Recursos Hídricos No Século XXI

Jos Galizia Tundisi
Takako Matsumura-Tundisi
RECURSOS ~
HIDRICOS
no sculo XXI
nova edio ampliada e atualizada
Copyright 2011 Oficina de Textos
1 reimpresso 2014
Grafia atualizada conforme o Acordo Ortogrfico da Lngua
Portuguesa de 1990, em vigor no Brasil desde 2009.
Conselho editorial Cylon Gonalves da Silva; Doris C. C. K. Kowaltowski;

Jos Galizia Tundisi; Luis Enrique Snchez; Paulo Helene;
Rozely Ferreira dos Santos; Teresa Gallotti Florenzano
Foto da capa Irrigao por piv central, Wadi Rum, Ma'an, Jordnia (2936' N, 3534' E)
Yann Arthus-Bertrand/Altitude
Capa Malu Vallim

Preparao de Textos Felipe Marques
Projeto grfico e diagramao Douglas da Rocha Yoshida
Reviso de Textos Gerson Silva
Impresso e acabamento Vida & Conscincia grfica e editora
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao {CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Tundisi, Jos Galizia

Recursos hdricos no Sculo XXII Jos Galizia
Tundisi, Takako Matsumura-Tundisi. -- So Paulo:
Oficina de Textos, 2011.
Bibliografia.
ISBN 978-85-7975-012-0
1. Recursos hdricos - Aspectos econmicos -

Brasil 2. Recursos hdricos - Aspectos sociais -
Brasil 3. Recursos hdricos - Desenvolvimento
Aspectos ambientais - Brasil 1. Matsumura-Tundisi,
Takako. li. Ttulo.
10-13342 CDD-333.9100981
ndices para catlogo sistemtico:

1. Brasil : Recursos hdricos : Gesto :
Aspectos ticos, jurdicos, econmicos e
sociambientais 333.9100981
Todos os direitos reservados

Editora Oficina de Textos
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CEP 04013-043 So Paulo SP
tel. (11) 3085-7933 (11) 3083-0849
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atend@ofitexto.com.br
Para Jos Eduardo, Elis Mara e nossos
netos, Victor Hugo e Maria Eduarda
(Duda), com a certeza de um futuro
melhor para a humanidade.
Lista de abreviaturas e siglas
ANA Agncia Nacional de guas

DNPWM/DPNGVS Departamento de Parques Naciona is e Gerenciamento de
Vida Selvagem
DSS/SSD Sistema de Suporte Deciso
EC/CE Comunidade Europeia
ECLAC/CEPAL Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe
EE & C/EA & C Educao Ambiental e Comunicao
EIA/AIA Estudo de Impacto Ambiental/Ava liao de
Impacto Ambiental
EU/UE Unio Europeia
FAPESP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
FWPCA/ACPA Ato de Controle de Poluio Aqutica
GDP/PIB Produto Interno Bruto
GLWQA/AQAGL Acordo para a Qualidade da gua dos Grandes Lagos
HELCOM Comisso Helsinki (Comisso de Proteo de Ambiente
Marinho do Bltico)
IIE Instituto In ternacional de Ecologia
IIEGA Associao Instituto Internacional de Ecologia e
Gerenciamento Ambiental
ILEC/CIAL Comisso Internacional do Ambiente Lacustre
IPCC/PIMC Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas
ITC lnternational Training Center (Centro Internacional
de Treinamento)
IUCN/CICN Comisso Internacional de Conservao da Natureza
LAC/CLA Comisso Latino -americana
OAS/OEA Organizao dos Estados Americanos
OECD/OCED Organizao para Cooperao Econmica
e Desenvolvimento
SABESP Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo
SADS/CSAD Conselho Sul-Africano para o Desenvolvimento
SCOPE/CCPA Comit Cientfico para Problemas Ambientais
SIL Sociedade Internacional de Limnologia
SRH-MMA Secretaria de Recursos Hdricos - Ministrio do
Meio Ambiente
UN/NU Naes Unidas
UNCED/CNUAD Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente
e Desenvolvimento
UNEP/PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao,
a Cincia e a Cultura
U.S. EPA/EUA APA Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos
WHO/OMS Organizao Mundial da Sade
WMO/OMM Organizao Meteorolgica Mundial
WRl/IMR Instituto Mundial de Recursos
ZACPLAN/PAR Plano de Ao do Rio Zambeze
ZESA/CEZ Comisso de Eletricidade da Zmbia
ZRA/ARZ Autoridade do Rio Zambeze
Unidades de volume
1.233 m 3 / 325,851 gales/ 1 acre coberto
1 acre-p'
por 1 p (0,33 cm de gua)
1 galo (gal) 3,755 litros
1 litro (L) 1.000 mi
1 metro cbico (m3) 1.000 litros
1 p cbico 28,3 litros
1 bilho de metros cbicos/ 246 bilhes
1 quilmetro cbico (km3)
de gales/ 810.190 acres-p
Acre-p: medido frequentemente utilizada eni alguns parses.
Agradecimentos
Agradecemos a diversas instituies e pessoas o apoio para a publicao

desta obra. Em primeiro lugar, s agncias de financiamento pesquisa
do Brasil, CNPq, Fapesp, Finep e Capes, pelo apoio continuado por muitos
anos aos projetos de pesquisa e orientao de doutores e mestres, o que
permitiu coletar informaes e desenvolver meto-dologias de trabalho e
novas abordagens. Agradeo Academia Brasileira de Cincias pelo apoio
a simpsios, seminrios e publicaes. Tambm s agncias do exterior,
ILEC (International Lake Environment Committee), World Resources Insti-
tute, Universidade das Naes Unidas, UNEP (United Nations Environment
Programme) e SCOPE (ICSU), as quais fin anciaram inmeras viagens de
estudo, avaliao e consultoria, e possibilitaram muitas oportunidades de
troca de ideias e trabalho em equipe, abrindo sempre novas perspectivas
de atuao. Agradecemos tambm a Conrado Bauer, Yatsuka Saijo, Bernard
Patten, Sven E. J0rgensen, Milan Straskraba, Colin S. Reynolds, Henri
Dumont, A. Biswas, AIdo Rebouas, Benedito Braga, Ramon Margalef, Joan
Armengol, Vicente Santiago, Alberto Calcagno, Odete Rocha, Ralph Daley,
Carlos Tucci, Vera Lucia Reis, Joo Carlos Rela, Tatuo Kira, Bianca Jimenez,
Marcos Cortesco, Carlos Bicudo e Marcos Nogueira, pelas inmeras oportu-
nidades de discusso, troca de ideias e integrao de abordagens e perspec-
tivas em pesquisa e gerenciamento. Um grande nmero de ex-colaboradores
e ex-orientados contriburam com ideias e sugestes ao longo do tempo.
Aos amigos, colegas e consultores do Instituto Internacional de Ecologia
(IIE), que em vrias ocasies contriburam com informaes e resultados, nossos
agradecimentos.
A diversos engenheiros e tcnicos da Sabesp, Cetesb e CNEC, agradecemos
a oportunidade de trocar ideias e informaes.
Jos Galizia Tundisi

Instituto Internacional de Ecologia. So Ca rlos, SP
Professor Titula r da Universidade FEEVALE, Novo Hamburgo, RS
Instituto Internacional de Ecologia . So Carlos, SP
Agradecimentos especiais
Agradecemos s agncias nacionais e internacionais de financiamento de

pesquisa que, por meio do apoio a projetos, deram origem a muitas infor-
maes utilizadas neste volume:
Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico:
Processos 680277/01-3 "Gerenciamento e utilizao dos usos mltiplos do reser-
vatrio da UHE Lus Eduardo Magalhes (Tocantins)";
Finep (CTHIDRO): "Estudo comparado da Represa Lus Edua rdo Magalhes
(TO) e Barra Bonita (SP), com a finalidade de desenvolver modelos de gesto de
recursos hdricos";
Ao ILEC (In ternational Lake Environment Committee): "Avaliao e acompa-
nhamento da eutrofizao das represas de Barra Bonita (SP) e Carlos Botelho
(Lobo-Broa) - SP";
Fapesp (Programa PIPE): "Desenvolvimento de sistemas de suporte
deciso no gerenciamento de reservatrios de abastecimento pblico e hidroel-
tricas". Processo 00/007379-5 - Fapesp;
Agncia Nacional de guas {ANA), pelo apoio para a organizao e publi-
cao do volume: "Planejamento e Gerenciamento de Lagos e Represas: uma
abordagem integrada ao problema da eutrofizao" (PNUMA, 2001), que foi fonte
de referncias e dados para esta obra.
Ao Programa Biota Fapesp - Proc. 98/05091-20, agradecemos o apoio e as
oportunidades de pesquisa e viagens de estudo no Brasil e no exterior;
Investco, pela autorizao para reproduo de dados do projeto de geren-
ciamento da UH E Lus Eduardo Magalhes (Lajeado) -Tocantins, e ao Instituto de
Desenvolvimento Sustentvel de Mam irau.
Ao Programa PELO do CNPq;
ASabesp;
Prefeitura Municipal de So Paulo, Secretaria do Verde e do Meio Ambiente.
Esta uma contribuio do INCT Acqua (Instituto Nacional de Recursos
Minerais, Biodiversidade e Recursos Hdricos).
Os Autores
Apresentao nova edio
A importncia da gua para a vida, os riscos crescentes de conflitos

pelo seu uso e os impactos da s ua escassez refl etem-se no grande
interesse e no nmero crescente de publicaes sobre o terna. Fatores
am bientais, econmicos, sociais e gerenciais contribuem para o quadro
de uma crise da abrangncia mundial, que exige abordagens contem-
porneas, sistrnicas e multidisciplinares.
A obra Recursos Hdricos rio Sculo XXI mostra-se em sintonia com estas
tendncias e se distingue por apresentar urna viso integrada dos vrios
aspectos que compem o cenrio atual. Os ternas, apresentados de urna
forma acessvel tanto ao leitor iniciante corno ao especialista, revelam a
ampla experincia dos autores. O livro organizado em 11 captulos. Nos
primeiros so abordados os fundamentos sobre a gu a e os sistemas de
sustentao vida; os conceitos sobre o ciclo hidrolgico; os usos mltiplos
da gua e a distribuio de guas doces no planeta e no Brasil. Os captulos
4 e 5 examinam as diversas ameaas - no que se refere qualidade e quanti-
dade - que pairam sobre a gua, como decorrncia de fatores corno a urbani -
zao, a industrializao e a explorao excessiva. A seguir, avaliada a
situao dos recursos h dricos e seus usos mltiplos no Brasil. Os captulos
7 e 8 discutem as novas ferramentas para o planejamento e gesto, assim
corno os avanos na legislao. So tambm objeto de anlise o valor econ-
mico da gua e seu papel essencial nos diversos setores importantes da
economia (Cap. 9). A obra concluda corno urna viso de futuro, no que se
refere formao de recursos humanos (Cap. 10) e s perspectivas relativas
gua no terceiro milnio (Cap. 11).
Algumas palavras sobre os autores: a biografia do Prof. Tundisi e da
Profa. Takako se confunde com a histria da construo das reas de conhe-
cimento em Recursos Hdricos, Limnologia e Ecologia no Brasil. Durante um
perodo superior a quatro dcadas, os dois autores tm influenciado, direta e
indiretamente, a formao de geraes de pesquisadores e docentes.
, portanto, com grande satisfao que apresento a nova edio da
obra Recursos Hdricos no sculo XXI. Ao disponibilizar para o leitor uma
viso atualizada, abrangente e crtica desse tema de grande relevncia, os
autores oferecem sua contribuio para a construo da gesto dos recursos
hdricos voltada ao desenvolvimento sustentvel e para uma nova tica no
uso da gua.
Aos leitores, minha certeza de uma leitura agradvel e muito proveitosa.
Virgnia S. T. Ciminelli
Professora Titular do Departamento de
Engenharia Metalrgica e de Materiais
Universidade Federal de Minas Gerais
Coordenadora do Instituto Nacional em

Recursos Minerais, gua e Biodiversidade
INCT-Acqua
Apresentao primeira edio
O desenvolvimento dos recursos hdricos no pode dissociar-se da conser-

vao ambiental, j que na essncia envolve a sustentabilidade do homem
no meio natural. O ensino e a cincia tm sido por demais disciplinares
e, ao longo do sculo passado, formaram profissionais com uma viso
compartimentalizada do conhecimento, em profisses voltadas para aes
dentro de um sistema muito limitado, como, por exemplo, o projeto de uma
estao de tratamento de gua e a drenagem de um loteamento. O sculo
XXI tem por paradigma a ao de um sistema mais complexo, em que todos
os componentes que o afetam sejam tratados na busca da sustentabilidade,
como a viso integrada entre recursos hdricos e meio ambiente.
Para desenvolver esses princpios necessrio abrir a mente de enge-
nheiros, gelogos, bilogos, agrnomos, economistas, advogados, geralmente
influenciados pela tradicional delimitao do conhecimento, em razo de sua
formao. Este livro apresenta os aspectos de recursos hdricos mesclando o
tradicional enfoque da descrio do conhecimento bsico com os problemas reais
prticos, em que a interdisciplinaridade dos diferentes enfoques essencial.
Os autores apresentam problemas crticos que envolvem a ao do homem
sobre o ciclo hidrolgico terrestre, como os impactos sobre a quantidade e a
qualidade das guas, decorrentes dos usos mltiplos, e a necessidade de uma
gesto integrada e adaptativa de bacias hidrogrficas.
A riqueza de informaes disponibilizada pelos autores em nvel nacional e
internacional permite avaliar os diferentes cenrios para os diferentes sistemas
hdricos, visando ao seu adequado uso e conservao. Neste livro discutem-se
os aspectos econmicos dos usos mltiplos e do ciclo das guas, as relaes
entre sade humana e qualidade das guas, e a necessria organizao institu-
cional e gerencial para fazer frente s demandas, s crises de abastecimento e
aos conflitos nacionais e internacionais.
O texto permite uma viso conjunta e atualizada dos recursos hdricos,
constituindo, sem dvida, excelente contribuio para o conhecimento atual
sobre o assunto em um pas to carente de literatura especializada.
Carlos E. M. Tu.cci
Professor Titular do Instituto de Pesquisas Hidrulicas -
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Prefcio nova edio
Esta nova edio revista e ampliada do volume Agua no sculo XXI: enfren-
tando a escassez mantm a proposta inicial do livro, de informar leitores
interessados no problema, alm de propor solues e alternativas
para a gesto de recursos hdricos e para o sempre presente problema
de enfrentar a escassez, a poluio, as crises no abastecimento e os
impactos provenientes de diferentes fontes. Como na edio anterior,
procurou-se dar exemplos mundiais e, ao mesmo tempo, colocar foco
em questes do Brasil, atualizando as informaes quando necessrio.
Incluiu-se tambm nesta nova edio a descrio de 27 solues inova-
doras, em implantao ou j implantadas em 19 pases, nos ltimos
quatro a nos. No tempo decorrido entre a primeira e esta nova edio, o
problema da escassez e contaminao da gua, no Brasil e no mundo,
s tem se agravado. Deficincias na gesto, aumento e exacerbao dos
ciclos hidrolgicos, enchentes, desastres naturais, aumento da conta-
minao e da poluio tm causado problemas em todo o planeta, e o
Brasil, com somente 30% dos esgotos tratados, rios poludos e deficin-
cias e m saneamento bsico, faz parte desse quadro.
Os esforos realizados no tm sido suficientes para resolver os
passivos ambientais na rea de recursos hdricos, e necessrio acelerar
o processo, descentralizar a gesto, melhorar e aprofundar o investi-
mento pblico, e desenvolver cursos e programas de capacitao que
possam dar condies de inovar, promover gesto integrada e estabe-
lecer polticas pblicas em consonncia e em articulao com planos
de bacia hidrogr fica, gesto de municpios e polticas de estado de
longo prazo. Espera-se que este volume seja til como fonte de infor-
maes a profissionais que necessitam de atualizao sobre o tema,
a estudantes de graduao e ps-graduao e a todos aqueles para os quais
a gesto de recursos hdricos uma motivao importante, seja profissional
ou como exerccio de cidadania.
O capitulo final desta nova ed io procura atua lizar o leitor para os mais
importantes desenvolvimentos cientficos, tecnologias e sistemas geren-
ciais promovidos nos ltimos ci nco anos. Em cada capitulo foram tambm
includas novas informaes pertinentes a esse perodo de tempo. Os autores
esperam que, como na edio anterior, este volume seja til a estudantes de
graduao e ps-graduao dos cursos de Biologia , Engenharia Ambiental,
Geografia e Ecologia. A utilizao deste livro por consultores e profissionais
que atuam na rea ambiental, desde monitoramento de recursos hdricos
at impacto ambiental e recuperao de ecossistemas aquticos continen-
tais, tem sido consistente, e temos plena certeza que essa tendncia conti-
nuar com a publicao desta nova edio.
Jos Galizia Tundisi

So Carlos, novembro 2010.
Introduo
O planeta Terra visto do espao, como nos mostram inmeras fotos de

satlite, revela uma beleza impressionante. "O planeta azul", disse
Yuri Gagarin, o primeiro astronauta a ter essa viso. Qual a causa dessa
beleza? Seguramente a gua. Um padro de oceanos, calotas polares,
grandes rios e lagos, nuvens, tudo isso nos remete presena de gua
no Planeta. Abaixo da superfcie, tambm h grandes reservatrios de
guas subterrneas. Sem dvida, a Terra o planeta da gua. Este o
nico planeta do sistema solar em que a gua se encontra em diferentes
estados: slido, liquido e gasoso.
A gua essencial vida; portanto, todos os organismos vivos, incluindo
o homem, dependem da gua para a sua sobrevivncia. As mudanas de
estado fsico da gua, no ciclo hidrolgico, so essenciais e influenciam os
processos que operam na superfcie da Terra, entre os quais se incluem o
desenvolvimento e a manuteno da vida.
Atravs dos sculos, a complexidade dos usos mltiplos da gua pelo
homem aumentou e produziu um enorme volume de degradao e poluio.
Por outro lado, os usos mltiplos excessivos e as retiradas permanentes
para diversas finalidades tm diminudo consideravelmente a disponibi-
lidade de gua e produzido inmeros problemas de escassez em muitas
regies e pases.
No limiar do sculo XXI, entre outras crises srias, a crise da gua uma
ameaa permanente humanidade e sobrevivncia da biosfera como um
todo. Essa crise tem grande importncia e interesse geral: alm de colocar
em perigo a sobrevivncia do componente biolgico, incluindo o Homo
sapiens, ela impe dificuldades ao desenvolvimento, aumenta a tendncia
a doenas de veiculao hdrica, produz estresses econmicos e sociais e
aumenta as desigualdades entre regies e pases. A gua sempre foi um
recurso estratgico sociedade. O crescimento populacional e as demandas
sobre os recursos hdricos superficiais e subterrneos so algumas das
causas fundamentais da crise.
A gua, alm de recurso estratgico, um bem comum que deve ser
compartilhado por todos. "A gua muito mais do que um recurso natural.
Ela uma parte integrante do nosso planeta. Est presente h bilhes de
anos, e parte da dinmica funcional da natureza" (Pielou, 1998, p. 2).
Recursos hdricos no sculo XXI
falsa a aparente concepo de que a gua doce abundante. Somente 3%

da gua do Planeta disponvel como gua doce. Desses 3%, cerca de 75% esto
congelados nas calotas polares e cerca de 10% esto reservados nos aquferos.
Portanto, somente 15% dos 3% de gua doce do Planeta esto disponveis, e o
suprimento global de gua tem-se reduzido com o aumento da populao e dos
usos mltiplos, e com a perda dos mecanismos de reteno de gua (remoo
de reas alagadas, desmatamento, perda de volume por sedimentao de lagos
e represas).
Esta obra foi escrita com a perspectiva de oferecer uma descrio e
uma viso global, integrada e sinttica dos problemas e da crise da gua
neste incio do sculo XXI, e suas possveis solues estratgicas. Ela
decorre da experincia de trabalho de pesquisa e consultoria em Ecologia,
Limnologia e Gerenciamento de Recursos Hdricos em 40 pases, sempre
com o tema gua e seus problemas: ecolgicos e limnolgicos, poluio e
contaminao, eutrofizao, usos mltiplos, remediao e recuperao de
lagos, represas e rios.
Os primeiros captulos tratam do problema da distribuio, da disponi-
bilidade, do ciclo hidrolgico e das reservas de guas superficiais e subterr-
neas no mundo e no Brasil. A seguir, discorre-se sobre os usos mltiplos da
gua pelo homem, seus impactos e as causas da crise.
Delineiam-se os principais avanos tecnolgicos, a questo do geren-
ciamento integrado dos recursos hdricos e as tcnicas de recuperao. Os
avanos na legislao e a descentralizao de aes tambm so apresen-
tados. Discutem-se a importncia econmica da gua, seu papel estratgico
no desenvolvimento sustentvel e a Agenda 21, especialmente o captulo
que trata dos problemas da gua e sua futura conservao e gerenciamento.
No Cap. 10, levanta-se uma questo relevante: a formao de recursos
humanos qualificados em amplo contexto: pesquisadores, gerentes e
administradores cuja viso integrada e sistmica do problema essencial
para a adequada gesto das guas e, principalmente, das bacias hidrogr-
ficas. O capitulo tambm trata do acesso do grande pblico s questes
relevantes sobre a gua e o futuro do Planeta.
Um captulo final, com perspectivas e desafios, procura projetar no
futuro as questes relevantes e sugere rumos, possibilidades e possveis
inovaes na resoluo do problema.
Viver em harmonia com a gua e conservar os recursos hdricos para o
futuro a mensagem principal que queremos fazer chegar aos leitores desta
Introduo
obra. Para tanto, mostramos os erros na gesto, os problemas causados

pelos mais diversos impactos, e tambm apresentamos solues criativas e
novas oportunidades na pesquisa e gesto dos recursos hdricos.
No ano de 2011, completam-se 40 anos de pesquisa cientfica, ecolgica
e limnolgica desenvolvida na Represa da UHE Carlos Botelho (Lobo/Broa).
Os captulos finais e a reviso da edio anterior para ampliao e atuali-
zao foram realizados em nossa residncia s margens dessa represa, que
tem sido objeto de pesquisa durante esse tempo. Geraes de visitantes,
estudantes, gerentes e pesquisadores j trabalharam nessa represa, que
atualmente parte do programa PELO (Pesquisas Ecolgicas de Longa
Durao) do CNPq. Graas ao trabalho desenvolvido e s muitas geraes
que aqui se dedicaram, a represa e sua bacia hidrogrfica apresentam um
razovel grau de conservao, sendo uma reserva de gua importante
para diversos usos. Muitas das aes descritas neste volume, as ideias, a
metodologia e a abordagem so resultados desse trabalho e das reflexes
que dele resultam.
Jos Galizia Tundisi

So Carlos, novembro 2010.
Sumrio
1 A GUA E OS SISTEMAS DE SUSTENTAO VIDA ...................................... 23
2 0 CICLO HIDROLGICO E A DISTRIBUIO DE GUAS DOCES NO PLANETA ... 29

2.1 O ciclo hidrolgico e as principais reservas de gua
doce do Planeta ................................................................................. 29
2.2 As guas subterrneas ..................................................................... 38
2.3 A distribuio mundial da gua e as interferncias
humanas no ciclo da gua ................................................................ 40
2.4 A disponibilidade de guas doces no Brasil: a distribuio de
guas doces e a dinmica das guas continentais no Brasil.. ....... 43
Concluses ................................................................................................. 49
3 Usos MLTIPLOS DAS GUAS SUPERFICIAIS E SUBTERRNEAS ................. 53

3.1 A diversificao dos usos mltiplos e os impactos ........................ 56
Concluses ................................................................................................. 61
4 A DETERIORAO DOS SUPRIMENTOS DE GUA E DOS

MANANCIAIS: A CRISE DA GUA ...................................................................... 63
4.1 Urbanizao e seus impactos no ciclo hidrolgico
e na qualidade das guas ................................................................. 68
4.2 Os problemas mundiais de gua e a degradao
dos recursos hdricos no Planeta ..................................................... 69
4.3 A contaminao qumica das guas e a sade humana ................ 72
4.4 Diverso de rios, o transporte e a canalizao de gua ................. 76
4.5 A construo de represas: impactos positivos e negativos ........... 79
4.6 A introduo de espcies exticas nos ecossistemas aquticos
e os impactos totais sobre a biodiversidade aqutica .................... 82
4.7 Retirada excessiva de gua .............................................................. 84
4.8 gua e sade humana ...................................................................... 84
4.9 Recursos hdricos e mudanas globais ........................................... 90
4.10 Degradao dos recursos hdricos no Planeta ................................ 92
Concluses ................................................................................................. 99
5 A CRISE DA GUA: EUTROFIZAO E SUAS CONSEQUftNCIAS ..................... 101

5.1 O problema da eutrofizao ............................................................. 101
5.2 Causas da eutrofizao ..................................................................... 106
5.3 Toxinas .............................................................................................. 106
5.4 Programa de monitoramento e gerenciamento
da eutrofizao .................................................................................. 110
5.5 Problemas econmicos resultantes da eutrofizao ...................... 111
5.6 A reduo da eutrofizao: custos e benefcios .............................. 113
Concluses ................................................................................................. 118
6 SITUAO ATUAL DOS RECURSOS HDRICOS NO BRASIL:

DISTRIBUIO, USOS MLTIPLOS, IMPACTOS E DESAFIOS ........................... 121
6.1 Usos mltiplos dos recursos hdricos ............................................. 122
6.2 Uso urbano ........................................................................................ 124
6.3 Produo de energia eltrica ............................................................ 125
6.4 Navegao .......................................................................................... 126
6.5 Uso agrcola ....................................................................................... 126
6.6 Recreao e turismo ......................................................................... 126
6.7 Pesca e piscicultura - aquacultura .................................................. 128
6.8 Impactos nos recursos hdricos ....................................................... 130
6.9 Uma sntese dos problemas ............................................................. 131
Concluses ................................................................................................. 149
7 PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS HDRICOS:

NOVAS ABORDAGENS E TECNOLOGIAS ............................................................ 151
7.1 Novos paradigmas para o planejamento e a gesto
dos recursos hdricos ........................................................................ 151
7.2 A bacia hidrogrfica como unidade de planejamento e gesto ..... 152
7.3 Servios e valorao dos ecossistemas aquticos
e dos recursos hdricos ..................................................................... 156
7.4 O reso da gua: novas oportunidades na gesto
de recursos hdricos no Brasil... ....................................................... 159
7.5 Conservao da biodiversidade em ecossistemas aquticos ........ 160
7.6 Gerenciamento integrado dos recursos hdricos ........................... 163
7.7 Principais mtodos para a recuperao e o
gerenciamento integrado de bacias hidrogrficas ......................... 164
7.8 Mtodos ecotecnolgicos para aplicao
no ecossistema aqutico .................................................................. 165
7.9 A gesto das guas e o papel dos gerentes ..................................... 166
7.10 Integrando pesquisa, gerenciamento e polticas pblicas ............. 170
7.11 Gerenciamento preditivo - o papel do monitoramento
em tempo real ................................................................................... 176
7.12 Monitoramento como atividade fundamental
no gerenciamento de recursos hdricos .......................................... 177
7.13 Metodologia e tecnologias avanadas ............................................. 178
7.14 Exemplos de desenvolvimento sustentado
e gerenciamento integrado .............................................................. 180
Concluses ................................................................................................. 187
8 AVANOS NA LEGISLAO E DESCENTRALIZAO DE AES ..................... 189

8.1 A Agenda 21 e a gesto dos recursos hdricos ................................ 191
8.2 Arcabouo legal e diretrizes para a gesto
das guas, Unio Europeia- 2000 .................................................... 193
8.3 A Legislao no Brasil... .................................................................... 196
8.4 O papel das parcerias na descentralizao de aes para
a gesto de recursos hdricos ........................................................... 199
Sumrio
8.5 Organizao institucional para a gesto das guas ....................... 200

8.6 Experincias institucionais no Brasil .............................................. 200
Concluses ................................................................................................. 207
9 GUA E ECONOMIA ............................................................................................ 209

9.1 O valor econmico da gua .............................................................. 209
9.2 O impacto econmico dos usos da gua ......................................... 210
9.3 Hidroeletricidade e economia .......................................................... 215
9.4 A disponibilidade de gua: custos da
tecnologia no tradicional ................................................................ 217
9.5 Agua, agricultura e economia .......................................................... 217
9.6 Agua, indstria e economia ............................................................. 220
9.7 Lagos, represas e rios na economia regional -
mudanas histricas no uso da gua no lago Biwa, Japo,
e os usos mltiplos ........................................................................... 221
9.8 Valorao de servios dos ecossistemas aquticos ........................ 224
Concluses ................................................................................................. 228
10 FORMAO DE RECURSOS HUMANOS: PASSADO, PRESENTE,

TENDNCIAS E PERSPECTIVAS ......................................................................... 231
10.1 Limnologia e as bases cientficas para o
gerenciamento de guas .................................................................. 231
10.2 A formao de gerentes ................................................................... 234
10.3 Capacitao e mobilizao do pblico em geral.. .......................... 236
10.4 Treinamento: destaques especiais .................................................. 238
Concluses ................................................................................................. 241
11 GUA NO TERCEIRO MILNIO: PERSPECTIVAS E DESAFIOS ......................... 243

11.1 Estratgias de sobrevivncia para escassez da gua ..................... 247
11.2 O panorama internacional ............................................................... 250
11.3 Uma nova tica para a gua ............................................................ 250
11.4 Agua e desenvolvimento sustentvel ............................................. 258
11.5 Solues inovadoras ......................................................................... 261
Concluses ................................................................................................. 268
CONCLUSES E CONSIDERAES FINAIS: O FUTURO DA

GESTO DE RECURSOS HDRICOS ..................................................................... 269
APNDICE ................................................................................................... . 275

Consideraes sobre a Portaria n 1.469 (CMS 518) ................................. 275
Portaria n 1.469/GM de 29 de dezembro de 2000 .................................... 275
Anexo ......................................................................................................... 276
Captulo I .................................................................................................... 277
Captulo 11 .................................................................................................. 277
Captulo III .................................................................................................. 279
Captulo IV ................................................................................................. 283
Captulo V.................................... ~ .............................................................. 292

Captulo VI ................................................................................................. 294
Captulo VII ................................................................................................ 295
GLOSSRIO .......................................................................................................... 297
REFERil:NCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................ 303

A gua e os sistemas
de sustentao vida
Desde os primrdios da vida no planeta Terra e da histria da

espcie humana - o Homo sapiens -, a gua sempre foi essen-
cial. Qualquer forma de vida depende da gua para sua sobre-
vivncia e/ou para seu desenvolvimento. Mesmo organismos
que vivem em desertos, formas de vida muito primitivas que
pem seus sacos ovgeros em cistos para resistir dessecao,
dependem da gua para a continuidade da espcie, pois os
ovos s eclodem quando h gua. A gua o que nutre as
colheitas e as florestas, mantm a biodiversidade e os ciclos
no Planeta e produz paisagens de grande e variada beleza.
Muitas religies batizam seus fiis na gua. Para os ndios Kogi
da Colmbia, os trs elementos principais no comeo da vida
so a me, a noite e a gua. Onde no h gua no h vida. As
grandes civilizaes do passado e do presente sempre depen-
deram da gua doce para sua sobrevivncia e seu desenvolvi-
mento cultural e econmico. A gua doce , portanto, essencial
sustentao da vida, e suporta tambm as atividades econ-
micas e o desenvolvimento.
Embora dependam da gua para a sobrevivncia e para o desen-
volvimento econmico, as sociedades humanas poluem e degradam
esse recurso, tanto as guas superficiais quanto as subterrneas.
A diversificao dos usos mltiplos, o despejo de resduos lquidos
e slidos em rios, lagos e represas e a destruio das reas alagadas
e das matas de galeria tm produzido contnua e sistemtica
deteriorao e perdas extremamente elevadas em quantidade e em
qualidade da gua. Como a gua escoa se no houver mecanismos
de reteno na superfcie - naturais e artificiais, tais como lagos,
represas, florestas -, perdem-se quantidades enormes e diminuem
as reservas. Isso tambm ocorre nos aquferos subterrneos, cujas
reservas so recarregadas pela cobertura vegetal natural.
24 Recursos hdricos no sculo XXI
Boxe 1.1
Caractersticas essenciais da gua
Frmula qumica: H20

Peso molecular: 18
Caractersticas fsicas - em atmosfera padro e temperatura ambiente:
:::::: Congela a OC
:::::: Ferve a 1OOC
:::::: Sofre expanso ao congelar
:::::: Sem cor, sem odor
:::::: Densidade mxima a 4C
Calor especfico: 1 cal {g) =75,25 J/mol C

Calor de vaporizao a lOOC: 538 cal/g =40,6 KJ/mol
Solubilidade de substncias na gua:
:::::: Cloreto de sdio {NaCI) =360 gil
:::::: 1 butano! {C4 H90H) =80 gil
:::::: Etanol {C 2H50H) = todas as propores
:::::: Lipdios= muito pouca solubilidade na gua
:::::: Viscosidade a 20C =1 centipoise; diminui pouco com o aumento da temperatura
:::::: Condutividade eltrica a 20C: 4 x 10-a mho/cm =4 x 10- 6 siemens {s)/m
:::::: Constante dieltrica a 25C =78,5
Fonte: vrias.
A histria da gua sobre o planeta Terra complexa e est diretamente

relacionada ao crescimento da populao humana, no grau de urbanizao
e aos usos mltiplos que afetam a quantidade e a qualidade. Tambm se
relaciona com a sade, pois muitas doenas que afetam a espcie humana
tm ve iculao hdrica - organismos que se desenvolvem na gua ou
que tm parte de seu ciclo de vida em vetores que crescem em sistemas
aquticos. Os usos da gua geram conflitos em razo de sua multiplicidade
e suas finalidades diversas, as quais demandam diferentes quantidades e
qualidades. gua para abastecimento pblico, hidroeletricidade, agricul-
tura, transporte, recreao e turismo, disposio de resduos, indstria,
todos esses usos so conflitantes e tm gerado tenses, em muitos casos
resolvidas nos tribunais, e tambm produzido muitos problemas legais.
1 A gua e os sistemas de sustentao via 25
Entretanto, amplia-se a percepo de que a gua um recurso finito,

de que h limites em seu uso e de que os custos do seu tratamento esto
cada vez mais elevados. Alm disso, os custos da recuperao de lagos, rios
e represas so tambm muito altos.
Nos ltimos relatrios do Instituto Mundial de Recursos {WRI - World
Resources Institte), do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
{PNUMA-UNEP), os resultados de anlises de especialistas sobre as bases
biogeofsicas da sustentabilidade, os volumes disponveis de gua e os efeitos
dos usos mltiplos apontam para uma crise sem precedentes na histria da
humanidade. Essa crise pe em risco a sobrevivncia das espcies, inclusive
da espcie humana.
Os relatrios apontam seis grandes alteraes nos mecanismos e na
legislao sobre os usos da gua, a avaliao dos impactos, a disponibilidade
de gua per capita e as necessidades de gerenciamento integrado - controle
do desperdcio e dos desastres que podem ocorrer (enchentes e secas):
1 gua potvel e de qualidade para todos;
2 aumento do suprimento e alternativas;
3 crescimento populacional e usos da gua na agricultura;
4 controle das enchentes e secas;
5 mudanas climticas e seus efeitos;
6 impactos sociais e econmicos nos usos da gua.
Boxe 1.2
As necessidades humanas de gua
As necessidades humanas de gua so complexas e representam, em primeiro lugar, uma

demanda fisiolgica. Em mdia, cerca de 60% a 70% do peso de um ser humano consti-
tudo por molculas de gua. Uma pessoa com 100 kg tem, portanto, entre 60 e 70 kg de
gua em seu corpo, considerando-se 1 litro de gua = 1 kg de peso. Em nveis bioqumico
e celular, h necessidade de gua para atuar como solvente e para o funcionamento do
organismo. O consumo mdio dirio de uma pessoa com 90 kg de aproximadamente trs
litros, obtidos sob a forma de gua, outras bebidas ou alimentao. Em uma pessoa sadia,
h um estado de equilbrio entre a gua ingerida sob diversas formas e a gua eliminada sob
a forma de urina (53%), por evaporao na pele, pelos pulmes (42%) e nas fezes (5%). A
gua tambm utilizada na preparao e no cozimento de alimentos, no banho, na toalete e
lavagem em geral, e muitos usos dependem das culturas local, regional ou nacional. O supri-
26 Recursos h dricos n o sculo XXI
mento de gua para as casas pode ser considerado uma "produo reprodutiva" {Merrett;
Gray, 1982) porque permite a reproduo da espcie humana e, portanto, a sobrevivncia
da espcie. Em muitos pases, a gua tambm utilizada em atividades religiosas; portanto,
parte do volume das guas de rios, lagos ou represas utilizada em atividades sagradas
que so produto de culturas milenares. Casamentos coletivos s margens do rio Ganges, na
ndia, por exemplo, podem agregar uma multido composta de 1 milho de pessoas.
Tcnicos e administradores que se baseiam apenas no ciclo hidrol-

gico, nas quantidades e qualidades para o gerenciamento da gua, tambm
devem fazer esforos para conhecer melhor as bases sociais e econmicas
que definem e do condies de sustentabilidade.
As avaliaes sobre a gua, sua disponibilidade e seu papel no desen-
volvimento mostram a necessidade de mudanas substanciais na direo
do planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos (guas superficiais
e subterrneas).
A Tab. 1.1 compara as propriedades da gua pura e da gua do mar, e o
Quadro 1.1 apresenta a imprescindvel palavra "gua" em 30 idiomas.
Tab . 1.1 C OMPARAO ENTRE AS PROPRIEDADES DA GUA PURA E DA GUA

DOMAR
Propriedade gua do m ar 35%0 sal gua pura
Densidade, g/cm3, 25"C 1,02412 1,0029
Condutividade equivalente,
25C, cm2ohm-1 equiv-1
Condutividade especfic a,
0,0532
25C, ohm -1cm-1
Viscosidade, 25C, millipoise 9,02
Presso de vapor, mmHg a 20C 17,4 17,34
Compressibilidade isotrmica 0,
46,4 X 10-6 50,3 X lQ-6
unid vol/atm
Temperatura da densidade
-3,52 +3,98
m xima, C
Ponto de congelamento, C -1,91 0.00
Tenso superficial, 25 C, dyne/cm 72,74 71,97
Velocidade do som, OC, m/s 1.450 1.407
Calor especfico, 17,SC, J g-toc-1 3,898 4,182
Fonte: vrias.
1 A gua e os sistemas de sustentao vida 27
Quadro 1.1 "GUA" EM 30 IDIOMAS

Africano "Swahili" maji Holands water
Alemo Wasser Hngaro viz
Alemo "Frisian" Wetter Indonsio a ir
Algonquin "Cree" nibi Ingls water
rabe mayah Italiano acqua
Chins shui Japons mizu'k
Dinamarqus vand Latim aqua
Espanhol agua Noruegus vann
Esperanto akvo Polons woda
Finlands vetta Portugus g ua
Francs eau Russo woda
Grego hydor Snscrito udan
Havaiano wai Sueco vatten
Hebraico mayim Tcheco woda
Hindu pani Turco su
Fonte: Speidel. Ruedisili e Agnew (1988).
O ciclo hidrolgico e a
distribuio de guas
doces no Planeta
2.1 O ciclo hidrolgico e as principais reservas

de gua doce do Planeta
O ciclo hidrolgico o princpio unificador fundamental de tudo
o que se refere gua no Planeta. O ciclo o modelo pelo qual
se representam a interdependncia e o movimento contnuo da
gua nas fases slida, lquida e gasosa. Toda a gua do Planeta
est em contnuo movimento cclico entre as reservas slida,
lquida e gasosa. Evidentemente, a fase de maior interesse a
lquida, fundamental para o uso e para satisfazer as necessidades
do homem e de todos os outros organismos, animais e vegetais.
Os componentes do ciclo hidrolgico so (Speidel; Ruedisili;
Agnew, 1988):
::::::: Precipitao: gua adicionada superfcie da Terra a partir da
atmosfera. Pode ser lquida (chuva) ou slida (neve ou gelo).
::::::: Evaporao: processo de transformao da gua lquida para
a fase gasosa (vapor d'gua). A maior parte da evaporao se
d a partir dos oceanos; nos lagos, rios e represas tambm
ocorre evaporao.
::::::: n-anspirao: processo de perda de vapor d'gua pelas
plantas, o qual entra na atmosfera.
::::::: Infiltrao: processo pelo qual a gua absorvida pelo solo.
::::::: Percolao: processo pelo qual a gua entra no solo e nas
formaes rochosas at o lenol fretico.
::::::: Drenagem: movimento de deslocamento da gua nas super-
fcies, durante a precipitao.
A gua que atinge a superfcie de uma bacia hidrogrfica pode,

ento, ser drenada, ser reservada em lagos e represas e da evaporar
para a atmosfera ou infiltrar-se e percolar-se no solo. A Fig. 2.1 mostra
as peculiaridades do ciclo hidrolgico e seus principais processos.
Transfer ncia d e
guas atmosfricas
para os continentes
Neve
acumulada ~km'
Precipitao
Interceptao sobre os
pela vegetao con tinentes
Condensao \
'~
11 9krn 1
1 11_,
lll Transpirao e
evaporaiio nos
continentes
72 km 1
Prec ipitao
sobre os
1 t t oceanos
458 km 1
/ ll lEv;s~~~o
I
Lenol fre tico ttt
Fluxo de gua subterrnea

Fluxo total para os oceanos 47 km 1
Fig. 2.1 O ciclo hidrolgico. Os nmeros em km 3 (x 103) indicam os fluxos de evaporao, precipitao
e drenagem para os oceanos
Fonte: modificado de vrias fontes.
At o final da dcada de 1980, acreditava-se que o ciclo hidrolgico no

Planeta era fechado, ou seja, que a quantidade total de gua permanecera
sempre a mesma desde o incio da Terra. Nenhuma gua entraria no planeta
Terra a partir do espao exterior, e nenhuma gua o deixaria. Descobertas
recentes, entretanto, sugerem que "bolas de neve" de 20 a 40 toneladas,
denominadas pelos cientistas de "pequenos cometas", provenientes de
outras regies do sistema solar, podem atingir a atmosfera da Terra. As
chuvas de "bolas de neve" vapori zam-se quando se aproximam da atmos-
fera terrestre e podem ter acrescentado 3 trilhes de toneladas de gua a
cada 10 mil anos (Fran k, 1990; Pielou, 1998).
A velocidade do ciclo hidrolgico varia de uma era geolgica para outra,
assim como as propores da soma total de guas doces e de guas marinhas.
Em perodos de glaciao, por exemplo, era menor a proporo de gua doce
lquida, enquanto em perodos mais quentes a forma lquida era mais comum.
De acordo com Pielou (1998), o ciclo hidrolgico pode ser considerado
um "ciclo de vida", e a histria natural da gua no Planeta est relacionada
2 O ciclo h idrolgico e a distribuio de guas doces no Planeta 31
aos ciclos de vida e histria da vida. A Tab. 2.1 mostra a distribuio da

gua e dos principais reservatrios de gua da Terra e a Fig. 2 .2 apresenta a
distrib uio das guas no Plan eta e a porcentagem de guas salgada e doce.
Tab. 2.1 REAS E VOLUMES TOTAIS E RE LATIVOS DE GUA DOS PRINCIPAIS

RES ERVATRIOS DA TERRA
Volume Volume Volume de
Reservatrio Area (10 3 km 2) (10 3 km 3) total(%) gua doce (%)
Oceanos 361.300 1.338.000 96,S
Agua subterrnea 134.800 23.400 1,7
Agua doce 10.530 0,76 30,1
Umidade do solo 16.S 0,001 o.os
Calotas polares 16.227 24.064 1,74 68,7
Antrtica 13.980 21.600 1,56 61,7
Groenlndia 1.802 2.340 0,17 6,68
Art ice 226 83,S 0,006 0,24
Geleiras 224 40,6 0,003 0,12
Solos gelados 21.000 300 0,022 0,86
Lagos 2.058,7 176,4 0,013
Agua doce 1.236,4 91 0,007 0,26
Agua salgada 822,3 85.4 0,006
Pntanos 2.682,6 11,47 0,0008 0,03
Fluxo dos rios 148.800 2,12 0,0002 0,006
Agua na biomassa 510.000 1,12 0,0001 0,003
Agua na atmosfera 510.000 12,9 0,001 0,04
Totais 510.000 1.385.984 100
Total de reservas
148.800 35.029 2,53 100
de gua doce
Fonte: Shiklomanov (1998).
Agua subterrnea
doce
Calotas polares
e geleiras
Agua doce nos
rios e lagos
D Outros reservatrios
1.386 Mkm' gua doce - 2,5 % do total D Agua salgada
Fig. 2.2 Distribuio das guas na Terra em um dado instante
Fonte: Shiklomanov (1998).
Himalaia da fndia. Em muitas regies do Planeta, a distribuio das guas escassa e feita em pontos
especficos, de onde a populao deve transport-la em recipientes. A falta de distribuio adequada
de gua nas residncias pode causar problemas adicionais de sade humana, pois o transporte consome
calorias e, em alguns casos, produz subnutrio por falta de gua, e no por falta de alimento
Local de distribuio de guas no Himalaia da fndia
A distribuio da gua no Planeta no homognea. A Tab. 2.2 mostra

a distribuio do suprimento renovvel de gua por continente e a porcen-
tagem da populao global.
Os principais rios e lagos da Terra constituem importantes reservat
rios de gua doce. Situados no interior dos continentes e drenando extensas
reas, esses vastos reservatrios so fundamentais para a sobrevivncia
2 O ciclo hidrolgico e a distribuio de guas doces no Planeta 33
Tab. 2.2 DISTRIBUIO DO SUPRIMENTO RENOVVEL DE GUA POR CONTINENTE

Mdia anual: Drenagem Populao Porcentagem
Regio
drenagem (km 3) global(%) global(%) estvel
frica 4.225 11 11 45
sia 9.865 26 58 30
Europa 2.129 5 10 43
Amrica do Norte 5.960 15 8 40
Amrica do Sul 10.380 27 6 38
Oceania 1.965 5 1 25
Unio Sovitica 4.350 11 6 30
Mundo 38.874 100 100 36
Fonte: adaptado de L'Vovich (1979).
de organismos, plantas e animais, incluindo a do prprio Homo sapiens. As

Tabs. 2.3 e 2.4 mostram, respectivamente, os principais rios e os grandes
lagos do Planeta, e a Fig. 2.3 apresenta as principais bacias hidrogrficas.
Represas artificiais foram construdas pelo homem h milnios, para
diversas finalidades, e constituem outraimportante reserva de gua doce,
com aproximadamente 9.000 km 3 {Straskraba; Tundisi; Duncan, 1993).
Somente na segunda metade do sculo XX que as dimenses aumentaram
com novas tecnologias.
A Tab. 2.4 inclui um grande nmero de lagos situados no Hemisfrio
Norte, em regies temperadas. O continente africano tambm possui um
elevado nmero de lagos com reas e volumes considerveis. Grandes lagos
so raros no continente sul-americano, onde, principalmente nos trpicos,
predominam pequenos lagos de vrzea e extensas reas pantanosas com
muitos lagos. Na regio sul do continente sul-americano, h lagos de maior
rea e volume na Patagnia e nas regies andinas.
Os Grandes Lagos so importantes reservas de guas doces e consti-
tuem recurso hdrico internacional compartilhado por Canad e Estados
Unidos. Na Amrica do Sul, o lago Titicaca compartilhado por Bolvia e
Peru, e h um projeto internacional de grande dimenso para a recupe-
rao da bacia hidrogrfica e do lago. Todos os grandes lagos apresentados
na tabela tm importantes usos mltiplos e enorme e relevante impacto
na economia de muitos pases e regies. Esses lagos tm biota aqutica
bastante significativa e so importantes sistemas para a manuteno da
biodiversidade aqutica. Lagos muito antigos, como o Baikal na Rssia ou o
Tanganica na frica, apresentam alta diversidade biolgica.
w
,p.
:o
Tab. 2.3 PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DOS RIOS MAIS IMPORTANTES DO MUNDO(} ID
Compri- rea da Descarga Intensidade

Transporte de
substncias
Transporte
de slidos em
Quantidade
total trans-
.
n
e
cn
o
Rio Ta/Td cn
mento (km) bacia (km 2) (km 3/ano) mm/ano (D/C) dissolvidas Td suspenso Ta portada
A B e D E
t/km2 /ano
F
t/km2/ano
G H
(t x 106/ano)
1
.~
;:;
o
cn
1.Amazonas 7,047 7.049.980 3.767,8 534 46,4 79,0 1,7 290,0 :J
o
(/)
2. Congo 4,8888 3.690.750 1,255,9 340 11,7 13,2 1,1 47,0 (1).
()
3. Yangtze 6,1812 1.959.375 690,8 353 NA 490,0 NA NA s::

4. Mississippi X
Missou ri
5. Ienissei
6,948
5,58
3.221.183
2.597.700
556,2
550,8
173
212
40,0
28,0
94,0
5,1
2,3
0,2
131,0
73,0
-
X
6. Mekong 4,68 810.670 538,3 664 75,0 435,0 5,8 59,0

7. Orinoco 2,3094 906.500 538,2 594 52,0 91,0 1,7 50,0
8. Paran 4,3308 3.102.820 493,3 159 20,0 40,0 2 56,0
9.Lena 6,5448 2.424.017 475,5 196 36,0 6,3 0,15 85,0
10. Brahmaputra 1,8 934.990 475,5 509 130,0 1,370,0 10,5 75,0
11. Irrawaddy 431.000 443,3 1,029 NA 700,0 NA NA
12. Ganges 1,8 488.992 439,6 899 78,0 537,0 6,9 76,0
13. Mackenzie 3,663 1.766.380 403,7 229 39,0 65,0 1,7
14.0bi 6,1578 3.706.290 395,5 107 20,0 6,3 0,3 50,0
15. Amur 4,86 1.843.044 349,9 190 10,9 13,6 1,1 20,0
16. St Lawrence 2,808 1.010.100 322,9 320 51,0 5,0 0,1 54,0
Tab. 2.3 PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DOS RIOS MAIS IMPORTANTES DO MUNDO (") (CONTINUAO)
Transporte de Transporte Quantidade
Compri- rea da Descarga Intensidade substncias de slidos em total trans-
Rio Ta/Td
(km3/ano)
o"'
mento(km) bacia (km2) mm/ano (D/C) dissolvidas Td suspenso Ta portada
t/km2/ano t/km 2/ano (t x 106/ano)
n
A B e D E F G H I !2
o
17. Indus 3,24 963.480 269,1 279 65,0 500,0 8,0 68,0 ::r
5:
....
18. Zambezi 3,06 1.329.965 269,1 202 11,5 75,0 6,5 15,4
2..
O
19. Volga 4,1238 1.379.952 256,6 186 57,0 19,0 0,3 77,0 ()'Q
;:;
20. Niger 4,68 1.502.200 224,3 149 9,0 60,0 6,7 10,0 o
f1)
21. Columbia 2,1852 668.220 210,8 316 52,0 43,0 0,8 34,0 PJ
e..
22. Danbio 3,1986 816.990 197,4 242 75,0 84,0 1,1 60,0 e;;
.........
23.Yukon 3,5622 865.060 193,8 224 44,0 103,0 2,3 34,8 '
e:
24.Fraser .;=j'
1,530 219.632 112,4 512 NA NA NA NA PJ
o
25. So Francisco 3,5766 652.680 107,7 165 NA NA NA NA e..
f1)
26. Hwang-Ho (Yellow) 5,2218 1.258.740 104,1 83 NA 2.150,0 NA NA PJ

()'Q
e:
27. Nilo 7,4826 2.849.000 80,7 28 5,8 37,0 6,4 10,0 PJ
tJ)
28. Nelson 2,88 1.072.260 76,2 71 27,0 NA NA 31,0 e..

o
n
f1)
29. Murray-Darling 6,0678 1.072;808 12,6 12 8,2 30,0 13,6 2,3 tJ)
::3
Fonte: modificado a partir de Office ofTechnology Assessment (1983); Gleick (1993); Rebouas, Braga e Tundisi (2002). o
::2.
(') Para a maioria dos rios manteve-se o nome original. PJ
::3
....
f1)
PJ
w
VI
Tab. 2.4 ALGUMAS CARACTERSTICAS DOS LAGOS MAIS IMPORTANTES DO MUNDO

Profundidade
Lago Area (km2) Volume (km 3) mxima(m) Continente
Superior 82.680 11.600 406 Amrica do Norte
Vitria 69.000 2.700 92 frica
Huron 59.800 3.580 299 Amrica do Norte
Michigan 58.100 4.680 281 Amrica do Norte
Tanganica 32.900 18.900 1.435 frica
Baikal 31.500 23.000 1.741 sia
Niassa 30.900 7.725 706 frica
Grande Lago
30.200 1.010 137 Amrica do Norte
do Urso
Grande Lago
27.200 1.070 156 Amrica do Norte
do Escravo
Erie 25.700 545 64 Amrica do Norte
Winnipeg 24.600 127 19 Amrica do Norte
Ontrio 19.000 1.710 236 Amrica do Norte
Ladoga 17.700 908 230 Europa
Chade 16.600 44,4 12 frica
Maracaibo 13.300 35 Amrica do Sul
TonleSap 10.000 40 12 As ia
Onega 9.630 295 127 Europa
Rudolf 8.660 73 frica
Nicargua 8.430 108 70 Amrica Central
Titicaca 8.110 710 230 Amrica do Sul
Amrica
Athabasca 7.900 110 60
do Norte
Reindeer 6.300 Amrica do Norte
TungTing 6.000 10 sia
Vnerm 5.550 180 100 Europa
Zaysan 5.510 53 8,5 sia
Winnipegosis 5.470 16 12 Amrica do Norte
Albert 5.300 64 57 frica
Mweru 5.100 32 15 frica
Fonte: adaptado de Shiklomanov (apud Gleick, 2000).
O volume de material em suspenso transportado depende dos usos

das bacias hidrogrficas, do grau de desmatamento ou da cobertura vegetal.
o material em suspenso depositado nos deltas e esturios, ou trans-
portado pelas correntes martimas, acumulando-se em golfos ou baas.
frica 27 Glama 54 Hwang He 80 Colorado

1 Congo 28 Guadalquivir 55 lndigirka 81 Columbia
2 Lago Chad 29 Kemijoki 56 lndus 82 Fraser
3 Jubba 30 Kura-Araks 57 lrrawaddy 83 Hudson
4 Limpopo 31 Liore 58 Kapuas 84 Mackenzie
S Mangoky 32 Neva 59 Kolyma 85 Mississippi
6 Mania 33 North Dvina 60 Krishna 86 Nelson
7 Niger 34 Oder 61 Lena 87 Rio Grande
8 Nile 35 Po 62 Mahakam 88 Rio Grande
9 Ogooue 36 Reno e M euse 63 Mahanadi de Santiago
10 Okavango Swamp 37 Rhone 64 Meko ng 89 Sacramento
11 Orange 38 Sena 65 Murray-Darling 90 St. Lawrence
12 Oud e Dra 39 Tagus 66 Narmada 91 Susquehanna
13 Senegal 40 Tigris e Euphrates 67 Ob 92 Thelon
14 Shabelle 41 Ural 68 Salween 93 Usumacinta
15 Turkana 42 Vistula 69 Sepik 94 Yaqtii
16 Volta 43 Volga 70 Syr Darya 95 Yukon
17 Zambezi 44 Weser 71 Tapti
72 Tarim Amrica do Sul
Europa sia e Oceania 73 Xi Jiang 96 Amazonas
18 Dallven 45 Amu Darya 74 Yalu Jiang 97 Chubut
19 Danbio 46 Amur 75 Yangtze 98 Magdalena
20 Daugava 47 Lago Balkhash 76 Yenisey 99 Orinoco
21 Dnieper 48 Brahmaputra 100 Paran
22 Dniester 49 Chao Phrya Amrica do Norte 101 Parnaba
23 Don 50 Fly e Central 102 Rio Colorado
24 Ebro 51 Ganges 77 Alabama e 103 So Francisco
25 Elbe 52 Godavari Tombigbee 104 Lago Tit icaca
26 Garonne 53 Hong (Red River) 78 Balsas 105 Tocantins
79 Brazos 106 Uruguay
Fi g. 2.3 As principais bacias hidrogrficas do Planeta ilustradas por continente. Os nomes originais
foram mantidos
Fonte: Revenga et ai. (1998).
Represas construdas para diversos fins alteram os fluxos e o transporte

de sedimentos dos rios, causando impactos principalmente nas regies
costeiras e nos deltas. Informaes cientficas recentes mostram que

represas do mdio Tiet, no Estado de So Paulo, podem reter at 80% do
material em suspenso (Tundisi, 1999). A drenagem dos rios, que representa
a renovao dos recursos hdricos, o componente mais importante do ciclo
hidrolgico. O rio mais importante do Planeta, o Amazonas, produz 16% da
drenagem mundial, e 27% de toda a drenagem dos rios representada pelo
Amazonas, Ganges com o Brahmaputra, Congo, Lantz e Orinoco.
Nem todas as bacias hidrogrficas tm descargas para os oceanos. As
que no drenam para os oceanos so chamadas de regies endorreicas (sem
drenagem), com rea de 30 milhes de km 2 (20% da rea total de terras). As
regies que drenam para os oceanos so chamadas de exorreicas.
2.2 As guas subterrneas

A gua que se encontra no subsolo da superfcie terrestre chamada de
gua subterrnea e ocorre em duas zonas. A zona superior estende-se da
superfcie at profundidades que vo de menos de um metro a algumas
centenas de metros em regies semiridas. Essa regio denominada
zona insaturada, uma vez que contm gua e ar. A zona saturada,
que ocorre logo abaixo, contm somente gua. A Fig. 2.4 apresenta as
caractersticas fundamentais das guas subterrneas e a terminologia
geral utilizada. Parte da precipitao que atinge a superfcie terrestre
percola atravs da zona insaturada para a zona saturada. Essas reas
so denominadas reas de recarga, uma vez que nelas que ocorre a
recarga dos aquferos subterrneos. O movimento das guas subterr-
neas inclui deslocamentos laterais, em que ocorrem gradientes hidru-
licos em direo s reas de descarga dos aquferos (Fig. 2.5).
A gua que percola atravs da superfcie do solo forma aquferos no
confinados, em contraste com aquferos confinados, onde h gua retida por
solos menos permeveis. Todos os tipos de rochas - gneas, sedimentares ou
metamrficas - confinam guas nas diferentes regies. Importantes fontes
de depsitos de guas subterrneas incluem rochas calcreas e dolomita,
basalto e arenito. importante destacar que a gua existente no solo suporta
a biomassa de vrias origens, natural ou cultivada.
As guas subterrneas esto disponveis em todas as regies da
Terra, constituindo importante recurso natural. Essas guas so utilizadas
frequentemente para abastecimento domstico, para irrigao em reas
rurais e para fins industriais. Os usos generalizados das guas subterrneas
resultam tambm da sua disponibilidade prximo ao local de utilizao e

da sua qualidade, uma vez que essas guas podem estar livres de patgenos
e contaminantes. A disponibilid ade permanente d as guas subterrneas
outra razo para o seu uso intensivo. A contribuio dos fluxos de guas
subterrneas para a descarga dos rios por continente mostrada na Tab. 2.5.
Zona intermediria
"'e
QJ
e
Q;
.D
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"'
o
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V
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1
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OI ...,:>"' Lenol fretico
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QJ
"O gua subterrilnea
"'e
_q 1
Fig. 2.4 Aguas subterrneas. A poro superior da zona saturada ocupada pela gua situada na
regio capilar mantida pela tenso superficial
Fonte: Heath (1988); Speidel, Ruedisili e Agnew (1988).
\
--------""' / I \ \
'' Aqufero confinado
1
'
Ca ada confinada
\
'
Fig. 2.5 Movimento da gua atravs dos sistemas de guas subterrneas. A gua entra no sistema em
recargas e move-se atravs dos aquferos e das camadas confinadas
Fonte: Heath (1988); Speidel, Ruedisili e Agnew (1988).
40 Recu rsos hd ricos no sc ulo XX I
Tab. 2.5 C ONTRIBU IO DOS FLUXOS SUBTERRNEOS PARA A DESCA RGA DOS
RlOS (KM 3/A NO)
Contin entes/ A. A. Aus trlia/ Total
Europa As ia frica Ex-URSS
recursos Norte Sul Oceania mundia l
Escoamento
1.476 7.606 2.720 4.723 6.641 1.528 3.330 27.984
superficial
Contribuio
845 2.879 1.464 2.222 3.736 483 1.020 12.689
subte rr nea
Descarga
total mdia 2.321 10.485 3.808 6.945 10.377 2.011 4.350 40.673
dos rios
Fonte: Worl Resources fnstitute (1991).
2.3 A di stribu io mundial da gu a e as interfernci as

humanas no ciclo da g ua
Em razo das peculiaridades climticas causadas por d iferenas latitu
dinais e altitudinais, as guas doces no esto distribudas igualmente
pelo Plane ta. A Fig. 2.6 mostra as caracterst icas da disponibilidade de
gua por continente e a Tab. 2.6, a d renagem anual per capita para 21
pases em 1983 e 2000.
Suprimento anua l renov vel de gua
-
,(\(.!., .
Precipitao a nual menos eva pora o
Mais seco - - -Ma is mido
2J
fl' /
D 050 mm D 50-500 mm D 500-1.000 mm > 1.000 mm
Fig. 2.6 Disponibilidade atual do suprimento de gua por continente

Fonte: Postei (1 997), baseado em: State Hidrological lnstitute of the USRR -Alias ofWorld Water Balance
(Paris: Unesco, 1997).
Tab. 2.6 DRENAGEM ANUAL PER CAPITA DE 21 PASES EM 1983, COM

PROJEES PARA 2000
Pas 1983 (1.000 m 3) 2000 {1.000 m3) Alteraes {%)
Canad 110,0 95,l -14
Noruega 91,7 91,7 o
Brasil 43,2 30,2 -30
Venezuela 42,3 26,8 -37
Sucia 23,4 24,3 +4
Austrlia 21,8 18,5 -15
ExUnio Sovitica 16,0 14,l -12
Estados Unidos 10,0 8,8 -12
Indonsia 9,7 7,6 -22
Mxico 4,4 2,9 -34
Frana 4,3 4,1 -5
Japo 3,3 3,1 -6
Nigria 3,1 1,8 -42
China 2,8 2,3 -18
fndia 2,1 1,6 -24
Qunia 2,0 1,0 -50
frica do Sul
1,9 1,2 -37
e Suazilndia
Polnia 1,5 1,4 -7
Oeste da Alemanha 1,4 1,4 o
Bangladesh 1,3 0,9 -31
Egito 0,09 0,06 -33
Terra 8,3 6,3 -24
Fonte: Postei (1997).
A Tab. 2.7A apresenta a disponibilidade para pases com escassez de

gua (menos de 1.000 m3/ano por pessoa) e a Tab. 2.7B, os pases com
mais e com menos gua. Alm de a distribuio mundial da gua ser
desigual, h ainda variabilidade natural de sries hidromtricas hist-
ricas (medidas dos volumes e vazes dos rios) em determinadas bacias
hidrogrficas. Essas sries determinam os principais usos da gua e as
estratgias de gerenciamento.
Em razo da variabilidade - associada aos fluxos de gua, vazo e
ao volume -, programas de gerenciamento de gua baseados em estats-
ticas de longo prazo no so realistas se considerados para curtos perodos
de tempo (um ano ou meses). As interferncias das atividades humanas
no ciclo hidrolgico ocorrem em muitos pases de todos os continentes. Os

impactos dessa interveno no ciclo variam para cada regio ou continente.
De modo geral, esses impactos so:
a] construo de reservatrios para aumentar as reservas de gua e
impedir o escoamento;
Tab. 2.7A PASES COM ESCASSEZ DE GUA()

Suprimentos de guas Populao Tempo de duplicao
Regio/pas
renovveis (m 3/pessoa) (milhes) da populao (anos)
frica
Arglia 730 26,0 27
Botsuana 710 1.4 23
Burundi 620 5,8 21
Cabo Verde soo 0,4 21
Djibuti 750 0,4 24
Egito 30 55,7 28
Qunia 560 26,2 19
Lbia 160 4,5 23
Mauritnia 190 2,1 25
Ruanda 820 7,7 20
Tunsia 450 8,4 33
Oriente Mdio
Bahrein o 0,5 29
Israel 330 5,2 45
Jordnia 190 3,6 20
Kuwait o 1,4 23
Qatar 40 0,5 28
Arbia Saudita 140 16,1 20
Sria 550 13,7 18
Emirados Arabes 120 2,5 25
lmen 240 10,4 20
Outros
Barbados 170 0,3 102
Blgica 840 10,0 347
Hungria 580 10,3
Malta 80 0,4 92
Holanda 660 15,2 147
Singapura 210 2,8 51
Populao total 231,5
(') Pases com suprimentos de gua renouueis de menos de 1.000 m3/ano. No inclui gua
que flui de pases uizinhos
Fonte: Postei (1997).
Tab. 2.78 PASES COM MAIS E COM MENOS GUA
Pases com mais gua (m 3/hab)

1. Guiana Francesa 812.121
2. Islndia 609.319
3. Suriname 292.566
4.Congo 275.679
25.Brasil 48.314
Pases com menos gua (m 3/hab)
Kuwait 10
Faixa de Gaza (Territ. Palestino) 52
Emirados Arabes Unidos 58
Ilhas Bahamas 66
Fonte: Unesco (2003).
bJ uso excessivo de guas subterrneas;

e] importao de gua e transposio de guas entre bacias hidrogrficas.
As atividades humanas alteram, portanto, o padro espacial de vazo

natural - em alguns casos, em mais de 70%.
2.4 A disponibilidade de guas doces no Brasil: a distribuio de

guas doces e a dinmica das guas continentais no Brasil
O Brasil possui grande disponibilidade hdrica, distribuda de forma
desigual em relao densidade populacional. A Tab. 2.8 mostra a
disponibilidade hdrica e as vazes mdias e de estiagem no Brasil.
A produo total de guas doces no Brasil representa 53% do continente
sul-americano (334.000 ml/s) e 12% do total mundial (1.488.000 ml/s)
(Rebouas; Braga; Tundisi, 2006).
Tab. 2.8 DISPONIBILIDADE HfDRICA E VAZES MDIAS E DE ESTIAGEM

Vazo mdia Disponibilidade Estiagem-
Regio hidrogrfica
(m 3/s) hdrica (m3/s) Q95 (m 3/s)
Amaznica 132.145 73.748 73.748
Tocantins-Araguaia 13.799 5.447 2.696
Atlntico Nordeste Ocidental 2.608 320 320
Parnaba 767 379 294
Atlntico Nordeste Oriental 774 91 32
So Francisco 2.846 1.886 852
Atlntico Leste 1.484 305 252
Tab. 2.8 DISPONIBILIDADE HDRICA E VAZES MDIAS E DE ESTIAGEM (CONTINUAO)

Vazo mdia Disponibilidade Estiagem -
Regio hidrogrfica
(m 3/s) hdrica (m 3/s) Q95 (m 3/s)
Atlntico Sudeste 3.162 1.109 986
Atlntico Sul 4.055 647 647
Paran 11.414 5.792 3.901
Uruguai 4.103 565 394
Paraguai 2.359 782 782
Brasil 179.516 91.071 84.904
Fome: A NA (2009).
Boxe 2.1
Estimativas dos recursos hdricos e dos volumes renovveis
As estimativas dos volumes renovveis de recursos hdricos podem ser feitas por meio de
informaes meteorolgicas ou da determinao do volume de drenagem dos rios.
O volume dos recursos hdricos renovveis estimado, em longos perodos de tempo, pela
diferena entre precipitao e evaporao a partir dos continentes. As informaes meteo-
rolgicas aplicam-se quando h insuficincia de dados e medies hidrolgicas, e onde o
nmero de estaes meteorolgicas permite ampla cobertura de territrio. Esse mtodo,
entretanto, dificilmente pode ser aplicado em regies ridas ou semiridas, onde valores
de precipitao e evaporao podem apresentar muitos erros. A abordagem comum e mais
acurada a medida de drenagem dos rios, em continentes, regies e pases; as redes hidro-
lgicas constituem excelente base de dados quantitativos e as informaes meteorolgicas
servem de subsdio.
A disponibilidade de dados em longas sries fundamental para os clculos dos volumes
renovveis de recursos hdricos. A Organizao Meteorolgica Mundial {OMM) tem atual-
mente 64 mil estaes com medidas de drenagem de rios. Essas estaes no esto distri-
budas uniformemente pelo Planeta e a durao das observaes varia de alguns meses a
180 anos!
Apesar dessa grande rede de estaes hidrolgicas, cerca de 15%-20% da superfcie dos
continentes no coberta por estimativas regulares. Portanto, os dados sobre os volumes de
gua nos diferentes reservatrios {rios, lagos e represas artificiais), atmosfera e guas subter-
rneas variam. Neste volume, as informaes quantitativas apresentadas foram baseadas
em fontes de organismos internacionais compiladas em Unesco (1978); Gleick (1993); Postei
(1992); Shiklomanov (1998) e Speidel, Ruedisili e Agnew (1988). As informaes para os
volumes de recursos hdricos e drenagem no Brasil foram extradas de Rebouas, Braga e
Tundisi (2002).
As estimativas sobre os impactos das atividades humanas no ciclo hidrolgico so mais
difceis de obter e envolvem urna srie de clculos e medies sobre atividades corno
2 O ciclo hidrolgico e a distribuio de guas doces no Planela 45
irrigao, uso domstico e industrial e uso municipal. Essas estimativas baseiam-se em dados
fornecidos por pases, regies e municpios. e nos sistemas de abastecimento de gua, mas.
evidentemente, necessitam de mais acuracidade e eficincia na cobertura das informaes.
Para realizar um balano hdrico efetivo de regies, deve-se considerar as seguintes condi-
es:
::::::: disponibilidade de informaes confiveis em longas sries histricas, com a maior
frequncia;
::::::: localizao das estaes de coleta e informao com distribuio regular nas regies
onde est sendo efetuado o balano hdrico;
::::::: as observaes devem refletir o sistema de drenagem natural;
::::::: disponibilidade de informaes quantitativas sobre os usos mltiplos e seus impactos
nas vrias regies.
A Tab. 2.9 apresenta a produo hdrica por Estado no Brasil e a dispo-

nibilidade hdrica social, incluindo os dados de densidade populacional e
a utilizao anual em metros cbicos por ano. Como acentuam Rebouas,
Braga e Tundisi (1999), 80% da produo hdrica brasileira concentra-se em
trs grandes unidades hidrogrficas: Amazonas, So Francisco e Paran.
As Figs. 2.7, 2.8 e 2.9 mostram, respectivamente, as principai s bacias hidro-
grficas da Amrica do Sul, as provncias hidrogeolgicas e os potenciais
de guas subterrneas do Brasil. Por sua vez, as Figs. 2.10 e 2.11 mostram,
respectivamente, a precipitao anual no Brasil e suas regies hidrogrficas
com a distribuio populacional.
Tab. 2.9 DISPONIBILIDADE Hf DR ICA SOCIAL E DEMANDAS POR ESTADO NO BRASIL

Disponibili Densidade Utilizao
Potencial Populao Nvel de
dade hdrica popula- total
Estados hdrico utilizao
(hab)l21 social cional (m 3/ hab/
(km 3/a no) 1991
(m 3/ hab/a no) (hab/km2) ano)!3l
RO 150,2 1.229.306 115.538 5,81 44 0,03
AC 154,0 483.593 351.123 3,02 95 0,02
AM 1.848,3 2.389.279 773.000 1,50 80 0,00
RR 372,31 247.131 1.506.488 1,21 92 0,00
PA 1.124,7 5.510.849 204.491 4,43 46 0,02
AP 196,0 379.459 516.525 2,33 69 0,01
TQ(ll 122,8 1.048.642 116.952 3,66
MA 84,7 5.22.183 16.226 15,89 61 0,35
Tab. 2.9 DISPONIBILIDAD E HDRICA SOCIAL E DEMANDAS POR ESTADO NO BRASIL

(CONTINUAO)
Dis ponibili- Dens idade Utilizao
Potencial Populao Nvel de
dade hdrica popula- to tal
Estados hdrico utilizao
(hab)< 2> social cional (m 3/ hab/
(km 3 /ano) 1991
(m 3/ hab/ano) (hab/k m 2) ano)(3l
PI 24,8 2.673.085 9.185 10,92 101 1,05
CE 15,5 6.809.290 2.279 46,42 259 10,63
RN 4,3 2.558.660 1.654 49,15 207 11,62
PB 4,6 3.305.616 1.394 59,58 172 12,00
PE 9,4 7.399.071 1.270 75,98 268 20,30
AL 4,4 2.633.251 1.692 97,53 159 9,10
SE 2,6 1.624.020 1.625 73,97 161 5,70
BA 35,9 12.541.675 2.872 22,60 173 5,71
MG 193,9 16.672.613 11.611 28,34 262 2,12
ES 18,8 2.802.707 6.714 61,25 223 3,10
RJ 29,6 13.406.308 2.189 305,35 224 9,68
SP 91,9 34.119.110 2.209 137,38 373 12,00
PR 113,4 9.003.804 12.600 43,92 189 1,41
se 62,0 4.875.244 12.653 51.38 366 2,68
RS 190,0 9.634.688 19.792 34,31 1.015 4,90
MS 69,7 1.927.834 36.684 5,42 174 0,44
MT 522,3 2.235.832 237.409 2,62 89 0,03
GO 283,9 4.514.967 63.089 12,81 177 0,25
DF 2,8 1.821.946 1.555 303,85 150 8,56
Brasil 5.610,0 157.070.163 35.732 18,37 273 0,71
Fontes. 1 SRH -~1MA. 2 CeliSO rnc.r (1996); 3. RebO!AQS(199'1).
Boxe 2.2
Aqufero Guarani
O termo Aqufero Guarani (Rocha, 1997) a denominao dada ao sistema hidroestra-
tigrfico Mesozoico, constitudo por depsitos de origem fluviolacustre/elicos do Trissico
{Formaes Piramboia e Rosrio do Sul no Brasil e Buena Vista no Uruguai) e por depsitos
de origem elica do Jurssico {Formao Botucatu no Brasil, Missiones no Paraguai e Tacua-
renb no Uruguai e na Argentina). Sua rea de ocorrncia, de 1.195.200 km 2, extrapola a
poro brasileira da bacia do Paran em mais de 839.800 km 2 {MS = 213.200 km 2, RS =
157.600 km2, SP = 155.800 km 2, PR= 131.300 km2, GO =55.000 km 2, MG =51.300 km 2,
se =49.200 km 2 e MT =26.400 km 2) e estende-se na direo do Paraguai (71.700 km2), da
Argentina {225.300 km 2) e do Uruguai {58.400 km 2). Oaqufero confinado pelos basaltos da
2 O ciclo hidrolgico e a dis Lribuio de guas doces no Planeta 47
Formao Serra Geral (Cretceo) e por sedimentos permotrissicos de baixa permeabilidade.

As reservas brasileiras de gua subterrnea desse aqufero so estimadas em 48.000 km 3,
sendo as recargas naturais, nos 11 8.000 km 2 de afloramento, da ordem de 26 km3/ano, e as
recargas indiretas reduzidas pelos potenciais hidrulicos superiores das guas acumuladas
nos basaltos e sedimentos do Grupo Bauru/Caiu, da ordem de 140 km 3/ano. O tempo de
renovao de suas guas de 300 anos, contra 20.000 anos na Grande Bacia Artesiana
da Austrlia, por exemplo. As guas so de excelente qualidade para consumo domstico,
industrial e irrigao, e, em funo das temperaturas superiores a 30C em todo o domnio
confinado, vm sendo muito utilizadas para desenvolvimento de balnerios. Em cerca de
70% da rea de ocorrncia, onde as cotas topogrficas so inferiores a 500 m, h possibili-
dade de os poos serem jorrantes. O extrativismo dominante e o desperdcio flagrante,
exigindo medidas urgentes nos planos nacional e internacional (Rebouas, 1976, 1994). O
Aqufero Guarani uma importante reserva de gua de excelente qualidade e que necessita
de proteo e conservao.
Fonte: Rebouas, Braga e Tundisi (2002).
~-~~-
1
____6~ -..---'<' -~
40_
Mar do Caribe
20
Oceano
At lntico
Bacias hidrogrficas
40 1 40
CD Amazonas
Q) Bacia do Prata
} Orinoco
o 500 1.000 km
t
.....
t::_ - @ So Francisco
~
100
.
ao 60
L
40 20
l Magdalena
Fig. 2.7 Principais bacias hidrogrficas da Amrica do Sul

Fonte: Tundisi (1994a).
18 18
24 24
Oceano
-
Atlntico
o 100 300 SOO km 1
-~
J"
Maio 1980
30
-'
74 68' 62' 56' so 44 38' 32'
[ill] Escudo Setentrional m Centro-Oeste 9a -

9b -
Ilha do Bananal
Alto Xingu
K,~11 Amazonas 9c - Chapada dos Pareeis
m Escudo Central
9d - Alto Paraguai
~ Parnalba ~ Costeira 10a - Amap
m So Francisco
1Ob - Barreirinhas
10c - Cear e Piaui
fm
~~l Escudo Oriental
16b - Nordeste
S d
110d - Poti guar
= 6 - u este 10e - Pernambuco, Paraba e

[Z]Paran Rio Grande do Norte
10f - Alagoas e Sergipe
[i1 Escudo Meridional 10g - Recncavo, Tucano e Jatob
10h - Rio de Janeiro,
Esprito Santo e Bahia
110i - Rio Grande do Sul
Fig. 2.8 Principais provncias e subprovlncias hidrogeolgicas do Brasil

Fonte: Rebouas (2002).
Bacia do Amazonas Bacia do Maranho

1.300.000 km 2 700.000 km 2
/ Rochas fraturadas do
embasamen to 600.000 km 2
,3.0_0~2.509 /
l.000
1.500 Bacia Potiguar
2.500 / . 1.000 25.000 km 2
Bacia da Bahia
56.000 km2
Rochas intemperizadas
do embasamento 4.600.000 km 2
Bacia de Pelotas 45.000 km 2 Bacia do Paran 1.000.000 km 2
D > 1O {m 3/h)m O 1-5 {m3!h)/m

- - 1.000- - lsoletas mm/ano
D 5-10 {m /h)m3 < 1 (m 3/h)/m
Fig. 2.9 Potenciais de guas subterrneas do Brasil

Fonte: Rebouas. Braga e Tundisi (1999).
Concluses
O ciclo hidrolgico impulsionado pelos seguintes fatores: energia
da rad iao solar, ao dos ventos, interao dos oceanos com a
atmosfera e evaporao a partir das massas de guas continen-
tais e ocenicas. As reservas de guas superficiais esto distribu-
das de forma desigual pela Terra, e as guas subterrneas so um
potencial importante de suprimento explorado em determinadas
regies. Como as guas doces constituem uma poro nfima (3%) do
total de gua no Planeta, o suprimento de gua lquida fundamental
para os usos e a economia de municpios, pases e regies. Rios e lagos
constituem importantes reservas de gua, s quais deve-se adicionar
as represas construdas pelo homem, com diversas finalidades e locali-
zadas em todos os continentes.
Total anual em mm
. <550 1.050 a 1.150 1.650 a 1.750 2.250 a 2.350

550 a 650 1.150 a 1.250 1.750 a 1.850 2.350 a 2.450
650 a 750 1.250 a 1.350 1.850 a 1.950 2.450 a 2.550
750a850 1.350 a 1.450 1.950 a 2.050 2.550 a 2.650
850a 950 1.450a 1.550 2.050 a 2.150 2.650 a 2.750
950 a 1.050 1.550 a 1.650 2.150 a 2.250 >2.750
Fig. 2.10 Precipitao anual no Brasil - ano hidrolgico 2007 e mdia de 1961 a 2007
Fonte: ANA (2009).
O ciclo global da gua, por um lado, depende d as fontes naturais de

en ergia e, por outro, tem considervel influncia no balano de energia da
atmos fera e na superfcie dos conti nentes.
A circulao na atmosfera e na hidrosfera tem efeito relevante no
ciclo global da gua, e as correntes marinhas alteram substancialmente a
temperatura da superfcie dos oceanos, produzindo alteraes em evapo-
rao e precipitao.
No Brasil, h desproporo entre os suprimentos de gua doce, a distri-
buio da populao e as demandas per capita. O balano hdrico global do
Brasil (relao descarga/precipitao) de 36%. As demandas para agricul-
tura (irrigao) e para uso domstico em funo da urbanizao tendem a
aumentar no Pas.
D Regio hidrogrfica do Amazonas

D Regi o hidrogrfica Costeira do Norte
D Regio hidrogrfica do Tocantins
Regio hidrogrfica
D Costeira do Nordeste Ocidental
D Regio hidrogrfica do Parnaba
Regi o hidrogrfica Costeira
D do Nordeste Oriental
O Regi o hidrogrfica do So Francisco
D Regi o hidrogrfica Costeira do Sudeste
D Regi o hidrogrfica do Paran
D Regi o hidrogrfica do Paraguai
D Regi o hidrogrfica do Uruguai
D Regio hidrogrfi ca Costeira do Sul Brasil

rea: 8.574.761 km2
Populao: 169.590.693 habitantes
Vazo mdia: 182.633 ml/s
A - rea 1 P - Populao 1 Q - Quantidade

A - 47% A - 3% A - 8% A - 4%
D P - 4% D P- 3% D P -8% D P-1 %
Q - 73% Q - 1% Q - 2% Q - 1%
A - 1% A - 4% A - 2% A - 2%
D P - <1% D P- 2% D P- 15% D P-2%
Q - 2% Q - 1% Q - 2% Q - 2%
A - 9% A - 8% A - 10% A-2 %
D p - 5% D P- 20% D P -32% D P -7%
Q - 6% Q - 2% Q-6% Q - 3%
Fig. 2.11 Regies hidrogrficas do Brasil e distribuio da populao

Fonte: ANA (2002).
Usos mltiplos das guas
superficiais e subterrneas
O consumo de gua nas atividades humanas varia muito

entre diversas regies e pases. Os usos mltiplos da gua e as
permanentes necessidades de gua para fazer frente ao cresci-
mento populacional e s demandas industriais e agrcolas tm
gerado permanente presso sobre os recursos hdricos super-
ficiais e subterrneos.
Quando determinada rea desenvolvida para uso humano,
muitos sistemas que retm a gua do ciclo hidrolgico so
removidos. H um aumento rpido do escoamento urbano, por
causa da pavimentao e da retirada da vegetao, fatores funda-
mentais na recarga dos aquferos.
As tendncias no uso mundial da gua so descritas, de modo
geral, na Fig. 3.1.
No incio da dcada de 1960, houve considervel acrscimo
do uso da gua na agricultura, principalmente para a irrigao, e
12.000
*
10.000 ----------------------------------------------------------

8.000 -----------------------------~---,ii:-----------------------
o
e
~ 6.000 *
-----------------------------~-------------<>------------
E
~
4.000 -Demandas
globais atuais
2.000 de gua
-- -- Projees
Fig. 3.1 Tendncias no consumo global de gua, no perodo 1900-2000

Fonte: Gleick (1993).
1 Toaletes 1
45 % tambm em outras atividades, como na
;1
L126 1~
produo de sunos e aves, desseden-
Banho e 1
uso pessoal 30% tao de animais e disponibilizao de
1 eonsumo
1 84 11u0<
1 no interior Lavanderia e guas superficiais e subterrneas para
/ da casa .--- cozinha vrias atividades agrcolas (Biswas,
1 28QI
'tr~ \ - - (lavagem) 20%
1
1983, 1990a, 1991). Outra importa nte
Uso ~rio
per capita
11~~E~:~
ozinhar
5%
utilizao da gua, na manuteno
das fun es vita is dos seres vivos e do
14 111ros
560 l111os ia. - Homo sapiens, descrita na Fig. 3.2, que
) irri~~.~::d: relaciona tambm o consumo dirio
Perda
va rivel
___ /
Consumo .
fora
-G quintal
Piscina
1
de gua por pessoa.
Os usos mltiplos da gua
de casa 1
zao htr~ 'Lavagem 1 incluem , alm da irrigao e da utili-
d e carro
zao domstica, a navegao, a recre-
Quantidades var iveis
ao e o turismo. As duas ltimas
Fig. 3.2 O uso da gua em residncias. O volume atividades so extremamente impor-
per capita varia de um lugar para outro. Os tantes em regies do interior dos conti-
volumes apresentados referem-se a uma familia
nentes, em que o acesso recreao
de classe mdia em pas desenvolvido; os nmeros
em gua doce mais fcil e barato,
so menores para famlias de classe mdia e baixa
renda em pases pobres ou emergentes consequentemente, com presso consi-
Fonte: Gibbons (1987); Postei (1997). dervel sobre rios, lagos e represas.
Lagos utilizados para recreao: so muitos ao redor do mundo. Este lago. em Nainital,
na lndia, um dos mais conhecidos locais de recreao. prximo ao Himalaia da ndia
3 Usos mltiplos das guas superficia is e subterrneas 55
o

....
Viena, ustria. Em muitos lugares da Europa, dos Estados Unidos, do Sudeste da sia e
tambm do Brasil, a utilizao de rios e canais para recreao e transporte uma alternativa
econmica extremamente importante
Lago natural na provncia de Alberta, Canad. Lagos naturais em regies protegidas so

valiosos componentes da paisagem e tm enorme importncia turstica, econmica e social
Outro uso intensivo de gua na minerao, principalmente na

lavagem e purificao de minrios, alm de diversificada e mltipla srie de
processos na indstria, como resfriamento e plantas de lavagem, limpeza e
descarga de materiais. Nos Estados Unidos, por exemplo, em 1990, a inds-
tria consumia 120 bilhes de litros por dia para suprir a produo.
Outro importante uso da gua na produo de hidroeletricidade,
que, no caso do Brasil, supre cerca de 85% da energia necessria ao Pas.
A produo de energia hidroeltrica, com a construo de represas, causa
impactos tanto negativos quanto positivos (ver Cap. 4). A produo de 1 kw
de eletricidade requer 16 mil litros de gua, o que d uma ideia quantita-
tiva dos volumes de gua necessrios para produzir energia. O Quadro 3.1
apresenta os principais usos mltiplos da gua; a Tab. 3.1, os diferentes usos
da gua em km3 por continente; e a Tab. 3.2, a rea irrigada em 20 pases.
Quadro 3.1 Usos MLTIPLOS DA GUA

Agricultura Irrigao e outras atividades relacionadas
Abastecimento pblico Usos domsticos
Hidroeletricidade
Usos industriais diversificados
Recreao
Turismo
Pesca Produo pesqueira comercial ou esportiva
Cultivo de peixes, moluscos, crustceos
de gua doce. Reserva de gua doce para
Aquacultura
futuros empreendimentos e consequente
uso mltiplo
Transporte e navegao
Minerao
Usos estticos Recreao, turismo, paisagem
O Quadro 3.2 mostra os benefcios obtidos pelo homem com os usos

da gua e dos ecossistemas aquticos. Esses benefcios distribuem-se desde
o suprimento de alimentos at a produo de energia e tambm recreao,
controle, preservao da biodiversidade e uso esttico de lagos, rios e represas.
3.1 A diversificao dos usos m ltiplos e os impactos

Ao longo de toda a histria da humanidade, o desenvolvimento econ-
mico e a diversificao da sociedade resultaram em usos mltiplos e
3 Usos mltiplos das guas superficiais e subterrneas 57
Tab. 3.1 Usos MLTIPLOS DA GUA POR CONTINENTE (KM3) {1995)

Domstico/
Regio Irrigao Indstria
municipal
frica 127,7 7,3 10,2
sia 1.388,8 147,0 98,0
Austrlia - Oceania 5,7 0,3 10,7
Europa 141,1 250,4 63,7
Amricas do Norte
248,1 235,5 54,8
e Central
Amrica do Sul 62,7 24,4 19,1
Total mundial 2.024,1 684,9 256,5
Porcentagem do
68,3 23,1 8,6
total mundial (%)
Fonte: Raven, Berg e Johnson (1998).
Tab. 3.2 REA IRRIGADA EM 20 PASES (1989)

rea irrigada Porcentagem de terras
Pas
(milhares de hectares) agriculturveis irrigadas (%)
China 45.349 47
ndia 43.039 25
Unio Sovitica 21.064 9
Estados Unidos 20.162 11
Paquisto 16.220 78
Indonsia 7.550 36
Ir 5.750 39
Mxico 5.150 21
Tailndia 4.230 19
Romnia 3.450 33
Espanha 3.360 17
Itlia 3.100 26
Japo 2.868 62
Bangladesh 2.738 29
Brasil 2.700 3
Afeganisto 2.660 33
Egito 2.585 100
Iraque 2.550 47
Turquia 2.220 8
Sudo 1.890 15
Outros 36.664 7
Mundo 235.299 16
variados dos recursos hdricos superficiais e subterr neos. No s o

a umento populacional e a acelerao da economia a mpliam os usos
mltiplos, mas tambm o desenvolvimento cultural faz com que outras
necessidades sejam incorporadas, resultando e m impactos diversifi-
cados e de maior amplitude (Fig. 3.3). Comum em muitos pases a
viso religiosa da gua, o que resulta, em alguns casos, na utilizao
e m massa de rios e lagos sagrados para diversas a tividades {Biswas;
Jellali; Stout, 1993).
Quadro 3.2 BENEFCIOS DOS ECOSSISTEMAS AQUTICOS PARA o llOMEM

Benefcios do uso dos ecossistemas aquticos pelo homem
Preparao de alimentos nas residncias e elaborao industrial de a limentos
Suprimento de g ua para o corpo, higiene pessoal e disposio de resduos
Irrigao
Agua para animais domesticados, produo em massa de vrios alimentos
Gerao de energia
Hidroeletricidade
Regulao de temperatura
Transferncia de energia em processos de aquecimento e resfriamento
Uso em manufatura
Uso para extinguir incndios
Produtos de colheita em ecossistemas aquticos saudveis
Pesca e vida selvagem (esporte, pesca esportiva, caa, natao)
Extrao de madeira e fungos (florestas tropica is)
Produtos vegetais de reas alagadas, brejos, lagos (arroz, bagas silvestres)
Minerais de rios e materiais (areia e cascalho)
Servios proporcionados pelos ecossistemas aquticos saudveis
Recreao
Turismo
Transporte e navegao
Reservn de g un doce (em bacias hidrogrficas e em geleiras)
Controle de enchentes
Deposio de nutrientes nas vrzeas
Purificao natural de detritos
Hbitat para diversidade biolgica
Moderao e estabilizao de microclimas urbanos e rurais
Moderao do clima global
Balano de nutrientes e efeitos tam po em rios
Sade mental e esttica
3 Usos mlliplos das guas supe1ficia is e sublerrneas 59
Evaporao
Gf
Circulao
Circula o
Riacho
Rio ~
enol fre tic ~
.~
D.istn'b uia_
d e gu a
Vertido
d iretamente
usos d iversos
esgotos
Fig. 3.3 Os efeitos das atividades humanas no ciclo da gua

Fonte: modifi cado de Desbordes, Deutsch e Frerot (1990).
I l,t
Cerimnia religiosa no rio Ganges, na fndia. Cerimnias religiosas em muitos rios do planeta
podem reunir milhes de pessoas
O aumento e a diversificao dos usos mltiplos da gua resultaram

em uma multiplicidade de impactos, de diversas magnitudes, que exigem,
evidentemente, diferentes tipos de avaliao qualitativa e quantitativa,
alm de um monitoramento adequado e de longo prazo. Um mesmo rio, lago
ou represa pode ser objeto de variados usos ao longo de seu trajeto, como
a utilizao de suas praias e diferentes regies. Rios internacionais, como
o Ganges-Brahmaputra-Meghna, tm usos diversificados ao longo de seu
trajeto com mais de trs mil km. Em uma rea de 1.087.300 km2 vivem cerca
de 535 milhes de pessoas na fndia, Bangladesh e Nepal (Biswas; Uitto, 2001).
A bacia do Prata, na Amrica do Sul, tambm apresenta diversificao
de usos mltiplos ao longo do seu eixo norte-sul. Por exemplo, na parte
norte da bacia, principalmente nas cabeceiras dos rios Paran, Paranapa-
nema e Tiet, a gua utilizada para a produo de hidroeletricidade e ativi-
dades agrcolas, enquanto na regio sul predomina o uso em transporte e
pesca. A Fig. 3.4 mostra as princi-
Sabor pais propriedades da gua que
Odor so necessrias para os diversos
pH usos. Observa-se por essa figura
Voo~ que as propriedades variam com
Flor Acidez
os usos da gua. A Tab. 3.3 ilustra
Nitrato Alcalinidade
as quantidades de gua necess-
:~~
Slica
rias para a produo de alimentos,
Dureza mostrando os grandes volumes
Sedimento Sedimento utilizados. A duplicao da produ-
Slidos-' Slidos o de alimentos, exigncia para
dissolvidos dissolvidos
Domstico Industrial Irrigao suprir as deficincias em toda a
humanidade, certamente deman-
Fig. 3.4 As principais propriedades da gua impor- dar volumes muito significativos
tantes para os diversos usos de gua (Botsford; Castilla; Peter-
Fonte: Speidel, Ruedisili e Agnew (1988).
son, 1997).
Boxe 3.1
gua em nmeros
:::::; Cerca de 70% do corpo humano consiste em gua.

:::::; Aproximadamente 34 mil pessoas morrem diariamente em consequncia de doenas
relacionadas com a gua.
3 Usos mltiplos das guas superficiais e subterrneas 61
:::::: 65% das internaes hospitalares no Brasil se devem a doenas de veiculao hdrica.
:::::: Uma pessoa necessita de, no mlnimo, cinco litros de gua por dia para beber e cozinhar,
e 25 litros para higiene pessoal.
:::::: Uma familia mdia consome cerca de 350 litros de gua por dia no Canad, 20 litros na
frica, 165 litros na Europa e 200 litros no Brasil.
:::::: As perdas de gua na rede de distribuio no Brasil variam de 30% a 65% do total
aduzido.
:::::: Aproximadamente 1,4 bilho de litros de gua so necessrios para produzir um dia de
papel para a imprensa mundial.
:::::: Um tomate contm 95% de gua.
:::::: 9.400 litros de gua so necessrios para produzir 4 pneus de carro.
:::::: Abastecimento e saneamento adequados reduzem a mortalidade infantil em 50%.
:::::: Uma pessoa sobrevive apenas uma semana sem gua.
:::::: Mulheres e crianas em muitos pases em desenvolvimento viajam, em mdia, de 10 a
15 km todos os dias para obter gua.
Fonte: CTHidro, McGill University (2001).
Tab. 3.3 QUANTIDADE DE GUA NECESSRIA PARA PRODUZIR OS

PR INCIPAIS ALIMENTOS
Produto Unidade gua (m 3)

Bovino Cabea 4.000
Ovelhas e cabras Cabea 500
Carne fresca de bovino Quilograma 15
Carne fresca de ovelha Quilogram a 10
Carne fresca de frango Quilograma 6
Cereais Quilograma 1,5
Ctricos Quilograma 1
Azeites Quilograma 2
Legumes, razes e tubrculos Quilograma 1
Fonte Unesco (2003).
Concluses
A diversificao dos usos mltiplos, com o desenvolvimento econ-
mico e social, produziu inmeras presses sobre o ciclo hidrolgico
e sobre as reservas de guas superficiais e subterrneas. Os usos da
gua para agricultura intensificaram-se a partir da segunda metade do
sculo XX, tornando-se uma das principais utilizaes. A diversificao
62 Recursos hdricos no sculo XX!I
dos usos mltiplos tornou os impactos mais severos e complexos. Os

benefcios dos usos dos ecossistemas aquticos ao homem so mlti-
plos e variados e, alm de apresentarem repercusso econmica, tm
valores estticos e culturais.
64 Recursos hdricos no sculo XX I
Quadro 4.1 IMPACTOS DAS ATIVIDADES HUMANAS SOBRE os ECOSSISTEMAS

AQUTICOS E RESPECTIVOS VALORES/SERVIOS EM RISCOS
Impacto nos ecossistemas
Atividade human a Valores/servios em risco
aquticos
Altera o luxo dos rios e o
transporte de nutrientes e Altera hbitats e a pesca
Construo de represas sedimento, e interfere na comercial e esportiva; altera
migrao e reproduo os deltas e suas economias
de peixes
Afeta a fertilidade natural
Construo de diques e Destri a conexo do rio
das vrzeas e o controle
canais com as reas inundveis
das enchentes
Afeta os hbitats e a pesca
Danifica ecologicamente
Alterao do canal comercial e esportiva; afeta
os rios; modifica os fluxos
natural dos rios a produo de hidroeletrici-
dos rios
dade e o transporte
Perda de biodiversidade; de
Elimina um componente- funes naturais de filtragem
Drenagem de reas
chave dos ecossistemas e reciclagem de nutrientes;
alagadas
aqu ticos de hbitats para peixes e
aves aquticas
Altera padres de drenagem, Altera a qualidade e a
Desmatamento/uso inibe a recarga natural quantidade da gua, pesca
do solo dos aquferos, aumenta a comercial, biodiversidade e o
sedimentao controle de enchentes
Altera o suprimento de gua,
a pesca comercial; aumenta
Poluio no controlada Diminui a qualidade da gua os custos de tratamento;
diminui a biodiversidade; e
afeta a sade humana
Altera a pesca comercial e
Remoo excessiva Diminui os recursos vivos esportiva, os ciclos naturais
de biomassa e a biodiversidade dos organismos, e diminui a
biodiversidade
Perdn de h bitats e alterao
Elimina as espcies nativas;
Introduo de dn pesca comercial; perda da
altera ciclos de nutrientes e
espcies exticas biodiversidade natural e dos
ciclos biolgicos
estoques genticos
Altera a pesca comercial;
Poluentes do ar (chuva Altera a composio qumica afeta a biota aqutica, a
cida) e metais pesados de rios e lagos recreao, a sade humana e
a ngricultura
A deteriorao dos
suprimentos de gua e dos
mananciais: a crise da gua
O conjunto de aes produzidas pelas atividades humanas

ao explorar os recursos hdricos para expandir o desenvolvi-
mento econmico, alm de fazer frente s dema ndas indus -
triais e agrcolas, somadas ao crescimento da populao e das
reas urbanas, foi se tornando complexo ao longo da histria da
humanidade. Os d ifere ntes im pactos produzidos pelo homem
no decorrer da histria esto representados na Tab. 4.1, que,
mesmo incompleta , apresenta uma ideia da evoluo dos
diferentes usos com o tempo.
O Quadro 4.1 apresenta a variada gama de impactos produzidos
pelas mais diversas atividades humanas sobre os recursos hdricos,
Tab. 4.1 HI STR ICO DO USO E DA T RANSFO RMA O DOS ECOSS ISTE MAS
AQUTICOS CONTINE:NTA IS
Alterao e u so 1680 1800 1900 1950 1980 1985 1990
Navegao em
< 200 3.125 8.750 N.D. 498.000 N.D.
canais nat urais (km)
Navegao em canais
5.000 8.750 21.250 N.D. 63.125 N.D.
construdos
Grandes represas(> 5 kml) N.D. N.D. 41 539 N. D. 1.777 > 2.000
Volume represado (km3) N. D. N.D. N.D. 528 N. D. 4.982 > 6.000 m l
Potenci al h idroeltr ico
N. D. N.D. N.D. 50 N. D. 550 2.112
(MWh/ano x 106)
Retiradas de gu as (km 3/ ano)
Irrigao 95 226 550 1.080 N.D. 2.710 3.000
Consumo 5 8 25 65 195 N. D. 300
Todos os usos 104 243 654 1.415 3.640 N.D. 4.130
Uso per capita (m3 x ano/
153 254 396 563 824 N.D.
pessoa x 103)
Areas drenadas (km2) N.D. N. D. N. D. N.D. N.D. 160 600
rome: modificado de Naiman et Cll (1995).
N. D. ncio dete rminado, sem informaes.
4 A deteriorao dos suprimentos de gua e dos mana nciais: a crise da gua 65
Quadro 4.1 IMPACTOS DAS ATIVIDADES HUMANAS SOBRE os ECOSSISTEMAS

AQUTICOS E RESP ECTIVOS VALORES/SERVIOS EM RISCOS
(CONTIN UAO)
Impacto nos
Atividade humana Valores/servios em risco
ecossistemas aquticos
Afeta o suprimento de gua,
Afeta drasticamente o
transporte, produo de
volume dos recursos
Mudanas globais energia eltrica, produo
hdricos; altera padres de
no clima agrcola e pesca; e aumenta
distribuio de precipitao e
enchentes e fluxo de gua
evaporao
em rios
Aumenta a presso para
Crescimento da construo de hidroeltricas Afeta praticamente todas as
populao e padres e aumenta a poluio da atividades econmicas que
gerais do consumo gua e a acidificao de lagos dependem dos servios dos
humano e rios; altera ciclos hidrol ecossistemas aquticos
gicos
Fontes: NAS (1999); 1i.mdisi. Matsumura-Tundisi e Rocha (2002); nmdisi et ai. (2000); Turner et
ai. (1990).
bem como os valores/servios de ecossistemas em risco. Essa percepo

dos "servios" do ecossistema que esto em risco tambm importante
por representar uma valorao adequada e necessria para cada ecossis-
tema aqutico, sej a ele rio, lago, represa, rea alagada, tanque ou qualquer
sistema natural ou artificial. Essa valorao fundamental para clculos
econmicos, valores de perda de servios e tambm para calcular os custos
do tratamento e da recuperao. Trata tambm da inter-relao entre os
vrios componentes dos sistemas terrestres e aquticos e da interdepen-
dncia de fatores como clima, biodiversidade, cobertura florestal, produo
de alimentos, usos e "servios" dos sistemas aquticos e respectivos valores
de cada "servio".
A Fig. 4.1 mostra duas das causas fundamentais dos impactos nos
ecossistemas aquticos continentais de superfcie e subterrneos: o cresci-
mento mundial da populao humana e o grau de urbanizao.
A contaminao das guas subterrneas outra fonte importants-
sima de deteriorao dos recursos hdricos e das reservas disponveis. A
Fig. 4.2 mostra as principais fontes de contaminao das guas subterrneas
com efeitos diversificados na qualidade das guas e repercusso na sade
humana. A contaminao inclui percolao por resduos de aterros sanit-
rios, percolao a partir de lagoas de estabilizao, perdas por derrames,
acidentes em tanques de reservas de combustveis e descargas a partir

de fossas negras. O uso de fertilizantes na irrigao (inclusive o restilo de
cana-de-acar) pode contaminar, por percolao, os aquferos. Tanques
que reservam resduos industriais, alguns txicos, tambm podem ser causa
de contaminao dos aquferos. Outra fonte so tanques para reservas de
resduos de animais (fezes) ou para reservas de rao; alm disso, algumas
disposies inadequadas de resduos industriais tambm podem ser fontes
importantes de deteriorao das reservas de guas subterrneas. Aguas
municipais, com esgotos no tratados, tambm podem conter detritos de
vrias origens. No Brasil, uma fonte muito significativa de contaminao
a minerao, assim como a perda
Crescimento projetado da populao urbana
de material de tanques de reserva
6 I de lcool ou gasolina em postos de
/ combustveis, e ainda a grande concen-
trao de fazendas de criao de gado
5
-.GI..
'
confinado ou sunos, ou granjas, em
que o material slido permanece no
=
e 4
/ solo. Chuva cida e contaminaes
til
e
til / resultantes de algumas contribuies
E da atmosfera tambm podem causar
/
.e 3
:i
o essa deteriorao.
....
11'11
til
:; Em regies prximas costa,
a. 2
a.
o algumas obras podem resultar no
influxo de guas salobras em aquferos
==""~;;:;;;;;~~:::::"
ou no lenol fretico. A gravidade dos
efeitos dessa contaminao depende
0...-~~~~~~~~~~~~
da concentrao, da persistncia e
1950 1970 1990 2010 da toxicidade das substncias que
Ano
se infiltram. Os tipos de substncias
Populao mundial urbana
Sul e Sudeste da sia
qumicas e de elementos que conta-
Amrica Latina minam os aquferos so: nitratos,
Europa Ocidental cloro, materiais radioativos, substncias
Amrica do Norte orgnicas, metais pesados e hidrocarbo-
netos. A degradao dessas substn-
Fig. 4.1 Tendncias atuais (linha slida) e
cias e elementos por bactrias nos
projetadas (linha pontilhada), nmero total da
populao mundial eda populao urbana mundial solos tambm pode mudar a compo-
Fonte: Barica (1993). sio qumica, tornando mais difcil a
4 A deteriorao dos suprimentos de gua e dos mananciais: a crise da gua 67
. _
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Infiltrao
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-- Aqu fero artesiano (gua doce)
Zona ele confinamento
Aqufero artesiano (salino)

Descarga ou injeo
Movimento da agua - Entrada intencional --- Entrada no intencional
Fig. 4.2 Principais fontes de contaminao das guas subterrneas

Fonte: Pye e Kelly (1 988).
identificao dos contaminantes (Pye; Kelly, 1988). A contaminao composta

de vrias subst ncias ou elementos de grande complexidade, o que torna
mais cara a recuperao das guas subterrneas. A contaminao das guas
subterrneas pelo uso indiscriminado e inadequado de fo ssas negras outra
fonte de degradao de recursos hdricos, agravada pelo fato de que guas
de poos subterrneos podem ser ou so usadas sem qualquer tratamento.
O conju nto geral dos impactos causados nos ecossistemas aquticos
pode ser detectado no estudo desenvolvido pelo ILEC (International Lake
Environment Committee) em 600 lagos e represas de todo o Planeta. Os
cinco impactos mais comuns esto descritos na Fig. 4.3.
Com base nesse estudo, a sntese a seguir mostra que os problemas de
deteriorao esto relacionados com o crescimento e a diversificao d as
atividades agrcolas, o aumento da urbanizao e da intensificao das ativ i-
dades nas bacias hidrogrficas.
A eutrofizao, atualmente um fenme no global, ser tratada no
prximo captulo.
A Fig. 4.4 mostra os problemas da poluio ao longo do tempo, de uma
escala local e regional para uma esca la global. A evoluo dos processos de
poluio, contaminao e acid ificao mostrada a partir de 1950.
Tra nsporte de Perda de Pe rturbao e

superfcie a lterado densidade d eteriorao da pesca
biolgica
Diminuio dos
recursos hdricos \ / \ Degradao da
Desaparecimento qual idade da gua
dos ecossistemas
e da biota
Aumento do material Declinio do Contaminao

em suspenso Eutrofizao Acidificao
nvel de gua txica
Uso excessivo do solo,

desmatamento, a gricult ura
no sustentvel
V Uso excessivo de gua
)
Aument~ di; populao. . Industrializao
consequenc1a d a economia global - -
Fig. 4.3 Principais problemas e processos relacionados com a contaminao de aguas superficiais
(lagos, rios, represas). Resultado de estudo realizado ern 600 lagos de varias continentes pelo ILEC
Fontes: Kira (1993); Tundisi (1999).
A Fig. 4.5 mostra outro problema na escala global, que a fa lta de trata-
mento de esgotos e a contaminao nas gra ndes metrpoles, principalmente
de pases em desenvolvimento.
O despejo de guas residurias de uso dom stico, no tratadas,
uma das principais causas da deteriorao dos recursos hdricos e m guas
interiores e nas guas costeiras. Cada pessoa excreta, nas fezes, por d ia, 4 g
de P, 15 g de N e 100 g de C.
4.1 Urba nizao e seus impactos no ciclo hidrol gi co

e na qu alid ade das g uas
Um dos principais impactos produzidos no ciclo hidrolgico a rpida
taxa de urbanizao, com inmeros e fe itos diretos e indiretos (Fig. 4.6).
Essa urbanizao tem grandes consequncias, alterando s ubstancia l-
mente a drenagem e produzindo problemas sade humana, alm de
impactos como e nchentes, deslizamentos e desastres provocados pelo
desequilbrio no escoamento das guas.
Escala Tempo
Global Milnio
Continental Sculo
Regional Dcada
Local
~cn
"'
w
1850 1950 1960 1970 1980 2000
Acidificao,
micropoluentes Contaminao
Balano de Metais orgnicos. de guas
oxignio Eutrofizao pesados nitratros subterrneas ?
o a.
o
'G. .. Poluentes

e~
IV ..
o~
.lijG/
.. IV
0 : orgnicos
persistentes
::; e
u G/ :
o :: :
:
......
:
l
1950 1960 1970 1980 1990
Fig. 4.4 Evoluo ao longo do tempo dos problemas da poluio e as escalas locais, regionais e globais
em que ocorreram
Fonte: Meybeck, Chapman e Helmer (1989); Straskraba (1995).
4.2 Os problemas mundiais de gua e a degradao

dos recursos hdricos no Planeta
~ A ltima avaliao do Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente {PNUMA) identifica 80 pases com srias dificuldades para
manter a disponibilidade de gua. Esses 80 pases representam 40%
da populao mundial.
Cesk Budejovice, Repblica Tcheca, agosto de 2002. reas urbanas esto sujeitas a grandes
inundaes em muitos paises. em ra zo do desmatamento nas cabeceiras das bacias hidro-
grficas e de alteraes na drenagem
MC Cidade do Mxico
SP So Paulo
BY Bombaim
CA Calcut
BA Buenos Aires
RJ Rio de Janeiro
JA Jacarta
BG Bandung
LS Lagos
NY Nova York
S Estocolmo
ni
e:
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Populao
e.
2e: j) l milho
~ 10mUhe>
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VI
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u
o ..
o 50 100
Tratam ento de esgoto ( %)
Fig . 4.5 Tratamento de esgotos, % PIB per capita e populao em 11 metrpoles

Fonte: Barica (1993).
::::; Cerca de 1/3 da populao mundial vive em pases onde a falta de

gua vai de moderada a altamente impactante, e o consumo repre-
senta mais de 10% dos recursos renovveis da gua.
::::; Mais de 1 bilho de pessoas tm problemas de acesso gua potvel;
2,4 bilhes no tm acesso a saneamento bsico.
Urbanizao
Aumento da densidade
1Aumento da densidade populacional de construes e da
cobertura asfltica
.L .L
Aumenta Aumenta a rea Alteraes no
Aumenta a sistema de
o volume impermeabilizada
demanda drenagem
de guas
de gua
residurias
'
! Alteraes
do clima
Deterioram-se urbano
os rios a Reduz a
jusante da rea
urbana e
deteriora-se a
quantidade
de gua
disponvel Aumenta o Aumenta a
'.
gua de (escassez escoamento velocidade
escoamento potencial) - superficial - de
pluvial direto escoamento
!
Deteriora-se a
Diminui a
recarga
-
qualidade da gua subterrnea
dos rios e represas
urbanos, receptores
de guas residurias
!
Aumenta as
enchentes e os
picos das cheias
na rea urbana
' !
Aumentam os problemas de controle
da poluio e das enchentes
Fig. 4.6 Principais problemas decorrentes da urbanizao que incidem sobre a quantidade e a quali-
dade das guas
Fonte: Tucci (2000).
~ Falta de acesso gua de boa qualidade e ao saneamento resulta

em centenas de milhes de casos de doenas de veiculao hdrica
e mais de 5 milhes de mortes a cada ano. Estima-se que entre 10 e
20 mil crianas morrem todos os dias vtimas de doenas de veicu-
lao hdrica.
~ Em algumas regies da China e da ndia, o lenol fretico afunda de
2 a 3 m anualmente, e 80% dos rios so muito txicos para suportar
peixes.
~ Mais de 20% de todas as espcies de gua doce esto ameaadas ou
em perigo, em razo da construo de barragens, diminuio do volume

de gua e de danos causados por poluio e contaminao.
~ Cerca de 37% da populao mundial vive prximo costa, onde o
esgoto domstico a maior fonte de contaminao.

~ Eutrofizao marinha e costeira, causada pelo impacto do nitro-
gnio, uma das principais fontes de poluio, contaminao e

degradao de recursos costeiros e marinhos.
~ H preocupao adicional com as consequncias das mudanas
globais no ciclo de gua no Planeta e na conservao dos recifes de
coral nas regies tropicais.
~ 30 a 60 milhes de pessoas foram deslocadas diretamente pela
construo de represas em todo o Planeta.

~ 120 mil km 3 de gua esto contaminados e, para 2050, espera-se
uma contaminao de 180 mil km3, caso persista a poluio.
Fontes: PNUMA e IETC (2001); Unesco (2003).
4.3 A contaminao qumica das guas e a sade humana

Uma das grandes ameaas sobrevivncia da humanidade nos
prximos sculos a contaminao qumica das guas. O aumento
da fabricao de substncias qumicas, logo aps a Segunda Guerra
Mundial (a chamada "revoluo qumica"), produziu enorme e diversi-
ficada variedade de compostos qumicos (Kates; Turner; Clark, 1990) e
87 mil compostos sintticos (Dumanoski, 1999).
Essas substncias qumicas, desenvolvidas para controlar as doenas,
aumentaram a produo de alimentos e a expectativa de vida das pessoas,
mas, ironicamente, tornaram-se uma ameaa sade publica, sade
humana e biodiversidade, colocando em risco os sistemas de suporte
vida, incluindo a biodiversidade do Planeta.
A composio qumica da atmosfera tem sido alterada, bem como a

composio qumica do corpo humano, no qual incorporam-se substncias
qumicas que se acumulam, inclusive nos fetos ainda no tero materno.
Substncias como DDT, PCBs e Dioxina ficam armazenadas na gordura dos
seres humanos durante anos. Alm da ameaa de cncer representada pelo
acmulo dessas substncias no corpo humano, h outros possveis srios
problemas de sade relacionados s substncias qumicas sintticas:
::::::: efeitos negativos reproduo dos seres humanos;
::::::: desenvolvimento sexual prejudicado;
::::::: deformidades no esperma e na sua contagem, reduzindo o potencial
de reproduo da espcie humana;
: : : : comprometimento do sistema imunolgico;
::::::: efeitos negativos no desenvolvimento do crebro; aberraes de
comportamento e problemas de aprendizagem.
O descontrole dos sistemas endcrinos pode ocorrer pela ao de

doses muito pequenas dessas substncias qumicas dissolvidas na gua -
partes por trilho. Os "sinais hormonais" de cada ser humano podem ser
perturbados por essas substncias (cerca de 70), que resistem degradao,
acumulam-se nas redes alimentares e vm dissolvidas na gua, passando
para os alimentos e, finalmente, para o homem, desde os primeiros estgios
de desenvolvimento da vida humana.
Algumas dessas substncias no so retiradas dos sistemas de trata-
mento da gua, permanecendo quase intactas na gua potvel e provocando
"disrupo endcrina" permanente.
Embora as pesquisas ainda estejam s comeando, as evidncias
mostram ameaas muito srias biodiversidade e sade humana, muito
alm das constataes j feitas sobre a conexo entre essas substncias e
mutaes, cncer e defeitos do crescimento. A "disrupo endcrina" dever
ser um dos principais objetos de pesquisa cientfica nos prximos 25 anos.
A contaminao por mercrio e metais pesados outro problema muito
grave de contaminao qumica {Sakamoto et ai., 1991). A Tab. 4.2 mostra a
concentrao de mercrio em tecido muscular de peixes, para diferentes
sistemas aquticos no Brasil e na Amrica do Sul.
Sedimentos de rios, lagos e represas apresentam, em inmeras regies,
altas concentraes de metais pesados, txicos sade de organismos
aquticos, e que atingem a espcie humana por meio da rede alimentar.
O Quadro 4.2 mostra os principais compostos orgnicos tambm encon-

trados em guas poludas.
As Figs. 4.7 e 4.8 mostram outros problemas de contaminao. Arsnico
pode ser encontrado em guas subterrneas em muitos pases (Fig. 4.7),
enquanto a contaminao orgnica pode ser evidenciada pelo acmulo de
coliformes fecais em regies com maior populao (Fig. 4.8).
Tab. 4.2 CONCENTRAO DE MERCRIO (g g- 1 PESO MIDO) EM TECIDO MUSCULAR

DE PEIXES COM DIFERENTES HBITOS ALIMENTARES
Local Hbito Contedo de Hg Autores
Rio Madeira, rio acima/ e 0,07-2,89 Martinelli et ai. {1988)
contracorrente de Porto Velho,
NC 0,02-0,65 Malm (1991)
reserva de minrio
Rio Madeira, rio abaixo/corren- e 0,67-1,47 Malm et ai. (1990)
teza abaixo da reserva de minrio NC 0,05-1,01 Martinelli et ai. {1988)
e 0,06-0,68 Oliveira et ai. (1990)
Regio Pocon e resduos
NC < 0,04-0,16 CETEM (1989)
e 0,16-0,37 Lima et ai. {1990)
Rio Paraba do Sul, SE do Brasil
NC 0,01-0,22 Pfeiffer et ai. {1989)
e 0,66-1,26 CODECHOCO {1991)
Rio San Juan, Choco, Colmbia
NC 0,04-1,87
Regio de minrio do rio Teles e 0,05-3,82 Farid (1991)
Pires, sul do Amazonas, Brasil NC 0,02-0,19 Akagi et ai. (1994)
Represa Tucuru, SE do e 0,99-2,90 Aula et ai. {1994)
Amazonas, Brasil NC 0,05-0,60 Lima (1990)
e 0,11-2,30 Lacerda et ai. (1994)
Distrito de minrio Carajs,
Farid, Machado e
SE do Amazonas, Brasil NC < 0,01-0,31
Silva (1991)
Rio Tapajs, SE do Amazonas,

e 0,04-2,58 Akagi et ai. (1994)
Rodrigues et ai.
Brasil NC 0,01-0,31
(1992)
Rio Lerderberg, Vitria, Austrlia e 0,03-0,64 Bycroft et ai. (1982)
Davao Dei Norte, Filipinas e 0,05-2,60 Torres (1992)
e ?-4,20 Malm et ai. (1994)
Rio Negro, Amazonas, Brasil
NC 0,14-0,35 Forsberg et ai. (1994)
e 0,07-0,86 Nico e Taphorn (1994)
Rio Cuyun, Guiana, Venezuela
NC < 0,03-0,24 Malm et ai. (1990)
Rios do Amazonas e < 0,17 Pfeiffer et ai. (1989)
no contaminados NC < 0,10 Oliveira (2002)
C - carnvoros; NC - no carnvoros de vrias reas de minerao (Lacerda; So!omons. 1998).
Os dados e as reas de concentraes, como eles se apresentam nos artigos originais, foram
coletados de diferentes fontes literrias
4 A deteriorao dos suprimentos de gua e dos m ana nciais: a crise da gua 75
Quadro 4.2 COMPOSTOS ORGN ICOS S INTTICOS ENCONTRADOS EM

GUAS POLUDAS
Compostos Efeitos sade humana
Aldicarb (pesticida) Ataca o sistema nervoso
Benzeno (solvente) Doenas do sangue, leucemia
Cncer, danos ao fgado; pode atacar
Tetracloreto de carbono (solvente)
os rins e a viso
Pode causar cncer; pode danificar os
Dioxinas (contaminante qumico)
sistemas imunolgico e reprodutivo
Etileno dibromida (fumigante) Cncer; ataca fgado e rins
Bifenis policlorados (substncias Atnca fgado e rins, podendo
qumicas industriais) causar cncer
Tricloroetileno (solvente) Induz cncer de fgado em ratos
Cloreto de vinil (indstria plstica) Cncer
Fonte: Raven. Berg e Jolmson (1998).
0,100
Cl
,g
8 0,010
e:
OI
VI
~ J
0,001
li~
,____ _ _ _ _ , +- --+ 1-- i
' o--i
Am ri ca frica Europa sia Oceania
Fig. 4.7 Arsnico em guas subterrneas de paises dos cinco continentes. Os dados so a mdia
com desvio padro de 1. A linha tracejada significa a diretriz para a qualidade da gua potvel
segundo a OMS
Fonte: UNEP/GEMSWater (2008).
Coliforrnes fe ca is (N/100 mi MF)

o < 500.000
o 500.000 - 1.000.000
o 1.000.000 - 2.000.000
100.000
Coliformes fecais
o 2.000.000 - 3.000.000 10.000

T i
03.000.000
T
T
E 1.000
o
In t e rva lo de valores ...
o
.....
o
< 10 e: 100
10 - 1.000
10
1.00 1 - 10.000
10.001 - 100.000
T
> 100.000 o 1 O'I 1 O'I 1 O'I 1 O'I o
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"'V ci O'I gq O'I O'I
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O'I
o O'I
o .
o
~
"' "' ~<1
"'/\
Fig. 4.8 Concentraes de coliform es fecais nas estaes de monitoramento de rios localizadasprximo
s principais cidades, traadas de acordo com o tamanho da populao. O grfico mostra as mdias
(erro padro 1) das concentraes de coliformes fecais, separados por tamanho da populao das
cidades vizinhas
Fonte: UNEP/GEMS Water (2008).
4 .4 Diverso de rios, o transporte e a cana lizao de gua

A diverso de rios (ver exemplos na Tab. 4.3) para vrios tipos de utili-
zao produz variados impactos nos sistemas que fornecem a gua e
tambm naqueles que a recebem. Os custos desses desvios e transposi-
es so elevados, e tambm deve-se considerar os possveis impactos
posteriores resultantes dos usos mltiplos agregados aos novos canais
ou represas produzidos pela transposio.
4 A deLeriorao dos suprimentos de gua e dos mananciais: a crise da gua 77
Tab. 4 .3 PRINCI PAIS EXEMPLOS DE DIVERSO DE RIOS EM EST UDO OU EM EXEC UO

Custo
Distncia Volume anual
Projeto 3 (bilhes de Situao
(km) (km )
dlares)
Chan Jiang - plan cies Incio em 1983.
1.150 15,0 5,2
do norte da China Em construo
Rios do norte da Europa - Incio da
3.500 20,0 3,1
bacia do mar Cspio construo: 1986
Rios da Sibria para a
2.500 25,0 41,0 Em estudo
Asia Central
Disponibilidades
Arizona Central,
536 1,5 3,5 de gua a Phoenix e
Estados Un idos
Tucson 1985 e 1991
Projeto de gua do Estado Em operao com
715 5,2 3,8
da Califrnia 60% da capacidade
Em discusso
Rio S. Francisco, Brasil
e estudo
Rio Tocantins ao rio Em discusso
S. Francisco, Brasil e estudo
Modificado de vrias fontes .
Boxe 4.1
Mar de Aral: o desastre dos megaprojetos sem planejamento integrado
Em 1960, a profundidade mdia do mar de Aral, localizado na sia Central, na Repblica

do Casaquisto, era de 53,4 m, com rea de 66,9 mil km 2 e volume de 1.050 km 3. Esse
grande lago interior suportava uma indstria de pesca florescente, recreao e turismo. Os
dois principais rios que alimentam o mar de Aral, o Amurdarya e o Syrdarya, mantiveram o
nvel e o volume do mar por muitos sculos. Entretanto, o projeto de estabelecer e expandir a
produo de algodo irrigado aumentou a dependncia de vrias repblicas da sia Central
(Casaquisto, Tajiquisto, Usbequisto) da irrigao e monocultura.
O aumento das demandas resultou em diverso peridica de gua para irrigao, que se
tornou extremamente desenvolvida nos ltimos 30 anos do sculo XX, acarretando reduo
drstica do volume dos tributrios ao mar de Aral. A rea reduziu-se de 66,9 mil km 2 em
1960 para 31.938 km2 em 1994 e 25.217 km 2 em 2000. A drstica reduo de volume
aumentou a salinidade, a qual passou de 10 g/L em 1960 para 60 g/L em 2000.
Foi criado na sia Central um novo deserto, com mais de 5 milhes de hectares, como
resultado da reduo em volume do mar de Aral. Esse novo deserto expande-se a uma taxa
de 150 mil hectares/ano e tem alta concentrao de sais. As causas desse desastre foram,
sem dvida, os impactos persistentes dos grandes volumes de gua utilizados para irrigao
e a consequente reduo do volume do mar de Aral. "A catstrofe do mar de Aral pode
ser resumida em uma palavra: algodo" (Tsukatani, 1998). A cultura do algodo levou ao
uso intensivo de pesticidas, que destruram o solo e, juntamente com a salinizao, produ-
ziram um solo txico e inutilizvel. As consequncias ecolgicas, econmicas e sociais desse
megaprojeto de uma poltica governamental centralizadora e destrutiva foram catastrficas.
A morbidez aumentou 29% em razo de doenas resultantes de substncias txicas e salini-
zao. Pesticidas, fertilizantes e outras substncias carcinognicas aumentaram em 50% o
ndice de cncer. A indstria da pesca desapareceu, deixando milhares de desempregados:
35 milhes de pessoas foram afetadas por esse desastre.
O desastre do mar de Aral mostra que a imprudncia do controle estatal centralizado no
uso dos recursos hdricos e no planejamento regional, sem estudos prvios e sem capaci-
dade de prognstico, foi muito longe, afetando no s os recursos hdricos desta vasta
regio, mas um conjunto complexo de economias regionais e condies sociais. Portanto,
as questes so as seguintes: qual o futuro dos megaprojetos? Como se pode equilibrar e
conciliar desenvolvimento econmico com o uso adequado dos recursos hdricos?
O problema de megaprojetos como as transposies no s o impacto inicial. tambm
o efeito posterior, que necessita ser dimensionado. Megaprojetos atraem milhares de novos
habitantes que devem utilizar os recursos hdricos das formas mais variadas. Esse efeito
posterior da disponibilidade de gua deve ser considerado e dimensionado. Equipes interdis-
ciplinares devem trabalhar incessantemente para dotar os projetos de situaes preditivas e
cenrios alternativos. Megaprojetos produzem megaimpactos e, como foi muito bem enfati-
zado por Falkenmark (1999), esses impactos podem vir de regies muito distantes, e no
necessariamente das margens dos lagos e das represas (Figs. 4.9 e 4.10).
Fontes: G/antz (1998); Scope Committee (1986); Tundisi (1999); Uitto e Schneider (1997).
rea e rea
contribuio irrigada
75 20
65 18
16
55 14
45 12
10 - - rea do mar
35 de Aral (km1 x 1o i)
8
25
6 -+-rea irigada na bacia
15 4 hidrogrfica do mar
de Aral (hectares x 106)
5 2
O .l-...----r--,..-.,,~~r~ O - - Contribuio dos rios
1910 1920 1930 1940195019601970 1980 1990 2000 para o mar de Aral (km1)
Ano
Fig. 4.9 As causas da crise no mar de Aral: irrigao excessiva, com consequente diminuio da contribuio dos
rios e diminuio da rea do mar de Aral
Fonte: Glantz (1998).
1960
1971 1976
Fig. 4.10 A diminuio do volume do mar de Aral

Fontes: Glantz (1998); Micklin e Williams (1996).
4.5 A construo de represas: impactos positivos e negativos

As primeiras represas foram construdas h 8.000 anos, na regio da
Mesopotmia (rios Tigre e Eufrates}. As informaes registradas da
construo de represas datam de 3.000 a.e.
A construo de reservatrios representa uma das grandes causas
de modificaes do ciclo hidrolgico e de impactos ambientais no Planeta,
com efeitos positivos e negativos. A seguir so descritos os possveis
efeitos ambientais em razo da construo de reservatrios (Branski et ai.,
1989; Straskraba; Tundisi; Duncan, 1993a; Tundisi, 1986a, 1986b; Tundisi;
Straskraba, 1999). Nem todos os eventos ocorrem simultaneamente.
4.5.1 Efeitos positivos

:::::: Produo de energia - hidroeletricidade.
:::::: Criao de purificadores de gua com baixa energia.
:::::: Reteno de gua no local.
:::::: Fonte de gua potvel e para sistemas de abastecimento.
:::::: Representativa diversidade biolgica.
:::::: Maior prosperidade para setores das populaes locais.
:::::: Criao de oportunidades de recreao e turismo.
:::::: Proteo contra cheias das reas a jusante.
:::::: Aumento das possibilidades de pesca.
:::::: Armazenamento de gua para perodos de seca.
:::::: Navegao.
~ Aumento do potencial para irrigao.

~ Gerao de empregos.
~ Promoo de novas alternativas econmicas regionais.
~ Controle de enchentes.
~ Aumento de produo de peixes por aquacultura.
4.5.2 Efeitos negativos

~ Deslocamento de populaes.
~ Emigrao humana excessiva.
~ Deteriorao das condies da populao original.
~ Problemas de sade pela propagao de doenas hdricamente
transmissveis.
~ Perda de espcies nativas de peixes de rios.
~ Perda de terras frteis e de madeira.
~ Perda de vrzeas e ectonos terra/gua - estruturas naturais teis.
Perda de terrenos alagveis e alteraes em hbitats de animais.
~ Perda de biodiversidade (espcies nicas); deslocamento de animais
selvagens.
~ Perda de terras agrcolas cultivadas por geraes, como arrozais.
~ Excessiva imigrao humana para a regio do reservatrio, com os
consequentes problemas sociais, econmicos e de sade.
~ Necessidade de compensao pela perda de terras agrcolas, locais
de pesca e habitaes, bem como peixes, atividades de lazer e de
subsistncia.
~ Degradao da qualidade hdrica local.
~ Reduo das vazes a jusante do reservatrio e aumento em suas
variaes.
~ Reduo da temperatura e do material em suspenso nas vazes
liberadas para jusante.
~ Reduo do oxignio no fundo e nas vazes liberadas (zero em
alguns casos).
~ Aumento do H2S e do C02 no fundo e nas vazes liberadas.
~ Barreira migrao de peixes.
~ Perda de valiosos recursos hdricos e culturais. Por exemplo, a
perda no Estado de Oregon (EUA) de inmeros cemitrios indgenas
e outros locais sagrados, comprometendo a identidade cultural de
algumas tribos.
-
~
Perda de valores estticos.
Perda da biodiversidade terrestre em represas da Amaznia.
~ Aumento da emisso de gases de efeito estufa, principalmente em
represas em que a floresta nativa no foi desmatada (Rosa; Schaeffer,
1995; Rosa; Schaeffer; Santos, 1996; Rosa; Santos, 1999; Matvienko;
Tundisi, 1996).
A Tab. 4.4 mostra os principais empreendimentos hidroeltricos, em

escala mundial, e seus impactos, principalmente na relocao de populaes.
Tab. 4.4 EMPREENDIMENTOS HIDROELfTRICOS E SUAS CARACTERSTICAS DE REA

DE INUNDAO E RELOCAO
Potncia Are a Area/Potncia Rel./Potncia
Projeto Relocados
(MW) inundada (ha) (ha/MW) n/MW
Three Gorges 18.200 110.000 1.300.000 6,04 71,43
La Grande 14.743 1.293.600 2.000 87,74 0,14
ltaipu 12.600 135.000 59.000 10,71 4,68
Hur 10.300 426.000 1.500 41,36 0,15
Tucuru 7.600 243.000 30.000 31,97 3,95
Longtan 4.200 37.000 73.000 8,81 17,38
Paulo Afonso 3.984 1.600 52.000 0,40 13,05
Tabela 3.478 24.280 96.000 6,98 27,60
Ertan 3.300 10.100 30.000 3,06 9,09
Jingping 3.200 160 1 0,05 0,00
Yacyreta 2.700 17.200 50.000 63,70 18,52
Kalabagh 2.400 55.000 83.000 22,92 34,58
Bakun 2.400 70.000 10.000 29,17 4,17
Cabora Bassa 2.250 380.000 25.000 168,89 11,11
Aswan High 2.100 400.000 100.000 190,48 47,62
Xialangdi 1.800 27.200 181.600 15,11 100,89
Ghazi Barotha 1.450 2.640 899 1,82 0,62
San Kosi 1.357 3.100 1 2,28 0,00
Segredo 1.260 8.200 2.700 6,51 2,14
Kurokawa 1.212 109 1 0,09 0,00
lndravati 1.000 40.000 8.800 40,00 8,80
Narmada 1.000 90.829 80.500 90,83 80,50
Kainji 760 125 50.000 0,16 65,79
Saguling 700 5.340 60.000 7,63 85,71
NamTheum 600 34.000 4.500 56,67 7,50
Tab. 4.4 EMPREENDIMENTOS HIDROELTRICOS E SUAS CARACTERSTICAS DE REA

DE INUNDAO E RELOCAO (CONTINUAO)
Potncia rea rea/Potncia Rel./Potncia
Projeto Relocados
{MW) inundada (ha) (ha/MW) n/MW
Pehuence soo 400 10 0,80 0,02
Lubuge 450 145 5.000 0,32 11,11
Zimapan 292 2.290 2.500 7,84 8,56
Dom Sahong
Balbina
240
250
1
314.700
1
1.000
0,00
1.258,80

4,00
NamNgum 150 37.000 3.000 246,67 20,00
Kaipichira 125 200 50 1,60 0,40
PakMun 34 6.000 4.950 176,47 145,59
KedungOmbo 29 4.600 29.000 158,62 1.000,00
Fontes: Fearnside (1988, 1994); Goodland (1997).
4.6 A introduo de espcies exticas nos ecossistemas aquticos

e os impactos totais sobre a biodiversidade aqutica
A biota aqutica tem importncia fundamental no funcionamento
dos ecossistemas continentais - rios, lagos, lagoas, riachos, represas,
tanques e pequenos reservatrios. Em toda essa variedade de ecossis-
temas aquticos, algas, invertebrados, peixes e outros vertebrados,
como aves e alguns mamferos, tm papel relevante na manuteno
dos Ciclos biogeoqumicos, na constante reproduo de biomassa
vivel que interage permanentemente com os vrios componentes do
sistema. Essa fauna e flora aquticas tm papel econmico relevante
em certas reas, sendo exploradas intensamente, por exemplo, em
algumas regies do Brasil, mais especificamente na Amaznia,
onde a explorao de peixes de rios e lagos mobiliza 70 mil pessoas,
mantendo no total 250 mil pessoas, e a pesca artesanal movimenta de
100 milhes a 200 milhes de dlares por ano (Petrere, 1992; Barthem;
Goulding, 1997).
Ativid!l~es humanas, como a construo de reservatrios, afetam a
biodiversidade e alteram as redes alimentares. Entretanto, outro problema
tem produzido considerveis alteraes na biodiversidade aqutica:
as invases por espcies introduzidas intencional ou acidentalmente
(Penchaszadeth, 2005). A introduo de espcies exticas em reservatrios
no Brasil, se por um lado tem aumentado a produo pesqueira, por outro,
tem causado muitos problemas de depleo da biodiversidade e alteraes
4 /\ deteriorao dos suprimentos de gua e dos mananciais: a crise da gua 83
na rede trfica das represas. H muitos casos de introduo de espcies

exticas de peixes para, por exemplo, aumentar a produo de biomassa,
cujos efeitos foram extremamente significativos para a biodiversidade da
fauna e flora local.
Os casos mais conhecidos so os do lago Balaton na Hungria (Bir,
1997); a introduo da tilpia niltica (Lates niloticus) no lago Vitria e em
outros lagos da frica, que especialmente no caso do lago Vitria causou
profundas alteraes na rede alimentar e transformaes muito grandes no
sistema terrestre e na bacia hidrogrfica, pelos efeitos econmicos (Raven;
Berg; Johnson, 1998); e a introduo de tilpias (Oreochromis tilapia) em muitas
represas no Nordeste brasileiro e em muitos lagos africanos. Essas intro -
dues alteram os mecanismos de produtividade dos sistemas aquticos e
podem causar perdas econmicas (Fig. 4.11) (Fernando; Holcick, 1991).
1.800.000
1.600.000 -
l 1.400.000
~
~ 1.200.000
rt>
1.000.000
..,
~ 800.000
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~ 400.000
200.000 -h-~~--.-.........~;>y.:;:-.,-:....,-,~:::;::;:::;:;..~~~~,..-,--,..-.-.,.,.....,..,
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l.Ol.01.0r-.r-.
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- - Espcies introduzidas/imigradas - - Espcies nativas
Espcies introduzidas/imigradas
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o N\ l.O
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O Espcies introduzidas/imigradas D Espcies nativas
Fig . 4.11 Introduo de espcies exticas no lago Balaton, Hungria
Fonte: Bir (1997).
Outros exemplos de efeitos negativos da invaso de espcies exticas
esto relacionados com a introduo da Dreisenia sp. (molusco) - Zebra
mussell - nos Grandes Lagos, e de moluscos do gnero Corbiculla na bacia do
Prata. Dreisenia sp. alterou profundamente a rede alimentar nos Grandes
Lagos norte-americanos, produzindo diminuio de 20% na pesca em 2001. E
Corbicullajluminea e Limnopernafortunei (Olivera, 2002) tm afetado tubulaes
e canalizaes em represas e sistemas de abastecimento na bacia do Prata.
Os impactos das alteraes dos ecossistemas aquticos sobre a biodi-
versidade aqutica podem ser assim sintetizados (Tundisi et al., 1988):
~ Introduo de espcies exticas, especialmente espcies predadoras.
~ Remoo de vegetao ciliar de rios tributrios, de lagos ou represas.
~ Remoo de reas alagadas.

~ Eutrofizao excessiva.
~ Uso excessivo de equipamentos de recreao.
~ Construo de reas alagadas.

~ Aumento da navegao e transporte.
~ Aumento da toxicidade aqutica.
~ Poluio e contaminao.
~ Construo de represas.
~ Aumento do material em suspenso na gua.
~ Alterao do nvel da gua e interferncia no regime hidrolgico.

