no desarrollados. Asimismo, no se han realizado
demasiados estudios sobre el impacto econmico de la emigracin en pases emisores.

En este sentido, hasta ahora las investigaciones sobre las repercusiones econmicas de la
migracin slo han sido capaces de presentar evidencia parcializada sobre ciertas
industrias, sectores, o bien regiones en algunos pases.

El presente trabajo

IV. EFECTO ECONMICO DE LA MIGRACIN EN LOS PASES

EMISORES

El efecto de la migracin en los pases de origen ha sido muy discutido en la literatura, la

que suele verse influenciada por contenidos ideolgicos y sesgada por quienes estn a
favor o en contra de la migracin.

Por otro lado, es importante tener claro que no es recomendable generalizar conclusiones
o modelos respecto a sus efectos, ya que cada flujo migratorio tiene sus propios patrones,
sus propias dinmicas e influencias, lo que sugiere mucha prudencia al momento de
evaluar sus efectos.

Entre los aspectos positivos de la emigracin sobre la economa de pases emisores, se

suelen mencionar en la literatura las siguientes1:

1. La salida de personas muchas veces representa una vlvula de escape para crecientes
problemas sociales. Muchos pases pobres caracterizados por una vasta poblacin poco

1
http://www.eumed.net/rev/cccss/06/acst.htm

2
calificada y desempleo estructural promueven la emigracin para aliviar presiones sobre
los servicios sociales y deshacerse de mano de obra redundante.

2. Los pases de origen tambin pueden estar interesados en promover la emigracin para
asegurar las remesas enviadas por sus ciudadanos, dinero que para muchos pases
constituye una importante fuente de ingresos.

3. Adems se indica que la emigracin permite la formacin de personal calificado en el

extranjero, por el nivel de cualificacin, aprendizaje, experiencia e informacin que se
adquieren sobre las vivencias en otros escenarios alejados de su pas de origen.2

Entre las caractersticas negativas de la emigracin en la economa de los pases emisores

se encuentran:

1. El xodo de personas, sobre todo con alta formacin, puede llevar a la prdida de capital
humano y de capital humano financiero cuando el movimiento humano se hace con
capital fsico.3

2. El envo de remesas puede generar dependencia econmica e incentivos perversos

(desincentivar al Estado a prodigar ciertos servicios bsicos porque las personas pueden
acceder a ellos gracias a las remesas que reciben).4

Segn Gmez Walteros, otros elementos de anlisis son la presin demogrfica, el

desempleo, las desigualdades regionales y los costos sociales; estos ltimos tienen que
ver con la desestructuracin familiar producida cuando uno de los padres o los dos deben
viajar y dejar los hijos al cuidado de familiares o amigos, pues se pueden producir
rupturas matrimoniales, aumento de violaciones, consumo de drogas, prostitucin,
pillaje y abandono escolar ante la falta de mayor control.

Estos costos sociales, a su vez, generan costos econmicos en las localidades expulsoras
de migracin; por ello, los gobiernos locales se ven forzados a trazar planes educativos
y de reinsercin social, as como de reforzamiento policial, costos que finalmente deben
ser asumidos por el fisco. Estos costos econmicos parecen olvidarse a la hora de evaluar
los efectos de la migracin para el pas de origen..

2
GMEZ WALTEROS, Jaime; La Migracin Internacional: teoras y enfoques, una mirada actual, pg.88
3
GMEZ WALTEROS, Jaime; La Migracin Internacional: teoras y enfoques, una mirada actual, pg.88
4
http://www.eumed.net/rev/cccss/06/acst.htm

3
A continuacin, revisaremos los dos efectos ms tratados por los analistas sobre el
impacto de la migracin en el pas de origen, las remesas y el xodo de trabajadores:

