XXXIV Encuentro Arquisur.

XIX Congreso: CIUDADES VULNERABLES. Proyecto o incertidumbre

La Plata 16, 17 y 18 de septiembre.

Facultad de Arquitectura y Urbanismo Universidad Nacional de La Plata

EJE: Investigacin
rea 1 PROYECTO ARQUITECTNICO Y URBANO

REVISIN CONCEPTUAL Y CRTICO-VALORATIVA DEL PROYECTO URBANO

COMO INSTRUMENTO DE INTERVENCIN URBANSTICA
(1)
Mnica Snchez,
(2)
Luciana Repiso,
Guillermo Mir,
Gabriela Soto,
Csar Torres,
Fernanda Herrera,
Rodrigo Aguirre Moro

Ctedras Urbanismo I B y Urbanismo II A. Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseo, Universidad

Nacional de Crdoba, Crdoba, Argentina. Av. Vlez Sarsfield 264. 0351 433 2096.
(1) (2)
monelsan@hotmail.com ; lucianarepiso@hotmail.com

RESUMEN
En esta ponencia presentamos conclusiones parciales producto de los avances alcanzados
en el proyecto de investigacin: Transformaciones urbanas a partir de proyectos de escala
intermedia. Revisin del proyecto urbano desde sus lgicas de diseo y gestin, que
venimos desarrollando en el marco de los Subsidios para Investigacin de la Secretara de
Ciencia y Tcnica de la Universidad Nacional de Crdoba (SECyT, UNC). Pretendemos
realizar una revisin crtico-valorativa del Proyecto Urbano como instrumento de
intervencin urbanstica. Partimos de supuestos iniciales sobre cuestionamientos realizados
al problema de investigacin; entre ellos, sealamos los siguientes: existen numerosas y
distintas interpretaciones conceptuales y metodolgicas sobre la nocin de proyecto urbano
y no hay una concepcin consensuada sobre este instrumento; el proyecto urbano podra
constituir en la actualidad una herramienta urbana innovadora y un instrumento estratgico
para generar transformaciones en las realidades latinoamericanas; los proyectos urbanos
objeto de estudio pueden o no formar parte de un plan urbanstico, de directrices urbanas
generales; existen determinados problemas, desafos, impactos y externalidades negativas
generados por la aplicacin de los proyectos urbanos; los proyectos urbanos ofreceran
distintas cualidades para considerarlos como una adecuada modalidad de intervencin
urbanstica para lograr transformaciones urbanas positivas para la ciudad.

PALABRAS CLAVE: REVISIN, PROYECTO URBANO, INTERVENCIN URBANSTICA

ALGUNAS CONSIDERACIONES CONCEPTUALES SOBRE EL PROYECTO URBANO

De la revisin bibliogrfica y documental sobre esta temtica, hemos asumido que el
Proyecto Urbano se origina en los aos 1980 en Europa y que es un instrumento urbanstico
para generar procesos de transformacin urbana positiva en reas vacantes y/o reas de
oportunidad de la ciudad, contribuir a la articulacin e integracin socio-espacial de sectores
urbanos y lograr una mejor estructuracin urbana.
Los atributos que permiten caracterizar el Proyecto Urbano (segn lo que establecen
diversos autores Sol Morales, Joan Busquets, Oriol Bohigas, Etulain, Vecslir y Anton, entre
otros), y que compartimos, son los siguientes:
Escala de actuacin urbanstica: se la denomina intermedia entre el plan urbanstico y
el proyecto arquitectnico, entre el ordenamiento urbanstico y la definicin
arquitectnica. En este sentido, comparte con el plan las acciones de ordenar,
estructurar, configurar y programar el fragmento urbano; del proyecto tiene la definicin
de detalle de la forma urbana pretendida a travs de pautas normativas, y la
determinacin de los perodos de materializacin y los actores posibles para su
concrecin.
Tiempos de ejecucin: un lapso temporal acotado.
Localizacin: predominantemente en vacos urbanos o reas denominadas de
oportunidad tales como terrenos portuarios, industriales, ferroviarios o militares
desactivados, infrautilizados u obsoletos que tienen potencialidades de
refuncionalizacin y de rehabilitacin.
Escala del proyecto: son espacios acotados en tamao pero estratgicos por su
ubicacin. Tamao y escala no tienen el mismo significado, tal como lo demuestran
pequeas intervenciones que sin embargo pueden impactar a un rea urbana de gran
extensin por su poder de transformacin.
Aspectos funcionales: mixtura de usos del suelo y complejidad funcional; equipamientos
variados tanto pblicos como privados con un rol importante por la dinmica social que
generan como por su potencialidad de estructuracin.
Aspectos morfolgicos: generacin de tejido urbano que conforma el lugar a travs de la
arquitectura, el diseo de trazados viales, del espacio libre pblico y colectivo,
basndose en las caractersticas de la ciudad existente con sus requerimientos y
sugerencias. Diseo ms vinculado con la arquitectura de la ciudad que con la
arquitectura del edificio.
Dinmica urbana: en general, se constituyen en operaciones de renovacin,
refuncionalizacin o rehabilitacin urbana, ms que de crecimiento o extensin del tejido
urbano existente.
Impactos territoriales: independientemente del tamao, trascienden el propio mbito de
intervencin, generando una metstasis con vocacin para desencadenar fenmenos
de transformacin y recalificacin urbana.
Gestin: uso y ensayo de mecanismos de colaboracin y concertacin pblico-privada,
en donde la administracin pblica tiene un fuerte rol promotor y coordinador.

Otro tema clave que comparten los diversos autores es que la finalidad del Proyecto Urbano
se orienta ahacer ciudad en la ciudad, es decir, convertir un vaco urbano en un fragmento
de ciudad estructurado, integrado, que articule y cohesione su contexto urbano inmediato no
slo desde la accesibilidad y materialidad sino tambin en su legibilidad y significacin como
lugar de encuentro y mixtura social. En esta lnea argumental, la Arq. Mara Jos Tarduchy
(2011) expresa que el proyecto urbano es una nueva forma de entender la proyectacin de
la ciudad que considera la arquitectura como un elemento clave en la configuracin del
espacio pblico y que se desarrolla en un terreno a medio camino entre el plan y el
proyecto. Tambin expresa que el desarrollo del planeamiento desde el proyecto urbano
se basa en la intervencin selectiva sobre unas reas estratgicas, de cuya correcta
articulacin con la ciudad se deriva una mejor estructuracin de la misma.

En estos 35 aos de utilizacin de esta herramienta, con la denominacin de Proyecto

Urbano se han etiquetado muchas intervenciones urbansticas de diversas escalas que sin
embargo no tienen algunos de los atributos descriptos con anterioridad, tales como:
proyectos en el espacio pblico, rehabilitacin de edificios histricos en tejidos urbanos
centrales, insercin de nuevas piezas de ocio y comercio en zonas suburbanas, desarrollo
de grandes emprendimientos privados de carcter exclusivamente residencial, entre otros.
Por otro lado, muchos de los proyectos urbanos se utilizaron como instrumentos del
marketing urbano creando fragmentos de exclusin, con el agravante de no haberse
utilizado las plusvalas generadas para cubrir necesidades de infraestructuras,
equipamientos urbanos, espacios pblicos, viviendas y servicios en otras reas urbanas. En
este sentido, la intervencin del sector pblico y de las organizaciones civiles (grupos,
asociaciones y movimientos vecinales) permite pensar tambin el Proyecto Urbano como
instrumento de participacin y mbito fsico de aplicacin de polticas pblicas de
sostenibilidad ambiental, econmica y social (Vecslir y Anton, 2010).