~ Canalizao excessiva.
4.7 Retirada excessiva de gua

O aumento da retirada de gua tem significado para muitos pases
perdas substanciais e desequilbrios no ciclo hidrolgico. Quando
as retiradas de gua para irrigao, abastecimento pblico ou uso
industrial excedem a quantidade de gua reposta pela precipitao e a
recarga, h um desequilbrio que causa escassez. Isso ocorre tanto em
guas superficiais quanto em guas subterrneas.
O Quadro 4.3 descreve vrios casos de retiradas excessivas de gua e suas
consequncias em diversas regies dos Estados Unidos, China, fndia e Mxico.
4.8 Agua e sade humana

Os recursos hdricos poludos por descargas de resduos humanos e
de animais transportam grande variedade de patgenos, entre eles
bactrias, vrus, protozorios ou organismos multicelulares, que
4 r\ deteriorao dos suprimentos de gua e dos mananciais: a crise da gua 85
Quadro 4.3 CASOS SELECIONADOS DE RETIRADA EXCESSIVA DE GUA

Consumo excessivo produz dficit de 5%; o rio
Colorado tem a salinidade aumentada; lenol
Rio Colorado, Estados Unidos
fretico baixou em regies prximas a Tucson
e Phoenix
O aqufero Ogallala, que supre gua de irrigao para
High Plains, Estados Unidos essas regies, est diminuindo e, em algumas reas,
j perdeu 50% do volume de gua
Retiradas de gua subterrnea excedem a recarga.
Em Pequim, as retiradas de gua excedem o supri-
Norte da China
mento anual em 25%. Em algumas reas, o lenol
fretico sofreu redues de 1 a 4 metros por ano
Excesso de gua retirada para irrigao causou
queda nos volumes dos aquferos em regies
Ta mil Nadu, f ndia
costeiras, contaminando suprimentos de gua doce
com gua salobra
Cidade do Mxico, Pequim, Excesso de retirada de gu as superficiais causou
China, Central Valley, compactao de aquferos e rebaixamento do nvel
Califrnia, Houston, d a superfcie do solo, danificando ruas, edifcios,
Galveston, Texas tubulaes e poos
guas do Owens Valley e da bacia hidrogrfica do
Mono Lake foram derivadas para o suprimento de
Califrnia, Estados Unidos
usurios do sul do Estado. O Owens Lake secou e a
superfcie do Mono Lake diminuiu 1/3
Fonte: Speidel et ai. (1988).
podem causar doenas gastrointestinais. Outros organismos podem

infectar os seres humanos por intermdio do contato com a pele ou
pela inalao por d isperso no ar, a partir de aerossis contaminados.
As bactrias patognicas comumente detectadas em gua contaminada
so Shigella, Salmonella, Campylobacter, Escherichia coli txica, Vibr io e Yersinia.
Outras bactrias patognicas so Mycobacterium, Pasteurella , Leptospina e
Legionella, sendo as duas ltimas e alguns fungos transmitidos pelo aerossol.
Agentes virais tambm so importantes contaminantes, como o vrus da
hepatite, do rotavrus e anterovrus (echovrus, adenovrus), do parvovrus
e gastroenterite tipo A (Meybeck; Chapman; Helmer, 1989). medida que os
mtodos de deteco melhoram suas caractersticas tcnicas, aumenta a
lista de agentes virais encontrados na gua.
Dos protozorios patognicos, Giardia sp., Entamoeba sp. e Cryptospori-
dium so os mais significativos: causam doenas gastrointestinais e afetam
os tecidos da mucosa intestinal, produzindo disenteria, desidratao e perda

de peso. Naegleria gruberi produz infeco quase sempre fata l (Hachich; Sato,
2001). Muitos vermes parasitas encontrados em guas contaminad as por
A falta de vegetao nas margens de rios e represas causa processo contnuo de perda de
taludes, aumentando o assoreamento e resultando em perda de solo e da qualidade da gua.
Nesta foto, s margens da represa de Salto Grande (UruguaifArgentina), v-se nitidamente o
resultado dessa perda
Transporte ele material em suspenso na represa da UHE Carlos Botelho (Lobo-Broa), Estado
de So Paulo
esgotos ou em guas de irrigao podem afetar trabalhadores em servios

pblicos (tratamento de esgotos), inmeras pessoas em reas de recrea-
o ou trabalhadores do campo em projetos de irrigao. Esses patgenos
incluem Taenia saginata, Ascaris lumbricoides, vrias espcies de Schistosoma e
Ancylostoma moderade.
Todos esses organismos se desenvolvem na gua em funo de
descargas de gua no tratada (esgotos domsticos), por contribuio de
pessoas e animais infectados, animais em regies de intensa atividade
pecuria (gado, aves, sunos) ou por animais silvestres. As doenas de veicu-
lao hdrica aumentam de intensidade e distribuio em regies com alta
concentrao populacional, por exemplo, zonas periurbanas de metrpoles,
pela intensificao de atividades humanas, como pecuria ou agricultura, ou
atividades industriais com resduos para processamento de carnes ou lacti-
cnios e, portanto, com alta carga de matria orgnica. Quando h disposio
inadequada de resduos slidos, pode haver contaminao por patgenos
das guas superficiais e subterrneas. Inadequada disposio de resduos
em "aterros sanitrios" tambm pode ocasionar problemas de contaminao
de guas superficiais ou subterrneas. Resduos slidos urbanos (restos de
alimentos, resduos de animais domsticos, fraldas descartveis) contm
patgenos. A reurbanizao e a drenagem de rios urbanos podem produzir
disperso de patgenos e veicul-los. Pequenos rios urbanos (vazo 2 m3/s
a 5 m3/s) contaminados, poludos ou eutrofizados, que atravessam muitos
municpios no Brasil, podem ter fontes de disperso de patgenos para as
populaes periurbanas e urbanas. Sua recuperao promove a revitalizao
de reas urbanas degradadas, melhora o saneamento pblico e estimula o
aproveitamento de reas ribeirinhas antes imprestveis.
Ao serem despejados em rios, lagos, represas e tanques, muitos desses
patgenos apresentam persistncia que depende da concentrao de matria
orgnica e da capacidade de autodepurao do ecossistema aqutico. O
Quadro 4.4 descreve as principais doenas de veiculao hdrica, e a Fig. 4.12
mostra as rotas de transmisso de organismos patognicos em esgotos e
excretas. A Tab. 4.5 apresenta uma das causas mais graves de contaminao
orgnica, a descarga de dejetos de sunos, que tm alto poder poluente da
DBO, e sem tratamento representam inmeras oportunidades de contami-
nao e de doenas por veiculao hdrica.
A eutrofizao dos ecossistemas continentais e costeiros tambm causa
outros problemas para a sade humana, os quais sero descritos no Cap. 5.
88 Recursos hdricos no sculo X X 1
Quadro 4.4 PRINCIPAIS DOENAS DE Vl:ICULAO HDRICA EM !:SCALA MUNDIAL

E COMPARATIVA
Doenas humanas transmitidas por veiculao hdrica
Tipo de
Doena Agente infeccioso Sintomas
orga nismo
Diarreia severa e grande
Clera Vibrio cholerae Bactria
perda de lquido
Infeco do clon e dores
Disenteria Shigella dysinteriae Bactria
abdomim1is mais intensas
Inflamao do intestino
Clostridium perfringes
Enterite Bactria delgado; diarreia;
e outra bactria
dores abdominais
Dor de cabea; perda de
Febre tifoide Salmonella typhi Bacteria energia; hemorragia
intestinal; febre
Inflam ao do fgado;
Hepatite infecciosa Hepatite, Vrus A Vrus vmitos e febre; perda
de apetite
Febre, diarreia, dores
Poliomielite Poli vrus Vrus musculares: paralisia e
atrofia dos msculos
Diarreia e dores
Criptosporidiose Cryptosp.oridum Protozorio
abdominais
Infeco do clon;
Disenteria a mebiana Entamoeba lytolytica Protozorio diarreia e dores abdo mi-
na is
Doena tropical do
fgado; diarreia; perda
Esquistossomose Schistosoma sp. Verme
de energia; fraqueza;
dores abdominais intensas
Ancilostomase Ancylostoma sp. Verme Anemia severa
Malria Anopheles sp. Protozorio Febre alta
Febre amarela Aedes sp. Vrus Anemia
Dengue Aedes sp. Vrus Anemia
Fome. R<luen. Berg e ]ohnson (1 998).
A escala global das doenas relacionadas com a gua est descrita na

Tab. 4.6, com dados de 1990. As doenas so expressas como centenas de
milhares de perdas por inabilidades causadas por doenas {ICD) por ano.
O !CD integra os efeitos causados por morte prematura e inabilidade resul-
tante em perda de vida produtiva .
Organismos patognicos em esgotos ou excretas
gua superficial Resduos Resduos

Mos Moscas e esgoto slidos slidos
Agricultura e aquicultura i+--~ gua superficial e subterrnea
Abastecimento Lazer
Alimentos de gua (natao etc.)
Organismos patognicos
em seres humanos
Fig. 4.12 Rotas de transmisso de organismos patognicos encontrados em esgotos e excretas

Fonte: Franceys, Pickford e Reed (1992).
Tab. 4.5 VOLUME DE DEJETOS E PODER POLUENTE EM DBQ DE SUNOS EM

SANTA CATARINA
Volume de dejetos produzidos
Especificaes Poder poluente de D. B. O.
por dia (em litros)
1 cabea de suno 10 a 12 pessoas 100 pessoas
Municpio de Concrdia
2,5 milhes de pessoas 25 milhes de pessoas
{250.000 sunos)
Oeste catarinense
30 milhes de pessoas 300 milhes de pessoas
{3.000 sunos)
Fonte: Estado de Santa Catarina (1994).
Alm disso, as alteraes indiretas na vegetao natural e na agricul-

tura podem aumentar a poluio de reservatrios, lagos e rios, com o
aumento da descarga de nutrientes e de contaminao. O Quadro 4.5 mos-
tra os principais impactos de diversas atividades nos recursos hdricos.
Tab. 4.6 PROBLEMAS DAS DOENAS DE VEICULAO HfDRICA EM ESCALA GLOBAL E

SUA IMPORTNCIA NOS VRIOS CONTINENTES
RI
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Ili
QI
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RI -~ Ili
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QI -
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<til u O-o:= ::2 ~o p.. .b
Pop. em milhes 510 850 1134 683 444 503 346 798
Doenas com origem na gua, incluindo doenas relacionadas com a falta de higiene
Diarreia 303,5 280,3 42,4 147,3 58,9 154,0 2.2 2,4
Pli o 14,3 18,4 2,3 4,1 2,3 6,7 <0,1 <0,1
Hepatite 2,4 3,1 6,7 2,8 1,6 1,8 0,4 0,7
Tracoma 9,0 3,1 4,7 9,4 1,1 5,8 <0,1 <0,1
Ascarase 4,4 11,7 38,6 32,0 13,5 5,0 <0,1 <0,1
Triquiurase 3,0 4,9 22,5 23,6 9,0 <0,1 <0,1 <0,1
Amarelo 1,0 4,0 1,9 2,4 1,4 0,4 < 1,0 < 1,0
Doenas com base na gua
Esquistossomose 34,9 2,6 4,3 1,0 1,8 0,8 < 1,0 < 1,0
Dracunculose
Doenas com vetores de insetos
Malria 315,1 9,5 0,1 25,4 4,4 2,8 < 1,0 <1,0
Tripanossomase 17,8 < 1,0 < 1,0 < 1,0 < 1,0 < 1,0 < 1,0 <1,0
Chagas <1,0 < 1,0 < 1,0 < 1,0 27,4 < 1,0 < 1,0 <1,0
Filariose 1,8 4,4 0,9 1,2 < 1.0 0,2 < 1,0 < 1,0
Oncocercose 6,4 < 1,0 < 1,0 < 1,0 < 1,0 < 1,0 < 1,0 < 1,0
Doenas no relacionadas com a gua para comparao
HIV 183,6 40,7 < 1,0 12,9 44,3 3,2 1,6 15,8
Cncer 44,8 119,3 185,1 78,1 53,l 48,8 85,9 179,0
Doenas cardacas 12,1 81,4 42,4 62,1 27,3 26,1 79,5 93,6
Acidentes 150,5 231,1 233,0 143,9 110,5 113,2 68,9 73,7
Guerra 79,8 2,9 < 1,0 3,9 6,0 49,6 < 1,0 <1,0
Fontes: World Development Report (1993) The World Bank, Washington, D.e .. p. 329; Guerrant,
Souza e Nations (1996).
4.9 Recursos hdricos e mudanas globais

As mudanas climticas globais podem causar impactos extrema-
mente significativos no suprimento de gua doce e na qualidade da
gua. O ciclo hidrolgico pode sofrer alteraes substanciais do ponto
de vista de suas vrias etapas, sendo acelerado e desacelerado de
4 A deterio1ao dos suprimentos de gua e dos mananciais: a crise da gua 91
Quadro 4.5 PRINCIPAIS IMPAC TOS NOS RECURSOS HDRICOS POR ATIVIDA DE
Setor
Gerao
Consequncia de energia
Agricul- Uso Silvi- Mine- lnds-
hidroeltrica
tura urbano cultura rao trias
e estocagem
de gua
Sedimentao X X X X X X
Eutrofizao X X X X X X
Poluio trmica X X X X X X
Oxignio
X X X X
dissolvido
Acidificao X X
Contaminao
X X
por microrganismos
Salinizao X X X
Contaminao
X X X X
por metais trao
Mercrio X X
Toxinas no
X X
metlicas
Pesticidas X X X
Hidrocarbonetos X X
Reduo de
X
micronutrientes
Fonte: UNEP/Gf.MS Water (2008).
acordo com a regio do Planeta. Em lagos e reservatrios, esperam -se

algumas alteraes na hidrodinmica e na qualidade da gua como
consequncia das mudanas globais.
A qualidade da gua das vazes de efluentes dos reservatrios dever
se alterar. O tratamento da gua para tra nsform-la em potvel precisa ser
reavaliado. Aumentar a necessidade de previso dos impactos e o uso de
modelagem ecolgica e quantitativa para avaliao. Os mtodos ecotecno-
lgicos e de engenharia ecolgica devem ser aplicados com mais frequncia
e intensidade; j as abordagens tradicionais para explorao e conser-
vao dos ecossistemas aquticos e dos recursos hdricos necessitam de
reavaliao, por causa dos novos processos e da disponibilidade de gua,
que sofrer alteraes no sculo XXI.
Boxe 4.2
Mudanas globais e recursos hdricos na Amrica Latina
~ Perda e retrao das geleiras podem impactar a drenagem e o suprimento de gua nos
locais onde o degelo importante fonte de gua doce (alto grau de confiana).
~ Enchentes e secas sero mais frequentes. As enchentes aumentaro o transporte de
sedimentos e adegradao da qualidade da gua em algumas regies (alto grau de confiana).
~ Aumento na intensidade dos ciclones tropicais deve provocar aumento dos riscos de
morte, riscos propriedade e aos ecossistemas, a partir de chuvas pesadas, enchentes,
tempestades e ventos fortes (alto grau de confiana).
~ Agricultura de subsistema estuarino ameaada, bem como a produo de certos gros
(alto grau de confiana).
:::::! A distribuio geogrfica de doenas de veiculao hdrica dever aumentar nas altas
latitudes e regies montanhosas, assim como a exposio a doenas como malria,
dengue e clera (grau de confiana mdio).
~ Diminuio de atividades produtivas nas reas costeiras, danos infraestrutura,
e as regies de mangue sero afetadas pelo aumento do nvel do mar (grau de
confiana mdio).
Fonte: /PCC (2001a).
A biodiversidade nos ecossistemas aquticos ser afetada, principal-

mente, pelo efeito do aquecimento trmico da gua, o que dever interferir
na tolerncia dos invertebrados e vertebrados (por mudanas na tempera-
tura e na composio inica das guas), e pelo aumento da concentrao de
substncias txicas e poluentes, decorrente da evaporao. A eutrofizao
das guas continentais deve ser acelerada.
A Fig. 4.13 mostra as mudanas globais em progresso, as quais tero
consequncias acentuadas na distribuio global e regional dos recursos
hdricos e no ciclo hidrolgico (Fig. 4.14).
4.10 Degradao dos recursos hdricos no Planeta

Os oito principais problemas ambientais do Planeta foram analisados
em uma srie de reunies de cientistas, adm inistradores, gerentes
e ministros do Meio Ambiente sob os auspcios da UNEP, da NASA e
do Banco Mundial (Watson et ai., 1988). Dessas reunies resultaram
documentos que, a partir de 1990, foram sintetizados em oito temas
centra is para o futuro do Planeta: 1. mudanas globais; 2. perda de
4 A deteriorao dos suprimentos de gua e dos manancia is: a crise da gua 93
Populao humana Usos do solo

8 100
7
6 75
5
4 50
3
2 25
: ,) 1
o o
- 7000 2000 1700 1990
Ano Ano
O outros . Pastagem
D Florestas rea cultivada
Dixido de carbono Fixao de nitrognio

150
Concentrao de COl
.____ __._____. . . .______

o soo 1000 1500 2000 1900 1920 1940 1960 1980 2000
Ano Ano
Extino de espcies Aquecimento global
+10C
601
48
36
24
12
o -O,SC ~-------------'"-
1600 2000 1860 2000
Ano Ano
O espcies de mamiferos . Pssaros ....... Gases de efeito estufa
- Gases de efeito estufa e aerossis de sulfato
- Observado
Fig. 4.13 Mudanas globais em progresso e as alteraes apresentadas em vrias escalas de tempo
Fonte: IPCC (2001b).
Mudanas globais
~.-------- Quantidade de gua

.---E-fe-i-to_s_n_o_c_li~m~a-:-ve_n_t_os-.-c-hu_v_a-~--.~~~~.....-~~~~~~~~
nuvens, radiao solar, temperatura
Efeitos nas bacias hidrogrficas:

vegetao, uso do solo, umidade do ---.._ Qualidade da gua, elevao da
solo, gua subterrnea, tampes ~ temperatura e estratificao
qumica da gua, biologia
aqutica alterada
Efeitos na socioeconoma:
adaptao, agricultura,
sustentabilidade
Gerenciamento ecotecnolgico dos recursos hdricos:

qualidade da gua, quantidade de gua,
solues alternativas, recomendaes
Fig. 4.14 Consequncias das mudanas globais sobre a qualidade da gua dos rios, reservatrios e lagos
Fonte: Straskraba e Tundisi (2000).
diversidade biolgica; 3. depleo estratosfrica de oznio; 4. degra-

dao de recursos hdricos; 5. desertificao e degradao do solo; 6.
desmatamento e uso no sustentvel de florestas; 7. degradao de
recursos do mar e do ambiente marinho; e 8. poluentes orgnicos
persistentes (POPs).
No caso especfico dos recursos hdricos continentais, as principais
concluses foram assim sintetizadas:
4.10.1 Degradao de recursos hdricos continentais

Tendncias atuais:
:::::: A crise da gua atingiu muitas regies do Planeta. Um tero da
populao mundial habita reas com estresse de gua.
:::::: 1,3 bilho de pessoas no tm acesso gua potvel e 2 bilhes no
tm acesso a saneamento adequado.
:::::: 70% das retiradas de gua so utilizadas para irrigao.
:::::: Funes hidrolgicas e ecolgicas das reas alagadas vm sendo
reduzidas paulatinamente.
'1 A deteriorao dos supri mentos de gua e dos mana nciais: a crise da gua 95
reas alagadas so essenciais para manter os ciclos hidrolgicos e biogeoqumicos e para a

manuteno e conservao da biodiversidade. rea alagada da represa da UHE Carlos Botelho
(Lobo-Broa), Estado de So Paulo
:::::: A diversidade global dos ecossistemas aquticos vem sendo reduzida

significativamente.
:::::: A poluio crescente da gua aumenta os custos de tratamento.
:::::: Uso inadequado do solo resulta em perdas econmicas para os usos
e conseryao dos recursos hdricos'.
Principais causas:
:::::: Crescimento populacional e rpida urbanizao.
:::::: Diversificao dos usos mltiplos.
:::::: Gerenciamento no coordenado dos recursos hdricos disponveis.
:::::: No reconhecimento de que sade humana e qualidade de gua so
interativos.
:::::: Peso excessivo de polticas governamentais nos "servios de gua"
(fornecimento de gua e tratamento de esgotos).
:::::: Degradao do solo por presso da populao, aumentando a eroso
e a sedimentao de rios, lagos e represas.
:::::: A gua tratada exclusivamente como um bem social, e no econ-
mico, resultando em uso ineficiente, em irrigao e em desperdcios
aps o tratamento (n a distribuio).
~ Problemas sociais, econmicos e ambientais referentes aos recursos

hdricos so tratados separadamente e de forma pouco eficiente
(L'vovich; White, 1990).
Projees para o futuro:

~ Em 2025, dois teros da populao humana estaro vivendo em
regies com estresse de gua. Em muitos pases em desenvolvi-
mento, a pouca disponibilidade de gua afetar o crescimento da
economia local e regional.
~ A poluio da gua continuar afetando os recursos hdricos conti-
nentais e as guas costeiras.
~ Uso inadequado do solo afetar bacias hidrogrficas nos conti-
nentes, guas costeiras e esturios.
Consequncias econmicas e sociais das mudanas nos cenrios j projetados:

~ Degradao mais rpida de guas superficiais e subterrneas,
afetando as reservas.
~ Suprimento inadequado de gua para zonas rurais e urbanas.
~ Riscos de epidemias e efeitos crescentes na sade humana, especial-
mente em regies urbanas.

~ Aumento dos impactos econmicos resultantes da degradao dos
recursos hdricos.
~ Conflitos locais, regionais e institucionais sobre os usos mltiplos.
~ Exacerbao dos usos setoriais e prioridade para determinados usos
sem integrao.
Tecnologias, polticas pblicas e outras medidas mitigadoras e de impactos

no gerenciamento:
~ Gerenciamento integrado, adaptativo, preditivo e com ateno para
usos mltiplos.
~ Considerao da qualidade/quantidade de gua.
~ Reconhecimento da gua como fator econmico.
~ Melhoria da capacidade de gerenciamento, treinando recursos
humanos e estimulando as mulheres ativa participao no geren-

ciamento (a partir das famlias).
~ Suporte a medidas e tecnologias inovadoras em nvel local e
nacional.
~ Integrao do gerenciamento do solo e das atividades agrcolas com

o gerenciamento de recursos hdricos.
~ Estimulo adoo de tecnologias de baixo custo, especialmente
tcnicas de conservao da gua na agricultura.
Em nvel internacional:
~ Promover dilogos em bacias hidrogrficas internacionais.
~ Estimular programas regionais de treinamento.

~ Promover focos adequados para resoluo de problemas de conser-
vao, proteo e recuperao de recursos hdricos (McCaffrey, 1983;
Dooge et al., 1992).
Boxe 4.3
Cidade do Mxico e Regio Metropolitana de So Paulo: um exemplo de geren-
ciamento complexo de recursos hdricos em regies metropolitanas
A Cidade do Mxico e a Regio Metropolitana de So Paulo so exemplos muito evidentes

dos grandes problemas de proteo de mananciais, de tratamento e de distribuio de guas
em regies metropolitanas. Com aproximadamente 20 milhes de habitantes. a Cidade do
Mxico o centro cultural, econmico e industrial da Repblica mexicana. A situao de
abastecimento de gua da capital est prxima de uma grande crise.
Cerca de 70% do abastecimento de gua da cidade provm de um aqufero localizado na
regio metropolitana. O crescimento urbano desordenado ocupou inmeras reas prximas
capital e aumentou muito a necessidade de investimentos para ampliar a rede de distribuio
de gua potvel. Como consequncia da explorao intensa do aqufero, o nvel da rea metro-
politana recuou 7,5 m, o que aumenta as inundaes e causa danos infraestrutura.
Com essas inundaes, aumenta a possibilidade de contaminao a partir das redes de
drenagem e de gua potvel. Em 1995, publicou-se um relatrio-sntese de um "Comit
de Academias para o Estudo de Abastecimento de gua da Cidade do Mxico" com as
seguintes aes prioritrias:
~ Estudos detalhados sobre o aqufero da bacia hidrogrfica da regio metropolitana da
Cidade do Mxico (caractersticas fsicas, qumicas, hidrolgicas e biolgicas).
~ Determinao do rendimento timo do aqufero.
~ Implementao de programas de reso de gua; cerca de 44 m3/s a descarga de
esgotos da regio metropolitana da Cidade do Mxico, o que equivale a 74% do uso
total da gua.
~ Implementao de um programa intensivo de monitoramento e proteo de recursos
hdricos, com mapeamento de reas vulnerveis e reas de risco.
::::: Tratamento de esgotos com ampliao do volume de gua tratada e prioridade para
estudos epidemiolgicos relacionando a qualidade da gua com a sade humana.
::::: Detalhamento e ampliao do banco de dados sobre os recursos hdricos da regio
metropolitana da Cidade do Mxico e organizao de um sistema de informao.
::::: Os custos de abastecimento. despejo de guas em zonas metroporitanas, tratamento
de guas residurias e produo de gua potvel sofreram grandes incrementos,
fazendo-se necessrio planejamento avanado.
::::: Introduo de um programa educativo e programas de conservao, regulamentao e
atualizao de preos e tarifas.
::::: Modernizao dos sistemas de medidores e servios de cobrana de gua.
::::: Ampliao do abastecimento e atualizao do sistema de manuteno e reparos.
::::: Integrao de programas sociais no planejamento e distribuio da gua.
::::: Ampliao dos servios de abastecimento de gua de qualidade para a populao carente.
::::: Apoio e estimulo maior participao da populao nas decises sobre os problemas
de gua da regio metropolitana da Cidade do Mxico.
Regio Metropolitana de So Paulo
::::: A Regio Metropolitana de So Paulo. que necessita do fornecimento de gua de quali-

dade para aproximadamente 21 milhes de pessoas diariamente, apresenta problemas
de mesma magnitude e relevncia. Um sumrio dos grandes problemas nos remete
seguinte situao:
::::: Proteo dos mananciais de guas superficiais e controle do crescimento urbano desor-
denado que afeta os mananciais.
::::: Necessidade de implementao de programa de reso da gua, principalmente para
fins industriais.
::::: Tratamento de esgotos, com aumento dos volumes das guas tratadas e coleta de
esgotos em larga escala.
::::: Reduo dos custos de tratamento a partir da proteo dos mananciais e introduo de
programas educativos e de conservao de gua.
::::: Ampliao dos servios de distribuio para todas as reas da Regio Metropolitana
de So Paulo.
::::: Detalhamento do banco de dados e promoo de sistemas de informao e sistemas de
suporte deciso.
::::: Implantao de programas efetivos de monitoramento e proteo de reas vulnerveis.
::::: Treinamento e atualizao permanente de tcnicos e gerentes.
::::: Diminuio do desperdcio na distribuio.
::::: Ampliao da capacidade de gesto preditiva e de antecipao de eventos de alto risco.
4 /\deteriorao dos suprimentos de gua e dos mananciais: a crise da gua 99
:::::: Resoluo de conflitos sobre os usos mltiplos.

:::::: Avaliao do impacto em guas subterrneas.
:::::: Ampliao e aprofundamento da educao sanitria e ambiental da populao.
:::::: Recuperao dos rios Pinheiros e Tiet {e respectivas bacias hidrogrficas) e dos tributrios.
Fontes: Diversos documentos e estudos da Cidade da Mxico e da Regio Metropolitana de So
Paulo (1995, 2002, 2003).
Concluses
A deteriorao dos mananciais e do supr imento de gua resultado
do constante aumento no volume de gua utilizado para diversas
finalidades e do aumento da poluio e da contaminao hdrica.
Esses impactos, dos pontos de vista qualitativo e quantitativo, tm
custos econmicos elevados na recuperao dos mananciais e fontes
de abastecimento, lagos e represas. Esses custos incidem sobre a
sociedade nos diferentes continentes e pases. Um dos agravantes da
deteriorao dos recursos hdricos a repercusso na sade humana
e no aumento da mortalidade infantil e das internaes hospitalares.
Outra causa das mudanas no ciclo hidrolgico so as alteraes
globais pelas quais passa e passar o Planeta e que devero causar
impactos na evaporao, no balano hdrico e na biodiversidade dos
sistemas aquticos. Invases de espcies exticas, pesca excessiva e
impactos nas bacias hidrogrficas so causas da diminuio da biodi-
versid ade aqutica, de difcil recuperao. guas superficiais e subter-
rneas sofrem impactos cumulativos progressivos com grandes danos
ao funcionamento dos ecossistemas, ao balano hdrico e disponibi-
lidade de recursos hdricos para a espcie humana e outras espcies de
animais e plantas.
A crise da gua: eutrofizao
A
e suas consequenc1as
5.1 O problema da eutrofizao

A eutrofizao dos ecossistemas aquticos continentais, das
guas costeiras marinhas e das guas subterrneas resul-
tado do enriquecimento com nutrientes de plantas, princi-
palmente fsforo e nitrognio, que so despejados de forma
dissolvida ou particulada em lagos, represas e rios, e so
transformados em partculas orgnicas, matria viva vegetal,
pelo metabolismo das plantas. A eutrofizao natural resul-
tado da descarga normal de nitrognio e fsforo nos sistemas
aquticos. A eutrofizao "cultural" proveniente dos despejos
de esgotos domsticos e industriais e da descarga de fertili-
zantes aplicados na agricultura. Geralmente, a eutrofizao
cultural acelera o processo de enriquecimento das guas
superficiais e subterrneas. No caso de lagos, represas e rios,
esse processo consiste no rpido desenvolvimento de plantas
aquticas, inicialmente cianobactrias, ou "algas verde-
azuis", as quais produzem substncias txicas que podem
afetar a sade do homem e causar a mortalidade de animais
e intoxicaes. Alm disso, a eutrofizao, em seus estgios
mais avanados, resulta em crescimento excessivo de aguap
(Eichhornia crassipes) ou alface-d'gua (Pistia stratiotes), que so
plantas aquticas superiores mais comuns nesse processo.
Na Tab. 5.1 so apresentados os dados de composio das
plantas aquticas de guas doces em uma base de peso mido.
Geralmente, 0,7% de nitrognio e 0,09% de fsforo que compem
as plantas aquticas so os primeiros elementos a serem fixados
e se deplecionam com a atividade fotossinttica. Cerca de oito
vezes mais nitrognio do que fsforo requerido pelas plantas. O
fsforo, portanto, limita a eutrofizao se o nitrognio for oito vezes
mais abundante na gua, enquanto o nitrognio limita a eutrofi-
Tab. 5.1 COMPOSIO DAS PLANTAS zao se sua concentrao for oito
AQUTICAS DE GUA DOCE
vezes menor que a do fsforo na gua.
Composio mdia das plantas
aquticas (em relao ao peso mido) A gua de esgoto ou a gua tratada
Oxignio 80,5 mecanicamente por meios biolgicos
Hidrognio 9,7 contm cerca de 32 mg/L de nitro-
Carbono 6,5 gnio e 8 mg/L de fsforo, em mdia.
Slica 1,3 Assim, em um lago ou represa com
Nitrognio 0,7 altas concentraes de gua de esgoto,
Clcio 0,4 a eutrofizao limitada por nitro-
Potssio 0,3 gnio. Entretanto, muitas cianobac-
Fsforo 0,09 trias podem fixar nitrognio do ar e,
Magnsio 0,07 portanto, crescer rapidamente, produ-
Enxofre 0,06
zindo alteraes na qualidade da gua
Cloro 0,06
e afetando a composio da biota, com
Sdio 0,04
alteraes significativas no funciona-
Ferro 0,02
mento do ecossistema aqutico.
Boro 0,001
Fsforo, nitrognio e carbono
Mangans 0,0007
Zinco 0,0003
ocorrem nos tecidos das plantas nas
Cobre 0,0001 seguintes propores:
Molibdnio 0,00005 1 P : 7 N : 40 e por 100 unidades
Cobalto 0,000002 de peso seco.
Nota: valores expressos em porcentagens 1 P: 7 N : 40 C por SOO unidades de
Fonte: PNUMA (2002). peso mido.
Uma comparao entre as quantidades relativas de diferentes

elementos que so requeridos para o crescimento de algas fitoplanctnicas
ilustra a importncia do fsforo e do nitrognio e explica as causas da eutro-
fizao (Tab. 5.2). Mesmo em condies em que a solubilidade e a disponibi-
lidade proporcionam certos elementos em abundncia - tais como slica e
ferro -,fsforo e nitrognio, este em segundo lugar, so os primeiros elementos
a se tornarem limitantes, uma vez que so crticos para o crescimento. J
que fsforo relativamente raro nos sistemas naturais e necessrio para
manter o crescimento em populaes de algas em expanso, sua demanda
em relao ao suprimento de nitrognio muito maior.
A medida que o fsforo descarregado em lagos e rios, a partir de
fontes pontuais e no pontuais (por exemplo, esgotos domsticos no tratados
e resduos de nutrientes agrcolas), os requerimentos das plantas so satis-
S A crise da gua: eutrofizao e suas consequncias 103
Tab. 5.2 PROPORES DE ELEMENTOS ESSENCIAIS EM TECIDOS VIVOS DE PLANTAS

AQUTICAS E REQUERIDOS PARA O CRESCIMENTO DESSAS PLANTAS
Contedo mdio
Concentrao mdia
Elemento nas plantas ou Razo
na gua(%)
requerimentos (%)
Oxignio 80,5 89 1
Hidrognio 9,7 11 1
Carbono 6,5 0,0012 5.000
Slica 1,3 0,00065 2.000
Nitrognio 0,7 0,000023 30.000
Clcio 0,4 0,0015 <1.000
Potssio 0,3 0,00023 1.300
Fsforo 0,09 0,000001 80.000
Magnsio O,Q7 0,0004 <1.000
Enxofre 0,06 0,0004 <1.000
Cloro 0,06 0,0008 <1.000
Sdio 0,04 0,0006 <1.000
Ferro O,Q2 0,00007 <1.000
Boro 0,001 0,00001 <1.000
Mangans 0,0007 0,0000015 <1.000
Zinco 0,0003 0,000001 <1.000
Cobre 0,0001 0,000001 <1.000
Molibdnio 0,00005 0,0000003 <1.000
Cobalto 0,000002 0,000000005 <1.000
Fonte: Francko e Wetzel (1983).
feitos, o crescimento aumenta e o outro elemento mais comumente requerido,

o nitrognio, torna-se limitante. Vrias fontes pontuais de nitrognio esto
disponveis para as plantas, tais como amnia (Nii4+) e nitrato (N0-3). Certas
cianobactrias podem fixar nitrognio gasoso (N2) que se dissolve na gua,
a partir da atmosfera, quando outras fontes de nitrognio esto disponveis,
mas em quantidades muito pequenas.
Com suprimento suficiente de fsforo para acelerar o crescimento e
a capacidade de fixar N2 (o que lhes fornece vantagem competitiva sobre
outras algas ou plantas superiores), as cianobactrias crescem rapida-
mente, formando extensas populaes que se desenvolvem prximo
superfcie e aproveitam o mximo de radiao solar disponvel. As ciano-
bactrias tm mecanismos de ajuste profundidade para maximizar o uso
de radiao solar.
As densas populaes de algas que cobrem a superfcie de lagos, represas

e rios decompem-se e liberam matria orgnica, alm de substncias
txicas. A medida que essas populaes perdem a capacidade de flutuao
por morte, depositam-se no fundo de lagos e represas, e sua decomposio
utiliza oxignio dissolvido na gua, produzindo variadas concentraes de
oxignio dissolvido na gua, e muitas vezes completa anoxia, causando
mortalidade de outros organismos aquticos, especialmente peixes. Em
muitos casos, h mortalidade em massa de peixes associada ausncia de
oxignio dissolvido, produzida pelo extenso florescimento de cianobactrias
e pelo aumento de matria orgnica em decomposio.
Os principais efeitos da eutrofizao so:
::::: anoxia (ausncia de oxignio na gua), que provoca mortalidade
em massa de peixes e invertebrados e tambm produz liberao de
gases com odor e muitas vezes txicos (H2S e CH4};
::::: florescimento de algas e crescimento no controlado de plantas
aquticas, especialmente macrfitas;
::::: produo de toxinas por algumas espcies de algas txicas;
::::: altas concentraes de matria orgnica, as quais, se tratadas com
cloro, podem produzir substncias carcinognicas;
::::: deteriorao dos valores recreacionais dos lagos ou represas, em
razo da diminuio da transparncia;
::::: acesso restrito pesca e atividades recreacionais, em razo do
acmulo de plantas aquticas que podem impedir a locomoo e o
transporte;
::::: acentuada queda na biodiversidade e no nmero de espcies de
plantas e animais;
::::: alteraes na composio de espcies de peixes, com diminuio de
seu valor comercial (mudanas nas espcies e perda do valor comer-
cial pela contaminao};
::::: diminuio da concentrao de oxignio dissolvido, especialmente
nas camadas mais profundas de lagos de regies temperadas,
durante o outono;
::::: diminuio dos estoques de peixes causada pela depleo de
oxignio dissolvido na gua e nas regies mais profundas de lagos
e represas;
::::: efeitos na sade humana (crnicos e agudos} (Azevedo, 2001).
5 A crise da gua: eutrofizao e suas consequncias 105
Em muitos pases, e praticamente em todo o Planeta, a deteriorao

de lagos, rios e represas pela eutrofizao j representa grave problema
ambiental. As Figs. 5.1 e 5.2 mostram o impacto da eutrofizao na quali-
dade da gua e nas perdas econmicas produzidas pela deteriorao dos
ecossistemas aquticos.
------
--- -- ............... , ...
.... .... ''
....
........ ' ''
' ...',,
....
~ ' __ ,, .
.. -.... ... ----

Tempo (anos)
--- --
- - Deteriorao da sade humana - - Valores das propriedades prximas
- Grau de eutrofizao a lagos e represas (R$/m2)
- - Nvel de toxicidade - - Qualidade da gua
Fig. 5.1 Alteraes na quantidade e qualidade da gua, com aumento da eutrofizao e perda
da capacidade de sustentabilidade do sistema, em funo do avano da eutrofizao, e custos
econmicos da eutrofizao
aj
"C Ili
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Ili :::1
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Tempo (anos)
- - Custo do tratamento da gua (R$1.000 m') - - Desenvolvimento econmico
- - - Grau de eutrofizao baseado em guas (capacidade
de sustentabilidade do sistema)
- - Nvel de toxicidade - - Quantidade e qualidade da gua
Fig. 5.2 Os custos de eutrofizao: aumento nos custos de tratamento da gua, perda da capaci
dade de sustentabilidade e aumento do nvel de toxicidade
5.2 Causas da eutrofizao

Como j foi ressaltado, a eutroftzao resultante da descarga exces-
siva de guas de esgotos ou de despejos agrcolas no tratados, que
acelera o processo de enriquecimento natural dos lagos, represas e rios.
Os processos que ocorrem nos lagos tambm aceleram a eutroftzao,
uma vez que a carga orgnica existente, aps acelerar o crescimento
de algas e plantas aquticas, pode depositar-se no sedimento sob a
forma de matria orgnica em decomposio. Assim, alm da carga
externa, proveniente dos esgotos domsticos no tratados ou outras
fontes, deve-se considerar a carga interna resultante do acmulo de
matria orgnica nos sedimentos e na gua intersticial. As fontes de
eutroftzao podem resultar de cargas pontuais provenientes de canais
ou rios, ou de cargas no pontuais, que so despejos difusos resul-
tantes de aes dispersas na bacia hidrogrfica, como, por exemplo,
drenagem agrcola de reas com excesso de fertilizantes na camada
superficial do solo. A carga interna dos lagos e represas originalmente
difusa a partir dos sedimentos e produz efeitos de eutrofizao muito
tempo aps ter cessado a contribuio externa. Lagos e represas que
ocupam vrias fases da eutrofizao recebem denominaes diversas
em funo da concentrao de nitrognio e fsforo que apresentam.
Assim, as denominaes oligotrfico, mesotrfico, eutrfico e hipereu-
trfico referem-se a lagos, represas ou rios com diferentes concentra-
es de nutrientes, principalmente nitrognio (N) e fsforo (P). Lagos
oligotrficos tm baixa eutrofizao e lagos eutrficos ou hipereutr-
ficos so altamente providos de N e P. As concentraes de N e P para
lagos oligotrficos e eutrficos de regies temperadas e regies tropi-
cais variam, e os nveis de concentrao que definem o estado trfico
no so iguais para as regies temperadas e tropicais (PNUMA/CITA,
2001; UNEP/IETC, 2001).
5.3 Toxinas
As toxinas presentes em lagos eutrficos ou hipereutrficos so produ-
zidas por cianobactrias e classificadas como hepatoxinas, citotoxinas
e endotoxinas. Em alguns casos, a remoo dessas toxinas difcil,
uma vez que so estveis e resistentes hidrlise qumica ou oxidao.
A Fig. 5.3 mostra algumas das frmulas das toxinas presentes na gua
e que so provenientes das clulas das cianobactrias aps estas se
Estrutura geral das microcistinas

ciclo-(D-Ala 1-X2-D-MeAsp3-z4-Adda 5-D-Glu 6-Mdha 7)

D-Glu r,;-.
Adda
(DMAdda) O COOH CH1 \V
)___ /"'.... 1 Mdhb
~ y rN~CH 3
3
NH R1 o=(
oz..,.~hNH
@ O COOH
D-MeAsp
0-Asp
Estrutura geral das nodularinas
ciclo-{D-MeAsp 1-Z2-Adda 3-D-Glu 4-Mdhb5) G)
Cilindrospermopsina Me
HN lf NH
MW 415; C1sH21Ns01S H o
Fig. 5.3 A estrutura das toxinas de peptideos ciclicos e de cilindrospermopsina
Fonte: Chorus e Barthram (1999).
decomporem. Em alguns casos, essas toxinas podem estar presentes

na gua aps os tratamentos de gua bruta, o que pode agravar seus
efeitos crnicos (Quadro 5.1). Em fevereiro de 1996, houve crise de
hepatite aguda em um centro de hemodilise em Caruaru, no Brasil;
86% dos pacientes sofreram perturbaes visuais e outros sintomas e
muitos apresentaram falhas no funcionamento do fgado - 50 pacientes
108 Recursos hdricos no sculo XX1
Quadro 5.1 CARACTERSTICAS GERAI S DAS CIANOTOXINAS

rgo principal a fetado
Grupo de toxinas Gneros de cianobactrias
em mamferos
Peptdeos cclicos
Mycrocystis sp.
Anabaena sp.
Microcistina Fgado
Nostoc sp.
Anabaenopsis sp.
Noclularina Fgado Nodularia sp.
Alcaloides
Anabaena sp.
Anatoxina a Sinapses nervosas Oscillatoria sp.
Aphanizomenon sp.
Anntoxna a (s) Sinapse nervosa Anabaena sp.
Lyngbya sp.
Echizothrix sp.
Aplysatoxinas Pele
Planktotrix sp.
Oscillatoria sp.
Cylindrospermopsis sp.
Cylindrospermopsnas Fgado
Sphanizomenon sp.
Pele
Lyngbyatoxina Lyngbya sp.
Trato gastrointestinal
Anabae11a sp.
Saxitoxinas Axnios Nervosos Aplw1izonenon sp.
Cylindrospermopsis sp.
Irritante potencial: afeta
Lipopolissacardeos CLPS Todos
qualquer tecido exposto
ronte: diversas.
o
....
Eutrofizao do lago Dianchi, na China

5 A crise da gua: euuofizao e suas consequncias 109
Eutrofizao na represa de Barra Bonita, Estado de So Paulo
Eutrofizao na represa da UHE Carlos Botelho (Lobo-Broa). Estado de So Paulo. Observa-se

a ocupao por Pistia stratioides (alface-d'gua)
morreram. A evidncia biolgica e qumica suporta a hiptese inicial

de morte por efeitos d a microcistina na gua da dilise. A ocorrncia
da microcistina na gua se deve ao tratamento insuficiente da gua do
manancial e ineficincia do tratamento da gua na clnica de dilise

(Chorus; Barthram, 1999).
O crescimento de plantas aquticas como o aguap (Eichhornia crassipes)
ou o alface-d'gua (Pistia stratiotes) um outro processo importante que
resulta na acelerao da eutrofizao. H impedimento navegao e
bloqueio de canais de irrigao, alta evapotranspirao e aumento da concen-
trao de detritos orgnicos nas razes dessas plantas, alm de constitu-
rem um ncleo para o crescimento de larvas de mosquitos e parasitas com
efeitos na sade humana.
5.4 Programa de monitoramento e gerenciamento da eutrofizao

Os aspectos gerais do planejamento e gerenciamento dos recursos
hdricos, particularmente das guas superficiais - lagos, represas e
rios-, sero tratados no Cap. 7. Entretanto, alguns tpicos referentes ao
controle da eutrofizao sero tratados neste captulo. Um dos temas
importantes justamente a classificao dos lagos e represas em
funo do estado trfico, a partir do monitoramento. O monitoramento
deve, portanto, enfocar os seguintes aspectos fundamentais:
::::::: identificar a procedncia da eutrofizao e das contribuies difusas
e pontuais (Chapman, 1992);
::::::: realizar balanos de massa (entradas e sadas) de nutrientes para
lagos, represas ou rios (Vollenweider; Kerekes, 1981);
::::::: identificar o estado trfico do ecossistema aqutico em funo das
concentraes de N e P e clorofila a (oligotrfico a eutrfico);
::::::: criar cenrios que possibilitem a avaliao e a progresso do estado
trfico em funo de futuros impactos (Vollenweider, 1987);
::::::: detalhar aes de gerenciamento e tratamento, incluindo custos
(Thanh; Biswas, 1990);
::::::: identificar possveis organismos indicadores de eutrofizao, alm
das cianobactrias;
::::::: ampliar a informao sobre eutrofizao para o grande pblico e
autoridades (UNEP/IETC, 2001).
O monitoramento das condies fsicas, qumicas e biolgicas da gua

deve ser paralelo ao monitoramento hidrolgico. O monitoramento biol-
gico deve contemplar a classificao das algas, as flutuaes das espcies
no espao e no tempo, a identificao das pocas favorveis aos floresci-
mentos e a concentrao de toxinas na gua. Tambm fundamental que

se utilizem modelos da eutrofizao que possibilitem estudar cenrios em
funo de fontes pontuais e no pontuais de nitrognio e fsforo (PNUMA/
CITA, 2001).
5.5 Problemas econmicos resultantes da eutrofizao

Como j foi ressaltado, a acelerao da eutrofizao e a degradao
dos sistemas aquticos e da qualidade da gua produzem uma srie de
impactos econmicos, tais como o aumento muito rpido dos custos
de tratamento (ver Cap. 9), a perda do valor esttico de lagos, represas e
rios e o impedimento navegao e recreao, o que diminui o valor
turstico e os investimentos nas bacias hidrogrficas.
Por outro lado, a despoluio de lagos, represas e rios pode repre-
sentar nova oportunidade econmica de aumentar o nmero de empregos,
estimular companhias ambientais e de consultoria e apoiar inovaes
apropriadas com novas solues tecnolgicas para o gerenciamento e a
reduo da eutrofizao. Os impactos econmicos resultantes da eutrofi-
zao tambm se referem s perdas de horas de trabalho por afetar a sade
humana e s internaes resultantes de doenas de veiculao hdrica
(Quadro 5.2). Alm das perdas econmicas, a eutrofizao causa, direta ou
indiretamente, impactos sociais, pois, ao atingir a qualidade da gua e as
atividades econmicas relacionadas aos lagos e s represas, reduz a capaci-
dade de gerar emprego e renda, provocando, em muitos casos, a migrao de
populaes para regies com melhores oportunidades de trabalho. A insta-
lao de indstrias tambm pode ser prejudicada em razo dos efeitos da
eutrofizao. Para certos tipos de indstria, o custo do tratamento de guas
eutrofizadas pode impedir sua instalao. Os impactos na sade humana,
com efeitos txicos crnicos ou agudos, tambm podem ser considerados
perdas econmicas.
Os diferentes usos da gua e sua relao com o estado trfico so
mostrados no Quadro 5.3.
O quadro mostra que, mesmo em condies eutrficas, lagos e represas
podem ser teis ao homem. Deve ser considerado sempre, entretanto, que a
condio oligotrfica ou mesotrfica a mais adequada em todas as circuns-
tncias. Lagos e represas eutrficos, mesmo que sejam utilizados somente
para hidroeletricidade, navegao ou irrigao, so sempre fontes de conta-
minao e degradao de outros corpos d'gua, o que gera novas oportuni-
Quadro 5.2 EFEITOS ECONMICOS DA EUTROFIZAO E BENEFCIOS RESULTANTES DA SUA REDUO
Efeitos da eutrofizao Benefcios da reduo da eutrofizao Como os benefcios podem ser medidos
"' menores custos para o tratamento da gua "' economia nos custos de tratamento ~
lt>
Gosto e odor acentuados e = consumidores mais satisfeitos "' maior consumo de gua e diferencial n
e::
problemas no abastecimento "' menor necessidade de gua alternativa entre preos dos substitutos e do ....
(1)
o(1)
(por exemplo, engarrafada) abastecimento municipal
::r
residentes prximos mais satisfeitos
"' maior valor das propriedades e:....
= maior desenvolvimento da regio ;::;
"' maior desenvolvimento nas proximidades o(1)
Qualidade visual e ttil do corpo = gastos adicionais em recreao :::i
do corpo hdrico o
hdrico prejudicada = preos das diferentes espcies capturadas (/)
mais recreao 11>

n
= WTP (willngness-to-pay, "disposio para pagar") e
"' biota mais diversificada
popular para a melhoria do ecossistema o
X
= aumento no preo e no valor dos peixes X
"' aumento da pesca comercial e esportiva capturados
Maior possibilidade de toxinas
"' biota mais diversificada "' WTP (disposio para pagar) popular para a
nas guas
= maior contato com a gua melhoria do ecossistema
"' gastos adicionais em recreao
= despesas evitadas com dragagens e abasteci-
mento alternativo de gua
= menor necessidade de abastecimento = perdas evitadas no valor das propriedades
Reduo na profundidade, na alternativo
= valor dos peixes que no seriam capturados
nren superficial e na capacidade = valor das propriedades marginais preservado = gastos com lazer que no teriam sido realizados
de armazenamento " viabilidade de pesca continuada
"' WTP (disposio para pagar) popular para a
"' viabilidade de recreao continuada
existncia do lago; outros alm de seu valor
de uso
Fonte: PNUMA/CITA (2001).
Quadro 5.3 Usos DE LAGOS E REPRESAS EM RELAO AO ESTADO TRFICO

Estado trfico
Utilizao desejada
Requerido Ainda tolervel
produo de gua potvel oligotrfico mesotrfico
uso para recreao mesotrfico ligeiramente eutrfico
cultivo de peixes (espcies
oligotrfico mesotrfico
de salmondeos)
gua para processamento industrial mesotrfico ligeiramente eutrf1co
gua para resfriamento industria1 eutrfico
gua para compor paisagem
ligeiramente eutrfico
em reas de recreao
esportes n a gua (sem banho) mesotrfico ligeiramente eutrfico
irrigao (por canais) eu trfico
produo de energia mesotrfico eutrfico 1
1. No valido para as plantas de eletricidade em rios. em razo da interferncia de macrfitas ou
do crescimento de algas.
Fonte: mod!ficado de vrias fontes.
dades para ampliar a distribuio geogrfica da eutrofizao e aumenta as

ameaas sade humana. As alteraes m ais importantes que ocorrem nos
ecossistemas aquticos so: deteriorao, por causa da intensa decomposio
de matria orgnica, bem como liberao de certos elementos e substncias
como Fe, Mn, NH 3 , H2S e nitritos a partir do sedimento, especialmente se
a anoxia se desenvolver no fundo, como produto do consumo excessivo de
oxignio na oxidao de matria orgnica. A deteriorao da qualidade da
gu a como resultado da eutrofizao tambm extremamente significativa,
principalmente em razo da produo de substncias txicas pelas ciano-
bactrias. Os custos do tratamento da gua para conseguir a potabilidade
duplicam com o tempo de duplicao da eutrofizao (Hidroconsult/llE,
dados originais, 2003).
5.6 A reduo da eutrofizao: custos e benefcios

O problema descrito no Boxe 5.1 fo i comentado em um trabalho recente
(Lomborg, 2002). A reduo da carga de nitrognio em 40% deve
aumentar a reoxigenao das guas do Golfo do Mxico e d iminuir a
frequncia dos episdios de hipoxia e anoxia. A reduo dos fertilizantes
e o aumento da vegetao ripria e das reas alagadas contribuiria com
a d iminuio ela eutrofizao e daria melhores oportunidades p ara os
Boxe 5.1
A "zona morta" no Golfo do Mxico - Oimpacto do rio Mississippi
na costa da Louisiana
Uma rea de aproximadamente 12 mil km 2'est sendo afetada no Golfo do Mxico. Essa
regio chamada de "zona morta" pelos pescadores, j mostra uma ausncia de vida marinha
(crustceos e espcies comerciais de peixes) que afeta severamente as economias regio-
nais costeiras, baseadas na pesca. A principal causa desta "zona morta" est localizada a
milhares de quilmetros ao norte, nas fazendas de milho e de sunos, nos Estados de Illinois
e Iowa, nos Estados Unidos. A bacia do rio Mississippi a maior da Amrica do Norte,
drenando 31 estados, e onde se localiza metade das fazendas produtivas dos Estados Unidos
(98 bilhes de dlares de produo anual).
Em associao com o aumento do uso de fertilizantes, ocorreu uma perda substancial de
reas alagadas ao longo do rio Mississippi e tambm nas regies costeiras, o que agravou
o efeito da eutrofizao. Alm do uso excessivo de fertilizantes, problemas no controle
de resduos das fazendas de sulnos agravaram a situao de tal forma que a eutrofizao
causa danos, principalmente no incio da primavera e no vero (maio a outubro) de cada
ano, provocados por hipoxia (deficincia de oxignio na gua): a morte de toneladas de
organismos do bentos - moluscos e outros animais -, e a fuga de peixes e crustceos que,
ao se deslocarem, despovoam a regio. A soluo est na reduo de 20% da aplicao
de fertilizantes nas culturas, no aperfeioamento dos mtodos de tratamento de esgotos
das fazendas de sunos e na recomposio das reas alagadas, que podem funcionar como
filtros" de nutrientes prximo ao delta do Mississippi, na costa da Louisiana.
Isso dever custar bilhes de dlares em investimentos. Os pescadores do Golfo do Mxico
e os fazendeiros da bacia do Mississippi usam de forma conflitante os recursos naturais. Os
pescadores que se consideram "fazendeiros do mar" consideram que os "fazendeiros da
terra" esto sendo privilegiados por no investirem em reduo de adubos e tratamento de
esgotos das fazendas de sufnos.
Este exemplo, que tambm pode ser encontrado em muitas reas costeiras no Brasil,
mostra o enorme impacto que os usos mltiplos dos ecossistemas aquticos continentais e
dos recursos hdricos superficiais e subterrneos podem ter nas guas costeiras, colocando
em risco o funcionamento dos ecossistemas marinhos e provocando perdas econmicas. O
exemplo do rio Mississippi mostra tambm que os impactos podem resultar de atividades
desenvolvidas h muitos quilmetros do local efetivo do impacto.
O processo de recuperao j comeou. Atualmente esto sendo realizadas estimativas
dos custos, que, como j foi mencionado, devem ficar em alguns bilhes de dlares, e uma
dcada para a sua resoluo (Fig. 5.4).
Fonte: modificado de Annln (1999).
pescadores do Golfo do Mxico. Entretanto, os custos da reduo dos

nutrientes, associados ao aumento nos preos de servios, de 4% a 10%,
segundo Lomborg (2002), elevariam em 4,8 bilhes de dlares os gastos
com a recuperao. De acordo com o relatrio do "Hypoxia Assess-
ment", "os benefcios da reduo da carga de nitrognio na bacia do
Mississippi sero bastante limitados". O argumento de Lomborg mostra
as reais contradies no processo de desenvolvimento: se, por um lado,
a eutrofizao causou depleo nos estoques de peixes e moluscos no
Golfo do Mxico, por outro, houve aumento na produo de alimento
nas fazendas no sistema terrestre, o que compensaria as perdas econ-
micas resultantes da eutrofizao dos sistemas costeiros.
Entretanto, quando se trata de guas continentais ou costeiras, verifica-
se que as perdas ocasionadas por guas hipereutrftcas ou eutrftcas so
muito mais severas, uma vez que h custos para a recuperao de guas para
(
.... 7
-b-B
37 9
ID
~~'
l
~,
(g~
J
>r
1 Dead Zone 20 Puget Sound
2 Nichupti Lagoon 21 Saanich lnlet
3 Mobile Bay 22 Los Angeles
4 Perdido Bay 23 Pamlico River
5 Hillsborough Bay 24 Cape Fear River
6 Chesapeake Mamstream 25 Corpus Christi Bay
7 Potomac River 26Freeport
8 Rappahannock River 27 Seto lnland Sea
9 York River 28 Tokyo Harbor
10 Pagan River 29 Mikawa & lse Bays
11 Long lsland Sound 300mura Bay
12 New York/New Jersey Bight 31 Osaka Bay
13 Flushing Bay 32 Caspian Sea
14 Raritan Bay 33 Black Sea NW Shelf
15 Barnegatt lnlet 34 Sea of Azov
16 Mullica River Estuary 35 Gulf of Trieste
17 Townsend-Hereford lnlet 36 Rias Baixas
18 Great Egg Harbor River 37 Fosa de Cariaco
19 New Yorl< City 38 Gulf of Finland
Fig. 5.4 Distribuio mundial de zonas hipxicas (o nome original das localidades foi mantido)
Fonte: World Resources /nstitute (2000).
Boxe 5.2
A caracterizao da eutrofizao
Os ndices de estado trfico (IETs) foram desenvolvidos para facilitar a classificao de

lagos e reservatrios e de proporcionar aos gestores de lagos, represas e rios informaes
quantitativas que pudessem ser comparadas ao longo do tempo para o mesmo ecossistema,
ou caracterizar Tipologia de Estados Trficos por vrios ecossistemas.
A classificao trfica dividida em uma srie de classes denominadas de estados
trficos; os mais comuns so o oligotrfico, o mesotrfico e o eutrtico. Mais tarde, o termo
hipereutrfico comeou a ser utilizado para caracterizar altos graus de eutrofizao. O
termo ultraoligotrfico tambm foi introduzido. O ndice de Carlson (1977) tem sido usado
frequentemente, mas o ndice de Salas e Martino (1991) aplicado a lagos tropicais tambm
comumente utilizado. Os IETs esto baseados na concentrao de fsforo total nas guas,
nitrognio total, clorofila a e, em alguns ndices, utiliza-se tambm a condutividade eltrica
da gua (Kratzer; Brezonik, 1981).
Para caracterizar o estgio de eutrofizao, tambm importante determinar a carga
total de entrada de fsforo e de nitrognio, estimada a partir de fontes pontuais e no
pontuais (Vollenweider, 1968; Rolich, 1969; Rast; Holland; Olof, 1989).
Os IETs foram desenvolvidos para identificar estgios de eutrofizao. A obteno de um
IET depende da determinao da concentrao de fsforo, nitrognio e clorofila na gua.
A utilizao da transparncia na gua (leitura do disco de Secchi) para determinar o IET,
utilizado em lagos de regies temperadas no se aplica a lagos de regies tropicais. As
relaes clorofila a (que mede a biomassa do fitopl ncton) e fsforo total na gua so bem
conhecidas. Essas duas variveis so as mais utilizadas para determinao do IET. Existem
vrios ndices, e o mais utilizado atualmente o de Lamparelli (2004), que caracteriza os
lagos e reservatrios como (Tab. 5.3):
Tab. 5.3 NDICES E RESPECTIVAS CATEGORIAS DE ESTADO TRFICO

Categoria de estado trfico Ponderao
Ultraoligotrfico IET S 47
Oligotrfico 47 < IET s 52
Mesotrfico 52 < IETs 59
Eu trfico 59 <IET s 63
Supereutrfico 63 < IET s 67
Hipereutrfico IET s 67
Fonte: Lamparelli (2004).
5 A crise da g ua: e utrofizao e suas consequnc ias 117
lndice de estado trfico - IET

Rios (ver Tab. 5.4)
IET (CL) = 1Ox (6 -((-0.7 - 0,6 x (ln CL))/ln 2)) - 20
IET (PT) = 10 x (6 -((0,42 - 0,36 x (ln PT))/ln 2)) - 20
Tab. 5.4 CLASSIFICAO DO ESTADO TRFICO PARA RIOS SEGUNDO O NDICE DE

CARLSON MODIFrCADO
Categoria de
estado trfico
Ponderao P-total - P (mg . m 3) Clorofila a (mg - m3)
Ultraol igotrfico IET s 47 p s; 13 CL s 0,74
Oligo trfico 47 < IET s 52 13< p s 35 0,74 < CL s 1,31
Mesotrfico 52 < !Elf s; 59 35 67 640< p 7,46 < CL
Reservatrios (ver Tab. 5.5)

IET (CL) = 10 x (6 -((0,92 - 0,34 x (ln CL))/ln 2))
IET (PT)= 10 x (6 -(1.77 - 0,42 x (ln PT)/ln 2))
Tab. 5.5 CLASSIFICAO DO ESTADO TRFICO PARA RESERVATRIOS SEGUNDO

O NDICE DE CARLSON MODlFICADO
Categoria de P-total - Clorofila a
Ponderao Secchi - S (m)
estado trfico P (mg m' 3) (mg m 3)
Ultraoligotrfico IET s 47 s ?! 2,4 Ps 8 CL s; 1,17
Oligotrfico 47 < lET s; 52 2,4>s C! 1,7 8 s C! 1,1 19 s C! 0,8 52 s C! 0,6 120 67 0,6> s 233 < P 69,05 < CL
onde:
PT: concentrao de fsforo total medida asuperfcie da gua, em g L1;
CL: concentrao de clorofila a medida asuperfcie da gua, em g L' 1;
ln: logaritmo natural.
A Fig. 5.5 apresenta o IET para o Brasil.

lndice de Estado Trfico

,. Ultraoligotrfico (< 47)
Oligotrfico (48 - 52)
Mesotrfico (53 - 59)
a Eutrfico (60 - 63)
-
" Supereutrfico (64 - 67) Urugu~i t~
Hipereutrfico (> 68) ~'t(Atlntico O 300 600 900 1.200 km
Sul
(/
Fig. 5.5 lndice de estado trfico para o Brasil

Fonte: ANA (2009).
fins potveis e perdas econmicas associadas a vrios usos mltiplos. Perdas

muito altas tambm decorrem da incidncia de doenas de veiculao hdrica,
que podem causar mortalidade e internaes hospitalares. O problema no
simples e deve ser analisado sob vrios ngulos e perspectivas (Straskraba,
1986, 1994; Tundisi, Matsumura-Tundisi; Sidagis Galli, 2006).
Concluses
A eutrofizao um fenmeno mundial que afeta rios, lagos, represas
e tanques de abastecimento, na superfcie, nas guas subterrneas e
nas guas costeiras. A eutrofizao tem provocado a deteriorao dos
ecossistemas aquticos e produzido impactos ecolgicos, econmicos,
sociais e na sade pblica. Sua diminuio implica grandes gastos
para a recuperao de rios, lagos e represas, e seu controle depende de

aes que se iniciam nas bacias hidrogrficas e nas fontes pontuais e
no pontuais de descarga de nitrognio e fsforo. Para a maioria dos
usos mltiplos, a eutrofizao limitada pode ser til, mas para fins
de abastecimento de gua, recreao e turismo, h impedimentos.
Eutrofizao excessiva com crescimento de cianobactrias agrava a
toxicidade das guas superficiais, subterrneas e costeiras. O desen-
volvimento da eutrofizao aumenta os custos do tratamento neces-
srio para produzir a potabilidade da gua, agravando os custos de
obteno de gua adequada para consumo humano.
Situao atual dos
recursos hdricos no Brasil:
distribuio, usos mltiplos,
impactos e desafios
Das principais bacias hidrogrficas do continente sul-ameri-

cano, a bacia Amaznica e a bacia do Prata so de fundamental
importncia para o Brasil.
A Amrica do Sul abundante em rios, os quais tm papel
ecolgico, econmico e social extremamente relevante. Esses rios,
suas reas de vrzea e vastas plancies de inundao, associados a
muitos lagos permanentes e temporrios, apresentam uma varie-
dade de hbitats, flora e fauna altamente especializadas e diver-
sificadas e constituem importante reserva de gua doce, que
utilizada para inmeras finalidades.
Igualmente importante no contexto ecolgico e econmico
so os pequenos riachos e rios que fluem na floresta amaznica e
no cerrado e que so coletores de material alctone que transpor-
tado para outros sistemas de maior porte. Gradientes latitudinais
muito vastos, extensas reas alagadas com lagos permanentes
e temporrios, regies de vrzea associadas aos rios principais e
seus tributrios e pequenos riachos no interior do continente so
caractersticos dos sistemas hdricos do Brasil. Deve-se acres-
centar tambm a grande reserva de guas subterrneas, que
fundamental para o abastecimento e a irrigao em muitas regies
do Pas.
De fundamental importncia do ponto de vista de reserva de
gua e como sistemas ecolgicos nicos no Planeta, a Amaznia
e o pantanal mato-grossense apresentam caractersticas especiais,
alta biodiversidade, diversidade de hbitats e enorme potencial
para usos mltiplos e diversificados, conjugados com processos e
sistemas de proteo e conservao adequados e com permanente
reviso de estratgias (veja a seo "Exemplo de desenvolvimento
sustentado e gerenciamento integrado", no Cap. 7, que trata, entre
outros assuntos, da reserva de Mamirau).
Igualmente relevante do ponto de vista quantitativo o uso de sistemas

hdricos prximos costa, o que ocasiona muitos impactos e eutrofizao
nas guas costeiras, e se faz necessrio um esforo para estimar a contami-
nao e a eutrofizao de guas costeiras a partir de despejos em rios que
desguam nessas regies. Grande parte da populao brasileira ocupa bacias
costeiras ou est, no mximo, localizada a 100 km da costa. Do ponto de vista
do funcionamento ecolgico e hidrolgico, h trs caractersticas conside-
radas fundamentais para os usos dos recursos hdricos e sua conservao:
a] Flutuaes no nvel de guas de grandes rios como o Amazonas e
o Paran (9 a 12 m no rio Amazonas, 3 a 4 m no rio Paran) e nas
plancies de inundao (1 a 2 m), inundando periodicamente vastas
reas de vrzea.
bJ Interaes entre sistemas terrestres e aquticos - as reas terres-
tres inundadas periodicamente fornecem nutrientes, biomassa e
alimento para muitas espcies de peixes, como frugvoros e herb-
voros. As reas de floresta inundada, no Amazonas e no pantanal,
as matas galeria e as florestas riprias ao longo dos rios funcionam
como "filtros biolgicos" que fornecem detritos e matria orgnica
para os rios e protegem o sistema aqutico, sendo, em muitos casos,
as fontes de sua biodiversidade.
e] Interaes entre organismos e sistemas aquticos - alm das
extensas reas de vegetao que interagem com os sistemas
aquticos, muitos organismos, como os grandes vertebrados das
regies de inundao (por exemplo, capivara, rates-do-banhado,
jacars e pssaros aquticos), podem alterar e acelerar os ciclos de
nutrientes, remover ou contribuir para a remoo de biomassa de
peixes e crustceos e enriquecer a biodiversidade animal e vegetal
(Tundisi, 1994b).
Ab'Saber (1967, 1977, 1987, 1988) chamou a ateno para a impor-

tncia do quaternrio sul-americano, relacionando a geomorfologia desses
sistemas aquticos e a distribuio dos recursos hdricos no Brasil.
6.1 Usos mltiplos dos recursos hdricos

A diversificao dos usos mltiplos dos recursos hdricos no Brasil
depende, evidentemente, do grau de concentrao da populao
humana, do estgio de desenvolvimento econmico regional e da inten-
6 A situao atual dos recursos hdricos no Brasil 123
sidade das atividades nas bacias hidrogrficas. Aproximadamente 90%

dos recursos hdricos do Brasil so utilizados para produo agrcola,
produo industrial e consumo humano (Tucci, 2000). No entanto, o
conjunto de atividades em que se utilizam recursos hdricos superfi-
ciais e subterrneos pode ser assim descrito:
~ abastecimento pblico em reas urbanas;
~ irrigao a partir de guas superficiais e subterrneas;
~ uso industrial (vrias finalidades);
~ navegao para transporte em larga escala;
~ pesca e piscicultura;
~ aquicultura; hidroeletricidade;
~ abastecimento em reas rurais;

~ turismo;
~ recreao.
A Tab. 6.1 mostra as demandas hdricas no Brasil divididas em

demandas urbana, industrial e para irrigao, e a Tab. 6.2 apresenta o
consumo de gua no Brasil para vrias atividades.
Tab. 6.1 DEMANDAS HDRICAS NO BRASIL

Demanda urbana Demanda irrigao Demanda industrial
Unidade/regio
(km 3/ano) (km 3/ano) (km 3/ano)
Rondnia 0,03 0,00 0,01
Acre 0,02 0,00 0,00
Amazonas 0,10 0.01 0,03
Roraima
Par
0,01
0,19
0,00
0,05

0,06
Amap
Regio Norte
0,01
0,36
0,00
0,06

0,10
Maranho 0,22 0,01 0,02
Piau 0,12 0,09 0,01
Cear 0,29 0,96 0,09
Rio Grande do Norte 0,14 0,23 o.os
Paraba 0,15 0,27 0,04
Pernambuco 0,45 0,98 0,16
Alagoas 0,11 0,18 0,04
Sergipe 0,06 0,12 0,02
Bahia 0,52 1,07 0,12
Regio Nordeste 2,06 3,91 0,55
Tab. 6.1 DEMANDAS HDRICAS NO BRASIL (CONTINUAO)

Demanda urbana Demanda irrigao Demanda industrial
Unidade/regio
(km 3/ano) (km 3/ano) (km 3/ano)
Minas Gerais 1,22 1,63 0,59
Esprito Santo 0,18 0,22 0,08
Rio Janeiro 1,03 0,63 0,73
So Paulo 2,74 1,81 4,16
Regio Sudeste 5,17 4,29 5,56
Paran 0,70 0,28 0,35
Santa Catarina 0,33 0,65 0,40
Rio Grande do Sul 0,71 6,32 0,70
Regio Sul 1,74 7,25 1,45
Mato Grosso do Sul 0,10 0,13 0,03
Mato Grosso 0,08 0,03 0,02
Gois/Tocantins 0,28 0,25 0,06
Distrito Federal 0,13 0,04 0,03
Regio Centro-Oeste 0,59 0,45 0,14
Brasil 9,92 15,96 7,80
Fonte: Barth (1987).
Tab. 6.2 CONSUMO DE GUA NO BRASIL (10 6 m3/ANO) PARA VRIAS ATIVIDADES
Desse-
Bacia Humano
dentao
Irrigao Industrial Total m 3/s %
Amazonas 279,0 225,8 6.002,4 52,3 6.559,5 208,0 10,3

Tocantins 180,3 211,3 1.602,6 78,0 2.072,2 65,7 3,3
Atlntico NINE 2.105,8 277,2 4.206,3 1.617,7 8.207,0 260,2 12,9
So Francisco 876,5 220,5 5.085,6 926,5 7.109,1 225,4 11,2
Atlntico Leste 2.705,8 13,3 380,0 2.506,8 5.155,9 163,5 8,1
Atlntico Sul 664,8 204,9 9.796,3 535,5 11.201,4 355,2 17,6
Paran 3.251,8 1.379,2 7.858,6 3.518,6 16.008,2 507,6 25,2
Paraguai 127,2 325,2 1.287,0 35,0 1.774,4 56,3 2,8
Uruguai 249,5 282,0 4.942,3 12,3 5.486,1 174,0 8,6
Totais 10.440,7 3.139,5 41.161,1 8.832,6 63.573,8 2.015,9 100,0
m 3/s 331,l 99,6 1.305,2 280,l 2.015,9
% do total 16,4 4,9 64,7 13,9 100,0
Fonte: FGV (1998).
6.2 Uso urbano

A populao do Brasil encontra-se, em sua maioria, localizada em
regies urbanas. O crescimento e a taxa de urbanizao so apresen-
tados na Tab. 6.3.
6 A situao atuai dos recursos hdricos no Brasil 125
Tab. 6.3 CRESCIMENTO DA POPULAO BRASILEIRA E TAXA DE URBANIZAO

Ano Populao Parcela urbana da populao
1970 93,1 55,9
1980 118,0 68,2
1991 146,8 75,6
1996 157,1 78,4
2000 169,0 81,1
Em milhes de habitantes
fonte: IBGE (2000a).
O crescimento da populao urbana no Brasil promoveu um aumento

considervel nas demandas hdricas, associado expanso urbana, degra-
dao dos mananciais, contaminao e poluio.
Alteraes no ciclo hidrolgico, produzidas pela inadequada ocupao
do espao, geram frequentes enchentes urbanas, problemas na coleta e
disposio do lixo urbano, que resultam em contaminao dos aquferos e
guas superficiais, e perdas na distribuio (Tucci, 2000}. A produo concen-
trada de esgotos aumentou extraordinariamente nos ltimos 30 anos.
A ocupao desordenada e irregular de mananciais nas reas periur-
banas uma das principais causas da deteriorao de recursos hdricos em
grandes metrpoles brasileiras, assim como em municpios de mdio porte.
6.3 Produo de energia eltrica

A produo de energia eltrica no Brasil dependente, em grande
parte, dos recursos hdricos. A Tab. 6.4 mostra a disponibilidade, em
potncia instalada, no ms de dezembro de 2000.
Tab. 6.4 DISPONIBILIDADE, EM POTNCIA INSTALADA, DE ENERGIA

ELTRICA NO BRASIL (DEZ/2000)
Tipo Potncia instalada (MW) Participao (%)
Pequenas centrais hidroeltricas 1.485 2,02
Usinas hidroeltricas 59.165 80,55
Usinas trmicas 9.664 13,16
Usinas nucleares 1.966 2,68
Importaes 1.150 1,57
Total 73.449
Fonte: ANEEL (2000).
O Brasil responsvel por 10% da produo hidroeltrica mundial.

