TEMA 1

LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978 (1).

 Esquema tema comn 1

1.1.- Caractersticas.
1.2.- Estructura.
1.3.- Ttulo preliminar.
1.4.- Los derechos y deberes fundamentales.
1.4.1.- Derechos y libertades.
1.5.- Las cortes generales.
1.5.1.- Las cmaras.
1.5.2.- La elaboracin de las leyes.

1.1.- CARACTERSTICAS.

Aprobada por Las Cortes en sesiones plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado
celebradas el 31 de octubre de 1978. Ratificada por el pueblo espaol en referndum de 6 de
diciembre de 1978. Sancionada por S. M. el Rey ante Las Cortes el 27 de diciembre de 1978.

Se trata de una constitucin escrita, que se enmarca dentro de la tradicin del Derecho
continental y en contraposicin al sistema ingls, cuya Constitucin no est recogida en un
texto concreto sino que deriva de un conjunto heterogneo de costumbres y textos, configurado
a lo largo de su prolongada historia constitucional.
Es una constitucin rgida, por cuanto que contiene un procedimiento especfico para la
reforma de sus preceptos. Por el contrario, las constituciones flexibles seran aquellas que
pueden ser modificadas por el legislador ordinario, caso del sistema ingls.
La rigidez queda manifestada en el Ttulo X, que seala el procedimiento para la modificacin
constitucional, estableciendo adems la necesidad de un procedimiento agravado para alterar
determinados preceptos constitucionales.20 El texto queda as a salvo de modificaciones
realizadas bajo el procedimiento legislativo ordinario, y sin embargo, puede ser adaptado a las
nuevas realidades sociales sin necesidad de interrumpir la continuidad jurdica del
ordenamiento.
Por otro lado, se trata de una constitucin derivada, puesto que atendiendo al Derecho
comparado, no incluye innovaciones radicales, sino que se asienta sobre el constitucionalismo
histrico espaol, y muy especialmente en las constituciones europeas posteriores a
la Segunda Guerra Mundial.
La Constitucin espaola de 1978 es la segunda ms extensa de la historia del
constitucionalismo espaol, despus de la Constitucin de 1812. Contiene 169 artculos,
adems de nueve disposiciones transitorias, cuatro adicionales, una derogatoria y una final.

Prembulo.

La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el

bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de: Garantizar la
convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden
econmico y social justo. Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley
como expresin de la voluntad popular. Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa
en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad
de vida. Establecer una sociedad democrtica avanzada, y Colaborar en el fortalecimiento de
unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.

1.2.- ESTRUCTURA

La Constitucin Espaola de 1978 se compone de un prembulo, once ttulos (un Ttulo

Preliminar y diez numerados), cuatro disposiciones adicionales, nueve transitorias, una
derogatoria y una final. Contiene 169 artculos.
Prembulo
Ttulo preliminar
Ttulo i. De los derechos y deberes fundamentales
Cap. i. De los espaoles y los extranjeros.
Cap. ii. Derechos y libertades.
Sec. 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas.
Sec. 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos.
Cap. iii. De los principios rectores de la poltica social y econmica.
Cap. iv. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales.
Cap. v. De la suspensin de los derechos y libertades.
Ttulo ii. De la corona.
Ttulo iii. De las cortes generales.
Cap. i. De las cmaras.
Cap. ii. De la elaboracin de las leyes.
Cap. iii. De los tratados internacionales.
Ttulo iv. Del gobierno y de la administracin.
Ttulo v. De las relaciones entre el gobierno y las cortes generales.
Ttulo vi. Del poder judicial.
Ttulo vii. Economa y hacienda.
Ttulo viii. De la organizacin territorial del estado.
Cap. i. Principios generales.
Cap. ii. De la administracin local.
Cap. iii. De las comunidades autnomas.
Ttulo ix. Del tribunal constitucional.
Ttulo x. De la reforma constitucional.
Disposiciones adicionales.
Disposiciones transitorias.
Disposicin derogatoria.
Disposicin final.

1.3.- TTULO PRELIMINAR

Artculo 1.

1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como

valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
poltico.

2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.

3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

Artculo 2.

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e

indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Artculo 3.

1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber
de conocerla y el derecho a usarla.

2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades
Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.

3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que

ser objeto de especial respeto y proteccin.

Artculo 4.
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo
la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades

Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus
actos oficiales.

Artculo 5.

La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artculo 6.

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin

de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin
y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su
estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 7.

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y

promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura
interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 8.

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire,
tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad
territorial y el ordenamiento constitucional.

2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la
presente Constitucin.

Artculo 9.

1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.

2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las

normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la
arbitrariedad de los poderes pblicos.

1.4.- LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.

TTULO I

Artculo 10.

1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo
de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden
poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin
reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos
y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.

1.4.1.- Derechos y libertades.

CAPTULO SEGUNDO

Derechos y libertades

Artculo 14.

Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por
razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia
personal o social.

SECCIN 1.

De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas

Artculo 15.

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan
ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena
de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

Artculo 16.

1.Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin
ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden
pblico protegido por la ley.

2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.

3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las
creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de
cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.

Artculo 17.

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su
libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma
previstos en la ley.

2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la

realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso,
en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a
disposicin de la autoridad judicial.

3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y
judiciales, en los trminos que la ley establezca.

4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a

disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el
plazo mximo de duracin de la prisin provisional.

Artculo 18.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento

del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y

telefnicas, salvo resolucin judicial.

4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y

familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.

Artculo 19.

Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio
nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la
ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.

Artculo 20.

1. Se reconocen y protegen los derechos:

a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el

escrito o cualquier otro medio de reproduccin.

b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

c) A la libertad de ctedra.

d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley
regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas
libertades.

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa.

3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin

social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos
medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad
y de las diversas lenguas de Espaa.

4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en
los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la
intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.

5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de

informacin en virtud de resolucin judicial.

Artculo 21.

1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no

necesitar autorizacin previa.

2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar

comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.

Artculo 22.

1. Se reconoce el derecho de asociacin.

2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a
los solos efectos de publicidad.

4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de
resolucin judicial motivada.

5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

Artculo 23.

1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por
medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.

2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos

pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.

Artculo 24

1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los jueces y tribunales en el
ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse
indefensin.

2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a
la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso
pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba
pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la
presuncin de inocencia. La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de
secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.

Artculo 25.

1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de
producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente
en aquel momento.

2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la
reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a
pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de
este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo
condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un
trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al
acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.

3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,

impliquen privacin de libertad.

Artculo 26.

Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las

organizaciones profesionales.

Artculo 27.

1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto

a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.

4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una

programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.

6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes,

dentro del respeto a los principios constitucionales.

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de
todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la
ley establezca.

8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el

cumplimiento de las leyes.

9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley
establezca.

10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.

Artculo 28.

1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de
este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina
militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad
sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el
derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales
internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La

ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el
mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 29.

1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la
forma y con los efectos que determine la ley.

2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina
militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su
legislacin especfica.

SECCIN 2.

De los derechos y deberes de los ciudadanos

Artculo 30.

1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.

2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas garantas,
la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar
obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.

3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.

4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica.

Artculo 31.

1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad

econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y
progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.

2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su

programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.

3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con

arreglo a la ley.

Artculo 32.

1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.

2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos
y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.

Artculo 33.

1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.

3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad
pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo
dispuesto por las leyes.

Artculo 34.

1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley.

2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22.

Artculo 35.

1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de
profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para
satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse
discriminacin por razn de sexo.

2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Artculo 36.
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y
el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los
Colegios debern ser democrticos.

Artculo 37.

1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de

los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios.

2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto

colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que
puedan establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los
servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 38.

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes

pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las
exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin.

1.5.- LAS CORTES GENERALES

TTULO III

1.5.1.- LAS CMARAS

CAPTULO PRIMERO

De las Cmaras

Artculo 66.

1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de
los Diputados y el Senado.

2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuya la Constitucin.

3. Las Cortes Generales son inviolables.

Artculo 67.

1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de una
Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.

2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.

3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no

vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.

Artculo 68.

1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos por

sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la ley.

2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn

representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de
Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo
los dems en proporcin a la poblacin.

3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin

proporcional.

4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro aos
despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.

5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos
polticos. La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los
espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin del
mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das siguientes a
la celebracin de las elecciones.

Artculo 69.

1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.

2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley orgnica.

3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular,
constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo tres a
cada una de las islas mayores Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno a cada una de las
siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro,
Lanzarote y La Palma.

4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.

5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada milln de
habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la Asamblea legislativa
o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo
que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada representacin
proporcional.

6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro aos
despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.

Artculo 70.

1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados

y Senadores, que comprendern en todo caso:

a) A los componentes del Tribunal Constitucional.

b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la excepcin de
los miembros del Gobierno.

c) Al Defensor del Pueblo.

d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.

e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polica en

activo.

f) A los miembros de las Juntas Electorales.

2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar sometida
al control judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.

Artculo 71.

1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el

ejercicio de sus funciones.

2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de

inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni
procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.

4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las respectivas
Cmaras.

Artculo 72.

1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus

presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales.
Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que
requerir la mayora absoluta.

2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas. Las
sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por un
Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.

3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.

Artculo 73.

1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el primero, de

septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.

2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la

Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las
Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da
determinado y sern clausuradas una vez que ste haya sido agotado.

Artculo 74.

1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no legislativas
que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.

2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94, 1, 145, 2 y 158, 2, se
adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el procedimiento se
iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera
acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener por una Comisin Mixta compuesta de
igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin presentar un texto que ser votado por
ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir el Congreso por mayora
absoluta.

Artculo 75.

1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.

2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de

proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento
el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta
delegacin.

3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las

cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del
Estado.

Artculo 76.
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn nombrar
Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus conclusiones no
sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de
que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio,
cuando proceda, de las acciones oportunas.

2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las sanciones
que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin.

Artculo 77.

1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito,
quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.

2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est
obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.

Artculo 78.

1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de veintin
miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su importancia
numrica.

2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva

y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades que
correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que stas
hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato, y la de velar por los poderes de las
Cmaras cuando stas no estn reunidas.

3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn

ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.

4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los asuntos

tratados y de sus decisiones.

Artculo 79.

1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con
asistencia de la mayora de sus miembros.

2. Dichos acuerdos para ser vlidos debern ser aprobados por la mayora de los miembros
presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la Constitucin o las leyes
orgnicas y las que para eleccin de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.

3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

Artculo 80.

Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada
Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.

1.5.2.- LA ELABORACIN DE LAS LEYES

CAPTULO SEGUNDO

De la elaboracin de las leyes

Artculo 81.
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general
y las dems previstas en la Constitucin.

2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora absoluta

del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.

Artculo 82.

1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango
de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.

2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea
la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios
textos legales en uno solo.

3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia

concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso que de ella
haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse
concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la
subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.

4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa
y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.

5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se refiere
el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un
texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de
ser refundidos.

6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin podrn
establecer en cada caso frmulas adicionales de control.

Artculo 83.

Las leyes de bases no podrn en ningn caso:

a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.

b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.

Artculo 84.

Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en
vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr
presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.

Artculo 85.

Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de
Decretos Legislativos.

Artculo 86.

1.En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones

legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar al
ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de
los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al
Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad
al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los
treinta das siguientes a su promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente
dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el Reglamento
establecer un procedimiento especial y sumario.

3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior las Cortes podrn tramitarlos como
proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

Artculo 87.

1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la

Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.

2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la adopcin
de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley, delegando ante
dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.

3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la
presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000 firmas
acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de
carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Artculo 88.

Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al Congreso,
acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios para
pronunciarse sobre ellos.

Artculo 89.

1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de las Cmaras,
sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa
en los trminos regulados por el artculo 87.

2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87 tome en consideracin el

Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.

Artculo 90.

1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputados, su

Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo someter a la
deliberacin de ste.

2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede,
mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deber
ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin
que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayora
simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin del mismo, o se pronuncie
sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.

3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se
reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por
el Congreso de los Diputados.

Artculo 91.

El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y
las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92.

1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum

consultivo de todos los ciudadanos.

2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno,
previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.

3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de
referndum previstas en esta Constitucin.

TEMA 2: LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978 (2)

2.1.- LA CORONA.
2.2.- DEL PODER JUDICIAL.
2.3.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
2.4.- LA REFORMA CONSTITUCIONAL.
2.1.- LA CORONA.

TTULO II

Artculo 56.

1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el

funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad
histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.

2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la Corona.

3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho
refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65, 2.

Artculo 57.

1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbn,

legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de
primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en
la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y
en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.

2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados
tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.

3. Extinguidas todas las lneas llamadas en derecho, las Cortes Generales proveern a la
sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.

4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren matrimonio

contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la
sucesin a la Corona por s y sus descendientes.

5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el

orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.

Artculo 58.

La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones constitucionales, salvo

lo dispuesto para la Regencia.

Artculo 59.

1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el
pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en la
Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de
la minora de edad del Rey.

2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida

por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero
de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el
apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la mayora de edad. 3. Si no hubiere
ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las Cortes
Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.

4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.

5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.

Artculo 60.

1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto,
siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor
el padre o la madre; mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes
Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre,
madre o ascendientes directos del Rey.

2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin

poltica.

Artculo 61.

1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los
derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.

2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse

cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.

Artculo 62.

Corresponde al Rey:

a) Sancionar y promulgar las leyes.

b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos en
la Constitucin.

c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.

d) Proponer el candidato a Presidente de Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como poner

fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin.

e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.

f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y
militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.

g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo
de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.

h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.

i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

Artculo 63.

1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los representantes

extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.

2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse

internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.

3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer
la paz.

Artculo 64.

1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los
Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.

2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.

Artculo 65.

1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de
su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.

2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.

2.2.- DEL PODER JUDICIAL.

TTULO VI

Artculo 117.

1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados
integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos
nicamente al imperio de la ley.

2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados

sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.

3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo

ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por
las leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.

4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado

anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cualquier derecho.

5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los

Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la
Constitucin.

6. Se prohben los Tribunales de excepcin.

Artculo 118.
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, as
como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en la ejecucin de
lo resuelto.

Artculo 119.

La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley, y, en todo caso, respecto de quienes
acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

Artculo 120.

1.Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las leyes de
procedimiento.

2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.

3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.

Artculo 121.

Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento
anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una indemnizacin a cargo del
Estado, conforme a la Ley.

Artculo 122.

1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de

los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de
carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de
Justicia.

2. El Consejo General del poder judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley orgnica
establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones,
en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.

3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un perodo de
cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en
los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados
y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres quintos de sus
miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con ms
de quince aos de ejercicio en su profesin.

Artculo 123.

1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior en

todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.

2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.

Artculo 124.

1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene por
misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as
como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del
inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los
de legalidad e imparcialidad.

3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.

4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el
Consejo General del poder judicial.

Artculo 125.

Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de Justicia

mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que
la ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.

Artculo 126.

La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus
funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los
trminos que la ley establezca.

Artculo 127.

1. Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrn
desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley
establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y
Fiscales.

2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que
deber asegurar la total independencia de los mismos.

2.3.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

TTULO IX

Artculo 159.

1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos,

cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a
propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta
del Consejo General del Poder Judicial.

2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y
Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y abogados, todos ellos juristas de
reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional.

3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve aos y
se renovarn por terceras partes cada tres.

4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato

representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones
directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con
el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o mercantil. En
lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de
los miembros del poder judicial.

5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio

de su mandato.
Artculo 160.

El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a
propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.

Artculo 161.

1.El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para
conocer:

a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de

ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley, interpretada
por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el
valor de cosa juzgada.

b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el artculo 53,
2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.

c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de

stas entre s.

d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.

2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones

adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la
suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber
ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.

Artculo 162.

1. Estn legitimados:

a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor

del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores,
los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las
Asambleas de las mismas.

b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters
legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.

2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.

Artculo 163.

Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley,
aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin,
plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los
efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.

Artculo 164.

1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el boletn oficial del Estado con
los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente
de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la
inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no se limiten
a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.

2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no
afectada por la inconstitucionalidad.
Artculo 165.

Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus
miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.

2.4.- LA REFORMA CONSTITUCIONAL.

TTULO X

Artculo 166.

La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los apartados 1

y 2 del artculo 87.

Artculo 167.

1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres
quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar
obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y
Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.

2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que

el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso por
mayora de dos tercios podr aprobar la reforma.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una
dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.

Artculo 168.

1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo
Preliminar, al Captulo Segundo, Seccin 1. del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la
aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin
inmediata de las Cortes.

2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin.

Artculo 169.

No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los

estados previstos en el artculo 116.
TEMAS 3 Y 4: LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DEL RGIMEN LOCAL.

3.1.- EL MUNICIPIO.
3.4.1.- ORGANIZACIN DEL MUNICIPIO.
3.4.2.- COMPETENCIAS DEL MUNICIPIO.
3.2.- LA PROVINCIA.
3.4.3.- ORGANIZACIN DE LA PROVINCIA.
3.4.4.- COMPETENCIAS DE LA PROVINCIA.
3.1.- EL MUNICIPIO.

TITULO II

El municipio

Artculo 11.

1. El Municipio es la entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene

personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

2. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.

CAPITULO I

Territorio y poblacin

Artculo 12.

1. El trmino municipal es el territorio en que el ayuntamiento ejerce sus competencias.

2. Cada municipio pertenecer a una sola provincia.

Modificado por artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre. Ley 7/1985, de 2 de abril, de
Bases del Rgimen Local BOE, de 3 de abril de 1985, nmero 80, rect. BOE, de 11 de junio de
1985, nmero 139 Pgina n 14

Artculo 13.

1. La creacin o supresin de municipios, as como la alteracin de trminos municipales, se

regularn por la legislacin de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local, sin que la
alteracin de trminos municipales pueda suponer, en ningn caso, modificacin de los lmites
provinciales. Requerirn en todo caso audiencia de los municipios interesados y dictamen del
Consejo de Estado o del rgano consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las
Comunidades Autnomas, si existiere. Simultneamente a la peticin de este dictamen se dar
conocimiento a la Administracin General del Estado.

2. La creacin de nuevos municipios slo podr realizarse sobre la base de ncleos de

poblacin territorialmente diferenciados y siempre que los municipios resultantes cuenten con
recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga
disminucin en la calidad de los servicios que venan siendo prestados.

3. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado, atendiendo a

criterios geogrficos, sociales, econmicos y culturales, podr establecer medidas que tiendan
a fomentar la fusin de Municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestin de los asuntos
pblicos locales.
Modificado por artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 14.

1. Los cambios de denominacin de los Municipios slo tendrn carcter oficial cuando, tras
haber sido anotados en un Registro creado para la Administracin del Estado para la
inscripcin de todas las entidades a que se refiere la presente Ley, se publiquen en el Boletn
Oficial del Estado.

2. La denominacin de los Municipios podr ser, a todos los efectos, en castellano, en

cualquier otra lengua espaola oficial en la respectiva Comunidad Autnoma, o en ambas.

Artculo 15.

Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el Padrn del municipio en el
que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deber inscribirse nicamente en el
que habite durante ms tiempo al ao. El conjunto de personas inscritas en el Padrn municipal
constituye la poblacin del municipio. Los inscritos en el Padrn municipal son los vecinos del
municipio. La condicin de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripcin en el
Padrn.

Modificado por el artculo nico 2 de la Ley 4/1996, de 10 de enero.

Artculo 16.

1. El Padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio.

Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el
mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrn carcter de documento
pblico y fehaciente para todos los efectos administrativos. La inscripcin en el Padrn
Municipal slo surtir efecto de conformidad con lo dispuesto en el artculo 15 de esta Ley por
el tiempo que subsista el hecho que la motiv y, en todo caso, deber ser objeto de renovacin
peridica cada dos aos cuando se trate de la inscripcin de extranjeros no comunitarios sin
autorizacin de residencia permanente. El transcurso del plazo sealado en el prrafo anterior
ser causa para acordar la caducidad de las inscripciones que deban ser objeto de renovacin
peridica, siempre que el interesado no hubiese procedido a tal renovacin. En este caso, la
caducidad podr declararse sin necesidad de audiencia previa del interesado. 2. La inscripcin
en el Padrn municipal contendr como obligatorios slo los siguientes datos:

a) Nombre y apellidos.
b) Sexo.
c) Domicilio habitual.
d) Nacionalidad.
e) Lugar y fecha de nacimiento.
f) Nmero de documento nacional de identidad o, tratndose de extranjeros: Nmero de la
tarjeta de residencia en vigor, expedida por las autoridades espaolas o, en su defecto, nmero
del documento acreditativo de la identidad o del pasaporte en vigor expedido por las
autoridades del pas de procedencia, tratndose de ciudadanos nacionales de estados
miembros de la Unin Europea, de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio
Econmico Europeo o de Estados a los que, en virtud de un convenio internacional se extienda
el rgimen jurdico previsto para los ciudadanos de los Estados mencionados. Nmero de
identificacin de extranjero que conste en documento, en vigor, expedido por las autoridades
espaolas o, en su defecto, por no ser titulares de stos, el nmero del pasaporte en vigor
expedido por las autoridades del pas de procedencia, tratndose de ciudadanos nacionales de
Estados no comprendidos en el inciso anterior de este prrafo.
h) Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboracin del Censo Electoral, siempre
que se garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin.
3. Los datos del Padrn Municipal se cedern a otras Administraciones pblicas que lo soliciten
sin consentimiento previo al afectado solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio
de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el
domicilio sean datos relevantes. Tambin pueden servir para elaborar estadsticas oficiales
sometidas al secreto estadstico, en los trminos previstos en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de
la Funcin Estadstica Pblica y en las leyes de estadstica de las comunidades autnomas con
competencia en la materia.

Modificado por artculo nico 3 de la Ley 4/1996, de 10 de enero. Apartado 1, prrafo 2

aadido por art. 3.1 de la Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre. Apartado 1, prrafo 3
aadido por art. 3.1 de la Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre. Apartado 2 f) modificado
por art. 3.2 de la Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre. Apartado 3 modificado por art. 3.3
de la Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre

Artculo 17.

1. La formacin, mantenimiento, revisin y custodia del Padrn municipal corresponde al

Ayuntamiento, de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado. Con este fin, los
distintos organismos de la Administracin General del Estado, competentes por razn de la
materia, remitirn peridicamente a cada Ayuntamiento informacin sobre las variaciones de
los datos de sus vecinos que con carcter obligatorio deben figurar en el Padrn municipal, en
la forma que se establezca reglamentariamente. La gestin del Padrn municipal se llevar por
los Ayuntamientos con medios informticos. Las Diputaciones Provinciales, Cabildos y
Consejos insulares asumirn la gestin informatizada de los Padrones de los municipios que,
por su insuficiente capacidad econmica y de gestin, no puedan mantener los datos de forma
automatizada.

2. Los Ayuntamientos realizarn las actuaciones y operaciones necesarias para mantener

actualizados sus Padrones de modo que los datos contenidos en stos concuerden con la
realidad. Si un ayuntamiento no llevara a cabo dichas actuaciones, el Instituto Nacional de
Estadstica, previo informe del Consejo de Empadronamiento, podr requerirle previamente
concretando la inactividad, y si fuere rechazado, sin perjuicio de los recursos jurisdiccionales
que procedan, podr acudir a la ejecucin sustitutoria prevista en el artculo 60 de la presente
Ley.

3. Los Ayuntamientos remitirn al Instituto Nacional de Estadstica los datos de sus respectivos
Padrones, en la forma que reglamentariamente se determine por la Administracin General del
Estado, a fin de que pueda llevarse a cabo la coordinacin entre los Padrones de todos los
municipios. El Instituto Nacional de Estadstica, en aras a subsanar posibles errores y evitar
duplicidades, realizar las comprobaciones oportunas, y comunicar a los Ayuntamientos las
actuaciones y operaciones necesarias para que los datos padronales puedan servir de base
para la elaboracin de estadsticas de poblacin a nivel nacional, para que las cifras resultantes
de las revisiones anuales puedan ser declaradas oficiales, y para que los Ayuntamientos
puedan remitir, debidamente actualizados, los datos del Censo Electoral. Corresponder al
Presidente del Instituto Nacional de Estadstica la resolucin de las discrepancias que, en
materia de empadronamiento, surjan entre los Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales,
Cabildos y Consejos insulares o entre estos entes y el Instituto Nacional de Estadstica, as
como elevar al Gobierno de la Nacin la propuesta de cifras oficiales de poblacin de los
municipios espaoles, comunicndolo en los trminos que reglamentariamente se determinan
al Ayuntamiento interesado. El Instituto Nacional de Estadstica remitir trimestralmente a los
Institutos estadsticos de las comunidades autnomas u rganos competentes en la materia, y
en su caso, a otras Administraciones pblicas los datos relativos a los padrones en los
municipios de su mbito territorial en los que se produzcan altas o bajas de extranjeros en las
mismas condiciones sealadas en el artculo 16.3 de esta Ley.

4. Adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda se crea el Consejo de Empadronamiento

como rgano colegiado de colaboracin entre la Administracin General del Estado y los Entes
Locales en materia padronal, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.
El Consejo ser presidido por el Presidente del Instituto Nacional de Estadstica y estar
formado por representantes de la Administracin General del Estado y de los entes locales. El
Consejo funcionar en Pleno y en Comisin, existiendo en cada provincia una Seccin
Provincial bajo la presidencia del Delegado del Instituto Nacional de Estadstica y con
representacin de los entes locales. El Consejo de Empadronamiento desempear las
siguientes funciones:

A) Elevar a la decisin del Presidente del Instituto Nacional de Estadstica propuesta vinculante
de resolucin de las discrepancias que surjan en materia de empadronamiento entre
Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos insulares o entre estos entes y
el Instituto Nacional de Estadstica.

B) Informar, con carcter vinculante, las propuestas que eleve al Gobierno el Presidente del
Instituto Nacional de Estadstica sobre cifras oficiales de poblacin de los municipios
espaoles.

C) Proponer la aprobacin de las instrucciones tcnicas precisas para la gestin de los

padrones municipales.

D) Cualquier otra funcin que se le atribuya por disposicin legal o reglamentaria.

5. La Administracin General del Estado, en colaboracin con los Ayuntamientos y

Administraciones de las Comunidades Autnomas confeccionar un Padrn de espaoles
residentes en el extranjero, al que sern de aplicacin las normas de esta Ley que regulan el
Padrn municipal. Las personas inscritas en este Padrn se considerarn vecinos del municipio
espaol que figura en los datos de su inscripcin nicamente a efectos del ejercicio del derecho
de sufragio, no constituyendo, en ningn caso, poblacin del municipio.

Modificado por el artculo nico.4 de la Ley 4/1996, de 10 de enero. Apartado 2, prrafo 2

aadido por artculo 3.4 de la Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre. Apartado 3, prrafo
ltimo modificado por artculo 3.4 de la Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre.

Artculo 18.

1. Son derechos y deberes de los vecinos:

a) Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin electoral.

b) Participar en la gestin municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y, en su caso,

cuando la colaboracin con carcter voluntario de los vecinos sea interesada por los rganos
de gobierno y administracin municipal.

c) Utilizar, de acuerdo con su naturaleza, los servicios pblicos municipales, y acceder a los
aprovechamientos comunales, conforme a las normas aplicables.

d) Contribuir mediante las prestaciones econmicas y personales legalmente previstas a la

realizacin de las competencias municipales.

e) Ser informado, previa peticin razonada, y dirigir solicitudes a la Administracin municipal en

relacin a todos los expedientes y documentacin municipal, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 105 de la Constitucin.

f) Pedir la consulta popular en los trminos previstos en la Ley.

g) Exigir la prestacin y, en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio pblico, en

el supuesto de constituir una competencia municipal propia de carcter obligatorio.

h) Ejercer la iniciativa popular en los trminos previstos en el artculo 70.bis.

i) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes.

2. La inscripcin de los extranjeros en el padrn municipal no constituir prueba de su
residencia legal en Espaa ni les atribuir ningn derecho que no les confiera la legislacin
vigente, especialmente en materia de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa.

Modificado por el artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

3.4.1.- ORGANIZACIN DEL MUNICIPIO.

CAPITULO II

Organizacin

Artculo 19.

1. El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos municipios que legalmente

funcionen en rgimen de Concejo Abierto, corresponde al ayuntamiento, integrado por el
Alcalde y los Concejales.

2. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y el
Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos; todo ello en los trminos que
establezca la legislacin electoral general.

3. El rgimen de organizacin de los municipios sealados en el ttulo X de esta Ley se ajustar

a lo dispuesto en el mismo. En lo no previsto por dicho ttulo, ser de aplicacin el rgimen
comn regulado en los artculos siguientes.

Modificado por el artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 20.

1. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:

a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los ayuntamientos.

b) La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con poblacin superior a 5.000
habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento Orgnico o as lo
acuerde el Pleno de su ayuntamiento.

c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo disponga su

Reglamento Orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin autonmica no prev en
este mbito otra forma organizativa, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o
consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como el
seguimiento de la gestin del Alcalde, la Junta de Gobierno Local y los concejales que ostenten
delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Todos
los grupos polticos integrantes de la corporacin tendrn derecho a participar en dichos
rganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos en proporcin al
nmero de Concejales que tengan en el Pleno.

d) La Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe en los municipios sealados

en el ttulo X, y en aquellos otros en que el Pleno as lo acuerde, por el voto favorable de la
mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, o as lo disponga su Reglamento
Orgnico.

e) La Comisin Especial de Cuentas existe en todos los municipios, de acuerdo con la

estructura prevista en el artculo 116.

2. Las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre el Rgimen Local podrn establecer una
organizacin municipal complementaria a la prevista en el nmero anterior.
3. Los propios municipios, en los Reglamentos Orgnicos, podrn establecer y regular otros
rganos complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las Leyes de las
Comunidades Autnomas a las que se refiere el nmero anterior.

Modificado por el artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 21.

1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta las siguientes atribuciones:

a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.

b) Representar al ayuntamiento.

c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en esta Ley y en la
legislacin electoral general, de la Junta de Gobierno Local, y de cualesquiera otros rganos
municipales cuando as se establezca en disposicin legal o reglamentaria, y decidir los
empates con voto de calidad.

d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.

e) Dictar bandos.

f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer

gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con
exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
Reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el Presupuesto
y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 por 100 de sus
recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le correspondern cuando el importe acumulado
de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 por 100 de los ingresos corrientes
liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con
lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados

por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los
concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que
no sean fijas y peridicas.

h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y

sanciones, incluida la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido
del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera sesin
que celebre. Esta atribucin se entender sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 99.1 y 3
de esta Ley.

i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.

j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento

general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.

k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del ayuntamiento en las

materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano, y, en caso
de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al
mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin.

l) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia

de la Alcalda.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios
pblicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta
inmediata al Pleno.

n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas

municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.

) ...

Letra ) derogada por la Disposicin derogatoria nica de la Ley 30/2007, de Contratos del
Sector Pblico.

o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su

contratacin o concesin y estn previstos en el presupuesto.

p) ...

Letra p) derogada por la Disposicin derogatoria nica de la Ley 30/2007, de Contratos del
Sector Pblico.

q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al
Pleno o a la Junta de Gobierno Local.

r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.

s) Las dems que expresamente le atribuyan la leyes y aquellas que la legislacin del Estado o
de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros rganos
municipales.

2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.

3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las
sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con el voto de calidad,
la concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la
separacin del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas
en los prrafos a), e), j), k), l) y m) del apartado 1 de este artculo. No obstante, podr delegar
en la Junta de Gobierno Local el ejercicio de las atribuciones contempladas en el prrafo j).

Modificado por el artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 22.

1. El Pleno, integrado por todos los Concejales, es presidido por el Alcalde.

2.Corresponde, en todo caso, al Pleno municipal en los Ayuntamientos, y a la Asamblea

vecinal en el rgimen de Concejo Abierto, las siguientes atribuciones. Se modifica el artculo
22.2 por la Disposicin adicional novena de la Ley 8/2007, del suelo.

a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.

b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del

trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las entidades a que se refiere el
artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y
el cambio de nombre de ste o de aquellas entidades y la adopcin o modificacin de su
bandera, ensea o escudo.

c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin
municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en la legislacin
urbanstica, as como los convenios que tengan por objeto la alteracin de cualesquiera de
dichos instrumentos. Se modifica el apartado c) del artculo 22.2 por la Disposicin Adicional
novena de la Ley 8/2007, del suelo.

d) La aprobacin del Reglamento Orgnico y de las ordenanzas.

e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin

de los presupuestos, y la disposicin de gastos en materia de su competencia y la aprobacin
de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales.

f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de

municipalizacin.

g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.

h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y dems

Administraciones pblicas.

i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de

la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los funcionarios y el
nmero y rgimen del personal eventual.

j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporacin en

materias de competencia plenaria.

k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.

l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.

m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada

ejercicio econmico, exceda del 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto salvo
las de tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas
en cada momento supere el 15 por 100 de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio
anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales.

n) .

Letra n) derogada por la Disposicin derogatoria nica de la Ley 30/2007, de Contratos del
Sector Pblico.

) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su

contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los presupuestos.

o) ...

Letra o) derogada por la Disposicin derogatoria nica de la Ley 30/2007, de Contratos del
Sector Pblico.

1 Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor
histrico o artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.

2 Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas

indicados para las adquisiciones de bienes.

p) Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora
especial.

q) Las dems que expresamente le confieran las leyes.

3. Corresponde, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre
la cuestin de confianza planteada por el mismo, que sern pblicas y se realizarn mediante
llamamiento nominal en todo caso, y se rigen por lo dispuesto en la legislacin electoral
general.

4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Junta de

Gobierno Local, salvo las enunciadas en el apartado 2, prrafos a), b), c), d), e), f), g), h), i), l) y
p), y en el apartado 3 de este artculo.

Modificado por el artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 23.

1. La Junta de Gobierno Local se integra por el Alcalde y un nmero de Concejales no superior

al tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aqul, dando
cuenta al Pleno.

2. Corresponde a la Junta de Gobierno Local:

a) La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.

b) Las atribuciones que el Alcalde u otro rgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes.

3. Los Tenientes de Alcalde sustituyen, por el orden de su nombramiento y en los casos de

vacante, ausencia o enfermedad, al Alcalde, siendo libremente designados y removidos por
ste de entre los miembros de la Junta de Gobierno Local y, donde sta no exista, de entre los
Concejales.

4. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la

Junta de Gobierno Local y, donde sta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio de
las delegaciones especiales que, para cometidos especficos, pueda realizar en favor de
cualesquiera Concejales, aunque no pertenecieran a aqulla.

Modificado por el artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 24.

1. Para facilitar la participacin ciudadana en la gestin de los asuntos locales y mejorar sta,
los municipios podrn establecer rganos territoriales de gestin desconcentrada, con la
organizacin, funciones y competencias que cada ayuntamiento les confiera, atendiendo a las
caractersticas del asentamiento de la poblacin en el trmino municipal, sin perjuicio de la
unidad de gobierno y gestin del municipio.

2. En los municipios sealados en el artculo 121 ser de aplicacin el rgimen de gestin

desconcentrada establecido en el artculo 128.

Modificado por el artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

3.4.2.- COMPETENCIAS DEL MUNICIPIO.

CAPITULO III

Competencias

Artculo 25.

1. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede

promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a
satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.
2. El Municipio ejercer en todo caso, competencias, en los trminos de la legislacin del
Estado y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias:

a) Seguridad en lugares pblicos.

b) Ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas urbanas.

c) Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios.

d) Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica; promocin y gestin de viviendas;

parques y jardines, pavimentacin de vas pblicas y conservacin de caminos y vas rurales.

e) Patrimonio histrico-artstico.

f) Proteccin del medio ambiente.

g) Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores.

h) Proteccin de la salubridad pblica.

i) Participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud.

j) Cementerios y servicios funerarios.

k) Prestacin de los servicios sociales y de promocin y reinsercin social.

l) Suministro de agua y alumbrado pblico; servicios de limpieza viaria, de recogida y

tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.

ll) Transporte pblico de viajeros.

m) Actividades o instalaciones culturales y deportivas: ocupacin del tiempo libre; turismo.

n) Participar en la programacin de la enseanza y cooperar con la Administracin educativa

en la creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos, intervenir en sus
rganos de gestin y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.

3. Slo la ley determina las competencias municipales en las materias enunciadas en este
artculo, de conformidad con los principios establecidos en el artculo 2.

Artculo 26.

1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes:

a) En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza

viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de
poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas.

b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes, adems: Parque pblico,
biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.

c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes, adems: Proteccin civil,
prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas
de uso pblico.

d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, adems: Transporte colectivo
urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente.

2. Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la

obligacin de prestar los servicios mnimos que les correspondan segn los dispuesto en el
nmero anterior cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil
cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios por el propio Ayuntamiento.

3. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir

preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios pblicos mnimos,
as cmo la garanta del desempeo en las Corporaciones municipales de las funciones
pblicas a que se refiere el nmero 3 del artculo 92 de esta Ley.

4. Sin perjuicio de los establecido en el artculo 40, las Comunidades Autnomas podrn
cooperar con las Diputaciones provinciales, bajo las formas y en los trminos previstos en esta
Ley, en la garanta del desempeo de las funciones pblicas a que se refiere el apartado
anterior. Asimismo, en las condiciones indicadas, las Diputaciones Provinciales podrn
cooperar con los entes comarcales en el marco de la legislacin autonmica correspondiente.

Apartado 4, aadido por artculo 1 de la Ley 10/1993, de 21 de abril. Apartado 1 c) modificado

por el artculo 24 del Real Decreto-ley 7/1996, de 7 de junio.

Artculo 27.

1. La Administracin del Estado, de las Comunidades Autnomas y otras entidades locales

podrn delegar en los Municipios el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus
intereses propios, siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestin pblica y se alcance
una mayor participacin ciudadana. La disposicin o el acuerdo de delegacin debe determinar
el alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, as como el control que se reserve la
Administracin delegante y los medios personales, materiales y econmicos que sta
transfiera.

2. En todo caso, la Administracin delegante podr, para dirigir y controlar el ejercicio de los
servicios delegados, emanar instrucciones tcnicas de carcter general y recabar, en cualquier
momento, informacin sobre la gestin municipal, as como enviar comisionados y formular los
requerimientos pertinentes para la subsanacin de las deficiencias observadas. En caso de
incumplimiento de las directrices, denegacin de las informaciones solicitadas o inobservancia
de los requerimientos formulados, la Administracin delegante podr revocar la delegacin o
ejecutar por s misma la competencia delegada en sustitucin del Municipio. Los actos de ste
podrn ser recurridos ante los rganos competentes de la Administracin delegante. 3. La
efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por el Municipio interesado, y, en su caso,
la previa consulta e informe de la Comunidad Autnoma, salvo que por ley se imponga
obligatoriamente, en cuyo caso habr de ir acompaada necesariamente de la dotacin o el
incremento de medios econmicos para desempearlos.

4. Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislacin del Estado o de las
Comunidades Autnomas correspondientes o, en su caso, la reglamentacin aprobada por la
entidad local delegante.

Artculo 28.

Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras

Administraciones pblicas y, en particular, las relativas a la educacin, la cultura, la promocin
de la mujer, la vivienda, la sanidad y la proteccin del medio ambiente.

3.2.- LA PROVINCIA.

TTULO III

La provincia

Artculo 31.
1. La Provincia es una entidad local determinada por la agrupacin de Municipios, con
personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

2. Son fines propios y especficos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y

equilibrio intermunicipales, en el marco de la poltica econmica y social y, en particular:

a) Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los

servicios de competencia municipal.

b) Participar en la coordinacin de la Administracin local con la de la Comunidad Autnoma y

la del Estado.

3. El gobierno y la administracin autnoma de la Provincia corresponden a la Diputacin u

otras Corporaciones de carcter representativo.

3.4.3.- ORGANIZACIN DE LA PROVINCIA.

CAPITULO I

Organizacin

Artculo 32.

La organizacin provincial responde a las siguientes reglas:

1. El Presidente, los Vicepresidentes, la Junta de Gobierno y el Pleno existen en todas las

Diputaciones.

2. Asimismo, existirn en todas las Diputaciones rganos que tengan por objeto el estudio,
informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como
el seguimiento de la gestin del Presidente, la Junta de Gobierno y los Diputados que ostenten
delegaciones, siempre que la respectiva legislacin autonmica no prevea una forma
organizativa distinta en este mbito y sin perjuicio de las competencias de control que
corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la corporacin tendrn
derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de Diputados pertenecientes a
los mismos, en proporcin al nmero de Diputados que tengan en el Pleno.

3. El resto de los rganos complementarios de los anteriores se establece y regula por las
propias Diputaciones. No obstante las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre Rgimen
Local podrn establecer una organizacin provincial complementaria de la prevista en este
texto legal.

Modificado por el artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 33.

1. El Pleno de la Diputacin est constituido por el Presidente y los Diputados.

2. Corresponde en todo caso al Pleno:

a) La organizacin de la Diputacin.

b) La aprobacin de las ordenanzas.

c) La aprobacin y modificacin de los Presupuestos, la disposicin de gastos dentro de los

lmites de su competencia y la aprobacin provisional de las cuentas; todo ello de acuerdo con
lo dispuesto en la Ley Reguladora de Haciendas Locales.

d) La aprobacin de los planes de carcter provincial.

e) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.

f) La aprobacin de la plantilla de personal, la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la

cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los funcionarios, y el nmero
y rgimen del personal eventual.

g) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.

h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y dems

Administraciones pblicas.

i) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en

materias de competencia plenaria.

j) La declaracin de lesividad de los actos de la Diputacin.

k) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada en el ejercicio

econmico exceda del 10 por 100 de los recursos ordinarios, salvo las de tesorera, que le
correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento
supere el 15 por 100 de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, todo ello de
conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de Haciendas Locales.

l) ...

Letra l) derogada por la Disposicin derogatoria nica de la Ley 30/2007, de Contratos del
Sector Pblico.

m) La aprobacin de los proyectos de obra y de servicios cuando sea competente para su

contratacin o concesin y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.

n) :

Letra n) derogada por la Disposicin derogatoria nica de la Ley 30/2007, de Contratos del
Sector Pblico.

) Aquellas atribuciones que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una
mayora especial.

o) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes.

3. Corresponde, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Presidente y

sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que sern pblicas y se realizarn
mediante llamamiento nominal en todo caso, y se rigen por lo dispuesto en la legislacin
electoral general.

4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Presidente y en la Comisin de

Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), h), y ), y nmero 3
de este artculo.

Apartado 2 modificado por artculo 1.7 de la Ley 11/1999, de 21 de abril.

Apartado 4 aadido por artculo 1.7 de la Ley 11/1999, de 21 de abril.
Apartado 2.l) modificado por artculo 46.2 de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre.
Apartado 3 modificado por el artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 34.

1. Corresponde en todo caso al Presidente de la Diputacin:

a) Dirigir el gobierno y la administracin de la provincia.

b) Representar a la Diputacin.

c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley
y en la legislacin electoral general, de la Junta de Gobierno y cualquier otro rgano de la
Diputacin, y decidir los empates con voto de calidad.

d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras cuya titularidad o ejercicio corresponde
a la Diputacin Provincial.

e) Asegurar la gestin de los servicios propios de la Comunidad Autnoma cuya gestin

ordinaria est encomendada a la Diputacin.

f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer

gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con
exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
Reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el Presupuesto
y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 por 100 de sus
recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le correspondern cuando el importe acumulado
de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 por 100 de los ingresos corrientes
liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con
lo dispuesto en la Ley Reguladora de Haciendas Locales.

g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados

por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los
concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que
no sean fijas y peridicas.

h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y

sanciones, incluida la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido
del personal laboral, dando cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre. Esta atribucin
se entender sin perjuicio de lo previsto en el artculo 99.1 y 3 de esta Ley.

i) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Diputacin en las

materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano, y, en caso
de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este ltimo supuesto dando cuenta al
mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin.

j) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materia de la competencia

del Presidente.

k) ..

Letra k) derogada por la Disposicin derogatoria nica de la Ley 30/2007, de Contratos del
Sector Pblico.

l) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su

contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.

m) ...

Letra m) derogada por la Disposicin derogatoria nica de la Ley 30/2007, de Contratos del
Sector Pblico.

n) Ordenar la publicacin y ejecucin y hacer cumplir los acuerdos de la Diputacin.

) Las dems que expresamente les atribuyan las leyes.

o) El ejercicio de aquellas otras atribuciones que la legislacin del Estado o de las

Comunidades Autnomas asigne a la Diputacin y no estn expresamente atribuidas a otros
rganos.
2. El Presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir
las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad,
concertar operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del
servicio de funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los prrafos a), i)
y j) del nmero anterior.

3. Corresponde, asimismo, al Presidente el nombramiento de los Vicepresidentes.

Modificado por artculo 1.8 de la Ley 11/1999, de 21 de abril.

Apartado 1 f) modificado por artculo 46.3 de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre.
Apartado 1 c) modificado por artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.
Apartado 1 k) modificado por artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.
Apartado 1 m) modificado por artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre
Apartado 2 modificado por artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 35.

1. La Junta de Gobierno se integra por el Presidente y un nmero de Diputados no superior al

tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aqul, dando
cuenta al Pleno.

2. Corresponde a la Junta de Gobierno:

a) La asistencia al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones.

b) Las atribuciones que el Presidente le delegue o le atribuyan las leyes.

3. El Presidente puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la

Junta de Gobierno, sin perjuicio de las delegaciones especiales que para cometidos
especficos pueda realizar a favor de cualesquiera Diputados, aunque no perteneciera a la
Junta de Gobierno.

4. Los Vicepresidentes sustituyen, por el orden de su nombramiento y en los casos de vacante,

ausencia o enfermedad, al Presidente, siendo libremente designados por ste entre los
miembros de la Junta de Gobierno.

Modificado por artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre

3.4.4.- COMPETENCIAS DE LA PROVINCIA.

CAPITULO II

Competencias

Artculo 36.

1. Son competencias propias de la Diputacin las que les atribuyan, en este concepto, las leyes
del Estado y de las Comunidades Autnomas en los diferentes sectores de la accin pblica, y
en todo caso:

a) La coordinacin de los servicios municipales entre s para la garanta de la prestacin

integral y adecuada a que se refiere el apartado a) del nmero 2 del artculo 31. b) La
asistencia y la cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los Municipios, especialmente los de
menor capacidad econmica y de gestin.

c) La prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal.

d) La cooperacin en el fomento del desarrollo econmico y social y en la planificacin en el
territorio provincial, de acuerdo con las competencias de las dems Administraciones Pblicas
en este mbito.

e) En general, el fomento y la administracin de los intereses peculiares de la provincia.

2. A los efectos de lo dispuesto en los prrafos a) y b) del nmero anterior, la Diputacin:

a) Aprueba anualmente un plan provincial de cooperacin a las obras y servicios de

competencia municipal, en cuya elaboracin deben participar los municipios de la provincia. El
plan, que deber contener una memoria justificativa de sus objetivos y de los criterios de
distribucin de los fondos, criterios que en todo caso han de ser objetivos y equitativos, podr
financiarse con medios propios de la Diputacin, las aportaciones municipales y las
subvenciones que acuerden la Comunidad Autnoma y el Estado con cargo a sus respectivos
presupuestos. Sin perjuicio de las competencias reconocidas en los Estatutos de Autonoma y
de las anteriormente asumidas y ratificadas por stos, la Comunidad Autnoma asegura, en su
territorio, la coordinacin de los diversos planes provinciales, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 59 de esta Ley. El Estado y la Comunidad Autnoma, en su caso, pueden sujetar sus
subvenciones a determinados criterios y condiciones en su utilizacin o empleo.

b) Asegura el acceso de la poblacin de la provincia al conjunto de los servicios mnimos de

competencia municipal y la mayor eficacia y economa en la prestacin de stos mediante
cualesquiera frmulas de asistencia y cooperacin municipal. Con esta finalidad, las
Diputaciones podrn otorgar subvenciones y ayudas con cargo a sus fondos propios para la
realizacin y el mantenimiento de obras y servicios municipales que se instrumentarn a travs
de planes especiales u otros instrumentos especficos.

Modificado por artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre

Artculo 37.

1. Las Comunidades Autnomas podrn delegar competencias en las Diputaciones, as como

encomendar a stas la gestin ordinaria de servicios propios en los trminos previstos en los
Estatutos correspondientes. En este ltimo supuesto las Diputaciones actuarn con sujecin
plena a las instrucciones generales y particulares de las Comunidades.

2. El Estado podr, asimismo, previa consulta e informe de la Comunidad Autnoma

interesada, delegar en las Diputaciones competencias de mera ejecucin cuando el mbito
provincial sea el ms idneo para la prestacin de los correspondientes servicios.

3. El ejercicio por las Diputaciones de las facultades delegadas se acomodar a lo dispuesto en

el artculo 27.

Artculo 38.

Las previsiones establecidas para la Diputacin en este Captulo y en los restantes de la

presente Ley sern de aplicacin a aquellas otras Corporaciones de carcter representativo a
las que corresponda el gobierno y la administracin autnoma de la Provincia.

TEMA 4
1. CONCEPTO DE PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES LOCALES.
La definicin legal del trmino presupuesto, para el mbito pblico estatal, viene recogida en el
Art. 32 de la LGP donde se establece que los Presupuestos Generales del Estado constituyen
la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de los derechos y obligaciones a liquidar durante el
ejercicio por cada uno de los rganos y entidades que formen parte del sector pblico estatal.
Por su parte, el Art. 162 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales1
(en adelante TRLRHL), define el presupuesto general de las entidades locales como la
expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como mximo, pueden
reconocer la entidad, y sus organismos autnomos, y de los derechos que prevean liquidar
durante el correspondiente ejercicio, as como de las previsiones de ingresos y gastos de las
sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca ntegramente a la entidad local
correspondiente.
1 RD Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales.
En el mbito concreto de las entidades locales, se ha definido el presupuesto como el
documento en que se materializa y cuantifica el programa de gobierno de su presidente. Por
ello, ste debe ser el principal impulsor del presupuesto en sus tres vertientes dinmicas:
1. Su elaboracin como proceso ordenado de debate en el seno del equipo de gobierno y del
Pleno, as como mbito adecuado para la participacin ciudadana en el diseo de polticas
pblicas.
2. Su seguimiento como sistema de informacin para la gestin econmica del proceso de
gobierno.
3. Su evaluacin como disciplina sistemtica que permite mejorar el diseo de las diferentes
polticas. [Ezquiaga, 2000, p.89].
De todas estas definiciones se pueden obtener diferentes caractersticas que presenta todo
presupuesto [Lpez Hernndez, 1996, p.49]:
- La actividad presupuestaria constituye un acto de previsin.
- El presupuesto es un documento de elaboracin peridica. El Art. 164 del TRLRHL recoge
que las entidades locales elaborarn y aprobarn anualmente un presupuesto general.
- El presupuesto supone una idea de equilibrio entre ingresos y gastos expresado a travs del
lenguaje contable.
- El presupuesto es una previsin normativa.
- El presupuesto refleja la concrecin del plan econmico de la Hacienda Pblica para un
determinado perodo.
2. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS.
Estos principios enmarcan la elaboracin y ejecucin de los presupuestos de las entidades
locales, siendo expresin permanente del ordenamiento jurdico-financiero y, por ello,
manifestacin de su homogeneidad institucional y de su fundamento unitario [Fernndez-
Carnicero, 1984, p.35]. El presupuesto de estas entidades tiene tres condicionantes de carcter
general como son su contenido, forma de elaboracin y normas poltico-administrativas a las
que el mismo debe someterse. La escuela econmica clsica fue la primera que, basndose en
los condicionamientos anteriormente mencionados, elabor una serie de principios de
naturaleza presupuestaria, distinguindose los siguientes:
a) PRINCIPIOS ECONMICOS.
- Principio de gasto pblico mnimo.
- Principio de neutralidad impositiva.
- Principio de presupuesto equilibrado.
- Principio de autoliquidacin de la deuda pblica.
b) PRINCIPIOS POLTICOS.
- Principio de competencia.
- Principio de universalidad.
- Principio de unidad.
- Principio de claridad.
- Principio de especialidad.
- Principio de publicidad.
c) PRINCIPIOS CONTABLES.
- Principio de presupuesto bruto.
- Principio de unidad de caja.
- Principio de especificacin.
- Principio de presupuesto cerrado.
No obstante, teniendo en cuenta que cuando surgen los anteriores principios las funciones del
Estado en la economa eran las mnimas necesarias para mantener el orden interno, la defensa
externa y administrar la justicia, y que la elaboracin y ejecucin del presupuesto tena unas
particularidades que, evidentemente, no son las del momento presente, en el anlisis que a
continuacin se realiza sobre los principios presupuestarios clsicos antes mencionados, se
tendr muy en cuenta su vigencia actual.
2.1. Principios econmicos.
Sientan las bases sobre las condiciones que el presupuesto, como manifestacin de la
actuacin econmica pblica, tiene que cumplir, de modo que tales actuaciones influyan lo
menos posible en la economa general del pas. La evolucin que la consideracin econmica
del Sector Pblico ha tenido desde que los autores clsicos formularon los mismos, ha
ocasionado que prcticamente no tengan sentido en la actualidad, por lo que su
influencia sobre la aplicacin de los principios y tcnicas concretas de la Contabilidad Pblica
presente es casi nula.
Segn el principio de gasto pblico mnimo, ste debe limitarse a aquellos aspectos
estrictamente necesarios que no puedan ser desarrollados por el sector privado, en concreto la
Defensa, la Seguridad Interior y la Administracin de justicia, considerando que la actuacin del
Sector Pblico es un mal necesario, por lo que debe ser reducido al mnimo. El origen de este
postulado est en la consideracin de la actividad del Sector Pblico como improductiva, no
generadora de riqueza, ya que se pensaba que no contribua a la acumulacin del capital y, por
tanto, iba en contra del desarrollo econmico, considerando, asimismo, que dicho sector
despilfarraba los recursos de los que dispona, recursos que, de encontrarse en manos del
sector privado, podran ser administrados ms eficazmente. En la actualidad, sin analizar si el
Sector Pblico despilfarra o no los recursos, ni si es preferible la actuacin pblica sobre la
privada, s creemos que el principio de gasto pblico mnimo se encuentra totalmente
desfasado, ya que en la mayora de los pases capitalistas la actividad realizada por este
sector, en trminos econmicos, se encuentra alrededor del 50% del PIB.
El principio de neutralidad impositiva supone la aplicacin del anterior principio a los ingresos
pblicos, de modo que stos han de ser mnimos, proporcionales a los servicios pblicos
recibidos individualmente por los ciudadanos y neutrales, de forma que no obstaculicen el
desarrollo econmico.
En la presente situacin intervencionista, este principio carece de sentido, pues, por un lado,
los ingresos pblicos no son proporcionales a los servicios que los ciudadanos reciben, sino
ms bien al contrario, ya que los tipos impositivos de los impuestos directos suelen ser
crecientes en funcin del nivel de renta de los sujetos, mientras que los servicios pblicos
suelen favorecer en mayor medida a las capas sociales de rentas ms bajas, con lo cual stas,
en relacin al resto, ingresan menos recursos en el Estado y reciben ms servicios del mismo.
Por otro lado, los ingresos pblicos no son neutrales en la economa, sino que se ha producido
un traslado en el presente siglo de parte de la actividad econmica del sector privado al
pblico.
El principio de presupuesto equilibrado surge como consecuencia lgica de los dos
comentados anteriormente, ya que si, por un lado, el Estado no es eficiente en la gestin de los
recursos pblicos, hecho que origina que el gasto pblico sea mnimo y, por otro, los ingresos
pblicos deben ser exclusivamente los necesarios para financiar dicho gasto, a fin de no
detraer recursos al sector privado, evidentemente el presupuesto anual debe estar equilibrado.
No puede decirse que este principio se encuentre desfasado en la actualidad, ya que,
normalmente, los presupuestos de las distintas entidades locales deben aprobarse
equilibrados, pero tambin es cierto que existen teoras econmicas que consideran que el
dficit no tiene por qu ser perjudicial al estimarse que es una forma de reactivar la economa,
resultando un instrumento de poltica econmica que ha venido siendo muy utilizado por los
gobiernos.
Por otro lado, segn el principio de autoliquidacin de la deuda pblica, no se debe emitir sta
salvo para la financiacin de determinadas inversiones lo suficientemente rentables, como para
que el pago de intereses y la amortizacin de la misma se realice
exclusivamente con cargo a los recursos obtenidos de tales inversiones. Las anteriores
consideraciones realizadas en la poca clsica fueron suavizadas posteriormente por autores
como Malthus [1836] y Stuart Mill [1929], para quienes la emisin de deuda pblica no es
perjudicial si con ella se financian inversiones productivas, siempre que tales recursos, de otro
modo, se hubiesen destinado a la financiacin de inversiones improductivas por parte del
sector privado. En la actualidad, este principio tampoco es aplicado por las Administraciones
Pblicas, ya que la existencia de dficit pblicos generalizados en las economas occidentales,
lleva implcita la emisin de deuda para la cobertura de los mismos, no destinndose,
normalmente, tales recursos a la financiacin de actividades productivas, sino a la prestacin
de servicios o realizacin de todo tipo de actividades de carcter social.
2.2. Principios polticos.
Pretenden sentar las bases de la intervencin de los diversos poderes en relacin con los
presupuestos. Uno de estos principios es el de competencia, el cual resulta bsico para todo el
derecho presupuestario. De acuerdo con el mismo, ser el Presidente de la Corporacin local,
informado por la Intervencin, el encargado de la elaboracin del presupuesto, en base al Art.
168 del TRLRHL, presupuesto que posteriormente ser remitido al Pleno de la Corporacin
para su aprobacin, enmienda o devolucin.
Por su parte, el principio de universalidad establece que todos los gastos e ingresos han de
incluirse en el presupuesto anual, consignndose los unos y los otros de forma separada. A los
efectos de este precepto, no slo deben recogerse los presupuestos de la entidad local sino
tambin los de sus organismos autnomos as como los de las sociedades mercantiles cuyo
capital social pertenezca ntegramente a la entidad local correspondiente, tal y como establece
el Art. 162 del TRLRHL.
Complemento del principio de universalidad resulta el de unidad, segn el cual se exige que un
slo presupuesto englobe todas las previsiones de gastos e ingresos. As se recoge en el Art.
164 del TRLRHL al establecerse que las entidades locales elaborarn y aprobarn anualmente
un presupuesto general.
De acuerdo con el principio de claridad, el presupuesto debe estructurarse de tal modo que se
reconozca inmediatamente la procedencia y finalidad de las diferentes partidas presupuestarias
de ingresos y gastos.
Otro de los principios polticos establecidos por los autores clsicos es el de especialidad, el
cual tiene una triple acepcin: cualitativa, cuantitativa y temporal.
- Principio de especialidad cualitativa: todos los recursos asignados en el presupuesto a un
determinado objetivo debern invertirse exclusivamente en dicha finalidad, tal y como recoge el
Art. 172.1 del TRLRHL al establecer que los crditos para gastos se destinarn
exclusivamente a la finalidad especfica para la cual haya sido autorizados en el presupuesto
general de la entidad local o por sus modificaciones debidamente aprobadas.
- Principio de especialidad cuantitativa: los gastos nicamente sern contrados y realizados
hasta el importe que en el presupuesto se haya previsto de tal forma que no podrn adquirirse
compromisos de gastos por cuanta superior al importe de los crditos autorizados en los
estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los acuerdos, resoluciones y actos
administrativos que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las responsabilidades a que
haya lugar, segn recoge el Art. 172.2 del TRLRHL.
- Principio de especialidad temporal: los gastos deben ser contrados, asignados y pagados
slo en el perodo de tiempo para el cual se han autorizado (Art. 176.1 del TRLRHL).
Excepciones a este principio lo constituyen las prrrogas de presupuestos de ejercicios
anteriores, cuando no se ha podido aprobar el del ejercicio presente, as como obligaciones
que afectan a varios ejercicios.
Por ltimo, el principio de publicidad reconoce el derecho a la informacin que tienen los
ciudadanos sobre el documento que ellos, a travs de sus representantes, aprobaron y que
habrn de financiar directamente. Esta publicidad se hace cada vez ms necesaria como
consecuencia de la creciente y conocida expansin del gasto pblico [Marrn Gmez, 1983,
p.100]. El mencionado principio viene recogido en el Art. 169 del TRLRHL donde se regula, por
un lado, que el presupuesto inicialmente aprobado se publicar en el Boletn Oficial de la
Provincia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma uniprovincial durante 15 das durante los
cuales los interesados podrn examinarlos y presentar reclamaciones ante el Pleno.
Finalmente, el presupuesto definitivamente aprobado ser insertado en el Boletn Oficial de la
Corporacin, si lo tuviera, y, resumido por captulos de cada uno de los presupuestos que lo
integran, en el de la provincia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma uniprovincial.
Por otro lado, la copia del presupuesto y de sus modificaciones deber hallarse a disposicin
del pblico, a efectos informativos, desde su aprobacin definitiva hasta la finalizacin del
ejercicio.
2.3. Principios presupuestario-contables clsicos.
Tratan de concretar, en trminos contables, los principios econmicos y polticos comentados
anteriormente, convirtindose en criterios para llevar a la prctica el resto de principios, por lo
que tienen un carcter secundario e instrumental, ya que constituyen un reflejo del resto de
principios presupuestarios clsicos [Snchez Revenga, 1989, p.36].
El principio de presupuesto bruto es una regla utilizada para hacer realidad el de universalidad,
segn la cual, el reflejo contable de los ingresos y gastos presupuestarios debe realizarse por
su importe bruto, sin disminucin alguna de los mismos. Desde un punto de vista contable el
principio de universalidad significa que todos los ingresos y gastos han de consignarse
separadamente y sin minoracin alguna en el presupuesto [Ferreiro Lapatza, 1986, p.775].
Este principio se encuentra recogido en el Art. 165.3 del TRLRHL en el cual se establece que
los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn a los presupuestos por su
importe ntegro, quedando prohibido atender obligaciones mediante minoracin de los
derechos a ingresar o ya ingresados, salvo que la ley lo autorice de modo expreso.
El principio de unidad de caja refuerza el de unidad del presupuesto, en el sentido de que todos
los fondos pblicos han de afluir a una caja nica, de donde han de salir todos los pagos que
se realicen, es decir, que la liquidez de todas las entidades locales configura una masa de
tesorera nica. La unidad de caja no implica su unidad fsica sino solamente contable, de
modo que lo importante de este principio no es lograr la unidad fsica de la misma, sino
conseguir su unidad contable y de direccin, de forma que se alcance la mxima economa en
la gestin de los flujos financieros pblicos (activos y pasivos), su intervencin y control
unitarios y su administracin coordinada [Gonzalo y Gonzlez, 1972, p.168]. Este principio se
regula en el Art. 196 del TRLRHL, cuando al comentar las funciones de la tesorera de las
entidades locales se seala que sta debe servir al principio de unidad de caja, mediante la
centralizacin de todos los fondos y valores generados por operaciones presupuestarias y
extrapresupuestarias.
Segn el principio de especificacin, todos los gastos deben encontrarse correctamente
delimitados en el presupuesto, no admitindose cifras globales de los mismos. Favorece la
aplicacin de los principios de especialidad cualitativa y cuantitativa, consecuencia de lo cual
resulta la imposibilidad de realizar gastos por un importe superior a los consignados en el
presupuesto, la no admisin de trasferencias de crditos ni modificaciones de los mismos,
salvo en aquellos casos en los que las normas lo autoricen.
El principio de presupuesto cerrado implica que no podrn imputarse al presupuesto de un
ejercicio aquellos gastos e ingresos que no se reconozcan o liquiden en el mismo. De este
modo se garantiza el cumplimiento del principio de especialidad temporal.
En definitiva, los principios presupuestarios son un conjunto de reglas, algunas de las cuales,
como anteriormente se ha expuesto, no tienen vigencia actual, que establecen requisitos y
limitaciones a la elaboracin y ejecucin del presupuesto, influyendo, evidentemente, en la
peculiar configuracin del Sector Pblico en general y de las entidades locales, en particular, y,
por lo tanto, en el desarrollo de sus principios contables pblicos, normas de valoracin,
tcnicas contables, modelos de estados financieros, etc. La importancia de estos principios
radica en que gran parte de los condicionantes y requisitos a la actuacin pblica, que cada
uno de ellos establece, se encuentran respaldados legalmente por normas2, lo que ocasiona la
obligatoriedad de los mismos. De este hecho se deduce que el mbito contable pblico se
encuentra sometido a un mayor nmero de restricciones que el empresarial, relacionadas con
el cumplimiento de un amplio abanico de normas presupuestarias, circunstancia que no se
presenta en este ltimo. Por ello, los principios y normas pblicos no deberan resultar un
simple traslado de los existentes en el mbito empresarial, sino que, en determinadas
circunstancias, previamente sera necesario un anlisis de las peculiares caractersticas de las
entidades locales, determinando posteriormente qu principios y normas son aplicables
directamente de un mbito al otro y cules no.
2 En Espaa, para las entidad locales, el TRLRHL y el RD 500/1990, de 20 de abril, por el que
se desarrolla el Captulo Primero del Ttulo Sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
reguladora de las Haciendas Locales en materia de presupuestos.
3. CONTENIDO DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES
Las entidades locales elaborarn y aprobarn anualmente un Presupuesto General en el que
se integrarn, segn establece el Art. 164 del TRLRHL:
a) El presupuesto de la propia entidad.
b) Los de los organismos autnomos dependientes de sta.
c) Los estados de previsin de gastos e ingresos de las sociedades mercantiles cuyo capital
social pertenezca ntegramente a la entidad local.
A estos documentos hay que aadirle las Bases de Ejecucin del Presupuesto General as
como los Anexos.
3.1. Presupuesto de la entidad local.
El presupuesto de la entidad local recoger toda la actividad financiera a desarrollar por dicho
ente, salvo aquella que venga desarrollada por la Administracin financiera municipal, es decir,
por los entes dotados de personalidad jurdica independiente creados por el municipio para la
gestin de determinados servicios, los cuales elaborarn su propio presupuesto o sus estados
de previsin de ingresos y gastos, dependiendo de la naturaleza jurdica del ente gestor
[Alarcn Garca, 1996, p.72].
Para la elaboracin del presupuesto de la entidad local debe recogerse la siguiente
informacin:
- Los estados de gastos, en los que se incluirn, con la debida especificacin, los crditos
necesarios para atender el cumplimiento de las obligaciones.
- Los estados de ingresos, en los que figurarn las estimaciones de los distintos recursos
econmicos a liquidar durante el ejercicio.
3.2. Presupuestos de los organismos autnomos dependientes de la entidad local.
La legislacin vigente permite a las entidades locales organizar con libertad la gestin de los
servicios, pudiendo crear para tal efecto rganos dentro de su administracin general, tal es el
caso de los organismos autnomos dependientes.
Al igual que sucede para la elaboracin del presupuesto de la entidad local, para confeccionar
el presupuesto de los organismos autnomos deben recogerse los estados de gastos y de
ingresos con las mismas exigencias informativas que las exigidas para la entidad local. Sin
embargo, el Art. 106 del TRLRHL establece que los organismos autnomos locales debern
acompaar, junto al presupuesto, la siguiente documentacin:
- La cuenta de explotacin.
- La cuenta resumen de operaciones comerciales.
- El cuadro de financiacin.
Estas exigencias estn relacionadas con el carcter hbrido de este tipo de entes, ya que de
una parte se le obliga a la elaboracin de un presupuesto, en cuanto Administracin pblica, y
de otra, a la presentacin de unos estados de previsin propios de los entes comerciales
[Alarcn Garca, 1996, p.79].
El estado de previsin de la cuenta de explotacin debe incluir los gastos e ingresos necesarios
para el desarrollo de la actividad del organismo. As, en el debe deben figurar las previsiones
de gastos de personal, de adquisicin de bienes corrientes y servicios, los gastos financieros y
las transferencias (corrientes y de capital), las existencias iniciales, las compras y gastos
comerciales y las dotaciones del ejercicio (amortizaciones y provisiones). Por su parte, en el
haber se recogern las previsiones de ingresos por impuestos directos e indirectos, tasas y
precios pblicos, transferencias corrientes recibidas, ingresos patrimoniales y otros ingresos
corrientes adems de las existencias finales, las ventas y los ingresos comerciales. Como
resultado, se incluir la previsin de beneficio o prdida procedente de la actividad del
organismo.
En el estado de previsin de la cuenta resumen de operaciones comerciales se incluirn las
estimaciones de gastos y de ingresos de dicha naturaleza con el fin de mostrar el resultado que
se prev obtener en el desarrollo de su actividad comercial.
Por ltimo, con la elaboracin del cuadro de financiacin se pretende poner de manifiesto el
origen y la cuanta prevista de las fuentes de financiacin del organismo y el empleo previsible
de dichos recursos.
3.3. Estados de previsin de gastos e ingresos de las sociedades mercantiles cuyo capital
social pertenezca ntegramente a la entidad local.
Los estados de previsin de gastos e ingresos de las sociedades mercantiles estarn formados
por los siguientes documentos:
a. La cuenta de explotacin.
b. La cuenta de otros resultados.
c. La cuenta de prdidas y ganancias.
d. El presupuesto de capital.
Para la elaboracin de la cuentas de explotacin, de otros resultados y de prdidas y
ganancias se estar a lo dispuesto en el PGC vigente3 para las empresas espaolas o, en
caso necesario, con sus adaptaciones sectoriales4.
3 Real Decreto 1643/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Plan General de
Contabilidad (BOE nm. 310, de 27 de diciembre de 1990).
4 Existen adaptaciones sectoriales para empresas constructoras, inmobiliarias, aseguradoras,
del sector elctrico, del sector vitivincola, del sector sanitario, sin fines de lucro, del sector de
abastecimiento y saneamiento de agua, sociedades cooperativas, etc.
Por su parte, el presupuesto de capital estar formado por el estado de inversiones reales y
financieras a efectuar durante el ejercicio, as como el estado de las fuentes de financiacin de
las inversiones con especial referencia a las aportaciones a percibir de la entidad local o de sus
organismos autnomos.
3.4. Bases de Ejecucin del Presupuesto General.
Adems, junto a los presupuestos generales, debe incluirse las bases de ejecucin que
contendrn la adaptacin de las disposiciones generales en materia presupuestaria a la
organizacin y circunstancias de la propia entidad local, as como aquellas otras necesarias
para su acertada gestin, estableciendo cuantas prevenciones se consideren oportunas o
convenientes para la mejor realizacin de los gastos y recaudacin de los recursos, sin que
puedan modificar lo legislado para la administracin econmica ni comprender preceptos de
orden administrativo que requieran legalmente procedimiento y solemnidades especficas
distintas de lo previsto para el presupuesto.
Entre otras materias, las entidades locales regularn en las bases de ejecucin del
presupuesto las siguientes5:
5 Segn recoge el Art. 9 del RD. 500/1990.
6 Art. 166.1 del TRLRHL.
- Niveles de vinculacin jurdica de los crditos.
- Relacin expresa y taxativa de los crditos que se declaren ampliables, con detalle de los
recursos afectados.
- Regulacin de las transferencias de crdito, estableciendo, en cada caso, el rgano
competente para autorizarlas.
- Tramitacin de los expedientes de ampliacin y generacin de crditos, as como de la
incorporacin de remanentes de crdito.
- Normas que regulen el procedimiento de ejecucin del presupuesto.
- Desconcentraciones o delegaciones en materia de autorizacin y disposicin de gastos, as
como de reconocimiento y liquidacin de obligaciones.
- Documentos y requisitos que, de acuerdo con el tipo de gastos, justifiquen el reconocimiento
de la obligacin.
- Forma en que los perceptores de subvenciones deban acreditar el encontrarse al corriente de
sus obligaciones fiscales con la entidad local y justificar la aplicacin de fondos recibidos.
- Supuestos en los que puedan acumularse varias fases de ejecucin del presupuesto de
gastos en un solo acto administrativo.
- Normas que regulen la expedicin de rdenes de pago a justificar y anticipos de caja fija.
- Regulacin de los compromisos de gastos plurianuales.
3.5. Anexos
Al Presupuesto General se unirn, como Anexos, los siguientes documentos6:
1. Los planes y programas de inversin y financiacin que, para un plazo de cuatro aos,
podrn formular los municipios y dems entidades locales de mbito supramunicipal. El Plan de
inversiones deber coordinarse con el programa de actuacin y planes de etapas de
planeamiento urbanstico debiendo recoger la totalidad de los proyectos de inversin que se
prevean realizar durante los cuatro aos identificndose, al menos, para cada uno de los
citados proyectos, el cdigo de identificacin, la denominacin del proyecto, el ao de inicio y
ao de finalizacin previstos, importe de la anualidad, tipo de financiacin, determinando si se
financia con recursos generales o con ingresos afectados, vinculacin de los crditos
asignados as como el rgano encargado de la gestin.
Por su parte, el Plan de inversiones se completar con el programa financiero, el cual debe
contener:
- La inversin prevista a realizar en cada uno de los cuatro ejercicios.
- Los ingresos por subvenciones, contribuciones especiales, cargas de urbanizacin, recursos
patrimoniales y otros ingresos de capital que se prevean obtener en dichos ejercicios, as como
una proyeccin del resto de los ingresos previstos en el citado perodo.
- Las operaciones de crdito que resulten necesarias para completar la financiacin, con
indicacin de los costes que vayan a generar.
2. Los programas anuales de actuacin, inversiones y financiacin de las sociedades
mercantiles de cuyo capital social sea titular nico o partcipe mayoritario la entidad local. Estos
programas deben contener, como mnimo, siguiendo el Art. 114 del RD 500/1990, referencia al
estado de inversiones reales y financieras a efectuar durante el ejercicio, el estado de las
fuentes de financiacin de las inversiones con especial referencia a las aportaciones a percibir
de la entidad local o de sus organismos autnomos, la relacin de los objetivos a alcanzar y de
las rentas que se esperan generar, as como la memoria de las actividades que vayan a
realizarse en el ejercicio.
3. El estado de consolidacin del presupuesto de la propia entidad local con el de todos los
presupuestos y estados de previsin de sus organismos autnomos y sociedades mercantiles.
Este documento supone que los presupuestos de los distintos entes con personalidad jurdica
que realicen actividades municipales se unifican, eliminndose las posibles duplicidades, en
cuanto a gastos e ingreso recprocos, que puedan darse entre s. Esto permite aportar la visin
real de toda la actividad econmico-financiera del ente, independientemente de las formas de
gestin de los servicios que hayan sido elegidas [Alarcn Garca, 1996, p.100].
Para llevar a cabo el citado proceso de consolidacin se establecen varias pautas a seguir:
reclasificacin de las operaciones, armonizacin de los presupuestos y eliminacin de las
operaciones internas.
El proceso de reclasificacin de las operaciones se llevar a cabo con el objetivo de permitir el
siguiente proceso de armonizacin, debiendo detallarse cules han sido las reclasificaciones
que ha sido necesario realizar para poder armonizar las estructuras de todas las entidades
locales y las eliminaciones de las operaciones internas.
El siguiente paso supone armonizar los presupuestos de los organismos autnomos y los
estados de previsin de las sociedades mercantiles con el presupuesto de la propia entidad
local.
Por ltimo, habr de llevarse a cabo el proceso de eliminacin de las operaciones internas con
el fin de suprimir aquella informacin que se encuentra duplicada. Este tipo de operaciones
vienen recogidas expresamente en el Art. 117 del RD 500/1990:
a) Transferencias corrientes y de capital, cualquiera que sea su ubicacin econmica y su
definicin.
b) Gastos e ingresos derivados de cesiones del personal.
c) Compraventas de bienes corrientes o de capital.
d) Prestaciones de servicios.
e) Tributos locales y precios pblicos o privados exigibles por las entidades locales cuyos
presupuestos se consoliden.
f) Otros ingresos y gastos de similar naturaleza.
El estado de consolidacin deber presentarse como mnimo a nivel de grupo de funcin y
captulo, debiendo adjuntarse el desglose de las operaciones internas objeto de eliminacin.
4. El estado de previsin de movimientos y situacin de la deuda incluir el detalle de
operaciones de crdito o de endeudamiento pendientes de reembolso al principio del ejercicio,
de las nuevas operaciones previstas a realizar a lo largo del ejercicio y del volumen de
endeudamiento al cierre del ejercicio econmico, con distincin de operaciones a corto plazo,
operaciones a largo plazo, de recurrencia al mercado de capitales y realizadas en divisas o
similares, as como de las amortizaciones que se prevn realizar durante el mismo ejercicio.

4. ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO.

Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los

presupuestos de las entidades locales.

El artculo 167.1 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado
por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, encomienda al Ministerio de Economa y
Hacienda el establecimiento, con carcter general, de la estructura de los presupuestos de las
entidades locales, teniendo en cuenta la naturaleza econmica de los ingresos y de los gastos,
as como las finalidades u objetivos que con estos ltimos se propongan conseguir.

Por otra parte, la disposicin adicional sexta de aquella Ley establece que el Ministerio de
Economa y Hacienda modificar tanto las estructuras de los presupuestos de las Entidades
locales como los criterios de clasificacin a los que hace referencia el mencionado artculo 167,
con objeto de adaptarlos a los establecidos para el sector pblico estatal en cada momento.

La estructura presupuestaria y los criterios de clasificacin actualmente vigentes se recogen en

la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 20 de septiembre de 1989, que result ser
de aplicacin obligatoria para los presupuestos correspondientes a los ejercicios iniciados a
partir del 1 de enero de 1992.

Desde ese ao se han producido mltiples modificaciones no slo en la primigenia Ley

39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, sino tambin en el marco
presupuestario de la Administracin del Estado.