A. El Impacto de las Remesas en Pases en Desarrollo y Emisores de Migrantes

Las remesas constituyen la contraparte financiera de la migracion. Estos flujos de dinero

que los trabajadores envan a sus familias en sus lugares de origen son un puente muy
importante entre las familias y las regiones de origen y destino y son las fuentes de divisas
mas importantes para algunos pases.
A nivel teorico el efecto es ambiguo lo que traslada el debate al terreno empr ico, con
pocos acuerdos segun parece. Las instituciones empiezan a senalar los alcances de las
remesas familiares en el crecimiento a traves de sus impactos en el consumo, el ahorro y
la inversion privada.5
A pesar de no existir consenso sobre el impacto de las remesas en los pases emisores, se
observa que en la mayora de los anlisis se concluye que las remesas mejoran las
condiciones econmicas de las familias migrantes e incrementan el bienestar inmediato a
traves del consumo, reduciendo los niveles de pobreza.
As por ejemplo Pablo Fajnzylber y J. Humberto Lpez argumentan que las remesas
generan diversos aportes positivos para el desarrollo econmico porque tienden a reducir
la pobreza y la desigualdad en los pases receptores, al aumentar la inversin y el
crecimiento agregado y que gracias a su comportamiento anticclico, las remesas reducen
considerablemente la inestabilidad del crecimiento y ayudan a los pases a adaptarse a las
crisis externas y macroeconmicas. A nivel microeconmico, las remesas permiten que
los hogares receptores pobres aumenten sus ahorros, gasten ms en bienes de consumo
duraderos y capital humano y mejoren los resultados educacionales y de salud de los
nios. Por lo tanto, las remesas deben ser bien acogidas, estimuladas y facilitadas..

En el Migration and Remittances Factbook 2011 publicado por el Banco Mundial se

establece que los flujos financieros recibidos en pases en desarrollo bajo el concepto de
remesas alcanzaron la cantidad de US$325.000 millones en 20106. Esta cantidad
representa mas del 10% del Producto Interno Bruto (PIB) en algunos pas es en desarrollo.

5
URCIAGA Jos, Remesas, Migracin y Desarrollo Regional. Una panormica, Revista de Anlisis
Econmico, Vol. XXI, nm 46, Mxico.
6
The World Bank (2010). Migration and Remittances Fact Book 2011, Second Edition. Washington, D.C.,
The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank.

4
En 2009, los emigrados de Amrica Latina y el Caribe enviaron a su regin cerca de
US$60.000 millones, segn el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN).

Hoy las remesas son comparables con los flujos de inversin extranjera directa (IED) y
seis veces mayor que la asistencia oficial para el desarrollo (AOD).

Pablo Fajnzylber y J. Humberto Lpez sealan que para algunos pases, la mejor
manera de ilustrar la importancia que tienen las remesas es expresandolas en relacion
con el PIB, mientras que en otros, es mas revelador usar el porcentaje de receptores en
la poblacion o el total absoluto del valor per capita del flujo de remesas. En Guyana, por
ejemplo, las remesas constituyen alrededor de 25% del PIB. En la Republica
Dominicana, mas de 20% de los hogares afirman recibir remesas en forma regular. En
Jamaica, las remesas se acercan a US$700 por persona al ano, mientras que en Mexico
suman mas de US$20.000 millones al ano..7

a. El impacto de las remesas en la pobreza, la desigualdad y el crecimiento

En el estudio realizado por Acosta, Caldern, Fajnzylber y Lpez (2008), muestra que en
9 de 11 pases del anlisis (todos de Amrica Latina) mostraron coeficientes de Gini ms
altos para el ingreso sin remesas, por lo que se deduce que si las remesas se eliminaran
de manera exogena, aumentara la desigualdad.

Se constata a su vez que, en promedio, la migracion y las remesas reducen la pobreza

moderada y extrema en 0,37% y 0,29%, respectivamente, por cada punto porcentual de
aumento en el coeficiente remesas-PIB. Resultados similares se obtienen en el trabajo de
Adams y Page (2005) y en las perspectivas de la Economa Mundial del FMI (2005)8.

