1984-7238

Discursos sobre o uso das TIC na educao1 em documentos

ibero-americanos

Resumo
Este artigo tem como foco de anlise os discursos produzidos e Lvia Cardoso Farias
difundidos pelos organismos internacionais que influenciam a Mestranda em Educao pela
definio de polticas curriculares relacionadas introduo das Universidade Federal do Rio de
Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) no espao escolar. Janeiro - UFRJ.
Para isso, sero aqui analisados os documentos Metas educativas livfarias@hotmail.com
2021 (2010), Miradas sobre la educacin (2011) e Padres de
competncia em TIC para professores: UNESCO (2008), produzidos,
respectivamente, pela Organizao dos Estados Ibero-americanos
(OEI) e Unesco. Entendemos que mais do que influenciar no aumento Rosanne Evangelista Dias
da produo de polticas que advogam o uso das TIC nas escolas, Docente no Programa de Ps-
esses organismos produzem discursos que relacionam a Graduao em Educao pela
intensificao do uso de tais tecnologias a uma melhoria da qualidade Universidade Federal do Rio de
da educao. Nosso trabalho se orienta pela teoria do discurso de Janeiro - UFRJ.
Ernesto Laclau para a anlise do conceito de hegemonia e demandas. rosanne@ufrj.br

Palavras-chave: Poltica Curricular. TIC. Organismos Internacionais.

Discurso.

Para citar este artigo:

FARIAS, Lvia Cardoso; DIAS, Rosanne Evangelista.Discursos sobre o uso das TIC na educao em
documentos Ibero-Americanos. Revista Linhas, Florianpolis, v. 14, n. 27, jul./dez. 2013. p. 83 104.

DOI: 10.5965/198472381427201383
http://dx.doi.org/10.5965/198472381427201383

1
Este trabalho derivado de pesquisa de mestrado no Programa de Ps-Graduao em Educao na UFRJ e
se insere na pesquisa Discursos nas polticas curriculares para a formao de professores no espao ibero-
americano, 2013-2016, com financiamento do CNPq e FAPERJ.

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 Linhas
Discourse about the use of ICT in
education in Ibero-American
documents

Abstract
This paper examines the discourses produced and
propagated by the international organizations that
influence the definitions of curriculum policy related to
the introduction of the Information and
communication technology (ICT) in the school. To that
purpose we analyze the following documents: Metas
educativas 2021 (2010) Miradas sobre la educacin
(2011) e Padres de competncia em TIC para
professores: UNESCO (2008), produced by the Ibero-
american States Organization and the UNESCO,
respectively. We understand that more than influence
the increase of policies that advocate the use of ICT in
schools, these organisms create discourses that
connect the increase of the presence of ICT to the
quality improvement of the education. We base our
work in Ernestos Laclau discourse theory to analyse
the concept of hegemony and demand.

Keywords: Curriculum Policy. ICT. International

Organizations. Discourse.

Lvia Cardoso Farias Rosanne Evangelista Dias

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Introduo

Tal como outros pases, o Brasil, nos ltimos anos, vem desenvolvendo polticas
pblicas e programas governamentais que buscam expandir a insero das novas
tecnologias de informao e comunicao (TIC) dentro das escolas. Muitos documentos
foram produzidos visando a esta transformao, na qual as TIC seriam usadas como um
recurso didtico-pedaggico. Assim como nos outros pases, a transformao aqui
anunciada proposta como sinnimo de melhoria na qualidade da educao oferecida.

Observa-se, a partir da dcada de 1980, que os pases latino-americanos

passaram por uma srie de reformas nos seus sistemas educativos que tiveram princpios
semelhantes, tais como: descentralizao, profissionalizao docente, currculos
baseados em competncias e habilidades e sistemas de avaliao centralizados (BEECH,
2009). No contexto dessas reformas, so produzidos e disseminados discursos que
pretendem influenciar as ideias sobre educao. Destacamos, nesse processo, o papel de
influncia de organismos internacionais na proposio de um modelo universalizante de
educao. As mudanas propostas tencionam preparar as escolas e os alunos para a era
da informao, ou seja, prepar-los para se adaptar ao mercado de trabalho modificado
pelos avanos tecnolgicos, defendendo as TIC como promotoras do acesso ao
conhecimento no mundo de amanh (DELORS, 2001)

A partir da anlise de documentos gestados por importantes organismos

internacionais - a Organizao dos Estados Ibero-Americanos (OEI) e a Organizao das
Naes Unidas para Educao e Cultura (UNESCO) -, selecionamos os seguintes
documentos 2: Metas educativas 2021 (2010); Miradas sobre la educacin (2011) e
Padres de competncia em TIC para professores: UNESCO (2008). Justificamos a
nfase nesses documentos por entender que trabalham com metas e perspectivas
relacionadas educao no contexto ibero-americano, importante aspecto para o
trabalho por se tratar de documentos que analisam e pensam tambm sobre o Brasil.
Defendemos que a produo dos discursos por ele gerados e difundidos influem na

2
Todas as publicaes selecionadas para anlise so de domnio pblico e encontram-se disponveis nos
seguintes sites: http://www.oei.es (OEI) e http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001562/156209por.pdf
(UNESCO).