En el contexto anterior deben destacarse la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de Reforma de la

Ley Reguladora de las Haciendas Locales, que, introdujo importantes modificaciones en el
mbito tributario, as como en el financiero, con la definicin de un nuevo modelo de
participacin de las Entidades locales en los tributos del Estado, incluyendo elementos de
cesin de determinados rendimientos recaudatorios de impuestos estatales (IRPF, IVA e
Impuestos Especiales sobre fabricacin) en el caso de las provincias y de municipios
significados bien por su poblacin (igual o superior a 75.000 habitantes), bien por su carcter
de capitalidad (de provincia o de Comunidad Autnoma). Debe destacarse asimismo la reforma
que en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, supuso la Ley
57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local.

En su aplicacin a los presupuestos de las Entidades locales es relevante la Ley 18/2001, de

12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, y su reforma instrumentada mediante
la Ley 15/2006, de 26 de mayo.

Asimismo, es preciso recordar que la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad
efectiva de mujeres y hombres, en su artculo 15 impone a las Administraciones pblicas, y, por
tanto, a las entidades locales, la obligacin de integrar, de forma activa, en la definicin y
presupuestacin de sus polticas pblicas en todos los mbitos el principio de igualdad de trato
y oportunidades entre mujeres y hombres.

Por ltimo, y ya con incidencia especfica en el marco presupuestario aplicable a la

Administracin del Estado, se deben tener en cuenta la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria, cuyos artculos 39 a 41 establecen los criterios que deben regir la
estructura de los Presupuestos Generales del Estado, y cuya entrada en vigor se produjo, a
estos efectos, con los correspondientes al ao 2005 (disposicin final quinta de la Ley 47/2003,
de 26 de noviembre, citada). Estructura que fue aprobada mediante la Orden EHA/1645/2004,
de 3 de junio, por la que se dictaban las normas para la elaboracin de los Presupuestos
Generales del Estado para 2005.

En relacin con estas ltimas normas merece destacarse el artculo 40.1 que dispone que los
estados de gastos de los presupuestos se estructurarn de acuerdo con las clasificaciones
orgnica, por programas y econmica. La nueva clasificacin por programas viene a sustituir a
la anterior clasificacin funcional, y, como seala el prembulo de la citada Orden
EHA/1645/2004, se vincula a las polticas pblicas de gasto que delimitan las distintas reas de
actuacin del Presupuesto. En consecuencia, como se establece en su apartado
3.1.1, Estructura de programas, los programas de gasto se agregarn en reas de gasto,
polticas de gasto y grupos de programas.

En definitiva, la estructura de los presupuestos de las Entidades locales ha tenido hasta el

momento su fundamento jurdico en una norma que, con el paso del tiempo, se ha ido
separando paulatinamente de las sucesivas reformas normativas que, de algn modo, han
podido tener incidencia presupuestaria.

Cabe recordar que la nica modificacin operada en la Orden que ahora se reforma lo fue
mediante otra del Ministerio de Economa y Hacienda de 8 de septiembre de 1999 y que
afectaba a las tasas, que se recogen en el artculo 31, del captulo 3 del estado de ingresos de
los presupuestos de las entidades locales.

Por otra parte, el marco contable de las Entidades locales ha sido objeto de reforma mediante
las instrucciones de los modelos de contabilidad local (modelos bsico, normal y simplificado)
aprobadas por las rdenes de aquel Ministerio de 23 de noviembre de 2004 (rdenes
EHA/4040/2004, EHA/4041/2004 y EHA/4042/2004).

Con esta Orden Ministerial se pretende dar cumplimiento a la disposicin adicional sexta del
texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, teniendo en cuenta
los artculos 39 a 41 de la Ley General Presupuestaria y las rdenes del Ministerio de
Economa y Hacienda que las han venido desarrollando para la elaboracin de los
Presupuestos Generales del Estado correspondientes a los ejercicios 2005 y siguientes, de
modo que tanto la estructura de los presupuestos de las entidades locales como los criterios de
clasificacin de sus ingresos y gastos se adapten a los actualmente establecidos para el sector
pblico estatal, teniendo en cuenta las peculiaridades de la actividad financiera de aquellas
entidades.

Estas peculiaridades tienen un mayor reflejo en el contenido de la clasificacin por programas,

y, dentro de sta, merece destacarse el rea de gastos Servicios pblicos bsicos (rea de
gasto 1) por cuanto stos difieren sustancialmente de los que corresponden a la Administracin
General del Estado, tenindose en cuenta a estos efectos la enumeracin que realiza la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, de los servicios pblicos de
prestacin obligatoria a cargo de los municipios y de las provincias.

Los mencionados criterios y estructura se definen en el articulado de la presente Orden y son

objeto de desarrollo en los anexos que la acompaan. stos contienen la clasificacin por
programas, que sustituye a la clasificacin funcional, una tabla de equivalencias entre ambas,
al objeto de posibilitar la mejor aplicacin de la nueva clasificacin, as como la clasificacin
econmica de los gastos y de los ingresos de las entidades locales.

Dentro de la nueva clasificacin por programas las reas de gasto sustituyen a los grupos de
funcin, las polticas de gasto a las funciones y los grupos de programas a las subfunciones.

Por otra parte, se sustituye la denominacin partida presupuestaria por la de aplicacin

presupuestaria con el fin de evitar posibles confusiones con la partida como nivel de
desagregacin del subconcepto econmico, as como mantener una definicin homognea con
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

La presente Orden Ministerial ha sido informada favorablemente por los Servicios Jurdicos de
este Ministerio.

En virtud de lo expuesto, y de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo 1. Objeto y mbito subjetivo.

1. Se aprueban por la presente Orden la estructura, normas y cdigos a los que debern
adaptarse los presupuestos de las entidades locales.

2. La normativa contenida en la presente Orden por la que se establece la estructura

presupuestaria prevista en el artculo 167.1 del texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, ser de
aplicacin tanto para las entidades locales como para los organismos autnomos de ellas
dependientes.

Artculo 2. Estructura de los presupuestos.

1. Las entidades locales elaborarn sus presupuestos teniendo en cuenta la naturaleza

econmica de los ingresos y de los gastos, y las finalidades y objetivos que con estos ltimos
se pretendan conseguir.

2. Igualmente podrn clasificar los gastos e ingresos atendiendo a su propia estructura de

acuerdo con sus reglamentos o decretos de organizacin.

Artculo 3. Criterios generales de clasificacin del estado de gastos.

Los estados de gastos de los presupuestos de las entidades locales se clasificarn con los
siguientes criterios:

a. Por programas.
b. Por categoras econmicas.
c. Opcionalmente, por unidades orgnicas.

Artculo 4. Clasificacin por programas.

1. Los crditos se ordenarn segn su finalidad y los objetivos que con ellos se proponga
conseguir, con arreglo a la clasificacin por reas de gasto, polticas de gasto y grupos de
programas que se detallan en el anexo I.

2. El detalle de los crditos se presentar, como mnimo, a nivel de grupos de programas de

gasto.

3. La estructura por grupos de programas de gasto es abierta por lo que podrn crearse los que
se consideren necesarios cuando no figuren en la estructura que por esta Orden se establece.

4. Los grupos de programas de gasto podrn desarrollarse en programas y subprogramas,

cuya estructura ser igualmente abierta.

Artculo 5. Clasificacin econmica del gasto.

1. La clasificacin econmica del gasto agrupar los crditos por captulos separando las
operaciones corrientes, las de capital y las financieras.

2. Atendiendo a su naturaleza econmica, los captulos se desglosarn en artculos, y stos, a

su vez, en conceptos, que se podrn subdividir en subconceptos.

3. Los crditos se clasificarn de acuerdo con la estructura que, por captulos, artculos,
conceptos y subconceptos, se detalla en el anexo III de la presente Orden.

4. La estructura por conceptos y subconceptos es abierta, por lo que podrn crearse los que se
consideren necesarios cuando no figuren en la estructura que esta Orden establece.

5. Los subconceptos podrn desarrollarse en partidas, cuya estructura es igualmente abierta.

Artculo 6. Aplicacin presupuestaria.

La aplicacin presupuestaria vendr definida, al menos, por la conjuncin de las clasificaciones

por programas y econmica, a nivel de grupos de programas y concepto, respectivamente.

En el caso de que la entidad local opte por utilizar la clasificacin orgnica, la aplicacin
presupuestaria vendr definida por la conjuncin de las clasificaciones orgnica, por programas
y econmica.

Artculo 7. Registro contable.

1. El registro contable de los crditos, de sus modificaciones y de las operaciones de ejecucin

del gasto se realizar, como mnimo, sobre la aplicacin presupuestaria definida en el artculo
anterior.

2. Las entidades locales podrn efectuar el seguimiento contable a un mayor nivel de desglose.

Artculo 8. Crditos iniciales y definitivos.

1. Se entender por crdito inicial el asignado a cada aplicacin presupuestaria en el

presupuesto de la entidad definitivamente aprobado.

2. El crdito definitivo vigente en cada momento vendr determinado por el crdito inicial
aumentado o disminuido como consecuencia de modificaciones presupuestarias.

Artculo 9. Clasificacin econmica del ingreso.

1. Las previsiones incluidas en los estados de ingresos del presupuesto de la entidad local se
clasificarn separando las operaciones corrientes, las de capital y las financieras, de acuerdo
con la estructura que por captulos, artculos, conceptos y subconceptos se detalla en el anexo
IV de la presente Orden.

2. La estructura por conceptos y subconceptos es abierta, por lo que podrn crearse los que se
consideren necesarios cuando no figuren en la estructura que esta Orden establece.

Artculo 10. Clasificaciones aplicables a las entidades locales de menos de 5.000 habitantes.

Las entidades locales de menos de 5.000 habitantes podrn presentar y ejecutar sus
presupuestos a nivel de rea de gasto y artculo, de acuerdo con las clasificaciones que se
establecen en los anexos I, III y IV.

En todo caso, a los efectos de lo dispuesto en el artculo 193.5 del texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de
marzo, remitirn a la Direccin General de Coordinacin Financiera con las Comunidades
Autnomas y con las Entidades Locales los presupuestos y sus liquidaciones con el nivel de
detalle con el que los hubieren presentado y aprobado.

5. LOS PROCEDIMIENTOS DE ELABORACIN, APROBACIN Y LIQUIDACIN DEL

PRESUPUESTO LOCAL.
El proceso presupuestario se considera como el conjunto de fases sucesivas, escalonadas,
por las que ha de pasar el presupuesto, en su marcha hacia adelante, desde que se llevan a
cabo los trabajos previos mediante los cuales se inicia su preparacin, hasta que el documento
presupuestario es aprobado por el rgano que ejerce el poder legislativo [Querol Bellido,
1978, p.27]. De ah que se establecen las siguientes fases dentro del proceso presupuestario:
- Elaboracin del Presupuesto General.
- Aprobacin del Presupuesto General.
- Ejecucin del Presupuesto General7.
7 El desarrollo de la Ejecucin del Presupuesto, tanto de gastos como de ingresos, se
desarrollar en el tema del presupuesto de gastos y de ingresos, respectivamente, enmarcados
en el desarrollo de su tratamiento contable.
- Liquidacin del Presupuesto General.
- Control y fiscalizacin.
5.1. Elaboracin del Presupuesto General local.
El presupuesto de la entidad local lo elaborar el Presidente y a los documentos anteriormente
mencionados (presupuestos de la entidad local, de los organismos autnomos y estados de
previsin de gastos e ingresos de las sociedades mercantiles y los anexos) habrn de unirse
los siguientes:
- Memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que presente en
relacin con el vigente.
- Liquidacin del presupuesto del ejercicio anterior y avance de la del corriente, referida, al
menos, a seis meses del ejercicio corriente.
- Anexo de personal de la entidad local.
- Anexo de las inversiones a realizar en el ejercicio.
- Un informe econmico-financiero, en el que se expongan las bases utilizadas para la
evaluacin de los ingresos y las operaciones de crdito previstas, la suficiencia de los crditos
para atender el cumplimiento de las obligaciones exigibles y los gastos de funcionamiento de
los servicios y, en consecuencia, la efectiva nivelacin del presupuesto.
Los organismos autnomos habrn de remitir el presupuesto a la entidad local de la que
dependan antes del 15 de septiembre de cada ao, acompaado de la documentacin anterior.
Por su parte, las sociedades mercantiles, incluso aqullas en las que la participacin de la
entidad local sea mayoritaria, debern remitir a las mismas antes del da 15 de septiembre de
cada ao sus previsiones de gastos e ingresos, as como los programas anuales de actuacin,
inversiones y financiacin para el ejercicio siguiente.
5.2. Aprobacin del Presupuesto General local.
Una vez que la entidad local tenga los estados que forman el presupuesto general lo remitir al
Pleno de la Corporacin antes del da 15 de octubre de cada ao para someterlo a aprobacin,
enmienda o devolucin. En cualquier caso, la aprobacin ser nica, es decir, que no podr
aprobarse ningn documento de forma separada sino que habr de aprobarse conjuntamente
todos ellos.
Aprobado inicialmente por el Pleno de la Corporacin, el presupuesto general se publicar en
el Boletn Oficial de la Provincia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma uniprovincial lo cual
supone la exposicin al pblico interesado durante 15 das, perodo durante el cual podrn
presentarse por aqullos las reclamaciones pertinentes al Pleno.
Con respecto a quines pueden estar interesados en esta informacin, el Art. 170 del TRLRHL
recoge los siguientes:
- Los habitantes en el territorio de la respectiva entidad local.
- Los que resulten directamente afectados, aunque no habiten en el territorio de la entidad
local.
- Los colegios oficiales, cmaras oficiales, sindicatos, asociaciones y dems entidades
legalmente constituidas para velar por intereses profesionales o econmicos y vecinales,
cuando acten en defensa de los que les son propios.
En cualquier caso, tan slo podrn entablarse reclamaciones contra el presupuesto en los
siguientes casos8:
8 Art. 170.2 del TRLRHL.
a) Por no haberse ajustado su elaboracin y aprobacin a los trmites establecidos en esta ley.
b) Por omitir el crdito necesario para el cumplimiento de obligaciones exigibles a la entidad
local, en virtud de precepto legal o de cualquier otro ttulo legtimo.
c) Por ser de manifiesta insuficiencia los ingresos con relacin a los gastos presupuestados o
bien de stos respecto a las necesidades para las que est previsto.
En caso de que se presente alguna reclamacin, el Pleno dispondr del plazo de un mes para
su subsanacin. Si no se ha producido ninguna reclamacin en el plazo de exposicin pblica,
el presupuesto se entender definitivamente aprobado.
Una vez aprobado definitivamente el presupuesto, por un lado, se remitir copia a la
Administracin del Estado y a la correspondiente Comunidad Autnoma. Por otro, ser
insertado en el Boletn Oficial de la Corporacin, si lo tuviera, y, resumido por captulos de cada
uno de los presupuestos que lo integran, en el de la provincia o, en su caso, de la
Comunidad Autnoma uniprovincial. Ambas actuaciones debern realizarse simultneamente.
Contra la aprobacin definitiva del presupuesto general podr interponerse directamente
recurso contencioso-administrativo, en la forma y plazos que establecen las normas de dicha
jurisdiccin. Por su parte, el Tribunal de Cuentas deber informar previamente de la resolucin
del recurso cuando la impugnacin afecte o se refiera a la nivelacin del presupuesto. En
cualquier caso, la interposicin de algn recurso no suspender por s solo la aplicacin del
presupuesto definitivamente aprobado por la Corporacin.
5.3. Liquidacin del Presupuesto General local.
Los presupuestos de la entidad local y de sus organismos autnomos se liquidarn, en cuanto
a recaudacin de derechos y pago de obligaciones, el 31 de diciembre de cada ao. En cuanto
a la confeccin de la liquidacin del presupuesto, ste debe elaborarse antes del da 1 de
marzo del ejercicio siguiente, siendo competencia del Presidente su aprobacin, previo informe
de la Intervencin9, aprobacin que debe producirse antes del final del mes de marzo.
9 Art. 191 del TRLRHL.
10 Art. 93 y 94 del TRLRHL.
Una vez aprobada la liquidacin del presupuesto debe remitirse copia a la Comunidad
Autnoma y al centro o dependencia del Ministerio de Economa y Hacienda que ste
determine, ante del 31 de marzo.
La liquidacin del presupuesto debe permitir determinar los siguientes conceptos10:
- Respecto del presupuesto de gastos y para cada partida presupuestaria: los crditos iniciales,
sus modificaciones y los crditos definitivos, los gastos autorizados y comprometidos, las
obligaciones reconocidas, los pagos ordenados y los pagos realizados.
- Respecto del presupuesto de ingresos y para cada concepto: las previsiones iniciales, sus
modificaciones y las previsiones definitivas, los derechos reconocidos y anulados, as como los
recaudados netos.
- Los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes de pago a 31 de diciembre.
- El resultado presupuestario del ejercicio. ste se calcular por diferencia entre los derechos
presupuestarios netos liquidados durante el ejercicio y las obligaciones presupuestarias netas
reconocidas durante el mismo perodo. Adems, deber realizarse un ajuste en funcin de las
obligaciones financiadas con remanente de tesorera para gastos generales y de las
desviaciones del ejercicio derivadas de gastos con financiacin afectada:
Derechos presupuestarios netos liquidados
- Obligaciones presupuestarias
netas reconocidas
= Resultado presupuestario sin
ajustar
+ Desviaciones negativas de
financiacin
- Desviaciones positivas de
financiacin
+ Obligaciones reconocidas
financiadas con remanente de
tesorera
= RESULTADO
PRESUPUESTARIO AJUSTADO

TEMA 5: LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DEL RGIMEN LOCAL.

5.1.- BIENES.
5.2.- ACTIVIDADES Y SERVICIOS.
5.3.- CONTRATACIN.
5.1.- BIENES.

CAPITULO I

Bienes

Artculo 79.

1. El patrimonio de las Entidades locales est constituido por el conjunto de bienes, derechos y
acciones que les pertenezcan.

2. Los bienes de las Entidades locales son de dominio pblico o patrimoniales.

3. Son bienes de dominio pblico los destinados a un uso o servicio pblico. Tienen la
consideracin de comunales aquellos cuyo aprovechamiento corresponda al comn de los
vecinos.

Artculo 80.

1. Los bienes comunales y dems bienes de dominio pblico son inalienables, inembargables e
imprescriptibles y no estn sujetos a tributo alguno.
2. Los bienes patrimoniales se rigen por su legislacin especfica y, en su defecto, por las
normas de Derecho privado.

Artculo 81.

1. La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de las Entidades locales requiere

expediente en el que se acrediten su oportunidad y legalidad.

2. No obstante, la alteracin se produce automticamente en los siguientes supuestos:

a) Aprobacin definitiva de los planes de ordenacin urbana y de los proyectos de obras y

servicios.

b) Adscripcin de bienes patrimoniales por ms de veinticinco aos a un uso o servicio

pblicos.

Artculo 82.

Las Entidades locales gozan, respecto de sus bienes, de las siguientes prerrogativas:

a) La de recuperar por s mismas su posesin en cualquier momento cuando se trate de los de

dominio pblico y, en el plazo de un ao, los patrimoniales.

b) La de deslinde, que se ajustar a lo dispuesto en la legislacin del Patrimonio del Estado y,

en su caso, en la legislacin de los montes.

Artculo 83.

Los montes vecinales en mano comn se regulan por su legislacin especfica.

5.2.- ACTIVIDADES Y SERVICIOS.

CAPITULO II

Actividades y servicios

Artculo 84.

1. Las Entidades locales podrn intervenir la actividad de los ciudadanos a travs de los
siguientes medios:

a) Ordenanzas y bandos.

b) Sometimiento a previa licencia y otros actos de control preventivo. No obstante, cuando se

trate del acceso y ejercicio de actividades de servicios incluidas en el mbito de aplicacin de la
Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su
ejercicio, se estar a lo dispuesto en la misma.

c) Sometimiento a comunicacin previa o a declaracin responsable, de conformidad con lo

establecido en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

d) Sometimiento a control posterior al inicio de la actividad, a efectos de verificar el

cumplimiento de la normativa reguladora de la misma.

e) rdenes individuales constitutivas de mandato para la ejecucin de un acto o la prohibicin

del mismo.

2. La actividad de intervencin de las Entidades locales se ajustar, en todo caso, a los

principios de igualdad de trato, necesidad y proporcionalidad con el objetivo que se persigue.
3. Las licencias o autorizaciones otorgadas por otras Administraciones Pblicas no eximen a
sus titulares de obtener las correspondientes licencias de las Entidades locales, respetndose
en todo caso lo dispuesto en las correspondientes leyes sectoriales.

El artculo 84 queda redactado de conformidad con el artculo 1.Dos de la Ley 25/2009..

El artculo 41.1 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, aade un nuevo artculo 84. bis con la
siguiente redaccin Artculo 84 bis. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, con
carcter general, el ejercicio de actividades no se someter a la obtencin de licencia u otro
medio de control preventivo. No obstante, podrn someterse a licencia o control preventivo
aquellas actividades que afecten a la proteccin del medio ambiente o del patrimonio histrico
artstico, la seguridad o la salud pblicas, o que impliquen el uso privativo y ocupacin de los
bienes de dominio pblico, siempre que la decisin de sometimiento est justificada y resulte
proporcionada. En caso de existencia de licencias o autorizaciones concurrentes entre una
entidad local y alguna otra Administracin, la entidad local deber motivar expresamente en la
justificacin de la necesidad de la autorizacin o licencia el inters general concreto que se
pretende proteger y que ste no se encuentra ya cubierto mediante otra autorizacin ya
existente.

El artculo 41.2 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, aade un nuevo artculo 84. ter con
la siguiente redaccin Artculo 84.ter. Cuando el ejercicio de actividades no precise
autorizacin habilitante y previa, las Entidades locales debern establecer y planificar los
procedimientos de comunicacin necesarios, as como los de verificacin posterior del
cumplimiento de los requisitos precisos para el ejercicio de la misma por los interesados
previstos en la legislacin sectorial.

Artculo 85.

1. Son servicios pblicos locales los que prestan las entidades locales en el mbito de sus
competencias.

2. Los servicios pblicos de la competencia local podrn gestionarse mediante alguna de las
siguientes formas:

A) Gestin directa:

a) Gestin por la propia entidad local.

b) Organismo autnomo local.
c) Entidad pblica empresarial local.
d) Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pblica.

B) Gestin indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestin de
servicios pblicos en la Ley de Contratos del Sector Pblico.

Se modifica la redaccin del apartado 2 del artculo 85 por la Disposicin final primera de la Ley
30/2007, de Contratos del Sector Pblico.

3. En ningn caso podrn prestarse por gestin indirecta ni mediante sociedad mercantil de
capital social exclusivamente local los servicios pblicos que impliquen ejercicio de autoridad.

Modificado por el artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 85 bis.

1. La gestin directa de los servicios de la competencia local mediante las formas de

organismos autnomos locales y de entidades pblicas empresariales locales se regirn,
respectivamente, por lo dispuesto en los artculos 45 a 52 y 53 a 60 de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, en cuanto
les resultase de aplicacin, con las siguientes especialidades:
a) Su creacin, modificacin, refundicin y supresin corresponder al Pleno de la entidad
local, quien aprobar sus estatutos. Debern quedar adscritas a una Concejala, rea u rgano
equivalente de la entidad local, si bien, en el caso de las entidades pblicas empresariales,
tambin podrn estarlo a un organismo autnomo local. Excepcionalmente, podrn existir
entidades pblicas empresariales cuyos estatutos les asignen la funcin de dirigir o coordinar a
otros entes de la misma o distinta naturaleza.

b) El titular del mximo rgano de direccin de los mismos deber ser un funcionario de carrera
o laboral de las Administraciones pblicas o un profesional del sector privado, titulados
superiores en ambos casos, y con ms de cinco aos de ejercicio profesional en el segundo.
En los municipios sealados en el ttulo X, tendr la consideracin de rgano directivo.

c) En los organismos autnomos locales deber existir un consejo rector, cuya composicin se
determinar en sus estatutos.

d) En las entidades pblicas empresariales locales deber existir un consejo de administracin,

cuya composicin se determinar en sus Estatutos. El secretario del Consejo de
Administracin, que debe ser un funcionario pblico al que se exija para su ingreso titulacin
superior, ejercer las funciones de fe pblica y asesoramiento legal de los rganos
unipersonales y colegiados de estas entidades.

e) La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas, tanto del personal directivo

como del resto del personal, debern ajustarse en todo caso a las normas que al respecto
apruebe el Pleno o la Junta de Gobierno, segn corresponda.

f) Estarn sometidos a controles especficos sobre la evolucin de los gastos de personal y de

la gestin de sus recursos humanos por las correspondientes concejalas, reas u rganos
equivalentes de la entidad local.

g) Su inventario de bienes y derechos se remitir anualmente a la concejala, rea u rgano

equivalente de la entidad local.

h) Ser necesaria la autorizacin de la concejala, rea u rgano equivalente de la entidad local

a la que se encuentren adscritos, para celebrar contratos de cuanta superior a las cantidades
previamente fijadas por aqulla.

i) Estarn sometidos a un control de eficacia por la concejala, rea u rgano equivalente de la

entidad local a la que estn adscritos.

j) Cualquier otra referencia a rganos estatales efectuada en la Ley 6/1997, de 14 de abril, y

dems normativa estatal aplicable, se entender realizada a los rganos competentes de la
entidad local. Las referencias efectuadas en el presente artculo a la Junta de Gobierno, se
entendern efectuadas al Pleno en los municipios en que no exista aqulla.

2. Los estatutos de los organismos autnomos locales y de las entidades pblicas

empresariales locales comprendern los siguientes extremos:

a) La determinacin de los mximos rganos de direccin del organismo, ya sean

unipersonales o colegiados, as como su forma de designacin, con respeto en todo caso a lo
dispuesto en el apartado anterior, con indicacin de aquellos actos y resoluciones que agoten
la va administrativa.

b) Las funciones y competencias del organismo, con indicacin de las potestades

administrativas generales que ste puede ejercitar.

c) En el caso de las entidades pblicas empresariales, los estatutos tambin determinarn los
rganos a los que se confiera el ejercicio de las potestades administrativas.
d) El patrimonio que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los recursos econmicos
que hayan de financiar el organismo.

e) El rgimen relativo a recursos humanos, patrimonio y contratacin.

f) El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, de intervencin, control

financiero y control de eficacia, que sern, en todo caso, conformes con la legislacin sobre las
Haciendas Locales y con lo dispuesto en el captulo III del ttulo X de esta Ley.

3. Los estatutos debern ser aprobados y publicados con carcter previo a la entrada en
funcionamiento efectivo del organismo pblico correspondiente.

Aadido por el artculo 1.3 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 85 ter.

1. Las sociedades mercantiles locales se regirn ntegramente, cualquiera que sea su forma
jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, salvo las materias en que les sea de aplicacin la
normativa presupuestaria, contable, de control financiero, de control de eficacia y contratacin,
y sin perjuicio de lo sealado en el apartado siguiente de este artculo.

2. La sociedad deber adoptar una de las formas de sociedad mercantil de responsabilidad

limitada, y en la escritura de constitucin constar el capital, que deber ser aportado
ntegramente por la entidad local o un ente pblico de la misma.

3. Los estatutos determinarn la forma de designacin y el funcionamiento de la Junta General

y del Consejo de Administracin, as como los mximos rganos de direccin de las mismas.

Aadido por el artculo 1.3 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 86.

1. Las Entidades locales, mediante expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de

la medida, podrn ejercer la iniciativa pblica para el ejercicio de actividades econmicas
conforme al artculo 128.2 de la Constitucin.

2. Cuando el ejercicio de la actividad se haga en rgimen de libre concurrencia, la aprobacin

definitiva corresponder al Pleno de la Corporacin, que determinar la forma concreta de
gestin del servicio.

3. Se declara la reserva en favor de las Entidades locales de las siguientes actividades o

servicios esenciales: abastecimientos y depuracin de aguas; recogida, tratamiento y
aprovechamiento de residuos; suministro de gas y calefaccin; mataderos, mercados y lonjas
centrales; transporte pblico de viajeros; servicios mortuorios. El Estado y las Comunidades
Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn establecer, mediante ley,
idntica reserva para otras actividades y servicios. La efectiva ejecucin de estas actividades
en rgimen de monopolio requiere, adems de lo dispuesto en el nmero 2 de este artculo, la
aprobacin por el rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma.

Apartado 3 derogado en lo referente al suministro de gas por disposicin derogatoria e) de la

Ley 34/1998, de 7 de octubre.

Artculo 87.

1. Las entidades locales pueden constituir consorcios con otras Administraciones pblicas para
fines de inters comn o con entidades privadas sin nimo de lucro que persigan fines de
inters pblico, concurrentes con los de las Administraciones pblicas.

2. Los consorcios podrn utilizarse para la gestin de los servicios pblicos locales, en el marco
de los convenios de cooperacin transfronteriza en que participen las entidades locales
espaolas, y de acuerdo con las previsiones de los convenios internacionales ratificados por
Espaa en la materia.

Modificado por el artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

5.3.- CONTRATACIN.

CAPITULO III

Contratacin

Artculo 88.
..

El artculo 88 es derogado por la Disposicin derogatoria nica de la Ley 30/2007, de Contratos

del Sector Pblico.

TEMA 6: LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DEL RGIMEN LOCAL.

6.1.- PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES.

6.2.- HACIENDAS LOCALES
6.1.- PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES.

TTULO VII

Personal al servicio de las entidades locales

CAPITULO I

Disposiciones generales

Artculo 89.

El personal al servicio de las Entidades locales estar integrado por funcionarios de carrera,
contratados en rgimen de Derecho laboral y personal eventual que desempea puestos de
confianza o asesoramiento especial.

Artculo 90.

1. Corresponde a cada Corporacin local aprobar anualmente, a travs del Presupuesto, la

plantilla, que deber comprender todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios,
personal laboral y eventual. Las plantillas debern responder a los principios de racionalidad,
economa y eficiencia y establecerse de acuerdo con la ordenacin general de la economa, sin
que los gastos de personal puedan rebasar los lmites que se fijen con carcter general.

2. Las Corporaciones locales formarn la relacin de todos los puestos de trabajo existentes en
su organizacin, en los trminos previstos en la legislacin bsica sobre funcin pblica.
Corresponde al Estado establecer las normas con arreglo a las cuales hayan de
confeccionarse las relaciones de puestos de trabajo, la descripcin de puestos de trabajo tipo y
las condiciones requeridas para su creacin, as como las normas bsicas de la carrera
administrativa, especialmente por lo que se refiere a la promocin de los funcionarios a niveles
y grupos superiores.

3. Las Corporaciones locales constituirn Registros de personal, coordinados con los de las
dems Administraciones pblicas, segn las normas aprobadas por el Gobierno. Los datos
inscritos en tal Registro determinarn las nminas, a efectos de la debida justificacin de todas
las retribuciones.

Artculo 91.

1. Las Corporaciones locales formularn pblicamente su oferta de empleo, ajustndose a los

criterios fijados en la normativa bsica estatal.

2. La seleccin de todo el personal, sea funcionario o laboral, debe realizarse de acuerdo con
la oferta de empleo pblico, mediante convocatoria pblica y a travs del sistema de concurso,
oposicin o concurso-oposicin libre en los que se garanticen, en todo caso, los principios
constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como el de publicidad.

CAPITULO II

Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera

Artculo 92.

El artculo 92 ha sido derogado por la Disposicin Derogatoria nica, e) de la Ley 7/2007, de

12 de abril, Estatuto Bsico del Empleado Pblico

Artculo 93.

1. Las retribuciones bsicas de los funcionarios locales tendrn la misma estructura e idntica
cuanta que las establecidas con carcter general para toda la funcin pblica.

2. Las retribuciones complementarias se atendrn, asimismo, a la estructura y criterios de

valoracin objetiva de las del resto de los funcionarios pblicos. Su cuanta global ser fijada
por el Pleno de la Corporacin dentro de los lmites mximos y mnimos que se sealen por el
Estado.

3. Las Corporaciones locales reflejarn anualmente en sus Presupuestos la cuanta de las

retribuciones de sus funcionarios en los trminos previstos en la legislacin bsica sobre
funcin pblica.

Artculo 94.

La jornada de trabajo de los funcionarios de la Administracin local ser en cmputo anual la

misma que se fije para los funcionarios de la Administracin Civil del Estado. Se les aplicarn
las mismas normas sobre equivalencia y reduccin de jornada.

Artculo 95.

La participacin de los funcionarios, a travs de sus organizaciones sindicales, en la

determinacin de sus condiciones de empleo, ser la establecida con carcter general para
todas las Administraciones pblicas en el Estatuto bsico de la funcin pblica.
Artculo 96.

El Instituto de Estudios de Administracin Local desarrollar cursos de perfeccionamiento,

especializacin y promocin para los funcionarios al servicio de las entidades locales, y
colaborar en dichas funciones con los Institutos o Escuelas de funcionarios de las
Comunidades Autnomas, as como con las instituciones de este tipo que acuerden constituir
las propias Corporaciones.

Artculo 97.

Los anuncios de convocatorias de pruebas de acceso a la funcin pblica local y de concursos

para la provisin de puestos de trabajo debern publicarse en el Boletn Oficial del Estado.
Las bases se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia, salvo las relativas a las
convocatorias de pruebas selectivas para la obtencin de la habilitacin de carcter nacional,
que se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.

CAPITULO III

Seleccin y formacin de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional y sistema de

provisin de plazas

Artculo 98.

Artculo 99.

Los artculos 98 y 99 han sido derogado por la Disposicin Derogatoria nica, e) de la Ley
7/2007, de 12 de abril, Estatuto Bsico del Empleado Pblico

CAPITULO IV

Seleccin de los restantes funcionarios y reglas sobre provisin de puestos de trabajo Artculo
100.

1. Es de competencia de cada Corporacin local la seleccin de los funcionarios no

comprendidos en el nmero 3 del artculo 92.

2. Corresponde, no obstante, a la Administracin del Estado, establecer reglamentariamente:

a) Las reglas bsicas y los programas mnimos a que debe ajustarse el procedimiento de
seleccin y formacin de tales funcionarios.

b) Los ttulos acadmicos requeridos para tomar parte en las pruebas selectivas, as como los
Diplomas expedidos por el Instituto de Estudios de Administracin Local o por los Institutos o
Escuelas de funcionarios establecidos por las Comunidades Autnomas, complementarios de
los ttulos acadmicos, que puedan exigirse para participar en las mismas.

Artculo 101.

Los puestos de trabajo vacantes que deban ser cubiertos por los funcionarios a que se refiere
el artculo anterior se proveern en convocatoria pblica por los procedimientos de concurso de
mritos o de libre designacin, de acuerdo con las normas que regulen estos procedimientos
en todas las Administraciones pblicas. En dichas convocatorias de provisin de puestos de
trabajo, adems de la participacin de los funcionarios propios de la entidad convocante,
podrn participar los funcionarios que pertenezcan a cualquiera de las Administraciones
pblicas, quedando en este caso supeditada la participacin a lo que al respecto establezcan
las relaciones de puestos de trabajo.

Modificado por el artculo 39.1 de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre.

Artculo 102.

1. Las pruebas de seleccin y los concursos para la provisin de puestos de trabajo, a que se
refiere el presente captulo, se regirn por las bases que apruebe el Presidente de la
Corporacin, a quien corresponder su convocatoria.

2. En las pruebas selectivas, el tribunal u rgano similar elevar la correspondiente relacin de

aprobados al Presidente de la Corporacin para hacer el nombramiento, a quien tambin
corresponder la resolucin motivada de los concursos para la provisin de puestos de trabajo,
previa propuesta de aquellos rganos de seleccin.

Modificado por el artculo 37 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre.

CAPITULO V

Del personal laboral y eventual

Artculo 103.

El personal laboral ser seleccionado por la propia Corporacin atenindose, en todo caso, a lo
dispuesto en el artculo 91 y con el mximo respeto al principio de igualdad de oportunidades
de cuantos renan los requisitos exigidos.

Artculo 104.

1. El nmero, caractersticas y retribuciones del personal eventual ser determinado por el

Pleno de cada Corporacin, al comienzo de su mandato. Estas determinaciones slo podrn
modificarse con motivo de la aprobacin de los Presupuestos anuales.

2. El nombramiento y cese de estos funcionarios es libre y corresponde al Alcalde o al

Presidente de la entidad local correspondiente. Cesan automticamente en todo caso cuando
se produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten su funcin de
confianza o asesoramiento.

3. Los nombramientos de funcionarios de empleo, el rgimen de sus retribuciones y su

dedicacin se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia y, en su caso, en el propio de la
Corporacin.

6.2.- HACIENDAS LOCALES

TTULO VIII

Haciendas locales

Artculo 105.

1. De conformidad con la legislacin prevista en el artculo 5, se dotar a las Haciendas locales

de recursos suficientes para el cumplimiento de los fines de las entidades locales.

2. Las Haciendas locales se nutren, adems de tributos propios y de las participaciones

reconocidas en los del Estado y en los de las Comunidades Autnomas, de aquellos otros
recursos que prevea la ley.

Artculo 106.

1. Las entidades locales tendrn autonoma para establecer y exigir tributos de acuerdo con lo
previsto en la legislacin del Estado reguladora de las Haciendas locales y en las leyes que
dicten las Comunidades Autnomas en los supuestos expresamente previstos en aqulla.
2. La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria se ejercer a travs
de ordenanzas fiscales reguladoras de sus tributos propios y de ordenanzas generales de
gestin, recaudacin e inspeccin. Las Corporaciones locales podrn emanar disposiciones
interpretativas y aclaratorias de las mismas.

3. Es competencia de las entidades locales la gestin, recaudacin e inspeccin de sus tributos

propios, sin perjuicio de las delegaciones que puedan otorgar a favor de las entidades locales
de mbito superior o de las respectivas Comunidades Autnomas, y de las frmulas de
colaboracin con otras Entidades locales, con las Comunidades Autnomas o con el Estado,
de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado.

Artculo 107.

1. Las ordenanzas fiscales reguladoras de los tributos locales comenzarn a aplicarse en el

momento de su publicacin definitiva en el Boletn Oficial de la Provincia o, en su caso, de la
Comunidad Autnoma uniprovincial, salvo que en las mismas se seale otra fecha.

2. Las ordenanzas fiscales obligan en el territorio de la respectiva entidad local y se aplican

conforme a los principios de residencia efectiva y de territorialidad, segn los casos.

Apartado 1 modificado por la disposicin adicional 1 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre.

Artculo 108.

Contra los actos sobre aplicacin y efectividad de los tributos locales, y de los restantes
ingresos de Derecho Pblico de las entidades locales, tales como prestaciones patrimoniales
de carcter pblico no tributarias, precios pblicos, y multas y sanciones pecuniarias, se
formular el recurso de reposicin especficamente previsto a tal efecto en la Ley Reguladora
de las Haciendas Locales. Dicho recurso tendr carcter potestativo en los municipios a que se
refiere el ttulo X de esta Ley.

Modificado por el artculo 1.1 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

Artculo 109.

La extincin total o parcial de las deudas que el Estado, las Comunidades Autnomas, los
organismos autnomos, la Seguridad Social y cualesquiera otras entidades de Derecho pblico
tengan con las entidades locales, o viceversa, podr acordarse por da de compensacin,
cuando se trate de deudas vencidas, lquidas y exigibles.

Artculo 110.

1. Corresponder al Pleno de la Corporacin la declaracin de nulidad de pleno Derecho y la

revisin de los actos dictados en va de gestin tributaria, en los casos y de acuerdo con el
procedimiento establecido en los artculos 153 y 154 de la Ley General Tributaria.

2. En los dems casos, las entidades locales no podrn anular sus propios actos declarativos
de derechos, y su revisin requerir la previa declaracin de lesividad para el inters pblico y
su impugnacin en va contencioso-administrativa, con arreglo a la Ley de dicha Jurisdiccin.

Artculo 111.

Los acuerdos de establecimiento, supresin y ordenacin de tributos locales, as como las

modificaciones de las correspondientes ordenanzas fiscales, sern aprobados, publicados y
entrarn en vigor, de acuerdo con lo dispuesto en las normas especiales reguladoras de la
Imposicin y Ordenacin de tributos locales, sin que les sea de aplicacin lo previsto en el
artculo 70.2 en relacin con el 65.2, ambos de la presente Ley.

Modificado por la disposicin adicional 1 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre.

Artculo 112.

1. Las entidades locales aprueban anualmente un Presupuesto nico que constituye la

expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como mximo, pueden
reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el
correspondiente ejercicio econmico. El presupuesto coincide con el ao natural y est
integrado por el de la propia entidad y los de todos los organismos y empresas locales con
personalidad jurdica propia dependientes de aqulla.

2. La Administracin del Estado determinar con carcter general la estructura de los

Presupuestos de las entidades locales.

3. Aprobado inicialmente el Presupuesto, se expondr al pblico durante el plazo que seale la

legislacin del Estado reguladora de las Haciendas locales, con objeto de que los interesados
puedan interponer reclamaciones frente al mismo. Una vez resueltas las que se hayan
presentado, en los trminos que prevea la ley, el Presupuesto definitivamente aprobado ser
insertado en el Boletn Oficial de la Corporacin, si lo tuviera, y resumido, en el de la
Provincia.

4. La aprobacin definitiva del Presupuesto por el Pleno de la Corporacin habr de realizarse

antes del 31 de diciembre del ao anterior al del ejercicio en que deba aplicarse.

5. Si el Presupuesto no fuera aprobado antes del primer da del ejercicio econmico

correspondiente, quedar automticamente prorrogada la vigencia del anterior.

Artculo 113.

1. Contra los actos que pongan fin a las reclamaciones formuladas en relacin con los
acuerdos de las Corporaciones en materia de Presupuestos, imposicin, aplicacin y
efectividad de tributos o aprobacin y modificacin de Ordenanzas fiscales, los interesados
podrn interponer directamente el recurso contencioso-administrativo.

2. El Tribunal de Cuentas deber en todo caso emitir informe cuando la impugnacin afecte o
se refiera a la nivelacin presupuestaria.

3. La interposicin del recurso previsto en el prrafo primero y de las reclamaciones

establecidas en los artculos 49, 108 y 112, nmero 3, no suspender por s sola la efectividad
del acto o acuerdo impugnado.

Artculo 114.

Las entidades locales quedan sometidas al rgimen de contabilidad pblica. La Administracin

del Estado establecer, con carcter general, el plan de cuentas de las entidades locales.

Artculo 115.

La fiscalizacin externa de las cuentas y de la gestin econmica de las entidades locales

corresponde al Tribunal de Cuentas, con el alcance y condiciones que establece la Ley
Orgnica que lo regula y sin perjuicio de los supuestos de delegacin previstos en la misma.

Artculo 116.

Las cuentas anuales se sometern antes del 1 de junio a informe de la Comisin Especial de
Cuentas de la entidad local, la cual estar constituida por miembros de los distintos grupos
polticos integrantes de la Corporacin, y sern asimismo objeto de informacin pblica antes
de someterse a la aprobacin del Pleno, a fin de que puedan formularse contra las mismas
reclamaciones, reparos u observaciones. Todo ello sin perjuicio de que pueda denunciarse
ante el Tribunal de Cuentas la existencia de irregularidades en la gestin econmica y en las
cuentas aprobadas.
TEMA 7: EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE ESTREMADURA.

APNDICE
7.1.- ESTRUCTURA.
7.2.- TTULO PRELIMINAR.
APNDICE

Se modifica el Estatuto de Autonoma de Extremadura, aprobado por Ley Orgnica 1/1983, de

25 de febrero, modificado por Ley Orgnica 5/1991, de 13 de marzo, por Ley Orgnica 8/1994,
de 24 de marzo, y por Ley Orgnica 12/1999, de 6 de mayo.

7.1.- ESTRUCTURA.

Prembulo.
Ttulo preliminar.

Captulo I. Disposiciones generales.

Artculo 1. Comunidad Autnoma de Extremadura.

Artculo 2. Territorio.
Artculo 3. Extremeas y extremeos.
Artculo 4. Smbolos.
Artculo 5. Capitalidad.

Captulo II. Derechos, deberes y principios rectores.

Artculo 6. Derechos y deberes de los extremeos.

Artculo 7. Principios rectores de los poderes pblicos extremeos.

Ttulo I. De las competencias de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

Artculo 8. Disposiciones generales.

Artculo 9. Competencias exclusivas.
Artculo 10. Competencias de desarrollo normativo y ejecucin.
Artculo 11. Competencias de ejecucin.
Artculo 12. Desarrollo y ejecucin de normas supranacionales.
Artculo 13. Otras facultades asociadas a las competencias.
Artculo 14. Homogeneidad competencial.

Ttulo II. De las instituciones de Extremadura.

Artculo 15. Instituciones de autogobierno y otras instituciones estatutarias.

Captulo I. De la Asamblea de Extremadura.

Artculo 16. Carcter y atribuciones.

Artculo 17. Elecciones.
Artculo 18. Estatuto de los diputados.
Artculo 19. rganos.
Artculo 20. Grupos parlamentarios.
Artculo 21. Rgimen de funcionamiento.
Artculo 22. Potestad legislativa.
Artculo 23. Iniciativa legislativa.

Captulo II. Del Presidente de Extremadura.

Artculo 24. Carcter y funciones.

Artculo 25. Investidura.
Artculo 26. Atribuciones.
Artculo 27. Disolucin anticipada de la Asamblea.
Artculo 28. Cuestin de confianza.
Artculo 29. Mocin de censura.
Artculo 30. Otras causas de cese del presidente.

Captulo III. De la Junta de Extremadura y de la Administracin.

Seccin 1. Del Gobierno de la Comunidad Autnoma.

Artculo 31. Carcter y funcin.

Artculo 32. Atribuciones.
Artculo 33. Legislacin de urgencia.
Artculo 34. Composicin.
Artculo 35. Estatuto de los miembros.
Artculo 36. Cese.

Seccin 2. De la Administracin de la Comunidad Autnoma.

Artculo 37. Principios rectores.

Artculo 38. Potestades.
Artculo 39. Medidas de buena administracin.

Captulo IV. Del ejercicio y control de los poderes de la Comunidad.

Artculo 40. Publicidad normativa.

Artculo 41. Control jurisdiccional de disposiciones y actos.
Artculo 42. Responsabilidad de los poderes pblicos y de la Administracin.
Artculo 43. Conflictos jurisdiccionales.
Artculo 44. Conflictos entre instituciones de autogobierno.

Captulo V. De otras instituciones estatutarias.

Artculo 45. Consejo Consultivo.

Artculo 46. Consejo de Cuentas.
Artculo 47. Consejo Econmico y Social.
Artculo 48. Personero del Comn.

Ttulo III. Del Poder Judicial en Extremadura.

Artculo 49. Competencias de la Comunidad Autnoma.

Artculo 50. Tribunal Superior de Justicia de Extremadura.
Artculo 51. De los altos cargos judiciales y del Ministerio Fiscal en Extremadura.
Artculo 52. Consejo de Justicia de Extremadura.

Ttulo IV. De la organizacin territorial.

Artculo 53. Entidades locales y rgimen jurdico.

Artculo 54. Municipios.
Artculo 55. Autonoma local.
Artculo 56. Provincias.
Artculo 57. Comarcas.
Artculo 58. Otras entidades locales.
Artculo 59. Relaciones con las entidades locales.
Artculo 60. Hacienda local.

Ttulo V. De las relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma.

Artculo 61. Principios generales.

Captulo I. De las relaciones con las instituciones del Estado.

Artculo 62. Instrumentos de relacin con el Estado.

Artculo 63. Participacin en instituciones y en procedimientos estatales.
Artculo 64. Comisin de Cooperacin bilateral.

Captulo II. De las relaciones con otras Comunidades Autnomas.

Artculo 65. Convenios con otras Comunidades Autnomas.

Artculo 66. Acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas.
Artculo 67. Foros multilaterales de cooperacin horizontal.

Captulo III. De la accin exterior de Extremadura.

Artculo 68. Principios y objetivos.

Artculo 69. Instrumentos y procedimientos.
Artculo 70. Representacin y participacin en la Unin Europea.
Artculo 71. Cooperacin con Portugal.
Artculo 72. Cooperacin al desarrollo.

Ttulo VI. De la economa y de la hacienda.

Captulo I. De la Economa de Extremadura.

Artculo 73. Principios generales.

Artculo 74. Planificacin econmica.
Artculo 75. Sector pblico.
Artculo 76. Entidades financieras.

Captulo II. De la Hacienda Pblica de Extremadura.

Artculo 77. Principios generales y rgimen jurdico.

Seccin 1. Del Presupuesto y del gasto pblico.

Artculo 78. Presupuesto.

Artculo 79. Gasto pblico.

Seccin 2. De los recursos financieros.

Artculo 80. Ingresos.

Artculo 81. Tributos propios.
Artculo 82. Impuestos cedidos y recargos.
Artculo 83. Revisin econmico-administrativa.

Seccin 3. Del patrimonio y del crdito pblico.

Artculo 84. Patrimonio.

Artculo 85. Crdito pblico.

Captulo III. De las relaciones con la Hacienda del Estado.

Artculo 86. Principios generales de la financiacin autonmica.

Artculo 87. Financiacin de nivelacin.
Artculo 88. Participacin y lealtad institucional.
Artculo 89. Colaboracin en materia fiscal.
Artculo 90. Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales.

Ttulo VII. De la reforma del Estatuto.

Artculo 91. Procedimiento de reforma estatutaria.

Disposicin adicional primera. Asignaciones complementarias.

Disposicin adicional segunda. Inversiones ordinarias del Estado.
Disposicin adicional tercera. Cesin de tributos.
Disposicin adicional cuarta. Traspaso de medios materiales y financieros.
Disposicin adicional quinta. Traspaso de medios personales.
Disposicin adicional sexta. Constitucin de la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y
Fiscales.
Disposicin adicional sptima. Seguridad.

7.2.- TTULO PRELIMINAR.

TTULO PRELIMINAR
CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 1. Comunidad Autnoma de Extremadura.

1. Extremadura, como expresin de su identidad regional histrica y por voluntad democrtica

de los extremeos, se constituye en Comunidad Autnoma, dentro de la unidad de la Nacin
espaola, de acuerdo con la Constitucin y con el presente Estatuto, que es su norma
institucional bsica.

2. La Comunidad Autnoma de Extremadura, a travs de sus instituciones, asume el ejercicio

de su autogobierno regional, la defensa de su propia identidad y de sus valores, as como la
mejora y promocin del bienestar de los extremeos.

3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Extremadura emanan del pueblo, de la

Constitucin y del presente Estatuto.

4. Son elementos diferenciales de Extremadura, y han de orientar la actuacin de los poderes

pblicos, la vitalidad de su reciente identidad colectiva, la calidad de su medioambiente y su
patrimonio cultural, el predominio del mundo rural, su proyeccin en Portugal e Iberoamrica,
los condicionantes histricos de su desarrollo socioeconmico y la baja densidad de su
poblacin y su dispersin, entendida como dificultad relativa de acceso a los servicios y
equipamientos generales. Los poderes pblicos adoptarn las medidas necesarias para evitar
que de tales diferencias se deriven desigualdades frente al conjunto del Estado y para corregir
las existentes.

Artculo 2. Territorio.

1. El territorio de Extremadura, al que se extienden sus poderes, es el de los municipios

comprendidos dentro de los actuales lmites de las provincias de Badajoz y Cceres.

2. No obstante, las normas, disposiciones o actos de las instituciones extremeas podrn tener
efectos extraterritoriales cuando sea necesario para el pleno ejercicio de aquellas de sus
competencias cuya naturaleza lo requiera.

Artculo 3. Extremeas y extremeos.

1. A los efectos del presente Estatuto, ostentan la condicin poltica de extremeos los
ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad
administrativa en cualquiera de los municipios de Extremadura.

2. Igualmente, son extremeos los espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la
ltima vecindad administrativa en Extremadura y acrediten esta condicin en la
correspondiente representacin diplomtica de Espaa. Sus descendientes inscritos como
espaoles gozarn de esa condicin si as lo solicitan en la forma que determine una ley del
Estado.

3. Las comunidades extremeas asentadas fuera de Extremadura, con arreglo a lo establecido

en la ley, podrn solicitar el reconocimiento de la identidad extremea, entendida como el
derecho a colaborar y compartir la vida social y cultural del pueblo extremeo y sin que, en
ningn caso, implique la concesin de derechos polticos. La Comunidad Autnoma podr
solicitar del Estado la celebracin de los oportunos tratados o convenios internacionales con los
Estados en los que existan dichas comunidades.

Artculo 4. Smbolos.

1. La bandera extremea est formada por tres franjas horizontales iguales, verde la superior,
blanca la central y negra la inferior.
2. El escudo y el himno de Extremadura se regularn por ley de la Asamblea aprobada por
mayora de dos tercios de los diputados.

3. El da de Extremadura es el 8 de septiembre.

4. La proteccin de los smbolos de Extremadura es la que corresponde a los dems smbolos

del Estado, de acuerdo con el ordenamiento jurdico.

Artculo 5. Capitalidad.

La capital de Extremadura es la ciudad de Mrida, sede de la Asamblea, de la Presidencia y de

la Junta.

TEMA 1: MODALIDADES DEL CONTRATO DE TRABAJO.

APNDICE: Tipos de contrato.

1.1.- CONTRATO PARA OBRA O SERVICIO DETERMINADO.

1.2.- CONTRATO EVENTUAL POR CIRCUNSTANCIAS DE LA PRODUCCIN.
1.3.- CONTRATO DE INTERINIDAD.
1.3.1.- Contrato de interinidad que se celebre para sustituir al trabajador que est en
situacin de excedencia por cuidado de familiares, con reduccin de cuotas a la
Seguridad Social Rigen las normas generales expuestas en Contrato de interinidad
con las siguientes particularidades:
1.3.2.- Contrato de interinidad para sustituir a trabajadores durante los perodos de
descanso por maternidad, adopcin, acogimiento, riesgo durante el embarazo, riesgo
durante la lactancia natural o suspensin por paternidad.
1.3.3.- Contrato de trabajo de interinidad para sustituir a trabajadores en formacin por
trabajadores beneficiarios de prestaciones por desempleo
1.3.4.- Contrato de trabajo de interinidad para sustituir bajas por incapacidad temporal
de personas con discapacidad
1.3.5.- Contrato de trabajo de interinidad para sustituir a trabajadoras vctimas de
violencia de gnero
1.4.- CONTARTO EN PRCTICAS.
1.5.- CONTRATO PARA LA FORMACIN.
1.6.- CONTRATO FIJO-DISCONTINUO.
1.7.- CONTRATO DE RELEVO.

ANXO: Contratos indefinidos sin bonificacin. Contratos indefinidos bonificados.

Transformacin de contratos formativos, de relevo y de sustitucin por anticipacin de la edad
de jubilacin en indefinidos con bonificacin. Contratos indefinidos o temporales bonificados.
Contrato de trabajo a tiempo parcial
APNDICE

TIPOS DE CONTRATOS

Contratos indefinidos bonificados

- Contrato de trabajo indefinido para jvenes desempleados de 16 a 30 aos con especiales

problemas de empleabilidad

- Contrato de trabajo indefinido para trabajadores mayores de 45 aos

Transformacin de contratos formativos, de relevo y de sustitucin por anticipacin de la edad

de jubilacin en indefinidos con bonificacin

- Transformacin de contratos formativos de relevo y de sustitucin por anticipacin de la edad

de jubilacin, en indefinidos con bonificacin

Contratos indefinidos o temporales bonificados

- Contratos bonificados para trabajadores en situacin de exclusin social

- Contratos bonificados para trabajadores que tengan acreditada por la Administracin

competente la condicin de vctima de violencia de gnero o domstica.

- Contrato de trabajo para trabajadores mayores de 52 aos beneficiarios de los subsidios por
desempleo

Contratos formativos - Contrato para la formacin

- Contrato en prcticas

Contratos de duracin determinada

- Contrato de obra o servicio determinado

- Contrato eventual por circunstancias de la produccin

- Contrato de interinidad
Contratos de trabajo a tiempo parcial

- Contrato de trabajo a tiempo parcial

Contrato de trabajo fijo discontinuo

- Contrato de trabajo fijo discontinuo

Contrato de relevo

- Contrato de trabajo de relevo

Contratos para personas con discapacidad

- Contrato indefinido para la contratacin de personas con discapacidad

- Contrato temporal de fomento de empleo para personas con discapacidad.

- Contrato para la formacin de personas con discapacidad

- Contrato en prcticas para personas con discapacidad

- Transformacin de contratos formativos y temporales para el fomento del empleo de
personas con discapacidad en indefinidos con bonificacin

Contrato para la realizacin de un proyecto de investigacin

- Contrato de trabajo para la incorporacin de investigadores al sistema espaol de ciencia y

tecnologa

- Contrato de trabajo para la realizacin de un proyecto de investigacin

- Contrato de trabajo para personal investigador en formacin

- Contratos formalizados con personal investigador en empresas I+D+I

Otros contratos de trabajo

- Contrato de trabajo a domicilio

- Contrato de trabajo en grupo

- Contrato de trabajo de sustitucin por anticipacin de la edad de jubilacin

1.1.- CONTARTO DE OBRA O SERVICIO DETERMINADO.

Este contrato tiene por objeto la realizacin de obras o prestacin de servicios, con autonoma
y sustantividad propias dentro de la actividad de la empresa y cuya ejecucin, aunque limitada
en el tiempo, en principio es de duracin incierta, no pudiendo tener una duracin superior a
tres aos.

La duracin del contrato ser el tiempo exigido para la realizacin de la obra o servicio. Si el
contrato fijara una duracin o trmino, stos debern considerarse de carcter orientativo, no
pudiendo superar los tres aos de duracin, ampliable en doce meses ms por Convenio
Colectivo de mbito sectorial estatal o en su defecto por convenios sectoriales de mbito
inferior. Transcurridos estos plazos, los trabajadores adquirirn la condicin de trabajadores
fijos de la empresa.
El contrato, y en su caso las prrrogas, se comunicarn al Servicio Pblico de Empleo en los
diez das siguientes a su concertacin. Deber formalizarse por escrito y deber especificar
con precisin y claridad el carcter de la contratacin e identificar suficientemente la obra o el
servicio que constituya su objeto, la duracin del contrato as como el trabajo a desarrollar. A la
finalizacin del contrato, el trabajador tendr derecho a recibir una indemnizacin de cuanta
equivalente a la parte proporcional de la cantidad que resultara de abonar ocho das de salario
por cada ao de servicio, o la establecida, en su caso, en la normativa especfica que sea de
aplicacin.

1.2.- CONTRATO EVENTUAL POR CIRCUNSTANCIAS DE LA PRODUCCIN.

Este contrato tiene como finalidad atender las exigencias circunstanciales del mercado,
acumulacin de tareas o exceso de pedidos, an tratndose de la actividad normal de la
empresa. La duracin mxima de este contrato ser de seis meses dentro de un perodo de
doce meses. En atencin al carcter estacional de la actividad en que se pueden producir las
circunstancias sealadas anteriormente, los convenios colectivos de mbito sectorial estatal o,
en su defecto, los convenios colectivos sectoriales de mbito inferior podrn modificar
indistintamente la duracin mxima del contrato y el perodo dentro del cual se pueden realizar
o ambas cosas. En cualquier caso, los convenios colectivos no podrn establecer un perodo
de referencia que exceda de 18 meses ni una duracin mxima del contrato que exceda de las
tres cuartas partes de dicho perodo de referencia, no siendo superior a doce meses.

Se formalizarn por escrito cuando su duracin exceda de 4 semanas y en aquellos casos que
se concierten a tiempo parcial. En el contrato deber constar con precisin y claridad la causa
que lo justifique y adems, entre otros extremos, la duracin y el trabajo a desarrollar. A la
finalizacin del contrato, el trabajador tendr derecho a recibir una indemnizacin de cuanta
equivalente a la parte proporcional de la cantidad que resultara de abonar ocho das de salario
por cada ao de servicio, hasta el 31 de diciembre de 2011, que se incrementar anualmente
en un da hasta el 1 de enero de 2015 que consistir en doce das, o la establecida, en su
caso, en la normativa especfica que sea de aplicacin.

1.3.- CONTRATO DE INTERINIDAD.

Tiene como objetivo sustituir a trabajadores con derecho a reserva del puesto de trabajo, en
virtud de norma, convenio colectivo o acuerdo individual, o para cubrir temporalmente un
puesto de trabajo durante el proceso de seleccin o promocin para su cobertura definitiva. La
duracin de este tipo de contrato ser la del tiempo que dure la ausencia del trabajador
sustituido con derecho a la reserva del puesto de trabajo. Cuando el contrato se realice para
cubrir temporalmente un puesto de trabajo durante el proceso de seleccin o promocin para
su cobertura definitiva, la duracin ser la del tiempo que dure el proceso de seleccin o
promocin sin que pueda ser superior a tres meses ni celebrarse un nuevo contrato con el
mismo objeto una vez superada dicha duracin mxima.

Deber celebrarse a jornada completa excepto en dos supuestos:

Cuando el trabajador sustituido estuviera contratado a tiempo parcial o se trate de cubrir

temporalmente un puesto de trabajo cuya cobertura definitiva se vaya a realizar a tiempo
parcial.

Cuando el contrato se realice para complementar la jornada reducida de los trabajadores que
ejerciten los derechos reconocidos por nacimiento de hijos prematuros o que, por cualquier
causa, deban permanecer hospitalizados a continuacin del parto, as como de guarda legal
para el cuidado directo de algn menor de ocho aos o a un disminuido fsico o psquico, o
para el cuidado directo de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad que
por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por s mismo, o en aquellos
otros supuestos en que, de conformidad con lo establecido legal o convencionalmente, se haya
acordado una reduccin temporal de la jornada del trabajador sustituido, incluidos los
supuestos en que los trabajadores disfruten a tiempo parcial del permiso de maternidad,
adopcin o acogimiento.
El contrato se comunicar al Servicio Pblico de Empleo en los diez das siguientes a su
concertacin y deber formalizarse siempre por escrito especificando el carcter de la
contratacin, identificando al trabajador sustituido y la causa de la sustitucin as como la
circunstancia que determina su duracin, la duracin del contrato as como el trabajo a
desarrollar.

El contrato se extinguir, previa denuncia de cualquiera de las partes, cuando se produzca

cualquiera de las siguientes causas:

1. La reincorporacin del trabajador sustituido.

2. El vencimiento del plazo legal o convencionalmente establecido para la reincorporacin.
3. La extincin de la causa que dio lugar a la reserva del puesto de trabajo.
4. El transcurso del plazo de tres meses en los procesos de seleccin o promocin para la
provisin definitiva de puestos de trabajo o del plazo que resulte de aplicacin en los procesos
de seleccin en las administraciones pblicas.

1.3.1.- Contrato de interinidad que se celebre para sustituir al trabajador que est en situacin
de excedencia por cuidado de familiares, con reduccin de cuotas a la Seguridad Social Rigen
las normas generales expuestas en Contrato de interinidad con las siguientes
particularidades:

Los contratos de interinidad que se celebren para sustituir al trabajador que est en situacin
de excedencia por cuidado de familiares tendrn derecho a una reduccin en las cotizaciones
empresariales a la Seguridad Social por contingencias comunes en las cuantas que se
especifican a continuacin cuando dichos contratos se celebren con beneficiarios de
prestaciones por desempleo, de nivel contributivo o asistencial, que lleven ms de un ao como
perceptores:

a) 95% durante el primer ao de excedencia del trabajador que se sustituye

b) 60% durante el segundo ao de excedencia del trabajador que se sustituye
c) 50% durante el tercer ao de excedencia del trabajador que se sustituye.

Los citados beneficios no sern de aplicacin a las contrataciones que afecten al cnyuge,
ascendientes, descendientes y dems parientes por consanguinidad o afinidad hasta el
segundo grado inclusive del empresario o quienes ostenten cargos de direccin o sean
miembros de los rganos de administracin de sociedades.

1.3.2.- Contrato de interinidad para sustituir a trabajadores durante los perodos de descanso
por maternidad, adopcin, acogimiento, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia
natural o suspensin por paternidad.

Rigen las normas generales expuestas en Contrato de interinidad con las siguientes
particularidades:

Los contratos de interinidad que se celebren con personas desempleadas para sustituir a
trabajadores que tengan suspendido su contrato de trabajo durante los perodos de descanso
por maternidad, adopcin, acogimiento, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia
natural o suspensin por paternidad, adopcin, acogimiento preadoptivo o permanente en los
trminos establecidos en los artculos 48.4 y 48 bis del Estatuto de los Trabajadores tendrn
derecho a una bonificacin del 100% en las cuotas empresariales de la Seguridad Social,
incluidas las de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y en las aportaciones
empresariales de las cuotas de recaudacin conjunta. Dichos beneficios se extendern tambin
a los socios trabajadores, socios de trabajo de las sociedades cooperativas y trabajadores
autnomos, con independencia del rgimen de afiliacin.

En la cotizacin de los trabajadores o de los socios trabajadores o socios de trabajo de las

sociedades cooperativas sustituidos durante los perodos de descanso por maternidad,
adopcin, acogimiento y riesgo durante el embarazo, mediante contratos de interinidad
bonificados establecidos con desempleados, les ser de aplicacin una bonificacin del 100%
en las cuotas empresariales a la Seguridad Social, incluidas las de accidente de trabajo y
enfermedad profesional, y en las aportaciones empresariales de las cuotas de recaudacin
conjunta.

1.3.3.- Contrato de trabajo de interinidad para sustituir a trabajadores en formacin por

trabajadores beneficiarios de prestaciones por desempleo

Rigen las normas generales expuestas en contrato de interinidad con las siguientes
particularidades:

Podrn acogerse a este programa las empresas que tengan hasta cien trabajadores y
sustituyan a stos con trabajadores desempleados beneficiarios de prestaciones por
desempleo durante el tiempo en que aqullos participen en acciones de formacin, siempre
que tales acciones estn financiadas por cualquiera de las administraciones pblicas.
Incentivos:

El trabajador desempleado contratado percibir la prestacin contributiva o el subsidio por

desempleo a que tenga derecho por el 50% de la cuanta durante la vigencia del contrato, con
el lmite mximo del doble del perodo pendiente de percibir de la prestacin o del subsidio.

El empresario, durante el perodo de percepcin de la prestacin o subsidio que se

compatibiliza, deber abonar al trabajador la diferencia entre la cuanta de la prestacin o
subsidio por desempleo y el salario que le corresponda, siendo asimismo responsable de la
totalidad de las cotizaciones a la Seguridad Social por todas las contingencias y por el total del
salario indicado, incluyendo el importe de la prestacin o del subsidio.

Las empresas debern presentar en la oficina de empleo un certificado expedido por la

Administracin pblica o entidad encargada de gestionar la formacin mediante el cual se
acredite la participacin de sus trabajadores en las acciones formativas programadas, as como
el tiempo de duracin de las mismas.

1.3.4.- Contrato de trabajo de interinidad para sustituir bajas por incapacidad temporal de
personas con discapacidad

Rigen las normas generales expuestas en contrato de interinidad con las siguientes
particularidades:

Los trabajadores contratados deben ser personas minusvlidas desempleadas que sustituyan a
trabajadores minusvlidos que tengan suspendido su contrato de trabajo por incapacidad
temporal durante el perodo en que persista dicha situacin. Se tendr derecho a una
bonificacin del 100% de las cuotas empresariales a la Seguridad Social, incluidas las de
accidente de trabajo y de enfermedades profesionales, y en las aportaciones empresariales de
las cuotas de recaudacin conjunta.

1.3.5.- Contrato de trabajo de interinidad para sustituir a trabajadoras vctimas de violencia de

gnero

Rigen las normas generales expuestas en contrato de interinidad con las siguientes
particularidades:

Las empresas que formalicen contratos de interinidad para sustituir a trabajadoras vctimas de
violencia de gnero que hayan suspendido su contrato de trabajo o ejercitado su derecho a la
movilidad geogrfica o al cambio de centro de trabajo tendrn derecho a una bonificacin del
100% de las cuotas empresariales a la Seguridad Social por contingencias comunes, durante
todo el perodo de suspensin de la trabajadora sustituida o durante seis meses en los
supuestos de movilidad geogrfica o cambio de centro de trabajo. Cuando se produzca la
reincorporacin, sta se realizar en las mismas condiciones existentes en el momento de la
suspensin del contrato de trabajo.
1.4.- CONTARTO EN PRCTICAS.

Tiene como finalidad facilitar la obtencin de la prctica profesional adecuada al nivel de

estudios cursados por los trabajadores con ttulo universitario o de formacin profesional de
grado medio o superior o ttulos reconocidos oficialmente como equivalentes que habiliten para
el ejercicio profesional.

Adems no debe haber transcurri ms de cinco aos, o de siete cuando el contrato se

concierte con un trabajador con discapacidad, desde la terminacin de los estudios. El contrato
deber formalizarse por escrito haciendo constar expresamente la titulacin del trabajador, la
duracin del contrato y el puesto de trabajo a desempear durante las prcticas y comunicarse
al Servicio Pblico de Empleo en el plazo de diez das a su concertacin. La duracin no podr
ser inferior a seis meses ni exceder de 2 aos, no obstante, dentro de estos lmites, los
Convenios Colectivos de mbito sectorial podrn determinar la duracin del contrato.

La retribucin de los trabajadores ser la fijada en convenio colectivo sin que en su defecto
pueda ser inferior al 60% o el 75% durante el primero o el segundo ao de vigencia del
contrato, respectivamente, del salario fijado en convenio para un trabajador que desempee el
mismo o equivalente puesto de trabajo. Las citadas cuantas no podrn ser en ningn caso
inferiores al salario mnimo interprofesional.

1.5.- CONTRATO PARA LA FORMACIN.

Tiene por objeto la adquisicin de la formacin terica y prctica necesaria para el desempeo
adecuado de un oficio o de un puesto de trabajo que requiera un nivel de cualificacin
susceptible de acreditacin formal.

Estos contratos se podrn celebrar con trabajadores mayores de 16 aos y menores de

21(excepcionalmente menores de veinticinco aos hasta el 31 de diciembre de 2011) que
carezcan de la titulacin o certificado de profesionalidad requerido para realizar un contrato en
prcticas. El lmite mximo de edad ser de 24 aos cuando se curse un ciclo de formacin
profesional de grado medio. Cuando el contrato se concierte con desempleados que se
incorporen como alumnos trabajadores a los programas de Escuelas Taller, Casas de Oficio y
Talleres de Empleo, el lmite de edad ser el establecido en el programa correspondiente. No
obstante el lmite mximo de edad no ser de aplicacin cuando el contrato se concierte con
personas con discapacidad. El contrato deber formalizarse por escrito haciendo constar el
oficio o nivel ocupacional objeto del aprendizaje, el tiempo dedicado a la formacin y su
distribucin horaria, la duracin del contrato y el nombre y cualificacin profesional de la
persona designada como tutor. La duracin no podr ser inferior a seis meses ni exceder de
dos aos, salvo que por Convenio Colectivo de mbito sectorial se fijen duraciones distintas sin
que en ningn caso se puedan superar los tres aos o los cuatro cuando se concierte con
personas con discapacidad.

La formacin terica estar constituida por los contenidos tericos de los mdulos formativos
de los certificados de profesionalidad de la ocupacin relacionada con el oficio o puesto de
trabajo previstos por el contrato o, en su defecto, por los contenidos establecidos por el
Servicio Pblico de Empleo Estatal para las ocupaciones o especialidades formativas relativas
al oficio o puesto de trabajo contemplados en el contrato. El tiempo dedicado a la formacin
terica no deber ser inferior al 15% de la jornada mxima prevista en Convenio Colectivo, o
en su defecto de la jornada mxima legal.

Las empresas que, a partir del 18 de junio de 2010 y hasta el 31 de diciembre de 2011,
celebren contratos para la formacin con trabajadores desempleados e inscritos en la oficina
de empleo tendrn derecho, durante toda la vigencia del contrato, incluidas las prrrogas, a
una bonificacin del cien por cien de las cuotas empresariales a la Seguridad Social por
contingencias comunes, as como las correspondientes a accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, desempleo, fondo de garanta salarial y formacin profesional,
correspondientes a dichos contratos.
Las bonificaciones tambin sern aplicables a los contratos para la formacin concertados con
anterioridad al 18 de junio de 2010 y que sean prorrogados entre dicha fecha y el 31 de
diciembre de 2011, durante la vigencia de dichas prrrogas.

La retribucin del trabajador ser durante el primer ao de contrato la fijada en Convenio

Colectivo sin que, en su defecto, pueda ser inferior al salario mnimo interprofesional en
proporcin al tiempo trabajado. Durante el segundo ao ser la fijada en el Convenio Colectivo
sin que en ningn caso pueda ser inferior al salario mnimo interprofesional, con independencia
del tiempo dedicado a la formacin terica.

1.6.- CONTRATO FIJO-DISCONTINUO.

Se concertarn para realizar trabajos que tengan el carcter de fijos discontinuos y no se

repitan en fechas ciertas dentro del volumen normal de actividad de la empresa

Se formalizarn por escrito y en l deber figurar la duracin estimada de la actividad. Se

comunicar al Servicio Pblico de Empleo en los 10 das siguientes a su concertacin.
Incentivos:

Los contratos indefinidos iniciales de fijos discontinuos darn derecho a las bonificaciones de la
cuota empresarial a la Seguridad Social contempladas en la Ley 43/2006, de 29 de diciembre,
artculo 2.1, para los colectivos indicados en la citada norma. En caso de que la contratacin
fuese con jornada parcial, la bonificacin a aplicar, ser la contemplada en el artculo 2.7 de la
citada ley, segn redaccin dada por el artculo 6.2 de la Ley 27/2009, de 30 de diciembre. Esta
modalidad de contrato puede acogerse a la reduccin de la indemnizacin por despido de
treinta y tres das de salario por ao de servicio y hasta un mximo de veinticuatro
mensualidades, establecida en la Disposicin Adicional 1 de la Ley 12/2001, de 9 de julio,
siempre que el empleador rena los requisitos y no se encuentre en alguna de las causas de
exclusin de la citada disposicin y que el trabajador pertenezca a alguno de los colectivos
siguientes:

1) Jvenes desde diecisis hasta treinta aos de edad, ambos inclusive.

2) Mujeres desempleadas cuando se contraten para prestar servicios en profesiones u

ocupaciones con menor ndice de empleo femenino: mujeres en los dos aos inmediatamente
posteriores a la edad del parto o de la adopcin o acogimiento de menores; mujeres
desempleadas que se reincorporen al mercado de trabajo tras un perodo de inactividad laboral
de cinco aos; mujeres desempleadas vctimas de violencia de gnero y de trata de seres
humanos.

3) Mayores de cuarenta y cinco aos de edad.

4) Parados que lleven, al menos, un mes inscritos como demandantes de empleo.

5) Personas con discapacidad.

6) Desempleados que durante los dos aos anteriores a la celebracin del contrato, hubieran
estado contratados exclusivamente mediante contratos de carcter temporal, incluidos los
contratos formativos.

7) Desempleados a quienes durante los dos aos anteriores a la celebracin del contrato, se
les hubiese extinguido un contrato de carcter indefinido o en una empresa diferente.

1.7.- CONTRATO DE RELEVO.

Es el que se concierta con un trabajador en situacin de desempleo o que tuviera concertado

con la empresa un contrato de duracin determinada para sustituir al trabajador de la empresa
que accede a la jubilacin parcial. Se celebrar simultneamente con el contrato a tiempo
parcial que se pacte con este ltimo.
El contrato se deber comunicar al Servicio Pblico de Empleo en los diez das siguientes a su
concertacin. La duracin del contrato ser indefinida o igual a la del tiempo que falte al
trabajador sustituido para alcanzar la edad de jubilacin. Si al cumplir dicha edad, el trabajador
jubilado parcialmente continuase en la empresa, el contrato de relevo que se hubiera celebrado
por duracin determinada podr prorrogarse mediante acuerdo de las partes por perodos
anuales, extinguindose en todo caso, al finalizar el perodo correspondiente al ao en el que
se produzca la jubilacin total del trabajador relevado.

En el caso del trabajador jubilado parcialmente despus de haber alcanzado la edad de

jubilacin, la duracin del contrato de relevo que podr celebrar la empresa para sustituir la
parte de jornada dejada vacante por el mismo, podr ser indefinida o anual. En este segundo
caso, el contrato se prorrogar automticamente por perodos anuales.

El contrato de relevo podr celebrarse a jornada completa o a tiempo parcial. En todo caso, la
duracin de la jornada deber ser, como mnimo, igual a la reduccin de jornada acordada por
el trabajador sustituido. El horario de trabajo del trabajador relevista podr completar el del
trabajador sustituido o simultanearse con l.

Los contratos indefinidos iniciales a tiempo completo o parcial darn derecho a las
bonificaciones de la cuota empresarial a la Seguridad Social previstas en la Ley 43/2006, de 29
de diciembre, artculo 2.1 para los colectivos indicados en la citada norma y artculo 2.7, segn
redaccin dada por el artculo 6.2 de la Ley 27/2009 de 30 de diciembre para contratos
indefinidos celebrados a tiempo parcial.

ANXO

CONTRATOS INDEFINIDOS SIN BONIFICACIN

Contrato de trabajo por tiempo indefinido ordinario

Este contrato tiene por objeto establecer una relacin laboral sin lmite de tiempo. Puede ser a
jornada completa o a tiempo parcial y de forma verbal o escrita salvo los acogidos al programa
pblico de fomento de la contratacin indefinida, trabajadores con discapacidad, u otros en
relacin con los que se estipule la obligacin de forma escrita. En cualquier caso se
comunicar al Servicio Pblico de Empleo en el plazo de 10 das desde su concertacin.