A Fig. 6.1 mostra a distribuio das hidroeltricas no Brasil, com grande
concentrao na regio Sudeste. O Brasil utiliza, atualmente, cerca de 35%
de seu potencial hidroeltrico. No Sudeste, a capacidade de produo de
hidroeletricidade est praticamente esgotada.
6.4 Navegao
Nos ltimos 20 anos, iniciou-se uma revitalizao do uso de guas
interiores para navegao, com a construo e adaptao de hidrovias
de grande porte associadas aos sistemas de transporte ferrovirio e
hidrovirio (Tab. 6.5).
6.5 Uso agrcola

O desenvolvimento agrcola depende da disponibilidade de gua e de
seu uso adequado. Alm da gua para irrigao, o uso para abasteci-
mento rural representa um desafio relevante, pois nessa rea esto
concentrados muitos problemas de sade pblica relacionados ao
abastecimento e ao saneamento. As estimativas de reas irrigadas e
de demandas para irrigao em 2010 nas vrias regies so apresen-
tadas na Tab. 6.6. Com o uso de novas tecnologias para irrigao,
pode-se reduzir de 30% a 70% o consumo de gua. A zona rural nordes-
tina depende da gua para o desenvolvimento econmico (Tab. 6.7).
Nas regies Sul e Sudeste, a intensificao do uso do solo tem produ-
zido perdas considerveis, de at 20 toneladas por hectare/ano do solo
superficial. A eroso nessas regies um dos grandes problemas a
serem resolvidos (Tab. 6.8}.
6.6 Recreao e turismo

As guas interiores no Brasil representam enorme recurso disponvel
para recreao e turismo em larga escala. Recreao em guas geral-
mente uma atividade de baixo custo, e nas principais regies do
Brasil, principalmente no interior, rios e reservatrios so utilizados
intensivamente para atividades de lazer e recreao. Essas atividades
desempenham papel econmico relevante e geram muitas alternativas
e opes para todas as regies do Brasil, especialmente aquelas com
guas doces de excelente qualidade e fcil acesso.
01 - Alegrete
02 - P. Mdici A/B
03 - Charqueadas
04- ltaba
05 - Jacui
06 - Passo Real
07 - Passo Fundo
08 - J. Lacerda A/B/C
09 - G. B. Munhoz
10 - Segredo
11 - Salto Santiago
12 - Salto Osrio
13 - ltaipu Binacional
14 - G. P. Souza 51 - Marimbondo
15 - A. A. Laydner 52 - gua Vermelha
16 - Chavantes 53 - Ilha Solteira
17 - L. N. Garcez 54 - So Simo
18 - Capivara 55 - C. Dourada
19 - Taquaruu 56 - ltumbiara
20- Rosana 57 - Nova Ponte
21 - Jupi 58 - Emborcao
22 - Trs Irmos 59 - Trs Marias
23 - N. Avanhandava 37 - P. Passos/Fontes ABC 60 - Camaari
24 - Promisso 38 - Porto Silveira 61 - Xing
25 - lbitinga 39 - Mascarenhas 62 - P. Afonso 1234
26 - A. S. Lima 40 - Salto Grande 63- Moxot
27 - Barra Bonita 41 - Igarap 64 - ltaparica
28-Carioba 42 - Camargos 65 - Sobradinho
29 - Henry Borden 43 - ltutinga 66 - Boa Esperana
30 - Piratininga 44- Furnas 67-Tucurui
31 - Paraibuna 45 - Caconde/E. Cunha/A. S. Oliveira 68 - Coaracy Nunes
32 - Funil 46 - M. de Moraes 69-Samuel
33 -Angra 1 47 - Estreito 70- Balbina
34 - Santa Cruz 48-Jaguara 71 - Curu-Una
35 - Nilo Peanha 49 - Volta Grande 72-Corumb
36-1. Pombos 50 - Porto Colmbia 73 - S. da Mesa
Fig. 6.1 Distribuio das principais hidroeltricas no Brasil

Fonte: Kelman et ai. (1999).
Tab. 6.5 PRINCIPAIS HIDROVIAS BRASILEIRAS

Bacias Rios principais Extenso (km)
Amazonas, Negro, Madeira, Purus,
Amazonas 18.300
Jurus, Branco e Juru
Tocantins Tocantins e Araguaia 3.000
Jacu, Taquari, Lagoa dos Patos e Lagoa
Atlntico Sul 1.300
Mi rim
Atlntico Leste Doce e Paraba do Sul 1.000 (potencial)
Atlntico Norte/Nordeste Mearim, Pindar, Itapecuru e Parnaba 3.000
So Francisco So Francisco e Grande 4.100
Paran Paran e Tiet 4.800
Paraguai Paraguai e Cuiab 2.800
Uruguai Uruguai e lbicu 1.200 (potencial)
Total 38.200
Fonte: Cabral (1995).
Tab. 6.6 ESTIMATIVAS DE REAS IRRIGADAS E DE DEMANDAS PARA IRRIGAO EM 2010

rea irrigada Demanda especifica Vazo Demanda
Regio
(1.000 ha) (L/s ha) demandada (m 3/s) total{%)
Sul 1.150 0,226 259,9 28
Sudeste 900 0,297 267,3 28,8
Nordeste 450 0,472 212,4 22,88
Centro-Oeste 400 0,380 152 16,37
Norte 100 0,367 36,7 3,95
Total 3.000 928,3
Fonte: Cristojidis (1999).
O turismo em geral, e o turismo ecolgico em particular, tambm

so desenvolvidos em rios e represas do interior do Brasil, onde o acesso
mais fcil e a logstica, adequada. Recreao e turismo requerem gua de
excelente qualidade para a sua consolidao, e entre os grandes problemas
que afastam o grande pblico das guas esto a eutrofizao e a perda de
qualidade esttica, alm dos problemas de sade pblica que podem ocorrer
(Rebouas; Braga; Tundisi, 2002}.
6.7 Pesca e piscicultura - aquacultura

Tradicionalmente, a atividade pesqueira no Brasil desenvolveu-se nos
grandes rios, como Amazonas, Paran e So Francisco, alm de seus
Tab. 6.7 DEMANDA DE GUA PARA IRRIGAO NA REGIO NORDESTE E SEUS ESTADOS
as as
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Cf) :::
llll o E lllli E
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Brasil 2.870.204 33.747.297 21.039.159 11.758 7.330 62,3
Nordeste 495.370 8.114.586 5.340.116 16.380 10.780 65,81
Maranho 44.200 815.446 499.283 18.361 11.296 61,5
Piau 24.300 445.929 272.257 18.351 11.204 61,1
Cear 82.400 1.426.014 922.633 17.306 11.197 64,7
Rio Grande
19.780 310.961 221.556 15.721 11.201 71,3
do Norte
Paraba 32.690 471.521 333.798 14.424 10.211 70,8
Pernambuco 89.000 1.619.355 1.046.640 18.195 11.760 64,6
Alagoas 8.950 155.014 102.495 17.320 11.452 66,1
Sergipe 25.840 427.600 293.026 16.548 11.340 68,5
Bahia 168.210 2.442.746 1.648.458 14.522 9.800 67,5
Fonte: Cristojidis (1999).
tributrios. Por exemplo, no rio Amazonas e seus tributrios, a ativi-

dade emprega 70 mil pessoas, mantm 250 mil e movimenta entre 100
milhes e 200 milhes de dlares por ano. A construo de grandes
barragens interferiu na biodiversidade e comprometeu a atividade
pesqueira em muitas regies; entretanto, essas barragens podem e
esto sendo utilizadas para a produo em larga escala de algumas
espcies introduzidas em aquacultura (Agostinho et al., 1999).
O potencial da aquacultura no Brasil, em guas interiores, enorme.
Hoje, so produzidas 100 mil toneladas de peixes por ano em aquacultura, mas
o potencial estimado pelo menos 30 vezes maior. Entretanto, Novaes (2003)
chama a ateno para o efeito do incremento da aquacultura na deteriorao
dos recursos hdricos (aumento da contaminao orgnica e da capacidade
de transmisso de parasitas de peixes) e, tambm, para os efeitos da pesca
excessiva sobre os estoques pesqueiros dos vrios ecossistemas de guas
interiores e costeiras do Brasil. A regulamentao da atividade de aquacul-
tura no Brasil um desafio importante para a gesto dos recursos hdricos
(Borghetti; Ostrenshy, 2002).
Tab. 6.8 PERDAS DE SOLO POR EROSO

Perdas de terra Total perdas de terra
Culturas Area {1.000 ha)
(t/ha/ano) (1.000 t/ano)
Culturas anuais
Algodo 349,27 24,8 8.661,4
Amendoim 76,63 26,7 2.046,02
Arroz 271,2 25,1 6.807,12
Feijo 428,05 38,1 16.308,7
Milho 1.285,3 12 15.423,6
Soja 534,6 20,1 10.745,46
Outras 386,95 24,5 9.480,27
Subtotal 3.331,98 69.472,58
Culturas temporrias
Cana 2.152,05 12,4 26.685,42
Mamona 11,96 41,5 496,34
Mandioca 39,06 33,9 1.324,13
Subtotal 2.203,07 28.505,89
Culturas permanentes
Banana 51,67 0,9 46,49
Caf 732,77 0,9 659,49
Laranja 786,3 0,9 707,67
Outras 40,25 0,9 36,22
Subtotal 1.610,97 1.449,87
Pastagem 10.236,13 0,4 4.094,45
Vegetao 1.243 0,4 497,2
Reflorestamento 1.110,35 0,9 999,32
Areas crticas
(Estrada periurbana) 562,5 175 98.437,5
Outras 4.467,73 1 4.467,73
Subtotal 17.619,71 108.496,2
Totais 24.765,73 207.924,54
Reduo das perdas em funo das prticas de controle da
eroso (culturas anuais, temporrias e permanentes) 15% 14.914,25
Total das perdas 193.010,29
Fonte: Governo do Estado de So Paulo (1994).
6.8 Impactos nos recursos hdricos

Do ponto de vista quantitativo e qualitativo, as principais atividades
humanas cujos impactos nos recursos hdricos so relevantes e,
portanto, alteram o ciclo hidrolgico e a qualidade da gua, so:
:::;;; urbanizao e despejos de esgoto sem tratamento;
:::;;; construo de estradas;
~ desvio de rios e construo de canais;

~ minerao;
~ hidrovias;
~ construo de represas;
~ atividades industriais;
~ agricultura;
~ pesca e piscicultura;
~ aquicultura;
~ introduo de espcies exticas;
~ remoo de espcies crticas;
~ disposio de resduos slidos (lixo urbano);
~ desmatamento nas bacias hidrogrficas.
Esse conjunto de aes tem por consequncia os seguintes impactos:

~ eutrofizao;
~ aumento do material em suspenso e assoreamento de rios, lagos e
represas;
~ perda da diversidade biolgica;
~ alteraes no ciclo hidrolgico e no volume de reservatrios, rios e

lagos;
~ alteraes na flutuao de nvel dos rios e nas reas de inundao;
~ contaminao dos aquferos;
~ aumento da toxicidade das guas e sedimentos;

~ perda da capacidade tampo (pela remoo de reas alagadas e
florestas riprias);
~ expanso geogrfica de doenas de veiculao hdrica;
~ degradao dos mananciais e das reas de abastecimento.
Portanto, atualmente, os principais problemas resultantes dos usos

de recursos hdricos esto relacionados eutrojizao, ao aumento da toxici-
dade das guas superjiciais e subterrneas e s alteraes no ciclo hidrolgico e na
disponibilidade de gua. Assim, os problemas agravam-se dos pontos de vista
qualitativo e quantitativo.
6.9 Uma sntese dos problemas

Nesta seo, faremos uma sntese da situao dos recursos hdricos no
Brasil. A regio com maior abundncia e disponibilidade de recursos
hdricos a regio Norte, principalmente levando-se em conta a baixa

densidade populacional. Entretanto, as condies sanitrias (drenagem
de esgotos e tratamento de gua) so precrias, agrava ndo o problema
da sade humana, com incidncia sobre a mortalidade infantil. Na
regio Sudeste, o problema outro: h gua suficiente, mas o cresci-
mento da urbanizao, a ampliao do parque industrial e a intensifi-
cao de atividades agrcolas, alm do crescimento populacional e da
diversificao dos usos mltiplos, aumentaram os custos do tratamento,
tornando a gua tratada um bem extremamente caro, o que representa
um empecilho ao crescimento econmico e ao desenvolvimento.
Boxe 6.1
Riscos ambientais nas represas do mdio Tiet - Estado de So Paulo
O Estado de So Paulo iniciou a construo de grandes represas para a produo de hidroe-

letricidade no final da dcada de 1950. Os investimentos macios produziram um conjunto de
reservatrios de grande porte que hoje constituem a paisagem dominante do Estado de So
Paulo em muitas regies. Esse conjunto de grandes represas, alm de ser utilizado para hidro-
eletrkidade, foi objeto de inmeros usos mltiplos que se intensificaram nos ltimos dez anos
como uma srie de alternativas econmicas de peso para o Estado de So Paulo (Fig. 6.2).
200 km
1
Fig. 6.2 Reservatrios do rio Tiet, Brasil. A qualidade hdrica dos reservatrios a jusante
afetada pelo sistema de reservatrios a montante
Fonte: Tundisi (1992b), (1993a), (1999), (2000a).
As represas do mdio Tiet (Barra Bonita, Bariri, lbitinga, Promisso, Nova Avanhandava
e Trs Irmos) localizam-se no rio de maior importncia histrica, econmica e social para
o Estado de So Paulo. Alm de darem oportunidade implantao de hidrovias no Tiet
(700 km), esses seis reservatrios servem aos seguintes usos mltiplos:
:::::: produo de hidroeletricidade;
:::::: navegao;
:::::: recreao;
-- pesca e aquacultura;
turismo;
- irrigao;
- abastecimento de gua.
Em conjunto, essas atividades representam urna relevante economia que depende da

quantidade e da qualidade da gua, alm do funcionamento adequado dos reservatrios.
Em funo dos vrios usos mltiplos, essas represas esto submetidas a um grande nmero
de riscos potenciais de mdia e grande magnitude, e de curto e longo prazo. O risco de
curto prazo a deteriorao local da qualidade da gua ao longo dos reservatrios, em
consequncia de esgotos no tratados e de efeitos imediatos da navegao, como despejos
de esgotos sanitrios das embarcaes e despejos de resduos de petrleo ou substncias e
materiais transportados. Estes tm consequncias imediatas na qualidade da gua. Os riscos
de longo prazo so: aumento e expanso geogrfica da eutrofizao; aumento da toxicidade
(em razo da eutrofizao e do acrscimo de despejos de substncias com metais pesados
e resduos txicos); deteriorao do solo e impacto das atividades agrcolas na eroso e
no aumento de material em suspenso; descargas de fertilizantes. com a deteriorao da
qualidade da gua; e aumento da taxa de sedimentao, com perda de volume da gua
das represas.
Esses riscos podem ser evitados e reduzidos a partir das seguintes aes gerenciais (em
nvel de bacias hidrogrficas e de reservatrios):
:::::: monitoramento permanente e em tempo real;
:::::: treinamento de gerentes ambientais nos municpios;
:::::: treinamento de agentes ou gerentes de bacias hidrogrficas;
:::::: educao do pblico em geral (educao sanitria e educao ambiental);
:::::: tratamento de esgotos dos municipios;
:::::: implementao de coleta seletiva, reduo de lixo e implementao de aterros sanit-
rios nos municpios;
:::::: reflorestamento ciliar com espcies nativas s margens das represas e dos principais
tributrios;
134 Recursos hdricos no sccu lo XXI
:::::: prticas agrcolas que reduzem a eroso: plantio direto e uso de curvas de nvel;
:::::: controle do uso de pesticidas e herbicidas e de fertilizantes no solo;
:::::: controle dos resduos industriais nos municpios;
:::::: aperfeioamento da legislao e controle das bacias;
:::::: implementao de controle e avaliao dos recursos pesqueiros;
:::::: disciplinamento, regularizao e avaliao dos impactos dos projetos de aquacultura
em tanques rede.
Fome: Tundisi, Matsumura-Tundisi e Rocha (2002).
Na regio Sul, o problema tambm est relacionado com a diminuio

da gua per capita, o aumenlo das alividades agrcolas e induslriais, o aumen-
to dos custos do tratamento e a diversi ficao dos usos mltiplos: irrigao, uso
industria l, piscicultura , navegao e recreao {Hespanhol, 1999).
No Nordeste, o problema a escassez, a contaminao por doenas
tropicais de veiculao hdrica e a falta de saneamento bsico. Deve ser
acrescido o fato de que as guas disponveis na superfcie e nos aquferos
podem ser salobras, o que causa problemas de sade pblica e diminui
o potencial de uso. guas salobras no Nordeste, ou em outras regies
semiridas, podem causar doenas renais e outros efeitos que dependem
de investigao ma is profund a. guas salobras ingeridas desde tenra idade
podem ser causa de m aior incidncia de clculos renais, presso arterial
mais elevada e problemas renais precoces.
A regio Centro-Oeste tem uma rea de alta biodiversidade, nica no
mundo em dimenso contnua (aproximadamente 200 mil km 2): o pantanal
mato-grossense, altamente ameaado dos pontos de vista ecolgico e
quantitativo e qualitativo pela diversificao dos impactos (desmata mento,
criao de gado, hidrovias, excesso de atividades tursticas e pesca preda-
tria). O pantanal mato-grossense possui alta diversidade de organismos
aquticos, incluindo-se vertebrados de grande porte que dependem da
gua para sobreviver (jacars, aves, capivaras). Alm disso, a regulao dos
ciclos hidrolgicos nessa regio (rios e lagos) depende do e feito "esponja"
do pantanal e de sua capacidade de reteno das guas nos milhares de
quilmetros de lagos e reas alagadas. Esse sistema tem papel relevante na
ecologia e na economia regional, dada a sua caracterstica de regulador e
armazenador da biodiversidade (Tundisi; Matsumura-Tundisi; Rocha , 2002).
Um dos principais desafios pa ra o Brasil no sculo XXI ser garantir o
suprimento adequado de gua para as regies metropolitanas e urbanas,
6 A situao atual dos recu1sos hdricos no Brasil 135
pois 20% da populao brasileira no recebe gua tratada, recorrendo a

outras fontes para seu suprimento. Em muitas cidades de pequeno porte
(<20 mil habitantes) e de mdio porte (entre 100 mil e 200 mil habitantes),
o suprimento de gua adequado, mas o aumento no custo de tratamento
de gua e esgotos exigir grandes investimentos (Tundisi et al., 2000). J
no caso das represas urbanas, deve-se atentar para a diversificao de usos
mltiplos e para uma presso elevada para utilizao em lazer, recreao,
turismo e pesca (Tundisi; Matsumura-Tundisi; Reis, 2002). O Quadro 6.1,
elaborado por Tucci (2000), compara os usos e a gesto dos recursos hdricos
nos pases desenvolvidos e no Brasil, no perodo de 1945 a 2000.
Quadro 6.1 COMPARAO DOS PERODOS DE DESE NVOLVIMENTO E A EVOLUO

DE T EC NOLOGIAS E AVANOS INSTITUCION/\IS NA GESTO DE
RECURSOS HDR ICOS
Perodo Pases desenvolvidos Brasil
uso dos recursos hdricos:
1945-1960 abastecimento, navegao, "' inventrio dos recursos hdricos
Crescimento energia etc. "' incio dos empreendimentos
industrial e qualidade da gua dos rios hidroeltricos e planos de
populacional controle das enchentes grandes sistemas
com obras
controle de efluentes "' incio da construo de grandes
1960-1970
medidas no estruturais empreendimentos hidroeltricos
Incio da
para enchentes " deteriorao da qualidade da
presso
legislao para a qualidade gua de rios e lagos prximos a
ambiental
da gua dos rios centros urbanos
legislao ambiental nfase em hidroeltricas e
contaminao de aquferos abastecimento de gua
1970-1980
deteriorao ambiental de "' incio da presso ambiental
Incio do
grandes reas metropolitanas " deteriorao da qualidade da
controle
controle na fonte da drenagem gua dos rios, em razo do
ambiental
urbana da polu io domstica aumento da produo industrial
e industrial e da concentrao urbana
impactos climticos globais "' reduo do investimento em
preocupao com a conser- hidroeltricas
vao das florestas "' piora das condies urbanas:
1980-1990
preveno de desastres enchentes, qualidade da gua
Interaes
fontes pontuais e no pontuais "' fortes impactos das secas do
do ambiente
poluio rural Nordeste
global
4 controle dos impactos da "' aumento de investimentos
urbanizao no ambiente cm irrigao
contaminao de aquferos .. legislao ambiental
136 Recursos hdricos no scu o XXI
Quadro 6.1 COMPARAO DOS PERODOS DE DESENVOLVIMENTO E A EVOLUO

DE TECNOLOGIAS E AVANOS INSTITUCIONAIS NA GESTO DE
RECURSOS HDRICOS (CONTINUAO)
Perodo Pases desenvolvidos Brasil

.. desenvolvimento sustenttvel
.. aumento do conhecimento legislao de recursos hdricos
sobre o comportamento " investimento no controle
ambiental causado pelas sanitrio d as grandes cidades
atividades humanas aumento do impacto das
1990-2000
controle ambiental das enchentes urbanas
Desenvol-
grandes metrpoles "' programas de conservao dos
vimento
presso para controle da biornas nacionais: Amaznia,
sustentvel
emisso de gases, preservao Pantanal, Cerrado e Costeiro
da camada de oznio " incio da privatizao dos
controle da contaminao servios de energia e sanea
dos aquferos das fonte s mento
no pontuais
desenvolvimento da viso
mundial da gua ~ avano do desenvolvimento dos
= uso integrado dos recursos aspectos institucionais da gua
hdricos ., privatizao do setor energtico
" melhora da qualidade da e de saneamento
2000
gua das fo ntes difusas: " diversificao da matriz
gnfase
rural e urbana energtica
na g ua
" busca de soluo para os == aumento da disponibilidade
conflitos transfronteirios e gua no Nordeste

"' desenvolvimento do gerencia- " planos de drenagem urbana
mento dos recursos hdricos para as cidades
dentro de bases sustentveis
Fome TI1cci (2000).
Um resumo dos principais problemas referentes quantidade e quali-

dade dos recursos hdricos no Brasil mostra uma situao diversificada e
complexa , que exige avanos institucionais e tecnolgicos para recuperao
e proteo, a lm de novas vises para a gesto preditiua, integrada e adapta-
tiva. Os diversos processos para gesto de recursos hdricos no Brasil sero
abordados nos captulos subsequentes.
A Tab. 6.9 apresenta os dados de abastecimento de gua e saneamento
no Brasil em comparao aos outros pases da Amrica Lat ina e Caribe.
Embora os ndices tenham melhorado em todos os pases, ainda enorme
o desafio quanto s questes de saneamento e disponibilizao de gua nas
6 A situao a tual dos recursos hdricos no Brasil 137
~~'D.:-!"...J~ ~
.,
'
~~~-~~-~o
~~~""'~"'-""
i!":"i)!.~~
Represa de Guarapiranga, Regio Metropolitana de So Paulo. Observar a grande urbani

zao, causa de usos mltiplos e impactos caracteristicos de represas urbanas
zonas urbana e rural. A Tab. 6.10 mostra a stuao de sanea mento bsico no
Brasil em 2000 e a Tab. 6.11, a situao de incdncias associadas ao sanea-
mento no Pas em 1999 (IBGE, 1999, 2000a).
Tab. 6.9 ABAS T ECIMENTO DE G UA E SANEAMENTO. SI TUAO DO BRASIL

EM COMPARAO A OUTROS PASES DA AMRICA LATINA E CARIBE
(DAD OS DE 1991 PARA O BR AS IL)
Pop. Abastecimento de gua Saneamento

Ano de (% populao atendida) (% populao atendida)
Pas 1994
referncia
(x 103) Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Belize 210 1994 96 82 89 23 87 57
Bolvia 6.893 1992 78 22 55 58 16 41
Brasil 146.825 1991 85 31 72 55 3 44
Chile 13.600 1992 94 37 85 82 ND ND
Colmbia 33.985 1993 88 48 76 76 33 63
Costa Rica 3.192 1992 85 99 92 85 99 92
Cuba 10.960 1994 96 85 93 71 51 66
Rep.
7.543 1993 74 67 71 76 83 78
Dominicana
Equador 10.980 1993 82 55 70 87 34 64
El Salvador 5.517 1993 78 37 55 78 59 68
Guiana 808 1992 90 45 61 82 80 81
Tab. 6.9 ABASTECIMENTO DE GUA E SANEAMENTO. SITUAO DO BRASIL

EM COMPARAO A OUTROS PASES DA AMRICA LATINA E CARIBE
(DADOS DE 1991 PARA O BRASIL} (CONTINUAO)
Pop. Abastecimento de gua Saneamento

Ano de {% populao atendida) (% populao atendida)
Pas 1994
referncia
(x 103) Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Haiti 7.035 1994 37 23 28 42 16 24
Honduras 5.493 1994 81 53 65 81 53 65
Mxico 90.027 1993 91 62 83 81 26 66
Nicargua 4.255 1994 81 27 61 34 27 31
Panam 2.941 1992 ND ND 83 ND ND 86
Peru 22.886 1993 74 24 60 62 10 44
Venezuela 19.502 1990 80 75 79 64 30 58
ND = no determinado
Fontes: Banco Mundial (1993); WRI (2000).
Tab. 6.10 SITUAO DO SANEAMENTO BSICO NO BRASIL NO ANO 2000 EM

COMPARAO COM O ANO DE 1989
Municpios
1989 2000
Grandes regies Com servio de Com servio de
Total abastecimento de gua Total abastecimento de gua
Total Percentual (%) Total Percentual (%)
Brasil 4425 4245 95,9 5507 5391 97,9
Norte 298 259 86,9 449 422 94,0
Nordeste 1461 1371 93,8 1787 1722 96,4
Sudeste 1430 1429 99,9 1666 1666 100,0
Sul 857 834 97,3 1159 1142 98,S
Centro-Oeste 379 352 92,9 446 439 98,4
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa
Nacional de Saneamento Bsico, 198912000.
As Figs. 6.3 e 6.4 mostram, respectivamente, a situao do abasteci-

mento de gua e do tratamento de esgoto no Brasil.
A Tab. 6.12 mostra os dficits de saneamento por regio brasileira,
e a Tab. 6.13, o acesso aos servios de saneamento por classe de renda.
Verifica-se que, quanto maior a classe de renda, maior a porcentagem dos
domiclios que recebem gua canalizada. Por outro lado, as classes de renda
mais baixa tm menos acesso gua canalizada e sem ligao rede de
esgotos, o que agrava a situao sanitria e de saneamento em geral.
Tab. 6.11 INCIDNCIA DE DOENAS ASSOCIADAS AO SANEAMENTO

Casos Casos Casos Taxa de mortalidade por
Unidade da confirmados confirmados notificados doenas infecciosas e
federao de clera de malria de dengue parasitrias (por 100 mil
(1996) (1996) (1996) habitantes) (1995)
Acre 26 13.868 2 53,16
Amap o 19.056 o 27,28
Amazonas 54 70.044 o 24,09
Par 1 146.334 321 20,98
Rondnia o 96.654 100 29,41
Roraima o 35.471 400 36,23
Tocantins o 2.276 1.965 18,45
Norte 81 383.703 2.788 24,27
Alagoas 401 9 2.591 33,74
Bahia 130 121 64.435 25,89
Cear 8 102 2.099 25,10
Maranho 27 20.125 6.312 11,20
Paraba 104 14 12.070 17,07
Pernambuco 238 61 22.423 35,93
Piau o 134 5.770 10,64
Rio G. Norte 28 14 6.608 25,52
Sergipe o 8 3.163 39,00
Nordeste 936 20.588 125.471 25,06
Esprito Santo o 170 5.706 19,95
Minas Gerais o 178 3.551 30,46
Rio de Janeiro o 61 16.213 30,75
So Paulo o 567 6.760 23,43
Sudeste o 976 32.230 26,58
Paran o 455 5.052 20,65
Rio G. do Sul o 38 9 16,71
Santa Catarina o 59 3 13,00
Sul o 552 5.064 17,42
D. Federal o 117 64 27,39
Gois o 364 5.396 34,65
Mato Grosso o 37.638 6.016 23,86
Mato G. do Sul o 111 3.363 26,71
Centro-Oeste o 38.230 14.839 29,62
Brasil 1.017 444.049 180.392 24,81
Fonte: Ministrio da Sade (1999).
Populao urbana
atendida ( %)
. <40
40,1 - 60
60,1 - 80
80, 1 - 90
>90,1
Brasil= 89%
............
300 600 900 1.200 km
Fig . 6.3 Aba stecimento de gua no Brasil