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definio de polticas pblicas e projetos relacionados introduo e utilizao das TIC
no mbito da educao. Mais do que influenciar no aumento da produo de polticas que
advogam o uso das TIC nas escolas, entendemos que esses organismos constroem um
discurso que relaciona a intensificao de seu uso a uma melhoria da qualidade da
educao.

Os discursos, produzidos por intelectuais, professores e sujeitos dentro da rea de

educao, ou mesmo fora dela, expressam demandas e questes relacionadas prpria
sociedade e servem para influenciar a produo das polticas pblicas educacionais. Como
afirma Dias:

No mbito da poltica pblica, o currculo est sendo focado no campo

da cultura. Desse modo, sua produo no est circunscrita
exclusivamente ao Estado, mas envolve todos os sujeitos que produzem
o discurso curricular nos vrios contextos em que ele circula, seja na
escola ou para a escola, como resultado das lutas de vrios sujeitos e
grupos sociais (2009, p.23).

Neste sentido, acreditamos, como Ball (1994), que diferentes discursos,

produzidos em diferentes espaos, produzem polticas pblicas curriculares,
influenciando e sendo influenciados pelas escolas. Nesta perspectiva, no acreditamos
em uma poltica separada da prtica, mas que polticas e prticas curriculares so inter-
relacionadas (LOPES, 2006) em processos contnuos de produo. Procuramos analisar o
entendimento de qualidade nesses discursos, tomando por base o ciclo contnuo de
polticas (BALL, BOWE & GOLD 1992; BALL, 1994) e as concepes de significante vazio e
hegemonia da teoria do discurso de Ernesto Laclau (2005). Nosso objetivo no se resume
apenas em avaliar se o ensino que se prope de qualidade ou no, mas compreender os
sentidos de qualidade em disputa nos discursos analisados.

Neste trabalho, o contexto de influncia torna-se muito caro, justamente por

entender que a anlise da produo das polticas no deve pautar-se apenas na ao do
Estado, mas tambm em aspectos que nos levem a melhor compreender as lutas e
demandas que permeiam o campo da educao.

Lvia Cardoso Farias Rosanne Evangelista Dias

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Busca-se aqui uma anlise que se afaste da abordagem que afirma que o contexto
de influncia apenas um espao de produo de interesses ligados ao neoliberalismo.
necessrio levar em conta seja as relaes entre mercado e educao em uma
perspectiva linear, seja as aes da sociedade civil na poltica ou as tenses entre
sociedade civil e sociedade poltica (LOPES, 2006). Vale lembrar que os processos
culturais que marcam os tempos em que as TIC se fazem to presentes, se refletem no
currculo e polticas culturais atravs das quais se expressam diferentes tenses e
disputas presentes na sociedade. Entendendo a cultura como uma arena de negociao
de sentidos e que todo sentido pode apenas ser criado dentro de sistemas de linguagem
e significaes, podemos afirmar que o currculo uma prtica cultural, um sistema de
significaes produzidas e partilhadas pelos sujeitos. O currculo seria ento algo mutvel,
produzido de maneira contingencial, caracterizado pelas diversas tradies culturais
vividas de mltiplas formas (MACEDO, 2006).

Este artigo se inicia analisando o contexto onde se intensifica a circulao de

ideias em torno da introduo das TIC no espao escolar e seu papel no fenmeno da
globalizao. Em uma segunda parte, discutir-se- a centralidade das TIC nas polticas
curriculares. Na sesso seguinte, ser trabalhado o conceito de hegemonia desenvolvido
por Laclau, relacionando-o aos discursos que afirmam que a qualidade est diretamente
relacionada melhoria da educao. guisa de concluso, apresentaremos alguns
resultados da anlise das demandas das TIC para a educao nos discursos dos textos
polticos dos organismos internacionais. Para isso, defendemos a ideia de que as TIC
obtiveram um papel de protagonismo na sociedade contempornea e que isso tem
influncia nos discursos produzidos.

Educar na Era da informao

As ltimas dcadas do sculo XX e as primeiras dcadas do sculo XXI foram

marcadas por uma intensificao de inovaes tecnolgicas e mudanas nas estruturas
de organizao das relaes entre os sujeitos que h muito no se via. neste momento
que se observa um grande desenvolvimento tecnolgico que provocou a compresso de

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tempo e espao, acelerou os processos globais, de forma que o mundo se sente menor e
as distncias, mais curtas.

O surgimento e a popularizao da internet como ferramenta de comunicao

no serviu apenas para aprimorar essa atividade, mas acabou por influenciar na
transformao das formas de organizao e socializao dos sujeitos contemporneos. A
disponibilidade de informaes com apenas um clique no computador, a velocidade da
troca, a possibilidade da diminuio das fronteiras e do tempo entre diferentes pessoas,
em diversos lugares no mundo, mostra o impacto nas relaes sociais, culturais e
identitrias dos indivduos hoje.