En caso de extincin de la relacin laboral por despido reconocido o declarado improcedente,

el trabajador tendr derecho a una indemnizacin consistente en 45 das por ao de servicio,
prorratendose por meses los perodos de tiempo inferiores a un ao hasta un mximo de 42
mensualidades. Contrato de trabajo para el fomento de la contratacin indefinida El contrato
podr formalizarse con trabajadores incluidos en alguno de los siguientes colectivos:

A. Trabajadores desempleados inscritos en el Servicio Pblico de Empleo en quienes concurra

alguna de las siguientes condiciones:

1. Jvenes desde 16 hasta 30 aos de edad, ambos inclusive

2. Mujeres desempleadas cuando se contratan para prestar servicios en profesiones u

ocupaciones con menor ndice de empleo femenino; mujeres en los dos aos inmediatamente
posteriores a la fecha del parto o de la adopcin o acogimiento de menores; mujeres
desempleadas que se reincorporen al mercado de trabajo tras un perodo de inactividad laboral
de cinco aos; mujeres desempleadas vctimas de violencia de gnero y de trata de seres
humanos.

3. Mayores de cuarenta y cinco aos de edad

4. Parados que lleven, al menos, un mes inscritos ininterrumpidamente como demandantes de

empleo

5. Personas con discapacidad.

6. Desempleados que durante los dos aos anteriores a la celebracin del contrato, hubieran
estado contratados exclusivamente mediante contratos de carcter temporal, incluidos los
contratos formativos.

7. Desempleados a quienes durante los dos aos anteriores a la celebracin del contrato, se
les hubiese extinguido un contrato de carcter indefinido o en una empresa diferente.

B. Trabajadores que estuvieran empleados en la misma empresa mediante un contrato de

duracin determinada o temporal, incluidos los contratos formativos, celebrados con
anterioridad al 18 de junio de 2010, a quienes se les transforme dicho contrato en un contrato
de fomento de la contratacin indefinida con anterioridad al 31 de diciembre de 2010

C. Trabajadores que estuvieran empleados en la misma empresa mediante un contrato de

duracin determinada o temporal, incluidos los contratos formativos, celebrados a partir del 18
de junio de 2010. Estos contratos podrn ser transformados en un contrato de fomento de la
contratacin indefinida con anterioridad al 31 de diciembre de 2011 siempre que la duracin de
los mismos no haya excedido de seis meses. Esta duracin mxima no ser de aplicacin a los
contratos formativos.

Este tipo de contrato se formalizar por escrito y se deber comunicar al Servicio Pblico de
Empleo en el plazo de 10 das siguientes a su concertacin. Los contratos iniciales o
transformaciones que se formalicen bajo esta modalidad ya sea a tiempo completo o a tiempo
parcial, pueden acogerse a las bonificaciones en las cuotas de Seguridad Social, segn al
colectivo al que pertenezca el trabajador, con arreglo a lo dispuesto en la Ley 43/2006, de 29
de diciembre, siempre que se cumplan los requisitos recogidos en dicha normativa. Cuando el
contrato se extinga por causas objetivas y la extincin sea declarada o reconocida por el
empresario como improcedente, la cuanta de la indemnizacin ser de treinta y tres das de
salario por ao de servicio y hasta un mximo de veinticuatro mensualidades.

CONTRATOS INDEFINIDOS BONIFICADOS

Con este tipo de contratos se pretende fomentar la contratacin indefinida de determinados

colectivos de trabajadores en situacin de desempleo.

Jvenes desempleados entre 16 y 30 aos con especiales problemas de empleabilidad.

Los requisitos para poder concertar estos contratos son los siguientes:

- Estar desempleado o trabajando en otra empresa con un contrato a tiempo parcial, siempre
que su jornada de trabajo sea inferior a un tercio de la jornada de trabajo de un trabajador a
tiempo completo comparable, e inscrito en el Servicio Pblico de Empleo al menos 12 meses
dentro de un perodo de 18 meses anteriores a la contratacin y que no han completado la
escolaridad obligatoria o carecen de titulacin profesional.

- Jvenes de diecisis a treinta aos, ambos inclusive.

- El trabajador no debe haber estado vinculados a la empresa, grupo de empresas o entidad en

los 24 meses anteriores a la contratacin mediante contrato indefinido, o en los ltimos 6
meses mediante un contrato de duracin determinada o temporal o mediante un contrato
formativo, de relevo o de sustitucin por jubilacin.

- Quedan excluidos los trabajadores que hayan finalizado su relacin laboral de carcter
indefinido en un plazo de tres meses previos a la formalizacin del contrato, salvo que la
finalizacin del contrato sea por despido reconocido o declarado improcedente o despido
colectivo (excepto en el supuesto previsto art.8.2 de la Ley 43/2006).

- El trabajador no tendr relacin de parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el 2

grado inclusive con el empresario o con quienes ostenten cargos de direccin o sean miembros
de los rganos de administracin de las sociedades, as como las contrataciones que se
produzcan con estos ltimos. Cuando el empleador sea un trabajador autnomo sin
asalariados, y contrate a un solo familiar menor de 45 aos que no conviva en su hogar ni est
a su cargo no ser de aplicacin esta exclusin.

Cada contrato indefinido dar derecho a una bonificacin de la cuota empresarial de la

Seguridad Social en las cuantas siguientes:

- 66,67 euros/mes (800 euros/ao) durante tres aos si la persona contratada es hombre y de
1.000 euros/ao, si es una mujer.

- Cuando la contratacin se realice a tiempo parcial la cuanta de la bonificacin corresponder

a lo establecido en el art.2.7 de la ley 43/2009, de 29 de diciembre, segn redaccin dada por
el artculo 6.2 del Real Decreto Ley 2/2009, de 6 de marzo.

Esta modalidad de contrato puede acogerse a la reduccin de la indemnizacin por despido de

treinta y tres das de salario por ao de servicio y hasta un mximo de veinticuatro
mensualidades, establecidas en la Disposicin Adicional 1 de la Ley 12/2001, de 9 de julio,
modificada por el Art. 3 de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, siempre que el empleador
rena los requisitos y no se encuentre en alguna de las causas de exclusin de la citada
disposicin.

Contrato de trabajo indefinido para trabajadores mayores de cuarenta y cinco aos

Los requisitos para poder concertar estos contratos son los siguientes:

- Estar desempleado o trabajando en otra empresa con un contrato a tiempo parcial, siempre
que su jornada de trabajo sea inferior a un tercio de la jornada de trabajo de un trabajador a
tiempo completo comparable, e inscrito en el Servicio Pblico de Empleo, al menos doce
meses, en los 18 meses anteriores a la contratacin.

- Ser mayor de cuarenta y cinco aos

- El trabajador no debe haber estado vinculados a la empresa, grupo de empresas o entidad en

los 24 meses anteriores a la contratacin mediante contrato indefinido, o en los ltimos 6
meses mediante un contrato de duracin determinada o temporal o mediante un contrato
formativo, de relevo o de sustitucin por jubilacin.

- Quedan excluidos los trabajadores que hayan finalizado su relacin laboral de carcter
indefinido en un plazo de tres meses, previos a la formalizacin del contrato, salvo que la
finalizacin del contrato sea por despido reconocido o declarado improcedente o despido
colectivo (excepto en el supuesto previsto art.8.2 de la Ley 43/2006).

- El trabajador no tendr relacin de parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el 2

grado inclusive, con el empresario o con quienes ostenten cargos de direccin o sean
miembros de los rganos de administracin de las sociedades, as como las contrataciones
que se produzcan con estos ltimos.

Cada contrato indefinido dar derecho a una bonificacin de la cuota empresarial de la

Seguridad Social en las cuantas siguientes:

- 1.200 euros/ao durante los tres aos si la persona contratada es un hombre, y de 1.400
euros/ao, si es una mujer.

- Cuando la contratacin se realice a tiempo parcial la cuanta de la bonificacin corresponder

a lo establecido en el art. 2.7 de la ley 43/2009, de 29 de diciembre, segn redaccin dada por
el artculo 6.2 del Real Decreto Ley 2/2009, de 6 de marzo.

Esta modalidad de contrato puede acogerse a la reduccin de la indemnizacin por despido de

treinta y tres das de salario por ao de servicio y hasta un mximo de veinticuatro
mensualidades, establecida en la Disposicin Adicional 1 de la Ley 12/2001, de 9 de julio,
modificada por el Art.3 de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, siempre que el empleador
rena los requisitos y no se encuentre en alguna de las causas de exclusin de la citada
disposicin.

TRANSFORMACIN DE CONTRATOS FORMATIVOS, DE RELEVO Y DE SUSTITUCIN

POR ANTICIPACIN DE LA EDAD DE JUBILACIN EN INDEFINIDOS CON BONIFICACIN

Transformacin de contratos formativos, de relevo y de sustitucin por anticipacin de la edad

de jubilacin en indefinidos con bonificacin

El trabajador deber tener suscrito y en vigor un contrato formativo, de relevo o sustitucin por
anticipacin de la edad de jubilacin.

- Los contratos formativos, de relevo y de sustitucin, cualquiera que sea la fecha de

celebracin, se pueden transformar en indefinidos con bonificacin en cualquier momento de la
vigencia de los mismos.

- El trabajador no debe haber estado vinculado a la empresa, grupo de empresas o entidad en

los 24 meses anteriores a la contratacin mediante contrato indefinido, o en los ltimos 6
meses mediante un contrato de duracin determinada o temporal o mediante un contrato
formativo, de relevo o de sustitucin por jubilacin.

- Quedan excluidos los trabajadores que hayan finalizado su relacin laboral de carcter
indefinido en un plazo de tres meses previos a la formalizacin del contrato, salvo que la
finalizacin del contrato sea por despido reconocido o declarado improcedente o despido
colectivo (excepto en el supuesto previsto art.8.2 de la Ley 43/2006).

- El trabajador no tendr relacin de parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el 2

grado inclusive con el empresario o con quienes ostenten cargos de direccin o sean miembros
de los rganos de administracin de las sociedades, as como las contrataciones que se
produzcan con estos ltimos. Cuando el empleador sea un trabajador autnomo sin
asalariados, y contrate a un solo familiar menor de 45 aos que no conviva en su hogar ni est
a su cargo no ser de aplicacin esta exclusin.

Se comunicar al Servicio Pblico de Empleo en los diez das siguientes a su concertacin. Por
cada contrato formativo, de relevo o de sustitucin por anticipacin de la edad de jubilacin
transformado en indefinido se dar una bonificacin de la cuota empresarial a la Seguridad
Social de 500/ao durante tres aos y de 700/ao si es mujer.

Esta modalidad de contrato puede acogerse a la reduccin de la indemnizacin por despido de

treinta y tres das de salario por ao de servicio y hasta un mximo de 24 mensualidades,
establecida en la Disposicin Adicional 1 de la Ley 12/2001, de 9 de julio, modificada por la
Ley 35/2010, de 17 de septiembre, siempre que el contrato que se transforma se haya
celebrado con anterioridad al 18 de junio de 2010 y se transforme dicho contrato con
anterioridad al 31 de diciembre de 2010. Si el contrato se celebrase a partir del 18 de junio de
2010 y la duracin del mismo no hubiese excedido de 6 meses, excepto en el caso de los
contratos formativos, se puede transformar hasta el 31 de diciembre de 2011.

CONTRATOS INDEFINIDOS O TEMPORALES BONIFICADOS

Contratos bonificados para trabajadores en situacin de exclusin social

Con este tipo de contrato se pretende fomentar la contratacin de los trabajadores

desempleados o trabajando en otras empresas con un contrato a tiempo parcial, siempre que
su jornada de trabajo sea inferior a un tercio de la jornada de trabajo de un trabajador a tiempo
completo comparable, en situacin de exclusin social. La situacin de exclusin social se
acreditar por los correspondientes servicios sociales competentes y queda determinada por la
pertenencia a alguno de los siguientes colectivos:
- Perceptores de rentas mnimas de insercin, o cualquier otra prestacin de igual o similar
naturaleza, segn la denominacin adoptada en cada Comunidad Autnoma, as como los
miembros de la unidad de convivencia beneficiarios de ellas.

- Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el
prrafo anterior, por alguna de las siguientes causas:

Falta de perodo exigido de residencia o empadronamiento, o para la constitucin de la unidad

perceptora.

Haber agotado el perodo mximo de percepcin legalmente establecido.

- Jvenes mayores de 18 aos y menores de 30, procedentes de instituciones de proteccin de

menores.

- Personas con problemas de drogodependencia u otros trastornos adictivos que se encuentren

en procesos de rehabilitacin o reinsercin social.

- Internos de centros penitenciarios cuya situacin penitenciaria les permita acceder a un

empleo y cuya relacin laboral no est incluida en el mbito de aplicacin de la relacin laboral
especial regulada en el artculo 1 del Real Decreto 782/2001, de 6 de julio, as como liberados
condicionales y ex reclusos

- Menores internos incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica 5/2000 de 12 de

enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, cuya situacin les permita
acceder a un empleo y cuya relacin laboral no est incluida en el mbito de aplicacin de la
relacin laboral especial a que se refiere el artculo 53.4 del Reglamento de la citada Ley,
aprobado por el Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, as como los que se encuentren en
situacin de libertad vigilada y los ex internos

Este tipo de contrato se podr realizar con carcter indefinido, incluida la modalidad de fijos
discontinuos, o temporal mediante contrataciones a tiempo completo o a tiempo parcial. Se
comunicar al Servicio Pblico de Empleo en los diez das siguientes a su concertacin. Los
contratos indefinidos con trabajadores en situacin de exclusin social darn derecho a una
bonificacin de la cuota empresarial a la Seguridad Social de 50 euros/mes (600 euros/ao)
durante 4 aos. En el caso de que la contratacin sea temporal dar derecho a una
bonificacin de 41,67 euros/mes (500 euros/ao) durante toda la vigencia del contrato. Cuando
la transformacin de los contratos se realice a tiempo parcial, la bonificacin se aplicar en los
trminos del artculo 2.6 de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, segn redaccin dada por el
artculo 6.dos de la Ley 27/2009, de 30 de diciembre.

Contratos bonificados para trabajadores que tengan acreditada por la administracin

competente la condicin de vctima de violencia de gnero o domstica

- Los trabajadores debern tener acreditada por la Administracin competente la condicin de

vctima de violencia de gnero o vctima de violencia domstica por parte de algn miembro de
la unidad familiar de convivencia, sin que sea necesaria la condicin de estar en desempleo.

- Los trabajadores no deben haber estado vinculados a la empresa en los 24 meses anteriores
a la contratacin mediante contrato indefinido, o en los ltimos 6 meses mediante un contrato
de duracin determinada o temporal o mediante un contrato formativo, de relevo o de
sustitucin por jubilacin.

- Quedan excluidos los trabajadores que hayan finalizado su relacin laboral de carcter
indefinido en un plazo de tres meses previos a la formalizacin del contrato, salvo que la
finalizacin del contrato sea por despido reconocido o declarado improcedente o despido
colectivo (excepto en el supuesto previsto art.8.2 de la Ley 43/2006).

- El trabajador no tendr relacin de parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el 2

grado inclusive, con el empresario o con quienes ostenten cargos de direccin o sean
miembros de los rganos de administracin de las sociedades, as como las contrataciones
que se produzcan con estos ltimos. Cuando el empleador sea un trabajador autnomo sin
asalariados, y contrate a un solo familiar menor de 45 aos que no conviva en su hogar ni est
a su cargo no ser de aplicacin esta exclusin.

Estos contratos podrn realizarse con carcter indefinido, incluida la modalidad de fijos
discontinuos, o temporal mediante contrataciones a tiempo completo o a tiempo parcial y se
comunicar al Servicio Pblico de Empleo en los diez das siguientes a su concertacin. Cada
contrato indefinido dar derecho a una bonificacin mensual de la cuota empresarial a la
Seguridad Social por trabajador contratado vctima de violencia domstica de 70,83 euros/mes
(850 euros/ao) durante 4 aos. En el caso de vctima de violencia de gnero, la bonificacin
ser de 125 euros/mes (1.500 euros/ao) durante 4 aos.

El contrato temporal dar derecho a una bonificacin de la cuota empresarial a la Seguridad

Social de 50 euros/mes (600 euros/ao) durante toda la vigencia del contrato. Cuando la
contratacin se realice a tiempo parcial la cuanta de la bonificacin corresponder a lo
establecido en el art.2.6 de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, segn redaccin dada por el
artculo 6.dos de la Ley 27/2009, de 30 de diciembre.

Contrato de trabajo para trabajadores mayores de cincuenta y dos aos beneficiarios de los
subsidios por desempleo Para realizar este tipo de contrato los trabajadores debern tener los
siguientes requisitos:

- Trabajadores desempleados mayores de cincuenta y dos aos, inscritos en el Servicio

Pblico de Empleo, que sean beneficiarios de cualquier de los subsidios recogidos en el
artculo 215 del Texto refundido de la Ley general de la Seguridad Social o de subsidio por
desempleo a favor de los trabajadores eventuales incluidos en el Rgimen Especial Agrario de
la Seguridad Social.

- El trabajador no tendr relacin de parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el

segundo grado inclusive con el empresario o con quienes ostenten cargos de direccin o sean
miembros de los rganos de administracin de las sociedades, as como con las contrataciones
que se produzcan con estos ltimos. Incentivos para este tipo de contratos:

- Abono mensual al trabajador del 50% de la cuanta del subsidio, durante la vigencia del
contrato, con el lmite mximo del doble del perodo pendiente de percibir del subsidio.

- Abono al trabajador, en un solo pago, de tres meses de la cuanta del subsidio si el trabajo
que origina la compatibilidad obliga al beneficiario a cambiar de lugar habitual de residencia.

- Bonificacin del 50% de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias

comunes en el caso de contratacin temporal, con un mximo de doce meses.

- Bonificacin que corresponda en caso de contratacin indefinida si se cumplen los requisitos

de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, y la Ley 35/2010, de 17 de septiembre.

- En el caso de trabajadores eventuales incluidos en el Rgimen Especial Agrario, la entidad

gestora abonar al trabajador el 50% del importe de la cuota fija al REASS durante la vigencia
del contrato.

El empresario, durante este tiempo, tendr cumplida la obligacin del pago del salario que
corresponde al trabajador, completando la cuanta del subsidio recibido por el trabajador hasta
el importe de dicho salario, siendo asimismo responsable de las cotizaciones a la Seguridad
Social por todas las contingencias y por el total del salario indicado incluyendo el importe del
subsidio. En el caso de trabajadores eventuales incluidos en el Rgimen Especial Agrario, el
empresario ser responsable de la cotizacin por jornadas reales al REASS por las
contingencias que correspondan.
Contrato de interinidad para sustituir a trabajadores durante los perodos de descanso por
maternidad, adopcin, acogimiento, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia
natural o suspensin por paternidad

Rigen las normas generales expuestas en Contrato de interinidad con las siguientes
particularidades:

- Los contratos de interinidad que se celebren con personas desempleadas para sustituir a
trabajadores que tengan suspendido su contrato de trabajo durante los perodos de descanso
por maternidad, adopcin, acogimiento, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia
natural o suspensin por paternidad, adopcin, acogimiento preadoptivo o permanente en los
trminos establecidos en los artculos 48.4 y 48 bis del Estatuto de los Trabajadores tendrn
derecho a una bonificacin del 100% en las cuotas empresariales de la Seguridad Social,
incluidas las de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y en las aportaciones
empresariales de las cuotas de recaudacin conjunta. Dichos beneficios se extendern tambin
a los socios trabajadores, socios de trabajo de las sociedades cooperativas y trabajadores
autnomos, con independencia del rgimen de afiliacin.

- En la cotizacin de los trabajadores o de los socios trabajadores o socios de trabajo de las

sociedades cooperativas sustituidos durante los perodos de descanso por maternidad,
adopcin, acogimiento y riesgo durante el embarazo, mediante contratos de interinidad
bonificados establecidos con desempleados, les ser de aplicacin una bonificacin del 100%
en las cuotas empresariales a la Seguridad Social, incluidas las de accidente de trabajo y
enfermedad profesional, y en las aportaciones empresariales de las cuotas de recaudacin
conjunta.

Contrato de trabajo de interinidad para sustituir a trabajadores en formacin por trabajadores

beneficiarios de prestaciones por desempleo

Rigen las normas generales expuestas en contrato de interinidad con las siguientes
particularidades:

Podrn acogerse a este programa las empresas que tengan hasta cien trabajadores y
sustituyan a stos con trabajadores desempleados beneficiarios de prestaciones por
desempleo durante el tiempo en que aqullos participen en acciones de formacin, siempre
que tales acciones estn financiadas por cualquiera de las administraciones pblicas.
Incentivos:

- El trabajador desempleado contratado percibir la prestacin contributiva o el subsidio por

desempleo a que tenga derecho por el 50% de la cuanta durante la vigencia del contrato, con
el lmite mximo del doble del perodo pendiente de percibir de la prestacin o del subsidio.

- El empresario, durante el perodo de percepcin de la prestacin o subsidio que se

compatibiliza, deber abonar al trabajador la diferencia entre la cuanta de la prestacin o
subsidio por desempleo y el salario que le corresponda, siendo asimismo responsable de la
totalidad de las cotizaciones a la Seguridad Social por todas las contingencias y por el total del
salario indicado, incluyendo el importe de la prestacin o del subsidio.

- Las empresas debern presentar en la oficina de empleo un certificado expedido por la

Administracin pblica o entidad encargada de gestionar la formacin mediante el cual se
acredite la participacin de sus trabajadores en las acciones formativas programadas, as como
el tiempo de duracin de las mismas.

Contrato de trabajo de interinidad para sustituir bajas por incapacidad temporal de personas
con discapacidad

Rigen las normas generales expuestas en contrato de interinidad con las siguientes
particularidades:
- Los trabajadores contratados deben ser personas minusvlidas desempleadas que sustituyan
a trabajadores minusvlidos que tengan suspendido su contrato de trabajo por incapacidad
temporal durante el perodo en que persista dicha situacin.

Se tendr derecho a una bonificacin del 100% de las cuotas empresariales a la Seguridad
Social, incluidas las de accidente de trabajo y de enfermedades profesionales, y en las
aportaciones empresariales de las cuotas de recaudacin conjunta.

Contrato de trabajo de interinidad para sustituir a trabajadoras vctimas de violencia de gnero

Rigen las normas generales expuestas en contrato de interinidad con las siguientes
particularidades: -

Las empresas que formalicen contratos de interinidad para sustituir a trabajadoras vctimas de
violencia de gnero que hayan suspendido su contrato de trabajo o ejercitado su derecho a la
movilidad geogrfica o al cambio de centro de trabajo tendrn derecho a una bonificacin del
100% de las cuotas empresariales a la Seguridad Social por contingencias comunes, durante
todo el perodo de suspensin de la trabajadora sustituida o durante seis meses en los
supuestos de movilidad geogrfica o cambio de centro de trabajo. Cuando se produzca la
reincorporacin, sta se realizar en las mismas condiciones existentes en el momento de la
suspensin del contrato de trabajo.

CONTRATO DE TRABAJO A TIEMPO PARCIAL

El contrato de trabajo se entender celebrado a tiempo parcial cuando se haya acordado la

prestacin de servicios durante un nmero de horas al da, a la semana, al mes o al ao inferior
a la jornada de trabajo de un trabajador a tiempo completo comparable. Se entender por
trabajador a tiempo completo comparable un trabajador a tiempo completo de la misma
empresa y centro de trabajo, con el mismo tipo de contrato de trabajo y que realice un trabajo
idntico o similar.

Puede concertarse por tiempo indefinido o por duracin determinada; en este caso se podr
acoger a cualquier modalidad contractual, a excepcin del contrato de formacin y de
sustitucin por jubilacin anticipada.

El contrato se deber formalizar necesariamente por escrito y debern figurar el nmero de

horas ordinarias de trabajo al da, a la semana, al mes o al ao contratadas y su distribucin.
Se comunicar al Servicio Pblico de Empleo en los diez das siguientes a su concertacin.
Incentivos:

Las bonificaciones del contrato indefinido a tiempo parcial resultarn de aplicar a las previstas
para los colectivos de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre y de la Ley 35/2010, de 17 de
septiembre, un porcentaje igual al de la jornada pactada en el contrato, incrementando en 30
puntos porcentuales, sin que en ningn caso pueda superar el 100% de la cuanta prevista.
TEMA 2: TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES,
APROBADO POR EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/1995, DE 24 DE MARZO.

2.1.- MODIFICACIN, SUSPENSIN Y EXTINCIN DEL CONTRATO DE TRABAJO.

MOVILIDAD FUNCIONAL Y GEOGRFICA.

ANEXO: Seccin III. Suspensin del contrato. Seccin IV. Extincin del contrato. Seccin V.
Procedimiento concursal.

CAPTULOIII.

MODIFICACIN, SUSPENSIN Y EXTINCIN DEL CONTRATO DE TRABAJO.

SECCIN I. MOVILIDAD FUNCIONAL Y GEOGRFICA.

Artculo 39. Movilidad funcional.

1. La movilidad funcional en el seno de la empresa no tendr otras limitaciones que las exigidas
por las titulaciones acadmicas o profesionales precisas para ejercer la prestacin laboral y por
la pertenencia al grupo profesional. A falta de definicin de grupos profesionales, la movilidad
funcional podr efectuarse entre categoras profesionales equivalentes.

2. La movilidad funcional para la realizacin de funciones no correspondientes al grupo

profesional o a categoras equivalentes slo ser posible si existiesen razones tcnicas u
organizativas que la justificasen y por el tiempo imprescindible para su atencin. En el caso de
encomienda de funciones inferiores sta debera estar justificada por necesidades perentorias o
imprevisibles de la actividad productiva. El empresario deber comunicar esta situacin a los
representantes de los trabajadores.

3. La movilidad funcional se efectuar sin menoscabo de la dignidad del trabajador y sin

perjuicio de su formacin y promocin profesional, teniendo derecho a la retribucin
correspondiente a las funciones que efectivamente realice, salvo en los casos de encomienda
de funciones inferiores, en los que mantendr la retribucin de origen. No cabr invocar las
causas de despido objetivo de ineptitud sobrevenida o de falta de adaptacin en los supuestos
de realizacin de funciones distintas de las habituales como consecuencia de la movilidad
funcional.
4. Si como consecuencia de la movilidad funcional se realizasen funciones superiores a las del
grupo profesional o a las de categoras equivalentes por un perodo superior a seis meses
durante un ao o a ocho durante dos aos, el trabajador podr reclamar el ascenso, si a ello no
obsta lo dispuesto en convenio colectivo o, en todo caso, la cobertura de la vacante
correspondiente a las funciones por l realizadas conforme a las reglas en materia de ascensos
aplicables en la empresa, sin perjuicio de reclamar la diferencia salarial correspondiente. Estas
acciones sern acumulables. Contra la negativa de la empresa, y previo informe del comit o,
en su caso, de los delegados de personal, el trabajador podr reclamar ante la jurisdiccin
competente.

Mediante la negociacin colectiva se podrn establecer perodos distintos de los expresados en

este artculo a efectos de reclamar la cobertura de las vacantes.

5. El cambio de funciones distintas de las pactadas no incluido en los supuestos previstos en

este artculo requerir el acuerdo de las partes o, en su defecto, el sometimiento a las reglas
previstas para las modificaciones substanciales de condiciones de trabajo o a las que a tal fin
se hubieran establecido en convenio colectivo.

Artculo 40. Movilidad geogrfica.

1. El traslado de trabajadores que no hayan sido contratados especficamente para prestar sus
servicios en empresas con centros de trabajo mviles o itinerantes a un centro de trabajo
distinto de la misma empresa que exija cambios de residencia requerir la existencia de
razones econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin que lo justifiquen, o bien
contrataciones referidas a la actividad empresarial.

Se entender que concurren las causas a que se refiere este artculo cuando la adopcin de
las medidas propuestas contribuya a mejorar la situacin de la empresa a travs de una ms
adecuada organizacin de sus recursos que favorezca su posicin competitiva en el mercado o
una mejor respuesta a las exigencias de la demanda.

La decisin de traslado deber ser notificada por el empresario al trabajador, as como a sus
representantes legales, con una antelacin mnima de treinta das a la fecha de su efectividad.

Notificada la decisin de traslado, el trabajador tendr derecho a optar entre el traslado,

percibiendo una compensacin por gastos, o la extincin de su contrato, percibiendo una
indemnizacin de veinte das de salario por ao de servicio, prorratendose por meses los
perodos de tiempo inferiores a un ao y con un mximo de doce mensualidades. La
compensacin a que se refiere el primer supuesto comprender tanto los gastos propios como
los de los familiares a su cargo, en los trminos que se convengan entre las partes, que nunca
ser inferior a los lmites mnimos establecidos en los convenios colectivos.

Sin perjuicio de la ejecutividad del traslado en el plazo de incorporacin citado, el trabajador

que no habiendo optado por la extincin de su contrato se muestre disconforme con la decisin
empresarial podr impugnarla ante la jurisdiccin competente. La sentencia declarar el
traslado justificado o injustificado y, en este ltimo caso, reconocer el derecho del trabajador a
ser reincorporado al centro de trabajo de origen.

Cuando, con objeto de eludir las previsiones contenidas en el apartado siguiente de este
artculo, la empresa realice traslados en perodos sucesivos de noventa das en nmero inferior
a los umbrales all sealados, sin que concurran causas nuevas que justifiquen tal actuacin,
dichos nuevos traslados se considerarn efectuados en fraude de ley y sern declarados nulos
y sin efecto.

2. El traslado a que se refiere el apartado anterior deber ir precedido de un perodo de

consultas con los representantes legales de los trabajadores de una duracin no superior a
quince das, cuando afecte a la totalidad del centro de trabajo, siempre que ste ocupe a ms
de cinco trabajadores, o cuando, sin afectar a la totalidad del centro de trabajo, en un perodo
de noventa das comprenda a un nmero de trabajadores de, al menos:

a. Diez trabajadores, en las empresas que ocupen menos de cien trabajadores.

b. El 10 % del nmero de trabajadores de la empresa en aquellas que ocupen entre cien y
trescientos trabajadores.
c. Treinta trabajadores en las empresas que ocupen trescientos o ms trabajadores.

La intervencin como interlocutores ante la direccin de la empresa en el procedimiento de

consultas corresponder a las secciones sindicales cuando stas as lo acuerden, siempre que
sumen la mayora de los miembros del comit de empresa o entre los delegados de personal.

Dicho perodo de consultas deber versar sobre las causas motivadoras de la decisin
empresarial y la posibilidad de evitar o reducir sus efectos, as como sobre las medidas
necesarias para atenuar sus consecuencias para los trabajadores afectados.

La apertura del perodo de consultas y las posiciones de las partes tras su conclusin debern
ser notificadas a la autoridad laboral para su conocimiento.

Durante el perodo de consultas, las partes debern negociar de buena fe, con vistas a la
consecucin de un acuerdo.

Dicho acuerdo requerir la conformidad de la mayora de los miembros del comit o comits de
empresa, de los delegados de personal, en su caso, o de representaciones sindicales, si las
hubiere, que, en su conjunto, representen a la mayora de aqullos.

En los supuestos de ausencia de representacin legal de los trabajadores en la empresa, stos

podrn atribuir su representacin a una comisin designada conforme a lo dispuesto en
el artculo 41.4.

Tras la finalizacin del perodo de consultas el empresario notificar a los trabajadores su

decisin sobre el traslado, que se regir a todos los efectos por lo dispuesto en el apartado 1
de este artculo.

No obstante lo sealado en el prrafo anterior, la autoridad laboral, a la vista de las posiciones

de las partes y siempre que las consecuencias econmicas o sociales de la medida as lo
justifiquen, podr ordenar la ampliacin del plazo de incorporacin a que se refiere el apartado
1 de este artculo y la consiguiente paralizacin de la efectividad del traslado por un perodo de
tiempo que, en ningn caso, podr ser superior a seis meses.

Contra las decisiones a que se refiere el presente apartado se podr reclamar en conflicto
colectivo, sin perjuicio de la accin individual prevista en el apartado 1 de este artculo. La
interposicin del conflicto paralizar la tramitacin de las acciones individuales iniciadas, hasta
su resolucin.

El acuerdo con los representantes legales de los trabajadores en el perodo de consultas se

entender sin perjuicio del derecho de los trabajadores afectados al ejercicio de la opcin
prevista en el prrafo cuarto del apartado 1 de este artculo.

El empresario y la representacin legal de los trabajadores podrn acordar en cualquier

momento la sustitucin del periodo de consultas a que se refiere este apartado por la aplicacin
del procedimiento de mediacin o arbitraje que sea de aplicacin en el mbito de la empresa,
que deber desarrollarse dentro del plazo mximo sealado para dicho periodo.

3. Si por traslado uno de los cnyuges cambia de residencia, el otro, si fuera trabajador de la
misma empresa, tendr derecho al traslado a la misma localidad, si hubiera puesto de trabajo.
3 bis. La trabajadora vctima de violencia de gnero que se vea obligada a abandonar el puesto
de trabajo en la localidad donde vena prestando sus servicios, para hacer efectiva su
proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendr derecho preferente a ocupar otro
puesto de trabajo, del mismo grupo profesional o categora equivalente, que la empresa tenga
vacante en cualquier otro de sus centros de trabajo.

En tales supuestos, la empresa estar obligada a comunicar a la trabajadora las vacantes

existentes en dicho momento o las que se pudieran producir en el futuro.

El traslado o el cambio de centro de trabajo tendrn un duracin inicial de seis meses, durante
los cuales la empresa tendr la obligacin de reservar el puesto de trabajo que anteriormente
ocupaba la trabajadora.

Terminado este perodo, la trabajadora podr optar entre el regreso a su puesto de trabajo
anterior o la continuidad en el nuevo. En este ltimo caso, decaer la mencionada obligacin
de reserva.

4. Por razones econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin, o bien por contrataciones

referidas a la actividad empresarial, la empresa podr efectuar desplazamientos temporales de
sus trabajadores que exijan que estos residan en poblacin distinta de la de su domicilio
habitual, abonando, adems de los salarios, los gastos de viaje y las dietas.

El trabajador deber ser informado del desplazamiento con una antelacin suficiente a la fecha
de su efectividad, que no podr ser inferior a cinco das laborables en el caso de
desplazamientos de duracin superior a tres meses; en este ltimo supuesto, el trabajador
tendr derecho a un permiso de cuatro das laborables en su domicilio de origen por cada tres
meses de desplazamiento, sin computar como tales los de viaje, cuyos gastos corrern a cargo
del empresario.

Contra la orden de desplazamiento, sin perjuicio de su ejecutividad, podr recurrir el trabajador

en los mismos trminos previstos en el apartado 1 de este artculo para los traslados.

Los desplazamientos cuya duracin en un perodo de tres aos exceda de doce meses
tendrn, a todos los efectos, el tratamiento previsto en esta Ley para los traslados.

5. Los representantes legales de los trabajadores tendrn prioridad de permanencia en los

puestos de trabajo a que se refiere este artculo.

Artculo 41. Modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo.

1. La direccin de la empresa, cuando existan probadas razones econmicas, tcnicas,

organizativas o de produccin, podr acordar modificaciones sustanciales de las condiciones
de trabajo. Tendrn la consideracin de modificaciones sustanciales de las condiciones de
trabajo, entre otras, las que afecten a las siguientes materias:

a. Jornada de trabajo.
b. Horario y distribucin del tiempo de trabajo.
c. Rgimen de trabajo a turnos.
d. Sistema de remuneracin.
e. Sistema de trabajo y rendimiento.
f. Funciones, cuando excedan de los lmites que para la movilidad funcional prev
el artculo 39 de esta Ley.

Se entender que concurren las causas a que se refiere este artculo cuando la adopcin de
las medidas propuestas contribuya a prevenir una evolucin negativa de la empresa o a
mejorar la situacin y perspectivas de la misma a travs de una ms adecuada organizacin de
sus recursos, que favorezca su posicin competitiva en el mercado o una mejor respuesta a las
exigencias de la demanda.
2. Se considera de carcter individual la modificacin de aquellas condiciones de trabajo de
que disfrutan los trabajadores a ttulo individual.

Se considera de carcter colectivo la modificacin de aquellas condiciones reconocidas a los

trabajadores en virtud de acuerdo o pacto colectivo o disfrutadas por stos en virtud de una
decisin unilateral del empresario de efectos colectivos.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, no se considerarn en ningn caso de carcter

colectivo a los efectos de lo dispuesto en el apartado 4 de este artculo las modificaciones
funcionales y de horario de trabajo que afecten, en un perodo de noventa das, a un nmero
de trabajadores inferior a:

a. Diez trabajadores, en las empresas que ocupen menos de cien trabajadores.

b. El 10 % del nmero de trabajadores de la empresa en aquellas que ocupen entre cien y
trescientos trabajadores.
c. Treinta trabajadores, en las empresas que ocupen trescientos o ms trabajadores.

3. La decisin de modificacin sustancial de condiciones de trabajo de carcter individual

deber ser notificada por el empresario al trabajador afectado y a sus representantes legales
con una antelacin mnima de treinta das a la fecha de su efectividad.

En los supuestos previstos en los prrafos a), b) y c) del apartado 1 de este artculo, y sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 50.1.a), si el trabajador resultase perjudicado por la
modificacin sustancial tendr derecho a rescindir su contrato y percibir una indemnizacin de
veinte das de salario por ao de servicio prorratendose por meses los perodos inferiores a
un ao y con un mximo de nueve meses.

Sin perjuicio de la ejecutividad de la modificacin en el plazo de efectividad anteriormente

citado, el trabajador que no habiendo optado por la rescisin de su contrato se muestre
disconforme con la decisin empresarial podr impugnarla ante la jurisdiccin competente. La
sentencia declarar la modificacin justificada o injustificada y, en este ltimo caso, reconocer
el derecho del trabajador a ser repuesto en sus anteriores condiciones.

Cuando con objeto de eludir las previsiones contenidas en el apartado siguiente de este
artculo, la empresa realice modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo en
perodos sucesivos de noventa das en nmero inferior a los umbrales a que se refiere el ltimo
prrafo del apartado 2, sin que concurran causas nuevas que justifiquen tal actuacin, dichas
nuevas modificaciones se considerarn efectuadas en fraude de Ley y sern declaradas nulas
y sin efecto.

4. Sin perjuicio de los procedimientos especficos que puedan establecerse en la negociacin

colectiva, la decisin de modificacin sustancial de condiciones de trabajo de carcter colectivo
deber ir precedida en las empresas en que existan representantes legales de los trabajadores
de un perodo de consultas con los mismos de duracin no superior a quince das, que versar
sobre las causas motivadoras de la decisin empresarial y la posibilidad de evitar o reducir sus
efectos, as como sobre las medidas necesarias para atenuar sus consecuencias para los
trabajadores afectados.

La intervencin como interlocutores ante la direccin de la empresa en el procedimiento de

consultas corresponder a las secciones sindicales cuando stas as lo acuerden, siempre que
sumen la mayora de los miembros del comit de empresa o entre los delegados de personal.

Durante el perodo de consultas, las partes debern negociar de buena fe, con vistas a la
consecucin de un acuerdo. Dicho acuerdo requerir la conformidad de la mayora de los
miembros del comit o comits de empresa, de los delegados de personal, en su caso, o de
representaciones sindicales, si las hubiere, que, en su conjunto, representen a la mayora de
aqullos.
En las empresas en las que no exista representacin legal de los mismos, stos podrn optar
por atribuir su representacin para la negociacin del acuerdo, a su eleccin, a una comisin
de un mximo de tres miembros integrada por trabajadores de la propia empresa y elegida por
stos democrticamente o a una comisin de igual nmero de componentes designados,
segn su representatividad, por los sindicatos ms representativos y representativos del sector
al que pertenezca la empresa y que estuvieran legitimados para formar parte de la comisin
negociadora del convenio colectivo de aplicacin a la misma.

En todos los casos, la designacin deber realizarse en un plazo de cinco das a contar desde
el inicio del periodo de consultas, sin que la falta de designacin pueda suponer la paralizacin
del mismo. Los acuerdos de la comisin requerirn el voto favorable de la mayora de sus
miembros. En el supuesto de que la negociacin se realice con la comisin cuyos miembros
sean designados por los sindicatos, el empresario podr atribuir su representacin a las
organizaciones empresariales en las que estuviera integrado, pudiendo ser las mismas ms
representativas a nivel autonmico, y con independencia de la organizacin en la que est
integrado tenga carcter intersectorial o sectorial.

El empresario y la representacin de los trabajadores podrn acordar en cualquier momento la

sustitucin del periodo de consultas por el procedimiento de mediacin o arbitraje que sea de
aplicacin en el mbito de la empresa, que deber desarrollarse dentro del plazo mximo
sealado para dicho periodo.

Cuando el periodo de consultas finalice con acuerdo se presumir que concurren las causas
justificativas a que alude el apartado 1 y solo podr ser impugnado ante la jurisdiccin
competente por la existencia de fraude, dolo, coaccin o abuso de derecho en su conclusin.
Ello sin perjuicio del derecho de los trabajadores afectados a ejercitar la opcin prevista en el
prrafo segundo del apartado 3 de este artculo.

5. Cuando la modificacin colectiva se refiera a condiciones de trabajo reconocidas a los

trabajadores en virtud de acuerdo o pacto colectivo o disfrutadas por stos en virtud de una
decisin unilateral del empresario de efectos colectivos, una vez finalizado el perodo de
consultas sin acuerdo, el empresario notificar a los trabajadores su decisin sobre la
modificacin, que surtir efectos transcurrido el plazo a que se refiere el apartado 3 de este
artculo.

Contra las decisiones a que se refiere el presente apartado se podr reclamar en conflicto
colectivo, sin perjuicio de la accin individual prevista en el apartado 3 de este artculo. La
interposicin del conflicto paralizar la tramitacin de las acciones individuales iniciadas hasta
su resolucin.

6. Cuando la modificacin se refiera a condiciones de trabajo establecidas en los convenios

colectivos regulados en el ttulo III de la presente Ley, sean stos de sector o empresariales, se
podr efectuar en todo momento por acuerdo, de conformidad con lo establecido en el
apartado 4. Cuando se trate de convenios colectivos de sector, el acuerdo deber ser
notificado a la Comisin paritaria del mismo.

En caso de desacuerdo durante el periodo de consultas, cualquiera de las partes podr

someter la discrepancia a la Comisin paritaria del convenio, que dispondr de un plazo
mximo de siete das para pronunciarse, a contar desde que la discrepancia le fuera planteada.
Cuando aquella no alcanzara un acuerdo, las partes podrn recurrir a los procedimientos a que
se refiere el siguiente prrafo.

Mediante los acuerdos interprofesionales de mbito estatal o autonmico, previstos en

el artculo 83 de la presente Ley, se debern establecer los procedimientos de aplicacin
general y directa para solventar de manera efectiva las discrepancias en la negociacin de los
acuerdos a que se refiere este apartado, incluido el compromiso previo de someter las
discrepancias a un arbitraje, en cuyo caso el laudo arbitral tendr la misma eficacia que los
acuerdos en periodo de consultas y slo ser recurrible conforme al procedimiento y en base a
los motivos establecidos en el artculo 91.
La modificacin de las condiciones establecidas en los convenios colectivos de sector slo
podr referirse a las materias sealadas en las letras b, c, d, e y f del apartado 1, y deber
tener un plazo mximo de vigencia que no podr exceder de la vigencia del convenio colectivo
cuya modificacin se pretenda.

7. En materia de traslados se estar a lo dispuesto en las normas especficas establecidas en

el artculo 40 de esta Ley.

SECCIN II. GARANTAS POR CAMBIO DE EMPRESARIO.

Artculo 42. Subcontratacin de obras y servicios.

1. Los empresarios que contraten o subcontraten con otros la realizacin de obras o servicios
correspondientes a la propia actividad de aqullos debern comprobar que dichos contratistas
estn al corriente en el pago de las cuotas de la Seguridad Social. Al efecto, recabarn por
escrito, con identificacin de la empresa afectada, certificacin negativa por descubiertos en la
Tesorera General de la Seguridad Social, que deber librar inexcusablemente dicha
certificacin en el trmino de treinta das improrrogables y en los trminos que
reglamentariamente se establezcan. Transcurrido este plazo, quedar exonerado de
responsabilidad el empresario solicitante.

2. El empresario principal, salvo el transcurso del plazo antes sealado respecto a la Seguridad
Social, y durante el ao siguiente a la terminacin de su encargo, responder solidariamente de
las obligaciones de naturaleza salarial contradas por los contratistas y subcontratistas con sus
trabajadores y de las referidas a la Seguridad Social durante el perodo de vigencia de la
contrata.

No habr responsabilidad por los actos del contratista cuando la actividad contratada se refiera
exclusivamente a la construccin o reparacin que pueda contratar un cabeza de familia
respecto de su vivienda, as como cuando el propietario de la obra o industria no contrate su
realizacin por razn de una actividad empresarial.

3. Los trabajadores del contratista o subcontratista debern ser informados por escrito por su
empresario de la identidad de la empresa principal para la cual estn prestando servicios en
cada momento. Dicha informacin deber facilitarse antes del inicio de la respectiva prestacin
de servicios e incluir el nombre o razn social del empresario principal, su domicilio social y su
nmero de identificacin fiscal. Asimismo, el contratista o subcontratista debern informar de la
identidad de la empresa principal a la Tesorera General de la Seguridad Social en los trminos
que reglamentariamente se determinen.

4. Sin perjuicio de la informacin sobre previsiones en materia de subcontratacin a la que se

refiere el artculo 64 de esta Ley, cuando la empresa concierte un contrato de prestacin de
obras o servicios con una empresa contratista o subcontratista, deber informar a los
representantes legales de sus trabajadores sobre los siguientes extremos:

a. Nombre o razn social, domicilio y nmero de identificacin fiscal de la empresa

contratista o subcontratista.
b. Objeto y duracin de la contrata.
c. Lugar de ejecucin de la contrata.
d. En su caso, nmero de trabajadores que sern ocupados por la contrata o subcontrata
en el centro de trabajo de la empresa principal.
e. Medidas previstas para la coordinacin de actividades desde el punto de vista de la
prevencin de riesgos laborales.

Cuando las empresas principal, contratista o subcontratista compartan de forma continuada un

mismo centro de trabajo, la primera deber disponer de un libro registro en el que se refleje la
informacin anterior respecto de todas las empresas citadas. Dicho libro estar a disposicin
de los representantes legales de los trabajadores.
5. La empresa contratista o subcontratista deber informar igualmente a los representantes
legales de sus trabajadores, antes del inicio de la ejecucin de la contrata, sobre los mismos
extremos a que se refieren el apartado 3 anterior y las letras b a e del apartado 4.

6. Los trabajadores de las empresas contratistas y subcontratistas, cuando no tengan

representacin legal, tendrn derecho a formular a los representantes de los trabajadores de la
empresa principal cuestiones relativas a las condiciones de ejecucin de la actividad laboral,
mientras compartan centro de trabajo y carezcan de representacin.

Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin a las reclamaciones del trabajador

respecto de la empresa de la que depende.

7. Los representantes legales de los trabajadores de la empresa principal y de las empresas

contratistas y subcontratistas, cuando compartan de forma continuada centro de trabajo,
podrn reunirse a efectos de coordinacin entre ellos y en relacin con las condiciones de
ejecucin de la actividad laboral en los trminos previstos en el artculo 81 de esta Ley.

La capacidad de representacin y mbito de actuacin de los representantes de los

trabajadores, as como su crdito horario, vendrn determinados por la legislacin vigente y, en
su caso, por los convenios colectivos de aplicacin.

Artculo 43. Cesin de trabajadores.

1. La contratacin de trabajadores para cederlos temporalmente a otra empresa slo podr

efectuarse a travs de empresas de trabajo temporal debidamente autorizadas en los trminos
que legalmente se establezcan.

2. En todo caso, se entiende que se incurre en la cesin ilegal de trabajadores contemplada en

el presente artculo cuando se produzca alguna de las siguientes circunstancias: que el objeto
de los contratos de servicios entre las empresas se limite a una mera puesta a disposicin de
los trabajadores de la empresa cedente a la empresa cesionaria, o que la empresa cedente
carezca de una actividad o de una organizacin propia y estable, o no cuente con los medios
necesarios para el desarrollo de su actividad, o no ejerza las funciones inherentes a su
condicin de empresario.

3. Los empresarios, cedente y cesionario, que infrinjan lo sealado en los apartados anteriores
respondern solidariamente de las obligaciones contradas con los trabajadores y con la
Seguridad Social, sin perjuicio de las dems responsabilidades, incluso penales, que procedan
por dichos actos.

4. Los trabajadores sometidos al trfico prohibido tendrn derecho a adquirir la condicin de

fijos, a su eleccin, en la empresa cedente o cesionaria. Los derechos y obligaciones del
trabajador en la empresa cesionaria sern los que correspondan en condiciones ordinarias a un
trabajador que preste servicios en el mismo o equivalente puesto de trabajo, si bien la
antigedad se computar desde el inicio de la cesin ilegal.

Artculo 44. La sucesin de empresa.

1. El cambio de titularidad de una empresa, de un centro de trabajo o de una unidad productiva

autnoma no extinguir por s mismo la relacin laboral, quedando el nuevo empresario
subrogado en los derechos y obligaciones laborales y de Seguridad Social del anterior,
incluyendo los compromisos de pensiones, en los trminos previstos en su normativa
especfica, y, en general, cuantas obligaciones en materia de proteccin social complementaria
hubiere adquirido el cedente.

2. A los efectos de lo previsto en el presente artculo, se considerar que existe sucesin de

empresa cuando la transmisin afecte a una entidad econmica que mantenga su identidad,
entendida como un conjunto de medios organizados a fin de llevar a cabo una actividad
econmica, esencial o accesoria.

3. Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin de Seguridad Social, el cedente y el

cesionario, en las transmisiones que tengan lugar por actos intervivos, respondern
solidariamente durante tres aos de las obligaciones laborales nacidas con anterioridad a la
transmisin y que no hubieran sido satisfechas.

El cedente y el cesionario tambin respondern solidariamente de las obligaciones nacidas con

posterioridad a la transmisin, cuando la cesin fuese declarada delito.

4. Salvo pacto en contrario, establecido una vez consumada la sucesin mediante acuerdo de
empresa entre el cesionario y los representantes de los trabajadores, las relaciones laborales
de los trabajadores afectados por la sucesin seguirn rigindose por el convenio colectivo que
en el momento de la transmisin fuere de aplicacin en la empresa, centro de trabajo o unidad
productiva autnoma transferida.

Esta aplicacin se mantendr hasta la fecha de expiracin del convenio colectivo de origen o
hasta la entrada en vigor de otro convenio colectivo nuevo que resulte aplicable a la entidad
econmica transmitida.

5. Cuando la empresa, el centro de trabajo o la unidad productiva objeto de la transmisin

conserve su autonoma, el cambio de titularidad del empresario no extinguir por s mismo el
mandato de los representantes legales de los trabajadores, que seguirn ejerciendo sus
funciones en los mismos trminos y bajo las mismas condiciones que regan con anterioridad.

6. El cedente y el cesionario debern informar a los representantes legales de sus trabajadores

respectivos afectados por el cambio de titularidad de los siguientes extremos:

a. Fecha prevista de la transmisin;

b. Motivos de la transmisin;
c. Consecuencias jurdicas, econmicas y sociales, para los trabajadores, de la
transmisin, y
d. Medidas previstas respecto de los trabajadores.

7. De no haber representantes legales de los trabajadores, el cedente y el cesionario debern

facilitar la informacin mencionada en el apartado anterior a los trabajadores que pudieren
resultar afectados por la transmisin.

8. El cedente vendr obligado a facilitar la informacin mencionada en los apartados anteriores

con la suficiente antelacin, antes de la realizacin de la transmisin. El cesionario estar
obligado a comunicar estas informaciones con la suficiente antelacin y, en todo caso, antes de
que sus trabajadores se vean afectados en sus condiciones de empleo y de trabajo por la
transmisin.

En los supuestos de fusin y escisin de sociedades, el cedente y el cesionario habrn de

proporcionar la indicada informacin, en todo caso, al tiempo de publicarse la convocatoria de
las juntas generales que han de adoptar los respectivos acuerdos.

9. El cedente o el cesionario que previere adoptar, con motivo de la transmisin, medidas

laborales en relacin con sus trabajadores vendr obligado a iniciar un perodo de consultas
con los representantes legales de los trabajadores sobre las medidas previstas y sus
consecuencias para los trabajadores. Dicho perodo de consultas habr de celebrarse con la
suficiente antelacin, antes de que las medidas se lleven a efecto. Durante el perodo de
consultas, las partes debern negociar de buena fe, con vistas a la consecucin de un acuerdo.
Cuando las medidas previstas consistieren en traslados colectivos o en modificaciones
sustanciales de las condiciones de trabajo de carcter colectivo, el procedimiento del perodo
de consultas al que se refiere el prrafo anterior se ajustar a lo establecido en los artculos
40.2 y 41.4 de la presente Ley.

10. Las obligaciones de informacin y consulta establecidas en el presente artculo se aplicarn

con independencia de que la decisin relativa a la transmisin haya sido adoptada por los
empresarios cedente y cesionario o por las empresas que ejerzan el control sobre ellos.
Cualquier justificacin de aqullos basada en el hecho de que la empresa que tom la decisin
no les ha facilitado la informacin necesaria no podr ser tomada en consideracin a tal efecto.

ANEXO.

SECCIN III. SUSPENSIN DEL CONTRATO.

Artculo 45. Causas y efectos de la suspensin.

1. El contrato de trabajo podr suspenderse por las siguientes causas:

a. Mutuo acuerdo de las partes.

b. Las consignadas vlidamente en el contrato.
c. Incapacidad temporal de los trabajadores.
d. Maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural
de un menor de nueve meses y adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como
permanente o simple, de conformidad con el Cdigo Civil o las leyes civiles de las
Comunidades Autnomas que lo regulen, siempre que su duracin no sea inferior a un
ao, aunque stos sean provisionales, de menores de seis aos o de menores de edad
que sean mayores de seis aos cuando se trate de menores discapacitados o que por
sus circunstancias y experiencias personales o por provenir del extranjero, tengan
especiales dificultades de insercin social y familiar debidamente acreditadas por los
servicios sociales competentes.
e. Cumplimiento del servicio militar o de la prestacin social substitutoria.
f. Ejercicio de cargo pblico representativo.
g. Privacin de libertad del trabajador, mientras no exista sentencia condenatoria.
h. Suspensin de sueldo y empleo, por razones disciplinarias.
i. Fuerza mayor temporal.
j. Causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin.
k. Excedencia forzosa.
l. Por el ejercicio del derecho de huelga.
m. Cierre legal de la empresa.
n. Por decisin de la trabajadora que se vea obligada a abandonar su puesto de trabajo
como consecuencia de ser vctima de violencia de gnero.

2. La suspensin exonera de las obligaciones recprocas de trabajar y remunerar el trabajo.

Artculo 46. Excedencias.

1. La excedencia podr ser voluntaria o forzosa. La forzosa, que dar derecho a la

conservacin del puesto y al cmputo de la antigedad de su vigencia, se conceder por la
designacin o eleccin para un cargo pblico que imposibilite la asistencia al trabajo. El
reingreso deber ser solicitado dentro del mes siguiente al cese en el cargo pblico.

2. El trabajador con al menos una antigedad en la empresa de un ao tiene derecho a que se

le reconozca la posibilidad de situarse en excedencia voluntaria por un plazo no menor a cuatro
meses y no mayor a cinco aos. Este derecho slo podr ser ejercitado otra vez por el mismo
trabajador si han transcurrido cuatro aos desde el final de la anterior excedencia.

3. Los trabajadores tendrn derecho a un perodo de excedencia de duracin no superior a tres

aos para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza, como por
adopcin, o en los supuestos de acogimiento, tanto permanente como preadoptivo, aunque
stos sean provisionales, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin
judicial o administrativa.

Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia, de duracin no superior a dos aos,

salvo que se establezca una duracin mayor por negociacin colectiva, los trabajadores para
atender al cuidado de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por
razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por s mismo, y no
desempee actividad retribuida.

La excedencia contemplada en el presente apartado, cuyo periodo de duracin podr

disfrutarse de forma fraccionada, constituye un derecho individual de los trabajadores, hombres
o mujeres. No obstante, si dos o ms trabajadores de la misma empresa generasen este
derecho por el mismo sujeto causante, el empresario podr limitar su ejercicio simultneo por
razones justificadas de funcionamiento de la empresa.

Cuando un nuevo sujeto causante diera derecho a un nuevo periodo de excedencia, el inicio de
la misma dar fin al que, en su caso, se viniera disfrutando.

El perodo en que el trabajador permanezca en situacin de excedencia conforme a lo

establecido en este artculo ser computable a efectos de antigedad y el trabajador tendr
derecho a la asistencia a cursos de formacin profesional, a cuya participacin deber ser
convocado por el empresario, especialmente con ocasin de su reincorporacin. Durante el
primer ao tendr derecho a la reserva de su puesto de trabajo. Transcurrido dicho plazo, la
reserva quedar referida a un puesto de trabajo del mismo grupo profesional o categora
equivalente.

No obstante, cuando el trabajador forme parte de una familia que tenga reconocida oficialmente
la condicin de familia numerosa, la reserva de su puesto de trabajo se extender hasta un
mximo de 15 meses cuando se trate de una familia numerosa de categora general, y hasta
un mximo de 18 meses si se trata de categora especial.

4. Asimismo podrn solicitar su paso a la situacin de excedencia en la empresa los

trabajadores que ejerzan funciones sindicales de mbito provincial o superior mientras dure el
ejercicio de su cargo representativo.

5. El trabajador excedente conserva slo un derecho preferente al reingreso en las vacantes de

igual o similar categora a la suya que hubiera o se produjeran en la empresa.

6. La situacin de excedencia podr extenderse a otros supuestos colectivamente acordados,

con el rgimen y los efectos que all se prevean.

Artculo 47. Suspensin del contrato o reduccin de jornada por causas econmicas, tcnicas,
organizativas o de produccin o derivadas de fuerza mayor.

1. El contrato de trabajo podr ser suspendido a iniciativa del empresario por causas
econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin, con arreglo al procedimiento establecido
en el artculo 51 de esta Ley y en sus normas de desarrollo, con las siguientes especialidades:

a. El procedimiento ser aplicable cualquiera que sea el nmero de trabajadores de la

empresa y del nmero de afectados por la suspensin.
b. El plazo a que se refiere el artculo 51.4, relativo a la duracin del perodo de consultas,
se reducir a la mitad y la documentacin ser la estrictamente necesaria en los
trminos que reglamentariamente se determinen.
c. La autorizacin de esta medida proceder cuando de la documentacin obrante en el
expediente se desprenda razonablemente que tal medida temporal es necesaria para
la superacin de una situacin de carcter coyuntural de la actividad de la empresa.
d. La autorizacin de la medida no generar derecho a indemnizacin alguna.

2. La jornada de trabajo podr reducirse por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de

produccin con arreglo al procedimiento previsto en el apartado anterior. A estos efectos, se
entender por reduccin de jornada la disminucin temporal de entre un 10 y un 70 % de la
jornada de trabajo computada sobre la base de una jornada diaria, semanal, mensual o anual.
Durante el perodo de reduccin de jornada no podrn realizarse horas extraordinarias salvo
fuerza mayor.

3. Igualmente, el contrato de trabajo podr ser suspendido por causa derivada de fuerza mayor
con arreglo al procedimiento establecido en el artculo 51.12 de esta Ley y normas
reglamentarias de desarrollo.
4. Durante las suspensiones de contratos o las reducciones de jornada se promover el
desarrollo de acciones formativas vinculadas a la actividad profesional de los trabajadores
afectados cuyo objeto sea aumentar su polivalencia o incrementar su empleabilidad.

Artculo 48. Suspensin con reserva de puesto de trabajo.

1. Al cesar las causas legales de suspensin, el trabajador tendr derecho a la reincorporacin

al puesto de trabajo reservado, en todos los supuestos a que se refiere el apartado 1
del artculo 45 excepto en los sealados en los prrafos a y b del mismo apartado y artculo, en
que se estar a lo pactado.

2. En el supuesto de incapacidad temporal, producida la extincin de esta situacin con

declaracin de invalidez permanente en los grados de incapacidad permanente total para la
profesin habitual, absoluta para todo trabajo o gran invalidez, cuando, a juicio del rgano de
calificacin, la situacin de incapacidad del trabajador vaya a ser previsiblemente objeto de
revisin por mejora que permita su reincorporacin al puesto de trabajo, subsistir la
suspensin de la relacin laboral, con reserva del puesto de trabajo, durante un perodo de dos
aos a contar desde la fecha de la resolucin por la que se declare la invalidez permanente.

3. En los supuestos de suspensin por prestacin del servicio militar o prestacin social
sustitutoria, ejercicio de cargo pblico representativo o funciones sindicales de mbito
provincial o superior, el trabajador deber reincorporarse en el plazo mximo de treinta das
naturales a partir de la cesacin en el servicio, cargo o funcin.

4. En el supuesto de parto, la suspensin tendr una duracin de diecisis semanas

ininterrumpidas, ampliables en el supuesto de parto mltiple en dos semanas ms por cada hijo
a partir del segundo. El perodo de suspensin se distribuir a opcin de la interesada siempre
que seis semanas sean inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la
madre, con independencia de que sta realizara o no algn trabajo, el otro progenitor podr
hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste del perodo de suspensin,
computado desde la fecha del parto, y sin que se descuente del mismo la parte que la madre
hubiera podido disfrutar con anterioridad al parto. En el supuesto de fallecimiento del hijo, el
perodo de suspensin no se ver reducido, salvo que, una vez finalizadas las seis semanas de
descanso obligatorio, la madre solicitara reincorporarse a su puesto de trabajo.

No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatamente posteriores al parto
de descanso obligatorio para la madre, en el caso de que ambos progenitores trabajen, la
madre, al iniciarse el perodo de descanso por maternidad, podr optar por que el otro
progenitor disfrute de una parte determinada e ininterrumpida del perodo de descanso
posterior al parto bien de forma simultnea o sucesiva con el de la madre. El otro progenitor
podr seguir haciendo uso del perodo de suspensin por maternidad inicialmente cedido,
aunque en el momento previsto para la reincorporacin de la madre al trabajo sta se
encuentre en situacin de incapacidad temporal.

En el caso de que la madre no tuviese derecho a suspender su actividad profesional con

derecho a prestaciones de acuerdo con las normas que regulen dicha actividad, el otro
progenitor tendr derecho a suspender su contrato de trabajo por el periodo que hubiera
correspondido a la madre, lo que ser compatible con el ejercicio del derecho reconocido en
el artculo siguiente.

En los casos de parto prematuro y en aqullos en que, por cualquier otra causa, el neonato
deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto, el perodo de suspensin podr
computarse, a instancia de la madre, o en su defecto, del otro progenitor, a partir de la fecha
del alta hospitalaria. Se excluyen de dicho cmputo las seis semanas posteriores al parto, de
suspensin obligatoria del contrato de la madre.

En los casos de partos prematuros con falta de peso y aquellos otros en que el neonato
precise, por alguna condicin clnica, hospitalizacin a continuacin del parto, por un perodo
superior a siete das, el perodo de suspensin se ampliar en tantos das como el nacido se
encuentre hospitalizado, con un mximo de trece semanas adicionales, y en los trminos en
que reglamentariamente se desarrolle.

En los supuestos de adopcin y de acogimiento, de acuerdo con el artculo 45.1.d de esta Ley,
la suspensin tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas, ampliable en el
supuesto de adopcin o acogimiento mltiples en dos semanas por cada menor a partir del
segundo. Dicha suspensin producir sus efectos, a eleccin del trabajador, bien a partir de la
resolucin judicial por la que se constituye la adopcin, bien a partir de la decisin
administrativa o judicial de acogimiento, provisional o definitivo, sin que en ningn caso un
mismo menor pueda dar derecho a varios perodos de suspensin.

En caso de que ambos progenitores trabajen, el perodo de suspensin se distribuir a opcin

de los interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siempre con
perodos ininterrumpidos y con los lmites sealados.

En los casos de disfrute simultneo de perodos de descanso, la suma de los mismos no podr
exceder de las diecisis semanas previstas en los prrafos anteriores o de las que
correspondan en caso de parto, adopcin o acogimiento mltiples.

En el supuesto de discapacidad del hijo o del menor adoptado o acogido, la suspensin del
contrato a que se refiere este apartado tendr una duracin adicional de dos semanas. En caso
de que ambos progenitores trabajen, este perodo adicional se distribuir a opcin de los
interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva y siempre de forma
ininterrumpida.

Los perodos a los que se refiere el presente apartado podrn disfrutarse en rgimen de
jornada completa o a tiempo parcial, previo acuerdo entre los empresarios y los trabajadores
afectados, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

En los supuestos de adopcin internacional, cuando sea necesario el desplazamiento previo de

los progenitores al pas de origen del adoptado, el perodo de suspensin, previsto para cada
caso en el presente apartado, podr iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolucin por
la que se constituye la adopcin.

Los trabajadores se beneficiarn de cualquier mejora en las condiciones de trabajo a la que

hubieran podido tener derecho durante la suspensin del contrato en los supuestos a que se
refiere este apartado, as como en los previstos en el siguiente apartado y en el artculo 48 bis.

5. En el supuesto de riesgo durante el embarazo o de riesgo durante la lactancia natural, en los

trminos previstos en el artculo 26 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales, la suspensin del contrato finalizar el da en que se inicie la suspensin
del contrato por maternidad biolgica o el lactante cumpla nueve meses, respectivamente, o,
en ambos casos, cuando desaparezca la imposibilidad de la trabajadora de reincorporarse a su
puesto anterior o a otro compatible con su estado.

6. En el supuesto previsto en la letra n del apartado 1 del artculo 45, el perodo de suspensin
tendr una duracin inicial que no podr exceder de seis meses, salvo que de las actuaciones
de tutela judicial resultase que la efectividad del derecho de proteccin de la vctima requiriese
la continuidad de la suspensin, En este caso, el juez podr prorrogar la suspensin por
perodos de tres meses, con un mximo de dieciocho meses.

Artculo 48 bis. Suspensin del contrato de trabajo por paternidad.

En los supuestos de nacimiento de hijo, adopcin o acogimiento de acuerdo con el artculo

45.1.d de esta Ley, el trabajador tendr derecho a la suspensin del contrato durante trece das
ininterrumpidos, ampliables en el supuesto de parto, adopcin o acogimiento mltiples en dos
das ms por cada hijo a partir del segundo. Esta suspensin es independiente del disfrute
compartido de los periodos de descanso por maternidad regulados en el artculo 48.4.

En el supuesto de parto, la suspensin corresponde en exclusiva al otro progenitor. En los

supuestos de adopcin o acogimiento, este derecho corresponder slo a uno de los
progenitores, a eleccin de los interesados; no obstante, cuando el perodo de descanso
regulado en el artculo 48.4 sea disfrutado en su totalidad por uno de los progenitores, el
derecho a la suspensin por paternidad nicamente podr ser ejercido por el otro.

El trabajador que ejerza este derecho podr hacerlo durante el periodo comprendido desde la
finalizacin del permiso por nacimiento de hijo, previsto legal o convencionalmente, o desde la
resolucin judicial por la que se constituye la adopcin o a partir de la decisin administrativa o
judicial de acogimiento, hasta que finalice la suspensin del contrato regulada en el artculo
48.4 o inmediatamente despus de la finalizacin de dicha suspensin.

La suspensin del contrato a que se refiere este artculo podr disfrutarse en rgimen de
jornada completa o en rgimen de jornada parcial de un mnimo del 50 %, previo acuerdo entre
el empresario y el trabajador, y conforme se determine reglamentariamente.

El trabajador deber comunicar al empresario, con la debida antelacin, el ejercicio de este

derecho en los trminos establecidos, en su caso, en los convenios colectivos.

SECCIN IV. EXTINCIN DEL CONTRATO.

Artculo 49. Extincin del contrato.

1. El contrato de trabajo se extinguir:

a. Por mutuo acuerdo de las partes.

b. Por las causas consignadas vlidamente en el contrato salvo que las mismas
constituyan abuso de derecho manifiesto por parte del empresario.
c. Por expiracin del tiempo convenido o realizacin de la obra o servicio objeto del
contrato. A la finalizacin del contrato, excepto en los casos del contrato de interinidad
y de los contratos formativos, el trabajador tendr derecho a recibir una indemnizacin
de cuanta equivalente a la parte proporcional de la cantidad que resultara de abonar
doce das de salario por cada ao de servicio, o la establecida, en su caso, en la
normativa especfica que sea de aplicacin.

Los contratos de duracin determinada que tengan establecido plazo mximo de

duracin, incluidos los contratos en prcticas y para la formacin, concertados por una
duracin inferior a la mxima legalmente establecida, se entendern prorrogados
automticamente hasta dicho plazo cuando no medie denuncia o prrroga expresa y el
trabajador contine prestando servicios.

Expirada dicha duracin mxima o realizada la obra o servicio objeto del contrato, si no
hubiera denuncia y se continuara en la prestacin laboral, el contrato se considerar
prorrogado tcitamente por tiempo indefinido, salvo prueba en contrario que acredite la
naturaleza temporal de la prestacin.

Si el contrato de trabajo de duracin determinada es superior a un ao, la parte del

contrato que formule la denuncia est obligada a notificar a la otra la terminacin del
mismo con una antelacin mnima de quince das.

d. Por dimisin del trabajador, debiendo mediar el preaviso que sealen los convenios
colectivos o la costumbre del lugar.
e. Por muerte, gran invalidez o invalidez permanente total o absoluta del trabajador, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 48.2.
f. Por jubilacin del trabajador.
 g. Por muerte, jubilacin en los casos previstos en el rgimen correspondiente de la
Seguridad Social, o incapacidad del empresario, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 44, o por extincin de la personalidad jurdica del contratante.

En los casos de muerte, jubilacin o incapacidad del empresario, el trabajador tendr

derecho al abono de una cantidad equivalente a un mes de salario.

En los casos de extincin de la personalidad jurdica del contratante debern seguirse

los trmites del artculo 51 de esta Ley.

h. Por fuerza mayor que imposibilite definitivamente la prestacin de trabajo siempre que
su existencia haya sido debidamente constatada conforme a lo dispuesto en el
apartado 12 del artculo 51 de esta Ley.
i. Por despido colectivo fundado en causas econmicas, tcnicas, organizativas o de
produccin, siempre que aqul haya sido debidamente autorizado conforme a lo
dispuesto en esta Ley.
j. Por voluntad del trabajador, fundamentada en un incumplimiento contractual del
empresario.
k. Por despido del trabajador.
l. Por causas objetivas legalmente procedentes.
m. Por decisin de la trabajadora que se vea obligada a abandonar definitivamente su
puesto de trabajo como consecuencia de ser vctima de violencia de gnero.

2. El empresario, con ocasin de la extincin del contrato, al comunicar a los trabajadores la

denuncia, o, en su caso, el preaviso de la extincin del mismo, deber acompaar una
propuesta del documento de liquidacin de las cantidades adeudadas.

El trabajador podr solicitar la presencia de un representante legal de los trabajadores en el

momento de proceder a la firma del recibo del finiquito, hacindose constar en el mismo el
hecho de su firma en presencia de un representante legal de los trabajadores, a bien que el
trabajador no ha hecho uso de esta posibilidad. Si el empresario impidiese la presencia del
representante en el momento de la firma, el trabajador podr hacerlo constar en el propio
recibo, a los efectos oportunos.

Artculo 50. Extincin por voluntad del trabajador.

1. Sern causas justas para que el trabajador pueda solicitar la extincin del contrato:

a. Las modificaciones substanciales en las condiciones de trabajo que redunden en

perjuicio de su formacin profesional o en menoscabo de su dignidad.
b. La falta de pago o retrasos continuados en el abono del salario pactado.
c. Cualquier otro incumplimiento grave de sus obligaciones por parte del empresario,
salvo los supuestos de fuerza mayor, as como la negativa del mismo a reintegrar al
trabajador en sus anteriores condiciones de trabajo en los supuestos previstos en
los artculos 40 y 41 de la presente Ley, cuando una sentencia judicial haya declarado
los mismos injustificados.

2. En tales casos, el trabajador tendr derecho a las indemnizaciones sealadas para el

despido improcedente.

Artculo 51. Despido colectivo.

1. A efectos de lo dispuesto en la presente Ley se entender por despido colectivo la extincin

de contratos de trabajo fundada en causas econmicas, tcnicas, organizativas o de
produccin cuando, en un perodo de noventa das, la extincin afecte al menos a:

a. Diez trabajadores, en las empresas que ocupen menos de cien trabajadores.

 b. El 10 % del nmero de trabajadores de la empresa en aqullas que ocupen entre cien y
trescientos trabajadores.
c. Treinta trabajadores en las empresas que ocupen trescientos o ms trabajadores.

Se entiende que concurren causas econmicas cuando de los resultados de la empresa se

desprenda una situacin econmica negativa, en casos tales como la existencia de prdidas
actuales o previstas, o la disminucin persistente de su nivel de ingresos, que puedan afectar a
su viabilidad o a su capacidad de mantener el volumen de empleo. A estos efectos, la empresa
tendr que acreditar los resultados alegados y justificar que de los mismos se deduce la
razonabilidad de la decisin extintiva para preservar o favorecer su posicin competitiva en el
mercado.

Se entiende que concurren causas tcnicas cuando se produzcan cambios, entre otros, en el
mbito de los medios o instrumentos de produccin; causas organizativas cuando se
produzcan cambios, entre otros, en el mbito de los sistemas y mtodos de trabajo del
personal y causas productivas cuando se produzcan cambios, entre otros, en la demanda de
los productos o servicios que la empresa pretende colocar en el mercado. A estos efectos, la
empresa deber acreditar la concurrencia de alguna de las causas sealadas y justificar que de
las mismas se deduce la razonabilidad de la decisin extintiva para contribuir a prevenir una
evolucin negativa de la empresa o a mejorar la situacin de la misma a travs de una ms
adecuada organizacin de los recursos, que favorezca su posicin competitiva en el mercado o
una mejor respuesta a las exigencias de la demanda.

Se entender igualmente como despido colectivo la extincin de los contratos de trabajo que
afecten a la totalidad de la plantilla de la empresa, siempre que el nmero de trabajadores
afectados sea superior a cinco, cuando aqul se produzca como consecuencia de la cesacin
total de su actividad empresarial fundada en las mismas causas anteriormente sealadas.

Para el cmputo del nmero de extinciones de contratos a que se refiere el prrafo primero de
este artculo, se tendrn en cuenta asimismo cualesquiera otras producidas en el perodo de
referencia por iniciativa del empresario en virtud de otros motivos no inherentes a la persona
del trabajador distintos de los previstos en el prrafo c) del apartado 1 del artculo 49 de esta
Ley, siempre que su nmero sea, al menos, de cinco.

Cuando en perodos sucesivos de noventa das y con el objeto de eludir las previsiones
contenidas en el presente artculo, la empresa realice extinciones de contratos al amparo de lo
dispuesto en el artculo 52.c) de esta Ley en un nmero inferior a los umbrales sealados, y sin
que concurran causas nuevas que justifiquen tal actuacin, dichas nuevas extinciones se
considerarn efectuadas en fraude de Ley, y sern declaradas nulas y sin efecto.

2. El empresario que tenga la intencin de efectuar un despido colectivo deber solicitar

autorizacin para la extincin de los contratos de trabajo conforme al procedimiento de
regulacin de empleo previsto en esta Ley y en sus normas de desarrollo reglamentario. El
procedimiento se iniciar mediante la solicitud a la autoridad laboral competente y la apertura
simultnea de un perodo de consultas con los representantes legales de los trabajadores.

La intervencin como interlocutores ante la direccin de la empresa en el procedimiento de

consultas corresponder a las secciones sindicales cuando stas as lo acuerden, siempre que
tengan la representacin mayoritaria en los comits de empresa o entre los delegados de
personal.

La comunicacin a la autoridad laboral y a los representantes legales de los trabajadores

deber ir acompaada de toda la documentacin necesaria para acreditar las causas
motivadoras del expediente y la justificacin de las medidas a adoptar, en los trminos que
reglamentariamente se determinen.
La comunicacin de la apertura del perodo de consultas se realizar mediante escrito dirigido
por el empresario a los representantes legales de los trabajadores, una copia del cual se har
llegar, junto con la solicitud, a la autoridad laboral.

En los supuestos de ausencia de representacin legal de los trabajadores en la empresa, stos

podrn atribuir su representacin para el periodo de consultas y la conclusin de un acuerdo a
una comisin designada conforme a lo dispuesto en el artculo 41.4.

3. Recibida la solicitud, la autoridad laboral comprobar que la misma rene los requisitos
exigidos, requiriendo, en caso contrario, su subsanacin por el empresario en un plazo de diez
das, con advertencia de que, si as no lo hiciere, se le tendr por desistido de su peticin, con
archivo de las actuaciones.

La autoridad laboral comunicar la iniciacin del expediente a la entidad gestora de la

prestacin por desempleo y recabar, con carcter preceptivo, informe de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social sobre las causas motivadoras del expediente, y cuantos otros
resulten necesarios para resolver fundadamente. Los informes habrn de ser evacuados en el
improrrogable plazo de diez das y debern obrar en poder de la autoridad laboral antes de la
finalizacin del perodo de consultas a que se refieren los apartados 2 y 4 del presente artculo,
quien los incorporar al expediente una vez concluido aqul.

Si, durante la tramitacin del expediente, la autoridad laboral tuviera conocimiento de que por
parte del empresario se estn adoptando medidas que pudieran hacer ineficaz el resultado de
cualquier pronunciamiento, aqulla podr recabar del empresario y de las autoridades
competentes la inmediata paralizacin de las mismas.

Cuando la extincin afectase a ms del 50% de los trabajadores, se dar cuenta por el
empresario de la venta de los bienes de la empresa, excepto de aquellos que constituyen el
trfico normal de la misma, a los representantes legales de los trabajadores y, asimismo, a la
autoridad competente.

4. La consulta con los representantes legales de los trabajadores, quienes ostentarn la

condicin de parte interesada en la tramitacin del expediente de regulacin de empleo, tendr
una duracin no superior a treinta das naturales, o de quince en el caso de empresas de
menos de cincuenta trabajadores, y deber versar sobre las causas motivadoras del
expediente y la posibilidad de evitar o reducir sus efectos, as como sobre las medidas
necesarias para atenuar sus consecuencias para los trabajadores afectados, tales como
medidas de recolocacin que podrn ser realizadas a travs de empresas de recolocacin
autorizadas o acciones de formacin o reciclaje profesional para la mejora de la empleabilidad,
y para posibilitar la continuidad y viabilidad del proyecto empresarial.

En todo caso, en las empresas de cincuenta o ms trabajadores, se deber acompaar a la

documentacin iniciadora del expediente un plan de acompaamiento social que contemple las
medidas anteriormente sealadas.

Durante el perodo de consultas, las partes debern negociar de buena fe con vistas a la
consecucin de un acuerdo.

Dicho acuerdo requerir la conformidad de la mayora de los miembros del comit o comits de
empresa, de los delegados de personal en su caso, o de representaciones sindicales, si las
hubiere que, en su conjunto, representen a la mayora de aqullos.

A la finalizacin del perodo de consultas el empresario comunicar a la autoridad laboral el

resultado del mismo, as como el contenido definitivo de las medidas o del plan sealados
anteriormente.

El empresario y la representacin de los trabajadores podrn acordar en cualquier momento la

sustitucin del perodo de consultas por el procedimiento de mediacin o arbitraje que sea de
aplicacin en el mbito de la empresa, que deber desarrollarse dentro del plazo mximo
sealado para dicho perodo.

5. Cuando el perodo de consultas concluya con acuerdo entre las partes, la autoridad laboral
proceder a dictar resolucin en el plazo de siete das naturales autorizando la extincin de las
relaciones laborales y dando traslado de la misma a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social y a la entidad gestora de la prestacin por desempleo. Si transcurrido dicho plazo no
hubiera recado pronunciamiento expreso, se entender autorizada la medida extintiva en los
trminos contemplados en el acuerdo.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, si la autoridad laboral apreciase, de oficio o a

instancia de parte, la existencia de fraude, dolo, coaccin o abuso de derecho en la conclusin
del acuerdo, lo remitir, con suspensin de plazo para dictar resolucin, a la autoridad judicial,
a efectos de su posible declaracin de nulidad. Del mismo modo actuar cuando, de oficio o a
peticin de la entidad gestora de la prestacin por desempleo, estimase que el acuerdo pudiera
tener por objeto la obtencin indebida de las prestaciones por parte de los trabajadores
afectados por inexistencia de la causa motivadora de la situacin legal de desempleo.

6. Cuando el perodo de consultas concluya sin acuerdo, la autoridad laboral dictar resolucin
estimando o desestimando, en todo o en parte, la solicitud empresarial. La resolucin se dictar
en el plazo de quince das naturales a partir de la comunicacin a la autoridad laboral de la
conclusin del perodo de consultas; si transcurrido dicho plazo no hubiera recado
pronunciamiento expreso, se entender autorizada la medida extintiva en los trminos de la
solicitud.

La resolucin de la autoridad laboral ser motivada y congruente con la solicitud empresarial.

La autorizacin proceder cuando de la documentacin obrante en el expediente se desprenda
que concurre la causa alegada por el empresario y la razonabilidad de la medida en los
trminos sealados en el apartado 1 de este artculo.

7. Los representantes legales de los trabajadores tendrn prioridad de permanencia en la

empresa en los supuestos a que se refiere este artculo.

8. Los trabajadores cuyos contratos se extingan de conformidad con lo dispuesto en el

presente artculo tendrn derecho a una indemnizacin de veinte das de salario por ao de
servicio, prorratendose por meses los perodos de tiempo inferiores a un ao, con un mximo
de doce mensualidades.

9. Los trabajadores, a travs de sus representantes, podrn solicitar igualmente la incoacin

del expediente a que se refiere el presente artculo, si racionalmente se presumiera que la no
incoacin del mismo por el empresario pudiera ocasionarles perjuicios de imposible o difcil
reparacin.

En tal caso, la autoridad laboral competente determinar las actuaciones y los informes que
sean precisos para la resolucin del expediente, respetando los plazos previstos en el presente
artculo.

10. Derogado por Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

11. En el supuesto de venta judicial de la totalidad de la empresa o de parte de la misma

nicamente ser aplicable lo dispuesto en el artculo 44 de esta Ley cuando lo vendido
comprenda los elementos necesarios y por s mismos suficientes para continuar la actividad
empresarial.

Si, no obstante la concurrencia del supuesto anterior, el nuevo empresario decide no continuar
o suspende la actividad del anterior, deber fundamentarlo en expediente de regulacin de
empleo incoado al efecto.
12. La existencia de fuerza mayor, como causa motivadora de la extincin de los contratos de
trabajo, deber ser constatada por la autoridad laboral, cualquiera que sea el nmero de los
trabajadores afectados, previo expediente tramitado conforme a lo dispuesto en este apartado.

El expediente se iniciar mediante solicitud de la empresa, acompaada de los medios de

prueba que estime necesarios y simultnea comunicacin a los representantes legales de los
trabajadores, quienes ostentarn la condicin de parte interesada en la totalidad de la
tramitacin del expediente.

La resolucin de la autoridad laboral se dictar, previas las actuaciones e informes

indispensables, en el plazo de cinco das desde la solicitud, y surtir efectos desde la fecha del
hecho causante de la fuerza mayor.

La autoridad laboral que constate la fuerza mayor podr acordar que la totalidad o una parte de
la indemnizacin que corresponda a los trabajadores afectados por la extincin de sus
contratos sea satisfecha por el Fondo de Garanta Salarial, sin perjuicio del derecho de ste a
resarcirse del empresario.

13. En lo no previsto en el presente artculo ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley 30/1992,

de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, en particular en materia de recursos.

Todas las actuaciones a seguir y las notificaciones que deban efectuarse a los trabajadores se
practicarn con los representantes legales de los mismos.

14. Las obligaciones de informacin y documentacin previstas en el presente artculo se

aplicarn con independencia de que la decisin relativa a los despidos colectivos haya sido
tomada por el empresario o por la empresa que ejerza el control sobre l. Cualquier
justificacin del empresario basada en el hecho de que la empresa que tom la decisin no le
ha facilitado la informacin necesaria no podr ser tomada en consideracin a tal efecto.

15. Cuando se trate de expedientes de regulacin de empleo de empresas no incursas en

procedimiento concursal, que incluyan trabajadores con cincuenta y cinco o ms aos de edad
que no tuvieren la condicin de mutualistas el 1 de enero de 1967, existir la obligacin de
abonar las cuotas destinadas a la financiacin de un convenio especial respecto de los
trabajadores anteriormente sealados en los trminos previstos en la Ley General de la
Seguridad Social.

Artculo 52. Extincin del contrato por causas objetivas.

El contrato podr extinguirse:

a. Por ineptitud del trabajador conocida o sobrevenida con posterioridad a su colocacin

efectiva en la empresa. La ineptitud existente con anterioridad al cumplimiento de un
perodo de prueba no podr alegarse con posterioridad a dicho cumplimiento.
b. Por falta de adaptacin del trabajador a las modificaciones tcnicas operadas en su
puesto de trabajo, cuando dichos cambios sean razonables y hayan transcurrido como
mnimo dos meses desde que se introdujo la modificacin. El contrato quedar en
suspenso por el tiempo necesario y hasta el mximo de tres meses, cuando la empresa
ofrezca un curso de reconversin o de perfeccionamiento profesional a cargo del
organismo oficial o propio competente, que le capacite para la adaptacin requerida.
Durante el curso se abonar al trabajador el equivalente al salario medio que viniera
percibiendo.
c. Cuando concurra alguna de las causas previstas en el artculo 51.1 de esta Ley y la
extincin afecte a un nmero inferior al establecido en el mismo.

Los representantes de los trabajadores tendrn prioridad de permanencia en la

empresa en el supuesto al que se refiere este apartado.
 d. Por faltas de asistencia al trabajo, an justificadas pero intermitentes, que alcancen el
20 % de las jornadas hbiles en dos meses consecutivos, o el 25 % en cuatro meses
discontinuos dentro de un periodo de doce meses, siempre que el ndice de
absentismo total de la plantilla del centro de trabajo supere el 2,5 % en los mismos
periodos de tiempo.

No se computarn como faltas de asistencia, a los efectos del prrafo anterior, las
ausencias debidas a huelga legal por el tiempo de duracin de la misma, el ejercicio de
actividades de representacin legal de los trabajadores, accidente de trabajo,
maternidad, riesgo durante el embarazo y la lactancia, enfermedades causadas por
embarazo, parto o lactancia, paternidad, licencias y vacaciones, enfermedad o
accidente no laboral cuando la baja haya sido acordada por los servicios sanitarios
oficiales y tenga una duracin de ms de veinte das consecutivos, ni las motivadas por
la situacin fsica o psicolgica derivada de violencia de gnero, acreditada por los
servicios sociales de atencin o servicios de Salud, segn proceda.

e. En el caso de contratos por tiempo indefinido concertados directamente por las

Administraciones pblicas o por entidades sin nimo de lucro para la ejecucin de
planes y programas pblicos determinados, sin dotacin econmica estable y
financiados mediante consignaciones presupuestarias o extrapresupuestarias anuales
consecuencia de ingresos externos de carcter finalista, por la insuficiencia de la
correspondiente consignacin para el mantenimiento del contrato de trabajo de que se
trate.

Cuando la extincin afecte a un nmero de trabajadores igual o superior al establecido

en el artculo 51.1 de esta Ley se deber seguir el procedimiento previsto en dicho
artculo.

Artculo 53. Forma y efectos de la extincin por causas objetivas.

1. La adopcin del acuerdo de extincin al amparo de lo prevenido en el artculo anterior exige

la observancia de los requisitos siguientes:

a. Comunicacin escrita al trabajador expresando la causa.

b. Poner a disposicin del trabajador, simultneamente a la entrega de la comunicacin
escrita, la indemnizacin de veinte das por ao de servicio, prorratendose por meses
los perodos de tiempo inferiores a un ao y con un mximo de doce mensualidades.

Cuando la decisin extintiva se fundare en el artculo 52.c de esta Ley, con alegacin
de causa econmica, y como consecuencia de tal situacin econmica no se pudiera
poner a disposicin del trabajador la indemnizacin a que se refiere el prrafo anterior,
el empresario, hacindolo constar en la comunicacin escrita, podr dejar de hacerlo,
sin perjuicio del derecho del trabajador de exigir de aqul su abono cuando tenga
efectividad la decisin extintiva.

c. Concesin de un plazo de preaviso de quince das, computado desde la entrega de la

comunicacin personal al trabajador hasta la extincin del contrato de trabajo. En el
supuesto contemplado en el artculo 52.c), del escrito de preaviso se dar copia a la
representacin legal de los trabajadores para su conocimiento.

2. Durante el perodo de preaviso el trabajador, o su representante legal si se trata de un

disminuido que lo tuviera, tendr derecho, sin prdida de su retribucin, a una licencia de seis
horas semanales con el fin de buscar nuevo empleo.

3. Contra la decisin extintiva podr recurrir como si se tratare de despido disciplinario.

4. Cuando la decisin extintiva del empresario tuviera como mvil algunas de las causas de
discriminacin prohibidas en la Constitucin o en la Ley o bien se hubiera producido con
violacin de derechos fundamentales y libertades pblicas del trabajador, la decisin extintiva
ser nula, debiendo la autoridad judicial hacer tal declaracin de oficio.

Ser tambin nula la decisin extintiva en los siguientes supuestos:

a. La de los trabajadores durante el perodo de suspensin del contrato de trabajo por

maternidad, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural,
enfermedades causadas por embarazo, parto o lactancia natural, adopcin o
acogimiento o paternidad al que se refiere la letra d) del apartado 1 del artculo 45, o el
notificado en una fecha tal que el plazo de preaviso concedido finalice dentro de dicho
periodo.
b. La de las trabajadoras embarazadas, desde la fecha de inicio del embarazo hasta el
comienzo del periodo de suspensin a que se refiere la letra a), y la de los trabajadores
que hayan solicitado uno de los permisos a los que se refieren los apartados 4, 4 bis y
5 del artculo 37, o estn disfrutando de ellos, o hayan solicitado o estn disfrutando la
excedencia prevista en el apartado 3 del artculo 46; y la de las trabajadoras vctimas
de violencia de gnero por el ejercicio de los derechos de reduccin o reordenacin de
su tiempo de trabajo, de movilidad geogrfica, de cambio de centro de trabajo o de
suspensin de la relacin laboral en los trminos y condiciones reconocidos en esta
Ley.
c. La de los trabajadores despus de haberse reintegrado al trabajo al finalizar los
periodos de suspensin del contrato por maternidad, adopcin o acogimiento o
paternidad, siempre que no hubieran transcurrido ms de nueve meses desde la fecha
de nacimiento, adopcin o acogimiento del hijo.

Lo establecido en las letras anteriores ser de aplicacin, salvo que, en esos casos, se declare
la procedencia de la decisin extintiva por motivos no relacionados con el embarazo o con el
ejercicio del derecho a los permisos y excedencia sealados.

La decisin extintiva se considerar improcedente cuando no se acredite la concurrencia de la

causa en que se fundament la decisin extintiva o cuando no se hubieren cumplido los
requisitos establecidos en el apartado 1 de este artculo.

No obstante, la no concesin del preaviso o el error excusable en el clculo de la

indemnizacin no determinar la improcedencia del despido, sin perjuicio de la obligacin del
empresario de abonar los salarios correspondientes a dicho perodo o al pago de la
indemnizacin en la cuanta correcta, con independencia de los dems efectos que procedan.

5. La calificacin por la autoridad judicial de la nulidad, procedencia o improcedencia de la

decisin extintiva producir iguales efectos que los indicados para el despido disciplinario, con
las siguientes modificaciones:

a. En caso de procedencia, el trabajador tendr derecho a la indemnizacin prevista en el

apartado 1 de este artculo, consolidndola de haberla recibido, y se entender en
situacin de desempleo por causa a l no imputable.
b. Si la extincin se declara improcedente y el empresario procede a la readmisin, el
trabajador habr de reintegrarle la indemnizacin percibida. En caso de sustitucin de
la readmisin por compensacin econmica, se deducir de sta el importe de dicha
indemnizacin.

Artculo 54. Despido disciplinario.

1. El contrato de trabajo podr extinguirse por decisin del empresario, mediante despido
basado en un incumplimiento grave y culpable del trabajador.

2. Se considerarn incumplimientos contractuales:

a. Las faltas repetidas e injustificadas de asistencia o puntualidad al trabajo.

 b. La indisciplina o desobediencia en el trabajo.
c. Las ofensas verbales o fsicas al empresario o a las personas que trabajan en la
empresa o a los familiares que convivan con ellos.
d. La transgresin de la buena fe contractual, as como el abuso de confianza en el
desempeo del trabajo.
e. La disminucin continuada y voluntaria en el rendimiento de trabajo normal o pactado.
f. La embriaguez habitual o toxicomana si repercuten negativamente en el trabajo.
g. El acoso por razn de origen racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad,
edad u orientacin sexual y el acoso sexual o por razn de sexo al empresario o a las
personas que trabajan en la empresa.

Artculo 55. Forma y efectos del despido disciplinario.

1. El despido deber ser notificado por escrito al trabajador, haciendo figurar los hechos que lo
motivan y la fecha en que tendr efectos.

Por convenio colectivo podrn establecerse otras exigencias formales para el despido.

Cuando el trabajador fuera representante legal de los trabajadores o delegado sindical

proceder la apertura de expediente contradictorio, en el que sern odos, adems del
interesado, los restantes miembros de la representacin a que perteneciere, si los hubiese.

Si el trabajador estuviera afiliado a un sindicato y al empresario le constare, deber dar

audiencia previa a los delegados sindicales de la seccin sindical correspondiente a dicho
sindicato.

2. Si el despido se realizara inobservando lo establecido en el apartado anterior, el empresario

podr realizar un nuevo despido en el que cumpliese los requisitos omitidos en el precedente.
Dicho nuevo despido, que slo surtir efectos desde su fecha, slo cabr efectuarlo en el plazo
de veinte das, a contar desde el siguiente al del primer despido. Al realizarlo, el empresario
pondr a disposicin del trabajador los salarios devengados en los das intermedios,
mantenindole durante los mismos en alta en la Seguridad Social.

3. El despido ser calificado como procedente, improcedente o nulo.

4. El despido se considerar procedente cuando quede acreditado el incumplimiento alegado

por el empresario en su escrito de comunicacin. Ser improcedente en caso contrario o
cuando en su forma no se ajustara a lo establecido en el apartado 1 de este artculo.

5. Ser nulo el despido que tenga por mvil alguna de las causas de discriminacin prohibidas
en la Constitucin o en la Ley, o bien se produzca con violacin de derechos fundamentales y
libertades pblicas del trabajador.

Ser tambin nulo el despido en los siguientes supuestos:

a. El de los trabajadores durante el perodo de suspensin del contrato de trabajo por

maternidad, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural,
enfermedades causadas por embarazo, parto o lactancia natural, adopcin o
acogimiento o paternidad al que se refiere la letra d del apartado 1 del artculo 45, o el
notificado en una fecha tal que el plazo de preaviso concedido finalice dentro de dicho
perodo.
b. El de las trabajadoras embarazadas, desde la fecha de inicio del embarazo hasta el
comienzo del perodo de suspensin a que se refiere la letra a, y el de los trabajadores
que hayan solicitado uno de los permisos a los que se refieren los apartados 4, 4 bis y
5 del artculo 37, o estn disfrutando de ellos, o hayan solicitado o estn disfrutando la
excedencia prevista en el apartado 3 del artculo 46; y el de las trabajadoras vctimas
de violencia de gnero por el ejercicio de los derechos de reduccin o reordenacin de
su tiempo de trabajo, de movilidad geogrfica, de cambio de centro de trabajo o de
 suspensin de la relacin laboral, en los trminos y condiciones reconocidos en esta
Ley.
c. El de los trabajadores despus de haberse reintegrado al trabajo al finalizar los
perodos de suspensin del contrato por maternidad, adopcin o acogimiento o
paternidad, siempre que no hubieran transcurrido ms de nueve meses desde la fecha
de nacimiento, adopcin o acogimiento del hijo.

Lo establecido en las letras anteriores ser de aplicacin, salvo que, en esos casos, se declare
la procedencia del despido por motivos no relacionados con el embarazo o con el ejercicio del
derecho a los permisos y excedencia sealados.

6. El despido nulo tendr el efecto de la readmisin inmediata del trabajador, con abono de los
salarios dejados de percibir.

7. El despido procedente convalidar la extincin del contrato de trabajo que con aquel se
produjo, sin derecho a indemnizacin ni a salarios de tramitacin.

Artculo 56. Despido improcedente.

1. Cuando el despido sea declarado improcedente, el empresario, en el plazo de cinco das

desde la notificacin de la sentencia, podr optar entre la readmisin del trabajador, con abono
de los salarios de tramitacin previstos en el prrafo b de este apartado 1, o el abono de las
siguientes percepciones econmicas que debern ser fijadas en aqulla:

a. Una indemnizacin de cuarenta y cinco das de salario, por ao de servicio,

prorratendose por meses los perodos de tiempo inferiores a un ao hasta un mximo
de cuarenta y dos mensualidades.
b. Una cantidad igual a la suma de los salarios dejados de percibir desde la fecha de
despido hasta la notificacin de la sentencia que declarase la improcedencia o hasta
que hubiera encontrado otro empleo, si tal colocacin fuera anterior a dicha sentencia y
se probase por el empresario lo percibido, para su descuento de los salarios de
tramitacin.

2. En el supuesto de que la opcin entre readmisin o indemnizacin correspondiera al

empresario, el contrato de trabajo se entender extinguido en la fecha del despido, cuando el
empresario reconociera la improcedencia del mismo y ofreciese la indemnizacin prevista en el
prrafo a del apartado anterior, depositndola en el Juzgado de lo Social a disposicin del
trabajador y ponindolo en conocimiento de ste.

Cuando el trabajador acepte la indemnizacin o cuando no la acepte y el despido sea

declarado improcedente, la cantidad a que se refiere el prrafo b del apartado anterior quedar
limitada a los salarios devengados desde la fecha del despido hasta la del depsito, salvo
cuando el depsito se realice en las cuarenta y ocho horas siguientes al despido, en cuyo caso
no se devengar cantidad alguna.

A estos efectos, el reconocimiento de la improcedencia podr ser realizado por el empresario

desde la fecha del despido hasta la de la conciliacin.

3. En el supuesto de no optar el empresario por la readmisin o la indemnizacin, se entiende

que procede la primera.

4. Si el despedido fuera un representante legal de los trabajadores o un delegado sindical, la

opcin corresponder siempre a ste. De no efectuar la opcin, se entender que lo hace por
la readmisin. Cuando la opcin, expresa o presunta, sea en favor de la readmisin, sta ser
obligada.

Artculo 57. Pago por el Estado.

1. Cuando la sentencia que declare la improcedencia del despido se dicte transcurridos ms de
sesenta das hbiles desde la fecha en que se present la demanda, el empresario podr
reclamar del Estado el abono de la percepcin econmica a que se refiere el prrafo b del
apartado 1 del artculo 56 satisfecha al trabajador, correspondiente al tiempo que exceda de
dichos sesenta das.

2. En los casos de despido en que, con arreglo al presente artculo, sean por cuenta del Estado
los salarios de tramitacin, sern con cargo al mismo las cuotas de la Seguridad Social
correspondientes a dichos salarios.

SECCIN V. PROCEDIMIENTO CONCURSAL.

Artculo 57 bis. Procedimiento concursal.

En caso de concurso, a los supuestos de modificacin, suspensin y extincin colectivas de los

contratos de trabajo y de sucesin de empresa, se aplicarn las especialidades previstas en
la Ley Concursal.
TEMA 3: EL SISTEMA ESPAOL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

3.1.- CAMPO DE APLICACIN Y ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

3.2.- LA ACCIN PROTECTORA: CONTINGENCIAS.
ANEXO: Rgimen general de la seguridad social. Campo de aplicacin
3.1.- CAMPO DE APLICACIN Y ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

CAPTULO II.

CAMPO DE APLICACIN Y ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

Artculo 7. Extensin del campo de aplicacin.

1. Estarn comprendidos en el Sistema de la Seguridad Social, a efectos de las prestaciones

de modalidad contributiva, cualquiera que sea su sexo, estado civil y profesin, los espaoles
que residan en Espaa y los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en Espaa,
siempre que, en ambos supuestos, ejerzan su actividad en territorio nacional y estn incluidos
en alguno de los apartados siguientes:

a. Trabajadores por cuenta ajena que presten sus servicios en las condiciones
establecidas por el artculo 1.1 del Estatuto de los Trabajadores en las distintas ramas
de la actividad econmica o asimilados a ellos, bien sean eventuales, de temporada o
fijos, aun de trabajo discontinuo, e incluidos los trabajadores a domicilio, y con
independencia, en todos los casos, de la categora profesional del trabajador, de la
forma y cuanta de la remuneracin que perciba y de la naturaleza comn o especial de
su relacin laboral.
b. Trabajadores por cuenta propia o autnomos, sean o no titulares de empresas
individuales o familiares, mayores de dieciocho aos, que renan los requisitos que de
modo expreso se determinen reglamentariamente.
c. Socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado.
d. Estudiantes.
e. Funcionarios pblicos, civiles y militares.

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior no tendrn la consideracin de trabajadores

por cuenta ajena, salvo prueba en contrario: el cnyuge, los descendientes, ascendientes y
dems parientes del empresario, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado
inclusive y, en su caso, por adopcin, ocupados en su centro o centros de trabajo, cuando
convivan en su hogar y estn a su cargo.

3. Asimismo, estarn comprendidos en el campo de aplicacin del sistema de la Seguridad

Social, a efectos de las prestaciones de modalidad no contributiva, todos los espaoles
residentes en territorio nacional.

4. El Gobierno, en el marco de los sistemas de proteccin social pblica, podr establecer

medidas de proteccin social en favor de los espaoles no residentes en Espaa, de acuerdo
con las caractersticas de los pases de residencia.

5. Los hispanoamericanos, portugueses, brasileos, andorranos y filipinos que residan en

territorio espaol se equiparan a los espaoles a efectos de lo dispuesto en el nmero 3 de
este artculo. Con respecto a los nacionales de otros pases se estar a lo que se disponga en
los Tratados, Convenios, Acuerdos o instrumentos ratificados, suscritos o aprobados al efecto,
o a cuanto les fuera aplicable en virtud de reciprocidad tcita o expresamente reconocida.

6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores del presente artculo, el Gobierno, a

propuesta del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y odos los Sindicatos ms
representativos o el Colegio Oficial competente, podr, a instancia de los interesados, excluir
del campo de aplicacin del Rgimen de la Seguridad Social correspondiente, a las personas
cuyo trabajo por cuenta ajena, en atencin a su jornada o a su retribucin, pueda considerarse
marginal y no constitutivo de medio fundamental de vida.

Artculo 8. Prohibicin de inclusin mltiple obligatoria.

1. Las personas comprendidas en el campo de aplicacin del sistema de la Seguridad Social
no podrn estar incluidas por el mismo trabajo, con carcter obligatorio, en otros regmenes de
previsin distintos de los que integran dicho sistema.

2. Los sistemas de previsin obligatoria distintos de los regulados en esta Ley, que pudieran
tener constituidos determinados grupos profesionales, se integrarn en el Rgimen General o
en los Regmenes Especiales, segn proceda, siempre que resulte obligatoria la inclusin de
los grupos mencionados en el campo de aplicacin de dichos Regmenes.

Artculo 9. Estructura del sistema de la Seguridad Social.

1. El sistema de la Seguridad Social viene integrado por los siguientes Regmenes:

a. El Rgimen General, que se regula en el Ttulo II de la presente Ley.

b. Los Regmenes Especiales a que se refiere el artculo siguiente.

2. A medida que los Regmenes que integran el sistema de la Seguridad Social se regulen de
conformidad con lo previsto en los apartados 3 y 4 del artculo 10, se dictarn las normas
reglamentarias relativas al tiempo, alcance y condiciones para la conservacin de los derechos
en curso de adquisicin de las personas que pasen de unos a otros Regmenes, mediante la
totalizacin de los perodos de permanencia en cada uno de dichos Regmenes, siempre que
no se superpongan. Dichas normas se ajustarn a lo dispuesto en el presente apartado,
cualquiera que sea el Rgimen a que hayan de afectar, y tendrn en cuenta la extensin y
contenido alcanzado por la accin protectora de cada uno de ellos.

Artculo 10. Regmenes Especiales.

1. Se establecern Regmenes Especiales en aquellas actividades profesionales en las que,

por su naturaleza, sus peculiares condiciones de tiempo y lugar o por la ndole de sus procesos
productivos, se hiciere preciso tal establecimiento para la adecuada aplicacin de los beneficios
de la Seguridad Social.

2. Se considerarn Regmenes Especiales los que encuadren a los grupos siguientes:

a. Trabajadores dedicados a las actividades agrcolas, forestales y pecuarias, as como

los titulares de pequeas explotaciones que las cultiven directa y personalmente.
b. Trabajadores del mar.
c. Trabajadores por cuenta propia o autnomos.
d. Funcionarios pblicos, civiles y militares.
e. Empleados de hogar.
f. Estudiantes.
g. Los dems grupos que determine el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por
considerar necesario el establecimiento para ellos de un Rgimen Especial, de acuerdo
con lo previsto en el apartado 1 de este artculo.

3. El Rgimen Especial correspondiente al grupo d del apartado anterior se regir por la Ley o
Leyes especficas que se dicten al efecto. Asimismo se regirn por Leyes especficas los
Regmenes Especiales que corresponden a los grupos a y b del citado apartado, debiendo
tenderse en su regulacin a la homogeneidad con el Rgimen General, en los trminos que se
sealan en el apartado siguiente del presente artculo.

4. En las normas reglamentarias de los Regmenes Especiales no comprendidos en el apartado

anterior, se determinar para cada uno de ellos su campo de aplicacin y se regularn las
distintas materias relativas a los mismos, atenindose a las disposiciones del presente Ttulo y
tendiendo a la mxima homogeneidad con el Rgimen General, que permitan las
disponibilidades financieras del sistema y las caractersticas de los distintos grupos afectados
por dichos Regmenes.
5. De conformidad con la tendencia a la unidad que debe presidir la ordenacin del sistema de
la Seguridad Social, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales,
podr disponer la integracin en el Rgimen General de cualquiera de los Regmenes
Especiales correspondientes a los grupos que se relacionan en el apartado 2 del presente
artculo, a excepcin de los que han de regirse por Leyes especficas, siempre que ello sea
posible teniendo en cuenta las peculiares caractersticas de los grupos afectados y el grado de
homogeneidad con el Rgimen General alcanzado en la regulacin del Rgimen Especial de
que se trate.

De igual forma, podr disponerse que la integracin prevista en el prrafo anterior tenga lugar
en otro Rgimen Especial cuando as lo aconsejen las caractersticas de ambos Regmenes y
se logre con ello una mayor homogeneidad con el Rgimen General.

Artculo 11. Sistemas especiales.

En aquellos Regmenes de la Seguridad Social en que as resulte necesario, podrn

establecerse sistemas especiales exclusivamente en alguna o algunas de las siguientes
materias: encuadramiento, afiliacin, forma de cotizacin o recaudacin. En la regulacin de
tales sistemas informar el Ministerio competente por razn de la actividad o condicin de las
personas en ellos incluidos.

3.2.- LA ACCIN PROTECTORA: CONTINGENCIAS.

CAPTULO III.

ACCIN PROTECTORA.

SECCIN I. CONTINGENCIAS PROTEGIBLES.

Artculo 114. Alcance de la accin protectora.

1. La accin protectora de este Rgimen General ser, con excepcin de las modalidades de
prestaciones no contributivas, la establecida en el artculo 38 de la presente Ley. Las
prestaciones y beneficios de aqulla se facilitarn en las condiciones que se determinan en el
presente Ttulo y en sus disposiciones reglamentarias.

2. En el supuesto a que se refiere el apartado 2.k del artculo 97, la propia norma en la que se
disponga la asimilacin a trabajadores por cuenta ajena determinar el alcance de la proteccin
otorgada.

Artculo 115. Concepto del accidente de trabajo.

1. Se entiende por accidente de trabajo toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin
o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena.

2. Tendrn la consideracin de accidentes de trabajo:

a. Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.

b. Los que sufra el trabajador con ocasin o como consecuencia del desempeo de
cargos electivos de carcter sindical, as como los ocurridos al ir o al volver del lugar en
que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.
c. Los ocurridos con ocasin o por consecuencia de las tareas que, aun siendo distintas a
las de su categora profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de las rdenes
del empresario o espontneamente en inters del buen funcionamiento de la empresa.
d. Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anloga, cuando unos
y otros tengan conexin con el trabajo.
 e. Las enfermedades, no incluidas en el artculo siguiente, que contraiga el trabajador con
motivo de la realizacin de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo
por causa exclusiva la ejecucin del mismo.
f. Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, que se
agraven como consecuencia de la lesin constitutiva del accidente.
g. Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza, duracin,
gravedad o terminacin, por enfermedades intercurrentes, que constituyan
complicaciones derivadas del proceso patolgico determinado por el accidente mismo
o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado
el paciente para su curacin.

3. Se presumir, salvo prueba en contrario, que son constitutivas de accidente de trabajo las
lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo.

4. No obstante lo establecido en los apartados anteriores, no tendrn la consideracin de

accidente de trabajo:

a. Los que sean debidos a fuerza mayor extraa al trabajo, entendindose por sta la que
sea de tal naturaleza que ninguna relacin guarde con el trabajo que se ejecutaba al
ocurrir el accidente.

En ningn caso se considerar fuerza mayor extraa al trabajo la insolacin, el rayo y

otros fenmenos anlogos de la naturaleza.

b. Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado.

5. No impedirn la calificacin de un accidente como de trabajo:

a. La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio habitual de un trabajo y

se deriva de la confianza que ste inspira.
b. La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario, de un compaero de
trabajo del accidentado o de un tercero, salvo que no guarde relacin alguna con el
trabajo.

Artculo 116. Concepto de la enfermedad profesional.

Se entender por enfermedad profesional la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado

por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las
disposiciones de aplicacin y desarrollo de esta Ley, y que est provocada por la accin de los
elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional.

En tales disposiciones se establecer el procedimiento que haya de observarse para la

inclusin en dicho cuadro de nuevas enfermedades profesionales que se estime deban ser
incorporadas al mismo. Dicho procedimiento comprender, en todo caso, como trmite
preceptivo, el informe del Ministerio de Sanidad y Consumo.

Artculo 117. Concepto de los accidentes no laborales y de las enfermedades comunes.

1. Se considerar accidente no laboral el que, conforme a lo establecido en el artculo 115, no

tenga el carcter de accidente de trabajo.

2. Se considerar que constituyen enfermedad comn las alteraciones de la salud que no

tengan la condicin de accidentes de trabajo ni de enfermedades profesionales, conforme a lo
dispuesto, respectivamente, en los apartados 2.e, f y g del artculo 115 y en el artculo 116.

Artculo 118. Concepto de las restantes contingencias.

El concepto legal de las restantes contingencias ser el que resulte de las condiciones exigidas
para el reconocimiento del derecho a las prestaciones otorgadas en consideracin a cada una
de ellas.

Artculo 119. Riesgos catastrficos.

En ningn caso sern objeto de proteccin por el Rgimen General los riesgos declarados
catastrficos al amparo de su legislacin especial.

ANEXO

TTULO II. RGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

CAPTULO I. CAMPO DE APLICACIN.

Artculo 97. Extensin.

1. Estarn obligatoriamente incluidos en el Rgimen General de la Seguridad Social los

trabajadores por cuenta ajena o asimilados comprendidos en el apartado 1.a del artculo 7 de la
presente Ley.

2. A los efectos de esta Ley se declaran expresamente comprendidos en el apartado anterior:

a. Los trabajadores por cuenta ajena y los socios trabajadores de sociedades mercantiles
capitalistas, an cuando sean miembros de su rgano de administracin, si el
desempeo de este cargo no conlleva la realizacin de las funciones de direccin y
gerencia de la sociedad, ni poseen su control en los trminos establecidos en el
apartado 1 en la disposicin adicional vigsimo sptima de la presente Ley.

Excepto que por razn de su actividad martimo-pesquera corresponda su inclusin

como trabajadores por cuenta ajena en el campo de aplicacin del Rgimen especial
de Trabajadores del Mar.

b. Los conductores de vehculos de turismo al servicio de particulares.

c. El personal civil no funcionario dependiente de organismos, servicios o entidades del
Estado.
d. El personal civil no funcionario al servicio de organismos y entidades de la
Administracin Local, siempre que no estn incluidos en virtud de una Ley especial en
otro rgimen obligatorio de previsin social.
e. Los laicos o seglares que presten servicios retribuidos en los establecimientos o
dependencias de las entidades o instituciones eclesisticas.

Por acuerdo especial con la jerarqua eclesistica competente se regular la situacin

de los trabajadores laicos y seglares que presten sus servicios retribuidos a
organismos o dependencias de la Iglesia y cuya misin primordial consista en ayudar
directamente en la prctica del culto.

f. Las personas que presten servicios retribuidos en las entidades o instituciones de

carcter benfico-social.
g. El personal contratado al servicio de Notaras, Registros de la Propiedad y dems
oficinas o centros similares.
h. Los funcionarios en prcticas que aspiren a incorporarse a Cuerpos o Escalas de
funcionarios que no estn sujetos al Rgimen de Clases Pasivas y los altos cargos de
las Administraciones Pblicas que no sean funcionarios pblicos, as como los
funcionarios de nuevo ingreso de las Comunidades Autnomas.
i. Los funcionarios del Estado transferidos a las Comunidades Autnomas que hayan
ingresado o ingresen voluntariamente en Cuerpos o Escalas propios de la Comunidad
Autnoma de destino, cualquiera que sea el sistema de acceso.
 j. Los miembros de las corporaciones locales y los miembros de las Juntas Generales de
los Territorios Histricos Forales, Cabildos Insulares Canarios y Consejos Insulares
Baleares que desempeen sus cargos con dedicacin exclusiva o parcial, a salvo de lo
previsto en los artculos 74 y 75, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Rgimen Local.
k. Como asimilados a trabajadores por cuenta ajena, con exclusin de la proteccin por
desempleo y del Fondo de Garanta Salarial, los consejeros y administradores de
sociedades mercantiles capitalistas, siempre que no posean el control de stas en los
trminos establecidos en el apartado uno de la disposicin adicional vigsimo sptima
de la presente Ley, cuando el desempeo de su cargo conlleve la realizacin de las
funciones de direccin y gerencia de la sociedad, siendo retribuidos por ello o por su
condicin de trabajadores por cuenta de la misma.

Excepto que por razn de su actividad martimo-pesquera corresponda su inclusin

como trabajadores asimilados por cuenta ajena en el campo de aplicacin del Rgimen
especial de Trabajadores del Mar.

l. Los cargos representativos de los Sindicatos constituidos al amparo de la Ley Orgnica

11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, que ejerzan funciones sindicales de
direccin con dedicacin exclusiva o parcial y percibiendo una retribucin.
m. Cualesquiera otras personas que, en lo sucesivo y por razn de su actividad, sean
objeto, por Real Decreto a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, de la
asimilacin prevista en el apartado 1 de este artculo.

Artculo 98. Exclusiones.

No darn lugar a inclusin en este Rgimen General los siguientes trabajos:

a. Los que se ejecuten ocasionalmente mediante los llamados servicios amistosos,

benvolos o de buena vecindad.
b. Los que den lugar a la inclusin en alguno de los Regmenes Especiales de la
Seguridad Social.

TEMA 5: EL RGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTARCIONES PBLICAS Y

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN (I).

Apndice

5.1.- Estructura.
5.2.- mbito de aplicacin y principios generales.
5.3.- Las administraciones pblicas y sus relaciones.
5.4.- Principios generales y competencias.
5.5.- rganos colegiados.
5.6.- La abstencin y la recusacin.
5.7.- Los interesados.
Apndice

LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE RGIMEN JURDICO DE LAS

ADMINISTRACIONES
PBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN, ACTUALIZADA A 5 DE
MARZO DE
2011.
Aprobada inicialmente por la Ley, y modificada el Real Decreto-Ley 14/1997 y las Leyes
6/1997, 4/1999,
24/2001, Orgnica 14/2003, 57/2003, 62/2003, 11/2007, 13/2009, 18/2009, 25/2009 y 2/2011.

5.1.- Estructura.
 La Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn tiene un total de 11 ttulos, 146 artculos y 22 disposiciones distribuidos
de la siguiente manera:

TTULO PRELIMINAR. DEL MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS GENERALES.

o Artculo 1. Objeto de la Ley.
o Artculo 2. mbito de aplicacin.
o Artculo 3. Principios generales.
TTULO I. DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y SUS RELACIONES.
o Artculo 4. Principios de las relaciones entre las Administraciones Pblicas.
o Artculo 5. Conferencias sectoriales y otros rganos de cooperacin.
o Artculo 6. Convenios de colaboracin.
o Artculo 7. Planes y programas conjuntos.
o Artculo 8. Efectos de los convenios.
o Artculo 9. Relaciones con la Administracin Local.
o Artculo 10. Comunicaciones a las Comunidades Europeas.
TTULO II. DE LOS RGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.
o CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES Y COMPETENCIA.
Artculo 11. Creacin de rganos administrativos.
Artculo 12. Competencia.
Artculo 13. Delegacin de competencias.
Artculo 14. Avocacin.
Artculo 15. Encomienda de gestin.
Artculo 16. Delegacin de firma.
Artculo 17. Suplencia.
Artculo 18. Coordinacin de competencias.
Artculo 19. Comunicaciones entre rganos.
Artculo 20. Decisiones sobre competencia.
Artculo 21. Instrucciones y rdenes de servicio.
o CAPTULO II. RGANOS COLEGIADOS.
Artculo 22. Rgimen.
Artculo 23. Presidente.
Artculo 24. Miembros.
Artculo 25. Secretario.
Artculo 26. Convocatorias y sesiones.
Artculo 27. Actas.
o CAPTULO III. ABSTENCIN Y RECUSACIN.
Artculo 28. Abstencin.
Artculo 29. Recusacin.
TTULO III. DE LOS INTERESADOS.
o Artculo 30. Capacidad de obrar.
o Artculo 31. Concepto de interesado.
o Artculo 32. Representacin.
o Artculo 33. Pluralidad de interesados.
o Artculo 34. Identificacin de interesados.
TTULO IV. DE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.
o CAPTULO I. NORMAS GENERALES.
Artculo 35. Derechos de los ciudadanos.
Artculo 36. Lengua de los procedimientos.
Artculo 37. Derecho de acceso a Archivos y Registros.
Artculo 38. Registros.
Artculo 39. Colaboracin de los ciudadanos.
Artculo 39 bis. Principios de intervencin de las Administraciones
Pblicas para el desarrollo de una actividad.
Artculo 40. Comparecencia de los ciudadanos.
Artculo 41. Responsabilidad de la tramitacin.
Artculo 42. Obligacin de resolver.
 Artculo 43. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a
solicitud de interesado.
Artculo 44. Falta de resolucin expresa en procedimientos iniciados de
oficio.
Artculo 45. Incorporacin de medios tcnicos.
Artculo 46. Validez y eficacia de documentos y copias.
o CAPTULO II. TRMINOS Y PLAZOS.
Artculo 47. Obligatoriedad de trminos y plazos.
Artculo 48. Cmputo.
Artculo 49. Ampliacin.
Artculo 50. Tramitacin de urgencia.
TTULO V. DE LAS DISPOSICIONES Y LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
o CAPTULO I. DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS.
Artculo 51. Jerarqua y competencia.
Artculo 52. Publicidad e inderogabilidad singular.
o CAPTULO II. REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
Artculo 53. Produccin y contenido.
Artculo 54. Motivacin.
Artculo 55. Forma.
o CAPTULO III. EFICACIA DE LOS ACTOS.
Artculo 56. Ejecutividad.
Artculo 57. Efectos.
Artculo 58. Notificacin.
Artculo 59. Prctica de la notificacin.
Artculo 60. Publicacin.
Artculo 61. Indicacin de notificaciones y publicaciones.
o CAPTULO IV. NULIDAD Y ANULABILIDAD.
Artculo 62. Nulidad de pleno derecho.
Artculo 63. Anulabilidad.
Artculo 64. Transmisibilidad.
Artculo 65. Conversin de actos viciados.
Artculo 66. Conservacin de actos y trmites.
Artculo 67. Convalidacin.
TTULO VI. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS.
o CAPTULO I. INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO.
Artculo 68. Clases de iniciacin.
Artculo 69. Iniciacin de oficio.
Artculo 70. Solicitudes de iniciacin.
Artculo 71. Subsanacin y mejora de la solicitud.
Artculo 71 bis. Declaracin responsable y comunicacin previa.
Artculo 72. Medidas provisionales.
Artculo 73. Acumulacin.
o CAPTULO II. ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO.
Artculo 74. Impulso.
Artculo 75. Celeridad.
Artculo 76. Cumplimiento de trmites.
Artculo 77. Cuestiones incidentales.
o CAPTULO III. INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO.
SECCIN I. DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 78. Actos de instruccin.
Artculo 79. Alegaciones.
SECCIN II. PRUEBA.
Artculo 80. Medios y perodo de prueba.
Artculo 81. Prctica de prueba.
SECCIN III. INFORMES.
Artculo 82. Peticin.
Artculo 83. Evacuacin.
SECCIN IV. PARTICIPACIN DE LOS INTERESADOS.
Artculo 84. Trmite de audiencia.
 Artculo 85. Actuacin de los interesados.
Artculo 86. Informacin pblica.
o CAPTULO IV. FINALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO.
SECCIN I. DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 87. Terminacin.
Artculo 88. Terminacin convencional.
SECCIN II. RESOLUCIN.
Artculo 89. Contenido.
SECCIN III. DESISTIMIENTO Y RENUNCIA.
Artculo 90. Ejercicio.
Artculo 91. Medios y efectos.
SECCIN IV. CADUCIDAD.
Artculo 92. Requisitos y efectos.
o CAPTULO V. EJECUCIN.
Artculo 93. Ttulo.
Artculo 94. Ejecutoriedad.
Artculo 95. Ejecucin forzosa.
Artculo 96. Medios de ejecucin forzosa.
Artculo 97. Apremio sobre el patrimonio.
Artculo 98. Ejecucin subsidiaria.
Artculo 99. Multa coercitiva.
Artculo 100. Compulsin sobre las personas.
Artculo 101. Prohibicin de interdictos.
TTULO VII. DE LA REVISIN DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA.
o CAPTULO I. REVISIN DE OFICIO.
Artculo 102. Revisin de disposiciones y actos nulos.
Artculo 103. Declaracin de lesividad de actos anulables.
Artculo 104. Suspensin.
Artculo 105. Revocacin de actos y rectificacin de errores.
Artculo 106. Lmites de la revisin.
o CAPTULO II. RECURSOS ADMINISTRATIVOS.
SECCIN I. PRINCIPIOS GENERALES.
Artculo 107. Objeto y clases.
Artculo 108. Recurso extraordinario de revisin.
Artculo 109. Fin de la va administrativa.
Artculo 110. Interposicin de recurso.
Artculo 111. Suspensin de la ejecucin.
Artculo 112. Audiencia de los interesados.
Artculo 113. Resolucin.
SECCIN II. RECURSO DE ALZADA.
Artculo 114. Objeto.
Artculo 115. Plazos.
SECCIN III. RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIN.
Artculo 116. Objeto y naturaleza.
Artculo 117. Plazos.
SECCIN IV. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN.
Artculo 118. Objeto y plazos.
Artculo 119. Resolucin.
TTULO VIII. DE LAS RECLAMACIONES PREVIAS AL EJERCICIO DE LAS
ACCIONES CIVILES Y LABORALES.
o CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 120. Naturaleza.
Artculo 121. Efectos.
o CAPTULO II. RECLAMACIN PREVIA A LA VA JUDICIAL CIVIL.
Artculo 122. Iniciacin.
Artculo 123. Instruccin.
Artculo 124. Resolucin.
o CAPTULO III. RECLAMACIN PREVIA A LA VA JUDICIAL LABORAL.
Artculo 125. Tramitacin.
 Artculo 126. Reclamaciones del personal civil no funcionario de la
Administracin Militar.
TTULO IX. DE LA POTESTAD SANCIONADORA.
o CAPTULO I. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA.
Artculo 127. Principio de legalidad.
Artculo 128. Irretroactividad.
Artculo 129. Principio de tipicidad.
Artculo 130. Responsabilidad.
Artculo 131. Principio de proporcionalidad.
Artculo 132. Prescripcin.
Artculo 133. Concurrencia de sanciones.
o CAPTULO II. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.
Artculo 134. Garanta de procedimiento.
Artculo 135. Derechos del presunto responsable.
Artculo 136. Medidas de carcter provisional.
Artculo 137. Presuncin de inocencia.
Artculo 138. Resolucin.
TTULO X. DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y
DE SUS AUTORIDADES Y DEMS PERSONAL A SU SERVICIO.
o CAPTULO I. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA.
Artculo 139. Principios de la responsabilidad.
Artculo 140. Responsabilidad concurrente de las Administraciones
Pblicas.
Artculo 141. Indemnizacin.
Artculo 142. Procedimientos de responsabilidad patrimonial.
Artculo 143. Procedimiento abreviado.
Artculo 144. Responsabilidad de Derecho Privado.
o CAPTULO II. RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL
AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.
Artculo 145. Exigencia de la responsabilidad patrimonial de las
autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
Artculo 146. Responsabilidad penal.

DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. rganos Colegiados de Gobierno.

DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. Informatizacin de registros.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA. Adecuacin de procedimientos.
DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Tasas del procedimiento.
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. Procedimientos administrativos en materia
tributaria.
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. Actos de Seguridad Social y Desempleo.
DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA. Procedimiento administrativo sancionador por
infracciones en el orden social y para la extensin de actas de liquidacin de cuotas de
la Seguridad Social.
DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA. Procedimientos disciplinarios.
DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA BIS. Procedimiento sancionador en materia de
trfico y seguridad vial.
DISPOSICIN ADICIONAL NOVENA.
DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA.
DISPOSICIN ADICIONAL UNDCIMA. Procedimientos administrativos instados ante
misiones diplomticas y oficinas consulares.
DISPOSICIN ADICIONAL DUODCIMA. Responsabilidad en materia de asistencia
sanitaria.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOTERCERA. Rgimen de suscripcin de convenios
de colaboracin.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOCUARTA. Relaciones con las Ciudades de Ceuta
y Melilla.
 DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOQUINTA
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOSEXTA. Administracin de los Territorios
Histricos del Pas Vasco.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOSPTIMA
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOCTAVA. Presentacin telemtica de solicitudes y
comunicaciones dirigidas a la Administracin General del Estado y sus Organismos
Pblicos.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMONOVENA. Procedimientos administrativos
regulados en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de
los extranjeros en Espaa y su integracin social, modificada por la Ley Orgnica
8/2000, de 22 de diciembre.
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Corporaciones de Derecho Pblico.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. Rgimen Transitorio de los Procedimientos.
DISPOSICIN DEROGATORIA.
DISPOSICIN FINAL. Desarrollo y entrada en vigor de la Ley.

La Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento

Administrativo Comn tiene un total de 11 ttulos, 146 artculos y 22 disposiciones distribuidos
de la siguiente manera:

Exposicin de Motivos

Ttulo Preliminar Del mbito de aplicacin y principios generales (arts. 1 al 3)

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Ttulo I De las Administraciones Pblicas y sus relaciones (arts 4 al 10)

Ttulo II De los rganos de las Administraciones Pblicas

Captulo I Principios generales y competencia (arts. 11 al 21)

Captulo II rganos colegiados (arts. 22 al 27)

Captulo III Abstencin y recusacin (arts. 28 al 29)

Ttulo III De los interesados (arts. 30 al 34)

Ttulo IV De la actividad de las Administraciones Pblicas

Captulo I Normas generales (arts. 35 al 46)

Captulo II Trminos y plazos (arts. 47 al 50)

Ttulo V De las disposiciones y los actos administrativos

Captulo I Disposiciones administrativas (arts. 51 al 52)

 Captulo II Requisitos de los actos administrativos (arts. 53 al 55)

Captulo III Eficacia de los actos (arts. 56 al 61)

Captulo IV Nulidad y anulabilidad (arts. 62 al 67)

Ttulo VI De las disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos

Captulo I Iniciacin del procedimiento (arts. 68 al 73)

Captulo II Ordenacin del procedimiento (arts. 74 al 77)

Captulo III Instruccin del procedimiento

o Seccin 1. Disposiciones Generales (arts. 78 al 79)

o Seccin 2. Prueba (arts. 80 al 81)

o Seccin 3. Informes (arts. 82 al 83)

o Seccin 4. Participacin de los interesados (arts. 84 al 86)

Captulo IV Finalizacin del procedimiento

o Seccin 1. Disposiciones Generales (arts. 87 al 88)

o Seccin 2. Resolucin (art. 89)

o Seccin 3. Desistimiento y renuncia (arts. 90 al 91)

o Seccin 4. Caducidad (art. 92)

Captulo V Ejecucin (arts. 93 al 101)

Ttulo VII De la revisin de los actos en va administrativa

Captulo I Revisin de oficio (arts. 102 al 106)

Captulo II Recursos administrativos

o Seccin 1. Principios Generales (arts. 107 al 113)

o Seccin 2. Recurso de Alzada (arts. 114 al 115)

o Seccin 3 Recurso potestativo de Reposicin (arts. 116 al 117)

o Seccin 4 Recurso extraordinario de Revisin (arts. 118 al 119)

Ttulo VIII De las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales

Captulo I Disposiciones generales (arts. 120 al 121)

Captulo II Reclamacin previa a la va judicial civil (arts. 122 al 124)

 Captulo III Reclamacin previa a la va judicial laboral (arts. 125 al 126)

Ttulo IX De la potestad sancionadora

Captulo I Principios de la potestad sancionadora (arts. 127 al 133)

Captulo II Principios del procedimiento sancionador (arts. 134 al 138)

Ttulo X De la responsabilidad de las Administraciones Pblicas y de sus autoridades y

dems personal a su servicio

Captulo I Responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica (arts. 139 al

144)

Captulo II Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las

Administraciones Pblicas (arts. 145 al 146)

18 Disposiciones adicionales

2 Disposiciones transitorias

1 Disposicin derogatoria

1 Disposicin final

5.2.- mbito de aplicacin y principios generales.

TTULO PRELIMINAR.
DEL MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS GENERALES.

Artculo 1. Objeto de la Ley.

La presente Ley establece y regula las bases del rgimen jurdico, el procedimiento
administrativo comn y el sistema de responsabilidad de las Administraciones Pblicas, siendo
aplicable a todas ellas.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Se entiende a los efectos de esta Ley por Administraciones Pblicas:

A) La Administracin General del Estado.

B) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.

C) Las Entidades que integran la Administracin Local.

2. Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o

dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas tendrn asimismo la
consideracin de Administracin Pblica. Estas Entidades sujetarn su actividad a la presente
Ley cuando ejerzan potestades administrativas, sometindose en el resto de su actividad a lo
que dispongan sus normas de creacin.

Artculo 3. Principios generales.

1. Las Administraciones pblicas sirven con objetividad los intereses generales y actan de
acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a laConstitucin, a la Ley y al Derecho.

Igualmente, debern respetar en su actuacin los principios de buena fe y de confianza

legtima.

2. Las Administraciones pblicas, en sus relaciones, se rigen por el principio de cooperacin y

colaboracin, y en su actuacin por los criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.

3. Bajo la direccin del Gobierno de la Nacin, de los rganos de gobierno de las Comunidades
Autnomas y de los correspondientes de las Entidades que integran la Administracin Local, la
actuacin de la Administracin pblica respectiva se desarrolla para alcanzar los objetivos que
establecen las leyes y el resto del ordenamiento jurdico.

4. Cada una de las Administraciones pblicas acta para el cumplimiento de sus fines con
personalidad jurdica nica.

5. En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones pblicas actan de conformidad
con los principios de transparencia y de participacin.

5.3.- Las administraciones pblicas y sus relaciones.

TTULO I.
DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y SUS RELACIONES.

Artculo 4. Principios de las relaciones entre las Administraciones Pblicas.

1. Las Administraciones pblicas actan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad

institucional y, en consecuencia, debern:

a. Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus competencias.

b. Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses
pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a las
otras Administraciones.
c. Facilitar a las otras Administraciones la informacin que precisen sobre la actividad que
desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.
d. Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras
Administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias.

2. A efectos de lo dispuesto en las letras c) y d) del apartado anterior, las Administraciones

pblicas podrn solicitar cuantos datos, documentos o medios probatorios se hallen a
disposicin del ente al que se dirija la solicitud. Podrn tambin solicitar asistencia para la
ejecucin de sus competencias.

3. La asistencia y cooperacin requerida slo podr negarse cuando el ente del que se solicita
no est facultado para prestarla, no disponga de medios suficientes para ello o cuando, de
hacerlo, causara un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al
cumplimiento de sus propias funciones. La negativa a prestar la asistencia se comunicar
motivadamente a la Administracin solicitante.

4. La Administracin General del Estado, las de las Comunidades Autnomas y las Entidades
que integran la Administracin Local debern colaborar y auxiliarse para aquellas ejecuciones
de sus actos que hayan de realizarse fuera de sus respectivos mbitos territoriales de
competencias.
5. En las relaciones entre la Administracin General del Estado y la Administracin de las
Comunidades Autnomas, el contenido del deber de colaboracin se desarrollar a travs de
los instrumentos y procedimientos que de manera comn y voluntaria establezcan tales
Administraciones.

Cuando estas relaciones, en virtud del principio de cooperacin, tengan como finalidad la toma
de decisiones conjuntas que permitan, en aquellos asuntos que afecten a competencias
compartidas o exijan articular una actividad comn entre ambas Administraciones, una
actividad ms eficaz de los mismos, se ajustarn a los instrumentos y procedimientos de
cooperacin a que se refieren los artculos siguientes.

Artculo 5. Conferencias Sectoriales y otros rganos de cooperacin.

1. La Administracin General del Estado y la Administracin de las Comunidades Autnomas

pueden crear rganos para la cooperacin entre ambas, de composicin bilateral o multilateral,
de mbito general o de mbito sectorial, en aquellas materias en las que exista interrelacin
competencial, y con funciones de coordinacin o cooperacin segn los casos.

A efectos de lo establecido en el presente Captulo, no tienen la naturaleza de rganos de

cooperacin aquellos rganos colegiados creados por la Administracin General del Estado
para el ejercicio de sus competencias en cuya composicin se prevea que participen
representantes de la Administracin de las Comunidades Autnomas con la finalidad de
consulta.

2. Los rganos de cooperacin de composicin bilateral y de mbito general que renan a

miembros del Gobierno, en representacin de la Administracin General del Estado, y a
miembros del Consejo de Gobierno, en representacin de la Administracin de la respectiva
Comunidad Autnoma, se denominan Comisiones Bilaterales de Cooperacin. Su creacin se
efecta mediante acuerdo, que determina los elementos esenciales de su rgimen.

3. Los rganos de cooperacin de composicin multilateral y de mbito sectorial que renen a

miembros del Gobierno, en representacin de la Administracin General del Estado, y a
miembros de los Consejos de Gobierno, en representacin de las Administraciones de las
Comunidades Autnomas, se denominan Conferencias Sectoriales. El rgimen de cada
Conferencia Sectorial es el establecido en el correspondiente acuerdo de institucionalizacin y
en su reglamento interno.

4. La convocatoria de la Conferencia se realizar por el Ministro o Ministros que tengan

competencias sobre la materia que vaya a ser objeto de la Conferencia Sectorial. La
convocatoria se har con antelacin suficiente y se acompaar del orden del da y, en su
caso, de la documentacin precisa para la preparacin previa de la Conferencia.

5. Los acuerdos que se adopten en una Conferencia Sectorial se firmarn por el Ministro o
Ministros competentes y por los titulares de los rganos de gobierno correspondientes de las
Comunidades Autnomas. En su caso, estos acuerdos podrn formalizarse bajo la
denominacin de Convenio de Conferencia Sectorial.

6. Las Conferencias Sectoriales podrn acordar la creacin de comisiones y grupos de trabajo

para la preparacin, estudio y desarrollo de cuestiones concretas propias del mbito material
de cada una de ellas.

7. Con la misma finalidad, y en mbitos materiales especficos, la Administracin General del

Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas podrn constituir otros rganos
de cooperacin que renan a responsables de la materia.

8. Cuando la materia del mbito sectorial de un rgano de cooperacin de composicin

multilateral afecte o se refiera a competencias de las Entidades Locales, el pleno del mismo
puede acordar que la asociacin de stas de mbito estatal con mayor implantacin sea
invitada a asistir a sus reuniones, con carcter permanente o segn el orden del da.

Artculo 6. Convenios de Colaboracin.

1. La Administracin General y los Organismos pblicos vinculados o dependientes de la

misma podrn celebrar convenios de colaboracin con los rganos correspondientes de las
Administraciones de las Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas
competencias.

2. Los instrumentos de formalizacin de los convenios debern especificar, cuando as

proceda:

a. Los rganos que celebran el convenio y la capacidad jurdica con la que acta cada
una de las partes.
b. La competencia que ejerce cada Administracin.
c. Su financiacin.
d. Las actuaciones que se acuerden desarrollar para su cumplimiento.
e. La necesidad o no de establecer una organizacin para su gestin.
f. El plazo de vigencia, lo que no impedir su prrroga si as lo acuerdan las partes
firmantes del convenio.
g. La extincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior, as como la forma
de terminar las actuaciones en curso para el supuesto de extincin.

3. Cuando se cree un rgano mixto de vigilancia y control, ste resolver los problemas de
interpretacin y cumplimiento que puedan plantearse respecto de los convenios de
colaboracin.

4. Cuando los convenios se limiten a establecer pautas de orientacin poltica sobre la

actuacin de cada Administracin en una cuestin de inters comn o a fijar el marco general y
la metodologa para el desarrollo de la colaboracin en un rea de interrelacin competencial o
en un asunto de mutuo inters se denominarn Protocolos Generales.

5. Cuando la gestin del convenio haga necesario crear una organizacin comn, sta podr
adoptar la forma de consorcio dotado de personalidad jurdica o sociedad mercantil.

Los estatutos del consorcio determinarn los fines del mismo, as como las particularidades del
rgimen orgnico, funcional y financiero.

Los rganos de decisin estarn integrados por representantes de todas las entidades
consorciadas, en la proporcin que se fije en los Estatutos respectivos.

Para la gestin de los servicios que se le encomienden podrn utilizarse cualquiera de las
formas previstas en la legislacin aplicable a las Administraciones consorciadas.

Artculo 7. Planes y programas conjuntos.

1. La Administracin General del Estado y la Administracin de las Comunidades Autnomas

pueden acordar la realizacin de planes y programas conjuntos de actuacin para el logro de
objetivos comunes en materia en las que ostenten competencias concurrentes.

2. Dentro del respectivo mbito sectorial, corresponde a las Conferencias Sectoriales la

iniciativa para acordar la realizacin de planes o programas conjuntos, la aprobacin de su
contenido, as como el seguimiento y evaluacin multilateral de su puesta en prctica.

3. El acuerdo aprobatorio de planes o programas conjuntos debe especificar, segn su

naturaleza, los siguientes elementos de su contenido:
 Los objetivos de inters comn a cumplir.
Las actuaciones a desarrollar por cada Administracin.
Las aportaciones de medios personales y materiales de cada Administracin.
Los compromisos de aportacin de recursos financieros.
La duracin, as como los mecanismos de seguimiento, evaluacin y modificacin.

4. El acuerdo aprobatorio de un plan o programa conjunto, que tendr eficacia vinculante para
la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas participantes que lo
suscriban, puede ser completado mediante convenios de colaboracin con cada una de ellas
que concreten aquellos extremos que deban ser especificados de forma bilateral.

5. Los acuerdos aprobatorios de planes o programas conjuntos son objeto de publicacin

oficial.

Artculo 8. Efectos de los convenios.

1. Los Convenios de Conferencia Sectorial y los Convenios de Colaboracin en ningn caso

suponen la renuncia a las competencias propias de las Administraciones intervinientes.

2. Los Convenios de Conferencia Sectorial y los Convenios de Colaboracin celebrados

obligarn a las Administraciones intervinientes desde el momento de su firma, salvo que en
ellos se establezca otra cosa. Tanto los Convenios de Conferencia Sectorial como los
Convenios de Colaboracin sern comunicados al Senado. Ambos tipos de convenios debern
publicarse en el Boletn Oficial del Estado y en el Diario Oficial de la Comunidad Autnoma
respectiva.

3. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretacin y cumplimiento, sin perjuicio
de lo previsto en el artculo 6.3, sern de conocimiento y competencia del Orden Jurisdiccional
de lo contencioso-administratvo y, en su caso, de la competencia del Tribunal Constitucional.

Artculo 9. Relaciones con la Administracin Local.

Las relaciones entre la Administracin General del Estado o la Administracin de la Comunidad

Autnoma con las Entidades que integran la Administracin Local, se regirn por la legislacin
bsica en materia de Rgimen Local, aplicndose supletoriamente lo dispuesto en el presente
Ttulo.

Artculo 10. Comunicaciones a las Comunidades Europeas.

1. Cuando en virtud de una obligacin derivada del Tratado de la Unin Europea o de los
Tratados de las Comunidades Europeas o de los actos de sus instituciones deban comunicarse
a stas disposiciones de carcter general o resoluciones, las Administraciones pblicas
procedern a su remisin al rgano de la Administracin General del Estado competente para
realizar la comunicacin a dichas instituciones. En ausencia de plazo especfico para cumplir
esa obligacin, la remisin se efectuar en el de quince das.

2. Cuando se trate de proyectos de disposiciones o cualquiera otra informacin, en ausencia de

plazo especfico, la remisin deber hacerse en tiempo til a los efectos del cumplimiento de
esa obligacin.

5.4.- Principios generales y competencias.

TTULO II.
DE LOS RGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.
CAPTULO I.
PRINCIPIOS GENERALES Y COMPETENCIA.
Artculo 11. Creacin de rganos administrativos.

1. Corresponde a cada Administracin Pblica delimitar, en su propio mbito competencial, las

unidades administrativas que configuran los rganos administrativos propios de las
especialidades derivadas de su organizacin.

2. La creacin de cualquier rgano administrativo exigir el cumplimiento de los siguientes

requisitos:

A) Determinacin de su forma de integracin en la Administracin Pblica de que se trate y su

dependencia jerrquica.

B) Delimitacin de sus funciones y competencias.

C) Dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.

3. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya existentes si al

mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de stos.

Artculo 12. Competencia.

1. La competencia es irrenunciable y se ejercer precisamente por los rganos administrativos

que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegacin o avocacin, cuando se
efecten en los trminos previstos en sta u otras leyes. La encomienda de gestin, la
delegacin de firma y la suplencia no suponen alteracin de la titularidad de la competencia,
aunque s de los elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevn.

2. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos

podrn ser desconcentradas en otros jerrquicamente dependientes de aqullos en los
trminos y con los requisitos que prevean las propias normas de atribucin de competencias.

3. Si alguna disposicin atribuye competencia a una Administracin, sin especificar el rgano

que debe ejercerla, se entender que la facultad de instruir y resolver los expedientes
corresponde a los rganos inferiores competentes por razn de la materia y del territorio, y, de
existir varios de stos, al superior jerrquico comn.

Artculo 13. Delegacin de competencias.

1. Los rganos de las diferentes Administraciones pblicas podrn delegar el ejercicio de las
competencias que tengan atribuidas en otros rganos de la misma Administracin, aun cuando
no sean jerrquicamente dependientes, o de las entidades de derecho pblico vinculadas o
dependientes de aqullas.

2. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas a:

a. Los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del Estado, Presidencia del
Gobierno de la Nacin, Cortes Generales, Presidencias de los Consejos de Gobierno
de las Comunidades Autnomas y Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas.
b. La adopcin de disposiciones de carcter general.
c. La resolucin de recursos en los rganos administrativos que hayan dictado los actos
objeto de recurso.
d. Las materias en que as se determine por norma con rango de Ley.

3. Las delegaciones de competencias y su revocacin debern publicarse en el Boletn Oficial

del Estado, en el de la Comunidad Autnoma o en el de la Provincia, segn la Administracin a
que pertenezca el rgano delegante, y el mbito territorial de competencia de ste.
4. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegacin indicarn expresamente
esta circunstancia y se considerarn dictadas por el rgano delegante.

5. Salvo autorizacin expresa de una Ley, no podrn delegarse las competencias que se
ejerzan por delegacin.

No constituye impedimento para que pueda delegarse la competencia para resolver un

procedimiento la circunstancia de que la norma reguladora del mismo prevea, como trmite
preceptivo, la emisin de un dictamen o informe; no obstante, no podr delegarse la
competencia para resolver un asunto concreto una vez que en el correspondiente
procedimiento se haya emitido un dictamen o informe preceptivo acerca del mismo.

6. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la haya conferido.

7. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para cuyo ejercicio

ordinario se requiera un qurum especial, deber adoptarse observando, en todo caso, dicho
qurum.

Artculo 14. Avocacin.

1. Los rganos superiores podrn avocar para s el conocimiento de un asunto cuya resolucin
corresponda ordinariamente o por delegacin a sus rganos administrativos dependientes,
cuando circunstancias de ndole tcnica, econmica, social, jurdica o territorial lo hagan
conveniente. En los supuestos de delegacin de competencias en rganos no jerrquicamente
dependientes, el conocimiento de un asunto podr ser avocado nicamente por el rgano
delegante.

2. En todo caso, la avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser
notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la resolucin
final que se dicte. Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aunque podr impugnarse
en el recurso que, en su caso, se interponga contra la resolucin del procedimiento.

Artculo 15. Encomienda de gestin.

1. La realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicios de la competencia

de los rganos administrativos o de las Entidades de derecho pblico podr ser encomendada
a otros rganos o Entidades de la misma o de distinta Administracin, por razones de eficacia o
cuando no se posean los medios tcnicos idneos para su desempeo.

2. La encomienda de gestin no supone cesin de titularidad de la competencia ni de los

elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano o Entidad
encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter jurdico den soporte o en los
que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.

3. La encomienda de gestin entre rganos administrativos o Entidades de derecho pblico

pertenecientes a la misma Administracin deber formalizarse en los trminos que establezca
su normativa propia y, en su defecto, por acuerdo expreso de los rganos o Entidades
intervinientes. En todo caso el instrumento de formacin de la encomienda de gestin y su
resolucin deber ser publicado, para su eficacia en el Diario oficial correspondiente. Cada
Administracin podr regular los requisitos necesarios para la validez de tales acuerdos que
incluirn, al menos, expresa mencin de la actividad o actividades a las que afecten, el plazo
de vigencia y la naturaleza y alcance de la gestin encomendada.

4. Cuando la encomienda de gestin se realice entre rganos y Entidades de distintas

Administraciones se formalizar mediante firma del correspondiente convenio entre ellas, salvo
en el supuesto de la gestin ordinaria de los servicios de las Comunidades Autnomas por las
Diputaciones Provinciales o en su caso Cabildos o Consejos insulares, que se regir por la
legislacin de Rgimen Local.
5. El rgimen jurdico dela encomienda de gestin que se regula en este artculo no ser de
aplicacin cuando la realizacin de las actividades enumeradas en el apartado primero haya de
recaer sobre personas fsicas o jurdicas sujetas a derecho privado, ajustndose entonces, en
lo que proceda, a la legislacin correspondiente de contratos del Estado, sin que puedan
encomendarse a personas o Entidades de esta naturaleza actividades que, segn la legislacin
vigente, hayan de realizarse con sujecin al derecho administrativo.

Artculo 16. Delegacin de firma.

1. Los titulares de los rganos administrativos podrn, en materia de su propia competencia,

delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos a los titulares de los rganos o
unidades administrativas que de ellos dependan, dentro de los lmites sealados en el artculo
13.

2. La delegacin de firma no alterar la competencia del rgano delegante y para su validez no

ser necesaria su publicacin.

3. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har constar la autoridad de
procedencia.

4. No cabr la delegacin de firma en las resoluciones de carcter sancionador.

Artculo 17. Suplencia.

1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos temporalmente en los
supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por quien designe el rgano competente para el
nombramiento de aqullos . Si no se designa suplente, la competencia del rgano
administrativo se ejercer por quien designe el rgano administrativo inmediato de quien
dependa.

2. La suplencia no implicar alteracin de la competencia.

Artculo 18. Coordinacin de competencias.

1. Los rganos administrativos en el ejercicio de sus competencias propias ajustarn su

actividad en sus relaciones con otros rganos de la misma o de otras administraciones a los
principios establecidos en el artculo 4.1 de la Ley, y la coordinarn con la que pudiera
corresponder legtimamente a stos, pudiendo recabar para ello la informacin que precisen.

2. Las normas y actos dictados por los rganos de las Administraciones Pblicas en el ejercicio
de su propia competencia debern ser observadas por el resto de los rganos administrativos,
aunque no dependan jerrquicamente entre s o pertenezcan a otra Administracin.

Artculo 19. Comunicaciones entre rganos.

1. La comunicacin entre los rganos administrativos pertenecientes a una misma

Administracin Pblica se efectuar siempre directamente, sin traslados ni reproducciones a
travs de rganos intermedios.

2. Las comunicaciones entre los rganos administrativos podrn efectuarse por cualquier
medio que asegure la constancia de su recepcin.

Artculo 20. Decisiones sobre competencia.

1. El rgano administrativo que se estime incompetente para la resolucin de un asunto remitir

directamente las actuaciones al rgano que considere competente, si ste pertenece a la
misma Administracin Pblica.
2. Los interesados que sean parte en el procedimiento podrn dirigirse al rgano que se
encuentre conociendo de un asunto para que decline su competencia y remita las actuaciones
al rgano competente. Asimismo, podrn dirigirse al rgano que estimen competente para que
requiera de inhibicin al que est conociendo del asunto.

3. Los conflictos de atribuciones slo podrn suscitarse entre rganos de una misma
Administracin no relacionados jerrquicamente, y respecto a asuntos sobre los que no haya
finalizado el procedimiento administrativo.

Artculo 21. Instrucciones y rdenes de servicio.

1. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos jerrquicamente
dependientes mediante instrucciones y rdenes de servicio. Cuando una disposicin especfica
as lo establezca o se estime conveniente por razn de los destinatarios o de los efectos que
puedan producirse, las instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en el peridico oficial
que corresponda.

2. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes de servicio no afecta por s solo a la validez

de los actos dictados por los rganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad
disciplinaria en que se pueda incurrir.

5.5.- rganos colegiados.

CAPTULO II.
RGANOS COLEGIADOS.

Artculo 22. Rgimen.

1. El rgimen jurdico de los rganos colegiados se ajustar a las normas contenidas en el

presente captulo, sin perjuicio de las peculiaridades organizativas de las Administraciones
Pblicas en que se integran.

2. Los rganos colegiados de las distintas Administraciones Pblicas en que participen

organizaciones representativas de intereses sociales, as como aqullos compuestos por
representaciones de distintas Administraciones Pblicas, cuenten o no con participacin de
organizaciones representativas de intereses sociales podrn establecer o completar sus
propias normas de funcionamiento. Los rganos colegiados a que se refiere este apartado
quedarn integrados en la Administracin Pblica que corresponda, aunque sin participar en la
estructura jerrquica de sta, salvo que as lo establezcan sus normas de creacin, se
desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza del rgano colegiado.

Artculo 23. Presidente.

1. En cada rgano colegiado corresponde al Presidente:

A) Ostentar la representacin del rgano.

B) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijacin del orden

del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros formuladas con
la suficiente antelacin.

C) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas
justificadas.

D) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, excepto si se trata de los
rganos colegiados a que se refiere el nmero 2 del artculo 22, en que el voto ser dirimente si
as lo establecen sus propias normas.
E) Asegurar el cumplimiento de las leyes.

F) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.

G) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente del rgano.

2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, el Presidente ser sustituido
por el Vicepresidente que corresponda, y en su defecto, por el miembro del rgano colegiado
de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden, de entre sus componentes. Esta norma
no ser de aplicacin a los rganos colegiados previstos en el nmero 2 del artculo 22 en que
el rgimen de sustitucin del Presidente debe estar especficamente regulado en cada caso, o
establecido expresamente por acuerdo del Pleno del rgano colegiado.

Artculo 24. Miembros.

1. En cada rgano colegiado corresponde a sus miembros:

A) Recibir, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, la convocatoria conteniendo
el orden del da de las reuniones. La informacin sobre los temas que figuren en el orden del
da estar a disposicin de los miembros en igual plazo.

B) Participar en los debates de las sesiones.

C) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar el sentido de su

voto y los motivos que lo justifican. No podrn abstenerse en las votaciones quienes por su
cualidad de autoridades o personal al servicio de las Administraciones Pblicas, tengan la
condicin de miembros de rganos colegiados.

D) Formular ruegos y preguntas.

E) Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.

F) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.

2. Los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las funciones de representacin

reconocidas a ste, salvo que expresamente se les hayan otorgado por una norma o por
acuerdo vlidamente adoptado, para cada caso concreto, por el propio rgano.

3. En casos de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa

justificada, los miembros titulares del rgano colegiado sern sustituidos por sus suplentes, si
los hubiera. Cuando se trate de rganos colegiados a los que se refiere el nmero 2 del artculo
22, las organizaciones representativas de intereses sociales podrn sustituir a sus miembros
titulares por otros, acreditndolo ante la Secretara del rgano colegiado, con respecto a las
reservas y limitaciones que establezcan sus normas de organizacin.

Artculo 25. Secretario.

1. Los rganos colegiados tendrn un Secretario que podr ser un miembro del propio rgano o
una persona al servicio de la Administracin Pblica correspondiente.

2. La designacin y el cese, as como la sustitucin temporal del Secretario en supuestos de

vacante, ausencia o enfermedad se realizarn segn lo dispuesto en las normas especficas de
cada rgano y, en su defecto, por acuerdo del mismo.

3. Corresponde al Secretario del rgano colegiado:

A) Asistir a las reuniones con voz pero sin voto si es un funcionario, y con voz y voto si la
Secretara del rgano la ostenta un miembro del mismo.

B) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de Presidente, as como las
citaciones a los miembros del mismo.

C) Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y, por tanto, las
notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que
deba tener conocimiento.

D) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.

E) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.

F) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.

Artculo 26. Convocatorias y sesiones.

1. Para la vlida constitucin del rgano, a efectos de la celebracin de sesiones,

deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del Presidente y Secretario o en
su caso, de quienes le sustituyan, y la de la mitad al menos, de sus miembros, salvo lo
dispuesto en el punto 2 de este artculo. Cuando se trate de los rganos colegiados a que se
refiere el nmero 2 del artculo 22, el Presidente podr considerar vlidamente constituido el
rgano, a efectos de celebracin de sesin, si estn presentes los representantes de las
Administraciones Pblicas y de las organizaciones representativas de intereses sociales
miembros del rgano a los que se haya atribuido la condicin de portavoces.

2. Los rganos colegiados podrn establecer el rgimen propio de convocatorias, si ste no

est previsto por sus normas de funcionamiento. Tal rgimen podr prever una segunda
convocatoria y especificar para sta el nmero de miembros necesarios para constituir
vlidamente el rgano.

3. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en el
orden del da, salvo que estn presentes todos los miembros del rgano colegiado y sea
declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayora.

4. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos.

5. Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse al Secretario de un

rgano colegiado para que les sea expedida certificacin de sus acuerdos.

Artculo 27. Actas.

1. De cada sesin que celebre el rgano colegiado se levantar acta por el Secretario, que
especificar necesariamente los asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias
del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as
como el contenido de los acuerdos adoptados.

2. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el voto contrario al
acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto
favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su
intervencin o propuesta, siempre que aporte en el acto, o en el plazo que seale el
Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervencin, hacindose as constar
en el acta o unindose copia a la misma.

3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por
escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas, que se incorporar al texto aprobado.
4. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn exentos de la
responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.

5. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo no obstante emitir

el Secretario certificacin sobre los acuerdos especficos que se hayan adoptado, sin perjuicio
de la ulterior aprobacin del acta. En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con
anterioridad a la aprobacin del acta se har constar expresamente tal circunstancia.

5.6.- La abstencin y la recusacin.

CAPTULO III.
ABSTENCIN Y RECUSACIN.

Artculo 28. Abstencin.

1. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se den algunas

de las circunstancias sealadas en el nmero siguiente de este artculo se abstendrn de
intervenir en el procedimiento y lo comunicarn a su superior inmediato, quien resolver lo
procedente.

2. Son motivos de abstencin los siguientes:

A) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin pudiera
influir la de aqul ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa
pendiente con algn interesado.

B) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del
segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o
sociedades interesadas y tambin con los asesores, representantes legales o mandatarios que
intervengan en el procedimiento, as como compartir despacho profesional o estar asociado
con stos para el asesoramiento, la representacin o el mandato.

C) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el
apartado anterior.

D) Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate.

E) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el

asunto, o haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y
en cualquier circunstancia o lugar.

3. La actuacin de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas en los

que concurran motivos de abstencin no implicar, necesariamente, la invalidez de los actos en
que hayan intervenido.

4. Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d alguna de las
circunstancias sealadas que se abstengan de toda intervencin en el expediente.

5. La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad.

Artculo 29. Recusacin.

1. En los casos previstos en el artculo anterior podr promoverse recusacin por los
interesados en cualquier momento de la tramitacin del procedimiento.

2. La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o causas en que se

funda.
3. En el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior si se da o no en l la
causa alegada. En el primer caso, el superior podr acordar su sustitucin acto seguido.

4. Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el plazo de tres das,

previos los informes y comprobaciones que considere oportunos.

5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin perjuicio de la
posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que
termine el procedimiento.

5.7.- Los interesados.

TTULO III.
DE LOS INTERESADOS.

Artculo 30. Capacidad de obrar.

Tendrn capacidad de obrar ante las Administraciones Pblicas, adems de las personas que
la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores de edad para el ejercicio y defensa de
aquellos de sus derechos e intereses cuya actuacin est permitida por el ordenamiento
jurdico-administratvo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o
curatela. Se excepta el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensin de la
incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate.

Artculo 31. Concepto de interesado.

1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:

A) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o

colectivos.

B) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar
afectados por la decisin que en el mismo se adopte.

C) Aqullos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por
la resolucin y se personen en el procedimiento en tanto no haya recado resolucin definitiva.

2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales,

sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos que la Ley reconozca.

3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica transmisible, el

derecho habiente suceder en tal condicin cualquiera que sea el estado del procedimiento.

Artculo 32. Representacin.

1. Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de representante,
entendindose con ste las actuaciones administrativas, salvo manifestacin expresa en contra
del interesado.

2. Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin de otra ante las
Administraciones Pblicas.

3. Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en

nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin por cualquier medio vlido en
derecho que deje constancia fidedigna, o mediante declaracin en comparecencia personal del
interesado. Para los actos y gestiones de mero trmite se presumir aquella representacin.

4. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se tenga por

realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el defecto dentro
del plazo de diez das que deber conceder al efecto el rgano administrativo, o de un plazo
superior cuando las circunstancias del caso as lo requieran.

Artculo 33. Pluralidad de interesados.

Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las actuaciones a
que den lugar se efectuarn con el representante o el interesado que expresamente hayan
sealado, y, en su defecto, con el que figure en primer trmino.

Artculo 34. Identificacin de interesados.

Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad en forma legal, se

advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o intereses legtimos y
directos cuya identificacin resulte del expediente y que puedan resultar afectados por la
resolucin que se dicte, se comunicar a dichas personas la tramitacin del procedimiento.

TEMA 6: EL RGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTARCIONES PBLICAS Y

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN (II).

6.1.- La actividad de las administraciones pblicas: normas generales, trminos y plazos.

6.2.- Las disposiciones y actos administrativos: disposiciones administrativas, actos

administrativos, eficacia de los actos, nulidad y anulabilidad.
6.1.- La actividad de las administraciones pblicas: normas generales, trminos y plazos.

TTULO IV.
DE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.
CAPTULO I.
NORMAS GENERALES.

Artculo 35. Derechos de los ciudadanos.

Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Pblicas, tienen los siguientes
derechos:

A) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los

que tengan la condicin de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en ellos.

B) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Pblicas bajo

cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
C) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los
originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar en el
procedimiento.

D) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo

previsto en esta Ley y en el resto del Ordenamiento Jurdico.

E) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior

al trmite de audiencia, que debern ser tenidos en cuenta por el rgano competente al
redactar la propuesta de resolucin.

F) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que

se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administracin actuante.

G) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las
disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan
realizar.

H) Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones Pblicas en los trminos

previstos en la Constitucin y en sta u otras Leyes.

I) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrn de
facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

J) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del personal a su servicio,

cuando as corresponda legalmente.

K) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las Leyes.

Artculo 36. Lengua de los procedimientos.

1. La lengua de los procedimientos tramitados por la Administracin General del Estado ser el
castellano. No obstante lo anterior, los interesados que se dirijan a los rganos de la
Administracin General del Estado con sede en el territorio de una Comunidad Autnoma
podrn utilizar tambin la lengua que sea cooficial en ella.

En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el interesado. Si

concurrieran varios interesados en el procedimiento, y existiera discrepancia en cuanto a la
lengua, el procedimiento se tramitar en castellano, si bien los documentos o testimonios que
requieran los interesados se expedirn en la lengua elegida por los mismos.

2. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las Comunidades Autnomas

y de las Entidades Locales, el uso de la lengua se ajustar a lo previsto en la legislacin
autonmica correspondiente.

3. La Administracin pblica instructora deber traducir al castellano los documentos,

expedientes o partes de los mismos que deban surtir efecto fuera del territorio de la Comunidad
Autnoma y los documentos dirigidos a los interesados que as lo soliciten expresamente. Si
debieran surtir efectos en el territorio de una Comunidad Autnoma donde sea cooficial esa
misma lengua distinta del castellano, no ser precisa su traduccin.

Artculo 37. Derecho de acceso a Archivos y Registros.

1. Los ciudadanos tienen derecho a acceder a los registros y a los documentos que, formando
parte de un expediente, obren en los archivos administrativos, cualquiera que sea la forma de
expresin, grfica, sonora o en imagen o el tipo de soporte material en que figuren, siempre
que tales expedientes correspondan a procedimientos terminados en la fecha de la solicitud.
2. El acceso a los documentos que contengan datos referentes a la intimidad de las personas
estar reservado a stas, que, en el supuesto de observar que tales datos figuran incompletos
o inexactos, podrn exigir que sean rectificados o completados, salvo que figuren en
expedientes caducados por el transcurso del tiempo, conforme a los plazos mximos que
determinen los diferentes procedimientos, de los que no pueda derivarse efecto sustantivo
alguno.

3. El acceso a los documentos de carcter nominativo que sin incluir otros datos pertenecientes
a la intimidad de las personas figuren en los procedimientos de aplicacin del derecho, salvo
los de carcter sancionador o disciplinario, y que, en consideracin a su contenido, puedan
hacerse valer para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos, podr ser ejercido, adems
de por sus titulares, por terceros que acrediten un inters legtimo y directo.

4. El ejercicio de los derechos que establecen los apartados anteriores podr ser denegado
cuando prevalezcan razones de inters pblico, por intereses de terceros ms dignos de
proteccin o cuando as lo disponga una Ley, debiendo, en estos casos, el rgano competente
dictar resolucin motivada.

5. El derecho de acceso no podr ser ejercido respecto a los siguientes expedientes:

A) Los que contengan informacin sobre las actuaciones del Gobierno del Estado o de las
Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus competencias constitucionales no sujetas a
Derecho Administrativo.

B) Los que contengan informacin sobre la Defensa Nacional o la Seguridad del Estado.

C) Los tramitados para la investigacin de los delitos cuando pudiera ponerse en peligro la
proteccin de los derechos y libertades de terceros o las necesidades de las investigaciones
que se estn realizando.

D) Los relativos a las materias protegidas por el secreto comercial o industrial.

E) Los relativos a actuaciones administrativas derivadas de la poltica monetaria.

6. Se regirn por sus disposiciones especficas:

A) El acceso a los archivos sometidos a la normativa sobre materias clasificadas.

B) El acceso a documentos y expedientes que contengan datos sanitarios personales de los

pacientes.

C) Los archivos regulados por la legislacin del rgimen electoral.

D) Los archivos que sirvan a fines exclusivamente estadsticos dentro del mbito de la funcin
estadstica pblica.

E) El Registro Civil y el Registro Central de Penados y Rebeldes y los registros de carcter

pblico cuyo uso est regulado por una Ley.

F) El acceso a los documentos obrantes en los archivos de las Administraciones Pblicas por
parte de las personas que ostenten la condicin de Diputado de las Cortes Generales,
Senador, miembro de una Asamblea legislativa de Comunidad Autnoma o de una Corporacin
Local.

G) La consulta de fondos documentales existentes en los Archivos Histricos.

7. El derecho de acceso ser ejercido por los particulares de forma que no se vea afectada la
eficacia del funcionamiento de los servicios pblicos debindose, a tal fin, formular peticin
individualizada de los documentos que se desee consultar, sin que quepa, salvo para su
consideracin con carcter potestativo, formular solicitud genrica sobre una materia o
conjunto de materias. No obstante, cuando los solicitantes sean investigadores que acrediten
un inters histrico, cientfico o cultural relevante, se podr autorizar el acceso directo de
aqullos a la consulta de los expedientes, siempre que quede garantizada debidamente la
intimidad de las personas.

8. El derecho de acceso conllevar el de obtener copias o certificados de los documentos cuyo

examen sea autorizado por la Administracin, previo pago, en su caso, de las exacciones que
se hallen legalmente establecidas.

9. Ser objeto de peridica publicacin la relacin de los documentos obrantes en poder de las
Administraciones Pblicas sujetos a un rgimen de especial publicidad por afectar a la
colectividad en su conjunto y cuantos otros puedan ser objeto de consulta por los particulares.

10. Sern objeto de publicacin regular las instrucciones y respuestas a consultas planteadas
por los particulares u otros rganos administrativos que comporten una interpretacin del
derecho positivo o de los procedimientos vigentes a efectos de que puedan ser alegadas por
los particulares en sus relaciones con la Administracin.

Artculo 38. Registros.

1. Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se har el correspondiente

asiento de todo escrito o comunicacin que sea presentado o que se reciba en cualquier
unidad administrativa propia. Tambin se anotarn en el mismo, la salida de los escritos y
comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o particulares.

2. Los rganos administrativos podrn crear en las unidades administrativas correspondientes

de su propia organizacin otros registros con el fin de facilitar la presentacin de escritos y
comunicaciones. Dichos registros sern auxiliares del registro general, al que comunicarn
toda anotacin que efecten.

Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los escritos y
comunicaciones, e indicarn la fecha del da de la recepcin o salida.

Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin dilacin a
sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que
hubieran sido recibidas.

3. Los registros generales, as como todos los registros que las Administraciones pblicas
establezcan para la recepcin de escritos y comunicaciones de los particulares o de rganos
administrativos, debern instalarse en soporte informtico.

El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe

expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentacin, identificacin
del interesado, rgano administrativo remitente, si procede, y persona u rgano administrativo
al que se enva, y, en su caso, referencia al contenido del escrito o comunicacin que se
registra.

Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general de las

anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano administrativo.

4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de las
Administraciones pblicas podrn presentarse:
 a. En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.
b. En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la
Administracin General del Estado, a la de cualquier Administracin de las
Comunidades Autnomas, a la de cualquier Administracin de las Diputaciones
Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, a los Ayuntamientos de los Municipios a
que se refiere el artculo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases
del Rgimen Local, o a la del resto de las entidades que integran la Administracin
Local si, en este ltimo caso, se hubiese suscrito el oportuno convenio.
c. En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
d. En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.
e. En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.

Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones pblicas se

establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros que garanticen su
compatibilidad informtica, as como la transmisin telemtica de los asientos registrales y de
las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los
registros.

5. Para la eficacia de los derechos reconocidos en el artculo 35.c) de esta Ley a los
ciudadanos, stos podrn acompaar una copia de los documentos que presenten junto con
sus solicitudes, escritos y comunicaciones.

Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a que se refieren los
puntos a) y b) del apartado 4 de este artculo, ser remitida al rgano destinatario
devolvindose el original al ciudadano. Cuando el original deba obrar en el procedimiento, se
entregar al ciudadano la copia del mismo, una vez sellada por los registros mencionados y
previa comprobacin de su identidad con el original.

6. Cada Administracin pblica establecer los das y el horario en que deban permanecer
abiertos sus registros, garantizando el derecho de los ciudadanos a la presentacin de
documentos previsto en el artculo 35.

7. Podrn hacerse efectivas adems de por otros medios, mediante giro postal o telegrfico, o
mediante transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente, cualesquiera tributos que
haya que satisfacer en el momento de la presentacin de solicitudes y escritos a las
Administraciones pblicas.

8. Las Administraciones pblicas debern hacer pblica y mantener actualizada una relacin de
las oficinas de registro propias o concertadas, sus sistemas de acceso y comunicacin, as
como los horarios de funcionamiento.

9.

Artculo 39. Colaboracin de los ciudadanos.

1. Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin informes, inspecciones y otros

actos de investigacin slo en los casos previstos por la Ley.

2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros
interesados que no hayan comparecido en l tienen el deber de proporcionrselos a la
Administracin actuante.

Artculo 39 bis. Principios de intervencin de las Administraciones Pblicas para el desarrollo

de una actividad.

1. Las Administraciones Pblicas que en el ejercicio de sus respectivas competencias

establezcan medidas que limiten el ejercicio de derechos individuales o colectivos o exijan el
cumplimiento de requisitos para el desarrollo de una actividad, debern elegir la medida menos
restrictiva, motivar su necesidad para la proteccin del inters pblico as como justificar su
adecuacin para lograr los fines que se persiguen, sin que en ningn caso se produzcan
diferencias de trato discriminatorias.

2. Las Administraciones Pblicas velarn por el cumplimiento de los requisitos aplicables segn
la legislacin correspondiente, para lo cual podrn comprobar, verificar, investigar e
inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades, estimaciones y dems circunstancias
que se produzcan.

Artculo 40. Comparecencia de los ciudadanos.

1. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser obligatoria cuando
as est previsto en una norma con rango de ley.

2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin har constar

expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no
atenderla.

3. Las Administraciones Pblicas, a solicitud del interesado, le entregarn certificacin

haciendo constar la comparecencia.

Artculo 41. Responsabilidad de la tramitacin.

1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las Administraciones

Pblicas que tuviesen a su cargo la resolucin o el despacho de los asuntos, sern
responsables directos de su tramitacin y adoptarn las medidas oportunas para remover los
obstculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los
interesados o el respeto a sus intereses legtimos, disponiendo lo necesario para evitar y
eliminar toda anormalidad en la tramitacin de procedimientos.

2. Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la Administracin

Pblica que corresponda.

Artculo 42. Obligacin de resolver.

1. La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a

notificarla cualquiera que sea su forma de iniciacin.

En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o

desistimiento de la solicitud, as como la desaparicin sobrevenida del objeto del
procedimiento, la resolucin consistir en la declaracin de la circunstancia que concurra en
cada caso, con indicacin de los hechos producidos y las normas aplicables.

Se exceptan de la obligacin, a que se refiere el prrafo primero, los supuestos de

terminacin del procedimiento por pacto o convenio, as como los procedimientos relativos al
ejercicio de derechos sometidos nicamente al deber de comunicacin previa a la
Administracin.

2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin expresa ser el fijado por la norma
reguladora del correspondiente procedimiento. Este plazo no podr exceder de seis meses
salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o as venga previsto en la
normativa comunitaria europea.

3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo mximo, ste ser de
tres meses. Este plazo y los previstos en el apartado anterior se contarn:
 a. En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciacin.
b. En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya
tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin.

4. Las Administraciones pblicas deben publicar y mantener actualizadas, a efectos

informativos, las relaciones de procedimientos, con indicacin de los plazos mximos de
duracin de los mismos, as como de los efectos que produzca el silencio administrativo.

En todo caso, las Administraciones pblicas informarn a los interesados del plazo mximo
normativamente establecido para la resolucin y notificacin de los procedimientos, as como
de los efectos que pueda producir el silencio administrativo, incluyendo dicha mencin en la
notificacin o publicacin del acuerdo de iniciacin de oficio, o en comunicacin que se les
dirigir al efecto dentro de los diez das siguientes a la recepcin de la solicitud en el registro
del rgano competente para su tramitacin. En este ltimo caso, la comunicacin indicar
adems la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano competente.

5. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin
se podr suspender en los siguientes casos:

a. Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de deficiencias y la

aportacin de documentos y otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que
medie entre la notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el
destinatario, o, en su defecto, el transcurso del plazo concedido, todo ello sin perjuicio
de lo previsto en el artculo 71 de la presente Ley.
b. Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un rgano de las
Comunidades Europeas, por el tiempo que medie entre la peticin, que habr de
comunicarse a los interesados, y la notificacin del pronunciamiento a la Administracin
instructora, que tambin deber serles comunicada.
c. Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y determinantes del contenido
de la resolucin a rgano de la misma o distinta Administracin, por el tiempo que
medie entre la peticin, que deber comunicarse a los interesados, y la recepcin del
informe, que igualmente deber ser comunicada a los mismos. Este plazo de
suspensin no podr exceder en ningn caso de tres meses.
d. Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o dirimentes
propuestos por los interesados, durante el tiempo necesario para la incorporacin de
los resultados al expediente.
e. Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto o convenio en
los trminos previstos en el artculo 88 de esta Ley, desde la declaracin formal al
respecto y hasta la conclusin sin efecto, en su caso, de las referidas negociaciones
que se constatar mediante declaracin formulada por la Administracin o los
interesados.

6. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer
un incumplimiento del plazo mximo de resolucin, el rgano competente para resolver, a
propuesta razonada del rgano instructor, o el superior jerrquico del rgano competente para
resolver, a propuesta de ste, podrn habilitar los medios personales y materiales para cumplir
con el despacho adecuado y en plazo.

Excepcionalmente, podr acordarse la ampliacin del plazo mximo de resolucin y notificacin

mediante motivacin clara de las circunstancias concurrentes y slo una vez agotados todos
los medios a disposicin posibles.

De acordarse, finalmente, la ampliacin del plazo mximo, ste no podr ser superior al
establecido para la tramitacin del procedimiento.

Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliacin de plazos, que deber ser notificado a los
interesados, no cabr recurso alguno.
7. El personal al servicio de las Administraciones pblicas que tenga a su cargo el despacho de
los asuntos, as como los titulares de los rganos administrativos competentes para instruir y
resolver son directamente responsables, en el mbito de sus competencias, del cumplimiento
de la obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo.

El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria,

sin perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo con la normativa vigente.

Artculo 43. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud de interesado.

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolucin que
la Administracin debe dictar en la forma prevista en el apartado 3 de este artculo, el
vencimiento del plazo mximo sin haberse notificado resolucin expresa legitima al interesado
o interesados que hubieran deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio
administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de Ley por razones
imperiosas de inters general o una norma de Derecho comunitario establezcan lo contrario.

Asimismo, el silencio tendr efecto desestimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio

del derecho de peticin, a que se refiere el artculo 29 de la Constitucin, aquellos cuya
estimacin tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades
relativas al dominio pblico o al servicio pblico, as como los procedimientos de impugnacin
de actos y disposiciones. No obstante, cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra
la desestimacin por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se
entender estimado el mismo si, llegado el plazo de resolucin, el rgano administrativo
competente no dictase resolucin expresa sobre el mismo.

2. La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideracin de acto
administrativo finalizador del procedimiento. La desestimacin por silencio administrativo tiene
los solos efectos de permitir a los interesados la interposicin del recurso administrativo o
contencioso-administrativo que resulte procedente.

3. La obligacin de dictar resolucin expresa a que se refiere el apartado primero del artculo
42 se sujetar al siguiente rgimen:

a. En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior a

la produccin del acto slo podr dictarse de ser confirmatoria del mismo.
b. En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa
posterior al vencimiento del plazo se adoptar por la Administracin sin vinculacin
alguna al sentido del silencio.

4. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrn hacer valer tanto
ante la Administracin como ante cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada. Los
mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo mximo en el que debe dictarse y
notificarse la resolucin expresa sin que la misma se haya producido, y su existencia puede ser
acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, incluido el certificado
acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del rgano competente para resolver.
Solicitado el certificado, ste deber emitirse en el plazo mximo de quince das.

Artculo 44. Falta de resolucin expresa en procedimientos iniciados de oficio.

En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo establecido sin que
se haya dictado y notificado resolucin expresa no exime a la Administracin del cumplimiento
de la obligacin legal de resolver, produciendo los siguientes efectos:

1. En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o, en su

caso, la constitucin de derechos u otras situaciones jurdicas individualizadas, los
interesados que hubieren comparecido podrn entender desestimadas sus
pretensiones por silencio administrativo.
 2. En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades sancionadoras o,
en general, de intervencin, susceptibles de producir efectos desfavorables o de
gravamen, se producir la caducidad. En estos casos, la resolucin que declare la
caducidad ordenar el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en
el artculo 92.

En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al
interesado, se interrumpir el cmputo del plazo para resolver y notificar la resolucin.

Artculo 45. Incorporacin de medios tcnicos.

1. Las Administraciones Pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de las tcnicas y medios

electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus
competencias, con las limitaciones que a la utilizacin de estos medios establecen
la Constitucin y las Leyes.

2.

3.

4.

5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios electrnicos,
informticos o telemticos por las Administraciones Pblicas, o los que stas emitan como
copias de originales almacenados por estos mismos medios, gozarn de la validez y eficacia
de documento original siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y
conservacin y, en su caso, la recepcin por el interesado, as como el cumplimiento de las
garantas y requisitos exigidos por sta u otras Leyes.

Artculo 46. Validez y eficacia de documentos y copias.

1. Cada Administracin Pblica determinar reglamentariamente los rganos que tengan

atribuidas las competencias de expedicin de copias autnticas de documentos pblicos o
privados.

2. Las copias de cualesquiera documentos pblicos gozarn de la misma validez y eficacia que
estos siempre que exista constancia de que sean autnticas.

3. Las copias de documentos privados tendrn validez y eficacia, exclusivamente en el mbito

de la actividad de las Administraciones Pblicas, siempre que su autenticidad haya sido
comprobada.

4. Tienen la consideracin de documento pblico administrativo los documentos vlidamente

emitidos por los rganos de las Administraciones Pblicas.

CAPTULO II.
TRMINOS Y PLAZOS.

Artculo 47. Obligatoriedad de trminos y plazos.

Los trminos y plazos establecidos en sta u otras Leyes obligan a las autoridades y personal
al servicio de las Administraciones Pblicas competentes para la tramitacin de los asuntos, as
como a los interesados en los mismos.

Artculo 48. Cmputo.

1. Siempre que por Ley o normativa comunitaria europea no se exprese otra cosa, cuando los
plazos se sealen por das, se entiende que stos son hbiles, excluyndose del cmputo los
domingos y los declarados festivos.

Cuando los plazos se sealen por das naturales, se har constar esta circunstancia en las
correspondientes notificaciones.

2. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da siguiente a aquel en
que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a
aquel en que se produzca la estimacin o desestimacin por silencio administrativo. Si en el
mes de vencimiento no hubiera da equivalente a aquel en que comienza el cmputo, se
entender que el plazo expira el ltimo da del mes.

3. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil
siguiente.

4. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga
lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que
se produzca la estimacin o la desestimacin por silencio administrativo.

5. Cuando un da fuese hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en que residiese el

interesado, e inhbil en la sede del rgano administrativo, o a la inversa, se considerar inhbil
en todo caso.

6. La declaracin de un da como hbil o inhbil a efectos de cmputo de plazos no determina

por s sola el funcionamiento de los centros de trabajo de las Administraciones pblicas, la
organizacin del tiempo de trabajo ni el acceso de los ciudadanos a los registros.

7. La Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades

Autnomas, con sujecin al calendario laboral oficial, fijarn, en su respectivo mbito, el
calendario de das inhbiles a efectos de cmputos de plazos. El calendario aprobado por las
Comunidades Autnomas comprender los das inhbiles de las Entidades que integran la
Administracin Local correspondiente a su mbito territorial, a las que ser de aplicacin.

Dicho calendario deber publicarse antes del comienzo de cada ao en el diario oficial que
corresponda y en otros medios de difusin que garanticen su conocimiento por los ciudadanos.

Artculo 49. Ampliacin.

1. La Administracin, salvo precepto en contrario, podr conceder de oficio o a peticin de los

interesados, una ampliacin de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los
mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero. El
acuerdo de ampliacin deber ser notificado a los interesados.

2. La ampliacin de los plazos por el tiempo mximo permitido se aplicar en todo caso a los
procedimientos tramitados por las misiones diplomticas y oficinas consulares, as como a
aquellos que, tramitndose en el interior, exijan cumplimentar algn trmite en el extranjero o
en los que intervengan interesados residentes fuera de Espaa.

3. Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la ampliacin debern

producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate. En ningn caso
podr ser objeto de ampliacin un plazo ya vencido. Los acuerdos sobre ampliacin de plazos
o sobre su denegacin no sern susceptibles de recursos.

Artculo 50. Tramitacin de urgencia.

1. Cuando razones de inters pblico lo aconsejen se podr acordar, de oficio o a peticin del
interesado, la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia, por la cual se reducirn
a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la
presentacin de solicitudes y recursos.

2. No cabr recurso alguno contra el acuerdo que declare la aplicacin de la tramitacin de

urgencia al procedimiento.

6.2.- Las disposiciones y actos administrativos: disposiciones administrativas, actos

administrativos, eficacia de los actos, nulidad y anulabilidad.

TTULO V.
DE LAS DISPOSICIONES Y LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
CAPTULO I.
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS.

Artculo 51. Jerarqua y competencia.

1. Las disposiciones administrativas no podrn vulnerar la Constitucin o las Leyes ni regular

aquellas materias que la Constitucin o los Estatutos de Autonoma reconocen de la
competencia de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas.

2. Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los preceptos de otra de rango superior.

3. Las disposiciones administrativas se ajustarn al orden de jerarqua que establezcan las

leyes.

Artculo 52. Publicidad e inderogabilidad singular.

1. Para que produzcan efectos jurdicos las disposiciones administrativas habrn de publicarse
en el Diario oficial que corresponda.

2. Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo establecido en

una disposicin de carcter general, aunque aqullas tengan igual o superior rango a stas.

CAPTULO II.
REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Artculo 53. Produccin y contenido.

1. Los actos administrativos que dicten las Administraciones Pblicas, bien de oficio o a
instancia del interesado, se producirn por el rgano competente ajustndose al procedimiento
establecido.

2. El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto por el ordenamiento jurdico y ser

determinado y adecuado a los fines de aqullos.

Artculo 54. Motivacin.

1. Sern motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:

a. Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legtimos.

b. Los que resuelvan procedimientos de revisin de oficio de disposiciones o actos
administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la va judicial y
procedimientos de arbitraje.
 c. Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de
rganos consultivos.
d. Los acuerdos de suspensin de actos, cualquiera que sea el motivo de sta, as como
la adopcin de medidas provisionales previstas en los artculos 72 y 136 de esta Ley.
e. Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de ampliacin de plazos.
f. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, as como los que deban
serlo en virtud de disposicin legal o reglamentaria expresa.

2. La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia
competitiva se realizar de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus
convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los
fundamentos de la resolucin que se adopte.

Artculo 55. Forma.

1. Los actos administrativos se producirn por escrito a menos que su naturaleza exija o
permita otra forma ms adecuada de expresin y constancia.

2. En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal, la
constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuar y firmar por el titular del
rgano inferior o funcionario que la reciba oralmente, expresando en la comunicacin del
mismo la autoridad de la que procede. Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia
deber autorizar una relacin de las que haya dictado de forma verbal, con expresin de su
contenido.

3. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza, tales como
nombramientos, concesiones o licencias, podrn refundirse en un nico acto, acordado por el
rgano competente, que especificar las personas u otras circunstancias que individualicen los
efectos del acto para cada interesado.

CAPTULO III.
EFICACIA DE LOS ACTOS.

Artculo 56. Ejecutividad.

Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo sern ejecutivos
con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.

Artculo 57. Efectos.

1. Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirn

vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga
otra cosa.

2. La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est supeditada a
su notificacin, publicacin o aprobacin superior.

3. Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en

sustitucin de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado,
siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la
eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses legtimos de otras personas.

Artculo 58. Notificacin.

1. Se notificarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus
derechos e intereses, en los trminos previstos en el artculo siguiente.
2. Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de diez das a partir de la fecha en
que el acto haya sido dictado, y deber contener el texto ntegro de la resolucin, con
indicacin de si es o no definitivo en la va administrativa, la expresin de los recursos que
procedan, rgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio
de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente,

3. Las notificaciones que conteniendo el texto ntegro del acto omitiesen alguno de los dems
requisitos previstos en el apartado anterior surtirn efecto a partir de la fecha en que el
interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la
resolucin o acto objeto de la notificacin o resolucin, o interponga cualquier recurso que
proceda.

4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos de entender

cumplida la obligacin de notificar dentro del plazo mximo de duracin de los procedimientos,
ser suficiente la notificacin que contenga cuando menos el texto ntegro de la resolucin, as
como el intento de notificacin debidamente acreditado.

Artculo 59. Prctica de la notificacin.

1. Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener constancia de la
recepcin por el interesado o su representante, as como de la fecha, la identidad y el
contenido del acto notificado.

La acreditacin de la notificacin efectuada se incorporar al expediente.

2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin se practicar en el

lugar que ste haya sealado a tal efecto en la solicitud. Cuando ello no fuera posible, en
cualquier lugar adecuado a tal fin, y por cualquier medio conforme a lo dispuesto en el apartado
1 de este artculo.

Cuando la notificacin se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse presente ste

en el momento de entregarse la notificacin podr hacerse cargo de la misma cualquier
persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse
cargo de la notificacin, se har constar esta circunstancia en el expediente, junto con el da y
la hora en que se intent la notificacin, intento que se repetir por una sola vez y en una hora
distinta dentro de los tres das siguientes.

3.

4. Cuando el interesado o su representante rechace la notificacin de una actuacin

administrativa, se har constar en el expediente, especificndose las circunstancias del intento
de notificacin y se tendr por efectuado el trmite siguindose el procedimiento.

5. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el lugar de la

notificacin o el medio a que se refiere el punto 1 de este artculo, o bien, intentada la
notificacin, no se hubiese podido practicar, la notificacin se har por medio de anuncios en el
tabln de edictos del Ayuntamiento en su ltimo domicilio y en el Boletn Oficial del Estado, de
la Comunidad Autnoma o de la Provincia, segn cual sea la Administracin de la que se
proceda el acto a notificar, y el mbito territorial del rgano que lo dict.

En el caso de que el ltimo domicilio conocido radicara en un pas extranjero, la notificacin se

efectuar mediante su publicacin en el tabln de anuncios del Consulado o Seccin Consular
de la Embajada correspondiente.

Las Administraciones pblicas podrn establecer otras formas de notificacin complementarias

a travs de los restantes medios de difusin, que no excluirn la obligacin de notificar
conforme a los dos prrafos anteriores.
6. La publicacin, en los trminos del artculo siguiente, sustituir a la notificacin surtiendo sus
mismos efectos en los siguientes casos:

a. Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o

cuando la Administracin estime que la notificacin efectuada a un solo interesado es
insuficiente para garantizar la notificacin a todos, siendo, en este ltimo caso,
adicional a la notificacin efectuada.
b. Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia
competitiva de cualquier tipo. En este caso, la convocatoria del procedimiento deber
indicar el tabln de anuncios o medios de comunicacin donde se efectuarn las
sucesivas publicaciones, careciendo de validez las que se lleven a cabo en lugares
distintos.

Artculo 60. Publicacin.

1. Los actos administrativos sern objeto de publicacin cuando as lo establezcan las normas
reguladoras de cada procedimiento o cuando lo aconsejen razones de inters pblico
apreciadas por el rgano competente.

2. La publicacin de un acto deber contener los mismos elementos que el punto 2 del artculo
58 exige respecto de las notificaciones. Ser tambin aplicable a la publicacin lo establecido
en el punto 3 del mismo artculo. En los supuestos de publicaciones de actos que contengan
elementos comunes, podrn publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes,
especificndose solamente los aspectos individuales de cada acto.

Artculo 61. Indicacin de notificaciones y publicaciones.

Si el rgano competente apreciase que la notificacin por medio de anuncios o la publicacin

de un acto lesiona derechos o intereses legtimos, se limitar a publicar en el diario oficial que
corresponda una somera indicacin del contenido del acto y del lugar donde los interesados
podrn comparecer, en el plazo que se establezca, para conocimiento del contenido ntegro del
mencionado acto y constancia de tal conocimiento.

CAPTULO IV.
NULIDAD Y ANULABILIDAD.

Artculo 62. Nulidad de pleno derecho.

1. Los actos de las Administraciones pblicas son nulos de pleno derecho en los casos
siguientes:

a. Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.

b. Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn de la materia o del
territorio.
c. Los que tengan un contenido imposible.
d. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia de sta.
e. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente
establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formacin de
la voluntad de los rganos colegiados.
f. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que se
adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para
su adquisicin.
g. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango legal.

2. Tambin sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren
la Constitucin, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que
regulen materias reservadas a la Ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones
sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.
Artculo 63. Anulabilidad.

1. Son anulables los actos de la Administracin que incurran en cualquier infraccin del
ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder.

2. No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de

los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a la indefensin de los
interesados.

3. La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas slo
implicar la anulabilidad del acto cuando as lo imponga la naturaleza del trmino o plazo.

Artculo 64. Transmisibilidad.

1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos en el procedimiento que

sean independientes del primero.

2. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar la de las partes del
mismo independientes de aqulla salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella
el acto administrativo no hubiera sido dictado.

Artculo 65. Conversin de actos viciados.

Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de otro
distinto producirn los efectos de ste.

Artculo 66. Conservacin de actos y trmites.

El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la conservacin de
aquellos actos y trmites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse cometido la
infraccin.

Artculo 67. Convalidacin.

1. La Administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que
adolezcan.

2. El acto de convalidacin producir efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto anteriormente

para la retroactividad de los actos administrativos.

3. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la convalidacin podr

realizarse por el rgano competente cuando sea superior jerrquico del que dict el acto
viciado.

4. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorizacin, podr ser convalidado el acto

mediante el otorgamiento de la misma por el rgano competente.
TEMA 7: EL RGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTARCIONES PBLICAS Y
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN (III).

7.1.- Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos: Iniciacin, ordenacin

e instruccin del procedimiento.
7.1.- Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos: Iniciacin, ordenacin
e instruccin del procedimiento.

TTULO VI.
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS.
CAPTULO I.
INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO.

Artculo 68. Clases de iniciacin.

Los procedimientos podrn iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.

Artculo 69. Iniciacin de oficio.

1. Los procedimientos se iniciarn de oficio por acuerdo del rgano competente, bien por propia
iniciativa o como consecuencia de orden superior, a peticin razonada de otros rganos o por
denuncia.

2. Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir un perodo de

informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia
o no de iniciar el procedimiento.

Artculo 70. Solicitudes de iniciacin.

1. Las solicitudes que se formulen debern contener:

A) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como

la identificacin del medio preferente o del lugar que se seale a efectos de notificaciones.

B) Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.

C) Lugar y fecha.

D) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por

cualquier medio.

E) Organo, centro o unidad administrativa a la que se dirige.

2. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un

contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar, podrn ser formuladas en una nica
solicitud, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos especficos dispongan otra
cosa.

3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las oficinas
de la Administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha de
presentacin, admitindose como tal una copia en la que figure la fecha de presentacin
anotada por la oficina.

4. Las Administraciones Pblicas debern establecer modelos y sistemas normalizados de

solicitudes cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa de una
serie de procedimientos. Los modelos mencionados estarn a disposicin de los ciudadanos en
las dependencias administrativas. Los solicitantes podrn acompaar los elementos que
estimen convenientes para precisar o completar los datos del modelo, los cuales debern ser
admitidos y tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan.

Artculo 71. Subsanacin y mejora de la solicitud.

1. Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos que seala el artculo anterior y los
exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado para que,
en un plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con
indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa
resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 42.

2. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva, este

plazo podr ser ampliado prudencialmente, hasta cinco das, a peticin del interesado o
iniciativa del rgano, cuando la aportacin de los documentos requeridos presente dificultades
especiales.

3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente podr

recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de aqulla. De ello
se levantar acta sucinta, que se incorporar al procedimiento.

Artculo 71 bis. Declaracin responsable y comunicacin previa.

1. A los efectos de esta Ley, se entender por declaracin responsable el documento suscrito
por un interesado en el que manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos
establecidos en la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad
o para su ejercicio, que dispone de la documentacin que as lo acredita y que se compromete
a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o
ejercicio.
Los requisitos a los que se refiere el prrafo anterior debern estar recogidos de manera
expresa, clara y precisa en la correspondiente declaracin responsable.

2. A los efectos de esta Ley, se entender por comunicacin previa aquel documento mediante
el que los interesados ponen en conocimiento de la Administracin Pblica competente sus
datos identificativos y dems requisitos exigibles para el ejercicio de un derecho o el inicio de
una actividad, de acuerdo con lo establecido en el artculo 70.1.

3. Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas producirn los efectos que se
determinen en cada caso por la legislacin correspondiente y permitirn, con carcter general,
el reconocimiento o ejercicio de un derecho o bien el inicio de una actividad, desde el da de su
presentacin, sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e inspeccin que tengan
atribuidas las Administraciones Pblicas.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la comunicacin podr presentarse dentro de

un plazo posterior al inicio de la actividad cuando la legislacin correspondiente lo prevea
expresamente.

4. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o

documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable o a una comunicacin
previa, o la no presentacin ante la Administracin competente de la declaracin responsable o
comunicacin previa, determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o
actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio
de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

Asimismo, la resolucin de la Administracin Pblica que declare tales circunstancias podr

determinar la obligacin del interesado de restituir la situacin jurdica al momento previo al
reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente, as como la
imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto durante un periodo de
tiempo determinado, todo ello conforme a los trminos establecidos en las normas sectoriales
de aplicacin.

5. Las Administraciones Pblicas tendrn permanentemente publicados y actualizados modelos

de declaracin responsable y de comunicacin previa, los cuales se facilitarn de forma clara e
inequvoca y que, en todo caso, se podrn presentar a distancia y por va electrnica.

Artculo 72. Medidas provisionales.

1. Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para resolverlo, podr

adoptar, de oficio o a instancia de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para
asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio
suficiente para ello.

2. Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano competente, de oficio o a

instancia de parte, en los casos de urgencia y para la proteccin provisional de los intereses
implicados, podr adoptar las medidas correspondientes en los supuestos previstos
expresamente por una norma de rango de Ley. Las medidas provisionales debern ser
confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que
deber efectuarse dentro de los quince das siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto
del recurso que proceda.

En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho
plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las
mismas.

3. No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difcil o

imposible reparacin a los interesados o que impliquen violacin de derechos amparados por
las leyes.
4. Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la tramitacin del
procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que
no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin.

En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga fin al
procedimiento correspondiente.

Artculo 73. Acumulacin.

El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la
forma de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros con los que guarde identidad
sustancial o ntima conexin. Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno.

CAPTULO II.
ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO.

Artculo 74. Impulso.

1. El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en todos sus

trmites.

2. En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de incoacin en asuntos de

homognea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se d orden
motivada en contrario, de la que quede constancia. El incumplimiento de lo dispuesto en el
prrafo anterior dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria del infractor o, en su
caso, ser causa de remocin del puesto de trabajo.

Artculo 75. Celeridad.

1. Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan una
impulsin simultnea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.

2. Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber consignarse en la
comunicacin cursada el plazo legal establecido al efecto.

Artculo 76. Cumplimiento de trmites.

1. Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados debern realizarse en el
plazo de diez das a partir de la notificacin del correspondiente acto, salvo en el caso de que
en la norma correspondiente se fije plazo distinto.

2. Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los interesados no
rene los requisitos necesarios, la Administracin lo pondr en conocimiento de su autor,
concedindole un plazo de diez das para cumplimentarlo.

3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les podr
declarar decados en su derecho al trmite correspondiente; sin embargo, se admitir la
actuacin del interesado y producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del da
que se notifique la resolucin en la que se tenga por transcurrido el plazo.

Artculo 77. Cuestiones incidentales.

Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se refieran a
la nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo, salvo la recusacin.

CAPTULO III.
INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO.
SECCIN I. DISPOSICIONES GENERALES.

Artculo 78. Actos de instruccin.

1. Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de

los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, se realizarn de oficio por el
rgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer
aquellas actuaciones que requieran su intervencin o constituyan trmites legal o
reglamentariamente establecidos.

2. Los resultados de los sondeos y encuestas de opinin que se incorporen a la instruccin de

un procedimiento debern reunir las garantas legalmente establecidas para estas tcnicas de
informacin as como la identificacin tcnica del procedimiento seguido para la obtencin de
estos resultados.

Artculo 79. Alegaciones.

1. Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al trmite de

audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio. Unos y otros
sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la correspondiente propuesta de
resolucin.

2. En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y, en especial,
los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados o la
omisin de trmites que pueden ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto.
Dichas alegaciones podrn dar lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia de la
correspondiente responsabilidad disciplinaria.

SECCIN II. PRUEBA.

Artculo 80. Medios y perodo de prueba.

1. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier
medio de prueba admisible en Derecho.

2. Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la
naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordar la apertura de un
perodo de prueba por un plazo no superior a treinta das ni inferior a diez, a fin de que puedan
practicarse cuantas juzgue pertinentes.

3. El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas por los
interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolucin
motivada.

Artculo 81. Prctica de prueba.

1. La Administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio de las

actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que hayan sido admitidas.

2. En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba, con la

advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar tcnicos para que le asistan.

3. En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya realizacin
implique gastos que no deba soportar la Administracin, sta podr exigir el anticipo de los
mismos, a reserva de la liquidacin definitiva, una vez practicada la prueba. La liquidacin de
los gastos se practicar uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuanta de los
mismos.
SECCIN III. INFORMES.

Artculo 82. Peticin.

1. A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes que sean

preceptivos por disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resolver, citndose
el precepto que los exija o fundamentando, en su caso, la conveniencia de reclamarlos.

2. En la peticin de informe se concretar el extremo o extremos acerca de los que se solicita.

Artculo 83. Evacuacin.

1. Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes.

2. Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una disposicin o el
cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o
menor.

3. De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la responsabilidad en que

incurra el responsable de la demora, se podrn proseguir las actuaciones cualquiera que sea el
carcter del informe solicitado, excepto en los supuestos de informes preceptivos que sean
determinantes para la resolucin del procedimiento, en cuyo caso se podr interrumpir el plazo
de los trmites sucesivos.

4. Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica distinta de la que tramita el
procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias
respectivas, y transcurriera el plazo sin que aqul se hubiera evacuado, se podrn proseguir
las actuaciones. El informe emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al adoptar la
correspondiente resolucin.

SECCIN IV. PARTICIPACIN DE LOS INTERESADOS.

Artculo 84. Trmite de audiencia.

1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de

resolucin, se pondrn de manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes,
salvo lo que afecte a las informaciones y datos a que se refiere el artculo 37.5.

2. Los interesados, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, podrn alegar y
presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.

3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no efectuar
alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendr por realizado el trmite.

4. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean

tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las
aducidas por el interesado.

Artculo 85. Actuacin de los interesados.

1. Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados habrn de

practicarse en la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea compatible, en la medida de
lo posible, con sus obligaciones laborales o profesionales.

2. Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor cuando lo consideren
conveniente en defensa de sus intereses.
3. En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para lograr el pleno
respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los interesados en el procedimiento.

Artculo 86. Informacin pblica.

1. El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la naturaleza de ste

lo requiera, podr acordar un perodo de informacin pblica.

2. A tal efecto, se anunciar en el Boletn Oficial del Estado, de la Comunidad Autnoma, o en

el de la Provincia respectiva, a fin de que cualquier persona fsica o jurdica pueda examinar el
procedimiento, o la parte del mismo que se acuerde.

El anuncio sealar el lugar de exhibicin y determinar el plazo para formular alegaciones,

que en ningn caso podr ser inferior a veinte das.

3. La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados interponer los recursos

procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento.

La comparecencia en el trmite de informacin pblica no otorga, por s misma, la condicin de

interesado. No obstante, quienes presenten alegaciones u observaciones en este trmite tienen
derecho a obtener de la Administracin una respuesta razonada, que podr ser comn para
todas aquellas alegaciones que planteen cuestiones sustancialmente iguales.

4. Conforme a lo dispuesto en las Leyes, las Administraciones Pblicas podrn establecer otras
formas, medios y cauces de participacin de los ciudadanos, directamente o a travs de las
organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley en el procedimiento de elaboracin de
las disposiciones y actos administrativos.
TEMA 8: EL RGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTARCIONES PBLICAS Y
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN (IV).

8.1.- Finalizacin del procedimiento y ejecucin.

8.2.- La revisin de los actos en va administrativa. Revisin de oficio.

8.3.- Recursos administrativos.

8.1.- Finalizacin del procedimiento y ejecucin.

CAPTULO IV.
FINALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO.
SECCIN I. DISPOSICIONES GENERALES.

Artculo 87. Terminacin.

1. Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se

funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por el Ordenamiento Jurdico, y la
declaracin de caducidad.

2. Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo

por causas sobrevenidas. La resolucin que se dicte deber ser motivada en todo caso.

Artculo 88. Terminacin convencional.

1. Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con
personas tanto de derecho pblico como privado, siempre que no sean contrarios al
Ordenamiento Jurdico ni versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tengan por
objeto satisfacer el inters pblico que tienen encomendado, con el alcance, efectos y rgimen
jurdico especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos
tener la consideracin de finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los
mismos con carcter previo, vinculante o no, a la resolucin que les ponga fin.

2. Los citados instrumentos debern establecer como contenido mnimo la identificacin de las
partes intervinientes, el mbito personal, funcional y territorial, y el plazo de vigencia, debiendo
publicarse o no segn su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.

3. Requerirn en todo caso la aprobacin expresa del Consejo de Ministros, los acuerdos que
versen sobre materias de la competencia directa de dicho rgano.

4. Los acuerdos que se suscriban no supondrn alteracin de las competencias atribuidas a los
rganos administrativos ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y
funcionarios relativas al funcionamiento de los servicios pblicos.

SECCIN II. RESOLUCIN.

Artculo 89. Contenido.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones planteadas por
los interesados y aquellas otras derivadas del mismo.
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los interesados, el
rgano competente podr pronunciarse sobre las mismas, ponindolo antes de manifiesto a
aqullos por un plazo no superior a quince das, para que formulen las alegaciones que
estimen pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba.

2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser congruente

con las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su situacin
inicial y sin perjuicio de la potestad de la Administracin de incoar de oficio un nuevo
procedimiento, si procede.

3. Las resoluciones contendrn la decisin, que ser motivada en los casos a que se refiere
el artculo 54. Expresarn, adems, los recursos que contra la misma procedan, rgano
administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin
perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

4. En ningn caso podr la Administracin abstenerse de resolver so pretexto de silencio,

oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podr resolver la
inadmisin de las solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el Ordenamiento
Jurdico o manifiestamente carentes de fundamento, sin perjuicio del derecho de peticin
previsto por el artculo 29 de la Constitucin.

5. La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin cuando se

incorporen al texto de la misma.

SECCIN III. DESISTIMIENTO Y RENUNCIA.

Artculo 90. Ejercicio.

1. Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est prohibido por el
Ordenamiento Jurdico, renunciar a sus derechos.

2. Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el desistimiento o

la renuncia slo afectar a aqullos que la hubiesen formulado.

Artculo 91. Medios y efectos.

1. Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por cualquier medio que permita su
constancia.

2. La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y declarar concluso el

procedimiento salvo que, habindose personado en el mismo terceros interesados, instasen
stos su continuacin en el plazo de diez das desde que fueron notificados del desistimiento.

3. Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters general o fuera
conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la Administracin podr limitar
los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguir el procedimiento.

SECCIN IV. CADUCIDAD.

Artculo 92. Requisitos y efectos.

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su

paralizacin por causa imputable al mismo, la Administracin le advertir que, transcurridos tres
meses, se producir la caducidad del mismo. Consumido este plazo sin que el particular
requerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitacin, la Administracin
acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al interesado. Contra la resolucin que
declare la caducidad procedern los recursos pertinentes.
2. No podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la
cumplimentacin de trmites, siempre que no sean indispensables para dictar resolucin. Dicha
inactividad no tendr otro efecto que la prdida de su derecho al referido trmite.

3. La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del particular o de la

Administracin, pero los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de prescripcin.

4. Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin suscitada afecte al

inters general, o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento.

CAPTULO V.
EJECUCIN.

Artculo 93. Ttulo.

1. Las Administraciones Pblicas no iniciarn ninguna actuacin material de ejecucin de

resoluciones que limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la
resolucin que le sirva de fundamento jurdico.

2. El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar obligado a

notificar al particular interesado la resolucin que autorice la actuacin administrativa.

Artculo 94. Ejecutoriedad.

Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo sern

inmediatamente ejecutivos, salvo lo previsto en los artculos 111 y 138, y en aquellos casos en
que una disposicin establezca lo contrario o necesiten aprobacin o autorizacin superior.

Artculo 95. Ejecucin forzosa.

Las Administraciones Pblicas, a travs de sus rganos competentes en cada caso, podrn
proceder, previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, salvo en
los supuestos en que se suspenda la ejecucin de acuerdo con la ley, o cuando
la Constitucin o la ley exijan la intervencin de los Tribunales.

Artculo 96. Medios de ejecucin forzosa.

1. La ejecucin forzosa por las Administraciones Pblicas se efectuar, respetando siempre el

principio de proporcionalidad, por los siguientes medios:

A) Apremio sobre el patrimonio.

B) Ejecucin subsidiaria.

C) Multa coercitiva.

D) Compulsin sobre las personas.

2. Si fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir el menos restrictivo de la

libertad individual.

3. Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, las Administraciones Pblicas debern
obtener el consentimiento del mismo o, en su defecto, la oportuna autorizacin judicial.

Artculo 97. Apremio sobre el patrimonio.

1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad lquida se seguir el
procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en va
ejecutiva.

2. En cualquier caso no podr imponerse a los administrados una obligacin pecuniaria que no
estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal.

Artculo 98. Ejecucin subsidiaria.

1. Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser
personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado.

2. En este caso, las Administraciones Pblicas realizarn el acto, por s o a travs de las
personas que determinen, a costa del obligado.

3. El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo dispuesto en el artculo

anterior.

4. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecucin, a

reserva de la liquidacin definitiva.

Artculo 99. Multa coercitiva.

1. Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y cuanta que stas determinen, las
Administraciones Pblicas pueden, para la ejecucin de determinados actos, imponer multas
coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado, en
los siguientes supuestos:

A) Actos personalsimos en que no proceda la compulsin directa sobre la persona del

obligado.

B) Actos en que, procediendo la compulsin, la Administracin no la estimara conveniente.

C) Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona.

2. La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal
carcter y compatible con ellas.

Artculo 100. Compulsin sobre las personas.

1. Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no hacer o

soportar podrn ser ejecutados por compulsin directa sobre las personas en los casos en que
la Ley expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los
derechos reconocidos en la Constitucin.

2. Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la prestacin, el

obligado deber resarcir los daos y perjuicios, a cuya liquidacin y cobro se proceder en va
administrativa.

Artculo 101. Prohibicin de interdictos.

No se admitirn a trmite interdictos contra las actuaciones de los rganos administrativos

realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente
establecido.

8.2.- La revisin de los actos en va administrativa. Revisin de oficio.

TTULO VII.
DE LA REVISIN DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA.
CAPTULO I.
REVISIN DE OFICIO.

Artculo 102. Revisin de disposiciones y actos nulos.

1. Las Administraciones pblicas, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de

interesado, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente
de la Comunidad Autnoma, si lo hubiere, declararn de oficio la nulidad de los actos
administrativos que hayan puesto fin a la va administrativa o que no hayan sido recurridos en
plazo, en los supuestos previstos en el artculo 62.1.

2. Asimismo, en cualquier momento, las Administraciones pblicas de oficio, y previo dictamen

favorable del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma si
lo hubiere, podrn declarar la nulidad de las disposiciones administrativas en los supuestos
previstos en el artculo 62.2.

3. El rgano competente para la revisin de oficio podr acordar motivadamente la inadmisin

a trmite de las solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de recabar dictamen
del Consejo de Estado u rgano consultivo de la Comunidad Autnoma, cuando las mismas no
se basen en alguna de las causas de nulidad del artculo 62 o carezcan manifiestamente de
fundamento, as como en el supuesto de que se hubieran desestimado en cuanto al fondo otras
solicitudes sustancialmente iguales.

4. Las Administraciones pblicas, al declarar la nulidad de una disposicin o acto, podrn

establecer, en la misma resolucin, las indemnizaciones que proceda reconocer a los
interesados, si se dan las circunstancias previstas en los artculos 139.2 y 141.1 de esta Ley;
sin perjuicio de que, tratndose de una disposicin, subsistan los actos firmes dictados en
aplicacin de la misma.

5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de tres meses
desde su inicio sin dictarse resolucin producir la caducidad del mismo. Si el procedimiento se
hubiera iniciado a solicitud de interesado, se podr entender la misma desestimada por silencio
administrativo.

Artculo 103. Declaracin de lesividad de actos anulables.

1. Las Administraciones pblicas podrn declarar lesivos para el inters pblico los actos
favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artculo 63
de esta Ley, a fin de proceder a su ulterior impugnacin ante el orden jurisdiccional
contencioso-administrativo.

2. La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos cuatro aos desde que
se dict el acto administrativo y exigir la previa audiencia de cuantos aparezcan como
interesados en el mismo, en los trminos establecidos por el artculo 84 de esta Ley.

3. Transcurrido el plazo de seis meses desde la iniciacin del procedimiento sin que se
hubiera declarado la lesividad se producir la caducidad del mismo.

4. Si el acto proviniera de la Administracin General del Estado o de las Comunidades

Autnomas, la declaracin de lesividad se adoptar por el rgano de cada Administracin
competente en la materia.
5. Si el acto proviniera de las entidades que integran la Administracin Local, la declaracin de
lesividad se adoptar por el Pleno de la Corporacin o, en defecto de ste, por el rgano
colegiado superior de la entidad.

Artculo 104. Suspensin.

Iniciado el procedimiento de revisin de oficio, el rgano competente para resolver podr

suspender la ejecucin del acto, cuando sta pudiera causar perjuicios de imposible o difcil
reparacin.

Artculo 105. Revocacin de actos y rectificacin de errores.

1. Las Administraciones pblicas podrn revocar en cualquier momento sus actos de gravamen
o desfavorables, siempre que tal revocacin no constituya dispensa o exencin no permitida
por las leyes, o sea contraria al principio de igualdad, al inters pblico o al ordenamiento
jurdico.

2. Las Administraciones pblicas podrn, asimismo, rectificar en cualquier momento, de oficio o

a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o aritmticos existentes en sus
actos.

Artculo 106. Lmites de la revisin.

Las facultades de revisin no podrn ser ejercitadas cuando por prescripcin de acciones, por
el tiempo transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio resulte contrario a la equidad, a la
buena fe, al derecho de los particulares o a las leyes.

8.3.- Recursos administrativos.

CAPTULO II.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS.
SECCIN I. PRINCIPIOS GENERALES.

Artculo 107. Objeto y clases.

1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa o
indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento,
producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e intereses legtimos, podrn
interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposicin, que cabr
fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artculos 62 y 63
de esta Ley.

La oposicin a los restantes actos de trmite podr alegarse por los interesados para su
consideracin en la resolucin que ponga fin al procedimiento.

2. Las leyes podrn sustituir el recurso de alzada, en supuestos o mbitos sectoriales

determinados, y cuando la especificidad de la materia as lo justifique, por otros procedimientos
de impugnacin, reclamacin, conciliacin, mediacin y arbitraje, ante rganos colegiados o
comisiones especficas no sometidas a instrucciones jerrquicas, con respeto a los principios,
garantas y plazos que la presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo
procedimiento administrativo.

En las mismas condiciones, el recurso de reposicin podr ser sustituido por los
procedimientos a que se refiere el prrafo anterior, respetando su carcter potestativo para el
interesado.
La aplicacin de estos procedimientos en el mbito de la Administracin Local no podr
suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los rganos
representativos electos establecidos por la Ley.

3. Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr recurso en va

administrativa.

Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en la nulidad de alguna
disposicin administrativa de carcter general podrn interponerse directamente ante el rgano
que dict dicha disposicin.

4. Las reclamaciones econmico-administrativas se ajustarn a los procedimientos

establecidos por su legislacin especfica.

Artculo 108. Recurso extraordinario de revisin.

Contra los actos firmes en va administrativa, slo proceder el recurso extraordinario de

revisin cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artculo 118.1.

Artculo 109. Fin de la va administrativa.

Ponen fin a la va administrativa:

a. Las resoluciones de los recursos de alzada.

b. Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a que se refiere el artculo
107.2.
c. Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico,
salvo que una Ley establezca lo contrario.
d. Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin legal o
reglamentaria as lo establezca.
e. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de
finalizadores del procedimiento.

Artculo 110. Interposicin de recurso.

1. La interposicin del recurso deber expresar:

a. El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del mismo.

b. El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.
c. Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su caso, del lugar que
se seale a efectos de notificaciones.
d. rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
e. Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas.

2. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su
tramitacin, siempre que se deduzca su verdadero carcter.

3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrn ser alegados por quienes los
hubieren causado.

Artculo 111. Suspensin de la ejecucin.

1. La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en que una disposicin

establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el rgano a quien competa resolver el
recurso, previa ponderacin, suficientemente razonada, entre el perjuicio que causara al
inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que se causa al recurrente como
consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido, podr suspender, de oficio o a
solicitud del recurrente, la ejecucin del acto impugnado cuando concurran alguna de las
siguientes circunstancias:

a. Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.

b. Que la impugnacin se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno
derecho previstas en el artculo 62.1 de esta Ley.

3. La ejecucin del acto impugnado se entender suspendida si transcurridos treinta das

desde que la solicitud de suspensin haya tenido entrada en el registro del rgano competente
para decidir sobre la misma, ste no ha dictado resolucin expresa al respecto. En estos casos
no ser de aplicacin lo establecido en el artculo 42.4, segundo prrafo, de esta Ley.

4. Al dictar el acuerdo de suspensin podrn adoptarse las medidas cautelares que sean
necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o de terceros y la eficacia de la
resolucin o el acto impugnado.

Cuando de la suspensin puedan derivarse perjuicios de cualquier naturaleza, aqulla slo

producir efectos previa prestacin de caucin o garanta suficiente para responder de ellos, en
los trminos establecidos reglamentariamente.

La suspensin podr prolongarse despus de agotada la va administrativa cuando exista

medida cautelar y los efectos de sta se extiendan a la va contencioso-administrativa. Si el
interesado interpusiera recurso contencioso-administrativo, solicitando la suspensin del acto
objeto del proceso, se mantendr la suspensin hasta que se produzca el correspondiente
pronunciamiento judicial sobre la solicitud.

5. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto administrativo que afecte a
una pluralidad indeterminada de personas, la suspensin de su eficacia habr de ser publicada
en el peridico oficial en que aqul se insert.

Artculo 112. Audiencia de los interesados.

1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el

expediente originario, se pondrn de manifiesto a los interesados para que, en un plazo no
inferior a diez das ni superior a quince, formulen las alegaciones y presenten los documentos y
justificantes que estimen procedentes. No se tendrn en cuenta en la resolucin de los
recursos, hechos, documentos o alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido
aportarlos en el trmite de alegaciones no lo haya hecho.

2. Si hubiera otros interesados se les dar, en todo caso, traslado del recurso para que en el
plazo antes citado, aleguen cuanto estimen procedente.

3. El recurso, los informes y las propuestas no tienen el carcter de documentos nuevos a los
efectos de este artculo. Tampoco lo tendrn los que los interesados hayan aportado al
expediente antes de recaer la resolucin impugnada.

Artculo 113. Resolucin.

1. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones

formuladas en el mismo o declarar su inadmisin.

2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo se

ordenar la retroaccin del procedimiento al momento en el que el vicio fue cometido salvo lo
dispuesto en el artculo 67.
3. El rgano que resuelva el recurso decidir cuantas cuestiones, tanto de forma como de
fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los interesados. En este ltimo
caso se les oir previamente. No obstante, la resolucin ser congruente con las peticiones
formuladas por el recurrente, sin que en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial.

SECCIN II. RECURSO DE ALZADA.

Artculo 114. Objeto.

1. Las resoluciones y actos a que se refiere el artculo 107.1, cuando no pongan fin a la va
administrativa, podrn ser recurridos en alzada ante el rgano superior jerrquico del que los
dict. A estos efectos, los Tribunales y rganos de seleccin del personal al servicio de las
Administraciones pblicas y cualesquiera otros que, en el seno de stas, acten con autonoma
funcional, se considerarn dependientes del rgano al que estn adscritos o, en su defecto, del
que haya nombrado al presidente de los mismos.

2. El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se impugna o ante el
competente para resolverlo.

Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano que dict el acto impugnado, ste deber
remitirlo al competente en el plazo de diez das, con su informe y con una copia completa y
ordenada del expediente El titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable
directo del cumplimiento de lo previsto en el prrafo anterior.

Artculo 115. Plazos.

1. El plazo para la interposicin del recurso de alzada ser de un mes, si el acto fuera expreso.

Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y otros posibles
interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica,
se produzcan los efectos del silencio administrativo.

Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin ser firme a todos
los efectos.

2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de tres meses. Transcurrido este
plazo sin que recaiga resolucin, se podr entender desestimado el recurso, salvo en el
supuesto previsto en el artculo 43.2, segundo prrafo.

3. Contra la resolucin de un recurso de alzada no cabr ningn otro recurso administrativo,

salvo el recurso extraordinario de revisin en los casos establecidos en el artculo 118.1.

SECCIN III. RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIN.

Artculo 116. Objeto y naturaleza.

1. Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridos
potestativamente en reposicin ante el mismo rgano que los hubiera dictado o ser
impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

2. No se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto

expresamente o se haya producido la desestimacin presunta del recurso de reposicin
interpuesto.

Artculo 117. Plazos.

1. El plazo para la interposicin del recurso de reposicin ser de un mes, si el acto fuera
expreso. Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y otros
posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa
especfica, se produzca el acto presunto. Transcurridos dichos plazos, nicamente podr
interponerse recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia
del recurso extraordinario de revisin.

2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser de un mes.

3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de nuevo dicho

recurso.

SECCIN IV. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN.

Artculo 118. Objeto y plazos.

1. Contra los actos firmes en va administrativa podr interponerse el recurso extraordinario de

revisin ante el rgano administrativo que los dict, que tambin ser el competente para su
resolucin, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

1. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios
documentos incorporados al expediente.
2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto que,
aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolucin recurrida.
3. Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios
declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolucin.
4. Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin, cohecho,
violencia, maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado as en
virtud de sentencia judicial firme.

2. El recurso extraordinario de revisin se interpondr, cuando se trate de la causa 1, dentro del

plazo de cuatro aos siguientes a la fecha de la notificacin de la resolucin impugnada. En los
dems casos, el plazo ser de tres meses a contar desde el conocimiento de los documentos o
desde que la sentencia judicial qued firme.

3. Lo establecido en el presente artculo no perjudica el derecho de los interesados a formular

la solicitud y la instancia a que se refieren los artculos 102 y 105.2 de la presente Ley ni su
derecho a que las mismas se sustancien y resuelvan.

Artculo 119. Resolucin.

1. El rgano competente para la resolucin del recurso podr acordar motivadamente la

inadmisin a trmite, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u rgano
consultivo de la Comunidad Autnoma, cuando el mismo no se funde en alguna de las causas
previstas en el apartado 1 del artculo anterior o en el supuesto de que se hubiesen
desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales.

2. El rgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de revisin debe

pronunciarse no slo sobre la procedencia del recurso, sino tambin, en su caso, sobre el
fondo de la cuestin resuelta por el acto recurrido.

3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposicin del recurso extraordinario de

revisin sin haberse dictado y notificado la resolucin, se entender desestimado, quedando
expedita la va jurisdiccional contencioso-administrativa.
TEMA 9: EL RGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTARCIONES PBLICAS Y
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN (V).

9.1.- Las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales: Disposiciones
generales. Reclamacin previa a la va judicial civil. Reclamacin previa a la va judicial laboral.
9.1.- Las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales: Disposiciones
generales. Reclamacin previa a la va judicial civil. Reclamacin previa a la va judicial laboral.

TTULO VIII.
DE LAS RECLAMACIONES PREVIAS AL EJERCICIO DE LAS ACCIONES CIVILES Y
LABORALES.
CAPTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.

Artculo 120. Naturaleza.

1. La reclamacin en va administrativa es requisito previo al ejercicio de acciones fundadas en

derecho privado o laboral contra cualquier Administracin Pblica, salvo los supuestos en que
dicho requisito est exceptuado por una disposicin con rango de Ley.
2. Dicha reclamacin se tramitar y resolver por las normas contenidas en este Ttulo y, por
aquellas que, en cada caso, sean de aplicacin, y en su defecto, por las generales de esta Ley.

Artculo 121. Efectos.

1. Si planteada una reclamacin ante las Administraciones Pblicas, sta no ha sido resuelta y
no ha transcurrido el plazo en que deba entenderse desestimada, no podr deducirse la misma
pretensin ante la jurisdiccin correspondiente.

2. Planteada la reclamacin previa se interrumpirn los plazos para el ejercicio de las acciones
judiciales, que volvern a contarse a partir de la fecha en que se haya practicado la notificacin
expresa de la resolucin o, en su caso, desde que se entienda desestimada por el transcurso
del plazo.

CAPTULO II.
RECLAMACIN PREVIA A LA VA JUDICIAL CIVIL.

Artculo 122. Iniciacin.

1. La reclamacin se dirigir al rgano competente de la Administracin Pblica de que se

trate.

2. En la Administracin General del Estado se plantear ante el Ministro del Departamento que
por razn de la materia objeto de la reclamacin sea competente. Las reclamaciones podrn
presentarse en cualquiera de los lugares previstos por esta Ley para la presentacin de
escritos o solicitudes.

Artculo 123. Instruccin.

1. El rgano ante el que se haya presentado la reclamacin la remitir en el plazo de cinco das
al rgano competente en unin de todos los antecedentes del asunto.

2. El rgano competente para resolver podr ordenar que se complete el expediente con los
antecedentes, informes, documentos y datos que resulten necesarios.

Artculo 124. Resolucin.

1. Resuelta la reclamacin por el Ministro u rgano competente, se notificar al interesado.

2. Si la Administracin no notificara su decisin en el plazo de tres meses, el interesado podr

considerar desestimada su reclamacin al efecto de formular la correspondiente demanda
judicial.

CAPTULO III.

RECLAMACIN PREVIA A LA VA JUDICIAL LABORAL.

Artculo 125. Tramitacin.

1. La reclamacin deber dirigirse al Jefe administrativo o Director del establecimiento u

Organismo en que el trabajador preste sus servicios.

2. Transcurrido un mes sin haberle sido notificada resolucin alguna, el trabajador podr
considerar desestimada la reclamacin a los efectos de la accin judicial laboral.
Artculo 126. Reclamaciones del personal civil no funcionario de la Administracin Militar.

Las reclamaciones que formule el personal civil no funcionario al servicio de la Administracin

Militar se regirn por sus disposiciones especficas.
TEMA 10: EL RGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTARCIONES PBLICAS Y
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN (VI).

10.1.- La potestad sancionadora.

10.2.- La responsabilidad de las administraciones pblicas y de sus autoridades y dems

personal a su servicio.
10.1.- La potestad sancionadora.

TTULO IX.
DE LA POTESTAD SANCIONADORA.
CAPTULO I.
PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA.

Artculo 127. Principio de legalidad.

1. La potestad sancionadora de las Administraciones pblicas, reconocida por

la Constitucin, se ejercer cuando haya sido expresamente reconocida por una norma con
rango de Ley, con aplicacin del procedimiento previsto para su ejercicio y de acuerdo con lo
establecido en este ttulo y, cuando se trate de entidades locales, de conformidad con lo
dispuesto en el ttulo XI de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen
Local.

2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los rganos administrativos que la

tengan expresamente atribuida, por disposicin de rango legal o reglamentario.

3. Las disposiciones de este Ttulo no son de aplicacin al ejercicio por las Administraciones
pblicas de su potestad disciplinaria respecto del personal a su servicio y de quienes estn
vinculados a ellas por una relacin contractual.

Artculo 128. Irretroactividad.

1. Sern de aplicacin las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de producirse

los hechos que constituyan infraccin administrativa.

2. Las disposiciones sancionadoras producirn efecto retroactivo en cuanto favorezcan al

presunto infractor.

Artculo 129. Principio de tipicidad.

1. Slo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jurdico

previstas como tales infracciones por una Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para la
administracin local en el ttulo XI de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local.

2. nicamente por la comisin de infracciones administrativas podrn imponerse sanciones

que, en todo caso, estarn delimitadas por la Ley.

3. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrn introducir especificaciones o

graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones establecidas legalmente que, sin
constituir nuevas infracciones o sanciones, ni alterar la naturaleza o lmites de las que la Ley
contempla, contribuyan a la ms correcta identificacin de las conductas o a la ms precisa
determinacin de las sanciones correspondientes.

4. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no sern susceptibles de aplicacin

analgica.

Artculo 130. Responsabilidad.

1. Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin administrativa las
personas fsicas y jurdicas que resulten responsables de los mismos aun a ttulo de simple
inobservancia.
2. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador sern
compatibles con la exigencia al infractor de la reposicin de la situacin alterada por el mismo a
su estado originario, as como con la indemnizacin por los daos y perjuicios causados que
podrn ser determinados por el rgano competente, debiendo, en este caso, comunicarse al
infractor para su satisfaccin en el plazo que al efecto se determine, y quedando, de no
hacerse as, expedita la va judicial correspondiente.

3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda

a varias personas conjuntamente, respondern de forma solidaria de las infracciones que, en
su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan. Sern responsables subsidiarios o
solidarios por el incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Ley que conlleven el
deber de prevenir la infraccin administrativa cometida por otros, las personas fsicas y
jurdicas sobre las que tal deber recaiga, cuando as lo determinen las Leyes reguladoras de
los distintos regmenes sancionadores.

Artculo 131. Principio de proporcionalidad.

1. Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, en ningn caso podrn

implicar, directa o subsidiariamente, privacin de libertad.

2. El establecimiento de sanciones pecuniarias deber prever que la comisin de las

infracciones tipificadas no resulte ms beneficioso para el infractor que el cumplimiento de las
normas infringidas.

3. En la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en la imposicin de

sanciones por las Administraciones Pblicas se deber guardar la debida adecuacin entre la
gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, considerndose
especialmente los siguientes criterios para la graduacin de la sancin a aplicar:

A) La existencia de intencionalidad o reiteracin.

B) La naturaleza de los perjuicios causados.

C) La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma

naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

Artculo 132. Prescripcin.

1. Las infracciones y sanciones prescribirn segn lo dispuesto en las leyes que las
establezcan. Si stas no fijan plazos de prescripcin, las infracciones muy graves prescribirn a
los tres aos, las graves a los dos aos y las leves a los seis meses; las sanciones impuestas
por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las impuestas por faltas graves a los dos
aos y las impuestas por faltas leves al ao.

2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la

infraccin se hubiera cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el
expediente sancionador estuviera paralizado ms de un mes por causa no imputable al
presunto responsable.

3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a

aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la
prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin,
volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no
imputable al infractor.

Artculo 133. Concurrencia de sanciones.

No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente,
en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.

CAPTULO II.
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.

Artculo 134. Garanta de procedimiento.

1. El ejercicio de la potestad sancionadora requerir procedimiento legal o reglamentariamente

establecido.

2. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora debern establecer

la debida separacin entre la fase instructora y la sancionadora, encomendndolas a rganos
distintos.

3. En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya tramitado el necesario
procedimiento.

Artculo 135. Derechos del presunto responsable.

Los procedimientos sancionadores garantizarn al presunto responsable los siguientes

derechos:

A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan
constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer, as como de la identidad
del instructor, de la autoridad competente para imponer la sancin y de la norma que atribuya
tal competencia.

A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento Jurdico
que resulten procedentes.

Los dems derechos reconocidos por el artculo 35 de esta Ley.

Artculo 136. Medidas de carcter provisional.

Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se
podr proceder mediante acuerdo motivado a la adopcin de medidas de carcter provisional
que aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer.

Artculo 137. Presuncin de inocencia.

1. Los procedimientos sancionadores respetarn la presuncin de no existencia de

responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario.

2. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales penales firmes vincularn a las
Administraciones Pblicas respecto de los procedimientos sancionadores que substancien.

3. Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condicin de autoridad, y
que se formalicen en documento pblico observando los requisitos legales pertinentes, tendrn
valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o
intereses puedan sealar o aportar los propios administrados.

4. Se practicarn de oficio o se admitirn a propuesta del presunto responsable cuantas

pruebas sean adecuadas para la determinacin de hechos y posibles responsabilidades. Slo
podrn declararse improcedentes aquellas pruebas que por su relacin con los hechos no
puedan alterar la resolucin final a favor del presunto responsable.
Artculo 138. Resolucin.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada y resolver todas las
cuestiones planteadas en el expediente.

2. En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del

procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica.

3. La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. En la resolucin se

adoptarn, en su caso, las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en
tanto no sea ejecutiva.

10.2.- La responsabilidad de las administraciones pblicas y de sus autoridades y dems

personal a su servicio.

TTULO X.
DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DE SUS
AUTORIDADES Y DEMS PERSONAL A SU SERVICIO.
CAPTULO I.
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

Artculo 139. Principios de la responsabilidad.

1. Los particulares tendrn derecho a ser indemnizados por las Administraciones Pblicas
correspondientes, de toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en
los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento normal
o anormal de los servicios pblicos.

2. En todo caso, el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable econmicamente e

individualizado con relacin a una persona o grupo de personas.

3. Las Administraciones Pblicas indemnizarn a los particulares por la aplicacin de actos

legislativos de naturaleza no expropiatoria de derechos y que stos no tengan el deber jurdico
de soportar, cuando as se establezcan en los propios actos legislativos y en los trminos que
especifiquen dichos actos.

4. La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administracin de

Justicia se regir por la Ley Orgnica del Poder Judicial.

5. El Consejo de Ministros fijar el importe de las indemnizaciones que proceda abonar

cuando el Tribunal Constitucional haya declarado, a instancia de parte interesada, la existencia
de un funcionamiento anormal en la tramitacin de los recursos de amparo o de las cuestiones
de inconstitucionalidad.

El procedimiento para fijar el importe de las indemnizaciones se tramitar por el Ministerio de

Justicia, con audiencia al Consejo de Estado.

Artculo 140. Responsabilidad concurrente de las Administraciones Pblicas.

1. Cuando de la gestin dimanante de frmulas conjuntas de actuacin entre varias

Administraciones pblicas se derive responsabilidad en los trminos previstos en la presente
Ley, las Administraciones intervinientes respondern de forma solidaria. El instrumento jurdico
regulador de la actuacin conjunta podr determinar la distribucin de la responsabilidad entre
las diferentes Administraciones pblicas.
2. En otros supuestos de concurrencia de varias Administraciones en la produccin del dao, la
responsabilidad se fijar para cada Administracin atendiendo a los criterios de competencia,
inters pblico tutelado e intensidad de la intervencin. La responsabilidad ser solidaria
cuando no sea posible dicha determinacin.

Artculo 141. Indemnizacin.

1. Slo sern indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes de daos que
ste no tenga el deber jurdico de soportar de acuerdo con la Ley. No sern indemnizables los
daos que se deriven de hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar
segn el estado de los conocimientos de la ciencia o de la tcnica existentes en el momento de
produccin de aqullos, todo ello sin perjuicio de las prestaciones asistenciales o econmicas
que las leyes puedan establecer para estos casos.

2. La indemnizacin se calcular con arreglo a los criterios de valoracin establecidos en la

legislacin de expropiacin forzosa, legislacin fiscal y dems normas aplicables,
ponderndose, en su caso, las valoraciones predominantes en el mercado.

3. La cuanta de la indemnizacin se calcular con referencia al da en que la lesin

efectivamente se produjo, sin perjuicio de su actualizacin a la fecha en que se ponga fin al
procedimiento de responsabilidad con arreglo al ndice de precios al consumo, fijado por el
Instituto Nacional de Estadstica, y de los intereses que procedan por demora en el pago de la
indemnizacin fijada, los cuales se exigirn con arreglo a lo establecido en la Ley General
Presupuestaria.

4. La indemnizacin procedente podr sustituirse por una compensacin en especie o ser

abonada mediante pagos peridicos, cuando resulte ms adecuado para lograr la reparacin
debida y convenga al inters pblico, siempre que exista acuerdo con el interesado.

Artculo 142. Procedimientos de responsabilidad patrimonial.

1. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas se

iniciarn de oficio o por reclamacin de los interesados.

2. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se resolvern, por el Ministro respectivo,

el Consejo de Ministros si una Ley as lo dispone o por los rganos correspondientes de las
Comunidades Autnomas o de las Entidades que integran la Administracin Local. Cuando su
norma de creacin as lo determine, la reclamacin se resolver por los rganos a los que
corresponda de las Entidades de Derecho Pblico a que se refiere elartculo 2.2 de esta Ley.