Fonte: ANA (2009).
Tab. 6.12 DFICITS DO SETOR DE SANEAMENTO POR REGIO BRASILEIRA

Dficit(%) 1
Servio Regio Regio Regio Regio
Brasil1 Regio Sul 2
Norte 2 Nordeste2 Sudeste2 Centro-Oeste 2
Agua 24,07 32,53 21,74 6,47 9,38 20,29
Esgoto 62,17 98,28 86,78 29,55 82,15 66,73
l Com base nos dados do IBGE de 1997
2 Com base no Censo de 1991 do lllGE.
~~~~~~~~~~
Fo11te 1:fap:ado e Hesiim1hol (l 9'l9) P IBGF. (1997)

6 A situao a lual dos recursos hd ricos no Brasil 141
Populao urbana
atendida ( %)
. <10
10,1-20
20,1 -40
4 0,1 - 70 ~ -
> 70,1
Brasil = 47%
,
( ; , " ' 9--==30)1
1-6i:9 2100 km
===9::1lo-1.
Fig. 6.4 Tratamento de esgoto no Brasil

Fonte: ANA (2009).
Tab. 6.13 ACESSO AOS SE RVIOS DE SANEAMENTO POR CLASSE DE RENDA
Classe de renda (em Domiclios sem gua Domiclios sem ligao rede
salrios mnimos) canalizada (%) de esgoto ou fossa sptica (%)
Oal 33 59
1a2 38 56
2a3 12 40
3a5 5 28
5 a 10 3 20
10 a 20 1 12
Ma is de 20 1 9
Fonte: /BCE (2000a).
A Tab. 6.14 mostra a contribuio anual, por Estado da Federao, do nitro-

gnio, fsforo e carbono para guas residurias no tratadas, considerando-se
a contribuio diria per capita de 4 gP, 15 gN e 100 gC. Esses dados tm por
base informaes da ANA (2002) sobre a porcentagem de esgotos tratados
por Estado e o volume anual de despejos totais no tratados. Como se pode
observar, o volume de fsforo, nitrognio e carbono despejado anualmente em
rios, represas e guas costeiras uma das causas da eutrofizao, excedendo
a capacidade de autodepurao das guas interiores e costeiras.
Tab. 6.14 CONTRIBUIO ANUAL TOTAL DE NITROGNIO, FSFORO E CARBONO,

POR ESTADO, PELA AUSNCIA DE TRATAMENTO DE ESGOTOS
no fsforo/ nitrognio/ carbono/
Estado Populao
tratados (%) ano {t) ano (t) ano (t)
Acre 90 501.773 733 2,747 18,315
Alagoas 90 2.540.359 3.709 13,908 92,723
Amap 90 429.329 627 2,351 15,671
Amazonas 90 2.531.301 3.696 13,859 92,392
Bahia 70 9.149.175 13.358 50,092 333,945
Cear 75 5.572.996 8.137 30,512 203,414
Distrito
70 1.435.802 2.096 7,861 52,407
Federal
Esprito
85 2.632.647 3.844 14,414 96,092
Santo
Gois 85 4.252.744 6.209 23,284 155,225
Maranho 90 5.086.327 7,426 27,848 185,651
Mato Grosso 85 2.128.700 3,108 11,655 77,698
Mato Grosso
85 1.773.951 2,590 9,712 64,749
do Sul
Minas Gerais 90 13.102.345 23,509 88,160 587,736
Par 90 5.573.076 8,137 30,513 203,417
Paraba 75 2.582.869 3,771 14,141 94,275
Paran 75 7.172.520 10,472 39,270 261,797
Pernambuco 85 6.730.592 9,827 36,850 245,667
Piau 90 2.558.950 3,736 14,010 93,402
Rio de Janeiro 70 10.073.897 14,708 55,155 367,697
Rio Grande
90 2.499.104 3,649 13,683 91,217
do Norte
Rio Grande
90 9.169.018 13,387 50,200 334,669
do Sul
6 /\ situao atual dos rec ursos hdricos no Brasil 143
Tab. 6.14 CONTRIBUIO ANUAL TOTAL DE NITROGNIO, FSFORO E CARBONO, POR

ESTADO, PELA AUSNCIA DE TR ATAMENTO DE ESGOTOS (CON TINUAO)
% no tde tde t de
Estado Populao
tratados fsforo/a no nitrognio/ano carbono/ano
Rondnia 90 1.241.808 1,813 6,799 45,326
Roraima 75 243.298 355 1,332 8,880
Santa
75 4.017.270 5,865 21,995 146,630
Catarina
So Paulo 70 25.922.682 37,847 141,927 946,178
Sergipe 85 1.525.304 2,227 8,351 55,674
Tocan tins 90 1.041.388 1,520 5,702 38,011
Total para o Brasil 196,354 736,329 4,908,857
Fontes: J\NA (2002): llE (2003).
Boxe 6.2
A hidrovia Paraguai-Paran: impactos e custos ambientais
A hidrovia Paraguai-Paran baseia-se em um projeto cuja finalidade desenvolver um

sistema de navegao que possa ser utilizado por Argentina, Bolvia, Brasil, Paraguai e
Uruguai. Essa hidrovia se estende por 3.440 km, desde Cceres, no Brasil, at o ponto de
Nova Palmira, no Uruguai.
A hidrovia considerada uma alternativa mais econmica para o transporte na regio. Ela
tem seu maior trecho no alto Paraguai (1.670 km) e trechos menores, de 350 km a 600 km,
no mdio e baixo Paran. A avaliao de impacto ambiental da hidrovia foi realizada por
diversos grupos e por vrias iniciativas governamentais e no governamentais.
Este quadro reproduz, em grande parte, as anlises de Butcher et ai. (1994) das Humedades
para las Amricas - Wetlands for the Amricas -reas alagadas para as Amricas.
O impacto mais relevante, qualitativa e quantitativamente, dever ocorrer no pantanal
mato-grossense. Os impactos diretos relacionados com o projeto so: alterao do regime
hdrico; deteriorao da qualidade da gua; perda de reas midas; perda do efeito regulador no
aumento das inundaes; perda da biodiversidade local, regional e global, particularmente dos
peixes; declnio de produtividade biolgica, especialmente da pesca; e mudanas nos padres
das cadeias alimentares. O sistema tambm perder complexidade em nvel paisagstico.
Os impactos indiretos, segundo o relatrio, podero incluir grandes presses sobre os
recursos naturais, mudanas no estilo de vida das populaes e expanso de doenas de
veiculao hdrica. Alm disso, outro fator muito comum em projeto de explorao de
recursos hdricos o posterior desenvolvimento induzido pela obra, que pode causar outros
impactos diretos e indiretos.
De acordo com as concluses da anlise realizada "para determinar a alternativa econo-

micamente mais eficiente, se faz necessria uma anlise equilibrada que inclua de modo
especfico os custos e benefcios ambientais de todas elas" (Butcher et ai., 1994).
Tundisi (1994a) analisou e listou 64 impactos diretos e indiretos da hidrovia que sero produ-
zidos pela obra. Um dos impactos mais relevantes a modificao hidrolgica da regio e a
perda da capacidade de regulao do regime hidrolgico pelo pantanal. As obras e os canais
realizados podem acelerar o deflvio, provocando enchente a jusante e diminuindo a capaci-
dade de reteno da gua do pantanal. A soluo para a hidrovia Paraguai-Paran dever estar
relacionada ao uso adequado dos recursos: utilizar navegao do tipo tradicional, sem grandes
obras no trecho do rio Paraguai, para impedir o impacto no regime hidrolgico da regio.
Fontes: Tundisi (1994a); Sa/ati e Klabin (1997).
Boxe 6.3
Distribuio e acesso gua e excluso social
O acesso gua tratada e de qualidade um direito de todo cidado que o Estado deve
garantir. O acesso gua para todos promove novas forma s de integrao social e de
cidadania, especialmente levando-se em conta a sade humana, a qualidade e a expecta-
tiva de vida. fato reconhecido e demonstrado a enorme reduo da mortalidade infantil
proporcionada pelo acesso gua tratada e de qualidade. Em grandes centros urbanos,
especialmente de pases em desenvolvimento ou emergentes, a populao da rea central
recebe a gua que o setor pblico distribui s residncias, escolas, indstrias, clubes ou
associaes e comrcio. J a populao situada em reas periurbanas no tem acesso
gua encanada e, portanto, depende da gua distribuda por companhias privadas, em
carros-pipa, tendo de pagar mais caro por uma gua de pior qualidade. A populao da
zona central das cidades, em muitos pases, gasta 1% do salrio com a gua, enquanto a
populao da zona periurbana gasta 15% do salrio. Igualmente exclusiva a distribuio
de gua populao rural, que, alm de no ter acesso gua adequada, depende do uso
de cacimbas ou poos sem gua tratada e de qualidade ou, em muitos casos, contaminados
por resduos de fossas, pocilgas ou estbulos com grande concentrao animal. Portanto,
todos os projetos e iniciativas que promovem a chegada de gua de qualidade s zonas
periurbanas e rurais, especialmente para populaes de baixa renda, representam polticas
pblicas de incluso social e de equidade entre os cidados.
Fonte: IBGE (2000).
O Quadro 6.2 apresenta uma sntese dos principais problemas no que

se refere gesto dos recursos hdricos nas regies brasileiras.
Quadro 6.2 SNTESE DOS PRINCIPAI S PROBL EM AS E DESAFIOS PARA A GESTO DE REC URSOS HDRICOS NO BRAS IL
Regio Usos Caractersticas principais e impactos Principais desafios e problemas
.. navegao " conservao e sustentabilidade dos
"' abundncia de gua per capita
" pesca recursos hdricos
" desmatamento
Regio Norte " abastecimento ,. saneamento bsico
"' queimadas
pblico "' manuteno da biodiversidade
" minerao
.. energia .. controle da pesca
= pesca "' s ustentabilidade do semirido
"' navegao .. saneamento bsico O'I
" escassez de gua no semirido >
= abastecimento " disponibilizao de gua nas regies
Regio Nordeste
pblico
= salinizao urbana e ru ral
~.
E
= doenas de veiculao hdrica incremento da pesca e aquacultura nos
Ql
energia .(")
lll'
o
"' irrigao grandes reservatrios Ql
,..-
e
reas alagadas frgeis e de Ql
pesca conservao o.
alta biodiversidade o
., navegao " manuteno da sustentabilidade
Regio Centro-
abastecimento
= introduo de espcies exticas " manuteno da biodiversidade
"'....ro
n
-Oeste "' pesca excessiva e.....
,. turismo = proteo de ecossistemas representativos Ul
" desmatamento o
.. recreao " controle da pesca (/)
"' hidrovias
"' escassez relativa (alta concentrao .. recuperao de rios, lagos e represas
abastecimento
de populao) proteo dos mananciais e da
pblico
Regio Sudeste "' intensa urbanizao biodiversidade
.. hidroeletricidade
"' grande nmero de espcies exticas "' reduo dos custos de tratamento
"' turismo e recreao
introduzidas " soluo da eutrofizao e toxicidade
Quadro 6.2 SNTESE DOS PRI NCIPAIS PROBLEMAS E DESA FIOS PA RA A GESTO DE RECURSOS HDR ICOS NO BRASIL
Regio Usos Caractersticas principais e impactos Principais desafios e problemas

" pesca e aquacultura
" eutrofizao e toxicidade " estmulo ao reso
navegao
Regio Sudeste "' aquferos contaminados controle do turismo em grandes represas
uso industrial
" uso excessivo dos aquferos recuperao e proteo dos aquferos
pesca
abastecimento abund ncia de gua com tendncia
pblico escassez relativa por concentrao " recuperao de rios, lagos e represas
irrigao de populao reduo dos cusros de tratamento
h idroeletricidade intensa urbanizao tratamento da eutrofizao e toxicidade
Regio Sul
" navegao contaminao e poluio por proteo de mananciais
" pesca atividades agrcolas proteo da biodiversidade em alagados
uso industrial " aumento da toxicidade e eutrofizao " recuperao dos aquferos
" turismo e recreao " contaminao dos aquferos
"' pro teo dos man anciais
" diminuio do desperdcio
"' esgotos no tratados
proteo e conservao das bacias
.. degradao dos mananciais
Todas as hidrogrficas
uso municipal " contaminao dos aquferos
regies tratamento de esgotos
disposio de resduos slidos
treinamento de gerentes
nas bacias hidrogrficas
disposio adequada de resduos sldos
urba nos
Fonte: modificado de Tucci (2004).
Boxe 6.4
O Plano Nacional de Recursos Hdricos
Trata-se do reordenamento das aes relativas gesto dos recursos hdricos no Brasil
e do principal instrumento para a atualizao dos Planos de Recursos Hdricos em nvel
estadual, regional ou em bacias hidrogrficas (ANA, 2009). O Plano Nacional de Recursos
Hdricos (PNRH) define uma agenda que identifica aes de gesto, planos, projetos, obras e
investimentos com uma clara apresentao de prioridades para cada regio ou bacia hidro-
grfica. Nesses instrumentos de gesto dos recursos hdricos, deve-se destacar:
- O enquadramento dos campos de gua segundo as prioridades regionais, os sistemas
de informaes; a cobrana pelo uso da gua e a outorga do direito por esse uso. Os Planos
de Recursos Hdricos devem, como objetivos especficos, estabelecer: controle adequado dos
usos mltiplos regio; atendimento das demandas de gua com foco no social; equilibrio
entre a oferta e a demanda da gua; orientao no uso de recursos hdricos com foco nos
cenrios futuros de desenvolvimento e gerenciamento integrado dos recursos hdricos, com
prioridade para a gesto de bacias hidrogrficas. De acordo com a Lei 9.433/97, os planos de
recursos h!dricos devem ser elaborados por Estado, para a regio e por bacia hidrogrfica. O
PNRH apresenta os componentes e os programas (Quadro 6.3).
Quadro 6.3 TIPOS E PLANOS

Plano Contedo Aprovao
Metas, diretrizes e
Nacional CNRH
programas gerais
Plano estratgico do
Estadual Conselho Estadual
sistema estadual
Domnio da unio Agenda de recursos

Bacia - - - Comits de bacias
Domnio estadual hdricos da bacia
Aprovado em 2006, o PNRH previu aes emergenciais de curto, mdio e longo prazo,
para os horizontes temporais de 2007, 2011, 2015 e 2020, respectivamente. Os programas
e subprogramas do PNRH foram organizados em quatro componentes, estruturados com
base nos objetivos estratgicos e nas macrodiretrizes do Plano, apresentadas no Quadro 6.4.
Fonte: ANA (2009).
Quadro 6.4 ESTRUTURA D O PROGRAMA PN RH

UI
Cll
Componente Componentes
e
Cll
de Desenvolvi- da Articulao Componente Componente
i:: m ento da Gesto Intersetorial, de Programas do Gerenciamento
o Integrada dos lnterinstitucional Regionais de da Implementao
o..
E Recursos Hdricos e lntrainstitucional Recursos Hdricos do PNRH
o
u (GIRH) no Brasil da GIRH
.J.. .J, .J, .J,
V-Programa
XIII - Programa
de Articulao
1- Programa de VIH - Programa de Gerenciamento
Intersetorial,
Estudos Estrat- Nacional Executivo e de
lnterinstitucional
gicos de Recu rsos de guas Monitoramento e
e lntrainstitu-
Hdricos Subterrneas Avaliao da lmple-
cional da Gesto de
mentao do PNRH
Recursos Hdricos
IX - Programa
de Gesto de
li - Programa de VI - Programa de
Recursos Hdricos
Desenvolvimento Usos Mltiplos e
Integrados ao
Institucional da Gesto Integrada de
Gerenciamento
GIRH no Brasil Recursos Hdricos
Costeiro, incluindo
reas midas
Ili - Programa de
X - Programa de
Desenvolvimento VII - Programas
UI
C'O
Gesto Ambiental
E e Implementao Setoriais voltados
de Recursos
C'O
.... de Instrumentos aos Recursos
OI)
o Hdricos na Regio
.... de Gesto de Hdricos
e. Amaznica
Recursos Hdricos
IV - Programa de
Desenvolvimento XI - Programa
Tecnolgico, de Conservao
Capacitao, das guas no
Comunicao e Pantanal, em
Difuso de Especial suas
Informaes reas midas
em GIRH
XII - Programa
de Gesto
Sustentvel de
Recursos Hdricos
e Convivncia
com o Semirido
Brasileiro
Fome: /\N/\ (2009).
Concluses
Os usos mltiplos e os impactos nos recursos hdricos do Brasil so
de variada magnitude e distribuio pelo Pas. Eles se devem, em
parte, urbanizao e aos usos agrcola e industrial. Um dos princi-
pais empecilhos ao gerenciamento dos recursos hdricos no Brasil
controlar efetivamente a disposio de resduos no tratados, impedir
o uso excessivo dos recursos hdricos pelos mecanismos de gesto
integrada e descentralizada e melhorar a relao qualidade do recurso
hdrico/qualidade de vida da populao. H, ainda, enorme trabalho a
ser realizado na questo do saneamento pblico e na disponibilidade
de gua para certas regies. Para a regio amaznica e o pantanal, a
proteo da biodiversidade essencial para manter a sustentabilidade.
Tcnicas inovadoras de proteo e recuperao de recursos hdricos so
fundamentais em todas as regies do Brasil. A implementao de legis-
lao local e regional, a proteo de bacias interestaduais e a educao
sanitria e ambiental so focos relevantes de atuao em todas as
bacias hidrogrficas. Para enfrentar esses desafios, necessrio densa
legislao descentralizada por regio e bacia. Por outro lado, o sistema
tributrio deve apresentar alteraes. Para que o esforo seja efetivo,
fundamental, por exemplo, que os comits de bacias hidrogrficas
possam gerir os recursos localmente. H uma relao muito clara,
mas ainda com contornos indefinidos quantitativamente em muitas
regies, entre pobreza/condies econmicas, economia regional,
sade e recursos hdricos.
Planejamento e gesto dos
recursos hdricos: novas
abordagens e tecnologias
7.1 Novos paradigmas para o planejamento

e a gesto dos recursos hdricos
O planejamento dos usos mltiplos e do controle dos recursos
hdricos desenvolve-se em dois nveis: de implementao e
viabilizao de polticas pblicas e de interpretao. No primeiro
plano esto situados os objetivos, as opes e a zonao em larga
escala das prioridades no uso integrado do solo, da agricultura,
pesca, conservao, recreao e dos usos domsticos e indus-
triais da gua, em uma unidade que a bacia hidrogrfica.
No segundo, o da interpretao, destaca-se a capacidade de
gerenciar conflitos resultantes dos usos mltiplos e a interpretao
de informaes existentes, de forma a possibilitar a montagem de
cenrios de longo prazo, incorporando as perspectivas de desen-
volvimento sustentvel, os impactos dos usos mltiplos e a escolha
de alternativas adequadas para a conservao e recuperao dos
recursos hdricos (Roberts; Roberts, 1984).
Neste caso e nas aes de gerenciamento, o papel dos pesqui-
sadores e dos gerentes e administradores essencial, e deve ser
realizado em conjunto, com a finalidade de obter o mximo possvel
de benefcios dessa associao e dar condies para otimizar os
usos mltiplos (Frederick, 1993).
Do ponto de vista de planejamento e gerenciamento, funda-
mental considerar a mudana de paradigma de um sistema setorial,
local e de resposta a crises para um sistema integrado, preditivo e
em nvel de ecossistema.
Isso dever produzir uma viso mais abrangente dos problemas
e dever incorporar a dimenso social e econmica nas abordagens de
planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos. A Fig. 7.1 mostra
alguns componentes essenciais do problema de gerenciamento,
considerando-se o papel dos gerentes, administradores e cientistas.
Perspectivas de Gerenciamento Integrado Elementos-chave:

dos Recursos Hdricos
/1------, Parcerias
.------li Cientistas ------i ~ Pesquisadores-gerentes
Questes: Respostas:
-tempo - grande incerteza
- forma em que a - pesquisa adicion?I . /1------, Aumento de recursos
informao necessria necessria '~ para pesquisa extramural
Gerentes e administradores
D
/'------, Comit cientfico
~ de assessoria
\_ Prticas e polticas pblicas com

grande embasamento cientifico
J
D
Beneficies antecipados:
- Gerenciamento de guas no efetivo para antecipar problemas ambientais crticos
- Desenvolvimento de cooperao e confiana
Fig. 7.1 Participao de cientistas, gerentes e administradores de recursos hidricos e os elementos-

-chave para a promoo de polticas pblicas adequadas
Fonte: Naiman et ai. (1995).
7.2 A bacia hidrogrfica como unidade de planejamento e gesto

A abordagem tradicional para a gesto de recursos hdricos sempre foi
realizada de forma compartimentada, e no integrada. Foi necessrio
um longo tempo, cerca de 50 anos, para os limnlogos e engenheiros
iniciarem sua interao na gesto das guas. A abordagem tradicional
da engenharia, que o tratamento de gua, provm da concepo de
que com tecnologia possvel tratar qualquer gua e transform-la
em potvel. Mesmo sendo verdade, os custos do tratamento tornam-se
proibitivos, encarecendo demasiadamente a produo de gua potvel.
Por outro lado, necessrio dar condies para cuidar dos mananciais
e das fontes de abastecimento de gua potvel. Assim, os cuidados no
gerenciamento devem incluir da "fonte torneira" e tratar de todo o
sistema de produo de gua. Portanto, os avanos no sistema de plane-
jamento e gerenciamento das guas devem considerar processos concei-
tuais (a adoo da bacia hidrogrfica como unidade de planejamento e
7 Planejamento e gesto dos recursos hdricos: novas abordagens e tecnologias 153
gerenciamento e a integrao econmica e social), processos tecnolgicos

(o uso adequado de tecnologias de proteo, conservao, recuperao e
tratamento) e processos institucionais (a integrao institucional em uma
unidade fisiogrfica, a bacia hidrogrfica, fundamental).
Nos ltimos dez anos, a concepo de que a bacia hidrogrfica a
unidade mais apropriada para o gerenciamento, a otimizao de usos mlti-
plos e o desenvolvimento sustentvel consolidou-se de forma a ser adotada
em muitos pases e regies. No h dvida de que a introduo dos conceitos
de desenvolvimento sustentvel a partir da Agenda 21 teve ampla reper-
cusso mundial.
Muitos organismos internacionais deram aval a essa concepo, e o
conceito de "servios de ecossistema" (Ayensu et ai., 1999) tambm envolve os
"servios" prestados pelo ecossistema a partir da bacia hidrogrfica.
Os trabalhos realizados por Likens (1984, 1985, 1989, 1992) e Likens,
Bormann eJohnson (1972) emHubbard Brook, uma pequena bacia hidrogrfica
localizada na regio central norte do Estado de New Hampshire, Estados
Unidos, tm sido exemplo de um estudo integrado de bacia hidrogrfica,
alm de funcionar como importante instrumento para gerenciamento de
recursos, decises polticas relevantes em meio ambiente e tica ambiental.
Esse trabalho tambm mostra o contraste entre a cincia ecol-
gica profissional e o ambientalismo - o qual tem sido confundido at certo
ponto-, que produz e introduz vises contraditrias entre gerenciamento
profissional e ativismo ambiental no profissional (este importante,
mas no pode ser desprovido de embasamento tcnico e capacidade de
soluo de problemas, pois s o ativismo ambiental no resolve situaes).
Embora o foco em sistemas naturais possa ser um elo entre os eclogos
profissionais e os ambientalistas, os objetivos e as atividades so muito
diferentes. Entretanto, a bacia hidrogrfica, como conceito de estudo e
gerenciamento, pode 'prover uma melhor integrao entre ecologia profis-
sional e ativismo ambiental.
A bacia hidrogrfica tem certas caractersticas essenciais que a tornam
uma unidade muito bem caracterizada e permitem a integrao multidis-
ciplinar entre diferentes sistemas de gerenciamento, estudo e atividade
ambiental. Alm disso, permitem aplicao adequada de tecnologias avanadas
(Margalef, 1983, 1997; Nakamura; Nakajima, 2002; Tundisi et ai., 2003).
A bacia hidrogrfica, como unidade de planejamento e gerenciamento
de recursos hdricos, representa um avano conceituai muito importante
e integrado de ao. A abordagem por bacia hidrogrfica tem as seguintes

vantagens, caractersticas e situaes que so fundamentais para o desen-
volvimento de estudos interdisciplinares, gerenciamento dos usos mltiplos
e conservao (Tundisi et ai., 1988, 1998b; Tundisi; Schiel, 2002):
~ a bacia hidrogrfica uma unidade fsica com fronteiras delimi-
tadas, podendo estender-se por vrias escalas espaciais, desde
pequenas bacias de 100 a 200 km 2 at grandes bacias hidrogrficas
como a bacia do Prata (3 milhes de km2) (Tundisi; Matsumura-
-Tundisi, 1995);
~ um ecossistema hidrologicamente integrado, com componentes e
subsistemas interativos;
~ oferece oportunidade para o desenvolvimento de parcerias e a
resoluo de conflitos {Tundisi; Straskraba, 1995);
~ permite que a populao local participe do processo de deciso
{Nakamura; Nakajima, 2000);

~ estimula a participao da populao e a educao ambiental e
sanitria {Tundisi et ai., 1997);
~ garante viso sist~ica adequada para o treinamento em geren-
ciamento de recursos hdricos e para o controle da eutrofizao
(gerentes, tomadores de deciso e tcnicos) (Tundisi, 1994a);
~ uma forma racional de organizao do banco de dados;
~ garante alternativas para o uso dos mananciais e de seus recursos;
~ uma abordagem adequada para proporcionar a elaborao de um
banco de dados sobre componentes biogeofisicos, econmicos e sociais;
~ sendo uma unidade fsica, com limites bem definidos, o manan-
cial garante uma base de integrao institucional (Hufschmidt;

McCauley, 1986);
~ a abordagem de manancial promove a integrao de cientistas, gerentes
e tomadores de deciso com o pblico em geral, permitindo que eles
trabalhem juntos em uma unidade fsica com limites definidos;
~ promove a integrao institucional necessria para o gerenciamento
do desenvolvimento sustentvel (Unesco, 2003).
Portanto, o conceito de bacia hidrogrfica aplicado ao gerenciamento

de recursos hdricos estende as barreiras polticas tradicionais (munic-
pios, estados, pases) para uma unidade fsica de gerenciamento, planeja-
mento e desenvolvimento econmico e social (Schiavetti; Camargo, 2002).
A falta da viso sistmica na gesto de recursos hdricos e a incapacidade

de incorporar/adaptar o projeto a processos econmicos e sociais atrasam
o planejamento e interferem em polticas pblicas competentes e saudveis
(Biswas, 1976, 1983). A capacidade de desenvolver um conjunto de indica-
dores um aspecto importante do uso dessa unidade no planejamento. A
bacia hidrogrfica tambm um processo descentralizado de conservao
e proteo ambiental, sendo um estmulo para a integrao da comuni-
dade e a integrao institucional. Os indicadores das condies da bacia
hidrogrfica tambm podem representar um passo importante na conso-
lidao da descentralizao e do gerenciamento. Os indicadores das condi-
es que fornecem o ndice de qualidade da bacia hidrogrfica so:
:::::: qualidade da gua de rios e riachos;
:::::: espcies de peixes e vida selvagem (fauna terrestre) presentes;
:::::: taxa de preservao ou de perda de reas alagadas;
:::::: taxa de preservao ou de perda das florestas nativas;
:::::: taxa de contaminao de sedimentos de rios, lagos e represas;
:::::: taxa de preservao ou contaminao das fontes de abastecimento
de gua;
:::::: taxa de urbanizao (% de rea da bacia hidrogrfica);
:::::: relao - populao urbana/populao rural (Revenga et ai., 1998;
Tundisi; Matsumura-Tundisi; Reis, 2002).
Em conjunto com os indicadores de qualidade, devem-se considerar os

indicadores de vulnerabilidade da bacia hidrogrfica:
:::::: poluentes txicos (Pimentel; Edwards, 1982);
:::::: carga de poluentes;
:::::: descarga urbana;
:::::: descarga agrcola;
:::::: alteraes na populao: taxa de crescimento e ou migrao/
imigrao;
:::::: efeitos gerais das atividades humanas (Tundisi, 1978);
:::::: potencial de eutrofizao (Tundisi, 1986a).
Para o gerenciamento adequado da bacia hidrogrfica, a integrao

entre o setor privado e usurios, universidade e setor pblico fundamental.
Tundisi e Straskraba (1995) destacaram os seguintes aspectos participativos
entre esses vrios componentes do sistema:
Universidade
:::::: diagnstico qualitativo e quantitativo dos problemas;
:::::: elaborao dos bancos de dados e sistemas de informao;
:::::: apoio na implementao de polticas pblicas;
:::::: apoio no desenvolvimento metodolgico e na introduo de novas
tecnologias;
Setor pblico
:::::: implantao de polticas pblicas nos comits de bacia;
:::::: implantao de projetos para conservao, proteo e recuperao;
:::::: informao ao pblico e educao sanitria e ambiental;
Setor privado
:::::: apoio na implantao de polticas pblicas;
:::::: desenvolvimento tecnolgico e implantao de novos projetos;
:::::: financiamento de tecnologias em parceira;
Usurios e pblico em geral

:::::: participao na mobilizao, para conservao e recuperao;
:::::: informaes ao Ministrio Pblico e setor pblico;
:::::: participao no processo de educao sanitria.
Ainda em relao ao planejamento e gerenciamento integrado de

recursos hdricos, deve-se considerar a sequncia e os tpicos da Fig. 7.2
extremamente importantes e fundamentais.
7.3 Servios e valorao dos ecossistemas aquticos

e dos recursos hdricos
A questo dos "servios" dos ecossistemas deve ser considerada ponto
fundamental em qualquer projeto de conservao ou recuperao
(Constanza et ai., 1997; Whately; Hercowitz, 2008). A Fig. 7.3 descreve
as principais interaes entre os diversos componentes dos sistemas
terrestres e aquticos, alm da posio central ocupada pelos recursos
hdricos em relao biodiversidade, usos do solo, mudanas clim-
ticas e produo de alimentos.
Para estabelecer opes de gerenciamento, deve-se, segundo
J0rgensen (1980) e J0rgensen e Muller (2000), analisar e consolidar o
seguinte conhecimento:
1
Componentes do ecossistema e
processos em nvel de organismos,
populaes, comunidades
e ecossistemas
Roberts e Roberts (1984)
Wetzel (1992)
Reynolds (1997) 3
Usos do ecossistema
2 Servios do ecossistema ..--'-------.
Valores do ecossistema,
valores econmicos, Ayensu et ai. (1999) 4
Goulder e Kennedy (1997) Impactos nos
componentes,
processos, usos ecossistemas e
Rosengrant (1996)
nos processos
Likens (1992)
5 Tundisi (1989)
Valor econmico dos 7
processos e servios Metodologia de
6
-
recuperao baseada
Constanza et ai. (1997)
nos processos, na Custos do impacto e
World Bank (1993a) valor econmico da
interao dos
componentes e recuperao
na participao UNEP(2000)
de usurios Watson et ai. (1998)
Stra!kraba, Tundisi
e Duncan (1993)
Straskraba e Tundisi (2000)
Fig. 7.2 Sequncia dos procedimentos e etapas na recuperao dos ecossistemas

Fonte: original de Tundisi et ai. (2003).
Usos de gua e Suprimento e

Suprimento e perda de nutrientes
demanda demanda de
de alimento gua doce
Eroso e
C02 Emisso mudanas
hidrolgico e deN, no regime
alteraes da CH., N20 hdrico
temperatura e fluxo
da gua
Mudanas Produtos florestais

climticas Perda de Suprimento e demanda
diversidade Perda de
gentica hbitat
Mudana Mudanas Perda de Reduzida

de hbitat na transpirao fragmentao resilincia a
e refletividade do hbitat mudanas
Perda da
--------i biodiversidade--------'
Fig. 7.3 Principais interaes entre os componentes dos sistemas terrestres e aquticos
Fonte: Ayensu et ai. (1999).
~ tecnologias de controle de processos de emisso de poluentes e

caracterizao qualitativa e quantitativa de efluentes industriais;
~ conhecimento de fontes no pontuais de poluentes, incluindo
metodologias de irrigao e alternativas que afetam descargas
qumicas (Minotti, 1995);
~ conhecimento especializado em processos aquticos, incluindo
efeitos de substncias qumicas txicas provenientes de indstria
(cadeias e redes alimentares, fluxo de substncias txicas e poten-
cial de "disrupo endcrina") {Matsui; Barrett; Barergee, 2002);
~ fsica e qumica dos rios, reservatrios e lagos, incluindo mecanismos
de disperso de poluentes, eutrofizao e interaes sedimento-
-gua (Overbeck, 1989);
~ modelagem ecolgica e matemtica que dever integrar os
diferentes componentes, planejar e estabelecer cenrios adequados,
prevendo interaes para solues adequadas (Henderson-Sellers,
1984; J0rgensen; Muller, 2000).
A Fig. 7.4 apresenta as duas abordagens no gerenciamento de recursos

hdricos e os objetivos de longo prazo.
As abordagens mais recentes que envolvem a base de conhe-
cimento existente apontam para os seguintes aspectos fundamentais
a considerar:
~ reconhecimento das incertezas (Cooke et al., 1986);
~ reconhecimento de que as decises sobre a poltica de gerencia-
mento e planejamento a ser adotada no provero solues "exatas",

mas "adaptativas" e em etapas, incorporando novas ideias e metodo-
logias ao longo do processo (Cooke; Kennedy, 1988);
~ desenvolvimento da capacidade preditiva por meio de interaes
entre clientes, usurios, planejadores e gerentes;

~ definio de objetivos precisos: gerenciamento integrado,
preditivo, adaptativo, avano por etapas, introduo de ecotec-
nologias adequadas e implantao de sistemas de suporte
deciso com a participao. A construo de uma capacidade local
de gerenciamento, com base no conhecimento e no desenvolvi-
mento de capacidade local, fundamental {PNUMA/IETC, 2000,
2001).
Preventiva
Preveno de problemas na
qualidade da gua
Horizonte de longa durao Menos desperdicio
Duradoura
Exemplos: Sem efeitos indiretos
- mistura epilimntica
- uso de reas alagadas
- preveno da poluio
Corretiva
Correo de problemas
existentes na qualidade da gua
Horizonte de curta durao
Mais dispendiosa
Efeitos indiretos
Exemplos:
- mistura hipolimntica
- uso de algicidas
- remoo de macrfitas
- precipitao de fsforo
Objetivos de longo prazo
- Aumento da capacidade preditiva

- Respeito para as futuras geraes
- Horizonte de longa durao (5-10 anos)
- Componente avanado de planejamento
- Gerenciamento integrado
- Ecotecnologia e engenharia ecolgica
- Reciclagem de materiais
- Produo limpa
Fig. 7.4 Abordagens no gerenciamento de recursos hdricos e objetivos de longo prazo

Fonte: Straskraba e Tundisi (2000).
7.4 O reso da gua: novas oportunidades na gesto de

recursos hdricos no Brasil
A reutilizao de guas de esgotos tratados para fins no potveis
pode ser um importante mecanismo no aproveitamento de recursos
hdricos. A gua livre de organismos patognicos e que normalmente
devolvida aos rios pode ser utilizada para vrias finalidades, como:
limpeza pblica, irrigao de jardins, refrigerao de equipamentos
industriais e lavagens de carros e caminhes. H um mercado poten-
cial muito grande para essa gua ser reutilizada. Em So Paulo, a Sabesp
introduziu em trs estaes de tratamento de esgotos (ETEs) a possi-
bilidade de reso da gua a um custo bem inferior ao da gua potvel.
O reso uma possibilidade muito importante de economia da gua e
de eliminao do desperdcio. A Fig. 7.5 mostra algumas caractersticas
160 Recursos hdricos no seculo XXI
Planta de
Zona de renovao (solo)
~ ~ ~
Fluxo de gua -
7Recarga e reserva
nos aqufferos
subterrnea
Fig. 7.5 Exemplo de algumas caractersticas do reso da gua

Fonte: modificado e simplificado de Soopper (1979) e Office of Technology Assessment (1988).
essenciais do reso da gua que, alm de ter um componente econ-

mco mportante, elimina uma fonte de desperd cio de gua tratada
e retard a, at certo ponto, o ciclo hidrolgico regional. Os benefcios
do reso podem ser estimados com o aumento da produtvidade da
agricultura ou aquicultura, a reduo de danos am bientais, o controle
da eroso e o aumento da disponiblidade de empregos e de alterna-
tivas econmicas (Hespanhol, 1999; National Research Council, 1998).
7.5 Conservao da biodiversidade em ecossistemas aquticos

A biodversidade dos ecossistemas aquticos continentais funda-
mental para a manuteno da estabilidade e con tinuidade dos
"servios" proporconados pelos ecossstemas, e para a estabilidade
dos ciclos, como, por exemplo, ciclos de carbono, ntrogno e fsforo.
As causas das presses sobre a biodiversidade dos ecossistemas aqutcos
esto relacionadas com a superexplorao da pesca, a construo de represas,
os impactos de substncias txicas, a poluo da gua em geral e a nvaso
de espcies extcas, a lm da superexplorao da gua para usos agrcola,
urbano e industrial (McAllister; Ha milton; Harvey, 1997; Barbosa , 1994).
..
Organismos indicadores de qualidade da gua so importantes componentes da biodiversidade aqutica
Boxe 7.1
O gerenciamento de recursos hdricos em nvel municipal: novos desafios
O grau elevado de urbanizao produz novos problemas ao gerenciamento de recursos

hdricos: municpios de mdio e pequeno porte devem promover alteraes na legislao,
no controle e nas tecnologias para gerenciamento e tratamento de recursos hdricos, tendo
em vista a minimizao dos impactos e a otimizao dos usos mltiplos. Grande parte dos
municpios do Brasil tem entre 20 mil e 50 mil habitantes. As reas metropolitanas tm
problemas especiais de abastecimento de gua e de tratamento de esgotos. os quais sero
tratados em outro boxe. Nesses municipios pequenos e mdios, um dos principais desafios
a conservao dos mananciais e a preservao das fontes de abastecimento superficiais
e/ou subterrneas. Essa conservao deve tratar dos usos do solo, do reflorestamento e
da proteo da vegetao, inclusive das matas ciliares. O reflorestamento ciliar pode gerar
inmeras oportunidades de desenvolvimento econmico esocial, uma vez que pode promover
cooperativas populares para a construo de viveiros que produzam mudas e sementes. Por
outro lado, pode ser um mecanismo efetivo de mobilizao da populao, principalmente
da periferia e da zona rural de reas urbanas, onde se encontram os mananciais. O trata-
mento de esgotos outra ao importante para a recuperao das guas municipais, mas
alm de estaes de tratamento, necessrio implantar sistemas de recuperao para rios
urbanos (com o reflorestamento ciliar e o tratamento localizado de pequenos rios urbanos).

Outra gesto municipal importante a disposio de resduos slidos de forma que no
afetem os mananciais e no aumentem os riscos sade das populaes. O treinamento de
gerentes municipais de meio ambiente, principalmente voltado para a gesto dos recursos
hdricos e recuperao dos mananciais, outro recurso importante para melhorar as condi-
es ambientais. Finalmente, a introduo de tecnologias baratas de tratamento e despo-
luio (ecotecnologias), a educao sanitria da populao, os cuidados com caixas de gua
nas residncias, desde o manancial at a torneira, podem ser solues de curto prazo com a
educao de gerentes e do pblico em geral e com a introduo de novas tecnologias.
Os municpios tambm devem introduzir legislao especifica para a proteo de
mananciais e implantar programas de monitoramento, em tempo real, de grande efetivi-
dade na avaliao de riscos e no controle ambiental. Esse monitoramento pode diminuir
consideravelmente os custos e as incertezas no tratamento de gua, dando melhores
condies de operao s estaes de tratamento e estabilizando a qualidade da gua
servida populao.
t fundam ental,tambm, que se possa dar condies adequadas aos municpios, aos
gerentes de bacias hidrogrficas e s administraes de hidrovias de avaliar continuamente
os riscos e suas causas principais, por intermdio do monitoramento, do uso de imagens de
satlite e do permanente controle da toxicidade.
De modo geral, no que tange aos municpios, pode-se sintetizar as solues para os princi-
pais problemas relacionados com os recursos hdricos nos seguintes pontos fundamentais:
:::::: proteo dos mananciais e das bacias hidrogrficas;
:::::: tratamento de esgotos e de guas residurias industriais;
:::::: tratamento e disposio dos resduos slidos (lixo domstico, industrial e de
construo civil);
:::::: controle da poluio difusa;
:::::: treinamento de gerentes, tcnicos ambientais e de recursos hdricos;
:::::: educao sanitria da populao;
:::::: programas de mobilizao comunitria e institucional;
:::::: campanhas e introduo de tecnologia para diminuir o desperdcio da gua tratada,
pois as perdas so comuns. principalmente em grandes cidades, e atingem at 40% de
toda a gua tratada;
:::::: estmulo e apoio s prticas coletivas de organizao dos usos da gua por associaes
ou grupos de pessoas.
A Tab. 7.1 mostra a eficincia do saneamento na queda da morbidez por diarreia. Isso
pode ser um bom exemplo para muitos municpios.
Tab. 7.1 IMPACTO DO SUPRIMENTO DE GUA E INTERVENES DE SANEAMENTO

NA QUEDA DA MORBIDEZ POR DIARREIA
Reduo mdia da
Fator a se melhorado Nmeros de estudos morbidez por diarreia
Qualidade da gua 9 18%
Quantidade de gua 17 25%
Qualidade e quantidade de gua 8 37%
Disposio de excretas 10 22%
Fonte: Guerrant, Souza e Nations (1996).
A pesquisa para a conservao da biodiversidade envolve tpicos

importantes, como:
:::::: promoo de pesquisa sobre diversidade gentica e genoma de
espcies selecionadas;
:::::: escolha de organismos prioritrios representativos de diferentes tipos
de estrutura e dinmica populacional (De Bernardi; Giussiani, 2001);
:::::: disponibilizao de dados j existentes;
:::::: promoo de acesso informao por meio eletrnico (por exemplo,
Biota-Fapesp);
:::::: promoo de levantamentos florsticos e faunsticos das espcies
aquticas;
:::::: consolidao das colees;
~ formao de recursos humanos em taxonomia, biogeografia,
ecologia e informtica;
:::::: manuteno e conservao dos hotspots de biodiversidade (Tundisi;
Saijo, 1997; Rocha; Matsumura-Tundisi; Tundisi, 2003).
7.6 Gerenciamento integrado dos recursos hdricos

O gerenciamento integrado de recursos hdricos uma das solues
propostas no final da dcada de 1980 e decorre da incapacidade de
construir um processo dinmico e interativo somente com uma viso
parcial e exclusivamente tecnolgica.
O planejamento integrado deve desenvolver uma viso abrangente
de planejamento, polticas pblicas, tecnolgicas e de educao, a fim de
promover um processo de longo prazo que conte com a participao de
usurios, autoridades, cientistas e do pblico em geral, alm das organiza-
es e instituies pblicas e privadas. Tanto as interaes entre os indiv-
duos e as organizaes como o uso e os servios dos ecossistemas aquticos
exigem ampla e completa anlise, alm de avaliao em um contexto local,

regional e global (Rosengrant, 1996; Rosengrant e Binswanger, 1994; Rosen-
grand; Gasmuri; Yadav, 1995).
A resoluo de conflitos, a otimizao dos usos mltiplos de rios,
lagos, represas e reas alagadas e a promoo de bases cientficas slidas
so componentes muito relevantes do gerenciamento integrado de recursos
hdricos. Os principais tpicos que se
referem ao planejamento e gerencia-
mento integrado so:
~ bacia hidrogrfica como unidade de
gerenciam ento, planejamento e ao;
~ gua como fator econmico;
~ plano articulado com projetos

sociais e econmicos;
~ participao da comunidade, usu-
rios, organizaes;
~ educao sanitria e ambiental
da comunidade;
~ treinamento tcnico;
o
.... ~ monitoramento perman ente, com
a p articipao da comunidade;
A educao sanitria e ambiental da ~ integrao entre engenharia, opera-
populao parte importante do esforo para o e gerenciamento de ecossistemas
aumentar a conscincia sobre os problemas
aquticos;
da gua. Neste painel, localizado entrada
~ permanente prospeco e avaliao
do Museu de Cincias do Mar de Los Angeles,
descreve-se o ciclo da gua de forma sinttica de impactos e tendncias;
e estilizada, a fim de chamar a ateno dos ~ impla ntao de sistemas de suporte
visitantes para a sua importncia deciso.
7.7 Principais mtodos para a recuperao e o

gerenciamento integrado de bacias hidrogrficas
O conjunto de metodologias existentes promove a recuperao de
bacias hidrogrficas e a capacidade de autossustentao do sistema .
Para cada uma dessas metodologias fundamental calcular os custos
de recuperao e conservao e a relao custo/benefcio. A seguir,
algumas tcnicas so apresentadas e descritas s ucintamente (Tundisi,
1999; Straskraba; Tundisi, 1999):
~ reflorestamento da bacia hidrogrfica, especialmente florestas

riprias, com espcies nativas (para aumentar a capacidade de
reteno de sedimentos e nutrientes) (Rodrigues; Leito Filho, 2001);
~ recuperao dos rios da bacia hidrogrfica (para diminuio das
cargas pontuais) (Kortman et al., 1988);
~ conservao e recuperao de reas alagadas como sistemas tampo
e de tratamento. Vrzeas so importantes sistemas de reciclagem
biogeoqumica e de controle de volumes e enchentes. Interferem na
quantidade e na qualidade das guas (Whitaker, 1993; Mitsch, 1996);
~ pr-reservatrios em tributrios com altas taxas de material em
suspenso (Straskraba et al., 1995);
::::::: manuteno e expanso de fragmentos florestais na bacia hidrogrfica
como sistemas tampo, a fim de controlar fontes no pontuais;
::::::: introduo de corredores de florestas de espcies nativas na bacia
hidrogrfica;
::::::: remoo ou inativao qumica do sedimento dos rios e tributrios
para controle das cargas pontuais, principalmente de fsforo;
::::::: gerenciamento e adequao da aplicao de fertilizantes, pesticidas e
herbicidas na bacia hidrogrfica, a fim de diminuir fontes no pontuais
e controlar eutrofizao e toxicidade (Matsui; Barrett; Barergee, 2002);
::::::: controle da eroso para diminuir o assoreamento (Tundisi et al., 2003);
::::::: controle das fontes pontuais e no pontuais de contaminao e
eutrofizao (vrias tcnicas) (Likens; Bormann; Johnson, 1972);
::::::: tratamento de esgotos domsticos (vrias tcnicas ecotecnolgicas);
::::::: tratamento dos efluentes industriais e reso da gua;
::::::: monitoramento permanente para avaliao de potenciais impactos
(Tundisi; Matsumura-Tundisi, 2008).
::::::: proteo das reas de alta biodiversidade na bacia hidrogrfica
(Constanza; Greer, 1998);
::::::: gerenciamento integrado dos usos do solo da bacia hidrogrfica
(Tundisi et al., 2003; Tulli; Mendes, 2006; Straskraba; Tundisi, 2008;
IIEGA/SVMA/PMSP, 2009).
7.8 Mtodos ecotecnolgicos para aplicao no

ecossistema aqutico
Em geral, as ecotecnologias so referidas como tecnologias de baixo
custo implementadas com uma viso de funcionamento dos ecossis-
temas, ou seja, ecotecnologias incorporam um conjunto de tcnicas que

promovem a utilizao de mecanismos inerentes ao ecossistema. Por
exemplo, o uso do tempo de reteno em reservatrios para controlar
a biomassa de cianobactrias e, portanto, os florescimentos indesej-
veis que podem produzir toxinas (Straskraba; Tundisi; Duncan, 1993a;
Straskraba et al., 1995).
A biomanipulao pode ser considerada outro processo ecotecnolgico
bastante avanado e de custo relativamente baixo (Shapiro; Lamarra; Lynch,
1975; Shapiro et al., 1982; De Bernardi; Giussiani, 2002).
O Quadro 7.1 descreve um conjunto de tcnicas aplicveis ao sistema
aqutico - rio, lago, represa ou tanques artificiais para abastecimento
pblico. A Fig. 7.6 descreve as inter-relaes entre as tecnologias ambientais
e a restaurao de ecossistemas.
7.9 A gesto das guas e o papel dos gerentes

Os gerentes de qualidade da gua so responsveis, ou, no mnimo,
parceiros, nos cuidados que visam qualidade e quantidade da gua
sustentada nos sistemas aquticos continentais.
So necessrias mudanas de atitudes, tanto de gerentes como
do pblico, para obter a sustentabilidade para as geraes futuras.
As seguintes atividades devem ser consideradas pelos gerentes como
aplicveis interao bacias hidrogrficas/rios/lagos/represas (PNUMA/
IETC, 2001):
~ introduzir tecnologias simples com mtodos no agressores ao meio
ambiente, como ecotecnologia e engenharia ecolgica;

~ empregar abordagens de gerenciamento integrado (integrar gerentes
com engenheiros, cientistas e a comunidade local);
~ envidar maiores esforos para evitar a poluio e a deteriorao
das guas, em vez de utilizar purificao ou outros mtodos corre-
tivos. Focar em "tecnologias limpas" e preveno da poluio, em
vez da dispendiosa extrao de matria diluda por meio de purifi-
cao. Trocar o mtodo de "ao final da tubulao" por "no incio da
tubulao";
~ implementar programas para reciclagem de materiais, visando
reduo da poluio das guas;

~ apoiar a reduo do uso da gua e medidas para sua conservao;
~ avaliar diversas possibilidades de gerenciamento, inclusive aborda-
7 Planejam ento e gesto dos 1ccursos hdricos: novas abordagens e tecnologias 167
Qua dro 7.1 GERENCIAMENTO ECOTECNOLGICO LOCAL PARA LAGOS, RIOS

E REPRESAS
Medida Meio Referncia
1. Desestratificao Symons et ai. (1967)
2. Aerao hipolimntica Bernhardt (1967)
Mistura artificial e oxige-
3. Mistura epilimntica Straskraba (1986)
nao para controlar e
4. Mistura rnetalimntica Stefan et ai. (1987)
inativar o fsforo da carga
S. Aerao de camadas Kortman et ai. (1994)
interna
6. Cone de Speece Speece et ai. (1982)
7. Mistura por hlices Fay (1994)
Remoo de sedimentos Dragagem dos sedimentos Bjork (1994)
Aerao de sedimentos Injeo nos sedimentos Ripl (1976)
Cobertura dos sedimentos com
Cobertura dos sedimentos matria orgnica e/ou argila Peterson (1982)
fina ou su lfato de alumnio'
Cooke e Kennedy
Desativao do fsforo Precipitao qumica
(1988)
Biomanipulao Pesca
Gulati (1990)
Controle do fitoplncton Controle do zooplncton -
Starling (1999)
e da eutrofizao reduo do ficoplncton
Comrole hidrulico 1. Retirada seletiva de gua
Straskraba (1986)
Controle de florescimento 2. Sifonagem do hipolmnio
Olszewski (1967)
de algas 3. Cortinas de oxignio
1. Proibido pela atual legislao
Algicidas Controle de fl ores- (Portaria 1.469 MS) Straskraba e l\mdisi
cimento de algas 2. Envenenamento por cobre (2000)
3. Outros algicidas
Reduo da luminosidade
Sombreamento, cobertura,
para controle de floresci- J0rgensen (1980)
suspenses, cores
mento do fitoplncton
1. Colheita/remoo
Controle de macrfitas para 2. Peixes que se alimentam de IETC (2000)
reduo da carga interna fitoplncton e macrfitas PNUMA/CITA (2001)
3. Inimigos naturais
Fome: Strashaba (1994); nmdisi (1999) . Timdisi. Matsumura-Tundisi e Reis (2002) .
Sulfato de alumnio ndo pode ser utilizado para comro!e de lagos em sistemas de aliasiecimer.o q:ce
sero :mlizados como fonle de agua ro:auel. por razes de sade pblica
gens inovadoras, para deter minar a escolha com maiores perspec-

tivas. Os objetivos devem contem plar h orizontes de lon go prazo e
recu rsos h dricos q u a litativam ente sustentve is ;
A economia da restaurao de ecossistemas ::::::: dar maior ateno aos mtodos de

mitigao da poluio difusa;
f:ecnoJogi~~ ::::::: aumentar o emprego de mode-
\t "''"'":; los matemticos para ava liao de

problemas e solues especficas
~'"''"'"~ (J0rgensen, 1980; J0rgensen; Muller,
~
2000);
0iagnst1CO
t
...._____:.,
.)
planos )
d9"''
::::::: introduzir mtodos para o monito-
ramento intensivo das "alteraes
globais", sob as ticas hidrolgica,
qumica e biolgica. Sistemas confi-
perspecti~a)
regionais veis e baratos de monitoramento
devem ser fabricados e instalados;
::::::: apoiar o gerenciamento descen-
perspectiv~s
municipais tralizado atuando em conjunto com
aes centralizadas de gerenciamento
Fig. 7.6 Principais inter-relaes entre as tecno-
(Biswas, 1990a, 1990b);
logias ambientais e as perspectivas regionais e ::::::: avaliar os processos ecolgicos de
municipais componentes como vrzeas e florestas
sob a tica econmica;
::::::: preservar as biodiversidades terrestre e aqutica das bacias hidro-
grficas mediante a proteo e recuperao de florestas e da hete-
rogeneidade da paisagem, mantendo o mosaico dos hbitats,
incluindo-se refgios e corredores para a migrao animal. Proteger
as guas a montante e a jusante;
::::::: treinar os gerentes e tcnicos em mtodos e abordagens inovadores
de gerenciamento (Brezonik, 1996);
::::::: fomentar a educao ambiental na regio;
::::::: demonstrar aos gerentes industriais e membros da comunidade as
consequncias de suas decises e/ou atividades sobre a disponibil i-
dade quantitativa e qualitativa de gua (Hashimoto, 1995).
Essas atividades visam garantir:

a} desenvolvimento controlado capaz de garantir a manuteno, a
longo prazo, dos recursos hdricos e minimizar os efeitos adve rsos
sobre esses ou outros recursos;
b) que no se esgotem opes para um desenvolvimento futuro;
e] que a eficincia no uso da gua ou de outros recursos seja o elemento-

-chave da estratgia de seleo.
Do exposto anteriormente surgem questes mais especficas, simples e

complexas que o gerente deve fazer (Straskraba; Tundisi, 2008):
Questes importantes
1 Qual o tamanho e a rea das bacias hidrogrficas e qual a relao
entre ambos?
2 Qual a rede hidrogrfica existente nas bacias hidrogrficas?
3 Quais os principais focos de poluio das bacias hidrogrficas?
4 Como se organiza o mosaico existente nas bacias hidrogrficas:
vrzeas, florestas de diversos tipos, vegetao, agricultura, inds-
tria e assentamentos humanos? Qual a relao de reas entre esses
diversos componentes?
5 Quais os tipos e as declividades dos solos que compem as bacias
hidrogrficas, considerando-se a eroso e seus efeitos na compo-
sio das guas?
6 Quais os tipos predominantes de uso do solo?
7 Quais as consequncias desses tipos de uso? (Considerar a eroso, o
transporte de material em suspenso, o transporte de poluentes e a
contaminao das guas subterrneas.)
8 Quais as possveis consequncias do desmatamento para os rios,
reservatrios e lagos?
9 Quais as entradas de nutrientes (N, P) (a carga) no reservatrio, rio e lago?
10 Qual o tempo de reteno do reservatrio?
11 Qual a composio dos sedimentos do reservatrio e dos lagos, e as
concentraes de N e P nestes?
12 H contaminantes nos sedimentos? Em caso afirmativo, em quais
concentraes (carga interna)?
13 Qual a taxa de aplicao de herbicidas e pesticidas nas reas de
bacias hidrogrficas?
14 Qual o tipo de uso que o pblico faz do reservatrio, lago, rio e das
bacias hidrogrficas? (Incluir consideraes sobre pesca, recreao,
irrigao, transporte, gerao de energia eltrica, abastecimento de
gua potvel, agricultura existente nas bacias hidrogrficas e tipos
de cultura.)
15 Quais os valores econmicos das bacias hidrogrficas relacionados

produo, recreao ou qualquer outro tipo?
16 Como ocorreu o desenvolvimento histrico? (Considerar o nmero
atual de habitantes nas bacias e suas projees para o futuro.)
17 Quais os dados disponveis? (Considerar mapas, dados sobre
qualidade da gua, dados climatolgicos, sensoriamento remoto,
problemas de sade pblica relacionados ao abastecimento de gua
e dados demogrficos.)
18 Qual o estado da cobertura vegetal? (Incluir consideraes sobre a
vegetao natural e os cultivas existentes nas bacias hidrogrficas.)
19 Qual o estado das vrzeas e florestas das bacias hidrogrficas? Elas
necessitam de recuperao ou proteo?
20 Qual a taxa de sedimentao do reservatrio, lago ou rio?
21 Que legislao regula as bacias hidrogrficas, os usos da gua e as
polticas de gerenciamento?
22 Quais os principais fatores impactantes existentes? (Considerar
indstrias (tipo, produo, resduos}, minerao (tipo, produo,
conservao}, agricultura e outras.]
23 Analisar a posio e a distncia dos focos de poluio em relao
aos rios, vrzeas e reservatrio.
7.10 Integrando pesquisa, gerenciamento e polticas pblicas

Os novos paradigmas para o gerenciamento de recursos hdricos
incluem, necessariamente, uma base de dados sustentada pela
pesquisa cientfica, a fim de gerar as informaes necessrias tomada
de decises pelos gestores, e interao contnua e permanente entre
gerentes e pesquisadores da rea bsica, vital para a implantao de
polticas pblicas em nvel municipal, regional, estadual e federal. O
desenvolvimento de mecanismos institucionais que permitam essa
integrao , portanto, uma das tarefas fundamentais de gestores e
dirigentes de instituies cientficas. A Fig. 7.7 mostra as interaes
entre pesquisa e gerenciamento no sculo XX e as perspectivas para
este sculo.
Por outro lado, necessrio avaliao permanente desses processos
interativos. Quais os mecanismos para essa interao? H vrios
mecanismos desenvolvidos que podem estabelecer alguns princpios para
essa integrao. Um desses princpios promover, entre gerentes e pesqui-
Pesquisa ~.
j+- _. ~r~:. ~~e~~c;~~ ~~~~-~~. _. -..!'------~--------'
"i Gerenciamento
~-_,~,-----~ / Forte interao (sculo XXI) j
'
Empiricismo Polticas pblicas
Mtodo cientifico Socioeconomia local e regional
Experimentao Consequncias polticas da ao
Fig. 7.7 Interaes entre pesquisa e gerenciamento no sculo XX e perspectivas para o sculo XXI
Fonte: Naiman et ai. (1995).
sadores, uma viso estratgica conjunta dos recursos hdricos, possibili-

tando analisar as economias de importncia para os recursos hdricos, os
benefcios dos usos dos recursos de guas continentais e a natureza econ-
mica e social dos impactos. Essa promoo pode ser realizada por intermdio
de estudos de caso, seminrios conjuntos de avaliao e disseminao de
informaes e avaliao.
Uma auditoria ambiental que promova essa viso integrada e estra-
tgica pode ser efetiva, pois estabelece compromissos reais entre gestores
e pesquisadores para obteno de resultados prticos com cronogramas
definidos. A interao entre pesquisa e gerenciamento deve operar em
perodos curtos e em perodos de longa durao (cinco anos), permitindo
construir bases slidas de atuao conjunta (Rosengrant; Shetty, 1994;
Rosengrant et al., 1995).
Essa situao tradicional deve, portanto, mudar, tendo em vista as
presses quantitativas e qualitativas, econmicas e sociais envolvidas no
processo. A integrao entre pesquisa e gerenciamento em um contexto
regional a abordagem mais efetiva utilizada (Naiman et al., 1995; Tundisi;
Straskraba, 1995) e com excelentes resultados comprovados (Reynolds,
1997). Por outro lado, necessrio preparar os pesquisadores e a pesquisa
cientfica, notadamente em Limnologia, para atuar com respostas mais
rpidas e abrangentes, procurando utilizar os resultados da pesquisa cient-
fica para efetivamente promover essa integrao (Straskraba, 1996; Tundisi,
2008; Tundisi et al., 2008).
Por exemplo, amplamente reconhecido que reas alagadas so
importantes ectonos que podem proporcionar tratamento adequado e de
baixo custo a certos tipos de efluentes lquidos, principalmente aqueles
com descarga orgnica. Isso foi muito bem demonstrado cientificamente

(J0rgensen; Vollenweider, 2000; Mitsch; Gosselink, 1986, 2007; Tundisi;
Straskraba, 1994; Whitaker, 1993; Whita her; Matvienko; Tundisi, 1994) e, mais
tarde, incorporado como um importante componente do gerenciamento de
ecossistemas aquticos, tendo sido adotado recentemente em larga escala
na cidade de So Paulo, regio de Parelheiros, como um primeiro sistema de
tratamento pa ra as guas da represa de Guarapiranga que so despejadas
n a represa Billings.
Alm dos benefcios de uma resposta ma is eficiente e eficaz aos
problemas de gerenciamento. a pesquisa cientfica pode da r embasamento
adequado ao "gerencia mento adaptativo", ou seja, capacidade que o
sistema de gerenciamento e de promoo de polticas pblicas deve ter
para se adaptar s muda nas econmicas e sociais e, ao mesmo tempo,
resolver conflitos. Tendem a se agravar m edida que aum enta a escassez
e pers istem as presses econmicas e os conflitos sobre usos mltiplos de
recursos hdricos (Salati; Mattos de Lemos; Salati, 1999).
Por exemplo, h conflitos sobre o uso do solo de mananciais e os
usos m ltiplos de recursos hdricos em muitas reas urbanas no Brasil, os
quais s podero ser resolvidos se forem implantados um b anco de dados
e um sistema de informaes que mostrem a rea lidade e possibilitem o
rea alagada ele Parelheiros, na Regio Metropolitana ele So Paulo, que utilizada para
receber guas da represa Billings que so transpostas para a represa de Guarapiranga
estudo de alternativas. A metodologia para a soluo desses conflitos deve

ser introduzida e aperfeioada. O Quadro 7.2 relaciona interaes entre
os problemas de recursos hdricos, o gerenciamento e a administrao,
denotando a ampla complexidade dos problemas relacionados a usos mlti-
plos e a processos ambientais mais abrangentes.
A integrao entre pesquisas, gerenciamento e polticas pblicas pode
ser mais bem caracterizada e mais efetiva quando utilizada no contexto
de bacias hidrogrficas como unidade de gerenciamento. Essa abordagem,
j em fase de implantao em muitos Estados do Brasil, eleve ser o grande
promotor dessa integrao. Frequentemente, h um esforo de saneamento
e de implantao de tecnologias em ambientes com conflitos institucionais
e desordem na ocupao dos mananciais (Salati, 1996).
A bacia hidrogrfica uma unidade biogeofisiogrfica bem delimitada;
est presente em todo o territrio, em vrias dimenses; apresenta ciclos
hidrolgicos e de energia relativamente bem caracterizados e integra sistemas
a montante, a jusante e as guas subterrneas e superficiais pelo ciclo hidro-
lgico (ver a seo "Experincias institucionais no Brasil", no Cap. 8).
Quadro 7.2 INTERAES ENTRE os PROBLEMAS DE RECURSOS H DRICOS ,

O GERENCIAMENTO E A ADMIN ISTRAO
Problema na Manifestaes Implicaes para

Implicaes para o
rea de recursos fsicas diretas e a organizao e
gerenciamento
hdricos indiretas administrao
Ausncia de plane-
1. Eroso e sedimen- Aumento da Mltiplas agncias
jamento e gerencia-
tao: produz sedimentao em de controle e falta
mento adequado;
perdas econmicas rios e represas. de articulao em
de programas de
(pesca, hidroeletri- Resultado: mau nvel de bacias
proteo e restau-
cidade e capacidade gerenciamento do hidrogrficas; aes
rao e ajuda
de reserva) sistema terrestre no coordenadas
tcnica
Aumento dos picos Deficincia no
Ausncia de articu-
de enchentes, em gerenciamento
lao institucional e
2. Enchentes: perdas razo da ocupao das bacias; falta de
a considerao das
econmicas das vrzeas, e controle do sistema
enchentes como
em agricultura , aumento das taxas terrestre; mais
um problema mais
residurias e de de sedimentao do prticas agrcolas;
am plo de gerencia-
infraestrutura sis tema; mistura de ausncia de
mento integrado
guas residurias e sistemas de alerta
institucional
guas de enchentes a enchentes
Quadro 7.2 INTERAES ENTRE os PROBLEMAS DE RECURSOS HDR ICOS,

O GERENCIAMENTO E A ADMINISTRAO (CONTINUAO)
Problema na Manifestaes Implicaes para

Implicaes para o
rea de recursos fsicas diretas e a organizao e
gerenciamento
hdricos indiretas administrao
3. frrigao: perdas
Uso excessivo da
econmicas para a Deficincia ou
gua para irrigao; Falta de articu-
agricultura, manejo ausncia de
facilidades de lao institucional,
florestal, disponibi- gerenciamento em
drenagem inade- especialmente no
!idade domstica irrigao ou uso
quadas; reduo gerenciamento
e industrial da excessivo de guas
do fluxo de guas da irrigao
gua; ameaas subterrneas
de superfcie
sade humana
Dificuldade no
4. Desequilbrio: gerenciamento das
Variabilidade da
entre suprimento bacias; incapaci-
precipitao: causa Responsabilidades
e demanda, dade de previso
incerteza no supri- diludas por
limitando o dos picos de
mento e limita ativi- v rias agncias
desenvolvimento precipitao e seca;
dades agrcolas
econmico ausncia de banco
de dados confivel
Poluio biolgica Ausncia ou falta
5. Poluio das guas:
causada por dispo- de adequao de
perdas econmicas
sio inadequada programas de
para a agricultura , Falta de articulao
de resduos slidos saneamento bsico
pesca, indstria, entre agncias
e lquidos em zonas em reas rurais;
ameaas sade de controle de
rurais e urbanas; falta de s istemas
pblica, conta- poluio. Agncias
poluio qumica de disposio de
minao qumica de recursos
proveniente de resduos em zonas
de rios, r iachos, hdricos no tm
pesticidas, herbi- urbanas;uso inade-
lagos e represas; controle sobre a
cidas e fertiliza ntes; quado de fertili-
aumento dos custos poluio
poluio qumica zantes e pesticidas;
do tratamento de
gerada por ocupao irregular
guas
indstrias de mananciais
Fonte: modificado a partir de vrias fomes.
A Fig. 7.8 mostra um esquema geral de planejamento e gerenciamento

de recursos hdricos e os m ecanismos de anlise para escolha das melhores
alternativas que possam embasar e consolidar decises. A Fig. 7.9 apresenta
os processos e as aes que car acterizam as bacias h idrogr ficas e so
fundamentais para a gesto.
~dee~
.,---'\
L \
Identificao prim ~ Demandas da gua Alterna tivas
r
Critrios para
do problema gua e tarefas de controle _ potenciais de lo< avaliao de
e definio Superfi~e a) Demandas da gerenciamento alternativas
dos objetivos Subterranea populao a) Estruturais
b)Demandas b) No estruturais
industriais
c) Demandas
agrcolas
d) Controle
de qualidade
e) Controle de
enchentes
f) Hidroeletricidade
g) Navegao
h) Recreao, turismo
i) Outros problemas,
principalmente
relacionados
conservao e
recuperao de
ecossistemas
aquticos
l
1Anlise preliminar das potenciais alternativas !
l
1 An lise detalhada (fase de modelagem) 1
l
Orientao para identif icao
Decises
1 das melhores alternativas
Fig. 7.8 Esquema geral para o planejamento e o gerenciamento de recursos hdricos

Fonte: Blar e Hufschmdt (1984).
Caractersticas da Paisagem
Conexes aquticas Caractersticas terrestres
Fig. 7.9 Os diferentes processos e aes que caracterizam as bacias hidrogrficas

Fonte: Soranno et ai. (2009).
7.11 Gerenciamento preditivo - o papel do monitoramento

em tempo real
O monitoramento em tempo real, apresentado na Fig. 7.10 como um
dos exemplos de novas tecnologias em reas metropolitanas e outras
regies, pode ser uma das ferramentas mais expressivas de controle
da qualidade da gua, muito til para a gesto integrada dos recursos
hdricos e para o controle da qualidade da gua dos mananciais. Esse
controle, realizado intensivamente a partir das informaes sobre pH,
oxignio dissolvido, condutividade, temperatura da gua, turbidez e poten-
cial redox, slidos totais em suspenso, clorofila a e slidos totais dissol-
vidos, fornece aos gerentes de recursos hdricos e aos operadores das
estaes de tratamento de gua uma srie de informaes preditivas
sobre a situao de lagos e represas de abastecimento, dando condi-
es de planejar o tratamento e reforar a capacidade de gesto dos
mananciais, alm de prevenir potenciais desastres por acidentes tanto
no lago como nas proximidades dele, ou em represas resultantes de
desoxigenao sbita por desestratificao trmica e qumica rpida.
Fig. 7.10 Estao de monitoramento em tempo real, montada na Represa Guarapiranga,

RMSP, para o apoio ao projeto Rodoanel. Inovao promovida pela Fapesp (Projeto Pipe.
Proc. 00/007379-5). O sistema permite a coleta simultnea de informaes climatolgicas e
de qualidade da gua com transmisso contnua, via rdio e internet
Fonte: llE {201O).
Monitoramento em tempo real um dos instrumentos de gesto mais

eficientes para o gerenciamento integrado e preditivo, e dever ser adotado
como rotina em muitas represas, lagos e rios que fornecem gua para
abastecimento pblico ou hidroeletricidade e irrigao. O monitoramento
em tempo real pode proporcionar economia de milhes de reais no trata-
mento de gua e no bombeamento de gua de qualidade adequada a partir
das informaes em tempo real.
7.12 Monitoramento como atividade fundamental no

gerenciamento de recursos hdricos
O efetivo gerenciamento de recursos hdricos implica a constante
avaliao da quantidade e qualidade da gua simultaneamente, a fim
de que se conhea adequadamente o estado dos recursos hdricos,
seu potencial e os possveis problemas agregados de contaminao
e poluio. Alm disso, o monitoramento tambm pode apresentar e
identificar regies e reas com baixa contaminao e, portanto, dar
indicaes seguras sobre o que conservar e qual o custo dessa conser-
vao (Straskraba; Tundisi, 1999). O monitoramento o primeiro
passo importante para a elaborao de um banco de dados confivel e
adequado que possa ser til ao planejamento e gerenciamento. H dois
tpicos fundamentais quanto ao monitoramento: monitoramento para
orientao e monitoramento sistemtico (Fig. 7.11).
Monitoramento 2
Monitoramento
para orientao sistemtico
Alta frequncia
Frequncia limitada
Constante e peridico
Poucos parmetros
Muitos parmetros
3 Relaes
Banco de Balanos
Estatlstica Tendncias quantidade/
dados de massa
qualidade
D
Concluses
Fig. 7.11 Caracteristicas dos principais processos de monitoramento, por orientao e sistemtizao,
e a organizao hierrquica do banco de dados, estatisticas, tendncias, relaes quantidade/qualidade
e balanos de massa
Fonte: modificado de Straskraba, Tundisi e Duncan (1993a).
Os dois tipos de monitoramento referem-se avaliao inicial, no

permanente de um sistema, e avaliao permanente regular de um sistema
com a repetio de um conjunto de anlises e informaes que possibilitem
verificar tendncias, avaliar impactos, prevenir eventos catastrficos, at
certo ponto, e dar orientaes para futuras aes.
7.13 Metodologia e tecnologias avanadas

No sculo XX, houve progresso considervel do ponto de vista metodo-
lgico. No sculo XXI, tcnicas de automao sero muito mais utili-
zadas, em razo da necessidade de obter respostas rpidas em tempo
real. Sensores existentes j permitem a anlise de 13 variveis in situ. Os
mtodos de coleta e amostragem devero ser substitudos, na maioria
dos casos, por sistemas automticos acoplados a computadores para
transmisso de dados em tempo real, em curtos perodos de tempo.
Um dos grandes avanos da Limnologia no sculo XX foi a concluso de
que as escalas espaciais e temporais em sistemas aquticos so muito
menores do que se conhecia, e se faz necessrio um avano metodo-
lgico para aprofundar esse conhecimento {Imberger, 1994). O uso das
imagens de satlite acopladas "verdade lacustre" dever ser extraor-
dinariamente incrementado.
O tipo de organizao mostrado na Fig. 7.11 fornece credibilidade s
informaes e fundamental para as aes de planejamento e gerencia-
mento (Biswas, 1991, 1993; Straskraba; Tundisi, 1999, 2008).
Os principais estgios do monitoramento que devem ser conside-
rados so:
definio de metas e das escalas espaciais horizontais e verticais
do monitoramento (em bacias hidrogrficas, reservatrios, rios e
reas alagadas);
ii plano para coleta de dados e informaes, como perodo e frequ-
ncia;
iii tipo de tratamento da amostra (armazenamento, transporte,
preservao e mtodos de anlise);
iv anlise dos dados - tipos de distribuio estatstica, relaes
entre variveis;
v interpretao dos resultados, apresentao das condies e
recomendaes.
Os seguintes tpicos devem ser considerados nas questes de monito-

ramento:
seleo dos dados e informaes necessrias, o que dever estar
relacionado com a definio dos objetivos da pesquisa e avaliao;
ii as medidas de cada varivel devem compreender nveis de sensi-
bilidade, detectabilidade e acuracidade;
iii a relao custo-benefcio do monitoramento deve ser levada em
conta (Fig. 7.12). Por exemplo, pode-se colocar poucas variveis em
muitos pontos de amostragem ou aprofundar o nmero de vari-
veis em pontos estratgicos e selecionados de amostragem;
iu Deve-se levar em conta o nvel de informao proporcionado
pelas amostras e pelo monitoramento, dependendo do rigor e da
seleo dos melhores mtodos de amostragem e avaliao.
Os fundamentos principais do monitoramento referem-se ainda aos
seguintes tpicos, os quais necessitam de avaliao adequada quando se
monta um projeto de monitoramento:
rapidez na obteno da informao;
ii baixos custos operacionais do monitoramento;
iii cobertura mxima para incorporao de todas as reas crticas e
reas-problema;
iu erro mnimo de amostragem;
u ausncia de ideias predeterminadas;
ui identificao dos usurios da informao.
Mximo valor
Valor da informao da informao
...o
~
:::1
o
~
a Custo da obteno
da informao
Cobertura e acuracidade da informao
Fig. 7.12 Relao entre custo ou valor do monitoramento, cobertura e acuracidade da informao
Fonte: Biswas (1990b).
Para consideraes prticas, o monitoramento deve levar em conta

os seguintes componentes, os quais so indicadores das condies
das massas de gua, riscos sade humana e problemas de poluio
e contaminao.
microrganismos indicadores da poluio orgnica e riscos sade
humana;
ii matria particulada em suspenso (concentrao de indicadores
de condies fsicas das guas de superfcie);
iii indicadores da poluio orgnica (relacionados situao das
guas de superfcie e seu uso);
iu nutrientes orgnicos e inorgnicos (fatores fundamentais no
crescimento de organismos);
u salinidade e ons principais (fatores essenciais que determinam o
uso das guas para diversas finalidades);
ui micropoluentes inorgnicos (com efeitos adversos em todos os
usos no industriais);
uii micropoluentes orgnicos (com efeitos adversos na vida aqutica
e nos seres humanos);
uiii acidez (impactos da precipitao em guas superficiais e subter-
rneas);
ix nitrato (relacionado sade humana).
7.14 Exemplos de desenvolvimento sustentado

e gerenciamento integrado
O desenvolvimento sustentado aplicado reserva de Mamirau no
Instituto de Desenvolvimento Sustentvel um exemplo relevante
de uso adequado de recursos naturais em reservas e de equilbrio na
apropriao da biodiversidade e biomassa. A reserva de Mamirau, com
2,5 milhes de hectares, te~ um plano de gerenciamento e conser-
vao considerado extremamente avanado e com reconhecimento
internacional. A Fig. 7.13 mostra as principais caractersticas do plano
de manejo e conservao, que foi adotado pela comunidade, discu-
tido amplamente com tcnicos e cientistas e tem enorme repercusso
no processo de gesto integrada dos recursos hdricos e dos recursos
naturais da regio. H 200 famlias na reserva, que vivem basicamente
de explorao pesqueira e da explorao dos recursos naturais - biodi-
versidade e ecoturismo.
7 Planejamento e gesto dos recursos hdricos: novas abordagens e lecnologias 181
281 - 500 habitantes

O 501 - 10.000 habitantes
~ 53.970 habitantes
Uso sustentvel
li Zona de proteo
~ Manejo de ecoturismo
Manejo de tambaquis
e peixes -bois
Manejo de quelnios
Manejo de j acars
Manej o de passarinhos
o 9 18 km
Fig. 7.13 O zoneamento da reserva de Mamirau

Fonte: Sociedade Civil Mamirau (1999).
Outro exemplo o plano de gerenciamento e usos mltiplos aplicado

represa Lus Eduardo Magalhes, em Lajeado, Tocantins. Nessa regio, o
acoplamento de um conjunto de modelos aplicado a um projeto de desen-
volvimento s ustentado e de monitoramento em tempo real possibilita a
antecipao de problemas e a implementao de aes preventivas de ampla
repercusso regional e nacional. A construo do reservatrio de grande
porte na regio do mdio Tocantins (Lajeado, UHE Lus Eduardo Magalhes)
deve desencadear uma srie de projetos de usos mltiplos da represa,
182 Recursos hfdricos no sculo XXI
como navegao, irrigao, pesca, aquacultura e recreao. Para otimizar

esses usos, montou-se um sistema de modelagem integrada, explicitado
na Fig. 7.14 (Tundisi et al., 2003). Alm desse sistema de gerenciamento,
encadeou-se um conjunto de aes, tais como: reunies de prefeitos da bacia
do mdio Tocantins; consrcio de municpios para gesto integrada; infor-
maes populao por meio de conferncias; divulgao e treinamento de
tcnicos e gerentes para gesto das guas.
1 2 3
Banco de dados sobre Sistema geogrfico Banco de dados
informaes limnolgicas de informaes; hidrolgicos,
e de qualidade da gua; Sistemas de climatolgicos e
Monitoramento geoprocessamento biogeofsicos, em nvel
em tempo real de bacia hidrogrfica -
usos de bacia
4 5 6
Modelo de eutrofizao --..i Modelos Modelos de
e qualidade da gua hidrodinmicos transporte de
(Pamolare 3) (Delf) sedimentos
7 8
Modelo de gerenciamento Interao com
da bacia hidrogrfica e usurios 11
do reservatrio; Mdulo de
Modelo integrador a partir 9 treinamento
de cenrios de usos mltiplos Interaes entre de gerentes
da bacia hidrogrfica gerentes de bacias
e do reservatrio e de hidroeltricas
10
Preparao de um software
para gerenciamento
do sistema
Fig. 7.14 Sntese dos principais modelos em montagem para utilizao no projeto de geren-
ciamento da UHE Lus Eduardo Magalhes, Tocantins
Fonte: original lnvestco/llE; Tundisi e Schiel (2002); Tundisi et ai. (2003).
O Quadro 7.3 apresenta os principais desenvolvimentos do sistema de

gerenciamento e sua evoluo durante a fase de transio.
A Fig. 7.15 apresenta as concepes de Zalewski (2004) para recupe-
rao e revitalizao de ecossistemas aquticos continentais.
A Fig. 7.16 mostra as diferentes estratgias para manter a concentrao
de fsforo final em represas e rios a partir de controles na bacia hidrogrfica.
Quadro 7.3 EVOLUO DOS SISTEMAS DE GERENCIAMENTO E A FASE DE

T RANSIO EXISTE NTE
Passado/Presente/Futuro (desejado/esperado)
(1) Gerais
., problemas locais
... escala aumentada
,, resposta rpida, reversibilidade
" respostas retardadas
" nmero limitado de poluentes
"' poluentes mltiplos
"' limitado a um meio (gua)
mltiplos meios (solar/ar/gua)
= esttico, determinstico,
~ dinmico, estocstico, incerto
previsto
"' independncia global
"' independncia regional
"' fontes pontuais
= fontes no pontuais
(2) Tipo de controle
" final do processo ., controle da fon te; fech amento de ciclos da
matria; controle das bacias hidrogrficas
"' padres para descarga ., uso e adaptao
"' puramente tcnico "' elementos n o tcnicos
(3) Infraestrutura e sistemas de tratamento
,,. tecnologia tradicional .. mtodos especiais de tratamento, ecotecnolo-
gias, tratamento natural e em pequena escala
"' aterros sanitrios :: reso e reciclagem
"' controle e explorao em larga desenvolvimento em pequena escala; geren-
escala ciamento integrado; conservao
"' infraestrutura urbana macia = infraestrutura localizada; desenvolvimento
de sistemas criativos
(4) Monitoramento
" determinaes locais = redes, sensoriamento remoto, medidas contnuas
"' parmetros convencionais " parmetros especiais (micropoluentes,
ecotoxicologia)
"' monitoramento da gua ., integrao de monitoramento das fon tes e
dos efluentes
" dados pouco confiveis "' melhora na confiabilidade; banco de dados;
sistemas de informaes
"' dados no disponveis "' fl uxo aberto ele informaes