O avano tecnolgico torna-se ento responsvel pela criao de novos produtos

e linguagens. Para pensar a sociedade interligada pela internet, o socilogo espanhol
Manuel Castells cunhou o termo sociedade de redes, afirmando que os fluxos de
mensagens e imagens entre as redes constituem o encadeamento bsico de nossa
estrutura social (CASTELLS, 1999, p. 573). Seria ento, a partir dessas amplas redes
interligadas, que a sociedade contempornea se formaria e se orientaria.

Para o autor, o impacto da globalizao sobre a identidade mostra que as vidas

das pessoas esto sendo moldadas pelas foras da sociedade em rede (CASTELLS, 1999).
Desta forma, sugere que as conexes entre a tecnologia informacional, a economia, a
cultura e a identidade esto impactando umas s outras em escala global (KELLNER;
SHARE, 2008). A introduo de novos aparatos tecnolgicos est influenciando
diretamente mudanas nas nossas prticas socioculturais, que modificam a forma como
lidamos com a mdia e tambm com a construo do conhecimento.

Hoje, a utilizao da internet e, especialmente, da internet mvel, possibilita uma

maior participao das pessoas na produo, distribuio e criao de contedos e
informaes que circulam na rede. Cada vez mais informaes esto disponveis apenas
nestas redes e cria-se uma maior dependncia dos sistemas de comunicao. No entanto,
vivemos em uma sociedade que, por um lado, se interconecta a partir dos aparatos
tecnolgicos, mas que no disponibiliza condies de acesso e participao iguais a todos

Lvia Cardoso Farias Rosanne Evangelista Dias

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os cidados e concentra a propriedade dos meios de comunicao em massa nas mos de
poucos (PRETTO; PINTO, 2006).

Dessa maneira, o fascnio que as tecnologias exercem na sociedade do sculo XXI

vem acompanhado de um discurso democratizante, que infere s tecnologias uma
capacidade de democratizao de acesso a informaes e textos culturais para toda a
populao, e igual capacidade de produo. No entanto, ainda existe um movimento de
concentrao dos meios de comunicao nas mos de poucos indivduos ou empresas,
que limitam o acesso a esses recursos e colocam em questo a suposta democratizao
do acesso.

O discurso da democratizao de acesso e produo a partir do uso das

tecnologias tambm pode ser contestado na medida em que se observa a existncia de
um abismo em sua distribuio entre todos os cidados. No Brasil, por exemplo:

Por um lado, percebe-se um crescimento acelerado no nmero de

internautas e, mesmo sabendo que em 2001 o Brasil possua apenas 23
milhes de conectados (menos de 19% da populao), pode-se perceber
um aumento de conexo daqueles que esto nas classes
socioeconomicamente menos favorecidas (C, D e E), conforme dados de
pesquisa realizada pelo Datafolha em parceria com a Folha Online e com
o iBest. Desse total, segundo a pesquisa, 9,5 milhes conectavam-se de
suas casas, 8,3 milhes acessavam a web a partir do trabalho, outros 9,5
milhes acessavam a rede na casa de parentes, e 3,5 milhes ficavam on-
line nas escolas ou universidades.No entanto, apesar desses dados
indicarem um crescimento do acesso e, principalmente, um aumento da
presena dessas classes na Internet, ainda percebemos a manuteno de
uma lgica que privilegia aqueloutros sempre favorecidos pelo sistema
econmico. Na distribuio por regies, o que se observa da pesquisa
que o Sul do pas a regio que mais acessa a rede, com 24% de
pessoas on-line, seguido do Sudeste (23%), Norte e Centro-Oeste (17%) e,
finalmente, do Nordeste, com 10% (PRETTO; PINTO, 2006, p. 2).

Os indivduos que no tm possibilidade do acesso s tecnologias em suas

moradias, escolas, locais de trabalho e outras localidades acabam tambm excludos das
novas condies criadas pela intensificao da presena das TIC na sociedade. Essa
intensificao no dia-a-dia dos indivduos permitiu no apenas mudanas relacionadas ao
entretenimento e s comunicaes, mas tambm teve impactos importantes nas esferas
do trabalho, do consumo, da economia, da poltica, entre outras. O advento da internet e

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a popularizao de outros meios eletrnicos acabaram por influenciar uma mudana nas
relaes entre o global e o local. A velocidade das trocas de informaes, mercadorias e
fluxos de pessoas se intensificou de maneira significante nos ltimos tempos, com reflexo
direto em transformaes nas relaes sociais e nas relaes entre tempo e espao.

Observa-se uma mudana na lgica das trocas culturais e das relaes

interpessoais que teve influncia direta das transformaes apontadas anteriormente.
Pensando nos novos espaos de interaes dentro da rede, o autor Pierre Levy (1999) vai
analisar as relaes de trocas culturais nessa sociedade a partir da ideia de cibercultura.

O ciberespao (que tambm chamarei de rede) o novo meio de

comunicao que surge da interconexo mundial dos computadores. O
termo especifica no apenas a infra-estrutura material da comunicao
digital, mas tambm o universo ocenico de informaes que ela abriga,
assim como os seres humanos que navegam e alimentam esse universo.
Quanto ao neologismo cibercultura, especifica aqui o conjunto de
tcnicas (materiais e intelectuais), de prticas, de atitudes, de modos de
pensamento e de valores que se desenvolvem juntamente com o
crescimento do ciberespao (LVY, 1999, p. 17).