En este sentido, la Dra. Arqta. Anamaria de Aragao Costa Martins (2004, 2012, 2014) realiza
una interesante aproximacin metodolgica para la formulacin de proyectos urbanos
vinculados con las transformaciones en las primeras periferias urbanas eliminando antiguos
obstculos urbanos para recuperar barrios segregados o marginados, integrndolos al
entorno. Para ello, hace un minucioso anlisis de ejemplos paradigmticos, entre los que se
citan los siguientes: en Pars, ZAC Tolbiac, ZAC Massna, ZAC Chevaleret-JeandArc/Rue
de Chevaleret, ZAC Chateaux des Rentiers; en Barcelona, entre otros, Villa Olmpica, PERI
Diagonal Mar, PERI La Catalana/Can Girona. La aproximacin metodolgica que desarrolla
tiene tres finalidades, a saber:
La definicin de herramientas para identificar reas de oportunidad para la
transformacin. Los criterios no deberan estar vinculados nicamente a la oportunidad
inmobiliaria (por obsolescencia, vacancia o disponibilidad de negociacin con los
propietarios), sino principalmente, por la posibilidad de regenerar barrios que generan
reas segregadas, marginales, fragmentadas o inconexas.
La explicacin de la complejidad de la organizacin de un proyecto de transformacin
urbana supone actuar por etapas, considerar a los diferentes actores involucrados e
introducir el tema de la necesidad de control de la operacin urbana como un todo.
La formulacin de mecanismos de diseo urbano que produzca un buen encaje del
nuevo fragmento en el contexto de las periferias industriales, garantizando la posibilidad
de que ese tejido pueda servir como elemento de articulacin del barrio y de
aproximacin con una imagen de reas ms centrales.

Otra cuestin clave que propone la Dra. Martins (2004, 2012, 2014) es que los proyectos de
transformacin urbana resuelvan el problema del encaje de una nueva morfologa en la
diversidad de la ciudad tradicional, y en especial, en la heterogeneidad de las periferias. En
la ciudad existente, la construccin urbana se hace parcela a parcela, con resultados
dismiles por la aplicacin de diferentes normas urbansticas, y adems, los cambios se
producen a lo largo del tiempo. En cambio, en los proyectos urbanos cada unidad de gestin
constituye piezas urbanas integrales que definen la forma urbana en un perodo de tiempo
menos extendido. Muchas veces, dichas unidades de gestin son motivo de una revisin de
la normativa existente para un rea determinada y la proposicin de normas acotadas y
especficas a cada unidad, implicando excepciones a la generalidad del cdigo urbanstico.
Por ello, en las estrategias de proyecto se trata de simular la diversidad mediante algunos
recursos de diseo en el nivel de la composicin tridimensional de las unidades urbanas.
Una estrategia posible es la contribucin de diferentes arquitectos sobre una misma unidad
operativa, la eleccin de puntos estratgicos para el cambio de arquitecto o la simulacin de
la diversidad normativa con reglas que configuren una ordenacin dinmica (caso ZAC
Massna, Pars).

DELIMITACIN DE LA CASUSTICA
Uno de los temas de debate en el proyecto de investigacin fue la decisin de la pre-
seleccin de los casos de estudio. Un tema clave fue la informacin disponible. Otra
cuestin fue elegir proyectos con distintos niveles de ejecucin: desde los proyectados y no
materializados, a los ya ejecutados y los que an se estn construyendo. Se decidi agrupar
los proyectos en tres categoras segn grandes regiones geogrficas: proyectos
latinoamericanos, europeos y otros.
Y para realizar su caracterizacin, se tomaron los siguientes atributos: si su localizacin
constituye un rea de oportunidad, si el estado es el promotor, si hay gestin mixta pblica-
privada, si son actuaciones urbansticas de escala intermedia entre el plan y el proyecto
arquitectnico, si el programa incluye mixtura de usos y viviendas y si generan espacio
pblico. En el caso de los denominados Grandes Proyectos Urbanos, son aquellos de gran
en escala en superficie y que tienen importantes impactos territoriales.
En el siguiente cuadro se ejemplifica la tarea que se est desarrollando, con algunos de los
casos de estudio.