Tambin en la literatura se seala que en cuanto a la relacin remesas-pobreza, que el

efecto de las remesas en la atenuacin de la pobreza en general es pequeo, sin embargo
ste se vuelve enorme para los beneficiarios directos y en cuanto al impacto de las estas
en la distribucin de los ingresos se puede evidenciar mejor en las comunidades en
especfico, mientras que a nivel nacional es ms reducido. El mayor impacto es a nivel de
los pobres, por sus bajos ingresos.9

7
FAJNZYLBER, Pablo y LPEZ, Humberto; El impacto de las remesas en el desarrollo de America Latina.
8
FAJNZYLBER, Pablo y LPEZ, Humberto; El impacto de las remesas en el desarrollo de America Latina.
9
http://www.eumed.net/rev/cccss/06/acst.htm

5
En cuanto a la relacin remesas-crecimiento los estudios no revelan un consenso, pues
mientras algunos afirman que las remesas al dirigirse fundamentalmente al consumo
estimulan la demanda y la produccin, otros trabajos en los que se utilizan mtodos
estadsticos encontraron que la relacin no es estadsticamente significativa o es positiva
pero no suficientemente fuerte.

Otros anlisis agregan que las remesas generan dependencia econmica e inhibe el
desarrollo autnomo de los pases y se consideran meramente como un paliativo ya que
generalmente son utilizadas para adquirir bienes de consumo, pero que rara vez se
transforma en bienes de capital que podran generar crecimiento y aumentar la
produccin.10

b. Remesas y patrn de gasto, educacin y oferta laboral

El estudio de Acosta, Fajnzylber y Lpez tambin aborda detalladamente estos temas,

comparando el comportamiento de las familias que reciben remesas con las que no. Este
anlisis usa datos de encuestas en hogares de similares caractersticas en cuanto a
demografa y quintil ingresos (en siete pases de America Latina). Se concluye en este
estudio, como tambin en el estudio que hace Adams (2005) para Guatemala que, los
pases beneficiaros de remesas destinan menos gasto en alimentos, aumentando el gasto
en bienes como vivienda, educacin y salud. Sin embargo estos patrones difieren
dependiendo del nivel de ingresos de los hogares y pases. En casi todos los pases
analizados, las remesas solo tienen el efecto benefico de cambiar los patrones de consumo
hacia un mayor gasto en educacion y salud entre los hogares de la clase media y alta. Para
quienes se encuentran en los quintiles inferiores de la distribucion del ingreso, el gasto
familiar tiende hacia bienes no duraderos, con algunos efectos en el consumo de bienes
duraderos, pero con impactos limitados en inversiones en vivienda y capital humano.11

Se menciona tambin que si bien las remesas pueden ayudar a superar restricciones
crediticias que limitan las inversiones en capital humano, podra verse mitigado este
efecto por las repercusiones disruptivas de la vida familiar. Se considera adems en el
estudio la siguiente conclusin: habida cuenta de que muchos emigrantes tienden a
desempenarse en ocupaciones que requieren limitado capital humano en los pases de

10
http://www.eumed.net/rev/cccss/06/acst.htm

11
http://www.eumed.net/rev/cccss/06/acst.htm

6
destino, la rentabilidad de las inversiones en educacion puede ser menor para quienes
esten considerando emigrar al extranjero..

Con respecto al impacto en la educacin, y a pesar de que los resultados del estudio
difieren dependiendo del pas, gnero o si se trata de zonas urbanas o rurales, se encuentra
que las remesas tienden a aliviar las restricciones presupuestarias que contribuan al
abandono de la escolaridad.

En relacin al impacto de las remesas en el trabajo, los resultados del estudio sugieren
que stas reducen la cantidad de horas trabajadas por semana y la probabilidad de
participar en el mercado laboral.

c. Efecto de las remesas en el desarrollo del sector financiero

Resulta lgico deducir que en la medida que parte de las remesas se puedan ahorrar o bien
aunque no se ahorren, pero sean depositadas en entidades financieras, el crdito global
debiera aumentar en la economa. Sin embargo, lo anterior no tendrn ese efecto si las
remesas son consumidas inmediatamente de ser recibidas o si los beneficiarios no confa n
en las instituciones financieras y prefieren otras formas de ahorro. 12

Sin embargo lo anterior, el resultado de un estudio realizado por Mara Martnez Pera,
Yira Mazcar y Florencia Moiseszowicz, demuestran que si bien las remesas tienen un
enfoque positivo en los depsitos y crditos bancarios, el efecto es moderado en el caso
de Amrica Latina. Algunas razones que se han dado para explicar es ta situacin
consisten en una mayor desconfianza en la regin a las entidades financieras, o bien y
conforme a encuestas realizadas por el BID, que slo el 7% de las remesas en el 2004 se
realizaban a travs de bancos. Tambin se seala que los costos bancarios son ms altos
en Amerca Latina y es ms limitado el acceso a sucursales bancarias y por ltimo, la
deficiente proteccin de los acreedores .13

En trminos generales, los estudios realizados demuestran que en aquellos sectores donde
hay ms volumen de remesas existe una mayor cantidad de depsitos bancarios, pero no
se ha logrado demostrar causalidad con respecto a los crditos.

d. Medidas para facilitar el flujo de las remesas.

12
FAJNZYLBER, Pablo y LPEZ, Humberto; El impacto de las remesas en el desarrollo de America Latina
13
FAJNZYLBER, Pablo y LPEZ, Humberto; El impacto de las remesas en el desarrollo de America Latina

7
Los servicios de envo de remesas son todava muy caros para los migrantes que mandan
dinero a casa, puesto que las tarifas pueden representar hasta 20% del capital enviado,
dependiendo del tipo y volumen de la remesa y del origen y el destino. Las propias
estructuras tarifarias son poco transparentes (con cobros ocultos y tasas de cambio poco
convenientes) y castigan las transferencias de montos pequenos como aquellas que
comunmente envan los emigrantes. Por lo tanto, no es sorprendente que la reduccion de
precio de los servicios de envo
s de remesas haya sido una meta importante de muchas
iniciativas multilaterales y esfuerzos regulatorios. No obstante, las autoridades en general
han rehuido imponer controles de precio directos y mas bien han impulsado mecanismos
destinados a mejorar la competencia en el sistema, aumentar la transparencia y reducir
los obstaculos para que los usuarios accedan a una gama mas amplia de proveedores de
servicios. 14 En el caso de Espaa, se dict en noviembre de 2009, la Ley de Servicios de
Pago, que tuvo un fulminante impacto en el aumento de la competencia, insertndose al
mercado, entre el 2009 y 2010, 32 nuevas remesadoras, quedando en consecuencia un
total de 56.15

A pesar de la tendencia a mejorar las transferencias y a la mayor canalizacion de remesas

a los medios formales mediante transferencias electronicas, la cobertura de instrumentos
e instituciones financieras que atiendan este segmento es limitada. Muchas transacciones
tienen lugar mediante medios informales los cuales son muy difciles de contabilizar.
Asimismo, el alcance de las autoridades financieras para reducir los costos de transaccion
es muy limitado debido a que una parte considerable del costo se realiza en las
instituciones financieras localizadas en donde se origina la transaccion. Por lo tanto, son
fundamentales los mecanismos de cooperacion entre los pas es involucrados para
establecer medios que influyan en la reduccion de los costos de transaccion.16

Por ultimo, puesto que los canales por los cuales circulan las remesas podra n ser
utilizados con fines ilc itos, por ejemplo para el lavado de dinero, la ejecucion de fraudes
y el financiamiento de grupos terroristas, es importante instar y permitir el uso de sistemas
formales (como bancos). Ciertamente, el riesgo de usar los canales de las remesas con
fines ilcitos es mayor entre los proveedores informales totalmente desconocidos para las

14
FAJNZYLBER, Pablo y LPEZ, Humberto; El impacto de las remesas en el desarrollo de America Latina.
15
Remesas.org.
16
URCIAGA Jos, Remesas, Migracin y Desarrollo Regional. Una panormica, Revista de Anlisis
Econmico, Vol. XXI, nm 46, Mxico.