Estamos falando aqui de uma mudana na percepo da lgica cultural dessa

sociedade, que se pretende intrinsecamente ligada presena das tecnologias de
informao e comunicao.

A intensificao das mudanas tecnolgicas acabou criando novas necessidades

para os sujeitos que esto no mercado de trabalho. Sem determinadas habilidades, esse
indivduo no sobrevive e a falta de uma mo-de-obra capaz de manusear mquinas mais
modernas afeta a produo e os interesses do capital. A cibercultura acaba propiciando
o surgimento de novas prticas e atitudes que passam a ser valorizadas dentro dos
mercados econmicos dos pases e acarreta consequncias para a educao.

Essas mudanas na forma de percepo cultural e o surgimento de uma nova

gama de habilidades necessrias ao trabalhador para se inserir no mercado de trabalho
no passa despercebida no contexto das produes de polticas curriculares. A insero
das TIC nos currculos parece refletir uma preocupao com a inteno de que as escolas
devem proporcionar a seus alunos os novos conhecimentos e habilidades prprios da

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cibercultura. Podem-se citar como exemplo os Parmetros Curriculares Nacionais (1998),
documento que serve como base nacional da educao brasileira, para mostrar a
preocupao dos governos e sujeitos em desenvolver dentro das escolas as habilidades
necessrias para viver em um mundo marcado por essas tecnologias.

A denominada revoluo informtica promove mudanas radicais na

rea do conhecimento, que passa a ocupar um lugar central nos
processos de desenvolvimento, em geral. [...] Na dcada de 90,
enfrentamos um desafio de outra ordem. O volume de informaes,
produzido em decorrncia das novas tecnologias, constantemente
superado, colocando novos parmetros para a formao dos cidados.
No se trata de acumular conhecimentos. A formao do aluno deve ter
como alvo principal a aquisio de conhecimentos bsicos, a preparao
cientfica e a capacidade de utilizar as diferentes tecnologias relativas s
reas de atuao (BRASIL, 1998, p. 5).

Nesse contexto de produo de polticas curriculares, os discursos sobre as TIC

enfatizam a ideia de que seu uso abre novas possibilidades para repensar e melhorar a
educao e para criar situaes pedaggicas que levem ao efetivo envolvimento dos
educandos no processo de ensino e aprendizagem. Observamos, ento, que tambm no
campo da educao o discurso da centralidade da tecnologia na sociedade
contempornea ganha ressonncia (BELLONI, 2007 e SANCHO, 2006).

Polticas de currculo, demandas e TIC

Esta realidade de centralidade das TIC nas interaes sociais comeou a tomar
forma mais ou menos no fim dos anos de 1960 e meados da dcada de 1970, na
coincidncia histrica de trs processos independentes: revoluo da tecnologia da
informao; crise econmica do capitalismo e do estatismo e consequente
reestruturao de ambos; apogeu de movimentos sociais e culturais, tais como direitos
humanos, feminismo e ambientalismo. As interaes entre esses processos e as reaes
por eles desencadeadas influenciaram o surgimento de uma nova estrutura social
dominante, a sociedade em rede; uma nova economia, a economia informacional/global e
uma nova cultura, a cultura da virtualidade real. A lgica inserida nessa economia, nessa

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sociedade e nessa cultura est subjacente ao e s instituies sociais em um mundo
interdependente.

No currculo, esto refletidas polticas culturais atravs das quais se expressam

diferentes tenses e disputas presentes na sociedade. Ele apresenta uma srie de
identidades e diferenas em conflito, presentes no espao escolar, que esto disputando
espao. A centralidade do uso das TIC na educao acaba aparecendo, nesse contexto,
como uma demanda da prpria sociedade contempornea, tendo, contudo,
especificidades em relao aos propsitos de sua utilizao e expressando diferenas em
relao s concepes em torno desse artefato cultural.

Destacamos aqui trs diferentes discursos que defendem a introduo das TIC
nas escolas. O primeiro defende a ideia da utilizao das TIC como recurso didtico-
pedaggico, ou seja, que sua introduo em sala de aula ajudaria na melhoria de
qualidade do processo de ensino e aprendizagem. A segunda perspectiva afirma que a
partir do acesso s TIC no ambiente escolar seria possvel ampliar a democratizao do
ensino e do acesso s tecnologias, aspectos que vo alm do contexto da escola. O
ltimo discurso em destaque aponta para a possibilidade de uma reaproximao do
jovem com a escola pela utilizao, cada vez maior, das tecnologias informacionais em
sala de aula (PEIXOTO;ARAJO, 2012), o que ajudaria a atrair a ateno dos adolescentes
atravs do uso de linguagens mais prximas sua realidade.