Cuadro: Relacin Atributos del Proyecto Urbano y Casos de Estudio

Atributos del PROYECTO URBANO

CASOS
Localizacin en rea

PRE-SELECIONADOS

Escala intermedia

Mixtura de Usos -
Gestin Pblica-

Espacio Pblico
de oportunidad

Estado como

residencia-
promotor

Privada

Puerto Madero (G.P.U.)** - ARG X X X X X

Proyectos exPlayas Ferroviarias X X X X X X
Palermo, Liniers, Caballito* - ARG
Puerto Norte (G.P.U.)** - ARG X X X X X
CASOS LATINOAMERICANOS

Proyecto Portal del Abasto*- ARG X X S/D X X S/D

Nodo Rodrguez del Busto: Orfeo- X X X
Hipercentro Libertad-Dino-Torres
Milnica - ARG
Operacin Faria Lima -BRA
Paris Rive Gauche Tolbiac,
Massna- FRA
Hafencity -ALE-
Barrio La Bicocca -Ex fbrica
Pirelli- ITA
London Docklands -ING
OTROS

Sidney Docklands -AUS

Referencias: S/D: sin datos; * proyectos no ejecutados;** Grandes Proyectos Urbanos, proyectos de gran escala.
Fuente: elaboracin propia.
BREVE CARACTERIZACIN DE ALGUNOS CASOS
De los estudios de caso analizados en el proyecto de investigacin, en esta ponencia se
comentarn dos: Puerto Madero y Operacin Urbana Faria Lima, por ser casos que renen
varias de las caractersticas que describen los proyectos urbanos.
El caso de Puerto Madero (Buenos Aires, Argentina; 1989-actualidad)
Se toma este proyecto porque es paradigmtico para la Argentina por mltiples factores y
uno de los ms documentados pero tambin, porque permite hacer una valoracin crtica
sobre su proceso y ejecucin. En la literatura existente sobre el tema (Guerra, 2005; Etulain,
2009; Cuenya y otros, 2012), se seala que las premisas de partida que se relacionan con la
idea de hacer ciudad en la ciudad, fueron: reactivar el rea central de la Ciudad de Buenos
Aires a travs de una intervencin urbanstica que desarrollara nuevas actividades
econmicas y generara empleo, recuperar la relacin con el ro, proponer otra manera de
hacer Urbanismo, habilitar nuevas reas verdes para la ciudad, recuperar el carcter
residencial del rea a travs de la construccin de viviendas y experimentar la utilizacin de
otros instrumentos de poltica urbana.
La intervencin, que contina en la actualidad, sobre un rea de 170 hectreas estratgicas,
tiene una posicin central en una metrpolis de 14 millones de habitantes, lindera al centro
financiero de la ciudad y del pas. Se reurbaniza un rea portuaria con obsolescencia
funcional, donde existan edificios degradados de alto valor patrimonial. El programa de
reas contempla un 36% para superficie parcelada, 23% para espejos de agua, 21% de
calles y paseos pblicos, 11% para parques y 9% de espacio pblico seco 41% de espacio
pblico y 13,2 m2 por habitante para una poblacin estimada en 14.000 residentes.
Adquieren gran relevancia los usos corporativos en el sector encontrndose, entre otros,
oficinas, bancos, empresas aseguradoras, hoteles, restobares, complejos de cines, un
centro de convenciones, un club nutico, almacenes, centros de esttica y dco, salones de
eventos, negocios de ventas de vehculos y oficinas de bienes races. A cada dique se le
asignaron actividades caractersticas para diferenciarlo de los otros (Fig.1).

Fig. 1. Ubicacin y relaciones urbanas de Puerto Madero en el contexto metropolitano del Gran Buenos Aires.
Fuente: elaborado por Arq. Csar Torres.

Desde el punto de vista morfolgico-perceptual, sobresalen algunas caractersticas, como el