8
entidades reglamentarias o de supervision. Ademas, los pases deben velar porque la
supervision de los proveedores formales se de acorde con el riesgo de malversacion,
equilibrando con ello los beneficios de una mayor seguridad del sistema con los posibles
problemas de eficiencia que tambien podra n surgir del aumento de la supervision.17

d. Medidas para mejorar el impacto de las remesas en el desarrollo.

Debido a que las remesas son transferencias entre privados, es difcil imaginarse el tipo
de polt icas que los Estados podra n aplicar para mejorar su impacto en el desarrollo. Por
ejemplo, si quienes enva n y quienes reciben remesas deciden en conjunto que, dada la
situacion economica del pas y la propia, las remesas debera n destinarse al consumo y
no al ahorro o a las inversiones (una preocupacion corriente entre las autoridades de los
pases receptores), entonces cuesta imaginarse que tipo de intervencion normativa directa
podra inducir a estos individuos a actuar de otra manera que no sea obligando a los
receptores a ahorrar, como ya lo han hecho una serie de pas es africanos (entre ellos
Lesotho y Mozambique) y de America Latina (Mexico en los anos cuarenta). Sin
embargo, es probable que este sea el tipo de recomendacion en materia de polt icas
publicas que es preferible evitar. Como sostienen Maimbo y Ratha (2005), obligar a los
beneficiarios de remesas a ahorrar mas y consumir menos tiende a reducir, mas que a
aumentar, el bienestar de los consumidores.18

En este sentido sealan Fajnzylber y Lpez, lo anterior no quiere decir que los
gobiernos no puedan hacer nada para aumentar el impacto de las remesas en el
desarrollo, especialmente si se consideran las intervenciones normativas indirectas, es
decir, polticas que intenten cambiar los incentivos de quienes reciben remesas para usar
sus recursos de una manera o de otra. Por ejemplo, como sostienen Burnside y Dollar
(2000, 2004), el impacto de los flujos de ayuda en las tasas de crecimiento de las
economas receptoras depende de si el entorno normativo es favorable a la inversion
privada. Entornos normativos propicios aumentaran la rentabilidad de la inversion (o
reduciran los riesgos asociados con una determinada rentabilidad) y, por lo tanto,
incrementaran el costo de oportunidad del consumo

Las pruebas disponibles sugieren ciertamente que las remesas son mas eficaces en
aumentar la inversion y mejorar el crecimiento de los pases que tienen mayores niveles

17
FAJNZYLBER, Pablo y LPEZ, Humberto; El impacto de las remesas en el desarrollo de America Latina.
18
FAJNZYLBER, Pablo y LPEZ, Humberto; El impacto de las remesas en el desarrollo de America Latina.

9
de capital humano, instituciones solidas y entornos adecuados en materia de polticas
publicas. Un elemento que en cierta medida nos resulta sorprendente es que el aumento
en las remesas aparentemente ejerce mas impacto en la inversion y el crecimiento de
pases con sectores financieros menos desarrollados. Una posible explicacion para este
hallazgo es que, tal como sostienen Giuliano y Ruiz-Arranz (2005), las remesas pueden
considerarse como factores que alivian las restricciones de liquidez que enfrentan los
pobres y que esas restricciones seran mas importantes en pases con sectores financieros
menos desarrollados..19