As demandas expressas pelos sujeitos servem para influenciar a produo das

polticas curriculares, pois entendemos aqui que a produo de currculo uma prtica
articulatria na qual sentidos curriculares so negociados por sujeitos que esto ali para
lutar por demandas particulares. Ao considerarmos esse processo de produo das
polticas curriculares, entendemos que as TIC ganharam protagonismo na funo de
catalisadora de uma melhora de qualidade na educao nos textos polticos analisados.

Nesse contexto, destacam-se a produo de demandas e as articulaes em

torno das polticas sobre a introduo das TIC na escola e outros espaos educacionais
em organismos internacionais, capazes de influenciar, em maior ou menor grau, ao
disputarem discursivamente a hegemonia de seus projetos, a definio dessas polticas

Lvia Cardoso Farias Rosanne Evangelista Dias

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curriculares. A anlise dessas demandas de extrema importncia para o
desenvolvimento deste trabalho e, portanto, a ideia desenvolvida por Laclau (2001 e,
2005) contribui para analisar as expectativas representadas pelas demandas que constam
nos textos dos organismos internacionais.

Focalizar nas demandas pode ajudar a entender a produo de polticas a partir da

incorporao ou tentativa de incorporao das mesmas nos processos articulatrios
discursivos. importante destacar que o propsito de forjar um consenso em torno das
polticas que envolvem o uso das TIC na escola e em outros espaos educacionais
marcado por tenses e negociaes, pois, concordamos com Mouffe (1996), a poltica
envolve a construo de consensos conflituosos. Neste espao de produo de propostas
curriculares, analisamos o papel catalisador dos organismos internacionais que, em maior
ou menor grau, so capazes de influenciar a definio dessas polticas curriculares. Ao
focalizarmos nas disputas discursivas, interessa-nos a construo da hegemonia de
projetos que tencionam atribuir centralidade s TIC como expresso no apenas de uma
nova configurao na relao do conhecimento escolar, traduzido pela ideia da
cibercultura, como tambm atribuir-lhes o protagonismo para garantir qualidade ao
processo de ensino-aprendizagem.

Discursos e hegemonia

Laclau ajuda a pensar os processos de articulaes discursivas que garantem a

hegemonia de discursos associados a determinados projetos de educao que colocam as
TIC como protagonistas e que defendem a insero das tecnologias para que se obtenha
uma melhoria na qualidade da educao. Entendemos que existe sempre uma
multiplicidade de significados em disputa e que, contingencial e precariamente, alguns se
tornam hegemnicos no processo de fixao das polticas.

No processo de constituio do social, contudo, provisria e

contingencialmente, h fixao parcial dos sentidos possveis no
processo articulatrio na transformao de elementos em momentos
do discurso e, portanto, na formao social de identidades. Isso faz com
que alguns significantes do discurso sejam privilegiados no fechamento
da cadeia de significao (LOPES, 2011, p. 36).

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A perspectiva de Laclau aborda as prticas sociais a partir da teoria do discurso,
assim entendemos que por meio do discurso que as prticas sociais so significadas
pelos sujeitos. Neste caso, discurso toda prtica social, no apenas como algo do campo
lingustico e textual, pois, as palavras s tm significado quando relacionadas a prticas
sociais. Quando pensamos em um documento produzido por organismos internacionais
sobre as TIC, estaremos analisando principalmente como contribuem para a construo
dos sentidos na prtica dos sujeitos e como resultam de uma produo discursiva em
torno de consensos sobre TIC e currculo.

importante observar as disputas envolvidas na produo desses sentidos,

entendendo que os sujeitos e grupos sociais esto disputando espao para tornar suas
propostas hegemnicas. A hegemonia construda a partir de uma relao onde
determinada identidade, em determinado contexto, de maneira contingencial, passa a
representar mltiplos elementos. Os discursos buscam reconhecimento atravs da
expresso de suas demandas, em meio a um processo complexo de lutas e disputas que
tm como finalidade articular discursivamente o reconhecimento dessas demandas ou, a
sua legitimidade e hegemonia.

Dessa maneira, a hegemonia parte de um discurso particular que aglutina

diferentes sentidos, e que a partir de um processo articulatrio torna-se um universal,
mas que instvel e plural. Um discurso universalizante pode produzir um significante
vazio, que para Laclau um significante sem significado (MENDONA, 2009). Isso ocorre
quando um discurso universaliza tanto seus contedos que j no podemos definir
exatamente o que significa, a despeito das diferentes demandas que se articulam em
torno de um significante, como por exemplo, qualidade.

No entanto, essa impossibilidade de significao no significa ausncia total de

sentido como afirma Lopes

Os significantes vazios tm o seu esvaziamento produzido pelo excesso,

pela proliferao e flutuao de sentidos, gerando a impreciso de
significados e ausncia de plenitude necessria a negociao poltica.
em virtude de os significados flutuarem constantemente nos
significantes, em constantes e novos jogos de linguagem, que o
esvaziamento produzido (LOPES, 2011, p.37).