(5) Modelagem
"' tpicos limitados a geraes e " integrao GIS - sistemas de deciso
processos
"' resulta dos limitados numerica- ;o cenrios; estudos de caso; uso de multimdia
mente
"' uso somen te pelos especialistas " uso em administrao e gerenciamento
Quadro 7.3 EVOLUO DOS SISTEMAS DE GERENC IAM ENTO E A FASE DE

TRANSIO EXISTENTE (CONTINUAO)
Passado/ Presente/ Futuro (desejado/esperado)

(6) Planejamento e avaliao de projetos
"' definio muito difusa dos " objetivos bem definidos
objetivos
" viso de curto prazo ., viso de longo prazo
.. avaliao de custos .. avaliao global RIMAS; impactos polticos
e sociais
= pouca preocupao com falhas == incertezas: adaptabilidade, resilincia, vulne-
ou ajustes necessrios rabilidade, robustez

,. impactos positivos e negativos " impactos positivos e negativos juntos
separados
(7) Cincia e engenharia
.. cincia no dirige aes .. cincia para ao e combinao de cincia e
engenharia
" isolamento do problema e ,. planejamento mais eficiente
solues de engenharia
"' barreiras e problemas "' integrao de qualidade, quantidade, hidro-
interdisciplinares logia, economia, poltica, cincia, social e
gerenciamento
" apenas um paradigma correto - = muitos paradigmas aceitos dentro do
uma disciplina conceito de disciplinas
(8) Legislao, instituies para gerenciamento e desenvolvimento
., regras especiais e flex ibilidade
,. regras gerais e rigidez
" exame e anlise crtica dos processos
= implementao rpida
= pouco reforo legal
= aumento do reforo legal
"' estruturas e responsabilidades claras, menos
,. organizao institucional
barreiras. mais comunicao'
confusa
., polticas internacionais
,. deciso por polticos e adminis-
tradores
"' desenvolvimento sustentvel (como prosse-
" polticas nacionais
guir)
"Part ic ipao do pblico e de ONGs e integrao de especialistas. gestores e administradores
Fonte: Somlyody. Ya tes e Varis (2001) .
Boxe 7.2
Utilizao consciente de gua em residncias
~ Inspecionar a tubulao e prevenir vazamentos.

~ Instalar sistemas capazes de controlar a quantidade de gua nos chuveiros.
7 Pla nejamento e gesto dos recursos hdricos: novas abordagens e tecnologias 185
~ Fechar o registro geral durante as frias ou quando a casa estiver vazia.

~ Isolar as tubulaes de gua quente.
~ Efetuar consertos imediatos.
~ Diminuir a quantidade de gua das descargas.
~ No utilizar pias como cestos de lixo.
~ Esperar encher completamente a mquina de lavar roupas antes de acion-la.
~ Tomar uma chuveirada" em vez de um "banho".
~ Desligar a gua do chuveiro enquanto estiver se ensaboando.
~ Para ter gua quente. ligar esse registro primeiro e depois misturar gua fria.
~ Ao lavar pratos. utilizar uma esponja s para detergente e outra s para gua.
~ Planejar as atividades de jardinagem, a fim de economizar gua.
~ Durante a construo ou reforma:
i. instalar tubulaes de dimetro menor que as convencionais;
ii. posicionar o aquecedor o mais prximo possvel do local de consumo de gua quente.
Fonte: Moore e Thornton (1988), simplificodo por Stroskraba e Tundlsi (2000).
Eco-hidrologia e fitotecnologias em gerenciamento integrado de guas
Transformao em biomassa nos ectonos

Reteno na bacia hidrogrfica sistema aqutico sistema terrestre
com o aumento da diversidade ----~
no sistema terrestre (mosaicos ~

de vegetao e florestas ri prias)
1 Des nitrificao em condies
anaerbicas nas reas alagadas
edimentao
r repr~sas e pr-represas
na varzea
Controle hidrolgico dos

sistemas de retroalimentao
lbiolgica, melhorando a qualidade

da g ua nestes reservatrios Biofiltrao
reduo de biomassa de algas pela biota aqutical
(zooplncton, peixes. moluscos)
Fig. 7.15 Modelo integrado de gesto de uma bacia hidrogrfica com utilizao de tcnicas de eco-hidro
logia. controle hidrolgico e aumento de sedimentao em regies selecionadas. Quanto maior o nmero
de ciclos. maior o retardamento biogeoquimico e maior a capacidade de biofiltrao e controle
Fonte: Modificado de Zalewski (2004) e UNEP/GEMS Water (2008).
186 Recursos hdricos no scu lo XXI
(\ - Alta diversidade de ambiente - Paisagem homognea

\:::/ - Biomassa vegetal alta e estvel - Biomassa vegetal baixa e inconstante
- Longo periodo de captao - Altas taxas de nutrien tes oriundos
de nutrientes de fertilizan tes
- Alta rete no de nu t rientes e - Baixa reteno de nutrientes
de g ua no ambiente oriundos de fertilizantes
- En riquecimento dos ambie ntes
aquticos (eutro fi zao}
Fertilizantes
Degradao de
hbitats aquticos
Baixo poder
de autodepurao
Fig. 7.16 Controle de fsforo nas bacias hidrogrficas a partir da organizao da paisagem
Fonte: UNEP/GEMS Water (2008); UNESCO/UNEP/IHP (2004).
Boxe 7.3
A experincia da Frana em gesto de recursos hdricos por bacias hidrogrficas
Na Frana, h seis comits de bacias hidrogrficas e seis agncias de financiamento, cujos

territrios correspondem aproximadamente s seis bacias principais. Esses comits so
especializados em planejamento e macrogerenciamento, o que j vem sendo feito nos ltimos
25 anos com eficincia. Entretanto, a tradio francesa de gerenciamento por bacias hidro-
grficas bem mais antiga. Os comits de bacia facilitam a coordenao entre os usurios
e todos os responsveis pelo gerenciamento. Esses comits so o centro de negociaes e
implementao de polticas pblicas no nvel das bacias: formulam planos, renem metodo-
logias e promovem avanos tecnolgicos, sendo o centro de conhecimento e tecnologias
em nvel regional. Esses comits aprovam os planos de longa durao (20 a 25 anos) para o
desenvolvimento de recursos hdricos. A cada cinco anos, os planos so revisados, a fim de
melhorar a qualidade da gua. Alm disso, os comits anualmente decidem sobre as taxas
que devem ser pagas pelos usurios: uma taxa relacionada ao volume de gua consumido e
outra baseada no nvel de poluio de cada fonte pontual.
Essas duas taxas estimulam melhoras na tecnologia de controle e conservao e so utili-

zadas corno incentivos financeiros para a consecuo dos planos quinquenais. Os comits
so compostos por 60 a 110 pessoas, em nvel local, regional ou administrao nacional:
grupos de associaes de indstrias, agricultores e usurios. As agncias financeiras imple-
mentam a poltica estabelecida pelos comits de bacia, propem o valor das taxas e incen-
tivos, financiam estudos, projetos e pesquisas, promovem seminrios e reunies tcnicas e
agregam e aperfeioam banco de dados.
Fonte: adaptado de Banco Mundial (1993).
Concluses
O gerenciamento preditiuo, integrado e adaptativo de recursos hdricos
implica um conjunto de aes estratgicas de planejamento, participao
de usurios, organizao institucional e implementao de tecnologias
d iferenc iadas, avanadas (ecotecnologias) e de baixo custo.
O gerenciamento de recursos hdricos efetua-se a partir da bacia
hidrogrfica, sendo ma is efetivo medida que a organizao institucional
incorpora a participao de usurios, com a promoo de polticas pblicas
e treinamento de gerentes com viso sistmica tecnolgica de problemas
sociais e econmicos. A gesto adequada dos recursos hdricos no pode
prescindir de uma viso integrada da economia regional, local e global e das
relaes do desenvolvimento sustentvel com a poltica pblica de desenvol-
vimento. A gesto de recursos hdricos, atualmente, passa por um processo
de transio no qual a descentralizao, a gesto por bacias hidrogrficas,
o monitoramento permanente e a disponibilizao de informaes para a
sociedade so pontos fundamentais. Novas tecnologias de gerenciamento
e mtodos de baixo custo que empregam tecnologias menos sofisticadas e
mais efetivas esto em implementao em muitos pases.
S a ampliao elo conhecimento dos principais processos e mecanismos
poder dar a fund amentao necessria para a recuperao dos ecossis-
temas e a proteo queles ainda no ameaados pela deteriorao da
quantidade e da qua lidade dos recursos hdricos. As alteraes na distri-
buio, quantidade e qualidade das guas representam uma ameaa estra -
tgica sobrevivncia ela humanidade e das demais espcies que habitam
o Planeta. necessrio esforo conjunto para aumentar a capacidade de
predio e prognstico e para integrar continuamente cincia, planejamento
e gerenciamento na rea de recursos hdricos, e, neste caso, a Limnologia, a
Hidrologia e o gerenciamento de recursos hdricos ocupam posio central.

A gesto estratgica e inovadora da gua procura desenvolver processos
cooperativos institucionais com enfoque sistmico, preditivo e adaptativo, com
igual nfase em medidas estruturais e no estruturais.
Avanos na legislao e
descentralizao de aes
No final do sculo XX, novas iniciativas na legislao de

recursos hdricos e na organizao institucional comearam a
ser implementadas em muitos pases. Essas aes decorreram
do reconhecimento de que, sem evoluo na legislao e sem
novas formas de administrao e organizao das institui-
es que planejam e gerenciam recursos hdricos, impos-
svel implantar os avanos da tecnologia e da participao da
comunidade.
O conhecimento acumulado em razo do fracasso e do sucesso
de experincias de gerenciamento e organizao contribuiu para
alteraes no processo de gesto.
Pases como Mxico, Chile, Argentina e Brasil implantaram
mecanismos inovadores e criativos na gesto das guas, produ-
zindo novos cenrios e alternativas adequadas para uma gesto
integrada, participativa, preditiva e descentralizada. Essa descen-
tralizao, hoje, uma caracterstica mundial. Pases como Japo,
Estados Unidos, Alemanha e Frana tm avanado na descentra-
lizao, especialmente na gesto de bacias hidrogrficas, e nos
instrumentos legais e regulatrios para diminuir desperdcios e
estimular tratamentos de resduos industriais e reso da gua em
indstrias, municpios e residncias.
O arcabouo legal tambm foi impulsionado por recomen-
daes e iniciativas no plano internacional, como o Plano de Ao
para o Desenvolvimento Sustentado das Amricas e um conjunto de
arcabouos institucionais locais e regionais que podem impulsionar a
implementao de novas polticas pblicas, de tecnologia adequada e
reforar as organizaes em nveis nacional e regional.
A Lei Nacional para o Gerenciamento de Recursos Hdricos
define a poltica de recursos hdricos no Brasil e cria o Sistema
Nacional para o Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Boxe 8.1
Princpios bsicos para o gerenciamento seguro dos recursos hdricos
A gua essencial vida
a] A gua doce um recurso finito e vulnervel, essencial para a vida, o desenvolvi-

mento e o meio ambiente.
Gerenciamento integrado dos recursos hdricos
b] O gerenciamento integrado dos recursos hdricos baseia-se na percepo da gua

corno parte integral do ecossistema, recurso natural e bem social e econmico, cuja
quantidade e qualidade determinam a natureza de sua utilizao. Nesse sentido, os
recursos hdricos necessitam de proteo, levando-se em considerao o funciona-
mento dos ecossistemas aquticos e a perenidade do recurso, a fim de satisfazer
e reconciliar as necessidades de gua nas diversas atividades humanas. Durante o
desenvolvimento do uso dos recursos hdricos, deve ser dada prioridade satisfao
das necessidades bsicas e proteo dos ecossistemas. Entretanto, alm dessas
demandas, os usurios devem ser adequadamente cobrados.
e] O gerenciamento integrado dos recursos hdricos, incluindo a integrao de aspectos
relacionados terra e s guas, deve ser feito em nvel de manancial ou subrnanan-
cial (bacia hidrogrfica).
d] Os governos so responsveis pela criao de um gerenciamento hdrico integrado e
por assegurar a conservao dos recursos e o papel social das guas.
Valor da gua
e] Para cada pessoa deve ser destinada urna quantidade mnima de gua, considerando-a
corno bem social e econmico.
f1 A gua tem valor econmico em todos os seus tipos de uso, devendo, portanto, ser
reconhecida corno tal.
9] Deve haver urna contabilidade do valor social, ambiental e econmico da gua.
h] A gua deve ser vista corno um recurso finito com valor econmico e com significa-
tivas implicaes sociais e econmicas, que refletem a importncia de atender s
necessidades bsicas.
iJ Durante a avaliao do valor econmico da gua, alm do valor de mercado, devem
ser inclusos fatores externos associados conservao ambiental e sustentabili-
dade dos recursos naturais.
8 Avanos na legislao e descentralizao de aes 191
Agua deve ser protegida
jJ A terra e a gua devem ser protegidas contra a degradao em longo prazo que
ameaa a produo de alimentos, os sistemas aquticos, a sade humana e a biodi-
versidade.
k] Os recursos naturais da bacia devem ser protegidos, a fim de conservar os recursos
hdricos.
I] responsabilidade do Estado estabelecer parmetros quantitativos e qualitativos
para as guas.
m] Todos os danos ao meio ambiente devem ser compensados e remediados pelo
poluidor, o que, no entanto, no pode ser interpretado como direito de poluir
(poluidor por princpio).
Participao dos interessados
n] As decises devem ser tomadas no nvel mais baixo indiciado, mediante consulta
pblica e envolvimento de usurios no planejamento e na implementao dos
projetos sobre a gua.
o] O desenvolvimento e o gerenciamento do uso da gua devem basear-se em uma
abordagem participativa que envolva usurios, planejadores e polticos em todos os
nveis.
p} As mulheres desempenham papel central na proviso, no gerenciamento e na
proteo das guas.
Fontes: Conferncia Internacional sobre Desenvolvimento das Aguas e do Meio Ambiente (1992);
Conferncia das Naes Unidas (1992); Conferncia sobre Avaliao e Gerenciamento de Recursos
Hdricos (1996); Organizao dos Esrados Americanos (1996); G/eick (1998); PNUMA/IETC (2001).
A organizao d a legislao e da administrao da bacia do rio Ruhr,

na Alemanha, um exemplo ilustrativo e apresenta um grande conjunto
de instrumentos tecnolgicos a par dos processos de administrao que
envolvem, alm disso, cooperao de governos locais, associaes no
governamentais, indstrias, universidades e centros de pesquisas.
8.1 A Agenda 21 e a gesto dos recursos hdricos

A Agenda 21 promoveu ampla alterao conceituai no processo de plane-
jamento e gesto de recursos hdricos. Em primeiro lugar, o documento
produzido por ela (Cap. 4 - Uso eficiente dos recursos) reconhece que a
gua doce um recurso finito e indispensvel para a sobrevivncia de

todas as espcies e do Homo sapiens. Nenhum desenvolvimento humano
pode ocorrer sem o uso eficiente dos recursos hdricos; a reciclagem
de gua utilizada na indstria e o tratamento de esgotos municipais
deveriam ser prticas correntes. A Agenda 21 prope cinco pontos
principais de organizao de gesto de recursos hdricos:
a] Desenvolvimento e gerenciamento integrado de recursos hdricos:
Inclui consideraes tecnolgicas, socioeconmicas, ambientais e de
sade humana integradas em uma perspectiva dinmica, interativa, adapta-
tiva e multissetorial, incluindo proteo e recuperao de fontes potenciais
de suprimento de gua.
b] Proviso de gua potvel de qualidade adequada e saneamento

bsico para toda a populao:
Requer reformas institucionais, em nveis internacional, regional e
local, e a adoo de tecnologias avanadas com cooperao internacional.
Tratamento avanado de baixo custo outra prioridade para melhorar a
potabilidade da gua.
e] gua para produo de alimento sustentvel e desenvolvimento

rural:
Inclui-se neste tpico todo o processo de uso eficiente da gua, sistemas
de microirrigao, controle de salinidade e drenagem em reas irrigadas.
Inclui-se tambm educao sanitria da populao rural e acesso a sanea-
mento bsico e gua de excelente qualidade, com mobilizao permanente
de mulheres e grupos de usurios de gua. Inclui-se, ainda, o gerenciamento
de pesca em guas interiores e o aumento da produo em aquacultura sem
aumentar a poluio resultante.
d] Proteo dos recursos hdricos, dos ecossistemas aquticos conti-

nentais e da qualidade da gua:
Neste tpico, considera-se essencial promover novos padres de quali-
dade da gua, implementar programas de controle de setores e melhorar a
capacidade tcnica e a tecnologia para a proteo e conservao dos recursos
hdricos. Considera-se essencial manter uma infraestrutura adequada
em nveis nacional, regional e local para implementar solues tcnicas,
reforar aes reguladoras e a legislao e mobilizar recursos.
e] Promoo de tecnologias e aes que integrem os setores pblico e

privado no desenvolvimento e na inovao tecnolgica:
Neste tpico, recomendam-se a promoo de programas de moder-
nizao tecnolgica e novas abordagens na gesto de recursos hdricos.
Recomenda-se, ainda, a implementao de fundos que podero apoiar
a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico. Esses fundos podem ser
obtidos por meio de taxas, impostos sobre a quantidade de gua utilizada
(cobrana pelo uso da gua) ou outros mecanismos. Os fundos podero
impulsionar programas locais ou regionais em bacias hidrogrficas
(fundos de bacias hidrogrficas) para projetos de recuperao e proteo
de mananciais, rios, lagos e represas (Unced, 1992).
8.2 Arcabouo legal e diretrizes para a gesto das guas,

Unio Europeia - 2000
As diretrizes da Unio Europeia referentes aos usos, gesto e legis-
lao sobre recursos hdricos mostram claramente os avanos obtidos
nesse processo de evoluo institucional {Water Framework Directive -
European Union, 2000).
::::: Sobre o gerenciamento de bacias hidrogrjicas: os Estados membros
devero identificar as bacias hidrogrficas de seu territrio e
coloc-las em distritos individuais de bacias hidrogrficas. Todos
os Estados membros devem assegurar que as bacias hidrogrficas
tero um Plano de Gerenciamento das Bacias em seu territrio
(Artigo 3).
::::: Sobre as questes ambientais: os Estados membros devero proteger
e restaurar seus ecossistemas aquticos com o objetivo de propor-
cionar gua de boa qualidade at 15 anos aps a emisso destas
diretrizes. A proteo de guas subterrneas, bem como a sua
restaurao, ficam includas nestas diretrizes. Deve ser assegurado
equilbrio adequado entre a retirada das guas subterrneas e a
recarga do aqufero (Artigo 13).
::::: Sobre os custos da gua: fica assegurado que, em 2010, o princpio
da recuperao dos custos dos servios de gua, incluindo custos
ambientais, deve estar implementado em todos os Estados membros,
utilizando o princpio do poluidor pagador, a fim de promover incen-
tivos adequados para os usurios que utilizam os recursos eficien-
temente (Artigo 9).
Boxe 8.2
Cobrana pelo uso da gua
A cobrana pelo uso da gua um avano institucional e legal muito importante para a
gesto dos recursos hidricos. Em 14 de maro de 2002, o Conselho Nacional de Recursos
Hdricos aprovou a cobrana pela utilizao das guas do rio Paraiba do Sul. Por essa nova
legislao, indstrias e companhias de saneamento passaro a pagar R$ 0,02 por metro
cbico de gua captada e devolvida sem tratamento, e RS 0,008 por metro cbico de
gua tratada. Essa cobrana est prevista na Lei do Gerenciamento de Recursos Hdricos,
que dever tambm fixar outros valores para irrigadores, termoeltricas e hidroeltricas.
No caso da bacia hidrogrfica do Paraba do Sul, 92,5% do valor arrecadado estaro vincu-
lados recuperao da bacia: proteo de nascentes, recuperao de reas degradadas e
tratamento de esgotos e lixo. Esses recursos, injetados em programas ambientais, devero
recuperar os recursos hdricos do rio Paraba do Sul, e um dos aspectos mais importantes
que sero investidos em sua maior parte na bacia hidrogrfica do rio, pois 5,24 milhes
de pessoas produzem, por dia, cerca de 800 milhes de litros de esgotos (150 litros/dia/
pessoa), que retornam sem tratamento bacia hidrogrfica (Novaes, 2002a). Ainda quanto
cobrana pelos usos da gua, Novaes (2002a) chama a ateno para os conflitos que
podem se originar da relutncia da indstria e da agricultura em pagar pelo uso, embora
estudos demonstrem que o custo ficar entre 0,3% e 0,4% do faturamen to. A cobrana pelo
uso da gua , portanto, o primeiro passo importante para regular e disciplinar o consumo,
que j chega a 55% da gua doce disponivel na bacia. Cerca de R$ 15 milhes anuais sero
auferidos com a cobrana da gua nessa bacia.
Fontes: DNAEE (1996); Rebouas (2002).
~ Sobre informao e consulta: os Estados membros devem encorajar a

participao ativa de todas as partes interessadas na implementao
destas diretrizes, em particu lar na produo, reviso e atualizao dos
Planos de Gerenciamento de Bacias. "!... ! para cada bacia hidrogrfica,
devero ser publicados os planos e estar d isponveis para comentrios
1... j". O cronograma de aes deve ser disponibilizado e revises peri-
dicas com adaptaes do plano devem ser asseguradas (Artigo 14).
~ Sobre poltica integrada: a integrao da proteo e do gerenciamento
sustentvel de gua deve considerar as in tersees entre as vrias
polticas de gerenciamento das guas para a comunidade, como
energia, tra nsporte, agricultura, pesca, poltica regional e turismo
(Pargrafo 16 do prembulo).
8 Avanos na legislao e desccnlralizao de aes 195
Boxe 8.3
Cotas e cobrana pelo uso da gua de irrigao em Israel: um exemplo
concreto de planejamento e gerenciamento de recursos hdricos
Um dos mecanismos para gerenciar a gua de irrigao, utilizado por Israel, combina
taxas pelo uso da gua com a distribuio anual de guas. Nesse sistema, a gua alocada
para os fazendeiros, que a usam para irrigao, anualmente (cota anual). Cada cota calcu
lada com base na rea cultivada, no tipo de cultivo e nos gerenciamentos de gua de cada
cultivo. Esse sistema de alocao de guas permite um incentivo para eficincia no uso (uma
vez que os fazendeiros devem manter seus cultivos dentro dos volumes de gua alocados), e
prticas que levam ao desperdcio podem reduzir as cotas anuais ou aumentar os custos da
gua por metro cbico utilizado. As taxas para a gua de irrigao so calculadas em funo
de uma estrutura de blocos progressiva, e a taxa de consumo acima do limite fixada em
um determinado custo por metro cbico. Os preos tambm so indexados de acordo com
as condies estacionais: uma taxa de 40% a mais atribuda a gastos durante os meses
em que h picos de irrigao, para cobrir os gastos que resultam de perdas hidrulicas em
tubulaes sobrecarregadas. Essa combinao de polticas de gerenciamento resultou em
maior eficincia no uso da gua de irrigao e declnio no uso de gua por hectare. Entre
1951 e 1985, o uso de guas por hectare caiu 36%, o que significa que, mesmo com o incre
mento de 380% na rea de irrigao, a gua utilizada aumentou somente 200%.
Fonte: traduzido e adaptado de Watson et ai. (1998).
~ Sobre substncias perigosas: o Parlamento Europeu e o Conselho dos

Estados Membros devem assegurar a adoo de medidas especficas
para conter poluentes em grupos de poluentes que apresentam risco
para substncias txicas, com a reduo progressiva e a cessao
definitiva de descargas, emisses ou perdas (por desastre) (Artigo 16).
Essa legislao abrangente e extremamente integradora enfatiza a

necessidade do controle desde os mananciais at as guas costeiras e, ao
mesmo tempo, d a cada pas membro a oportunidade de estabelecer sua
prpria legislao e mecanismo de controle dentro do padro do arcabouo
institucional considerado. A instituio de mecanismos de cobrana e
incentivos na legislao aplica-se a todos os Estados membros e deve incen
tivar a participao dos cidados, uma vez que, tratando-se de dinheiro
e recursos, "esta uma linguagem que todos podem entender melhor"
(Water 21, abril, 2001). /\ ausncia de tratamento de esgotos em municpios
de alguns Estados membros pode ser considerada um subsdio e, portanto,

elevar as tarifas de importao de produtos agrcolas que usam gua para
irrigao. Essa legislao , portanto, bem restritiva, no sendo um mero
conjunto de enunciados para obter gua de boa qualidade, mas permite
atuaes efetivas na proteo, restaurao e no tratamento de ecossistemas
aquticos, de guas superficiais e subterrneas. A nfase em bacias h idro-
grficas, princpios de incentivos e cobrana pelo uso da gua articulada
com legislao descentralizadora dever promover alteraes substanciais
na organizao institucional da Unio Europeia no que se refere gesto
das guas.
8.3 A Legislao no Brasil

Em 8 de janeiro de 1997, o ento presidente Fernando Henrique Cardoso
sancionou a Lei 9.433, que definiu a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos. Desde ento, o Pas dispe de um instrumento legal que, se
efetivamente implementado, garantir s geraes futuras a disponi-
bilidade de gua em condies adequadas.
O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos deve
cumprir os seguintes objetivos:
~ coordenar a gesto integrada das guas;
~ arbitrar administrativamente os conflitos ligados ao uso da gua;

~ implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
~ planejar, regular e controlar o uso, a preservao e a recuperao

dos recursos hdricos;
Boxe 8.4
Poltica Nacional de Recursos Hdricos
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos tem o objetivo de assegurar:

1 atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de
qualidade adequados aos respectivos usos;
2 a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte
aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sus1entvel;
3 a preveno e a defesa contra eventos crticos, de origem natural ou decorrentes do
uso integrado dos recursos hdricos.
Boxe 8.5
Poltica Nacional Brasileira para os Recursos Hdricos
A Lei Nacional para o Gerenciamento dos Recursos Hdricos define a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos brasileira e cria o Sistema Nacional para o Gerenciamento de Recursos
Hdricos.
A poltica nacional baseiase em seis princpios:
1 a gua um bem pblico;
2 a gua um recurso finito e tem valor econmico;
3 quando escassa, o abastecimento humano prioritrio;
4 o gerenciamento deve contemplar usos mltiplos;
5 o manancial representa a unidade territorial para fins gerenciais;
6 o gerenciamento hdrico deve basear-se em abordagens participativas que envolvam
o governo, os usurios e os cidados.
:::::: promover a cobrana pelo uso da gua.

:::::: Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos:
:::::: o Conselho Nacion al de Recursos Hdricos;
:::::: a Agncia Nacional de guas;
:::::: os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal;
:::::: os comits de bacia hidrogrfica;
:::::: os rgos de governo cujas competncias se relacionem com a
gesto de recursos hdricos;
:::::: as agncias de gua.
Outra caracterstica relevante do sistema a importncia dada parti-

cipao pblica. Garantiu-se a participao de usurios e da sociedade civil
em todos os plenrios cons titudos pelo sistema, desde o Conselho Nacional
ele Recursos Hdricos at os comits de bacia hidrogrfica , como forma de
legitimar a deciso e tambm garantir sua implementao. Nesse sentido,
os Estados tambm avanaram rapidamente na criao dos comits de
bacia, e o Estado do Cear criou seu primeiro Comit de Bacia em 1998, num
procedimento exemplar de traba lho com as comunidades de usurios.
Entre as principais inovaes introduzidas pela Lei 9.433/97 est o
estabelecimento claro dos instrumentos que devem ser utilizados para
viabilizar a implantao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
os Planos de Recursos Hdricos;

ii o enquadramento dos corpos de gua em classes de usos prepon-
derantes;
iii a outorga de direitos de uso dos recursos hdricos;
iv a cobrana pelo uso dos recursos hdricos;
v a compensao aos municpios;
vi Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
A Lei 9.433/97 avanada e importante para a ordenao territorial do

Pas, mas implica mudanas importantes dos administradores pblicos e
dos usurios, j que requer receptividade ao processo de constituio de
parcerias.
O projeto de lei de criao da Agncia Nacional de Aguas (ANA) foi
aprovado pelo Congresso Nacional em 20 de junho de 2000, resultando na
Lei 9.984, que foi sancionada pelo presidente da Repblica em exerccio,
Marco Maciel, em 17 de julho daquele ano. A ANA, vinculada ao Minis-
trio do Meio Ambiente e dotada de autonomia administrativa e financeira,
tem por objetivo disciplinar a utilizao dos rios, de forma a controlar a
poluio e o desperdcio, a fim de garantir a disponibilidade das guas para
as geraes futuras.
Para sua atuao, a ANA subordina-se aos fundamentos, objetivos,
diretrizes e instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e
articula-se com rgos e entidades pblicas e privadas, integrantes do
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Sua misso
complexa e a lista de tarefas extensa.
Ao longo de 2001, a ANA definiu sua forma de operao para os anos
vindouros. A tarefa de longo prazo pode ser classificada em quatro grupos
de aes:
1 Implantao do Sistema de Gesto de Recursos Hdricos - instru-
mentos tcnicos e de regulao: outorga, cobrana, fiscalizao
integrada, sistemas de informaes de recursos hdricos, planos de
recursos hdricos e uso mltiplo de reservatrios.
2 Implantao do Sistema de Gesto de Recursos Hdricos - instru-
mentos institucionais: aes de articulao para a implementao
e operao de comits de bacia hidrogrfica, de capacitao de
recursos humanos e de viabilizao de novas tecnologias para o
gerenciamento de recursos hdricos.
3 Projetos Indutores: despoluio de bacias hidrogrficas, controle de

inundaes, oferta sustentvel de gua no Nordeste e conservao
e uso racional da gua.
4 Descentralizao da Gesto Integrada dos Recursos Hdricos: conv-
nios de integrao com Estados e agncias de bacia para gesto
integrada de recursos hdricos na bacia hidrogrfica e convnios de
cooperao com Estados, municpios e outras instituies pblicas e
privadas para fortalecimento institucional dos sistemas estaduais.
8.4 O papel das parcerias na descentralizao de aes para

a gesto de recursos hfdricos
J foi discutido neste captulo o papel central que as novas aes na
legislao e a descentralizao podem desenvolver para gestes
criativas e consolidadas de recursos hdricos. Nesse contexto, a organi-
zao de parcerias fundamental na aplicao de novas tecnologias,
especialmente as ecotecnologias de baixo custo.
Ecotecnologias, como definidas por Straskraba, Tundisi e Duncan
{1993b), so "o uso de mtodos tecnolgicos para o gerenciamento de ecossis-
temas baseados no profundo conhecimento de princpios do funcionamento
dos ecossistemas naturais, e a transferncia deste conhecimento para o
gerenciamento e aplicao de tal forma que os custos e os danos ambien-
tais possam ser minimizados", ou seja, d-se nfase ao uso de tecnologias
derivadas do conhecimento do prprio funcionamento dos ecossistemas, o
que promove sustentabilidade de longo prazo.
Os princpios da ecotecnologia foram discutidos por 1\.mdisi e
Straskraba {1995). Os autores apresentaram, em resumo, 11 princpios gerais
para o gerenciamento de bacias hidrogrficas:
::::: considerar a dinmica do ecossistema;
::::: reter as estruturas naturais;
::::: reter e proteger a biodiversidade;
::::: considerar a sensibilidade das bacias hidrogrficas s entradas
externas de material;
::::: utilizar o conhecimento das interaes entre fatores abiticos e
biticos;
::::: respeitar a sustentabilidade do desenvolvimento;
::::: gerenciar a bacia hidrogrfica como parte de um todo e adotar uma
viso sistmica;
~ avaliar opes de longo prazo;

~ avaliar efeitos globais do gerenciamento;
~ confrontar usos conflitantes;
~ determinar a capacidade assimilativa do sistema e no exced-la.
Esses 11 princpios podem ser aplicados em parcerias entre as reas

de pesquisa, a comunidade e a iniciativa privada, o que j foi discutido no
Cap. 7. O desenvolvimento de parcerias no gerenciamento de bacias hidro-
grficas se d em dois nveis: abordagem sistmica e articulada ao problema
com a bacia hidrogrfica como unidade e o objetivo de melhor qualidade de
vida com desenvolvimento sustentvel {SEMADS/GTZ, 2002).
8.5 Organizao institucional para a gesto das guas

A discusso dos diferentes arranjos institucionais para a gesto das
guas tem sido extremamente ativa nos ltimos dez anos, na maioria
dos pases dos vrios continentes e em fruns nacionais e interna-
cionais. Essas experincias foram discutidas por Lanna (2000, 2002),
sendo apresentada nas Figs. 8.1, 8.2 e 8.3 uma sntese de vrios tipos
de organizaes analisadas por esse autor. Deve-se considerar os
seguintes itens: essa organizao institucional dependente de leis j
existentes; alteraes dessas leis; novas legislaes; adaptaes locais
e regionais; participao e contribuio da sociedade, dos usurios,
administradores e legisladores; e contribuio dos poderes executivos
locais, estaduais e nacionais.
A estrutura desse sistema de gesto est muito inter-relacionada com
as avaliaes econmicas dos recursos hdricos e com as tradies e inova-
es que se incorporam ao sistema de gesto. Deve-se tambm considerar a
capacidade de previso de longo prazo e de iseno das questes relativas aos
recursos hdricos nos programas, projetos e na organizao do desenvolvi-
mento sustentvel nas diferentes regies e pases. Contribuem para isso as
vrias conferncias internacionais de orientao.
8.6 Experincias institucionais no Brasil

No Brasil, as experincias de organizao institucional na gesto de
recursos hdricos multiplicam-se rapidamente. Essas experincias,
com base especificamente em modelos descentralizados na gesto
por bacias hidrogrficas, esto descritas em vrios trabalhos, como
r r ...., , '\
Ministrio do
Meio Ambiente ' Comit Nacional
da Agua
Ministrio
das Finanas
Estabelece diretrizes
gerais e prepara os Avalia as tarifas
Estabelece a tutela projetos de lei para adequ-las
sobre o sitema relacionados s guas aos planos
e suas regulamentaes macroeconmicos
\.. \.. \..
1
+
Comits de Agncias de Agua " Comit de bacia

ribeiro
Facilita3o da
implementaAo
dosSAGEs
Realzam estudos
t<nico-onmicos
voltados busca
de solues de
Conselho de
administrao da
Elabora o Plano
Diretor de
Aproveitamento e
Gesto das Aguas
mnimo custo para
agncia da gua (SDAGE} que fixa
para cada subbaci<
implementao Analisa e orienta a as diretrizes de
Comunas e dos objetivos
de qualidade,
+ agncia no preparo g~o. incluindo
departamentos do plano e no os objetivos
resultando em estabelecimento dos quantitativos e
montantes de valores de cobrana qualitativos para
Realizam Investimentos a
obras pblicas pelo uso da gua as guas
serem realizados:
sintonizadas com
!to os planos de gua. 14 plano de bacia Aprova
prioridades
com apoio do Fundo para o plano
de Investimentos da
+ quinquenal de
r
bacia e/ou induzidos investimentos,
pela cobrana pelo valores de cobran<
uso da gua Prope valores de cobrana pelo uso da gua ~ pelo uso da gua,
e modalidades de ajuda a serem concedidas modalidades de
com esses recursos ajuda da agncia

1
Usurios
de gua +
Realiza a cobrana
Comit local
das guas

Realizam obras Concede emprstimos e administra o
Elabora o Plano de
sintonizadas com para obras de acordo Fundo de

com o plano de bacia Investimentos Aproveitamento e Gesto
os planos de bacia,
com apoio do Fundo "" da bacia das guas (SAGE} no
mbito de sub-bacia
de Investimentos da '- 1
bacia e/ou induzidos 1
pela cobrana pelo
uso da gua
Fig. 8.1 O sistema francs de gesto dos recursos hdricos

Fonte: Lanna (2000).
Rebouas, Braga e Tundisi (2002), Monticelli e Barros (1991), Monticelli

e Martins (1993), Monticelli (2002) e em outros documentos (Cincia e
Ambiente, 2001 - Gesto das guas) que descrevem o significado da
descentralizao, o processo de participao efetiva dos usurios como
instrumento de gesto, o desenvolvimento de parcerias entre setor
pblico e setor privado e as dificuldades de implantao de uma gesto
Estrutura federal conforme

Conselho Nacional
n
Lei Federal 9.433/97 e
de Recursos Lei 9.984/00 da ANA
Hdricos
1
Secretaria [Agncia Nacional J
1
de Recursos
j de guas - ANA /
Hdricos 1 mbito Federal
Estrutura de bacia hidrogrfica
-
Comits de
Bacias Hidrogrficas
de Rios Federais
-j Agncias de gua~
conforme Lei Federal 9.433/97
mbito Federal
compartilhado com Estados
Estruturas estaduais variveis

Conselho Estadual em cada Estado conforme
de Recursos Hdricos as respectivas leis: a
1 Companhia de Gesto
rgo Estadual de Recursos Hdricos
Gestor de Recurso!
Hdricos
- uma tendncia, a
ser confirmada,
de rgo executivo
da poltica estadual
-iAgncias de gua~ de recursos hdricos.
Comits de
,__ Bacias Hidrogrficas
I_
I Autarquia ou
de Rios Estaduais
- Empresa Pblica
de Gesto de
Recursos Hdricos
-
mbitos Estaduais
Fig. 8.2 O sistema de gesto de recursos hdricos do Brasil

inovadora que cria novos instrumentos legais, institucionais e tecnol-

gicos para avanos na gesto das guas (Consrcio Intermunicipal das
Bacias dos Rios Piracicaba e Capivari, 1992; Porto, 1998). As experin-
cias em andamento e os processos de gesto implantados foram refor-
ados pela deciso da Agncia Nacional de Aguas, que elegeu quatro
bacias hidrogrficas como prioridade: Paraba do Sul, So Francisco,
Rio Doce e Piracicaba/Capivari/Jundia.
Os Comits podem organizar-se em uma bacia hidrogrfica, ou em
sub-bacia do tributrio do curso de gua principal da bacia ou em grupos de
bacias (Lanna, 2000).
Algumas das bacias hidrogrficas no Brasil em que h organizao
institucional em andamento so:
Agncia Ambiental
rgo regulador do meio
ambiente: gua, solo e ar
Empresas Regionais de gua Instrumento: Local
Natureza: Environment AgencyPlan (LEAP)
Empresas privadas de capital

aberto; responsveis pelos
servios de suprimento Escritrio dos servios de gua
hdrico e esgotamento rgo regulador do preo da
gua e da sade financeira
Criadas pela venda das aes das empresas regionais
das antigas Superintendncias
de gua (Water Authorities) Consumers Services Committees: 1
representao dos consumidores
Governo ingls mantm
golden shares
Inspetoria de gua potvel

Regulao da qualidade da
gua potvel
Fig. 8.3 O sistema ingls de gesto de recursos hdricos

~ consrcio intermunicipal de gesto ambiental das bacias hidro-

grficas dos rios Maca~ e Macabu, da lagoa Feia e da Zona Costeira
Adjacente;
~ sistema de gerenciamento dos recursos hdricos do Estado do
Paran, baseado em associaes de usurios, comits de bacias
hidrogrficas e consrcios intermunicipais (Costa, 2002);
~ gesto da bacia hidrogrfica do rio Paraba do Sul (Serrichio, 2002);
~ gesto da bacia hidrogrfica do rio ltaja (Frank; Bohm, 2002);
~ consrcio de municpios e comits de bacia dos rios Piracicaba,
Capivari e Jundia (Lahoz; Moretti, 2002);
~ consrcio intermunicipal de gesto ambiental das bacias da regio dos
lagos So Joo e Zona Costeira (Pereira; Kelman, 2002);
~ bacia do rio Piracicaba (Secretaria do Meio Ambiente, 1995).
Deve-se ainda considerar o processo de gesto das 22 bacias hidro-

grficas do Estado de So Paulo, os sistemas de gerenciamento por bacias
hidrogrficas nos Estados de Minas Gerais, Bahia, Cear, Rio Grande do Sul,
Rio de Janeiro e Mato Grosso do Sul, e inmeras experincias regionais de
participao de usurios, organizaes no governamentais, instituies

privadas e setor pblico na gesto das bacias hidrogrficas. A Fig. 8.4 mostra
as 22 bacias hidrogrficas para a gesto integrada dos recursos hdricos
no Estado de So Paulo, e a Fig. 8.5 apresenta a concepo de organizao
da gesto da bacia hidrogrfica (Kelman et al., 2002). O Estado do Cear
apresenta um sistema avanado de gesto por bacias hidrogrficas (11 bacias
com rea de 151.293 km 2 , volume de 10.540.835.032 m3 e 188 audes) (SRH,
Estado do Cear, 2000). Alm da gesto por bacias hidrogrficas, h um
esforo em muitos Estados do Brasil em ampliar sua infraestrutura de
monitoramento qualitativo e quantitativo e de tratamento de guas residu-
rias. Em 2002, a Sabesp, ao efetuar a transposio de guas do brao Taqua-
cetuba da represa Billings para a represa de Guarapiranga, a fim de resolver
problemas de dficit hdrico nessa represa, por recomendao da Secretaria
do Meio Ambiente, implantou um sistema de Auditoria Ambiental, consti-
tudo por tcnicos e cientistas internacionais. A auditoria acompanhou todo
o processo e desenvolveu um conjunto de avaliaes sobre a metodologia
de transposio, os impactos dessa transposio, a questo do tratamento
20
O 41 82 123 km
' 1 1
25 Oceano Atlntico
50 45
Fig. 8.4 As 22 bacias hidrogrficas para gesto integrada dos recursos hdricos no Estado de So Paulo
Fonte: Biota-Fapesp (2000).
Govern amental No govern amental

..---- -- - - - - -- - - - - -- Comit de bacia Usurios: 1
(Parlamento)
Federal - Hidroeletricidade
(ANA) Contrato de gesto
Abastecimen to urbano
- Indstria
Convnio de integrao j Navegao
Convnio de
cooperao Articulao da outorga 1 ....... ! - Irrigao
Fiscalizao e cobrana - Pesca
- Ecologia
Turismo e lazer
e Agncia de bacia Universidades

Contrato de gesto - (Organizao social - O~
SOrganizaes cientficas
formada pela ANA e pelos 1
~----~
M unicipal
l governos estaduais) ONGs 1
Fig. 8.5 Organizao da gesto de bacia hidrogrfica

Fonte: Kelman et ai. (2002).
das guas e o monitoramento dos trs sistemas: brao Taquacetuba, rea

alagada e represa de Guarapiranga. A implantao de auditorias no sistema
de gesto das guas e na avaliao dos processos tecnolgicos em fu ncio-
na mento ou em fase de implementao outro mecanismo institucional
relevante e que pode promover novas ideias e avanos institucionais. A
portaria 1469 deve promover esse trabalho de auditoria com mais vigor
(ver Apndice).
Boxe 8.6
Princpios de Dublin
~ Aguas doces so um recurso finito e vulnervel, essencial para manter a vida, o desen
volvimento e o meio ambiente.
~ Desenvolvimento de recursos hdricos e gerenciamento devem ser baseados em uma
abordagem participativa, envolvendo planejadores, usurios e administradores em
todos os nveis.
~ As mulheres tm papel central no gerenciamento, na proviso e conservao das guas.
~ A gua tem valor econmico em todos os seus usos competitivos e deveria ser reconhe
cida como um bem essencial.
Boxe 8.7
Plano de Ao para o Desenvolvimento Sustentado das Amricas - Santa Cruz
de la Serra, 8 de dezembro de 1996 Recursos Hdricos e reas Costeiras
Iniciativas para Aes
Iniciativa 47 - Buscar estabelecer, fortalecer e implementar, onde indicados, programas

especficos. leis e polticas que visem proteger a sade pblica, assegurando que a gua
potvel esteja livre de microrganismos, metais pesados e contaminantes qulmicos perigosos
para a sade humana.
Iniciativa 48 - Implementar. em concordncia com as leis e os costumes nacionais, aes
integradas de gerenciamento dos recursos hdricos, utilizando, sempre que possvel, manan-
ciais e bacias dos rios como unidades para o planejamento. Essas aes devem incluir a
avaliao das guas superficiais e subterrneas, bem como a preparao de planos estra-
tgicos para o gerenciamento dos recursos hdricos, com a utilizao dos mananciais e o
trabalho das autoridades responsveis pelas bacias.
Iniciativa 49 - Desenvolver, fortalecer, implementar e coordenar em nvel nacional, ou
local, conforme for adequado, a poltica sobre recursos hdricos. leis e regulamentos que
assegurem a proteo e a conservao dos recursos hdricos.
Iniciativa 50 - Promover a cooperao hemisfrica em todos os nveis, inclusive mediante
o emprego de acordos e iniciativas internacionais existentes, para conservao, gerencia-
mento e uso sustentvel dos recursos hdricos e da diversidade biolgica. Isso inclui a troca
de informaes e experincias em assuntos relacionados s guas interiores, bacias de rios
e sub-bacias.
lnicativa 51 - Melhorar o acesso s tecnologias adequadas e ambientalmente corretas.
inclusive mediante a cooperao entre os setores pblico e privado com mecanismos de
mercado, promovendo a transferncia de informaes entre as polticas e estratgias que
visem sistematizar a crescente demanda de recursos hdricos gerada por atividades rurais.
urbanas. agrcolas e industriais.
Iniciativa 52 - Cooperar, de acordo com a legislao nacional e com os instrumentos
internacionais de importncia, com o desenvolvimento de programas para a melhoria da
preveno da poluio, alm de outros para a sua mitigao na origem, para a agricultura,
aquiculutra e demais atividades urbanas e industriais, bem como para a integrao desses
esforos dentro das estratgias nacionais. Elas devem incluir aes para reduzir riscos
sade humana ou ao meio ambiente, representados pela poluio de produtos qumicos e
substancias txicas resistentes no meio ambiente.
8 Avanos na legislao e dcsccntrnlizao de aes 207
Iniciativa 53 - Promover a participao do pblico no processo de planejamento e na

tomada de deciso referente aos recursos hdricos. A participao pblica pode ser obtida
por meio de educao e programas de conscientizao em escolas e comunidades locais.
Quando indicado, estabelecer parcerias entre o povo e o capital privado no sentido de
promover programas que encorajem a obedincia s leis e a adoo de medidas mitigadoras
referentes aos recursos hdricos.
Fonte: PNUMA!IETC (2001).
Concluses
Os ava nos na legislao e na organizao institucional promovem
novas perspectivas para o planejamento e a gesto das guas. Essas
novas perspectivas apontam para processos de descentralizao na
gesto, utiliza ndo-se a bacia hidrogrfica como unidade, e tambm
para mecanismos adequados de financiamento, descentralizados,
e arcabouos legais que permitam melhor gesto em nveis local,
regional e internacional. Juntamente com os avanos tecnolgicos e
de gerenciamento referidos no Cap. 7, a nova gesto das guas dever
ser aperfeioada com os instrumentos legais disponveis e o conjunto
de aes para proteo, recuperao e conservao de guas superfi-
ciais e subterrneas, que incluem instrumentos legislativos, sistemas
de taxao e incentivos adequados. Nesses avanos, deve-se consi-
derar como altamente eficientes na gesto integrada e descentralizada
dos recursos hdricos: a pa rticipao das comunidades e dos usurios;
os mecanismos de negociao e resoluo de conflitos; os sistemas
de cobrana pelo uso da gua; a educao sanitria e ambiental da
populao; e a introduo de planejamento estratgico e de longo prazo
na gesto das bacias hidrogrficas, com sustentabilidade.
gua e economia
9.1 O valor econmi co da gu a

O valor econmico da gua s agora comea a ser mais bem
reconhecido pelos economistas, gestores e administradores.
O valor estimado de "servios" promovidos anualmente por
rios, lagos e represas apresentou-se como 1,7x1012 dlares por
ano, trs vezes o valor total da produo mundial (Constanza
et ai., 1997). Essa estimativa inclui custos diretos como a
venda de gua para consumo humano, servios proporcio-
nados pela autopurificao, produo de alimentos, trans-
porte e outros usos. Novas anlises econmicas incluem a
depreciao produzida por obras, como reservatrios e canais,
e os efeitos cumulativos de impactos na qualidade da gua.
Abordagens econmicas para valorao da gua esto sendo
analisadas e estudadas. O princpio do poluidor/pagador,
auditorias ambientais e Avaliaes de Impactos Ambientais
so novos desenvolvime ntos em aplicao em muitos pases.
Tecnologias limpas so abordagens tambr_n utilizadas pela
indstria para melhorar os lucros e aumentar o controle sobre
a poluio, principalmente levando-se em conta a cobrana
pelo uso da gua e os custos do tratamento de afluentes.
Nesse caso, o reso de gua tem relevante papel econmico
a desempenhar.
As diferentes atividades humanas tm impacto econmico
sobre os recursos hdricos superficiais e subterrneos. Uma anlise
econmica dos benefcios produzidos pelos usos mltiplos de guas
superficiais, subterrneas, lagos, rios, represas, tanques e outros
sistemas aquticos deve avaliar as diversas atividades e tambm
o custo da poluio e degradao, uma vez que usos mltiplos so
comprometidos com a degradao de guas superficiais e subter-
rneas. Danos irreversveis produzem perdas econmicas tambm
irreversveis. Os esforos de recuperao devem considerar os componentes

econmicos que envolvem a infraestrutura socioeconmica, os custos
de tratamento e recuperao e o valor agregado que consiste em gua de
excelente qualidade que proporciona mltiplas atividades. Tambm se deve
considerar que a viso econmica do Estado difere da viso econmica
das comunidades locais quanto aos recursos hdricos e os seus usos pelas
populaes locais.
Qualquer sistema aqutico, mesmo massas de gua de pequenas
dimenses, tem papel regional relevante. H milhares de reservatrios e
lagos de pequeno porte (de S milhes a 100 milhes de metros cbicos e
de SOO m2 a 10 km2) espalhados por todos os continentes do Planeta. Esses
sistemas aquticos oferecem praticamente os mesmos servios a popula-
es urbanas e rurais prximas, da mesma forma que grandes rios ou lagos.
Entretanto, os sistemas de pequeno porte (entre SOO m2 e 10 km 2) so mais
suscetveis aos efeitos da poluio e contaminao e podem rapidamente
deteriorar-se alm dos limites de recuperao. Essa situao de degradao
pode ter efeitos imediatos na economia local (Rosengrant, 1996).
9.2 O impacto econmico dos usos da gua

Nos captulos anteriores deste livro foi destacada a importncia da
gua nos ciclos biolgicos e nos requerimentos para o desenvolvi-
mento sustentvel, para a manuteno da biodiversidade e para a
prpria sobrevivncia da espcie humana, o Homo sapiens. Radiao
solar, oxignio, solo e gua so os principais requerimentos essen-
ciais vida no Planeta. As interaes do ciclo da gua com as econo-
mias local, regional ou nacional e internacional sero analisadas neste
captulo. As caractersticas da hidroeconomia podem ser sintetizadas
nos seguintes tpicos:
suprimento de gua doce: custos do fornecimento, transporte e
tratamento de gua doce para as necessidades humanas;
- usos e custos da gua na agricultura e nas indstrias;
- tratamento da gua residuria e seus custos;
custos do reso e da reciclagem da gua, e a economia relacionada;
custos decorrentes da perda de qualidade da gua e investimentos
necessrios para a recuperao dessa qualidade;
~ perda de "servios" dos ecossistemas aquticos, rios, lagos e
represas, e os custos econmicos dessas perdas;
9 Agua e economia 211
~ conflitos internacionais referentes s perdas de qualidade da gua,

devido poluio e degradao dos recursos hdricos e das bacias
hidrogrficas.
Do ponto de vista do suprimento de gua para o ciclo hidrossocial, as

seguintes etapas so fundamentais (Merret, 1997):
1 retirada de gua dos mananciais, superficiais ou dos aquferos
subterrneos, para fornecimento e abastecimento s zonas urbanas
e rurais;
2 reserva de gua;
3 tratamento de gua;
4 distribuio de gua;
S coleta de guas residurias (esgoto domstico e industrial);
6 tratamento de guas residurias;
7 disposio de guas residurias;
8 reso de guas tratadas.
Em cada uma dessas etapas, h um conjunto de investimentos neces-

srios, os quais geralmente podem ser apresentados como:
a} investimentos em infraestrutura para retirada de gua dos manan-
ciais: sistemas coletores, como bombas e canalizaes, e obras para
transporte, reservas (como tanques e represas) e distribuio;
bj investimentos nos sistemas de tratamento de gua: estaes de
tratamento, equipamentos, material e substncias qumicas utili-
zadas no tratamento;
e} investimentos nos sistemas de tratamento de guas residurias,
j utilizadas e resultantes dos usos domsticos, industriais ou
agrcolas;
dj investimentos nos sistemas de coleta e transporte de guas residu-
rias de regies urbanas e rurais para as estaes de tratamento
(Unep, 2000).
Em todo o ciclo, desde a coleta de guas dos mananciais at o trata-

mento e a distribuio e a coleta das guas residurias e seu subsequente
tratamento, fundamental considerar que a demanda de gua varia sazonal-
mente, que as indstrias usam diferentes volumes de gua, dependendo do
processo industrial, e que a produo de guas de esgoto domstico ou indus-
212 Recursos hfdricos no sculo XXI
trial tambm varia de regio para regio, de tal forma que os custos no so
uniformes. Por exemplo, o suprimento de gua dos mananciais de superfcie
ou dos aquferos subterrneos depende de sua localizao, assim, o custo do
bombeamento depende da distncia dos mananciais s estaes de trata-
mento. Por outro lado, os vrios processos industriais utilizam diferentes
sistemas de tratamento e, consequentemente, os custos do tratamento de
guas residurias resultantes dos usos industriais, agrcolas ou domsticos
tambm variam. Na Tab. 9.1, retirada do PNUMA/IETC (2002), so apresen-
tados os custos do tratamento de guas com resduos urbanos e na Tab. 9.2,
os dados fornecidos pela Agncia Nacional de Aguas (ANA, 2002) para os
custos de estaes de tratamento de esgotos com vrios graus de eficincia.
O problema dos custos de tratamento para produo de guas de abaste-
cimento est relacionado com a qualidade da gua, e no somente com sua
quantidade. Se os mananciais estiverem em excelente estado de conservao
e a qualidade da gua for muito boa, apenas poucas intervenes sero neces-
srias para produzir suprimento de gua adequado. Neste caso, os custos do
tratamento so muito mais baixos. Em muitos municpios brasileiros com
mananciais bem conservados e florestas riprias mantidas com pouco ou
nenhum grau de contaminao agrcola, o custo do tratamento da gua de
R$ 0,50 a R$ 0,80/1.000 m 3 Em guas com mananciais deteriorados, contami-
nao qumica ou degradao pela decomposio de biomassa, aumento da
toxicidade por florescimentos de cianofceas e liberao de toxinas, os custos
do tratamento podem atingir de R$ 35,00 a R$ 40,00/1.000 m 3 Portanto, os
custos do tratamento esto diretamente relacionados qualidade da gua
dos mananciais e das fontes de abastecimento.
O consumo da gua e, consequentemente, as interaes do ciclo hidros-
social com a economia dependem tambm dos usos, ou melhor, do consumo
e da estrutura do consumo. Em muitos pases, Kinnersley (1994) demons-
trou que 4% da gua para consumo domstico, 5% para o setor industrial e
91% para o setor agrcola. So pases de baixa renda per capita, de 200 dlares
a, no mximo, 500 dlares anuais.
Em pases com alta renda per capita (entre 5 mil e 20 mil dlares), o
consumo de 14% para uso domstico, 47% para uso industrial e 39% para a
agricultura. Isso tambm reflete a disponibilidade da gua para uso doms-
tico, representada por investimentos em captao e transporte, que sempre
foi muito mais eficiente e bem estruturado em pases industrializados e de
alta renda per capita.
Tab. 9.1 Os CUSTOS DO TRATAMENTO DE GUAS COM RESDUOS URBANOS

Eficincia Custo
Mtodo Problema de poluio
(mxima = 1,0) (U5$100 m3)
Tratamento Matria suspensa 0,75-0,90
3-8
mecnico Reduo da DB0 5 0,20-0,35
Tratamento 0,70-0,95 25-40
biolgico Reduo da DBOs
Remoo de fsforo 0,30-0,60
Floculao 6-9
Reduo da DBOs 0,40-0,60
Precipitao Reduo das concentraes de 0,40-0,80
qumica A}i(S04)3 10-18
metais pesados
ouFeCh Reduo da DB05 0,50-0,65
Precipitao Reduo das concentraes de 0,80-0,95
12-18
qumica Ca(OH)2 metais pesados
Reduo da DB05 0,50-0,70
Precipitao Remoo de fsforo 0,90-0,98
12-18
qumica e floculao Reduo da DBOs 0,60-0,75
Reduo de amnia Remoo de amnia 0,70-0,95 25-40
Nitrificao Amnia-nitrato 0,80-0,95 20-30
DQO (substncias txicas) 0,40-0,95
Carvo ativado 60-90
Reduo da DBOs 0,40-0,70
Desnitrificao Remoo de nitrognio 0,70-0,90 15-25
Remoo da 080 5 (ex.: protenas) 0,20-0,40 40-60
Remoo de fsforo 0,80-0,95 70-100
Troca inica 0,80-0,95 45-60
Remoo de nitrognio
Metais pesados 0,80-0,95 10-25
Oxidao qumica
Oxidao de compostos txicos 0,90-0,98 60-100
(ex.: com C}i)
Metais pesados e outros
Extrao 0,50-0,95 80-120
compostos txicos
Remove poluentes com grande
Osmose reversa 0,80-0,95 100-200
eficincia, porm cara
Mtodos Alta, no se
Microrganismos 6-30
de desinfeco pode indicar
Microrganismos Elevada
Lagoas
Reduo da DB05 70%-85% 2-8
de estabilizao
Remoo de nitrognio 50%-70%
Reduo da DB05 20%-50%
Vrzeas artificiais.. Remoo de nitrognio 70%-90% 5-15
Remoo de fsforo 0%-80%
"Presume um pr-tratamento (DB0 5 = 75 mg/L).
""A remoo depende da capacidade de absoro do solo, onde aplicado e se as colheitas de macrfitas
foram previstas.
Fonte: PNUMA/IETC (2001).
Tab. 9.2 TABELA DE VALORES DE REFERNCIA. IMPLANTAO DE ESTAES DE

TRATAMENTO DE ESGOTOS SANITRIOS (ETE)
Padres de eficincia para tratamento de esgotos
Indicador3 (em nveis mnimos de abatimento das cargas poluidoras afluentes)
ABC D E F G H 1
DBO 30% 60% 75% 85% 85% 90% 90% 90% 90%
75%/ 85%/ 85%/
SST 40% 60% 90% 90% 90% 90%
60%1 60% 1 60%1
CF 100,00% 100,00% 100,00%
85% 85%
PT e/ou
e/ou e/ou
NTK
80% 80%
Pop. equiva-
Valores per capita de referncia (R$/hab.)
lente (hab.) 2
At 10.000 20 35 55 80 85 100 105 120 125
De 10.001
20 30 50 70 75 90 95 110 115
a 20.000
De 20.001
15 25 45 60 65 80 85 100 105
a 50.000
De 50.001
10 20 40 55 60 75 80 95 100
a 100.000
De 100.001
10 20 40 55 60 75 80 95 100
a 200.000
Acima de
10 20 40 55 60 75 80 95 100
200.000
1. 60% somente para os tratamentos que contemplem lagoas produtoras de algas.
2. Carga mdia diria de DBO de projeto da ETE dividida por uma carga mdia per capita de 54 g
DBO!dia.
3. DBO = demanda bioqumica de oxignio, PT= fsforo total, SST = slidos suspensos totais,
NTK =nitrognio total Kjeldahl, CF =coliformes fecais.
Fonte: Agncia Nacional de Aguas, Programa Despoluio de Bacias Hidrogrficas - Prodes (2002).
O conhecimento das relaes abastecimento/consumo/demanda

muito importante do ponto de vista econmico. Para os economistas,
demanda efetiva de gua a "relao em um dado momento e em um deter-
minado mercado definido entre o preo por unidade do produto ou servio
e a quantidade em determinado perodo de tempo, que consumidores esto
interessados em adquirir por um certo preo" (Gibbons, 1987; Merret, 1997).
As condies da demanda efetiva esto relacionadas, evidentemente, a
contextos econmicos e culturais relativos gua, aos hbitos e aos usos.
O gerenciamento da demanda pode ser um importante componente da
administrao do ciclo hidrossocial. Esse gerenciamento pode incluir reso
9 Agua e economa 21S
e redirecionamento dos usos mlti- Tab. 9.3 TARIFAS DE GUA E ESGOTO

plos para maior economia; planeja- NO BRASIL
mento adequado para impedir aumento Tarifa mdia de

Estado gua e esgoto
do custo do tratamento de guas de (US$/1.000 m 3)
abastecimento e, portanto, conser- Regio Norte 430
vao dos mananciais, alm de impe- Acre NO
dir o desequilbrio suprimento-deman- Amap 460
da, redirecionando o desenvolvimento Amazonas 820
urbano e tambm utilizando medidas Par 270
educacionais e de educao sanitria Rondnia 470
para reduzir a demanda e conservar Roraima 360
a gua. Outros componentes impor- Regio Nordeste 420
tantes do gerenciamento da demanda Alagoas 350
Bahia 640
so a questo do preo da gua e a
Cear 370
cobrana pelo uso, o que pode redire-
Maranho 320
cionar a demanda e melhorar o desem-
Paraba 270
penho no consumo. A Tab. 9.3 mostra
Pernambuco 410
as tarifas de gua e esgoto no Brasil. 370
Piau
Rio Grande do Norte 280
9.3 Hidroeletricidade e economia Sergipe soo
A construo de usinas hidroel- Regio Centro-Oeste 410
tricas alcanou grande desenvol- Distrito Federal 300
vimento no sculo XX, especial- Gois 460
mente durante as dcadas de Mato Grosso 540
1920 e 1930 e as dcadas de 1950 Mato Grosso do Sul soo
e 1970. Na segunda metade do Regio Sudeste 390
sculo XX, o volume de guas Esprito Santo 430
represadas para produo de Minas Gerais 400
hidroeletricidade aumentou consi- Rio de Janeiro 300
deravelmente. Em muitos pases, So Paulo soo
Regio Sul 540
a hidroeletricidade foi o principal
Paran 570
sistema produtor de energia. No
Rio Grande do Sul sso
caso do Brasil, cerca de 85% da
Santa Catarina 470
energia produzida proveniente
Brasil 420
de usinas hidroeltricas. Nos
Fonte: Banco Mundial (1993); Lanna (1999).
Estados Unidos, a produo de
energia a partir de hidroeletrici-
dade atingiu 40% da produo total na dcada de 1930 (Gibbons, 1987),

para declinar at 12% na dcada de 1980. evidente que a construo de
usinas hidroeltricas tem importante insero nas economias locais,
regionais e nacionais da gua. Vantagens econmicas da produo de
hidroeletricidade derivam da permanente renovao das reservas
de gua no ciclo hidrolgico; a energia produzida "limpa" em relao
a combustveis fsseis como carvo mineral e petrleo e os custos de
manuteno so relativamente mais baixos. A despeito de impactos
iniciais do reservatrio nos sistemas terrestres e aquticos (Tundisi,
1986b), h revitalizao da economia regional com a construo das
represas e a diversificao dos usos mltiplos, o que aumenta a abran-
gncia econmica dos usos de recursos hdricos (UN, 1958).
Os investimentos iniciais so expressivos e a produtividade fsica
da gua para hidroeletricidade relativamente constante. Os custos de
manuteno das usinas variam, inclusive em razo das condies ambien-
tais, da qualidade da gua e dos usos da bacia hidrogrfica. Os custos
ambientais para a manuteno de usinas hidroeltricas e represas em
reas com usos mltiplos e condies iniciais relativamente desfavorveis -
como regies no desmatadas na Amaznia que produzem rpida deterio-
rao da qualidade da gua - podem ser elevados e devem ser computados
como custos operacionais de manuteno. Alis, o autor tem apresentado
inmeras propostas desde 1980 para colocar os planos de monitoramento
e gesto das hidroeltricas como parte dos custos da operao do sistema
aps o incio da produo de hidroeletricidade. Isso promoveria a continui-
dade do sistema de monitoramento e gerenciamento em conjunto com a
operao das hidroeltricas.
A Comisso Mundial de Barragens (World Commission on Dams, 2000)
publicou extenso documento para reviso das efetividades das grandes
represas dos pontos de vista ecolgico, econmico e social, e das possveis
alternativas para o desenvolvimento de recursos hdricos e energia, e para
promoo de critrios e padres para planejamento, desenho, construo,
operao e monitoramento de represas.
Do ponto de vista econmico, as principais concluses sobre as
represas construdas, principalmente para hidroeletricidade, consideram
que o problema fundamental a distribuio dos benefcios econmicos
a nmeros mais expressivos da sociedade, a fim de que possam utilizar
adequadamente a prosperidade econmica gerada em investimentos, como
eletrificao rural, e em expanso da infraestrutura fsica, como escolas e

rodovias. Esses benefcios justificam as hidroeltricas como a opo mais
competitiva do ponto de vista econmico para a produo de energia.
A reviso realizada pela Comisso Mundial de Barragens considerou os
seguintes problemas, os quais tm repercusso econmica no uso e aprovei-
tamento dos recursos hdricos para hidroeletricidade:
~ aumentar a eficincia dos sistemas existentes;
~ evitar impactos nos ecossistemas;
~ desenvolver anlises de multicritrio para vrias opes;
~ melhorar a qualidade de vida de reassentados;
~ conduzir monitoramento e avaliaes regulares e peridicas;
~ desenvolver incentivos, sanes e vrios estmulos econmicos
especialmente nas reas ambientais e sociais.
H, ainda, recomendaes para nfase na abordagem de bacias hidro-

grficas para estudos de funcionamento dos sistemas, enfoque em problemas
sociais e de sade humana e estudos de opes para evitar impactos significa-
tivos sobre espcies ameaadas ou em extino. Recomenda-se tambm um
conjunto de planejamentos consistentes articulados com aes estimuladas
e coordenadas por instituies de financiamento. O planejamento hidroel-
trico no pode ser desconectado do planejamento ambiental integrado. Na
reunio de Kyoto, em maro de 2003, 170 pases reconheceram a importncia
da hidroeletricidade na economia mundial e enfatizaram a necessidade de
esforos para o gerenciamento desses ecossistemas artificiais.
9.4 A disponibilidade de gua: custos da tecnologia

no tradicional
A procura de novas fontes de abastecimento de gua faz parte de novas
metodologias e tecnologias de gesto dos recursos hdricos. Essas
novas fontes no tradicionais tm custos, os quais so apresentados
no Quadro 9.1.
9.5 Agua, agricultura e economia

Embora a expanso global da rea cultivada no tenha aumentado muito
nas ltimas dcadas, a intensificao das atividades agrcolas foi muito
rpida, com aumentos significativos de produo, decorrentes do desen-
volvimento tecnolgico que promoveu maior produo por hectare.
Quadro 9 .1 TECNOLOGIAS NO TRADICIONAIS DE INCREMENTO DE DISPON IBI LIDADE

DE GUA
Custo
Tecnologia Usos indicados Observaes
(US$/mil m 3)
Varia, dependendo da
Domsticos e
Coleta de gua de localizao do armaze-
em agricultura 2.000-5.000
chuva em telhados namento e do tipo de
de menor escala
material utilizado
Coleta de gua a Domstico, agricul- Valores do Ch ile;
partir de cerraes tura, pecuria e 3.000 variam conforme
(neblinas) industrial a regio
Captao de escoa- 100-2.000 Valores do Equador
Agricultura, pecuria,
mentas utilizando 600-1.200 Valores da Argentina
domstico, indstria e
estruturas superfi- 660 Custo de projeto que
minerao
ciais e subterrneas armazenava 3.000 m3
Custo geralmente
Transporte de gua 1.500. nas alto, que declina
Geral
por navios Bahamas com a quantidade
transportada
Transporte de gua Custo varia com a
Usos domsticos 910-11.140
com carros-pipa distncia percorrida
Depende da localizao,
4.600-5.100,
tamanho da planta
Domstico, nas
Dessalinizao por e tipo de gua a ser
industrial, minerao Bahamas;
osmose reversa dessalinizada, sendo
e agricultu ra 120-370,
a gua de mar a mais
no Brasil
cara
Domstico, 1.470 Valores do Chile
Dessalinizao
industrial, minerao 4.310 Valores das Antilhas
por destilao
e agricultura Holandesas
9-34 Estaes de tratamento
Agrcola, irrigao 3-15 Tcnica: lagoas
Tratamento de
de jardins, indstrias de estabilizao
guas de esgoto
e minerao 12-25 Tcnica: disposio
no solo
Fonte: Lanna (2002)
Dados de OEt\ (l 998). com exceo dos relatiuos a carros-pipa. que foram retirados de Campos e
Campos (1997)
Evidentemente, h relao direta entre a gua e a economia agrcola,

tanto da economia de pequeno porte e produo de subsistncia quanto
dos agroecossistemas de grande produo. A intensificao da produo
resultou em uso da irrigao em larga escala, tendo como resultado a
retirada de 70% da gua disponvel. Somente 30%-60% da gua utilizada
para irrigao retorna a jusante, tornando a irrigao o maior usurio da
gua doce globalmente. A rea irrigada cresceu 72% entre 1966 e 1996.
A intensificao da irrigao em todos os continentes, associada
aplicao comercial de fertilizantes, produziu extensa degradao ambiental -
principalmente nos sistemas hdricos -, aumento da eutrofizao, maior
quantidade de material em suspenso na gua e maior sedimentao de
rios, lagos e represas. Essa degradao e a produo de efluentes com grande
carga poluidora nas guas superficiais e subterrneas so responsveis por
perdas econmicas elevadas com a deteriorao dos sistemas.
Ao estresse produzido pela intensificao do uso do solo deve-se
tambm sobrepor o estresse da contaminao e da degradao dos ecossis-
temas aquticos. Salinizao decorrente da irrigao e perda de reas
agrcolas devem ser contabilizadas em conjunto com os problemas de
degradao dos recursos hdricos superficiais e subterrneos. A medida
que aumentam os usos competitivos da gua para agricultura, indstria
e abastecimento pblico, aumentam os custos da irrigao. Igualmente
importante o volume de guas residurias produzido pelas atividades
agrcolas em larga escala. Os diversos tipos de agronegcios produzem
inmeros e diversificados efluentes com impacto nos mananciais, nas
bacias hidrogrficas e nas guas superficiais e subterrneas.
Os estudos relacionados economia da gua no agronegcio podem
ser dirigidos para as seguintes questes {dados do Instituto Internacional de
Ecologia e do Paran Agroindustrial (AllEGNCITPAR) - estudo conjunto sobre
o agronegcio paranaense, 2002):
1 Quanta gua usada na produo agrcola em larga escala?
2 Qual o custo dessa gua para o produtor?
3 Qual o tipo e a especificao dos efluentes produzidos no agrone-
gcio?
4 Qual o tipo e o custo de tratamento dos efluentes no agronegcio,
incluindo as tecnologias disponveis?
5 Qual a limitao imposta pela gua na expanso do agronegcio?
Deve-se acrescentar ainda que o custo da gua para o agronegcio

inclui maior competitividade em relao exportao. Barreiras no alfan-
degrias, introduzidas por pases desenvolvidos para produtos agrcolas,
podem incluir a qualidade da gua dos efluentes produzidos como fator
de novas taxas e impostos. Por exemplo, na Unio Europeia, a taxao no
alfandegria inclui guas poludas e afluentes no tratados, o que conside-
rado subsdio produo agrcola, obrigando as indstrias e o agronegcio
dos pases membros a tratar seus efluentes.
A irrigao no Nordeste representa grande oportunidade econmica
para o desenvolvimento, mas, por outro lado, gera aumento de problemas
ambientais que podem atravancar o desenvolvimento. Por exemplo, pode
ocorrer salinizao de reas irrigadas: cada lmina de 100 mm de gua de
irrigao com concentrao de sais de 0,5 g/L conduz 500 kg/hectare de sal
rea irrigada. provvel que aproximadamente 30% das reas irrigadas em
projetos pblicos do Nordeste estejam salinizadas (Bernardo, 1997).
So cinco os impactos ambientais decorrentes da irrigao, os quais
geram impactos econmicos: a salinizao do solo; a exausto das dispo-
nibilidades hdricas por excesso de demanda; a contaminao dos recursos
hdricos superficiais e subterrneos; a intensificao de doenas de veicu-
lao hdrica; e alteraes ambientais, como degradao do solo, desma-
tamento e outras consequncias. A cobrana pelo uso da gua poder
ter papel relevante na formao de
Tab. 9.4 REFLEXOS DA COBRANA preos agrcolas. A Tab. 9.4 mostra,
DA GUA NO CUSTO DE
PRODUO DO FEIJO IRRIGADO
como exemplo, o custo do m 3 de gua
Custo por m3 de Reflexo da e o reflexo da cobrana no custo de
gua (em centavos cobrana no custo produo do feijo irrigado.
de dlar) de produo (%)
0,1 0,9
9.6 Agua, indstria e economia
0,3 2,7
Os processos industriais requerem
0,5 4.5
gua para vrias finalidades, como
0,7 6,3
0,8 7,3
resfriamento e condensao, uso em
1,0 9,0 txteis, frigorficos, curtumes, celulose
1,2 10,9 e papel, conservas, cervejarias, latic-
1,5 13,6 nios, ferro e ao, galvanotcnica,
2,0 18,l petrleo, petroqumicas e detergentes.
3,0 27,2 Todos os usos da gua na inds-
Fonte: Telles (1993). tria tm um componente econmico,
que o custo do tratamento para utilizar a gua em determinado processo -

o tratamento dos efluentes. H inmeros componentes resultantes dos
processos industriais que devem ser tratados a custos elevados. Esses
custos do tratamento fazem parte, evidentemente, da formao do preo
dos produtos industrializados.
A cobrana pelo uso da gua na indstria introduz outro componente
importante do ponto de vista econmico: o custo do consumo da gua. O
princpio do poluidor/pagador desencadear um conjunto de sistemas inova-
dores de tratamento e, por outro lado, dever incentivar o reso da gua para
usos industriais, produzindo economias acentuadas relacionadas ao uso dos
recursos hdricos (Tab. 9.5}.
No futuro, anlises econmicas dos custos da reciclagem e do reso
da gua devero ser introduzidas e comparadas com o custo da gua bruta
retirada dos mananciais. Mas apenas a reciclagem da gua e sua reutili-
zao podem no contribuir para a diminuio do consumo total, o que o
mais importante para a sociedade (Gibbons, 1987).
Gibbons (1987} argumenta, entretanto, que o custo da gua muito
menor do que os valores consumidos em energia, servios e capital, e,
portanto, h tendncia em consider-los muito baixos na formao dos
preos dos produtos industrializados. Porm, o aumento dos custos da gua
relacionados com o uso, a cobrana e o princpio do poluidor/pagador podem
aumentar esses dispndios, e levam a indstria a consider-los.
Experincias e desenvolvimentos em pases como Alemanha, Japo,
Estados Unidos, Inglaterra, Brasil e Israel demonstraram que uma combi-
nao efetiva de preos da gua para indstrias, o controle das descargas
de efluentes e a regulao da poluio tm grande potencial para promover
a economia do uso da gua na indstria, estimulando investimento em
reciclagem da gua e tecnologias de conservao. Em Israel, o consumo da
gua industrial caiu 50% de 1962 a 1982, em decorrncia do aumento da
taxao por poluio e do desenvolvimento tecnolgico com subsdios
economia da gua industrial.
9.7 Lagos, represas e rios na economia regional - mudanas

histricas no uso da gua no lago Biwa, Japo,
e os usos mltiplos
O lago Biwa o maior lago do Japo, com rea aproximada de 650 km2.
Desde tempos pr-histricos, o lago tem sido utilizado para inmeras
atividades humanas, as quais foram sendo alteradas com o tempo e

com a evoluo e sofisticao da sociedade. As guas do lago, ao longo
Tab. 9.5 080 E SLIDOS EM SUSPENSO EM PROCESSOS INDUSTRIAIS. INTENSIDADE

DA POLUIO HDRICA EM RELAO AO VALOR AGREGADO DE DIFERENTES
SEGMENTOS INDUSTRIAIS (KG/MILHES DE DLARES)
Ramo industrial DBO Slidos totais em suspenso
Alimentos 79,48 98,57
Laticnios 13.598,91 1.951,45
Conservas de frutas e vegetais 287,84 454,45
Derivados de peixe 932,64 1.589,97
leos de gorduras 310,95 351,32
Produtos de moinhos de gros 0,01 0,1
Padarias e confeitarias 0,09 0,1
Indstrias aucareiras 3.420,72 4.904,52
Vincolas 25,59 14,05
Indstrias fumageiras 1,01 1,23
Txteis 102,45 159,l
Curtumes e acabamentos de couros 808,49 1.526,76
Couros o 0,88
Calados 87,41 85,71
Moblias e acabamentos no metlicos o 0,02
Polpa, papel e papelo 12.615,11 42.845,71
Caixas de papel 100,33 172,26
Indstrias qumicas, exceto fertilizantes 3.988,81 6.165,45
Fertilizantes e pesticidas 37,83 7.362,28
Resinas sintticas, materiais plsticos e 217,85 703,98
fibras artificiais
Tintas 0,24 1
Sabo, material de limpeza e toalete 80,71 113,99
Refinarias de petrleo 596,76 2.994,95
Pneus e mangueiras 0,02 8,02
Produtos plsticos 468,31 10,12
Vidros e produtos de vidro 1,17 8,31
Ferro e ao 13,77 202.908,30
Metais no ferrosos 4.294,68 62.079,92
Mquinas e equipamentos agrcolas o 4,64
Veculos automotores 0,32 1,61
Artigos atlticos e esportivos o 19.292,69
do tempo, foram utilizadas para suprir alimentos e irrigar campos

de arroz; seu sedimento foi utilizado como fertilizante e as plantas
aquticas que nele crescem, para a construo de casas, telhados e
para o suprimento de material para pesca. O lago tambm foi utili-
zado para o transporte de mercadorias e pessoas. Atualmente utili-
zado para lazer, recreao e contemplao. O lago sempre foi objeto
de motivao simblica e religiosa para budistas. A Tab. 9.6 mostra a
evoluo dos usos mltiplos do lago Biwa e a atividade predominante
ao longo do tempo.
Tab. 9.6 EVOLUO DOS PRINCIPAIS USOS DO LAGO BIWA, JAPO

Perodo
Pr- Antigui- Medieval Feudal Moderno Atual
histrico dade (sc. (sc. XIII- (sc. XVI- (1900- (1960
(sc. VI a.e.) VI-XII d.C.) XVI d.C.) XIX d.C.) 1960) at hoje)
Uso do lago
como recurso s s s s 4 3-4
hdrico em geral
Recurso hdrico 3 3 3 3 4 s
Transporte 3 3 s s 4 2
Reservatrio
para descarga 1 1 1 1 3 3
de poluentes
Eletricidade 2 2 2 2 3 3
Beleza cnica 1 3 3 s 3 3
Lazer 1 1 1 1 3 4-5
Religio/
1 4 4 3 3 4-5
simbolismo
Controle de
1 1 1 3 s 4
enchentes
Escala de 1 a 5, em que 5 a atividade mais importante
Fonte: Kada (1995).
Neste contexto econmico, deve-se considerar os custos da gua para

populaes de baixa renda. A Tab. 9.7 mostra as relaes entre famlias, custos
de gua tratada e no tratada, impactos na sade humana e dados como
mortalidade infantil e expectativa de vida na Bolvia.
A Tab. 9.8 compara o preo da gua em pases desenvolvidos.
As relaes entre gua, economia e sade humana podem ser consi-
deradas com base nas perdas ocorridas por doenas de veiculao hdrica