3. Para la determinacin de la responsabilidad patrimonial se establecer

reglamentariamente un procedimiento general con inclusin de un procedimiento abreviado
para los supuestos en que concurran las condiciones previstas en el artculo 143 de esta Ley.
En el procedimiento general ser preceptivo el dictamen del Consejo de Estado o, en su caso,
del rgano consultivo de la Comunidad Autnoma cuando las indemnizaciones reclamadas
sean de cuanta igual o superior a 50.000 o a la que se establezca en la correspondiente
legislacin autonmica.

4. La anulacin en va administrativa o por el orden jurisdiccional contencioso-administratvo de

los actos o disposiciones administrativas no presupone derecho a la indemnizacin, pero si la
resolucin o disposicin impugnada lo fuese por razn de su fondo o forma, el derecho a
reclamar prescribir al ao de haberse dictado la Sentencia definitiva, no siendo de aplicacin
lo dispuesto en el punto 5.

5. En todo caso, el derecho a reclamar prescribe al ao de producido el hecho o el acto que

motive la indemnizacin o de manifestarse su efecto lesivo. En caso de daos, de carcter
fsico o psquico, a las personas el plazo empezar a computarse desde la curacin o la
determinacin del alcance de las secuelas.
6. La resolucin administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial,
cualquiera que fuese el tipo de relacin, pblica o privada, de que derive, pone fin a la va
administrativa.

7. Si no recae resolucin expresa se podr entender desestimada la solicitud de indemnizacin.

Artculo 143. Procedimiento abreviado.

1. Iniciado el procedimiento general, cuando sean inequvocos la relacin de causalidad entre

el funcionamiento del servicio pblico y la lesin, as como la valoracin del dao y el clculo
de la cuanta de la indemnizacin, el rgano competente podr acordar la sustanciacin de un
procedimiento abreviado, a fin de reconocer el derecho a la indemnizacin en el plazo de
treinta das.

2. En todo caso, los rganos competentes podrn acordar o proponer que se siga el
procedimiento general.

3. Si no recae resolucin expresa se podr entender desestimada la solicitud de indemnizacin.

Artculo 144. Responsabilidad de Derecho Privado.

Cuando las Administraciones pblicas acten en relaciones de derecho privado, respondern

directamente de los daos y perjuicios causados por el personal que se encuentre a su
servicio, considerndose la actuacin del mismo actos propios de la Administracin bajo cuyo
servicio se encuentre. La responsabilidad se exigir de conformidad con lo previsto en
los artculos 139 y siguientes de esta Ley.

CAPTULO II.
RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS.

Artculo 145. Exigencia de la responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al

servicio de las Administraciones Pblicas.

1. Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial a que se refiere el Captulo I de este

Ttulo, los particulares exigirn directamente a la Administracin pblica correspondiente las
indemnizaciones por los daos y perjuicios causados por las autoridades y personal a su
servicio.

2. La Administracin correspondiente, cuando hubiere indemnizado a los lesionados, exigir de

oficio de sus autoridades y dems personal a su servicio la responsabilidad en que hubieran
incurrido por dolo, o culpa o negligencia graves, previa instruccin del procedimiento que
reglamentariamente se establezca.

Para la exigencia de dicha responsabilidad se ponderarn, entre otros, los siguientes criterios:
el resultado daoso producido, la existencia o no de intencionalidad, la responsabilidad
profesional del personal al servicio de las Administraciones pblicas y su relacin con la
produccin del resultado daoso.

3. Asimismo, la Administracin instruir igual procedimiento a las autoridades y dems personal

a su servicio por los daos y perjuicios causados en sus bienes o derechos cuando hubiera
concurrido dolo, o culpa o negligencia graves.

4. La resolucin declaratoria de responsabilidad pondr fin a la va administrativa.

5. Lo dispuesto en los prrafos anteriores, se entender sin perjuicio de pasar, si procede, el

tanto de culpa a los Tribunales competentes.
Artculo 146. Responsabilidad penal.

1. La responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones pblicas, as como

la responsabilidad civil derivada del delito se exigir de acuerdo con lo previsto en la legislacin
correspondiente.

2. La exigencia de responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones

pblicas no suspender los procedimientos de reconocimiento de responsabilidad patrimonial
que se instruyan, salvo que la determinacin de los hechos en el orden jurisdiccional penal sea
necesaria para la fijacin de la responsabilidad patrimonial.

TEMA 11: LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES (I).

11.1.- Derechos y obligaciones.

11.1.1.- Derecho a la proteccin frente a los riesgos laborales.

11.1.2.- Informacin, consulta y participacin de los trabajadores.
11.1.3.- Formacin de los trabajadores.
11.1.- Derechos y obligaciones.

11.1.1.- Derecho a la proteccin frente a los riesgos laborales.

CAPTULO III.
DERECHOS Y OBLIGACIONES

Artculo 14. Derecho a la proteccin frente a los riesgos laborales.

1. Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en
el trabajo.

El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccin de

los trabajadores frente a los riesgos laborales.

Este deber de proteccin constituye, igualmente, un deber de las Administraciones pblicas

respecto del personal a su servicio.

Los derechos de informacin, consulta y participacin, formacin en materia preventiva,

paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de
salud, en los trminos previstos en la presente Ley, forman parte del derecho de los
trabajadores a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.

2. En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar la seguridad y

la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A
estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizar la prevencin de
los riesgos laborales mediante la integracin de la actividad preventiva en la empresa y la
adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de
los trabajadores, con las especialidades que se recogen en los artculos siguientes en materia
de plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de riesgos, informacin, consulta y
participacin y formacin de los trabajadores, actuacin en casos de emergencia y de riesgo
grave e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la constitucin de una organizacin y de
los medios necesarios en los trminos establecidos en el captulo IV de esta Ley.

El empresario desarrollar una accin permanente de seguimiento de la actividad preventiva

con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificacin, evaluacin y
control de los riesgos que no se hayan podido evitar y los niveles de proteccin existentes y
dispondr lo necesario para la adaptacin de las medidas de prevencin sealadas en el
prrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidan
en la realizacin del trabajo.

3. El empresario deber cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevencin

de riesgos laborales.

4. Las obligaciones de los trabajadores establecidas en esta Ley, la atribucin de funciones en

materia de proteccin y prevencin a trabajadores o servicios de la empresa y el recurso al
concierto con entidades especializadas para el desarrollo de actividades de prevencin
complementarn las acciones del empresario, sin que por ello le eximan del cumplimiento de
su deber en esta materia, sin perjuicio de las acciones que pueda ejercitar, en su caso, contra
cualquier otra persona.

5. El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deber recaer en

modo alguno sobre los trabajadores.

11.1.2.- Informacin, consulta y participacin de los trabajadores.

Artculo 18. Informacin, consulta y participacin de los trabajadores.

1. A fin de dar cumplimiento al deber de proteccin establecido en la presente Ley, el

empresario adoptar las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las
informaciones necesarias en relacin con:

a. Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto

aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de
trabajo o funcin.
b. Las medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a los riesgos
sealados en el apartado anterior.
c. Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de la
presente Ley.

En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, la informacin a que se
refiere el presente apartado se facilitar por el empresario a los trabajadores a travs de dichos
representantes; no obstante, deber informarse directamente a cada trabajador de los riesgos
especficos que afecten a su puesto de trabajo o funcin y de las medidas de proteccin y
prevencin aplicables a dichos riesgos.

2. El empresario deber consultar a los trabajadores, y permitir su participacin, en el marco de

todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad con
lo dispuesto en el captulo V de la presente Ley.

Los trabajadores tendrn derecho a efectuar propuestas al empresario, as como a los rganos
de participacin y representacin previstos en el captulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de
los niveles de proteccin de la seguridad y la salud en la empresa.

11.1.3.- Formacin de los trabajadores.

Artculo 19. Formacin de los trabajadores.

1. En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar que cada

trabajador reciba una formacin terica y prctica, suficiente y adecuada, en materia
preventiva, tanto en el momento de su contratacin, cualquiera que sea la modalidad o
duracin de sta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee o se
introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo.

La formacin deber estar centrada especficamente en el puesto de trabajo o funcin de cada

trabajador, adaptarse a la evolucin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos y repetirse
peridicamente, si fuera necesario.

2. La formacin a que se refiere el apartado anterior deber impartirse, siempre que sea
posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento
en aqulla del tiempo invertido en la misma.

La formacin se podr impartir por la empresa mediante medios propios o concertndola con
servicios ajenos, y su coste no recaer en ningn caso sobre los trabajadores.

TEMA 12: LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES (II).

12.1.- Derechos y obligaciones.

12.1.1.- Riesgo grave e inminente.

12.1.2.- Vigilancia de la salud.
12.1.3.- Obligaciones de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos.
12.1.- Derechos y obligaciones.

12.1.1.- Riesgo grave e inminente.

Artculo 21. Riesgo grave e inminente.

1. Cuando los trabajadores estn o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con
ocasin de su trabajo, el empresario estar obligado a:

a. Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de

dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en
materia de proteccin.
b. Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de peligro
grave, inminente e inevitable, los trabajadores puedan interrumpir su actividad y, si
fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo. En este supuesto no
podr exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el
peligro, salvo excepcin debidamente justificada por razones de seguridad y
determinada reglamentariamente.
c. Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con
su superior jerrquico, ante una situacin de peligro grave e inminente para su
seguridad, la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa, est en condiciones,
habida cuenta de sus conocimientos y de los medios tcnicos puestos a su disposicin,
de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro.

2. De acuerdo con lo previsto en el apartado 1 del artculo 14 de la presente Ley, el trabajador

tendr derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario,
cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente para su vida o su
salud.

3. Cuando en el caso a que se refiere el apartado 1 de este artculo el empresario no adopte o

no permita la adopcin de las medidas necesarias para garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores, los representantes legales de stos podrn acordar, por mayora de sus
miembros, la paralizacin de la actividad de los trabajadores afectados por dicho riesgo. Tal
acuerdo ser comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la cual, en el
plazo de veinticuatro horas, anular o ratificar la paralizacin acordada.

El acuerdo a que se refiere el prrafo anterior podr ser adoptado por decisin mayoritaria de
los Delegados de Prevencin cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida al
rgano de representacin del personal.

4. Los trabajadores o sus representantes no podrn sufrir perjuicio alguno derivado de la

adopcin de las medidas a que se refieren los apartados anteriores, a menos que hubieran
obrado de mala fe o cometido negligencia grave.

12.1.2.- Vigilancia de la salud.

Artculo 22. Vigilancia de la salud.

1. El empresario garantizar a los trabajadores a su servicio la vigilancia peridica de su estado

de salud en funcin de los riesgos inherentes al trabajo.

Esta vigilancia slo podr llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento. De
este carcter voluntario slo se exceptuarn, previo informe de los representantes de los
trabajadores, los supuestos en los que la realizacin de los reconocimientos sea imprescindible
para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para
verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para los
dems trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando as est
establecido en una disposicin legal en relacin con la proteccin de riesgos especficos y
actividades de especial peligrosidad.

En todo caso se deber optar por la realizacin de aquellos reconocimientos o pruebas que
causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo.

2. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo

respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la
confidencialidad de toda la informacin relacionada con su estado de salud.

3. Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior sern comunicados a los
trabajadores afectados.

4. Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podrn ser usados con
fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador.

El acceso a la informacin mdica de carcter personal se limitar al personal mdico y a las

autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin que
pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador.

No obstante lo anterior, el empresario y las personas u rganos con responsabilidades en

materia de prevencin sern informados de las conclusiones que se deriven de los
reconocimientos efectuados en relacin con la aptitud del trabajador para el desempeo del
puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de proteccin y
prevencin, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia
preventiva.

5. En los supuestos en que la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario,
el derecho de los trabajadores a la vigilancia peridica de su estado de salud deber ser
prolongado ms all de la finalizacin de la relacin laboral, en los trminos que
reglamentariamente se determinen.

6. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo por
personal sanitario con competencia tcnica, formacin y capacidad acreditada.

12.1.3.- Obligaciones de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos.

Artculo 29. Obligaciones de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos.

1. Corresponde a cada trabajador velar, segn sus posibilidades y mediante el cumplimiento de

las medidas de prevencin que en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y salud
en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad
profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formacin y
las instrucciones del empresario.

2. Los trabajadores, con arreglo a su formacin y siguiendo las instrucciones del empresario,
debern en particular:

1. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las

mquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en
general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad.
2. Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados por el empresario,
de acuerdo con las instrucciones recibidas de ste.
3. No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad
existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los
lugares de trabajo en los que sta tenga lugar.
4. Informar de inmediato a su superior jerrquico directo, y a los trabajadores designados
para realizar actividades de proteccin y de prevencin o, en su caso, al servicio de
prevencin, acerca de cualquier situacin que, a su juicio, entrae, por motivos
razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.
5. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente
con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
6. Cooperar con el empresario para que ste pueda garantizar unas condiciones de
trabajo que sean seguras y no entraen riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores.

3. El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencin de

riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendr la consideracin de incumplimiento
laboral a los efectos previstos en elartculo 58.1 del Estatuto de los Trabajadores o de falta, en
su caso, conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre rgimen disciplinario
de los funcionarios pblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones
pblicas. Lo dispuesto en este apartado ser igualmente aplicable a los socios de las
cooperativas cuya actividad consista en la prestacin de su trabajo, con las precisiones que se
establezcan en sus Reglamentos de Rgimen Interno.

Prembulo.

CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.

Artculo 1. mbito personal.

Artculo 2. mbito temporal.

Artculo 3. mbito territorial.

Artculo 4. Comisin Paritaria.

Artculo 5. Vinculacin a la totalidad.

CAPTULO II. ORGANIZACIN DEL TRABAJO.

Artculo 6. Organizacin y racionalizacin.

Artculo 7. Poltica de Empleo Pblico y conversin de plazas temporales en fijas.

Artculo 8. Clasificacin del personal.

Artculo 9. Relacin de puestos de trabajo y organigrama.

Artculo 10. Acceso.

Artculo 11. Comisiones de servicio.

Artculo 12. Concurso de Provisin de Puestos de Trabajo.

Artculo 13. Promocin Interna.

Artculo 14. Registro General de Personal.

Artculo 15. Trabajos de superior categora.

Artculo 16. Jornada laboral y descanso diario.

Artculo 17. Descanso semanal y jornadas de Carnaval y Feria de San Juan.

CAPTULO III. RGIMEN DE RETRIBUCIONES.

Artculo 18. Normas generales y comunes.

Artculo 19. Conceptos retributivos.

Artculo 20. Sueldo.

Artculo 21. Trienios.

Artculo 22. Pagas extraordinarias.

Artculo 23. Complemento de Destino.

Artculo 24. Complemento Especfico.

Artculo 25. Carrera Profesional.

Artculo 26. Complemento Personal Transitorio.

Artculo 27. Gratificaciones.

Artculo 28. Indemnizaciones por razn del servicio.

CAPTULO IV. PERMISOS Y SITUACIONES.

Artculo 29. Vacaciones.

Artculo 30. Permisos retribuidos.

Artculo 31. Licencias.

Artculo 32. Procedimiento de solicitud y concesin/denegacin.

Artculo 33. Situaciones administrativas.

CAPTULO V. DERECHOS SOCIALES.

Artculo 34. Garantas.

Artculo 35. Compensaciones o ayudas econmico-sociales.

Artculo 36. Jubilacin anticipada.

Artculo 37. Jubilacin por contrato de relevo.

Artculo 38. Jubilacin parcial.

Artculo 39. Incapacidades.

Artculo 40. Anticipos.

CAPTULO VI. DERECHOS SINDICALES.

Artculo 41. La Junta de Personal y el Comit de Empresa.

Artculo 42. Garantas.

Artculo 43. Secciones Sindicales.

Artculo 44. Bolsas de Horas.

Artculo 45. Asambleas Generales.

CAPTULO VII. PLAN DE IGUALDAD.

Artculo 46. Negociacin del Plan de Igualdad previsto en la Ley.

CAPTULO VIII. FORMACIN CONTINUA.

Artculo 47. Reglamento de Formacin Continua.

CAPTULO IX. PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.

Artculo 48. Prevencin de riesgos laborales.

CAPTULO X. PERSONAL LABORAL TEMPORAL.

Artculo 49. Personal laboral temporal.

CAPTULO XI. PLAN DE EMPLEO MUNICIPAL.

Artculo 50. Plan de Empleo Municipal.

CAPTULO XII. RGIMEN DISCIPLINARIO.

Artculo 51. Responsabilidades disciplinarias.

Artculo 52. Ejercicios de la Potestad Disciplinaria.

Artculo 53. Faltas disciplinarias.

Artculo 54. Sanciones.

Artculo 55. Prescripcin de las faltas y sanciones.

Artculo 56. Procedimiento disciplinario y medidas provisionales.

DISPOSICIONES ADICIONALES.

Primera.

Segunda.

Tercera.

Cuarta. Quinta.

Sexta.

Sptima.

Octava.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

Primera. Procedimiento de clasificacin profesional.

Segunda. Clusula de garanta retributiva.

Tercera. Elaboracin de las relaciones de puestos de trabajo.

Cuarta. Elecciones sindicales y mbito de negociacin.

Quinta. Organismos autnomos.

Sexta. Aplicacin de retribuciones a OO.AA.

DISPOSICIN DEROGATORIA.

ANEXO I. CLUSULA DE ARBITRAJE Y PAZ SOCIAL.

ANEXO II. REGLAMENTO DE FORMACIN CONTINUA.

ANEXO III. PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.

ANEXO IV. PERSONAL LABORAL TEMPORAL.

PREMBULO

El presente Acuerdo Regulador tiene su base Jurdica en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y en el R.D. Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el
que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores, as como en la legislacin
que sobre Negociacin Colectiva es de aplicacin, y regula la totalidad de las relaciones y
condiciones de trabajo, sociales, Profesionales, sindicales, econmicas y de cualquier otra
naturaleza de los empleados pblicos del Ayuntamiento de Badajoz y sus Organismos
Autnomos.

La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, es un paso importante
y necesario en un proceso de reforma, previsiblemente largo y complejo, que debe adaptar la
articulacin y la gestin del empleo pblico en la Administracin Pblica, impulsar avances
organizativos que permitan satisfacer los derechos de los ciudadanos a una buena
Administracin, incorporar y mantener en la Administracin Pblica a los profesionales que
necesita y profundizar en procesos de formacin y de promocin profesional de los empleados
pblicos que contribuyan al mejor cumplimiento de sus funciones y responsabilidades.

El Ayuntamiento de Badajoz y las Organizaciones Sindicales representativas en la Mesa

General de Negociacin de los Empleados Pblicos en el mbito de este municipio coinciden
en suscribir un ACUERDO REGULADOR para el periodo 2009-2011 que, teniendo en cuenta la
obligada aplicacin del mencionado ESTATUTO BSICO DEL EMPLEADO PBLICO, haga
posible la mejora de las condiciones laborales de todos los empleados pblicos aumentando,
igualmente la calidad de los servicios pblicos prestados. Este ACUERDO servir de marco en
la futura negociacin que se suscriba en Mesa de Negociacin para la mejora de las
condiciones de trabajo en el Ayuntamiento de Badajoz. Este Acuerdo Regulador ha sido
presentado para su negociacin y posterior firma, por los Representantes de la Corporacin
Municipal del Ayuntamiento de Badajoz y las Centrales Sindicales con representacin en la
Mesa de Negociacin de los Empleados Pblicos en dicho mbito.

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. mbito personal.

1. Las Normas contenidas en el presente Acuerdo Regulador son de aplicacin:

a) A todo el personal funcionario de carrera del Excmo. Ayuntamiento de Badajoz y

funcionarios interinos que se encuentren en situacin de servicio activo o en servicios
especiales.

b) A todo el personal que preste servicios en el Ayuntamiento de Badajoz y sus Organismos

Autnomos, con carcter de trabajadores fijos y laborales indefinidos con carcter de
interinidad.

c) Al personal eventual al que se refiere la Ley 7/1985, de 12 de abril, Reguladora de las Bases
de Rgimen Local, le ser aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin, lo
previsto en este Acuerdo Convenio.

d) A los funcionarios en prcticas a que se refiere el art. 26 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico, les ser aplicable, con respecto a su normativa
reguladora y en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin, lo previsto en este
Acuerdo Convenio.

e) A los pensionistas y/o jubilados en los artculos que expresamente se indiquen.

f) Al personal laboral con contrato temporal, nica y exclusivamente, en los artculos

contemplados en el Anexo IV.

2. Quedan excluidos del mbito de aplicacin del presente Acuerdo:

a) El personal contratado con sujecin a las reglas de derecho administrativo.

b) El personal vinculado al Ayuntamiento de Badajoz con un contrato de prestacin de servicios

sea de naturaleza civil o mercantil.

c) El personal laboral de alta direccin contemplado en el art.2.1.a) del R.D.L. 1/1995, de 24 de

marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
as como el personal directivo que contempla el art.13 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

d) Al personal laboral vinculado contractualmente con empresas de servicios contratadas por el

Ayuntamiento de Badajoz.

3. El acuerdo tiene un carcter de mnimo necesario e indivisible. Sus normas no podrn ser
renegociadas, modificadas o interpretadas separadamente de su contexto, no pudiendo
aplicarse partes de un articulado desechando el resto.

Artculo 2. mbito temporal.

1. Este Acuerdo Regulador entrar en vigor una vez cumplidos los trmites legales necesarios.

2. Surtir efectos desde su firma y publicacin, y en todo caso, con fecha 1 de octubre de 2009.

3. Este Acuerdo Regulador tendr vigencia hasta el 31 de diciembre de 2011.

4. La denuncia del Acuerdo Regulador se efectuar por escrito que presentar la parte
denunciante a la otra, con tres meses de antelacin a la fecha de terminacin de la vigencia del
Acuerdo Regulador.

5. Si llegado el 31 de diciembre de 2011 no estuviera aprobado un nuevo Acuerdo Regulador

que lo sustituyera, ste se entender automticamente prorrogado en todo su contenido,
anualmente, hasta nueva denuncia.

6. Sin perjuicio de las previsiones de actualizacin salarial previstas en el presente Acuerdo

Regulador, el resto de condiciones econmicas sern negociadas por las partes firmantes del
mismo dentro de las previsiones presupuestarias de cada ao.

Artculo 3. mbito territorial.

Este Acuerdo Regulador ser de aplicacin en todos los centros de trabajo dependientes del
Ayuntamiento de Badajoz y sus Organismos Autnomos.

Artculo 4. Comisin Paritaria.

1. Se constituir una Comisin Paritaria de control, desarrollo y seguimiento en el plazo

mximo de 1 mes a partir de la aprobacin del presente Acuerdo, integrada por seis miembros
(3 representantes de la Corporacin y otros 3 representantes pertenecientes a las Centrales
Sindicales con representacin en la Mesa General de Negociacin de Empleados Pblicos,
firmantes de este documento). Por cada titular se proceder a nombrar un/a suplente. No
obstante, la comunicacin escrita de imposibilidad de asistencia del titular y suplente, habilitar
a cualquiera de las partes para designar otro/a representante que asuma las funciones de
vocal. stos/as podrn estar asistidos/as por sus asesores (una persona por cada
representacin). Dicha Comisin desarrollar un reglamento de funcionamiento.

2. La Comisin estar presidida por un/a representante de la Corporacin y actuar de

secretario/a quien lo sea de la Mesa General de Negociacin de Empleados Pblicos.

3. Su misin ser la de velar por la fiel y puntual aplicacin de lo establecido en el presente

Acuerdo, as como interpretar las partes dudosas e incompletas del mismo que pudieran existir.

4. Los acuerdos de la Comisin Paritaria sern adoptados por mayora simple de los votos,
dirimindose los empates con el voto de calidad del Presidente.

5. Dicha Comisin se reunir a peticin de una de las partes, fijndose la reunin con un
mximo de cinco das naturales posteriores a la peticin. El informe de la Comisin Paritaria
deber producirse en el plazo mximo de quince das a contar desde la celebracin de la
reunin correspondiente. 6. Para su aprobacin, si procede, deber ser elevado al rgano
Municipal Competente y notificarse al personal municipal.

7. Asimismo, se integrarn automticamente las mejoras establecidas en cualquier otra

disposicin legal, de carcter nacional o autonmico, que ser de aplicacin conforme al
principio de norma ms favorable o condicin ms beneficiosa para los empleados pblicos.

Artculo 5. Vinculacin a la totalidad.

1. Las condiciones establecidas en el presente Acuerdo Regulador, tanto normativas como

retributivas, forman un todo orgnico e indivisible.

2. En el supuesto de que fuese anulado o modificado alguno o algunos de sus preceptos por la
Jurisdiccin competente, el Acuerdo Regulador devengar ineficacia en los Captulos y/o
artculos y/o apartados que se vean afectados.

Si dicha ineficacia supera en un tercio el articulado del Acuerdo Regulador, se revisar en su

totalidad.

CAPTULO II

ORGANIZACIN DEL TRABAJO

Artculo 6. Organizacin y racionalizacin.

1. La racionalizacin del trabajo tendr entre otras las siguientes finalidades:

a) Mejora de las prestaciones de servicios a la ciudadana.

b) Simplificacin del trabajo, mejoras de mtodos y procesos administrativos.

c) Establecimiento de plantillas correctas de personal.

d) Definicin clara de las relaciones entre puesto y categora.

2. Sern objeto de informe y negociacin con los rganos de representacin de los

trabajadores y trabajadoras las materias de su competencia.

3. Quedan excluidas de la obligatoriedad de la consulta o negociacin, en su caso, las

decisiones del Ayuntamiento que afectan a sus potestades de organizacin, al ejercicio de los
derechos de la ciudadana ante el personal Municipal, y el procedimiento de formacin de los
actos y disposiciones administrativas.

4. Cuando las consecuencias de las decisiones del Ayuntamiento de Badajoz, puedan tener
repercusin sobre las condiciones de trabajo de los Empleados Pblicos, proceder la
negociacin en la Mesa General de Empleados Pblicos, previsto en el art.13 del texto
refundido de la Ley de funcin pblica de Extremadura, la normativa que lo modifique o
sustituya, y el art.37 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del EBEP.

Artculo 7. Poltica de empleo pblico y conversin de plazas temporales en fijas.

1. Las polticas de empleo pblico durante el periodo de vigencia de este Acuerdo Regulador,
estarn presididas fundamentalmente por la reordenacin, transformacin y distribucin del
empleo en cada servicio o seccin, con objeto de avanzar hacia una estructura ocupacional
ms acorde con las necesidades de cada rea, que responda mejor a las expectativas
profesionales de los empleados pblicos y que incremente sus oportunidades de promocin.

2. Conversin de plazas temporales:

Durante la vigencia del presente Acuerdo Regulador, se desarrollar un programa de

conversin de empleo de carcter temporal en fijo, en aquellos casos en que las tareas tengan
carcter permanente y no coyuntural, al objeto de impulsar de forma decisiva la solucin de
este problema durante el periodo referido.

Artculo 8. Clasificacin del personal.

1. La plantilla del Ayuntamiento de Badajoz estar integrada por el siguiente personal:

Funcionarios de Carrera.

Funcionarios Interinos.

Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido con carcter de interinidad o temporal.

Personal eventual.

2. Cada categora se incluir en uno de los Grupos o Subgrupos sealados en el art.76 de

la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, con la titulacin
exigida para su ingreso.

Grupo A1: Ttulo universitario de grado.

Grupo A2: Ttulo universitario de grado.

Grupo B: Ttulo de Tcnico Superior.

Grupo C1: Ttulo de Bachiller o Tcnico.

Grupo C2: Ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria.

Grupo AP: Agrupaciones Profesionales previstas en la disposicin adicional sptima del

Estatuto Bsico del Empleado Pblico para cuyo acceso no se exigir estar en posesin de
ninguna de las titulaciones previstas en el sistema educativo. En todo caso siempre supeditado
a la disposicin final cuarta del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

Con independencia de la implantacin de los nuevos ttulos universitarios a que se refiere el

artculo 76 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico para el acceso a la funcin pblica, los
ttulos universitarios oficiales vigentes a la entrada en vigor de este Estatuto seguirn teniendo
validez de acuerdo con la siguiente equivalencia:

Grupo A1: Ttulo de licenciado universitario.

Grupo A2: Ttulo de Diplomado Universitario.

Grupo C1: Ttulo de Bachillerato, Formacin Profesional de Segundo Grado o equivalente.

Grupo C2: Graduado Escolar, Formacin Profesional de Primer Grado o equivalente.

Grupo AP: Certificado de escolaridad.

Artculo 9. Relacin de puestos de trabajo y organigrama.

1. Las relaciones de puestos de trabajo del Ayuntamiento de Badajoz (RPT) y de sus

Organismos Autnomos son el instrumento tcnico a travs del cual se realiza la ordenacin
del personal de acuerdo con las necesidades de los servicios y se precisan los requisitos para
el desempeo de cada puesto en los trminos siguientes:

a) Las relaciones de puestos de trabajo comprendern todos los puestos de trabajo del
Ayuntamiento de Badajoz y de sus Organismos Autnomos, el nmero y caractersticas de los
que puedan ser ocupados por personal funcionario, y los que puedan desempearse por
personal laboral, as como por personal eventual. Para ello, se aprobarn anualmente, de
manera individualizada, las siguientes Relaciones de Puestos de Trabajo:

Relacin de Puestos de Funcionarios.

Relacin de Puestos de Personal Laboral Fijo.

Relacin de Puestos de personal eventual.

b) Las relaciones de puestos de trabajo indicarn, en todo caso, el contenido bsico de cada
puesto de trabajo, especificndose los siguientes datos:

N.de puesto.

Centro de trabajo al que pertenece.

Denominacin del puesto.

N.de titulares.

Grupo de clasificacin del puesto.

Nivel del puesto.

Sistema de provisin.

Requisitos exigidos para su desempeo.

Retribuciones complementarias asignadas (complemento de destino y complemento

especfico).

Jornada de cada puesto.

Tipo de puesto.

c) La creacin, modificacin, refundicin y supresin de puestos de trabajo se realizar a travs

de las relaciones de puestos de trabajo, previo estudio de los puestos afectados.

d) La provisin de puestos de trabajo a desempear por los empleados pblicos requerir que
los correspondientes puestos figuren detallados en las respectivas relaciones.

2. Corresponde a la Corporacin, previa negociacin en la Mesa General de Negociacin de

Empleados Pblicos, aprobar anualmente, a travs del Presupuesto, como documento Anexo a
l, la plantilla y R.P.T., que deber contener todos los puestos de trabajo debidamente
clasificados, reservados a empleados pblicos y habrn de responder a los principios de
racionalidad, economa y eficacia. A ella se unirn los antecedentes, estudios y documentos
acreditativos de que se ajustan a los mencionados principios.

3. Todo el personal del Ayuntamiento de Badajoz y sus Organismos Autnomos que a fecha 1
de enero de 2009 ocupe puesto de trabajo con carcter fijo, incluido en la Relacin de Puestos
de Trabajo, se considerar adscrito de forma definitiva al puesto que ocupa, con independencia
de la participacin voluntaria en los concursos de provisin de puestos que se convoquen en el
futuro.

4. El Ayuntamiento de Badajoz tambin aprobar anualmente los organigramas de los distintos

Servicios Municipales y el contenido de cada uno de los puestos de trabajo contemplados en la
Relacin de Puestos de Trabajo.

Artculo 10. Acceso.

1. Anualmente, con carcter previo a la aprobacin de la Oferta Pblica de Empleo, se
negociar con las Centrales Sindicales en Mesa General de Empleados Pblicos, el porcentaje
de plazas reservadas a promocin interna y el porcentaje que se proveer externamente a
travs de convocatoria pblica.

2. Toda seleccin de personal deber realizarse conforme a dicha oferta, mediante

convocatoria pblica y a travs de los sistemas de oposicin o concurso oposicin libre, en los
que se garanticen los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como el de publicidad.
Excepcionalmente, se establecer el sistema de concurso, previo acuerdo con los sindicatos
representativos en la Mesa General de Negociacin de Empleados Pblicos. En esta Mesa se
establecern los criterios generales (negociacin de las bases, contenido de los temarios, tipo
de pruebas, etc.), que regularn las convocatorias realizadas por este sistema.

3. En las sucesivas convocatorias debern especificarse los complementos retributivos y

dems circunstancias inherentes a la plaza ofertada, siempre que las circunstancias lo
requieran.

4. Los procedimientos de seleccin cuidarn especialmente la conexin entre el tipo de

pruebas a superar y la adecuacin a las plazas que se hayan de desempear, incluyendo a tal
efecto las pruebas prcticas que sean precisas.

5. En todos los tribunales y rganos de seleccin de personal y/o comisiones de seleccin

estarn presentes, en calidad de observadores, desde el inicio de la constitucin de los
Tribunales y rganos de seleccin, los sindicatos representados en la Mesa General de
Negociacin de Empleados Pblicos de este Ayuntamiento, excepto en la elaboracin y
composicin de las pruebas, debiendo guardar el debido sigilo profesional. A tal efecto se
aprobar un protocolo negociado de funcionamiento de los Tribunales.

6. El Servicio de Recursos Humanos informar a los sindicatos representados en la Mesa

General de Negociacin de Empleados Pblicos del Ayuntamiento de Badajoz, de la
composicin nominal de los Tribunales de las pruebas de acceso, lugar, fecha y hora de
celebracin de los ejercicios.

7. En ningn caso el desempeo de un puesto de trabajo reservado al personal eventual que

realiza funciones calificadas de confianza o asesoramiento especial, constituir mrito para el
acceso a la funcin pblica o a la promocin interna.

8. Cualquier contratacin temporal se llevar a efecto, previa convocatoria pblica,

garantizndose los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad, sin perjuicio de las
bolsas de trabajo existentes. Asimismo, podr formalizarse conforme a la legislacin vigente, y
acuerdos Administracin-Sindicatos, contratos de interinidad para ocupar aquellas plazas que
se hallen incluidas en la Oferta Pblica de Empleo, previa negociacin de las bases con los
sindicatos representados en la Mesa General de Negociacin de Empleados Pblicos del
Ayuntamiento de Badajoz.

9. Las Organizaciones Sindicales firmantes de este Convenio Regulador participarn en el

seguimiento de la gestin de las listas de espera, derivadas de convocatorias pblicas, para lo
cual se les facilitar la informacin correspondiente.

10. Se cubrirn reglamentariamente todas aquellas vacantes que conlleven reserva del puesto
de trabajo, relevados del servicio por razn de la actividad sindical y aquellas situaciones
de incapacidad temporal de larga duracin cuando sea necesario para el normal
funcionamiento del servicio, siempre que existe consignacin presupuestaria.

Artculo 11. Comisiones de servicio.

En todo lo concerniente a las Comisiones de Servicio, se cumplir lo establecido en el Decreto

43/1996, de 26 de marzo, o posterior normativa autonmica que sea de aplicacin a
la Administracin Local.
Artculo 12. Concursos de provisin de puestos de trabajo.

1. De conformidad con el Decreto 364/1995, de 10 de marzo, del Ministerio de

Administraciones Pblicas, o posterior normativa autonmica que sea de aplicacin a
la Administracin Local, la provisin de puestos de trabajo se realizar por los procedimientos
de concurso de provisin de puestos o libre designacin, segn lo estipulado en la Relacin de
Puestos de Trabajo.

El concurso de mritos ser el sistema ordinario de provisin de los puestos de trabajo.

Slo podrn proveerse mediante el sistema de libre designacin, los puestos de trabajo que por
la naturaleza de su contenido tengan atribuido este sistema de provisin en la relacin de
puestos de trabajo.

2. Previamente a la provisin de plazas vacantes a travs de la correspondiente Oferta de

Empleo, se convocarn concursos de provisin de puestos con el objeto de permitir la
movilidad interna entre los Empleados Pblicos que cumplan los requisitos establecidos.

Podrn optar a los mismos las personas que pertenezcan a la plantilla de empleados pblicos
fijos del Ayuntamiento de Badajoz que renan los requisitos legales establecidos en la Relacin
de Puestos de Trabajo para el puesto que se pretende cubrir, con una antigedad en el puesto
anterior al menos de dos aos. De este ltimo requisito quedarn exentos los trabajadores fijos
en situacin de excedencia por prestacin de servicios en el sector pblico, a los efectos del
reingreso al servicio activo establecido legalmente.

3. En la valoracin de los concursos de provisin de puestos, se aplicarn los siguientes

porcentajes:

CONCURSO GENERAL:

Este documente contiene tablas

7290375_1.pdf 2.. Fase: Mritos especficos. Valoracin en base a la presentacin de una

memoria o proyecto relacionado con el puesto de trabajo. La puntuacin mxima por este
concepto ser de 5 puntos.

En caso de empate se tendr en cuenta la mayor puntuacin en cada apartado segn el %

establecido y si perdurara el empate se resolver a favor del de mayor edad.

Comisin de Valoracin:

La Comisin de Valoracin estar integrada por los siguientes:

Presidente: Un funcionario de la Corporacin.

Vocales:

Tres funcionarios de la Corporacin.

Un representante de cada una de las Centrales Sindicales con representacin en la Mesa

General de Negociacin de Empleados Pblicos.

Secretario: Un funcionario de Recursos Humanos. 4. Una vez transcurrido el periodo de

presentacin de instancias, las solicitudes presentadas sern vinculantes para el peticionario.
Los destinos adjudicados sern irrenunciables, salvo que antes de finalizar el plazo para
incorporarse se hubiera obtenido otro destino mediante convocatoria pblica.

Una vez resuelto el concurso de traslado, los puestos vacantes se cubrirn a travs de la
correspondiente oferta de empleo pblico.

5. Anualmente, en el primer trimestre del ao y en cualquier caso, con carcter previo a la

realizacin de la oferta pblica de empleo, el Ayuntamiento realizar un concurso de provisin
de puestos de trabajo, incluyendo la totalidad de las plazas vacantes susceptibles de poder
cubrirse, de tal forma que los funcionarios y el personal laboral fijo tenga preferencia sobre el
personal de nuevo ingreso, a la hora de cubrir las plazas vacantes.

Artculo 13. Promocin interna.

1. Las plazas vacantes, reservadas a promocin interna, se ofertarn en convocatoria

independiente de las plazas de turno libre y en ellas podrn participar los empleados pblicos
Funcionarios o Laborales Fijos que cumplan los siguientes requisitos:

Poseer los requisitos exigidos en la R.P.T. para el ingreso.

Tener una antigedad de, al menos, dos aos de servicio activo en el inferior grupo de
clasificacin profesional.

Superar las correspondientes pruebas selectivas.

2. En Mesa General de Empleados Pblicos se establecer anualmente el nmero de plazas

vacantes que se ofertarn por Promocin Interna y se establecern los criterios generales
(negociacin de las bases, contenido de los temarios, tipo de pruebas, etc.), que regularn las
convocatorias realizadas por este sistema.

3. En todo caso ser necesario demostrar la adecuacin profesional mediante prueba objetiva y
concurso de mritos debidamente baremado.

4. La Administracin facilitar cursos para la preparacin de las pruebas de acceso, segn los
criterios que se establezcan.

5. Podrn suprimirse algunas de las pruebas de aptitud, en funcin de los conocimientos ya

demostrados en pruebas anteriores.

6. Los/as aspirantes que en el turno de promocin interna hubieran superado las pruebas
correspondientes a la fase de oposicin, pero, al no reunir mritos suficientes, no hubieran
aprobado, quedarn exentos/as de la realizacin de las pruebas en la siguiente convocatoria,
ello sin perjuicio de su derecho a realizar tales pruebas en la convocatoria correspondiente, en
cuyo caso se estar a la calificacin obtenida en esta ltima.

7. Criterios aplicables a la Promocin Interna.

a) Se promovern medidas que intensifiquen los procesos de promocin interna de los

empleados Pblicos. b) Las convocatorias de promocin se efectuar mediante concurso-
oposicin, en los trminos de la legalidad vigente en cada momento.

c) En la fase de concurso se valorarn mritos relacionados con los puestos de trabajo

desempeados, con el nivel de formacin y con la antigedad.

d) En la fase de oposicin se exigirn fundamentalmente conocimientos especializados del

rea o reas a que pertenezcan las plazas.

e) En cuanto a los requisitos de titulacin o antigedad requeridos para acceder a la plaza de

grupo superior se estar a lo dispuesto en la Ley 7/2007, de 12 de abril.

Artculo 14. Registro General de Personal.

Todo el personal al servicio del Ayuntamiento de Badajoz y sus OO.AA. se inscribir en el

Registro General de Personal de los mismos y en l se anotarn preceptivamente todos los
actos que afecten a su carrera administrativa, conforme a la legislacin vigente, teniendo el
trabajador derecho a conocer y acceder libremente a su expediente individual.

Artculo 15. Trabajos de superior categora.

1. La realizacin de trabajos de categora superior responder exclusivamente a necesidades

excepcionales y perentorias y durar el tiempo mnimo imprescindible.

2. La ocupacin de un puesto de trabajo de superior categora se producir por el

inmediatamente inferior en ausencia de su titular por circunstancias temporales
(vacaciones, Incapacidad Temporal, etc.). En el supuesto de que el puesto quede vacante o se
produzca una baja de larga duracin, se proceder a cubrir el puesto siguiendo los
procedimientos legalmente establecidos.

3. Ser exigible a los trabajadores que vayan a realizar funciones de categora superior estar
en posesin de la titulacin exigida, salvo en aquellos supuestos que la legislacin permita
promocionar en base a la experiencia.

4. El mero desempeo de una categora superior nunca consolidar el salario ni la categora

superior. En todo caso, se abonar la diferencia salarial complementaria correspondiente al
tiempo que haya estado haciendo funciones de superior categora.

5. La adscripcin de un trabajador a funciones de superior categora ser notificada a la Junta

de Personal y/o Comit de Empresa.

Artculo 16. Jornada laboral y descanso diario.

1. Lo jornada mxima de trabajo ser la legalmente establecida, sin que en ningn caso en
jornada ordinaria se puedan realizar ms de 8 horas de trabajo efectivo al da, excepto en la
jornada nocturna. Las jornadas de colectivos especiales sern las reguladas en sus
Reglamentos especficos, y las reguladas en sus anexos respectivos. El Ayuntamiento de
Badajoz y las Centrales Sindicales firmantes del presente Acuerdo procurarn la adopcin de
medidas necesarias para la implantacin de la jornada de 35 horas semanales en la medida en
que la normativa vigente sobre la materia lo permita. 2. El calendario laboral anual, su
distribucin y cmputo anual de horas, se confeccionar por el Servicio de Recursos Humanos,
antes del da 31 de enero de cada ao.

3. Siempre que en un servicio se superen 60 horas de trabajo extraordinario anual, por

trabajador/a, se realizar un estudio para la creacin de empleo.

4. Cada trabajador/a municipal dispondr de un periodo de treinta minutos diarios para

descanso efectivo, que se disfrutar con carcter general, en funcin de las necesidades del
Servicio, entre las 9 y las 12 horas en turno de maana, y entre las 17,45 y las 19,30 horas en
el turno de tarde. En los centros de trabajo se dispondrn los turnos necesarios entre los/as
trabajadores/as para este tiempo de descanso que, en ningn caso, ser compensable
econmicamente ni acumulable como tiempo de libranza.

5. La jornada laboral, con carcter general, ser de lunes a viernes:

a) Turno fijo diurno: De 8 horas a 15 horas o de 15 horas a 22 horas.

b) Turno rotario: Los citados anteriormente ms el de 22 horas a 8 horas de la maana.

6. Sin perjuicio de horarios especiales que correspondan a determinados Servicios o Unidades

Administrativas, los trabajadores con jornada de maana del Ayuntamiento de Badajoz podrn
acogerse al horario flexible, que consistir en la obligacin de permanecer en sus puestos de
trabajos de 9,00 a 14,30 horas, pudindose prestar la parte variable o flexible del horario de 8 a
9,00 horas, de 14,30 a 15,30 horas y de 16,30 a 19,30 horas. El cmputo del cumplimiento de
la jornada y horario de trabajo ser semanal. La aplicacin del horario flexible a los
trabajadores que presten servicios en jornada de tarde se establecer de acuerdo a las
caractersticas de cada centro.

7. El trabajador tendr derecho a adaptar la duracin y distribucin de la jornada de trabajo

para hacer efectivo su derecho a la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral en los
trminos que se establezcan en la negociacin colectiva respetando, en su caso, lo previsto en
aqulla.

8. Con el mismo objetivo de facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, el

Ayuntamiento de Badajoz a travs de las distintas Jefaturas de Servicios Municipales deber
prever con la suficiente antelacin las necesidades de los servicios a su cargo, por lo que
dispondr de un cuadrante de das y turnos de trabajo para los empleados pblicos adscritos a
su servicio, y colocar en sitio visible y de fcil localizacin para general conocimiento de los/as
trabajadores/as, hacindole adems entrega de una copia a quien la solicite, la cual deber ir
sellada y rubricada por el responsable del servicio.

9. A los efectos de facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, el personal

municipal podr cambiar de mutuo acuerdo el turno o jornada de trabajo que le corresponda
con el de otro/a compaero/a que realice tareas y/o funciones similares. Para ello debern
comunicarlo previamente con un mnimo de 24 horas de antelacin y por escrito al responsable
del servicio. La negativa al cambio de turno deber ser justificada por escrito por la Jefatura de
Servicio o de la Seccin y solo podr fundamentarse en la imposibilidad manifiesta de poder
llevar a cabo los trabajos asignados al personal sustituido.

Artculo 17. Descanso semanal, jornada de Carnavales y Feria de San Juan.

1. Con carcter general, todos los empleados municipales, disfrutarn de dos das de descanso
ininterrumpido.

2. En los centros y servicios con horario fijo diurno el descanso se disfrutar en sbado y
domingo. El descanso de los colectivos especficos se regular en sus reglamentos de
funcionamiento.

3. Cualquier modificacin de los horarios y turnos existentes deber ser negociada con las
Centrales Sindicales representativas en la Mesa General de Negociacin de Empleados
Pblicos.

4. El lunes de Carnaval y los das oficiales de Feria de San Juan, el horario de trabajo ser de
10 horas a 14 horas.

En los servicios con horarios especiales se habilitarn frmulas que permitan compensar a
dichos empleados las mismas horas.

CAPTULO III

RGIMEN DE RETRIBUCIONES

Artculo 18. Normas generales y comunes.

1. Los empleados pblicos slo sern remunerados por el Ayuntamiento de Badajoz segn los
conceptos y las cuantas que se determinen en este Acuerdo Regulador.

2. En su virtud, los empleados pblicos no podrn participar en la distribucin de fondos de

ninguna clase. Tampoco podrn percibir remuneraciones distintas a las previstas en este
Acuerdo Regulador, ni incluso por confeccin de proyectos o presupuestos, direccin o
inspeccin de obras, asesoras, auditoras, consultoras o emisiones de dictmenes e informes
o en su condicin de miembro de comisiones o jurados de cualquier naturaleza; a excepcin de
comisiones de valoracin y tribunales de seleccin de personal.

3. La ordenacin del pago de gastos de personal tiene carcter preferente sobre cualquier otro
que deba realizarse con cargo a los correspondientes fondos de la Corporacin.
4. A los empleados pblicos que por la ndole de su funcin, por la naturaleza del puesto de
trabajo que desempeen o por estar individualmente autorizados, soliciten una jornada de
trabajo reducida, experimentarn una reduccin proporcional de las retribuciones
correspondientes a la jornada completa, tanto bsicas como complementarias. Idntica
reduccin se practicar sobre las pagas extraordinarias.

5. Las retribuciones percibidas por los empleados pblicos gozarn de la publicidad establecida
en la normativa vigente en todos sus conceptos.

6. Para los aos de vigencia del presente Acuerdo Regulador y en lo referente a subida salarial
se aplicarn los mismos incrementos retributivos que con carcter general y obligatorio se
establezcan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 19. Conceptos retributivos.

1. Las retribuciones de los empleados pblicos son bsicas y complementarias.

Son retribuciones bsicas:

a. El sueldo.

b. Trienios.

c. Pagas extraordinarias.

Son retribuciones complementarias:

a. Complemento de destino.

b. Complemento especfico.

c. Complemento de carrera.

d. Complemento de productividad.

e. Gratificaciones.

Retribuciones diferidas:

a. El Ayuntamiento de Badajoz podr destinar cantidades hasta el porcentaje de la masa

salarial que se fije en las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado a
financiar aportaciones a planes de pensiones de empleo o contratos de seguro colectivos que
incluyan la cobertura de la contingencia de jubilacin, para el personal incluido en sus mbitos,
de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora de los Planes de Pensiones.

b. Las cantidades destinadas a financiar aportaciones a planes de pensiones o contratos de

seguros tendrn a todos los efectos la consideracin de retribucin diferida.

2. Las retribuciones bsicas y complementarias que se devenguen con carcter fijo y

periodicidad mensual se harn efectivas por mensualidades completas y con referencia a la
situacin y derechos del empleado pblico el primer da hbil del mes a que corresponda, salvo
en los siguientes casos, en que se liquidarn por das:

a) En el mes de toma de posesin del primer destino en una escala, clase o categora, en el de
reingreso al servicio activo y en el de incorporacin de permisos sin derecho a retribucin.

b) En el mes en que se cese en el servicio activo y en el de iniciacin de permisos sin derecho

a retribucin.
Artculo 20. Sueldo.

El sueldo de los empleados pblicos a los que es de aplicacin el presente Acuerdo Regulador
ser el que tenan al 31 de diciembre de 2008, incrementado en la cuanta que determina la
Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2009 y normas que lo desarrollen. Para el
resto de los aos de vigencia del Acuerdo Regulador se establecer de conformidad con lo que
estipule la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 21. Trienios.

1. Los trieniosconsisten en una cantidad igual para cada Grupo de clasificacin por cada 3
aos de servicios reconocidos en la Administracin Pblica.

2. Para el reconocimiento de trienios, se computar el tiempo correspondiente a la totalidad de

los servicios efectivos, indistintamente prestados en cualquiera de las Administraciones
Pblicas, tanto en calidad de funcionario de carrera, contratado en rgimen de derecho
administrativo, funcionario interino o eventual y contratado en rgimen laboral.

3. Cuando un empleado pblico cambie a un Grupo o Subgrupo superior percibir los

trieniossegn se establezca en la legislacin vigente.

4. El valor del trienio de cada uno de los Grupos ser el que determine la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para los funcionarios de Administraciones Pblicas o, en su caso,
normas que la sustituyan.

5. Los empleados pblicos Interinos, tanto Funcionarios como Laborales, percibirn los
trieniosque les correspondan por cada tres aos de servicio.

Artculo 22. Pagas extraordinarias.

1. Las pagas extraordinarias sern dos al ao, compuestas cada una de ellas por la suma del
sueldo, trieniosque, en su caso pueda tener reconocido cada trabajador, el valor mensual del
complemento de destino correspondiente al Grupo o Subgrupo en que se encuadre la
categora profesional del trabajador y el valor mensual del Complemento Especfico que
corresponda al puesto de trabajo ocupado por el empleado.

Se devengarn el primer da hbil de los meses de junio y diciembre y con referencia a la

situacin y derecho del empleado pblico en dichas fechas, salvo en los siguientes casos:

a. Cuando el tiempo de servicios prestados hasta el da en que se devengue la paga

extraordinaria no comprenda la totalidad de los seis meses inmediatos anteriores a los meses
de junio o diciembre, el importe de la paga extraordinaria se reducir proporcionalmente.

b. Los empleados pblicos en servicio activo que se encuentren disfrutando de licencia sin
derecho a retribucin en las fechas indicadas devengarn la correspondiente paga
extraordinaria pero su cuanta experimentar la reduccin proporcional prevista en el prrafo a)
anterior.

c. En el caso de cese en el servicio activo, la ltima paga extraordinaria se devengar el da del

cese y con referencia a la situacin y derechos del empleado pblico en dicha fecha, pero en
cuanta proporcional al tiempo de servicios efectivamente prestados.

2. A los efectos previstos en el apartado anterior, el tiempo de duracin de permisos sin

derecho a retribucin no tendr la consideracin de servicios efectivamente prestados.

Artculo 23. Complemento de destino.

1. El complemento de destino ser el correspondiente al nivel del puesto de trabajo que se

desempee. 2. Los puestos de trabajo se clasificarn en 17 niveles, respetando los siguientes
intervalos por cada Grupo de clasificacin:
Este documente contiene tablas

7290375_2.pdf 3. La cuanta del complemento de destino que corresponde a cada nivel de

puesto de trabajo ser la que determine la Ley de Presupuestos Generales del Estado para los
funcionarios pblicos o en su caso, norma que la sustituya.

4. Los distintos puestos de trabajo existentes en la Relacin de Puestos de Trabajo, tendrn

asignado un nivel que estar en funcin de los intervalos anteriormente descritos y de la
estructura, segn la siguiente tabla:

Este documente contiene tablas

7290375_3.pdf Artculo 24. Complemento especfico.

1. Los conceptos que integran el complemento especfico y la valoracin de los mismos ser el
resultado de la catalogacin de puestos de trabajo. Previamente a la realizacin de cualquier
catlogo de puestos de trabajo, se realizar un estudio de organizacin que ponga de
manifiesto las necesidades reales de personal y las tareas que cada puesto de trabajo debe
tener asignadas.

2. La catalogacin de puestos de trabajo se realizar utilizando mtodos objetivos de

valoracin y ser objeto de negociacin con la centrales sindicales representadas en la Mesa
General de Negociacin de Empleados Pblicos.

Artculo 25. Carrera profesional.

1. El personal del Ayuntamiento de Badajoz que tenga la condicin de funcionario o de laboral

fijo, podr progresar profesionalmente sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo, cuando
cumpla las condiciones y requisitos establecidos en la Ley de la Funcin Pblica de
Extremadura y sus normas de desarrollo relativas a la carrera profesional horizontal.

Tambin le ser de aplicacin al personal interino cuando adquieran la condicin de funcionario

de carrera o de laboral fijo, respectivamente, en cuyo caso se reconocern los servicios previos
desempeados en las condiciones que se establezcan reglamentariamente.

2. La carrera profesional horizontal constar de los niveles o grados consecutivos, as como de

los criterios de evaluacin que se recogen en la Ley de Funcin Pblica de Extremadura y sus
normas de desarrollo.

A tal efecto, para cada nivel, excepto el inicial que no ser retribuido, se fijar una retribucin
complementaria. En el nivel inicial se encontrarn todos los empleados pblicos.

3. En tanto se procede al desarrollo completo de las previsiones contenidas en la referida Ley,

se aplicar el rgimen transitorio definido para la Junta de Extremadura.

En concordancia con este rgimen establecido, de forma excepcional, y slo para acceder al
primer nivel retribuido, a los funcionarios de carrera y personal laboral fijo incluidos en el
rgimen transitorio se les tendr en cuenta, nicamente, el tiempo de ejercicio profesional
efectivamente desempeado en activo o en alguna de las situaciones a las que se refiere el
artculo 57.3.b), ltimo prrafo, de la Ley de la Funcin Pblica de Extremadura, en su Cuerpo
o Escala o Categora Profesional, quedando exentos, por tanto, de la correspondiente
evaluacin. En este orden, se vern incluidos los empleados pblicos que tengan completado,
al menos, cinco aos de ejercicio profesional.

4. El procedimiento para el reconocimiento conjunto del nivel inicial y el primer nivel consistir
en una solicitud por parte de los interesados, dirigida a la Tte. Alcalde Delegada de Recursos
Humanos, conforme al modelo que en su momento se establezca, habilitndose el plazo para
ello hasta el 15 de octubre de 2009.

Tras la comprobacin del cumplimiento de lo exigido, se proceder al reconocimiento

comunicndolo al interesado el abono de las cuantas correspondientes.

5. El reconocimiento econmico del nivel uno se producir conforme a la siguiente

temporalidad, en pago nico para cada ao.

Este documente contiene tablas

7290375_4.pdf Las cuantas sealadas para los ejercicios 2010 y 2011 son acumulativas y
sern actualizadas conforme a los incrementos porcentuales anuales que se fijen en los
Presupuestos Generales del Estado.

7. Para los restantes niveles y evaluacin del desempeo, se estar a lo dispuesto por las
normas de desarrollo de la Junta de Extremadura y en caso de no producirse tal desarrollo, la
Mesa General de Negociacin de Empleados Pblicos negociar la aplicacin de los siguientes
niveles. Para ello, se constituir una Comisin de Valoracin y Seguimiento de todo el
procedimiento de la carrera profesional, la cual estar integrada por la Corporacin y los
Sindicatos integrantes de la Mesa General de Negociacin de Empleados Pblicos. No
obstante, el abono de los restantes niveles, estar supeditado a la situacin econmica del
momento y a la situacin presupuestaria del Ayuntamiento de Badajoz.

Artculo 26. Complemento personal transitorio.

Los complementos personales transitorios que se reconozcan en cumplimiento de lo dispuesto

en el artculo 13 de la Ley 50/1984, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado
para 1985, sern absorbidos por cualquier mejora retributiva, incluidas las derivadas del
cambio de puesto de trabajo, de conformidad con la normativa vigente.

Artculo 27. Gratificaciones y horas extraordinarias.

1. Las gratificaciones, que en ningn caso podrn ser fijas en su cuanta ni peridicas en su
devengo, habrn de responder a servicios extraordinarios realizados fuera de la jornada normal
de trabajo. El nmero de horas extraordinarias a realizar por el personal laboral en ningn caso
exceder de los lmites que establezca la legislacin en la materia.

2. Slo y excepcionalmente podrn realizarse servicios fuera de la jornada habitual cuando

hayan sido autorizados previamente por la Junta de Gobierno Local, a instancias de la Jefatura
del Servicio afectado y exista dotacin presupuestaria para ello. Tendrn carcter voluntario,
salvo para prevenir o reparar siniestros u otros daos extraordinarios y urgentes, en cuyo caso
se justificarn una vez realizadas y en un plazo no superior a 5 das laborables.

3. Se valorarn atendiendo al nmero de horas realizadas y tendrn la consideracin de

trabajos extraordinarios. Para su clculo se utilizar la siguiente frmula (retribuciones brutas
anuales/n.de horas efectivas anuales) incrementadas en un 75%.

4. De mutuo acuerdo por ambas partes, los servicios extraordinarios realizados, podrn
compensarse por tiempos equivalentes en descanso, incrementados en la misma proporcin
que en los apartados anteriores.

5. Trimestralmente los servicios de personal informarn por escrito al Comit de Empresa y/o
Junta de Personal del Ayuntamiento de las gratificaciones que se devenguen, causas que las
han motivado, empleados pblicos que las han efectuado y servicios a que pertenecen.

Artculo 28. Indemnizaciones por razn del servicio.

A efecto de Indemnizaciones por Razn del Servicio, los funcionarios y laborales fijos del
Ayuntamiento de Badajoz, se regirn por el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, de la
Administracin del Estado o posteriores modificaciones.

CAPTULO IV

PERMISOS Y SITUACIONES

Artculo 29. Vacaciones.

A efecto de vacaciones, los empleados pblicos del Ayuntamiento de Badajoz, se regirn por el
Decreto 95/2006, de 30 de mayo, de la Comunidad Autnoma de Extremadura, y
supletoriamente por el EBEP y normativa de desarrollo. En lo sucesivo, ser de aplicacin
cualquier normativa que desarrolle la Comunidad Autnoma sobre estos conceptos. 1. Todos
los empleados pblicos tendrn derecho a disfrutar de vacaciones retribuidas de un mes
natural o veintids das hbiles anuales por ao completo de servicios efectivos, o los das que
correspondan proporcionalmente al tiempo de servicios efectivos.

2. En el supuesto de haber completado los aos de antigedad en la Administracin que se

indican, se tendr derecho al disfrute de los siguientes das de vacaciones anuales:

a) Quince aos de servicio: Veintitrs das hbiles.

b) Veinte aos de servicio: Veinticuatro das hbiles.

c) Veinticinco aos de servicio: Veinticinco das hbiles.

d) Treinta o ms aos de servicio: Veintisis das hbiles.

A los efectos previstos en el prrafo anterior, no se considerarn como das hbiles los
sbados, sin perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales.

El derecho se har efectivo a partir del ao natural siguiente al cumplimiento de la antigedad

referida. El disfrute se har en periodos mnimos de cinco das hbiles consecutivos, siempre
que los correspondientes periodos vacacionales sean compatibles con las necesidades del
servicio.

Las vacaciones se disfrutarn preferentemente de forma continuada entre los meses de junio y
septiembre, ambos inclusive.

3. En caso de que, por necesidades del servicio, se modificase la fecha de disfrute de las
vacaciones con menos de un mes de antelacin, el/la trabajador/a tendr derecho a que se le
abonen los gastos que por tal motivo se le hubieran ocasionado, previa presentacin de
documentos justificativos de los mismos.

Antes del 30 de abril se confeccionar el calendario vacacional por la Jefatura de los diferentes
Servicios. Se procurar que exista acuerdo entre los empleados de la misma seccin o
dependencia, en caso de no existir acuerdo, se proceder por el turno rotatorio.

4. Si por necesidades del servicio el empleado pblico debiera disfrutar totalmente sus
vacaciones fuera del periodo referido, tendr derecho a cuarenta das consecutivos, igualmente
fuera de ese periodo.

5. El periodo de baja por enfermedad ser computado como tiempo de trabajo a los efectos de
determinar el nmero de das de vacaciones que le corresponde disfrutar al empleado pblico
dentro del ao.

Si al comienzo o durante el periodo de disfrute de sus vacaciones el empleado pblico pasara a

la situacin de baja por enfermedad, no se computar como disfrute de vacaciones, debiendo
ponerlo en conocimiento del Servicio que, a su vez, deber comunicarlo al Servicio de
Recursos Humanos dentro de los 2 das laborables siguientes para poder disfrutar dentro del
ao o como mximo hasta el 30 de enero, el resto de las vacaciones que le queden.

6. Las vacaciones no podrn ser compensadas en metlico salvo las excepciones recogidas en
el apartado siguiente: a) El empleado pblico que cese por voluntad propia en las condiciones
legalmente establecidas, finalice el periodo por el que fue nombrado, o sea separado del
servicio, tendr derecho al disfrute de las vacaciones correspondientes o, en su caso, a que se
le incluya en la liquidacin el importe de la parte proporcional de las vacaciones devengadas y
no disfrutadas por el periodo de tiempo trabajado dentro del ao, liquidacin que podr ser
tanto positiva como negativa.

b) En caso de que el empleado pblico cesase por jubilacin o fallecimiento y no hubiere

disfrutado las vacaciones que le correspondiesen tendr derecho a que se le incluya en la
liquidacin el importe de la parte proporcional de las vacaciones devengadas y no disfrutadas
por el periodo de tiempo trabajado dentro del ao.

c) Cuando el periodo de vacaciones fijado en el calendario de vacaciones del Ayuntamiento de

Badajoz, coincida en el tiempo con una incapacidad temporal derivada del embarazo, el parto o
la lactancia natural, se tendr derecho a disfrutar las vacaciones en fecha distinta a la de
la incapacidad temporal o a la del disfrute del permiso que por aplicacin de dicho precepto le
correspondiera, al finalizar el periodo de permiso, aunque haya terminado el ao natural a que
correspondan.

Artculo 30. Permisos retribuidos.

A efecto de permisos, los empleados pblicos del Ayuntamiento de Badajoz, se regirn por el
Decreto 95/2006, de 30 de mayo, de la Comunidad Autnoma de Extremadura, y
supletoriamente por el EBEP y normativa de desarrollo. En lo sucesivo, ser de aplicacin
cualquier normativa que desarrolle la Comunidad Autnoma sobre estos conceptos.

1. El empleado pblico, con justificacin adecuada, tendr derecho a disfrutar de permisos

retribuidos por los tiempos y causas siguientes:

a) Por el nacimiento o adopcin de un hijo, acogimiento permanente o pre-adoptivo, as como

por la prctica de la interrupcin voluntaria del embarazo, cinco das naturales, ampliables en
un da si el hecho se produjera en localidad distinta a la residencia habitual del empleado
pblico, que diste ms de 100 km.

b) Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave y por hospitalizacin que requiera la

presencia del trabajador junto al familiar enfermo, ste tendr derecho a un permiso:

1.. De cinco das naturales, cuando se trate de familiares en primer grado de consanguinidad o
afinidad, de hermanos, cnyuge o pareja de hecho, que se ampliar en dos das ms, si el
hecho se produjera en localidad distinta a la de residencia del empleado pblico que diste ms
de 100 km.

2.. De dos das hbiles, cuando se trate de familiares en segundo grado de consanguinidad o
afinidad, que se ampliar en dos das ms hbiles, si el hecho se produjera en localidad distinta
a la de residencia del empleado pblico que diste ms de 100 km.

3.. De un da natural, en los supuestos de fallecimiento de familiares en tercer grado de

consanguinidad. 4.. De dos das hbiles, en los supuestos de intervencin quirrgica sin
hospitalizacin que precise reposo domiciliario (previa justificacin mdica), de parientes hasta
el primer grado y 4 das si el hecho se produjera en localidad distinta a la de residencia del
empleado pblico que diste ms de 100 km.

Cuando de conformidad con lo dispuesto en los apartados anteriores, se tenga derecho al

permiso por accidente o enfermedad grave o por hospitalizacin de un familiar, el inicio del
permiso ser determinado por el empleado pblico y su disfrute se realizar de forma
continuada o alterna, hasta completar los das que pudieran corresponderle.

Con carcter excepcional, este permiso podr ampliarse quince das ms en caso de
enfermedad o accidente muy grave de familiares en primer grado de consanguinidad, cnyuge
o pareja de hecho cuando se requiera una atencin que no puedan prestar otras personas o
instituciones.

Por ser preciso atender el cuidado de un familiar de primer grado, el funcionario tendr derecho
a solicitar una reduccin de hasta el cincuenta por ciento de la jornada laboral, con carcter
retribuido, por razones de enfermedad muy grave y por el plazo mximo de un mes. Si hubiera
ms de un titular de este derecho por el mismo hecho causante, el tiempo de disfrute de esta
reduccin se podr prorratear entre los mismos, respetando en todo caso, el plazo mximo de
un mes.

c) Por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carcter

pblico o personal. Se entiende por deber inexcusable, entre otras, la participacin en
actividades de jurado, asistencia a las citaciones judiciales bien sea como parte o como testigo
o perito, los deberes de carcter cvico como participacin en procesos electorales, el ejercicio
del derecho de sufragio y comparecencia a Comisiones de Investigacin.

d) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da. Si comporta traslado de localidad,
hasta tres das.

e) Para someterse a tcnicas de fecundacin asistida, exmenes prenatales y tcnicas de

preparacin al parto, las empleadas pblicas tendrn derecho a ausentarse del trabajo por el
tiempo indispensable, con derecho a remuneracin, previa justificacin de la necesidad de la
realizacin de dichos exmenes y tcnicas dentro de la jornada de trabajo.

f) Por lactancia de un hijo menor de doce meses, cualquiera de los progenitores

indistintamente, en el caso de que ambos trabajen, tendr derecho a una hora de ausencia del
trabajo que podr dividir en dos fracciones. Este derecho podr sustituirse por una reduccin
de la jornada o, en una hora al inicio o al final de la jornada, con la misma finalidad.

Igualmente se podr solicitar la sustitucin del tiempo de lactancia por un permiso retribuido
que acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente, lo que se concreta en un nico
e indivisible permiso de cuatro semanas por cada hijo. Este derecho a la opcin debe ejercerse
antes de la conclusin del permiso por parto, de forma que una vez que se haya optado por
una de las dos modalidades debe mantenerse la opcin hasta su finalizacin.

En el caso de que se haya optado por el permiso de cuatro semanas y por cederle al padre o al
otro progenitor el ejercicio, el disfrute de ste ser en su totalidad y hasta su finalizacin. El
permiso recogido en este apartado se incrementar proporcionalmente en los casos de parto
mltiple.

g) Por razones de guarda legal. Los empleados pblicos que, por razn de guarda legal,
tengan el cuidado directo de algn menor de doce aos, de persona mayor que requiera
especial dedicacin, o de una persona con discapacidad que no desempee actividad
retribuida, tendr derecho a la reduccin de su jornada de trabajo, con la disminucin de las
retribuciones que corresponda.

Tendr el mismo derecho el empleado pblico que precise encargarse del cuidado directo de
un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad,
accidente o enfermedad no pueda valerse por s mismo y que no desempee actividad
retribuida.

Los empleados pblicos que por razn de guarda legal tengan a su cargo directo algn menor
de doce aos, incluidos los supuestos de adopcin y acogimiento permanente o pre-adoptivo, o
alguna persona con discapacidad fsica, psquica o sensorial que no desarrolle actividades
retribuidas, as como los que tengan a su cargo directo a un familiar, hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad, con una incapacidad o disminucin reconocida de ms del 65%,
que dependa y requiere una dedicacin especial y que no realice actividad retribuida, tendrn
derecho a una reduccin de la jornada de trabajo, con la disminucin de la retribucin, en un
tercio o en la mitad, percibiendo el 75% o el 60% de sus retribuciones ntegras,
respectivamente.

h) Permiso por nacimiento de hijos prematuros o que por cualquier causa deban permanecer
hospitalizados a continuacin del parto. El/la empleado/a pblico/a tendr derecho a
ausentarse del trabajo durante un mximo de dos horas diarias percibiendo las retribuciones
ntegras. Asimismo, tendrn derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un mximo de dos
horas, con la disminucin proporcional de sus retribuciones.

i) Permiso por parto: Tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas.

Este permiso se ampliar en dos semanas ms en el supuesto de discapacidad del hijo y, por
cada hijo a partir del segundo, en los supuestos de parto mltiple. El permiso se disfrutar a
opcin de la trabajadora siempre que seis semanas sean inmediatamente posteriores al parto.
En caso de fallecimiento de la madre, con independencia de que sta realizara o no algn
trabajo, el otro progenitor podr hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste
del permiso.

No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas posteriores, al parto de
descanso obligatorio para la madre, en el caso de que ambos progenitores trabajen, la madre,
al iniciarse el periodo de descanso por maternidad, podr optar por que el otro progenitor
disfrute de una parte determinada e ininterrumpidadel periodo de descanso posterior al parto,
bien de forma simultnea o sucesiva con el de la madre. El otro progenitor podr seguir
disfrutando del permiso de maternidad inicialmente cedido, aunque en el momento previsto
para la reincorporacin de la madre al trabajo sta se encuentre en situacin de incapacidad
temporal.

En los casos de disfrute simultneo de periodos de descanso, la suma de los mismos no podr
exceder de las diecisis semanas o de las que correspondan en caso de discapacidad del hijo
o de parto mltiple. Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial,
cuando las necesidades del servicio lo permitan, y en los trminos legalmente establecidos.

En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier causa, el neonato deba
permanecer hospitalizado a continuacin del parto, este permiso se ampliar en tantos das
como el neonato se encuentre hospitalizado, con un mximo de trece semanas adicionales.

Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de formacin que
convoque la Administracin.

j) Permiso por adopcin o acogimiento, tanto pre-adoptivo como permanente o simple: Tendr
una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliar en dos semanas
ms en el supuesto de discapacidad del menor adoptado o acogido y por cada hijo, a partir del
segundo, en los supuestos de adopcin o acogimiento mltiple.

El cmputo del plazo se contar a eleccin del trabajador, a partir de la decisin administrativa
o judicial de acogimiento o a partir de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin
sin que en ningn caso un mismo menor pueda dar derecho a varios periodos de disfrute de
este permiso.

En el caso de que ambos progenitores trabajen, el permiso se distribuir a opcin de los

interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siempre en periodos
ininterrumpidos.

En los casos de disfrute simultneo de periodos de descanso, la suma de los mismos no podr
exceder de las diecisis semanas o de las que correspondan en caso de adopcin o
acogimiento mltiple y de discapacidad del menor adoptado o acogido.

Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las necesidades
del servicio lo permitan y en los trminos legalmente establecidos.

Si fuera necesario el desplazamiento previo de los progenitores al pas de origen del adoptado,
en los casos de adopcin o acogimiento internacional, se tendr derecho, adems a un
permiso de hasta dos meses de duracin, percibiendo durante este periodo exclusivamente el
salario base.

Con independencia del permiso de hasta dos meses previsto en el prrafo anterior, y para el
supuesto contemplado en dicho prrafo, el permiso por adopcin o acogimiento, tanto pre-
adoptivo como permanente o simple, podr iniciarse hasta cuatro semanas antes de la
resolucin judicial por la que se constituya la adopcin o la decisin administrativa o judicial de
acogimiento.

Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de formacin que
convoque la Administracin.

Los supuestos de adopcin o acogimiento, tanto pre-adoptivo como permanente o simple,

previsto en este apartado sern los que as se establezcan en el Cdigo Civil, debiendo tener el
acogimiento simple una duracin no inferior a un ao. k) Permiso de paternidad por el
nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo: Tendr una duracin de quince das, a disfrutar
por el padre o el otro progenitor a partir de la fecha del nacimiento, de la decisin administrativa
o judicial de acogimiento o de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin.

Este permiso tendr una duracin de veinte das cuando el nuevo nacimiento, adopcin o
acogimiento se produzca en una familia numerosa, cuando la familia adquiera dicha condicin
con el nuevo nacimiento, adopcin o acogimiento o cuando en la familia haya una persona con
discapacidad.

La duracin indicada se ampliar en el supuesto de parto, adopcin o acogimiento mltiple en

dos das ms por cada hijo a partir del segundo, o si uno de ellos es una persona con
discapacidad.

Este permiso es independiente del disfrute compartido de los permisos contemplados en los
apartados g) e i).

En los casos previstos en los apartados g), i) y j) el tiempo transcurrido durante el disfrute de
estos permisos se computar como de servicio efectivo a todos los efectos, garantizndose la
plenitud de derechos econmicos del empleado pblico y, en su caso, del otro progenitor
empleado pblico, durante todo el periodo de duracin del permiso, y, en su caso, durante los
periodos posteriores al disfrute de ste, si de acuerdo con la normativa aplicable, el derecho a
percibir algn concepto retributivo se determina en funcin del periodo de disfrute del permiso.

Los empleados pblicos que hayan hecho uso del permiso por parto o maternidad, paternidad y
adopcin o acogimiento tendrn derecho, una vez finalizado el periodo de permiso, a
reintegrarse a su puesto de trabajo en trminos y condiciones que no le resulten menos
favorables al disfrute del permiso, as como a beneficiarse de cualquier mejora en las
condiciones de trabajo a las que hubieran podido tener derecho durante su ausencia.

l) Permiso por razn de violencia de gnero. Las faltas de asistencia de los empleados pblicos
vctimas de violencia de gnero, totales o parciales, tendrn la consideracin de justificadas por
el tiempo y en las condiciones en que as lo determinen los servicios sociales de atencin o de
salud segn proceda.

Asimismo, las Empleadas Pblicas vctimas de violencia de gnero para hacer efectiva su
proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho a la reduccin de la
jornada en 1/3 o 1/2 percibiendo el 75% y el 60% respectivamente de sus retribuciones
integras, o a la reordenacin del tiempo de trabajo a travs de la adaptacin del horario, de la
aplicacin del horario flexible o de otras formas de ordenacin del tiempo de trabajo que
resulten aplicables.
m) El empleado pblico podr ausentarse de su puesto de trabajo durante el tiempo
indispensable de la jornada laboral para acompaar a los hijos menores de 16 aos o a las
personas dependientes a su cargo que no dispongan de autonoma, a las consultas mdicas o
asistencias sanitarias del sistema sanitario pblico o asimilado que sean precisas y siempre
que por razones de disponibilidad horaria del centro sanitario no puedan realizarse fuera del
horario laboral. El empleado pblico deber justificar las circunstancias de la urgencia y la
necesidad de la ausencia en el tiempo solicitado en razn de las circunstancias que demanden
la consulta mdica o la asistencia sanitaria. En el caso de que el padre y la madre fueran
empleados pblicos al servicio de la Administracin, slo uno de ellos podr ejercitar este
derecho.

Deber acreditarse documentalmente el parentesco y la duracin de la consulta. En caso de no

acudir al trabajo se computar como uno de los das de permiso retribuido previstos en el punto
3 de este artculo.

n) Los empleados pblicos que tuvieran a su cargo hijos discapacitados podrn ausentarse del
trabajo por el tiempo indispensable para asistir a reuniones de coordinacin de su centro
educativo, ordinario de integracin o de educacin especial, donde reciba atencin, tratamiento
o para acompaarlo si ha de recibir apoyo adicional en el mbito sanitario.

2. La concrecin del horario y la determinacin del periodo de reduccin de jornada

contemplada en las letras g) y h), corresponder al empleado pblico dentro su jornada
ordinaria.

3. Los empleados pblicos podrn disfrutar hasta seis das al ao por asuntos particulares, sin
necesidad de justificar los motivos, siempre que se hubiese cumplido un ao completo de
trabajo, o la parte proporcional en caso contrario. Adems, tendrn derecho al disfrute de dos
das adicionales al cumplir el sexto trienio, incrementndose en un da adicional por cada
trienio cumplido a partir del octavo; el derecho a su disfrute nace a partir del da siguiente del
cumplimiento del trienio.

La concesin de estos das queda sujeta a razones y justificadas necesidades del servicio,
previa conformidad del responsable de la unidad correspondiente. En todo caso, la fecha lmite
de disfrute de los das de permiso referidos ser la de 30 de enero del ao siguiente al que
correspondan.

Artculo 31. Licencias.