Lvia Cardoso Farias Rosanne Evangelista Dias

Discursos sobre o uso das TIC na educao em documentos Ibero-Americanos. p.94
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Na construo dos discursos polticos, observamos processos articulatrios de
grupos sociais que esto negociando sentidos particulares na arena poltica e que tentam
produzir um projeto hegemnico, capaz de se constituir como um universal. Interessa-
nos analisar esses processos articulatrios na construo dos discursos produzidos pelos
organismos internacionais. Trata-se de textos que buscam construir consensos possveis
sobre o significado da incorporao das TIC no currculo. Vale lembrar, como j foi dito
anteriormente, que tais consensos so provisrios e contingentes, marcados por tenso e
negociao, construdos em processos de articulao discursiva entre sujeitos e grupos
sociais, tendo como referncia demandas que influem sobre a definio dos textos
selecionados. Quando tais discursos so difundidos em textos de organismos
internacionais, entendemos que eles expressam vozes presentes em diferentes
contextos de produo de polticas (BALL, 1994, BALL, BOWE & GOLD, 1992), que se
fazem representar nos textos polticos produzidos por diferentes organismos
internacionais.

Introduo das TIC na escola: sentidos produzidos nos discursos

Como j salientamos, a partir da dcada de 1990 os documentos produzidos

pelos organismos internacionais passam a apresentar a ideia de que para a escola estar
em sintonia com as transformaes da sociedade e do mercado de trabalho importante
que se desenvolvam aes de implementao das novas tecnologias de informao nos
processos educativos. O Relatrio da Comisso Internacional sobre Educao para o
Sculo XXI, da UNESCO, tambm chamado Relatrio Delors (2001), faz uma anlise,
anterior aos documentos destacados, a respeito da insuficincia da educao tradicional
em responder aos desafios postos pelas transformaes da sociedade do sculo XXI e
indica a ideia de potencialidade das TIC para a melhoria da educao e adequao da
escola na sociedade da informao.

Observamos, ento, uma preocupao crescente, como anteriormente

exposto, dos sujeitos com as transformaes provocadas pela revoluo informacional,
no s no mercado de trabalho, mas tambm com as mudanas na prpria concepo de

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conhecimento. O documento Metas Educativas 2021 (2010), da Organizao dos Estados
Ibero-americanos afirma, como forma de melhorar a qualidade e a equidade na
educao (p. 9):

[...] demandas exigentes da sociedade da informao e do conhecimento

a partir: incorporao das TIC no ensino e aprendizagem, aposta na
inovao e na criatividade, desenvolvimento da inovao e do progresso
cientfico (p. 9).
necessrio incorporar as tecnologias da informao e da comunicao
ao processo de ensino e aprendizagem, orientar o currculo para a
aquisio de competncias bsicas, formar cidados ativos e
responsveis, assegurar a conexo da educao com os desejos dos
jovens e conseguir a sua participao ativa na sua prpria formao. So
todas tarefas necessrias e que surgem impulsionadas pelas mudanas
sociais e tecnolgicas que vive a sociedade, mas tambm pelas novas
exigncias do sistema escolar (p. 20).

Os documentos analisados expem no s a necessidade de preparar o indivduo

para o mercado de trabalho, fator muito presente nas formulaes polticas anteriores,
mas tambm para um mundo em constante transformao, que requer do novo
trabalhador adaptabilidade s mudanas e s novas formas de trabalho. O discurso que
predomina nesses espaos atribui muitas vezes introduo das TIC nos processos de
ensino e aprendizagem a possibilidade de alcanar as transformaes almejadas:

Para viver, aprender e trabalhar bem em uma sociedade cada vez mais
complexa, rica em informao e baseada em conhecimento, os alunos e
professores devem usar a tecnologia de forma efetiva, pois em um
ambiente educacional qualificado, a tecnologia pode permitir que os
alunos se tornem: usurios qualificados das tecnologias da informao;
pessoas que buscam, analisam e avaliam a informao; solucionadores de
problemas e tomadores de decises; usurios criativos e efetivos de
ferramentas de produtividade; comunicadores, colaboradores, editores e
produtores; cidados informados, responsveis e que oferecem
contribuies (UNESCO, 2008, p. 3).

Como visto no enxerto da UNESCO, a qualidade atribuda s TIC tem como

potencial no apenas o conhecimento na utilizao dos artefatos que envolvem tais
tecnologias para explorar experincias de ensino-aprendizagem, como tambm o de
produzir sujeitos com capacidades de pesquisar, analisar, avaliar, solucionar problemas e

Lvia Cardoso Farias Rosanne Evangelista Dias

Discursos sobre o uso das TIC na educao em documentos Ibero-Americanos. p.96
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tomar decises. Nessas demandas, os discursos do texto analisado atribuem um papel
central s TIC como operadoras de mudanas na formao do educando e do cidado.
Outro argumento importante a defesa, nesses documentos, da existncia de uma
relao direta entre melhoria de qualidade, uso das TIC e formao de professores. Nos
trs documentos, a insero eficaz das TIC deve ser acompanhada principalmente de um
padro de habilidade e competncia que o docente deve possuir para que seja capaz de
potencializar os benefcios do uso dessas novas tecnologias no espao escolar. Neste
sentido, destacamos aqui o documento Padres de competncia em TIC para
professores: UNESCO (2008), que busca expor padres que possam ajudar os
professores a conquistar as habilidades necessrias ao uso dos mecanismos tecnolgicos
em favor do aprimoramento do ensino.

