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Trabajo Prctico

Ctedra: Historia Argentina III

Universidad Nacional de Salta

Economa y Burguesas Provinciales en la Argentina. Siglo XIX.

Para este trabajo se tendrn en cuenta dos textos, uno de ellos el del autor
Jorge Balan1, y el del autor Daniel Campi2.

1) En la historiografa, Bazan, como socilogo, introduce la variable regional para


abordar las incidencias de las burguesas provinciales en el sistema poltico y en
el mercado nacional durante la fase de construccin del Estado nacional y de la
expansin agroexportadora.

De esta manera, la perspectiva regional que introducen Balan, le permite ver la


falta de correspondencia entre las bases polticas del gobierno central y su
soporte econmico fundado en la expansin de las actividades agropecuarias de
las provincias pampeanas. Esta contradiccin, como aclara el autor, se resuelve
en clave poltica con la institucionalizacin de espacios de negociacin que
fueron utilizados ptimamente por ciertas elites del interior, para conseguir la
expansin de la red ferroviaria, la proteccin tarifaria, los subsidios para las
exportaciones excedentes, etc. El espectro de las decisiones favorables a las
agroindustrias del azcar y del vino aumento durante la fase de construccin del
Estado y favoreci la consolidacin del empresariado azucarero a escala
nacional, el cual se organiz tempranamente para la defensa de los intereses
sectoriales.

2) Balan plantea que: En la Argentina del periodo considerado las cuestiones


regionales surgieron alrededor de contradicciones dentro del Estado, as como
de conflictos inherentes a los procesos de unificacin econmica y poltica. Lo

1
Balan, Jorge (1978), "Una cuestin regional en la Argentina: Burguesas provinciales y el Mercado
nacional en el desarrollo agroexportador". En Revista Desarrollo Economico, Buenos Aires, Vol. 18, N
69, Abril-Junio.
2
Campi, Daniel (2000), "Economa y sociedad en las provincias del Norte". En Mirta Zaida Lobato
(Directora), El Progreso, la modernizacin y sus lmites, Nueva Historia Argentina, Sudamericana, Buenos
Aires, Vol. 5.
que el autor ve es una cierta contradiccin proveniente de una base econmica
sostenida por el agro pampeano y una base poltica que se sostiene a partir del
apoyo logrado por las elites del interior del pas.

En este sentido Balan va a avanzar en el anlisis concreto de dos situaciones


provinciales concretas: Mendoza y Tucumn o lo que es lo mismo el vino y el
azcar. El desarrollo de estos cultivos, tienen algunas caractersticas que los
hacen particulares: Maduracin rpida; Produce monocultivo y se pueden
relacionar con actividades industriales (agroindustria) que atraen y necesitan
inversiones.

3) Jorge Balan nos explica que la formacin de las sociedades nacionales en


Amrica Latina tuvo dos caractersticas fundamentales: Tuvo un origen colonial
y tuvieron una insercin neocolonial en el mercado mundial. Dentro de este
esquema global propone dos ejes para entender la cuestin regional alrededor
del anlisis sobre la Consolidacin del Estado y la formacin de una Economa
capitalista dentro del territorio nacional. Esto ltimo estara relacionado, para el
autor, con la conformacin de un ejecutivo, que por las caractersticas mismas
del sistema oligrquico, est fuertemente vinculado con las oligarquas
provinciales. Esto lleva, segn el autor, al fortalecimiento de instituciones
econmicas capitalistas en todo el territorio nacional.

El sistema poltico del 80', permiti a las oligarquas provinciales plantear sus
demandas, sin embargo, la cuestin no era tan sencilla porque dentro de este
heterogneo conjunto encontramos intereses contrapuestos. Bazn seala una
multiplicidad de inters que chocaban en la disputa por el poder y el control de
las Instituciones poltica, entre ellos el autor nombra a: Sectores
antiproteccionistas; Burguesa heterognea (terrateniente y otra comercial);
Sectores rurales medios; Clases medias y proletarias urbanas y una naciente
burguesa industrial.

