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El catastro es definido como una herramienta para procurar y garantizar la ordenacin del espacio
geogrfico con fines de desarrollo, a travs de la adecuada, precisa y oportuna definicin de los tres
aspectos ms relevantes de la propiedad inmobiliaria: descripcin fsica, situacin jurdica
y valor econmico.
Es el procedimiento estadstico, tcnico, cientfico y administrativo en virtud del cual se hace
el inventario de todos los bienes inmuebles y recursos naturales de un pas, mediante el levantamiento
catastral, el registro de la propiedad y el estudio de las operaciones que tienen por finalidad determinar la
tenencia de la tierra, la verificacin de la riqueza actual y la valoracin de los inmuebles.
El catastro, en su concepto ms amplio, es el inventario o censo de la riqueza inmobiliaria de un pas,
una regin, una entidad federal o un municipio. El origen de la actividad catastral se remonta a unos 4.000
aos antes de Cristo, concebido para conocer las cantidades de los bienes inmuebles y ttulos de los
mismos a los efectos de establecer el monto del impuesto inmobiliario; hoy da su motivacin sigue
teniendo vigencia y, por lo general, genera los principales ingresos en el presupuesto de la
administracin de las ciudades.
Es una definicin del catastro en lenguaje natural, sencillo, adaptado para que la pueda leer
cualquier persona, del catastro, de los servicios que presta, de sus usuarios, y de las innovaciones
tecnolgicas llevadas a cabo en los ltimos tiempos.
El catastro es la completa descripcin de todos los bienes inmuebles del pas. Informacin grfica
(cartografa) y alfanumrica. La permanente actualizacin de sus caractersticas:
La difusin y disponibilidad de las bases de datos al servicio de toda la sociedad.Sus suministradores
son: En primer lugar los ciudadanos, que deben presentar las declaraciones de las modificaciones y
transmisiones que se realizan en los bienes inmuebles de los que sean titulares.
Las entidades locales (Ayuntamientos, Diputaciones) que suministran informacin sobre las
modificaciones urbansticas, envan las anomalas detectadas gracias a su gestin tributaria o urbanstica,
y colaboran en el mantenimiento de catastro si se encuentran sometidas al rgimen
de comunicacin catastral o han suscrito un convenio de colaboracin.
Los Notarios y Registradores de la propiedad que suministran informacin sobre las alteraciones
catastrales reflejadas en las escrituras pblicas y en las inscripciones en el registro de la propiedad.
Otras administraciones pblicas, como la estatal o autonmica, que suministran la informacin territorial
relevante para el catastro de que dispongan (expropiaciones, informacin sobre la identificacin fiscal de
los propietarios, deslindes del dominio pblico, etc.)
. El catastro debe especificar la siguiente informacin de cada predio:
1- Designacin catastral
Solar, manzana
Parcela y Distrito Catastral
2- Nombre y domicilio del propietario
3- Ubicacin del predio
Calle, avenida, sector, etc.
Camino, carretera, seccin, paraje, etc.
4- Uso actual del terreno
Vivienda
Agrcola
otros
5- Caractersticas topogrficas
6- Informacin sobre las mejoras
Tipos de edificaciones, dimensiones, reas, nmero de pisos, uso, edad, conservacin, etc.
Tipos de cultivos, reas cultivadas, estado de los cultivos, etc.
7- Superficie del terreno
Dimensiones
Formas
8- Planos catastrales
9- Valor de cada predio
Tipos de catastro
La creciente complejidad de la vida municipal ha ido estableciendo, tcnica y conceptualmente, una
distincin de las actividades catastrales, reconocindose dos tipos de catastro: el urbano y el rural
Que el catastro urbano
El catastro urbano tiene como propsito principal la ubicacin y registro de bienes inmuebles de uso
mltiple.
El catastro urbano es ms complejo debido a que el uso de los predios y construcciones es ms diverso,
lo que permite que la propiedad inmobiliaria se destine a fines industriales, comerciales y sociales.