A importncia atribuda melhoria da qualidade da educao esteve presente

nas diferentes reformas educacionais, j desde a dcada de 1990. O discurso dos
documentos oficiais gestados nos ltimos dez anos no deixaram esse aspecto de lado;
agora, porm, a ideia de maior qualidade caminha ao lado da necessidade de preparar o
aluno para uma sociedade do conhecimento em constante transformao.

Outro argumento utilizado nesses documentos o de que, trazendo as novas

tecnologias para a escola, seja possvel aproximar mais o jovem ao espao escolar. Isso
porque a cultura jovem a que mais utilizaria os novos aparatos tecnolgicos e inseri-los
na escola pode servir como atrativo para esses alunos. Defende-se, nesse caso, que os
projetos educativos no podem ser pensados margem de seus destinatrios (OIE, 2011,
p. 60).

As mudanas impostas pelo avano tecnolgico causam impacto diretamente

na escola, no apenas por causar mudanas nas prticas socioculturais e nas relaes
interpessoais, mas pela nova forma de construir e fazer circular informaes.
Entendemos que o papel da escola o de dar a seus alunos instrumentos com que
possam distinguir e criticar tais informaes; tambm papel dessa instituio e de
pesquisadores instigar as discusses sobre como construdo o conhecimento.

Revista Linhas, Florianpolis, v. 14, n. 27, jul./dez. 2013. p. 83 - 104 p.97

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O discurso dos documentos apresenta uma gama de argumentos em favor do
uso das TIC dentro da escola e se preocupa com as competncias a serem desenvolvidas
nesse espao para que se estabelea maior conexo entre o indivduo formado pela
escola e o mundo do trabalho, frente aos novos desafios impostos pelas transformaes
tecnolgicas. No entanto, no encontramos discusses sobre o que seja esse novo
conhecimento tantas vezes citado.

Como podemos verificar, a premissa de que a melhoria da qualidade da

educao passa pela introduo do uso das TIC nas escolas est fortemente presente
nesses discursos. Equipar as escolas com tecnologia e introduzir o uso das TIC nos
processos didtico-pedaggicos so lembradas como tarefas essenciais para a
concretizao do preparo da instituio de ensino nova sociedade da era da
informao, como apresentado no documento Miradas (OEI, 2011). Destacamos, a seguir
as metas apresentadas no texto poltico, reunidas na Quinta Meta Geral: Melhorar a
qualidade da educao e o currculo escolar:

Meta Especfica 12: Oferecer um currculo que incorpore a leitura e o uso

do computador no processo de ensino e aprendizagem, em que a
educao artstica e a educao fsica tenham um papel relevante e
estimule, entre os alunos, o interesse pela cincia, pela arte e pelo
desporto.
Indicador 16: Frequncia do uso do computador na escola pelos alunos
para as tarefas de aprendizagem.
Nvel de realizao: Em 2021, os professores e alunos utilizam o
computador, de forma habitual, no processo de ensino e aprendizagem
(p.19).
Meta especfica 13: Melhorar a dotao de bibliotecas e computadores
nas escolas.
[...]
Indicador 20: Razo de alunos por computador.
Nvel de realizao: Em 2015, a proporo de computador por aluno de
1/8 e 1/40, e de 1/2 e 1/10 em 2021 (p. 20).

Lvia Cardoso Farias Rosanne Evangelista Dias

Discursos sobre o uso das TIC na educao em documentos Ibero-Americanos. p.98
 Linhas
Pode-se verificar pelas formulaes das metas que se direcionam s TIC que o foco
maior est no uso do computador mais do que em qualquer outra tecnologia da
informao e da comunicao. Entre os sentidos que podemos analisar nos enunciados
das metas encontramos o de o computador servir como artefato que auxiliar os alunos
nas tarefas cotidianas escolares, aproximando-o, segundo o documento, da cincia. Em
relao ao contedo a ser desenvolvido por meio dessas tecnologias, h um importante
silenciamento a ser considerado. Estariam as TIC sendo propostas para livre utilizao na
escola? Implicaria isso autonomia de produo e criao dos contedos a serem por elas
veiculados nos sistemas educativos? Que resultados tm sido verificados em benefcio da
aprendizagem por parte dos sistemas educativos ou das escolas que se vm apropriando
do uso das TIC na educao? Em que medida os processos educativos tm sido alterados
com a incluso das TIC? Esses aspectos ainda so pouco explorados nos discursos
encontrados nos textos contemplados. Somos de opinio que novas anlises ainda
precisam ser realizadas para compreender os sentidos que influenciam a produo de
polticas curriculares que, de forma incisiva, incluem o uso das TIC na educao, uma vez
que o prprio documento admite a inexistncia de sistemas estandardizados de
avaliao que nos permitam contar com dados concretos acerca do impacto que as TIC
produzem sobre as aprendizagens (OEI, 2011, p. 155).