A. El Impacto del xodo de Trabajadores

La enciclopedia britnica define brain drain (fuga de cerebros) como la salida de

personas educadas o profesionales de un pas, campo o sector econmico, hacia otro para
conseguir mejores condiciones de vida o de salario desde los pases en desarrollo hacia
las economas desarrolladas. Ello llev a plantear la inconsistencia de algunas propuestas
de ayuda para los pases menos desarrollados puesto que, mientras se esperaba una
transferencia de recursos desde los pases ms ricos, materializada en una corriente de
capital fsico, por el otro se produca una corriente inversa de capital humano. En la
actualidad, el problema parece haberse ampliado y diversificado. En los nuevos procesos
de fuga de cerebros, los pases de origen de las migraciones se encuentran tanto en los
pases en desarrollo como en los pases desarrollados. 20
El principal receptor de esas corrientes es Estados Unidos, y como se seal
precdentemente, afecta no solo a los pases en desarrollo sino que a la mayora de los
pases del mundo. Europa, por ejemplo, exporta ms cerebros de los que importa. Ms
de 400.000 cientficos nacidos en Europa residen en EE.UU., lo que supone el 40% del
stock de investigadores que trabajan en dicho pas. De los miles de europeos que realizan
cada ao su doctorado en Estados Unidos, el 70% opta por quedarse en territorio
estadounidense.
Sin embargo, el problema en Europa no es tan grave en comparacin con la de muchos
pases en vas de dasarrollo, en parte, porque a la vez es un gran importador de
trabajadores calificados de pases en desarrollo. En los pases en desarrollo el problema
s es grave ya que la fuga de cerebros supone un grave obstculo a la utilizacin de la

19
FAJNZYLBER, Pablo y LPEZ, Humberto; El impacto de las remesas en el desarrollo de America Latina.
20
http://www.econlink.com.ar

10
tecnologa para la expansin de la economa de esos pases y la mejora de su nivel de
vida.21.
En frica, el 30% de los egresados universitarios vive fuera del continente y la situacin
se ha vuelto particularmente crtica en el rea de la salud, donde trabajadores altamente
calificados dejan sus pases por mejores empleos en el extranjero.22

En Amrica Latina se evidencian efectos negativos de la emigracin para el desarrollo

econmico de los pases. Por ejemplo en Jamaica y Trinidad y Tobago, el 60% de las
personas con educacin universitaria viven actualmente en Estados Unidos. Guyana, por
otro lado, ha perdido casi el 70% de sus egresados universitarios. Un xodo tan masivo
de las personas con mayor capacitacin afecta el desarrollo de estos pases.23

21
http://economy.blogs.ie.edu
22
BBCMundo.com
23
Relatora Especial de Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), 2005.

11
El siguiente grfico demuestra el porcentaje de trabajadores calificados nacidos en
cada pas y que viven en pases de la OCDE.

En la ordenada se muestra el nmero de personas nacidos en cada pas mayor o igual a 24 aos,
que han cursado 13 o ms aos de escuela y que residen en algn pas de la OCDE en el ao 2000,
como un porcentaje del nmero que reside tanto en pases de la OCDE o en sus pases de
nacimiento. La abscisa refleja la poblacin total de cada pas.

La preocupacion por la perdida de recursos humanos calificados no es un tema reciente.

Una serie de trabajos publicados a fines de los anos 60 y en la decada del 70 formaron
parte de la polemica entre las orientaciones llamadas "internacionalistas" y
"nacionalistas", a las que se opusieron los representantes de las corrientes estructuralistas
que comenzaban a tener una hegemona importante en el pensamiento academico de
America Latina.

12
La reunion sobre "brain drain" realizada en Lausana en 1967, cuyas ponencias fueron
publicadas en el libro de Walter Adams (1968), constituyo un evento de importancia, que
formalizo la polemica sobre el impacto de la emigracion de cerebros.24

En el libro que reune las ponencias de dicha conferencia se pusieron en evidencia las
posiciones en pugna. Los "internacionalistas" sostenan la tesis de que el capital humano,
de igual manera que el capital fs ico, tiende a dirigirse a las regiones -o empleos- donde
su productividad es mas elevada y, por consiguiente, a abandonar aquellas regiones -o
empleos- en que su productividad es baja. Mientras el capital humano goce de libertad
para buscar su maxima retribucion tendera a fluir hacia las regiones donde preste la mayor
contribucion y reciba el mayor beneficio. Segun esta corriente de pensamiento, tanto el
sujeto (migrante) como el pas receptor se benefician de esta migracion, mientras que el
pas de origen no se vera necesariamente afectado. La polt ica que se desprende de esta
postura es el "laissez-faire", es decir no interferir en la movilidad de las personas
(Adams,W., 1968, p. 28-29).25

El modelo nacionalista en cambio, consideraba al capital humano como un elemento

indispensable para el desarrollo economico de cada pas. La emigracion de recursos
calificados, si se convierte en causa de que la nacion no cuente con los recursos
calificados mnimos, sera un factor negativo para elevar la productividad marginal del
capital humano remanente y se convertira en una perdida neta para los pas es de origen.
Los pas es de origen, en la medida en que han realizado inversiones de dineros publicos
en dichas capacitaciones profesionales, resultaran perdedores netos en beneficio de los
pases mas ricos.

Sobre estas teoras Luis Chacn seala: la principal crtica a ambos modelos es el
carcter parcial con que se visualiza el problema. No se consideran los factores y
determinantes del xodo intelectual, y slo se busca encontrar una solucin con relacin
a compensaciones econmicas, puesto que ste es el nico enfoque en que se basan ambos
modelos, descartndose otros aspectos de igual importancia..26

24
PELLEGRINO, Adela, Drenaje o xodo? Reflexiones sobre la migracin calificada
25
PELLEGRINO, Adela, Drenaje o xodo? Reflexiones sobre la migracin calificada
26
Luis Chacn Avila , Reflexiones sobre la migracin de recursos humanos calificados: , Amrique
Latine Histoire et Mmoire. Les Cahiers ALHIM [En lnea] , 5 | 2002 , Puesto en lnea el 24 fvrier 2006,
consultado el 19 mai 2011. URL : http://alhim.revues.org/index700.html

13
Agrega Chacn que la migracin internacional de recursos humanos altamente
calificados supone, en trminos generales, una incidencia negativa en el desarrollo para
el pas de origen, aunque implique un mejoramiento de la situacin del emigrante
individual. Este carcter negativo para el desarrollo del pas de origen ha llevado a
algunos gobiernos a promover polticas pblicas tendientes a recuperar dichos recursos
humanos o, al menos, a revincularlos con el quehacer econmico, acadmico, artstico o
tecnolgico de su sociedad de origen (Red CALDAS en Colombia, Uruguay, Argentina,
proyecto de red de competencias en Chile, pases del Sudeste asitico)..27

Algunos autores sealan que parte del problema con respecto a la migracin de personas
calificadas de pases emisores son las polticas de los pases receptores que incentivan a
los mejores elementos de pases en desarrollo a migrar al ofrecerles mejores salarios y
condiciones de trabajo. Se agrega comunmente que el otorgamiento de becas de estudios
avanzados tambin acta como imn para la emigracin.

Al respecto, en la revista argentina Zoom se seala que los pases desarrollados tienen
polticas de Estado para apropiarse de los recursos humanos calificados. Y no desde
ahora, sino desde hace bastante tiempo. Como ilustrativo veamos un fragmento de un
discurso de la dcada del 60 en donde Dean Rusk, entonces Secretario de Estado del
gobierno de John Kennedy, deca al Congreso norteamericano: "Nuestro pas posee la
rara oportunidad de atraer inmigrantes de gran inteligencia y capacidad de otros pases.
Si es bien administrada, la inmigracin se podr transformar en uno de nuestros ms
importantes recursos nacionales " Obviamente, se refiere a los recursos nacionales de
los norteamericanos..28

En las ltimas dcadas, las iniciativas tradicionales para revertir la emigracin han sido
suplantadas por otras que proponen favorecer los procesos de revinculacin y estimular a
las redes existentes, de manera de transformar las prdidas en posibles ganancias. La
discusin sobre el drenaje de cerebros ("brain drain") ha sido progresivamente sustituida
por las propuestas de estimular la circulacin y el intercambio de cerebros ("brain
circulation", "brain exchange"), que procuran superar o compensar las prdidas debidas
a la emigracin haciendo nfasis en la movilidad y en los intercambios de los recursos
altamente calificados entre los pases de origen y los pases desarrollados. Se busca

27
Ibid.
28
http://revista-zoom.com.ar/articulo2581.html

14
convertir a los migrantes en nexos entre las redes locales y las redes globales de desarrollo
cientfico y tecnolgico, en agentes individuales o grupales de transferencia de
conocimiento y de tecnologa.