diseo diferenciado del trazado (en varias partes), una organizacin espacial marcada por
las preexistencias, y la ruptura con el amanzanamiento tradicional del sector central de la
ciudad. La urbanizacin, al ser codificada manzana por manzana, debe conducir a un diseo
ms detallado del rea.
Entre las estrategias proyectuales destacan: una relacin con la ciudad en sentido este-
oeste de carcter acotado a partir de puentes existentes entre diques, los cuales buscan
salvar barreras viales, ferroviarias y fluviales; una diferenciacin de reas de tejido continuo
enmarcando el vaco central simblico de los diques; ciertos puntos estratgicos con tejido
abierto de torres; una parte del trazado recupera la escala barrial central de Buenos Aires, y
el reconocimiento de la pieza y la totalidad con escalas abarcables. En la imagen urbana del
sector, se destacan algunos hitos -edificios corporativos y torres residenciales Premium-
produccin de estudios de arquitectura prestigiosos.
El grupo social pertenece a un sector ABC1, a los que se suman los turistas tanto
nacionales como internacionales que visitan el sector y aquellos que se hospedan en su
oferta hotelera.
La forma de gestin del Proyecto implic la puesta en marcha de grandes mecanismos de
ingeniera financiera y de gestin, que no haban sido ensayados a nivel pas; incluy
diversas instancias: la elaboracin dos planes maestros entre los aos 1989 y 1992, un
concurso de ideas en 1991-1992, la creacin de la sociedad annima Corporacin Antiguo
Puerto Madero (1989) y la incorporacin del proyecto al Cdigo de Planeamiento Urbano en
1997. El suelo le perteneca al Estado Nacional, el cual asumi el financiamiento de las
infraestructuras a travs de la venta de tierras. La inversin privada fue del 94,5%. proceso.
A lo largo del perodo 1989-1997 se modificaron en varias oportunidades, cuestiones
referidas a la funcionalidad del sector, el carcter portuario del rea y la identidad barrial, los
parmetros de densidades residenciales y administrativos, hasta que se obtuvo, en 1997, la
declaracin de rea de Proteccin Patrimonial Antiguo Puerto Madero. En todo caso, se
trata de un buen ejemplo de la implementacin de los planteos de la planificacin
estratgica, donde se apel desde el principio a la cooperacin pblico-privada y donde no
se han verificado conflictos sociales manifiestos dado que no exista en el rea poblacin
residente y en el momento de gestacin del proyecto haba estrecha amalgama entre los
distintos estamentos gubernamentales y entre los intereses de los sectores pblico y
privado. El municipio decide sobre el control y la iniciativa, mientras que los privados definen
la financiacin y los criterios de actuacin.
Por ltimo, la crtica a Puerto Madero se plantea en torno a los siguientes puntos: las tierras
y patrimonio pblico fueron vendidos a un grupo reducido de usuarios privados; la aplicacin
de las plusvalas se realizaron en el mismo sitio (reforzando la diferenciacin socioespacial
urbana); no se logr la mixtura de residentes de diversos estratos econmicos; no hay
equipamientos pblicos; el programa urbanstico no est fundamentado en relacin a
superficies e impactos; no se resolvieron las barreras urbanas.

El caso de la operacin urbana Faria Lima (San Pablo, Brasil; 1995-actualidad)

En Brasil, el concepto de Operacin Urbana Consorciada surge en 1985, en el Proyecto de
Plan Director Municipal del Municipio de So Paulo y as se define: Intervenciones
conjuntas de los sectores privado y pblico, por iniciativa de ese, destinadas a producir
transformaciones localizadas. Con el surgimiento de esta figura, aparecen una serie de
operaciones urbanas, entre ellas, Faria Lima, cada una de las cuales fue creada por leyes
especficas que define su permetro, un plan de inversiones, los beneficios a ser ofrecidos
como derecho a construir ms all de lo permitido por la ley de zonificacin y cambios de
uso de suelo. Incluyen generalmente una importante inversin inicial del estado para crear
una perspectiva de valorizacin atrayente y una contrapartida pagada por los interesados.
La Operacin urbana Faria Lima se plantea como la extensin de la Avenida que da nombre
a la operacin. La valorizacin de la misma estara dada en la mejora en la accesibilidad y
modernizacin de la infraestructura promovida por inversiones pblicas conectndola con la
Av. Carlos Berrini; que junto con las modificaciones de los ndices urbansticos, se convierte
en un eje/ancla de 1.900 m propicio para la construccin de grandes torres (rea
directamente beneficiada) y una superficie indirectamente beneficiada delimitada por un
permetro que abarca cuatro antiguos barrios residenciales de nivel elevado convertidos en
nuevos espacios para emprendimientos inmobiliarios con un rea de operacin de 450
hectreas.
Inicialmente la propuesta fue planteada por el sector inmobiliario que identific en el rea un
importante frente de expansin y luego el municipio la adopt como una obra prioritaria y
promovida como reurbanizacin, pero que tendra un alto impacto porque se prevea
demoler la cuarta parte de las edificaciones existentes. La propuesta fue criticada a travs
de movimientos y asociaciones de los vecinos afectados para oponerse a la operacin dado
que no se haba contemplado la participacin ciudadana. Si bien se logran modificaciones,
aunque la operacin urbana se realiz en un fuerte apoyo de la gestin municipal a los
intereses del mercado inmobiliario.
En los aspectos funcionales, se mixturan usos residenciales con comerciales y de servicios.
En los aspectos morfolgicos, se produce una sustitucin de edificaciones horizontales por
verticales en formas de torres de oficinas, edificios residenciales y complejos de usos
mixtos, de alto nivel constructivo. El incremento en los valores de FOT incentiv la
reparcelacin y unificacin de lotes (Fig. 2 y 3).