1. Los empleados pblicos podrn disfrutar de las siguientes licencias retribuidas:

a) Por razn de matrimonio o pareja de hecho, en cuyo caso se acreditar a travs de su

inscripcin en el Registro de Parejas de Hecho de laComunidad Autnoma de Extremadura o
equivalente, el empleado pblico tendr derecho a una licencia retribuida de quince das
naturales, pudiendo ser inmediatamente anteriores o posteriores, en todo o en parte, al da en
que se celebre el matrimonio o se produzca la inscripcin. Condicionado a las necesidades del
servicio, se podr acumular el periodo vacacional no disfrutado a la licencia por razn de
matrimonio o pareja de hecho.

b) Por matrimonio ascendientes/descendientes (hasta el 3. grado), hermanos y hermanas, un

da hbil (coincidiendo con la fecha de la celebracin) en la localidad o tres das naturales en
localidad que diste ms de 100 kilmetros (uno de ellos coincidiendo con el da de la
celebracin).

c) Para la realizacin de estudios sobre materias directamente relacionadas con el puesto de

trabajo, siempre que exista informe favorable del Jefe del Servicio en que preste sus servicios
el empleado pblico. Si dicha licencia se concediese por inters propio de la Administracin, el
empleado pblico tendr derecho a percibir todas las retribuciones. d) Para concurrir a
exmenes, en Centros Oficiales, durante los das de su realizacin, con aportacin de la
correspondiente justificacin.
e) Podr concederse licencia por asuntos propios, sin derecho a retribucin, por periodo no
inferior a diez das y una duracin mxima acumulada de tres meses cada dos aos, y siempre
condicionada a las necesidades del servicio. A los efectos del devengo de pagas
extraordinarias, el tiempo de duracin de esta licencia no tendr la consideracin de servicios
efectivamente prestados, sin perjuicio de su cmputo, en todo caso, a efectos de antigedad.
Mientras se disfruta de esta licencia no se podr realizar ninguna otra actividad, pblica o
privada, para cuyo ejercicio la legislacin de incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas requiere disponer de autorizacin o reconocimiento de
compatibilidad, salvo que con carcter previo a su inicio se hubiera otorgado ste de forma
expresa.

f) Con el fin de garantizar la proteccin efectiva de la madre y el feto durante el embarazo en

aquellos supuestos en los que pueda darse algn tipo de riesgo para cualquiera de ellos o para
ambos, la madre tendr derecho a la adaptacin de las condiciones o del turno de trabajo o, en
su caso, al cambio temporal de funciones, previo informe preceptivo y favorable del Servicio de
Prevencin de Riesgos Laborales del Ayuntamiento de Badajoz.

g) Los empleados pblicos tendrn derecho a la concesin de licencia para realizar funciones
sindicales, de formacin sindical o de representacin del personal, en los trminos que se
determinen en la normativa vigente sobre esta materia.

h) El da de Santa Rita, Patrona de la Administracin Local, se considerar festivo a todos los

efectos.

i) Los empleados pblicos que trabajen en Nochebuena no lo harn en Nochevieja, y viceversa.

2. Podrn concederse licencias no retribuidas:

a) Para la participacin en Programas y Proyectos de Ayuda y Cooperacin al Desarrollo de

Organismos Oficiales, Organizaciones Internacionales Gubernamentales y Organizaciones No
Gubernamentales acreditadas, previo informe del superior jerrquico, y con una duracin
mxima de tres meses, salvo necesidad justificada del Programa. Durante esta licencia no se
tendr derecho a retribucin alguna, sin perjuicio de su cmputo a efectos de antigedad.

b) Con objeto de facilitar la formacin profesional y el desarrollo personal en los siguientes

supuestos:

I. Para la realizacin de estudios sobre materias directamente relacionadas con el puesto de

trabajo, siempre que exista informe favorable del jefe de la unidad orgnica en que preste sus
servicios el funcionario. Si dicha licencia se concediese por inters propio de la Administracin,
el funcionario tendr derecho a percibir todas las retribuciones.

II. Para la asistencia a cursos de perfeccionamiento profesional, siempre que la gestin del
servicio y la organizacin del trabajo lo permitan, con una duracin mxima de tres meses por
ao natural, y sin percibo de retribuciones. El tiempo de asistencia a los cursos de formacin
programados por los centros oficiales de formacin para empleados pblicos dependientes del
Ayuntamiento de Badajoz destinados a mejorar la capacitacin profesional o la adaptacin a un
nuevo puesto de trabajo, as como los cursos organizados por los promotores previstos en el
marco de los acuerdos de formacin continua, tendr la consideracin de tiempo efectivo de
trabajo a todos los efectos.

En estos dos supuestos las peticiones de estas licencias debern ser cursadas a travs del
Servicio de Recursos Humanos con una antelacin de 15 das.

Artculo 32. Procedimiento de solicitud y concesin/denegacin.

1. Con carcter general la peticin de permisos y licencias contemplados en los artculos del
presente Acuerdo Regulador deber realizarse con una antelacin mnima de setenta y dos
(72) horas, salvo en casos de urgencia, imprevistos o previsin diferente de lo articulado. Su
denegacin, que ser motivada y por escrito, deber comunicarse al solicitante con veinticuatro
(24) horas de antelacin a la fecha del permiso. En caso contrario se entender concedido.

2. Los/as empleados/as con turno de noche tendrn derecho al mismo permiso, bien el da o la
jornada anterior o posterior al hecho que lo motive. En el Anexo de jornadas y horarios se
significarn los Servicios con estos turnos.

Artculo 33. Situaciones administrativas.

Las situaciones administrativas de los empleados pblicos del Ayuntamiento de Badajoz, se

regularn por la Ley 7/2007, de 12 de abril, por el que se regula el Estatuto Bsico del
Empleado Pblico, o cualquier normativa autonmica sobre la materia que en el futuro se
desarrolle sobre el tema y sea de aplicacin a la Administracin Local.

CAPTULO V

DERECHOS SOCIALES

Artculo 34. Garantas.

1. Los empleados pblicos en activo del Ayuntamiento de Badajoz y sus Organismos

Autnomos, tendrn los derechos sociales que se determinan en este captulo. En ningn caso
sern aplicables al personal laboral temporal.

2. El Ayuntamiento garantiza la asistencia jurdica a los empleados pblicos que lo soliciten y la

precisaren para todo tipo de conflictos que ocasionen responsabilidad civil o penal derivados de
la prestacin del servicio, siempre que aquella no resulte incompatible con la defensa de los
intereses y derechos de la propia Corporacin. Tales cuestiones sern resueltas mediante
Decreto del Ilmo. Sr. Alcalde, previo informe escrito del Jefe del Servicio correspondiente y odo
el criterio del Letrado Jefe.

3. El tiempo que los empleados pblicos empleen en las actuaciones judiciales mencionadas
en el apartado anterior ser considerado como tiempo de trabajo efectivo. 4. El Ayuntamiento
de Badajoz garantiza la adscripcin del empleado pblico que preste sus servicios como
Conductor a un puesto de trabajo adecuado a sus conocimientos en caso de retirada temporal
o definitiva del permiso de conducir, cuando la misma se derive del ejercicio de sus funciones y
no se aprecie culpa, dolo, negligencia o mala fe del empleado pblico, manteniendo siempre
las retribuciones anteriores.

Artculo 35. Compensaciones o ayudas econmico-sociales.

1. Por Acceso a la Universidad de Mayores de 25 aos el importe de las tasas para el

empleado pblico.

2. Fallecimiento.

A todos los empleados pblicos, en caso de muerte, el Ayuntamiento de Badajoz abonar a los
familiares del mismo la indemnizacin de 3.000 euros.

3. Enfermedad o accidente.

En caso de accidente de trabajo, accidente no laboral, enfermedad profesional o enfermedad

comn, maternidad y riesgo durante el embarazo, el Ayuntamiento de Badajoz complementar
las prestaciones por dichas contingencias hasta el 100% de las retribuciones desde el primer
da del hecho causante.

a) En virtud de este Acuerdo Regulador, el ayuntamiento queda obligado a mantener el seguro

de accidente colectivo que tiene concertado con una entidad aseguradora a favor de sus
trabajadores, excluido el personal contratado temporal. Dicha pliza garantizar la cobertura de
los siguientes riesgos derivados de accidente de trabajo:
FALLECIMIENTO ACCIDENTAL: 30.050,21 euros.

INCAPACIDAD PROFESIONAL TOTAL: 60.101,21 euros.

INCAPACIDAD PROFESIONAL ABSOLUTA: 60.101,21 euros.

GRAN INVALIDEZ: 60.101,21 euros.

El importe de la prima que corresponda lo pagar ntegramente el Ayuntamiento.

4. Prestaciones.

a) OCULARES:

En el caso de las gafas y la sustitucin de sus cristales, slo se concedern como mximo dos
gafas o la sustitucin de cuatro cristales o unas gafas y la sustitucin de dos cristales por
beneficiario y ao natural, independientemente del tipo de gafa o cristal.

En el caso de lentillas, slo se concedern como mximo dos lentillas por beneficiario y ao
natural. Si las lentillas fueran desechables, la ayuda mxima a conceder por este concepto ser
de 67 euros por ao natural y beneficiario. Las prestaciones de lentilla y lentillas desechables
sern incompatibles entre s, aun cuando para cada caso no se supere las unidades/cantidad
mxima financiable por ao natural. CUANTAS DE LA PRESTACIN:

Gafas (lejos o cerca) 37 euros

67 euros Gafas bifocales/progresivas

14 euros Sustitucin de cristal, cada uno (lejos o cerca)

Sustitucin de cristal bifocal/progresivo, cada uno 27 euros

34 euros Lentilla (individual)

67 euros Lentillas desechables

b) DENTARIAS:

Las piezas, fundas y empastes provisionales no sern causa de ayuda econmica.

La ayuda de 34 euros por endodoncia incluye la ayuda por empaste, obturacin, reconstruccin
o restauracin de la pieza tratada, aunque no se haga constar expresamente en la factura, por
entenderse que toda endodoncia concluye con el correspondiente empaste, obturacin o
reconstruccin de la pieza.

El tratamiento de ortodoncia se conceder slo en aquellos casos iniciados antes de los 18

aos, de una sola vez y para un nico tratamiento.

CUANTAS DE LA PRESTACIN:

298 euros Dentadura completa (superior e inferior)

Dentadura superior o inferior 149 euros

34 euros Pieza, cada una (mximo 13 piezas por arcada)

17 euros Empaste, cada uno

Implante osteointegrado(compatible con pieza o dentadura) 122 euros

490 euros Tratamiento de ortodoncia

34 euros Endodoncia

c) PRTESIS ORTOPDICAS:

Calzado ortopdico, incluidas en su caso plantillas (dos ayudas por ao y beneficiario). Ayuda
mxima 40 euros.

Plantillas para pies planos o valgos (dos ayudas por ao y beneficiario). Ayuda mxima 17
euros.

Prestaciones material orto protsico. Las incluidas en el Catlogo General de Material Orto
protsico de MUFACE.

d) VEHCULOS PARA INVLIDOS:

Ayuda mxima y por una sola vez siempre que se justifique la necesidad del vehculo 350
euros.

e) AUDFONOS: Ayuda mxima 300 euros.

La cuanta mxima al ao por unidad familiar de todas las prestaciones, no podr superar
1.800 euros. Estas ayudas acogern al cnyuge, compaero/a e hijos que figuren como
beneficiarios de uno de los cnyuges, siempre que no se perciban ayudas por estos conceptos
de otros Organismos o empresas.

f) Por desplazamientos a otros centros asistenciales fuera de la ciudad (siempre previa

prescripcin facultativa y se acompae a la solicitud los correspondientes justificantes mdicos
y de los gastos) se pagar si es en vehculo propio la cantidad de 0,22 euros el kilmetro y una
dieta diaria por persona de 50 euros.

Artculo 36. Jubilacin.

1. Con carcter general y obligatorio se establece la jubilacin del empleado pblico al cumplir
los 65 aos de edad. En el caso de no reunir el periodo mnimo de cotizacin suficiente para
derecho a pensin, la edad de jubilacin podr retrasarse hasta el momento de cumplir dicho
requisito, y en todo caso, nunca se retrasar ms all de los 70 aos. En este supuesto y en el
caso de no estar apto para seguir desempeando las tareas del puesto, se podr realizar una
valoracin por el Servicio Mdico de Empresa para determinar su adecuacin a los
requerimientos de otro puesto de trabajo vacante en la Relacin de Puestos de Trabajo.

2. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario los 65 aos de edad. No

obstante, en los trminos de las leyes de funcin pblica que se dicten en desarrollo del EBEP,
se podr solicitar la prolongacin de la permanencia en el servicio activo como mximo hasta
que se cumpla 70 aos de edad. La Administracin Pblica competente deber resolver de
forma motivada la aceptacin o denegacin de la prolongacin.

3. Tendrn derecho a las siguientes percepciones los empleados pblicos como consecuencia
de la jubilacin con carcter previo a la edad legalmente establecida:

A los 60 aos: 25.000,00 .

A los 61 aos: 20.000,00 .

A los 62 aos: 15.000,00 .

A los 63 aos: 10.000,00 .

A los 64 aos: 5.000,00 .

En el supuesto de jubilacin forzosa a los 65 aos se establece un premio de jubilacin de
2.000 euros.

Artculo 37. Jubilacin por contrato de relevo.

La jubilacin a los 64 aos de edad para el personal laboral fijo, de conformidad con la
legislacin que le es aplicable, deber efectuarse de acuerdo con la forma y requisitos
establecidos en el Real Decreto 1194/1985, de 17 de julio, por el que se establecen normas
sobre jubilacin especial a los 64 aos y nuevas contrataciones.

Artculo 38. Jubilacin parcial.

1. En la lnea marcada por el Acuerdo suscrito el 21 de septiembre de 2004 en el seno de la

Administracin General del Estado y de conformidad con lo establecido en el apartado IV.12 la
Administracin y las Organizaciones Sindicales firmantes del presente Acuerdo Regulador,
adoptarn las disposiciones oportunas para la aplicacin de las medidas relativas a la jubilacin
flexible y anticipada para colectivos especficos en el momento en que sean implantadas en
aquel mbito.

2. El Ayuntamiento de Badajoz, facilitar la Jubilacin Parcial a todos los Empleados Pblicos

que renan los requisitos establecidos en el artculo 12 apartado 6 de la Ley de Estatuto de los
Trabajadores, y el artculo 166 de del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Modificada por la
Ley 40/ 2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social.

3. El trabajador acogido a la jubilacin parcial reducir su jornada laboral en los trminos

pactados entre el propio trabajador y la Administracin en el contrato a tiempo parcial de
manera que la totalidad de las horas de trabajo que debe realizar anualmente, por razn de su
contrato podr realizarse, a eleccin del trabajador, de alguna de las siguientes maneras:

a) Reduccin diaria, con prestacin de servicios en jornada diaria reducida en el porcentaje

pactado.

b) Reduccin mensual, con prestacin de servicio en jornadas diarias completas y reduccin de

los das de trabajo mensuales, hasta completar el porcentaje de horas mensuales.

c) Reduccin de jornada anual, con prestacin de servicio en jornada diaria y mensual

completa y reduccin proporcional de los meses de servicio.

4. Los trabajadores acogidos a la jubilacin parcial conservarn hasta el momento de su

jubilacin forzosa su categora profesional y puesto de trabajo, con abono de la diferencia
econmica que resulte entre el importe de la pensin que les sea satisfecha por la Seguridad
Social y el importe del conjunto de las retribuciones que viniera percibiendo en situacin de
activo, incluyendo las aportaciones al Plan de Pensiones, las cuales sern actualizadas cada
ao de igual forma y en la misma cantidad que la correspondiente a los trabajadores en activo
de la misma categora profesional.

5. El Ayuntamiento de Badajoz y las Organizaciones Sindicales firmantes del presente Acuerdo

Regulador, valorarn anualmente las situaciones de jubilacin y la necesidad de cobertura de
la plaza o plazas en similar categora.

Artculo 39. Incapacidades.

1. La Administracin facilitar la readaptacin laboral de los/as trabajadores/as que por

alteracin de su estado de salud, que afecte a su capacidad psicofsica, y que no alcance los
grados de invalidez definidos en la normativa vigente, no pueda desempear adecuadamente
los cometidos de su puesto de trabajo.

2. Dicha readaptacin consistir en la adecuacin de las condiciones de trabajo a las

especiales caractersticas psicofsicas del/la trabajador/a, en funcin de lo que informe el
Servicio de Prevencin, y podr llevarse a cabo a peticin del/de la trabajador/a o a propuesta
de su Servicio. 3. Cuando el Servicio de Prevencin indique que la adaptacin del puesto de
trabajo resulta inviable, se adscribir al/la trabajador/a a un puesto de trabajo adecuado a sus
circunstancias, preferentemente de su misma categora profesional y en todo caso de su
mismo grupo de titulacin. Si no existiese puesto de trabajo adecuado a su capacidad, el/la
trabajador/a podr ser destinado a un puesto no correspondiente a su grupo de titulacin,
conservando en este caso el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen,
excepto los conceptos relativos a la jornada.

4. La Administracin facilitar al/la trabajador/a la formacin profesional necesaria para su

adaptacin al nuevo puesto de trabajo. La adscripcin tendr carcter definitivo, salvo que el
Servicio de Prevencin determine que la alteracin de la capacidad psicofsica es reversible, en
cuyo caso se realizar una adscripcin temporal, que ser objeto de revisin con una
periodicidad mnima anual.

5. A los trabajadores con declaracin de Incapacidad Permanente Parcial les sern adaptadas
las funciones a desempear en su puesto de trabajo conforme a lo que determine la
declaracin del I.N.S.S. con la finalidad de que puedan desarrollar la prestacin laboral sin
riesgo para su salud.

No obstante, en el caso de que el puesto de trabajo sea de imposible adaptacin a la concreta

reduccin de la capacidad de trabajo del trabajador afectado ste podr optar, al margen del
procedimiento establecido para los concursos de traslado y promocin interna, a puestos de su
misma categora profesional o de categora equivalente, entendiendo por tal la definida en el
artculo 22.3 del Estatuto de los Trabajadores, acordes con su minusvala existentes en el
mbito del rea de Gobierno del Ayuntamiento de Badajoz o centro de trabajo dependiente del
Organismo en el que viniere prestando servicios. De no ser ello posible le podr ser asignado
destino en otra rea de Gobierno distinta o en centro de trabajo u Organismo distinto de aquel
en que viniera desarrollando sus funciones.

Artculo 40. Anticipos.

1. Concepto.

A los efectos del presente Decreto, se considerarn anticipos reintegrables las cantidades sin
inters que el Ayuntamiento de Badajoz reconozca por este concepto al personal contemplado
en el siguiente artculo y cuya devolucin se efecte con cargo a sus retribuciones futuras.

2. Beneficiarios.

1) Podrn ser beneficiarios de anticipos reintegrables el personal funcionario y el laboral fijo y

personal eventual de confianza.

2) No podr concederse anticipo reintegrable al personal que se encuentre incurso

en expediente disciplinario por comisin de falta grave o muy grave, en tanto no se haya
extinguido la responsabilidad disciplinaria. Podr suspenderse el abono de un anticipo
reintegrable concedido, previa audiencia del interesado, cuando se tenga conocimiento de que
el beneficiario vaya a causar baja en el servicio activo en el Ayuntamiento de Badajoz, por
cualquier motivo, dentro del plazo de amortizacin del mismo. 3) No podr concederse un
nuevo anticipo reintegrable mientras no tengan liquidados los compromisos de igual ndole
adquiridos con anterioridad.

4. Cuanta.

1. Las cantidades mximas a conceder por este concepto sern las siguientes:

a. Anticipos calificados como de carcter extraordinario y ordinario preferente hasta 5.000

euros.
b. Anticipos calificados como ordinarios no preferentes, 1.500 euros.

2. El plazo mximo de amortizacin de los anticipos concedidos por cuanta comprendida entre
1.500 y 5.000 , ser de cuarenta y ocho meses. Los concedidos por cuanta inferior a 1.500
ser de veinticuatro meses.

3. Procedimiento de devolucin.

1. La devolucin de la cantidad anticipada, se efectuar mediante descuento en nmina de la

cuota resultante de dividir el importe del anticipo reintegrable por el nmero de mensualidades
en que se determine su reintegro.

2. En el supuesto de que la jubilacin forzosa del beneficiario pueda producirse en los tres aos
siguientes, la devolucin del anticipo se realizar como mximo en el nmero de meses que
falten hasta alcanzar la baja en esta Administracin.

3. No obstante, en cualquier momento, los interesados podrn reintegrar la cantidad anticipada

que les reste y liquidar lo anticipado en su totalidad.

4. En los supuestos de extincin o cese temporal de la relacin de servicios del beneficiario con
el Ayuntamiento de Badajoz, ste compensar la cantidad pendiente de reintegrar hasta donde
alcance la liquidacin que, en su caso, deba efectuarse. En lo que exceda, o en el supuesto de
no existir sta, el beneficiario deber abonar la deuda pendiente a travs del procedimiento
que, a tal efecto, le indique el Ayuntamiento de Badajoz.

5. Causas.

Los anticipos sern calificados conforme a las siguientes causas:

A. De carcter extraordinario:

Tendrn esta consideracin las solicitudes que se basen en gastos derivados de:

a) Enfermedad, intervencin quirrgica y accidentes graves del solicitante y de su cnyuge, y

de familiares en primer grado de consanguinidad, que convivan y dependan econmicamente
del mismo.

b) Siniestros de especial gravedad que afecten a la vivienda habitual.

c) Cualquier otro tipo de gastos sobrevenidos repentinamente e imprevisibles, siempre que no

figuren tipificados como ordinarios preferentes. Para merecer la calificacin de extraordinarios,
en los casos b) y c) anteriores, la solicitud debe presentarse dentro del mes siguiente al hecho
que origin los gastos.

B. De carcter ordinario:

a. Preferentes. Tendrn esta consideracin las solicitudes que se basen en gastos derivados
de:

i. Enfermedad, intervencin quirrgica y accidente no graves del solicitante y de su cnyuge y

de familiares en primer grado de consanguinidad, que convivan y dependan econmicamente
del mismo, no consideradas de carcter extraordinario.

ii. Adquisicin de la vivienda que vaya a ser la habitual del solicitante. En el caso de ser
propietario de otra vivienda, el gasto no se calificar como ordinario preferente si estuviera
ubicada en una localidad que diste menos de veinte kilmetros de la vivienda para la que se
solicita el anticipo. Asimismo, no se calificarn como ordinarios preferentes los gastos que se
produzcan con fecha posterior a la firma de la escritura pblica correspondiente.

iii. Primera instalacin en la vivienda habitual, como los de traslado, adquisicin de mobiliario, y
otros de anloga naturaleza. No se considerarn como tales los gastos que se originen en
fecha posterior a un ao de la firma de la escritura pblica correspondiente.

iv. Realizacin de estudios para la promocin personal del solicitante, su cnyuge e hijos, que
convivan y dependan econmicamente del mismo.

v. Reparaciones o reformas en la vivienda habitual tendentes a mantener sus condiciones de

seguridad, salubridad y habitabilidad. No se considerarn como tales las que se efecten en
viviendas con menos de diez aos de antigedad.

vi. Por razn del matrimonio del solicitante o de sus hijos, que convivan y dependan
econmicamente de l.

b. No preferentes. Se considerarn gastos no preferentes aquellos que no se funden en alguna

de las causas citadas en los prrafos anteriores.

6. Solicitudes.

La peticin se formular, con carcter general, previamente a la realizacin del gasto. En el

supuesto de gastos de carcter extraordinario e imprevisto, la solicitud se har en los dos
meses siguientes al hecho que lo justifique.

7. Documentacin.

Cuando la solicitud se realice previamente a la realizacin del gasto, se presentar un

presupuesto o factura proformadel gasto a realizar. Una vez realizado el gasto, y siempre en el
plazo mximo de dos meses, se presentar en el Servicio de Recursos Humanos, factura
debidamente cumplimentada. En el supuesto de gastos extraordinarios e imprevistos, se
acompaar a la solicitud, factura del gasto realizado. 8. Evaluacin de las solicitudes.

Las solicitudes presentadas sern examinadas por el Servicio de Recursos Humanos, dando
cuenta de los anticipos concedidos a la Mesa General de Negociacin de Empleados Pblicos.

Este Servicio se encargar de calificar las solicitudes de anticipos, proponer su cuanta y fijar el
plazo de devolucin, de conformidad con los criterios contemplados en este Acuerdo Convenio.

Una vez hecha la calificacin de las solicitudes, se elevar propuesta al Ilmo. Sr. Alcalde de las
cantidades a adjudicar a cada una, de acuerdo con el siguiente orden; en primer lugar, se
atendern las solicitudes calificadas como extraordinarias, en segundo lugar, las calificadas
como de ordinarias preferentes y en ltimo lugar las calificadas como ordinarias no preferentes.

El Servicio de Recursos Humanos podr acordar dar preferencia a aquellas solicitudes

anteriores que no hubieran sido atendidas en peticiones de la misma naturaleza, establecer un
baremo con un porcentaje de reduccin o realizar un sorteo entre las solicitudes presentadas.

9. Concesin.

Los actos de calificacin de solicitudes y la propuesta del Servicio de Recursos Humanos se

llevarn a cabo con carcter mensual.

10. Justificacin del gasto.

Una vez recibido el anticipo, el beneficiario deber acreditar, en el plazo mximo de dos meses,
la realizacin del gasto que motiv su peticin.

En caso de no acreditarse, El Servicio de Recursos Humanos le facilitar un plazo de diez das

para que alegue las razones o motivos por los que no se ha dispuesto del anticipo para el gasto
alegado en su solicitud.

Transcurrido dicho plazo y a la vista de las alegaciones presentadas, el Ilmo. Sr. Alcalde podr
optar por ampliar el plazo para acreditar la utilizacin del anticipo en el motivo aludido por su
reconocimiento, previa peticin del interesado, o considerar incumplida la causa alegada.

En este ltimo caso o en el supuesto de incumplir la prrroga del plazo, el Ilmo. Sr. Alcalde
acordar la devolucin del anticipo y la liquidacin del prstamo concedido.

11. Desestimacin presunta.

Aquellas solicitudes de anticipos reintegrables que no hubieran sido resueltas expresamente se

entendern desestimadas en el plazo dos meses desde que fue hecha la solicitud, excepto la
basada en motivos extraordinarios, que lo ser a los tres meses de su solicitud.

CAPTULO VI

DERECHOS SINDICALES

Artculo 41. La junta de personal y el comit de empresa.

1. Son los rganos representativos y colegiados del conjunto de los empleados pblicos y en
su caso, de los contratados temporales, sin perjuicio de la representacin que corresponda a
las secciones sindicales respecto de sus propios afiliados.

2. La Junta de Personal y el Comit de Empresa recibirn informacin, que le ser facilitada

trimestralmente, sobre la poltica de personal del Ayuntamiento de Badajoz.

3. Conocer el presupuesto (captulo de personal) y la memoria anual, previa a su

presentacin.

4. Emitir informe a solicitud del Ayuntamiento sobre las siguientes materias:

a) Traslado total o parcial de las instalaciones.

b) Planes de formacin profesional.

c) Implantacin o revisin de sistemas de organizacin y mtodos de trabajo.

5. La Junta de Personal y el Comit de Empresa sern informados de todas las sanciones

impuestas por faltas muy graves en el mbito de sus competencias.

6. La Junta de Personal y el Comit de Empresa tendrn conocimiento y sern odos en las

siguientes cuestiones:

a) Establecimiento de la jornada laboral y horario de trabajo.

b) Rgimen de permisos, vacaciones y licencias.

7. Conocer, al menos trimestralmente, las estadsticas sobre el ndice de absentismo y sus

causas, los accidentes en actos de Servicio y enfermedades profesionales y sus
consecuencias, los ndices de siniestralidad, los estudios peridicos o especiales del ambiente
y las condiciones de trabajo, as como de los mecanismos de prevencin que se utilicen.

8. La Junta de Personal y el Comit de Empresa vigilarn el cumplimiento de las normas

vigentes en condiciones de trabajo, seguridad social y empleo y ejercer, en su caso, las
acciones legales oportunas ante los organismos competentes.

9. La Junta de Personal y el Comit de Empresa estarn informados de las actuaciones

llevadas a cabo por el Comit de Seguridad y Salud.

10. Participarn en la gestin de obras sociales para el personal establecidas en el

Ayuntamiento.
11. La Junta de Personal y el Comit de Empresa colaborarn con el Ayuntamiento para
conseguir el establecimiento de cuantas medidas procuren el mantenimiento e incremento de la
productividad.

12. Informarn a sus representantes en todos los temas y cuestiones a que se refiere este
artculo.

13. Se reconoce a la Junta de Personal y al Comit de Empresa colegiadamente por decisin

mayoritaria de sus miembros, legitimacin para iniciar como interesadas los correspondientes
procedimientos administrativos y ejercitar las acciones en va administrativa o judicial en todo lo
relativo al mbito de sus funciones.

Sus miembros y la Junta de Personal y el Comit de Empresa en su conjunto, observarn sigilo

profesional en todo lo referente a los temas que el Ayuntamiento seale expresamente el
carcter reservado, an despus de expirar su mandato. En todo caso, ningn documento
reservado, entregado por el Ayuntamiento, podr ser utilizado fuera del estricto mbito del
mismo o para fines distintos a los que motivaron su entrega.

14. Los informes que deba emitir a la Junta de Personal a al Comit de Empresa a tenor de las
competencias reconocidas, deben evacuarse en el plazo de 10 das.

15. El Ayuntamiento de Badajoz habilitar a la Junta de Personal y al Comit de Empresa un

local adecuado para el ejercicio de sus funciones. Asimismo autorizar a sus miembros el uso
de las fotocopiadoras del Ayuntamiento y de todos los medios necesarios, archivos, Internet,
medios tecnolgicos, con el visto bueno previo del Concejal Delegado/a de Personal o Jefe del
Centro o del Servicio.

Artculo 42. Garantas.

Los miembros de la Junta de Personal y el Comit de Empresa, como representantes legales

de los trabajadores, dispondrn en el ejercicio de sus funciones representativas, de las
siguientes garantas y derechos:

a) El acceso y libre circulacin por las dependencias del Ayuntamiento sin entorpecer el normal
funcionamiento de las mismas.

b) La distribucin libre de todo tipo de publicaciones referidas a cuestiones profesionales o

sindicales.

c) Ser oda la Junta de Personal y el Comit de Empresa en todos los expedientes

disciplinarios a que pudieran ser sometidos sus miembros durante un ao inmediatamente
posteriores a la expiracin de su mandato, sin perjuicio de la audiencia al interesado regulado
en el procedimiento sancionador.

d) Con respecto a las ltimas elecciones sindicales, se establece un crdito de 45 horas

mensuales, dentro de la jornada de trabajo, retribuidas como de trabajo efectivo con las
siguientes especificaciones:

Quedan fuera de este cmputo las horas empleadas en reuniones convocadas a peticin de la
Corporacin, as como aquellas empleadas en periodos de negociacin, siempre que sea en
reuniones conjuntas (Administracin-sindicatos) y asistencia a pruebas selectivas convocadas
por la Administracin.

Para el ejercicio de este derecho bastar la presentacin en los Servicios de Personal de la

comunicacin con una antelacin a su uso de 72 horas, salvo imposibilidad manifiesta y
urgente que ser de 24 horas.

e) No ser trasladados durante el ejercicio de sus funciones ni dentro del ao siguiente a la

expiracin de su mandato, salvo en caso de que sta se produzca por revocacin, siempre que
el traslado o la sancin se base en la accin del trabajador en el ejercicio de su representacin.
Asimismo no podrn ser discriminados en su promocin econmica o profesional en razn del
desempeo de su representacin.

Artculo 43. Secciones sindicales.

1. Los Empleados Pblicos afiliado a un Sindicato podr constituir secciones sindicales de

conformidad con lo establecido en los estatutos del mismo.

Las secciones sindicales sern nicas a todos los efectos, representando conjuntamente a
funcionarios y laborales de todos los Centros y Organismos del Ayuntamiento de Badajoz.

2. Las secciones sindicales de las Organizaciones Sindicales ms representativas a nivel de la

funcin pblica, segn los preceptos establecidos en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica de
Libertad Sindical y del artculo 36 del EBEP, estarn representadas por 6 delegados Sindicales
cada una. El resto de las centrales sindicales, en funcin del porcentaje de votos obtenidos en
cmputo conjunto para las candidaturas presentadas en el mbito laboral y de personal
funcionario, de conformidad a la siguiente escala:

Menos del 10% de los votos 1 Delegado

Del 10% al 20% de los votos 3 Delegados

Ms del 20% al 40% de los votos 4 Delegados

5 Delegados Ms del 40 al 50% de los votos

6 Delegados Ms del 50% de los votos

Los cuales dispondrn de 45 horas mensuales cada uno/a para su actividad sindical, que
podrn utilizar en los trminos establecidos para ElComit de Empresa o Junta de Personal o
acumularlos indistintamente.

3. Las secciones sindicales legalmente constituidas en el seno del Ayuntamiento, dispondrn

de 45 horas anuales para celebrar reuniones de sus afiliados en el Centro de Trabajo, que
podrn ser al comienzo de la jornada de trabajo o antes de su finalizacin, avisando con dos
das laborables de antelacin a los Servicios de Personal y sujetndose al procedimiento
establecido en la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical.

4. Las secciones sindicales tendrn las siguientes funciones y derechos:

a) Recoger las reivindicaciones profesionales, econmicas y sociales del personal y plantearlas

ante la Junta de Personal o el Comit de Empresa y la Corporacin.

b) Representar y defender los intereses de la Central Sindical que representan y de los

afiliados de la misma, as como servir de instrumento de comunicacin entre aqulla y la
Corporacin.

c) Ser informadas y odas por la Corporacin, con carcter previo, acerca de las sanciones que
afecten a sus afiliados, en reestructuracin de plantillas e implantacin de sistemas de
organizacin del trabajo.

d) Tener acceso a la informacin y documentacin que la Corporacin ponga a disposicin de

los Sindicatos representativos en el Ayuntamiento de Badajoz. e) El Ayuntamiento de Badajoz
tratar de habilitar a cada seccin sindical de las mencionadas en el apartado 2 de este artculo
un local adecuado para el ejercicio de sus funciones, asimismo se proporcionarn locales para
las actividades y reuniones sindicales.

f) Podrn difundir libremente publicaciones de carcter sindical y dispondrn de tablones de

anuncios para su uso exclusivo que, a tal efecto, se instalarn por la Corporacin en cada
Centro de trabajo y en lugares que garanticen un adecuado acceso a los mismos de los
trabajadores.

g) Previa solicitud por escrito del empleado pblico que as lo desee, la cuota sindical de los
afiliados a las secciones sindicales ser descontada en nmina mensualmente e ingresada en
la misma, poniendo a disposicin de sta la relacin de sus afiliados a los que se practique
dicho descuento.

h) Al empleado pblico que acceda a una liberacin sindical le sern respetados todos sus
derechos y condiciones sociales, laborales, profesionales y las retribuciones del puesto que
ocupa en la RPT.

i) El Ayuntamiento dotar con un fondo de ayuda a los Sindicatos con representacin en esta
Corporacin, previa solicitud en el primer trimestre del ao natural, consistente en una cantidad
de 9.000 . Dicha cantidad se ver incrementada en ejercicios sucesivos conforme al incremento
registrado en el ao anterior en virtud de la informacin facilitada por el Instituto Nacional de
Estadstica. La mencionada cuanta ser distribuida de la siguiente manera:

60%, de forma lineal, para todos los sindicatos con representacin en la Mesa General de
Empleados Pblicos.

40%, restante a distribuir en funcin de los votos obtenidos en los procesos de elecciones
sindicales correspondientes.

Esta subvencin ser prevista anualmente en los Presupuestos Generales del Ayuntamiento de
Badajoz y ser justificado en su totalidad la naturaleza del gasto.

Artculo 44. Bolsa de horas.

1. Cada Organizacin Sindical con representacin en la Mesa General de Negociacin de

Empleados Pblicos del Ayuntamiento de Badajoz y sus Organismos Autnomos, segn los
preceptos del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y de la Ley Orgnica de Libertad Sindical,
podr constituir una bolsa de horas sindicales que estar formada por la acumulacin de los
crditos horarios cedidos por los delegados/as sindicales y representantes del personal, as
como por las que se disponen en el prrafo siguiente y subdividas, a efectos de computo, de la
forma siguiente:

a) Parte fija, que incluye las horas de los delegados sindicales.

b) Parte variable: Se conformar con el crdito de horas acumulables y cedidas por los
representantes de los empleados pblicos en sus respectivos Sindicatos, de acuerdo con los
resultados obtenidos en las ltimas elecciones sindicales. 2. La distribucin de la bolsa de
horas corresponder a cada Central Sindical pudiendo distribuirla entre los trabajadores que
considere oportuno para el mejor cumplimiento de sus fines, a excepcin de aquellos que
ocupen puestos de libre designacin. La cesin del crdito horario de cada representante
sindical, para formar dicha bolsa, se realizar por escrito, manifestando su consentimiento as
como el nmero de horas cedidas.

3. El crdito de horas necesario para adquirir la liberacin total se establece en 120 al mes, y
para la liberacin parcial en 60 horas mensuales. Si se modifica el horario, al pactarse uno
nuevo por Acuerdo Regulador, igualmente disminuir dicho crdito.

4. Cada Organizacin Sindical comunicar al inicio de cada mes, al Servicio de Recursos

Humanos, la distribucin de su bolsa de horas. Las variaciones que pudieran producirse se
comunicarn al menos con una antelacin de 72 horas, salvo en caso de urgencia que ser de
24 horas.

Artculo 45. Asambleas generales.

1. Estn legitimados para convocar asambleas de carcter general para todos los empleados
pblicos:

a) Las organizaciones sindicales representativas del Ayuntamiento, directamente o a travs de

sus delegados sindicales.

b) La Junta de Personal y el Comit de Empresa.

c) Cualquier colectivo de empleados pblicos del Ayuntamiento siempre que su nmero no sea
inferior al 40% de la plantilla de personal.

2. Sern requisitos para convocar una Asamblea General los siguientes:

a) Comunicar por escrito su celebracin con una antelacin de 2 das laborables.

b) Sealar da, hora y lugar de celebracin.

c) Indicar el orden del da.

d) Acreditar la legitimacin de los firmantes de la convocatoria, de conformidad con lo dispuesto

en el apartado 1 de este artculo.

3. Si antes de las 24 horas anteriores a la fecha de celebracin de la Asamblea General, el

rgano competente de la Corporacin no efectuase objeciones a la misma mediante resolucin
motivada, podr celebrarse sin requisito posterior.

4. Los convocantesde la Asamblea General sern responsables del normal desarrollo de la

misma.

5. Slo se concedern autorizaciones de Asambleas Generales en horas de trabajo hasta un

mximo de 30 horas anuales en cada centro de trabajo, asegurando los servicios mnimos de
cada Departamento o Servicio.

CAPTULO VII

PLAN DE IGUALDAD

Artculo 46. Negociacin del plan de igualdad previsto en la ley.

De conformidad con la Ley Orgnica para la igualdad efectiva de Mujeres y Hombres, se

establece la constitucin en el plazo mximo de tres meses desde la publicacin del presente
Acuerdo Regulador, de una Comisin de Igualdad de carcter paritario, encargada de la
realizacin del diagnstico previo de la situacin y elaboracin del Plan de Igualdad del
Ayuntamiento de Badajoz.

CAPTULO VIII

FORMACIN CONTINUA

Artculo 47. Formacin.

La formacin continua del Ayuntamiento de Badajoz se regular por el Reglamento de
Formacin continua vigente o cualquier otro que lo sustituya firmado por el Ayuntamiento de
Badajoz y las Centrales Sindicales firmantes del Acuerdo de Formacin Continua a nivel
nacional, el cual figura en el Anexo II del presente Acuerdo.

CAPTULO IX

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Artculo 48. Prevencin de riesgos laborales.

La prevencin de riesgos laborales y la salud laboral se regula en el Anexo III del presente
Acuerdo Regulador y en el Reglamento vigente elaborado por el Comit de Seguridad y Salud.

CAPTULO X

PERSONAL LABORAL TEMPORAL

Artculo 49. Personal laboral temporal.

El acceso, las condiciones de trabajo as como la duracin de los contratos del personal laboral
temporal en el Ayuntamiento de Badajoz, se regulan en el Anexo IV del presente Acuerdo
Regulador y Acuerdo Administracin Sindicatos de fecha 7/11/2007, o acuerdos que en lo
sucesivo se adopten en la Mesa General de Negociacin de Empleados Pblicos.

CAPTULO XI

PLAN DE EMPLEO MUNICIPAL

Artculo 50. Plan de Empleo Municipal.

El Ayuntamiento de Badajoz negociar con las Centrales Sindicales en el mbito de la Mesa

General de Negociacin de Empleados Pblicos, durante la vigencia de este acuerdo, un Plan
de Empleo, a fin de adecuar las funciones y las categoras correspondientes.

CAPTULO XII

RGIMEN DISCIPLINARIO

Artculo 51. Responsabilidad disciplinaria.

1. Los funcionarios pblicos y el personal laboral quedan sujetos al rgimen disciplinario

establecido en el presente Ttulo y en las normas que las Leyes de Funcin Pblica dicten en
desarrollo del EBEP.

2. Los funcionarios pblicos o el personal laboral que indujeren a otros a la realizacin de actos
o conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrirn en la misma responsabilidad que
stos.

3. Igualmente, incurrirn en responsabilidad los funcionarios pblicos o personal laboral que

encubrieren las faltas consumadas muy graves o graves, cuando de dichos actos se derive
dao grave para la Administracin o los ciudadanos.

4. El rgimen disciplinario del personal laboral se regir, en lo no previsto en el presente

captulo por la legislacin laboral.

Artculo 52. Ejercicio de la potestad disciplinaria.

1. Las Administraciones Pblicas corregirn disciplinariamente las infracciones del personal a

su servicio sealado en el artculo anterior cometidas en el ejercicio de sus funciones y cargos,
sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial o penal que pudiera derivarse de tales
infracciones.

2. La potestad disciplinaria se ejercer de acuerdo con los siguientes principios:

a) Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, a travs de la predeterminacin

normativa o, en el caso del personal laboral, de los convenios colectivos.

b) Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y de

retroactividad de las favorables al presunto infractor.

c) Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificacin de las infracciones y

sanciones como a su aplicacin.

d) Principio de culpabilidad.

e) Principio de presuncin de inocencia.

3. Cuando de la instruccin de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de indicios

fundados de criminalidad, se suspender su tramitacin ponindolo en conocimiento
del Ministerio Fiscal.

Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a la

Administracin.

Artculo 53. Faltas disciplinaria.

1. Las faltas disciplinarias pueden ser muy graves, graves y leves. 2. Son faltas muy graves:

a) El incumplimiento del deber de respeto a la Constitucin y a los respectivos Estatutos de

Autonoma de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, en el ejercicio de la
funcin pblica.

b) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de origen racial o tnico, religin o
convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual, lengua, opinin, lugar de nacimiento o
vecindad, sexo o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social, as como el acoso
por razn de origen racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin
sexual y el acoso moral, sexual y por razn de sexo.

c) El abandono del servicio, as como no hacerse cargo voluntariamente de las tareas o

funciones que tienen encomendadas.

d) La adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la

Administracin o a los ciudadanos.

e) La publicacin o utilizacin indebida de la documentacin o informacin a que tengan o

hayan tenido acceso por razn de su cargo o funcin.

f) La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados as por Ley o clasificados

como tales, que sea causa de su publicacin o que provoque su difusin o conocimiento
indebido.

g) El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de trabajo o

funciones encomendadas.

h) La violacin de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para influir en procesos

electorales de cualquier naturaleza y mbito.

i) La desobediencia abierta a las rdenes o instrucciones de un superior, salvo que constituyan

infraccin manifiesta del Ordenamiento jurdico.

j) La prevalenciade la condicin de empleado pblico para obtener un beneficio indebido para

s o para otro.

k) La obstaculizacin al ejercicio de las libertades pblicas y derechos sindicales.

l) La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga.

m) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales en caso de huelga.

n) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello d lugar a una

situacin de incompatibilidad.

) La incomparecencia injustificada en las Comisiones de Investigacin de las Cortes

Generales y de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.

o) El acoso laboral.

p) Tambin sern faltas muy graves las que queden tipificadas como tales en Ley de las Cortes
Generales o de la Asamblea Legislativa de la correspondiente Comunidad Autnoma o por los
convenios colectivos en el caso de personal laboral. 3. Las faltas graves sern establecidas por
Ley de las Cortes Generales o de la Asamblea Legislativa de la correspondiente Comunidad
Autnoma o por el presente Acuerdo Convenio en el caso de personal laboral, atendiendo a las
siguientes circunstancias:

a) El grado en que se haya vulnerado la legalidad.

b) La gravedad de los daos causados al inters pblico, patrimonio o bienes de la

Administracin o de los ciudadanos.

c) El descrdito para la imagen pblica de la Administracin.

4. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del EBEP determinarn el rgimen
aplicable a las faltas leves, atendiendo a las anteriores circunstancias.

Artculo 54. Sanciones.

1. Por razn de las faltas cometidas podrn imponerse las siguientes sanciones:

a) Separacin del servicio de los funcionarios, que en el caso de los funcionarios interinos
comportar la revocacin de su nombramiento, y que slo podr sancionar la comisin de
faltas muy graves.

b) Despido disciplinario del personal laboral, que slo podr sancionar la comisin de faltas
muy graves y comportar la inhabilitacin para ser titular de un nuevo contrato de trabajo con
funciones similares a las que desempeaban.

c) Suspensin firme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del personal laboral, con
una duracin mxima de 6 aos.

d) Traslado forzoso, con o sin cambio de localidad de residencia, por el periodo que en cada
caso se establezca.

e) Demrito, que consistir en la penalizacin a efectos de carrera, promocin o movilidad

voluntaria.

f) Apercibimiento.

g) Cualquier otra que se establezca por Ley.

2. Proceder la readmisin del personal laboral fijo cuando sea declarado improcedente el
despido acordado como consecuencia de la incoacin de un expediente disciplinario por la
comisin de una falta muy grave.

3. El alcance de cada sancin se establecer teniendo en cuenta el grado de intencionalidad,

descuido o negligencia que se revele en la conducta, el dao al inters pblico, la reiteracin o
reincidencia, as como el grado de participacin.

Artculo 55. Prescripcin de las faltas y sanciones.

Las infracciones muy graves prescribirn a los 3 aos, las graves a los 2 aos y las leves a los
6 meses; las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los 3 aos, las
impuestas por faltas graves a los 2 aos y las impuestas por faltas leves al ao. El plazo de
prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiera cometido, y desde el cese de
su comisin cuando se trate de faltas continuadas.

El de las sanciones, desde la firmeza de la resolucin sancionadora.

Artculo 56. Procedimiento disciplinario y medidas provisionales.

1. No podr imponerse sancin por la comisin de faltas muy graves o graves sino mediante el
procedimiento previamente establecido.

La imposicin de sanciones por faltas leves se llevar a cabo por procedimiento sumario con
audiencia al interesado.

2. El procedimiento disciplinario que se establezca en el desarrollo de este Estatuto se

estructurar atendiendo a los principios de eficacia, celeridad y economa procesal, con pleno
respeto a los derechos y garantas de defensa del presunto responsable.

En el procedimiento quedar establecida la debida separacin entre la fase instructora y la

sancionadora, encomendndose a rganos distintos.

3. Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se
podr adoptar mediante resolucin motivada medidas de carcter provisional que aseguren la
eficacia de la resolucin final que pudiera recaer.

La suspensin provisional como medida cautelar en la tramitacin de un expediente

disciplinario no podr exceder de 6 meses, salvo en caso de paralizacin del procedimiento
imputable al interesado. La suspensin provisional podr acordarse tambin durante la
tramitacin de un procedimiento judicial, y se mantendr por el tiempo a que se extienda la
prisin provisional u otras medidas decretadas por el juez que determinen la imposibilidad de
desempear el puesto de trabajo. En este caso, si la suspensin provisional excediera de seis
meses no supondr prdida del puesto de trabajo.

El funcionario suspenso provisional tendr derecho a percibir durante la suspensin las

retribuciones bsicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.

4. Cuando la suspensin provisional se eleve a definitiva, el funcionario deber devolver lo

percibido durante el tiempo de duracin de aqulla. Si la suspensin provisional no llegara a
convertirse en sancin definitiva, la Administracin deber restituir al funcionario la diferencia
entre los haberes realmente percibidos y los que hubiera debido percibir si se hubiera
encontrado con plenitud de derechos.

El tiempo de permanencia en suspensin provisional ser de abono para el cumplimiento de la

suspensin firme.

Cuando la suspensin no sea declarada firme, el tiempo de duracin de la misma se computar

como de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata reincorporacin del funcionario a su
puesto de trabajo, con reconocimiento de todos los derechos econmicos y dems que
procedan desde la fecha de suspensin.

ANEXO I V

PERSONAL CONTRATADO TEMPORAL

1. mbito de aplicacin personal.

El presente anexo ser de aplicacin al personal contratado temporal dentro de programas o

convenios financiados total o parcialmente por otros Organismos Pblicos.

2. mbito temporal.

El presente Anexo ser revisado junto al Acuerdo Regulador de las Condiciones de Trabajo y
Retribuciones del personal al servicio del Ayuntamiento de Badajoz cuando le corresponda a
ste segn el artculo 2 del mismo. En lo que respecta al Rgimen Econmico ser revisado
anualmente para aplicar el incremento previsto en las Leyes de Presupuestos con carcter
general para el personal que preste sus servicios en las Administraciones Pblicas.

3. Jornada Laboral.

Ser la legalmente establecida para el personal de plantilla del Ayuntamiento de Badajoz, en

funcin de las necesidades del programa a desarrollar.

4. Pagas extraordinarias.

Sern dos al ao pagaderas en los meses de junio y diciembre y con referencia a los seis
meses anteriores a cada una de ellas. En las mismas se incluir las retribuciones ntegras. 5.
Licencias permisos y vacaciones.

Previo aviso y justificacin, y una vez concedida la autorizacin correspondiente, podrn

ausentarse del trabajo con derecho a remuneracin, por las causas y con los efectos
establecidos en los artculos 29 (salvo apartado 6), 30 y 31 del Acuerdo Regulador.

6. Jornada laboral y descanso diario.

1. Ser de aplicacin a este personal el art.16 y 17 del presente Acuerdo Regulador.

2. Horario reducido. Se proceder a aplicar horario reducido, de 10 a 14 horas en los periodos

Carnaval (lunes), y Feria de San Juan durante la duracin oficial de las mismas. En los
servicios en los que no sea posible la reduccin de jornada, los trabajadores recibirn igual
compensacin en das laborables cuando las necesidades del Servicio lo permitan.

7. Contratos.

Los contratos de este personal se harn, segn su naturaleza, de conformidad con lo

establecido en el Estatuto de los Trabajadores y con el acuerdo Administracin-Sindicato de
fecha 7 de noviembre de 2007 o acuerdos posteriores.

8. Rgimen retributivo.

1. Las retribuciones de este personal sern similares a las recogidas en el presente Acuerdo
Regulador para el personal de plantilla del Ayuntamiento:

a) El salario base ser asimilado al grupo de clasificacin correspondiente en funcin de la

titulacin exigida para ocupar la plaza.

b) El complemento de destino ser el equivalente al nivel mnimo del intervalo de clasificacin

en funcin del grupo recogido en este Acuerdo Regulador.

c) El complemento especfico ser el equivalente al Complemento de Puesto establecido en el

actual catlogo de puestos de trabajo.

d) Los Operarios no Cualificados y categoras asimiladas, seguirn rigindose por el acuerdo

de catalogacin de fecha 5 de abril de 2002.

2. Quedan excluidos de percibir trienioslos empleados laborales contratados.

9. Rgimen disciplinario.

a) Principio de ordenacin.

1. Las presentes normas de rgimen disciplinario persiguen el mantenimiento de la disciplina

laboral, aspecto fundamental para la normal convivencia, ordenacin tcnica y organizacin de
la empresa, as como para la garanta y defensa de los derechos e intereses legtimos de
trabajadores y empresarios.

2. Las faltas, siempre que sean constitutivas de un incumplimiento contractual culpable del
trabajador, podrn ser sancionadas por la Direccin de la empresa de acuerdo con la
graduacin que se establece en el presente captulo. 3. Toda falta cometida por los
trabajadores se clasificar en leve, grave o muy grave.

4. La falta, sea cual fuere su calificacin, requerir comunicacin escrita y motivada de la

empresa al trabajador.

5. La imposicin de sanciones por faltas muy graves ser notificada al Comit de empresa y a
los representantes legales de los trabajadores, si los hubiere.

b) Graduacin de las faltas.

1. Se considerarn como faltas leves:

a) La impuntualidad no justificada en la entrada o en la salida del trabajo hasta tres ocasiones

en un mes por un tiempo total inferior a veinte minutos.

b) La inasistencia injustificada al trabajo de un da durante el periodo de un mes.

c) La no comunicacin con la antelacin previa debida de la inasistencia al trabajo por causa

justificada, salvo que se acreditase la imposibilidad de la notificacin.

d) El abandono del puesto de trabajo sin causa justificada por breves periodos de tiempo y
siempre que ello no hubiere causado riesgo a la integridad de las personas o de las cosas, en
cuyo caso podr ser calificado, segn la gravedad, como falta grave o muy grave.

e) La desatencin y falta de correccin en el trato con el pblico cuando no perjudiquen

gravemente la imagen de la empresa.

f) Los descuidos en la conservacin del material que se tuviere a cargo o fuere responsable y
que produzcan deterioros leves del mismo.

g) La embriaguez no habitual en el trabajo.

2. Se considerarn como faltas graves:

a) La impuntualidad no justificada en la entrada o en la salida del trabajo hasta en tres

ocasiones en un mes por un tiempo total de hasta sesenta minutos.

b) La inasistencia injustificada al trabajo de dos a cuatro das durante el periodo de un mes.

c) El entorpecimiento, la omisin maliciosa y el falseamiento de los datos que tuvieren
incidencia en la Seguridad Social.

d) La simulacin de enfermedad o accidente, sin perjuicio de lo previsto en la letra d) del

nmero 3.

e) La suplantacin de otro trabajador, alterando los registros y controles de entrada y salida al

trabajo.

f) La desobediencia a las rdenes e instrucciones de trabajo, incluidas las relativas a las

normas de seguridad e higiene, as como la imprudencia o negligencia en el trabajo, salvo que
de ellas derivasen perjuicios graves a la empresa, causaren averas a las instalaciones,
maquinarias y, en general, bienes de la empresa o comportasen riesgo de accidente para las
personas, en cuyo caso sern consideradas como faltas muy graves.

g) La falta de comunicacin a la empresa de los desperfectos o anormalidades observados en

los tiles, herramientas, vehculos y obras a su cargo, cuando de ello se hubiere derivado un
perjuicio grave a la empresa.

h) La realizacin sin el oportuno permiso de trabajos particulares durante la jornada as como el

empleo de tiles, herramientas, maquinaria, vehculos y, en general, bienes de la empresa para
los que no estuviere autorizado o para usos ajenos a los del trabajo encomendado, incluso
fuera de la jornada laboral.

i) El quebrantamiento o la violacin de secretos de obligada reserva que no produzca grave

perjuicio para la empresa.

j) La embriaguez habitual en el trabajo.

k) La falta de aseo y limpieza personal cuando pueda afectar al proceso productivo o a la

prestacin del servicio y siempre que, previamente, hubiere mediado la oportuna advertencia
de la empresa.

l) La ejecucin deficiente de los trabajos encomendados, siempre que de ello no se derivase

perjuicio grave para las personas o las cosas.

ll) La disminucin del rendimiento normal en el trabajo de manera no repetida.

m) Las ofensas de palabras proferidas o de obra cometidas contra las personas, dentro del
centro de trabajo, cuando revistan acusada gravedad.

n) La reincidencia en la comisin de cinco faltas leves, aunque sea de distinta naturaleza y

siempre que hubiere mediado sancin distinta de la amonestacin verbal, dentro de un
trimestre.

3. Se considerarn como faltas muy graves:

a) La impuntualidad no justificada en la entrada o en la salida del trabajo en diez ocasiones

durante seis meses o en veinte durante un ao debidamente advertido.

b) La inasistencia injustificada al trabajo durante tres das consecutivos o cinco alternos en un

periodo de un mes.

c) El fraude, deslealtad o abuso de confianza en las gestiones encomendadas o la apropiacin,

hurto o robo de bienes propiedad de la empresa, de compaeros o de cualesquiera otras
personas dentro de las dependencias de la empresa.

d) La simulacin de enfermedad o accidente o la prolongacin de la baja por enfermedad o

accidente con la finalidad de realizar cualquier trabajo por cuenta propia o ajena. e) El
quebrantamiento o violacin de secretos de obligada reserva que produzca grave perjuicio para
la empresa.

f) La embriaguez habitual o toxicomana si repercute negativamente en el trabajo.

g) La realizacin de actividades que impliquen competencia desleal a la empresa.

h) La disminucin voluntaria y continuada en el rendimiento del trabajo normal o pactado.

i) La inobservancia de los servicios mnimos de mantenimiento en caso de huelga.

j) El abuso de autoridad ejercido por quienes desempean funciones de mando.

k) El acoso sexual y el mobbing.

l) La reiterada no utilizacin de los elementos de proteccin en materia de seguridad e higiene,

debidamente advertida.

ll) Las derivadas de los apartados 1.d) y 2.1) y m) del presente artculo.

m) La reincidencia o reiteracin en la comisin de faltas graves, considerando como tal aquella

situacin en la que, con anterioridad al momento de la comisin del hecho, el trabajador
hubiese sido sancionado dos o ms veces por faltas graves, aun de distinta naturaleza, durante
el periodo de un ao.

c) Sanciones.

1. Las sanciones mximas que podrn imponerse por la comisin de las faltas enumeradas en
el artculo anterior, son las siguientes:

a) Por falta leve: Amonestacin verbal o escrita y suspensin de empleo y sueldo de hasta
cuatro das.

b) Por falta grave: Suspensin de empleo y sueldo de cinco a catorce das.

c) Por falta muy grave: Suspensin de empleo y sueldo de catorce das a un mes y despido
disciplinario.

2. Las anotaciones desfavorables que como consecuencia de las sanciones impuestas

pudieran hacerse constar en los expedientes personales quedarn canceladas al cumplirse los
plazos de dos, cuatro u ocho meses, segn se trate de falta leve, grave o muy grave.

10. En lo no previsto en el presente Anexo se estar a lo que disponga lo pactado en el

contrato de trabajo o en su defecto en la legislacin vigente.

TEMA 17

TTULO IV.
ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA RELACIN DE SERVICIO.
CAPTULO I.
ACCESO AL EMPLEO PBLICO Y ADQUISICIN DE LA RELACIN DE SERVICIO.

Artculo 55. Principios rectores.

1. Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo pblico de acuerdo con los
principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, y de acuerdo con lo previsto en el
presente Estatuto y en el resto del ordenamiento jurdico.

2. Las Administraciones Pblicas, entidades y organismos a que se refiere el artculo 2 del

presente Estatuto seleccionarn a su personal funcionario y laboral mediante procedimientos
en los que se garanticen los principios constitucionales antes expresados, as como los
establecidos a continuacin:

a. Publicidad de las convocatorias y de sus bases.

b. Transparencia.
c. Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los rganos de seleccin.
d. Independencia y discrecionalidad tcnica en la actuacin de los rganos de seleccin.
e. Adecuacin entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a
desarrollar.
f. Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de seleccin.

Artculo 56. Requisitos generales.

1. Para poder participar en los procesos selectivos ser necesario reunir los siguientes
requisitos:

a. Tener la nacionalidad espaola, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente.

b. Poseer la capacidad funcional para el desempeo de las tareas.
c. Tener cumplidos diecisis aos y no exceder, en su caso, de la edad mxima de
jubilacin forzosa. Slo por Ley podr establecerse otra edad mxima, distinta de la
edad de jubilacin forzosa, para el acceso al empleo pblico.
d. No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de
las Administraciones Pblicas o de los rganos constitucionales o estatutarios de las
Comunidades Autnomas, ni hallarse en inhabilitacin absoluta o especial para
empleos o cargos pblicos por resolucin judicial, para el acceso al cuerpo o escala de
funcionario, o para ejercer funciones similares a las que desempeaban en el caso del
personal laboral, en el que hubiese sido separado o inhabilitado. En el caso de ser
nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situacin equivalente ni haber
sido sometido a sancin disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en los
mismos trminos el acceso al empleo pblico.
e. Poseer la titulacin exigida.

2. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias, debern prever la

seleccin de empleados pblicos debidamente capacitados para cubrir los puestos de trabajo
en las Comunidades Autnomas que gocen de dos lenguas oficiales.

3. Podr exigirse el cumplimiento de otros requisitos especficos que guarden relacin objetiva
y proporcionada con las funciones asumidas y las tareas a desempear. En todo caso, habrn
de establecerse de manera abstracta y general.

Artculo 57. Acceso al empleo pblico de nacionales de otros Estados.

1. Los nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea podrn acceder, como
personal funcionario, en igualdad de condiciones que los espaoles a los empleos pblicos,
con excepcin de aquellos que directa o indirectamente impliquen una participacin en el
ejercicio del poder pblico o en las funciones que tienen por objeto la salvaguardia de los
intereses del Estado o de las Administraciones Pblicas.

A tal efecto, los rganos de Gobierno de las Administraciones Pblicas determinarn las
agrupaciones de funcionarios contempladas en el artculo 76 a las que no puedan acceder los
nacionales de otros Estados.
2. Las previsiones del apartado anterior sern de aplicacin, cualquiera que sea su
nacionalidad, al cnyuge de los espaoles y de los nacionales de otros Estados miembros de la
Unin Europea, siempre que no estn separados de derecho y a sus descendientes y a los de
su cnyuge siempre que no estn separados de derecho, sean menores de veintin aos o
mayores de dicha edad dependientes.

3. El acceso al empleo pblico como personal funcionario, se extender igualmente a las

personas incluidas en el mbito de aplicacin de los Tratados Internaciones celebrados por la
Unin Europea y ratificados por Espaa en los que sea de aplicacin la libre circulacin de
trabajadores, en los trminos establecidos en el apartado 1 de este artculo.

4. Los extranjeros a los que se refieren los apartados anteriores, as como los extranjeros con
residencia legal en Espaa podrn acceder a las Administraciones Pblicas, como personal
laboral, en igualdad de condiciones que los espaoles.

5. Slo por Ley de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas podr eximirse del requisito de la nacionalidad por razones de inters general para
el acceso a la condicin de personal funcionario.

Artculo 58. Acceso al empleo pblico de funcionarios espaoles de Organismos

Internacionales.

Las Administraciones Pblicas establecern los requisitos y condiciones para el acceso a las
mismas de funcionarios de nacionalidad espaola de Organismos Internacionales, siempre que
posean la titulacin requerida y superen los correspondientes procesos selectivos. Podrn
quedar exentos de la realizacin de aquellas pruebas que tengan por objeto acreditar
conocimientos ya exigidos para el desempeo de su puesto en el organismo internacional
correspondiente.

Artculo 59. Personas con discapacidad.

1. En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo no inferior al siete % de las

vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad, considerando como tales las
definidas en el apartado 2 del artculo 1 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de
oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad,
siempre que superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la compatibilidad
con el desempeo de las tareas, de modo que progresivamente se alcance el dos % de los
efectivos totales en cada Administracin Pblica.

La reserva del mnimo del 7 % se realizar de manera que, al menos, el dos % de las plazas
ofertadas lo sea para ser cubiertas por personas que acrediten discapacidad intelectual y el
resto de las plazas ofertadas lo sea para personas que acrediten cualquier otro tipo de
discapacidad.

2. Cada Administracin Pblica adoptar las medidas precisas para establecer las
adaptaciones y ajustes razonables de tiempos y medios en el proceso selectivo y, una vez
superado dicho proceso, las adaptaciones en el puesto de trabajo a las necesidades de las
personas con discapacidad.

Artculo 60. rganos de seleccin.

1. Los rganos de seleccin sern colegiados y su composicin deber ajustarse a los

principios de imparcialidad y profesionalidad de sus miembros, y se tender, asimismo, a la
paridad entre mujer y hombre.

2. El personal de eleccin o de designacin poltica, los funcionarios interinos y el personal

eventual no podrn formar parte de los rganos de seleccin.
3. La pertenencia a los rganos de seleccin ser siempre a ttulo individual, no pudiendo
ostentarse sta en representacin o por cuenta de nadie.

Artculo 61. Sistemas selectivos.

1. Los procesos selectivos tendrn carcter abierto y garantizarn la libre concurrencia, sin
perjuicio de lo establecido para la promocin interna y de las medidas de discriminacin
positiva previstas en este Estatuto.

Los rganos de seleccin velarn por el cumplimiento del principio de igualdad de

oportunidades entre sexos.

2. Los procedimientos de seleccin cuidarn especialmente la conexin entre el tipo de

pruebas a superar y la adecuacin al desempeo de las tareas de los puestos de trabajo
convocados, incluyendo, en su caso, las pruebas prcticas que sean precisas.

Las pruebas podrn consistir en la comprobacin de los conocimientos y la capacidad analtica

de los aspirantes, expresados de forma oral o escrita, en la realizacin de ejercicios que
demuestren la posesin de habilidades y destrezas, en la comprobacin del dominio de
lenguas extranjeras y, en su caso, en la superacin de pruebas fsicas.

3. Los procesos selectivos que incluyan, adems de las preceptivas pruebas de capacidad, la
valoracin de mritos de los aspirantes slo podrn otorgar a dicha valoracin una puntuacin
proporcionada que no determinar, en ningn caso, por s misma el resultado del proceso
selectivo.

4. Las Administraciones Pblicas podrn crear rganos especializados y permanentes para la

organizacin de procesos selectivos, pudindose encomendar estas funciones a los Institutos o
Escuelas de Administracin Pblica.

5. Para asegurar la objetividad y la racionalidad de los procesos selectivos, las pruebas podrn
completarse con la superacin de cursos, de periodos de prcticas, con la exposicin curricular
por los candidatos, con pruebas psicotcnicas o con la realizacin de entrevistas. Igualmente
podrn exigirse reconocimientos mdicos.

6. Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera sern los de oposicin y concurso-

oposicin que debern incluir, en todo caso, una o varias pruebas para determinar la capacidad
de los aspirantes y establecer el orden de prelacin.

Slo en virtud de Ley podr aplicarse, con carcter excepcional, el sistema de concurso que
consistir nicamente en la valoracin de mritos.

7. Los sistemas selectivos de personal laboral fijo sern los de oposicin, concurso-oposicin,
con las caractersticas establecidas en el apartado anterior, o concurso de valoracin de
mritos.

Las Administraciones Pblicas podrn negociar las formas de colaboracin que en el marco de
los convenios colectivos fijen la actuacin de las Organizaciones Sindicales en el desarrollo de
los procesos selectivos.

8. Los rganos de seleccin no podrn proponer el acceso a la condicin de funcionario de un

nmero superior de aprobados al de plazas convocadas, excepto cuando as lo prevea la
propia convocatoria.

No obstante lo anterior, siempre que los rganos de seleccin hayan propuesto el

nombramiento de igual nmero de aspirantes que el de plazas convocadas, y con el fin de
asegurar la cobertura de las mismas, cuando se produzcan renuncias de los aspirantes
seleccionados, antes de su nombramiento o toma de posesin, el rgano convocante podr
requerir del rgano de seleccin relacin complementaria de los aspirantes que sigan a los
propuestos, para su posible nombramiento como funcionarios de carrera.

Artculo 62. Adquisicin de la condicin de funcionario de carrera.

1. La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los

siguientes requisitos:

a. Superacin del proceso selectivo.

b. Nombramiento por el rgano o autoridad competente, que ser publicado en el Diario
Oficial correspondiente.
c. Acto de acatamiento de la Constitucin y, en su caso, del Estatuto de Autonoma
correspondiente y del resto del Ordenamiento Jurdico.
d. Toma de posesin dentro del plazo que se establezca.

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b anterior, no podrn ser funcionarios y quedarn

sin efecto las actuaciones relativas a quienes no acrediten, una vez superado el proceso
selectivo, que renen los requisitos y condiciones exigidos en la convocatoria.

CAPTULO II.
PRDIDA DE LA RELACIN DE SERVICIO.

Artculo 63. Causas de prdida de la condicin de funcionario de carrera.

Son causas de prdida de la condicin de funcionario de carrera:

a. La renuncia a la condicin de funcionario.

b. La prdida de la nacionalidad.
c. La jubilacin total del funcionario.
d. La sancin disciplinaria de separacin del servicio que tuviere carcter firme.
e. La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico
que tuviere carcter firme.

Artculo 64. Renuncia.

1. La renuncia voluntaria a la condicin de funcionario habr de ser manifestada por escrito y

ser aceptada expresamente por la Administracin, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.

2. No podr ser aceptada la renuncia cuando el funcionario est sujeto a expediente

disciplinario o haya sido dictado en su contra auto de procesamiento o de apertura de juicio oral
por la comisin de algn delito.

3. La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para ingresar de nuevo en la

Administracin Pblica a travs del procedimiento de seleccin establecido.

Artculo 65. Prdida de la nacionalidad.

La prdida de la nacionalidad espaola o la de cualquier otro Estado miembro de la Unin

Europea o la de aquellos Estados a los que, en virtud de Tratados Internacionales celebrados
por la Unin Europea y ratificados por Espaa, les sea de aplicacin la libre circulacin de
trabajadores, que haya sido tenida en cuenta para el nombramiento, determinar la prdida de
la condicin de funcionario salvo que simultneamente se adquiera la nacionalidad de alguno
de dichos Estados.

Artculo 66. Pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico.
La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta cuando hubiere adquirido firmeza la
sentencia que la imponga produce la prdida de la condicin de funcionario respecto a todos
los empleos o cargos que tuviere.

La pena principal o accesoria de inhabilitacin especial cuando hubiere adquirido firmeza la

sentencia que la imponga produce la prdida de la condicin de funcionario respecto de
aquellos empleos o cargos especificados en la sentencia.

Artculo 67. Jubilacin.

1. La jubilacin de los funcionarios podr ser:

a. Voluntaria, a solicitud del funcionario.

b. Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida.
c. Por la declaracin de incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones
propias de su cuerpo o escala, o por el reconocimiento de una pensin de incapacidad
permanente absoluta o, incapacidad permanente total en relacin con el ejercicio de las
funciones de su cuerpo o escala.
d. Parcial. De acuerdo con lo establecido en los apartados 2 y 4.

2. Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario

rena los requisitos y condiciones establecidos en el Rgimen de Seguridad Social que le sea
aplicable.

Por Ley de las Cortes Generales, con carcter excepcional y en el marco de la planificacin de
los recursos humanos, se podrn establecer condiciones especiales de las jubilaciones
voluntaria y parcial.

3. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y cinco aos
de edad.

No obstante, en los trminos de las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de
este Estatuto, se podr solicitar la prolongacin de la permanencia en el servicio activo como
mximo hasta que se cumpla setenta aos de edad. La Administracin Pblica competente
deber de resolver de forma motivada la aceptacin o denegacin de la prolongacin.

De lo dispuesto en los dos prrafos anteriores quedarn excluidos los funcionarios que tengan
normas estatales especficas de jubilacin.

4. Proceder la jubilacin parcial, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario rena
los requisitos y condiciones establecidos en el Rgimen de Seguridad Social que le sea
aplicable.

Artculo 68. Rehabilitacin de la condicin de funcionario.

1. En caso de extincin de la relacin de servicios como consecuencia de prdida de la

nacionalidad o jubilacin por incapacidad permanente para el servicio, el interesado, una vez
desaparecida la causa objetiva que la motiv, podr solicitar la rehabilitacin de su condicin
de funcionario, que le ser concedida.

2. Los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas podrn conceder, con carcter
excepcional, la rehabilitacin, a peticin del interesado, de quien hubiera perdido la condicin
de funcionario por haber sido condenado a la pena principal o accesoria de inhabilitacin,
atendiendo a las circunstancias y entidad del delito cometido. Si transcurrido el plazo para
dictar la resolucin, no se hubiera producido de forma expresa, se entender desestimada la
solicitud.
TTULO VI.
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS.

Artculo 85. Situaciones administrativas de los funcionarios de carrera.

1. Los funcionarios de carrera se hallarn en alguna de las siguientes situaciones:

a. Servicio activo.
b. Servicios especiales.
c. Servicio en otras Administraciones Pblicas.
d. Excedencia.
e. Suspensin de funciones.

2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto podrn regular
otras situaciones administrativas de los funcionarios de carrera, en los supuestos, en las
condiciones y con los efectos que en las mismas se determinen, cuando concurra, entre otras,
alguna de las circunstancias siguientes:

a. Cuando por razones organizativas, de reestructuracin interna o exceso de personal,

resulte una imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la conveniencia
de incentivar la cesacin en el servicio activo.
b. Cuando los funcionarios accedan, bien por promocin interna o por otros sistemas de
acceso, a otros cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna de las
situaciones previstas en este Estatuto, y cuando pasen a prestar servicios en
organismos o entidades del sector pblico en rgimen distinto al de funcionario de
carrera.

Dicha regulacin, segn la situacin administrativa de que se trate, podr conllevar garantas
de ndole retributiva o imponer derechos u obligaciones en relacin con el reingreso al servicio
activo.

Artculo 86. Servicio activo.

1. Se hallarn en situacin de servicio activo quienes, conforme a la normativa de funcin

pblica dictada en desarrollo del presente Estatuto, presten servicios en su condicin de
funcionarios pblicos cualquiera que sea la Administracin u Organismo Pblico o entidad en el
que se encuentren destinados y no les corresponda quedar en otra situacin.

2. Los funcionarios de carrera en situacin de servicio activo gozan de todos los derechos
inherentes a su condicin de funcionarios y quedan sujetos a los deberes y responsabilidades
derivados de la misma. Se regirn por las normas de este Estatuto y por la normativa de
funcin pblica de la Administracin Pblica en que presten servicios.

Artculo 87. Servicios especiales.

1. Los funcionarios de carrera sern declarados en situacin de servicios especiales:

a. Cuando sean designados miembros del Gobierno o de los rganos de gobierno de las
Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, miembros de las Instituciones
de la Unin Europea o de las Organizaciones Internacionales, o sean nombrados altos
cargos de las citadas Administraciones Pblicas o Instituciones.
b. Cuando sean autorizados para realizar una misin por periodo determinado superior a
seis meses en Organismos Internacionales, Gobiernos o Entidades Pblicas
extranjeras o en programas de cooperacin internacional.
 c. Cuando sean nombrados para desempear puestos o cargos en Organismos Pblicos
o entidades, dependientes o vinculados a las Administraciones Pblicas que, de
conformidad con lo que establezca la respectiva Administracin Pblica, estn
asimilados en su rango administrativo a altos cargos.
d. Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del
Pueblo o destinados al Tribunal de Cuentas en los trminos previstos en el artculo
93.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril.
e. Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador de las Cortes Generales o
miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas si perciben
retribuciones peridicas por la realizacin de la funcin. Aquellos que pierdan dicha
condicin por disolucin de las correspondientes Cmaras o terminacin del mandato
de las mismas podrn permanecer en la situacin de servicios especiales hasta su
nueva constitucin.
f. Cuando se desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las
Asambleas de las Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales, cuando se
desempeen responsabilidades de rganos superiores y directivos municipales y
cuando se desempeen responsabilidades de miembros de los rganos locales para el
conocimiento y la resolucin de las reclamaciones econmico-administrativas.
g. Cuando sean designados para formar parte del Consejo General del Poder Judicial o
de los Consejos de Justicia de las Comunidades Autnomas.
h. Cuando sean elegidos o designados para formar parte de los rganos Constitucionales
o de los rganos Estatutarios de las Comunidades Autnomas u otros cuya eleccin
corresponda al Congreso de los Diputados, al Senado o a las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autnomas.
i. Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo con
funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento poltico y no
opten por permanecer en la situacin de servicio activo.
j. Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de organizaciones
internacionales.
k. Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes
Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
l. Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las
Fuerzas Armadas.

2. Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales percibirn las retribuciones del

puesto o cargo que desempeen y no las que les correspondan como funcionarios de carrera,
sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que tengan reconocidos en cada momento. El
tiempo que permanezcan en tal situacin se les computar a efectos de ascensos,
reconocimiento de trienios, promocin interna y derechos en el rgimen de Seguridad Social
que les sea de aplicacin. No ser de aplicacin a los funcionarios pblicos que, habiendo
ingresado al servicio de las instituciones Comunitarias Europeas, o al de Entidades y
Organismos asimilados, ejerciten el derecho de transferencia establecido en el estatuto de los
Funcionarios de las Comunidades Europeas.

3. Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales tendrn derecho, al menos, a

reingresar al servicio activo en la misma localidad, en las condiciones y con las retribuciones
correspondientes a la categora, nivel o escaln de la carrera consolidados, de acuerdo con el
sistema de carrera administrativa vigente en la Administracin Pblica a la que pertenezcan.
Tendrn, asimismo, los derechos que cada Administracin Pblica pueda establecer en funcin
del cargo que haya originado el pase a la mencionada situacin. En este sentido, las
Administraciones Pblicas velarn para que no haya menoscabo en el derecho a la carrera
profesional de los funcionarios pblicos que hayan sido nombrados altos cargos, miembros del
Poder Judicial o de otros rganos constitucionales o estatutarios o que hayan sido elegidos
Alcaldes, retribuidos y con dedicacin exclusiva, Presidentes de Diputaciones o de Cabildos o
Consejos Insulares, Diputados o Senadores de las Cortes Generales y miembros de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. Como mnimo, estos funcionarios
recibirn el mismo tratamiento en la consolidacin del grado y conjunto de complementos que
el que se establezca para quienes hayan sido Directores Generales y otros cargos superiores
de la correspondiente Administracin Pblica.
4. La declaracin de esta situacin proceder en todo caso, en los supuestos que se
determinen en el presente Estatuto y en las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo del mismo.

Artculo 88. Servicio en otras Administraciones Pblicas.

1. Los funcionarios de carrera que, en virtud de los procesos de transferencias o por los
procedimientos de provisin de puestos de trabajo, obtengan destino en una Administracin
Pblica distinta, sern declarados en la situacin de servicio en otras Administraciones
Pblicas. Se mantendrn en esa situacin en el caso de que por disposicin legal de la
Administracin a la que acceden se integren como personal propio de sta.

2. Los funcionarios transferidos a las Comunidades Autnomas se integran plenamente en la

organizacin de la Funcin Pblica de las mismas, hallndose en la situacin de servicio activo
en la Funcin Pblica de la Comunidad Autnoma en la que se integran.

Las Comunidades Autnomas al proceder a esta integracin de los funcionarios transferidos

como funcionarios propios, respetarn el Grupo o Subgrupo del cuerpo o escala de
procedencia, as como los derechos econmicos inherentes a la posicin en la carrera que
tuviesen reconocido.

Los funcionarios transferidos mantienen todos sus derechos en la Administracin Pblica de

origen como si se hallaran en servicio activo de acuerdo con lo establecido en los respectivos
Estatutos de Autonoma.

Se reconoce la igualdad entre todos los funcionarios propios de las Comunidades Autnomas
con independencia de su Administracin de procedencia.

3. Los funcionarios de carrera en la situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas

que se encuentren en dicha situacin por haber obtenido un puesto de trabajo mediante los
sistemas de provisin previstos en este Estatuto, se rigen por la legislacin de la
Administracin en la que estn destinados de forma efectiva y conservan su condicin de
funcionario de la Administracin de origen y el derecho a participar en las convocatorias para la
provisin de puestos de trabajo que se efecten por esta ltima. El tiempo de servicio en la
Administracin Pblica en la que estn destinados se les computar como de servicio activo en
su cuerpo o escala de origen.

4. Los funcionarios que reingresen al servicio activo en la Administracin de origen,

procedentes de la situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas, obtendrn el
reconocimiento profesional de los progresos alcanzados en el sistema de carrera profesional y
sus efectos sobre la posicin retributiva conforme al procedimiento previsto en los Convenios
de Conferencia Sectorial y dems instrumentos de colaboracin que establecen medidas de
movilidad interadministrativa, previstos en el artculo 84 del presente Estatuto. En defecto de
tales Convenios o instrumentos de colaboracin, el reconocimiento se realizar por la
Administracin Pblica en la que se produzca el reingreso.

Artculo 89. Excedencia.

1. La excedencia de los funcionarios de carrera podr adoptar las siguientes modalidades:

a. Excedencia voluntaria por inters particular.

b. Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.
c. Excedencia por cuidado de familiares.
d. Excedencia por razn de violencia de gnero.

2. Los funcionarios de carrera podrn obtener la excedencia voluntaria por inters particular
cuando hayan prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas
durante un periodo mnimo de cinco aos inmediatamente anteriores.
No obstante, las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto
podrn establecer una duracin menor del periodo de prestacin de servicios exigido para que
el funcionario de carrera pueda solicitar la excedencia y se determinarn los periodos mnimos
de permanencia en la misma.

La concesin de excedencia voluntaria por inters particular quedar subordinada a las

necesidades del servicio debidamente motivadas. No podr declararse cuando al funcionario
pblico se le instruya expediente disciplinario.

Proceder declarar de oficio la excedencia voluntaria por inters particular cuando finalizada la
causa que determin el pase a una situacin distinta a la de servicio activo, se incumpla la
obligacin de solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo en que se determine
reglamentariamente.

Quienes se encuentren en situacin de excedencia por inters particular no devengarn

retribuciones, ni les ser computable el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de
ascensos, trienios y derechos en el rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin.

3. Podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar sin el requisito de haber
prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas durante el periodo
establecido a los funcionarios cuyo cnyuge resida en otra localidad por haber obtenido y estar
desempeando un puesto de trabajo de carcter definitivo como funcionario de carrera o como
laboral fijo en cualquiera de las Administraciones Pblicas, Organismos pblicos y Entidades
de Derecho pblico dependientes o vinculados a ellas, en los rganos Constitucionales o del
Poder Judicial y rganos similares de las Comunidades Autnomas, as como en la Unin
Europea o en Organizaciones Internacionales.

Quienes se encuentren en situacin de excedencia voluntaria por agrupacin familiar no

devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo que permanezcan en tal situacin a
efectos de ascensos, trienios y derechos en el rgimen de Seguridad Social que les sea de
aplicacin.

4. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a un perodo de excedencia de duracin no

superior a tres aos para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza
como por adopcin o acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de
nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o administrativa.

Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia de duracin no superior a tres aos,

para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado
inclusive de consanguinidad o afinidad que por razones de edad, accidente, enfermedad o
discapacidad no pueda valerse por s mismo y no desempee actividad retribuida.

El perodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto
causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del perodo de la misma pondr fin al
que se viniera disfrutando.

En el caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarla por el mismo sujeto
causante, la Administracin podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas
relacionadas con el funcionamiento de los servicios.

El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios, carrera y

derechos en el rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin. El puesto de trabajo
desempeado se reservar, al menos, durante dos aos. Transcurrido este periodo, dicha
reserva lo ser a un puesto en la misma localidad y de igual retribucin.

Los funcionarios en esta situacin podrn participar en los cursos de formacin que convoque
la Administracin.
5. Las funcionarias vctimas de violencia de gnero, para hacer efectiva su proteccin o su
derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho a solicitar la situacin de excedencia
sin tener que haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos y sin que sea exigible
plazo de permanencia en la misma.

Durante los seis primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo que
desempearan, siendo computable dicho perodo a efectos de antigedad, carrera y derechos
del rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin.

Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podr prorrogar este periodo por tres meses,
con un mximo de dieciocho, con idnticos efectos a los sealados anteriormente, a fin de
garantizar la efectividad del derecho de proteccin de la vctima.

Durante los dos primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendr derecho a percibir las
retribuciones ntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.

Artculo 90. Suspensin de funciones.

1. El funcionario declarado en la situacin de suspensin quedar privado durante el tiempo de

permanencia en la misma del ejercicio de sus funciones y de todos los derechos inherentes a la
condicin. La suspensin determinar la prdida del puesto de trabajo cuando exceda de seis
meses.

2. La suspensin firme se impondr en virtud de sentencia dictada en causa criminal o en virtud

de sancin disciplinaria. La suspensin firme por sancin disciplinaria no podr exceder de seis
aos.

3. El funcionario declarado en la situacin de suspensin de funciones no podr prestar

servicios en ninguna Administracin Pblica ni en los Organismos pblicos, Agencias, o
Entidades de derecho pblico dependientes o vinculadas a ellas durante el tiempo de
cumplimiento de la pena o sancin.

4. Podr acordarse la suspensin de funciones con carcter provisional con ocasin de la

tramitacin de un procedimiento judicial o expediente disciplinario, en los trminos establecidos
en este Estatuto.

Artculo 91. Reingreso al servicio activo.

Reglamentariamente se regularn los plazos, procedimientos y condiciones, segn las

situaciones administrativas de procedencia, para solicitar el reingreso al servicio activo de los
funcionarios de carrera, con respeto al derecho a la reserva del puesto de trabajo en los casos
en que proceda conforme al presente Estatuto.

Artculo 92. Situaciones del personal laboral.

El personal laboral se regir por el Estatuto de los Trabajadores y por los Convenios Colectivos
que les sean de aplicacin.

Los convenios colectivos podrn determinar la aplicacin de este Captulo al personal incluido
en su mbito de aplicacin en lo que resulte compatible con el Estatuto de los Trabajadores.

TEMA 18
1. CONCEPTO DE DOCUMENTO, REGISTRO Y ARCHIVO
1.1. LOS DOCUMENTOS
La Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn
(LRJPAC) define al documento pblico administrativo como todo aqul vlidamente emitido por
los rganos de las
Administraciones Pblicas.
Segn el artculo 49 de la Ley del Patrimonio Histrico Espaol, se entiende por documento
toda expresin en
lenguaje natural o convencional y cualquier otra expresin grfica, sonora o en imagen,
recogidas en cualquier
tipo de soporte material, incluso los soportes informticos. Se excluyen los ejemplares no
originales de ediciones.
Los documentos se pueden clasificar de la siguiente manera:
Privados.
Pblicos u oficiales, que se clasifican en:
Legislativos.
Judiciales.
Administrativos: Pueden distinguirse los siguientes documentos administrativos:
Resolutorios: Son las resoluciones.
De instruccin:
- Informes.
- Pliegos de cargo.
De comunicacin:
- Oficios: Son los documentos a travs de los cuales una autoridad o funcionario pblico
comunica algo a otro.
- Anuncios.
- Notificaciones.
De constancia:
- Actas: Son los documentos en que se hacen constar los debates y acuerdos de rganos
colegiados. El artculo 27 de la LRJPAC establece que de cada sesin que celebre el rgano
colegiado se levantar acta por el Secretario, que especificar necesariamente los asistentes,
el orden del da de la reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado,
los puntos principales de las deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos
adoptados.
- Certificados: Son los documentos que dan fe de extremos concretos contenidos en un
expediente.
- Diligencias: Son los documentos en los que se hace constar una determinada actuacin
material.
1.1.1. LA FORMALIZACIN Y CONFECCIN DE LOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
Se regula en el Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Imagen
Institucional y de Produccin Documental y de Material Impreso de la Administracin General
del Estado.
El artculo 3 de dicho reglamento establece que todo documento que contenga actos
administrativos, incluidos los
de mero trmite, debe estar formalizado.
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Se entiende por formalizacin la acreditacin de la autenticidad de la voluntad del rgano
emisor, manifestada
mediante firma manuscrita o por smbolos o cdigos que garanticen dicha autenticidad
mediante la utilizacin de
tcnicas o medios electrnicos, informticos o telemticos de acuerdo con lo dispuesto en el
Real Decreto
263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas,
informticas y telemticas
por la Administracin General del Estado.
En los restantes documentos, especialmente en aquellos de contenido informativo, no se
exigir formalizacin,
siendo suficiente con la constancia del rgano autor del correspondiente documento.
El artculo 4 del Reglamento de Imagen Institucional y de Produccin Documental y de Material
Impreso de la
Administracin General del Estado establece que en todos los documentos que contengan
actos administrativos,
incluidos los de mero trmite, cuyos destinatarios sean los ciudadanos, debe figurar un
encabezamiento en el que
consten al menos los siguientes datos:
El ttulo del documento, que expresar con claridad y precisin el tipo de documento, su
contenido
esencial y, en su caso, el procedimiento en que se inserta.
El nmero o clave asignado para la identificacin del expediente en el que se integra el
documento, con el
objeto de facilitar al ciudadano su mencin en las comunicaciones que dirija a la
Administracin.
En los documentos que hayan de estar formalizados debe constar:
La denominacin completa del cargo o puesto de trabajo del titular del rgano administrativo
competente
para la emisin del documento; as como el nombre y apellidos de la persona que formaliza el
documento.
En los casos en que, en aplicacin de los artculos 13 y 16 de la LRJPAC, lo haga por
delegacin de
competencias o delegacin de firma se har constar tal circunstancia, expresando la
disposicin de
delegacin y la denominacin del cargo o puesto de trabajo de quien formaliza.
El lugar y fecha en que se formaliz el documento.
La identificacin del destinatario del documento, expresndose nombre y apellidos, si se trata
de una
persona fsica, la denominacin social en los casos de personas jurdicas privadas o la
denominacin
completa del rgano o entidad a la que se dirige.
Los documentos administrativos emitidos con medios electrnicos informticos o telemticos y
cualquiera que sea
su soporte, o los que las Administraciones como copias de originales almacenados por estos
mismos medios,
gozan de la validez y eficacia del documento original siempre que quede garantizada su
autenticidad, integridad,
conservacin o, en su caso, la recepcin por el interesado.
El artculo 5 del Reglamento de Imagen Institucional y de Produccin Documental y de Material
Impreso de la
Administracin General del Estado se refiere a la utilizacin de lenguas cooficiales en material
impreso y modelos
normalizados. Dicho artculo establece que los impresos normalizados que se pongan a
disposicin de los
ciudadanos en las dependencias situadas en el mbito territorial de una Comunidad Autnoma
con lengua
cooficial sern bilinges en castellano y en la lengua cooficial, de acuerdo con los siguientes
criterios:
Los impresos debern expresar todos sus contenidos y epgrafes en las dos lenguas por
lneas o por
bloques de texto diferenciados, dejando espacios nicos para su cumplimentacin por el
ciudadano en la
lengua por la que haya optado.
En aquellos impresos para los que, por razn de su extensin o complejidad, as se
determine, se
pondrn a disposicin de los ciudadanos dos modelos alternativos redactados uno de ellos en
castellano
y el otro en la lengua cooficial. En tal caso, en ambos modelos, figurar destacada la
advertencia de que
existen impresos redactados en la otra lengua a disposicin del ciudadano.
Cuando el material impreso de los rganos y unidades que tengan su sede en el mbito
territorial de una
Comunidad Autnoma con lengua cooficial vaya a ser utilizado para comunicaciones dentro del
mbito territorial
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autonmico, los datos y denominaciones correspondientes al membrete y a la identificacin del
rgano u
Organismo autnomo figurarn, con carcter general, en castellano y en la correspondiente
lengua cooficial.
Cuando el material est destinado a su utilizacin en comunicaciones dirigidas fuera del mbito
territorial
autonmico los mencionados datos y denominaciones podrn figurar nicamente en castellano.
El artculo 7 del Reglamento de Imagen Institucional y de Produccin Documental y de Material
Impreso de la
Administracin General del Estado se refiere a las categoras de material impreso. Dicho
artculo dispone que el
material impreso normalizado para su utilizacin en comunicaciones de tipo general se
clasificar en oficios, notas
interiores y cartas en funcin, respectivamente, del carcter externo, interno y personal o
protocolario de la
comunicacin.
Los modelos normalizados de solicitud en soporte papel que, en aplicacin del artculo 70.4 de
la LRJPAC, se
pongan a disposicin de los ciudadanos se elaborarn de acuerdo con los criterios contenidos
en el artculo 8 del
Reglamento de Imagen Institucional y de Produccin Documental y de Material Impreso de la
Administracin
General del Estado.
La estructura, el formato y los supuestos de utilizacin de cada una de las categoras de
material impreso
mencionadas en los anteriores apartados sern determinados en el Manual de Imagen
Institucional de la
Administracin General del Estado.
El material impreso para su utilizacin en la actividad administrativa ordinaria, que no est
contemplado en los
apartados anteriores, se regir por las disposiciones que adopten, en sus respectivos mbitos,
los Subsecretarios
de los Departamentos y los Presidentes o Directores de los Organismos autnomos. Dichas
disposiciones se
ajustarn a lo dispuesto en el Manual de Imagen Institucional de la Administracin General del
Estado que se
apruebe en aplicacin del presente Real Decreto.
El artculo 8 del Reglamento de Imagen Institucional y de Produccin Documental y de Material
Impreso de la
Administracin General del Estado se refiere al contenido de los modelos normalizados de
solicitud y dispone que
en la primera hoja de todo modelo normalizado figurar, convenientemente destacado en su
encabezamiento, un
ttulo que exprese claramente el objeto de la solicitud. Tambin debern figurar dos espacios
para la constancia
de las fechas de entrada de la solicitud en cualquiera de los lugares en que sta fuera
presentada y en el registro
del rgano competente. El cuerpo del modelo se estructurar en las siguientes partes:
 Datos del solicitante: Se establecern apartados para que el ciudadano seale los datos
personales de
identificacin del solicitante y, en su caso, del representante, que resulten estrictamente
necesarios en
funcin del procedimiento o sean requeridos por su normativa reguladora.
Datos relativos a la solicitud: Figurar impresa la peticin en que se concreta la solicitud. Si el
modelo
utilizarse para diversas solicitudes alternativas o acumulables stas figurarn claramente
expresadas con
las correspondientes casillas para que el ciudadano realice su opcin.
Tambin podrn figurar impresos los hechos y las razones en que se fundamenta la solicitud,
siempre
que sean homogneos y uniformes para el procedimiento o actuacin de que se trate y sin
perjuicio de la
facultad del solicitante para modificarlos o ampliarlos en hoja aparte.
A continuacin, se establecern los apartados necesarios para que el ciudadano seale los
datos
relativos a la solicitud que sean requeridos por la correspondiente normativa o resulten
imprescindibles
para la tramitacin del procedimiento.
Asimismo, figurar impresa la relacin de los documentos preceptivos que el ciudadano debe
acompaar
al modelo de acuerdo con la normativa correspondiente, as como apartados para que aqul
exprese los
documentos que, sin ser requeridos normativamente, desea voluntariamente aportar en apoyo
de la
solicitud.
Datos relativos a la notificacin: Se establecern apartados alternativos para que el
ciudadano
consigne el medio o medios preferentes por los que desea se le practique la notificacin y
apartados para
que se puedan sealar dos lugares donde practicarla, indicndose al ciudadano la
obligatoriedad de
cumplimentar al menos uno.
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En el caso de que los datos de carcter personal consignados en el modelo normalizado vayan
a ser objeto de
tratamiento automatizado, figurarn convenientemente destacadas las advertencias a que se
refiere el artculo 5.1
de la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del Tratamiento Automatizado de
los Datos de
Carcter Personal, as como la norma de creacin del fichero al que tales datos vayan a ser
incorporados.
Todo modelo normalizado de solicitud ir acompaado de unas instrucciones por escrito en las
que se informar
al ciudadano de los requisitos y efectos bsicos del procedimiento, incluyndose adems las
informaciones
necesarias para la correcta cumplimentacin del modelo. En los modelos normalizados en los
que, de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 5 del Reglamento de Imagen Institucional y de Produccin
Documental y de
Material Impreso de la Administracin General del Estado, se utilice el castellano y la
correspondiente lengua
cooficial, las instrucciones y la informacin estarn redactadas en ambas lenguas.
1.2. LOS REGISTROS
Se regulan en el Reglamento de Presentacin de Documentos ante la Administracin General
del Estado y
Rgimen de las Oficinas de Registro.
El artculo 11 de dicho reglamento establece que las oficinas de registro de la Administracin
General del Estado
son unidades administrativas que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley
6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, tienen la
consideracin de rgano
administrativo por tener atribuidas funciones con efectos jurdicos frente a terceros.
Su creacin, modificacin o supresin se efectuar de acuerdo con las reglas establecidas en
el artculo 67 de la
Ley 6/1997, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Las oficinas de registro de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y de los servicios
territoriales en
ellas integrados se crean, modifican o suprimen por Orden del Ministro de Administraciones
Pblicas.
En las Ordenes de creacin, modificacin o supresin se expresar el carcter general o
auxiliar de la
correspondiente oficina de registro.
La creacin, modificacin o supresin de oficinas de registro de los Organismos pblicos se
efectuarn de
conformidad con lo que dispongan sus normas reguladoras.
El artculo 12 del Reglamento de Presentacin de Documentos ante la Administracin General
del Estado y
Rgimen de las Oficinas de Registro establece las clases de registros:
Tienen la consideracin de oficina de registro general aquellas que ejercen funciones de
recepcin y
remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones para uno o varios rganos administrativos.
Todo rgano administrativo tendr asignada una nica oficina de registro general, sin perjuicio
de que
sta tenga tal carcter para varios rganos administrativos.
Tienen la consideracin de oficinas de registro auxiliares aquellas que, ejerciendo idnticas
funciones y
para los mismos rganos administrativos que la oficina de registro general, se encuentran
situadas en
dependencias diferentes de aqulla. De cada oficina de registro general podrn depender
varias oficinas
de registro auxiliares.
Las oficinas de registro auxiliares remitirn copia de la totalidad de los asientos que practiquen
a la
correspondiente oficina de registro general, siendo esta ltima la que ejerce las funciones de
constancia y
certificacin en los supuestos de litigios, discrepancias o dudas acerca de la recepcin o
remisin de solicitudes,
escritos y comunicaciones.
La instalacin en soporte informtico de las oficinas de registro garantizar la plena
interconexin e integracin de
las de carcter general y las respectivas oficinas de carcter auxiliar; estableciendo una nica
numeracin
correlativa de los asientos en funcin del orden temporal de recepcin o salida. En el caso de
que la numeracin
de los registros auxiliares y del registro general no sea nica, la generada por aqullos llevar
incorporado el
cdigo de la oficina de registro auxiliar. En todo caso los asientos incluirn la fecha, expresada
con ocho dgitos
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para el da mes y ao; y la hora, expresada con seis dgitos para la hora, minutos y segundos,
adems de los
restantes datos especificados en el artculo 38.3 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
El artculo 38.3 de la LRJPAC establece que los registros generales, as como todos los
registros que las
Administraciones pblicas establezcan para la recepcin de escritos y comunicaciones de los
particulares o de
rganos administrativos, debern instalarse en soporte informtico.
El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe
expresivo de su
naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentacin, identificacin del interesado,
rgano administrativo
remitente, si procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso,
referencia al contenido
del escrito o comunicacin que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general de las
anotaciones efectuadas
en los restantes registros del rgano administrativo.
Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin dilacin a
sus destinatarios y a
las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas.
1.3. LOS ARCHIVOS
El artculo 59.1 de la Ley del Patrimonio Histrico Espaol establece que son Archivos los
conjuntos orgnicos de
documentos, o la reunin de varios de ellos, reunidos por las personas jurdicas pblicas o
privadas, en el
ejercicio de sus actividades, al servicio de su utilizacin para la investigacin, la cultura, la
informacin y la gestin
administrativa. Asimismo, se entienden por Archivos las instituciones culturales donde se
renen, conservan,
ordenan y difunden para los fines anteriormente mencionados dichos conjuntos orgnicos.
El artculo 61.2 de dicha ley establece que los Archivos de titularidad estatal y carcter nacional
sern creados
mediante Real Decreto.
2. FUNCIONES DEL REGISTRO Y DEL ARCHIVO
2.1. FUNCIONES DEL REGISTRO
El artculo 13 del Reglamento de Presentacin de Documentos ante la Administracin General
del Estado y
Rgimen de las Oficinas de Registro establece que las oficinas de registro, tanto de carcter
general como de
carcter auxiliar, desarrollan las siguientes funciones:
La recepcin de solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidos a cualquier rgano o entidad
de cualquier
Administracin pblica.
La expedicin de recibos de la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones.
La anotacin de asientos de entrada o salida de las solicitudes, escritos y comunicaciones.
La remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones a las personas, rganos o unidades
destinatarias.
La expedicin de copias selladas de los documentos originales que los ciudadanos deban
aportar junto
con una solicitud, escrito o comunicacin as como el registro de dicha expedicin.
La realizacin de cotejos y la expedicin de copias compulsadas de documentos originales
aportados por
los interesados.
Cualesquiera otras que se les atribuyan legal o reglamentariamente.
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2.2. FUNCIONES DEL ARCHIVO
Las funciones de los archivos se pueden clasificar en las siguientes:
Adquisicin o recogida de la documentacin, que implica el conocimiento y valoracin de la
documentacin, la participacin en el proceso de creacin documental, la normalizacin de la
tipologa
documental, la programacin y listados de expurgos, la transferencia y canalizacin de las
remesas de
documentos, la coordinacin entre servicios productores y el archivo y la recogida y
reclamacin de la
documentacin.
Conservacin de los documentos, que implica controlar el medio ambiente para crear un
microclima
artificial ideal para el documento y su porvenir (exceso o falta de humedad, de temperatura,
insectos,
etc.).
Difusin de la documentacin, que puede llevarse a cabo bien a travs de programas de
publicacin por
medio de sistemas tradicionales de diversos tipos de instrumentos informativos, o bien creando
sistemas
informatizados para la descripcin y difusin de la informacin archivstica. Por otra parte, el
artculo
105.b de la Constitucin establece que una ley regular el acceso de los ciudadanos a archivos
y
registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la
averiguacin de
los delitos y la intimidad de las personas. Este mandato lo cumplieron los artculos 37 y 38 de la
LRJPAC.
3. CLASES DE ARCHIVOS Y CRITERIOS DE ORDENACIN
Los archivos se pueden clasificar, en una genrica clasificacin, en pblicos y privados.
Los archivos pblicos son aquellos que recogen documentos gestionados y tramitados por la
Administracin
Pblica y aquellos que se dedican expresamente a la conservacin de documentos que tengan
inters pblico.
Una posible clasificacin de los archivos pblicos es la que diferencia entre:
Archivos histricos: Son los que custodian documentos que tienen valor histrico en s
mismos. Suelen
destacar los siguientes archivos histricos:
Archivo Histrico Nacional: Se cre en 1866 para guardar y organizar la documentacin
procedente de instituciones religiosas, como consecuencia de la Desamortizacin eclesistica
del
siglo XIX.
Archivo de la Corona de Aragn.
Archivo General de Simancas: Fue creado en 1549 por Carlos V con el fin de custodiar la
documentacin del Reino de Castilla de los siglos XV al XVIII.
Archivo General de Indias: Fue creado en 1785 con el fin de reunir en un slo depsito toda
la
documentacin de los organismos centrales de gobierno de las provincias de Amrica y
Filipinas.
Archivo General de la Guerra Civil Espaola: Fue creado por el Real Decreto 426/1999 y sus
fines
y funciones son los de reunir, conservar y disponer sus fondos documentales para la
investigacin,
cultura e informacin.
Archivos administrativos: Son los que conservan documentos de utilidad para el buen
funcionamiento
de la Administracin y cuya organizacin corresponde a los servicios, entidades o instituciones
que
generan, reciben o gestionan los documentos que contienen. Se pueden distinguir los
siguientes tipos de
archivos administrativos:
 Archivos de gestin: Se crean con la finalidad de guardar todos los documentos y
expedientes en
cuya tramitacin intervengan los funcionarios. En estos archivos se custodian los documentos
mientras dura la tramitacin de los expedientes.
Archivos centrales: El Archivo Central de cada Ministerio recibe la totalidad de los
expedientes en
que se hayan dictado actos administrativos de resolucin que afecten de algn modo a
derechos o
intereses del Estado o de los administrados, cuando dichos actos hayan devenido firmes y se
hayan
practicado por la Administracin las actuaciones conducentes a la total ejecucin de sus
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pronunciamientos. Tales expedientes proceden de los Archivos de Gestin de las
dependencias
centrales e institucionales del Ministerio de que se trate.
La remisin de expedientes al Archivo Central se producir anualmente. Los expedientes
permanecen custodiados en el Archivo Central durante quince aos, tras los cuales pasan al
Archivo
General de la Administracin Civil.
Archivos intermedios: Son los encargados de recibir y tratar los documentos procedentes de
los
distintos Archivos centrales y custodiarlos hasta que, en su caso, pasen a los Archivos
Histricos.
Archivo General: Guarda los documentos que se encuentren en los Archivos Centrales de
cada
Ministerio, una vez que hayan pasado quince aos desde su ingreso en los mismos. Los
documentos que se guardan en este archivo carecen de valor administrativo y se guardan
durante 25 aos desde la fecha en que fueron extendidos. Una vez pasado este tiempo, si los
documentos tienen inters histrico, se remiten al Archivo Histrico Nacional.
El Archivo General se crea por el Decreto 914/1969, de 8 de mayo, y est en Alcal de
Henares.
El artculo 1 de dicho Decreto establece que se crea el Archivo General de la Administracin
Civil,
dependiente del Ministerio de Cultura, Direccin General de Archivos y Bellas Artes, con la
misin
de recoger, seleccionar, conservar y disponer, para informacin e investigacin cientfica, los
fondos documentales de la Administracin Pblica que carezcan de vigencia administrativa.
El artculo 3 del citado Decreto establece que por el Archivo General se formular propuesta a
la
Direccin General del Libro, Archivos y Bibliotecas para remitir al Archivo Histrico Nacional
aquella documentacin que con ms de 25 aos de antigedad carezca, a su juicio, de validez
administrativa y tenga valor histrico. Dicha Direccin General resolver en cada caso, previa
consulta a los Departamentos interesados.
Archivos Provinciales: Los documentos producidos en los servicios perifricos, Delegaciones
de
Hacienda, Subdelegaciones del Gobierno, etc. sern remitidos, una vez resuelto y ejecutado el
correspondiente expediente, por los Archivos de Gestin de las diversas unidades
administrativas
al Archivo Provincial.
El artculo 5 del Decreto 914/1969 establece que a la documentacin producida por los
servicios
provinciales de la Administracin Central o Institucional le ser de aplicacin lo dispuesto
anteriormente, a cuyo efecto los Archivos Provinciales cumplirn la finalidad asignada al
General
de la Administracin Civil.
3.1. CRITERIOS DE ORDENACIN DE LOS ARCHIVOS
Los criterios de ordenacin ms frecuentes son los siguientes:
 Orgnico, que se basa en el rgano del que proceden los documentos.
Funcional, que se basa en las diversas funciones o competencias de cada rgano.
Numrico, que se basa en la atribucin de nmeros de forma correlativa a cada documento o
conjunto de
documentos.
Alfabtico.
Cronolgico.
Decimal.
Geogrfico o topogrfico, que se basa en las divisiones de un territorio.
Mixto, que se basa en la combinacin de los anteriores criterios de forma conjunta o
sucesiva. Es el
criterio ms utilizado.
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4. ESPECIAL CONSIDERACIN DEL ARCHIVO DE GESTIN
Es el archivo donde suelen entrar los documentos corrientes por primera vez, esto es, que es el
primer archivo
donde ingresan los documentos administrativos. Esto se traduce en que el mismo es una
dependencia productora
que hace transferencias al Archivo Central, pero que no recibe transferencias de ningn otro
archivo. En este
archivo prevalece el valor primario o administrativo, sobre el valor secundario o histrico. Los
documentos
depositados en este archivo tienen plena vigencia administrativa, por lo que su conservacin ha
de ser total, sin
eliminacin o expurgo alguno. Slo pueden acceder a estos archivos los que tengan la
condicin de interesados
en los procedimientos administrativos.
Las actuaciones de los Archivos de Gestin son las siguientes:
El expurgo o eliminacin de documentos, que debe realizarse con aquellos que no deben
transferirse a la
siguiente fase de archivo.
En los Archivos de Gestin el expurgo no alcanza a los documentos originales, sino
nicamente a las
copias.
La documentacin informativa puede necesitar de expurgos realizados con carcter
peridico.
Las notas interiores, relaciones de envos, duplicados, etc. pueden destruirse entre los tres y
cinco aos

de generarse.

APLICACIN DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS A LA DOCUMENTACIN DE ARCHIVO.

DISPOSICIONES LEGALES SOBRE NORMALIZACIN Y PROCEDIMIENTO: ESCRITOS
OFICIALES. ORGANIZACIN MATERIAL DE LA OFICINA. EL TRABAJO EN EQUIPO.
1. APLICACIN DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS A LA DOCUMENTACIN DE
ARCHIVO.
1.1 El ordenador.
La cada das ms amplia cantidad de documentacin que se produce hace prcticamente
imposible
una bsqueda manual en un campo determinado. Los ordenadores son los encargados de
realizar
las operaciones de tratamiento y salida de informacin cuando la coleccin de documentos es
muy
amplia.
Los ordenadores no reemplazan las funciones creativas y decisorias del ser humano, pero su
ayuda
en las operaciones documentales es muy eficaz, en la sustitucin de servicios tales como:
clasificar,
fusionar, dctilografiar y recuperar datos y referencias documentales. Su ayuda es
incuestionable,
sobre todo por su rapidez. En este sentido, la automatizacin trae como consecuencia la
circulacin
de la informacin.
Los objetivos principales que justifican y apoyan la utilizacin del ordenador en tcnicas
documentales son:
_ La preparacin y elaboracin de productos documentales.
_ La difusin selectiva de la informacin.
_ Las bsquedas bibliogrficas retrospectivas.
_ La automatizacin de fondos bibliotecarios.
Los elementos de almacenamiento y tratamiento de la informacin se realiza tambin a travs
de
CDs y DVDs, con la finalidad de aprovechar al mximo la tecnologa.
1.2. El microfilm.
Adems de los ordenadores, tambin se utiliza actualmente en documentacin el microfilm,
que es
la aplicacin de la fotografa al registro, almacenamiento, recuperacin y utilizacin de la
documentacin.
Sus cualidades fundamentales son el ahorro de espacio, que favorece la automatizacin,
facilita el
acceso, proporciona seguridad del fondo documental y acelera la difusin de la informacin.
Otro aspecto a resaltar del microfilm es que no se deteriora con el tiempo, ya que perdura por
unos
500 aos, y la distribucin as como su reproduccin resulta econmica, adems de permitir
normalizar la presentacin de la informacin documental, la clasificacin y ordenacin de la
misma.
El microfilm, independientemente de su formato, permite utilizarse en diversas formas: rollo,
bandas, tarjetas, microfichas, etc.
En este tema, debemos incidir en la revolucin que ha significado la introduccin de la
digitalizacin de la informacin mediante la universalizacin de los DVDs y CDs, que ha
desplazado en el uso diario el uso del microfilm, delimitando su campo de aplicacin en
Museos y Archivos Generales. El uso de los productos digitales, no necesitan una amplia
formacin del empleado y su utilidad es incuestionable.
AUTOMATIZACIN DE OFICINAS
1.3. Concepto.
Podramos definir la automatizacin de oficinas como una filosofa integral de conjunto de
tcnicas electrnicas y organizativa, encaminadas a la ordenacin, normalizacin,
sistematizacin,
memorizacin y archivo, segn el soporte, para la difusin, bsqueda o localizacin,
reproduccin
de la informacin tratada cualitativa y cuantitativamente de la pirmide informacional. Sin
olvidar
que hay muchas aplicaciones cuya informacin debe permanecer en todo su ser o expresin:
caligrafa, dactilografa, topografa y microformas.
La automatizacin de oficinas implica tambin la de las herramientas y actividades de las
personas
que trabajan en una oficina, y como consecuencia, mejorar la comunicacin.
1.4. Aplicaciones.
Son diversas las aplicaciones o funciones de una oficina, por ello vamos a clasificarlas en 6
grupos
o aplicaciones: Comunicaciones, archivo y recuperacin de la informacin, anlisis de datos,
toma
de decisiones, ayudas personales y relaciones con las bases de datos:
1. Intercambio de informacin.
2. rea de almacenamiento y recuperacin de la informacin.
3. Analizar de forma anloga a los paquetes, estadsticos, informacin no numrica, etc.
4. Planificacin de tesorera, anlisis de presupuestos, planificacin y distribucin de recursos
y planificacin estratgica.
5. Agenda, prioridades o directorios de telfonos.
6. Interrogar y obtener informacin sin necesidad de tener en la oficina grandes archivos.
1.5. Repercusiones.
Los objetivos de la automatizacin en la organizacin son: Incrementar la productividad,
mejorar
las condiciones de trabajo, mejorar la calidad del trabajo, reducir costes, suprimir
desplazamientos,
reducir prdidas de tiempo, ayudar a la toma de decisiones y responder a situaciones de
urgencia.
Es necesario atar en la organizacin una funcin ofimtica, debiendo tener claro el conjunto
de
inversiones en este campo, debatiendo correctamente las necesidades de aplicacin, elaborar
un
catlogo de normas de implantacin y uso, estandarizar equipos o interactuar con los
consultores
externos cuando sea necesario.
Otro aspecto fundamental en la nueva organizacin es la necesidad de formacin de todos los
mandos y personal administrativo, venciendo la natural tendencia al cambio.
2. DISPOSICIONES SOBRE NORMALIZACIN Y PROCEDIMIENTO.
2.1. Normalizacin.
Concepto.
La normalizacin es tan antigua como la humanidad, pues desde el primer momento el hombre
necesit ordenar sus actividades para poder sobrevivir.
La normalizacin, entendida como generalizacin de un solucin racional para un problema
comn
a una pluralidad de sujetos, obedece a la necesidad de limitar la diversidad de criterios o el
nmero
de variedades a los mrgenes estrictamente indispensables, evitando la particularizacin
injustificada de los instrumentos o sistemas de trabajo.
La normalizacin puede definirse por tres notas: definicin, unificacin y especificacin.
El concepto de normalizacin exige ajustarse a ciertos principios bsicos:
Ha de operar sobre problemas de alcance comn o general.
Ha de ajustarse a las necesidades objetivas experimentadas en la ejecucin del trabajo.
Requiere un plan que asegure la coherencia de las soluciones adoptadas.
Ha de considerarse como un proceso continuo sujeto a revisin, a fin de poder adaptar las
soluciones a la evolucin tecnolgica.
Los principios que permiten establecer un coherencia en la doctrina de la normalizacin son:
1. Claridad y orden.
2. Codificacin.
3. Simplificacin.
4. Unificacin.
5. Tipificacin.
6. Aptitud de empleo.
7. Seguridad de empleo.
8. Tarea colectiva.
9. Oportunidad de aplicacin y garanta.
La normalizacin es aplicable:
_ Al uso de conceptos, smbolos y representaciones.
_ A la produccin, eleccin o utilizacin de elementos materiales.
_ A la ejecucin de actividades, procesos y operaciones de naturaleza repetitiva.
Ventajas e inconvenientes.
La normalizacin ocasiona una serie de ventajas e inconvenientes.
Las ventajas son:
_ Uniformidad, supresin de variedades innecesarias.
_ Intercambiabilidad, asegura la posibilidad de aplicar los elementos normalizados en
cualquier lugar.
_ Adecuacin, que garantiza que los elementos normalizados sirven para aquellos fines y
necesidades que se pretenden.
_ Identificabilidad, dispone de una denominacin especfica.
En consecuencia, la normalizacin es un instrumento de fcil aplicacin y alta rentabilidad, sin
requerir modificaciones complicadas de las estructuras formales ni de los procedimientos de
trabajo.
Como inconveniente que puede presentar la normalizacin destacar que puede comportar la
retirada
del servicio determinadas cantidades de material o elementos de equipo cuyas caracterstica
no se
ajustan a las especificaciones de las normas y puede ocasionar un prdida de productividad.
Por este motivo se procurar:
_ Aplicar la normalizacin progresivamente.
_ Elegir el momento ms apropiado para la puesta en marcha de la normas aprobadas.
_ Aprovechar el material que sea susceptible de ser ajustado a las especificaciones de las
normas.
Otro perjuicio que se atribuye a la normalizacin es la posibilidad de que paralice el progreso
tcnico. Esta posible desventaja se soslaya si se siguen los siguiente criterios:
1. Limitar la normalizacin a los aspectos o problemas generales.
2. Desechar la idea de que la normalizacin supone uniformidad absoluta.
3. Revisin de las normas.
4. Limitar la obligatoriedad de las normas a las decisiones adoptadas en el seno de las distintas
organizaciones o entidades afectadas.
2.2. Concepto y clasificaciones de las normas.
Con carcter muy general, se puede decir que norma es un documento tcnico que constituye
un
convenio elaborado con amplia base. Las normas pueden clasificarse atendiendo al mbito de
su
aplicacin, a su contenido y a su comedimiento.
Segn mbito de aplicacin.
_ Normas internacionales, especificaciones elaboradas por un organismo internacional.
_ Normas supranacionales, de una pluralidad de pases vinculados polticamente o
econmicamente.
_ Normas nacionales, son las normas por excelencia ya que su mbito nacional se considera
el optimo.
_ Normas sectoriales, conjuntas o de grupo, son de organizaciones que presentan problemas
semejantes dentro de un pas.
_ Normas particulares o de una empresa, son internas, propias de una entidad determinada.
Segn su contenido.
_ Normas de terminologa, que definen los trminos.
_ Normas dimensionales, fijan dimensiones y tolerancias.
_ Normas metrolgicas, fija sistemas de unidades de medida o equivalencia.
_ Normas de trabajo, ordenan los procesos productivos.
_ Normas de calidad, de aptitud de empleo o definicin, definen caractersticas, califican el
producto y especifica mtodos de ensayo y pruebas.
Segn su cumplimiento.
_ Obligatorias.
_ Voluntarias.
2.3. Normalizacin: internacional y nacional.
Normalizacin internacional.
Debido a los intercambios de todo orden que se produce entre los distintos pases, se hace
necesaria
la elaboracin de normas de mbito internacional, por no existir en la actualidad soluciones
uniformes para materias fundamentales.
La ISO (International Standardization Organitation) nace con el propsito de lograr la mxima
colaboracin de todos los esfuerzos normalizadores. sta encuadrada en la Organizacin de
Naciones Unidas como rgano consultivo y en l est representada Espaa a travs del
Instituto
Nacional de Racionalizacin y Normalizacin (IRANOR)
La ISO desarrolla las siguientes funciones fundamentales:
Elaboracin de recomendaciones.
Elaboracin de normas internacionales.
Asistencia especializada con el fin de coordinar las normas nacionales.
Para el desarrollo de sus actividades, la ISO dispone de Comits de carcter tcnico, y entre
sus
recomendaciones destaca, desde el punto de vista administrativo, la ISO/R 216, sobre formatos
para
papel utilizables en escritos, documentos e impresos, que propone las dimensiones de los
formatos
DIN, o ms exactamente, formatos internacionales.
Normalizacin nacional.
El mbito nacional es el ptimo para el desarrollo de la normalizacin. Existe una tendencia a
encomendar esta funcin a organismos paraestatales u organizaciones privadas de utilidad
pblica.
En general, para contribuir a la unidad deseable en esta materia, la normalizacin se
encomienda a
un rgano nico de carcter central. Todos los pases que estn a la cabeza de la
industrializacin
disponen de numerosos organismos de normalizacin. De estos pases merecen citarse como
ejemplos, los siguientes:
Alemania: DNA (Deustcher Normenausschuss).
Estados Unidos: El principal es el United Estates of America Standards Institute.
Francia: AFNOR, Asociacin Francesa de Normalizacin.
Reino Unido: BSI, British Standards Institution..
En todos los pases las normas aparecen clasificadas en catlogos de publicacin peridica.
En
general la identificacin de las diferentes normas nacionales se realizan mediante un anagrama
seguido de un grupo de cifras (como el caso de Espaa) o de letras y cifras (como el modelo
francs).
2.4. Procedimiento de elaboracin de las normas.
La normalizacin nacional puede abarcar cualquier actividad, proceso o material que presente
suficiente grado de generalidad.
Como procedimiento general de elaboracin de las normas nacionales puede sealarse el que
comprende las siguiente fases:
Iniciacin, a cargo de la entidad normalizadora o sector interesado.
Acopio de informacin, estudios tcnicos, datos estadsticos, etc.
Elaboracin del proyecto de norma, basndose en la informacin obtenida.
Informacin pblica, recoger observaciones y sugerencias de los grupos interesados.
Elaboracin del texto final.
Aprobacin de la norma por la entidad normalizadora.
Publicacin y difusin de la norma, utilizando todos los medios posibles.
Las normas nacionales no son normas jurdicas, por lo que carecen de la eficacia y
obligatoriedad
de stas. La obligatoriedad puede ser declarada en virtud de los siguientes actos:
Por decisin administrativa, imponiendo la aplicacin de las normas a las entidades de un
determinado sector.
Por decisin administrativa, imponiendo su aplicacin a todos o algunos organismos
pblicos.
Por decisin empresarial, imponiendo su obligatoriedad a una determinada empresa.
Por decisiones adoptadas corporativamente por representantes o miembros de un
determinado sector.
2.5. La normalizacin en Espaa.
La normalizacin en Espaa est encomendada al Instituto Nacional de Racionalizacin y
Normalizacin (IRANOR), encuadrado en el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas,
siendo su principal objetivo incrementar el rendimiento de los distintos sectores o ramas de
produccin.
Las normas UNE (Una Norma Espaola) son las reglas establecidas y recomendadas por el
IRANOR para la resolucin de los problemas que se consideren susceptibles de una solucin
unificada y especfica y que se publiquen como tales normas. El catlogo de estas normas es
de
publicacin anual.
La edicin de la Norma UNE se emplear en formato UNE A4 (210X297 mm) y su redaccin
ser
clara y concisa, atendiendo a las reglas de la Real Academia Espaola de la Lengua.
Hay que sealar que aunque no existe ningn grupo especfico que rena las normas
aplicables a
los problemas administrativos, stas pueden encontrarse en los distintos captulos del catlogo.
3. ORGANIZACIN DEL TRABAJO.
La Ley 30/1992 de 26 de noviembre, reguladora del Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (LPAC) destaca en su exposicin de
motivos
la importancia de la organizacin del trabajo a fin de que la Administracin se comporte frente
al
ciudadano de una manera eficaz y efectiva.
El extraordinario avance experimentado en nuestras Administraciones Pblicas en la
tecnificacin
de sus medios operativos, a travs de su cada vez mayor parque informtico y telemtico, se
ha
limitado al funcionamiento interno, sin correspondencia relevante con la produccin jurdica de
su
actividad relacionada con los ciudadanos. La medida del trabajo de oficina debe permitirnos
apreciar las relaciones entre lo real y lo posible.
A tal efecto, debe extenderse al trabajo en oficinas la nocin de RENDIMIENTO que permita la
disminucin de los costes globales, tenindose en cuenta los principios de coordinacin,
simplificacin y control.
Las condiciones indispensables para que se pueda constatar y apreciar el rendimiento en las
oficinas
administrativas depender del cumplimiento de una serie de premisas:
a) La entrega del trabajo debe ser regular.
b) El volumen del trabajo debe ser suficiente para permitir la especializacin.
c) El trabajo debe ser organizado.
d) Hay que poner al personal en condiciones de seguir las normas fijadas.
e) El sistema debe ser sencillo, de aplicacin fcil.
f) No debe ser excesivamente pesado, que no exija un aparato administrativo que lo haga caro.
No debemos olvidar la importancia que tiene para el trabajador el hbitat donde desarrolla su
trabajo. Son diversos los factores que inciden plenamente y condicionan el normal rendimiento
en
las oficinas (temperatura, ventilacin, luz, mobiliario.....). Pero el aspecto primordial de la
organizacin del trabajo es la planificacin y los circuitos de conexin entre los diferentes
servicios.
Para llevar a efecto ste mtodo es necesario responder a los siguientes interrogantes: qu
se quiere
lograr?, Quin ser el encargado de llevar a cabo la planificacin, su ejecucin y
seguimiento?,
Cundo y donde se debern realizar tales trabajos?, cmo?, con qu medios personales y
materiales?.
El establecimiento de un organigrama de estructura contribuir eficazmente a obtener una
visin
conjunta del problema. Partimos, por lo tanto, de cules son las tareas que deben acometerse
en
cada una de las oficinas administrativas, para ello se debe contar con una dotacin de efectivos
suficientes y distribuidos de tal forma que garanticen las prestaciones de esta clase de
servicios
dentro del tiempo exigido por las normas de procedimiento.
Este organigrama de estructura deber ordenarse de una manera jerarquizada de modo que
cada
uno de los puestos de trabajo tenga perfectamente definidas sus responsabilidades,
definindose en
primer lugar la jefatura de nivel (categora de puesto de trabajo) y el complemento especfico
(valoracin del puesto de trabajo), en consideracin a la importancia y responsabilidades que
sean
atribuidas al servicio. De igual manera se deber clarificar cada uno de tales puestos de
trabajo.
4. ORGANIZACIN MATERIAL DE LA OFICINA.
La organizacin material de la oficina se resolver, en gran parte el rendimiento en el trabajo y
la
adecuacin del empleado pblico a su puesto en la organizacin que se haya establecido.
Deber procurarse proveer al puesto de trabajo del mobiliario y material ms adecuado a sus
funciones, hacindose hincapi en una serie de determianantes que debern ser tenidos en
cuenta
para facilitar la adecuacin fsica del puesto de trabajo, en evitacin de fatigas y cansancios
contraproducentes. Para ello el mobiliario y el material que debe existir en cada servicio deber
planificarse adeucadamente, procurando su mejor colocacin.
Debemos tener en cuenta tres superficies en la disposicin:
1. Superficie esttica, que es la superficie de la propia mesa, mquina, archivador, etc.
2. Superficie de alrededor, en torno al puesto de trabajo para evitar desplazamientos
innecesarios.
3. Superficie de circulacin, para los desplazamientos de los trabajadores en la oficina.
La asistencia al ciudadano debe ser una de las prioridades de toda organizacin administrativa.
El
administrado que llegue a la oficina deber saber, a priori, donde dirigirse, para ello ser
obligatoria la existencia de indicadores que faciliten la localizacin de las oficinas, para una
mayor
accesibilidad al pblico.
Con el objeto de prestar una atencin adecuada al ciudadano, los rganos administrativos
dispondrn de personal tcnico eficiente, que sepa resolver las consultas que se puedan
formular. La
importancia de la oficina de informacin es tal que de su buen funcionamiento depender no
slo el
grado de satisfaccin del pblico que asista a la misma, sino la rentabilizacin de los recursos.
La
atencin al pblico deber realizarse de modo que esta obligacin no suponga traba alguna en
el
normal rendimiento del empleado pblico.
5. EL TRABAJO EN EQUIPO.
Un grupo es un conjunto de individuos que trabaja en la misma organizacin, se comunican
con
frecuencia en forma directa y pueden ejercer un poco de influencia mutua.
Como primer aspecto a tener en cuenta, los integrantes del equipo pueden tener distintas
personalidades o ser poco afines, pero pueden trabajar juntos si a ello unimos unos factores de
ambientacin adecuados.
Como segundo aspecto, el tamao del grupo y su estructura influirn igualmente en la
productividad de sus componentes. El trabajo en equipo podr diferir en cuanto a su
dimensionamiento, sin embargo, en su interior presentar 3 elementos que va a incidir en la
exteriorizacin de su comportamiento. Estos factores son:
1. Interaccin, que es la forma en que se comportan los miembros del equipo entre s.
2. Actividad, que es el contenido de la funcin encomendada a cada uno de los componentes
del
grupo que a la vez engloba 4 momentos: preparar la ejecucin, iniciar la accin, seguir la
realizacin de dicha accin y por ltimo revisarla en tiempo y precio.
3. El sentimiento, es el estado de nimo del equipo.
Uno de los aspectos destacables del trabajo en equipo debe ser la formacin y coparticipacin
del
empleado en la toma de decisiones, con el fin de sentirse vlido.
Por otro lado, el directivo o responsable, debe mantener reuniones de coordinacin con el
objetivo
de tener en cuenta las experiencias e iniciativas del equipo.
Por ello es fundamental que se conozcan las labores que realizan todos los integrantes del
grupo,
con el fin de adoptar las medidas adecuadas a cada actividad.
TEMA 19

CAPITULO IV.La Base de Datos Institucional de Informacin

Administrativa
ARTICULO 17. - La Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa
constituye el conjunto de datos relevantes para el ciudadano
respecto a la utilizacin de los bienes y servicios pblicos
y contendr como mnimo la informacin sobre ayudas, servicios,
rganos competentes y documentacin necesaria para hacer efectivos
los derechos que de ella se deriven.
ARTICULO 18. - El mantenimiento, gestin y tramitacin de la
Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa corresponde
a la Consejera de Presidencia de la Junta de Extremadura.
Sin perjuicio de ello, las Consejeras podrn mantener, gestionar
y tramitar las bases de datos de informacin que estimen
oportunas.
ARTICULO 19. - Esta base de datos se mantendr con informacin
obtenida directamente desde la Oficina de Informacin, Iniciativas y
Reclamaciones de la Junta de Extremadura, as como por la importada
de las bases de datos de informacin de las distintas Consejeras.
ARTICULO 20. - Las Consejeras podrn acceder y utilizar la base
institucional en las mismas condiciones reflejadas en el artculo
anterior.
ARTICULO 21.
1. Los ciudadanos podrn consultar sin restriccin alguna esta Base
de Datos Institucional de Informacin Administrativa a travs de la
Web Institucional de la Junta de Extremadura.
2. La Junta de Extremadura facilitar el acceso de los ciudadanos
a esta base de datos desde los Centros de Atencin Administrativa,
a travs del telfono de informacin administrativa y
desde los puntos de informacin administrativa que se puedan
crear al efecto.
CAPITULO V.Informacin administrativa y atencin al ciudadano
a travs de las nuevas tecnologas
ARTICULO 22. - Atribucin de competencias
1. Las competencias en materia de informacin administrativa y
atencin al ciudadano a travs de la Web Institucional de la Junta
de Extremadura, correspondern a la Consejera de Presidencia en
cuanto a la recopilacin, gestin, estructura y mantenimiento de la
informacin administrativa y de la base de datos institucional asociada
a la misma.
2. Las bases de datos de informacin administrativa se pondrn a
disposicin de los ciudadanos a travs de la Web Institucional de
la Junta de Extremadura, mediante los mecanismos tcnicos que
resulten ms giles y adecuados en cada momento.
Para la informacin que lleve aparejado el transcurso de un plazo
de preclusin del derecho a ejercer por el ciudadano, los medios
deben permitir que la inclusin en la base de datos de informacin
y la observabilidad de la misma por el ciudadano a travs
del portal sea inmediata.
ARTICULO 23. - Informacin administrativa particular en procedimientos
automatizados
1. La Junta de Extremadura potenciar el ofrecimiento al ciudadano
de informacin administrativa particular sobre el momento
procesal y trmite en que se encuentran los expedientes en los
que tengan la cualidad de interesado a travs de acceso telemtico.
2. Con este fin, toda automatizacin de procedimientos que se
construya en la Junta de Extremadura deber prever la implantacin
de un mdulo de informacin particular al interesado sobre
su expediente que, al menos, deber contener: informacin sobre el
6260 20 Junio 2000 D.O.E.Nmero 71
momento procesal del expediente, informacin del trmite del que
est pendiente, e informacin sobre la previsin de tiempo que
reste hasta la resolucin del mismo.
3. Se encomienda a la Consejera de Presidencia la elaboracin de
las instrucciones y prescripciones organizativas por las que debe
regirse la construccin de los referidos mdulos.
ARTICULO 24. - Correo electrnico de informacin y atencin al
ciudadano
La Consejera de Presidencia de la Junta de Extremadura tendr
un buzn de correo electrnico especficamente dedicado a la informacin
y atencin al ciudadano a travs de Internet; dicho buzn
formar parte del Sistema de Informacin Administrativa y
Atencin al Ciudadano y se ubicar en el portal institucional de la
Junta de Extremadura.
CAPITULO VI.El Libro de Quejas y Sugerencias
ARTICULO 25. - Se crea el Libro de Quejas y Sugerencias, cuyo
objeto es dejar constancia de las quejas o sugerencias que los ciudadanos
estimen conveniente plantear sobre el funcionamiento de
las unidades administrativas de la Junta de Extremadura.
ARTICULO 26.
1. En los registros generales y auxiliares de todas las Consejeras
de la Junta de Extremadura existir un Libro de Quejas y Sugerencias
a disposicin de los ciudadanos, as como en cada una de
las Unidades Departamentales de Informacin Administrativa.
2. Su existencia se sealizar mediante carteles anunciadores de
forma visible y su situacin ser la ms accesible para hacer posible
su localizacin y uso por los ciudadanos.
ARTICULO 27. - La custodia y conservacin del Libro de Quejas y
Sugerencias corresponder a los funcionarios responsables de las
unidades donde ste se ubique, quienes facilitarn de inmediato su
uso, informando al interesado de los derechos que le asisten.
ARTICULO 28. - Cada ejemplar del Libro de Quejas y Sugerencias
estar integrado por juegos de hojas encuadernadas y numeradas.
Cada juego de hojas constar de original y tres copias,
de forma que posibiliten las actuaciones previstas por esta norma.
ARTICULO 29.
1. Los ciudadanos formularn sus quejas o sugerencias por escrito
en el libro, indicando su nombre, apellidos y su domicilio, a
efectos de comunicaciones, y firmando al final de la correspondiente
hoja.
2. Los ciudadanos podrn ser auxiliados por los funcionarios responsables
del Libro en la formulacin y constancia de su queja o
sugerencia.
3. Se incorporarn al libro de Quejas y Sugerencias las cursadas
sin sujecin a impreso alguno y presentadas en las oficinas y registros
a que se refiere el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por la Ley
4/1999, de 13 de enero.
ARTICULO 30.
1. Formuladas las quejas o sugerencias en el libro correspondiente
y en las dependencias citadas en el artculo 26.1, se proceder
a diligenciar los apartados correspondientes a la Administracin,
sellando todas las hojas con el sello de registro y entregando
al ciudadano en el acto la copia a l destinada. Si la
queja o sugerencia no es presentada personalmente y el ciudadano
ha dejado constancia de su domicilio se le remitir la copia
correspondiente.
2. Si se formaliza la sugerencia o queja en la Consejera directamente
afectada, se dar traslado del original a la Direccin General
que tenga adscrito el Servicio afectado por la misma, enviando
a su vez una copia a la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin.
3. Si la queja o sugerencia se formaliza en una Consejera distinta
a la afectada, se enviar original y copia a la Direccin General
de Coordinacin e Inspeccin que, a su vez remitir el original a
la Direccin General que tenga adscrito el Servicio afectado por la
misma.
4. Cuando una sugerencia, ya sea formulada por un particular o
por un funcionario, fuera origen de un acuerdo ejecutivo, se comunicar
a quien la hubiere formulado. En el supuesto de ser
funcionario, aparte de la notificacin individualizada se har
constar en su expediente personal y se dar la adecuada publicidad.
ARTICULO 31.
1. La tramitacin de las quejas o sugerencias seguir un tratamiento
uniforme que garantice su conocimiento por los rganos
que asumen la superior responsabilidad de los servicios afectados,
as como su rpida contestacin al ciudadano.
D.O.E.Nmero 71 20 Junio 2000 6261
2. Recibidas las quejas en la Direccin General correspondiente, el
Servicio afectado, en el plazo de diez das y previas las aclaraciones
que estime oportuno recabar del ciudadano, informar a la Direccin
General de Coordinacin e Inspeccin de las actuaciones
realizadas y de las medidas, en su caso, adoptadas.
ARTICULO 32.
1. La Direccin General de Coordinacin e Inspeccin, una vez recibido
el informe al que se hace referencia en el art. 31.2 contestar
al ciudadano en el plazo de cinco das.
2. En todo caso, si transcurrido un mes desde la fecha de presentacin
de la sugerencia o queja el ciudadano no hubiera obtenido
ninguna respuesta de la Administracin, podr dirigirse a la Direccin
General de Coordinacin e Inspeccin a fin de conocer los
motivos que han originado la falta de contestacin y exigir las
oportunas responsabilidades.
ARTICULO 33.
1. La Direccin General de Coordinacin e Inspeccin llevar control
de todas las quejas y sugerencias que se presenten.
2. Cada queja o sugerencia motivar la apertura de un expediente
informativo donde se deber incluir cuantas actuaciones sean practicadas
en relacin con ellas y los informes que se reciban del rgano
afectado.
3. Si de la queja presentada se dedujesen indicios de incorrecto
funcionamiento de los servicios, la Direccin General de Coordinacin
e Inspeccin adoptar las actuaciones pertinentes por los procedimientos
que en cada caso correspondan.
4. Anualmente la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin
remitir a las Consejeras respectivas un informe sobre las quejas y
sugerencias presentadas en relacin con los servicios de las mismas.
ARTICULO 34. - Las quejas formuladas de acuerdo con lo previsto
en este Decreto no tendrn en ningn caso la calificacin de recurso
administrativo, ni su interposicin paralizar los plazos establecidos
en la normativa vigente.
Estas quejas no condicionan, en modo alguno, las restantes acciones
o derechos que, de conformidad con la normativa reguladora
de cada procedimiento, puedan ejercitar los que figuren en l como
interesados.
TEMA 20

SECCIN II. LAS LICENCIAS URBANSTICAS.

Subseccin I.
Los principios generales comunes a las licencias urbansticas.

Artculo 175. Competencia para el otorgamiento de la licencia urbanstica.

1. Los Municipios controlan, mediante la pertinente intervencin previa, la legalidad de los

actos, las operaciones y las actividades sometidos a licencia urbanstica.

2. La competencia para otorgar la licencia urbanstica corresponder al rgano municipal

determinado conforme a la legislacin de rgimen local.

Artculo 176. Procedimiento general de otorgamiento de licencia urbanstica.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 181 de esta Ley, la iniciacin, instruccin y

resolucin del procedimiento para el otorgamiento de la licencia urbanstica se regularn por
las correspondientes Ordenanzas municipales, de acuerdo con lo dispuesto en los dos
apartados siguientes. La Junta de Extremadura aprobar un procedimiento que regir en
defecto de Ordenanza municipal aplicable y se aplicar, en todo caso, con carcter supletorio.

2. El procedimiento se iniciar a instancia del interesado, a cuya solicitud deber acompaarse

declaracin responsable en los trminos establecidos por el artculo 71 bis de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, que deber acreditar los siguientes extremos:

a. Declaracin responsable de que se tiene derecho bastante para realizar la

construccin, edificacin o uso del suelo pretendido.
b. Declaracin responsable del solicitante de que los actos sujetos a licencia que
pretende ejecutar se encuentran amparados por la legalidad vigente.
c. Declaracin responsable de que se ha obtenido autorizacin o las autorizaciones
concurrentes exigidas por la legislacin en cada caso aplicable, as como la concesin
o concesiones correspondientes cuando el acto pretendido suponga la ocupacin o
utilizacin de dominio pblico del que sea titular Administracin distinta.
d. Memoria descriptiva de las actividades sujetas a licencia o proyecto o proyectos
tcnicos correspondientes, segn legalmente proceda.

3. Presentado el escrito de solicitud de licencia urbanstica con la totalidad de la documentacin

a la que hace referencia el apartado anterior, el Ayuntamiento tendr obligacin de dictar
resolucin en el plazo que determinen las ordenanzas municipales, que en ningn caso podr
ser superior a quince das hbiles contados desde el da siguiente al de presentacin del
escrito de solicitud en el registro.

Cuando por razones de inters pblico debidamente declarado y justificado por el rgano
competente para el otorgamiento de la licencia, la dificultad o complejidad tcnica del proyecto
requiera un plazo mayor para su otorgamiento este podr ser ampliado diez das ms.

El plazo mximo para resolver sobre las licencias urbansticas podr suspenderse en los
supuestos previstos en legislacin bsica reguladora del procedimiento administrativo comn.

4. La Resolucin o Acuerdo Municipal que resuelva la solicitud de licencia utilizar como

motivacin y justificacin el Informe tcnico, que podr ser emitido alternativamente por
tcnicos municipales, de las Oficinas de gestin urbanstica de las Diputaciones Provinciales o
de algn organismo oficial colegiado o de acreditacin tcnica. El informe incluir propuesta de
resolucin que en todo caso debern considerar la adecuacin del proyecto a la legalidad
urbanstica, a las normas de edificacin y construccin, con especial consideracin de las
relativas a la reduccin del impacto ambiental, conservacin energtica y promocin de la
accesibilidad para las personas con movilidad disminuida.

La resolucin denegatoria deber ser motivada, con explcita referencia a la norma o normas
de la ordenacin territorial y urbanstica o, en su caso, de otro carcter con las que est en
contradiccin el acto, la operacin o la actividad sometido a licencia.

Artculo 177. Efectos de la licencia urbanstica.

1. La obtencin de la licencia urbanstica legitima la ejecucin de los actos y las operaciones,

as como la implantacin y el desarrollo de los usos y las actividades correspondientes.

2. Cuando las licencias urbansticas resulten sobrevenidamente disconformes con el

planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica, en virtud de la aprobacin de un nuevo
instrumento o de la innovacin del vigente al tiempo del otorgamiento de aquellas y las obras
no hayan an concluido, el Municipio:

a. Declarar, motivadamente, la disconformidad y acordar, como medida cautelar, la

suspensin inmediata de las obras o de los usos por plazo que no puede ser superior a
cuatro meses.
b. Dentro del periodo de vigencia de la medida cautelar y previa audiencia del interesado,
revocar la licencia en todo o en parte, determinando, en su caso, los trminos y
condiciones en que las obras ya iniciadas o los usos que venan desarrollndose
pueden ser terminados o continuar desarrollndose, respectivamente, con fijacin de la
indemnizacin a que haya lugar por los daos y perjuicios causados.

3. El transcurso del plazo mximo para resolver desde la presentacin de la solicitud sin
notificacin de resolucin alguna determinar el otorgamiento de la licencia interesada por
silencio administrativo positivo. El cmputo de dicho plazo mximo para resolver expresamente
slo se podr interrumpir mediante requerimiento de subsanacin de deficiencias o de mejora
de la solicitud formulada.

Los promotores de la operacin, la actividad o el acto sujeto a licencia podrn solicitar, a los
simples efectos de prueba, certificacin acreditativa del silencio, que en todo caso deber ser
notificada por el Ayuntamiento al interesado en el plazo de 10 das hbiles desde la fecha de
registro de la solicitud. En los supuestos en los que el interesado obtenga la licencia por
silencio administrativo positivo deber comunicar al Ayuntamiento el inicio de la obra con 10
das hbiles de antelacin. En los supuestos en los que la Administracin aprecie durante ese
periodo que la licencia contraviene la legislacin vigente podr declarar motivadamente la
suspensin de la licencia hasta que no se corrijan, si fuese posible, los vicios de que adolezca.

4. Sern nulas de pleno derecho las licencias obtenidas por acto expreso o presunto que
contravengan de modo grave y manifiesto la legislacin o el planeamiento urbanstico. En
ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo, facultades en contra de las
Leyes, planeamiento urbanstico, proyectos, programas u ordenanzas municipales.

Artculo 178. Integracin del rgimen urbanstico y el de actividades clasificadas o sujetas a

evaluacin de impacto ambiental.

1. La licencia urbanstica llevar implcito el otorgamiento de las restantes licencias municipales

y, especialmente, la de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas y la de
actividades industriales.
Cuando la licencia urbanstica se refiera a actos, operaciones o actividades que requieran otras
licencias o autorizaciones municipales, el procedimiento previsto para stas se integrar en el
procedimiento de otorgamiento de aqulla.

2. En el supuesto de que los actos, las operaciones y las actividades sujetos a licencia
requirieran la evaluacin de impacto ambiental, sta se tramitar en el seno del procedimiento
de otorgamiento de la licencia. No se podr otorgar la licencia cuando la declaracin de
impacto hubiera sido negativa o se incumplieran las medidas de correccin determinadas en
ella.

3. Las licencias urbansticas podrn denegarse por los motivos previstos en la legislacin
especfica que regule las autorizaciones o licencias a que se refiere el prrafo segundo del
apartado 1 y quedarn sujetas al rgimen de verificacin, inspeccin y, en su caso, sancin
previsto en dicha legislacin.

Artculo 179. Prestacin de servicios por las compaas suministradoras.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 3/2001, de 26 de abril, de la Calidad, Promocin y

Acceso a la Vivienda de Extremadura y dems exigencias que impongan otras normas
sectoriales, las empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telefona exigirn
para la contratacin provisional, en su caso, de los respectivos servicios la acreditacin de la
licencia urbanstica, fijando como plazo mximo de duracin del contrato el establecido en ella
para la ejecucin de las obras o la realizacin de los trabajos, transcurrido el cual no podr
continuar la prestacin del servicio.

2. Las empresas citadas en el apartado anterior exigirn, para la contratacin definitiva de los
suministros respectivos, la siguiente documentacin:

a. La licencia de usos y actividades cuando la edificacin fuera nueva o se hubieran

realizado actos u operaciones sujetas a dicha licencia.
b. Calificacin definitiva cuando se trate de viviendas de proteccin oficial y licencia
municipal de primera utilizacin o la autorizacin autonmica en los dems supuestos.
c. En suelo no urbanizable, el acuerdo de aprobacin del Proyecto de Inters Regional o
el de calificacin urbanstica o, en su caso, certificacin municipal acreditativa de no ser
exigible ni uno ni otra.
d. Cdula de habitabilidad, en su caso, y dems documentos que determinen las normas
sectoriales, salvo que se trate de locales o viviendas ubicadas en edificios en los que
sea compatible el uso residencial en los que pretenda desarrollarse una actividad
empresarial.

Subseccin II.
La licencia de obras, edificacin e instalacin.

Artculo 180. Actos sujetos a licencia de obras, edificacin e instalacin.

1. Estn sujetos a la obtencin de licencia urbanstica de obras, edificacin e instalacin, sin

perjuicio de las dems autorizaciones que sean procedentes con arreglo a la legislacin
sectorial aplicable, los siguientes actos:

a. Las obras de construccin, edificacin e implantacin de instalaciones de toda clase de

nueva planta.
b. Las obras de ampliacin de construcciones, edificios e instalaciones de toda clase
existentes.
c. Las obras de modificacin o reforma que afecten a la estructura o al aspecto exterior
de las construcciones, los edificios y las instalaciones de todas clases.
d. La demolicin de las construcciones, salvo en los casos declarados de ruina inminente.
e. Los movimientos de tierra y las obras de desmonte y explanacin en cualquier clase de
suelo y los de abancalamiento y sorriego para la preparacin de terrenos de cultivos.
 f. La extraccin de ridos y la explotacin de canteras.
g. La acumulacin de vertidos y el depsito de materiales ajenos a las caractersticas
propias del paisaje natural que contribuyan al deterioro o degradacin del mismo.
h. La apertura de caminos, as como su modificacin o pavimentacin.
i. Las instalaciones que se ubiquen en o afecten al subsuelo.
j. La instalacin de tendidos elctricos, telefnicos u otros similares y de redes de
telecomunicaciones o transporte de energa y la colocacin de antenas de cualquier
clase.
k. La construccin de presas, balsas, obras de defensa y correccin de cauces pblicos,
vas pblicas o privadas y, en general, cualquier tipo de obras o usos que afecten a la
configuracin del territorio.
l. Los actos de construccin y edificacin en estaciones destinadas al transporte
terrestre, as como en sus zonas de servicio.
m. Los dems actos que sealen los instrumentos de planeamiento de ordenacin
territorial y urbanstica.

2. Estn tambin sujetos a licencia los actos de construccin, edificacin e instalacin que
realicen los particulares en terrenos de dominio pblico, sin perjuicio de las autorizaciones o
concesiones que otorgue el ente titular del dominio pblico.

3. Cuando los actos de construccin, edificacin e instalacin sean promovidos por los
Municipios en su propio trmino municipal, el acuerdo que los autorice o apruebe est sujeto a
los mismos requisitos y produce los mismos efectos que la licencia urbanstica a los efectos de
esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin de rgimen local.

Artculo 181. Procedimiento especfico de otorgamiento de la licencia.

1. El procedimiento se iniciar a instancia del interesado, a cuya solicitud deber acompaar la

documentacin a que hace referencia el artculo 176 de esta Ley, as como proyecto tcnico
suscrito, en su caso, por facultativo competente, comprensivo de los planos y prescripciones
necesarias para comprobar la adecuacin de lo proyectado a la normativa que resulte aplicable
y su suficiencia para la ejecucin de las obras.

2. En los casos en que las obras cuya autorizacin se solicita tengan la consideracin legal de
obras de edificacin, en la memoria deber justificarse expresamente su adecuacin al
ambiente en que se ubiquen y a la ordenacin territorial y urbanstica y sectorial que sea de
aplicacin y, en el proyecto, que deber ser precisamente de obras de edificacin, incluirse
plano de situacin a escala mnima de 1:10.000 o 1:2.000, segn se trate, respectivamente, de
terrenos de suelo no urbanizable o de otra clase, y dems soportes grficos necesarios para
facilitar la emisin de los pertinentes informes, con expresa indicacin de la clasificacin del
suelo y de la ordenacin que le es aplicable. En las restantes obras, el proyecto tcnico
aportado deber ser el requerido por la legislacin reguladora de las mismas, debiendo
acompaarse de cuantos otros documentos sean legalmente exigibles.

3. Sin perjuicio de los trmites que se determinen en las Ordenanzas municipales reguladoras
de este procedimiento, deber efectuarse comunicacin a las Administraciones afectadas para
que en el plazo de un mes emitan informe sobre los aspectos de su competencia.

4. La resolucin sobre la solicitud deber notificarse al interesado dentro del plazo mximo de
tramitacin que sea de aplicacin en cada caso.

La Junta de Extremadura, por Decreto adoptado a propuesta del Consejero competente en

materia de ordenacin territorial y urbanstica, podr ampliar los plazos mximos de resolucin,
incluido el fijado por esta Ley con carcter supletorio, hasta el triple de su duracin para los
supuestos que requieran estudios de impacto ambiental.

Artculo 182. Contenido de las licencias.

1. Sin perjuicio de los dems extremos pertinentes conforme a lo dispuesto en el artculo 18 y
siguientes para el suelo no urbanizable, las licencias incluirn entre sus determinaciones el
plazo de iniciacin, el plazo mximo de ejecucin y el perodo mximo en que puede estar
interrumpida la ejecucin de las obras o los trabajos por causa imputable a su promotor. Al
efecto de fijar la fecha mxima de finalizacin, el proyecto que acompae a la solicitud de
licencia deber contener indicacin del plazo normal de ejecucin de la obra.

2. En el caso de que no estn previstos expresamente en la licencia, se entender que los

plazos son los siguientes:

a. Tres meses contados a partir de la recepcin de la notificacin del otorgamiento de

licencia para iniciar las obras o los trabajos.
b. Las obras o los trabajos no podrn estar suspendidos por un plazo superior a un mes,
ni acumuladamente por tiempo superior al 20 % del total previsto para la ejecucin.
c. El plazo final de duracin ser el previsto en el proyecto tcnico presentado ante la
Administracin, contado a partir de la finalizacin de los tres meses disponibles para el
inicio de las obras o los trabajos. Si no figurase plazo en el proyecto tcnico, aquel ser
de quince meses a partir de la notificacin del otorgamiento de la licencia.

3. El titular de la licencia podr pedir la ampliacin de los plazos fijados en ella o aplicables en
defecto de previsin en la misma. La ampliacin deber otorgarse si la paralizacin que motive
la solicitud se debe a causas no imputables al titular de la licencia. En otro caso, el Municipio
podr ampliar el plazo cuando estime suficientemente garantizada la finalizacin de las obras
en el nuevo plazo.

4. Podr asimismo solicitarse y el Municipio acordar, con las mismas garantas previstas en el
apartado anterior para el supuesto de ampliacin de plazos, la rehabilitacin de una licencia
caducada, con sealamiento de nuevo plazo para la ejecucin de las obras o los trabajos. La
rehabilitacin de licencia caducada dar lugar a devengo de las tasas correspondientes como
si de primer otorgamiento de licencia se tratara.

Artculo 183. Medidas de agilizacin de la legitimacin de las operaciones sujetas a licencia.

1. Reglamentariamente se determinarn aquellos actos u operaciones sometidos a licencia

que, por sus especiales caractersticas, pueden ser objeto de autorizacin parcial o sujeta a
condicin cuando la autorizacin plena e incondicionada resulte improcedente. Estas
modalidades slo sern aplicables a los actos que tengan la consideracin legal de obras de
edificacin. En dichos supuestos, el Municipio podr otorgar licencias parciales que legitimen la
realizacin de fases concretas del correspondiente proyecto tcnico que sean susceptibles de
un control de legalidad autnomo. Estas licencias se entendern otorgadas bajo la condicin
legal resolutoria del efectivo otorgamiento de la licencia relativa al conjunto de las obras o
trabajos y no prejuzgarn ni la autorizacin de la ejecucin de las restantes partes o fases, ni,
por tanto, la de aqulla.

2. El otorgamiento de las licencias previstas en el apartado anterior se producir a solicitud de

los interesados, los cuales expresarn las partes o fases del proyecto tcnico para las que
interesen licencia o licencias parciales con el compromiso expreso de adecuarse a las
determinaciones y condiciones que figuren en el acto de otorgamiento. Para el cumplimiento de
las anteriores obligaciones, los Municipios podrn exigir la constitucin de una garanta
equivalente al 10% del presupuesto de ejecucin del proyecto. La constitucin de dicha
garanta seguir el rgimen fijado en la legislacin bsica de contratacin de las
Administraciones Pblicas.

3. En el supuesto de que los actos y las operaciones sujetos a licencia estuvieran sometidos al
rgimen de actividades clasificadas o fuera necesaria la evaluacin de su impacto ambiental, el
interesado lo har constar as, acompaando al proyecto tcnico los documentos que sean
necesarios para la obtencin de la o las autorizaciones correspondientes o la declaracin de
impacto ambiental. El Municipio no podr conceder la licencia de obras, edificacin e
instalacin sin el informe favorable del rgano autonmico competente en materia de
actividades clasificadas o sin la declaracin de impacto ambiental o en contra del contenido de
sta.

Subseccin III.
Las licencias de usos y actividades.

Artculo 184. Licencia de usos y actividades.

1. Estn sujetos a la obtencin de licencia de usos y actividades, sin perjuicio de las dems
autorizaciones que sean procedentes con arreglo a la legislacin sectorial aplicable, los
siguientes actos:

a. Los usos y actividades sujetos al rgimen de actividades clasificadas o a evaluacin de

impacto ambiental.
b. La tala de masas arbreas, de vegetacin arbustiva o de rboles aislados que, por sus
caractersticas, puedan afectar al paisaje o estn protegidos por la legislacin sectorial
correspondiente.
c. Los dems actos o actividades que sealen los planes de ordenacin territorial y
urbanstica.

2. El procedimiento se iniciar a instancia del interesado, a cuya solicitud deber acompaar la

documentacin necesaria segn la legislacin aplicable.

3. Cuando la implantacin del uso o actividad de que se trate conlleve la ejecucin de obras
sujetas a licencia conforme a lo dispuesto en el artculo 180 el procedimiento de autorizacin
estar implcito en el de concesin de licencia.

4. Sin perjuicio de los trmites que se determinen en las Ordenanzas municipales reguladoras
de este procedimiento, deber efectuarse comunicacin a las Administraciones afectadas para
que en el plazo de quince das emitan informe sobre los aspectos de su competencia.

5. Ser aplicable a las licencias de uso y actividad lo dispuesto en el apartado 4 del artculo
181 para las licencias de obras, edificaciones e instalaciones.

Artculo 185. Contenido de las licencias.

Las licencias podrn contener en sus determinaciones las siguientes condiciones especiales:

a. Si se refieren a usos o actividades sujetos al rgimen de actividades clasificadas, las

medidas de correccin y procedimientos de verificacin de la eficacia de tales medidas
que puedan imponerse en virtud de dicha normativa.
b. Si se refieren a usos o actividades sujetos a evaluacin de impacto ambiental, las
medidas de minoracin, correccin y seguimiento que se prevean en la declaracin de
impacto.

Artculo 186. Responsabilidad de los tcnicos redactores de proyectos.

El profesional autor de la documentacin tcnica en que se fundamente la solicitud de licencia

responder, a los efectos que procedan legalmente, de la exactitud y veracidad de los datos de
carcter tcnico consignados en ella.