Esta tendencia no mira al xodo de trabajadores como un problema, sino que como una
realidad donde las personas buscan sus mejores opciones. Asume que los emigrantes no
regresan a sus pases de origen. Basados en esto y tomando en cuenta la globalizacin y
las nuevas tendencias, se plantea que, en vez de hacer polticas para que regresen, hacer
redes y establecer mecanismos para facilitar la vinculacin de estos profesionales con sus
pases de origen.

Un ejemplo de esta iniciativa es ChileGlobal, un proyecto que se inici con el auspicio

del Banco Mundial en 2005. Con la hiptesis de que para desarrollarse es necesario capital
y conocimiento, el Banco Mundial se bas en el xito de las experiencias de pases cuyos
emigrantes calificados ayudan al desarrollo de estas economas, como es el caso de la
India, para iniciar el proyecto.29

Sin embargo, es innegable que desde el punto de vista de los pases de origen, la
emigracin de recursos calificados es un obstculo serio para la consolidacin de sectores
avanzados, tanto en los sistemas de ciencia y tecnologa como, en general, en los espacios
donde la capacidad de innovacin se ha vuelto imprescindible para superar la brecha que
los separa del mundo desarrollado.30

En el Human Development Research Paper 2009 de las Naciones Unidas, se aborda el

tema del xodo de trabajadores y desarrollo, el cual propone en primer trmino abandonar
el concepto de brain drain, por considerarlo peyorativo y sustituirlo por uno neutral y
ms descriptivo como el de skill flaw (cuya traduccin sera flujo de trabajadores
calificados)31. Este estudio concluye que el desarrollo se ve perjudicado por las polticas
que restringen el libre movimiento de trabajadores calificados cuando lo que debiera
resolverse son las razones de los trabajadores calificados para migrar como la falta de
oportunidades en el propio pas. Se argumenta que los estudios empricos no reflejan

29
http://www.iesalc.unesco.org.ve
30
Relatora Especial de Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), 2005.
31
CLEMENS, Michael; United Nations Development Programme, Human Development Reports
Research Paper 2009/08 April 2009

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beneficios de las polticas restrictivas en el desarrollo, sin perjuicio del conflicto tico de
limitar la libertad de decisin de migrar.

A pesar de la ausencia de acuerdos sobre el impacto de las remesas en los pases emisores,
es innegable que al menos potencialmente las remesas pueden contribuir a mejorar las
condiciones econmicas de las familias migrantes, reducir los niveles de pobreza y
desigualdad y aumentar el crecimiento y desarrollo de los pases receptores. Sin embargo,
para conseguir estos objetivos, deben los Estados, facilitarlas y fomentarlas y a la vez
crear los incentivos indirectos adecuados para que se utilicen en bienes duraderos,
generadores de desarrollo econmico.

Por otro lado, en aquellos pases donde se observa niveles elevados de xodo de
trabajadores calificados el desarrollo y crecimiento econmico se ven seriamente
obstruidos, sin perjuicio de los beneficios individuales para quienes emigran y de las
ventajas de las remesas que se obtengan. Para solucionar estos problemas, y en
consideracin de los malos resultados de las polticas restrictivas de migracin y de
retorno, algunos Estados han comenzado a implementar sistemas de redes y establecer
mecanismos para facilitar la vinculacin de los profesionales con sus pases de origen. En
este punto es fundamental adems que los Estados procuren atacar este problema desde
la ptica de las causas que las originan los xodos masivos y generar las condiciones e
incentivos adecuados para reducirlas.

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