Para el caso de Tucumn desde la colonia su economa se orientaba a mercados


regionales punto en la ruta Buenos Aires Alto Per. Bazn marca una tradicin
azucarera pero marca que solo a partir de 1876 (con la llegada del FFCC entre
otras cosas) se dio una rpida transformacin industrial.
Rastrea varios sectores dentro de estas familias dedicadas al azcar entre otros
por ejemplo Familias viejas (nunca antes del S XVIII), Inmigrantes o hijos de
conocidos, etc. Plantea tambin que en este proceso de modernizacin (aunque
no todos lo hicieron) el equipamiento fue el primer vinculo importante de la
burguesa azucarera (tanto nacional como internacional). En el caso de Mendoza
hay una tradicional orientacin comercial hacia mercados (chile) y tambin con
la llegada del FFCC empieza a mirar hacia el litoral, es importante sealar que
esta transformacin productiva ya agrcola fue realizada con capitales locales.

El autor tambin marca una distincin fundamental entre las dos situaciones
provinciales: mientras encontramos un Tucumn con una estructura
socioeconmica concentrada (Burguesa poderosa y diversificada) tenemos una
Mendoza ms permeable al ascenso social, con una desconcentracin
importante. Luego pasa a una definicin de Oligarqua que est dada por una
Burguesa que, por su control dentro de la poltica local participa de lo nacional
dentro de los arreglos entre notables".

Finaliza tu texto comentado que la fortaleza de las elites tucumanas y


mendocinas comenz a deteriorarse a partir de los 90`, cuando las clases
subalternas del litoral cuestionaban la proteccin de artculos de consumo
masivo como el vino y el azcar. En ese marco, sugiere la constitucin de
sendos bloques sociales en torno al cuestionamiento y a la defensa del
proteccionismo azucarero. As, los resultados parlamentarios en materia de
tarifas aduaneras e impuestos internos estuvieron relacionados con cuestiones
ms regionales que de fidelidad partidaria. Esto explicara la articulacin de la
elite azucarera con los sectores subalternos sobre una base comn de
posicionamiento frente al conflicto de intereses interregionales. Vale aclara, en
este sentido, que la agroindustria del azcar conservaba su base regional, lo cual
no quiere decir que inversores extranjeros y del litoral no tardaron en invertir en
ella lo que determino que sus intereses no se localizaran solo en las provincias
norteas.
4)

Regiones Caractersticas Actividades Sectores


Sociales
Buenos *Centro comercial *Produccin y *Centro de
Aires/ del Estado. exportaciones decisiones
Regin Monopolio de ganaderas polticas/ Poder
Pampeana actividades *Construccin Ejecutivo.
financieras de Ferrocarriles * Burguesa
*Poblacin * Produccin Industrial.
Heterognea/ Cerealera * Clases medias,
Inmigracin ganaderos,
propietarios
rurales.
Regin del *Intento de *Produccin y *Oligarqua
Interior fortalecer el comercializacin *Burguesas
(Mendoza, mercado interno. de productos provinciales
Tucumn, * Bsqueda de agroindustriales emparentadas/
etc.) privilegios ante la contactos con el
situacin del gobierno central
mercado *Arrendatarios
agroexportador. *Clases medias
* Desarrollo de y trabajadores
productos para el urbanos.
mercado interno.
1 y2) En el caso del texto de Daniel Campi, este autor comienza afirmando que
las agroindustrias fueron un proceso que no se manifest de igual manera en
toda la regin y lo hizo con diferentes ritmos e intensidades, segn las zonas. El
cultivo de la caa y su procesamiento en rudimentarios ingenios tenan larga data
en Tucumn, Salta, Jujuy y Catamarca, pero fue en Tucumn donde la
produccin de azcares y aguardientes se haba incrementado notablemente en
las dos dcadas previas a la llegada del ferrocarril. Activo centro comercial que
actuaba como una bisagra entre los mercados andinos, del Pacfico y del litoral
atlntico, los capitales acumulados por sus clases mercantiles fueron
reinvertidos en edificios, maquinarias y plantaciones, lo que fue gestando el
nuevo modelo productivo que se consolid en la dcada de 1880 y que, con
modalidades, peso especfico y suerte diversa, tambin se implant en Jujuy,
Salta y Santiago del Estero.