Que el catastro urbano es el inventario de los bienes inmuebles de la ciudad (debidamente actualizado y
clasificado), con el objeto de lograr su correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal y econmica"
Que es difcil administrar tcnicamente un pas y dirigir su economa cuando se carece de informacin
bsica, correcta y actualizada de la propiedad urbana en conjunto (catastro urbano) y existe evasin
tributaria en porcentajes altos, situacin que prevalece en nuestros gobiernos locales.
Hoy en da ha cobrado importancia para todas las administraciones edilicias debido al importante peso
que significa el impuesto al Valor del Patrimonio Predial dentro del presupuesto de las municipalidades.
Que en los momentos actuales el catastro urbano constituye una fuente permanente de informacin para
el ordenamiento urbano, coadyuvando a la elaboracin de proyectos de desarrollo para las ciudades.
Los mtodos y procesos utilizados por el Catastro Rural fueron inicialmente establecidos siguiendo
recomendaciones hechas por consultores colombianos, por lo que fue necesario acomodarlos para
incorporar las especiales caractersticas establecidas en la Ley de Tierras, que son muy diferentes a las
instituciones legales de Colombia.
En el rea rural la situacin est caracterizada por diversos problemas que encuentran su expresin ms
marcada en dos aspectos centrales: la tenencia de la tierra y la productividad.
Para poder lograr seguridad jurdica, garantas para la inversin, as como para promover planes de
desarrollo en los mbitos social y econmico, es preciso contar con la informacin grfica de la tierra rural.
La informacin requerida por organismos dedicados a la planificacin es ms compleja. Planificacin
significa "buscar lo ptimo social", empleando los avances de las ciencias tecnolgicas, de la economa
y sociologa, que a su vez, han originado el movimiento social, la problemtica urbana y la dificultad en el
rea rural.
Nuestra sociedad se desarrolla cada vez ms en el rea urbana (un conjunto dinmico con obras
de arte que acarrean problemas tecnolgicos de obras y servicios), interrelacionado con el compendio
humano lo cual genera problemas sociales (de ingreso, recursos financieros, empleos, energa, inversin,
produccin, mercado, etc.).
El organismo encargado de la planeacin urbana requiere de informacin general de:
A. Uso de suelo, topografa, hidrografa y geologa.
B. Densidad, condicin y evolucin de las edificaciones.
C. Capacidad y servicio del sistema vial.
D. Localizacin de las actividades de la poblacin (comercios, oficinas, industrias, escuelas, parques, etc.)
E. Uso del terreno (comercial, residencial, industrial, edificios pblicos, superficies de aguas, terrenos sin
construir, etc.)
F. Vivienda (descripcin de los elementos de calidad, edad, conservacin y valor).
G. Industria (localizacin, tamao, produccin y contaminacin )
H. Poblacin (migracin, origen, densidad por vivienda, salud, educacin, ocupacin, etc.).
Catastro Rural
El catastro rural se orienta a la captacin y sistematizacin de informacin sobre los predios rurales de los
municipios, con dos propsitos:
Detectar los usos productivos del suelo rural
Ubicar a los propietarios de los predios rurales
En el catastro rural, lo importante es destacar la utilidad productiva del suelo en materia agropecuaria,
razn por la cual las construcciones, aunque tomadas en cuenta, no tienen el mismo inters que los
predios. Este tipo de catastro proporciona una serie de catlogos municipales de los predios rurales. En
caso de que sean necesarias acciones de regularizacin, se hacen las revisiones y dictmenes
correspondientes por las autoridades competentes, con base en los expedientes prediales proporcionados
por el catastro rural.