Tab. 9.7 CUSTOS DE GUA PARA POPULAES DE BAIXA, MDIA E ALTA RENDA NA BoLfVIA
Vizinhana (em termos de
Descrio distribuio de gua) Total
Boa Regular M
Nmero de conexes
Casos 18.695 19.884 7.688 46.267
Domstico 16.249 18.663 7,552 42.464
No domstico 2.446 1.221 136 3.803
%deconsumo
Domstico 45% 38% 17% 100%
No domstico 59% 36% 5% 100%
Total 48% 38% 14% 100%
Consumo domstico (litros dirios)
Por famlia 731 430 125 429
Por pessoa 165 99 22 95
Tamanho da casa 4,4 4,4 5,7 4,8
Renda por ms (moeda local) 2,5 814 576 1,13
Preo da gua (custo da gua) 26,09 26,01 39,23 30,4
% da renda para pagar gua 1% 3% 7% 3%
Expectativa de vida (anos) 67 57 47 58
Mortalidade infantil 45 105 146 97
Residncias de acordo com o nmero de conexes. Consumo dirio familiar e por pessoa, tamanho
da residncia, renda mensal, preo da gua. porcentagem da renda gasta com gua e mortalidade
infantil (1996)
Fonte: Ledo Carmen (2002).
(mortalidade infantil e de adultos, horas de trabalho perdidas etc.), em razo

dos processos de alterao de sade humana. Afastamento de turistas e
custos de recuperao da qualidade da gua para o consumo humano
podem ser considerados tambm como impactos econmicos produzidos pela
deteriorao de recursos hdricos superficiais e subterrneos.
9.8 Valorao de servios dos ecossistemas aquticos

Os servios ambientais proporcionados pela represa da UHE Carlos
Botelho (Lobo/Broa) foram atualizados, em 2009, para um valor total
de 300 milhes de reais. Esses servios representam: o valor das reas
alagadas, como sistema de controle da poluio; os investimentos em
recreao resultantes da construo de residncias; os servios gerados
pelo valor despendido em recreao durante feriados e finais de semana;
os servios de gerao hidroeltrica e de manuteno da biodiversidade.
Tab. 9.8 COMPARAO DO PREO DA GUA EM DIFERENTES PAfsi::s DESENVOLVIDOS
Pas Preo da gua (US$/ m 3)

Alemanha 1,91
Di namarca 1,64
Blgica 1,54
Pases Baixos 1,25
Frana 1,23
Gr-Bretanha e Irlanda do Norte 1,18
!t lia 0,76
Finlndia 0,69
Irlanda 0,63
Sucia 0,58
Es pan ha 0,57
Estados Unidos 0,51
Aus trlia 0,50
Sul da Africa 0,47
Canad 0,40
fonte: Unesco (2003).
Boxe 9.1
Os valores dos servios dos ecossistemas e o capital natural - uma nova
dimenso na economia dos pases e regies
Os ecossistemas apresentam funes que podem ser qualificadas de "servios" e benefcios

populao humana. Por exemplo, a produo de alimentos e a reciclagem da gua so funes
que produzem um conjunto de benefcios que podem ser valorados e dimensionados. Constanza
et ai. (1997) agruparam os servios proporcionados pelos ecossistemas em 17 categorias princi-
pais, que vo desde regulao climtica at controle biolgico, passando por recursos genticos,
recreao, controle da eroso, suprimento de gua e regulao do ciclo hidrolgico.
A valorao dos servios dos ecossistemas pode ser feita em funo do "capital natural",
que pode ser a biodiversidade, o funcion amento de uma rea alagada como promotor do
saneamento de determinado volume de gua ou a quantidade de alimento produzido.
Para os ecossistemas aquticos, Constanza e seus colaboradores avaliam que os 200 x 106
hectares de guas de lagos e rios do Planeta tm servios de suprimento e de regulao
de gua, tratamento de resduos, produo de alimentos e recreao, com valor anual de
USS 8.498 por hectare/ano e um total global do "fluxo de servios" de USS 1.700 x 109 por
ano. Essa avaliao possibilita comparaes entre o "capital natural" e o Produto Interno
Bruto. Geralmente, a avaliao dos servios relacionada com a soma dos usos ou o supri-
mento de servios pelos consumidores por unidade de rea do ecossistema. Por exemplo,
valores estticos ou de recreao podem ser estimados pelo nmero de turistas que aportam
no local por ano e pelo consumo dirio per capita na regio.
A valorao dos servios produzidos pela disponibilidade de gua e pelos ecossistemas
aquticos tem enorme importncia prtica, pelas possibilidades que se abrem para o clculo
da recuperao da funo ou para a estimativa de danos ambientais produzidos pelos
impactos, ou, ainda, para estimar os gastos da sociedade, a fim de manter os servios dos
ecossistemas funcionando adequada e continuamente. Por exemplo, os "servios" do lago
Kariba, na frica, foram analisados considerando-se produo de energia eltrica, produo
de biomassa, explorao de biodiversidade e dispndios de turistas.
Fonre: comunicao pessoal de C. Mogzda.
Boxe 9.2
Os "servios" proporcionados pela represa da UHE Carlos Botelho (Lobo-Broa).
municpios de ltirapina e So Carlos
A represa da UHE Carlos Botelho (Lobo-Broa) um reservatrio de pequenas dimenses -

6,8 km 2 de rea e volume de 22 milhes de m3 - localizado nas cabeceiras do rio Jacar-
-Guau, um afluente do rio Tiet. Alm da produo de hidroeletricidade em pequena escala
(2 MW), a represa utilizada para recreao, turismo, lazer e pesca esportiva.
Os "servios" proporcionados por esse ecossistema artificial so, portanto, mltiplos
e variados e dependem essencialmente da qualidade da gua e da paisagem. Em funo
dessas caractersticas, uma avaliao desses "servios" foi realizada por Vergara (1996).
Essa avaliao incluiu todos os investimentos em construo de residncias nos ltimos
25 anos, o valor de recreao e lazer e a taxa de desnitrificao produzida pela rea alagada
no montante da represa, que corresponderia ao valor de uma estao de tratamento de gua
que tratasse 30% do nitrognio que entra na represa atravs de seus tributrios principais.
O valor calculado e atualizado corresponde a um investimento de R$ 300 milhes,
incluindo tambm empregos e dispndios diversos com manuteno. Esse clculo d uma
ideia clara dos valores a proteger quando se estabelecem planos de conservao de ecossis-
temas aquticos naturais e artificiais. Mostra tambm que a manuteno da qualidade da
gua essencial para a sustentabilidade dos "servios" e do investimento.
Fonres: Vergara (1996); Tundisi et ai. (2000); Tundisi e Matsumura-Tundisi (2010).
Boxe 9.3
Que valor as populaes carentes pagam pela gua?
Muitos estudos demonstram que as populaes urbanas carentes pagam altos preos pelo
fornecimento de gua e despendem uma grande proporo de seus rendimentos com a gua.
Por exemplo, em Porto Prncipe (Haiti), os usurios mais carentes, s vezes, gastam 20% de
seus rendimentos com o pagamento da gua; em Onitaha (Nigria), calculou-se que os mais
carentes gastam 18% de seus rendimentos com gua na poca da seca, enquanto os usurios
com rendimentos mais altos gastam de 2% a 3%; e em Addis Abeba (Etipia) e em Ukunda
(Qunia), as populaes urbanas carentes despendem at 9% de seus rendimentos com gua.
Em Jacarta (Indonsia), dos 7,9 milhes de habitantes, apenas 14% recebem gua direta-
mente do sistema municipal. Outros 32% adquirem a gua por intermdio de vendedores
nas ruas, que cobram cerca de USS 1,50 a USS 5,20 por m3 de gua, dependendo da distncia
da fonte pblica. Em alguns casos, os usurios que adquirem gua de vendedores pagam de
25 a 50 vezes mais que os usurios conectados ao sistema municipal. Alguns exemplos so
encontrados em Karachi (Paquisto), Porto Prince, Jacarta, Nouakchott (Mauritnia), Dacca
(Bangladesh), Tegucigalpa (Honduras), Onitcha, Cochabamba e em muitas metrpoles da
Amrica Latina. Deve-se acrescentar que a qualidade da gua adquirida dos vendedores
inferior da gua distribuda na rede e que os volumes de gua adquiridos no mercado
da gua so menores que o uso per capita de populaes no carentes.
Fonte: modificado de Banco Mundial (1998).
Boxe 9.4
Aumento dos custos de abastecimento de gua*
Muitas cidades transportam gua a longas distncias e utilizam intensamente o bombea-

mento de alto custo. Alm disso, o uso intensivo da gua criou a necessidade de tratamento
adicional, em razo da perda de sua qualidade ou da rejeio de fontes existentes, resultante
de prejuzos irreversveis causados a sua qualidade.
Amman (Jordnia): Quando o sistema de fornecimento de gua era baseado na explo-
rao da gua subterrnea, o custo mdio incremental era estimado em USS 0,41 por m3
de gua, mas faltas crnicas subterrneas levaram ao uso de fontes de gua de superfcie.
Isso provocou o aumento do custo mdio incremental para USS 1,33 por m3 de gua. As
obras mais recentes incluem o bombeamento de gua at 1.200 m de altura de um local
a cerca de 40 km de distncia da cidade. O prximo esquema contempla a construo de
uma barragem e um canal condutor, a um custo estimado de USS 1,50 por m3 de gua, o
que corresponde, aproximadamente, ao custo da dessalinizao da gua do mar, de USS 1
a USS 2 por m3 de gua.
Shenyang (China): O custo de novos abastecimentos de gua aumentaria, entre 1988
e 2000, de US$ 0,04 para USS O, 11 por m3 de gua, aumento de quase 200%. A principal
razo que a gua subterrnea da aluvio do Vale do Hun, atual fonte de gua, teve de ser
rejeitada como fonte de gua potvel, por sua m qualidade. Como consequncia, a gua
ter de ser transportada at Shenyang, por gravidade, de uma fonte de gua de superfcie
a 51 km da cidade. Em YingKuo, o custo incremental mdio da gua desviada do rio Daliao,
prximo cidade, de cerca de USS 0, 16 por m3 de gua. Entretanto, em razo da forte
poluio, essa fonte no pode ser utilizada para fins domsticos. Como consequncia, a
gua, atualmente, est sendo transportada at a cidade a partir do rio Ki Lui, mais distante,
a um custo de USS 0,30 por m3 de gua.
Lima (Peru): Durante 1981, o custo mdio incremental de um projeto para satisfazer as
necessidades a curto e a mdio prazos, com base tanto na gua de superfcie do rio Rimac
como nos suprimentos subterrneos, era de USS 0,25 por m3 de gua. O aqufero tem sido
severamente explorado, razo pela qual as fontes de gua subterrnea no conseguiro
satisfazer as necessidades de gua alm do incio da dcada de 1990. Para satisfazer as
necessidades urbanas, em longo prazo, est sendo planejada a transferncia de gua da
bacia hidrogrfica Atlntica, cujos custos mdios incrementais foram estimados em USS 0,53
por m3 de gua.
Cdade do Mxico: Atualmente, a gua est sendo bombeada de uma elevao superior
a 1.000 m at o Vale do Mxico, a partir do rio Cutzamala, por urna tubulao de cerca
de 180 km de comprimento. O custo mdio incremental da gua dessa fonte de
USS 0,82 por m3 quase 55% a mais do que a fonte anterior, o aqufero do Vale do Mxico.
Essa fonte foi restringida em consequncia de problemas de acomodaes de terreno, rebai-
xamento do lenol fretico e deteriorao da qualidade da gua. Espera-se que o projeto de
fornecimento de gua, recentemente planejado para a cidade, tenha custo ainda mais alto,
j que inclui uma adutora mais longa, e a gua ser bombeada a uma elevao superior a
2.000 m. Essas informaes mostram que os custos de abastecimento podem ter impacto
relevante na economia municipal efetiva e na economia familiar.
"Os custos excluem o tratamento e a distribuio.
Fonte: Banco Mundial (1998).
Concluses
A gua e as economias local, regional e global esto diretamente
relacionadas, uma vez que o desenvolv imento econmico, a produo
agrcola e todas as atividades humanas dependem da disponibilidade

e do acesso gua cuja qualidade seja adequada. A escassez de gua
impede o desenvolvimento econmico e limita alternativas econ-
micas. Poluio e contaminao de rios, lagos e represas produzem
impactos econmicos, em razo da perda de atividades promovida
pelos usos dos recursos hdricos e pelos efeitos diretos e indiretos.
Alm desses aspectos fundamentais na gesto das guas, deve-se
considerar o valor econmico total dos "servios" proporcionados pelos
ecossistemas aquticos e os custos da perda desses servios. A gesto das
guas ser mais eficiente medida que instrumentos econmicos, como a
cobrana pelo uso da gua e o princpio do poluidor/pagador, forem introdu-
zidos na legislao. gua abundante, de boa qualidade, amplia as perspec-
tivas econmicas e as alternativas para o desenvolvimento local e regional.
guas despoludas revitalizam as economias local, regional e internacional.
Os custos da recuperao de rios, lagos e represas tm impacto econ-
mico sobre municpios, estados e pases. A despoluio dos grandes lagos
norte-americanos demandou um investimento de 20 bilhes dlares em
20 anos. Um dos grandes desafios atuais calcular os custos de recuperao
de sistemas aquticos degradados e produzir tecnologias e novas inicia-
tivas institucionais para baixar os custos. A apropriao de guas de vrias
bacias hidrogrficas pode gerar conflitos institucionais e econmicos entre
vrios municpios.
Formao de recursos
humanos: passado,
presente, tendncias
e perspectivas
10.1 Limnologia e as bases cientficas para

o gerenciamento de guas
Limnologia uma cincia interdisciplinar que integra estudos
biolgicos, qumicos, fsicos e geolgicos para a compre-
enso cientfica dos mecanismos de funcionamento de guas
continentais - lagos, rios, represas, reas alagadas, pequenos
tanques, guas temporrias e lagos salinos no interior dos
continentes. O desenvolvimento cientfico da Limnologia nos
ltimos 100 anos foi muito intenso, culminando com a compre-
enso de que os sistemas continentais esto submetidos a
permanentes impactos a partir das bacias hidrogrficas. Cada
sistema nico em seu funcionamento, e a resposta de cada
ecossistema de gua doce aos diferentes impactos depende da
morfometria da bacia hidrogrfica e dos lagos, do clima, dos
usos de bacia hidrogrfica, do tempo de reteno e da histria
da ocupao humana na bacia.
Como escreveu Falkenmark (1999):
A menos que os princpios gerais de comportamento

de lagos sejam bem conhecidos, qualquer ao para o
desenvolvimento sustentvel fica muito distante (p. 2).
Lagos no so ilhas isoladas em uma paisagem, mas
geograficamente esto inseridos em um sistema
hidrogrfico como prolas em um colar. Se real-
mente quisermos fazer desenvolvimento sustentvel,
deveremos compreender as interaes do lago com sua
bacia hidrogrfica e os impactos na zona litoral. A impli-
cao disto que o desenvolvimento sustentvel do
lago s possvel se for parte de um processo sistmico,
integrado, de gerenciamento da bacia hidrogrfica (p. 6).
Esses conceitos enfatizam o carter multidisciplinar e integrador da

Limnologia como "cincia das guas continentais". Por muito tempo no
sculo XX, a Limnologia e o gerenciamento de recursos hdricos perma-
neceram como abordagens isoladas e com poucas interfaces. Limnologia
originou-se, em muitos casos, a partir de departamentos de biologia nas
universidades, e estudos zoolgicos, botnicos e geolgicos em lagos foram
dirigidos essencialmente por professores e alunos disciplinarmente, sem
preocupao integradora e de abordagem sistmica.
O gerenciamento de recursos hdricos ficou a cargo da engenharia
civil e das escolas de engenharia. Portanto, as duas abordagens, a cientfica
e a tecnolgica, permaneceram, at certo ponto, paralelas durante muito
tempo, com pouca interao.
A questo da qualidade da gua tambm teve relativamente menor
peso na abordagem de engenharia, uma vez que quantidade era a preocu-
pao maior, em razo dos esforos corretos e necessrios para abasteci-
mento pblico e saneamento.
No incio da ltima dcada do sculo XX, essa viso disciplinar e
fracionada da Limnologia comeou a mudar graas aos esforos e viso
de muitos pesquisadores, como H. Odum, E. Odum, M. Straskraba, S. E.
J0rgensen, R. Wetzel, ]. F. Talling, C. S. Reynolds, R. Margalef, W. T. Edmon-
dson e Gene E. Likens. Essa mudana tambm ocorreu pela constatao
de que era necessrio profundo conhecimento bsico em Limnologia para
recuperar lagos e represas ameaados pela poluio e pelo declnio do nvel
da gua. A necessidade de integrao entre educao e formao de recursos
humanos, pesquisa em Limnologia e gerenciamento de recursos hdricos
tambm se deve a uma viso integradora do processo de gerenciamento,
particularmente enfatizada por Vollenweider (1968, 1975, 1976) e Schindler
(1990a, 1990b). Outro bilogo, eclogo e limnlogo com viso interdisci-
plinar, G. Evelyn Hutchinson (1957), tambm contribuiu decisivamente para
a mudana de paradigma em Limnologia. E por fim, nos ltimos 20 anos
do sculo XX, o trabalho realizado por limnlogos tchecos, especialmente
Milan Straskraba e colaboradores, contribuiu decisivamente para uma
mudana de paradigma na viso de aplicao da Limnologia {Straskraba,
1993) e suas interaes com sistemas e metodologias de gerenciamento e
processos de engenharia.
A compreenso dos mecanismos de funcionamento dos sistemas
aquticos complexa, em razo da interdependncia dos fatores fsicos,
10 Formao de recursos humanos: passado, presente, tendncias e perspectivas 233
qumicos e biolgicos, tornada ainda mais complexa pela interao com

a bacia hidrogrfica e a climatologia como funo de fora. Os impactos
das atividades humanas nos sistemas continentais e seus efeitos diftcul-
taram ainda mais o diagnstico. Compreender cientificamente, portanto, a
maneira como sistemas continentais naturais e com pouca influncia das
aes humanas respondem a impactos , evidentemente, tarefa primordial
da Limnologia. Portanto, a formao de recursos humanos em Limnologia
deve conter alguns conceitos fundamentais:
Fornecer viso integrada e integradora do ecossistema aqutico e
suas relaes com as bacias hidrogrficas nas quais se inserem.
ii Destacar aspectos comparativos de funcionamento de lagos, rios,
represas e reas alagadas de forma a mostrar a hierarquia de
fatores envolvidos nos processos.
iii A descrio regional essencial para destacar aspectos
comparativos, reconhecendo lagos e represas como sistemas
complexos e organizados segundo hierarquias estabelecidas
pela interao entre funes de fora, variveis de estado
e processos.
iu A utilizao de lagos como sistemas experimentais deve fazer
parte do treinamento em Limnologia como base para manipu-
lao e aplicao de tcnicas de gerenciamento.
u Deve-se considerar o desenvolvimento de uma perspectiva de
ecossistema, bem como o acoplamento de todos os subcompo-
nentes, como a bacia hidrogrfica e as interfaces sistema terrestre-
-sistemas aquticos, e entre as comunidades de zona litoral e da
zona limntica de lagos e represas.
ui A formao de recursos humanos em Limnologia deve dar condi-
es para uma interveno efetiva em questes de gerenciamento
e decises reguladoras e de legislao.
uii Deve-se estimular a exposio permanente a condies de campo,
ao trabalho prtico e aos vrios mecanismos de funcionamento
dos rios, lagos, represas e reas alagadas, por intermdio de obser-
vaes controladas, experimentao e comparaes posteriores.
Segundo Brezonik (1996), um curso completo de ps-graduao

na rea de Limnologia deve ser composto pelas seguintes bases: Hidro-
logia Avanada, Limnologia Fsica, Biologia Aqutica (Botnica e Zoologia
Aquticas, Microbiologia), Qumica e Bioqumica de Sistemas Aquticos,

Gentica e Biologia Molecular, Ecologia de Ecossistemas (com conceitos de
termodinmica e fluxo de energia), Matemtica e Estatstica, Modelagem
Ecolgica e Matemtica.
Esse tipo de formao permitir aos limnlogos no s desenvolver
programas de pesquisa cientfica, mas tambm contribuir e participar de
equipes multidisciplinares de gerenciamento de ecossistemas aquticos, de
planejamento ambiental e de planejamento regional centrado em guas.
claro que, nas aes de saneamento tradicionalmente desenvolvidas na rea
de engenharia, sempre houve preocupao com a qualidade da gua. Entre-
tanto, qualidade e quantidade, consideradas em conjunto, constituem impor-
tante inovao. Os pesos para a gesto so iguais atualmente.
10.2 A formao de gerentes

A formao de recursos humanos em gerenciamento de recursos
hdricos segue linhas de atuao semelhantes s anteriores. Em geral, a
mudana de paradigma que ocorreu em gerenciamento de ecossistemas
se deve particularmente a Howard Odum e Bernard Patten, introdutores
da viso sistmica e da anlise de sistemas ao processo de gerencia-
mento, ao qual so dadas condies de diagnstico quantitativo mais
avanado e capacidade preditiva. Outro pesquisador que contribuiu
decisivamente para alterar conceitos nessa rea foi Van Dyne (1971).
O gerenciamento de sistemas ecolgicos tambm passou por mudanas
fundamentais de paradigma no final do sculo XX. Em vez de setorial,
localizado e reativo, no sculo XXI ele passar a ser integrado, ecossist-
mico e preditivo, como j foi enfatizado. Para fazer frente a essa demanda,
a formao de especialistas deve considerar a integrao da cincia bsica
(Limnologia) com a tecnologia e a engenharia de recursos hdricos, promo-
vendo, portanto, melhor capacidade gerencial, especialmente preditiva. Por
exemplo, toda a questo do monitoramento - principalmente do biomonito-
ramento e da avaliao da qualidade da gua - para fins de gerenciamento
e manipulao dos sistemas depende, em grande parte, da interao entre
a pesquisa bsica em Limnologia e da aplicao tecnolgica para recupe-
rao de lagos, represas e rios. Todos os programas de conservao de
ecossistemas aquticos dependem, evidentemente, de conhecimento bsico
em Limnologia. Um curso de gerenciamento de recursos hdricos deve,
portanto, ter por base os seguintes fundamentos:
10 Formao de recursos humanos: passado, presente. tendncias e perspectivas 235
i Bases cientficas de funcionamento dos ecossistemas aquticos.

ii Viso regional de funcionamento dos ecossistemas aquticos
e mecanismos de integrao com a bacia hidrogrfica - lagos,
rios, represas. Agua e as economias regional e mundial.
iii Hidrologia e aspectos quantitativos do ciclo da gua, com
exemplos regionais, locais e continentais.
iv Viso econmica dos usos mltiplos da gua e sua degradao.
Custos e sistemas de tratamento. Viso econmica das bacias
hidrogrficas.
v Tcnicas de recuperao e gerenciamento, e saneamento.
vi Tcnicas de gerenciamento integrado, georreferenciamento e uso
de Sistema de Informao Geogrfica (SIG).
vii Legislao ambiental e organizao institucional pertinente.
viii Estudos de caso e exemplos de gerenciamento bem-sucedidos e
malsucedidos para exame de falhas e limitaes.
ix Tcnicas para educao sanitria e ambiental do grande pblico.
x Modelagem matemtica e ecolgica de sistemas aquticos (rios,
represas, reas alagadas, lagos).
xi Tcnicas de auditoria ambiental.
xii Problemas sociais e econmicos relacionados aos usos da gua, s
culturas locais e tradicionais, s prticas agrcolas e aos impactos
sobre a quantidade e a qualidade das guas (Kennedy et al., 2003).
As modernas "Cincias das Aguas" necessitam de vasta gama de

especialidades e reas de atuao. Cientistas, professores e gerentes
precisam de treinamento integrado nessas reas e de conhecimento da
complexidade e da magnitude das questes. Isso inclui capacidade inter-
disciplinar para promover e participar da cooperao entre cientistas,
engenheiros, gerentes e a comunidade de usurios das guas continentais
(Rigler; Peters, 1995).
Implementar programas de treinamento com vises interdisciplinares
e capacidade de predio integradas, gerenciamento e pesquisa bsica no
fcil e uma ao de longo prazo. Entretanto, h ampla necessidade dessa
implementao, por causa dos vrios e acumulados impactos sobre as guas
continentais. A ao interdisciplinar na formao de recursos humanos
qualificados deve dar condies para efetivo gerenciamento e recupe-
rao de recursos hdricos e, provavelmente, antecipar impactos diretos e
indiretos, por intermdio da implementao de novas metodologias, viso

sistmica e estratgias inovadoras que dependem da anlise conjunta de
processos ecolgicos, sociais, econmicos e biogeofsicos.
Um dos aspectos mais importantes que tem sido destacado pelos
especialistas na formao de recursos humanos - pesquisadores e gerentes
em recursos hdricos - a necessidade, cada vez mais reconhecida, de trabalho
prtico que envolva pesquisas de campo e contato direto com os problemas.
Embora haja cada vez mais necessidade de uso de sistemas compu-
tacionais para a elaborao de modelos, o georreferenciamento de bacias
hidrogrficas e o uso de imagens de satlite so fundamentais, assim como
reconhecer a importncia de trabalhos prticos avanados que possibilitem
a obteno de medidas adequadas com metodologia moderna que inclua
monitoramento em tempo real. O trabalho de campo, que inclui visitas,
observaes e medies em ecossistemas aquticos selecionados, permite
formao mais realista e integra a formao terica e as hipteses com as
determinaes, possibilitando anlises avanadas e decises adequadas
para escolha tanto de linhas de pesquisa como de gerenciamento.
Tambm necessrio integrar, de forma decisiva, os mecanismos de
obteno da informao com o processamento e o gerenciamento, de modo
a promover avanos na metodologia de tratamento dos resultados obtidos.
Uma viso da abordagem necessria e dos mtodos de estudo que podem ser
teis para a formao de pesquisadores e gerentes apresentada na Fig. 10.1.
10.3 Capacitao e mobilizao do pblico em geral

A mobilizao do grande pblico e a necessidade de ampliar a percepo
da populao sobre os problemas crticos das guas e suas solues so
tpicos de fundamental importncia na capacitao e no treinamento
de recursos humanos. Tais mobilizao e capacitao inicialmente
podem ser elaboradas em relao aos problemas locais da gua. Elas
devem utilizar meios populares de comunicao (no Brasil, o meio de
comunicao mais popular ainda o rdio; em muitos municpios,
mais de 90% das pessoas ouvem rdio durante o dia). Alm disso,
a comunicao deve ocorrer em torno de problemas econmicos,
sociais e de sade da populao associados gua.
Essa viso integrada sempre deve ser parte do processo; deve incentivar
iniciativas que produzam alteraes no comportamento das pessoas
diante dos usos mltiplos da gua. A utilizao da bacia hidrogrfica
Objetivos
r---+ Objetivos _. reas-problema -
sociais dos usurios
.. 1
Percepo
, '
do pblico
Tecnologia r---+
Gerenciamento
com bases
Principies
cientficos e
i
cientficas conhecimento
Fig. 10.1 Princpios estratgicos para o treinamento em gerenciamento de recursos hdricos
mais prxima como unidade de treinamento para manter o interesse

da populao tambm fundamental. Frequentemente, tambm
necessrio um interlocutor que tenha condies de decodificar adequa-
damente a informao para o grande pblico (Tundisi, 1990a, 1999,
2001), pois, em muitos pases, o decodificador para a comunidade o
professor de ensino fundamental e mdio. No Japo, esse decodificador
o agente da sade pblica, que, no Brasil, pode corresponder ao agente
da vigilncia sanitria.
Os programas necessitam de orientao prtica e devem ser apropriados
para cada comunidade, enfatizando sempre os problemas e processos
locais. importante tambm registrar os dados e as informaes sobre o
ciclo da gua, bem como a quantidade e a qualidade da gua disponvel
para a populao. Em geral, a disponibilidade tcnica das informaes para
a populao tem efeito extremamente importante e pedaggico. A estru-
tura sociopoltica e econmica local deve ser envolvida no processo, pois,
consequentemente, essa viso amplia a capacidade de deciso e de interfe-
rncia da comunidade no processo de gerenciamento das bacias hidrogr-
ficas e dos recursos hdricos.
A criao de redes de comunicao por intermdio de internet, rdio,
televiso e jornais tambm possibilita ampliar a capacidade de compreenso
dos problemas pela comunidade e, sem dvida, atingir o grande pblico
de forma permanente, criando um movimento de grande repercusso
(Matsumura-Tundisi et al., 2001). Nos vrios programas de gerenciamento e
recuperao de lagos, em muitas regies do Planeta (Estados Unidos, China,
Frana, Inglaterra, Alemanha, Japo, Uganda e Qunia), a participao da
comunidade foi fundamental para o sucesso da iniciativa. tambm impor-
tante a transparncia dos sistemas pblicos e privados na disponibilizao
de informaes sobre o "estado dos mananciais" e a realidade da situao.
As vrias formas de comunicao nesses casos foram: seminrios,

publicaes (cartilhas, livros), audiovisuais, meios eletrnicos, painis,
teatro, trabalho e visitas de campo e realidade local, conferncias de
imprensa, explorao de reas com motivao ambiental e reunies de
bairro e com associaes de classe.
A mobilizao do grande pblico fundamental para a sustentao do
processo de conservao da gua e o enfrentamento da escassez. O uso e a
divulgao do conhecimento tradicional existente podem ser outra impor-
tante contribuio para a capacitao e o aumento da percepo do grande
pblico (Likens, 1992).
10.4 Treinamento: destaques especiais

Com relao ao treinamento:
::::: deve-se ressaltar a promoo de novas abordagens e o desenvolvi-
mento de parcerias;
~ deve-se articul-lo com o contexto ocupacional de planejadores,
gerentes, tomadores de deciso e administradores.
As principais abordagens na formao de recursos hdricos tanto para

a pesquisa como para o gerenciamento so:
~ viso sistmica dos processos;
~ viso integrada e integradora;
::::: integrao entre experimentao (observao) e sntese;

~ trabalho de campo em unidade real e prxima;
interao entre problemas biogeofsicos, econmicos e sociais, e

demonstraes em estudos de caso.
Os principais mtodos de estudo podem ser sintetizados em:

excurses de campo e observaes;
tcnicas para a mensurao de ndices;
tcnicas de laboratrio;
::::: uso de mapas e imagens de satlite;
::::: uso de SIG;
::::: uso de sistemas georreferenciados;
::::: uso de tcnica de informao e de informtica;
::::: usos e anlises do banco de dados;
integrao de bases de dados e montagem de sistema de informao;
10 rormao de recursos humanos: passado. presente, tendncias e perspectivas 239
~ reunies e seminrios de avaliao e de anl ise crtica;

~ reunies e seminrios com usurios e administradores para
avaliao crtica e discusso de alternativas.
Boxe 10.1
Ferramentas, mecanismos e metodologia para alertar a
populao para os problemas ambientais
~ entrevistas com a comunidade, encontros e seminrios;

~ reunies informais;
~ palestras;
~ mesas de trabalho;
~ audincias pblicas;
~ painel de discusso;
~ mala direta;
~ notcias ao pblico;
~ questionrios;
~ contatos telefnicos;
~ linha quente (telefone};
~ pesquisa de porta em porta;
~ quadros de avisos;
~ psteres;
~ excurses por instalaes;
~ viagens de campo;
~ locais de preservao ambiental (visitas e seminrios);
~ eventos especiais, ritos tradicionais;
~ rdio;
~ televiso;
~ filmes e vdeos;
~ painis;
~ videogames;
~ internet (por exemplo, "A gua na Web#);
~ cartas informativas e inseres em jornais;
~ divulgao de notcias;
~ notas para a imprensa.
Fonte: modificado de PNUMA/IETC (2001).
Boxe 10.2
Centros Internacionais de Treinamento em Limnologia e Recursos Hdricos
Para resolver os problemas de treinamento especializado e de alto nvel oferecido a pesqui

sadores e gerentes de recursos hdricos, h propostas concretas de estabelecer, em diferentes
continentes, Centros Especializados de Treinamento Internacional (Tundisi, 2000b). Esses
centros, com participao de vrias instituies, iniciativa privada e empresas de tratamento
e distribuio de guas, estabelecidos em diferentes continentes e em rede, devem promover
treinamento tcnico e cientfico de alto nvel em programas de curta durao (2 a 3 meses)
que tenham enfoque interdisciplinar e utilizem dados e informaes regionais sobre itens
como ciclo hidrolgico, gua, sade humana e economia regional. Os cursos tero avanos na
qualidade da informao disponibilizada e devero dar condies para discusso e apresen
tao de problemas relativos a tecnologias, organizao institucional e trabalho prtico. Tais
cursos, localizados fora do sistema tradicional de mestrado e doutorado das universidades,
devem promover rpidos progressos no treinamento para gerentes e pesquisadores.
A proposta j aprovada pela Sociedade Internacional de limnologia Terica e Aplicada
e por 13 Academias de Cincias do IAP (Inter Academy Panei) produziu importantes resul
tados. A ideia estabelecer tais centros na Amrica Latina, frica, China e lndia, promo-
vendo uma rede mundial de treinamento avanado. Um dos centros j estabelecido e em
funcionamento o ITC (lnternational Training Center) de So Carlos/SP, coordenado pelo
Instituto Internacional de Ecologia, com apoio internacional, e que j ministrou dois cursos
internacionais, em 2001 e 2002, para 35 pesquisadores e gerentes de recursos hdricos de
dez pases (parceria com IBAMA/CEPTA).
Boxe 10.3
A Escola da gua
A Escola da gua uma das aes desenvolvidas pelo Instituto Internacional de Ecologia
de So Carlos, para viabilizar e expandir a mobilizao da populao no que diz respeito a
problemas relacionados com a conservao, a proteo dos recursos hdricos e a recupe-
rao de rios, lagos e represas. A Escola da Agua, alm de ser um conceito, um espao
fsico (escola, casa, trailer ou outro espao) onde a populao aprende sobre a gua e
onde se desenvolvem aes de educao sanitria e ambiental, apresentam-se confern-
cias, seminrios e realizam-se visitas a campo e atividades de monitoramento de qualidade
da gua com alunos dos ensinos fundamental e mdio. A Escola da gua procura desen-
volver todas as aes possveis de divulgao sobre o tema, de forma a disponibilizar para
a populao, professores e estudantes o mximo de informaes e tcnicas econmicas
e so.:;iais relacionadas com a gua, a poluio e a conservao de recursos hdricos e de
mananciais, os sistemas de tratamento de gua e as relaes entre disposio de resduos
slidos (lixo urbano) e contaminao de recursos hdricos superficiais e subterrneos. A
Escola da gua uma inovao do ponto de vista da disseminao de informaes sobre a
gua para a populao.
Fonte: contribuio de Thas A. Prado Correa e Viviane Genovez.
A Escola da gua urna organizao que se utiliza de urna estrutura fsica - prdio,
trailer - para informar o pblico sobre a gua e seus problemas
Concluses
O treinamento de cientistas, gerentes e administradores deve promover
a integrao entre as cincias bsicas de pesquisa da gua {Limnologia,
Biologia Aqutica, Qumica das guas) e as reas de Engenharia e Tecno-
logia (Hidrulica e Saneamento, Tratamento de guas, Economia das
guas, Modelagem Matemtica), com a fina lidade de formar especia-
listas com viso sistmica e integrada (e no generalistas). Alm disso,
deve-se incorporar uma viso social e econmica dos processos, a fim
de promover capacidades de anlise e gesto adaptativa e preditiva.
i
1
Para o grande pblico, nece~srio empregar vasto arsenal de tcnicas

e tecnologias no estmulo ,participao e ao interesse dos usurios
de gua nas bacias hidrogrficas. A disponibilizao de informaes
relevantes para os usurios fundamental.
gua no terceiro milnio:
perspectivas e desafios
"A gua a me de todas as coisas."

Pndaro
"A magia do mundo est na gua: a gua guarda o

passado e prepara o futuro."
Provrbio indgena
Como ficou demonstrado nesta obra, gua um recurso

natural, distribudo desigualmente pela superfcie e pelos
aquferos do Planeta, e sua disponibilidade, uso e gerencia-
mento adequado so fundamentais para o futuro sustentvel
da humanidade. Algumas perspectivas e desafios so conside-
rados neste captulo para mostrar que h solues que podem
ser desenvolvidas com criatividade e inovao, colocando-se
sempre a informao cientfica, a tecnologia, a disseminao
dos problemas relativos gua, a resoluo dos conflitos e a
otimizao dos usos mltiplos como pontos fundamentais.
Primeiro, extremamente importante persistir no levantamento
de informaes e na elaborao de bancos de dados sobre balanos
hdricos - em nveis global, regional e local. A continuidade desses
programas, iniciados de forma mais organizada aps 1967, a partir da
Conferncia Internacional "gua para a Paz", dever fornecer infor-
maes cada vez mais precisas sobre a quantidade de gua doce no
Planeta, os ciclos globais e as alteraes produzidas pelas mudanas
globais e pela interveno do homem. Essas informaes mostram
tambm reservas substanciais em aquferos subterrneos. A gua,
como recurso natural, apresenta algumas caractersticas essenciais
(Speidel; Ruedisili; Agnew, 1988; Postei, 1997; Tundisi, 2001b):
::::::: A 9ua ubqua - est em quase todas as regies do
Planeta, principalmente onde h concentrao humana,
consequncia natural da disponibilidade de gua. A presena de

gua constante no Planeta, e onde no h gua, no h vida.
~ A gua um recurso heterogneo - a gua existe nas formas lquida,
slida e gasosa, sendo a forma lquida a mais utilizada. Varia em
composio qumica, dependendo da hidrogeoqumica regional e
local. A qualidade da gua lquida deve atender aos requerimentos
da demanda. A gua no est igualmente distribuda por todo o
Planeta.
~ A gua um recurso renovvel - o ciclo da gua implica permanente
renovao do estoque de gua e da sua qualidade. Tecnologias
modernas tm interferido no ciclo natural (dessalinizao, alterao
nos padres de precipitao, construes de canais, diques e represas).
~ A gua uma propriedade comum - ainda no h definio clara
dos direitos de propriedade da gua em muitos pases. Os custos
de tomada de gua, tratamento e transporte so reconhecidos, ao
contrrio dos custos de disponibilidade de gua.
~ A gua usada em grandes volumes - a quantidade de gua utili-
zada excede consideravelmente as quantidades de outros recursos
naturais usados pelo homem.
~ A gua doce muito barata - os vrios processos econmicos
associados ao tratamento e distribuio da gua, alm das econo-
mias de escala relacionadas ao suprimento de gua, fazem com que
todos os seus custos sejam relativamente baratos. guas munici-
pais custam menos de US$ 0,30 por tonelada mtrica, enquanto
areia, provavelmente o commodity mineral mais barato, custa trs
dlares a tonelada; o ferro, 30 dlares a tonelada. No Brasil, a gua
municipal, cujo custo varia, est em torno de R$ 0,40 a R$ 35/1.000 m 3
para uso domstico (custo do tratamento).
Essas questes esto promovendo novos e importantes progressos na

resoluo dos vrios problemas de suprimento, abastecimento e tratamento
de gua. O primeiro tpico importante o da questo econmica e a necessi-
dade de tratar a gua como uma reserva de recurso natural, cujos uso e trata-
mento tm custos. A escala da poluio uma frao da taxa da atividade
econmica, e os custos e tratamento dessa poluio tm valor considervel
do ponto de vista econmico e como parte do produto interno bruto (PIB). As
questes relacionadas hidroeconomia so:
11 Agua no terceiro milnio: perspectivas e desafios 245
a] Suprimento e retirada de gua: regulao das taxas pagas por monop-

lios ao Estado.
bJ Distribuio: regulao e desenvolvimento tecnolgico para
diminuio das perdas.
e] Usos da gua: regulao das taxas pagas por usurios (monoplios
ou no) pelo uso da gua.
d] Usos do solo: regulao das taxas pagas pela populao local e os ser-
vios proporcionados pelo solo (urbanizao, agricultura e outros usos).
e} Tratamento de esgotos e e.fluentes: regulamentao dos tratamentos de
esgotos e efluentes e seu uso. Taxao efetiva das descargas indus-
triais e o princpio do poluidor/pagador.
fl A regulamentao dos setores privados e dos monoplios relativamente
ao uso, distribuio e tratamento da gua (Merret, 1997).
Do ponto de vista gerencial, imprescindvel persistir na proposta do

gerenciamento integrado e preditivo em nvel de ecossistema. Outra caracte-
rstica importante o gerenciamento adaptativo da bacia hidrogrfica como
um mecanismo bsico de gesto do solo e das guas. A formao de recursos
humanos e a preparao de gerentes e tcnicos de recursos hdricos, sem
dvida, so outros desafios importantes. Em nvel gerencial e tcnico, h grande
deficincia tanto no Brasil como no mundo, o que, sem dvida, deve promover
grande demanda de treinamento nos prximos anos. Em nvel municipal,
este um dos grandes desafios na gesto e no tratamento das guas.
As misses mais importantes relativas gesto das guas e poltica
de gerenciamento das guas devem ser:
Fornecer gua adequada e com qualidade e quantidades suficientes
para uso domstico, industrial e na agricultura.
ii Promover e proporcionar suprimentos adequados a todos.
iii Gerenciar adequadamente a gua, seu uso e seu suprimento.
iu Proteger a peridica capacidade de renovao das guas superfi-
ciais e subterrneas.
v Conservar a biodiversidade dos sistemas aquticos.
ui Reduzir conflitos internacionais, locais e regionais sobre o uso das
guas.
vii Proteger comunidades rurais e urbanas de enchentes.
uiii Purificar e tratar a gua de esgoto e de efluentes.
ix Proteger os mananciais.
Os princpios de sustentabilidade para o uso da gua e sua permanente

renovao no Planeta so (Merret, 1997; Rebouas; Braga; Tundisi, 1999;
Tundisi, 2001; Unep, 1999):
~ proteo do hidrociclo e dos mananciais;
~ purificao e tratamento da gua;
~ conservao da biodiversidade e dos hbitats. Manuteno dos

hotspots (regies com alta biodiversidade aqutica ou terrestre ou
ambas);
~ gerenciamento da quantidade e da qualidade;
~ suprimento eficiente de gua doce a todas as pessoas, independen-
temente de classe e posio econmica;
~ proteo do solo e preveno da contaminao, poluio e eutrofi-
zao;
~ gerenciar os usos mltiplos e adequ-los economia regional;
~ promover orientaes estratgicas para a prospeco;
~ promover avaliaes adequadas da distribuio e do tratamento de
guas e esgotos por sistemas pblicos ou privados.
O suprimento de gua; a questo tecnolgica do tratamento, da purifi-

cao e da proteo dos mananciais; a manuteno do hidrociclo e do ciclo
hidrossocial e sua otimizao; e a gesto dos conflitos e dos usos mltiplos
so a grande vocao e motivao do terceiro milnio. Novas estratgias
para o gerenciamento e o desenvolvimento sustentvel de recursos hdricos
devem prevalecer no sculo XXI.
Os desafios referentes escassez da gua devem ser enfrentados com
vigoroso gerenciamento do suprimento e da demanda, com a incluso de
novas fontes, como explorao sustentada dos aquferos subterrneos,
reflorestamento intensivo para proteger recargas e proteo dos solos, alm
da sua recuperao, para melhor gesto da qualidade da gua. O reso da
gua deve ser um fator cada vez mais preponderante no sculo XXI. Este
reso pode desempenhar um papel econmico fundamental. Na Califrnia,
por exemplo, o Estado com a maior taxa de reutilizao da gua nos Estados
Unidos, a gua de efluentes domsticos e industriais tem sido reutilizada
para irrigao de parques e campos de golfe, resfriamento industrial,
barreira como intruso de guas costeiras e salobras e aplicao em certos
tipos de agricultura. Entretanto, mesmo nesse Estado, o reso da gua de
efluentes ainda de 1% do suprimento da gua (Rosegrant, 1996).
11 gua no terceiro milnio: perspectivas e desafios 247
Alm do reso, a captura da gua de precipitao ou de enchentes

para suprir cultivos irrigados, prtica muito comum em regies semiridas
da ndia e do Paquisto, deve ser intensificada em outras regies com as
mesmas caractersticas. Na ndia, 800 mil hectares do solo agrcola so
irrigados dessa forma (Clarke, 1991). A captura e a reserva de gua podem,
tambm, melhorar o padro de conservao do solo, evitando a eroso.
Um movimento institucional importante dever ocorrer por inter-
mdio da descentralizao. A integrao dos municpios no sistema de
conservao, tratamento de esgotos, reso da gua e monitoramento
avanado depende de um conjunto de tecnologias que poder ser colocado
disposio em funo de treinamentos especializados, equipamentos e
metodologias adequados, com custos acessveis. As questes legais e de
regulamentao tambm devero prevalecer. As experincias no Japo, nos
Estados Unidos e no Brasil demonstraram que o aumento dos custos da gua
e dos impostos sobre a poluio, por meio de taxas adequadas, resultaram
em medidas efetivas de controle da poluio industrial.
11.1 Estratgias de sobrevivncia para escassez da gua

Uma srie de estratgias tm sido propostas para enfrentar a escassez
e aumentar a disponibilidade de gua (Shiklomanov, 1998; De Villiers,
2000; PNUMA/IETC, 2001; Rebouas, 2002):
aJ Estratgia para obteno de mais gua. Aumentar as reservas, proteger
os aquferos subterrneos e desenvolver sistemas de transporte
de gua para onde h escassez. H trs sistemas de transporte de
gua em funcionamento em larga escala na Califrnia, em Israel e
na Lbia. Esses sistemas transportam gua do interior para a costa,
o que protege os mananciais de guas superficiais. A dessalinizao
pode ser um importante instrumento para a obteno da gua
doce no futuro. Por exemplo, no caso do Oriente Mdio, a dessalini-
zao pode ser uma das sadas para a obteno de mais gua. Para
produzir 100 milhes de m 3 de gua, o custo de 100 milhes de
dlares, ou seja, um dlar por m3. Alguns experimentos recentes
com osmose reversa produzem gua dessalinizada com preo mais
acessvel: US$ 0,45 por tonelada. Experincias bem-sucedidas de
dessalinizao de lagos salobros no Nordeste do Brasil, empregando
equipamento de baixo custo, devem ser retomadas e estimuladas. A
dessalinizao de gua salobra de esturios, mais barata e acessvel,
seria outra tecnologia com potencial de utilizao nos prximos 20

anos. O problema da dessalinizao o custo da energia despen-
dida no sistema. Por exemplo, para produzir 9,25 milhes de m3
de gua em Santa Brbara {Califrnia), o gasto de energia de 50
milhes de kW. A transposio da mesma quantidade de gua do
rio Colorado para a regio metropolitana de Los Angeles exige entre
15 milhes e 26 milhes de kW. A transposio de guas pode ser
um fator decisivo em muitas regies e aliviar a presso sobre deter-
minados recursos e mananciais (De Villiers, 2000). Por exemplo, a
transposio de guas da represa Billings para a represa de Guara-
piranga na Regio Metropolitana de So Paulo, foi fundamental
para o suprimento de gua da zona sul, uma vez que os estoques
estavam completamente deplecionados e necessitavam de recarga.
Transposio em regies metropolitanas e em larga escala pode ser
uma sada para a escassez. No entanto, a transposio, em qualquer
escala espacial, deve ser acompanhada de um processo permanente
de auditoria, cuja finalidade avaliar o impacto da transposio e
seus efeitos posteriores. O monitoramento essencial para enfrentar
a escassez e detectar fontes de gua no poluda, alm de servir
como um sistema de diagnstico precoce.
bj Estratgias para diminuir o consumo e reciclar gua. fundamental reduzir
a demanda de gua, colocando preos adequados no seu fornecimento,
taxando a poluio ou tomando o seu consumo mais eficiente, com
tcnicas mais baratas, educao da populao e uma nova tica da gua.
Tcnicas inovadoras de irrigao (muitas em operao em Israel, como
irrigao por gotejamento, irrigao de asperso em baixa presso,
hidrocultura com gua reciclada e captura de gua em umidade do
ar) podem ser introduzidas com muitos benefcios para a conservao.
cj Estratgias para o gerenciamento integrado. Estabelecer bases slidas
para o gerenciamento integrado significa: desenvolver capacidades
institucionais adequadas; integrar sistemas federais, estaduais
e municipais; implantar e consolidar os comits de bacias hidro-
grficas; dar ateno para as questes relacionadas proteo dos
mananciais e aos usos mltiplos da gua; e educar a populao.
Significa tambm organizar bases slidas para a sustentao econ-
mica do uso, tratamento e conservao da gua e resolver conflitos
sobre os usos mltiplos.
dJ Estratgias para a conservao da gua em nuel internacional e entre

fronteiras estaduais. Atualmente, h 200 bacias internacionais cujos
usos mltiplos de gua tm gerado conflitos. A escalada desses
conflitos decorre, em grande parte, do problema de usos mltiplos
da gua, a montante e a jusante, produzindo efeitos no volume
de gua (enchentes) e grandes perdas econmicas por causa da
poluio, da eutrofizao e do uso excessivo de grandes volumes de
gua. A conservao da gua em nvel internacional, a recuperao
de rios, lagos e represas, o controle da irrigao e do volume de
represas e o controle da poluio s podem ser realizados se grupos
internacionais puderem administrar os recursos hdricos com legis-
lao apropriada, internacional, novas tecnologias e investimentos
compartilhados, como foi feito nos grandes lagos norte-americanos
e como est sendo paulatinamente implementado na bacia do Prata
pela RIGA (Rede Integrada do Gerenciamento de Aguas). No Brasil,
o gerenciamento da gua por comits de bacia, como no caso do
rio So Francisco ou do rio Paraba do Sul, ou muitas outras bacias
em vrios estados, pode ser uma das solues que esto acima das
divises estaduais e polticas e, portanto, podem acelerar o processo
de gesto e otimizar o controle.
Um problema adicional muito importante, que deve ser considerado ao

enfrentar a escassez de gua, reduzir o desperdcio. H enormes desperdcios
no uso da gua, e as perdas no transporte podem ser de at 40% em muitas
reas urbanas de todo o Planeta. Esse desperdcio da gua ocorre nos usos
domsticos, na irrigao, nos usos industriais e em quase todas as atividades
humanas que utilizam gua para mltiplas finalidades. Expanso e aprofun-
damento das novas tcnicas de irrigao devero ser regras comuns no
sculo XXI. Os mtodos de irrigao sero cada vez mais adaptados ao tipo
de solo, de cultura e ao clima. Anlises da suscetibilidade de solos irrigao
e seu potencial para degradao de guas superficiais podem contribuir com
a prospeco de futuras possibilidades regionais e o zoneamento de bacias
hidrogrficas (Tundisi et al., 2003). Tcnicas de injeo de nutrientes com a
gua melhoraro muito a eficincia da irrigao e da fertilizao. A irrigao
em pequena escala, mais eficiente, ser mais utilizada do que a irrigao
em grandes complexos agroindustriais. O desperdcio em reas urbanas
deve ser resolvido com a implantao de sistemas automticos de distri-
buio, melhoria nos sistemas de transporte de gua com tubulaes mais

eficientes e um conjunto de processos de educao que podem facilitar os
usos mltiplos, preservar a gua e reduzir o desperdcio. A educao para
controle da qualidade e da quantidade deve fazer parte de um conjunto de
informaes ao grande pblico.
11.2 O panorama internacional

Um dos grandes desafios do sculo XXI dever ser a resoluo e o
acompanhamento de conflitos internacionais resultantes da disputa
pela disponibilidade de gua. Regies de grande turbulncia interna-
cional relativa aos usos compartilhados da gua so as bacias dos rios
Jordo, Tigre-Eufrates e Nilo, todos no Oriente Mdio. Por exemplo, a
Turquia est construindo 21 represas no rio Eufrates (GAP - Greater
Anatolia Project, Projeto da Grande Anatlia} ao custo de 21 bilhes de
dlares. Essas represas devero produzir hidroeletricidade e irrigar 1,5
milho de hectares. O projeto pode reduzir em 40% o suprimento de
gua Sria e em 90% o suprimento de gua ao Iraque. O governo da
Turquia comprometeu-se em manter um fluxo de 500 m3/s a jusante,
a fim de proporcionar ao Iraque gua de irrigao e outros usos. O rio
Nilo tem 3.030.300 km 2 da bacia hidrogrfica em nove pases e fonte
potencial de disputas futuras. A Fig. 11.1 mostra as principais bacias
hidrogrficas do Oriente Mdio, que so fontes potenciais de problemas
e conflitos relativos aos usos mltiplos da gua e ao compartilhamento
dos recursos hdricos (Biswas; Uitto, 2001; Grover; Howarth, 1991).
Outras bacias internacionais com problemas so a do Indus (Paquisto
e fndia), com 2.900 km de extenso; a do rio Ganges (ndia e Bangladesh)
e a bacia do rio do Prata (Brasil, Uruguai, Paraguai), que compartilhada
por cinco pases. Nesta ltima, a implementao da RIGA possibilitou um
mecanismo institucional de gerenciamento de guas adequado e avanado,
que promover a integrao do gerenciamento das guas nessa bacia.
11.3 Uma nova tica para a gua

Quando a gua abundante e o volume per capita muito alto, como
nas regies da bacia Amaznica ou em alguns lagos africanos, os vrios
aspectos dos usos mltiplos podem coexistir sem graves problemas.
Entretanto, na escassez que os conflitos sobre a gua emergem e a
competio se acirra.
11 gua no terceiro milnio pcrspeclivas e desafios 251
Mar Negro
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Mar Morto
Sudo Israel
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" ... - f
; ' Oceano Indico
Zaire Qunia
O 320 km
Fig. 11.1 Principais bacias hidrogrficas do Oriente Mdio, que so fontes de problemas e
conflitos nos usos dos recursos hdricos
Fonte: Postei, 1997.
Essa escassez pode ser resultado de avidez no uso e de desequilbrio

permanente no ciclo hidrolgico, ou pode resultar do excesso de poluio e
contaminao, que limita os usos mltiplos e somente permite certos tipos
de usos. Por exemplo, guas eutrficas podem ser utilizadas, at certo ponto,
para a gerao de energia eltrica ou irrigao, mas no podem ser utili-
zadas para abastecimento pblico ou recreao - necessitam de tratamento.
O desafio para a sociedade do futuro justamente o gerenciamento dos
conflitos e a capacidade de acomodar os usos mltiplos cada vez com mais
eficincia. A competio para os diversos usos ser sempre maior e cada vez
mais presente no sculo XXI.
Uma nova tica para a gua deve ser considerada. Ela est muito acima
das questes referentes gua como fator econmico ou de que os "sistemas
de gua" (abastecimento e disponibilidade) so canais, adutoras, medidores e
plantas de tratamento. Deve-se considerar o ciclo hidrossocial, as relaes da
gua com a sade humana, o fornecimento de alimentos como a pesca e pisci-
cultura, o turismo, o lazer e a cultura (Postei, 1997). muito importante que os
aspectos centrais do abastecimento e da distribuio de gua sejam contro-
lados pelos governos, uma vez que esses aspectos devem considerar a gua
e os ecossistemas aquticos como "provedores de servios". Concentrao de
poder para alguns monoplios privados, como tem ocorrido nas privatizaes
em Buenos Aires, Casablanca, Cidade do Mxico e Adelaide, pode no ser
totalmente desejvel nesta nova tica (Postei, 1997; NRC, 1999; Tundisi et
al., 2000).
A conservao dos recursos hdricos tambm outro aspecto funda-
mental do problema. A conservao de mananciais e de fontes de guas
subterrneas deve fazer parte de um processo contnuo e de uma atitude
permanente. Nessa conservao, a educao sanitria e ambiental do pblico
como um todo, especialmente de polticos (prefeitos, governadores e legisla-
dores), fundamental. H ausncia quase total de apoio tcnico a prefeitos
de pequenos municpios no que diz respeito gua: desde o manancial at
a torneira, desde a bacia hidrogrfica at a estao de tratamento. Nesta
tica da gua, as articulaes institucionais so imprescindveis. A partici-
pao da comunidade de usurios, associada tecnologia disponvel, pode
produzir alteraes substanciais na situao atual.
Altos nveis de perda so intolerveis e representam, em muitos pases,
bilhes de dlares de investimentos que poderiam resolver problemas de
abastecimento e tratamento para milhes de pessoas. Se o gerenciamento
contar com a participao ativa da comunidade, as perdas podero ser

substancialmente reduzidas. Por exemplo, no Nepal, onde atualmente 70%
dos programas de irrigao so controlados pela comunidade de fazendeiros,
h desempenho muito melhor e mais eficiente na distribuio e nos usos da
gua para irrigao (Banco Mundial, 1993).
A nova tica da gua, que inclui a conservao, deve considerar os
aspectos fundamentais da biodiversidade dos ecossistemas aquticos e de
sua proteo e manuteno. t esta biodiversidade que mantm os sistemas
funcionando, que supre o homem com alimento e remdios e que pode,
por fim, manter o Planeta funcionando ainda por um longo tempo (Chapin
et al., 1997). Na busca de melhores padres de vida e crescimento econ-
mico, a sociedade atual tem considerado a gua somente como uma commo-
dity ou recurso, sem atentar para o fato de que os sistemas aquticos so
dinmicos, contm surpreendente e espetacular diversidade de formas de
vida e organismos, e mantm a harmonia e os processos fundamentais
de funcionamento dos sistemas ecolgicos e, em ltimo caso, do Planeta
(Chichilnisky; Heal, 1998). De acordo com Klessig (2001), a sociedade tem
um conjunto de requerimentos para ser sustentvel que, no caso da gua,
envolve ualores estticos, segurana coletiua, oportunidade cultural, oportuni-
dade educacional, segurana emocional, segurana ambiental, liberdade indiui-
dual e variedade, segurana indiuidual, oportunidade recreacional e espiritualidade
(Figs. 11.2 e 11.3).
Essas bases proporcionam o arcabouo para as parcerias e articula-
es entre profissionais e cidados. Uso esttico de lagos e represas parte
da vida comum de muitos cidados do Japo, Estados Unidos e Europa.
"Solido e beleza" foram as duas principais razes para a aquisio de
propriedade em um lago no Estado de Wisconsin (Klessig, 2001). Por outro
lado, servios educacionais proporcionados por lagos, represas e rios repre-
sentam enorme oportunidade para estudantes de todos os nveis e para o
pblico em geral. Um exemplo de aprendizado desenvolvido pelos autores
deste livro, que, h muito tempo, utilizam rios, lagos e represas como
laboratrios para ensino de Cincias Biolgicas e Limnologia e para treina-
mento prtico de gerentes de recursos hdricos. Tm tambm estimulado
a implementao das "Escolas da Agua" em muitos municpios e zonas
periurbanas de regies metropolitanas.
Os gerentes de recursos hdricos podem, portanto, mudar seus
conceitos em relao ao gerenciamento de guas superficiais e subter-
rneas. muito bom e importan te prevenir a eutrofizao e proporcionar

oportunidade adequada para pesca esportiva e outras atividades, mas, por
outro lado, devem-se reconhecer valores estticos, valores que incluam as
presentes e futuras geraes e valores que incluam gua, ar, solo, plantas e
animais (Leopold, 1940; Klessig, 2001).
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Fig. 11.2 Caractersticas de uma sociedade no sustentvel, relacionada, a recursos hdricos

Fonte: Klessig (2001).
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Fig. 11 .3 Uma sociedade sustentvel e os valores relativos a recursos hdricos

Fonte: Klessig (2001).
11 Agua no terceiro mi lnio: perspectivas e desafios 255
No Quadro 11.1 so descritas algumas tecnologias utilizadas para

aumen tar a d isponibilidade de gua, que incluem aumento da reserva,
conservao de guas, aumento da eficincia e tcnicas de gerenciamento
mais adequadas e inovadoras. A Tab. 11.1 compara a disponibilidade de gua
per capita em 1990 com a pre vista para 2025 em a lguns pases.
Quadro 11.1 T ECNOLOGIAS PARA AUMENTAR A DISPONIBILIDADE DE GUA

Efeito Tecnologia Comentrios
Mudanas na reserva de
N ., Aumento das reservas e dos
gua da superfcie (mais reservatrios de gua slida
Aumento represas) (neve)
da reserva = Gerenciamento das bacias .. Ampliao da revegetao;
de guas hidrogrficas Proteo da vegetao nativa
superficiais = Modelos de fluxo hidrolgico = Melhor uso da gua de acordo
em rios com os ciclos hidrolgicos
= Dessalinizao "' Altos custos so limitantes
"' Liberao flexvel = Liberao relacionada com
da gua a demanda (para populao
agrcola, por exemplo)
= Controle das perdas "' Limitao das perdas
com tecnologias especiais
= Controle da evaporao "' Limitao das superfcies,
reflexo da luz solar, cobertura
de represas de pequeno porte,
Conservao
mecnica ou quimicamente
das guas
de superfcie
= Gerenciamento da vegetao "' Remoo de vegetao que causa
evaporao excessiva
= Gerenciamento da gua de = Renovao da superfcie do
superfcie solo, mudana de propriedades
do solo para conservar gua
da precipitao
Irrigao = H muitas tcnicas disponveis.
Salinizao do solo um dos
principais problemas
"' Uso adequado de plantas e = Limitao do estresse de gua;
animais Utilizao de gua para produo
agrcola em pequena escala
Aumento da
., Biotecnologia "' Introduo de modificaes
eficincia no
genticas para limitar o estresse
uso da gua
de gua
= Introduzir e desenvolver = Estmulo inovao para reso
tcnicas de reso
Quadro 11.1 TECNOLOGIAS PARA AUMENTAR A DISPONIBILIOAOI: OE GUA

(CONTINUAO)
Efeito Tecnologia Comentrios
"' Recarga dos aquferos "' Depende da disponibilidade de
guas supe rficiais
Conservao
"' Controle da poluio "' Manute no da qualidade das
dos aq uferos
guas subte rrneas difcil;
subterr neos
Recupe rao da qualidade tem
altos custos
"' Gerenciamento da informao "' Uso intensivo da informtica
"' Gerenciamento adequado " Agricultura alternativa, usos
do solo e da agricultura mltiplos do solo
Tcnicas de
(por exemplo, plantio direto)
gerencia-
"' Gerenciamento integrado "' Compreenso das peculiaridades
mento
e preditivo e dos componentes do hidrociclo;
Compreenso do potencial e das
limitaes do hidrociclo
Fonte: adaptado a pm tir ele dados e i11formaes ele Speidel. Ruedisili e J\g new (1988) e do Office of
Ternology Assessment (EUA) (l 983)
Tab. 11.l ISPONIBILIDAOE PER CAPITA DE GUA EM 1990 E EM 2025 EM

ALGUNS PASES
Disponibilidade per capita Disponibilidade per capita
Pases de gua em 1990 de gua projetada para 2025
(m 3/pessoa/ano) (m 3/pessoa/ano)
frica
Arglia 750 380
Buru ndi 660 280
Cabo Verde soo 220
Comores 2.040 790
Djibuti 750 270
Egito 1.070 620
Etipia 2.360 980
Qunia 590 190
Lesoto 2.220 930
Lbia 160 60
Marrocos 1.200 680
Nigria 2.660 1.000
Ruanda 880 350
Somlia 1.510 610
frica do Sul 1.420 790
Tanznia 2.780 900
Tunsia 530 330
Tab. 11.1 DISPONIBILIDADE PER CAPITA DE GUA EM 1990 E EM 2025 EM

ALGUNS PASES (CONTINUAO)
Disponibilidade per capita Disponibilidade per capita
Pases de gua em 1990 de gua projetada para 2025
(m 3/pessoa/ano) (m 3/pessoa/ano)
Amrica do Norte e Amrica Central
Barbados 170 170
Haiti 1.690 960
Amrica do Sul
Peru 1.790 980
sia/Mdio Leste
Chipre 1.290 1.000
Ir 2.080 960
Israel 470 310
Jordnia 260 80
Kuwait <10 <10
Lbano 1.600 960
Om 1.330 470
Qatar 50 20
Arbia Saudita 160 50
Singapura 220 190
Emirados
190 110
rabes
Imen 240 80
Europa
Malta 80 80
Fonte: Gleick (1998).
Boxe 11 .1
Uma agenda para mudanas: aperfeioando a gesto das guas
A disponibilidade de guas doces est relacionada com todas as atividades da existncia

humana. desde a sade das populaes at a produo de alimento e de energia. Somente
na ltima dcada do sculo XX, a percepo sobre a complexidade cio problema e as diversas
interaes entre os componentes do sistema tornou-se mais clara, gerando aes internado
nais e iniciativas nacionais mais efetivas para o controle e a gesto das guas.
Amedida que o crescimento populacional aumenta e o nvel de desenvolvimento econ-
mico melhora, cresce a necessidade de mais gua. Muitos aspectos e componentes do ciclo
hidrolgico j foram modificados pela ao humana para fazer frente a essas demandas.
Construo de reservatrios, transposio de guas, explorao de aquferos subterrneos
e vasta explorao de mananciais de superfcie foram implementados a fim de suprir as
demandas de gua para uma crescente populao urbana e economias em expanso. Mesmo
com os avanos tecnolgicos produzidos em tratamento e saneamento bsico, substancial
contingente da populao humana ainda no conta com gua de boa qualidade nem sanea-
mento adequado. A contaminao das guas superficiais e subterrneas, o aumento das
doenas de veiculao hdrica e as ameaas ambientais permanentes {como eutrofizao e
contaminao) aos ecossistemas aquticos colocam em risco reservas de gua em todos os
continentes e bacias hidrogrficas de muitas regies do Planeta.
So necessrios enormes recursos em investimentos para a proteo e a recuperao
de ecossistemas aquticos continentais. Estimativas recentes calculam em 600 bilhes de
dlares os investimentos exigidos nos prximos dez anos para dar condies mnimas de
saneamento bsico e gua disponvel a dois bilhes de pessoas. Evidentemente, para mudar
essa agenda necessrio inovar na gesto das guas, aumentar a eficincia dos sistemas
de transporte de guas, incentivar o reso e ampliar a informatizao dos sistemas de distri-
buio de guas e do gerenciamento. A participao da comunidade, a educao sanitria
e ambiental, o uso de tcnicas tradicionais de gerenciamento e experincias positivas de
gesto das guas devem ser incentivados. Por outro lado, as questes legal e institucional
necessitam de avanos adequados para tornar o gerenciamento mais efetivo e flexvel;
novas tecnologias para uso industrial, comercial e residencial de gua precisam ser intro-
duzidas. As questes internacionais tambm devem ocupar parte importante dos fruns
de deciso sobre a questo das guas compartilhadas e seus usos mltiplos. A palavra-
-chave em todos os casos : mobilizao em todos os nveis eampliao da compreenso das
diversas conexes einteraes entre os sistemas aquticos eas condies econmicas esociais.
A capacidade de resolver conflitos em nveis municipal, estadual, nacional e internacional
faz parte do processo de gesto integrada de recursos hdricos a partir de agncias de vrias
abrangncias e de portes diversos.
11.4 gua e desenvolvimento sustentvel

Desenvolvimento sustentvel prev manuteno dos recursos naturais
e sua disponibilizao s prximas geraes. A gua ocupa papel central
nesse desenvolvimento sustentvel, dando condies para a renovao
dos ciclos e para a sustentabilidade da vida no Planeta. O conceito de
desenvolvimento sustentvel deve apoiar-se em um conjunto de infor-
maes confiv eis - banco de dados - e em um sistema de informaes
de qualidade derivado desse banco de dados. Os tpicos fundamentais
para a elaborao de um banco de dados, vital para a implementao
de projetos de desenvolvimento sustentvel, so (Banco Mundial, 1998):
~ biodiversidade;
:::::: recursos hdricos;

:::::: dinmica populacional;
::::::: mudanas globais;
:::::: degradao do solo;
~ recursos humanos;
~ poluio e contaminao;
:::::: integrao econmica.
Os bancos de dados em cada regio devem partir dessa base, cujos

itens so distribudos em 29 tpicos individuais. As combinaes dos tpicos
individuais so:
Biodiversidade e biocomplexidade (O termo biocomplexidade recente
e tem sido utilizado com frequncia para indicar as interaes biolgicas
entre os organismos e entre os fatores abiticos. A biodiversidade seria
produto da biocomplexidade.)
:::::: Impactos da densidade populacional
~ Uso do solo/cobertura do solo
~ Desmatamento
~ Suprimento de gua
:::::: Valor das espcies
Recursos hdricos
:::::: Hidrologia
:::::: Desmatamento
: : : : Qualidade da gua
:::::: guas de superfcie/guas subterrneas
::::::: Usos do solo/cobertura do solo
~ Densidade populacional
~ Disposio de resduos
~ Biomassa
:::::: Eutrofizao
Dinmica populacional
:::::: Migrao
:::::: Taxa de natalidade/mortalidade
:::::: Idade/distribuio por sexo
~ Distribuio geogrfica
Boxe 11.2
A recuperao de rios urbanos e metropolitanos:
uma necessidade urgente no Brasil
Rios urbanos de pequenas descargas (5-10 m3/s) atravessam muitas reas metropoli-
tanas. Esses rios urbanos, cujas bacias hidrogrficas foram totalmente impermeabilizadas.
so um enorme problema ambiental, pois transportam poluentes, lixo urbano e so fontes
de doenas de veiculao hdrica. Durante perodos de intensas precipitaes, so a causa
principal de inundaes na rea urbana e metropolitana. A recuperao desses rios urgente
e demanda aes localizadas nas bacias hidrogrficas, como: a construo de reas alagadas
artificiais para conter as enchentes e remover fsforo, nitrognio e metais pesados; a prepa-
rao de pequenas barragens, que possam conduzir a velocidade do fluxo da gua e reter
sedimentos; e o tratamento da gua com carbonato de clcio (cal) para remover fsforo. O
uso de plantas aquticas em barreiras, dentro desses pequenos rios urbanos, outra inicia-
tiva que tem auxiliado na conteno de enchentes e remoo de nutrientes (Zalewski, 2007).
A recuperao dos rios urbanos pode tambm ser articulada com projetos paisagsticos e a
construo de parques lineares, que tambm podem funcionar corno reas de recuperao
de abastecimento de enchentes e de remoo de nutrientes. O uso de vegetao adequada
nas margens desses rios urbanos, alm de remover sedimentos e poluentes, contribui para
renovar e melhorar a paisagem urbana.
Mudanas globais
- Desmatamento
-
:::::::
Biomassa
Biodiversidade
-
:::::::
Hidrologia
Clima
- Poluio
- Uso do solo/cober tura do solo
-
:::::::
"Sade" (estado) humana
"Sade" (estado) do ecossistema
- Sade da vida selvagem
Degradao do solo
Cobertura do solo/usos do solo
Populao
Solos
,._
,._ Produtividade
:=:::: Hidrologia
:=:::: Desmatamento
:=:::: Clima
:=:::: Poluio
Recursos humanos
:=:::: Sade
:=:::: Educao
:=:::: Igualdade de renda
:=:::: Oportunidades
:=:::: Populao
Poluio e contaminao
:=:::: Populao
:=:::: Uso do solo/cobertura vegetal
:=:::: Indstria
:=:::: Transporte de resduos
:=:::: Pesticidas no solo
Integrao econmica
:=:::: Populao
:=:::: Recursos humanos
:=:::: Recursos financeiros
:=:::: Convnios e cooperaes
A sustentabilidade de processos econmicos, sociais e ambientais,

como sugere a Fig. 11.4, deve apoiar-se em uma integrao de cincias.
11.5 Solues inovadoras

Veremos a seguir 27 solues inovadoras que visam promover o abaste-
cimento de gua de boa qualidade (UNDP, 2004; Tundisi, 2010).
Os estudos de caso aqui apresentados so uma sntese de solues
desenvolvidas em diversos pases. So solues factveis, aplicveis regio-
nalmente e que podem beneficiar milhes de pessoas.
1 Eliminao da clera por meio da filtrao de guas com redes de
plncton: Bangladesh
262 Recursos hdricos no sculo XXl
Abordagem para o desenvolvimen to sustentvel
Econmico
Eficincia
Crescimento
Estabilidade
Emprego/Foco em
resultados sociais Valores/Avaliao
Equidade entre geraes lnternaliza o
,. Pobreza
Consulta./Poder de deciso
Biodiversidade/Resilincia
Recursos naturais

ultura/Heran a Polui
Participao popular
Social Equidade entre geraes Amb iental
Fig. 11.4 O desenvolvimento sustentvel deve promover a integrao dos componentes

econmico, social e ambiental (Munasinghe; Sheare, 1995)
Resultados: substancial reduo no nmero de infectados. Aplicao

prtica: uso do sri para fi ltrar a gua no campo. Custo do trabalho de
campo e aplicao: 95 mil dlares (Colwell et al., 2003).
2 Uso de pequenos reservatrios de gua para reserva fa m iliar de

gua: China
Construo de reservatrios com caractersticas especiais (concreto e
a reia) e volumes de 100 m3 para reserva de gua de chuva. Custo: 150
mil dlares (Li; Xie; Yan, 2004).
3 Melhoria de tcnicas tradicionais: ndia

Uso de tcnicas tradicionais para coleta de gua da chuva. Construo de
pequenos tanques de 1-200 m3, como cisternas de cimento, para coleta de
gua de drenagem. Custo: 35 m il dlares (Cazri Water, 1990).
4 Coleta de gua da chuva que escorre pelos telhados: ndia

Coleta de gua dos telhados em escolas, centros comunitrios, hospi-
tais regionais em regies afastadas, casos de alteia. Custo: 10 mil
dlares (Rainwater Harvesting, 2010).
5 Osmose reversa: ndia

Utilizao de sistemas simplificados para aplicao de osmose reversa
em regies com gua salobra, utilizando baixa presso e trao animal
como fonte de energia. Custo: 300 mil dlares (Shah et al., 2004).
6 Coleta de gua das chuvas: Qunia

Metodologias e tecnologias de baixo custo utilizadas em reg1oes
semiridas do Qunia. Os mtodos so: coleta de gua da chuva em
telhados de escolas e associaes comunitrias, e construo de
tanques e pequenas represas para coleta de gua da chuva. Faz-se o
tratamento da gua da chuva coletada com cloro e sulfato de alumnio.
Mais de 3 mil pequenas propriedades no Qunia adotaram essas
tcnicas de coleta e tratamento de gua. Custo: 17 mil dlares (Gamba
et al., 2000; Kiprono et al., 2002).
7 Melhoria da gesto de guas subterrneas: Mxico

Mapeamento e localizao de guas subterrneas em cavernas, no
ambiente custico do Estado de Yucatn; a gua doce flutua em
camadas de alguns metros sobre a gua salobra e salina em cavernas
que se estendem por 130 km. O aproveitamento dessa fonte de gua
doce foi desenvolvido por hidrogelogos da Universidade Nacional
Autnoma do Mxico. Custo: 460 mil dlares (Marin, 2004; Marin et
al., 2004).
8 Gerenciamento de guas com a participao da comunidade:

Panam
A comunidade da Vila de Santa Isabel participa da avaliao da quali-
dade da gua superficial, da gesto da gua superficial, do refloresta-
mento de mananciais, da vigilncia para uso controlado de pesticidas e
da conservao de reas de mananciais e fontes de suprimento de gua
subterrnea. Custo: 91.450 dlares (CATHALAC, 2000).
9 Desenvolvimento de sistemas simples de armazenamento de gua e

disposio e tratamento de resduos: Tailndia
Desenvolvimento e construo de tanques, poos, caixas de gua
e latrinas especiais para tratamento de esgotos em reas rurais da
Tailndia e em mais de 100 mil pequenas propriedades rurais. Partici-
pao de associaes de moradores, organizaes no governamentais
e universidades. Custo da implementao para cada propriedade: 1.700
dlares (Martin et ai., 2001).
10 Mulheres em ao: Trinidad e Tobago

Disponibilidade de gua em vilas e aldeias, com os suprimentos e as
fontes controladas por mulheres organizadas em associaes e coopera-
tivas. Aumento das reservas de gua por meio da construo de pequenas
represas operadas por mulheres (distribuio e compartilhamento da
gua). Custo: Menos de 100 dlares. (Schneiderman; Reddock, 2004).
11 Descoberta de novos aquferos: Usbequisto

A identificao de novos aquferos, localizados entre 60 e 150 m de
profundidade no Usbequisto, feita em cooperao com cientistas
alemes (hidrogelogos, gelogos, gerentes de recursos hdricos), possi-
bilita novas fontes de gua para a populao de regies semiridas do
pas. Custo: 110 mil dlares (Nato, 2003).
12 Melhoria do sistema de distribuio de guas em pequenas comuni-

dades: Zmbia
O projeto consistiu no desenvolvimento de novos sistemas de abasteci-
mento de gua (poos subterrneos) e de esgotamento de dejetos (com a
construo de novas latrinas e sistemas de tratamento de esgoto), para
melhorar a qualidade da gua potvel e diminuir doenas de veiculao
hdrica, como clera e diarreia. Populao atingida: 130 mil pessoas.
Custo: 21 milhes de dlares para construo e capacitao (Japan
International Cooperation Agency, 2003).
13 Desinfeco solar: Bolvia, Equador, El Salvador, Guatemala,

Honduras e Nicargua
Desinfeco solar (SODIS) um mtodo de produzir gua potvel de
boa qualidade em residncias. Consiste na exposio de garrafas de
plstico com gua ao sol, por muitas horas, especialmente radiao

ultravioleta, para inativar patgenos. Os custos so baixos, de dois a
dez dlares por famlia. Custo: 400 mil dlares. (Encalada, 2003a, 2003b).
Nota: o mtodo SODIS no remove todos os contaminantes da gua,
nem mesmo microrganismos. E no remove arsnico, metais, flor e conta-
minantes orgnicos. Entretanto, um mtodo vlido para diminuir o efeito
de alguns microrganismos e prevenir doenas debilitantes, como diarreia
e clera.
14 Promoo de desinfeco solar: Paquisto

Introduo do mtodo de desinfeco solar no Paquisto, em comuni-
dades da periferia de grandes cidades do pas e em reas rurais. Custo: 50
mil dlares (Delft University of Technology, 2010; Unep, 2010).
15 Tratamento de gua nas residncias: Nepal

Este projeto promove a instalao de sistemas residenciais de trata-
mento de gua, para evitar contaminao por microrganismos, utili-
zando soluo de cloro (3 gotas por litro de gua), combinado com o
mtodo SODIS (desinfeco solar) e acoplando um filtro de arsnico para
eliminar e remover esse elemento. Tanques especiais so construdos
para filtrao com areia e sistemas de remoo de arsnico (com hidr-
xido qumico). Custo: 115 mil dlares (Shrestha et al., 2004).
16 Proteo de guas subterrneas: Barbados

Proteo e zoneamento de guas subterrneas na ilha de Barbados. Este