Fig. 2 y 3. rea de intervencin de la operacin Urbana Faria Lima y fotografa de la extensin de la Av. Faria
Lima, vista desde cruce Bvd. Kubitschek hacia Av. Ciudad Jardim
Fuente: elaboracin propia en base a datos obtenidos de Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano de
Sao Paulo y EMURB, Empresa Municipal de Urbanizacin.

En los aspectos sociales se produce una elitizacin por sustitucin de poblacin de altos
ingresos. Las viviendas sociales se realizaran en terrenos ubicados fuera de la operacin y
hasta la fecha no fueron construidas.
En los aspectos econmicos e institucionales, este cado fue pionero de la introduccin en
Brasil de los CEPACs (Certificados de Potencial Constructivo Adicional), que son emitidos
por el municipio y negociados en el mercado secundario de la Bolsa de Valores de San
Pablo; una especie de ttulo financiero urbano. Cualquier inversor podra comprarlos pero
solo podan ser utilizados en el permetro de la operacin. Se pretenda la implementacin
de un mecanismo de captacin de plusvalas, de autofinanciacin sin costo para el municipio
y ser un instrumento de justicia social por hacer que los beneficiarios de una inversin
paguen por l. Pero en la prctica, hubo especulacin financiera y concentracin de
recursos pblicos para que se valoricen en el rea proyecto.
Este caso ilustra claramente los impactos negativos de los proyectos urbanos cuando no se
ejecutan con la finalidad de contribuir a la integracin y cohesin socio-territorial.

ESTUDIO DE REAS DE OPORTUNIDAD PARA LA IMPLEMENTACIN DE

PROYECTOS URBANOS EN LA CIUDAD DE CRDOBA
A los efectos de responder al supuesto sobre si los proyectos urbanos ofreceran distintas
cualidades para considerarlos como una adecuada modalidad de intervencin urbanstica
para lograr transformaciones urbanas positivas para la ciudad, y en base al desarrollo del
marco terico-conceptual y de los anlisis de los estudios de caso, se toma la ciudad de
Crdoba para la verificacin de la aplicabilidad del instrumento del Proyecto Urbano. La
seleccin de las posibles reas de intervencin surge de los polgonos delimitados en las
Bases del Plan Director 2020 de la Ciudad de Crdoba (2008), realizado en colaboracin
entre profesionales de la Municipalidad de Crdoba y de la Facultad de Arquitectura,
Urbanismo y Diseo de la Universidad Nacional de Crdoba. Gran parte de los polgonos
definidos por el Plan se enlazan en la futura ronda urbana interna de circulacin (Fig. 4). En
el proyecto de investigacin, la consideracin de los mismos como reas potenciales para la
realizacin de Proyectos Urbanos fue determinada de acuerdo a los siguientes aspectos y
variables que se tomaron de la propuesta metodolgica de la Dra. Anamaria de Aragao
Martins:
Respecto a su localizacin fsica y su posicin estratgica en la ciudad:
1. Escalas de la intervencin: barrial, sectorial, urbana, metropolitana, regional.
2. Localizacin en la ciudad: reas central, intermedia o perifrica
3. Participacin o activacin de posibles procesos de transformacin urbana: extensin,
consolidacin, renovacin, densificacin.
4. Relacin directa con elementos estructurantes de la ciudad de Crdoba: red vial
principal, elementos del soporte natural, equipamientos o espacios verdes de escala
urbana, entro otros.
Respecto a las cualidades del polgono y su relacin contextual:
1. Morfologa/geometra del polgono: areales, lineales, nodales, atomizados, etc.
2. Situacin de sus bordes: usos del suelo predominantes, tipo de tejido, estado de
consolidacin.
3. Grados de afectacin al contexto: permeabilidad total, permeabilidad condicionada,
continuidad, insterticialidad, entre otros.
4. Dominios/propiedad de la tierra: dominio pblico o privado, cantidad de propietarios, etc.
5. Cobertura de infraestructura urbana: transporte pblico, redes principales, etc.
6. Vocacin o rol propio: capacidad de coherencia con las cualidades del sector, cambios,
contradicciones, compatibilidades, complementariedades, innovaciones programticas.
7. Presin del mercado o agentes inmobiliarios.