Aunque los epicentros tucumanos y salto-jujeo poseen un ambiente natural


semejante, ya antes del "despegue" azucarero haban conformado paisajes
sociales bien diferenciados.

A mediados del siglo XIX, la elevada densidad demogrfica de Tucumn, la


presencia de la mediana y pequea propiedad y el elevado nivel de
mercantilizacin de su produccin agrcola y pecuaria, contrastaban con el
predominio de la gran hacienda en las "tierras bajas" salto-jujeas, su condicin
de zona de frontera escasamente poblada y la produccin campesina con una
fuerte presencia de actividades de subsistencia que distingua a las
comunidades indgenas de las "tierras altas".

Si agregamos a ello, afirma el autor, las profundas diferencias tnicas y culturales


de su poblacin, mayoritariamente mestizos y criollos en Tucumn e indgenas
de raigambre andina y chaquea en Salta y Jujuy, se tendr una idea aproximada
de las grandes disparidades que, ya en los inicios del desarrollo azucarero,
separaban a ambos modelos y que han afectado su posterior evolucin hasta la
actualidad.

El mayor potencial demogrfico tucumano y la ventaja que signific su ms


temprana conexin ferroviaria con el litoral puede explicar su predominio en el
desarrollo. La preeminencia tucumana en las primeras dcadas de la
modernizada industria radica tambin en un factor hasta ahora poco destacado:
las caractersticas de los respectivos sectores dominantes. La elite tucumana
haba asentado su poder desde fines del siglo XVIII y gran parte del XIX en el
comercio y en el control que ejerca desde la intermediacin sobre las actividades
productivas.

Esta caracterstica le permiti responder dinmicamente frente a diversas


coyunturas y desarrollar estrategias que pronto la convirtieron en una clase
interesada en el desarrollo manufacturero y en las innovaciones tecnolgicas.
Posea, adems, una gran receptividad frente a los inmigrantes europeos que
llegaron a la provincia antes de los aos de la inmigracin masiva, muchos de
los cuales se integraron a ella a travs de enlaces matrimoniales. La curtiembre
y la fabricacin de aguardientes y azcares sern los rubros en los que pronto
se destac este tipo de inmigracin.

Por el contrario, la posicin de poder de las clases dominantes de Salta y Jujuy


derivaba en mayor medida del control de la tierra y del excedente econmico
extrado a indgenas y mestizos a travs de servicios personales y arriendos, sin
que por ello se reste importancia como fuente de acumulacin de riquezas e
influencia poltica a sus actividades mercantiles. De ello habra resultado una
mayor renuencia, si se las compara con la elite tucumana, para embarcarse en
nuevas empresas econmicas.

La subdivisin de la tierra y la preexistencia de un numeroso estrato de pequeos


productores independientes pronto generarn, en el caso tucumano, conflictos
por la distribucin de la renta agraria entre industriales y los llamados "caeros
independientes", minifundistas en su mayor parte. Ello fue uno de los factores
que otorgaron al mundo azucarero tucumano un estado de casi permanente
conflictividad, acompaado por recomposiciones societarias, traspasos en la
titularidad y frecuentes quiebras de ingenios, ocho entre 1897 y 1902.

En Salta y Jujuy, por el contrario, los ingenios monopolizaron con diversas


estrategias las tierras aptas para las plantaciones y el agua de riego,
constituyndose en empresas de gran integracin vertical, lo que les otorg
grandes ventajas competitivas frente a las fbricas tucumanas. Por el monopolio
que las empresas salto-jujeas ejercieron sobre la propiedad de la tierra y por
las escasas inversiones de capital que realizaron en actividades no directamente
vinculadas con la azucarera, sus efectos multiplicadores sobre la economa
global fueron muy reducidos.

En Tucumn, a su vez, la presencia de la mediana y pequea propiedad caera


implic una distribucin menos inequitativa de la riqueza, constituyndose una
clase media rural que a partir de la segunda y tercera dcada de este siglo logr
manifestarse polticamente con independencia. Sin embargo, el grueso de los
"caeros independientes" eran minifundistas con una reducida o nula capacidad
de acumulacin. Por ello, aunque el modelo azucarero tucumano fue
socialmente ms democrtico que el salto- jujeo, no lo fue en la medida que el
vitivincola mendocino, que abri grandes perspectivas de ascenso social a los
"contratistas".

Un tercer modelo de explotacin industrial de la caa de azcar fue el de


Santiago del Estero. Varios elementos lo distinguen, segn el autor, entre ellos:
haber iniciado la produccin en gran escala sin una tradicin manufacturera
previa, como en Tucumn, Salta y Jujuy; la explosiva irrupcin de la actividad
que en un lustro implant en los departamentos Capital, La Banda, Robles y
Silpica una agricultura comercial con fuerte inversin en infraestructura y empleo
intensivo de mano de obra; la constitucin de un empresariado agrcola que
cultivaba la caa en explotaciones diversificadas, con reducida presencia del
minifundio.

Sin duda la produccin azucarera se inici en esta provincia como un


epifenmeno de la expansin tucumana. Los ms bajos costos de la tierra, de la
mano de obra y de la lea presentaron a Santiago del Estero como un lugar apto
para incrementar los ya extraordinarios beneficios que la actividad deparaba en
Tucumn. A esos factores deben sumarse la disponibilidad de agua para riego,
la exoneracin de todo tipo de impuesto y las perspectivas de disminuir los
costos de transporte por la construccin del ramal del Ferrocarril Central Norte
desde la estacin Fras a la capital provincial.

3) Ms all de la crisis y de los avatares de la poltica azucarera, despus de la


alfalfa y las legumbres, la explotacin de la caa de azcar fue por lejos la
actividad agrcola de mayor expansin en las provincias norteas. En efecto,
entre 1895 y 1914 las hectreas con caaverales se incrementaron en ms del
80 por ciento sin alterar la concentracin de la actividad en Tucumn. Si se
considera su encadenamiento con la actividad industrial y otras conexas, la
demanda intensiva de mano de obra y los capitales que movilizaba la
agroindustria, se tendr una idea ms precisa del impacto de esta expansin en
la sociedad global.

Estas tendencias indican que el Norte profundiz su perfil azucarero, lo que


implicaba una mayor dependencia frente a los mercados del litoral y hacia las
polticas econmicas nacionales. En otros trminos, se profundizaba su
complementacin econmica con el modelo agroexportador, su integracin a la
divisin del trabajo dentro del mercado nacional y su rol como regin
especializada en la produccin de un determinado bien alimenticio. Esta
expansin azucarera no suprimi sin embargo a las pequeas unidades
productivas, que siguieron siendo caractersticas del paisaje agrario norteo y se
insertaron en la nueva realidad en distintas situaciones y modalidades para el
uso y la tenencia de la tierra.

4) El autor aclara que si bien las oligarquas del interior no tenan el peso ni poder
econmico de las oligarquas del litoral o de Buenos Aires, contrapesaron con su
presencia dentro del Estado los desequilibrios socioeconmicos del nuevo orden
que se estaba conformando.

Fueron precisamente ese protagonismo y la consecuente incidencia poltica de


que gozaron en el Estado roquista los que permitieron a esos grupos dominantes
del interior negociar una especie de redistribucin del "progreso argentino",
consiguiendo especiales condiciones para el desarrollo azucarero en las
provincias del Norte y vitivincola en Mendoza y San Juan. En circunstancias en
que la insercin exitosa del rea pampeana en la economa mundial potenciaba
las diferencias con las otras regiones argentinas, el destino de stas estaba en
relacin directa con su insercin en el modelo agroexportador, lo que slo era
viable conquistando el usufructo monoplico de un mercado interno en el que se
multiplicaba la demanda de productos de consumo masivo, entre ellos el azcar
y el vino.
Gabriel Jansen

Universidad Nacional de Salta

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