El catastro rural se orienta a la captacin y sistematizacin de informacin sobre los predios rurales de los
municipios, con dos propsitos:
Detectar los usos productivos del suelo rural
Ubicar a los propietarios de los predios rurales
En el catastro rural, lo importante es destacar la utilidad productiva del suelo en materia agropecuaria,
razn por la cual las construcciones, aunque tomadas en cuenta, no tienen el mismo inters que los
predios. Este tipo de catastro proporciona una serie de catlogos municipales de los predios rurales. En
caso de que sean necesarias acciones de regularizacin, se hacen las revisiones y dictmenes
correspondientes por las autoridades competentes, con base en los expedientes prediales proporcionados
por el catastro rural.
Inscripcin de la propiedad que los mismos propietarios o poseedores de bienes inmuebles manifiestan,
con el propsito expreso de registrar a los causantes que pagarn el impuesto predial, de manera regular
y equitativa.
Cobro del impuesto predial, con base en las boletas prediales que para el caso se formulan, ya sea por
el gobierno del estado o bien por los mismos municipios.
De conformidad con lo anterior, la utilidad del catastro municipal est enfocado a tres aspectos:
Fiscal
Planeacin municipal
Desarrollo comunitario
El catastro municipal se encarga del cobro del impuesto predial a travs de la Tesorera Municipal. La
determinacin de los montos que deben ser cubiertos por los causantes se establece con base en la
valuacin de los predios y construcciones, aplicando en cada caso en forma unitaria las tablas
de valores que expide el gobierno estatal para la obtencin de los valores catastrales. Sin embargo, los
valores catastrales tambin son de la competencia del gobierno estatal en el caso en que los municipios
materialmente no puedan efectuarlos.
La ubicacin de las caractersticas de los inmuebles del territorio municipal; la capacidad de pago de los
contribuyentes por concepto del impuesto predial.
De esta manera, aunque los municipios rurales slo orienten sus funciones catastrales al cobro del
impuesto predial y a la obtencin del padrn de contribuyentes, con base en las manifestaciones que los
propietarios realicen, es de suma utilidad que cuenten con una oficina de catastro que paulatinamente
vaya teniendo mayor nmero de funciones as como un impacto cada vez ms importante en la vida
municipal.
Planeacin Municipal
La funcin de planeacin que lleva a efecto la administracin municipal tiene como propsito prever las
necesidades futuras de la comunidad y en atencin a ello, organizar la actividad pblica. La planeacin
deber atender prioridades esenciales, as como objetivos a corto y largo plazos.
Merece atencin especial la planeacin de los servicios pblicos municipales, como en el caso del agua
potable y alcantarillado, alumbrado pblico, limpia, mercados, panteones, centrales de abastos, rastros,
calles, parques, jardines. En todos estos servicios, la disposicin y delimitacin de los bienes inmuebles
es condicin necesaria para la correcta localizacin de cada uno de ellos, para que no se generen
espacios de marginacin y tengan el efecto deseado.
ADMINISTRACIN DEL CATASTRO MUNICIPAL
El catastro municipal tiene en el gobierno del Estado y en el rgano estatal de catastro, un elemento
relevante para obtener informacin valiosa sobre el territorio del municipio. La oficina del catastro en
reas rurales se orienta a actividades de administracin catastral ms que a labores de tipo
tcnico. La administracin del catastro municipal se enfoca a la utilizacin de cierta informacin
generada por el gobierno del estado.
Objetivos
El catastro municipal tiene los siguientes objetivos:
Determinar y gestionar el cobro del impuesto predial
Mantener actualizado los datos y registros catastrales
Establecer y apoyar los acuerdos de coordinacin en la materia con el gobierno del Estado.
Apoyar las acciones de planeacin municipal y de desarrollo de la comunidad.
Autor:
Elizabeth Ortiz
k) Recibir descargos de notificaciones de anuncios y calificar las multas a que haya lugar.
n) Atender consultas tcnicas del pblico, relacionadas con las funciones de la Divisin.
En Materia de Catastro:
PERFIL PROFESIONAL
FUNCIONES
FUNCIONES