foi um programa desenvolvido pelo governo para, ao dividir as reas
de guas subterrneas em cinco zonas, restringir e controlar ativi-
dades agrcolas e industriais, e evitar degradao dos mananciais de
guas subterrneas. Mediu-se os custos do tratamento para proteo
das guas subterrneas (US$ 0,50/m3) que resultou na diminuio de
doenas de veiculao hdrica na populao. Custo: 100 mil dlares
(Mwansa, 1999).
17 Proteo das fontes de gua: Jordnia

Proteo e melhora da infraestrutura e qualidade das fontes de abaste-
cimento de gua da Jordnia. Custo: um milho de dlares (COM Inter-
national Inc., 2002).
18 Mapeamento de fontes subterrneas de gua: Tunsia

Estudo integrado dos recursos hdricos subterrneos da Tunsia,
com a cooperao da Itlia. So identificadas as fontes de gua,
subterrneas para definir caractersticas de qualidade e quantidade,
utilizando uma variedade de tcnicas de explorao e capacitando
engenheiros e tcnicos. Custo: 4,8 milhes de dlares (governo
italiano) (Trabelsi, 2003).
19 Remoo de arsnico: Equador

Remoo de arsnico da gua de abastecimento no Equador (valores
10 mg/1 para gua de abastecimento - os valores de referncia OMS so
de 10 g/l). Custo: dois mil dlares (de la Torre et al., 2004).
20 Planta de tratamento de gua suprida com energia hidrulica:

Mxico
Suprimento de gua potvel de boa qualidade para comuni-
dades rurais no Mxico. Consiste em uma represa para coleta de
gua da chuva, um sistema de tratamento e desinfeco de gua
e uma bomba hidrulica. A gua transmitida por gravidade aps
tratamento, em diferentes estgios, e depois bombeada por um
sistema de pisto hidraulicamente acionado; portanto, sem uso
de energia eltrica. Custo: 120 mil dlares (Dias-Delgado; Pulido;
Morelos, 2000).
21 Monitoramento biolgico de guas: Zimbbue

Consiste em utilizar biomonitoramento de invertebrados (macroin-
vertebrados, como larvas de insetos) para garantir a qualidade da
gua. Esse monitoramento feito pela populao rural, devidamente
treinada para realiz-lo. Custo: 22 mil dlares (Chutler, 1995).
22 Coleta de gua da chuva e abastecimento com gua potvel:

Mamirau, Brasil
Consiste em coletar gua da chuva e trat-la com cloro para prover
gua potvel a residncias no Amazonas. Custo do tanque para coleta
e do cloro para tratamento: cinco mil dlares (IDMS <http://www.
mamiraua.org.br/>).
23 Iniciativas para gesto compartilhada e integrada na bacia do alto

Paraguai: Brasil, Paraguai, Bolvia
Este projeto promove o desenvolvimento integrado e sustentvel da
bacia hidrogrfica do alto Paraguai, que inclui toda a regio do pantanal
mato-grossense e resulta em um planejamento estratgico para o
gerenciamento integrado. O diagnstico do Plano de Ao Estratgica,
projeto de valorao dos recursos naturais, visa resolver conflitos
sobre o uso da gua. Gesto compartilhada com trs pases (ANA/GEF/
PNUMNOEA, 2005).
24 Programa Agua para Todos: Governo do Estado da Bahia, Brasil

Construo de 5.000 cisternas e 1.700 poos subterrneos para abaste-
cimento de populaes rurais no semirido. Construo de coletores
e sistemas de tratamento de esgotos na regio metropolitana de
Salvador. Custo: um bilho de reais.
25 Programa Crrego Limpo: Brasil

Recuperao de 100 rios urbanos na Regio Metropolitana de So Paulo,
com internalizao do processo de gesto nas comunidades. Aplicao
de tecnologias e educao nas comunidades. Projeto realizado pela
Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp).
Custo: 200 milhes de reais.
26 Produtor de gua/Fazendas da Agua: Brasil

Em inmeras localidades no interior do Brasil, h estmulos para os
produtores rurais reflorestarem mananciais com espcies nativas,
promovendo a recuperao de guas superficiais e subterrneas. Os
produtores recebem incentivos (iseno de impostos ou remunerao
por rea plantada). Custo: varia conforme a regio.
27 Despoluio do rio Pinheiros e recuperao ambiental de sua bacia

hidrogrfica: So Paulo, Brasil
Consrcio de bancos, hotis, shoppings e outras organizaes privadas
com a finalidade de contribuir para o projeto de despoluio e recupe-
rao do rio Pinheiros. A Fundao da Associao Aguas Claras do Rio
Pinheiros contribui com o projeto de recuperao e revitalizao do rio
e sua bacia hidrogrfica.
Concluses
As estratgias para enfrentar a escassez da gua devem considerar:
tecnologias para a obteno de mais gua; diminuio do desperdcio e
do consumo excessivo; tcnicas de reso e para conservao e proteo
de mananciais; e reservas superficiais e subterrneas em nveis local,
regional e global. O conceito de sustentabilidade deve promover a
integrao de todos os componentes biogeofsicos, econmicos e sociais
para enfrentar a escassez e promover nova tica para a gua, com base
em consideraes sociais, otimizao dos usos mltiplos, controle do
desperdcio e recuperao de sistemas degradados. Os arcabouos
legais e institucionais recentes implicam descentralizao da gesto,
conceito de "servios" de sistemas aquticos e uma reviso de valores
para os recursos hdricos, que inclui valores estticos, educacionais,
recreacionais, liberdades individuais e coletivas, e segurana coletiva e
individual. Esses conceitos, articulados com os conceitos de sustenta-
bilidade dos recursos naturais e especificamente dos recursos hdricos,
devem promover nova tica para a gua, a qual, a par de novas tecno-
logias, produzir avanos consistentes e consolidados na gesto das
guas e no enfrentamento da escassez atual e futura.
Concluses e consideraes
finais: o futuro da gesto
de recursos hdricos
A gesto integrada e preditiva de bacias hidrogrficas ser

o principal paradigma para a gesto global dos recursos
hdricos (Tundisi, 2009). E, evidentemente, isso significa uma
interao fundamental com problemas ambientais relevantes
como o uso e a ocupao do solo, os impactos das mudanas
globais e a contaminao crescente a partir da agricultura, da
indstria e dos resduos de dejetos humanos no tratados. A
segurana coletiva das populaes, no que se refere quali-
dade e quantidade de recursos hdricos, ser outro compo-
nente fundamental da gesto. A histria da gua n a Terra est
diretamente relacionada com abundncia, variedade e diver-
sidade da vida e da produo biolgica.
A Fig. 1 ajuda a compreender e resume a importncia da
interao entre os diferentes componentes do ciclo da gua na
gesto dos recursos hdricos.
Uma das grandes falhas da economia do sculo XX foi a
incapacidade de distribuir gua adequada e com saneamento satis-
fatrio a todos os habitantes do Planeta. Para a gesto integrada
Componentes fsicos; volumes de gua; descargas de rios;

morfologia de rios, lagos e represas
Disponibilidade hdrica
Ciclo da Agua
Componentes humanos, usos mltiplos de

guas, instituies re lacionadas com a gua,
Componentes biolgicos, ciclos
engenharia de recursos hdricos
biogeoquimicos, biodiversidade,
gua e sade humana
qualidade da gua e do hbitat
gua e economia
Ciclo h idrossocial
Fig. 1 O sistema de recursos hdricos relacionado com o ciclo da gua

Fonte: Xia e Changming (2008).
dos recursos hdricos, deve-se considerar todos os componentes dos ciclos

fsico, biolgico e humano. Na transio para a sustentabilidade, os usos da
gua devem ser racionalizados e mais eficientes, a preservao da conta-
minao dos mananciais e sua proteo devem ser muito mais adequadas
s realidades local e regional e aos ciclos controlados. Descentralizao
das aes, legislaes mais avanadas com cobranas pelo uso da gua e o
princpio do poluidor pagador devem ser implementados.
Aplicao da pesquisa, cincia, tecnologia e inovao devem ser a base
para apoiar essas iniciativas. Inicialmente devem ser mais aprofundados os
estudos sobre o valor econmico da gua e os servios ambientais proporcio-
nados pelos ecossistemas aquticos: rios, lagos, represas e reas alagadas.
A valorao da gua como "recurso natural" requer concepes e aborda-
gens que vo alm dos usos mltiplos tradicionais. Por exemplo, o valor
paisagstico de rios, lagos, represas e reas alagadas deve ser considerado e
estudado (1\mdisi; Matsumura-Tundisi, 2010). O valor econmico da gua est
entre um valor de commodity como outros (alimentao, roupa, habitao) e
"valores naturais", dos quais dependem todas as outras espcies do Planeta.
As pesquisas com valorao econmica da gua, que vo alm do valor de
mercado, devem ser aprofundadas, e fundamental conhecer cientifica-
mente a relao entre o estado do ecossistema e a infraestrutura dos recursos
hdricos. Ainda h considervel espao para estudos sobre a biodiversidade
aqutica, distribuio geogrfica de espcies, ciclos biogeoqumicos e os
efeitos das mudanas globais nesses ciclos e na distribuio. Pesquisas sobre
reciclagem e reso da gua, dessalinizao (novas tecnologias) e impactos
da eutrofizao sobre a biodiversidade e a sade humana so fundamentais.
Os trs grandes problemas que afetam a gesto de recursos hdricos no
Brasil e que necessitam de um forte suporte acadmico so:
a] melhor compreenso das interaes entre os sistemas terrestres, os
usos, a ocupao do solo e os sistemas aquticos;
b] um constante e crescente desequilbrio entre disponibilidade de
gua e demanda;
e] uma crescente contaminao e eutrofizao, que tornam indispon-
veis volumes expressivos de gua, especialmente nas regies Sul e
Sudeste.
Os emergentes processos decorrentes da contaminao por poluentes

orgnicos persistentes (POPs) demandam investigao cientifica e investi-
:::: Concluses e consideraes finais: o futuro da gesto de recursos hdricos 271
mentos em sistemas de deteco e monitoramento, bem como elaborao de

processos sofisticados de tratamento. E uma outra tecnologia que demanda
investimento cientfico de alto nvel a modelagem matemtica e ecolgica
de processos que incluem impactos de mudanas globais para elaborao
de cenrios, os quais possibilitam a transformao das bases cientficas em
polticas pblicas que devero prevenir e antecipar impactos.
A qualidade da gua apresentou sensveis melhoras em pases indus-
trializados graas a investimentos em tratamento de gua, com tecnologias
avanadas e saneamento bsico. O mesmo no ocorreu em muitos pases
em desenvolvimento ou emergentes. Nunca, na histria da humanidade,
foram observados impactos da magnitude dos que ocorrem atualmente.
Os incidentes de degradao ambiental local e global multiplicam-se, com
consequncias severas no ciclo e ameaas reais sobrevivncia da vida.
Qual a melhor forma de enfrentar a escassez? Tem sido afirmado perma-
nentemente que no h frmula global definitiva e receita nica para
resolver o problema de escassez da gua. Seja em razo de desequilbrios
no ciclo hidrolgico ou da poluio excessiva, a gua torna-se inadequada
para usos mltiplos (Tundisi, 1992a, 2001a; Tundisi; Matsumura-Tundisi;
Reis, 2002; Tundisi; Matsumura-Tundisi; Rodriguez, 2003).
A soluo est relacionada a aes locais e regionais diversificadas,
que usam a cultura local sobre a gua e o ciclo hidrossocial, e que influen-
ciam processos globais e estimulam novos procedimentos e atitudes em
nvel nacional e internacional. H muitos exemplos de sucesso na gesto de
guas que devem ser utilizados. Jornalistas, instituies, cientistas, tcnicos,
organizaes, educadores, professores e populao em geral podem contri-
buir para a compreenso efetiva do problema e ajudar a solucion-lo. Como
sempre ocorre em questes de desenvolvimento sustentvel - a crise da gua
um exemplo concreto desse problema -, a educao, a formao de novos
valores e uma tica social voltada para a proteo e a recuperao dos recursos
hdricos so fundamentais. Essa tica pode contribuir muito ao promover uma
revoluo no comportamento de pessoas e instituies diante da escassez da
gua e sua degradao. Quando a compreenso do problema for mais profunda
e estiver disseminada por toda a sociedade, a segurana coletiva e a segurana
individual relacionadas gua estaro garantidas, proporcionando alterna-
tivas de melhor qualidade de vida e maior capacitao produtiva a milhes de
pessoas. A referida compreenso tambm estimular melhores oportunidades
de trabalho, renda e prosperidade coletiva e individual.
272 Recursos hdricos no scu lo XX I
Boxe 1
Desafios diante da vida e do bem-estar
Desafio 1 - Satisfazer as necessidades humanas bsicas

Resolver problemas Fundamentais de doenas de veiculao hdrica e de distribuio de
gua de qualidade, e melhorar o comportamento higinico de dois bilhes de pessoas.
Desafio 2 - Proteger os ecossistemas para benefcio das

populaes e do planeta
Assegurar a sustentabilidade do ciclo da gua e a manuteno da qualidade e da quanti-
dade das reservas; proteger e recuperar as bacias hidrogrficas; desenvolver viso estrat-
gica para a recuperao e proteo dos recursos hdricos.
Desafio 3 - Agua nas cidades e regies urbanas

Ampliar a capacidade de distribuio de gua a todos nas reas urbanas e periurbanas e
ampliar a implantao de servios sanitrios.
Desafio 4 - Assegurar a disponibilidade de alimentos para

uma populao mundial crescente
A produo de alimentos depende da gua da chuva ou de irrigao. O suprimento de
gua adequado pode resolver definitivamente o problema da fome e da subnutrio.
Desafio 5 - Promover uma indstria mais limpa em benefcio de todos

A matria-prima gua Fundamental para a indstria. O aumento previsto da demanda
industrial da gua poder ser atendido com a articulao de uma oferta corretamente anali-
sada e uma gesto nacional da demanda. Maior influncia no uso e no reso e reduo das
contaminaes dos efluentes so fundamentais.
Desafio 6 - Utilizar a energia para cobrir as necessidades

de desenvolvimento
Ampliar o acesso de energia hidroeltrica a populaes carentes e melhorar a capacidade
de uso dessa energia, contribuindo para diminuir a produo de gases de efeito estufa.
Desafio 7 - Reduzir os riscos e fazer frente incerteza

Melhorar a gesto dos riscos, prevenir desastres naturais como as inundaes, reforar
a segurana coletiva e Familiar diante de desastres naturais e ampliar a capacidade de
predio climtica.
"' Concluses e consideraes finais: o futuro da gesto de recursos hdricos 273
Desafio 8 - Compartilhar a gua: definir o interesse comum

Integrar diferentes usos da gua, promover gesto de bacias hidrogrficas de forma
integrada e considerar as guas superficiais e subterrneas.
Desafio 9 - Identificar e valorizar as mltiplas facetas da gua

Compreender a natureza mltipla dos recursos hdricos como valor econmico, social,
religioso. ambiental e cultural, e ter conscincia de que esses valores so interdependentes.
Desafio 1O- Assegurar a difuso dos conhecimentos bsicos:

uma responsabilidade coletiva
Promover a difuso de conhecimentos e aumentar a transparncia sobre o "estado das
guas" em todos os nveis (local, regional. continental. global).
Desafio 11 - Administrar a gua de modo responsvel para assegurar

o desenvolvimento sustentvel
Assegurar o desenvolvimento sustentvel por meio da proteo e conservao do ciclo
hidrolgico e manter em funcionamento os ciclos do Planeta.
Fonte: Naes Unidas (2003).
A soluo para os problemas da gua est, por um lado, nos avanos

tecnolgicos necessrios (solues cientficas e de engenharia) e, por outro,
nos avanos polticos, gerenciais e de organizaes institucionais em nvel
de bacias h idrogrficas, consrcios de municpios, bacias interestadua is e
bacias internacionais. Haver tempo para todas essas aes e mudanas
efetivas? Sobre a gua, o reso e a fonte de belezas naturais de rios, lagos,
oceanos e riachos escreveram-se muitas linhas, livros e poesias. Viver
em harmonia com o ciclo da gua ser a chave para a gesto dos recursos
hdricos do futuro.
No incio deste sculo, as questes relativas contaminao de recursos
hdricos e escassez tm sido discutidas em fruns locais, regionais e globais.
O ano de 2003 foi denominado o "Ano Internacional da gua" pelas Naes
Unidas, e a recente Conferncia Mundial das Aguas, em Kyoto, no Japo,
tratou de problemas fundamentais discutidos neste volume. O documento
aqui sintetizado, "gua para todos", das Naes Unidas, com contribuies de
organizaes como Unesco, Undesa, PNUDE, Onudi, PNUMA e Unicef, ilustra
bem as preocupaes atuais e os desafios existentes nos nveis local, regional,
nacional e internacional.
E, finalmente, como um dos objetivos do Desenvolvimento do Milnio,

todos os Estados membros das Naes Unidas concordaram que at 2015
devem:
Reduzir pela metade a proporo de pessoas que no tm acesso
gua potvel de qualidade.
E na reunio de Johannesburgo {Earth Sunmit) concordou-se que

at 2015:
Dever ser reduzida metade a proporo de pessoas sem acesso
ao saneamento bsico.
Na primeira dcada do sculo XXI aumentou consideravelmente a

demanda pela gua superficial e subterrnea sendo que as reservas subter-
rneas esto sendo utilizadas mais intensamente. Tambm houve reconhe-
cimento da comunidade cientifica internacional sobre a importncia da
gua de boa qualidade para a sade humana. Poluio e contaminao
das guas superficiais e subterrneas, agravaram-se em muitas regies do
Planeta Terra. No caso do Brasil h um reconhecimento generalizado que o
principal entrave ao desenvolvimento sustentvel o tratamento de esgotos
e o saneamento bsico devendo ser esta uma das principais metas de gover-
nantes e tomadores de deciso nos prximos anos. Na rea de pesquisa
umas das prioridades a avaliao das concentraes de matria orgnica
dissolvida na gua (POPs - Poluio Orgnica Persistente) que constitue uma
ameaa Sade Humana. Diagnostico e avaliao do POPs so aes funda-
mentais na pesquisa que devero ter prioridade.
A govemana da gua outra prioridade fundamental para o sculo
XXI. Agua e produo de alimentos, gua virtual (gua que exportada ou
importada, embutida em alimentos e produtos) devero ter atenes priori-
trias para este sculo. A segurana alimentar que depende do suprimento
de gua de boa qualidade ser um tema importante do ponto de vista econ-
mico e social. Agua e economia devero ser neste sculo objeto de anlises
e observaes estratgicas.
Apndice
Consideraes sobre a Portaria n 1.469 (CMS 518)

A Portaria n 1.469 promoveu avanos relevantes na gesto
das guas no Brasil. Esses avanos podem ser destacados nos
seguintes aspectos:
:::::: disponibilizao dos resultados e controle da qualidade da
gua por intermd io do mon itoramento pelas secreta rias
da Sade dos Estados e mun icpios; e vinculao s autori-
dades de sade pblica;
:::::: controle das condies txicas da gua do manancial,
destacando-se cianobactrias, cianotoxinas, microcistinas,
cilindrospemopsina, saxitoxinas e substncias qumicas
que representam riscos sade;
:::::: transparncia e direitos do consumidor no acesso a todas as
informaes relativas qualidade e potabilidade da gua;
:::::: controle efetivo da qualidade da gua das fontes de abaste-
cimento, mantendo registros atualizados e sistematizados
para informes permanentes populao. Informaes
populao sobre qualquer anomalia na qualidade da gua
das fontes de abastecimento;
:::::: estabelecimento de padres avanados de potabilidade para
substncias qumicas que representam danos sade humana;
:::::: vinculao da qualidade da gua sade humana e vincu-
lao do monitoramento s secretarias da sade de Estados
e municpios.
Anlises crticas e aval iaes da portaria foram feitas por
Cintra Filho (2001} e Pires et ai. (2001).
Portaria n 1.469/GM de 29 de dezembro de 2000

Aprova a Norma de Qualidade da gua para Consumo Humano,
que dispe sobre procedimentos e respon sabilidades inerentes
ao controle e . vigilncia da qualidade da gua para consumo humano,

estabelece o padro de potabilidade da gua para consumo humano e
d outras providncias.
O Ministro de Estado da Sade, no uso das atribuies que lhe confere
o artigo 2 do Decreto n 79.367, de 9 de maro de 1977, resolve:
Art. 1 Aprovar a Norma de Qualidade da Agua para Consumo Humano,
na forma do Anexo desta Portaria, de uso obrigatrio em todo o terri-
trio nacional.
Art. 2 Fica estabelecido o prazo mximo de 24 meses, contados a partir

da publicao desta Portaria, para que as instituies ou rgos aos
quais esta Norma se aplica promovam as adequaes necessrias a seu
cumprimento.
1 No caso de tratamento por filtrao de gua para consumo humano
suprida por manancial superficial e distribuda por meio de canalizao e da
obrigao do monitoramento de cianobactrias e cianotoxinas, este prazo
fica aumentado para at 36 meses.
2 No perodo de transio devero ser observadas as normas
estabelecidas na Portaria n 36/GM, de 19 de janeiro de 1990.
Art. 3 de responsabilidade da Unio, dos Estados, do Distrito Federal

e dos municpios a adoo das medidas necessrias para o fiel cumpri-
mento desta Portaria.
Art. 4 O Ministrio da Sade promover a reviso da Norma de Qualidade

da Agua para Consumo Humano estabelecida nesta Portaria no prazo de
5 nos ou a qualquer tempo mediante solicitao devidamente justifi-
cada por rgos governamentais ou no governamentais de reconhecida
capacidade tcnica nos setores objeto desta regulamentao.
Art. 5 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

Jos Serra
Republicada por ter sado com incorreo do original no DO n 1-E, de
2/1/2001, Seo 1, pgina 19.
Anexo
Norma de qualidade da gua para consumo humano
"' Apndice 277
Captulo 1
Das Disposies Preliminares
Art. 1 A presente Norma dispe sobre procedimentos e responsabili-
dades inerentes ao controle e vigilncia da qualidade da gua para
consumo humano, estabelece o padro de potabilidade da gua para
consumo humano e d outras providncias.
Art. 2 Toda a gua destinada ao consumo humano deve obedecer ao

padro de potabilidade e est sujeita vigilncia da qualidade da gua.
Art. 3 Esta Norma no se aplica s guas envasadas e a outras, cujos

usos e padres de qualidade so estabelecidos em legislao especfica.
Captulo li
Das Definies
Art. 4 Para os fins a que se destina esta Norma, so adotadas as
seguintes definies:
I gua potvel - gua para consumo humano cujos parmetros
microbiolgicos, fsicos, qumicos e radioativos atendam ao
padro de potabilidade e que no oferea riscos sade;
II sistema de abastecimento de gua para consumo humano - insta-
lao composta por conjunto de obras civis, materiais e equipa-
mentos, destinada produo e distribuio canalizada de gua
potvel para populaes, sob a responsabilidade do poder pblico,
mesmo que administrada em regime de concesso ou permisso;
lll soluo alternativa de abastecimento de gua para consumo
humano - toda modalidade de abastecimento coletivo de gua
distinta do sistema de abastecimento de gua, incluindo, entre
outras, fonte, poo comunitrio, distribuio por veculo trans-
portador, instalaes condominiais horizontal e vertical;
IV controle da qualidade da gua para consumo humano - conjunto
de atividades, exercidas de forma contnua pelo(s) responsvel(is)
pela operao de sistema ou soluo alternativa de abastecimento
de gua, destinadas a verificar se a gua fornecida populao
potvel, assegurando a manuteno desta condio;
V vigilncia da qualidade da gua para consumo humano -
conjunto de aes adotadas continuamente pela autoridade de
sade pblica para verificar se a gua consumida pela populao

atende presente Norma e para avaliar os riscos que os sistemas
e as solues alternativas de abastecimento de gua representam
para a sade humana;
VI coliformes totais (bactrias do grupo coliforme) - bacilos gram-
negativos, aerbios ou anaerbios facultativos, no formadores
de esporos, oxidase-negativos, capazes de desenvolver na
presena de sais biliares ou agentes tensoativos que fermentam
a lactose com produo de cido, gs e aldedo a 35,0 0,5C
em 24-48 horas, e que podem apresentar atividade da enzima
B-galactosidase. A maioria das bactrias do grupo coliforme
pertence aos gneros Escherichia, Citrobacter, Klebsiella e Entero-
bacter, embora vrios outros gneros e espcies pertenam
ao grupo;
VII coliformes termotolerantes - subgrupo das bactrias do grupo
coliforme que fermentam a lactose a 44,5 0,2C em 24 horas,
tendo como principal representante a Escherichia coli, de origem
exclusivamente fecal;
VIII Escherichia coli - bactria do grupo coliforme que fermenta a
lactose e manitol, com produo de cido e gs a 44,5 0,2C em
24 horas, produz indol a partir do triptofano, oxidase negativa,
no hidrolisa a ureia e apresenta atividade das enzimas B-galac-
tosidase e B-glucoronidase, sendo considerada o mais especfico
indicador de contaminao fecal recente e de eventual presena
de organismos patognicos;
IX contagem de bactrias heterotrficas - determinao da densi-
dade de bactrias capazes de produzir unidades formadoras de
colnias (UFC), na presena de compostos orgnicos contidos em
meio de cultura apropriado, sob condies preestabelecidas de
incubao: 35,0, 0,5C por 48 horas;
X cianobactrias - microrganismos procariticos autotrficos,
tambm denominados de cianofceas (algas azuis), capazes
de ocorrer em qualquer manancial superficial, especialmente
naqueles com elevados nveis de nutrientes (nitrognio e fsforo),
podendo produzir toxinas com efeitos adversos sade; e
XI cianotoxinas - toxinas produzidas por cianobactrias que
apresentam efeitos adversos sade por ingesto oral, incluindo:
"' Apndice 279
aJ microcistinas - hepatotoxinas heptapeptdicas cclicas produzidas

por cianobactrias, com efeito potente de inibio de protenas
fosfatases dos tipos 1 e 2A e promotoras de tumores;
bJ cilindrospermopsina - alcaloide guanidnico cclico produzido por
cianobactrias, inibidor de sntese proteica, predominantemente
hepatotxico, apresentando tambm efeitos citotxicos nos rins,
bao, corao e outros rgos; e
cJ saxitoxinas - grupo de alcaloides carbamatos neurotxicos produ-
zido por cianobactrias, no sulfatados (saxitoxinas) ou sulfatados
(goniautoxinas e e-toxinas) e derivados de carbamil, apresentando
efeitos de inibio da conduo nervosa por bloqueio dos canais
de sdio.
Captulo Ili
Dos Deveres e das Responsabilidades
Art. 5 Cabe ao Ministrio da Sade e s autoridades de sade pblica
dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios, representadas
pelas respectivas Secretarias de Sade ou rgos equivalentes, fazer
observar o fiel cumprimento desta Norma, nos termos da legislao
que regulamenta o Sistema nico de Sade (SUS).
Art. 6 Cabe ao(s) responsvel(is) pela operao de sistema ou soluo

alternativa de abastecimento de gua exercer o controle da qualidade
da gua.
1 Em caso de administrao, em regime de concesso ou permisso,
do sistema de abastecimento de gua, a concessionria ou a permissio-
nria a responsvel pelo controle da qualidade da gua.
2 Incumbe autoridade de sade pblica definir responsabilidade
pelo controle da qualidade da gua de soluo alternativa na ausncia da
definio desse responsvel.
Art. 7 Cabe s autoridades de sade pblica da Unio, dos Estados,

do Distrito Federal e dos municpios exercerem a vigilncia da quali-
dade da gua, de forma harmnica entre si e com os responsveis pelo
controle da qualidade da gua, nos termos da legislao que regula-
menta oSUS.
Art. 8 Nos termos do Cdigo de Defesa do Consumidor, direito do

consumidor o acesso a todas as informaes relativas qualidade e
potabilidade da gua, apresentao de queixas referentes s suas
caractersticas e obteno de informaes sobre as respectivas provi-
dncias tomadas.
Art. 9 Ao(s) responsvel(is) pela operao de sistema de abastecimento

de gua incumbe:
I operar e manter sistema de abastecimento de gua potvel para a
populao consumidora que esteja em conformidade com as normas
tcnicas aplicveis publicadas pela ABNT (Associao Brasileira de
Normas Tcnicas) e com outras normas e legislaes pertinentes;
II manter e controlar a qualidade da gua produzida e distribuda,
por meio de:
a] controle operacional das unidades de captao, aduo, tratamento,
reservao e distribuio;
bJ exigncia do controle de qualidade, por parte dos fabricantes de
produtos qumicos utilizados no tratamento da gua e de materiais
empregados na produo e distribuio que tenham contato com a
gua;
cJ capacitao e atualizao tcnica dos profissionais encarregados da
operao do sistema e do controle da qualidade da gua; e
d] anlises laboratoriais da gua, em amostras provenientes das
diversas partes que compem o sistema de abastecimento, nos
termos deste Anexo.
III manter avaliao sistemtica do sistema de abastecimento de

gua, sob a perspectiva dos riscos sade, com base na ocupao
da bacia contribuinte ao manancial, no histrico das caracters-
ticas de suas guas, nas caractersticas fsicas do sistema, nas
prticas operacionais e na qualidade da gua distribuda;
IV encaminhar autoridade de sade pblica, para fins de compro-
vao do atendimento a esta Norma, relatrios mensais com
informaes sobre o controle da qualidade da gua, segundo
modelo estabelecido pela referida autoridade;
V promover, em conjunto com os rgos ambientais e gestores de
recursos hdricos, as aes cabveis para a proteo do manan-
"' Apndice 281
cial de abastecimento e de sua bacia contribuinte, assim como

efetuar controle das caractersticas das suas guas, nos termos
do artigo 20 deste Anexo, notificando imediatamente a autori-
dade de sade pblica sempre que houver indcios de risco
sade ou sempre que amostras coletadas apresentarem resul-
tados em desacordo com os limites ou condies da respec-
tiva classe de enquadramento, conforme definido na legislao
especfica vigente;
VI fornecer informaes a todos os consumidores sobre a qualidade
da gua distribuda, mediante envio de relatrio, dentre outros
mecanismos, com periodicidade mnima anual e contendo pelo
menos as seguintes informaes:
aJ descrio dos mananciais de abastecimento, incluindo informaes
sobre sua proteo, disponibilidade e qualidade da gua;
bJ estatstica descritiva dos valores de parmetros de qualidade detec-
tados na gua, seu significado, origem e efeitos sobre a sade; e
cJ ocorrncia de no conformidades com o padro de potabilidade e as
medidas corretivas providenciadas.
VII manter registros atualizados sobre as caractersticas da gua

distribuda, sistematizados de forma compreensvel aos consu-
midores e disponibilizados para pronto acesso e consulta pblica;
VIII comunicar, imediatamente, autoridade de sade pblica e
informar, adequadamente, populao a deteco de qualquer
anomalia operacional no sistema ou no conformidade na
qualidade da gua tratada, identificada como de risco sade,
adotando-se as medidas previstas no artigo 27 deste Anexo; e
IX manter mecanismos para recebimento de queixas referentes s
caractersticas da gua e para a adoo das providncias perti-
nentes.
Art. 10. Ao responsvel por soluo alternativa de abastecimento de

gua, nos termos do 2 do Artigo 6 deste Anexo, incumbe:
l requerer, junto autoridade de sade pblica, autorizao para o
fornecimento de gua apresentando laudo sobre a anlise da gua
a ser fornecida, incluindo os parmetros de qualidade previstos
nesta Portaria, definidos por critrio da referida autoridade;
II operar e manter soluo alternativa que fornea gua potvel

e que esteja em conformidade com as normas tcnicas aplic-
veis, publicadas pela ABNT (Associao Brasileira de Normas
Tcnicas}, e com outras normas e legislaes pertinentes;
III manter e controlar a qualidade da gua produzida e distribuda,
por meio de anlises laboratoriais, nos termos desta Portaria
e, a critrio da autoridade de sade pblica, de outras medidas
conforme inciso II do artigo anterior;
IV encaminhar autoridade de sade pblica, para fins de compro-
vao, relatrios com informaes sobre o controle da qualidade
da gua, segundo modelo e periodicidade estabelecidos pela
referida autoridade, sendo no mnimo trimestral;
V efetuar controle das caractersticas da gua da fonte de abasteci-
mento, nos termos do artigo 20 deste Anexo, notificando, imediata-
mente, autoridade de sade pblica sempre que houver indcios
de risco sade ou sempre que amostras coletadas apresentarem
resultados em desacordo com os limites ou condies da respec-
tiva classe de enquadramento, conforme definido na legislao
especfica vigente;
VI manter registros atualizados sobre as caractersticas da gua
distribuda, sistematizados de forma compreensvel aos consu-
midores e disponibilizados para pronto acesso e consulta pblica;
VII comunicar, imediatamente, autoridade de sade pblica compe-
tente e informar, adequadamente, populao a deteco de
qualquer anomalia identificada como de risco sade, adotando-
se as medidas previstas no artigo 27; e
VIII manter mecanismos para recebimento de queixas referentes s
caractersticas da gua e para a adoo das providncias pertinentes.
Art. 11. So deveres e obrigaes da autoridade de sade pblica

responsvel pela vigilncia da qualidade da gua:
l em relao s caractersticas da gua nos mananciais, sistematizar
e interpretar os dados gerados pelo responsvel pela operao do
sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua, assim
como pelos rgos ambientais e gestores de recursos hdricos,
sob a perspectiva da vulnerabilidade do abastecimento de gua
quanto aos riscos sade da populao;
:::: Apndice 283
II efetuar, sistemtica e permanentemente, avaliao de risco

sade humana de cada sistema de abastecimento ou soluo
alternativa, por meio de informaes sobre:
aJ a ocupao da bacia contribuinte ao manancial e o histrico das
caractersticas de suas guas;
bj as caractersticas fsicas dos sistemas, prticas operacionais e de
controle da qualidade da gua;
cJ o histrico da qualidade da gua produzida e distribuda, e da vulne-
rabilidade do sistema; e
dJ a associao entre agravos sade e situaes.
III estabelecer mecanismos de apoio e referncia laboratorial, por

meio de uma rede de laboratrios, para dar suporte s aes de
vigilncia da qualidade da gua para consumo humano;
IV auditar o controle da qualidade da gua produzida e distribuda e
as prticas operacionais adotadas;
V garantir populao informaes sobre a qualidade da gua e
riscos sade associados, nos termos do artigo 8 deste Anexo;
VI manter registros atualizados sobre as caractersticas da gua
distribuda, sistematizados de forma compreensvel populao
e disponibilizados para pronto acesso e consulta pblica;
Vil manter mecanismos para recebimento de queixas referentes s
caractersticas da gua e para a adoo das providncias perti-
nentes;
VIII informar ao responsvel pelo fornecimento de gua para
consumo humano sobre anomalias e no conformidades detec-
tadas, exigindo as providncias para as correes que se fizerem
necessrias.
Captulo IV
do Padro de Potabilidade
Art. 12. A gua potvel deve estar em conformidade com o padro
microbiolgico, conforme o Quadro A.1.
1 No controle da qualidade da gua, quando forem detectadas
amostras com resultado positivo para coliformes totais, mesmo em ensaios
presuntivos, novas amostras devem ser coletadas em dias imediatamente
sucessivos at que as novas amostras revelem resultado satisfatrio. Nos
Quadro A.1 PA DRO MICROBIOLGICO DE POTABILIDADE DA GUA PARA

CONSU MO HUMANO
Parmetro VM P 1
gua para consumo humano 2
Escherichia coli ou coliformes
Ausncia em 100 mi
fecais termotolerantes
gua na sada do tratamento
Coliformes totais Ausncia em 100 mi
gua tratada no sistema de distribuio (reservatrios e rede)
Escherichia coli ou coliformes
Ausncia em 100 mi
termotolerantes
Siste mas que analisam 40 ou mais amostras por ms:
ausncia em 100 mi em 95% das amostras exami-
nadas no ms
Coliformes totais
Sistemas que analisam menos de 40 amostras por
ms: npenas uma amostra poder apresentar mensal-
mente resultado positivo em 100 mi
Noras. (1) ualor 1rn1xm10 permiudo: (2) agua para consumo h14ma110 em toda e qualqt4er situao,
indu;nclo fontes individuais como poos, mmas. nascentes. denrre outras; (3) a dereco de Eschcri-
chia coli deue ser preferencmlmente adorada.
sistemas de distribuio, a recoleta deve incluir, no mnimo, trs amostras

simultneas, sendo uma no mesmo ponto e duas outras localizadas a
montante e a jusante.
2 Amostras com resultados positivos para coliformes totais devem
ser analisadas para Escherichia coli e, ou, coliformes termotolerantes,
devendo. neste caso, ser efetu ada a verificao e confirm ao dos resultados
positivos.
3 O percentual de amostras com resultado positivo de coliformes
totais em relao ao total de amostras coletadas nos sistemas de distribuio
deve ser calculado mensalmente, excluindo as amostras extras (recoleta).
4 O resultado negativo para coliformes totais das amostras extras
(recoletas) no anula o resultado originalmente positivo no clculo dos
percentuais de amostras com resultado positivo.
5 Na proporo de amostras com resultado positivo admitidas
mensalmente para coliformes totais no sistema de distribuio, expressa no
Quadro A.1, no so tolerados resultados positivos que ocorram em recoleta,
nos termos do 1 deste artigo.
6 Em 20% das amostras mensais para anlise de coliformes tota is
nos sistemas de distribuio, deve ser efetuada a contagem de bactrias
= Apndice 285
heterotrficas e, uma vez excedidas 500 unidades formadoras de colnia

(UFC) por ml, devem ser providenciadas imediata recoleta, inspeo local e,
se constatada irregularidade, outras providncias cabveis.
7 Em complementao, recomenda-se a incluso de pesquisa de
organismos patognicos, com o objetivo de atingir, como meta, um padro
de ausncia, dentre outros, de enterovrus, cistos de Giardia spp. e oocistos
de Cryptosporidium sp.
8 Em amostras individuais procedentes de poos, fontes, nascentes
e outras formas de abastecimento sem distribuio canalizada, tolera-se a
presena de coliformes totais, na ausncia de Escherichia coli e, ou, coliformes
termotolerantes, nesta situao devendo ser investigada a origem da
ocorrncia, tomadas providncias imediatas de carter corretivo e preven-
tivo e realizada nova anlise de coliformes.
Art. 13. Para a garantia da qualidade microbiolgica da gua, em

complementao s exigncias relativas aos indicadores microbiol-
gicos, deve ser observado o padro de turbidez expresso na Tab. A.1.
1 Dentre os 5% dos valores permitidos de turbidez superiores aos
VMP estabelecidos na Tab. A.1, o limite mximo para qualquer amostra
pontual deve ser de 5 UT, assegurado, simultaneamente, o atendimento ao
VMP de 5 UT em qualquer ponto da rede no sistema de distribuio.
2 Com vistas a assegurar a adequada eficincia de remoo de
enterovrus, cistos de Giardia spp. e oocistos de Cryptosporidium sp.,
recomenda-se, enfaticamente, que, para a filtrao rpida, se estabe-
lea como meta a obteno de efluente filtrado com valores de turbidez
inferiores a 0,5 UT em 95% dos dados mensais e nunca superiores a 5 UT.
3 O atendimento ao percentual de aceitao do limite de turbidez,
expresso na Tab. A.1, deve ser verificado, mensalmente, com base em
amostras no mnimo dirias para desinfeco ou filtrao lenta e a cada
quatro horas para filtrao rpida, preferivelmente, em qualquer caso, no
efluente individual de cada unidade de filtrao.
Tab. A.1 PADRO DE TURBIDEZ PARA GUA PS-FILTRAO OU PR-DESINFECO

Tratamento da gua VMP1
Desinfeco (gua subterrnea) 1 UT2 em 95% das amostras
Filtrao rpida (tratamento completo ou filtrao direta) 1 UT2
Filtrao lenta 2 UT2 em 95% das amostras
Notas: (1) valor mximo permitido; (2) unidade de turbidez.
Art. 14. Aps a desinfeco, a gua deve conter um teor mnimo de

cloro residual livre de 0,5 mg/L, sendo obrigatria a manuteno de, no
mnimo, 0,2 mg/L em qualquer ponto da rede de distribuio, recomen-
dando-se que a clorao seja realizada em pH inferior a 8 e tempo de
contato mnimo de 30 minutos.
1 Admite-se a utilizao de outro agente desinfetante ou outra
condio de operao do processo de desinfeco, desde que fique demons-
trado pelo responsvel pelo sistema de tratamento uma eficincia de inati-
vao microbiolgica equivalente obtida com a condio definida no artigo
14 deste Anexo.
Art. 15. A gua potvel deve estar em conformidade com o padro de

substncias qumicas que representam risco sade, expresso na
Tab. A.2.
Tab. A.2 PADRO DE POTABILIDADE PARA SUBSTNCIAS QUMICAS

QUE REPRESENTAM RISCO SADE
Parmetro Unidade VMP 1
Inorgnicas
Antimnio mg/L 0,005
Arsnio mg/L 0,01
Brio mg/L 0,7
Cdmio mg/L 0,005
Cianeto mg/L 0,07
Chumbo mg/L 0,01
Cobre mg/L 2
Cromo mg/L 0,05
Fluoreto2 mg/L 1,5
Mercrio mg/L 0,001
Nitrato (como N) mg/L 10
Nitrito (como N) mg/L 1
Selnio mg/L 0,01
Orgnicas
Acrilamida g/L 0,5
Benzeno g/L 5
Benzo[a )pireno g/L 0,7
Cloreto de Vinila g/L 5
1,2 Dicloroetano g/L 10
1,1 Dicloroetano g/L 30
Estireno g/L 20
Tetracloreto de Carbono g/L 2
"' Apndice 287
Tab. A.2 PADRO DE POTABILIDADE PARA SUBSTNCIAS QUMICAS

QUE REPRESENTAM RISCO SADE (CONTINUAO)
Orgnicas
Tetracloroeteno g/L 40
Triclorobenzenos g/L 20
Tricloroeteno g/L 70
Agrotxicos
Alaclor g/L 20
Aldrin e Dieldrin g/L 0,03
Atrazina g/L 2
Bentazona g/L 300
Clordano (ismeros) g/L 0,2
2,40 g/L 30
DDT (ismero) g/L 2
Endosulfan g/L 20
Endrin g/L 0,6
Glifosato g/L soo
Heptacloro e Heptacloro epxito g/L 0,03
Hexaclorobenzeno g/L 1
Lindano (y-BHC) g/L 2
Metolacloro g/L 10
Metoxicloro g/L 20
Molinato g/L 6
Pendimetalina g/L 20
Pentaclorofenol g/L 9
Permetrina g/L 20
Propanil g/L 20
Simazina g/L 2
Trifluralina g/L 20
Cianotoxinas
Microcistinas3 g/L 1
Desinfetantes e produtos secundrios
da desinfeco4
Bromato g/L 0,025
Clorito g/L 0,2
Cloro livre g/L S
Monocloramina g/L 3
2,4,6 Triclorofenol g/L 0,2
Trihalometanos total g/L 0,1
Notas: (1) valor mximo permitido; (2) os valores recomendados para a concentrao de on
fluoreto devem observar a legislao especfica vigente relativa jluoretao da gua, em
qualquer caso devendo ser respeitado o VMP desta tabela; (3) aceitvel a concentrao de at
10 g/L de microcistinas em at 3 (trs) amostras, consecutivas ou no, nas anlises realizadas
nos ltimos 12 (doze) meses; (4) anlise exigida de acordo com o desinfetante utilizado.
1 Recomenda-se que as anlises para cianotoxinas incluam a deter-

minao de cilindrospermopsina e saxitoxinas {STX), observando, respecti-
vamente, os valores-limite de 15 g/L e 3 g/L de equivalentes STX/L.
2 Para avaliar a presena dos inseticidas organofosforados e carba-
matos na gua, recomenda-se a determinao da atividade da enzima
acetilcolinesterase, observando os limites mximos de 15% ou 20% de
inibio enzimtica, quando a enzima utilizada for proveniente de insetos
ou mamferos, respectivamente.

radioatividade expresso na Tab. A.3.
Tab. A.3 PADRO DE RADIOATIVIDADE PARA GUA POTVEL

Parmetro Unidade VMP1
Radioatividade alfa global Bq/L 0,12
Radioatividade beta global Bq/L 12
Notas: (1) valor mximo permitido; (2) se os valores encontrados forem superiores aos
VMP, deverdo ser feitas a identijicado dos radionucldeos presentes e a medida das
concentraes respectivas. Nesses casos, devero ser aplicados, para os radionucldeos
encontrados, os valores estabelecidos pela legislao pertinente da Comisso Nacional de
Energia Nuclear (CNEN), para concluir sobre a potabilidade da gua.

aceitao de consumo expresso na Tab. A.4.
Tab. A.4 PADRO DE ACEITAO PARA CONSUMO HUMANO

Alumnio mg/L 0,2
Amnia (como NH3) mg/L 1,5
Cloreto mg/L 250
Cor aparente mg/L 15
Dureza mg/L soo
Etilbenzeno mg/L 0,2
Ferro mg/L 0,3
Mangans mg/L 0,1
Monoclorobenzeno mg/L 0,12
Odor No objetvel3
Gosto No objetveJ3
Sdio mg/L 200
"' Apndice 289
Tab. A.4 PADRO DE ACEITAO PARA CONSUMO HUMANO (CONTINUAO)

Parmetro Unidade VMP1
Slidos dissolvidos totais mg/L 1.000
Sulfato mg/L 250
Sulfeto de Hidrognio mg/L 0,05
Surfactantes mg/L 0,5
Tolueno mg/L 0,17
TUrbidez UT1 5
Zinco .mg/L 5
Xileno mg/L 0,3
Notas: (1) valor mximo permitido; (2) unidade Hazen (mg Pt-Co/L); (3) critrio de
referncia; (4) unidade de turbidez.
1 Recomenda-se que, no sistema de distribuio, o pH da gua seja

mantido na faixa de 6 a 9,5.
2 Recomenda-se que o teor mximo de cloro residual livre, em
qualquer ponto do sistema de abastecimento, seja de 2 mg/L.
3 Recomenda-se a realizao de testes para deteco de odor e gosto
em amostras de gua coletadas na sada do tratamento e na rede de distri-
buio de acordo com o plano mnimo de amostragem estabelecido para cor
e turbidez na Tab. A.5 e no Quadro A.2.
Art. 18. As metodologias analticas para determinao dos parmetros

fsicos, qumicos, microbiolgicos e de radioatividade devem atender
s especificaes das normas nacionais que disciplinem a matria,
da edio mais recente da publicao Standard Methods for the Exami-
nation of Water and Wastewater, de autoria das instituies American
Public Health Association (APHA), American Water Works Association
(AWWA) e Water Environment Federation (WEF), ou das normas publi-
cadas pela ISO (International Standartization Organization).
1 Para anlise de cianobactrias e cianotoxinas e comprovao
de toxicidade por bioensaios em camundongos, at o estabelecimento de
especificaes em normas nacionais ou internacionais que disciplinem a
matria, devem ser adotadas as metodologias propostas pela Organizao
Mundial da Sade (OMS) em sua publicao Toxic cyanobacteria in water: a
guide to their public health consequences, monitoring and management.
2 Metodologias no contempladas nas referncias citadas no 1 e caput
deste artigo, aplicveis aos parmetros estabelecidos nesta Norma, devem, para
N
ID
o
Tab. A.5 NMERO MNIMO DE AMOSTRAS PARA O CONTROLE DA QUALIDADE DA GUA DE SISTEMA DE ABASTECIMENTO, PARA
FINS DE ANLISES FSICAS, QUMICAS E DE RADIOATIVIDADE, EM FUNO DO PONTO DE AMOSTRAGEM, DA POPULAO
ABASTECIDA E DO TIPO DE MANANCIAL ~
n
e:
Sada do trata- Sistema de distribuio (reservatrios e rede) l
mento (nmero o
Populao abastecida (/l
Parmetro Tipo de manancial de amostras :J"

por unidade < 50.000 hab. 50.000 a 250.000 hab. > 250.000 hab.
e:
...
de tratamento) ~
Cor Superficial 1 10 1 para cada 5.000 hab. 40 + (1 para cada 25.000 hab.) ::i
o
Turbidez V>
pH
Subterrneo 1 s 1 para cada 10.000 hab. 20 + (1 para cada 50.000 hab.) l'lh
n
e
Superficial 1
CRL1 (Conforme 3 artigo 19) X
Subterrneo 1 ~
Superficial ou
Fluoreto 1 5 1 para cada 10.000 hab. 20 + (1 para cada 50.000 hab.)
subterrneo
1 (Conforme
Cianotoxinas Superficial
5 do artigo 19)
Trihalome- Superficial 1
ta nos Subterrneo
Demais Superficial
1
parmetros 3 ou subterrneo
Notas: (1) cloro residual livre; (2) as amostras devem ser coletadas, preferencialmente, em pontos de maior tempo de deteno da gua no sistema de
distribuio; (3) apenas ser exigida obrigatoriedade de investigao dos parmetros radioativos quando da evidncia de causas de radiao natural
ou artificial; (4) dispensada anlise na rede de distribuio quando o parmetro no for detectado na sada do tratamento e/ou no manancial,
exceo de substncias que potencialmente possam ser introduzidas no sistema ao longo da distribuio.
Quadro A.2 FREQUNCIA MNIMA DE AMOSTRAGEM PARA o CONTROLE DA QUALIDADE DA GUA DE SISTEMA DE ABASTECIMENTO,
PARA FINS DE ANLISES FSICAS, QUMICAS E DE RADIOATIVIDADE, EM FUNO DO PONTO DE AMOSTRAGEM,
DA POPULAO ABASTECIDA E DO TIPO DE MANANCIAL
Sada do tratamento Sistema de distribuio (reservatrios e rede)

Tipo de
Parmetro (frequncia por unidade Populao abastecida
manancial
de tratamento) < 50.000 hab. 50.000 a 250.000 hab. > 250.000 hab.
Cor Superficial A cada 2 horas Mensal Mensal Mensal
Turbidez
pH Subterrneo Diria
Fluoureto
Superficial A cada 2 horas
CRL1 (Conforme 3 artigo 19)
Subterrneo Diria
Semanal (Conforme
Cianotoxinas Superficial
5do artigo 19)
Superficial Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral
Trihalometanos
Subterrneo Anual Semestral Semestral
Demais Superficial ou
Semestral SemestraP SemestraP SemestraP
parmetros2 subterrneo
Notas: (1) cloro residual livre; (2) apenas ser exigida obrigatoriedade de investigao dos parmetros radioativos quando da evidncia de causas de
radiao natural ou artificial; (3) dispensada anlise na rede de distribuio quando o parmetro no for detectado na sada do tratamento e/ou no
manancial, exceo de substncias que potencialmente possam ser introduzidas no sistema ao longo da distribuio.
ter validade, receber aprovao e registro do rgo responsvel pela vigilncia

da qualidade da gua para consumo humano do Ministrio da Sade.
3 As anlises laboratoriais para o controle e a vigilncia da qualidade
da gua podem ser realizadas em laboratrio prprio ou no que, em qualquer
caso, deve manter programa de controle de qualidade interna ou externa ou
ainda ser acreditado ou certificado por rgos competentes para esse fim.
Captulo V
dos Planos de Amostragem
Art. 19. Os responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistema
ou soluo alternativa de abastecimento de gua devem elaborar e
aprovar, junto autoridade de sade pblica, o plano de amostragem
de cada sistema, respeitando os planos mnimos de amostragem
expressos no Quadro A.2 e nas Tabs. A.5, A.6 e A.7.
1 A amostragem deve obedecer aos seguintes requisitos:
I distribuio uniforme das coletas ao longo do perodo; e
II representatividade dos pontos de coleta no sistema de distri-
buio (reservatrios e rede), combinando critrios de abran-
gncia espacial e pontos estratgicos, entendidos como aqueles
prximos a grande circulao de pessoas (terminais rodovirios,
terminais ferrovirios etc.) ou edifcios que alberguem grupos
populacionais de risco (hospitais, creches, asilos etc.), aqueles
localizados em trechos vulnerveis do sistema de distribuio
(pontas de rede, pontos de queda de presso, locais afetados por
manobras, sujeitos intermitncia de abastecimento, reservat-
rios etc.) e locais com sistemticas notificaes de agravos sade
tendo como possveis causas agentes de veiculao hdrica.
Tab. A.6 NMERO MNIMO DE AMOSTRAS MENSAIS PARA O CONTROLE DA QUALIDADE

DA GUA DE SISTEMA DE ABASTECIMENTO, PARA FINS DE ANLISES
MICROBIOLGICAS, EM FUNO DA POPULAO ABASTECIDA
Sistema de distnbuio (reservatrios e rede)
Populao abastecida
Parmetro
5.000 a 20.000 a
< 5.000 hab. 20.000 hab. 250.000 hab. > 25 0.000
30 + (1 para 105 + (1 para
1 para cada
Coliformes totais 10 cada 2.000 cada 5.000 hab.)
500 hab.
hab.) Mximo de 1.000
"' Apndice 289
Tab. A.4 PADRO DE ACEITAO PARA CONSUMO HUMANO (CONTINUAO)

Slidos dissolvidos totais mg/L 1.000
Sulfato mg/L 250
Sulfeto de Hidrognio mg/L o.os
Surfactantes mg/L 0,5
Tolueno mg/L 0,17
Turbidez UT' 5
Zinco mg/L 5
Xileno mg/L 0,3
Notas: (1) valor mximo permitido; (2) unidade Hazen (mg Pt-Co/L); (3) critrio de
referncia; (4) unidade de turbidez.
1 Recomenda-se que, no sistema de distribuio, o pH da gua seja

mantido na faixa de 6 a 9,5.
2 Recomenda-se que o teor mximo de cloro residual livre, em
qualquer ponto do sistema de abastecimento, seja de 2 mg/L.
3 Recomenda-se a realizao de testes para deteco de odor e gosto
em amostras de gua coletadas na sada do tratamento e na rede de distri-
buio de acordo com o plano mnimo de amostragem estabelecido para cor
e turbidez na Tab. A.5 e no Quadro A.2.
Art. 18. As metodologias analticas para determinao dos parmetros

fsicos, qumicos, microbiolgicos e de radioatividade devem atender
s especificaes das normas nacionais que disciplinem a matria,
da edio mais recente da publicao Standard Methods for the Exami-
nation of Water and Wastewater, de autoria das instituies American
Public Health Association (APHA), American Water Works Association
{AWWA) e Water Environment Federation (WEF), ou das normas publi-
cadas pela ISO (International Standartization Organization).
1 Para anlise de cianobactrias e cianotoxinas e comprovao
de toxicidade por bioensaios em camundongos, at o estabelecimento de
especificaes em normas nacionais ou internacionais que disciplinem a
matria, devem ser adotadas as metodologias propostas pela Organizao
Mundial da Sade (OMS) em sua publicao Toxic cyanobacteria in water: a
guide to their public health consequences, monitoring and management.
2 Metodologias no contempladas nas referncias citadas no 1 e caput
deste artigo, aplicveis aos parmetros estabelecidos nesta Norma, devem, para
ter \lal\dade, receber aprovao e registro do rgo responsvel pela vigilncia

da qualjdade da gua para consu mo humano do Ministrio da Sade.
3 As anlises laboratoriais para o controle e a vigilncia da qualidade
da gua podem ser realizadas em laboratrio prprio ou no que, em qualquer
caso, deve manter programa de controle de qualidade interna ou externa ou
ainda ser acreditado ou certificado por rgos competentes para esse fim.
Captulo V
dos Planos de Amostragem
Art. 19. Os responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistema
ou soluo a lternativa de abastecimento de gua devem elaborar e
aprovar, junto autoridade de sade pblica, o plano de amostragem
de cada sistema , respeitando os pla nos mnimos de amostragem
expressos no Quadro A.2 e nas Tabs. A.5, A.6 e A.7.
1 A amostragem deve obedecer aos seguintes requisitos:
I d istribuio uni forme das coletas ao longo do perodo; e
II representatividade dos pontos de coleta no sistema de distri-
buio (reservatrios e rede), combinando critrios de abran-
gncia espacial e pontos estratgicos, entendidos como aqueles
prximos a grande circulao de pessoas (terminais rodovirios,
termin ais ferrovirios etc.) ou edifcios que alberguem grupos
populacionais de risco (hospitais, creches, asilos etc.), aqueles
localizados em trechos vulnerveis do sistema de distribuio
(pontas ele rede, pontos de queda de presso, locais afetados por
manobras, sujeitos interm itncia de abastecimento, reservat-
rios etc.) e locais com sistemticas notificaes de agravos sade
tendo como possveis causas agentes de veiculao hdrica.
Tab. A.6 NMERO MN I MO DE AMOSTRAS M ENSA IS PARA O CONTROLE DA QUALIDADE

DA GUA DE SISTEMA DE ABASTECIMENTO, PARA FINS DE ANLISES
MICROBIOLGICAS, EM FUNO DA POPULAO ABASTECIDA
Sistema de distribuio (reservatrios e rede)

Parmetro Populao abastecida
5.000 a 20.000 a
< 5.000 hab. > 250.000
20.000 hab. 250.000 hab.
30 + (1 para 105 + (1 para
1 para cada
Coliformes totais 10 cada 2.000 cada 5.000 hab.)
500 hab.
hab.) Mximo de 1.000
= Apndice 293
Tab. A.7 NMERO MNIMO DE AMOSTRAS E FREQUNCIA MNIMA DE AMOSTRAGEM

PARA O CONTROLE DA QUALIDADE DA GUA DE SOLUO ALTERNATIVA,
PARA FINS DE ANLISES FfSICAS, QUMICAS E MICROBIOLGICAS, EM FUNO
DO TIPO DE MANANCIAL E DO PONTO DE AMOSTRAGEM
Sada do Nmero de amostras
Tipo de tratamento no ponto de Frequncia de
Parmetro
manancial (para gua consumo1 (para cada amostragem
canalizada) SOO hab.)
1 1 Semanal
coliformes totais2 Subterrneo 1 1 Mensal
Superficial ou
CRL2,3 1 1 Dirio
subterrneo
Notas: (1) devem ser retiradas amostras em, no mnimo, 3 pontos de consumo de gua; (2) para
veculos transportadores de gua para consumo humano, deve ser realizada 1 (uma) anlise de CRL
em cada carga e 1 (uma) anlise, na fonte de fornecimento, de cor, turbidez, pH e coliformes totais
com frequncia mensal, ou outra amostragem determinada pela autoridade de sade pblica; (3)
cloro residual livre.
2 No nmero mnimo de amostras coletadas na rede de distribuio,

previsto na Tab. A.6, no se incluem as amostras extras (recoletas).
3 Em todas as amostras coletadas para anlises microbiolgicas
deve ser efetuada, no momento da coleta, medio de cloro residual livre ou
de outro composto residual ativo, caso o agente desinfetante utilizado no
seja o cloro.
4Para melhor avaliao da qualidade da gua distribuda, recomenda-
se que, em todas as amostras referidas no 3 do artigo 19 deste Anexo, seja
efetuada a determinao de turbidez.
5 Sempre que o nmero de cianobactrias na gua do manancial,
no ponto de captao, exceder 20 mil clulas/mi (2 mm 3/L de biovolume),
durante o monitoramento que trata o 3 do artigo 20, ser exigida a anlise
semanal de cianotoxinas na gua na sada do tratamento e nas entradas
(hidrmetros) das clnicas de hemodilise e indstrias de injetveis, sendo
que esta anlise pode ser dispensada quando no houver comprovao de
toxicidade na gua bruta por meio da realizao semanal de bioensaios
em camundongos.
Art. 20. Os responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistemas

e de solues alternativas de abastecimento supridos por manancial
superficial devem coletar amostras semestrais da gua bruta, junto do
ponto de captao, para anlise de acordo com os parmetros exigidos
na legislao vigente de classificao e enquadramento de guas super-
ficiais, avaliando a compatibilidade entre as caractersticas da gua

bruta e o tipo de tratamento existente.
1 O monitoramento de cianobactrias na gua do manancial, no
ponto de captao, deve obedecer frequncia mensal, quando o nmero de
cianobactrias no exceder 10 mil clulas/ml (ou 1 mm3/L de biovolume}, e
semanal, quando o nmero de cianobactrias exceder esse valor.
2 vedado o uso de algicidas para o controle do crescimento de
cianobactrias ou qualquer interveno no manancial que provoque a lise
das clulas desses microrganismos, quando a densidade das cianobactrias
exceder 20 mil clulas/mi (ou 2 mm3/L de biovolume}, sob pena de compro-
metimento da avaliao de riscos sade associados s cianotoxinas.
Art. 21. A autoridade de sade pblica, no exerccio das atividades de

vigilncia da qualidade da gua, deve implementar um plano prprio
de amostragem, consoante diretrizes especficas elaboradas no mbito
do Sistema nico de Sade (SUS}.
Captulo VI
Das Exigncias Aplicveis aos Sistemas e Solues Alternativas de Abasteci-
mento de Agua
Art. 22. O sistema de abastecimento de gua deve contar com respon-
svel tcnico, profissionalmente habilitado.
Art. 23 Toda gua fornecida coletivamente deve ser submetida a

processo de desinfeco, concebido e operado de forma a garantir o
atendimento ao padro microbiolgico desta Norma.
Art. 24. Toda gua para consumo humano suprida por manancial
superficial e distribuda por meio de canalizao deve incluir trata-
mento por filtrao.
Art. 25. Em todos os momentos e em toda sua extenso, a rede de distri-

buio de gua deve ser operada com presso superior atmosfrica.
1 Caso esta situao no seja observada, fica o responsvel pela
operao do servio de abastecimento de gua obrigado a notificar a autori-
dade de sade pblica e informar populao, identificando perodos e
locais de ocorrncia de presso inferior atmosfrica.
"' Apndice 295
2 Excepcionalmente, caso o servio de abastecimento de gua

necessite realizar programa de manobras na rede de distribuio, que possa
submeter trechos a presso inferior atmosfrica, o referido programa deve
ser previamente comunicado autoridade de sade pblica.
Art. 26. O responsvel pelo fornecimento de gua por meio de

veculos deve:
I garantir o uso exclusivo do veculo para este fim;
II manter registro com dados atualizados sobre o fornecedor e, ou,
sobre a fonte de gua;
III manter registro atualizado das anlises de controle da qualidade
da gua.
1 A gua fornecida para consumo humano por meio de veculos deve
conter um teor mnimo de cloro residual livre de 0,5 mg/L.
2 O veculo utilizado para fornecimento de gua deve conter, de
forma visvel, em sua carroceria, a inscrio: "GUA POTVEL".
Captulo VII
Das Disposies Gerais e Transitrias
Art. 27. Sempre que forem identificadas situaes de risco sade,
o responsvel pela operao do sistema ou soluo alternativa de
abastecimento de gua e as autoridades de sade pblica devem
estabelecer entendimentos para a elaborao de um plano de ao
e tomada das medidas cabveis, incluindo a eficaz comunicao
populao, sem prejuzo das providncias imediatas para a correo
da anormalidade.
Art. 28. O responsvel pela operao do sistema ou soluo alternativa

de abastecimento de gua pode solicitar autoridade de sade pblica
a alterao na frequncia mnima de amostragem de determinados
parmetros estabelecidos nesta Norma.
Pargrafo nico. Aps avaliao criteriosa, fundamentada em inspe-

es sanitrias e, ou, em histrico mnimo de dois anos do controle
e da vigilncia da qualidade da gua, a autoridade de sade pblica
decidir quanto ao deferimento da solicitao, mediante emisso de
documento especfico.
Art. 29. Em funo de caractersticas no conformes com o padro de

potabilidade da gua ou de outros fatores de risco, a autoridade de sade
pblica competente, com fundamento em relatrio tcnico, determi-
nar ao responsvel pela operao do sistema ou soluo alternativa
de abastecimento de gua que amplie o nmero mnimo de amostras,
aumente a frequncia de amostragem ou realize anlises laboratoriais
de parmetros adicionais ao estabelecido na presente Norma.
Art. 30. O descumprimento das determinaes desta Norma consi-

derado infrao de natureza sanitria e sujeita o responsvel pela
operao do sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua
s sanes cabveis, na forma da lei.
Fonte: <www.saude.gou.br>.
Glossrio
ABASTECIMENTO PBLICO DE GUA: gua utilizada para todas as atividades

humanas e disponibilizada por instituies pblicas ou privadas.
ACIDIFICAO: Processo pelo qual compostos qumicos como amnia, xido
de nitrognio e dixido de enxofre so transformados em substncias
cidas. 'Aumento de substncias cidas nos ecossistemas aquticos altera o
pH e prejudica o funcionamento desses ecossistemas.
ADVECO: Transporte por uma corrente em um sistema aqutico. Fluxos

advectivos geralmente so horizontais, mas podem ser verticais, como a
ressurgncia.
ANAERB1co: Diz-se de ou metabolismo que ocorre quando h ausncia de
oxignio.
ANOXIA: Ausncia de oxignio na gua.
ANTROPOGN1co: Que resulta de influncia das atividades humanas nos
ecossistemas.
AQUACULTURA (tambm AQUICULTURA): Cultivo comercial de organismos

aquticos, plantas ou animais.
AQUFERO: Uma camada de gua subterrnea sob rochas permeveis ou de
material no consolidado.
AQUFERO CONFINADO: Aqufero no qual a gua subterrnea est confi-

nada sob presso maior do que a presso atmosfrica. Sinnimo: aqufero
artesiano.
BACIA HIDROGRFICA: rea de superfcie drenada por uma rede de rios e

riachos. A linha que junta os pontos mais altos no permetro de uma bacia
(ingls: watershed ou catchment).
BIOACUMULAO: Aumento na concentrao de um elemento qumico ou

substncia em organismos que habitam ecossistemas com baixas concen-
traes de metais ou s ubstncias txicas.
81ocoMPLEXIDADE: Conjunto de processos biolgicos e de interaes entre os

organismos vivos e os fatores abiticos. Biodiversidade, segundo alguns autores,
o resultado da biocomplexidade.
BIODISPONIBILIDADE: Frao de um elemento qumico ou substncia que fica
disponvel para os organismos aquticos, possibilitando ou no sua absoro
pelos organismos.
BIODIVERSIDADE: Nmero e abundncia relativa de diferentes espcies que repre-
sentam a heterogeneidade do processo biolgico nos ecossistemas e na biosfera.
Biodiversidade pode ser gentica e funcional ou estrutural (Margalef, 1994).
BIOMANIPULAO: Mudanas na estrutura biolgica dos ecossistemas aquticos
pela introduo ou remoo de organismos vivos.
BIOMONITORAMENTO: Mtodo que permite a inferncia sobre as condies ecol-
gicas de determinadas reas pelo exame de organismos que habitam aquela
rea. Este sistema utilizado para avaliar a qualidade das guas de rios, lagos,
represas e reas alagadas.
BIOPERTURBAo: Remoo de partculas do sedimento por atividade biolgica
(produzida por peixes ou moluscos).
CARGA INTERNA: Carga de matrias orgnicas e inorgnicas adicionada s guas
a partir do sedimento de lagos e represas.
CARGA ORGNICA: Carga de matria orgnica descarregada em rios, lagos e
represas a partir de fontes difusas ou pontuais.
CASCATAS DE RESERVATRIOS: Sries de reservatrios em cadeia contnua, em
determinados rios.
CHUVA CIDA: Chuva que contm cidos produzidos por gases de enxofre e
nitrognio, dispersos na atmosfera por emisses industriais poluentes.
CICLO BIOGEOQ.UfM1co: Ciclo de elementos como carbono, fsforo e nitrognio
nos ecossistemas e na biosfera.
CICLO HIDROLGICO: Ciclo da gua em uma bacia hidrogrfica, nos continentes
e no Planeta, constituindo-se no processo e no balano de precipitao, evapo-
transpirao, fluxo e reserva nos aquferos.
COMIT! DE BACIAS: Comisso, assembleia ou "parlamento das guas" em uma
bacia ou unidade hidrogrfica, com funes deliberativas e consultivas, dentro da
nova poltica das guas. Os comits so formados por representantes do poder
pblico - federal, estadual e municipal -, dos usurios e da sociedade civil.
"' Glossrio 299
DEPOSIO CIDA: Poluio do ar produzida por N02 e S02 , os quais, combinados

com vapor d'gua na atmosfera, formam cidos ntricos e sulfricos. Este termo
significa precipitao cida e queda de partculas depositadas a partir da atmos-
fera, contendo sais de nitrognio e enxofre.
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: Desenvolvimento com uso adequado e equili-
brado dos recursos naturais, de forma que estes possam ser utilizados pelas
geraes futuras. o uso dos recursos naturais com responsabilidade social e
viso de futuro.
DESSALINIZAO: Processo de rem_oo de sal da gua do mar (ou de lagos salinos
no interior dos continentes) por meios qumicos ou fsicos, para produo de
gua doce.
DETRITOS: Produtos de decomposio de organismos ou material de origem
inorgnica em suspenso na gua.
EcoTECNOLOGIAS: Tecnologias especiais de baixo custo que incorporam os
mecanismos de funcionamento de ecossistemas na escolha de alternativas para
o gerenciamento e a recuperao de ecossistemas aquticos.
EcTONO: Zona de transio entre ecossistemas.
EFEITO ESTUFA: Os gases de efeito estufa absorvem radiao infravermelha que
emitida pela superfcie da Terra, pela prpria atmosfera e pelas nuvens. Os
gases de efeito estufa absorvem calor no sistema superfcie-atmosfera. Esse
efeito denominado "efeito estufa natural". por causa desse efeito natural
que se manteve no planeta Terra uma temperatura mdia que permitiu a vida.
O aumento da concentrao de gases que produzem o efeito estufa aumenta
a capacidade radiao infravermelha, causando aumento da temperatura no
sistema superfcie-troposfera. Este denominado "efeito estufa exacerbado".
EL NINO (EL NINO SOUTHERN 0SCILLATION - ENSO): Corrente de guas quentes
que periodicamente flui ao longo da costa do Equador e do Peru, provocando
perdas na pesca regional de "anchoveta". Esse evento ocenico associado a
flutuaes na circulao e nos padres de presso intertropical da superfcie dos
oceanos fndico e Pacfico. Essa oscilao denominada "oscilao do hemisfrio
Sul". Esse fenmeno acoplado de oscilao atmosfera-oceano conhecido como
EI Niiio Southern Oscillation. Durante o fenmeno EI Nino, h aumento na inten-
sidade das contracorrentes equatoriais, causando o fluxo de guas da rea da
Indonsia, que se posicionam acima das guas frias da corrente do Peru. Esse
evento tem grande impacto nas temperaturas de superfcie ocenicas e nos
padres de precipitao do oceano Pacfico tropical. Tem efeitos na regio do
Pacfico e em muitas outras regies do Planeta, alterando padres de precipi-
tao e seca, alm de interferir no ciclo hidrolgico. O fenmeno contrrio ao EI

Nino denominado La Nina (IPCC, 2001a).
ESPCIES EXTICAS: Espcies que no so nativas de determinada rea e que so
introduzidas por ao humana ou acidentalmente.
EUTROFIZAO: Processo pelo qual o suprimento de nitrognio e fsforo de um
sistema aqutico, continental, esturio ou gua costeira aumentado a partir
de fontes pontuais e no pontuais. A eutrofizao geralmente acompanhada
de aumento de biomassa, do hipolmnio anxico e do crescimento anormal de
cianobactrias. A eutrofizao cultural resultante da ao humana e a eutrofi-
zao natural ocorre naturalmente.
FONTES DIFUSAS DE POLUIO: Carga orgnica e inorgnica originada a partir de
fontes dispersas na bacia hidrogrfica.
FONTES PONTUAIS DE POLUIO: Carga orgnica e inorgnica que atinge pontual-
mente rios, lagos e represas. Geralmente uma carga concentrada e se descar-
rega a partir de uma nica intruso superficial ou subterrnea (rios ou correntes).
GASES DE EFEITO ESTUFA: Gases que constituem a atmosfera, de origem natural
ou antropognica, que absorvem e emitem radiaes em determinados compri-
mentos de onda dentro do espectro de radiao infravermelho emitido pela
superfcie da Terra, pela atmosfera e pelas nuvens. Esses gases produzem o
"efeito estufa natural". Vapor d'gua (H 20), gs carbnico (C0 2), xido nitroso
(N 20), metano (CH4) e oznio (0 3) so os principais gases de efeito estufa. Outros
gases de origem antropognica contm cloro e bromo, hexafluoreto de enxofre
(SF6), hidrofluorcarbonetos (HFSc) e perfluoro carbonetos (PFCs).
GERENCIAMENTO ADAPTATIVO: Gerenciamento que adapta as aes para proteo
e recuperao de ecossistemas com base no conhecimento cientfico acumu-
lado. Esse gerenciamento reduz incertezas nas aes de proteo e recuperao.
GERENCIAMENTO PREDITIVO: Gerenciamento que procura eliminar o grau de
incerteza e desenvolver estimativas quantitativas para antecipar eventos e
preparar respostas adequadas a impactos.
HIDROLOGIA: Estudo da ocorrncia, circulao, balano quantitativo e distribuio
das guas na superfcie e nos aquferos. Quantificao do ciclo hidrolgico.
HIPOXIA: Perda de oxignio dissolvido na gua, com baixas concentraes
derivadas de vrias causas, especialmente aumento da matria orgnica.
INDICADORES: Caractersticas especficas de um sistema natural que podem dar
condies para avaliar mudanas e efeitos de impactos. Pode ser uma espcie,
um grupo de espcies, comunidades, hbitats ou condies trficas.
Glossrio 301
LAGOS EUTRFicos: Lagos com elevado grau de eutrofizao.

LAGOS HIPEREUTRFICOS: Lagos com altssimo grau de eutrofizao.
LAGOS MESOTRFICOS: Lagos com eutrofizao em estgio intermedirio.
LAGOS OLIGOTRFICOS: Lagos com baixa eutrofizao e pouco alterados.
LIMNOLOGIA: Cincia que estuda as guas interiores, rios, lagos, represas,
tanques e reas alagadas, e cujo objetivo compreender o funcionamento
integrado das guas continentais.
MACRFITAS AQUTICAS: Plantas aquticas superiores, comuns em muitos
lagos, represas e rios, como aguap e alface-d'gua (respectivamente Eichhornia
crassipes e Pistia stratiotes).
MATAS GALERIAS: Florestas adjacentes a cursos d'gua, geralmente constitudas
por vegetao especializada que tolera inundaes. Tm efeito ecolgico muito
importante na proteo dos rios e na recarga de aquferos (florestas riprias).
Geralmente so ecossistemas de diversidade mais elevada.
MONITORAMENTO: Processo de determinao de variveis fsicas, qumicas e
biolgicas em um ecossistema, que permite construir um banco de dados e um
sistema de informao.
RECARGA DO AQUFERO: Processo pelo qual gua adicionada zona de saturao
do aqufero direta ou indiretamente a partir de fluxos horizontais.
REDE ALIMENTAR: Estrutura de organizao em rede das relaes alimentares
entre os vrios organismos em um ecossistema.
SUBSTNCIAS TXICAS: Substncias venenosas utilizadas para eliminar pestes e
outros organismos (plantas e animais).
TEMPO DE RETENO ou TEMPO DE RESIDilNCIA: Relao entre o volume de deter-
minado sistema aqutico e a vazo.
TURBIDEZ: Condio causada pelo aumento de material em suspenso dissolvido
e particulado, dando gua aspecto barrento ou leitoso, com grande diminuio
da transparncia.
Uso COMERCIAL DA GUA: Agua utilizada para suprir edifcios comerciais, como
hotis, facilidades comerciais, restaurantes e escritrios.
Uso INDUSTRIAL DA GUA: Agua utilizada para produo industrial, como ao,
produtos qumicos, alimento, papel e derivados, minerao e refinao de
petrleo.
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crassipes e Pistia stratiotes}.
importante na proteo dos rios e na recarga de aquferos (florestas riprias}.

RECARGA DO AQ.UfFERO: Processo pelo qual gua adicionada zona de saturao
TEMPO DE RETENO ou TEMPO DE RESIDfNCIA: Relao entre o volume de deter-
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Uso INDUSTRIAL DA GUA: gua utilizada para produo industrial, como ao,
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Recursos Hídricos No Século XXI

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Jos Galizia Tundisi

Conselho editorial Cylon Gonalves da Silva; Doris C. C. K. Kowaltowski;

Capa Malu Vallim

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao {CIP)

Tundisi, Jos Galizia

1. Recursos hdricos - Aspectos econmicos -

ndices para catlogo sistemtico:

Todos os direitos reservados

ANA Agncia Nacional de guas

Agradecemos a diversas instituies e pessoas o apoio para a publicao

Jos Galizia Tundisi

Agradecemos s agncias nacionais e internacionais de financiamento de

A importncia da gua para a vida, os riscos crescentes de conflitos

Coordenadora do Instituto Nacional em

O desenvolvimento dos recursos hdricos no pode dissociar-se da conser-

Jos Galizia Tundisi

O planeta Terra visto do espao, como nos mostram inmeras fotos de

falsa a aparente concepo de que a gua doce abundante. Somente 3%

obra. Para tanto, mostramos os erros na gesto, os problemas causados

Jos Galizia Tundisi

1 A GUA E OS SISTEMAS DE SUSTENTAO VIDA ...................................... 23

2 0 CICLO HIDROLGICO E A DISTRIBUIO DE GUAS DOCES NO PLANETA ... 29

3 Usos MLTIPLOS DAS GUAS SUPERFICIAIS E SUBTERRNEAS ................. 53

4 A DETERIORAO DOS SUPRIMENTOS DE GUA E DOS

5 A CRISE DA GUA: EUTROFIZAO E SUAS CONSEQUftNCIAS ..................... 101

6 SITUAO ATUAL DOS RECURSOS HDRICOS NO BRASIL:

7 PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS HDRICOS:

8 AVANOS NA LEGISLAO E DESCENTRALIZAO DE AES ..................... 189

8.5 Organizao institucional para a gesto das guas ....................... 200

9 GUA E ECONOMIA ............................................................................................ 209

10 FORMAO DE RECURSOS HUMANOS: PASSADO, PRESENTE,

11 GUA NO TERCEIRO MILNIO: PERSPECTIVAS E DESAFIOS ......................... 243

CONCLUSES E CONSIDERAES FINAIS: O FUTURO DA

APNDICE ................................................................................................... . 275

Captulo V.................................... ~ .............................................................. 292

GLOSSRIO .......................................................................................................... 297

REFERil:NCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................ 303

Desde os primrdios da vida no planeta Terra e da histria da

Frmula qumica: H20

Calor especfico: 1 cal {g) =75,25 J/mol C

A histria da gua sobre o planeta Terra complexa e est diretamente

Entretanto, amplia-se a percepo de que a gua um recurso finito,

As necessidades humanas de gua so complexas e representam, em primeiro lugar, uma

Tcnicos e administradores que se baseiam apenas no ciclo hidrol-

Tab . 1.1 C OMPARAO ENTRE AS PROPRIEDADES DA GUA PURA E DA GUA

Quadro 1.1 "GUA" EM 30 IDIOMAS

2.1 O ciclo hidrolgico e as principais reservas

A gua que atinge a superfcie de uma bacia hidrogrfica pode,

Fluxo de gua subterrnea

At o final da dcada de 1980, acreditava-se que o ciclo hidrolgico no

aos ciclos de vida e histria da vida. A Tab. 2.1 mostra a distribuio da

Tab. 2.1 REAS E VOLUMES TOTAIS E RE LATIVOS DE GUA DOS PRINCIPAIS

Local de distribuio de guas no Himalaia da fndia

A distribuio da gua no Planeta no homognea. A Tab. 2.2 mostra

Tab. 2.2 DISTRIBUIO DO SUPRIMENTO RENOVVEL DE GUA POR CONTINENTE

de organismos, plantas e animais, incluindo a do prprio Homo sapiens. As

Compri- rea da Descarga Intensidade

3. Yangtze 6,1812 1.959.375 690,8 353 NA 490,0 NA NA s::

6. Mekong 4,68 810.670 538,3 664 75,0 435,0 5,8 59,0

26. Hwang-Ho (Yellow) 5,2218 1.258.740 104,1 83 NA 2.150,0 NA NA PJ

28. Nelson 2,88 1.072.260 76,2 71 27,0 NA NA 31,0 e..

Tab. 2.4 ALGUMAS CARACTERSTICAS DOS LAGOS MAIS IMPORTANTES DO MUNDO

O volume de material em suspenso transportado depende dos usos

frica 27 Glama 54 Hwang He 80 Colorado