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NUESTRA DIVERSIDAD
SALOMON VALDEZ
TACNA PERU
2012
PRESENTACION
1. Definicin:
Desde un punto de vista material es toda manifestacin de la voluntad de un rgano del
Estado, sea este administrativo, legislativo o judicial, con tal que el contenido del mismo
sea carcter administrativo.
Para Fernndez de Velasco el acto administrativo es toda declaracin unilateral y
ejecutiva en virtud de la cual la administracin tiende a crear, reconocer, modificar
o extinguir una situacin jurdica subjetiva. Esta definicin es la que ms se ajusta
a la caracterizacin del acto administrativo como una especie del acto jurdico.
Gustavo Bacacorzo: Es la decisin de una autoridad en ejercicio de sus propias
funciones, sobre derechos, deberes e intereses de las entidades administrativas
y/o de los administrados respecto de ellos.
Roberto Dormi: Entendemos el acto administrativo como manifestacin especfica
de voluntad, conocimiento, juicio u opinin de los rganos estatales realizada en
ejercicio de la funcin administrativa, que produce efectos individuales inmediatos
de relevancia jurdica.
Pedro Patrn Faura: Es toda manifestacin de voluntad o decisin, general o
especial, de una entidad estatal, de un funcionario o autoridad competente, en
ejercicio de sus funciones, que producen efectos de derecho respecto al Estado o
a particulares en el mbito de su autoridad y responsabilidad, susceptibles de
impugnacin administrativa o judicial segn sea el caso.
La Ley 27444 (LPAG), incorpora una definicin del acto administrativo en los siguientes
trminos: Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco
de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin
concreta.
De igual manera menciona cuales no son actos administrativos Los actos de
administracin interna de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus
propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada entidad, con sujecin
a las disposiciones del Ttulo Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que
expresamente as lo establezcan.
El acto administrativo supone el ejercicio de una actividad concreta, se refiere a casos
concretos; de ah que todo acto que tenga carcter general o abstracto no ser un acto
administrativo, pero podr ser un acto de la administracin. Tampoco sern actos
administrativos los que resulten de la actividad interna de la administracin, ni aquellos
emitidos por los rganos consultivos, que son aquellos actos que no producen efectos
jurdicos hacia terceros y, en general, hacia los organismos de la administracin. Ello es
as, porque el rgano de la administracin activa, en ocasiones puede or el parecer de un
rgano consultivo y en otras obligatoriamente debe requerirlo, pero siempre es
responsable por su resolucin, por lo que conserva la libertad de seguir o apartarse del
informe emitido.
b. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos
y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho
a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin
motivada y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento administrativo se
rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho
Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.
En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se
privilegie sobre las formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo
aplicable y su validez ser una garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer con
la aplicacin de este principio.
De ser varios los administrados interesados en obtener un mismo acto administrativo sin
intereses incompatibles pueden comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito,
conformando un solo expediente, y se puede acumular en un solo escrito ms de una
peticin, siempre que se trate de asuntos conexos.
Una vez admitida a trmite la solicitud o denuncia, la autoridad competente debe, sin
pedido de partes promover toda actuacin que fuera necesaria y superar cualquier
obstculo que pueda entorpecer la regular tramitacin del procedimiento.
COPIAS DE ESCRITOS
El escrito es presentado en papel simple acompaado de una copa conforme y legible,
salvo que fuere necesario un nmero mayor para notificar a terceros. La copia es devuelta
al administrado con la firma de la autoridad y el sello de recepcin que indique fecha, hora
y lugar de presentacin. El cargo as expedido tiene el mismo valor legal que el original.
ACUMULACIN DE SOLICITUDES
En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un mismo acto
administrativo sin intereses incompatibles, pueden comparecer conjuntamente por medio
de un solo escrito, conformando un nico expediente. Pueden acumularse en un solo
escrito ms de una peticin siempre que se trate de asuntos conexos que permitan
tramitarse y resolverse conjuntamente, pero no planteamientos subsidiarios o alternativos.
Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera conexin o existiera
incompatibilidad entre las peticiones planteadas en un escrito, se le emplazar para que
presente peticiones por separado, bajo apercibimiento de proceder de oficio a
sustanciarlas individualmente si fueron separables, o en sus defecto disponer el abandono
del procedimiento.
RECEPCIN DOCUMENTAL
Cada entidad tiene su unidad general de recepcin documental trmite documentado o
mesa de partes, salvo cuando la entidad brinde servicios en varios inmuebles ubicados en
zonas distintas, en cuyo caso corresponde abrir en cada local registros auxiliares al
principal, al cual reportan todo registro del ingreso de los escritos que sean presentados y
la salida de aquellos documentos emitidos por la entidad dirigidos a otros rganos o
administrados. Para el efecto, expiden el cargo, practican los asientos respectivos
respetando su orden de ingreso o salida, indicando su nmero de ingreso, naturaleza,
fecha, remitente y destinatario. Concluido el registro, los escritos o resoluciones deben
ser cursados el mismo da a sus destinatarios.
Dichas unidades tendern a administrar su informacin en soporte informtico, cautelando
su integracin a un sistema nico de trmite documentado. Tambin a travs de dichas
unidades los administrados realizan todas las gestiones pertinentes a sus procedimientos
y obtienen la informacin que requieran con dicha finalidad.
SUBSANACIN DOCUMENTAL
Ingresado el escrito o formulada la subsanacin debidamente, se considera recibido a
partir del documento inicial, salvo que el procedimiento confiera prioridad registral o se
trate de un procedimiento trilateral, en cuyo caso la presentacin opera a partir de la
subsanacin. Si el administrado subsanara oportunamente las omisiones o defectos
indicados por la entidad, y el escrito o formulario fuera objetado nuevamente debido a
presuntos nuevos defectos, o a omisiones existentes desde el escrito inicial, el solicitante
puede alternativa o complementariamente, presentar queja ante el superior, o corregir sus
documentos conforme a las nuevas indicaciones del funcionario.
4. MEDIDAS CAUTELARES
5. LA QUEJA