Em relao ao indicador 16, o discurso do texto poltico advoga que uma nova
cultura digital na sociedade traz reflexos para a educao, que precisa apropriar-se desses
recursos para o desenvolvimento do ensino de forma crtica, responsvel e tica (2011,
p. 155). Os discursos apresentam uma grande diferena entre o uso das TIC para a
educao e o que desponta como consistente nesse cenrio, que a nfase em garantir
s escolas da educao bsica a aquisio dos equipamentos que possam vir a possibilitar
a expanso dessas tecnologias no processo ensino-aprendizagem.

Diante desse contexto, a qualidade por elas garantida entendida como um

aspecto ainda marcadamente material, no sentido de que a utilizao de equipamentos
pode servir para o desenvolvimento de propostas educativas. At o momento, porm,
ainda no podem ser defendidas (por no serem conhecidas como o prprio documento
afirma) pelos resultados das experincias do seu aproveitamento na educao. Outro

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sentido atribudo ao uso das TIC na educao o de que elas constituem ferramentas
intelectuais com o potencial de alterar muitas rotinas, abrindo novas possibilidades
para o ensino e a aprendizagem (2011, p. 173).

O que possvel deduzir dos discursos presentes nos textos analisados que,
mesmo reconhecendo transformaes na sociedade relacionadas ao conhecimento, os
documentos limitam a relao do conhecimento produzido na escola ao mercado atual
de trabalho, sem aprofundamento dos vnculos com o cotidiano da aprendizagem
escolar.

Concluses

Apontamos, por fim, que os textos produzidos pelos organismos internacionais -

sobre insero das TIC na educao assumem a posio de que o uso das TIC na escola
permite melhorar a qualidade no ensino.

De fato, frequente observar nos textos um discurso que divulga uma ideia da
potencialidade das tecnologias de informao e comunicao e sua influncia direta na
melhoria de qualidade da educao e no preparo do aluno para o mundo do trabalho na
era da informao. Contudo, como apresentado, os prprios textos assinalam a
inexistncia de dados que possam dar conta das experincias desenvolvidas com as TIC
na educao e os supostos benefcios agregados sua utilizao.

Esses textos, em nosso entendimento, buscam construir consensos possveis

sobre o significado da incorporao das TIC no currculo. Vale lembrar que tais consensos
so provisrios e contingentes, marcados pela tenso e negociao, construdos a partir
dos processos de articulao discursiva entre sujeitos e grupos sociais, a partir das
demandas que vm a influenciar a definio dos textos selecionados. Portanto, o uso das
TIC na educao constitui um discurso que tenta forjar sentidos em torno de uma
qualidade que, segundo os documentos, est associada a uma cultura digital que
permitir ao aluno apropriar-se de informaes e competncias voltadas formao de
sujeitos adaptados ao processo de globalizao e de at, segundo o Relatrio Delors
(2001), possibilitar a diminuio das diferenas entre naes pobres e ricas. Assim, o

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Discursos sobre o uso das TIC na educao em documentos Ibero-Americanos. p.100
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acesso e a utilizao das TIC na educao, se confrontados todos os documentos
analisados, enfatizam o discurso da qualidade como algo inexorvel. Dessa forma, a
qualidade atribuda ao uso das tecnologias nos processos educativos pode indicar a
existncia de um significante vazio (LACLAU, 2005) que, ao agregar diferentes sentidos
ao que possa significar qualidade, aponta para questes que ainda merecem mais anlises
em relao s mudanas que se esperam em decorrncia da maior apropriao das TIC
nas escolas, a despeito do alto custo econmico.

Entendemos, pelo exposto, que estratgias de individualizao do ensino possam

estar sendo pretendidas com a difuso das TIC na educao, em especial pela nfase dos
documentos na distribuio e uso dos computadores para cada aluno, alm das
estratgias de ensino distncia que produziriam resultados mais rpidos com custos
relativamente mais baixos, condio de que um mesmo canal permita a realizao de
diversas atividades como a educao e o lazer (DELORS, 2001).

importante lembrar que pensar em uma educao de qualidade passa

necessariamente pela questo do conhecimento: possibilitar ao estudante ir alm do seu
mundo cotidiano, entendendo-o e ampliando-o. Essa discusso ganha ainda mais peso
quando nos deparamos com grandes mudanas proporcionadas pela intensificao do
fluxo de troca de informaes atravs da mdia e das tecnologias informacionais. Os
discursos dos organismos internacionais em torno do resultado dos esforos de
diferentes Estados-nao em suas polticas curriculares para a educao de crianas e
jovens (alm de adultos), contudo, ainda desafiam a compreenso de como vm sendo
gestadas as propostas que se apiam localmente nos mesmos discursos em defesa da
utilizao das TIC nas escolas como garantidoras de qualidade na educao.

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Recebido em: 21/10/2013

Aprovado em: 25/11/2013

Universidade do Estado de Santa Catarina UDESC

Programa de Ps-Graduao em Educao - PPGE
Revista Linhas
Volume 14 - Nmero 27 - Ano 2013
revistalinhas@gmail.com

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