Fig. 4. reas de oportunidad para la implementacin de proyectos urbanos en la ciudad de Crdoba.

Fuente: elaboracin propia.
En esta instancia de la investigacin se estn analizando en forma comparativa estas reas
de oportunidad.

REFLEXIONES FINALES
De acuerdo con los resultados alcanzados en esta instancia de la investigacin, observamos
lo siguiente:
Si bien existen numerosas y distintas interpretaciones conceptuales y metodolgicas
sobre el proyecto urbano, sera deseable avanzar con la discusin acadmica
profesional sobre este instrumento, poniendo a debate los verdaderos alcances,
posibilidades y limitaciones del mismo, incluso en funcin de nuestros marcos legales y
tradicin urbanstica latinoamericana. Segn este debate, proyectos que no tienen las
caractersticas esenciales de una concepcin de proyectos urbanos consensuada
debieran denominarse o considerarse claramente en otra categora de proyectos, tales
como proyectos de escala urbana, posiblemente por su tamao en cuanto a superficie
de intervencin, por su nivel de impacto, o por tratarse de intervenciones especficas de
algn elemento estructural de una ciudad (espacio pblico, infraestructuras, etc.).
El proyecto urbano podra constituir una herramienta urbana innovadora y un
instrumento estratgico para generar transformaciones en las realidades
latinoamericanas, pero ello requerira procesos de gestin pblico-privada transparentes,
con concretos mecanismos de recuperacin de plusvalas asignadas a las reas que
requieren inversin estatal, y formas de implementacin que minimicen las
externalidades negativas y en cambio, el resultado final de su materializacin genere
impactos positivos de articulacin urbana, integracin y cohesin social.
Los proyectos urbanos deberan formar parte de un plan urbanstico en el que se
contemplen tanto los aspectos fsico-espaciales-ambientales como los socio-territoriales.
Por otra parte, en la prctica docente de la Ctedra Urbanismo IB, estamos trabajando en
diversos fragmentos de la ciudad de Crdoba con procesos de renovacin urbana, en los
que se abordan muchos de los conceptos y aspectos desarrollados en el proyecto de
investigacin. A modo de ejemplo, se exponen dos casos: uno situado en el Barrio Gemes,
desarrollado en un rea proyecto que se conforma como un eje-nodo (Fig. 5), y otro en la
zona de borde norte del rea central, espacio isla longitudinal, de alto valor estratgico para
la ciudad (Fig. 6).

Fig. 5. Propuesta morfolgica del rea proyecto del Barrio Gemes. Grupo de estudiantes: Campra, Masanti,
Macris, Rousset. Taller Prof. Asist. Arq. Luciana Repiso. 2014

Fig. 6. Propuesta Proyecto Urbano rea borde Norte rea Central Crdoba. Grupo de estudiantes: Cargnelutti,
Bentez, Campos. Taller Prof. Asist. Arq. Guillermo Mir. 2013.

Estos trabajos prcticos nos permiten ensayar la realizacin de este tipo de proyectos en
reas de diversas escalas espaciales, con localizaciones pericentrales, con programas
mixtos y complejos, con un detallado diseo del espacio pblico, con desarrollos normativos
y con reflexiones sobre los posibles mecanismos de gestin.

BIBLIOGRAFA
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Vecslir Peri, L. Antn, G (2010). El Proyecto Urbano como instrumento de gestin y
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Scripta Nova Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Universidad de
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