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Serie: Constitucional
VOCES: DERECHOS HUMANOS. DERECHOS FUNDAMENTALES.
PROTECCION JURISDICCIONAL. LIBERTADES PBLICAS. PODER JUDICIAL.
NDICE
I. Presentacin
II. La vinculacin de los jueces y tribunales a los derechos fundamentales
III. III: Proteccin judicial de los derechos fundamentales y proteccin
administrativa judicializada
IV. El problema del desarrollo del artculo 53.2 de la Constitucin
V. Tribunal Constitucional, jueces y tribunales ordinarios y derechos
fundamentales
VI. Proteccin interna y proteccin internacional de los derechos y libertades
VII. Nota bibliogrfica
TEXTO
I. PRESENTACIN
Esta es, posiblemente, una de las tareas ms complejas con las que jueces y
tribunales se encuentran a diario, aunque a menudo no se sea consciente de que
lo que hay detrs de un problema jurdico concreto es la eficacia de Derechos
Fundamentales. La toma de una mayor conciencia por parte del juez del papel que
los Derechos Fundamentales ocupan en el ordenamiento jurdico de un Estado
Social y Democrtico de Derecho tanto en las relaciones jurdico-pblicas, como
en las jurdico-privadas es algo necesario para una mejor toma de decisiones y
para profundizar en la eficacia de esos Derechos Fundamentales. Ello obliga,
desde otra perspectiva, una vez ms, a superar las arcaicas barreras fijadas entre
el Derecho Pblico y el Derecho Privado, responsabilidad que incumbe
especialmente a quienes debemos formar a los futuros juristas.
No es ste el lugar adecuado para profundizar sobre los criterios que tiene
que seguir el desarrollo del artculo 53.2 de la Constitucin, desarrollo para el que,
por cierto, la Disposicin Adicional Quinta de la Ley Orgnica 16/1994, de reforma
de la Ley Orgnica del Poder Judicial, daba seis meses desde la entrada en vigor
de esa ley, plazo ampliamente superado. No obstante, si pueden apuntarse
algunas ideas sobre el tema.
En todo caso, uno de los elementos del sistema de garantas que debe
reconsiderarse muy detenidamente es la adopcin de medidas cautelares en la
proteccin de Derechos Fundamentales. La determinacin apriorstica de reglas
generales para decidir sobre la procedencia de dichas medidas resulta bastante
inoperante, por lo que el reforzamiento de esta fase del proceso, bsica en materia
de Derechos Fundamentales, ha de pasar por dotar al juez de un amplio margen
de discrecionalidad para la determinacin y adopcin de las medidas cautelares.
Los jueces y tribunales ordinarios, como hemos visto garantes naturales de los
Derechos Fundamentales, comparten esta funcin tutelar con el Tribunal
Constitucional, que, en cuanto garante ltimo e intrprete supremo de la
Constitucin, protege los Derechos y Libertades a travs de todos los procesos de
los que entiende y, muy especialmente, a travs del recurso de amparo.
Los instrumentos para cumplir esa misin son claros; de manera ordinaria, es
a travs de todas y cada una de sus decisiones, segn hemos visto, como jueces
y tribunales han de hacer efectivos los Derechos Fundamentales. En la medida en
que esas decisiones estn sometidas a una revisin del Tribunal Constitucional,
ste recibe la previa interpretacin hecha de los Derechos Fundamentales por los
rganos del Poder Judicial, correspondiendo a aqul, como es lgico, por su
posicin suprema en la materia, su santificacin o revisin. En definitiva, y con
todas las salvedades procesales, la relacin entre jueces ordinarios y Tribunal
constitucional en materia de Derechos Fundamentales es muy similar a la que
ocupan aqullos respecto del Tribunal Supremo en materia casacional y su
funcin, como en la casacin, es impulsar los necesarios cambios doctrinales que
la realidad social exija, siempre, claro est, con sometimiento a las reglas
hermenuticas propias del Estado de Derecho.
De la somera descripcin de este doble flujo, y con esta idea acabo, no cabe
sino deducir que, como ya apuntara al hablar de la posicin respecto del Tribunal
Constitucional de jueces y tribunales ordinarios, stos, en su hacer diario, son los
que deben establecer el germen del ius commune de los Derechos Humanos no
slo hacindolos eficaces, sino abriendo vas interpretativas y dando respuesta a
los nuevos problemas. La resolucin de los conflictos jurdicos ante ellos
sometidos es la que abre el camino para que, ms adelante, sean los tribunales
superiores nacionales e internacionales los que sedimenten y unifiquen la doctrina
sobre Derechos y libertades.
Hasta aqu el apunte de parte de los problemas que suscita esa tarea nuclear
de la funcin de jueces y tribunales que es la proteccin de derechos y libertades,
confiando en que, sin resolver nada, haya podido incitar a alguna reflexin. De
nuevo muchas gracias por permitirme ocupar este estrado, lo que para mi ha
Constituido un autntico honor. Gracias.
NOTAS: