GLOSARIO DE TERMINOS ECONOMICOS DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA

PRESENTACIN

De conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, el Estado tiene la obligacin de
producir bienes estratgicos y proporcionar servicios pblicos a la poblacin, con
una calidad creciente para responder a las demandas de la sociedad que es cada
vez ms exigente y participativa en las tareas del Gobierno.

Ello ha hecho indispensable realizar cambios estructurales fundamentales y

redefinir la forma en cmo el Estado cumple con sus atribuciones legales. En tal
sentido, se actualizaron y fortalecieron los mecanismos e instrumentos tcnicos
disponibles en la Administracin Pblica, para llevar a cabo sus actividades con
mayor eficacia y eficiencia. La importancia de esta accin radica en que el
aprovechamiento de los recursos materiales, financieros, tcnicos y humanos, se
traduce necesariamente en un mejor desempeo de las funciones pblicas,
redundando en el beneficio social y en la mayor productividad de los servicios
pblicos, lo cual debe manifestarse en definitiva en ms calidad y efectividad de
los servicios del Gobierno.

En consecuencia, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el marco

de la modernizacin administrativa y como parte de sus procesos de mejora
continua, decidi actualizar el Glosario de Trminos ms Usuales en la
Administracin Pblica Federal, en razn de los importantes cambios efectuados
en la normatividad presupuestaria y contable, lo cual obliga a su adecuacin para
continuar utilizndolo como herramienta bsica de trabajo que facilite a los
usuarios de la informacin, el anlisis y comprensin de los documentos oficiales
ms importantes en los cuales se presentan o evalan las acciones del sector
pblico y se analiza la poltica de finanzas pblicas, tales como: la Ley de Ingresos
de la Federacin, el Presupuesto de Egresos de la Federacin, los Informes
Trimestrales sobre los Resultados de las Finanzas Pblicas, los Informes de
Gobierno y de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, y la Cuenta de la
Hacienda Pblica Federal, entre otros.

De esta forma, la tercera edicin del Glosario contina consolidando su

propsito de fortalecer el uso homogneo de los conceptos que se utilizan en el
Sector Pblico en materia de planeacin, programacin, presupuestacin,
contabilidad gubernamental y finanzas pblicas, temas sobre los cuales la SHCP
tiene una gran responsabilidad y por ende se constituye en una autoridad para su
definicin.

En esta tercera edicin se incluyeron nuevos conceptos derivados tanto de

modificaciones legales y normativas, como del uso de nuevos mecanismos e

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instrumentos. Al respecto, es importante mencionar la colaboracin recibida por
las distintas unidades administrativas de la SHCP responsables de estos
procesos, as como de otras instituciones como el Banco de Mxico y el INEGI,
para su actualizacin. Por lo mismo, en virtud de que el Glosario se encuentra
acotado por la temtica ya sealada, no puede incluir el universo de los conceptos
sugeridos en temas tan relevantes y especializados como el comercio, la banca, el
derecho, la economa, la contabilidad social y los relativos a los distintos sectores
econmicos, para los cuales sin lugar a duda convendra formular un glosario
especfico, pero tal propsito no es el objeto de este documento. Otras
definiciones solo se modificaron, y se eliminaron las no vigentes o carentes de
utilidad.

Al igual que en la edicin anterior, el Glosario incluye un ndice de conceptos

para facilitar la localizacin de los trminos deseados y un glosario de siglas y
acrnimos ms utilizados dentro del Gobierno Federal, con el fin de apoyar a los
usuarios en el conocimiento y difusin del nombre abreviado de dependencias,
entidades o programas especficos.

Por regla general, los conceptos incluidos en este documento siguen los
criterios establecidos para definirlos homogneamente, pero se opt por
incorporar en algunos de ellos ms de una acepcin, con el fin de facilitar o
aumentar su comprensin a los estudiosos, investigadores y acadmicos de estos
temas. En tanto, para los responsables de las reas involucradas en los
documentos analticos y evaluatorios de los procesos de planeacin,
programacin, presupuestacin, contabilidad gubernamental y finanzas pblicas,
se pretende que dicho documento se consolide como una herramienta de trabajo
para apoyar o facilitar estos trabajos.

Es importante mencionar la tendencia a evitar en la medida de lo posible el

uso de tecnicismos en las definiciones para hacerlas ms comprensibles; y
aunque la mayora de los trminos definidos cuenta con un sustento bibliogrfico,
en algunos casos las definiciones se derivan de las propias reas tcnicas y en
otros, debido a que algunos autores de las definiciones les imprimen un enfoque
especial se tuvieron que modificar, sin perder su esencia, para evitar
interpretaciones parciales.

Se reitera que este Glosario no concluye con su actualizacin, toda vez que
los conceptos incluidos se encuentran en un proceso permanente de adecuacin,
debido a la dinmica de los procesos administrativos y su influencia en la
Administracin Pblica Federal, la cual se inscribe en un proceso de permanente
transformacin para atender las demandas sociales, orientndose actualmente a
crear una cultura de calidad en el servicio pblico, como forma prctica para abatir
los rezagos existentes y avanzar en la modernizacin. Por ello, se extiende
nuevamente la invitacin a los usuarios del Glosario para contribuir a su
enriquecimiento con sus comentarios, sugerencias y aportaciones.

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A LA PAR

Expresin relativa a los ttulos de crdito, especialmente a los emitidos en serie

que se utiliza cuando su valor efectivo es igual a su valor nominal, bien sea en el
momento de la emisin o posteriormente, en su negociacin.

ABONAR

Anotar en las cuentas las diferentes partidas que corresponden al haber. Una
cuenta se abona cuando aumenta el pasivo, cuando aumenta el capital o cuando
disminuye el activo. Hacer pagos parciales a cuenta de un adeudo. Registrar los
ingresos percibidos como una utilidad diferida o postergada, sin computarla entre
los beneficios realizados, hasta el momento en que el servicio se presta.

ABRIR LOS LIBROS

Registrar en un libro mayor, uno o ms asientos de diario, relativos a activos,

pasivos o las cuentas de capital de una empresa, al comenzar sta sus
actividades, o despus de una reorganizacin, o cuando se instala un nuevo
sistema contable. Abrir nuevamente las cuentas de activo, de pasivo y de capital,
al comenzar un periodo contable, bien sea por un asiento de diario o traspasando
los saldos existentes a una nueva cuenta, al cierre del periodo inmediatamente
precedente, despus de haber cerrado las cuentas.

ABROGAR

Privar totalmente de vigencia una ley, reglamento o cdigo. Dejar sin efecto una
disposicin legal que puede ser expresa, por una disposicin especfica o en virtud
de un precepto contenido en una disposicin posterior; o puede ser tcita, es decir,
resultante de la incompatibilidad que existe entre las disposiciones de la misma ley
y de la anterior.

ABSORBER

En contabilidad se utiliza esta palabra para referirse a la operacin mediante la

cual, una o ms cuentas se hacen cargo o reciben el saldo deudor o acreedor de
otra o de otras.

ACCESORIOS

Ingresos captados por el Gobierno Federal derivados del incumplimiento de las

obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes tales como recargos y multas.
Dicho concepto se ubica en el Artculo 1, Fraccin I, Inciso 10 de la Ley de
Ingresos de la Federacin, y se integra por los incisos siguientes: gastos de
ejecucin, recargos, sanciones, e indemnizaciones, (cheques girados por
contribuyentes y no cobrados por las autoridades fiscales correspondientes).

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ACCION

Hecho por medio del cual se ejecutan los proyectos y actividades de la

administracin. Se aplica tambin para establecer divisiones del trabajo o para
distinguir o diferenciar algunos actos especializados, como son: accin
administrativa, accin poltica, accin tcnica, y accin de reforma administrativa,
entre otros.

Cada una de las partes en que se considera dividido el capital social de una
sociedad annima o de una sociedad en comandita por acciones. Ttulo de crdito
que sirve para acreditar y transmitir la calidad y los derechos de socio, en esta
clase de sociedades.

La accin posee tres valores: nominal, contable y de mercado.

El valor nominal es aqul que resulta de dividir el capital social entre el nmero de
acciones de la empresa en un determinado momento.

El valor contable de una accin es aqul que resulta de dividir el capital contable
entre el nmero de acciones de la empresa en un determinado momento.

El valor de mercado es aqul que la oferta y la demanda determinan en cierto

momento y con cierto volumen de operaciones.

ACCION ACUMULATIVA

Son los ttulos preferentes que dan derecho a un dividendo mnimo garantizado
del cinco por ciento en la inteligencia de que si en algn ejercicio social no hay
utilidades, o las obtenidas son inferiores a dicho porcentaje, se cubrir ste en los
aos siguientes.

ACCION BURSATIL O CON LIQUIDEZ

Es aquel ttulo que tiene una amplia aceptacin en el mercado de valores,

registrando un elevado ndice de operaciones y garantizando su liquidez
inmediata. La accin ms burstil es aqulla que registra un mayor nmero de
operaciones en bolsa.

ACCION CAMBIARIA

La que se ejercita por falta de aceptacin parcial o total, por carecer de pago
parcial o total, o cuando el girado o el aceptante de una letra de cambio fueron
declarados en estado de quiebra o de concurso.

ACCION COMUN U ORDINARIA

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Parte proporcional del capital en una empresa que otorga el derecho al tenedor
sobre una parte de las utilidades o sobre remanentes de los activos de la empresa
una vez que se haya pagado a los acreedores y a los accionistas preferentes, en
caso de liquidacin.

ACCION DE CRECIMIENTO

Es el ttulo a travs del cual la empresa suele reinvertir las utilidades que
garantizan el crecimiento y ste se manifiesta en los precios a que cotiza en bolsa.

ACCION DE INDUSTRIA O TRABAJO

No son acciones propiamente dichas, dado que no forman parte del capital social,
sin embargo se les denomina as a aqullas que se otorgan a empleados o
funcionarios que trabajan dentro de una empresa.

Se pueden emitir acciones especiales de industria o trabajo, cuando as lo

estipulen las escrituras sociales de la empresa, a favor de aquellas personas que
presten sus servicios a la sociedad. En estas acciones se har constar que son
intransferibles y adems todas las normas respecto a la forma, valor y otras
condiciones que les correspondan.

La utilidad a que dan derecho estas acciones, es adicional a la participacin de

utilidades que por ley les corresponde a los trabajadores.

ACCION DIRECTA

Derecho que tiene el tenedor de una letra de cambio para exigir a los obligados el
pago del importe de la misma y de los accesorios legales. Se dice que es directa
la accin cambiaria cuando se ejercita contra el aceptante o sus avales.

ACCION EN TESORERIA

Son los ttulos nominativos de una empresa que no han sido suscritos.

En las sociedades annimas de capital fijo, las acciones en tesorera son aqullas
que no estn suscritas al momento de su constitucin, sino que del total del capital
social emitido, nicamente se suscribe el mnimo legal, el que siempre se
mantiene en depsito en el Instituto para el Depsito de Valores (INDEVAL). En las
sociedades annimas de capital variable tambin es frecuente encontrar al capital
social autorizado o emitido no suscrito.

Las sociedades annimas no pueden adquirir sus propias acciones, salvo por
adjudicacin judicial en pago de crditos de la sociedad. En tal caso vender las
acciones dentro de tres meses a partir de la fecha en que legalmente pueden
disponer de ellas; si no lo hiciere en ese plazo, las acciones quedarn extinguidas
y se proceder a la consiguiente reduccin del capital.

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ACCION NOMINATIVA

Ttulo que lleva el nombre de su propietario y cuya propiedad no puede

transferirse sin llenar ciertos requisitos de endoso y registro. Los dividendos que
paguen las empresas sern deducibles de impuestos, slo si se hacen con cheque
nominativo, correspondiente al titular de la accin.

ACCION PREFERENTE

Son aqullas que gozan de ciertos privilegios o derechos sobre las dems
acciones que integran el capital social de una sociedad, tales beneficios se
refieren generalmente a la primaca en el pago en caso de liquidacin o
amortizacin, cuando sta ha sido prevista en los estatutos, as como la
percepcin de dividendos que, casi siempre, se limita a un porcentaje determinado
sobre el valor de aportacin de esta clase de documentos.

ACCION VOLATIL

Se denomina as a los ttulos cuyo precio en el mercado sufre mayor variacin que
las dems.

Es posible expresar que el mercado de valores es voltil cuando el ndice de

cotizaciones manifiesta variaciones acentuadas.

ACCIONES AL PORTADOR

Aqullas que no expresan el nombre de su propietario y cuya cesin se verifica

por la sola transmisin del ttulo.

Dichos ttulos son negociables sin necesidad de endoso, y transferibles mediante

su simple entrega, como se hace con los bonos que contienen cupones (bonos al
portador), los certificados o ttulos de acciones llevan tambin cupones de
dividendos, numerados o fechados. En Mxico slo existen acciones nominativas.

ACCIONES AMORTIZABLES

Son los ttulos que, de acuerdo con la Ley General de Sociedades Mercantiles y la
escritura constitutiva de la empresa, pueden amortizarse con las utilidades por
disposicin de la asamblea de accionistas.

ACCIONES CON VALOR NOMINAL

Aqullas en que se hace constar numricamente el valor de la aportacin.

ACCIONES CONVERTIBLES

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Son las acciones preferentes que nacen con un privilegio especial por ejemplo, al
constituirse la sociedad "X" las acciones serie "B", preferentes, gozarn de
dividendo acumulativo, pero al finalizar el dcimo ejercicio social se convertirn en
acciones ordinarias.

ACCIONES DE APORTACION RETENIDAS EN PRENDA

Son cuentas de orden que tienen como finalidad registrar a valor nominal, el
importe de las acciones que debe retener la sociedad en calidad de depsito,
durante dos aos, cuando hayan sido cubiertas en especie.

ACCIONES DE GOCE

Las que se emiten en sustitucin de las amortizadas, para hacer constar una
participacin en las utilidades de la compaa.

ACCIONES DE LIBRE SUSCRIPCION

Es el mecanismo tradicional al que han acudido los inversionistas extranjeros para

adquirir valores de empresas mexicanas. Las acciones de libre suscripcin o serie
"B", de acuerdo con la regulacin vigente, no tienen restricciones para ser
adquiridas por extranjeros. Las acciones de libre suscripcin ofrecen a los
inversionistas extranjeros los mismos derechos de propiedad y corporativos que a
los ciudadanos mexicanos.

ACCIONES DE VOTO ILIMITADO (ORDINARIAS O COMUNES)

Aqullas que no tienen limitacin alguna para votar en todos los asuntos que
ataen a la sociedad. Sus propietarios son los que administran la sociedad.

ACCIONES DE VOTO LIMITADO (PREFERENTES)

Aqullas que slo tienen derecho a votar en ciertos asuntos de la sociedad,

determinados en el contrato correspondiente. Como compensacin las acciones
de voto limitado, casi siempre son preferentes o bien tienen derecho a un
dividendo acumulativo o superior al de las acciones comunes.

ACCIONES DESERTAS

Son las acciones cuyo importe no ha sido exhibido en los plazos y condiciones
que fijan los estatutos de la sociedad.

ACCIONES ENDOSADAS

Se dice de las nominativas, cuya propiedad se ha transferido por medio de

endoso.

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ACCIONES GARANTIZADAS

Ttulos comunes o preferentes cuyos dividendos son garantizados por otra

sociedad.

ACCIONES LIBERADAS

Son aqullas que han sido pagadas totalmente.

ACCIONES PARTICIPANTES

Son ttulos preferentes que participan de un dividendo fijo y un dividendo

extraordinario.

ACCIONES READQUIRIDAS

Son los ttulos cuya propiedad ha revertido la compaa emisora despus de su

readquisicin, donacin o liquidacin de una deuda. Si las acciones readquiridas
se conservan en vigor, es decir, si los certificados no se cancelan se conocen con
el nombre de acciones de tesorera. Si los certificados se readquieren de acuerdo
con un plan de rescate, como en el caso de ciertos tipos de acciones preferentes,
se considera que la cancelacin ocurri simultneamente con el acto de
readquisicin, soslayndose la categora de "tesorera", y entonces se dice que las
acciones estn "retiradas".

ACCIONES SIN VALOR NOMINAL

Aqullas que no expresan el monto de la aportacin y simplemente establecen la

parte proporcional que representan en el capital de la sociedad.

ACCIONES SUSCRITAS

Son los ttulos que representan una parte del capital social y cuyo importe han
pagado los accionistas o se han obligado a pagar los accionistas.

ACCIONISTA

Es el propietario legal de una o ms acciones de capital social (o en acciones) de

una compaa. Los accionistas asisten a las asambleas anuales ordinarias o
extraordinarias, u otorgan poderes para votar en estas asambleas a otras
personas. Los accionistas tienen facultades para autorizar o ratificar a instancias
de la direccin, realizar enmiendas a la escritura de constitucin de la sociedad,
proponer enmiendas a los estatutos, a menos que el control sobre los estatutos se
haya transferido al consejo de administracin, una fusin o una consolidacin con
otra compaa; autorizar la venta de una parte importante del activo o del negocio;
la disolucin de la compaa; gravmenes determinados sobre las acciones;

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eleccin o remocin de los directores; aprobacin de los actos de los directores y
de la gerencia durante el ejercicio social inmediato anterior.

ACEPTACION

Letra de cambio con promesa de pago que hace el girador de la misma y que, por
lo general, se indica mediante la inscripcin en la cara posterior del propio
documento de la palabra de "acepto" o "aceptamos", seguida de la fecha, el lugar
de pago y la firma del aceptante. Cualesquier palabra que indique la intencin del
librado de aceptar o pagar la letra es en este caso suficiente. El efecto de la
aceptacin es hacer que la letra sea equivalente a un pagar, con el aceptante
como librador y el girador como endosante.

ACEPTACION BANCARIA

Son letras de cambio giradas por una empresa en favor de un banco, son
cotizadas por las casas de bolsa en trminos de tasas de descuento y las
operaciones se realizan por conducto de la Bolsa Mexicana de Valores y las
mesas de dinero de los bancos, su rendimiento se sita entre los CETES
(Certificados de Tesorera) y el papel comercial.

ACEPTACION COMERCIAL

La letra de cambio aceptada en pago de ciertas y determinadas mercancas o

servicios comerciales que han sido suministrados al aceptante.

ACEPTANTE O PAGADOR

El que accede y por lo tanto se obliga a pagar una letra de cambio contra l.

ACRECENTAMIENTO

Suma que se agrega al principal o a los ingresos de un fondo, como resultado de

un plan de acumulacin, que es distinto del aumento por plusvala e incremento.
En un fondo para pensiones, por ejemplo, un acrecentamiento puede provenir de
las contribuciones de una nmina de sueldos o de los productos recibidos de las
inversiones del propio fondo. Es el aumento en el valor econmico por cualquier
causa, como por ejemplo, el crecimiento de los rboles de un bosque, el
aejamiento de los vinos, el aumento de los rebaos, etc.

ACREDITADO

En lenguaje jurdico, l que recibe un prstamo o una apertura de crdito.

ACREDITANTE

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En lenguaje jurdico, l que hace una apertura de crdito, l que concede un
crdito o un prstamo.

ACREDITAR

Abonar una partida en un libro de contabilidad. Dar testimonio en documento

fehaciente de que una persona tiene facultades para desempear una comisin,
encargo diplomtico, oficial, comercial o de cualquier otro gnero.

ACREEDOR

Toda persona fsica o moral que tiene derecho a exigir de otra una prestacin
cualquiera. Toda persona fsica o moral que en un negocio entrega valores,
efectos, mercancas, derechos o bienes de cualquier clase y recibe en cambio una
promesa de pago o un crdito que establezca o aumente un saldo a su favor.

Aqul que tiene crdito a su favor, es decir, que se le debe. Dentro del mecanismo
de la partida doble, es acreedora la cuenta que entrega y da salida a algo o bien
aqulla que acumula o registra un beneficio.

ACREEDOR COMUN

Recibe esta clasificacin el acreedor que en un concurso civil o en una quiebra

carece de privilegios en relacin con el crdito.

ACREEDOR GARANTIZADO

Persona cuyos derechos sobre otra estn protegidos con garanta adicional o con
una hipoteca u otro embargo preventivo; si la proteccin es amplia, los derechos
se consideran "totalmente garantizados", si la proteccin no es completa, se dice
que los derechos estn "parcialmente garantizados".

ACREEDOR PREFERENTE O PRIVILEGIADO

Persona cuyos derechos sobre otra, particularmente en el caso de insolvencia o

de quiebra, tienen precedencia sobre los derechos de otros acreedores. Como
ejemplo de acreedores preferentes pueden citarse a los trabajadores respecto a
sus salarios y al fisco por los impuestos que pudieran resultar a cargo de la
empresa.

ACREEDORES DIVERSOS

Cuenta colectiva cuyo saldo representa el monto total de adeudos a favor de

varias personas cuyos crditos no aparezcan en otra forma en la contabilidad. Son
las personas o negocios a quienes se debe por un concepto distinto de la compra
de mercancas o servicios.

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ACREEDORES OFICIALES

Organismos u organizaciones pblicas o internacionales a las que les adeuda un

gobierno, incluye: a) los prstamos de organismos internacionales (prstamos
multilaterales), es decir, prstamos y crditos del Banco Mundial, los bancos
regionales de desarrollo y otros organismos multilaterales e intergubernamentales;
y b) los prstamos otorgados por gobiernos (prstamos bilaterales), es decir,
prstamos de gobiernos y sus organismos (incluidos los bancos centrales) y
prstamos de organismos pblicos autnomos.

ACREEDORES PRIVADOS

Personas fsicas o morales a las cuales se les adeuda, incluye los prstamos de:
a) proveedores, es decir, crditos de fabricantes, exportadores u otros
proveedores de mercancas; b) mercados financieros, es decir prstamos de
bancos privados y otras instituciones financieras privadas y los bonos emitidos por
el gobierno y colocados en el sector privado; y c) otras fuentes, es decir, los
pasivos externos correspondientes a bienes nacionalizados y deudas sin clasificar
contraidas frente a acreedores privados.

ACREEDORES SOLIDARIOS

Son los que participan solidariamente en la titularidad de un crdito,

encontrndose facultados para exigir de todos los deudores solidarios o de
cualquiera de ellos el pago total o parcial de la deuda.

ACTA

Documento en que se da constancia de los hechos, acuerdos y decisiones

efectuadas en la celebracin de una reunin, y que es redactada por la persona
autorizada para hacerlo.

ACTA CIRCUNSTANCIADA

Documento mediante el cual consta la destruccin de la documentacin contable

generada por las dependencias y entidades, previa autorizacin de la Unidad de
Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico.

ACTA CONSTITUTIVA

Documento o constancia notarial en la que se registran los datos referentes a la

formacin de una sociedad o agrupacin. Se especifican bases, fines, integrantes
de la agrupacin, funciones especficas de cada uno, firmas autentificadas y
dems informacin fundamental de la sociedad que se constituye.

ACTAS, LIBROS DE

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El libro que de acuerdo con la legislacin mercantil deben llevar algunas
sociedades, especialmente las compaas por acciones, para asentar en l las
actas de las sesiones de su consejo de administracin, y de sus asambleas de
accionistas. Cualquier libro donde se asienten las actas correspondientes a
determinados hechos o juntas. Algunas compaas acostumbran llevar libro de
actas especiales para asentar las resoluciones de las diversas "comisiones" de su
consejo, por ejemplo: "libro de actas de la comisin ejecutiva", "libro de actas de la
comisin de operaciones", "libro de actas de la comisin de rgimen interior".
Otras empresas tambin llevan un libro de actas de "inspeccin oficial", donde se
levantan las correspondientes a las visitas de inspeccin que les practican
diversas dependencias del gobierno.

ACTIVIDAD

Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para cumplir las metas de un

programa o subprograma de operacin, que consiste en la ejecucin de ciertos
procesos o tareas (mediante la utilizacin de los recursos humanos, materiales,
tcnicos, y financieros asignados a la actividad con un costo determinado), y que
queda a cargo de una entidad administrativa de nivel intermedio o bajo.

Es una categora programtica cuya produccin es intermedia, y por tanto, es

condicin de uno o varios productos terminales. La actividad es la accin
presupuestaria de mnimo nivel e indivisible a los propsitos de la asignacin
formal de recursos.

ACTIVIDAD ECONOMICA

Conjunto de acciones que tienen por objeto la produccin, distribucin y consumo

de bienes y servicios generados para satisfacer las necesidades materiales y
sociales.

ACTIVIDAD FINANCIERA

Es el conjunto de operaciones que se efectan en el mercado de oferentes y

demandantes de recursos financieros, incluyendo aquellas operaciones que
intervienen en la formacin del mercado de dinero y de capitales.

ACTIVIDAD INSTITUCIONAL

Conjunto de operaciones que realizan las unidades responsables o ejecutoras de

los recursos pblicos para cumplir con su "misin". Su ejecucin conduce
directamente a la produccin de un bien o la prestacin de un servicio para
atender a un usuario o "cliente".

ACTIVIDAD PUBLICA CENTRAL

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Conjunto de acciones realizadas por las dependencias administrativas integradas
por: la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, los Departamentos
Administrativos que determine el Titular del Ejecutivo Federal, los Organos
Autnomos, la Procuradura General de la Repblica y los Poderes Legislativo y
Judicial.

ACTIVIDAD PUBLICA PARAESTATAL

Conjunto de acciones realizadas por los organismos descentralizados, las

empresas de participacin estatal, las sociedades nacionales de crdito, las
instituciones nacionales de seguros y los fideicomisos.

ACTIVIDADES EMPRESARIALES

Conjunto de acciones realizadas por empresarios privados en las diferentes reas

econmicas tales como las comerciales, industriales, agrcolas, ganaderas,
silvcolas, pesqueras, mineras y de servicios.

ACTIVO

Est formado por todos los valores propiedad de la empresa o institucin, cuya
fuente de financiamiento origin aumentos en las cuentas pasivas. Conjunto de
bienes y derechos reales y personales sobre los que se tiene propiedad.

Trmino contable-financiero con el que se denomina a los recursos econmicos

bienes materiales, crditos y derechos de una persona, sociedad, corporacin,
entidad o empresa; son los recursos que se administran en el desarrollo de las
actividades, independientemente de que sean o no propiedad de la misma
empresa.

ACTIVO AMORTIZABLE

Aquellos bienes o derechos que por agotamiento, por el transcurso del tiempo o
por otras causas ajenas a la fluctuacin de precios en el mercado, disminuyen
constante o peridicamente de valor, el cual debe reducirse en los libros en la
cantidad correspondiente. En esta clase de activo se incluyen: yacimientos de
minerales, derechos de autores, concesiones del Estado, los gastos de
instalacin, los de organizacin, y en general, todos aquellos bienes o derechos
agotables por propia naturaleza y cuya disminucin en valor no puede evitarse por
medio de gastos de reparacin o de conservacin como sucede con el activo fijo
de carcter tangible. Los bosques y los montes madereros comnmente se
incluyen en esta categora, an cuando son susceptibles de conservacin
mediante una reforestacin adecuada.

ACTIVO CIRCULANTE

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Aquellos derechos, bienes materiales o crditos que estn destinados a la
operacin mercantil o procedente de sta, que se tienen en operacin de modo
ms o menos continuo y que, como operaciones normales de una negociacin
pueden venderse, transformarse, cederse, trocarse por otros, convertirse en
efectivo, darse en pago de cualquier clase de gastos u obligaciones o ser material
de otros tratos semejantes y peculiares de toda empresa industrial o comercial.
Los bienes que forman el "activo fijo" y el "activo diferido", an cuando
ocasionalmente pueden ser objeto de alguna de las operaciones sealadas, no lo
son de manera constante dado su origen y finalidad. Se considera como activo
circulante, al activo convertible a efectivo o que generalmente se espera convertir
en efectivo dentro de los prximos doce meses. Se incluyen bajo este rubro
conceptos tales como: valores negociables e inventarios, efectivo en caja y
bancos, los documentos y cuentas por cobrar, los inventarios de materias primas,
de artculos en proceso de fabricacin y de artculos determinados, las inversiones
en valores que no tengan por objeto mantener el dominio administrativo de otras
empresas, y otras partidas semejantes. Prstamos a cargo de funcionarios y
empleados de las empresas, pueden mostrarse en el balance general formando
parte del activo circulante, pero es conveniente agruparlos separadamente bajo un
ttulo especial.

ACTIVO CONGELADO

Se designan con este nombre aquellas partidas del activo de las cuales no se
puede disponer fcilmente por consistir en crditos dudosos o venidos a menos;
en mercancas o productos pasados de moda; en general en bienes o inversiones
del activo circulante para los cuales no hay mercado. Aunque en el balance
general no se hace aparecer el nombre de "activo congelado", es conveniente que
el auditor clasifique, seale o comente, de modo apropiado, el importe de las
partidas correspondientes.

ACTIVO CONSUMIBLE

Activo fijo que tiene una vida til limitada y est sujeto a depreciacin; cualquier
activo fijo, exceptuando los terrenos, cuyo pago, menos su valor de desecho
estimado, es asignable durante el periodo de uso o utilidad; un activo de vida
limitada. Un activo que disminuye su valor en razn de manera conmensurable
con la extraccin o remocin de producto natural; por ejemplo, los minerales, el
petrleo, etc.

ACTIVO CONTINGENTE

Partida de activo cuya existencia, valor y derecho de propiedad dependen de que

ocurra o no un suceso determinado, o de la ejecucin o no de un acto especfico;
contrasta con pasivo contingente, derivndose frecuentemente de este ltimo tipo
de pasivo.

ACTIVO CORRIENTE

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Efectivo y dems bienes que pueden convertirse en dinero, venderse o
consumirse dentro del trmino de un ao o dentro del ciclo operacional (el que
tenga mayor duracin) sin interferir las operaciones normales del negocio.

ACTIVO DE ADMINISTRACION

Representa los valores de operaciones que son de ndole presupuestario y en su

mayora se trata de cuentas de control sobre el manejo de fondos.

ACTIVO DE BIENES DE INVENTARIO

Representa los bienes muebles e inmuebles que son propiedad del Gobierno
Federal, destinado al servicio pblico.

ACTIVO DE ERARIO

Representa las inversiones que realiza el gobierno y los bienes que son
susceptibles de enajenacin, mismos que se adquieren mediante el ejercicio de la
Ley de Ingresos de la Federacin.

ACTIVO DE LIQUIDEZ INMEDIATA

Existencias en caja y bancos y otras partidas de activo fcilmente convertibles a

efectivo, no asignadas a fines especficos distintos al pago de una partida de
pasivo circulante, o una inversin fcilmente realizable. El trmino mencionado es
menos restrictivo que el activo disponible, y tambin mucho ms restrictivo que
activos realizables.

ACTIVO DE REALIZACION INMEDIATA

Se refiere al efectivo y en general a cualquier inversin que fcilmente puede ser

convertida en efectivo.

ACTIVO DEVENGADO

Importe del inters, comisin o los servicios prestados a terceros u otros

conceptos de ingreso no recibido ni vencido, pero s ganado, que forma parte
frecuentemente de un todo mayor. Cuando una partida de esta ndole se
encuentra vencida, si an se considera cobrable, se clasifica usualmente como
una cuenta por cobrar.

ACTIVO DIFERIDO

Est integrado por valores cuya recuperabilidad est condicionada generalmente,

por el transcurso del tiempo, es el caso de inversiones realizadas por el negocio y

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que en un lapso se convertirn en gastos. As, se pueden mencionar los gastos de
instalacin, las primas de seguro, etc.

Representa erogaciones que deben ser aplicadas a gastos o costos de periodos

futuros, por lo que tienen que mostrarse en el balance a su costo no devengado,
es decir, se acostumbra mostrar nicamente la cifra neta y no la cantidad original.

La porcin de ciertas partidas de gastos que es aplicable a ejercicios o periodos

posteriores a la fecha de un balance general. En mejores trminos, debe
designarse con el nombre de "cargos diferidos"o de "gastos diferidos", ya que no
se trata sino de determinados gastos cuya aplicacin se difiere o pospone por no
corresponder al ejercicio que se concluye. Algunas veces se incluye el "activo
congelado" dentro del "activo diferido", as como otras partidas en activo cuya
realizacin no puede esperarse sino despus de un tiempo largo. Por ejemplo: la
capitalizacin de rentas en virtud de un contrato de arrendamiento por el cual las
rentas pueden ser aplicadas como tales o bien a cuenta del precio de compra del
inmueble, a opcin del arrendatario respectivo.

Los gastos de organizacin atendidos anticipadamente y que se amortizan o

difieren en varias anualidades, los fondos para atender la amortizacin de bonos,
las reclamaciones tributarias, las cuentas incobrables que deban amortizarse en
varias anualidades y los depsitos de garanta, son cuentas del activo diferido.

ACTIVO DISPONIBLE

Bajo este rubro se incluyen: el efectivo en caja, los depsitos a la vista en

instituciones bancarias, los fondos en trnsito, los documentos de cobro inmediato,
los fondos o recursos de que se puede disponer inmediatamente, para cubrir las
erogaciones ordinarias de los negocios. Los fondos separados para algn fin
particular, los retenidos por un fideicomisario como una garanta especial o los
fondos gravados en cualquier forma, no constituyen parte del activo disponible y
deben mostrarse separadamente en el balance general. El activo disponible debe
considerarse como una subdivisin del activo circulante del cual forma parte.

ACTIVO EXIGIBLE O REALIZABLE

Comprende valores que se convertirn en dinero en breve plazo y crditos que no

producen directamente rendimientos, sino que entraron al negocio o se
establecieron en virtud de las transacciones mercantiles. Estos son: documentos
por cobrar, cuentas por cobrar, clientes, cuentas personales, clientes por ventas en
abonos a corto plazo, remesas en camino, intereses devengados no cobrados,
exhibiciones decretadas, acciones, bonos, etc.

ACTIVO FIJO

Las propiedades, bienes materiales o derechos que en el curso normal de los

negocios no estn destinados a la venta, sino que representan la inversin de

16
capital o patrimonio de una dependencia o entidad en las cosas usadas o
aprovechadas por ella, de modo periodo, permanente o semi-permanente, en la
produccin o en la fabricacin de artculos para venta o la prestacin de servicios
a la propia entidad, a su clientela o al pblico en general. Por ejemplo: la
maquinaria de las compaas industriales, las instalaciones y equipos de las
empresas de servicios pblicos, los muebles y enseres de las casas comerciales,
el costo de concesiones y derechos, etc. Tambin se incluyen dentro del activo fijo
las inversiones en acciones, bonos y valores emitidos por empresas afiliadas. El
rubro de "activo fijo" denota una fijeza de propsito o intencin de continuar en el
uso o posesin de los bienes que comprenden; denota inmovilizacin al servicio
del negocio. Eventualmente, tales bienes pueden ser vendidos o dados de baja ya
sea porque se considera que no son tiles, porque sean reemplazados por nuevas
instalaciones o por otras causas similares a las expuestas. Las erogaciones que
se hagan con objeto de mejorar el valor de una propiedad o su eficacia para el
servicio, pueden considerarse como inversiones fijas. Desde un punto de vista
estrecho, solamente pueden capitalizarse aquellas erogaciones que tengan por
objeto aumentar los ingresos o disminuir los gastos.

El "activo fijo" se clasifica en tres grupos: a) "tangible", que comprende las

propiedades o bienes susceptibles de ser tocados, tales como los terrenos, los
edificios, la maquinaria, etc.; b) "intangible", que incluye cosas que no pueden ser
tocadas materialmente, tales como los derechos de patente, los de va, el crdito
mercantil, el valor de ciertas concesiones, etc.; y c) las inversiones en compaas
afiliadas.

ACTIVO FINANCIERO

Son aquellos activos que se caracterizan por estar expresados y ser

representativos en moneda corriente actual. Su monto se fija por contrato y
originan a sus tenedores un aumento o disminucin en el poder de compra segn
tengan o no una redituabilidad por encima de la inflacin.

ACTIVO FISICO

Activos que se caracterizan por poseer un valor intrnseco y estn constituidos por
mquinas, equipos, edificios y otros bienes de inversin, as como por las
existencias acumuladas.

ACTIVO PIGNORADO

Partida de activo depositada en un fideicomiso o hipotecada para garantizar el

cumplimiento de una obligacin o contrato; una partida de activo pignorada como
colateral o hipotecada. Se lleva en el balance general bajo subttulo normal, y si es
activo circulante, se marca generalmente para mostrar la cantidad y el motivo de
su pignoracin.

ACTIVO SEMIFIJO

17
Se usa para designar aquellos renglones del activo que tienen un carcter
intermedio entre el activo fijo y el circulante. Especialmente, denota las existencias
de efectos que se consumen en la fabricacin sin que formen parte integral de los
productos, como por ejemplo: los abastecimientos de combustible y lubricantes,
los explosivos en compaas mineras, los utensilios y piezas para la maquinaria,
los envases cuando pueden ser devueltos por los clientes, etc. Tambin suelen
incluirse dentro de este grupo, aunque es preferible mostrarlas separadamente,
las cuentas deudoras de empresas afiliadas y las que son a cargo de accionistas,
directores, funcionarios y empleados. En el balance general no se acostumbra
presentar esta clasificacin particular sino los renglones a que se han hecho
mencin, mismos que se agrupan, bien sea, en el activo fijo, en el activo
circulante, o se muestran separadamente sin designacin especial alguna.

ACTIVOS INTERNACIONALES NETOS

Es la reserva bruta ms los crditos por convenios con los bancos centrales a ms
de seis meses, menos los pasivos con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y
los pasivos a menos de seis meses de convenios con bancos centrales.

ACTIVOS MONETARIOS

Son aqullos cuyos montos se fijan, en trminos de unidades monetarias,

independientemente de los cambios en el nivel general de precios. Originan un
aumento o disminucin en el poder adquisitivo de sus poseedores; por lo tanto, el
retenerlos puede generar una utilidad o prdida. Entre los principales estn:
efectivo, inversiones en valores, cuentas por cobrar y por pagar, pasivos y
dividendos por pagar.

ACTIVOS NO MONETARIOS

Son aqullos cuyo poder adquisitivo no vara, ya que independientemente de la

cantidad de unidades monetarias en que estn expresados, conservan su valor
intrnseco ya sea en periodos de inflacin o deflacin. Entre los principales estn:
inventarios, inmuebles, maquinaria y equipo, etc.

ACTO ADMINISTRATIVO

Declaracin de voluntad de un rgano de la administracin pblica, de naturaleza

discrecional, susceptible de crear, con eficacia particular o general, obligaciones,
facultades, o situaciones jurdicas de naturaleza administrativa.

ACTO JURIDICO

Expresin de la voluntad humana con capacidad para provocar efectos jurdicos,

conforme a los requisitos legales establecidos con anterioridad para cada caso.

18
ACTO LEGISLATIVO

Actuacin deliberada del Poder Legislativo orientada a la creacin de derecho

positivo; igualmente, puede caracterizarse en general como acto legislativo a
aqul por el cual se formula una regla general e impersonal, ya sea que emane del
Poder Ejecutivo o del H. Congreso de la Unin o de la autoridad con facultades
para hacerlo.

ACTO REGLAMENTARIO

Acto emitido por el Poder Ejecutivo o una autoridad administrativa conforme a las
normas de un reglamento, que puede ser ejecutado a travs de la expedicin de
decretos o acuerdos, por accin expresa y excepcionalmente por medio de
circulares y oficios.

ACTOS MERCANTILES CONDICIONADOS

Son las adquisiciones con propsito de lucro, las operaciones bancarias, y las
enajenaciones o alquileres celebrados para cumplir tal fin.

ACUERDO

Documento suscrito por las autoridades superiores para llevar a cabo una
determinada operacin, bien se trate de un pago que se solicite a la Tesorera de
la Federacin, o para efectuar algn movimiento presupuestario que no signifique
salida de fondos.

Es la resolucin o disposicin tomada sobre algn asunto por tribunal, rgano de

la administracin o persona facultada, a fin de que se ejecute uno o ms actos
administrativos.

ACUERDO PROGRAMATICO

Concertacin de acciones entre dos o ms sectores y/o entidades, adoptadas para

la realizacin de un programa determinado, en las cuales se especifican las
actividades que coordinadamente deben darse entre las reas involucradas para
el cumplimiento de los planes y programas.

ADECUACION COMPENSADA

Ampliacin, reduccin, adicin o cancelacin a las asignaciones o claves

presupuestarias originales de una entidad, que no implica alteracin en el monto
total de su presupuesto.

ADECUACION LIQUIDA

19
Ampliacin, reduccin, adicin o cancelacin a las asignaciones o claves
presupuestarias originales de una entidad que modifican el monto total de su
presupuesto.

ADECUACION PRESUPUESTARIA (AJUSTE PRESUPUESTAL)

Modificacin que se realiza durante el ejercicio fiscal a la estructura financiera y

programtica de los presupuestos aprobados, o ajuste a los calendarios
financieros y metas del presupuesto autorizado por la H. Cmara de Diputados
que se realiza a travs de un documento denominado oficio de afectacin
presupuestaria.

ADEMAS

Adeudos de meses anteriores originados por la falta de disponibilidades de la

Tesorera de la Federacin, su pago no requiere autorizacin, por estar
previamente autorizado.

ADEUDO

Pasivo, deuda. Cantidad que se ha de pagar por concepto de contribuciones,

impuestos o derechos.

ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES (ADEFAS)

Conjunto de obligaciones contraidas, devengadas, contabilizadas y autorizadas

dentro de las asignaciones presupuestarias que no fueron liquidadas a la
terminacin o cierre del ejercicio fiscal correspondiente. Compromisos que
adquiere el Gobierno FederaL en un ejercicio fiscal, que se encuentran
devengados al 31 de diciembre del mismo ejercicio, para ser liquidados durante el
ao inmediato posterior en el periodo comprendido del 2 de enero al 31 de marzo;
siempre y cuando se haya informado de su monto y caractersticas a la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico.

ADICION COMPENSADA (AMPLIACION COMPENSADA)

Es la suma a la asignacin presupuestaria proveniente de un aumento o reduccin

por igual suma a la asignacin de una o varias claves presupuestarias del mismo
ramo, que no altera el total de su presupuesto o de la entidad.

ADICION LIQUIDA (AMPLIACION LIQUIDA)

Es la creacin de una clave presupuestaria no considerada en el presupuesto

originalmente aprobado, cuya asignacin ampla el monto presupuestario
autorizado del ramo o entidad.

ADICION PRESUPUESTARIA

20
Es la clave presupuestaria con su respectiva asignacin, creada con posterioridad
a la autorizacin del Presupuesto de Egresos de la Federacin, existen dos tipos
de adicin: compensada y lquida.

ADJUDICACION

Acto judicial consistente en la atribucin como propio a personas determinadas de

una cosa, mueble o inmueble, como consecuencia de una subasta o particin
hereditaria con la consiguiente entrega de la misma a la persona interesada. En el
mbito del derecho internacional pblico, se entiende por adjudicacin la
adquisicin de la soberana sobre un territorio por laudo de un tribunal arbitral u
otro organismo competente de naturaleza internacional.

Acto administrativo a travs del cual la Administracin Pblica, una vez cubiertas
las formalidades del procedimiento, asigna a una persona fsica o moral un
contrato para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios o realizacin de
obras.

ADJUDICACION DE PEDIDOS Y CONTRATOS

Procedimiento a travs del cual las entidades recaban, analizan, comparan y

seleccionan las cotizaciones formuladas por los proveedores de bienes y servicios
del Gobierno Federal, con el objeto de formalizar los compromisos para el ejercicio
del gasto pblico por concepto de adquisiciones, servicios generales y obras.

ADJUDICACION EN PAGO

Se emplea judicialmente esta expresin cuando se adjudica el bien de un adeudo,

para satisfacer el crdito que contra l tiene un acreedor.

ADMINISTRACION

Conjunto ordenado y sistematizado de principios, tcnicas y prcticas que tiene

como finalidad apoyar la consecucin de los objetivos de una organizacin a
travs de la provisin de los medios necesarios para obtener los resultados con la
mayor eficiencia, eficacia y congruencia; as como la ptima coordinacin y
aprovechamiento del personal y los recursos tcnicos, materiales y financieros.

ADMINISTRACION DEL GASTO PUBLICO

Conjunto articulado de procesos que van desde la planeacin y programacin del

gasto pblico, hasta su ejercicio, control y evaluacin. Abarca los egresos por
concepto de gasto corriente, inversin pblica fsica e inversin financiera, as
como pago de pasivos o deuda pblica contraidos por el Gobierno Federal, los
organismos, empresas y fideicomisos pblicos.

21
ADMINISTRACION FINANCIERA

Tcnica que tiene por objeto la obtencin de recursos financieros que requiere una
empresa, incluyendo el control y adecuado uso de los mismos, as como el control
y proteccin de los activos de la empresa. Algunos autores consideran que debe
comprender las siguientes actividades: planificacin y control financiero;
administracin del capital de trabajo; inversiones en activo fijo y decisiones sobre
estructura de capital.

ADMINISTRACION POR OBJETIVOS

Es un enfoque de la administracin que se propone el establecimiento de

compromisos entre los supervisores y los administradores para alcanzar metas
especficas de produccin, planeacin y evaluacin, conjuntamente con el
desarrollo de sus actividades, a travs de un proceso que comprende todos los
niveles de la organizacin.

Proceso en virtud del cual todo el trabajo se organiza en trminos de resultados

especficos que habrn de alcanzarse en un tiempo determinado, en tal forma que
las realizaciones concretas contribuyan al logro de los objetivos generales de la
empresa.

Mtodo de direccin, mediante el cual el superior y el subordinado establecen de

acuerdo a unos estndares de direccin, resultados que sean deseables, realistas
y especficos; y objetivos concretos, dentro de las principales reas de
responsabilidad, objetivos que son peridicamente comparados con los resultados
obtenidos.

ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA

Rama de la administracin pblica que tiene por objeto la programacin,

organizacin, aplicacin y control de la recaudacin, ejercicio y evaluacin de los
fondos pblicos.

ADMINISTRACION PUBLICA (SECTOR PUBLICO, SECTOR

GUBERNAMENTAL)

Conjunto de funciones desempeadas por rganos de la Federacin, de los

estados y municipios, cuya finalidad es satisfacer las necesidades generales de la
poblacin en cuanto a servicios pblicos.

Conjunto ordenado y sistematizado de instituciones gubernamentales que aplican

polticas, normas, tcnicas, sistemas y procedimientos a travs de los cuales se
racionalizan los recursos para producir bienes y servicios que demanda la
sociedad en cumplimiento a las atribuciones que las Constituciones federal y
estatales confieren al Gobierno Federal, Estatal y Municipal.

22
ADMINISTRACION PUBLICA CENTRAL (SECTOR CENTRAL)

Conjunto de dependencias administrativas integrado por: la Presidencia de la

Repblica, las Secretaras de Estado, la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
y los Departamentos Administrativos que determine el titular del Ejecutivo Federal.

ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

Conjunto de rganos que auxilian al Ejecutivo Federal en la realizacin de la

funcin administrativa; se compone de la administracin centralizada y paraestatal
que consigna la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

ADMINISTRACION PUBLICA PARAESTATAL (SECTOR PARAESTATAL)

Conjunto de entidades de control presupuestario directo e indirecto integrado por:

los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal, las
sociedades nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de
crdito, las instituciones nacionales de seguros y los fideicomisos.

ADMINISTRADORAS DE FONDOS PARA EL RETIRO (AFORES)

Instituciones financieras que se dedican de manera exclusiva, habitual y

profesional a administrar las cuentas individuales de los trabajadores y a canalizar
los recursos de las subcuentas que las integran en trminos de las leyes de
seguridad social, as como administrar sociedades de inversin especializadas
(SIEFORES), las que producirn rendimientos que se integrarn a las cuentas
individuales de cada trabajador.

ADMINISTRAR

Realizar actos mediante los cuales se orienta el aprovechamiento de los recursos

materiales, humanos, financieros y tcnicos de una organizacin hacia el
cumplimiento de los objetivos institucionales.

ADQUISICION

Acto o hecho en virtud del cual una persona obtiene el dominio o propiedades de
un bien o servicio o algn derecho real sobre stos. Puede tener efecto a ttulo
oneroso o gratuito; a ttulo singular o universal, por cesin o herencia.

ADQUISICION DE VALORES

Agrupa las asignaciones destinadas por el Gobierno Federal a la adquisicin de

todo tipo de valores fiduciarios, en forma directa o a travs de fondos
fideicomitidos, a estados, municipios y Distrito Federal; a particulares y empresas
privadas, a organismos descentralizados y empresas de participacin estatal, de
acuerdo con las polticas y normas establecidas al respecto.

23
ADR'S (AMERICAN DEPOSITARY RECEIPT)

Un ADR es un certificado negociable que representa la propiedad de un nmero

especfico de acciones de una compaa no estadounidense. Es emitido y
controlado por un banco depositario (Estados Unidos) contra las acciones
depositadas en otro banco (mexicano). Se utiliza para facilitar las transacciones de
ese tipo de acciones en los mercados estadounidenses y agilizar la transferencia
de una accin fuera de los Estados Unidos.

Un ADR est denominado en dlares, se comercia en el mercado estadounidense,

y es considerado legalmente como un valor norteamericano.

ADSCRIPCION

Acto o hecho de asignar a una persona al servicio de un puesto, o ubicar a una

unidad administrativa dentro de otra de mayor jerarqua.

ADUANA

Las aduanas son oficinas pblicas administrativas establecidas en los lugares de

acceso o salida del pas, dependientes del Servicio de Administracin Tributaria
perteneciente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con facultades para
recaudar impuestos y dems derechos que se hallen a su cargo, fiscalizar la
entrada y salida de mercancas y hacer cumplir las leyes que a este ramo se
refieren, y las que le son conexas, como las de salubridad, comunicaciones,
migratorias, etc.

AFECTACION

Es la limitacin y condiciones que se imponen por la aplicacin de una ley al uso

de un predio o un bien particular o federal, para destinarlos total o parcialmente a
obras de utilidad pblica.

AFECTACION PRESUPUESTARIA

Es el movimiento que permite adecuar o modificar el presupuesto original

autorizado por la H. Cmara de Diputados, el cual se realiza a travs de un
documento denominado "oficio de afectacin presupuestaria". Segn el tipo de
clave presupuestaria que afecte, puede ser: automtica, es decir, cuando el
traspaso por la entidad es interno; o no automtica, cuando se requiere
autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Segn el movimiento
que produzca, puede ser: ampliacin, reduccin o movimiento compensado.

AFIANZAR

24
Dar fianza por alguna persona para seguridad o resguardo de intereses o
caudales.

AFIRMATIVA FICTA (NEGATIVA FICTA)

Decisin normativa de carcter administrativo por la cual todas las peticiones por
escrito de los ciudadanos, usuarios, empresas o entidades que se hagan a la
autoridad pblica, si no se contestan en el plazo que marca la ley o las
disposiciones administrativas se consideran aceptadas, bastando para ello
conservar la copia del acuse de la solicitud realizada ante la instancia competente.
La negativa ficta es la decisin normativa en el sentido opuesto.

AGENTES ECONOMICOS

Se refiere a la clasificacin de las unidades administrativas, productivas o

consumidoras que participan en la economa; en Cuentas Nacionales se
consideran agentes econmicos a las familias, empresas, gobierno y el exterior.
En el caso de las transferencias, los agentes econmicos son: Empresas Pblicas,
Empresas Privadas, Organismos Descentralizados, Productores de Mercancas,
Instituciones de Seguridad Social, Organismos Descentralizados Productores de
Servicios Sociales y Comunales, Instituciones Privadas sin fines de lucro,
Particulares, Estados y Municipios, y el Exterior.

AGREGADOS MONETARIOS

Son los componentes que integran la masa monetaria.

Los cuatro agregados ms usuales son:

M1 = Billetes y monedas en poder del pblico y la suma de las cuentas de

cheques con o sin intereses.

M2 = M1 + Instrumentos bancarios a corto plazo + aceptaciones bancarias en

moneda nacional y extranjera.

M3 = M2 + Instrumentos no bancarios a corto plazo.

M4 = M3 + Instrumentos a largo plazo + Ficorca.

AHORRO

Es la cantidad monetaria excedente de las personas e instituciones sobre sus

gastos. Tambin se denomina as a la parte de la renta que despus de impuestos
no se consume, en el caso de las personas fsicas; ni se distribuye en el caso de
la sociedad.

25
Es el ingreso no consumido, es decir la diferencia entre el ingreso y el consumo.
En una economa abierta debe considerarse el agregado de las transferencias
netas del exterior o la sustraccin de las transferencias netas al exterior. Para una
economa cerrada el ahorro es igual a la inversin (ahorro e inversin realizada en
contraposicin a ahorro e inversin deseada).

Ahorro significa "reservar" una capacidad productiva, no empleada en la

produccin de bienes de consumo y dejarla disponible para producir nuevos
bienes de inversin. El ahorro nacional no consiste en acumular dinero, sino
capital.

Diferencia positiva que resulta de la comparacin entre los ingresos y los gastos
de una entidad. Para efectos presupuestarios existen dos tipos de ahorro: en
cuenta corriente y en cuenta de capital.

El ahorro para el caso del Gobierno Federal se determina antes de considerar las
transferencias corrientes y el pago de intereses.

AHORRO EN CUENTA CORRIENTE

Diferencia positiva de los ingresos respecto a los gastos en cuenta corriente que
coadyuvan a la generacin de recursos para la formacin neta de capital.

AHORRO EN CUENTA DE CAPITAL

Diferencia de ingresos respecto a los gastos en cuenta de capital.

AHORRO EN LA ECONOMIA

El excedente de los ingresos sobre los gastos de consumo es el ahorro. Se

obtiene a partir del ingreso nacional disponible al cual se le restan los gastos de
consumo final de las familias, el gobierno general y las instituciones sin fines de
lucro que sirven a los hogares. El ahorro se puede obtener en trminos brutos y
netos segn sea si se le adiciona o no el consumo de capital fijo y el excedente de
la nacin por transacciones corrientes. El ahorro bruto es igual a la formacin
bruta de capital.

AHORRO EXTERNO

Es la cantidad de recursos que requiere la economa nacional para cubrir el dficit

en la cuenta corriente de la balanza de pagos. El ahorro externo se compone por
la inversin extranjera directa, los prstamos recibidos por el sector pblico y
privado no monetario, el cambio en las reservas internacionales, las transferencias
de capital y los errores u omisiones.

AHORRO FINANCIERO

26
Diferencia entre el agregado monetario m4 (comprende monedas y billetes en
poder del pblico no bancario; cuenta de cheques en moneda nacional y
extranjera e instrumentos de ahorro lquido y a plazo ofrecidos al pblico) y los
billetes y monedas que emite el Banco de Mxico (M0).

AHORRO INTERNO

Cantidad de recursos generados por la economa nacional a travs de la captacin

del sistema financiero e impositivo del pas destinados al financiamiento interno y
del saldo corriente de balanza de pagos. Es la parte del ingreso nacional que no
se consume.

Es la diferencia entre el ingreso nacional disponible y el gasto de consumo final

privado y del gobierno.

AJUSTAR UNA CUENTA

Hacer concordar el saldo de una cuenta con el valor real que la misma represente.

AJUSTE

Asiento contable que se formula para modificar el saldo de dos o ms cuentas que
por alguna circunstancia no reflejan la realidad en un momento determinado.

AJUSTE DE AUDITORIA

Es un asiento contable que corrige un error detectado como consecuencia de un

examen de cuentas practicado por un auditor interno o externo en una empresa.

AJUSTE DE PERIODOS ANTERIORES

Ganancias o prdidas de valor sustancial que constituyen un ajuste sobre las

utilidades presentadas en aos anteriores y que estn registradas directamente en
la cuenta de utilidades retenidas.

ALCISTA (BURSATIL)

Suele decirse de quien compra valores en la bolsa calculando que stos subirn
en un plazo corto y que podr luego venderlos obteniendo una utilidad.
Frecuentemente se aplica el trmino a quienes hacen de esa prctica un medio de
especulacin.

ALINEACION DE PRECIOS RELATIVOS

Ajuste concertado para uniformar los precios relativos de la economa como son
salarios (precio de la mano de obra), precios de bienes y servicios del sector
privado, precios y tarifas, (precios de los servicos pblicos), tipo de cambio (precio

27
de la moneda nacional) y tasas de inters (precio del crdito); para ello, se
incluyen todas las mercancas y servicios en proporciones bien calculadas para la
estructuracin de un numerario tan especial que represente en cierta medida un
promedio de todas las mercancas y servicios; es decir, componentes cuyas
variaciones se compensen exactamente y se eliminen mutuamente frente a
cualquier variacin en la distribucin del ingreso.

ALMACEN, LIBRO DE

Es el registro o el conjunto de hojas sueltas o tarjetas en el que se anotan

detalladamente los movimientos de entrada y salida de mercancas y otros
artculos. Tales movimientos pueden asentarse en especie, o en especie y valor a
la vez, segn el sistema que se adopte.

ALMACENES FISCALES

Espacios destinados a almacenar mercancas sujetas al pago de derechos de

importacin y que slo pueden retirarse al pago de los mismos.

ALMACENES GENERALES DE DEPOSITO

Instituciones auxiliares de crdito que tienen por objeto el almacenamiento, guarda

o conservacin de bienes o mercancas y la expedicin de certificados de depsito
y bonos de prenda, siendo stos ltimos opcionales, cuando a solicitud del
depositante se emitan como no negociables los certificados de depsitos. Tendrn
tambin, los almacenes generales de depsitos, la posibilidad de realizar las
siguientes actividades: a) transformar las mercancas depositadas para aumentar
su valor, sin variar esencialmente su naturaleza; b) transportar mercancas que
entren o salgan de su almacn, siempre que stas vayan a ser o hayan sido
almacenadas en ste; c) expedir certificados de depsito por mercancas en
trnsito si el depositante y el acreedor prendario dan su conformidad y corren los
riesgos inherentes, adems de asegurar por conducto del almacn las
mercancas.

AMBITO DE COMPETENCIA

Ejercicio de autoridad jurisdiccional que un rgano practica dentro de un marco de

accin, mismo que determina los lmites y alcances de sus acciones.

AMORTIZACION

Extincin gradual de cualquier deuda durante un periodo de tiempo; por ejemplo:

la redencin de una deuda mediante pagos consecutivos al acreedor, la extincin
gradual peridica en libros de una prima de seguros o de una prima sobre bonos.
Una reduccin al valor en libros de una partida de activo fijo; un trmino genrico
para depreciacin, agotamiento, baja en libros, o la extincin gradual en libros de
una partida o grupo de partidas de activo de vida limitada, bien sea, mediante un

28
crdito directo, o por medio de una cuenta de valuacin; por tanto, el importe de
esta reduccin constituye genricamente una amortizacin.

Erogacin que se destina al pago o extincin de una carga o una deuda contraida
por la entidad.

Proceso de cancelacin de un emprstito. La extincin de compromisos a largo y

corto plazo.

Dar de baja en libros a una parte o a todo el costo de una partida de activo;
depreciar o agotar.

AMORTIZACION DE ACCIONES

Reintegrar o devolver a un accionista el importe de su aportacin ms el supervit

proporcional o menos el dficit proporcional.

AMORTIZACION DE DEUDA DEL SECTOR PUBLICO

Representa la cancelacin mediante pago o cualquier forma por la cual se extinga

la obligacin principal de los pasivos contraidos por el Gobierno Federal, los
organismos y empresas y la banca de desarrollo a favor de otros agentes
econmicos, residentes o no residentes, y emitidos en moneda nacional o
extranjera.

Erogacin que implica el pago total o parcial de un emprstito de origen interno o

externo otorgado al sector pblico amparado por un ttulo de crdito, convenio o
contrato. La deuda del sector pblico, comnmente se amortiza en el largo plazo,
mediante pagos peridicos.

AMORTIZACION DEL PASIVO CIRCULANTE (DEUDA FLOTANTE)

Erogacin que implica el pago parcial o total de adeudos contraidos con

proveedores de bienes y/o servicios con vencimientos inferiores a un ao, y que
no fueron cubiertos en el ejercicio correspondiente.

AMPARO

Procedimiento sealado por la Constitucin para protegerse de alguna ley o acto

que puede lesionar los intereses de una persona fsica o moral.

AMPLIACION

A menudo se confunden los trminos ampliacin y mejora, para aclarar tal

confusin las ampliaciones son aqullas que constituyen una inversin
complementaria para aumentar los equipos, edificios, etc.; mientras que las

29
mejoras son aqullas que se introducen en los elementos ya existentes
sustituyendo ciertas piezas.

AMPLIACION A LA LINEA DE CREDITO

Cantidad adicional otorgada a los crditos autorizados. Estas operaciones son

utilizadas frecuentemente por las grandes organizaciones para financiar
compromisos ya contraidos o futuras adquisiciones.

AMPLIACION DE CAPITAL

Operacin financiera consistente en aumentar los recursos del capital de una

empresa. Puede realizarse mediante capitalizacin de utilidades, por suscripcin o
reconociendo parte del supervit por revaluacin.

Operacin mediante la cual la sociedad procede al aumento de su capital social,

emitiendo nuevas acciones.

AMPLIACION PRESUPUESTARIA

Es la modificacin en aumento a la asignacin de una clave presupuestaria ya

existente. Puede haber ampliaciones compensadas o lquidas que son lo mismo
que las adiciones compensadas o lquidas.

ANALISIS

Examen detallado de los hechos para conocer sus elementos constitutivos, sus
caractersticas representativas, as como sus interrelaciones y la relacin de cada
elemento con l.

ANALISIS COSTO - BENEFICIO

Procedimiento para formular y evaluar programas o proyectos, consistente en la

comparacin de costos y beneficios, con el propsito de que estos ltimos
excedan a los primeros pudiendo ser de tipo monetario o social, directo o indirecto.

Instrumento para formular y evaluar proyectos; trata acerca de los costos y

beneficios de un plan, cuantificando ambos en trminos monetarios y sociales,
directos o indirectos, con el propsito de que los beneficios sean mayores a los
costos. Los mtodos que se usan con mayor frecuencia en este tipo de anlisis
son: tasa de rentabilidad interna, valor neto y actual, y anlisis costo-eficiencia.

La diferencia esencial entre el anlisis de costo - beneficio y los mtodos

ordinarios de evaluacin de inversiones que emplean las empresas, es el nfasis
en los costos y beneficios sociales. El objetivo consiste en identificar y medir las
prdidas y las ganancias en el bienestar econmico que recibe la sociedad en su
conjunto.

30
ANALISIS COSTO-EFICIENCIA

Procedimiento a travs del cual se busca el camino ms econmico y expedito

para alcanzar un objetivo; se trata de obtener el mximo rendimiento de un
volumen determinado de recursos.

ANALISIS DE CORTE TRANSVERSAL

Estudio estadstico que se realiza tomando informacin de un conjunto de

unidades en un punto determinado en el tiempo y examinando las variaciones en
la informacin a travs de las unidades.

Anlisis de costo y ganancia de las desventajas.

Mtodo utilizado en todo sistema econmico para proyectos y programas a futuro

y para racionalizar las decisiones de inversin; implica dar coherencia a los
objetos y los medios disponibles, comparando los costos con las expectativas de
ganancia.

ANALISIS DE ESTABILIDAD

Estudio del comportamiento de las variables de un sistema econmico, cuando se

encuentra fuera de equilibrio; su principal objetivo es determinar en forma
especfica si un conjunto de variables convergen o divergen de sus valores de
equilibrio a travs del tiempo.

ANALISIS DE INVENTARIOS

Tcnica para determinar el nivel ptimo de inventarios que se deben mantener en

cualquier situacin especfica. El problema esencial es determinar el nivel ptimo
de stos con la finalidad de encontrar la forma en que pueden cambiar con ciertas
variables clave.

ANALISIS DE REGRESION

Tcnica estadstica que se utiliza para medir la relacin cuantitativa entre dos o
ms variables. Se utiliza para estimar o predecir los valores de una variable con
base en valores conocidos, o para explicar los valores de una variable en trminos
de la otra.

ANALISIS DE RIESGO

Clculo de la probabilidad de que los rendimientos reales futuros estn por abajo
de los rendimientos esperados, esta probabilidad se mide por la desviacin
estndar o por el coeficiente de variacin de los rendimientos esperados.

31
ANALISIS DE VALORES

Estudio de los factores legales, econmicos, financieros y burstiles de los ttulos

mobiliarios para explicar su comportamiento en el mercado y pronosticar su
tendencia. El anlisis de los valores puede ser fundamental y tcnico.

ANALISIS DEL PUNTO DE EQUILIBRIO

Mtodo para analizar las relaciones existentes entre el costo fijo, el costo variable
y las utilidades. Representa el volumen de ventas al cual los costos totales son
iguales a los ingresos totales, es decir el punto en que las utilidades son cero. En
periodos inflacionarios su precisin disminuye si se utilizan cifras a precios
corrientes.

ANALISIS DEL SECTOR PUBLICO PRESUPUESTAL

Examen detallado del comportamiento y evolucin de la Administracin Pblica

Federal, que comprende tanto al sector central, como al sector paraestatal.
Contiene dos tipos diferentes y complementarios de investigaciones; uno referente
a la estructura interna del sector pblico y otro, relativo a la repercusin de sus
acciones sobre el sistema econmico general.

ANALISIS E INTERPRETACION DE ESTADOS FINANCIEROS

Consiste en la compilacin y estudio de los datos contables, as como la

preparacin e interpretacin de razones financieras, tendencias y porcentajes. Es
el proceso mediante el cual los diferentes interesados en la marcha de una
empresa podrn evaluar a la misma, esto implica realizar un mtodo de estudio de
la empresa y de las variables macro y microeconmicas que la afectan para
determinar los aspectos que la hacen una opcin slida y las posibilidades de
enfrentar situaciones futuras adversas.

ANALISIS ECONOMICO

Mtodo para separar, examinar y evaluar tanto cuantitativa como cualitativamente,

las interrelaciones que se dan entre los distintos agentes econmicos, as como
los fenmenos y situaciones que de ella se derivan; tanto al interior de la
economa, como en su relacin con el exterior.

ANALISIS FINANCIERO

Procedimiento utilizado para evaluar la estructura de las fuentes y usos de los

recursos financieros. Se aplica para establecer las modalidades bajo las cuales se
mueven los flujos monetarios, y explicar los problemas y circunstancias que en
ellos influyen.

ANALISIS FUNDAMENTAL (BURSATIL)

32
Estudio de los valores con base en factores inherentes a la emisora como la
estructura de capital, ventas, utilidades y nmero de acciones en circulacin.

ANALISIS PRESUPUESTARIO

Es el examen y explicacin de los principales componentes del gasto pblico, y su

impacto en las actividades econmicas, polticas y sociales del pas, expresados
en el Presupuesto de Egresos de la Federacin aprobado.

ANALISIS SECTORIAL

Es el examen programtico y financiero, que incluye las condiciones de

organizacin y operacin de las entidades, que por la afinidad de sus funciones
conforman un sector econmico o administrativo dentro de la administracin
pblica.

ANALITICO DE INGRESOS

Estado presupuestario que muestra la ejecucin de la Ley de Ingresos de la

Federacin al mayor detalle, separando los ingresos efectivos de los virtuales, y
comparando lo real con lo estimado, en un periodo determinado.

ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO

Estimacin de los gastos a efectuar para el desarrollo de los programas

sustantivos y de apoyo de las dependencias y entidades del Sector Pblico
Presupuestario; para su elaboracin se deben observar las normas, lineamientos y
polticas de gasto que fije la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; la
informacin permite a esta dependencia integrar el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin.

ANTICIPOS A PROVEEDORES

Pagos previos que en ocasiones, por las caractersticas de la demanda de ciertos

productos, los proveedores exigen a sus clientes a cuenta de sus pedidos. Las
empresas que tengan que efectuar desembolsos por este concepto, debern
registrarlos dentro del captulo general de inventarios en una cuenta especfica.
Esta operacin de anticipo tambin puede ser con el agente aduanal.

ANTIGEDAD DE CUENTAS POR COBRAR

Anlisis de los dbitos que integran cada uno de los saldos a cargo de clientes,
tomando como base la fecha de la factura o la fecha de vencimiento. Este anlisis
se utiliza como auxiliar en la determinacin de saldos vencidos y de dudosa
recuperacin.

33
AO FISCAL

Ao presupuestario y contable para los cuales se presupuestan los ingresos y

gastos brutos, y para los que se presentan cuentas, sin incluir ningn periodo
complementario durante el cual puedan mantenerse abiertos los libros contables
despus del comienzo del periodo fiscal siguiente. En Mxico el ao fiscal abarca
del 1 de enero al 31 de diciembre.

AO PRESUPUESTARIO

Periodo para el cual se aprueba, por parte de las Cmaras de Diputados y

Senadores que integran el H. Congreso de la Unin, las asignaciones,
compromisos, aprovisionamientos y pagos destinados para la ejecucin de los
programas previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Comprende
el periodo del ao fiscal.

APALANCAMIENTO

Se refiere a las estrategias relativas a la composicin de deuda y capital para

financiar los activos, cuando en forma ms especfica se aplica a la razn
resultante de dividir el pasivo entre el capital contable.

Se concibe como el mejoramiento de la rentabilidad de una empresa a travs de

su estructura financiera y operativa.

APARATO PRODUCTIVO

Conjunto de medios e instrumentos con que cuenta una economa nacional para
producir los bienes y servicios que demanda la sociedad en su conjunto.

APERTURA COMERCIAL

Proceso mediante el cual se eliminan las barreras que inhiben el comercio exterior
de un pas, como puede ser permisos previos o licencias de importacin, por
aranceles.

APERTURA DE CREDITO

Contrato por el cual el acreditante se obliga a poner una suma de dinero a

disposicin del acreditado o contraer una obligacin por cuenta de ste para que
l mismo haga uso del crdito concedido en la forma y en los trminos y
condiciones convenidos, quedando obligado el acreditado a restituir al acreditante
las sumas de que se disponga, o a cubrirlo oportunamente por el importe de la
obligacin que contrajo y en todo caso a pagarle los intereses, prestaciones,
gastos y comisiones que se estipulen.

APERTURA ECONOMICA

34
Proceso a travs del cual la economa se ajusta a las nuevas realidades del
mercado y sus relaciones sociales, as como a las transformaciones comerciales y
tecnolgicas mundiales. Implica homologacin de la economa con la de los
principales centros de desarrollo econmico, para lo cual requiere fortalecer la
inversin privada e incentivar la inversin fornea eliminando regulaciones y
control de precios nacionales e internacionales y reduciendo restricciones en los
campos financieros, fiscales, comerciales, de inversin y monetarios.

APLICACION DE LOS RECURSOS

Destino especfico que se le da al uso de los recursos (compra de maquinaria y

equipo, compra de materias primas, pago de pasivo, capital de trabajo, etc.).

Trmino utilizado en el Estado de origen y aplicacin de recursos. Las

aplicaciones de recursos se encuentran representadas por: a) la prdida neta de la
empresa; b) aumentos de activo; c) disminuciones de pasivo; y d) disminucin de
capital.

APORTACIONES

Recursos canalizados para crear o incrementar el patrimonio de ciertas entidades

que laboran con fines de utilidad pblica y cuyos ingresos son insuficientes para
mantener sus servicios.

Son los recursos que se otorgan a las unidades productoras de bienes y servicios,
con la finalidad de financiar la adquisicin de activos fijos, activos financieros, o
apoyar la liquidacin de pasivos.

APORTACIONES DE CAPITAL

Las sumas pagadas en efectivo o aportadas en bienes o derechos por los socios o
accionistas de una sociedad, para integrar el capital de sta.

Son las entregas en bienes de capital o en dinero, para financiar gastos de capital
a las empresas de participacin estatal y organismos descentralizados, que
producen bienes y/o servicios para su venta en el mercado.

APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

Son las contribuciones establecidas en la ley a cargo de personas, cuyo pago lo

hace el Estado para cumplir con las obligaciones fijadas por la ley por servicios de
seguridad social proporcionados por el mismo Estado.

APOYOS A ESTADOS Y MUNICIPIOS

35
Son las asignaciones extraordinarias que la Administracin Pblica Federal otorga
a los estados, municipios y el Distrito Federal con la finalidad de apoyarlos en su
fortalecimiento financiero y en caso de desastres naturales o por contingencias
econmicas, as como para dar cumplimiento a los Convenios de Cooperacin que
se suscriban.

APOYOS FISCALES

Son las asignaciones de recursos o exenciones de impuestos que se otorgan a las

entidades en las que el Gobierno Federal tiene participacin, destinndose los
mismos a gastos de operacin, inversin o de algn otro tipo, segn las
necesidades.

APROVECHAMIENTOS

Son ingresos ordinarios provenientes de las actividades de derecho pblico que

realiza el gobierno, y que recibe en forma de recargos, intereses moratorios o
multas, o como cualquier ingreso no clasificable, como impuestos, derechos o
productos.

ARANCEL

Tarifa oficial para el pago de impuestos o contribuciones y tasas o derechos;

aqulla que se fija oficialmente para el pago de los honorarios correspondientes a
determinadas actividades profesionales, como contraprestacin a un servicio
recibido.

Impuesto que se debe pagar por concepto de importacin de bienes. Pueden ser
"ad valorem" (al valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o "especficos"
como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen. Los aranceles se
emplean para obtener un ingreso gubernamental o para proteger a la industria
nacional de la competencia de las importaciones.

Impuesto o tarifa que grava los productos transferidos de un pas a otro. El

incremento de estas tarifas sobre los productos a importar elevan su precio y los
hacen menos competitivos dentro del mercado del pas que importa, tendiendo
con esto a restringir su comercializacin.

ARANCEL DISCRIMINATORIO

Impuesto a la importacin que se establece a nivel diferente de otros comparables,

para impedir la entrada de una mercanca de un determinado pas de origen.

ARBITRAJE BURSATIL

36
Operacin burstil que se realiza cuando un mismo valor opera en dos mercados
diferentes a precios distintos, para comprar donde est a un precio menor y
vender a donde el precio sea mayor y viceversa.

AREA DE RESPONSABILIDAD

Departamento, centro o nivel jerrquico de administracin, direccin y ejecucin

del trabajo, organizado para intervenir directamente en la formulacin de objetivos
y en la comparacin de los mismos con los resultados obtenidos, con el objeto de
establecer su responsabilidad en las desviaciones habidas por distintos conceptos
y causas.

AREAS DE RESPONSABILIDAD, ADMINISTRACION POR

Enfoque de administracin en el cual se analiza y cuantifica la responsabilidad

(obligacin de una persona de desempear lo mejor posible las funciones que se
le asignen), identificando la actuacin con los resultados obtenidos. Permite que
las operaciones se registren y se informe por niveles de responsabilidad dentro de
la organizacin.

AREAS DE RESPONSABILIDAD, CONTABILIDAD POR

Es aqulla que clasifica la informacin contable y estadstica de las actividades de

una empresa, de acuerdo con la autoridad y responsabilidad de los gerentes o los
responsables de ellas.

Es una tcnica que sirve para controlar los ingresos, costos y gastos, tomando en
consideracin las responsabilidades asignadas a cada funcionario o supervisor de
rea o departamento.

AREAS ESTRATEGICAS Y PRIORITARIAS DEL SECTOR PUBLICO

Son aquellas actividades econmicas que por su naturaleza cumplen una funcin
impulsora y dinamizadora del sistema econmico general, y que por lo mismo
forman un mbito cuyo control est reservado exclusivamente al Estado para
garantizar su explotacin y uso racionales. Los artculos 27 y 28 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establecen las reas estratgicas y
prioritarias reservadas al Estado Mexicano.

ARQUEO DE CAJA

Es el corte de caja complementado con el recuento o verificacin de las

existencias en efectivo y de los documentos que forman parte del saldo de la
cuenta respectiva, a una fecha determinada.

ARRENDADORAS FINANCIERAS

37
Son organizaciones que mediante un contrato de arrendamiento se obligan a
adquirir determinados bienes y a conceder su uso o goce temporal a plazo forzoso
a una persona fsica o moral, obligndose sta a realizar pagos parciales por una
cantidad que cubra el costo de adquisicin de los bienes, los gastos financieros y
otros gastos conexos, para adoptar al vencimiento del contrato cualquiera de las
tres opciones siguientes: a) comprar el bien a un precio inferior a su valor de
adquisicin, fijado en el contrato, o inferior al valor de mercado; b) prorrogar el
plazo del uso o goce del bien, pagando una renta menor; c) participar junto con la
arrendadora de los beneficios que deje la venta del bien, de acuerdo a las
proporciones y trminos establecidos en el contrato.

ARRENDAMIENTO

Cesin de una persona (arrendadora) a otra (arrendatario), del uso de un bien

mueble o inmueble, terreno, edificio, automvil, maquinaria o de una parte de uno
o de otro, durante un periodo especificado de tiempo a cambio de una renta u otra
compensacin.

ARRENDAMIENTO A LARGO PLAZO

Obligacin por el alquiler de propiedad, mueble o inmueble que cubre un largo

periodo de aos. En su uso actual, ese trmino no slo se aplica al arrendamiento
obligatorio u ordinario, sino tambin a los contratos de renta y arrendamiento con
opcin de compra y a los contratos que se asemejan a los de arrendamiento, pero
que de hecho son compras a plazo. Debido a la importancia y el carcter
frecuentemente complicado de este tipo moderno de financiamiento, los estados
financieros que contienen estas partidas se complementan con notas detalladas.

ARRENDAMIENTO FINANCIERO

Es el contrato por virtud del cual se otorga el uso o goce temporal de bienes
tangibles, siempre que se cumpla con los siguientes requisitos: 1.- que se
establezca un plazo forzoso que sea igual o superior al mnimo para deducir la
inversin en los trminos de las disposiciones fiscales o cuando el plazo sea
menor, se permita a quien recibe el bien, que al trmino del plazo ejerza
cualquiera de las siguientes opciones: a) transferir la propiedad del bien objeto del
contrato mediante el pago de una cantidad determinada, que deber ser inferior al
valor del mercado del bien al momento de ejercer la opcin; b) prorrogar el
contrato por un plazo determinado durante el cual los pagos sern por un monto
inferior al que se fij durante el plazo inicial del contrato; y c) obtener parte del
precio por la enajenacin a un tercero del bien objeto del contrato; 2.- que la
contraprestacin sea equivalente o superior al valor del bien al momento de
otorgar su uso o goce; y 3.- que se establezca una tasa de inters aplicable para
determinar los pagos y el contrato se celebre por escrito.

ARRENDAMIENTO PURO

38
Operacin por contrato que establece el uso o goce temporal de un bien, con la
caracterstica de que no existe opcin de compra al trmino de la vigencia del
contrato. Por lo tanto, la arrendadora no contrae obligacin alguna de enajenar el
bien, ni de hacerle partcipe al arrendatario del importe de la venta que se haga del
bien a un tercero. En el caso de que al trmino del contrato exista un contrato de
compra-venta del bien entre el arrendador y el arrendatario, el bien tendr que ser
enajenado al valor comercial o de mercado.

ASAMBLEA DE ACCIONISTAS

Reunin de los accionistas de una empresa que seala la Ley General de

Sociedades Mercantiles en forma ordinaria o extraordinaria. Para que se pueda
celebrar la ordinaria, es necesario que se renan los accionistas que posean, por
lo menos, la mitad del capital social y para la extraordinaria son necesarias las tres
cuartas partes representativas del capital.

ASIENTO COMPUESTO

Aqul en que hay varias cuentas deudoras, varias acreedoras o a la vez varias
deudoras y acreedoras.

ASIENTO CONTABLE

Registro de una operacin real o virtual en el libro correspondiente.

Registro de las operaciones financieras y presupuestarias ejercidas que se realiza

en los libros autorizados a las dependencias y entidades del Gobierno Federal.

ASIENTO CORRELATIVO

El que se hace para relacionar los movimientos deudores o acreedores de una o

varias cuentas para que sean recprocos.

ASIENTO DE AJUSTE

El que se hace para igualar varias cuentas o para conciliar una cuenta con otra, o
bien para que indique su saldo verdadero en la fecha del estado de situacin
financiera.

ASIENTO DE APERTURA

Aqul con que se inicia el registro de las operaciones de una empresa. Es el

balance inicial registrado como asiento, en los libros contables.

ASIENTO DE CAJA

El que debe anotarse o se encuentra anotado en el libro de caja.

39
ASIENTO DE CIERRE

Registro que se realiza al final del ejercicio, el cual sirve para liquidar todas las
cuentas (activo, pasivo y capital) que muestren saldo; para que las mismas
queden saldadas se requiere acreditar el saldo que tengan las cuentas de activo y
cargar el saldo que tengan las de pasivo y capital.

ASIENTO DE COMPLEMENTO

El que se hace para incluir en una o varias cuentas todo el movimiento que
corresponda a un periodo determinado.

ASIENTO DE CONCENTRACION

El que sirve para asentar en resumen, un conjunto de cargos y abonos tomados

de un libro de primera entrada.

ASIENTO DE DIARIO

Registro de un libro diario, de cargos y abonos iguales, con una explicacin de la

transaccin, cuando el caso lo requiere.

ASIENTO DE MAYOR

El que debe anotarse o se encuentra anotado en el libro mayor.

ASIENTO DE TRASPASO

Aqul que tiene por objeto trasladar ciertas partidas de una o varias cuentas a otra
u otras. En la contabilidad bancaria un asiento de traspaso significa "asiento de
diario".

ASIENTO VIRTUAL

Aqul que se formula sin haberse recibido ni entregado materialmente nada, pero
que es necesario para que las cuentas respectivas arrojen su saldo verdadero.
Los "asientos de complemento" se consideran dentro de esta clasificacin.

ASIENTOS DE AJUSTE

Son los registros requeridos al final de un periodo para actualizar las cuentas
antes de la preparacin de los estados financieros. Los asientos de ajuste sirven
para prorratear adecuadamente ciertas transacciones entre los periodos contables
afectados y para registrar aquellos ingresos devengados o los gastos que no han
podido registrarse con anterioridad al cierre del periodo.

40
ASIENTOS EN AUXILIARES

Son los registros que deben anotarse o se encuentran anotados en libros

auxiliares.

ASIGNACION

Es el importe previsto en partidas, guiones, subguiones y/o incisos

presupuestarios destinados a sufragar las erogaciones que segn el objeto del
gasto les corresponde.

ASIGNACION MODIFICADA

Importe de la asignacin original, ms o menos los importes de las afectaciones

presupuestarias que pueden ser compensadas o lquidas. Se le denomina tambin
como asignacin neta o presupuesto modificado.

ASIGNACION ORIGINAL

Importe consignado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin aprobado por

la H. Cmara de Diputados.

ASIGNACION PRESUPUESTARIA

Importe destinado a cubrir las erogaciones previstas en programas,

subprogramas, proyectos y unidades presupuestarias, necesarias para el logro de
los objetivos y metas programadas. Esta se divide en asignacin original y
asignacin modificada.

ASOCIACION

Contrato en virtud del cual varios individuos convienen en reunirse de manera

permanente para realizar un fin comn que no est prohibido por la ley y que no
tenga carcter preponderantemente econmico. La palabra asociacin tiene un
doble significado: el lato y el restringido. El significado lato comprende toda
agrupacin de personas fsicas, realizada con un cierto propsito de permanencia
para el cumplimiento de una finalidad cualquiera, de un inters comn para los
asociados, siempre que sea lcito. El significado restringido de la palabra
asociacin se entiende, a su vez, de dos maneras, como asociacin de inters
pblico y como asociacin de inters privado. Accin de formar una compaa
llevando a cabo las formalidades legales necesarias.

ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION (ALADI)

Asociacin creada en 1980, para sustituir a la ALALC (Asociacin Latinoamericana

de Libre Comercio), cuyo principal objetivo es impulsar la integracin y desarrollo
econmico de los pases miembros. Est constituida por once naciones

41
latinoamericanas: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Mxico,
Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Las funciones bsicas de la ALADI son:
promover y regular el comercio en forma recproca entre los pases de la regin;
buscar la complementacin econmica entre los pases miembros; y desarrollar
acciones de cooperacin que contribuyan a la ampliacin de los mercados
nacionales.

ASUNCION DE LA DEUDA (ASUNCION DE PASIVO)

Mecanismo a travs del cual el Gobierno Federal asume como propios, para su
pago, el conjunto de emprstitos de terceros a entidades de la Administracin
Pblica Paraestatal, con el fin de sanear su estructura financiera. No constituye un
requerimiento de efectivo y s un doble registro de ingreso-gasto, ya que al ser
autorizado, se registra virtualmente un financiamiento y una aportacin del Sector
Central, as como una amortizacin y una aportacin al patrimonio de la entidad
beneficiada.

AUDITOR

Persona capacitada y designada por parte competente, para examinar

determinadas cuentas e informar o dictaminar acerca de ellas. Originalmente la
palabra que se define significa "oidor" u "oyente". El origen de su uso en la
contadura puede encontrarse en pocas remotas en Inglaterra, cuando pocas
personas saban leer y las cuentas de los grandes propietarios eran "odas"
(escuchadas) en vez de ser examinadas como se hace en la actualidad.

AUDITOR INTERNO

Es responsable de la direccin y conduccin de la auditora interna de una

dependencia o entidad.

AUDITORIA

Es el examen objetivo y sistemtico de las operaciones financieras y

administrativas de una entidad, practicado con posterioridad a su ejecucin y para
su evaluacin.

Revisin, anlisis y examen peridico que se efecta a los libros de contabilidad,

sistemas y mecanismos administrativos, as como a los mtodos de control interno
de una organizacin administrativa, con el objeto de determinar opiniones con
respecto a su funcionamiento.

AUDITORIA ADMINISTRATIVA

Es una revisin sistemtica y evaluatoria de una entidad o parte de ella, que se

lleva a cabo con la finalidad de determinar si la organizacin est operando
eficientemente. Constituye una bsqueda para localizar los problemas relativos a

42
la eficiencia dentro de la organizacin. La auditora administrativa abarca una
revisin de los objetivos, planes y programas de la empresa; su estructura
orgnica y funciones; sus sistemas, procedimientos y controles; el personal y las
instalaciones de la empresa y el medio en que se desarrolla, en funcin de la
eficiencia de operacin y el ahorro en los costos. La auditora administrativa puede
ser llevada a cabo por el licenciado en administracin de empresas y otros
profesionales capacitados, incluyendo al contador pblico adiestrado en disciplinas
administrativas o respaldado por otros especialistas. El resultado de la auditora
administrativa es una opinin sobre la eficiencia administrativa de toda la empresa
o parte de ella.

AUDITORIA CONTINUA

Cualquier auditora de trabajo detallado que se hace continuamente o a ciertos

intervalos durante un ejercicio fiscal, con el objeto de descubrir y corregir, antes de
finalizar el ejercicio, procedimientos ineficaces o errneos, reduciendo en esta
forma el trabajo del auditor externo al cierre del ejercicio.

AUDITORIA DE BALANCE

Revisin, por un contador pblico, de los registros de contabilidad de una empresa

y de sus mtodos internos de control, que sirve a dicho profesional para expresar
su opinin acerca de los estados financieros de aqulla. Entre los objetivos
principales de una auditora de balance, se encuentran los siguientes directamente
relacionados con los estados financieros que examina: certeza de que no se
omiti alguna partida de importancia del activo, del pasivo, o del capital; que las
declaraciones informativas son razonablemente correctas y no fueron incluidas en
los estados con la intencin de dificultar la interpretacin de stos; que el activo
que se muestra a la fecha del balance es realmente de la empresa y el pasivo
representa sus obligaciones reales o contingentes; que las partidas del capital se
clasificaron correctamente conforme a su naturaleza; que el supervit se analiz
en sus componentes principales; y que el estado de ingresos y gastos refleje
razonablemente los resultados de las operaciones por el periodo indicado.

AUDITORIA DE CAJA

Examen limitado a las operaciones de caja (dinero en efectivo y cuentas de

cheques con los bancos) durante el periodo determinado, llevada a cabo con el fin
de cerciorarse de que todo el dinero recibido ha sido debidamente asentado en las
cuentas y de comprobar que todos los pagos han sido autorizados y registrados
en modo apropiado. La auditora de caja implica un trabajo detallado, pero limitado
en cuanto a su programa, ya que se refiere exclusivamente a la fuente de origen
de los ingresos y a la naturaleza de los egresos, con objeto de comprobar su
exactitud. Adems de la verificacin de ingresos y egresos, incluye la
comprobacin material de las existencias en caja por medio de un arqueo y la
confirmacin directa de los saldos en cuenta de cheques, por medio de
correspondencia con las instituciones bancarias respectivas. Una auditora de esta

43
especie determina las responsabilidades de las personas encargadas del manejo
de fondos, en caso de que las hubiera.

AUDITORIA DE OBRA PUBLICA

Se orienta a verificar el cumplimiento de los programas de obra pblica; la correcta

aplicacin del presupuesto asignado, en trminos de eficiencia, economa y
honradez; la observancia de las disposiciones legales aplicables en la materia; la
comprobacin del cumplimiento a los programas de obra establecidos en el
contrato; la revisin de que las obras contratadas se inicien y concluyan en las
fechas pactadas; y que se supervisen en todas las fases conforme a las normas y
procedimientos que al efecto se establezcan, entre otros aspectos.

AUDITORIA DE RESULTADO DE PROGRAMAS

Examen para verificar si las actividades de las dependencias y entidades del

Sector Pblico se realizaron con oportunidad, para el logro de los objetivos y
metas programadas en relacin con el avance del ejercicio presupuestario.

AUDITORIA DE SISTEMAS

Est dirigida a evaluar los sistemas y procedimientos de uso en una empresa, con
el propsito de determinar si su diseo y aplicacin son correctos; y comprobar el
sistema de procesamiento de informacin como parte de la evaluacin de control
interno; as como para identificar aspectos susceptibles de mejorarse o eliminarse.

AUDITORIA ESPECIAL

La que se lleva a cabo con una finalidad distinta a la de dictaminar los estados
financieros de fin de ejercicio. En una auditora de este tipo, puede ser necesario
comprobar detalladamente las operaciones o bien puede ser suficiente llevar a
cabo pruebas selectivas de ciertas partes de la contabilidad. Generalmente este
tipo de auditora implica el examen y comprobacin particular de alguna cuenta o
cuentas.

AUDITORIA EXTERNA

Revisin, anlisis y examen contable y de control general practicado por un

contador pblico independiente, ajeno a empresas privadas y a las entidades de la
Administracin Pblica Federal.

AUDITORIA FINANCIERA

Examen y comprobacin de las operaciones, registros, informes y los estados

financieros de una entidad correspondientes a determinado periodo, la
determinacin de las disposiciones legales, polticas y otras normas aplicables, y
la revisin y evaluacin del control interno establecido.

44
Revisin, anlisis y examen de las transacciones, operaciones y requisitos
financieros de una entidad con objeto de determinar si la informacin financiera
que se produce es confiable, oportuna y til.

AUDITORIA GUBERNAMENTAL

Revisin y examen que llevan a cabo la Secretara de Contralora y Desarrollo

Administrativo y la Contadura Mayor de Hacienda a las operaciones de diferente
naturaleza, que realizan las dependencias y entidades del Gobierno Federal,
Estatal y Municipal en el cumplimiento de sus atribuciones.

AUDITORIA INTEGRAL

Revisin global de las actividades financieras, contables y administrativas que

realizan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, que
incluye auditora financiera, operacional, de resultados de programas y de
legalidad.

AUDITORIA INTERNA

Revisin, anlisis y examen que se efecta a los controles y la contabilidad de una

entidad, con objeto de diagnosticar y evaluar su funcionamiento, proporcionando
informacin que apoye el resultado de la gestin, practicado por personal
perteneciente a la propia entidad.

AUDITORIA OPERACIONAL

Es una revisin y evaluacin parcial o total de las operaciones y procedimientos

adoptados en una empresa, con la finalidad principal de auxiliar a la direccin a
eliminar las deficiencias por medio de la recomendacin de medidas correctivas.

Comprende adems de la financiera, el examen y evaluacin de la planeacin,

organizacin, direccin y control interno administrativo; de la eficiencia, eficacia y
economa con que se han empleado los recursos humanos, materiales y
financieros; y de los resultados de las operaciones programadas para saber si se
han logrado o no los objetivos propuestos.

AUDITORIA PRESUPUESTARIA

Proceso de examen y revisin en detalle de las actividades de gobierno para

verificar la eficiencia, honestidad y legalidad con que se emplean los recursos del
Estado.

AUMENTO DE PASIVO

45
Significa un incremento en las obligaciones de la entidad y puede tener su origen
en tres causas principales: a) aumento del activo; b) disminucin del capital; y c)
sustitucin del mismo pasivo.

AUMENTO NETO DE LA DEUDA

Diferencia existente entre la colocacin de los nuevos emprstitos o aumentos en

el pasivo fijo, y la amortizacin en efectivo o con otros activos asignados para el
pago de la deuda en un mismo ao. Tambin se le conoce como endeudamiento
neto.

AUMENTO NETO DE LAS CUENTAS POR PAGAR

Incremento contable de los adeudos. Diferencia entre el valor de los bienes y

servicios comprados y los pagos hechos por esos conceptos durante el ejercicio,
as como los pagos recibidos a ttulo de anticipo por las ventas de bienes y
servicios y la diferencia entre los intereses devengados y las cantidades pagadas
por concepto de intereses de las obligaciones que el sector del gobierno central
adeuda a otros sectores, salvo en los casos en que tales intereses se agreguen a
la obligacin respectiva.

AUMENTOS DE ACTIVO

Adicin de bienes que posee una entidad. Esta adicin puede derivarse por tres
motivos: a) capitalizacin de beneficios; b) aumento del pasivo (ejemplo: compra
de mercancas a crdito); y c) disminucin del mismo activo (compra en efectivo).

AUMENTOS DE CAPITAL

Incrementos de las acciones de una empresa. Estos pueden originarse por : a)

aumentos en el capital; b) conversin de capital contable a capital social; y c)
combinacin de los dos casos anteriores.

AUTOEVALUACION

Es la herramienta ms prctica con que cuenta una dependencia o entidad para

conocer los avances y las desviaciones de sus objetivos, planes y programas,
sobre todo de la operatividad de aquellas acciones que se emprenden con la
finalidad de mejorar la funcionalidad de los sistemas y procesos que regulan el
quehacer de la propia entidad. Revisin detallada y peridica del propio
responsable de las acciones emprendidas para mejorar el funcionamiento de
determinada rea, unidad, rgano, sistema o procedimiento, a fin de medir el
grado de eficiencia, eficacia y congruencia en su operacin.

AUTONOMIA DE GESTION

46
Mayor margen de maniobra otorgado a las empresas pblicas que les permite
tener ms agilidad para adecuarse a las nuevas circunstancias para el desarrollo
pleno de la capacidad gerencial de los niveles de direccin, reformulando el
sistema de relaciones existentes entre el sector central y el paraestatal.

Proceso mediante el cual las empresas pblicas deciden responsablemente la

adquisicin o enajenacin de productos, el ejercicio de los recursos propios, su
estructura administrativa y los niveles de remuneracin del personal cuya fijacin
no sea competencia de otras instancias, para cumplir ms eficaz y eficientemente
con los objetivos estratgicos que le asigna el Estado.

Supone el desarrollo de un sistema de evaluacin que pone nfasis en los

resultados, para lo cual es necesario establecer indicadores de gestin. De esta
forma, la evaluacin se convierte en apoyo sustancial de las funciones de
direccin.

AUTORIDAD

Atribucin conferida por la ley a ciertas personas, para que stas puedan ejercer la
funcin de mando, encaminada a lograr el cumplimiento de la ley o funciones de
las instituciones.

AUTORIDAD FISCAL

Dcese del representante del poder pblico que est facultado para recaudar
impuestos, controlar a los causantes, imponer sanciones previstas por el Cdigo
Fiscal, interpretar disposiciones de la ley, etc.

AUTORIDAD RECAUDADORA

La constituyen las unidades del Servicio de Administracin Tributaria que

comprende las aduanas y oficinas de este rgano desconcentrado de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico, las autoridades fiscales de las entidades
federativas coordinadas, los organismos descentralizados y bancos comerciales
competentes para recaudar la contribucin federal de que se trate, para llevar a
cabo el procedimiento administrativo de ejecucin.

Las autoridades recaudadoras federales son de conformidad con la Ley del

Servicio de la Tesorera de la Federacin y la Ley del Servicio de Administracin
Tributaria las encargadas de los servicios de "recaudacin", provenientes de la
aplicacin de la Ley de Ingresos de la Federacin y de otros conceptos que deba
percibir el Gobierno Federal.

AUTORIDADES ADMINISTRADORAS

47
Son las autoridades fiscales de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de las
entidades federativas coordinadas y de los organismos descentralizados,
competentes para conceder la autorizacin de que se trate.

AUTORIZACION DE CARGO

Documento presupuestario que se usa cuando hay necesidad de gravar el

presupuesto de egresos, sin que materialmente exista erogacin de fondos
pblicos.

Operacin a travs de la cual se realizan prestaciones de servicios de una entidad

a otra, sin que efecten erogaciones efectivas que signifiquen una disminucin de
sus asignaciones presupuestarias.

AUTORIZACION DE CREDITO

Otorgamiento de anuencia de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a las

solicitudes para contratar crditos, presentados por los organismos
descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos
creados por el Gobierno Federal.

AUTORIZACION DEFINITIVA

Documento mediante el cual la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico autoriza

la inversin fsica a las dependencias y entidades. Esta autorizacin se da a nivel
de programa, subprograma y proyecto (prioritario o estratgico). Por lo que se
refiere a estos ltimos se considera tanto los que hayan sido objeto de
autorizacin especial, y que pudieran ser modificados o no durante el proceso de
sancin legislativa del Presupuesto de Egresos de la Federacin, como los no
incluidos en esta fase.

AUTORIZACION ESPECIAL

Documento mediante el cual la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico autoriza

la inversin fsica y tiene por objeto que las dependencias y entidades puedan
comprometer anticipadamente recursos para proyectos nuevos o en proceso,
considerados como estratgicos o prioritarios a efecto de asegurar la oportunidad
o continuidad de las obras o de las adquisiciones. Esta autorizacin se origin con
base en el acuerdo conocido como de "secas".

AVAL

Garanta total o parcial de pago prestada por un tercero, que se obliga

solidariamente con el deudor, para el caso de que ste no lo realice. El aval se
hace constar en los propios ttulos de crdito o bien en un oficio, contrato o
cualquier otro instrumento, en forma genrica.

48
La obligacin contraida por alguno de los signatarios de un ttulo de crdito o por
un extrao, de pagar dicho ttulo en todo o en parte, en defecto de alguno de los
obligados en el ttulo mismo. El aval se hace constar en el propio documento o en
hoja que se le adhiera. Se expresa con la frmula "por aval", u otra equivalente y
debe llevar la firma de quien lo presta. Legalmente, la sola firma en el documento
puede tenerse como aval, en algunos casos.

AVALISTA

Persona que otorga el aval. Para efectos de la deuda pblica el avalista oficial es
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

AVALUO

Estimacin o dictamen pericial que se hace del valor o precio de una cosa.

AVALUO CATASTRAL

La valuacin oficial de un inmueble para fines de contribuciones prediales.

AVANCE FINANCIERO

Reporte que permite conocer la evolucin y ejercicio del gasto pblico en un

periodo determinado para su evaluacin.

AVANCE FISICO

Reporte que permite conocer en una fecha determinada el grado de cumplimiento

en trminos de metas que van teniendo cada uno de los programas de la
Administracin Pblica y que posibilita a los responsables de los mismos conocer
la situacin que guardan durante su ejecucin.

AVANCE FISICO FINANCIERO

Reporte que permite conocer los resultados de las metas programadas en relacin
con los recursos del gasto utilizados en un periodo determinado.

AVISO DE CARGO

Operacin a travs de la cual se realizan funciones de regularizacin y pago de las

operaciones efectuadas con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federacin.

AVISO DE PAGO

Cuenta por liquidar certificada sin previa radicacin de orden de pago, cuya
finalidad es justificar las erogaciones que se cubran con cargo a las partidas que al
efecto autorice la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

49
AVISO DE REINTEGRO (DOCUMENTO MULTIPLE)

Modalidad del documento mltiple, por medio del cual las dependencias reintegran
recursos presupuestarios a la Tesorera de la Federacin, o a las instituciones
bancarias con abono al Presupuesto de Egresos de la Federacin, por concepto
de pagos en demasa o indebidos.

AYUDAS

Asignaciones que la Administracin Pblica Federal otorga a los diferentes

sectores de la poblacin e instituciones sin fines de lucro, en forma directa o
mediante fondos y fideicomisos. Incluye las asignaciones que el Gobierno Federal
destina para apoyar a la poblacin.

Es el traslado de recursos en dinero o en especie que recae directamente en los

individuos o familias para incrementar su ingreso disponible.

AYUDAS A LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO

Agrupa las asignaciones corrientes que otorga la Administracin Pblica Central

sin contraprestacin alguna, ya sea en forma directa o mediante fondos
fideicomitidos, a los sectores social y privado y al exterior.

Son los recursos que se otorgan con el objeto de financiar la adquisicin de

activos fijos y/o apoyar la liquidacin de pasivos, a algunas entidades que laboren
con fines de utilidad pblica y cuyos ingresos son insuficientes para mantener sus
servicios.

BAJO LA PAR

Expresin utilizada en ttulos de crdito especialmente en los emitidos en serie,

cuando su valor efectivo es inferior a su valor nominal, bien sea en el momento de
su emisin o posteriormente, en su negociacin.

Se dice con referencia a los ttulos de crdito que se cotizan con descuento sobre
su valor nominal.

BALANCE DE LA RENTA NACIONAL

Es un apartado del balance de una economa nacional, que registra el movimiento

de los ingresos, desde la formacin de los mismos como resultado de la
realizacin de la produccin, hasta su distribucin entre los distintos sectores
econmicos.

BALANCE DICTAMINADO

50
Estado financiero que se acompaa del dictamen de un contador pblico titulado;
dictamen que consiste en la opinin emitida por el profesional de referencia en
cuanto si el balance presenta de una manera razonable la situacin financiera de
la empresa, conforme a principios de contabilidad generalmente aceptados. A este
estado se le denomina tambin estado de situacin financiera dictaminado.

BALANCE ECONOMICO

Resultado positivo (supervit), o negativo (dficit), de la confrontacin entre los

ingresos y los egresos del Gobierno Federal y de las entidades paraestatales de
control presupuestario directo e indirecto. El balance econmico se divide en
presupuestario y extrapresupuestario.

BALANCE FINANCIERO O BALANCE DEL SECTOR PUBLICO

Resultado que se obtiene de sumar el balance econmico y el resultado del uso

de recursos para financiar a los sectores privado y social (dficit o supervit por
intermediacin financiera).

Resultado que se obtiene de sumar al balance del Gobierno Federal, el dficit o

supervit de las entidades paraestatales de control presupuestario directo e
indirecto y el resultado del uso de recursos para financiar a los sectores privado y
social.

BALANCE GENERAL

Es el estado bsico demostrativo de la situacin financiera de una empresa, a una

fecha determinada, preparado de acuerdo con los principios bsicos de
contabilidad gubernamental que incluye el activo, el pasivo y el capital contable.

BALANCE GENERAL COMPARATIVO

Estado financiero en el que se comparan los diferentes elementos que lo integran

en relacin con uno o ms periodos, con el objeto de mostrar los cambios
ocurridos en la posicin financiera de una empresa y facilitar su anlisis.

BALANCE GENERAL CONSOLIDADO

Es aqul que muestra la situacin financiera y resultados de operacin de una

entidad compuesta por la compaa tenedora y sus subsidiarias, como si todas
constituyeran una sola unidad econmica.

Se formula sustituyendo la inversin de la tenedora en acciones de compaas

subsidiarias, con los activos y pasivos de stas, eliminando los saldos y
operaciones efectuadas entre las distintas compaas, as como las utilidades no
realizadas por la entidad.

51
BALANCE GENERAL ESTIMATIVO

Es un estado financiero preparado con datos preliminares, que usualmente son

sujetos de rectificacin.

BALANCE GENERAL PROFORMA

Estado contable que muestra cantidades tentativas, preparado con el fin de

mostrar una propuesta o una situacin financiera futura probable.

BALANCE, METODOS DE PRESENTACION DEL

La presentacin de las diferentes cuentas que integran el balance se puede

realizar en funcin de su orden creciente o decreciente de liquidez. El mtodo es
creciente cuando se presentan primero los activos de mayor liquidez o
disponibilidad y a continuacin en este orden de importancia las dems cuentas.
Se dice que el balance est clasificado en orden de liquidez y de exigibilidad
decreciente, cuando los activos inmovilizados se presentan primero y finalmente,
observando ese orden los activos realizables o corrientes.

BALANCE OPERACIONAL FINANCIERO DEL SECTOR PUBLICO

Estado que muestra las operaciones financieras de ingresos, egresos y dficit de

las dependencias y entidades del Sector Pblico Federal deducidas de las
operaciones compensadas realizadas entre ellas. La diferencia entre gastos e
ingresos totales genera el dficit o supervit econmico.

BALANCE PRESUPUESTARIO

Saldo que resulta de comparar los ingresos y egresos del Gobierno Federal ms
los de las entidades paraestatales de control presupuestario directo.

BALANCE PRIMARIO DEL SECTOR PUBLICO

El balance primario es igual a la diferencia entre los ingresos totales del Sector
Pblico y sus gastos totales, excluyendo los intereses. Debido a que la mayor
parte del pago de intereses de un ejercicio fiscal est determinado por la
acumulacin de deuda de ejercicios anteriores, el balance primario mide el
esfuerzo realizado en el periodo corriente para ajustar las finanzas pblicas.

BALANZA COMERCIAL

Es la parte de la balanza de pagos que contempla las importaciones y

exportaciones de mercancas o bienes tangibles. Se utiliza para registrar el
equilibrio o desequilibrio en el que se encuentran estas transacciones respecto al
exterior y se expresan en dficit o supervit; el primero cuando son mayores las
importaciones; y el segundo cuando son mayores las exportaciones.

52
BALANZA DE COMPROBACION

Es un estado contable que se formula peridicamente, por lo general al fin de cada

mes, para comprobar que la totalidad de los cargos es igual a la totalidad de los
abonos hechos en los libros durante cierto periodo. La "balanza" casi siempre
contiene los siguientes datos: a) folios de las cuentas; b) nombres de stas; c)
saldos deudores y acreedores debidamente clasificados; y d) sumas de saldos
deudores y acreedores, las cuales deben ser iguales entre s.

Conjunto de datos que arroja el libro mayor antes de que se registren los asientos
de liquidacin de cuentas de los presupuestos y de resultados de cada uno de los
siguientes grupos: erario, administracin e inventario. La forma contiene tres
grandes divisiones: a) cuentas, nmeros y ttulos de las mismas; b) movimientos,
subdivisiones y cuentas generales, cada una con dos columnas que corresponden
a "debe" y "haber"; y c) saldos, subdivisiones y cuentas generales, cada una con
dos columnas correspondientes a "deudores" y "acreedores". En consecuencia, es
la lista o extracto de saldos o total de los dbitos y de los crditos de las cuentas
de un mayor que tiene por objeto determinar la igualdad de cargos y abonos
asentados y fijar un resumen bsico para los estados financieros.

BALANZA DE PAGOS

Registro sistemtico de todas las transacciones econmicas efectuadas entre los

residentes del pas que compila y los del resto del mundo. Sus principales
componentes son la cuenta corriente, la cuenta de capital y la cuenta de las
reservas oficiales. Cada transaccin se incorpora a la balanza de pagos como un
crdito o un dbito. Un crdito es una transaccin que lleva a recibir un pago de
extranjeros; un dbito es una transaccin que lleva a un pago a extranjeros.

Las transacciones econmicas que se incluyen en la balanza de pagos son: las

operaciones de bienes y servicios y renta entre una economa y el resto del
mundo; los movimientos de activos y pasivos financieros de esa economa con el
resto del mundo; los traspasos de propiedad y otras variaciones de oro monetario;
los derechos especiales de giro (DEG); y las transferencias unilaterales.

BALANZA DE RENTA

Pagos a factores de la produccin, que por definicin no acarrea ninguna

transformacin, antes de convertirse en renta o ingreso de sus propietarios;
intereses devengados por depsitos bancarios, ttulos de la deuda y otros
prstamos y dividendos percibidos por participacin del capital, utilidades
reinvertidas y crdito a la inversin directa.

BALANZA DE SERVICIOS

53
Es el registro sistemtico del total de pagos realizados por los servicios de los
residentes de un pas a los del exterior, y los que stos a su vez cubrieron. A estos
ingresos y egresos tambin se les denomina importaciones y exportaciones de
servicios.

BALANZA EN CUENTA CORRIENTE

Esta cuenta agrupa los bienes, servicios, rentas y transferencias netas unilaterales
efectuadas mediante transacciones bilaterales o unilaterales con el exterior en un
perodo determinado. Cabe sealar que en las transferencias netas unilaterales se
incluyen las corrientes y las de capital. Sin embargo es til separar las
transferencias corrientes de las transferencias de capital, ya que las primeras
permiten determinar el ingreso nacional disponible y las segundas el ahorro.

BALANZA EN LA CUENTA DE CAPITAL

La cuenta de capital registra bsicamente cambios en los activos y pasivos

financieros internacionales que permiten determinar la formacin bruta de capital y
su financiamiento. Esta cuenta tiene tres grupos componentes: a) los movimientos
de capital, b) los movimientos en los pasivos especficos, y c) los movimientos en
las reservas.

El primero se integra por tres rubros: la inversin directa, la inversin de cartera y

la de capital a largo plazo.

El segundo grupo est constituido por capital a corto plazo, que est vinculado a
los procesos de financiamiento de los desequilibrios en las relaciones econmicas
con el exterior que se destinan a fortalecer las reservas internacionales y a
financiar la deuda existente vinculada al sector oficial.

El tercero incluye las reservas internacionales y conceptos afines relativos a la

tenencia de estos activos y las contrapartidas contables de las modificaciones
originadas por las revalorizaciones o desvalorizaciones.

BALANZA DE TRANSFERENCIAS UNILATERALES NETAS

Es el registro de los activos financieros que no tienen contraprestacin entre ellos,

y de las cuales se conocen dos tipos: privadas y gubernamentales. En el primer
tipo de transferencias se encuentran las transferencias de emigrantes y remesas
de trabajadores, los llevados por inmigrantes al exterior, y los egresos de activos
financieros originados por remesas de trabajadores al resto del mundo; y la de
segundo tipo comprende crditos y donaciones del gobierno de un pas a otro
sean otorgados o recibidos.

BANCA

54
Se denomina con este trmino a la actividad que realizan los bancos comerciales
y de desarrollo en sus diferentes modalidades que conforman el sistema bancario
y constituyen instituciones de intermediacin financiera. Esto es que admiten
dinero en forma de depsito, otorgando por ello un inters (tasa pasiva), para
posteriormente, en unin de recursos propios, conceder crditos, descuentos y
otras operaciones financieras por las cuales cobra un inters (tasa activa),
comisiones y gastos en su caso.

BANCA COMERCIAL

Se denomina as a las instituciones de crdito autorizadas por el Gobierno Federal

para captar recursos financieros del pblico y otorgar a su vez crditos, destinados
a mantener en operacin las actividades econmicas. Por estas transacciones de
captacin y financiamiento, la banca comercial establece tasas de inters activas y
pasivas.

BANCA DE DESARROLLO

Instituciones que ejercen el servicio de banca y crdito a largo plazo con sujecin
a las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y en especial al Programa
Nacional de Financiamiento del Desarrollo, para promover y financiar sectores que
le son encomendados en sus leyes orgnicas de dichas instituciones. Por ejemplo
a Nacional Financiera (NAFIN), se le encomienda promover el ahorro y la
inversin, as como canalizar apoyos financieros y tcnicos al fomento industrial y
en general, al desarrollo econmico nacional y regional del pas. Las instituciones
de banca de desarrollo tienen por objeto financiar proyectos prioritarios para el
pas.

BANCA EXTRANJERA

Est constituida por el conjunto de entidades financieras cuyas oficinas matrices

radican en el exterior y son regidas por las leyes de los pases a los que
pertenecen.

BANCA MIXTA

Son instituciones financieras constituidas con aportaciones del Gobierno Federal,

as como de particulares. Es a esta conformacin de capital a la que debe su
nombre.

BANCA MULTIPLE

Situacin jurdica especial que permite a las instituciones de crdito realizar por s
solas todas las funciones de banco, financiera, hipotecaria , fiduciaria y
compraventa de valores.

BANCA PRIVADA

55
Son las instituciones financieras de propiedad particular que realizan funciones de
captacin y financiamiento de recursos, persiguiendo con ello una utilidad o
beneficio como resultado del diferencial entre las tasas de inters activas y
pasivas.

BANCO

Institucin que realiza operaciones de banca, es decir es prestatario y prestamista

de crdito; recibe y concentra en forma de depsitos los capitales captados para
ponerlos a disposicin de quienes puedan hacerlos fructificar.

BANCO CENTRAL

El banco de propiedad y/o control pblico que acta como autoridad monetaria de
un pas; posee y administra las reservas internacionales y tiene pasivos en forma
de depsitos a la vista de otros bancos y de las entidades pblicas del pas o de
particulares.

Institucin pblica cuya finalidad primordial es proponer y aplicar las medidas de

poltica monetaria y crediticia de un pas con el objeto de coadyuvar al buen
funcionamiento de la economa nacional; constituye el centro financiero del pas y
es normalmente controlada total o parcialmente por el gobierno, aunque en
algunos casos es autnomo. Las funciones principales de un banco central son:
mantener y regular la reserva monetaria del pas; emitir moneda en forma
exclusiva; fijar las tasas de inters que operen en el sistema monetario; regular la
circulacin monetaria y el volumen del crdito; actuar como banco de bancos y
cmara de compensaciones; controlar a los bancos comerciales para apoyar la
poltica monetaria del gobierno; fungir como representante del gobierno ante
instituciones financieras internacionales; realizar operaciones de mercado abierto;
y administrar la deuda pblica; excepcionalmente realiza negocios bancarios
ordinarios.

BANCO DE MEXICO

Es el banco central de la nacin. Fue creado por la ley del 15 de agosto de 1925 y
constituido por escritura pblica el 1 de septiembre de ese mismo ao.
Actualmente se rige por la Ley del Banco de Mxico publicada el 23 de diciembre
de 1993 correspondindole desempear las siguientes funciones:

a) Regular la emisin y circulacin de la moneda, los cambios, la intermediacin y

los servicios financieros, as como los sistemas de pagos.

b) Operar con las instituciones de crdito como banco de reserva y acreditante de

ltima instancia.

56
c) Prestar servicios de tesorera al Gobierno Federal y actuar como agente
financiero del mismo.

d) Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia econmica y

particularmente financiera.

e) Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de

cooperacin financiera internacional o que agrupen a bancos centrales y con otras
personas morales extranjeras que ejerzan funciones de autoridad en materia
financiera.

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

Institucin financiera internacional fundada el 30 de diciembre de 1959 por veinte

naciones de Amrica: Estados Unidos y diecinueve pases latinoamericanos.
Actualmente pertenecen al BID 26 naciones americanas y 15 pases extra
regionales. Los recursos del BID se originaron con las aportaciones ordinarias de
capital de cada pas miembro y con un fondo para operaciones especiales.

Funciones del BID:

a) Promover la inversin de capitales pblicos y privados para fortalecer el

desarrollo de los pases miembros.

b) Estimular las inversiones privadas en proyectos que impulsan el desarrollo.

c) Utilizar los fondos para contribuir al crecimiento de los pases que lo integran.

BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO (BIRF)

Institucin especializada de las Naciones Unidas fundada en 1945 segn los

acuerdos de la Conferencia Internacional de Bretton Woods (1944), con el
propsito fundamental de asignar capitales para fomentar la reconstruccin de las
regiones afectadas por la segunda guerra mundial, y acelerar el desarrollo de
aqullas en que la produccin industrial y agrcola est retrasada.

El BIRF obtiene sus fondos de las ventas de sus ttulos a los pases miembros y
de la comisin de bonos en los mercados financieros internacionales. Otorga
prstamos en forma directa a los gobiernos, ms frecuentemente a las empresas o
instituciones privadas bajo la garanta del gobierno; tambin puede garantizar
prstamos realizados por prestamistas privados. Suministra tambin servicios
consultivos sobre desarrollo econmico.

BANDA DE FLOTACION

57
Rango en el que el Banco Central limita la fluctuacin del tipo de cambio. En un
sistema eficaz de bandas de flotacin, los gobiernos deben de sincronizar tanto su
poltica monetaria como su poltica fiscal.

La banda de flotacin tiene como propsitos, por una parte, lograr una mayor
flexibilidad para que los costos de las transacciones cambiarias se reflejen en los
tipos de cambio y, por otra, promover un funcionamiento ms eficiente del
mercado cambiario con menor intervencin del Banco de Mxico.

BASE CONTABLE

Mtodo empleado para el registro y la informacin sobre las transacciones. Dos

bases se conocen comnmente; el mtodo o base de acumulacin y la base de
efectivo; esta ltima, especialmente en organizaciones pequeas, contabilidades
personales y casos similares. Las dos bases no pueden considerarse
independientes una de la otra y frecuentemente se dice que la base de contado es
un mtodo "incompleto" de acumulacin. Cuando los valores a cobrar, los
inventarios, el activo fijo y el pasivo en un negocio representan cantidades no
relevantes en comparacin con los gastos de operacin, ambas bases arrojan
resultados similares.

BASE DE ACUMULACION O DE DEVENGADO

Significa que los ingresos se consideran en el periodo en el que se ganan

(independientemente de cuando se cobran), y los gastos, cuando se contratan en
algo (independientemente de su pago).

BASE DE CAJA O DE EFECTIVO

Significa que los ingresos se consideran en el periodo en que el dinero entra en

caja, y los gastos cuando se hace el desembolso.

BASE DE DATOS

Elementos de informacin que deben ser almacenados con objeto de satisfacer

las necesidades del proceso de informacin en una organizacin. El trmino
implica un archivo integrado utilizado para muchas aplicaciones de procesamiento
en oposicin a un archivo individual de datos para una aplicacin particular.

BASE DE REGISTRO

Principio de contabilidad gubernamental que establece que los gastos deben ser
reconocidos y registrados como tales en el momento que se devenguen y los
ingresos cuando se generen.

BASE MONETARIA

58
Este concepto corresponde al pasivo monetario del "Banco Central". En el caso de
Mxico este pasivo est formado principalmente por los rubros siguientes: billetes
y monedas en poder del pblico y las reservas de la banca comercial, stas se
integran por la cuenta corriente de valores y depsitos en el Banco de Mxico,
circulante en caja y la inversin en Certificados de Tesorera (CETES) de la banca
comercial.

La base monetaria puede definirse por sus fuentes y por sus usos. Tiene como
fuentes: a) disponibilidad en oro, plata y divisas del banco central; b)
financiamiento neto del banco central al sector pblico; y c) financiamiento del
banco central al sistema financiero. Estos tres conceptos se denominan base
monetaria, cuando se trata de una cantidad en una fecha determinada; y
expansin primaria de dinero, cuando se refiere a variaciones entre balances.
Existe creacin primaria de dinero cuando aumenta cualquiera de las tres fuentes
mencionadas, y contraccin en el caso contrario.

Los usos de la base monetaria son: a) billetes y monedas en poder del pblico, y
b) depsitos de la banca comercial que incluyen: cuentas corrientes de valores y
depsitos en el banco central, ms billetes y monedas metlicas en caja.

BENEFICIARIO

La persona a cuyo favor se expide o cede un ttulo de crdito. El que adquiere una
utilidad, beneficio o ventaja que se origina en un contrato o en una sucesin
hereditaria. El que goza de alguna manera de un bien o usufructo. Persona,
agrupacin o entidad que es favorecida con cualquier tipo de transferencias, sean
stas explcitas o implcitas.

BENEFICIO VIRTUAL POR LA RECOMPRA DE BONOS EN EL EXTERIOR

Aprovechamientos derivados de las operaciones de recompra de bonos que hace

el Gobierno Federal de su propia deuda, aprovechando el descuento que existe en
los mercados financieros internacionales. El beneficio y ahorro obtenido por el
descuento se registra contablemente como un ingreso mediante un asiento virtual,
sin embargo, para efectos de anlisis de la Ley de Ingresos de la Federacin
contenido en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal se deduce de los ingresos
corrientes, ya que no implica movimiento de flujo de efectivo.

BIEN

Todo aquello que puede ser objeto de apropiacin, empleado para satisfacer
alguna necesidad. Cosas o derechos susceptibles de producir beneficios de
carcter patrimonial.

BIEN ECONOMICO

59
Es una mercanca capaz de proporcionar la satisfaccin directa o indirecta,
mediata o inmediata de las necesidades humanas. Existen diferentes tipos de
bienes econmicos: de consumo, de inversin, bienes duraderos y no duraderos,
bienes de capital y bienes intermedios.

Los bienes de consumo son los ms apetecidos, en tanto los bienes de inversin
no dan una satisfaccin inmediata, pero son necesarios para producir satisfactores
a futuro.

BIENES DE CAPITAL

Aqullos que no se destinan al consumo, sino a seguir el proceso productivo, en

forma de auxiliares o directamente para incrementar el patrimonio material o
financiero (capital).

Trmino aplicado comnmente al activo fijo, que abarca algunas veces partidas o
elementos que contribuyen a la produccin. Es sinnimo de capital (o bienes) de
produccin; es decir, el capital empleado en la produccin. Estos trminos se
refieren tambin a las formas materiales de los elementos de produccin, tales
como las mquinas, el equipo, etc., en contraste con valores de capital (o de
capitalizacin) que es la medida monetaria de dichos elementos. Son los activos
destinados para producir otros activos.

BIENES DE CONSUMO

Son todas aquellas mercancas producidas por la sociedad en el territorio del pas
o importadas para satisfacer directamente una necesidad como: alimentos,
bebidas, habitacin, servicios personales, mobiliario, vestido, ornato, etc.

Cualquier mercanca que satisface una necesidad del pblico consumidor. Estos
bienes constituyen lo opuesto a bienes de produccin o de capital, que son los que
se utilizan para producir otros bienes, como la maquinaria de una fbrica.

BIENES DE CONSUMO DURADERO

Son las mercancas que tienen una vida til mayor a un ao y que son
demandadas por los agentes econmicos: familias, empresas y gobierno, para su
funcionamiento y/o manutencin, tales como casa habitacin, automviles y
enseres domsticos, entre otros.

BIENES DE CONSUMO NO DURADERO

Son todas las mercancas cuya vida til es menor a un ao, que demandan los
agentes econmicos: familias, empresas y gobierno, para su funcionamiento y/o
manutencin, tales como alimentos, bebidas, materias primas, combustibles, etc.

BIENES INMUEBLES

60
Se tienen como tales aqullos que no se pueden trasladar de un lugar a otro sin
alterar, en algn modo, su forma o sustancia, sindolo unos por su naturaleza,
otros por disposicin legal expresa en atencin a su destino. El concepto de
bienes inmuebles ha sufrido una honda transformacin en nuestro tiempo, merced
a los adelantos tcnicos que permiten trasladar, de un lugar a otro, sin alteracin,
por ejemplo monumentos histricos arquitectnicos.

BIENES INTERMEDIOS

Son todos aquellos recursos materiales, bienes y servicios que se utilizan como
productos intermedios durante el proceso productivo, tales como materias primas,
combustibles, tiles de oficina, etc. Se compran para la reventa o bien se utilizan
como insumos o materias primas para la produccin y venta de otros bienes.

BIENES MUEBLES

Son mercancas cuya vida til es mayor a un ao y son susceptibles de ser

trasladadas de un lugar a otro sin alterar ni su forma ni su esencia, tal es el caso
del mobiliario y equipo de oficina, maquinaria, automviles, etc.

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

Conjunto de activos fijos de una entidad o dependencia. Su importe queda

consignado en el captulo presupuestario del mismo nombre.

Captulo de la clasificacin por objeto del gasto presupuestario que agrupa las
asignaciones destinadas a la adquisicin de toda clase de bienes muebles e
inmuebles, requeridas en el desempeo de las actividades de la Administracin
Pblica Federal. Incluye el mobiliario y equipo propio para la administracin;
maquinaria y equipo de produccin; las refacciones, accesorios y herramientas
mayores indispensables para el funcionamiento de los bienes; la adquisicin de
animales de trabajo y reproduccin, y la adquisicin de inmuebles.

BIENES NACIONALES

Son aqullos cuyo dominio pertenece a la nacin, es decir, aquellos bienes que
estando situados dentro del territorio nacional, pertenecen a todos sus habitantes.

BIENES SEMOVIENTES

Los ganados y animales de cualquier especie.

BIENES Y SERVICIOS ESTRATEGICOS

Son aqullos cuya produccin se reserva el Estado por ser fundamentales en el

desarrollo del pas, que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

61
seala en el Artculo 28, tales como: correos, telgrafos, radiotelegrafa, petrleo, y
los dems hidrocarburos, petroqumica bsica, generacin de energa nuclear,
minerales radioactivos, electricidad y los que expresamente sealen las leyes.

BIENESTAR SOCIAL

Se refiere al nivel alcanzado en la satisfaccin de las necesidades bsicas

fundamentales de la sociedad, que se expresan en los niveles de educacin,
salud, alimentacin, seguridad social, vivienda, desarrollo urbano y medio
ambiente.

El bienestar social, en trminos econmicos se puede medir en funcin del

incremento del producto per cpita real; el aumento en la participacin del gasto
social respecto al total de egresos, mejora en la distribucin del ingreso, aumento
del empleo y fortalecimiento en la balanza de pagos; en el mbito social se
medira por el incremento en los niveles de salud, educacin, vivienda,
alimentacin y erradicacin de la pobreza extrema; desde el aspecto ecolgico a
travs del combate a la contaminacin, reforestacin de reas verdes y
fortalecimiento de la red hidrulica y su dosificacin, entre otros.

BIENESTAR, ECONOMIA DEL

Rama reciente del estudio econmico dedicada a los llamados ptimos sociales.
En contraposicin al ptimo de bienestar individual, opta por valores que
generalmente son de tipo colectivo.

BILATERAL

Se le llama as a la reciprocidad que define las obligaciones y derechos de dos

partes involucradas en un contrato.

BILATERALIDAD

Se reconoce con este trmino a aquellas normas jurdicas cuyas caractersticas

otorgan facultades y definen obligaciones a un mismo tiempo para dos partes
actuantes.

BOLSA DE VALORES

Institucin privada, constituida como Sociedad Annima de Capital Variable, que

tiene por objeto facilitar las transacciones con valores y procurar el desarrollo del
mercado respectivo; establecer locales, instalaciones y mecanismos que faciliten
las relaciones y operaciones de valores; proporcionar y mantener a disposicin del
pblico, informacin sobre los valores inscritos en la bolsa, los listados del sistema
de cotizaciones y las operaciones que en ella se realicen; velar por el estricto
apego de la actividad de sus socios a las disposiciones que les sean aplicables;
certificar las cotizaciones en bolsa; y realizar aquellas otras actividades anlogas o

62
complementarias a las anteriores que autorice la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico.

La Ley del Mercado de Valores establece que es facultad del Estado, por medio de
la SHCP, otorgar la concesin para el funcionamiento de las Bolsas de Valores. En
la actualidad la nica autorizacin vigente es la de la Bolsa Mexicana de Valores.

BONIFICACION

La deduccin obtenida o concedida en los precios de compra o de venta, por

concepto de diferencias en calidad o peso, por mercancas daadas, por dilacin
en la entrega, por infraccin a las condiciones del contrato respectivo, etc. Las
deducciones concedidas en el monto de honorarios o cuotas por servicios (agua,
luz, telfono, etc.), motivadas por faltas a los contratos o convenios respectivos.

BONIFICACIONES SOBRE VENTAS

Las rebajas que se concedan sobre los precios de venta, independientemente de

las fechas de vencimiento de los pagos respectivos.

BONO

Ttulo-valor que otorga al tenedor (acreedor) el derecho a reclamar un flujo

especfico de pagos por el emisor (deudor). Es un valor por el que se paga un
inters a una tasa fija.

Ttulo de crdito que representa la participacin individual en un crdito colectivo a

cargo del emisor. Los bonos pueden ser emitidos a la orden del portador y deben
expresar la obligacin de pagarlos a sus tenedores en los plazos, trminos y
dems condiciones relativas a su emisin; el inters pactado se cubre por medio
de cupones que van adheridos a los propios ttulos.

BONO HIPOTECARIO

Ttulo-valor al portador o nominativo emitido por una institucin de crdito

hipotecaria; est sujeto a una amortizacin por sorteo. Redita una tasa de inters
fija que se paga mensualmente. Estn garantizados por crditos hipotecarios
otorgados por la institucin emisora.

BONOS AJUSTABLES DEL GOBIERNO FEDERAL (AJUSTABONOS)

Son ttulos de crdito de largo plazo (3 y 5 aos) emitidos por el Gobierno Federal
y denominados en moneda nacional, en los cuales se consigna la obligacin
directa e incondicional del Gobierno Federal de pagar una tasa de inters en forma
trimestral ms el capital ajustado por los aumentos registrados en el ndice
nacional de precios al consumidor, al vencimiento de los ttulos, por lo que en
trminos reales su valor se mantiene constante.

63
BONOS CARRETEROS

Son bonos bancarios de largo plazo emitidos por las instituciones de banca
mltiple en moneda nacional, destinados a captar recursos para financiar la
construccin de carreteras.

BONOS DE DESARROLLO DEL GOBIERNO FEDERAL (BONDES)

Ttulos de crdito nominativos y negociables, emitidos por el Gobierno Federal y

colocados a descuento por el Banco de Mxico a un plazo no menor de un ao.

BONOS CUPON CERO

Ttulos de crdito emitidos por el Departamento del Tesoro Norteamericano (1988),

a plazo de 20 aos, con una tasa de descuento capitalizable que al vencimiento
hace que su valor sea equivalente al pago de la deuda pblica reestructurada del
Gobierno Mexicano por este concepto.

Son bonos del Tesoro de los Estados Unidos de Amrica y otros pases
industrializados que adquiri Mxico, constituyendo con estos documentos, un
activo de su propiedad que reinvertir durante 30 aos a una tasa fija; al final del
periodo pagar totalmente el principal de los nuevos bonos, creando
paralelamente otro fondo, tambin de su propiedad, que garantiza 18 meses de
pago de intereses sobre dichos bonos y reduce el costo de operacin para Mxico.

Estos ttulos se conocen tambin como "bonos garantizados", siendo un

mecanismo de "extincin" de deuda externa. Por este medio se ofrece un activo
que se mantiene en una cuenta de fideicomiso, como colateral al monto del
principal.

El valor y el plazo de vencimiento del instrumento colateral o "bono cupn cero"

estn determinados de manera que sean iguales a los de la deuda sujeta a
transformacin. De esta manera, los rendimientos del instrumento colateral en su
fecha de vencimiento pueden ser utilizados para amortizar el principal en un slo
pago. La tasa de inters se fija al momento de su compra y no vara durante la
tenencia del ttulo, gozando de confiabilidad para el inversionista.

BONOS DE DESCUENTO

Documentos emitidos por bancos que son negociados en el mercado secundario

por debajo de su valor nominal.

Son tambin los bonos negociados de la deuda en los que se reduce un

porcentaje del principal de la deuda original.

BONOS DE INDEMNIZACION BANCARIA (BIB)

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Son ttulos que documentan la deuda contraida por el Gobierno Federal con
motivo de la nacionalizacin de la banca en 1982. Sirven como medio de pago de
la indemnizacin por la expropiacin de las acciones emitidas por instituciones de
crdito privadas.

BONOS DE LA TESORERIA (TESOBONOS)

Ttulos de crdito (con un valor nominal de 100 dlares de E.U.A.) emitidos por el
Gobierno Federal negociables a la orden del Banco de Mxico, los cuales se
pueden colocar a descuento o bajo la par, y se amortizan al tipo de cambio libre,
vigente en la fecha de pago.

Son ttulos de crdito denominados en moneda extranjera (dlares

estadounidenses) a seis meses o menos, en los cuales el Gobierno Federal se
obliga a pagar una suma en moneda nacional equivalente al valor de dicha
moneda extranjera, en una fecha determinada. Estos ttulos de crdito se pueden
colocar a descuento y son indizados al tipo de cambio libre de venta valor 48 hrs.
que da a conocer la Bolsa Mexicana de Valores en su publicacin denominada
"Movimiento Diario del Mercado de Valores".

BONOS DE PRENDA

Son ttulos de crdito expedidos por almacenes generales de depsito que

comprueban la constitucin de un crdito sobre las mercancas o bienes indicados
en el certificado de depsito correspondiente.

BONOS DE PRIVATIZACION

Instrumento mediante el cual el Gobierno Federal sustituy papel de deuda no

garantizada por papel garantizado y que ste a su vez se utiliz para la compra de
los bancos nacionalizados.

BONOS EN TESORERIA

Aqullos cuya emisin ha sido autorizada y que no son puestos en circulacin o

bien aqullos que, habiendo sido colocados en el mercado, son readquiridos
posteriormente por la misma institucin emisora, con el propsito de conservarlos
en su caja y de volverlos a vender si ello fuera posible y conveniente.
Preferentemente, el importe de los "bonos en tesorera" debe mostrarse en el
balance general como una deduccin del pasivo correspondiente y no como un
rengln del activo.

BONOS FINANCIEROS

Son los ttulos de crdito, que emiten las sociedades financieras. Estos bonos
debern tener garanta especfica; asimismo tendrn preferencia sobre todo el

65
activo de las sociedades emisoras en caso de saldo insoluto despus de realizada
la garanta especfica. Adems de los intereses podr pactarse para los tenedores
una participacin en las utilidades de la emisora.

BONOS GUBERNAMENTALES

Son ttulos emitidos por el Gobierno Federal que generan un inters pagadero
peridicamente y su garanta est respaldada con rentas del patrimonio nacional
(petrleo, etc.). La deuda contraida por esta va se divide en externa e interna.
Esta ltima con distincin en moneda nacional y extranjera. En el caso de Mxico,
la colocacin pblica de bonos gubernamentales est autorizada, pero es ms
comn su colocacin regular en reserva del banco central y con tasas de inters
especiales.

BONOS PARA FOMENTO ECONOMICO

Son valores de renta fija emitidos por el Gobierno Federal que se colocan a travs
de instituciones financieras en el extranjero o en el pas, para obtener recursos
destinados al fomento econmico.

BONOS PRIVADOS

Valores o ttulos crediticios emitidos por empresas privadas con el fin de obtener
recursos financieros; en la colocacin de estos bonos participa un nmero
reducido de bancos y se da una distribucin limitada de estos valores entre
inversionistas selectos, principalmente instituciones como compaas de seguros o
fondos de pensiones.

BONOS PUBLICOS

Ttulos crediticios a travs de los cuales el Gobierno Federal obtiene recursos para
financiar una parte de sus actividades; la colocacin de estos bonos se hace
mediante una oferta pblica en el mercado por medio de un grupo de bancos y/o
casas de bolsa que colocan el papel entre los inversionistas. Es prctica normal el
inscribir los bonos en una bolsa de valores para su cotizacin.

BRUTO

Es el monto total que est sujeto a ciertas deducciones. Dcese de las cosas que
se toman por su peso o monto total sin hacer rebaja por ningn concepto.

BUROCRACIA

Es la estructura de organizacin del personal mediante la cual se realizan

actividades gubernamentales, a travs de una divisin de tareas basadas en la
especializacin funcional, establece una jerarqua bien delimitada que opera

66
segn el conjunto de normas y reglamentos que definen los derechos y deberes
de los participantes.

BURSATIL

Concerniente a las operaciones de la bolsa y a los valores cotizables. Cuando se

usa para calificar un ttulo o valor, se pretende significar su bursatilidad, es decir, la
relativa facilidad con la que pueden comprarse o venderse y proporcionar liquidez.

BURSATILIDAD

Grado de negociabilidad de un valor cotizado a travs de la bolsa. Significa la

posibilidad de encontrar compradores o vendedores del mismo con relativa
facilidad.

CADUCIDAD
Extincin de un derecho, una facultad, una instancia o un recurso, por haber
transcurrido el tiempo dado para ejercitarlo.

CAJA

Cuenta que sirve para asentar las entradas y salidas de dinero. Libro de Caja en el
que se anota detalladamente el movimiento de fondos. Existencias en efectivo en
una oficina o dependencia encargada de efectuar los cobros, los pagos y en
general el manejo de fondos.

CAJA CHICA (FONDO)

Cantidad relativamente pequea de dinero en efectivo que se asigna a un

empleado, en caja o en depsitos, disponible para desembolsos menores, que
generalmente se lleva bajo el sistema de fondo fijo; el monto de los gastos que se
realizan con este fondo son tan pequeos que no es conveniente pagarlos con
cheques.

CAJA Y BANCOS

Representa el dinero en efectivo y el valor de los depsitos a favor del negocio,

hechos en distintas instituciones bancarias, manejndose en stas la mayor parte
de su tesorera.

CALENDARIO DE DISPOSICIONES DEL CREDITO

Son las fechas en que un crdito va a ejercerse. Es de suma importancia conocer

cuando el financiamiento se ejerce en ms de un ejercicio fiscal, para efectos de la

67
autorizacin, ya que sta se otorga por la totalidad de la lnea de crdito, pero
limitado su ejercicio a la cifra que se vaya a disponer durante el ao en curso.

CALENDARIO DE METAS

Instrumento de programacin y presupuestacin a travs del cual se establecen

fechas y periodos de avance fsico, en los que deben cumplirse las metas
programadas por las dependencias y entidades.

CALENDARIO DE PAGOS

Instrumento que estipula el periodo en que deben ministrarse los fondos

presupuestarios autorizados, necesarios para el cumplimiento de los objetivos y
metas del Presupuesto de Egresos de la Federacin.

CALENDARIO DE PAGOS DEL CREDITO

Documento que contiene la programacin de los pagos de un crdito, de acuerdo

con las fechas de su vencimiento, en un ejercicio fiscal determinado.

CALENDARIZACION FINANCIERA

Clculo que realizan las dependencias y entidades del Gobierno Federal, a fin de
compatibilizar el conjunto de ingresos con los egresos presupuestarios, necesarios
para financiar la ejecucin de los programas.

CALENDARIZACION PRESUPUESTARIA

Es la dosificacin temporal de los gastos; que realizar la Administracin Pblica

Federal para la ejecucin de sus programas. Los gastos recurrentes o fijos
constituyen erogaciones relativamente estables, pero existen otros gastos como
los destinados a la inversin que se asignan de acuerdo al grado de avance en la
ejecucin del proyecto, o se asignan en temporadas determinadas, "acuerdos de
secas", con el fin de evitar liquidez ociosa y aprovechar condiciones climatolgicas
favorables.

CAMARA DE COMPENSACION

Institucin establecida por los bancos del sistema y administrada por el Banco de
Mxico para intercambiar cheques y efectos comerciales a cargo de cada uno de
ellos, liquidndose los saldos resultantes del conjunto de operaciones. De esta
manera, los bancos mantienen un contacto permanente para liquidar los efectos
comerciales que representen movimientos del fondo y/o cartera, compensando los
crditos recprocos y satisfacindose en dinero nicamente las diferencias.
Disminuye, de este modo, el movimiento innecesario de numerario y, al suprimir
los pagos directos, facilita las liquidaciones y evita riesgos y prdidas de tiempo.

68
Las cmaras de compensacin canalizan aquellos documentos que se entregan a
un banco para ser cargados en una cuenta abierta en otro banco; no discurren a
travs de las cmaras aquellos documentos que afectan a los clientes del mismo
banco, que son objeto de una compensacin interna.

CAMBIO

El trueque o permuta de una cosa por otra. En trminos de banca es la operacin

por medio de la cual una persona cede a otra los fondos que tiene en un punto
diferente de aqul en el que se recibe. Valor relativo de las monedas de dos
pases.

CAMBIO ESTRUCTURAL

Proceso estratgico que persigue propiciar un conjunto de transformaciones en la

estructura econmica y en la participacin social, a travs de cambios de fondo
que corrijan desequilibrios estructurales fundamentales del aparato productivo y
distributivo tales como: la falta de ahorro interno y los desequilibrios de la balanza
de pagos, modernizacin del aparato productivo y distributivo; descentralizacin
de actividades productivas y de bienestar social; orientar el financiamiento a las
prioridades del desarrollo; fortalecer al Estado impulsando al sector privado y
social; saneamiento de las finanzas pblicas, y preservar, movilizar y proyectar el
potencial de desarrollo nacional.

CAMBIO ESTRUCTURAL EN LAS EMPRESAS PUBLICAS

Proceso dirigido a mejorar sustancialmente la eficiencia productiva de las

entidades paraestatales y a reorganizar financiera y tecnolgicamente las
actividades estratgicas y prioritarias para el pas.

CAMINO CRITICO

Ruta oportuna que debe aprovecharse o atenderse, para alcanzar un fin. En la

administracin de empresas es la secuencia ptima de eventos para la realizacin
de determinado fin.

CANCELACION COMPENSADA

Supresin total de los recursos asignados a una clave presupuestaria, por el

traspaso de dichos recursos a otra u otras claves presupuestarias de la misma
entidad.

CANCELACION DE PASIVO

Operacin mediante la cual se destina una erogacin al pago del capital,

intereses, comisiones y gastos de la deuda pblica con el fin de anular total o

69
parcialmente un adeudo determinado derivado de la emisin y/o colocacin de
crditos a cargo del Gobierno Federal.

CANCELACION LIQUIDA

Supresin total de los recursos asignados a una o varias claves presupuestarias

que afectan el total del presupuesto de egresos de una entidad. Por su
procedencia, puede ser derivada de un incremento a la asignacin de una o varias
claves presupuestarias de otras entidades o una disminucin en los ingresos de la
Federacin.

CANCELACION PRESUPUESTARIA

Acto de suprimir todos los elementos de una clave presupuestaria, y su

correspondiente asignacin del gasto.

CAPACIDAD DE PAGO

Principio fiscal segn el cual los impuestos deben estar relacionados con el
ingreso o la riqueza de los contribuyentes.

CAPACIDAD INSTALADA

Volumen de produccin de bienes y/o servicios que le es posible generar a una

unidad productiva del pas de acuerdo con la infraestructura disponible.

CAPACIDAD NO UTILIZADA

Proporcin de la capacidad instalada de una empresa que no se utiliza. Tambin

se considera a la parte de la capacidad para producir no empleada.

CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO

Norma establecida en la Ley Federal del Trabajo que obliga a toda entidad o
empresa a proporcionar capacitacin y adiestramiento a sus trabajadores, para
elevar la produccin y productividad y contribuir al logro de objetivos
institucionales o empresariales, para lo cual es necesario que todo el personal
participe activamente.

La capacitacin y adiestramiento tiene los siguientes objetivos:

1) Incrementar la productividad institucional a partir de un aumento de su eficacia.

2) Preparar al trabajador para desarrollar en forma ptima las funciones en su

puesto.

70
3) Actualizarlos e incorporarlos en los ltimos cambios de la ciencia y tecnologa
relativos a sus funciones institucionales.

4) Promover en la institucin a los recursos humanos ms calificados para su

estmulo y mejoramiento de la productividad.

5) Procurar a la institucin los recursos humanos calificados que garanticen la

mejor operacin.

6) Integrar y desarrollar grupos por reas de trabajo eficientes y eficaces.

7) Optimizar la imagen institucional ante las entidades y pblico en general.

CAPITAL

Total de recursos fsicos y financieros que posee un ente econmico, obtenidos

mediante aportaciones de los socios o accionistas destinados a producir
beneficios, utilidades o ganancias.

CAPITAL AMORTIZABLE

Activo fijo sujeto a amortizacin. Puede decirse tambin del capital social
representado por acciones, susceptibles de amortizacin anticipada a la
liquidacin de la sociedad. Cualquier cantidad susceptible de amortizacin.

CAPITAL APORTADO

Pagos hechos en efectivo o con otros bienes que hacen a una compaa sus
accionistas por los siguientes conceptos: a) cambio de acciones; b) cumplimiento
de un gravamen sobre las acciones; c) donativo; d) capital pagado.

CAPITAL CONTABLE

Es la diferencia entre los activos y pasivos de la empresa y est constituido por la

suma de todas las cuentas de capital, es decir, incluye capital social, reservas,
utilidades acumuladas y utilidades del ejercicio.

CAPITAL DE TRABAJO

Diferencia del activo circulante respecto al pasivo circulante, cuyo margen positivo
permite a las empresas cumplir con sus obligaciones a corto plazo.

CAPITAL EMITIDO

Aquella parte del capital social autorizado, cuyas acciones pueden ser suscritas.

CAPITAL EXHIBIDO

71
Es aqul que se haban comprometido a aportar los socios o accionistas, y ha sido
pagado, ya sea en efectivo o en bienes. El capital exhibido ser igual al capital
social cuando ste ltimo haya sido liquidado totalmente, y ser inferior cuando se
haya pagado parcialmente.

CAPITAL FINANCIERO

Montos de recursos monetarios de las distintas instituciones bancarias,

comerciales e industriales utilizados para fomentar e impulsar las actividades
econmicas.

CAPITAL NO EMITIDO

Aquella parte del capital social autorizado cuyas acciones no han sido puestas an
en circulacin.

CAPITAL NO EXHIBIDO

La parte del capital de una sociedad que no ha sido pagada todava, aun cuando
puede estar o no suscrita.

CAPITAL PAGADO

Es aqul que siendo parte del capital social, se encuentra suscrito, pero adems
ya ha sido aportado por los accionistas; tambin se puede presentar la situacin
de que esta ltima clasificacin forme una sola partida con las dos anteriores, por
ser el capital social suscrito y pagado un slo monto.

CAPITAL SIN DERECHO A RETIRO

Sinnimo de capital fijo. Aquella parte del capital variable de una sociedad que no
puede retirarse sin reformar previamente sus estatutos.

CAPITAL SOCIAL

Es el conjunto de aportaciones suscritas por los socios o accionistas de una

empresa, las cuales forman su patrimonio, independientemente de que estn
pagadas o no. El capital social puede estar representado por: capital comn,
capital preferente, capital comanditario, capital comanditado, fondo social (en
sociedades cooperativas o civiles), etc.

Cuando el capital social acumula utilidades a prdidas, recibe el nombre de capital

contable.

CAPITAL SOCIAL FIJO

72
Se dice del capital de una sociedad o de aquella parte de l, que no puede ser
aumentado ni disminuido sin reformar previamente los estatutos respectivos.

CAPITAL SOCIAL VARIABLE

Se dice de aquella parte del capital autorizado de una sociedad, que puede ser
aumentada o disminuida de acuerdo con las condiciones relativas del contrato
correspondiente.

CAPITAL SUSCRITO

Es el capital que se han comprometido a pagar los socios o accionistas en una

sociedad de capital variable. El capital suscrito es igual al capital social de las
sociedades constituidas bajo el rgimen de capital fijo.

CAPITAL VARIABLE

Es el que puede ser aumentado o disminuido en cualquier poca, siempre y

cuando se llenen los requisitos que establece el contrato social.

CAPITALIZACION

Proceso para determinar el valor futuro de un pago o serie de pagos cuando se

aplica el inters compuesto.

CAPITALIZAR

Fijar el capital que corresponde a determinado rendimiento o inters. Agregar al

capital el importe de los intereses devengados, para computar sobre las sumas los
rditos ulteriores, cosa que se denomina inters compuesto. Considerar dentro del
activo fijo algunas erogaciones o inversiones adicionales a su monto original.

CAPITULOS DE GASTO

Son elementos de la clasificacin por objeto del gasto que constituyen un conjunto
homogneo, claro y ordenado de los bienes y servicios que el Gobierno Federal y
las entidades paraestatales adquieren para la consecucin de sus objetivos y
metas. La unidad bsica de registro que conforma un captulo presupuestario es la
"partida", un conjunto de partidas forman un "concepto" y un grupo de conceptos
integran un "captulo". Este nivel de agregacin hace posible el anlisis
retrospectivo y prospectivo de los planes o programas de acuerdo con la
naturaleza del gasto a realizar:

1000 SERVICIOS PERSONALES

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS

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3000 SERVICIOS GENERALES
4000 AYUDAS, SUBSIDIOS Y TRANSFERENCIAS
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES
6000 OBRAS PUBLICAS
7000 INVERSION FINANCIERA Y OTRAS EROGACIONES
8000 PARTICIPACIONES DE INGRESOS FEDERALES
9000 DEUDA PUBLICA

CAPTACION

Proceso mediante el cual el sistema financiero recoge recursos del pblico

ahorrador y los utiliza como fuente del mercado financiero. En el caso de la
captacin bancaria son todos los recursos que la banca obtiene a travs de sus
instrumentos de captacin (cuenta de cheques, cuenta de ahorros, depsitos a
plazo fijo, etc.), que conforman los pasivos del sistema bancario e incluyen
recursos en moneda nacional y extranjera.

CAPTACION INTEGRAL DE LA BANCA COMERCIAL

La captacin integral comprende la realizada va instrumentos tradicionales de la

banca, aceptaciones bancarias y los valores gubernamentales que la banca
maneja por sus clientes o intermediaciones por cuenta de terceros.

CARGA FISCAL

Es la parte del producto social generado que toma el Estado, mediante los
impuestos federales, estatales y municipales, as como los derechos, productos y
aprovechamientos para cumplir con sus funciones. Se mide comparando el total
de ingresos fiscales (IF) con el valor del producto interno bruto (PIB), Carga Fiscal
=IF/PIB.

CARGAR

Es anotar en las cuentas diferentes partidas que correspondan al debe. Una

cuenta se carga cuando aumenta el activo, cuando disminuye el pasivo o cuando
disminuye el capital.

CARGO

Accin y efecto de asentar un dbito en una cuenta determinada. Sinnimo de

"dbito". Implica un costo o gasto adjudicado a una cuenta especfica.

CARGO DIFERIDO

Aquella parte de los gastos que habiendo sido pagados en un periodo

determinado, no corresponden a los resultados de ste, sino a ejercicios

74
posteriores y por lo tanto, su absorcin en la cuenta de prdidas y ganancias se
difiere para el periodo o periodos respectivos.

CARGOS DIRECTOS

El importe de la materia prima, de la mano de obra y de los gastos que son

aplicables a la produccin de un artculo determinado o al costo de un proceso de
manufactura perfectamente definido.

CARGOS FIJOS

Cargos o gastos necesarios, cuyo importe no vara relativamente aun cuando el

volumen de las operaciones de una entidad aumente o disminuya, tales como las
rentas, las contribuciones prediales, los intereses, etc.

CARGOS VARIOS

Diversos tipos de erogaciones que llevan implcito el costo del crdito, diferentes a
los intereses y a las comisiones, particularmente en el caso de emisiones de
bonos (gastos de representacin, de impresin, de autentificacin de firma, etc.).

CARTA CONFIRMATORIA DE CUENTAS Y DOCUMENTOS POR COBRAR

Es aquel documento proporcionado por escrito a los auditores por los funcionarios
o empleados de una empresa que tengan a su cargo la concesin o vigilancia de
los crditos abiertos a sus deudores y la contabilidad relativa a los mismos. En la
carta y como prueba adicional del resultado de la auditora respectiva, se hace
constar lo siguiente: a) un resumen clasificado del importe de las cuentas y
documentos por cobrar, as como de las reservas para crditos malos o dudosos;
b) si se pidi o no a los auditores que obtuvieran confirmaciones directas de los
deudores acerca del estado de sus cuentas; c) si las cuentas o documentos se
encontraban o no gravados en la fecha del balance, o bien si haban sido dados
en prenda, descontados, etc; d) que las cuentas y documentos provienen de
transacciones legtimas, por ventas realmente consumadas y correspondientes al
periodo respectivo; e) que se incluyen todos los adeudos de accionistas,
funcionarios y empleados; f) si las cuentas y documentos estn o no sujetos a
bonificaciones, rebajas o descuentos de alguna especie, para los cuales no se
hayan hecho las provisiones correspondientes; g) y si las reservas para prdidas
por cobranza de crditos malos o dudosos son suficientes en opinin de los
firmantes, para el objeto que se persigue con ellas.

CARTA CONFIRMATORIA DE INVENTARIOS

Es el documento proporcionado por escrito a los auditores, por los funcionarios o

empleados de una empresa que tuvieron a su cargo la formacin de los
inventarios y la guarda de los almacenes. Como una prueba adicional del
resultado de la auditora respectiva, se debe hacer constar en ella lo siguiente: a)

75
los nombres y empleos o puestos de los firmantes; b) la fecha y el importe total del
inventario; c) que las cantidades en existencia son correctas y cmo fueron
determinadas; d) las bases tomadas para marcar los precios; e) si el inventario
comprende o no mercanca en comisin, en consignacin o en trnsito; f) si las
mercancas se encuentran o no en buenas condiciones para su venta; g) si las
existencias son o no propiedad exclusiva de la empresa y si se encuentran o no
gravadas en alguna forma; h) si se tomaron o no toda clase de precauciones al
formar el inventario y si, segn el leal saber y entender de los firmantes, los
resultados que aparecen en el mismo son correctos.

CARTA CONFIRMATORIA DEL ACTIVO FIJO

Es el documento proporcionado por escrito a los auditores por los funcionarios o

empleados de una empresa encargados de la construccin, instalacin y
conservacin de las propiedades que constituyen su activo fijo. En el cual y como
prueba adicional del resultado de la auditora respectiva se hace constar lo
siguiente: a) que los cargos hechos durante el ejercicio a las cuentas respectivas,
corresponden a las adiciones y mejoras efectivas, consideradas o no en su costo
real; b) que los gastos de reparacin y de conservacin se hayan cargado o no, a
las cuentas de resultados; c) si la depreciacin y amortizacin que se haya
asignado en el ejercicio, se fij sobre las mismas bases de ejercicios anteriores y
si, en opinin de los firmantes, son suficientes para su objeto; d) si los bienes que
forman el activo fijo se encuentran o no, en buenas condiciones para las
operaciones de la empresa; e) si nicamente se incluyen en el balance las
propiedades legtimas de la compaa; f) y si las propiedades estn o no gravadas.

CARTA CONFIRMATORIA DEL PASIVO

Es el documento proporcionado por escrito a los auditores, por los funcionarios o

empleados de una empresa, generalmente el presidente, el gerente, el contador,
el tesorero o el abogado, los cuales tienen un conocimiento ms completo de las
obligaciones y responsabilidades en que sta haya incurrido. En la cual y como
una prueba adicional de la auditora respectiva, se hace constar lo siguiente: a) si
en el balance se han incluido o no todas las obligaciones y exigibilidades a cargo
de la empresa, ya sean de naturaleza real o contingente, con respecto a compras,
sueldos, salarios, pensiones, jubilaciones, contribuciones, gastos, juicios, etc; b) si
las manifestaciones de la compaa para el pago del impuesto sobre la renta, han
sido o no examinadas por las autoridades respectivas y en caso de que hubiere
obligaciones resultantes, si se han asentado en los libros; c) algunas otras
cuestiones anlogas a las ya descritas.

CARTA DE CREDITO

Documento escrito en que se ordena a uno o varios corresponsales que entreguen

a una persona determinada, en tiempo tambin determinado, cierta cantidad o
cantidades de dinero sujetas al mximo que se indique.

76
Documento que se utiliza para dar forma a una apertura de crdito bancario en
favor de un exportador, que ser efectiva en relacin con la importacin de
mercancas de un comprador nacional.

CARTERA

Designacin genrica que comprende los valores o efectos comerciales y

documentos a cargo de clientes que forman parte del activo circulante de una
empresa comercial, de un banco o de una sociedad en general.

CARTERA DE CREDITO

Es el conjunto de documentos que amparan los activos financieros o las

operaciones de financiamiento hacia un tercero y que el tenedor de dicho (s)
documento (s) o cartera se reserva el derecho de hacer valer las obligaciones
estipuladas en su texto.

CARTERA DE CREDITO PREFERENCIAL

Conjunto de crditos otorgados a tasas de inters inferiores al costo del fondeo y

de operacin expresado por la tasa de referencia.

CARTERA VENCIDA

Es la parte del activo constituida por los documentos y en general por todos los
crditos que no han sido pagados a la fecha de su vencimiento.

CASA DE BOLSA

Institucin privada que acta en el mercado de capitales, y que opera por una
concesin del Gobierno Federal. Su finalidad principal es la de auxiliar a la bolsa
de valores en la compra y venta de diversos tipos de ttulos mercantiles tales como
bonos, valores, acciones, etc.

CASAS DE CAMBIO

Son las organizaciones privadas que la Ley General de Organizaciones y

Actividades Auxiliares del Crdito faculta como las nicas responsables de la
actividad auxiliar del crdito. Sus actividades se definen en el Art. 82 de dicha ley
de la siguiente forma: " que su objeto social sea exclusivamente la realizacin de
compra, venta y cambio de divisas; billetes y piezas metlicas nacionales o
extranjeras, que no tengan curso legal en el pas de emisin; piezas de plata
conocidas como onzas troy y piezas metlicas conmemorativas acuadas en
forma de moneda", "que estn constituidas como sociedades mexicanas con
clusulas de exclusin de extranjeros".

CATALOGO

77
Instrumento administrativo que presenta en forma sumaria, ordenada y
sistematizada, un listado de cosas o eventos relacionados con un fenmeno en
particular.

CATALOGO DE ACTIVIDADES DEL SECTOR PUBLICO FEDERAL

Instrumento tcnico de apoyo a la programacin-presupuestacin que integra en

un listado todas y cada una de las actividades funcionales y programticas de las
dependencias y entidades del Sector Pblico Federal.

CATALOGO DE CLAVES DE DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEL SECTOR

PUBLICO FEDERAL

Es un instrumento que auxilia al proceso de programacin-presupuestacin, al

sealar quienes son las entidades ejecutoras y responsables de las actividades
del Sector Pblico Federal; presenta a dichas entidades con su clave
correspondiente en los siguientes grupos:

- Poderes de la Unin
- Administracin Pblica Central
- Organos administrativos desconcentrados
- Organismos pblicos federales
- Entidades paraestatales de control presupuestario directo
- Entidades paraestatales de control presupuestario indirecto
- Organismos autnomos

CATALOGO DE CUENTAS

Lista ordenada y codificada de las cuentas empleadas en el sistema contable de

una entidad con el fin de identificar sus nombres y/o nmeros correspondientes,
regularmente sirve para sistematizar la contabilidad de una empresa.

CATALOGO DE ESTADOS, MUNICIPIOS Y DELEGACIONES DEL DISTRITO

FEDERAL

Instrumento tcnico que contiene las claves y la identificacin en orden alfabtico,

tanto de las entidades federativas como de los municipios y delegaciones del
Distrito Federal que conforman el mbito geogrfico, en el cual se ejecutarn las
actividades programadas por el Sector Pblico Federal.

CATALOGO DE PROGRAMAS Y METAS DEL SECTOR PUBLICO FEDERAL

Es un instrumento auxiliar de la programacin y presupuestacin, en el cual se

consignan la clasificacin, significado y claves de las actividades que el Sector
Pblico Federal realiza a nivel de funcin, subfuncin, programa y subprograma,
as como la descripcin de los grupos funcionales.

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CATALOGO DE PUESTOS

Instrumento tcnico que contiene la descripcin clara y consistente de los puestos

que integran las estructuras de organizacin de la Administracin Pblica Federal.

CATALOGO DE UNIDADES DE MEDIDA DEL SECTOR PUBLICO FEDERAL

Instrumento tcnico que contiene la identificacin y tipificacin uniforme de las

unidades de medicin ms representativas que lleva a cabo la Administracin
Pblica Federal, las cuales permiten el registro, control, seguimiento y evaluacin
de las metas contenidas en los programas.

CATEGORIA PRESUPUESTARIA

Es el elemento presupuestario que se utiliza para identificar las plazas del

personal de una unidad administrativa de acuerdo a la clave especfica
contemplada en el Catlogo de Empleos de la Federacin, la cual se le asigna a
cada uno de los individuos que laboran en la Administracin Pblica Central.

CATEGORIAS PROGRAMATICAS

Elementos de programacin presupuestaria a travs de los cuales se expresan en

forma desagregada y jerarquizada las acciones y metas que el Sector Pblico
pretende llevar a cabo en el desarrollo de sus funciones.

CAUCION

Precaucin, fianza o proteccin. Es una seguridad que se da a manera de garanta

de una obligacin para cumplir lo convenido. Generalmente tiene mayor alcance
que la fianza, pues puede ser convencional, judicial y testamentaria.

CENSO

Conjunto de datos estadsticos que comprenden universos definidos para un

periodo determinado. Abordan diferentes fenmenos de la vida de un pas tales
como los demogrficos, econmicos y sociales. Se realizan generalmente cada
cinco o diez aos. En Mxico existen diferentes tipos de censos: agrcola,
ganadero, ejidal; econmicos (industrial, comercial y servicios); y los de poblacin
y vivienda.

CERRAR LOS LIBROS

Ajustar las cuentas de una contabilidad a fin de que sus saldos sean exactos y
verdaderos; traspasar los saldos de las cuentas de resultados a la de "prdidas y
ganancias"; y en general, hacer todos los asientos necesarios para preparar el

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balance general y la cuenta de operacin o el estado de prdidas y ganancias, con
el fin de clausurar las cuentas del ejercicio correspondiente.

CERTIFICADO DE ADEUDO

En la contabilidad fiscal es el documento que se expide haciendo constar el saldo

lquido a cargo de un cuentadante o de un contribuyente.

CERTIFICADO DE DEPOSITO

El documento que expiden los almacenes generales de depsito para hacer

constar el recibo de mercancas depositadas en ellos. En general es el
comprobante que se expide para hacer constar el depsito de algn bien.

CERTIFICADO DE NO ADEUDO

Se usa en la contabilidad fiscal para designar el documento en que se hace

constar que un cuentadante o un contribuyente, no tiene adeudo alguno para con
el fisco.

CERTIFICADO DE ORIGEN

Documento que expide la Secretara de Comercio y Fomento Industrial para

certificar la denominacin de origen, siendo un requisito para la exportacin
aunque la fraccin de exportacin se encuentre liberada.

CERTIFICADOS DE APORTACION PATRIMONIAL (CAP'S)

Certificados de aportacin patrimonial representativos del capital social de la

denominada banca comercial.

La Ley Reglamentaria del Servicio Pblico de Banca y Crdito estableci que el

capital social de los bancos comerciales debera estar representado por CAP'S
serie "A" y CAP'S serie "B".

CERTIFICADOS DE DEPOSITO BANCARIO

Ttulos de crdito que amparan los depsitos a plazo con inters a cargo de los
bancos de depsito. Constituyen ttulos ejecutivos a cargo del banco emisor sin
reconocimiento de firma; podrn ser nominativos o al portador y deben expresar la
suma depositada a un plazo determinado.

CERTIFICADOS DE DEVOLUCION DE IMPUESTOS (CEDIS)

Es el instrumento mediante el cual se compensan impuestos federales a las

empresas que se dedican a al exportacin de tecnologa de ingeniera civil; tiene

80
vigencia de cinco aos y son intransferibles. En la actualidad slo subsisten los
otorgados varios aos atrs.

CERTIFICADOS DE LA TESORERIA DE LA FEDERACION (CETES)

Ttulos de crdito al portador emitidos por el Gobierno Federal desde 1978, en los
cuales se consigna la obligacin de ste a pagar su valor nominal al vencimiento.
Dicho instrumento se emiti con el fin de influir en la regulacin de la masa
monetaria, financiar la inversin productiva y propiciar un sano desarrollo del
mercado de valores. A travs de este mecanismo se captan recursos de personas
fsicas y morales a quienes se les garantiza una renta fija. El rendimiento que
recibe el inversionista consiste en la diferencia entre el precio de compra y venta.

Este instrumento capta recursos de personas fsicas y morales; se coloca a travs

de las casas de bolsa a una tasa de descuento y tiene el respaldo del Banco de
Mxico, en su calidad de agente financiero del Gobierno Federal.

CERTIFICADOS DE PARTICIPACION

Son ttulos de crdito que representan: a) el derecho a una parte alcuota de los
frutos o rendimientos de los valores, derechos o bienes de cualquier clase que
tengan en fideicomiso irrevocable para ese propsito la sociedad fiduciaria que los
emita; b) el derecho de una parte alcuota de la propiedad o de la titularidad de
esos bienes; c) o bien el derecho a una parte alcuota del producto neto que
resulte de la venta de dichos bienes.

CESION

Acto jurdico o administrativo por el cual el ttulo de bienes o derechos, traspasa

stos a otra persona en forma libre y voluntaria.

CHEQUE

Ttulo de crdito expedido a cargo de una institucin de crdito, por quien est
autorizado por ella al efecto, conteniendo la orden incondicional de pagar una
suma de dinero a la vista, al portador o a la orden de una persona determinada.
Orden de pago dirigida a un banco, contra los fondos posedos por el girador. La
orden de pago puede ser nominativa o al portador.

CHEQUE CERTIFICADO

Aqul sobre el cual la institucin librada certifica que existen en su poder fondos
suficientes para pagarlo. La sola firma del banco girado, puesta en el cheque,
hace las veces de certificacin.

CHEQUES DE ABONO EN CUENTA

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Aqullos en los que el librador o el tenedor insertan la expresin "para abono en
cuenta" y que por dicha insercin no son negociables ni pueden ser pagados en
efectivo, sino que deben ser abonados en la cuenta que el librador lleve o abra en
favor del tenedor.

CHEQUES DE CAJA

Los que expiden las instituciones de crdito a cargo de su propia razn social.
Estos cheques deben ser siempre nominativos y no son negociables.

CHEQUES DE TESORERIA

Llamados antes Certificados de Promocin Fiscal (CEPROFIS), representan el

instrumento mediante el cual se liquidan incentivos fiscales a las empresas con el
fin de promover la ampliacin de la capacidad instalada, la generacin de empleos
permanentes y el desarrollo de zonas geogrficas consideradas de prioridad
nacional.

CICLO ECONOMICO

Periodos alternativos de alzas y bajas en los niveles de actividad econmica que

guardan entre s una relacin de sucesin, crisis, depresin, recuperacin y auge.

RECESION ECONOMICA
Fase del ciclo econmico caracterizado por una contraccin en las actividades
econmicas de consecuencias negativas sobre los niveles de empleo, salarios,
utilidades y en general los niveles de bienestar social. La recesin es la fase que
sigue al auge y, precede la depresin.

DEPRESION
Situacin de la economa en la que la produccin per cpita es la ms baja. Es la
fase del ciclo econmico que representa el punto inferior de la crisis o recesin y ,
consecuentemente, la demanda total de la economa, el empleo, los salarios, la
produccin y las utilidades descienden hasta el nivel mnimo.

RECUPERACION ECONOMICA
Etapa del ciclo econmico que se caracteriza por una reanimacin paulatina de
todas las actividades econmicas: aumenta el empleo, la produccin, la inversin,
las ventas, etc. En la poca de la recuperacin, las variables macroeconmicas
tienen un movimiento ascendente que se orienta hacia el pleno empleo.

AUGE ECONOMICO
Fase del ciclo econmico, donde las variables principales alcanzan el grado
mximo de expansin, por el mayor uso de los factores de produccin y por
mejores condiciones en los mercados. Dicha etapa es posterior a la recuperacin
y anterior a la crisis.

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CICLO NORMAL DE OPERACIONES

Tiempo promedio que transcurre entre la adquisicin de materiales y servicios, su

transformacin, venta y finalmente su recuperacin en efectivo.

CICLO PRESUPUESTARIO

Conjunto de fases o etapas (elaboracin, discusin y aprobacin, ejecucin,

control y evaluacin) por las que discurre el presupuesto.

Proceso continuo, dinmico y flexible mediante el cual se programa, ejecuta,

controla y evala la actividad financiera y presupuestaria del Sector Pblico.

CIFRA DE CONTROL

Cantidad que representa la suma de diferentes cantidades correspondientes a un

grupo de documentos que deban ser registrados posteriormente en una mquina
de contabilidad. La finalidad de esta cifra es proporcionar la seguridad de que
todos los documentos turnados al operador de una mquina han sido registrados
en ella, seguridad que se obtiene al cotejar la cifra previamente establecida, con la
suma de las partidas que aparezcan en la hoja de control producida en la mquina
de contabilidad. Suma formada para tener una comprobacin de control o de
auditora mediante la adicin de campos de cantidades que normalmente no se
totalizan debido a que no son unidades semejantes, dentro de un sistema de
procesamiento de datos.

CIFRAS EN LIBROS

Las cifras con que aparecen registrados en los libros de contabilidad los bienes,
derechos, crditos, obligaciones, resultados, etc., ya sea que tales cifras
representen o no valores verdaderos.

CLARIDAD PRESUPUESTARIA

Principio bsico que establece que el presupuesto debe ser claro, preciso y
conciso a fin de facilitar la gestin gubernamental y la comprensin de la opinin
pblica.

CLASIFICACION ADMINISTRATIVA

Forma de presentacin del presupuesto que tiene por objeto facilitar su manejo y
control administrativo a travs de la presentacin de los gastos conforme a cada
una de las dependencias y entidades pblicas determinadas.

CLASIFICACION DE CUENTAS

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Ordenacin de las cuentas en un sistema de contabilidad para fines de agrupacin
por conceptos, clases, etc.

CLASIFICACION DE LOS GASTOS POR PROGRAMAS, ACTIVIDADES Y

PROYECTOS

Es aqulla que permite la identificacin del conjunto de resultados a obtener

dentro de cada sector de actividad del gobierno, clasificados por separado y
agrupados segn programas, subprogramas, actividades y proyectos. Estos
programas son definidos en funcin de la estructura administrativa de los rganos
gubernamentales y de sus respectivas atribuciones o fines. Adems, la
clasificacin por programas permite la cuantificacin de las metas programadas y
de los costos correspondientes.

CLASIFICACION ECONOMICA DEL GASTO PUBLICO

Elemento de programacin presupuestaria que permite identificar cada rengln de

gasto pblico segn su naturaleza econmica, en corriente o de capital; los gastos
corrientes no aumentan los activos del Estado, mientras que los de capital son
aqullos que incrementan la capacidad de produccin, como la inversin fsica
directa y las inversiones financieras propiamente dichas. Esta distribucin permite
medir la influencia que ejerce el gasto pblico en la economa.

Se establece de acuerdo con la naturaleza de la transaccin esto es, con

contraprestacin o sin ella, para fines corrientes o de capital, tipos de bienes y
servicios obtenidos, as como el sector o subsector que recibe los beneficios.
Generalmente se utiliza para determinar la naturaleza y medir el efecto econmico
del gasto pblico en su relacin con la actividad econmica en general y con otros
sectores en particular.

CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS INGRESOS Y DE LOS GASTOS DEL

SECTOR PUBLICO

Ordenamiento que permite realizar el anlisis econmico. Identifica cada rengln

de gastos y de ingresos segn su naturaleza econmica, y en consecuencia hace
posible investigar la influencia que ejercen las finanzas pblicas sobre el resto de
la economa nacional.

CLASIFICACION ECONOMICO-FUNCIONAL

Es aqulla que enlaza dos criterios de anlisis: el econmico y el funcional,

conteniendo en la lnea horizontal la clasificacin funcional, y en la vertical la
clasificacin econmica.

Esta clasificacin permite realizar un estudio general sobre las diversas acciones
que realiza el gobierno y la distribucin relativa de recursos a que dan lugar.

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CLASIFICACION ECONOMICO-INSTITUCIONAL (ECONOMICO-
ADMINISTRATIVA)

Sistema entrecruzado que muestra en un sentido la clasificacin econmica y en

el otro, la clasificacin institucional.

CLASIFICACION EN CUENTA DOBLE

Es el agrupamiento de ingresos y gastos pblicos presentados en forma

comparativa en sus rubros ms generales, con base en la clasificacin econmica.

CLASIFICACION FUNCIONAL

Esta clasificacin agrupa los gastos por funcin y subfuncin de acuerdo con los
propsitos a que estn destinados. Su objetivo es presentar una descripcin que
permita informar sobre la naturaleza de los servicios gubernamentales y la
proporcin de los gastos pblicos que se destinen a cada tipo de servicio. A partir
de 1989, la clasificacin funcional del gasto del Gobierno Federal identifica seis
funciones basadas en el esquema de cuentas nacionales: Administracin
Gubernamental; Poltica y Planeacin Econmica y Social; Fomento y Regulacin;
Desarrollo Social; Infraestructura y Produccin. La Nueva Estructura Programtica
que se plantea implantar a partir de 1998, considera 17 funciones.

CLASIFICACION FUNCIONAL Y SECTORIAL DEL GASTO

El objeto de esta clasificacin es presentar un ordenamiento que informe acerca

de la naturaleza de los servicios que tiene a su cargo el Estado, o en su caso una
institucin en particular, as como la proporcin del gasto total que se destina a la
satisfaccin de cada tipo de servicio.

CLASIFICACION FUNCIONAL-INSTITUCIONAL (FUNCIONAL-

ADMINISTRATIVA)

Esquema que muestra la clasificacin funcional enlazada con la institucional,

ligando las grandes funciones que desarrolla el gobierno con las instituciones que
tienen a su cargo la ejecucin.

CLASIFICACION INSTITUCIONAL POR OBJETO DEL GASTO

(ADMINISTRATIVA POR OBJETO DEL GASTO)

Esquema que entrecruza las clasificaciones institucionales y por objeto del gasto,
mostrando qu cantidad de dinero gastar cada entidad por captulo, concepto y
partida.

CLASIFICACION INSTITUCIONAL POR PROGRAMAS

85
Matriz que liga las instituciones ejecutoras con sus respectivos programas,
mostrando las dependencias y entidades responsables de ejecutarlos
enumerndolos correlativamente a fin de mostrar su identidad.

CLASIFICACION POR MONEDA

Elemento de programacin presupuestaria que presenta los gastos e ingresos

pblicos divididos, entre los que se ejecutan con moneda nacional y los que se
realizan con moneda extranjera.

Los primeros crean demanda sobre la economa nacional y presionan sobre el

PIB, los segundos se vinculan con el exterior en forma de demanda por productos
generados en otros pases y por pagos de deuda pblica externa. Esta
clasificacin permite conocer las presiones sobre la disponibilidad de divisas.

CLASIFICACION POR OBJETO DEL GASTO

Listado ordenado, homogneo y coherente que permite identificar los bienes y

servicios que el Gobierno Federal demanda para desarrollar sus acciones,
agrupndolas en captulos, conceptos y partidas.

Es aqulla que identifica los diversos bienes y servicios que las distintas
dependencias y entidades pblicas necesitan adquirir para funcionar, tales como
servicios personales, arrendamientos de edificios, adquisicin de escritorios, tinta,
papel y dems materiales necesarios para la operacin, adquisicin de bienes
inmuebles, pago de intereses, etc.

CLASIFICACION POR OBJETO DEL GASTO-POR PROGRAMA

Este esquema muestra en un sentido los diversos programas que impulsa un

organismo y en el otro los recursos clasificados por objeto del gasto, que son
necesarios para cumplir el programa; presenta la ventaja de permitir el estudio de
los costos de los programas, subprogramas y actividades y su comparacin entre
s. Es til para estudiar el costo de los insumos de cada programa y su cotejo con
programas similares.

CLASIFICACION POR PROGRAMAS Y ACTIVIDADES

En esta clasificacin se agrupan los gastos segn los programas a realizar y las
actividades concretas que deben cumplirse para ejecutar los programas. Su
objetivo es vincular los gastos con los resultados que se espera lograr, expresados
en unidades fsicas.

CLASIFICACION SECTORIAL ADMINISTRATIVA

Ordenacin del presupuesto de egresos que tiene por objeto medir el impacto
sectorial del gasto ejercido por cada entidad de la administracin pblica.

86
Esquema de anlisis que entrecruza las clasificaciones sectorial y administrativa y
muestra la cantidad de recursos que ejercer cada entidad, as como su impacto
sectorial.

CLASIFICACION SECTORIAL DEL GASTO PUBLICO

Forma de presentacin de la estructura del gasto pblico de acuerdo con el

propsito para el que se realizan las transacciones de los sectores econmicos.
Usualmente se utiliza para medir la asignacin de recursos por parte del gobierno
destinada a promover diversas actividades y objetivos en el pas, de acuerdo con
los sectores productivos que integran la economa.

CLASIFICACION SECTORIAL-ECONOMICA

Elemento de programacin-presupuestacin que permite conocer el destino

sectorial del gasto corriente y de capital, y medir su impacto en la actividad
econmica. Para fines de control presupuestario los sectores en los que se divide
el gasto pblico actualmente, an cuando pueden variar, son los siguientes:
Desarrollo Agropecuario y Recursos Naturales; Medio Ambiente; Desarrollo Social
conformado por: Educacin, Salud y Seguridad Social, Laboral, Desarrollo
Regional y Urbano y Abasto Social y Nutricin; Comunicaciones y Transportes;
Energtico; Gobierno, Seguridad Nacional y Procuracin de Justicia; y
Administracin y Servicios.

CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Formas de distribucin en que puede presentarse el presupuesto para identificar y

ordenar de mejor manera las transacciones del sector pblico; las diversas formas
de agrupar los presupuestos de ingresos y gastos facilitan el anlisis econmico
administrativo y contable de la accin gubernamental.

CLAVE FUNCIONAL

Es la representacin numrica por grupo o subgrupo de la clasificacin funcional.

CLAVE FUNCIONAL PROGRAMATICA

Representacin alfanumrica de las categoras de la clasificacin funcional

programtica, que permite identificar la funcin, subfuncin, programa y
subprograma.

CLAVE PRESUPUESTARIA

Instrumento que permite el control, la descripcin e identificacin del gasto

realizado por las dependencias y entidades del Gobierno Federal. Consta de los
siguientes elementos representados alfanumricamente: ao, entidad,

87
subprograma, proyecto, unidad responsable, partida, dgito identificador y tipo de
pago.

CODIFICACION

Legalmente significa una recopilacin de leyes. Como trmino de informtica es un

procedimiento que consiste en el ordenamiento de datos para su aceptacin y
ejecucin por un sistema automtico de cmputo.

CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION

Es el ordenamiento jurdico que define los conceptos fiscales fundamentales, fija

los procedimientos para obtener los ingresos fiscales, la forma de ejecucin de las
resoluciones fiscales, los recursos administrativos, as como el sistema para
resolver las controversias ante el Tribunal Fiscal de la Federacin, entre otros
aspectos. Regula la aplicacin de las leyes fiscales en la medida en que stas no
se encuentran determinadas en las propias leyes que establecen los gravmenes.

CODIGO PROGRAMATICO

Es un registro alfanumrico de claves que identifica integralmente a travs de

dgitos o espacios, todos los movimientos presupuestarios que se efectan
durante el ejercicio, y que permiten la fcil identificacin de la unidad
presupuestaria donde se origina el movimiento, el nivel de programacin y la
cuenta de gasto que va a ser afectada.

COEFICIENTE DE INSUMO-PRODUCTO

Relacin cuantitativa que expresa la cantidad de insumos que se requieren para

generar una unidad de produccin de bienes y servicios.

Es una relacin cuantitativa que expresa la cantidad de insumo por unidad fsica
de producto o, en algunos casos, la cantidad de insumo por unidad de valor del
producto o la unidad de valor de insumo por unidad fsica de producto.

Es til para la determinacin de patrones tcnicos que permitan el clculo directo

de insumos para diversos niveles de productos.

COEFICIENTE DE LIQUIDEZ

Indica qu tanto dinero hay por unidad de produccin nominal. Indica la magnitud
de relacin entre oferta monetaria y producto interno bruto. Se calcula como el
cociente entre oferta monetaria y producto interno bruto a precios corrientes.

COEFICIENTE DE PRODUCTIVIDAD

88
Relacin entre el volumen del producto final (bien o servicio) y los recursos (mano
de obra o costo de los objetos) utilizados para obtenerlo.

COEFICIENTE DE RENDIMIENTO DE LA FUERZA DE TRABAJO

Relaciona el nmero de horas-hombre con el nmero de unidades de producto

final alcanzado.

COEFICIENTE DE RESERVA

Indicador bancario que muestra la proporcin que guardan las reservas de los
departamentos de depsito, con respecto a las cuentas de cheques.

COEFICIENTE MEDIO DE PRODUCCION

Indice calculado que refleja el promedio aritmtico que se determina dividiendo el

total de unidades de trabajo terminadas por el nmero total de horas hombre
empleadas en su produccin.

COEFICIENTES DE EVALUACION

Son cocientes o indicadores que permiten dimensionar los avances y desviaciones

de un programa.

COEFICIENTES DE RENDIMIENTO

Indica las relaciones entre los resultados y los recursos requeridos.

COEFICIENTES DE UTILIDAD

El porcentaje que respecto de sus ventas o ingresos totales, representan las

utilidades de operacin de una empresa.

COLOCACION

Operacin por medio de la cual el emisor obtiene efectivo contra la entrega de

documentos que representan sus obligaciones. Al hablar de colocacin se concibe
inicialmente un mercado primario, al que concurren las casas de bolsa y los
bancos para adquirir una emisin de ttulos o valores a un precio y tasa de inters
inicial o de garanta. Posteriormente los intermediarios financieros ofertan al
pblico en general dichos valores conformndose as el denominado mercado
secundario en el que el precio y la tasa de inters de los documentos, se rige por
la llamada tasa de descuento.

COLOCACION DE LA DEUDA

89
Proceso mediante el cual el Gobierno Federal recibe crditos de origen interno o
externo, y que se formalizan a travs de contratos, bonos, certificados y
documentos que amparan obligaciones derivadas del ejercicio presupuestario, los
cuales representan medios de financiamiento para el Sector Pblico Federal.

COMERCIALIZACION

Proceso necesario para mover los bienes, en el espacio y el tiempo del productor
al consumidor.

COMERCIO INTERNACIONAL

Intercambio (mediante la compra y venta) de bienes y servicios entre personas de

diferentes pases. Implica aprovechar las ventajas comparativas y/o la
especializacin de produccin de ciertos bienes.

COMERCIO MULTILATERAL

Intercambio mercantil entre muchos pases, como medio para obtener el mximo
beneficio del comercio internacional y de la especializacin.

COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA (CEPAL)

Organismo internacional dependiente de la ONU fundado en marzo de 1948, que

agrupa a todos los pases del continente americano. Su principal objetivo es el
estudio de la problemtica econmica latinoamericana con el objeto de proponer
las medidas adecuadas que conduzcan al desarrollo integral de esa regin.

COMISION INTERSECRETARIAL DE GASTO FINANCIAMIENTO

Organo colegiado de carcter permanente, que funge como una instancia de

asesora al titular del Ejecutivo Federal y de coordinacin entre las diversas
dependencias; est integrado por los secretarios de Hacienda y Crdito Pblico,
Desarrollo Social, Contralora y Desarrollo Administrativo, Comercio y Fomento
Industrial, Trabajo y Previsin Social y el gobernador del Banco de Mxico; tiene
por objeto despachar los asuntos en materia de gasto pblico y su financiamiento
y actuar durante los procesos de planeacin, programacin, presupuestacin,
ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica.

Mecanismo que tiene por objeto asegurar la coordinacin, la comunicacin y la

efectividad de las acciones durante el proceso de programacin, presupuestacin,
ejecucin y control de las asignaciones del gasto pblico. Se considera una
instancia de coordinacin y asesora al Ejecutivo Federal para la toma de
decisiones en materia de ingresos y gasto pblico.

COMISION NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES

90
Organo desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
responsable de la supervisin y regulacin de las entidades financieras y de las
personas fsicas, y dems personas morales cuando realicen actividades previstas
en las leyes relativas al sistema financiero, cuyo fin es proteger los intereses del
pblico.

COMISION NACIONAL DE SEGUROS Y FIANZAS

Organo desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico encargado

de realizar la inspeccin, vigilancia y supervisin de las instituciones, sociedades,
personas y empresas reguladas por las leyes General de Instituciones y
Sociedades Mutualistas de Seguros, y Federal de Instituciones de Fianzas, as
como del desarrollo de los sectores y actividades asegurador y afianzador del
pas.

COMISION NACIONAL DEL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO

(CONSAR)

Organo administrativo desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito

Pblico, con autonoma tcnica y facultades ejecutivas con competencia funcional
propia en los trminos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. La
Comisin tiene a su cargo la coordinacin, regulacin, supervisin y vigilancia de
estos sistemas.

COMISIONES Y GASTOS DE LA DEUDA PUBLICA

Es el porcentaje o capacidad determinada que se cubre al acreedor por el servicio

del crdito otorgado, pudindose aplicar sobre los saldos deudores de un
prstamo, este cargo opera independientemente de la tasa de inters y otras
cargas financieras convenidas, en la concertacin del emprstito.

Son las cantidades pagadas por el Gobierno Federal y las entidades del Sector
Pblico por los servicios recibidos de los agentes suscriptores e intermediarios del
crdito. Asignaciones destinadas a cubrir comisiones y otros gastos derivados de
los diversos crditos o financiamientos autorizados o ratificados por el H.
Congreso de la Unin, colocados a plazo de un ao o ms en instituciones
nacionales y extranjeras, privadas y mixtas de crdito y otros acreditantes,
pagaderos en el interior y exterior del pas, tanto en moneda nacional como
extranjera.

COMITE DE PLANEACION PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

(COPLADEMUN)

Organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio

autorizado para efectuar tareas de planeacin en el mbito municipal; tiene
facultades para promover y convenir programas y recursos tanto con otros

91
municipios y los gobiernos de los Estados, como con la Federacin. Su estructura
es similar a los COPLADES (ver concepto).

COMITE TECNICO DE INSTRUMENTACION DEL PLAN (COTEIP'S)

Mecanismo tcnico administrativo de carcter institucional, que acta dentro del

proceso de planeacin como un foro permanente para coordinar de manera
congruente las actividades de formulacin, ejecucin, control y evaluacin de los
Programas de Mediano Plazo, Programas Operativos Anuales y el Presupuesto de
Egresos de la Federacin en el mbito del Sector Pblico.

COMITENTE

Persona que confiere a otra llamada comisionista el encargo de realizar, en su

nombre y representacin, cualquier clase de actos o gestiones, principalmente las
de carcter mercantil.

COMITES ESTATALES DE PLANEACION PARA EL DESARROLLO (COPLADES)

Organismos pblicos dotados de personalidad jurdica y patrimonio propios

encargados de promover y coadyuvar a la formulacin, actualizacin
instrumentacin y evaluacin de los planes estatales de desarrollo, buscando
compatibilizar a nivel local, los esfuerzos que realicen los gobiernos federal,
estatal y municipal tanto en el proceso de planeacin, programacin, evaluacin e
informacin, como en la ejecucin de obras y la prestacin de servicios pblicos,
propiciando la colaboracin de los diversos sectores de la sociedad.

COMODATO

Es el contrato por el cual uno de los contratantes llamados comodante, se obliga a

prestar gratuitamente el uso de una cosa no fungible, pero no los frutos de ella; y
el otro, llamado comodatario, se obliga a restituirla ntegramente a su vencimiento.

COMPAIA CONTROLADORA

Corporacin o sociedad que posee o tiene control sobre otra u otras corporaciones
o compaas; puede ser una compaa tenedora (o controladora) de acciones
("holding company") o una compaa principal (o matriz); posee ms del 50% del
capital de las acciones comunes.

COMPAIA FILIAL

Es aqulla cuya mayora de acciones pertenecen a otra compaa y por lo tanto,

su administracin depende de sta, en forma ms o menos directa. El nombre
indica que la compaa es dependiente de la empresa matriz controladora.

COMPAIA MATRIZ

92
En la tcnica contable, es la compaa propietaria de la mayora de las acciones
de voto ilimitado de otra u otras compaas y que, por tal razn, puede manejarlas
permanentemente en forma ms o menos directa. Una compaa matriz, puede
ser propietaria de las acciones de otras que ella misma haya organizado o puede
haber comprado las acciones de otras o bien, puede tener ambas clases de
"compaas filiales".

COMPAIAS AFILIADAS

Son aquellas compaas que, sin tener inversiones de importancia entre s, tienen
accionistas comunes que son propietarios del 25 por ciento o ms de las acciones
ordinarias.

COMPENSACION BANCARIA

Es la que realizan las instituciones de crdito (bancos de depsito) entre s, para

recibirse y entregarse respectivamente los cheques librados a su cargo y favor.

Esta compensacin se realiza en Mxico a travs de las cmaras de

compensacin y rganos del Banco de Mxico.

COMPENSACIONES

Monto de aplicaciones a la Ley de Ingresos de la Federacin provenientes de

saldos a favor de los contribuyentes.

COMPETENCIA

Trmino empleado para indicar rivalidad entre un agente econmico (productor,

comerciante o comprador) contra los dems, donde cada uno busca asegurar las
condiciones ms ventajosas para s. Es el ejercicio de las libertades econmicas.
Facultad atribuida a un rgano para conocer determinados asuntos
especficamente.

COMPETITIVIDAD

Expresin utilizada para comparar la estructura de costos del proceso de

produccin, principalmente mano de obra y materias primas, tecnologa,
diferenciacin de productos y tamao del mercado, entre otros factores, de un
productor con respecto a otros productores internos o externos de productos con
igual calidad.

COMPLEMENTO A LA ANUALIDAD

93
Erogaciones adicionales que se autorizan para cubrir durante el ao siguiente un
gasto que se efectu durante una fraccin del ao en curso. Estos recursos
pueden ser iguales o diferentes al monto del gasto efectuado.

COMPRAS DE BIENES Y SERVICIOS PARA OPERACIONES CORRIENTES

Comprende todas las adquisiciones de bienes y servicios que no se destinan a la

formacin de capital sino para propsitos civiles y para transferencias en especie a
otros sectores.

COMPRAS DEL SECTOR PUBLICO

Son todas aquellas adquisiciones de bienes y servicios necesarios para atender la

operacin permanente y regular de las unidades productoras de bienes o
prestadoras de servicios que conforman al Sector Pblico.

COMPRAS NETAS

Son el importe de las compras brutas, menos las devoluciones y rebajas de

precios obtenidos.

COMPROBANTE

Documento que sirve de prueba de un desembolso en efectivo; ejemplos: una

factura pagada, un cheque cancelado, un recibo de caja chica, una copia al carbn
de un cheque. Documento que sirve como evidencia de la autoridad que se tiene
para autorizar un desembolso en efectivo. Ejemplos: una factura aprobada de un
proveedor; una nmina.

COMPROMETIDO (PRESUPUESTO)

Es el monto de bienes y servicios devengados y comprometidos, previamente a su

pago, mediante documentos presupuestarios (pedidos, contratos, etc.).

COMPROMISOS DE LA DEUDA

Representa la suma total de los prstamos ejercidos por el deudor, al amparo de

los convenios firmados en el ao.

COMPULSA DE LIBROS

Examen, copia y cotejo de una o varias cuentas o asientos de una contabilidad

llevados a cabo con intervencin de la autoridad judicial.

CONCENTRACION ADMINISTRATIVA

94
Proceso tendiente a aglutinar en una rea geogrfica la actividad gestora de la
Administracin Pblica Federal.

CONCEPTO DE GASTO

Se constituye por subconjuntos homogneos, ordenados en forma especfica

como producto de la desagregacin de los bienes y servicios contemplados en
cada captulo de gasto; permite adems la identificacin de los recursos de todo
tipo y su adecuada relacin con los objetivos y metas programadas.

CONCERTACION

Mecanismo para articular las decisiones de los distintos sectores de acuerdo a

prioridades. Mediante la concertacin se compromete a cada sector responsable,
hacia el logro de objetivos definidos para evitar la dispersin de rumbos, proceder
con mayor eficacia y rapidez hacia ellos, evaluar resultados y adaptar acciones a
las circunstancias cambiantes. Tambin constituye un convenio celebrado por el
Ejecutivo Federal a travs de sus dependencias y entidades con las
representaciones de los grupos sociales o con los particulares para realizar las
acciones previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y sus programas.

CONCERTACION DE CREDITOS

Proceso mediante el cual se constituyen los fondos que destina el Gobierno

Federal para el otorgamiento de crditos a los estados, municipios y Distrito
Federal, particulares y empresas privadas, para fomentar la explotacin de
recursos naturales, la agricultura, el comercio y la industria, u otras actividades
productivas.

CONCERTACION ECONOMICA, CONSEJO DE

Mecanismo consultivo para hacer participar a la sociedad en las decisiones

econmicas, el cual tiene como metas principales identificar los obstculos para la
inversin privada, crear empleos, permitir a los empresarios producir ms y
competir mejor en un mercado interno fortalecido y un mercado externo en plena
transformacin, tomar decisiones econmicas que involucren a la sociedad,
coordinar y concertar acciones y fijar reglas.

CONCESION DE CREDITOS

Otorgamiento de recursos por el Gobierno Federal, en forma directa o a travs de

fondos fideicomitidos, a los estados, municipios y Distrito Federal; a particulares y
empresas privadas; a organismos descentralizados y empresas de participacin
estatal, de acuerdo a las polticas y normas establecidas al respecto.

CONCILIACION

95
Estado contable que se formula en detalle o de modo condensado, con el objeto
preciso de establecer y tomar en consideracin las discrepancias que existen
entre dos o ms cuentas relacionadas entre s, y que al parecer son contrarias o
arrojan saldos diferentes.

CONCILIACION DE LA CUENTA BANCARIA

Estado que muestra las diferencias entre el saldo de una cuenta llevada por un
banco y la cuenta respectiva de acuerdo con los libros del cliente del mismo
banco. Entre estas diferencias se encuentran los cheques pendientes y los
depsitos en trnsito.

CONCURSO

Procedimiento mediante el cual se permite una amplia participacin de los

oferentes de mercancas, materias primas o bienes y servicios que adquiere el
Sector Pblico. A travs de l, los diversos proveedores o contratistas se enteran
de las bases del concurso, de los precios y otras condiciones ofrecidas por todos
los que intervienen, as como de la forma en que adjudican los pedidos o contratos
correspondientes.

CONSEJO DE ADMINISTRACION

Grupo directivo de una sociedad empresarial integrado por personas elegidas por
la asamblea general de accionistas. Su funcin es de direccin y vigilancia.
Jerrquicamente se localiza entre la asamblea general de accionistas y la
direccin o gerencia general.

El nmero de sus integrantes depende de las disposiciones de la escritura de

constitucin de la sociedad y sus estatutos, frecuentemente es un mnimo de tres
y podr exigirse o no que sean accionistas. An cuando se considera
generalmente que una de las funciones principales de un consejo de
administracin es la fijacin de las polticas de actuacin, a diferencia de la
administracin de la empresa propiamente dicha, muchas polticas son iniciadas
por la gerencia, quedando sujetas solamente al consentimiento tcito o a la
revisin del consejo de administracin.

CONSOLIDACION

La combinacin de dos o ms empresas, lograda por la transferencia de los

activos a una nueva corporacin organizada con tales fines.

Sinnimo de "fusin" la diferencia es que, en la fusin de compaas, una de ellas

contina en existencia mientras que en la consolidacin todas las compaas
antiguas desaparecen para formar una sola.

96
Agrupacin de estados o informes financieros de dos o ms entidades econmicas
jurdicamente independientes.

CONSUMIDOR

Individuo que hace uso final de los bienes y servicios que produce la economa de
un pas para la satisfaccin de sus necesidades.

CONSUMO

Comprende las adquisiciones de bienes y servicios de la administracin pblica y

del sector privado, destinadas a la satisfaccin de sus necesidades inmediatas.

Es el proceso econmico, consistente en la compra o gasto que se hace en los

bienes y servicios para satisfacer las necesidades de las familias, las empresas y
el gobierno.

CONSUMO DEL GOBIERNO

Comprende el gasto corriente total del gobierno en todos sus niveles

institucionales, es decir, la compra de bienes y servicios de uso intermedio ms la
remuneracin a sus asalariados; tambin se incluyen montos poco significativos
del consumo de capital fijo e impuestos indirectos que algunas dependencias
consignan en sus registros contables.

CONSUMO PRIVADO

Engloba el valor de todas las compras en el mercado interior, cualquiera que sea
su duracin, as como de servicios realizados por las unidades familiares y las
instituciones privadas sin fines de lucro. Incluye la remuneracin de asalariados
recibida en especie, la produccin de artculos para autoconsumo y el valor
imputado por las viviendas ocupadas por sus propietarios. Se excluyen las
compras de tierra y edificios para viviendas.

CONSUMO PUBLICO

Es el gasto o compras que realizan el Gobierno Federal, los estados, los

municipios y el Departamento del Distrito Federal para el desempeo de sus
funciones y objetivos.

CONTABILIDAD

Tcnica que establece las normas y procedimientos para registrar, cuantificar,

analizar e interpretar los hechos econmicos que afectan el patrimonio de
cualquier organizacin econmica o entidad, proporcionando informacin til,
confiable, oportuna, y veraz cuyo fin es lograr el control financiero.

97
CONTABILIDAD ANALITICA

Es el proceso de anotacin detallada e individual de las operaciones, valores,

obligaciones, bienes y propiedades en los libros y documentos de contabilidad, as
como tambin, por extensin, los mismos libros y documentos donde se registran
estos asientos.

Se enmarca dentro de la contabilidad de gestin, como uno de los instrumentos

que en unin de otras tcnicas facilita la disponibilidad de informacin para la toma
de decisiones. Se preocupa de la obtencin y anlisis de informacin de costos
para su uso interno por parte de los directivos de la institucin o empresa, en la
planificacin y el control, proporcionando datos que demandan los usuarios y
estableciendo en cada caso los procedimientos ms adecuados para analizar los
costos del producto que son relevantes desde el punto de vista de la gestin.

CONTABILIDAD DE COSTOS

Se designa con este nombre a la seccin de la contabilidad organizada como

parte integrante o complementaria de un sistema general, con el propsito limitado
de determinar los costos de ciertas operaciones, etapas, procesos o bien los
costos de produccin.

CONTABILIDAD DE GESTION

Es la aplicacin de las tcnicas y conceptos apropiados al procesar los datos

econmicos, histricos y estimados de una entidad, con el fin de apoyar a la
direccin en el establecimiento de un plan con base en objetivos econmicos
racionales, y a tomar las decisiones ms ordenadas para la consecucin de tales
objetivos. El contenido de la contabilidad de gestin se determina por las
exigencias informativas para la toma de decisiones.

CONTABILIDAD DE LOS EGRESOS PRESUPUESTARIOS

Conjunto de cuentas, normas, metodologas, procedimientos y sistemas contables

que registran pormenorizadamente el ejercicio del presupuesto y lo analiza a
travs de sus distintos estados de resultados y situacin financiera. Los sistemas
de contabilidad se disean y operan de tal forma que facilitan la fiscalizacin de
los activos, pasivos, ingresos, costos, gastos y avances en la ejecucin de
programas y en general permiten medir la eficacia y eficiencia del gasto pblico
federal.

CONTABILIDAD DE VALOR CORRIENTE

Es la valuacin de activos y la medicin de ingresos en trminos de valores

corrientes, en lugar de costos histricos. Es un enfoque diseado para evitar la
distorsin de los estados financieros por causa de la inflacin.

98
CONTABILIDAD FINANCIERA

Es una tcnica que se utiliza para producir sistemtica y estructuradamente

informacin cuantitativa expresada en unidades monetarias de las transacciones
que realiza una entidad econmica y de ciertos eventos econmicos identificables
y cuantificables que la afectan, con objeto de facilitar a los diversos interesados el
tomar decisiones en relacin con dicha entidad econmica.

Tcnica basada en los principios generales de contabilidad, cuyo fin es producir

sistemtica y estructuradamente informacin cuantitativa expresada en unidades
monetarias relativa a las transacciones que realiza una entidad econmica.

CONTABILIDAD FISCAL

Es el registro sistemtico de las transacciones a que da lugar la ejecucin del

presupuesto; se usa con fines de fiscalizacin administrativa corriente de las
operaciones, y sirve tambin para medir los resultados de la gestin
administrativa.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Tcnica destinada a captar, clasificar, registrar, resumir, comunicar e interpretar la

actividad econmica, financiera, administrativa, patrimonial y presupuestaria del
Estado. Registro sistematizado de operaciones derivadas de recursos financieros
asignados a instituciones de la administracin pblica, se orienta a la obtencin e
interpretacin de los resultados y sus respectivos estados financieros que
muestran la situacin patrimonial de la administracin pblica.

CONTABILIDAD NACIONAL

Es la tcnica contable que permite el anlisis del desarrollo de una nacin por
medio de la organizacin congruente y sistemtica de la informacin sobre las
diversas transacciones econmicas que tienen efecto durante un periodo
determinado, entre las familias, empresas y el gobierno dentro del territorio
nacional y aqullas que se establecen con el resto del mundo. Sus cuadros
describen los resultados finales, reales o financieros de la actividad econmica.

Los datos contables se integran en cuentas, cuadros y balances, los que se

sustentan en conceptos, definiciones, clasificaciones y reglas contables aceptadas
internacionalmente.

Presenta una secuencia de cuentas de flujos relacionados entre s, tales como

cuentas de consumo de bienes y servicios, de produccin total, de distribucin
primaria del ingreso, ingreso nacional disponible y de utilizacin del ingreso
disponible, cuenta de capital y la de transacciones corrientes con el exterior.
Incluye cuadros de oferta y demanda, y cuentas de produccin por actividad
econmica. La matriz de insumo producto es un ejemplo muy importante de la

99
contabilidad nacional, pues en ella se muestran los insumos demandados y
ofertados por los distintos sectores y la composicin de la produccin en sueldos
salarios y dividendos, as como las importaciones y exportaciones consumidas por
los individuos privados y el gobierno.

CONTABILIDAD PATRIMONIAL

Est formada por un conjunto de procedimientos, registros, controles e informes,

estructurados sobre la base de principios tcnicos, que tienen como objetivos
esenciales: mantener un detalle cronolgico, sistemtico y costeable de todas las
operaciones que afecten el patrimonio de las instituciones privadas o pblicas y su
composicin; conocer la naturaleza de ste y proporcionar a los usuarios informes
peridicos, concretos, significativos y oportunos de la situacin de dicho
patrimonio, as como de la posicin financiera y la productividad de las
operaciones realizadas en un periodo determinado.

CONTABILIZAR CON BASE EN VALORES DEVENGADOS

Es contabilizar en la fecha en que se concerta la transaccin.

CONTABILIZAR CON BASE EN VALORES EN EFECTIVO

Es contabilizar en la misma fecha en que son efectuados los pagos finales en

efectivo.

CONTADURIA MAYOR DE HACIENDA

Organo Tcnico encargado de glosar las cuentas que rinden los funcionarios y
empleados del gobierno que manejan fondos o bienes del Estado, y en su caso,
de establecer y exigir las responsabilidades resultantes. Es el Organo Tcnico de
la H. Cmara de Diputados que tiene a su cargo la revisin de la Cuenta de la
Hacienda Pblica Federal.

CONTRALOR INTERNO

Funcionario del gobierno encargado de vigilar que se cumplan los lineamientos e

inspeccionar que se observe la normatividad en materia de planeacin,
programacin, presupuestacin, registro, control, evaluacin y auditora. Es por lo
tanto, el principal responsable de la actividad contable de una dependencia o
entidad pblica, as como de vigilar que su operacin se realice con eficacia y
eficiencia, ya que debe emitir y recomendar las medidas correctivas con
oportunidad, y en caso de haber anomalas, sealar las responsabilidades que
procedan con base en las leyes aplicables.

CONTRAPARTIDA

100
Asiento contable que anula a otro contrario. Se formula con la intencin de
cancelar un asiento incorrecto para dejar los saldos de la manera en que estaban
antes de cometer el error.

CONTRATACION A LA PAR

Contratacin de valores de acuerdo con su valor nominal.

CONTRATO A PRECIO ALZADO

Es el que se celebra para la construccin de obras, cuya remuneracin se fija en

una cifra global que incluye el costo de la obra y la utilidad del constructor.

CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO

Es un convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o

varios patrones o uno o varios sindicatos de patrones, con objeto de establecer las
condiciones segn las cuales debe presentarse el trabajo en una empresa o
establecimiento. El patrn que emplee trabajadores miembros de un sindicato
tendr la obligacin de celebrar con ste, cuando lo solicite, un contrato colectivo.

CONTRIBUCIONES

Son los gravmenes que establece la ley a cargo de las personas que tienen el
carcter de contribuyentes o sujetos pasivos, de conformidad con las
disposiciones legales, y se clasifican en: impuestos, aportaciones a seguridad
social, contribuciones de mejoras y derechos. Desde el anlisis de las
transferencias son los recursos que especficamente se otorgan a instituciones de
seguridad social como el IMSS y el ISSSTE.

CONTRIBUCIONES A LAS CAJAS DE PENSIONES DE LOS EMPLEADOS DEL

GOBIERNO

Son las aportaciones del gobierno y de los empleados a las cajas o fondos de
pensiones.

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

Son las establecidas en la ley a cargo de las personas fsicas y morales que se
beneficien de manera directa por obras pblicas.

CONTRIBUCIONES NO COMPRENDIDAS

Ingresos tributarios y no tributarios causados en ejercicios fiscales anteriores

pendientes de liquidacin o de pago, los cuales se captan en un ejercicio posterior
de conformidad con las disposiciones fiscales aplicables en la materia.

101
CONTRIBUYENTE

Persona fsica o moral obligada al pago de la contribucin, de conformidad con las

leyes fiscales.

CONTROL

Es un mecanismo preventivo y correctivo adoptado por la administracin de una

dependencia o entidad que permite la oportuna deteccin y correccin de
desviaciones, ineficiencias o incongruencias en el curso de la formulacin,
instrumentacin, ejecucin y evaluacin de las acciones, con el propsito de
procurar el cumplimiento de la normatividad que las rige, y las estrategias,
polticas, objetivos, metas y asignacin de recursos.

CONTROL CONTABLE

Procedimiento administrativo empleado para conservar la exactitud y la veracidad

en las transacciones y en la contabilizacin de stas; se ejerce tomando como
base las cifras de operacin presupuestadas y se les compara con las que arroja
la contabilidad.

Tcnicas utilizadas para que al efectuar las tareas de procesamiento y verificacin

de las transacciones, se salvaguarden los activos y se constate que los registros
financieros y presupuestarios estn respaldados con la respectiva documentacin
comprobatoria.

CONTROL DE CAMBIOS

Significa la intervencin del Estado en el proceso de circulacin de la moneda de

otros pases. Es un mecanismo mediante el cual las autoridades monetarias
pueden influir directamente en la balanza de pagos. Sus objetivos principales son
obstaculizar la salida de capital y racionalizar las divisas que se captan por
exportaciones y entradas de capital. Su forma ms radical es el control integral, en
el cual se debe entregar al gobierno (a travs del sistema bancario), todas las
divisas que se perciban, mientras que a los importadores se les asignarn las
divisas de acuerdo a las prioridades establecidas por el gobierno. Una forma ms
atenuada, es el control dual: un mercado controlado para las operaciones
importantes y un mercado libre para las dems.

CONTROL DE GESTION

Sistema de administracin que permite el seguimiento integral de las acciones que

se planean y ejecutan; determina el avance peridico de las mismas, a fin de
ejercer acciones de retroalimentacin y correctivas en caso de incumplimiento o
desviacin.

CONTROL DEL PLAN

102
Conjunto de actividades encaminadas a vigilar la ejecucin de acciones, que
corresponden a lo establecido en el plan y los programas, y a su marco normativo;
es un mecanismo preventivo y correctivo, cuyo propsito es asegurar el
cumplimiento de las estrategias, polticas, objetivos, metas del plan y los
programas mediante la asignacin de recursos en el Presupuesto de Egresos de
la Federacin.

CONTROL EXTERNO

Comprende principalmente el control financiero, el control de la eficiencia y el

control jurdico. El control externo de las empresas pblicas lo ejerce el sector
central de la Administracin Pblica por la Secretara responsable del Sector. El
control externo de las dependencias se lleva a cabo por la Contadura Mayor de
Hacienda dependiente del Poder Legislativo.

CONTROL INTERNO

Conjunto de mtodos y procedimientos coordinados que adoptan las

dependencias y entidades para salvaguardar sus recursos, verificar la veracidad
de la informacin financiera y promover la eficiencia de operacin y el
cumplimiento de las polticas establecidas.

CONTROL NORMATIVO Y ADMINISTRATIVO

Consiste en verificar que las dependencias y entidades de la Administracin

Pblica Federal cumplan con los lineamientos y normas administrativas, contables,
financieras, jurdicas y procedimientos de planeacin en la elaboracin, ejecucin
y evaluacin del plan y sus programas, con el objeto de dar mayor transparencia y
racionalidad a las acciones del Sector Pblico.

CONTROL PRESUPUESTARIO

Etapa del proceso presupuestario que consiste en el registro de operaciones

realizadas durante el ejercicio presupuestario, a fin de verificar y valorar las
acciones emprendidas y apreciar el cumplimiento de los propsitos y polticas
fijadas previamente, a fin de identificar desviaciones y determinar acciones
correctivas. Es un sistema compuesto por un conjunto de procedimientos
administrativos mediante los cuales se vigila la autorizacin, tramitacin y
aplicacin de recursos humanos, materiales y financieros integrantes del gasto del
Sector Pblico Federal en el desempeo de sus funciones. Principio bsico de
contabilidad gubernamental que establece la competencia del sistema contable en
el registro de los ingresos y egresos comprendidos en el presupuesto del ente, as
como su vinculacin con el avance fsico financiero de los proyectos programados.

CONVENIO DE DEFICIT-SUPERAVIT FINANCIERO

103
Compromiso financiero que suscriben de manera anual algunas de las entidades
de la Administracin Pblica Federal con las Secretaras de Hacienda y Crdito
Pblico y de Contralora y Desarrollo Administrativo, para el establecimiento
mensual y trimestral de balances de operacin a nivel flujo de efectivo y
devengado, as como metas programtico-presupuestarias.

CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL

Documento jurdico-administrativo, programtico y financiero a travs del cual se

coordinan las acciones de planeacin y establecen compromisos para efectuar
acciones en forma conjunta entre la Federacin y los gobiernos estatales. El
convenio es el instrumento fundamental de la planeacin regional y de la
descentralizacin de decisiones.

Acuerdo que se realiza entre las instancias del Poder Ejecutivo Federal y Estatal
con el objeto de impulsar y fomentar el desarrollo integral del pas, mediante la
realizacin conjunta de acciones y programas que promuevan y propicien la
planeacin nacional del desarrollo.

CONVERSION DE LA DEUDA

Procedimiento por el cual el deudor cambia o sustituye las obligaciones de deuda

en circulacin por nuevas emisiones o activos.

CONVERTIBILIDAD (MONETARIA)

Capacidad de la moneda de un pas para poder cambiarse con las monedas de

otros pases. Debe existir la condicin de que se puede vender o comprar
libremente en el mercado por monedas extranjeras, esta cualidad de la moneda es
necesaria para el desarrollo del intercambio internacional.

COOPERACIONES

Son aquellos fondos o transferencias que aportan una empresa o entidad, tanto
pblica como privada, para realizar diferentes tipos de obras, ya sea de carcter
general o de beneficio social. Por ejemplo: construccin de escuelas, introduccin
de agua potable, etc. Eventualmente los estados, municipios y el Distrito Federal
las reciben.

COORDINACION

Vertiente de planeacin que abarca las acciones que desarrollan las dependencias
y entidades de Gobierno Federal en las entidades federativas y que se convierten
en el objeto de los convenios de Desarrollo Social celebrados por el Ejecutivo
Federal y los gobiernos estatales, con el propsito de hacer compatibles tareas
comunes de la Federacin y los estados, derivados del contenido de sus
respectivos planes y programas.

104
Conjuncin de esfuerzos entre los distintos niveles de gobierno en favor del
cumplimiento del plan y los programas nacionales de desarrollo.

COORDINACION FISCAL

Mecanismo que tiene por objeto coordinar el Sistema Fiscal de la Federacin con
los de los estados, municipios y Distrito Federal; establecer la participacin que
corresponda a sus haciendas pblicas en los ingresos federales; distribuir entre
ellos dichas participaciones; fijar reglas de colaboracin administrativa entre las
diversas autoridades fiscales; constituir los organismos en materia de coordinacin
fiscal y dar las bases de su organizacin y funcionamiento.

COORDINACION HACENDARIA

Esquema que tiene por objeto el fortalecimiento econmico de la Federacin, los

Estados y los Municipios, as como la eficiente provisin de servicios y el logro de
un desarrollo regional justo y equilibrado, mediante la redistribucin de
competencias entre los tres niveles de gobierno y la descentralizacin y
federalizacin de funciones para una adecuada distribucin de ingresos,
facultades de recaudacin y responsabilidades de gasto.

En materia de ingresos, contempla el fortalecimiento del sistema de

participaciones y la redefinicin de facultades de recaudacin, as como la
apertura de espacios que permitan el desarrollo de fuentes de ingresos propios,
sin afectar el Pacto Federal y la competitividad de la economa. En el mbito del
gasto pblico, el esquema considera la descentralizacin de recursos para su
administracin directa por los gobiernos locales.

La asignacin de atribuciones y responsabilidades conlleva tambin el

mejoramiento de la colaboracin administrativa entre las tres instancias de
gobierno, a efecto de aprovechar sus ventajas comparativas para realizar las
tareas de fiscalizacin.

COORDINADORA DE SECTOR

Dependencia de la Administracin Pblica Central, responsable de la coordinacin

de acciones entre las entidades paraestatales que forman parte de su sector;
asimismo, acta como enlace entre sus coordinadas y entre stas y las
dependencias de orientacin y apoyo global.

CORTO PLAZO

Periodo convencional generalmente hasta de un ao, en el que los programas

operativos determinan y orientan en forma detallada las decisiones y el manejo de
los recursos para la realizacin de acciones concretas.

105
En contabilidad se define as a los activos de disponibilidad inmediata como: caja,
bancos, clientes y documentos por cobrar. Igualmente a los pasivos que se han de
liquidar en el lapso de un ao, se les concibe como obligaciones de corto plazo.

Hablando de deuda gubernamental, se entiende como de corto plazo a aqulla

cuyo vencimiento ocurre en un periodo menor al ao.

En el terreno burstil, se debera entender por corto plazo a aquellas inversiones

que tienen un panorama de 180 das como promedio; sin embargo, cuando un
mercado tiene una tendencia pronunciada al alza es comn entender por corto
plazo panoramas de inversin de dos o tres meses, o incluso menos de un mes.

COSTO

Valorizacin monetaria de la suma de recursos y esfuerzos que han de invertirse

para la produccin de un bien o de un servicio. El precio y gastos que tienen una
cosa, sin considerar ninguna ganancia.

COSTO BENEFICIO

Valorizacin de evaluacin que relaciona las utilidades en el capital invertido o el

valor de la produccin con los recursos empleados y el beneficio generado.

COSTO DE CAPTACION A PLAZO (CCP)

Costo ponderado de captacin que pagan las distintas instituciones financieras por
los depsitos a plazo. En el mediano plazo este indicador sustituir al Costo
Porcentual Promedio (CPP).

COSTO DE MERCADO

El precio al que se podran reponer las existencias de un artculo cualquiera si se

comprara en la fecha en que se hace la estimacin de su valor.

COSTO DE OPERACION

Valoracin monetaria de la suma de recursos destinados a la administracin,

operacin y funcionamiento de un organismo, empresa o entidad pblica.

COSTO DE OPORTUNIDAD

Sacrificio de las alternativas abandonadas al producir una mercanca o servicio.

El beneficio que se sacrifica al no seguir en un curso alternativo de accin. Los

costos de oportunidad no se registran en las cuentas, pero son importantes al
tomar muchos tipos de decisiones comerciales.

106
COSTO DE PRODUCCION

Valoracin monetaria de los gastos incurridos y aplicados en la obtencin de un

bien. Incluye el costo de los materiales, mano de obra y los gastos indirectos de
fabricacin cargados a los trabajos en su proceso.

Se define como el valor de los insumos que requieren las unidades econmicas
para realizar su produccin de bienes y servicios, se consideran aqu los pagos a
los factores de la produccin: al capital, constituido por los pagos al empresario
(intereses, utilidades, etc.), al trabajo, pagos de sueldos, salarios y prestaciones a
obreros y empleados; as como tambin los bienes y servicios consumidos en el
proceso productivo (materias primas, combustibles, energa elctrica, servicios).

COSTO DE PROGRAMAS

Es la erogacin por la adquisicin de los bienes y servicios utilizados en las

actividades necesarias para la realizacin de las metas de un programa.

COSTO DE REPOSICION

Costo actual estimado de reemplazo de bienes existentes como si fueran nuevos.

Precio que deber pagarse para adquirir un activo similar al que ahora se tiene.

Valor de los activos a los precios prevalecientes en el ao de estudio. Este costo

se obtiene mediante la revalorizacin de los activos adquiridos en periodos
anteriores al ao de estudio valuados a los precios actuales de un bien igual o
similar, es decir, el monto al que costara, a precios del periodo de estudio, adquirir
un activo producido en periodos anteriores. Se llama tambin valor de los activos a
costo de reemplazo.

COSTO FINANCIERO

Est integrado por los gastos derivados de allegarse fondos de financiamiento por
lo cual representa las erogaciones destinadas a cubrir en moneda nacional o
extranjera, los intereses, comisiones y gastos que deriven de un ttulo de crdito o
contrato respectivo, donde se definen las condiciones especficas y los
porcentajes pactados; se calculan sobre el monto del capital y deben ser cubiertos
durante un cierto periodo de tiempo. Incluye las fluctuaciones cambiarias y el
resultado de la posicin monetaria.

COSTO HISTORICO

Principio bsico de contabilidad gubernamental que establece que los bienes se

deben registrar a su costo de adquisicin o a su valor estimado, en caso de que
sean producto de una donacin, expropiacin o adjudicacin.

107
Precio original al que se adquieren los activos, se usa especialmente este trmino
para demostrar los precios de compra de los activos fijos.

COSTO INTEGRAL DE FINANCIAMIENTO

Conjunto de gastos y productos originados por la estructura de partidas

monetarias de una entidad, resultante de sus decisiones de inversin y
financiamiento obtenido y otorgado. Dentro de un mbito inflacionario, tales gastos
y productos incluyen los derivados de la prdida en el poder adquisitivo de la
moneda en que se reflejan dichas partidas. Consecuentemente, est formado por
la suma algebraica de los gastos y productos financieros fundamentalmente,
intereses en moneda nacional y/o extranjera, fluctuaciones cambiarias y efecto
monetario.

COSTO LABORAL

Valor presente actuarial de los beneficios que devengar un trabajador inscrito en

un rgimen de pensiones durante el periodo de valuacin actuarial considerado,
como consecuencia de haber acumulado un ao ms de servicios dentro de la
empresa.

COSTO PORCENTUAL PROMEDIO DE CAPTACION (CPP)

Costo ponderado promedio que pagan las distintas instituciones financieras por la
captacin de los recursos en los distintos instrumentos, y cuya estimacin mensual
emite el Banco de Mxico del 16 al 20 de cada mes en el Diario Oficial de la
Federacin, la ponderacin se obtiene al multiplicar la tasa de inters por su peso
en la captacin de los distintos instrumentos de las instituciones financieras.

COSTO PRESUPUESTARIO

Valoracin monetaria de la suma de recursos financieros necesarios para sufragar

el uso de los recursos humanos y materiales, indispensables en la realizacin de
actividades, tareas y obras contenidas en los programas, subprogramas y
proyectos de las dependencias y entidades pblicas, expresados en trminos de
un ejercicio fiscal.

COSTO PROMEDIO

Mtodo de valuacin para el inventario. El costo unitario promedio ponderado, se

calcula dividiendo el costo total de las mercancas disponibles para la venta entre
el nmero de unidades disponibles para la venta.

Es el total de los desembolsos efectuados para producir o vender una serie de

artculos, dividido entre el nmero de unidades fabricadas o vendidas.

COSTO VARIABLE DIRECTO O MARGINAL

108
Es un mtodo de anlisis que toma como base el estudio de los gastos en fijos y
variables, para aplicar a los costos unitarios solo los gastos variables, por
consiguiente, los gastos fijos se excluyen del costo de produccin unitario.

COSTOS DIRECTOS

Los cargos por concepto de material, de mano de obra y de gastos,

correspondientes directamente a la fabricacin o produccin de un artculo
determinado o de una serie de artculos o de un proceso de manufactura.

COSTOS ESTANDAR

Son los de produccin que se calculan con base en las especificaciones tcnicas
de cada artculo terminado, y que representan un patrn.

COSTOS ESTIMADOS

Los que se calculan por anticipado, con la intencin de pronosticar el costo real de
la produccin.

COSTOS FIJOS

Se denominan as a aquellos costos que permanecen constantes o casi fijos en

diferentes niveles de produccin y ventas, dentro de ciertos lmites de capacidad y
tiempo.

COSTOS INDIRECTOS

Desembolsos que no pueden identificarse con la produccin de mercancas o

servicios especficos, pero que s constituyen un costo aplicable a la produccin en
general. Se conocen generalmente como gastos indirectos de manufactura.

COSTOS VARIABLES

Se denominan as a aquellos costos y gastos que varan en forma ms o menos

proporcional a la produccin y ventas, dentro de ciertos lmites de capacidad y
tiempo.

COYUNTURA ECONOMICA

Conjunto de elementos econmicos que configuran la situacin presente de un

pas.

Es aquella situacin en que convergen o se acumulan factores que propician la

expansin, continuacin o estancamiento de la actividad econmica.

109
Describe la evolucin de la economa en intervalos temporales menores a un ao,
mediante la estimacin de las principales variables macroeconmicas, permitiendo
evaluar el desarrollo de la economa de un pas, es decir, si presenta crecimiento,
estancamiento o retroceso.

CRECIMIENTO ECONOMICO

Incremento del producto nacional sin que implique necesariamente mejora en el

nivel de vida de la poblacin, se expresa en la expansin del empleo, capital,
volumen comercial y consumo en la economa nacional.

Aumento de la produccin de bienes y servicios de una sociedad en un periodo

determinado. El crecimiento econmico se define, generalmente, como el
resultado que se obtiene, por ejemplo, al relacionar el valor del Producto Interno
Bruto de un periodo respecto al mismo u otros periodos anteriores.

CRECIMIENTO REAL

Es el crecimiento econmico en trminos fsicos o en trminos monetarios una vez

deducida la inflacin.

Es el incremento que se obtiene con datos valorados a precios constantes,

respecto a un periodo base. El crecimiento real del producto interno bruto, se
define como el incremento efectivo de los volmenes producidos de bienes y
servicios, expresado en valores constantes, es decir el valor de las unidades
fsicas a los precios de un ao de referencia, aislando de esta forma los efectos
que introducen las fluctuaciones de los precios.

CREDITO

Cambio de una prestacin presente por una contraprestacin futura; es decir, se

trata de un cambio en el que una de las partes entrega de inmediato un bien o
servicio y el pago correspondiente ms los intereses devengados los recibe ms
tarde.

CREDITO AVALADO

Este concepto incluye todas las operaciones financieras en las que el Gobierno
Federal se compromete a cubrir el adeudo si el acreditado no cumple con sus
obligaciones.

CREDITO BANCARIO

Prstamos otorgados por la banca como parte de sus operaciones pasivas;

incluye las carteras vigentes, vencida y redescontada; los saldos comprenden
moneda nacional y extranjera, esta ltima valorizada al tipo de cambio de fin de
mes autorizado por el Banco de Mxico.

110
CREDITO BID-BIRF

Financiamientos que obtiene el Gobierno Federal para las dependencias y

entidades, provenientes de los Bancos Interamericano de Desarrollo (BID) e
Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) a travs de un agente
financiero.

CREDITO COMERCIAL

Crdito que extiende una organizacin a otra empresa de negocios. Puede ocurrir
en forma explcita por medio de la emisin de una letra de cambio, o es posible
que surja de retrasos en los recibos y pagos por servicios realizados. Puede tener
una influencia importante sobre la poltica econmica, porque como un todo es
una fuente importante de recursos de financiamiento, comparable por ejemplo, con
los crditos bancarios; aunque a diferencia de stos, los crditos comerciales no
entran bajo el control directo de las autoridades.

Entrega de bienes o servicios a una persona o empresa, cuyo pago se realiza con
posterioridad en un plazo previamente convenido. El crdito comercial sirve para
facilitar y adecuar la produccin a la circulacin de mercancas. Facilita las ventas,
la produccin, el desarrollo del capital y el incremento de ganancias. El crdito
comercial es generalmente de corto plazo.

CREDITO DE HABILITACION O AVIO

Es aqul que se otorga para la adquisicin de las materias primas, materiales y el

pago de los jornales, salarios y gastos directos de explotacin.

CREDITO DIRECTO POR CONCEPTO DE DEUDA INTERNA

Son los financiamientos que otorga el Banco de Mxico al Gobierno Federal con
base en la colocacin de ttulos de deuda pblica en el Mercado de Valores.

CREDITO EXTERNO

Recursos que se obtienen del exterior con toda clase de acreedores, con los que
el sector pblico o privado sostienen transacciones de ndole comercial o
financiera.

Se documentan en moneda extranjera y en el caso de los crditos externos para el

Gobierno Federal son motivo de autorizacin y registro por parte de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico.

CREDITO INTERNO

111
Son los recursos que se obtienen y ejercen en efectivo o en especie, se
documentan en moneda nacional y en el caso de los crditos internos para el
Gobierno Federal son motivo de autorizacin y registro por parte de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico.

CREDITO INTERNO NETO

Conocido tambin como crdito primario, se refiere al financiamiento que el banco

central proporciona a residentes en el pas menos los pasivos que tiene a favor de
stos. Se obtiene de la diferencia entre el monto de la base monetaria y el de los
activos internacionales netos.

CREDITO MERCANTIL

Valor que se le asigna a una empresa por sus intangibles. Ejemplos: reputacin,
marcas, clientela establecida, etc.

CREDITO PRIVADO

Recursos otorgados por organismos financieros privados para apoyar actividades

econmicas.

CREDITO PUBLICO

Es el que se otorga a personas o entidades consideradas como sujetos de

derecho pblico, como son la Federacin, estados, municipios y organismos
descentralizados, as como particulares.

CREDITO PUENTE

Es aqul que se concede mientras tanto se tramitan o gestionan las condiciones

definitivas de otra operacin de crdito.

CREDITO REVOLVENTE

Prstamo que puede seguirse disponiendo una vez pagado parcial o totalmente
hasta el tope autorizado.

CREDITO SINDICADO

Financiamiento que otorga un grupo de bancos o instituciones de crdito unidos

bajo un mismo contrato de crdito, con objeto de diversificar riesgos cuando el
crdito concedido es de gran cuanta.

CREDITOS BILATERALES

112
Prstamos que se obtienen directamente entre dos pases mediante la firma de un
acuerdo.

CREDITOS FISCALES

Son los ingresos que tiene derecho a percibir el Estado o sus organismos
descentralizados. Dichos crditos provienen de contribuciones, aprovechamientos
o de sus accesorios, incluyendo los que deriven de responsabilidades que el
Estado tenga derecho a exigir de sus servidores pblicos o de los particulares, as
como aqullos a los que las leyes les den ese carcter y el Estado tenga derecho
a percibir por cuenta ajena.

CRITERIOS GENERALES DE POLITICA ECONOMICA

Dentro del proceso de planeacin son las directrices fundamentales que asumir
la poltica econmica y social en un ao. Establecen la estrategia, objetivos y
metas macroeconmicas generales que fundamentan la formulacin de la Ley de
Ingresos, el Presupuesto de Egresos de la Federacin y los Programas Operativos
Anuales.

CUANTIFICACION EN TERMINOS MONETARIOS

Principio bsico de contabilidad gubernamental que seala que los derechos,

obligaciones y en general las operaciones que realice el ente, deben ser
registrados en moneda nacional.

CUENTA CORRIENTE

Componente de la balanza de pagos donde se registra el comercio de bienes y

servicios y las transferencias unilaterales de un pas con el exterior. Las
principales transacciones de servicios son los viajes y el transporte; y los ingresos
y pagos sobre inversiones extranjeras. Las transferencias unilaterales se refieren a
regalas hechas por los particulares y el gobierno a los extranjeros, y a regalas
recibidas de extranjeros. La exportacin de bienes y servicios y el ingreso de
transferencias unilaterales entran en la cuenta corriente como crditos (con signo
positivo) porque llevan el recibo de pagos provenientes de extranjeros. Por otra
parte, la importacin de bienes y servicios y el otorgamiento de transferencias
unilaterales se registran como dbitos (con signo negativo) porque significa el
pago a extranjeros.

CUENTA DE CAPITAL

Componente de la balanza de pagos que muestra el cambio en los activos del

pas en el extranjero y de los activos extranjeros en el pas, diferentes a los activos
de reserva oficial. Esta cuenta incluye inversiones directas, la compra o venta de
valores extranjeros y los pasivos, bancarios y no bancarios, con extranjeros por
parte del pas durante el ao. Los incrementos en los activos del pas en el exterior

113
y las disminuciones de los activos extranjeros en el pas, diferentes de los activos
de la reserva oficial, representan salidas de capital o dbitos en la cuenta de
capital del pas porque llevan pagos a extranjeros. Por otra parte, las
disminuciones en los activos del pas en el exterior y los aumentos de los activos
extranjeros en el pas representan ingresos de capital o crditos porque conducen
al ingreso de pagos provenientes de extranjeros.

Registro de erogaciones que hace el Gobierno Federal en obras de

infraestructura, as como en su mantenimiento y reparacin; en la adquisicin de
inmuebles necesarios para la prestacin de servicios administrativos, en las
construcciones y en la creacin o incremento de fideicomisos para crditos o para
inversiones.

CUENTA DE CONTROL

Cuenta de mayor general con cifras totales, cuya informacin detallada se

encuentra en un libro auxiliar.

CUENTA DE CHEQUES

Rubro genrico que comprende todos los saldos disponibles, en cuentas de

cheques, que se hayan abierto en una o varias instituciones bancarias. Cuenta
colectiva que se lleva para asentar las operaciones correspondientes a las cuentas
de cheques citadas.

CUENTA DE LA HACIENDA PUBLICA FEDERAL

Es un documento de carcter evaluatorio que contiene informacin contable,

financiera, presupuestaria, programtica y econmica relativa a la gestin anual
del gobierno con base en las partidas autorizadas en el Presupuesto de Egresos
de la Federacin, correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior y que el
Ejecutivo Federal rinde a la H. Cmara de Diputados, a travs de la Comisin
Permanente, dentro de los primeros diez das del mes de junio del ao siguiente al
que corresponda, en los trminos del artculo 74, fraccin IV de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

CUENTA GENERAL DE LA TESORERIA

Registro bancario que le lleva el Banco de Mxico a la Tesorera de la Federacin.

CUENTA POR LIQUIDAR CERTIFICADA

Es el nico documento presupuestario autorizado y de carcter comprobatorio

para registrar invariablemente cualquier tipo de erogacin con cargo al
Presupuesto de Egresos de la Federacin.

CUENTA UNICA (SIAFF)

114
Es la cuenta de control contable en donde se registra la disponibilidad financiera,
determinando y asignando el saldo de sta mediante operaciones realizadas por la
Tesorera de la Federacin, a travs del Sistema Integral de Administracin
Financiera Federal (SIAFF).

CUENTADANTE

Son los agentes de la federacin que manejan fondos, valores o bienes de

propiedad o al cuidado del Gobierno Federal, que por mandato legal o por
autorizacin expresa de la Tesorera de la Federacin ejerzan permanente o
transitoriamente alguna de las funciones de sta.

CUENTAS AJENAS AL PRESUPUESTO

En el caso del Gobierno Federal, son cuentas de administracin que sirven para
llevar el registro de erogaciones e ingresos que no corresponden a su actividad;
como por ejemplo las retenciones del Impuesto Sobre la Renta, sobre seguridad
social, cuotas sindicales a cargo de empleados, etc. Tambin se registran algunos
gastos pendientes de regularizacin. Por su naturaleza no se registran en las
operaciones presupuestarias.

CUENTAS AJENAS DEL SECTOR PARAESTATAL

En estas cuentas se registran ingresos y gastos que no corresponden a las

actividades propias de los organismos y empresas, como por ejemplo las
retenciones del Impuesto Sobre la Renta, etc. Se incluyen tambin inversiones
financieras a corto plazo y a diferencia del Gobierno Federal estas cuentas son de
carcter presupuestario y se registran en ingresos o erogaciones por cuenta de
terceros y en erogaciones recuperables.

CUENTAS AUXILIARES

Las que no figuran individualmente en el libro mayor, sino en libros o registros

auxiliares que deben estar "controlados" por medio de una o varias cuentas
colectivas.

CUENTAS COLECTIVAS

Son aqullas que tienen por objeto agrupar bajo un solo ttulo o rubro, los
movimientos y saldos de una serie de cuentas similares, que al quedar agrupadas
en tal forma, se designan con el nombre de "subcuentas" o de "cuentas
auxiliares". Todas las cuentas colectivas necesitan libros o registros auxiliares para
llevar en ellos las "subcuentas" correspondientes.

CUENTAS COMPENSADAS

115
Son aqullas cuyos movimientos y saldos se compensan o bien se corresponden
inversamente.

CUENTAS DE ACTIVO

Las que representan los bienes materiales, derechos, crditos y valores que
integran el activo.

CUENTAS DE ADMINISTRACION

Son las cuentas que sirven para llevar el registro de las disponibilidades y
obligaciones del Gobierno Federal, que no tienen carcter fiscal, considerndose
como tales, todas las que no emanen de operaciones de ndole presupuestario. En
ellas se registran las operaciones de activo y pasivo que no afectan la ejecucin
de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federacin.

CUENTAS DE BALANCE

Son aqullas que figuran en el balance general y corresponden a las que quedan
despus de haber saldado las presupuestarias y las de resultados al concluir un
ejercicio fiscal.

CUENTAS DE ENLACE

Son aqullas que permiten registrar una determinada operacin u operaciones en

dos o ms subsistemas del Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental.
Como la funcin de estas cuentas es nicamente la de permitir el registro por
separado de una misma operacin en diferentes subsistemas, deben mantener
saldos iguales de naturaleza contraria o, bien, stos quedar en cero.

CUENTAS DE ORDEN

Representan valores contingentes de probable realizacin, valores ajenos que se

reciben, o se utilizan como recordatorios o con fines de control contable. El
movimiento de estas cuentas es el siguiente: 1) Movimiento directo, que consiste
en que en el asiento que se registre, tanto la cuenta de cargo como la cuenta de
abono sean cuentas de orden. 2) Movimiento Cruzado, que consiste en que en el
asiento que se registre, la cuenta de cargo sea una cuenta de balance o de
valores reales y la que se abone sea una cuenta de orden, o viceversa. Las
cuentas de orden se presentan al calce y fuera del balance. Como cuentas de
orden se tienen: Emisin de Acciones y Capital por Suscribir; Mercancas en
Comisin y Consignaciones recibidas, etc.

CUENTAS DE PASIVO

Las que representan las obligaciones, deudas y crditos que constituyen el pasivo.

116
CUENTAS DE RESULTADOS

Las que se usan para registrar utilidades o prdidas, productos o gastos y que al
terminar el ejercicio se saldan por la cuenta de prdidas y ganancias . En el caso
de las dependencias del Gobierno Federal, las cuentas de resultados registran los
conceptos de aumento o disminucin del patrimonio como resultado de
operaciones de gastos, prdidas, productos o beneficios; al finalizar el ejercicio se
totalizan en cuentas denominadas "Resultados del Ejercicio" o "Rectificacin a
Resultados".

CUENTAS DUDOSAS

Aqullas que por alguna razn se estiman de cobro difcil. Normalmente se refiere
a las de clientes.

CUENTAS ECONOMICAS INTEGRADAS (CUENTAS CONSOLIDADAS DE LA

NACION)

Son una secuencia de cuentas de flujos relacionadas entre si, en las que se
registran en forma resumida todas las transacciones que tienen lugar en el
territorio de un pas entre los agentes econmicos: familias, gobierno y empresas
que participan en la economa, as como sus relaciones con el resto del mundo.
Las cuentas que comprende se denominan como sigue:

a) Cuenta de Bienes y Servicios

b) Cuenta de la Produccin Total
c) Cuenta de la Distribucin Primaria del Ingreso
d) Cuenta del Ingreso Nacional Disponible
e) Cuenta de Utilizacin del Ingreso Disponible
f) Cuenta de Capital y
g) Cuenta de Transacciones Corrientes con el Exterior

CUENTAS MALAS

Las que deben cancelarse por haber agotado razonablemente los recursos para
cobrarlos.

CUOTAS

Contribucin que hacen los afiliados a una organizacin. Se conceden a

organismos internacionales para sufragar gastos corrientes originados en el
desempeo de sus funciones y a gobiernos de otros pases principalmente para
apoyo en casos de desastre.

CUPON

117
Seccin de un ttulo, bono o accin que es canjeable al momento de su
vencimiento por el pago de los intereses correspondientes. Faculta al portador o
propietario a recibir de una empresa una retribucin en dinero o en especie.

DEBE
Nombre que se da al lado izquierdo de una cuenta del libro mayor. Nombre que se
da a la columna de cifras en la que se anotan los cargos. Lado contrario al "haber"
de una cuenta.

DEBITO

Partida que se asienta en el "debe" de una cuenta. Deuda.

En contabilidad implica cualquier cantidad que al asentarse o registrarse

incrementa el saldo de un pasivo o decrementa el saldo de un activo.

DECLARACION

Manifestacin escrita que se presenta a las autoridades fiscales para el pago de

las obligaciones impositivas. En estas declaraciones se determina la utilidad
gravable o los ingresos gravables, de acuerdo al tipo de causante de que se trate.

DECRETO APROBATORIO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA

FEDERACION

Documento que emite la H. Cmara de Diputados una vez sancionado el conjunto

de normas, disposiciones y restricciones que orientarn la ejecucin del gasto de
las entidades de la Administracin Pblica Federal que aparecen en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin.

DEDUCCIONES DE LOS INGRESOS

Los gastos que conforme a las leyes fiscales se pueden descontar para fijar la
utilidad gravable de una empresa. En el Estado de Prdidas y Ganancias se
agrupan bajo este rubro, los gastos que no representan costos de manufactura o
de operacin, ni compras de materias primas, de mercancas o abastecimientos,
sino que tienen un carcter de gastos financieros, como los intereses pagados
sobre bonos u obligaciones, hipotecas, documentos por pagar, etc. o bien que
tienen un carcter de prdidas extraordinarias o imprevistas.

DEFICIT

La diferencia que resulta de comparar el activo y el pasivo de una entidad, cuando

el importe del ltimo es superior al del primero, es decir cuando el capital contable
es negativo.

118
Saldo negativo que se produce cuando los egresos son mayores a los ingresos.
En contabilidad representa el exceso de pasivo sobre activo. Cuando se refiere al
dficit pblico se habla del exceso de gasto gubernamental sobre sus ingresos;
cuando se trata de dficit comercial de la balanza de pagos se relaciona el exceso
de importaciones sobre las exportaciones.

DEFICIT A FINANCIAR

Resultado negativo de la confrontacin entre los ingresos y gastos de un ejercicio.

Este concepto debe mencionarse solamente para efectos presupuestarios. Se
utiliza para conocer los requerimientos de recursos necesarios para financiar las
actividades de operacin y de inversin del Sector Pblico.

Es el resultante de la diferencia entre ingresos y gastos de un ejercicio para

conocer faltantes, e indicar con ello los requerimientos de recursos necesarios
para financiar las actividades de operacin y de inversin del Sector Pblico.

DEFICIT DE CAPITAL

Diferencia negativa que resulta de la comparacin entre los ingresos y egresos de

capital de las entidades del Sector Pblico.

DEFICIT ECONOMICO

Es el faltante en que incurre el Estado al intervenir, mediante el gasto pblico, en

la actividad econmica en forma directa. Representa el resultado negativo de la
diferencia entre los ingresos y egresos, tanto del Gobierno Federal como de las
entidades paraestatales de control presupuestario directo o indirecto.

El dficit econmico se obtiene sumando al dficit presupuestario el no

presupuestario. El dficit presupuestario resulta de la diferencia negativa de los
ingresos petroleros y no petroleros con los gastos presupuestarios del Gobierno
Federal y del sector paraestatal de control directo. El dficit no presupuestario es
el resultado negativo de la diferencia entre los ingresos y los gastos del DDF y de
los organismos y empresas de control presupuestario indirecto.

DEFICIT FINANCIERO (DEFICIT DEL SECTOR PUBLICO)

Es la diferencia negativa que resulta de la comparacin entre el ahorro o

desahorro en cuenta corriente, y el dficit o supervit en cuenta de capital;
expresa los requerimientos crediticios netos de las entidades involucradas.

Muestra el faltante total en que incurre el Estado al intervenir en la actividad

econmica nacional. Resulta de sumar el dficit econmico con la cifra neta de la
intermediacin financiera.

119
DEFICIT O SUPERAVIT

Resultado negativo o positivo que se produce al comparar los egresos con los
ingresos de un ente econmico.

DEFICIT O SUPERAVIT DE CAJA

Se incurre en dficit cuando los ingresos recaudados en la Tesorera de la

Federacin por concepto de la Ley de Ingresos de la Federacin, no alcanzan a
cubrir el monto de los pagos que realiza. En el caso de supervit, los primeros
exceden a los segundos, expresa los resultados del Gobierno Federal; y resulta de
sumar al dficit presupuestario, la variacin en cuentas ajenas.

Resultado que se obtiene al comparar los ingresos y egresos lquidos disponibles

de las entidades del sector paraestatal, incluyendo transferencias.

DEFICIT O SUPERAVIT ECONOMICO PRIMARIO

Resultado que se obtiene de comparar ingresos y egresos totales del sector

pblico, excluyendo los intereses de la deuda. Este concepto mide la parte del
dficit fiscal sobre la cual se puede ejercer control directo, ya que el servicio de la
deuda es en gran medida gasto condicionado por la economa en general.

DEFICIT O SUPERAVIT EXTRAPRESUPUESTARIO (BALANCE)

Saldo que resulta de comparar el ingreso y gasto de las entidades paraestatales

de control presupuestario indirecto.

DEFICIT O SUPERAVIT FINANCIERO (BALANCE)

Resultado que se obtiene al comparar los ingresos totales sin financiamiento y los
gastos totales sin amortizacin de las dependencias y entidades pblicas. En
cuanto a las entidades involucradas, se incluye a las de control directo e indirecto,
as como a los intermediarios financieros.

DEFICIT O SUPERAVIT MONETARIO (BALANCE)

Resultado que se obtiene de la confrontacin entre ingresos y gastos netos del

sector pblico y que permite establecer sus necesidades reales de fondos.
Comnmente se utiliza para comprobar la veracidad del saldo de la cuenta
corriente del Gobierno Federal en el Banco de Mxico.

El dficit monetario es la diferencia negativa, entre los ingresos y los gastos

efectivos, ajustada por las economas, el gasto ejercido pendiente de pago y la
variacin en las cuentas ajenas. Es el equivalente a los movimientos netos de la
deuda pblica y de la variacin en las disponibilidades de las entidades pblicas.
El supervit monetario es lo contrario.

120
DEFICIT O SUPERAVIT OPERACIONAL (BALANCE)

Es el que se obtiene al restar del supervit econmico primario la amortizacin

inflacionaria del saldo de la deuda pblica en moneda nacional.

DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTARIO (BALANCE)

Es el saldo negativo o positivo que resulta de comparar los gastos e ingresos del
Gobierno Federal y de los organismos y empresas de control presupuestario
directo, cuyas previsiones financieras estn contenidas en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin, sin considerar amortizacin, y el resultado en cuentas
ajenas.

DEFICIT PRESUPUESTARIO

Corresponde al resultado de la confrontacin entre el dficit financiero contra el

aumento neto de la deuda con saldo negativo, o bien el monto obtenido al restar
de los ingresos, los egresos presupuestarios, siendo stos ltimos de mayor
cuanta. En la interpretacin econmica, resulta de adicionar al dficit de capital, la
adquisicin de activos financieros a largo plazo, neto.

DEFICIT, SUPERAVIT Y EQUILIBRIO

Dficit es la situacin en que los ingresos son inferiores a los egresos; cuando
ocurre lo contrario hay supervit; y si los ingresos y gastos son iguales, la balanza
est en equilibrio.

DEFLACION

Fenmeno econmico consistente en el descenso general de precios causado por

la disminucin de la cantidad de circulante monetario, lo cual a su vez origina una
disminucin en el ritmo de la actividad econmica en general, afectando entre
otros aspectos el empleo y la produccin de bienes y servicios. Constituye la
situacin inversa de la inflacin.

Proceso sostenido y generalizado de disminucin de precios en un pas; es un

fenmeno contrario a la inflacin.

DEFLACTOR

Se refiere al indicador de precios que se aplica a los valores corrientes, con la

finalidad de expresarlos en trminos reales o constantes, a precios de un ao de
referencia.

Divisin de un valor a precios de cada ao (corriente o nominal) entre el valor a

precios de un ao base (constante o real); es tambin la divisin entre 100 de un

121
ndice de precios. Adicionalmente es el incremento en trminos decimales de la
tasa acumulativa de precios o tasa media de incremento en precios es decir:

valor a precios corrientes ndice de precios

Deflactor = -------------------------------------- = -----------------------------
valor a precios constantes 100

= 1(1+h)...(1+hn) = 1(1*h)h

donde: h = tasa inflacin del ao medido decimalmente y

*h = tasa media anual de crecimiento de los precios en decimales.
n = nmero de aos.

DEFLACTOR IMPLICITO DEL PIB

Indicador que muestra cuantas veces han aumentado los precios de la produccin
domstica libre de duplicaciones, como consecuencia del incremento en el ndice
implcito de precios del PIB.

Existen cuatro maneras de medir el deflactor del PIB y son:

a) Dividiendo el producto interno bruto a precios de cada ao entre el producto

interno bruto en un ao base es decir:

PIB nominal (o corriente)

D.I.PIB = --------------------------------
PIB real (o constante)

b) El resultado de multiplicar la oferta monetaria por su velocidad dividido entre el

producto interno bruto a precios constantes es decir:

Oferta monetaria X velocidad de circulacin del dinero

D.I.PIB = ------------------------------------------------------------------------------
PIB REAL

c) Multiplicando el aumento anual de precios de los aos entre s en decimales.

D.I.P = 1(1 + h1) (1 + h2) (1.hn)

ejem.: = 1 + (1.04) (1.20) (1,12)

d) El resultado de la suma de la tasa media anual de crecimiento en los precios en

trminos decimales ms uno se eleva a la n potencia que corresponde al periodo
de anlisis, es decir:

1(1 + TMA. Inflacin) 1(1 + n)

D.I.PIB = --------------------------------------------

122
 100

Este deflactor puede presentarse en su primera, tercera y cuarta manera para

cada sector o como promedio ponderado de la economa y en el segundo caso
como medicin del promedio ponderado de la actividad econmica en general.

DELEGADO FIDUCIARIO

Es el funcionario autorizado para actuar, como lo indica la ley, con respecto al

inversionista para hacer cumplir las normas y leyes que guen el fideicomiso.

DEMANDA

Cantidad de bienes y servicios que los agentes econmicos desean y pueden

comprar a un precio dado en un periodo determinado.

En teora la demanda y la oferta son los dos componentes bsicos que fijan el
precio de los bienes y servicios.

Deseo de cualquier persona por adquirir un bien o servicio econmico.

DEMANDA AGREGADA

Es la cantidad de bienes y servicios que las familias, las empresas, el gobierno y

el resto del mundo pueden y desean obtener a un determinado nivel de precios y
en un periodo determinado en el pas. El Sistema de Cuentas Nacionales desglosa
la demanda agregada de acuerdo a la funcin econmica que realizan los
compradores en la demanda intermedia y demanda final.

DEMANDA EFECTIVA

Conjunto de mercancas y servicios que los consumidores realmente adquieren en

el mercado en un tiempo determinado y a un precio dado. La demanda efectiva es
el deseo de adquirir un bien o servicio, ms la capacidad que se tiene para
hacerlo.

Punto de equilibrio entre demanda global y oferta global; es decir, combinacin de

puntos en donde el sector gasto monetario y los sectores produccin y empleo
estn en equilibrio.

DEMANDA FINAL

Est integrada por el valor de las compras que realizan los consumidores finales
de los bienes y servicios generados por las unidades productivas. Se consideran
demandantes a las familias y al gobierno. Se incluyen asimismo dentro de este
rubro las exportaciones, la variacin de existencias y la formacin bruta de capital
fijo.

123
DEMANDA GLOBAL

Es el valor de las compras realizadas por las empresas, las familias, el gobierno y
el exterior, de los bienes y servicios producidos por la economa en un periodo
determinado.

Es el conjunto de bienes y servicios que el total de los consumidores estn

dispuestos a adquirir en el mercado a un precio y tiempo determinado.

En contabilidad nacional la demanda global comprende el consumo privado -el de

las familias y las instituciones privadas sin fines de lucro- y el consumo de
gobierno; tambin quedan incluidos el valor de las exportaciones y de la formacin
bruta de capital.

DEMANDA INTERMEDIA

Est constituida por el consumo de un conjunto de bienes y servicios tales como

materias primas, materiales de oficina, combustibles, servicios profesionales, de
asistencia tcnica, etc., que se emplean directamente en los procesos productivos
que llevan a cabo los establecimientos industriales, comerciales y de servicios,
con el fin de generar otros bienes y servicios que pueden ser de uso intermedio o
final.

DENOMINACION DE ORIGEN

Se entiende por denominacin de origen el nombre de una regin geogrfica del

pas que sirva para designar un producto originario de la misma, y cuya calidad o
caracterstica se deban exclusivamente al medio geogrfico, comprendiendo en
ste los factores naturales y los humanos. Para su autorizacin, en el caso de
Mxico, se debe acudir a la SECOFI.

DEPENDENCIA

Es aquella institucin pblica subordinada en forma directa al Titular del Poder

Ejecutivo Federal en el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los
negocios del orden administrativo que tiene encomendados. Las dependencias de
la Administracin Pblica Federal son las secretaras de estado y los
departamentos administrativos segn lo establece la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal. El acuerdo de sectorizacin reserva el concepto
de dependencias a los organismos pblicos del Sector Central que no son
coordinadores de sector y da la denominacin de secretara a los que s lo son.

DEPOSITO

En el caso de los depsitos bancarios se constituye por dinero y/o cheques,

instrumentos de ahorro, cupones, efectos comerciales, pagars, etc., que pueden

124
ser transformados fcilmente en efectivo. El depsito tiene como finalidad
mantener el saldo positivo de una cuenta bancaria, mantener la disponibilidad de
una lnea de crdito u otros servicios bancarios.

DEPOSITO A LA VISTA

Aqul en que los bienes depositados pueden ser solicitados por el depositante en
cualquier momento.

Dinero que se deposita en cuenta corriente, por ejemplo, los depsitos bancarios
que se pueden retirar sin aviso previo. Entrega de dinero ttulos o valores a una
institucin bancaria con el objeto de que se guarden y se regresen mediante la
presentacin de un documento "a la vista" que ampare dichos bienes. Legalmente
el depsito a la vista significa un crdito contra el activo de un banco; un ejemplo
es la cuenta de cheques .

DEPOSITO A PLAZO

Dinero en una cuenta bancaria que rinde dividendos y para la cual el banco puede
requerir que se le notifique por anticipado del retiro total o parcial de diversos
recursos. Cuando el depsito es a plazo fijo slo puede ser retirado en el plazo
estipulado.

DEPRECIACION (CONSUMO DE CAPITAL FIJO)

Es la prdida o disminucin en el valor material o funcional del activo fijo tangible,

la cual se debe fundamentalmente al desgaste de la propiedad porque no se ha
cubierto con las reparaciones o con los reemplazos adecuados.

Es un procedimiento de contabilidad que tiene como fin distribuir de manera

sistemtica y razonable, el costo de los activos fijos tangibles menos su valor de
desecho (si lo tienen) entre la vida til estimada de la unidad. Por tanto, la
depreciacin contable es un proceso de distribucin y no de valuacin.

Prdida de valor por el uso de un activo fijo que no se restaura mediante

reparaciones o reposicin de partes. Deterioro que sufren los bienes de capital
durante el proceso productivo, cuantificable y aplicable en los costos de
produccin.

DEPRECIACION ACELERADA

Se llama as al procedimiento empleado para distribuir en un plazo mnimo el

costo de inversin en maquinaria. Dicho procedimiento considera un plazo de tres
aos, mucho menor en comparacin al de 10 aos que normalmente se pudiera
considerar para recuperar el costo de la inversin.

125
Mtodo de depreciacin en que el costo de un activo se va recuperando a un ritmo
mayor que bajo el mtodo de lnea recta. Las tres tcnicas utilizadas son: lnea
recta, sumas de dgitos y saldo de doble declinacin.

DEPRECIACION ACUMULADA

Cuenta de valuacin de activo fijo que representa las provisiones para

depreciacin, conocidas tambin como reservas para depreciacin o depreciacin
acumulada (o devengada).

DEPRECIACION EN LINEA RECTA

Aqulla que se determina en igual valor durante todos los periodos, mediante la
aplicacin de un porcentaje fijo. Este es el criterio de depreciacin que considera
para casos normales la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

DEPRECIACION REAL

Es aqulla que no se determina por medio de clculos tcnicos, sino en virtud de

una inspeccin ocular o directa de las propiedades de la entidad. No es la
diferencia entre el costo original y el valor actual sino que se aprecia por medio de
un porcentaje sobre su costo original o sobre su costo de reposicin a los precios
vigentes en la fecha de la estimacin. Por ejemplo: si una propiedad vale 85 por
ciento del precio de nueva a la que sea exactamente igual, la depreciacin real es
del 15 por ciento de su costo o de su costo de reposicin, segn las
circunstancias. No debe confundirse la "depreciacin real" con los cambios de
valor motivados por oscilaciones de las escalas de precios.

DERECHOS

La cantidad que se paga, de acuerdo con el arancel, por la importacin o

exportacin de mercancas o por otro acto determinado por la ley.

Son las contribuciones establecidas en ley por el uso o aprovechamiento de los

bienes del dominio pblico de la Nacin, as como por los servicios que presta el
Estado en sus funciones de derecho pblico, excepto cuando se prestan por
organismos descentralizados. Tambin son derechos las contribuciones a cargo
de los organismos pblicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del
Estado.

DERECHOS ESPECIALES DE GIRO (DEG)

Tipo de divisa emitida por el Fondo Monetario Internacional a la cual tienen

derecho todos los pases miembros segn sus aportaciones. En la realidad, los
DEG son partidas contables que lleva el FMI y se asignan a cada pas en
proporcin a sus cuotas. Algunas caractersticas de los derechos especiales de
giro son: no pueden ser utilizados en la compra de bienes y servicios; los pueden

126
usar los socios del fondo que tengan dficit en su balanza de pagos, o que estn
perdiendo reservas monetarias. La importancia de los DEG radica en que
contribuyen a incrementar la liquidez internacional que est basada en el oro o en
reservas de divisas.

DERECHOS POR EL USO O APROVECHAMIENTO DE BIENES DE DOMINIO

PUBLICO

Son las contribuciones que percibe el Gobierno Federal por el uso o

aprovechamiento que hacen los particulares de los bienes de dominio pblico de
la Nacin.

DERECHOS POR LA PRESTACION DE SERVICIOS EXCLUSIVOS DEL ESTADO

A CARGO DE ORGANISMOS PARA SU VENTA

Son las contribuciones a cargo de los organismos pblicos descentralizados por

prestar servicios exclusivos del Estado.

DERECHOS POR SERVICIOS QUE PRESTA EL ESTADO EN SERVICIOS

PUBLICOS

Son contribuciones que realizan los usuarios como contraprestacin a los servicios
que presta el Estado, en sus funciones de derecho pblico.

DEROGACION

Privacin parcial de la vigencia de una ley, que puede ser expresa (resultante de
una disposicin de la ley nueva) o tcita (derivada de la incompatibilidad entre el
contenido de la nueva ley y el de la derogada).

DEROGAR

Acto jurdico a travs del cual pierden su vigencia alguna o algunas de las
disposiciones contenidas en el cuerpo de un instrumento jurdico ya sea una ley,
decreto, acuerdo o reglamento.

DESARROLLO ECONOMICO

Transicin de un nivel econmico concreto a otro ms avanzado, el cual se logra a

travs de un proceso de transformacin estructural del sistema econmico a largo
plazo, con el consiguiente aumento de los factores productivos disponibles y
orientados a su mejor utilizacin; teniendo como resultado un crecimiento
equitativo entre los sectores de la produccin. El desarrollo implica mejores niveles
de vida para la poblacin y no slo un crecimiento del producto, por lo que
representa cambios cuantitativos y cualitativos. Las expresiones fundamentales
del desarrollo econmico son: aumento de la produccin y productividad per -

127
cpita en las diferentes ramas econmicas, y aumento del ingreso real-per -
cpita.

DESARROLLO SOCIAL

Proceso indicador de cambio en el perfil de una economa, orientado a canalizar

en montos suficientes los beneficios del crecimiento y del ingreso nacional a los
sectores sociales.

DESARROLLO SUSTENTABLE

Es el desarrollo econmico caracterizado por el uso de la tecnologa ms

apropiada en la produccin para evitar la contaminacin o degradacin ecolgica,
y posibilitar la explotacin racional de los recursos naturales.

DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA

Accin de transferir autoridad y capacidad de decisin en organismos del sector

pblico con personalidad jurdica y patrimonio propios, as como autonoma
orgnica y tcnica (organismos descentralizados). Todo ello con el fin de
descongestionar y hacer ms gil el desempeo de las atribuciones del Gobierno
Federal. Asimismo, se considera descentralizacin administrativa a las acciones
que el Poder Ejecutivo Federal realiza para transferir funciones y entidades de
incumbencia federal a los gobiernos locales, con el fin de que sean ejercidas y
operadas acorde a sus necesidades particulares.

DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA

Proceso jurdico-administrativo que permite al titular de una institucin, por una

parte, delegar en sus funcionarios u rganos subalternos las responsabilidades del
ejercicio de una o varias funciones que le son legalmente encomendadas, excepto
las que por disposicin legal debe ejercer personalmente, y por otra, transferir los
recursos presupuestarios y apoyos administrativos necesarios para el desempeo
de tales responsabilidades, sin que el rgano desconcentrado pierda la relacin de
autoridad que lo supedita a un rgano central. La desconcentracin administrativa
es una solucin a los problemas generados por el congestionamiento en el
despacho de los asuntos de una dependencia de gobierno.

Proceso jurdico-administrativo tendiente a erradicar la concentracin funcional y

operativa de los distintos rganos de gobierno, mediante la delegacin de
funciones, responsabilidades operativas y recursos a rganos desconcentrados
ubicados en las distintas regiones del pas, sin que pierdan la relacin de
autoridad que los supedite a un rgano central.

DESCONCENTRACION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

128
Es el proceso de transferir total o parcialmente las funciones de las actividades
productivas y sociales a las diferentes regiones geogrficas del pas, a fin de
impulsar polos de crecimiento y aumentar el volumen de satisfactores a la
poblacin.

DESCONCENTRACION INDUSTRIAL

Proceso mediante el cual se limita el asentamiento industrial en zonas de alta

concentracin poblacional a travs de un procedimiento normativo que impida su
radicacin y otorgando incentivos fiscales y financieros a empresas que se
asienten en otros municipios o reas susceptibles para su desarrollo.

DESCONCENTRACION POBLACIONAL

Proceso mediante el cual se norma y racionaliza los asentamientos humanos,

incentivando a la poblacin a que se ubique en municipios de baja o media
concentracin poblacional; es decir, aqullos donde la explosin demogrfica no
es alta. Lo anterior se realiza a travs de estmulos, generacin de empleos
remunerativos y la limitacin de usos del suelo para vivienda en zonas
densamente pobladas.

DESCONTAR

Obtener o conceder una rebaja por concepto de intereses correspondientes al

pago anticipado de una cuenta o de un ttulo de crdito. Vender o comprar ttulos
de crdito con anticipacin a su vencimiento mediante la rebaja correspondiente
de los intereses que se pacten en la operacin. En general, bonificar o rebajar una
cantidad al tiempo de pagar una cuenta o un documento.

DESCUENTO

Es la diferencia entre el valor actual y el nominal de un documento por vencer. La

operacin de adquirir, antes del vencimiento, valores generalmente endosables
deduciendo un tanto por ciento.

DESCUENTO BANCARIO Y FINANCIERO

Adquisicin de documentos negociables antes de su vencimiento con adelanto del

nominal al cedente, una vez deducidos los intereses y las comisiones.

DESCUENTO POR PRONTO PAGO

El que se concede u obtiene por pagos de las deudas contraidas, hechos con
anterioridad al vencimiento o que se efecten dentro de periodos cortos, as
convenidos de antemano.

DESCUENTOS Y PERCEPCIONES A FAVOR DE TERCEROS

129
Retenciones que se aplican a diversos pagos por cuenta de terceros con objeto de
entregarlos posteriormente a stos, tales como retenciones a favor del ISSSTE,
FOVISSSTE, sindicatos, pensiones alimenticias y retencin del Impuesto Sobre la
Renta.

DESECONOMIAS DE ESCALA

Las condiciones internas o externas de una empresa que explican el crecimiento

de los costos (medios) debido a un aumento en la escala de operacin.

DESEMBOLSO

Fase de una transaccin financiera que mide los pagos efectuados. Representa
una salida de fondos.

DESEMBOLSO DE CAPITAL

Gasto con el que efectan compras que se suman al activo fijo o lo incrementan,
es decir, gasto que se aprovecha en periodos futuros.

DESEMPLEO

Situacin de uno o varios individuos que forman parte de la poblacin en edad de

trabajar y con disposicin de hacerlo, pero que no tienen una ocupacin
remunerada; es decir, no desempean actividad econmica alguna.

Ocio involuntario de una persona que desea trabajar a los tipos de salarios
actuales, pero que no puede encontrar empleo, el trmino se puede aplicar a otro
tipo de factores tales como capital, tierra, ahorro y otros.

DESEMPLEO ABIERTO

Es la proporcin de la fuerza de trabajo no utilizada; comprende a todas las

personas de 12 aos o ms que, en la semana de referencia de la encuesta, se
encontraban sin empleo asalariado o por su cuenta (menos de 1 hora a la
semana), disponibles a aceptar empleo y que realizaron acciones concretas de
bsqueda de trabajo en las ocho semanas anteriores al periodo de referencia, es
decir, contestaron avisos de peridicos o de recomendaciones familiares, e
intentaron ejercer alguna ocupacin por su cuenta.

DESGRAVACION

Reduccin en la carga impositiva en actividades seleccionadas de conformidad

con los objetivos de poltica econmica aplicados por la autoridad fiscal.

DESINCORPORACION DE EMPRESAS PUBLICAS

130
Proceso que consiste en reducir la participacin del Estado en reas o actividades
econmicas no estratgicas ni prioritarias, a travs de la venta, liquidacin,
extincin, transferencia o fusin de entidades del sector paraestatal. Dicho
proceso constituye una parte importante del redimensionamiento del sector pblico
y tiende a liberar recursos para orientarlos a objetivos de mayor prioridad.

Los criterios que orientan la desincorporacin, resultan de diversas

consideraciones referentes a la situacin real que guardan las empresas,
fundamentalmente en lo que se refiere a los aspectos financieros, operativos,
comerciales, administrativos y legales.

Se sujetan a la liquidacin o extincin aquellas entidades cuyas actividades se

duplican; las que han alcanzado los propsitos para los cuales fueron creadas; las
que no cumplen con sus fines u objetivo social, o cuyo financiamiento no es
conveniente desde el punto de vista de la economa nacional o del inters pblico,
considerando muy especialmente aqullas que enfrentan una difcil situacin
financiera y tcnica y en donde no es viable mantener su operacin, a no ser que
se les siga proporcionando apoyos gubernamentales, ahora sujetos a una
racionalizacin estricta en funcin a las prioridades nacionales.

La fusin se efecta cuando la relacin existente entre sus actividades permite

unificar programas y objetivos, mejorar sus estructuras administrativas, simplificar
sus procesos de produccin, optimizar el empleo de sus recursos financieros,
tcnicos y humanos, y en general, incrementar su eficiencia y productividad.

La transferencia a los gobiernos de los estados tiene como propsito fundamental

contribuir al fortalecimiento de una poltica de descentralizacin, del federalismo,
de la autonoma del municipio y de la promocin del desarrollo regional donde las
entidades realizan sus actividades.

Finalmente, se someten a proceso de venta aquellas entidades en las que, por no

tener el carcter de estratgicas o prioritarias, la presencia estatal no se justifica.

La normatividad de las ventas surge de las leyes y reglamentos que en forma

general o especfica rigen la formacin, estructura, operacin y desincorporacin
de una empresa paraestatal, tales como la Ley General de Sociedades
Mercantiles, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal
de Entidades Paraestatales, la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico
Federal y la acta constitutiva de la entidad.

DESLIZAMIENTO CAMBIARIO

Cambio gradual y continuo en la paridad de una moneda con respecto a otras. El

deslizamiento cambiario implica una prdida de valor de la moneda nacional y se
utiliza como un mecanismo de apoyo y estmulo a las exportaciones, al dar como
resultado un abaratamiento en los bienes y servicios que se ofrecen al exterior.

131
DESREGULACION

Estrategia para eliminar la excesiva normatividad o dar flexibilidad a procesos que

ataen a todos los sectores de la economa como normas, requerimientos de
calidad, reglas operativas de las comunicaciones y transportes, hasta eliminar
monopolios cuyas prcticas perjudican fundamentalmente a grupos de menores
ingresos.

La desregulacin es un requisito indispensable para que los impactos de la

liberalizacin comercial se puedan absorber con facilidad y se avance en la
obtencin de la estabilidad de precios. La eliminacin de regulaciones obsoletas
abre nuevos mercados y fomenta los flujos de inversin.

DEUDA

Cantidad de dinero o bienes que una persona, empresa o pas debe a otra y que
constituyen obligaciones que se deben saldar en un plazo determinado. Por su
origen la deuda puede clasificarse en interna y externa; en tanto que por su
destino puede ser pblica o privada.

DEUDA AMORTIZABLE O REEMBOLSABLE

Una deuda ser amortizable redimible cuando a determinada fecha tenga que
pagarse totalmente el capital. En Mxico existe una larga tradicin de amortizacin
de la deuda por lo que se considera que todas las deudas son amortizables.

DEUDA A VALOR DE MERCADO

Valor cotizado de la deuda en el momento de la compra de ttulos de crditos en

relacin a otros instrumentos similares.

DEUDA A VALOR NOMINAL

Valor consignado en la cartula del bono de la deuda.

DEUDA EN SUSPENSO

Es una obligacin vencida sujeta a renegociacin (bonos de la deuda pblica

agraria).

DEUDA EXTERNA BRUTA

Suma del total de pasivos financieros contractuales que el sector pblico tiene con
agentes econmicos externos denominados en moneda extranjera. Considera las
variaciones cambiarias y los ajustes.

132
DEUDA EXTERNA NETA

Deuda externa bruta menos los activos financieros del Gobierno Federal en el
exterior.

DEUDA INTERNA BRUTA

Total de crditos pendientes de pago, pagaderos dentro del pas otorgados al

sector pblico no financiero, denominados en moneda nacional y extranjera
proveniente del Banco de Mxico, Banca Comercial, de Desarrollo y a travs de
valores gubernamentales.

DEUDA INTERNA NETA

Es la deuda interna bruta menos las obligaciones totales del sistema bancario con
el Sector Pblico.

DEUDA NETA TOTAL DEL SECTOR PUBLICO CONSOLIDADA CON EL BANCO

DE MEXICO

Saldo negativo derivado de la consolidacin de operaciones del Sector Pblico

con el Banco de Mxico; agrega las del banco central con el sector externo, el
sector privado, la banca comercial, los gobiernos estatales y municipales, los
intermediarios financieros del sector privado y los acreedores no sectorizados.

DEUDA PUBLICA

Suma de las obligaciones insolutas del sector pblico, derivadas de la celebracin

de emprstitos, internos y externos, sobre el crdito de la Nacin. Captulo de
gasto que agrupa las asignaciones destinadas a cubrir obligaciones del Gobierno
Federal por concepto de su deuda pblica interna y externa, derivada de la
contratacin de emprstitos concertados a plazos, autorizados o ratificados por el
H. Congreso de la Unin. Incluye los adeudos de ejercicios fiscales anteriores por
conceptos distintos de servicios personales y por devolucin de ingresos
percibidos indebidamente.

Total de prstamos que recibe el Estado para satisfacer sus necesidades.

DEUDA PUBLICA A CORTO PLAZO

Obligaciones adquiridas por el Sector Pblico en un ejercicio fiscal, cuyo plazo de

vencimiento queda comprendido en el mismo periodo.

DEUDA PUBLICA A LARGO PLAZO

Obligaciones contraidas en un ejercicio fiscal, cuyo plazo de vencimiento se da en

ejercicios posteriores.

133
DEUDA PUBLICA CON GARANTIA

Obligacin externa de un deudor privado cuyo reembolso se encuentra

garantizado por una entidad pblica.

DEUDA PUBLICA EXTERNA

Comprende todas las obligaciones contraidas por el Gobierno Federal con

acreditantes extranjeros y pagaderas en el exterior tanto en moneda nacional
como extranjera. Su pago implica salida de fondos del pas.

DEUDA PUBLICA FLOTANTE

Son los compromisos de pago por transacciones econmicas ordinarias, que no

se alcanzaron a liquidar al cierre del ejercicio fiscal correspondiente y que se
transfieren al siguiente. Esta deuda se diferencia de la deuda comn, en que no
tiene como origen ningn contrato de emprstito. Tambin se llama Adeudos de
Ejercicios Fiscales Anteriores. (ADEFAS) o pasivo circulante presupuestario.

DEUDA PUBLICA INTERNA

Comprende todas las obligaciones contraidas por el Gobierno Federal con

acreditantes nacionales y pagaderas en el interior del pas, tanto en moneda
nacional como extranjera. Su pago no debe implicar salida de fondos del pas.

DEUDA PUBLICA SIN GARANTIA

Obligaciones externas del Sector Privado cuyo reembolso no se encuentra

garantizado por una entidad pblica.

DEUDA PUBLICA TITULADA

Es un acto concreto de crdito, por medio del cual los organismos y empresas del
sector pblico obtienen recursos, quedando constituida la obligacin por bonos,
valores, ttulos u otra clase de documentos de crdito.

DEUDA REVOLVENTE

Crditos en los cuales al contratarse se acuerda entre deudor y acreedor que al

llegar al vencimiento de los mismos se redocumentarn por un plazo igual, mayor
o menor a aqul para el que fue contratado originalmente.

DEUDORES DIVERSOS

134
Cuenta colectiva cuyo saldo representa el monto total de crditos a cargo de
varias personas, los cuales no estn clasificados como "clientes", "documentos por
cobrar" u otro concepto similar.

DEVALUACION

Reduccin del valor de la moneda nacional en relacin con las monedas

extranjeras. El efecto de la devaluacin representa un abaratamiento de las
exportaciones y un aumento de los precios de las importaciones para el pas
devaluante en trminos de su propia moneda.

Medida de poltica econmica consistente en disminuir el valor de una moneda

respecto a otra u otras monedas extranjeras, con la finalidad de equilibrar la
balanza de pagos.

DEVENGADO

Es el reconocimiento y registro de un ingreso o un gasto en el periodo contable a

que se refiere, a pesar de que el desembolso o el cobro pueda ser hecho, todo o
en parte, en el periodo anterior o posterior.

DEVENGAR

Accin de adquirir un derecho y correlativamente una obligacin por el

cumplimiento de la condicin pactada. Ejem: cuando a un trabajador se le
condiciona la obtencin de un salario a la produccin de 5 artculos, una vez
producidos stos, el obrero ha adquirido el derecho a su salario en virtud de que
ha cumplido la condicin establecida y consecuentemente ha devengado su
ingreso.

DEVOLUCION DE IMPUESTOS DE IMPORTACION

Instrumento utilizado por el Gobierno Federal como mecanismo mediante el cual

se devuelve a los exportadores los impuestos de importacin que hubieren pagado
por las materias primas, partes componentes y dems insumos de origen
extranjero incorporados a los productos que elaboran y cuyo destino es el
mercado externo. (Tipo Draw Back)

DEVOLUCION DE INGRESOS

Son las disminuciones a la ejecucin de la Ley de Ingresos del ao en curso o de

aos anteriores, por concepto de ingresos percibidos indebidamente, y pueden ser
de ndole real o virtual.

DEVOLUCIONES EN EFECTIVO

135
Monto de las entregas en numerario hechas a los contribuyentes y que significan
disminuciones a la Ley de Ingresos del ejercicio, por concepto de ingresos
percibidos indebidamente.

DEVOLUCIONES VIRTUALES

Disminuciones a la Ley de Ingresos por pagos en exceso, por las que se

constituyen pasivos por saldos a favor de contribuyentes, los cuales pueden ser
compensados por stos en el pago de nuevas contribuciones.

DIAGNOSTICO ECONOMICO

Consiste en la descripcin, evaluacin y anlisis de la situacin actual y la

trayectoria histrica de la realidad econmica, poltica y social de un pas, o de
algn fenmeno o variable que se desea estudiar, por lo tanto, implica un
conocimiento cuantitativo y cualitativo de la realidad existente y una apreciacin de
las posibles tendencias de los fenmenos, lo cual significa realizar proyecciones
de las posibles restricciones tcnicas y polticas sobre las que se desarrolla la
economa, a fin de solucionarlas en el corto, mediano y largo plazos.

DIAGRAMA DE FLUJO

Esquema expresado por medio de smbolos y lneas que conectan entre s. a) la

estructura y secuencia general de operaciones de una actividad o programa
(diagrama de flujo del programa); b) o al sistema de procesamiento (diagrama de
flujo del sistema).

DIARIO

Llamado tambin "libro de primera anotacin". El libro diario tiene por objeto
registrar en orden cronolgico todas las operaciones de la empresa mediante
escrituras o partidas que se denominan asientos y en l se asentar por primera
partida el resultado del inventario con el que cuenta la entidad al tiempo de dar
principio a sus operaciones. De este libro se toman los datos necesarios para su
traspaso al libro mayor.

DICTAMEN DE AUDITORIA

Documento que expide el contador pblico con su firma al terminar una auditora
de balance y que contiene dos secciones: a) una breve explicacin del alcance del
trabajo realizado; b) su opinin profesional acerca de los estados financieros
examinados en cuanto a si presentan de una manera razonable la situacin
financiera de la empresa, conforme a principios de contabilidad generalmente
aceptados, aplicados uniformemente con relacin al ao anterior.

DIFERIR

136
Contablemente es la accin de posponer los efectos de un gasto o de un ingreso.

DIGITO IDENTIFICADOR

Elemento de la clave presupuestaria que permite conocer la naturaleza econmica

del gasto pblico.

DIGITO VERIFICADOR

Elemento de la clave presupuestaria que permite comprobar la estructura de la

misma para garantizar que la afectacin de sta sea confiable. Este dgito es
resultante de una serie de operaciones aritmticas efectuadas con los dems
elementos que integran la clave presupuestaria y se utiliza como auxiliar en el
procedimiento electrnico de datos.

DINERO

Es el equivalente de todos los bienes y servicios de una colectividad. Por su

aspecto externo puede ser moneda cuando es de metal, o billete cuando es de
papel. Tiene cuatro funciones: como instrumento de cambio, como medida de
valor, como instrumento de capitalizacin y de movilizacin de valor, y como
instrumento de liberacin de deudas y obligaciones.

DIRECCION ADMINISTRATIVA

Funcin del proceso administrativo que consiste en guiar las acciones hacia el
logro de los objetivos.

DISCIPLINA PRESUPUESTARIA

Directriz poltica de gasto que obliga a las dependencias y entidades del Sector
Pblico Federal, a ejercer los recursos en los montos, estructuras y plazos
previamente fijados por la programacin del presupuesto que se autoriza, con
pleno apego a la normatividad emitida a efecto de evitar desvos, ampliaciones de
gasto no programados, dispendio de recursos o conductas ilcitas en el manejo de
las erogaciones pblicas.

DISPONIBILIDADES

Aquellas partidas del activo que representan bienes que pueden destinarse de
modo inmediato para hacer frente a las obligaciones pecuniarias de una empresa.
Por ejemplo: efectivo en caja y bancos, documentos de cobro inmediato,
inversiones en valores de pronta realizacin, etc.

DISPONIBLE (PRESUPUESTO)

137
Es el saldo o remanente resultante de restar a una asignacin presupuestaria
autorizada, las cantidades ejercidas y los compromisos legalmente contraidos con
cargo a la misma.

DISPOSICION

Recursos que utiliza o recibe el prestatario al girar contra una parte o la totalidad
del monto del crdito contratado, despus de haber cumplido con ciertos requisitos
estipulados en el contrato.

DISPOSICION DE UN CREDITO

Corresponde al hecho de hacer efectivo un emprstito.

DISTORSION ECONOMICA

Deformacin causada por la incorrecta asignacin y/o distribucin de recursos,

que se refleja en un desajuste en los precios lderes de la economa,
obstaculizando con ello el desenvolvimiento correcto de las actividades
econmicas tanto en la produccin como el la acumulacin, financiamiento y
transacciones con el resto del mundo

DISTRIBUCION DEL INGRESO

Es un indicador econmico global que muestra la relacin entre la poblacin y el

ingreso nacional en un periodo determinado.

Muestra la forma en que se distribuye el ingreso nacional entre los diferentes

factores de la produccin (tierra, trabajo, capital y organizacin). De esta manera,
a la tierra le corresponde la renta; al trabajo, el sueldo y el salario; al capital, la
ganancia y el inters; y a la organizacin el beneficio.

El conjunto de sueldos, salarios, ganancias, intereses y rentas forman el ingreso

nacional, que se distribuye entre todos aqullos que contribuyen a crearlos.

DIVIDENDO

Cuotas que al distribuir las ganancias de una compaa por acciones, corresponde
a cada accin.

DIVIDENDO DECRETADO

Participacin que corresponde a una accin formalmente autorizada por el consejo

de administracin de una sociedad, pagadero a partir de una fecha especificada.

DIVIDENDO EN ACCIONES

138
Importe que se cubre con acciones adicionales y no en efectivo.

DIVIDENDOS DEVENGADOS

Utilidades acumulativas por la posesin de acciones vencidas, an no pagadas.

DIVIDENDOS DIFERIDOS

Se llama as a las utilidades decretadas por acciones que no son pagaderas desde
luego, sino en una fecha posterior o cuando ocurran determinadas circunstancias.

DIVIDENDOS EXTRAORDINARIOS

Frecuentemente, las compaas acostumbran decretar anualmente un porcentaje

fijo de las ganancias como dividendo para las acciones comunes. Tal porcentaje
puede ser variado de acuerdo con los estatutos sociales. Se llaman "dividendos
extraordinarios" a los decretados adems de los dividendos regulares.

DIVIDENDOS ORDINARIOS

Los que se pagan en efectivo con cargo a utilidades obtenidas, distribuidos a

prorrata entre todos los accionistas de una misma clase y como resultado de la
decisin de una asamblea ordinaria de accionistas.

DIVIDENDOS PREFERENTES

Los que corresponden a las acciones preferentes; deben asignarse con antelacin
a la distribucin final de utilidades entre las acciones ordinarias.

DIVISA

Cualquier moneda o efecto mercantil (cheques, giros, letras de cambio, rdenes

de pago y derechos especiales de giro) aceptado internacionalmente como medio
de pago.

DIVISION DEL TRABAJO

Forma de produccin en la cual las diversas fases de un proceso productivo se

separan en tareas especficas, lo que permite el desarrollo de la especializacin
del trabajo y con ello el aumento de la produccin y la productividad.

DOCUMENTACION DEL CREDITO

Es el mecanismo legal mediante el cual se documenta una operacin de crdito,

pudiendo ser: a travs de bonos, pagars, contratos, etc.

DOCUMENTO CONTABILIZADOR

139
Puede concebirse as tanto al documento fuente debidamente registrado, como a
la pliza que contiene el asiento contable; de cualquier forma es el documento
conductor a la informacin para efectos de registro. Resulta conveniente que los
documentos cumplan con la funcin mixta de ser fuente y contabilizadores a la
vez.

DOCUMENTO FUENTE

Es el justificante propio o ajeno que da origen a un asiento contable. Contiene, en

el mejor de los casos, la informacin necesaria para el registro contable de una
operacin, y frecuentemente tiene la funcin de comprobar razonablemente la
realidad de dicha operacin. La caracterstica de este documento es que asienta
un hecho, y ste es el que registra la contabilidad, ejemplo: una factura ajena
implica una compra, una factura propia implica una venta, etc.

DOCUMENTO MULTIPLE

Instrumento a travs del cual las entidades pueden efectuar las regularizaciones
presupuestarias que requieren en el desarrollo del ejercicio de su presupuesto.
Por medio de este documento pueden llevarse a cabo las siguientes operaciones:
autorizacin de cargo, aviso de cargo, y aviso de reintegro.

DOCUMENTO POR COBRAR

Bajo este ttulo se agrupan los pagars, letras de cambio y dems documentos
similares pagaderos a plazo y a favor de la empresa tenedora de ellos. En el
balance general, este rubro debe contener nicamente los documentos libres de
gravamen y que no hayan vencido todava. Si hubiere documentos vencidos
deben mostrarse separadamente o bien debe hacerse un comentario adecuado en
el informe. Tambin debe mostrarse separadamente el monto de los documentos a
cargo de clientes y el importe de los que sean a cargo de otras personas que no
tengan ese carcter.

DOCUMENTO POR COBRAR DESCONTADO

Son los documentos pendientes de pago que han sido traspasados o vendidos,
por medio de endoso, y por el importe de los cuales, el endosante tiene a su cargo
la obligacin contingente.

DOCUMENTO POR PAGAR

Aqullos en que consta la promesa de pagar incondicionalmente a una fecha

determinada, cierta cantidad de dinero. No se incluyen bajo esta denominacin las
hipotecas, las cdulas hipotecarias y los bonos u obligaciones en circulacin.

140
Trmino aplicado a un pagar, con referencia a su librador. El nombre de una
cuenta del mayor o de una partida del balance general, que muestra
separadamente o en una sola cantidad, el pasivo con bancos, en proveedores y
con otros acreedores, representado por pagars u otros compromisos a plazos
determinados.

DOCUMENTOS DESCONTADOS

Representa el importe de los ttulos de crditos propiedad de la entidad, que son

descontados en una institucin financiera, para que sta anticipe su importe y
efecte el cobro al vencimiento o devuelva en su caso los documentos.

DOCUMENTOS PARA LA ADMINISTRACION DEL EJERCICIO

PRESUPUESTARIO

Instrumentos que sirven para la realizacin de las operaciones propias del

ejercicio del presupuesto de egresos. Cada uno de ellos se elabora con base en
los procedimientos especficos consignados en los manuales de normas y
procedimientos para el ejercicio del gasto en la Administracin Pblica Central.
Los documentos presupuestarios utilizados son los siguientes: cuentas por liquidar
certificadas, avisos de reintegro, documento mltiple, oficios de rectificacin,
oficios de afectacin presupuestaria, oficios de autorizacin de inversin, reporte
de pasivo circulante, calendario de gastos etc.

DONACION

Contrato mediante el cual una persona transfiere a otra, gratuitamente, una parte o
la totalidad de sus bienes presentes.

Transferencias de bienes de un individuo a otro sin remuneracin alguna.

Es el traslado de recursos que se conceden a instituciones sin fines de lucro,

organismos descentralizados y fideicomisos que proporcionan servicios sociales y
comunales para estimular actividades educativas, hospitalarias, cientficas y
culturales de inters general.

DONATIVOS, OBSEQUIOS O BENEFICIOS PROHIBIDOS

Aquellos bienes, prestaciones, servicios, descuentos, prebendas o similares que el

servidor pblico acepta o solicita durante el desempeo de su empleo, cargo,
comisin o con motivo de ste, prohibidos por la ley. La ley extiende esta
prohibicin al cnyuge del servidor, sus familiares y socios.

DUMPING

Venta de mercancas al exterior a un precio menor al que se vende en el mercado

interno del pas exportador. El dumping se realiza con el objeto de obtener

141
ventajas competitivas en el exterior; se da ocasionalmente cuando un pas quiere
aumentar sus ventas al extranjero y en forma aguda y persistente como poltica
econmica exterior. Generalmente se penaliza por los pases afectados cuando se
detecta.

ECONOMETRIA
Tcnica para el anlisis cuantitativo de los fenmenos econmicos reales, basado
en el desarrollo simultneo de la teora y la observacin emprica, mismos que se
relacionan mediante los mtodos de inferencia adecuados a travs de las
matemticas y la estadstica, a fin de cuantificar y verificar dichos fenmenos.

ECONOMIA

Rama de las ciencias sociales que trata de la produccin, distribucin y consumo

de los bienes y servicios.

ECONOMIA DE ESCALA

Estructura de organizacin empresarial en la que las ganancias de la produccin

se incrementan y/o los costos disminuyen como resultado del aumento del tamao
y eficiencia de la planta, empresa o industria. Dados los precios a que una
empresa puede comprar los factores de produccin, surgen economas de escala
si el aumento de la cantidad de factores de produccin es menor en proporcin al
aumento de la produccin.

ECONOMIA DE MERCADO

Es aqulla en la que las relaciones entre productores y consumidores se rige por

las leyes de la oferta y la demanda.

ECONOMIA EN VIAS DE DESARROLLO

Es aqulla que acusa graves problemas estructurales, presenta severas

limitaciones para encauzar estrategias de desarrollo dinmico y una insercin
slida en la economa internacional. Se caracteriza por un nivel bajo de
productividad, un mercado interno pequeo y poco desarrollado determinado por
los insuficientes niveles de ingreso y limitadas capacidades de inversin, que se
reducen an ms por la proclividad que presentan a la fuga de capitales y el
deterioro progresivo en su balanza de pagos por la incidencia negativa de los
trminos de intercambio.

ECONOMIA EXTERNA

Son aquellas economas de escala que resultan de una industria en particular o de

la industria en general. Son resultados del aumento en el tamao y de una mayor

142
divisin del trabajo -especializacin- y del mejor uso de grandes factores de
produccin que poseen un carcter indivisible.

ECONOMIA INTERNACIONAL

Es el conjunto de relaciones productivas, comerciales, financieras, monetarias,

sociales y polticas que conforman el orden econmico mundial, bajo el cual se
estructuran las formas de produccin y cooperacin entre pases.

ECONOMIA MIXTA

Aqulla en la que algunos medios de produccin son de propiedad privada y otros

de propiedad pblica. Puede decirse que es una economa en la que la asignacin
de recursos y el nivel de actividad lo deciden los individuos, las empresas, las
cooperativas, las corporaciones pblicas y las autoridades que reaccionan, crean
o controlan las oportunidades de mercado.

Es toda aquella economa en la que el Estado tiene una participacin importante,

interviniendo directamente en la produccin de bienes y servicios, pero sin afectar
los principios esenciales del funcionamiento del sistema capitalista. Se compone
de tres sectores fundamentales: El sector pblico, el sector social y el sector
privado, sea este ltimo nacional o extranjero.

ECONOMIA POLITICA

Ciencia que trata del desarrollo de las relaciones sociales de produccin. Estudia
las leyes econmicas que rigen la produccin, la distribucin, el cambio y el
consumo de bienes materiales en la sociedad humana, en los diversos estadios de
su desarrollo. La economa poltica es una ciencia histrica.

ECONOMIA PRESUPUESTARIA

Diferencia positiva entre la asignacin definitiva y el gasto ejercido. Gasto no

ejercido. Asignacin presupuestaria autorizada que no fue utilizada total o
parcialmente al cierre del ejercicio fiscal.

ECONOMIA SUBTERRANEA

Amplia variedad de actividades legales e ilegales y transacciones dentro y fuera

de la economa de mercado, que no suelen informarse, ni registrarse, realizadas al
margen de la reglamentacin oficial.

ECONOMIAS INTERNAS

Cambios en la escala de produccin dentro de una empresa, que llevan a

reducciones en el costo de produccin unitario. La mayor parte de las economas

143
internas surgen con el empleo de factores fijos de produccin, que se utilizan de
una forma ms eficiente a mayores niveles de produccin.

EFECTIVIDAD

Cumplimiento al ciento por ciento de los objetivos planteados.

EFECTO MULTIPLICADOR DE LA INVERSION

Trmino utilizado en la teora econmica para explicar los efectos que tiene la
inversin sobre el empleo, el consumo, el ingreso y en todo el conjunto de la
economa, como resultado de un incremento de la inversin inicial. El multiplicador
de la inversin se representa con la siguiente frmula:

1
K = ----------------
1- C/Y

Donde:

K= Es el multiplicador
C= Incremento del Consumo
Y= Incremento del Ingreso
C/Y= Propensin marginal al consumo

EFICACIA

Capacidad de lograr los objetivos y metas programadas con los recursos

disponibles en un tiempo predeterminado.

Capacidad para cumplir en el lugar, tiempo, calidad y cantidad las metas y

objetivos establecidos.

EFICIENCIA

Uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo
predeterminado; es el requisito para evitar o cancelar dispendios y errores.

Capacidad de alcanzar los objetivos y metas programadas con el mnimo de

recursos disponibles y tiempo, logrando su optimizacin.

EGRESOS

Erogacin o salida de recursos financieros, motivada por el compromiso de

liquidacin de algn bien o servicio recibido o por algn otro concepto.

144
Desembolsos o salidas de dinero, an cuando no constituyan gastos que afecten
las prdidas o ganancias. En contabilidad fiscal, los pagos que se hacen con cargo
al presupuesto de egresos.

EGRESOS EFECTIVOS

Aqullos que representan una salida monetaria de las tesoreras, caja o bancos.

Erogaciones que significan una disminucin real de los recursos disponibles de un

ente econmico.

EGRESOS POR CUENTA DE TERCEROS

Pagos hechos a nombre o en representacin de terceros equivalentes a las

retenciones a contratistas, impuesto sobre la renta a trabajadores, cuotas
sindicales, etc.

EGRESOS VIRTUALES

Son movimientos de egresos compensados con ingresos, registrados

contablemente sin que haya una afectacin de caja o en las cuentas bancarias de
la Administracin Pblica Federal.

EJECUCION DEL GASTO

Fase del proceso presupuestario que se inicia una vez aprobado el presupuesto y
que consiste en la aplicacin de los recursos humanos, materiales y financieros, y
en la utilizacin de una serie de tcnicas y procedimientos administrativos,
contables, de productividad, de control y de manejo financiero para la obtencin de
las metas y objetivos determinados para el sector pblico en los planes y
programas de mediano y corto plazo.

EJERCICIO

Tiempo durante el cual rige un presupuesto aprobado por ley. Periodo al fin del
cual deben clausurarse los libros de contabilidad, ya sea en virtud de alguna
disposicin legal o bien por mandato del estatuto jurdico de la empresa. El
ejercicio normal es el periodo comprendido entre dos balances generales y abarca
un ao fiscal.

Unidad de tiempo utilizada para acumular los resultados de una empresa. El

ejercicio comprende un periodo de doce meses que debe coincidir con el ao
calendario. En materia fiscal, indica el periodo que debe considerarse para efectos
de computar y manifestar las utilidades o prdidas de una empresa.

EJERCICIO CONTABLE

145
Ao econmico; periodo de tiempo comprendido entre dos balances anuales
sucesivos.

EJERCICIO FISCAL

Es el periodo comprendido entre el 1o. de enero y el 31 de diciembre de cada ao

para los propsitos fiscales.

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

Periodo durante el cual se han de ejecutar o realizar los ingresos y gastos

presupuestados. Normalmente coincide con el ao natural.

EJERCICIO REAL

Es el gasto ejecutado, independientemente de su previsin y registro

presupuestario del periodo en que se pague.

Suma de las erogaciones realizadas contra el importe de las cuentas por liquidar
certificadas para pagos presupuestarios y otros documentos que amparen
erogaciones con cargo al presupuesto de egresos en un determinado periodo.

EJERCIDO O DEVENGADO

Representa el monto de la documentacin comprobatoria (factura, notas,

estimaciones, etc) entregadas a la entidad, y que han sido autorizadas para su
pago.

ELASTICIDAD

Relacin que existe entre la variacin relativa de la cantidad de un bien y la

variacin relativa de su precio. El concepto de elasticidad se aplica a la demanda y
a la oferta, con el objeto de determinar su sensibilidad ante un cambio en el precio.

En economa mide hasta qu punto una variable es sensible a la alteracin de otra

de sus causas.

ELASTICIDAD DE LA DEMANDA

Describe la sensibilidad de la demanda a un cambio en el precio. Es decir mide el

cambio relativo en la demanda de una mercanca cuando su precio vara en una
pequea proporcin.

ELASTICIDAD DE LA OFERTA

Mide la sensibilidad de las cantidades ofrecidas de una mercanca con respecto a

los cambios en su precio. El cambio relativo de la cantidad ofrecida dividido por el

146
cambio relativo en el precio. Refleja la facilidad o dificultad de cambiar el volumen
de produccin.

ELASTICIDAD TRIBUTARIA

Indicador que expresa la relacin existente entre las variaciones relativas

observadas en los ingresos tributarios y las registradas en el ingreso nacional en
un periodo determinado, mismo que se obtiene mediante la siguiente formula:

E = DT / DY
--- ---
T Y

Donde:

E = Elasticidad
T = Ingresos Tributarios
Y = Ingreso Nacional
DT = Cambio porcentual en los Ingresos Tributarios
DY = Cambio porcentual en el Ingreso Nacional

ELEMENTO PRESUPUESTARIO

Es cada una de las partes que integran la clave presupuestaria, las cuales son:
ao, entidad, programa, subprograma, proyecto, unidad presupuestaria, captulo,
concepto, partida especfica, dgito identificador y dgito verificador.

ELEMENTOS DEL COSTO

Son aquellos factores que intervienen determinantemente en la produccin de los

artculos y son: la materia prima, la mano de obra y los cargos indirectos o gastos
de fabricacin.

EMISION

Acto de crear nuevos ttulos, sean acciones, obligaciones, fondos pblicos,

pagars, etc.

Acto de emitir valores de una empresa. Conjunto de valores que una emisora crea
y pone en circulacin. Una emisin puede ser pblica, si se realiza la colocacin
de los ttulos en el mercado de valores a travs de la intermediacin burstil, y
privada si la colocacin se hace a los actuales accionistas o a travs de la venta
directa de un paquete de acciones del vendedor al comprador.

Acto de poner en circulacin ttulos o valores en el mercado, con objeto de adquirir

recursos financieros para solventar la actividad de una institucin.

147
EMISION DE BONOS

Acto de distribucin de valores por parte de una empresa con el fin de obtener
recursos financieros. La colocacin en el mercado de dichos valores la realizan
una o varias instituciones financieras en el pas o en el extranjero.

EMISORES DE VALORES

Son aquellas entidades o unidades econmicas que requieren financiamiento y

acuden al mercado de valores para obtenerlo. Existen tres grandes grupos de
emisores de valores: 1) sector pblico: gobierno federal, gobiernos locales,
instituciones y organismos gubernamentales, empresas gubernamentales; 2)
sector privado: instituciones financieras (bancarias y no bancarias), y empresas no
financieras; y 3) sector paraestatal: empresas con participacin de capital
gubernamental y de capital privado.

EMPRESA

Unidad productora de bienes y servicios homogneos para lo cual organiza y

combina el uso de factores de la produccin.

Organizacin existente con medios propios y adecuados para alcanzar un fin

econmico determinado. Compaa o sociedad mercantil, constituida con el
propsito de producir bienes y servicios para su venta en el mercado.

EMPRESA DE PARTICIPACION ESTATAL MAYORITARIA

Se denomina as a las instituciones o personas morales en las que el Gobierno

Federal, una o ms entidades paraestatales consideradas conjunta o
separadamente, posean acciones que representen el 50 por ciento o ms del
capital social. Dentro de estas empresas el Gobierno Federal puede ejercer los
siguientes derechos: suscribir en forma exclusiva acciones de serie especial;
nombrar a la mayora de los miembros del rgano de gobierno que se determine y
facultad de veto a los acuerdos de dicho rgano y de la asamblea general de
accionistas.

EMPRESAS ALTEX O ALTAMENTE EXPORTADORAS

Se cataloga como empresa Altex a la que produce bienes no petroleros para su

exportacin y obtiene un saldo favorable de la balanza comercial superior al milln
de dlares anuales, que representa el 40 por ciento de sus ventas totales; en el
caso de exportadores indirectos deber representar cuando menos 50 por ciento
de sus ventas totales o que se comprometan a alcanzar dichos resultados en un
plazo no mayor de un ao.

EMPRESAS DE PARTICIPACION ESTATAL

148
Entidades de la Administracin Pblica Paraestatal que se constituyen con la
finalidad de atender una necesidad de la poblacin a partir de la produccin y/o
regulacin del mercado de determinados bienes y servicios.

EMPRESAS ECEX O DE COMERCIO EXTERIOR

Estas empresas tienen como objeto primordial la promocin y comercializacin

integral de exportaciones de mercancas no petroleras, deben realizar actividades
como las de integrar y consolidar la oferta exportable; identificar y promover e
incrementar la demanda de mercancas mexicanas en el exterior; establecer y
desarrollar canales de comercializacin internacional; fomentar la integracin de
partes y componentes de proveedores nacionales en mercancas para la
exportacin; promover la exportacin de mercancas de empresas medianas y
pequeas, y cualquier otra actividad de comercio exterior.

EMPRESAS NO FINANCIERAS

Son aqullas que se dirigen a actividades distintas de la prestacin de servicios

financieros y de seguros.

EMPRESAS PRIVADAS

Empresas en que todas o la mayora de las acciones u otras formas de

participacin en el capital pertenecen a particulares y son controladas por stos,
siendo su principal objetivo la obtencin de utilidades al competir en el mercado.

Unidades productoras de bienes y/o servicios para la venta en el mercado,

independientes del Estado.

EMPRESAS PUBLICAS

Organismos y/o empresas descentralizados dependientes del Estado dedicados a

la produccin de bienes y servicios para la venta en el mercado y cuyas
operaciones econmicas y financieras se encuentran incluidas en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin (control directo) o fuera de l (control indirecto), su
propsito fundamental no es el lucro sino la obtencin de objetivos sociales o
econmicos.

Entidades de derecho pblico con personalidad jurdica, patrimonio y rgimen

jurdico propios, creadas o reconocidas por medio de una ley del H. Congreso de
la Unin o decreto del Ejecutivo Federal para la realizacin de actividades
mercantiles, industriales y otras de naturaleza econmica, cualquiera que sea su
denominacin y forma jurdica.

EMPRESTITO

149
Operacin financiera que realiza el Estado o los entes pblicos, normalmente
mediante la emisin de ttulos de crdito, para atender sus necesidades u
obligaciones.

Aplcase particularmente a los prstamos otorgados al Estado. Usualmente est

representado mediante la emisin de bonos.

Recursos de origen interno o externo que recibe el Gobierno Federal, los cuales
se formalizan a travs de contratos, certificados y documentos que amparan
obligaciones derivadas del ejercicio presupuestario.

Son obligaciones que la Nacin contrae mediante la emisin de ttulos de la deuda

pblica, cualquiera que sea la forma que se emplee para hacer tal emisin.

Es el uso que una entidad de derecho pblico hace de un crdito otorgado,

generndose con l una obligacin de pago, por lo que es el acto intermedio entre
el crdito y la deuda pblica.

ENDEUDAMIENTO NETO

Diferencia entre el monto de la colocacin y la amortizacin de la deuda.

Es la diferencia que resulta de la confrontacin entre la colocacin de ttulos de

crdito y la amortizacin del principal.

ENDEUDAMIENTO O DESENDEUDAMIENTO EXTERNO

Resultado del incremento o decremento de la deuda externa que se obtiene de la

diferencia entre la colocacin y amortizacin de deuda externa.

ENDEUDAMIENTO O DESENDEUDAMIENTO INTERNO

Aumento o disminucin de la deuda interna que resulta por la diferencia entre la

colocacin y la amortizacin de deuda interna.

ENDOSO

Declaracin escrita consignada en un ttulo de crdito, en la que el titular que la

suscribe transfiere los derechos que ste confiere en favor de otra persona.

ENDOSO EN GARANTIA O EN PRENDA

Es el que atribuye al endosatario los derechos y obligaciones de un acreedor

prendario respecto del ttulo y derechos inherentes a ste, comprendidas las
facultades que confiere el endoso en procuracin. Aqul que se da al endosatario
como prenda para garantizar el cumplimiento de otra obligacin.

150
ENDOSO EN PROCURACION O AL COBRO

Es el que no trasmite la propiedad del ttulo sino que slo atribuye al endosatario
los derechos y obligaciones de un mandatario.

ENTEROS A LA TESORERIA DE LA FEDERACION

Son los recursos que entregan directamente los contribuyentes o las entidades
pblicas a la caja de la Tesorera de la Federacin.

ENTIDAD

Persona, sociedad, corporacin u otra organizacin.

Trmino genrico con que se denomina en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y

Gasto Pblico Federal a quienes realizan gasto pblico como son: los Poderes
Legislativo y Judicial, la Presidencia de la Repblica, las dependencias
(Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la Procuradura General
de la Repblica) los organismos descentralizados, los organismos autnomos, las
empresas de participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito, las
organizaciones auxiliares de crdito, las instituciones nacionales de seguros y
fianzas y los fideicomisos. La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
define slo como entidades a los organismos descentralizados, empresas de
participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos pblicos en los que el
fideicomitente es el Gobierno Federal o los organismos y empresas sealados
que, de acuerdo a las disposiciones aplicables son considerados entidades
paraestatales.

ENTIDAD COORDINADA

Organismo o empresa de control directo o indirecto que administrativamente est

integrada bajo la coordinacin de un sector.

Entidad paraestatal agrupada por mandato del Ejecutivo Federal en un sector

definido en consideracin del objeto de la entidad y la esfera de competencia de la
Secretara de Estado o Departamento Administrativo que la coordina.

ENTIDADES DE CONTROL PRESUPUESTARIO DIRECTO

Clasificacin convencional de la administracin presupuestaria por medio de la

cual se identifican las entidades de la Administracin Pblica Paraestatal, cuyos
presupuestos integrales de ingresos y gastos por programas forman parte del
Presupuesto de Egresos de la Federacin; su autorizacin, seguimiento, control y
evaluacin se somete al Poder Legislativo a travs de Informes Trimestrales de las
Finanzas Pblicas y la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal.

ENTIDADES DE CONTROL PRESUPUESTARIO INDIRECTO

151
Clasificacin convencional en la administracin presupuestaria por medio de la
cual se identifican las entidades de la Administracin Pblica Paraestatal, cuyos
presupuestos no forman parte del Presupuesto de Egresos de la Federacin,
excepto en la medida de los apoyos que reciben del Gobierno Federal. Su control
y evaluacin es realizado directamente por el Ejecutivo Federal a travs de las
coordinadoras sectoriales.

ENTIDADES PUBLICAS

Son organismos establecidos por una legislacin especfica, la cual determina los
objetivos de las mismas, su mbito de accin y sus limitaciones.

ENTRADA CONTABLE

En contabilidad, se entiende por entrada el movimiento de valores tangibles en

virtud de lo cual se aumentan los ya existentes, bien sea efectivo en caja,
mercancas en almacn, etc.

EQUIDAD

Atributo de la justicia, que cumple la funcin de corregir y enmendar el derecho

escrito, restringiendo unas veces la generalidad de la ley y otras extendindola
para suplir sus deficiencias, con el objeto de atenuar el rigor de la misma.

Principio fiscal que establece que un sistema impositivo es equitativo cuando las
personas que se encuentran en las mismas condiciones, reciben el mismo trato, y
las que se encuentran en diferentes condiciones son objeto de trato diferente.

EQUIPO

La maquinaria, el mobiliario, las herramientas, los vehculos, los enseres y dems

objetos similares, necesarios para el servicio o explotacin de un negocio. El
equipo no incluye los terrenos, los edificios, ni ninguna otra clase de inmuebles,
pero si comprende la maquinaria y otros bienes muebles, an cuando estn
inmovilizados, as como el costo de instalacin correspondiente.

ERARIO FEDERAL

Conjunto de bienes, valores y dinero con que cuenta el Estado para solventar sus
gastos.

EROGACIONES

Se consideran erogaciones tanto los gastos como las inversiones que realice el
contribuyente en un ao de calendario sea cual fuere el nombre con que se les
designe. Desembolsos en efectivo.

152
EROGACIONES COMPLEMENTARIAS

Asignaciones destinadas a cubrir erogaciones para nuevos programas o para

complementar las correspondientes a programas en ejecucin. Dichas
asignaciones pueden ser para gasto corriente o de capital.

EROGACIONES CONTINGENTES (GASTOS CONTINGENTES)

Asignaciones destinadas a cubrir gastos por situaciones extraordinarias o de

eventualidad, y que por su naturaleza coyuntural no se incluyen dentro de los
presupuestos de las dependencias y entidades del Gobierno Federal. Dichas
asignaciones pueden ser de gasto corriente o de capital.

EROGACIONES DERIVADAS DE INGRESOS POR CUENTA DE TERCEROS

Asignaciones por concepto de pagos hechos a terceros, equivalentes a las

retenciones efectuadas por las dependencias y entidades del Sector Pblico
Federal, tales como: retenciones a contratistas, impuestos sobre la renta, cuotas
sindicales, etc.

EROGACIONES ESPECIALES

Provisiones de gasto para realizar nuevos programas o para complementar los ya

existentes; as como para erogaciones imprevistas o por cuenta de terceros que
realice el Gobierno Federal.

EROGACIONES IMPREVISTAS

Asignaciones destinadas a cubrir erogaciones que por su carcter de imprevisibles

no pudieron especificarse en el presupuesto respectivo de las dependencias y
entidades del Gobierno Federal.

EROGACIONES REALIZADAS EN PERIODOS PREOPERATIVOS

Son aqullas que tienen por objeto la investigacin y desarrollo relacionados con
el diseo, elaboracin, mejoramiento, empaque o distribucin de un producto, as
como con la prestacin de un servicio, siempre que las erogaciones se efecten
antes de que el contribuyente enajene sus productos o preste sus servicios en
forma constante.

EROGACIONES RECUPERABLES

Salida de recursos por concepto de prstamos al personal, compra de valores

financieros de realizacin inmediata, depsitos en garanta y otros conceptos por
los cuales no se ven afectados los resultados de la entidad.

153
Son las asignaciones que recuperar el gobierno por estar condicionadas a un
ingreso.

ESCISION DE SOCIEDADES

Es la transmisin de la totalidad o parte de los activos, pasivos y capital de una

sociedad a la cual se le denominar escidente, a otra u otras sociedades
residentes en el pas, que se crean expresamente para ello denominadas
escindidas.

ESPECIALIZACION

Organizacin de la actividad econmica de forma tal que cada factor de

produccin se dedique ntegramente a desarrollar una parte determinada del
proceso productivo. Todos los tipos de especializacin ilustran el funcionamiento
de la ventaja comparativa. El grado de especializacin depende de la extensin
del mercado.

ESTADO (PODER PUBLICO)

Concepto cuya expresin concreta es el gobierno de una Nacin. Cuerpo poltico

de una Nacin. Concepto de la ms amplia expresin de la Administracin Pblica
Central de un pas. Espacio territorial cuya poblacin unida por el mismo idioma,
costumbres e historia se organiza soberana e independiente bajo una forma de
gobierno plenamente aceptada.

ESTADO DE CAMBIOS EN LA SITUACION FINANCIERA

Estado financiero que presenta a pesos constantes los recursos generados o

utilidades en la operacin, los principales cambios ocurridos en la estructura
financiera de la entidad y su reflejo final en el efectivo e inversiones temporales a
travs de un periodo determinado. La expresin "pesos constantes", representa
pesos del poder adquisitivo a la fecha del balance general (ltimo ejercicio
reportado tratndose de estados financieros comparativos).

ESTADO DE COSTO DE PRODUCCION

Tiene por objeto recapitular los tres factores o elementos del costo de fabricacin,
como son la materia prima, la mano de obra y los cargos indirectos o gastos de
fabricacin.

ESTADO DE DEUDA PUBLICA

Muestra la situacin en que se encuentra la deuda pblica tanto interior como

exterior del Gobierno Federal, presentando sus aumentos o disminuciones.

ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO

154
Aqul que en forma anticipada, muestra las salidas y entradas en efectivo que se
darn en una empresa durante un periodo determinado. Tal periodo normalmente
se divide en trimestres, meses o semanas, para detectar el monto y duracin de
los faltantes o sobrantes de efectivo.

ESTADO DE GASTOS Y PRODUCTOS (INGRESOS Y GASTOS)

Aqul que sustituye al de prdidas y ganancias en negocios o corporaciones no

comerciales, ni fabriles cuyas operaciones son casi todas al contado y en efectivo,
tales como las dependencias profesionales, las instituciones de beneficencia, etc.

ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS PRESUPUESTARIOS

Resultado contable que presenta en forma simultnea los ingresos derivados de la

ejecucin de la Ley de Ingresos y los gastos que corresponden al ejercicio del
Presupuesto de Egresos de la Federacin.

ESTADO DE ORIGEN Y APLICACION DE RECURSOS

Resultado contable que muestra en forma condensada y comprensible el manejo

de recursos financieros de las entidades, as como su obtencin y disposicin
durante un periodo determinado.

ESTADO DE PERDIDAS Y GANANCIAS

Es el que muestra los productos, rendimientos, ingresos, rentas, utilidades,

ganancias, costos, gastos y prdidas correspondientes a un periodo determinado,
con objeto de computar la utilidad neta o la prdida lquida obtenida durante dicho
periodo.

ESTADO DE RESULTADOS

Documento contable que muestra el resultado de las operaciones (utilidad, prdida

remanente y excedente) de una entidad durante un periodo determinado.

Presenta la situacin financiera de una empresa a una fecha determinada,

tomando como parmetro los ingresos y gastos efectuados; proporciona la utilidad
neta de la empresa. Generalmente acompaa a la hoja del Balance General.

Estado que muestra la diferencia entre el total de los ingresos en sus diferentes
modalidades; venta de bienes, servicios, cuotas y aportaciones y los egresos
representados por costos de ventas, costo de servicios, prestaciones y otros
gastos y productos de las entidades del Sector Paraestatal en un periodo
determinado.

ESTADO DE SITUACION FINANCIERA (BALANCE GENERAL)

155
Es un documento contable que refleja la situacin financiera de un ente
econmico, ya sea de una organizacin pblica o privada, a una fecha
determinada y que permite efectuar un anlisis comparativo de la misma; incluye
el activo, el pasivo y el capital contable.

Se formula de acuerdo con un formato y un criterio estndar para que la

informacin bsica de la empresa pueda obtenerse uniformemente como por
ejemplo: posicin financiera, capacidad de lucro y fuentes de fondeo.

ESTADO FINANCIERO PROYECTADO

Estado financiero a una fecha o periodo futuro, basado en clculos estimativos de

transacciones que an no se han realizado; es un estado estimado que acompaa
frecuentemente a un presupuesto; un estado proforma.

ESTADOS FINANCIEROS AUDITADOS

Son aqullos que han pasado por un proceso de revisin y verificacin de la

informacin; este examen es ejecutado por contadores pblicos independientes
quienes finalmente expresan una opinin acerca de la razonabilidad de la
situacin financiera, resultados de operacin y flujo de fondos que la empresa
presenta en sus estados financieros de un ejercicio en particular.

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS

Aqullos que son publicados por compaas legalmente independientes que

muestran la posicin financiera y la utilidad, tal como si las operaciones de las
compaas fueran una sola entidad legal.

ESTADOS PRESUPUESTARIOS CONSOLIDADOS

Son los documentos que presentan los recursos obtenidos a travs de la ejecucin
de la Ley de Ingresos, as como las erogaciones efectuadas con cargo al
Presupuesto de Egresos de la Federacin, tanto del sector central como del
paraestatal, agrupadas de acuerdo a las distintas clasificaciones presupuestarias y
econmicas.

ESTANFLACION

Situacin de una economa en la cual se presenta una reduccin en el nivel de la

actividad econmica, acompaada por una inflacin elevada y creciente.

ESTERILIZACION DE RECURSOS

156
Accin del banco central de un pas que impide que los aumentos (disminuciones)
en las reservas internacionales, provoquen a su vez incrementos (disminuciones)
en la cantidad de dinero en circulacin en el pas.

ESTIMACION

Conjetura sobre el comportamiento futuro de una variable bajo ciertas condiciones.

Determinacin del valor o valores del o los parmetros de un cierto modelo con
base en la observacin de los resultados de un experimento.

ESTIMULOS FISCALES

Apoyos gubernamentales que se destinan a promover el desarrollo de actividades

y regiones especficas, a travs de mecanismos tales como: disminucin de tasas
impositivas, exencin parcial o total de impuestos determinados, aumento
temporal de tasas de depreciacin de activos, etc.

ESTRATEGIA

Principios y rutas fundamentales que orientarn el proceso administrativo para

alcanzar los objetivos a los que se desea llegar. Una estrategia muestra cmo una
institucin pretende llegar a esos objetivos. Se pueden distinguir tres tipos de
estrategias, de corto, mediano y largo plazos segn el horizonte temporal.

Trmino utilizado para identificar las operaciones fundamentales tcticas del

aparato econmico. Su adaptacin a esquemas de planeacin obedece a la
necesidad de dirigir la conducta adecuada de los agentes econmicos, en
situaciones diferentes y hasta opuestas. En otras palabras constituye el camino a
seguir por las grandes lneas de accin contenidas en las polticas nacionales para
alcanzar los propsitos, objetivos y metas planteados en el corto, mediano y largo
plazos.

ESTRUCTURA ECONOMICA

Forma de distribucin y organizacin de productores y consumidores de bienes y

servicios en ciudades y poblaciones de dimensiones diversas.

ESTRUCTURA FINANCIERA

Composicin de la forma en que se financia una empresa o entidad. Los

conceptos que integran la estructura financiera se ubican en el lado derecho del
balance general.

ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SECTOR PUBLICO

157
Ordenamiento de acciones emprendidas y servicios proporcionados por el sector
pblico, agrupados y ordenados de acuerdo con la coordinacin de objetivos
establecidos por la estructura del Plan Nacional de Desarrollo. Est formada por
las categoras de funcin y subfuncin que derivan posteriormente en programas y
subprogramas del sector pblico.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION

Es la forma de integracin de las dependencias y entidades de la administracin

pblica, los organismos de coordinacin entre la Federacin, estados y municipios
y las representaciones de los grupos sociales que participan en las actividades de
planeacin. La estructura del Sistema Nacional de Planeacin vincula tres niveles:
global, sectorial e institucional.

ESTRUCTURA OCUPACIONAL

Es la cantidad y categorizacin del personal que ocupa los puestos de una

organizacin, presentada en relacin con la divisin estructural de una institucin.

ESTRUCTURA ORGANICA (ADMINISTRATIVA)

Disposicin sistemtica de los rganos que integran una institucin, conforme a

criterios de jerarqua y especializacin, ordenados y codificados de tal forma que
sea posible visualizar los niveles jerrquicos y sus relaciones de dependencia.

ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA

Es el conjunto de elementos que rigen la clasificacin, el ordenamiento y la

presentacin del presupuesto.

ESTRUCTURA PROGRAMATICA

Conjunto de programas y subprogramas ordenados en forma coherente; define las

acciones que efectan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las polticas definidas
por el Plan y los lineamientos que sobre aperturas programticas establece la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

EVALUACION

Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y de eficiencia,

con que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos
previstos, posibilitando la determinacin de las desviaciones y la adopcin de
medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las metas
presupuestadas.

158
En la planeacin es el conjunto de actividades, que permiten valorar cuantitativa y
cualitativamente los resultados de la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo y
los Programas de Mediano Plazo en un lapso determinado, as como el
funcionamiento del propio Sistema Nacional de Planeacin. El periodo normal para
llevar a cabo una evaluacin es de un ao despus de la aplicacin de cada
Programa Operativo Anual.

Fase del proceso administrativo que hace posible medir en forma permanente el
avance y los resultados de los programas, para prevenir desviaciones y aplicar
correctivos cuando sea necesario, con el objeto de retroalimentar la formulacin e
instrumentacin.

EVALUACION CONTABLE

Proceso de anlisis y estudio de los resultados de la gestin pblica que se

expresa en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, se centra en el anlisis del
uso y destino de los recursos presupuestarios. Este tipo de evaluacin est
cercana a la programtico-presupuestaria, pero se distingue por el nfasis que se
pone sobre el anlisis contable que muestra los resultados de la gestin financiera
del Sector Pblico Federal controlado presupuestariamente, con referencia a los
ingresos pblicos y la forma en que se ejerce el presupuesto.

EVALUACION PRESUPUESTARIA

Es un proceso tcnico, administrativo y contable, mediante el cual se verifican y

comparan los resultados con los objetivos y metas despus de efectuar los gastos
corrientes y de inversin. De no haberse logrado las metas, se deber investigar
las causas condicionantes que impidieron su logro. De este modo la evaluacin
presupuestaria de los programas pblicos de desarrollo constituye una valiosa
fuente de informacin para disear una nueva reprogramacin del gasto pblico.
Entre las tcnicas auxiliares de esta evaluacin presupuestaria se pueden citar la
programacin lineal, las matrices de insumo-producto, los diagnsticos
econmicos, las pruebas error-acierto, el anlisis costo-beneficio social y la
elaboracin de modelos de simulacin. El objetivo de la evaluacin presupuestaria
es medir la eficiencia y eficacia de los gastos corrientes y de inversin mediante
indicadores, que permitan conocer sus efectos antes y despus de realizadas la
erogaciones.

EXCEDENTE DE OPERACION

Comprende los pagos a la propiedad (intereses, regalas y utilidades) y las

remuneraciones a los empresarios, as como los pagos a la mano de obra no
asalariada. Anteriormente se conoca como excedente de explotacin. Resulta de
deducir al valor agregado bruto la remuneracin de asalariados, los impuestos a la
produccin netos de los subsidios correspondientes.

EXCEDENTE ECONOMICO

159
Es la parte de la produccin total de la sociedad que excede lo que se usa en
consumo y en reparar el uso y el desgaste causado en las instalaciones
productivas en un periodo determinado.

EXCEDENTE ECONOMICO POTENCIAL

Diferencia entre la produccin que podra obtenerse en un ambiente tecnolgico y

natural dado, con la ayuda de los recursos productivos utilizables y lo que pudiera
considerarse como consumo esencial.

EXCEDENTE ECONOMICO REAL

Diferencia entre la produccin real generada por la sociedad y su consumo

efectivo corriente, lo cual se expresa en ahorro corriente o acumulacin de capital.

EXCLUSIVIDAD PRESUPUESTARIA

Principio presupuestario que determina que el presupuesto debe contener

elementos programticos y financieros relacionados con las funciones
gubernamentales y excluir aspectos no relacionados con lo mismo.

EXENCION DE IMPUESTOS

Liberacin de una persona, fsica o moral por disposicin legal, de la obligacin de

pagar contribuciones al Estado.

Franquicias concedidas a los contribuyentes, para no gravar ciertos actos,

operaciones o utilidades, con impuestos establecidos por leyes o decretos.

EXHIBICION

Entrega o pago en efectivo o especie que un accionista o socio hace a la empresa

para cubrir su aportacin.

EXHIBICIONES DECRETADAS

Las sumas que deben pagar los accionistas de una sociedad, como parte del
precio de las acciones suscritas por ellos, en virtud de acuerdos tomados por el
Consejo de Administracin o por la Asamblea de Accionistas.

EXISTENCIA PERMANENTE

Principio bsico de contabilidad gubernamental que establece que el ente debe

tener vida permanente, salvo modificacin posterior de la ley o decreto que lo
cre; en la que se especifique lo contrario.

160
EXISTENCIAS

Mercancas en inventario; stocks que se utilizan para fines de emergencia y

estrategia.

Existencia mnima que debe haber de un producto en el almacn, la cual

determina que se debe solicitar al proveedor para que la surta.

EXPECTATIVAS DE GASTO

Posibilidades que en aumento o disminucin del gasto, pueden presentarse

durante la ejecucin presupuestaria, como consecuencia de situaciones
inflacionarias, devaluaciones y otros hechos econmicos, los cuales deben
analizarse y preverse en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.

Presiones ejercidas por las entidades del sector pblico para que la asignacin
definitiva crezca con relacin a lo presupuestado originalmente.

EXPECTATIVAS IRREVOCABLES

Son las solicitudes de ampliacin al gasto por presiones o necesidades, y an

cuando se encuentran en estudio o trmite, ineludiblemente sern otorgadas.

EXPECTATIVAS OTORGADAS

Son las que despus de haberse estudiado se aprueban para que sean ejercidas,
pudiendo convertirse en una ampliacin lquida o compensada.

EXPORTACION

Venta de bienes y servicios de un pas al extranjero; es de uso comn denominar

as a todos los ingresos que recibe un pas por concepto de venta de bienes y
servicios, sean estos tangibles o intangibles. Los servicios tangibles corresponden
generalmente a los servicios no factoriales tales como, servicios por
transformacin, transportes diversos, fletes y seguros; y los intangibles
corresponden a los servicios, como servicios financieros que comprenden
utilidades, intereses, comisiones y algunos servicios no financieros.

Salida de mercancas por la frontera aduanera de un pas y de otros bienes, a

travs de los lmites de su territorio interior, incluidas las compras directas en el
pas, efectuadas por las organizaciones extraterritoriales y las personas no
residentes.

Comprende el valor FOB (libre abordo) de las exportaciones de bienes y los

servicios por fletes, seguros y servicios de transformacin que se venden al
exterior.

161
EXPOSICION DE MOTIVOS

Texto colocado al frente de una ley en el que se explica su contenido y se exponen

las razones y fundamentos de la misma. Es la parte no normativa que precede a
un proyecto o proposicin de la ley en la que se explican las razones que han
movido a su autor a legislar sobre una determinada materia o cambiar la
normatividad ya existente sobre la misma.

EXPOSICION DE MOTIVOS DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA

FEDERACION

Documento por medio del cual, el Poder Ejecutivo somete a la consideracin de la

H. Cmara de Diputados el Presupuesto de Egresos de la Federacin para su
examen, discusin y, en su caso, aprobacin anual. Contiene la poltica global de
gasto, el anlisis sectorial del gasto programable y las estrategias especficas.

EXPROPIACION

Operacin del Poder Pblico Federal o estatal por el cual ste impone a un
particular la cesin de su propiedad por razones de utilidad pblica mediante
indemnizacin con el fin de realizar obras de inters general o de beneficio social.

EXTERIOR

En Cuentas Nacionales se consideran todos los agentes econmicos no

residentes en el pas.

Comprende a los organismos internacionales como ONU, UNESCO, FAO y otros

de la misma naturaleza que reciben cuotas derivadas de convenios entre los
organismos de los distintos pases. Se consideran tambin en este agente los
beneficios que reciben los propios gobiernos en caso de desastre. En Cuentas
Nacionales se consideran todos los agentes econmicos no residentes en el pas.

FACTORAJE
Actividad financiera prevista en la Ley General de Organizacin y
Actividades Auxiliares de Crdito, mediante la cual se establece un contrato de
crdito para la obtencin de liquidez inmediata, pudiendo ser sta un pago nico o
una lnea de crdito; la garanta de dicho crdito es la cesin en favor del
factorante (quien otorga el crdito), el valor de las facturas (derechos de cobro) por
la produccin de bienes y/o prestacin de servicios del facturado (el receptor de
crdito).

El costo financiero del factoraje es el que asume el facturado por los

servicios de administracin y cobranza de los derechos de crdito.

162
 FACTORES DE LA PRODUCCION

Elementos bsicos que intervienen en el proceso de produccin y son la

causa o condicin del cambio, o transformacin de los recursos productivos. Se
identifican cuatro factores de la produccin: trabajo, capital, tierra y organizacin;
como contraprestacin les corresponden salarios, intereses, renta y beneficios,
respectivamente.

FACTURA
Documento que se expide para hacer constar una venta, en el que aparece
la fecha de la operacin, los nombres del comprador y vendedor, las condiciones
convenidas, la cantidad, descripcin, precio e importe total de lo vendido. Se hace
constar tambin el nmero de la factura, el nombre del comisionista o agente
vendedor, la forma del embarque y otros datos adicionales relativos a cada
operacin.

FACULTAD
Aptitud o potestad otorgada por la ley a servidores pblicos determinados,
para realizar actos administrativos vlidos de los cuales surgen obligaciones,
derechos y atribuciones.

FAST TRACK (VIA RAPIDA)

Es un procedimiento legal y administrativo establecido en la seccin 1103,
inciso (b) de la Omnibustrade and Competitiveness Act for 1988 de Estados
Unidos de Amrica. Representa la autoridad que otorga el congreso
estadounidense al presidente para que, junto con sus negociaciones pueda iniciar
acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales, evitando la posibilidad de que
sufran enmiendas que obstaculicen y hagan lento el proceso de negociacin.

FEDERACION
Organizacin constituida por estados libres y soberanos que se unen entre
s, para formar una sola Nacin; generalmente se crea un Distrito Federal como
sede de los Poderes de la Federacin.

FEDERALISMO
Proceso que alienta la mayor participacin y la corresponsabilidad de los
tres rdenes de gobierno federal, estatal y municipal; anima la iniciativa social y
fortalece el rgimen democrtico.

FIANZA
Contrato de garanta en el que una persona llamada fiador, se compromete
con el acreedor de otra persona a pagar por sta, si ella no lo hace. Se conoce
tambin como responsiva.

Depsito realizado por un acusado para asegurar su comparecencia ante

los tribunales.

163
 FIDEICOMISARIO
Es la persona fsica o moral que tiene la capacidad jurdica necesaria para
recibir el beneficio que resulta del objeto del fideicomiso, a excepcin hecha del
fiduciario mismo.

FIDEICOMISO
Figura jurdica mercantil en virtud de la cual un fideicomitente destina ciertos
bienes a un fin lcito determinado, encomendando su realizacin a una institucin
fiduciaria.

Acto por el cual se destinan ciertos bienes a un fin lcito determinado,

encomendando a una institucin fiduciaria la realizacin de ese fin. La ley
mexicana slo acepta el fideicomiso expreso.

FIDEICOMISO PUBLICO

Entidad de la Administracin Pblica Paraestatal creada para un fin lcito y

determinado, a efecto de fomentar el desarrollo econmico y social a travs del
manejo de ciertos recursos que son aportados por el Gobierno Federal y
administrados por una institucin fiduciaria. La estructura del fideicomiso pblico
est formada por tres elementos: los fideicomisarios o beneficiarios; el
fideicomitente, atribucin que corresponde nicamente a la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico; y la Fiduciaria, que puede ser cualquier institucin o
sociedad nacional de crdito. Existen tambin fideicomisos pblicos sin estructura
orgnica anloga a una institucin; se constituyen por el Gobierno Federal a travs
de las dependencias y entidades, por conducto de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico con el propsito de administrar recursos pblicos fideicomitidos
destinados al apoyo de programas y proyectos especficos.

FIDEICOMITENTE
Es aqul que entrega ciertos bienes para un fin lcito a otra persona llamada
fiduciario para que realice el fin a que se destinaron los bienes. Slo pueden ser
fideicomitentes las personas fsicas o morales que tengan la capacidad jurdica
necesaria para hacer la afectacin de los bienes y las autoridades jurdicas o
administrativas competentes. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
representa, como fideicomitente nico, a la Administracin Pblica Centralizada en
los fideicomisos que sta constituye.

FIDUCIARIA
Institucin de crdito expresamente autorizada por la ley que tiene la
titularidad de los bienes o derechos fideicomitidos. Se encarga de la
administracin de los bienes del fideicomiso mediante el ejercicio obligatorio de los
derechos recibidos del fideicomitente, disponiendo lo necesario para la
conservacin del patrimonio constituido y el cumplimiento de los objetivos o
instrucciones del fideicomitente.

FIDUCIARIO

164
 Heredero o legatario de un fideicomiso. La persona encargada por el
fideicomitente de realizar el fin para el cual ha sido constituido el Fideicomiso. En
Mxico slo las instituciones de crdito debidamente autorizadas al efecto pueden
ser fiduciarias.

FINANCIAMIENTO
Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo una
actividad econmica, con la caracterstica de que generalmente se trata de sumas
tomadas a prstamo que complementan los recursos propios.

Recursos financieros que el gobierno obtiene para cubrir un dficit

presupuestario.
El financiamiento se contrata dentro o fuera del pas a travs de crditos,
emprstitos y otras obligaciones derivadas de la suscripcin o emisin de ttulos
de crdito o cualquier otro documento pagadero a plazo.

FINANCIAMIENTO BANCARIO
Son los crditos concedidos por el sistema bancario a las familias,
empresas privadas y sector pblico, as como valores emitidos por empresas
privadas, sector pblico y banco central adquiridos por el sistema bancario.

FINANCIAMIENTO BRUTO
Importe total de los emprstitos adquiridos (internos y externos) o
documentos que coloca el sector pblico durante el ejercicio presupuestario para
financiar sus gastos de operacin y/o inversin.

FINANCIAMIENTO COMPENSATORIO
Trmino utilizado por el Fondo Monetario Internacional, que significa
prstamo a corto plazo, el cual otorga la facilidad de compensar fluctuaciones que
afectan adversamente a un pas miembro.

FINANCIAMIENTO DEL DEFICIT PUBLICO

Son los medios a los que el gobierno recurre para obtener recursos
financieros y as cubrir un dficit o una ampliacin presupuestaria.

FINANCIAMIENTO EXTERNO
Importe de los emprstitos que se obtienen en efectivo o en especie de
acreedores extranjeros y que son adems, motivo de autorizacin y registro por
parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, sin importar el tipo de
moneda en que se documentan.

FINANCIAMIENTO INTERNO
Importe de los emprstitos que se obtienen en efectivo o en especie de
acreedores nacionales y que son adems, motivo de autorizacin y registro por
parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, sin importar el tipo de
moneda en que se documenten.

165
 FINANCIAMIENTO NETO
Resultado de depurar el financiamiento bruto, restndole el pasivo circulante
(ADEFAS) y la amortizacin de la deuda.

FN = FB- (AD + AM)

FN = Financiamiento Neto
FB = Financiamiento Bruto
AD = Adefas
AM = Amortizacin

FINANZAS PUBLICAS
Disciplina que trata de la captacin de los ingresos, su administracin y
gasto, la deuda pblica y la poltica de precios y tarifas que realiza el Estado a
travs de diferentes instituciones del sector pblico. Su estudio se refiere a la
naturaleza y efectos econmicos, polticos y sociales en el uso de instrumentos
fiscales: ingresos, gastos, emprstitos, y precios y tarifas de los bienes y/o
servicios producidos por el sector paraestatal.

FISCALIZACION

Es un mecanismo de control que tiene una connotacin muy amplia; se

entiende como sinnimo de inspeccin, de vigilancia, de seguimiento de auditora,
de supervisin, de control y de alguna manera de evaluacin, ya que evaluar es
medir, y medir implica comparar. El trmino significa, cuidar y comprobar que se
proceda con apego a la ley y a las normas establecidas al efecto.

FISCO
Organo de la Administracin Pblica Federal que se encarga de recaudar y
exigir a los particulares las contribuciones que la ley seala.

FLEXIBILIDAD DEL PRESUPUESTO

Principio presupuestario que se relaciona con la etapa de ejecucin del
presupuesto y consiste fundamentalmente en la accin de ajustar su ejercicio a las
modalidades que se vayan presentando, que no fueron programadas o que si lo
fueron, hayan variado de su forma original; esta flexibilidad permite cumplir en
mayor medida con los objetivos y metas programados. Capacidad del presupuesto
de adecuarse a nuevas necesidades resultantes de condiciones imprevistas.

FLEXIBILIDAD MONETARIA
Margen de maniobra que el Gobierno Federal mantiene para el manejo de la
oferta y demanda monetaria ante cambios en la situacin econmica.

FLOTACION
Proceso por el cual se permite que la moneda de un pas encuentre su
paridad cambiaria o nivel propio de cambio en el mercado de divisas,
completamente al arbitrio de las fuerzas del mercado.

166
 FLOTANTE (O DEPOSITO EN TRANSITO)
Depsito sin cobrar que un banco ha acreditado condicionalmente a las
cuentas de sus clientes. No se pueden girar cheques contra estos depsitos hasta
que los documentos que los constituyen hayan sido liquidados; los documentos
nacionales normalmente requieren tres das o menos. Cuando la experiencia de
un banco con un cliente o con ciertos tipos de documentos ha sido satisfactoria, no
podr imponerse restriccin alguna sobre el depsito.

FLUCTUACION CAMBIARIA
Movimiento en la paridad del peso respecto a una moneda extranjera
determinada.

FLUJO
Movimiento o circulacin de cierta variable en el interior del sistema
econmico.
Las variables de flujo, suponen la existencia de una corriente econmica y se
caracterizan por una dimensin temporal; se expresan de manera necesaria en
cantidades medidas durante un periodo, como por ejemplo: el consumo, la
inversin, la produccin, las exportaciones, las importaciones, el ingreso nacional,
etc. Los flujos se relacionan en forma ntima con los fondos, pues unos proceden
de los otros. De esta manera, la variable fondo "inmovilizado en inmuebles" da
lugar a la variable flujo "alquileres", en tanto que la variable flujo "produccin de
trigo en el periodo X" da lugar a la variable fondo "trigo almacenado".

FLUJO DE EFECTIVO
Estado que muestra el movimiento de ingresos y egresos y la disponibilidad
de fondos a una fecha determinada.
Movimiento de dinero dentro de un mercado o una economa en su conjunto.

FLUJO DE FONDOS
Movimiento de entrada y de salida de efectivo que muestra las
interrelaciones de los flujos de recursos entre los sectores privado, pblico y
externo, que se dan tanto en el sector real como a travs del sistema financiero.

FLUJO NETO EFECTIVO

Es la diferencia entre los ingresos netos y los desembolsos netos,
descontados a la fecha de aprobacin de un proyecto de inversin con la tcnica
de "valor presente", esto significa tomar en cuenta el valor del dinero en funcin
del tiempo.

FONDEO
Procedimiento administrativo mediante el cual una institucin financiera a
travs de su tesorera se allega de recursos de corto o largo plazos para prestarlos
a sus clientes.

FONDO

167
 Partida econmica que representa una disponibilidad destinada a afrontar
un determinado gasto.
Suma de dinero que constituye a una entidad contable independiente, que se
reserva para propsitos determinados y se utiliza conforme a limitaciones o
restricciones expresas.

Asignacin que se otorga a una rea presupuestaria determinada, durante un ao

calendario para el pago de gastos en forma oportuna e inmediata y que
posteriormente se regularizan con los trmites administrativos correspondientes.

FONDO DE CONTINGENCIA
Suma de dinero que se establece con la finalidad de enfrentar posibles
eventos imprevisibles que pudieran poner en riesgo los resultados de la
programacin financiera.

Depsitos constituidos a partir de 1991 por el Gobierno Federal en el Banco de

Mxico con ingresos obtenidos de los diversos procesos de desincorporacin de
entidades del Sector Paraestatal e instituciones bancarias. Los recursos del fondo
se destinan a la cancelacin de deuda del Sector Pblico.

FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL (PARTICIPACIONES PAGADAS POR

CONCEPTO DE)
Conjunto de recursos destinados al Fondo de Fomento Municipal,
constituidos por un porcentaje de la recaudacin federal participable. Para su
distribucin se dividen en dos partes; una menor que se asigna a todas las
entidades federativas y el porcentaje restante a las entidades coordinadas con la
Federacin en materia de derechos.

FONDO DE REPOSICION
El creado con objeto de contar con medios adecuados para la compra o
reemplazo de algunas unidades del activo fijo.

FONDO EN FIDEICOMISO
Volumen de recursos entregados a una institucin fiduciaria para su manejo
de acuerdo con el acta constitutiva del fideicomiso.

FONDO FIJO DE CAJA

Suma de dinero que se pone en manos de una persona para efectuar
ciertos pagos. El encargado de su manejo rinde cuentas peridicamente, y se le
hacen nuevas entregas de dinero para reponer el importe de los pagos hechos. El
fondo se limita a una cantidad constante, aunque puede aumentarse o disminuirse
segn lo indique de tiempo en tiempo las necesidades de operacin. En cualquier
momento, el efectivo ms el importe de los comprobantes de pago, debe ser igual
al monto nominal del fondo fijo.

FONDO GENERAL DE PARTICIPACIONES

168
 Monto de recursos conformado con el 20.0 por ciento de la recaudacin
federal participable que obtenga la Federacin en un ejercicio fiscal. Los
porcentajes a considerar en su asignacin se dividen de la siguiente manera:
45.17 por ciento se distribuye en proporcin directa al nmero de habitantes que
tenga cada entidad; 45.17 por ciento se otorga de acuerdo al coeficiente que
establece el artculo 3o. de la Ley de Coordinacin Fiscal; y el 9.66 por ciento
restante se asigna en proporcin inversa a las participaciones por habitante que
tenga cada entidad. El Fondo General de Participaciones se adicionar con el 1.0
por ciento de la recaudacin federal participable, que corresponder a las
entidades federativas y municipios que se encuentren coordinadas en materia de
derechos; adems de un monto equivalente al 80.0 por ciento del impuesto
recaudado en 1989 por las entidades federativas por concepto de las bases
especiales de tributacin.

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)

Institucin establecida en la Conferencia de Bretton Woods, New
Hampshire, en 1944, cuyo propsito es servir como guardin del Sistema
Monetario Mundial.
Aunque los reglamentos y la organizacin del FMI son bastante complejos,
esencialmente su funcin primaria es establecer los tipos de cambio para las
monedas mundiales. Es obligacin de los pases miembros registrar su tipo de
cambio, en trminos de dlares estadounidenses, con el FMI, y mantenerlo. As el
FMI es el componente primario del sistema de patrn de cambio en dlares y del
sistema de tipos de cambio fijados para todo el mundo. El FMI tiene fondos
propios, aportados por las naciones miembros, que puede prestar a los pases a
fin de ayudarlos a superar dificultades temporales en su balanza de pagos.
Adems, a fines de la dcada de los 60, el FMI comenz a emitir un nuevo tipo de
unidad de reserva, los Derechos Especiales de Giro. En ese tiempo se dio a
estas unidades nuevas el nombre de "papel oro", ya que eran unidades contables
definidas en trminos de oro, que podan utilizarse para saldar deudas entre
naciones sobre las mismas bases que el oro.

FONDO REVOLVENTE
Importe o monto que en las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal se destina a cubrir necesidades urgentes que no rebasen
determinados niveles, los cuales se regularizarn en periodos establecidos o
acordados convencionalmente y que se restituyen mediante la comprobacin
respectiva. Dicho monto es definido y autorizado por la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico.

FONDO ROTATORIO
Es un prstamo que tiene por objeto proporcionar recursos financieros de
inmediato y con la amplitud adecuada a las unidades administrativas
responsables, a fin de permitirles sufragar aquellos gastos emergentes por
conceptos especficos aprobados, y cuyo pago pueda tramitarse tambin de
inmediato en forma directa, afectando el presupuesto. El monto del prstamo

169
generalmente es mayor al del "fondo revolvente" y tambin es definido y
autorizado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Es el mecanismo presupuestario que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

autoriza expresamente a cada una de las dependencias, otorgndoles liquidez
inmediata al inicio de cada ejercicio presupuestario, para cubrir sus compromisos y
necesidades de carcter urgente, derivados del ejercicio de sus funciones.

FONDOS DE INVERSION INTERNACIONALES

Son los recursos que mantienen la cartera de acciones representativa de las
principales empresas inscritas en la Bolsa Mexicana de Valores y que cotizan en
los principales mercados internacionales. Estos fondos tienen como antecedente
el Fondo Mxico, el cual cuenta con ms de una dcada de operacin, desde su
constitucin y colocacin en el mercado de Nueva York.

FONDOS DE REDESCUENTO
Los recursos de redescuento son operados por el Gobierno Federal a travs
de la banca de segundo piso con recursos presupuestarios o fiscales. Sus
propsitos se orientan a canalizar de manera selectiva el crdito hacia
determinadas actividades econmicas tales como la pequea y mediana industria,
la agricultura y la ganadera, las exportaciones mexicanas y el equipamiento de las
empresas industriales para exportacin; el desarrollo turstico; los estudios de
preinversin, el desarrollo de la vivienda de inters social, etc.

FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO

Son las inversiones que llevan a cabo las unidades productivas para
incrementar sus activos fijos; los bienes estn valuados a precios de comprador y
pueden ser obtenidos mediante compra directa o ser producidos por cuenta
propia. Se incluyen los gastos en mejoras o reformas que prolongan la vida til o
la productividad de un bien. Se agrega el valor de los bienes nuevos producidos
en el pas, tales como construcciones, maquinaria, equipo de transporte y equipo
en general, as como los importados, aunque stos sean usados. No se toman en
cuenta terrenos, yacimientos mineros ni bosques maderables. El nuevo Sistema
de Cuentas Nacionales de Mxico incluye en este concepto todos los bienes
muebles e inmuebles que el gobierno utiliza para la defensa nacional, tales como
buques, aviones, construccin de carreteras, aeropuertos, edificios y dems
construcciones destinadas a usos militares por considerar que se trata de bienes
de capital que pueden ser utilizados para fines civiles.

FORMULACION PRESUPUESTARIA
Etapa del proceso presupuestario que consiste en la interpretacin de la
informacin proveniente de la planeacin y la programacin para traducirse al
Presupuesto de Egresos de la Federacin, mediante la aplicacin de una serie de
normas, lineamientos, procesos y cronogramas.

FORMULACION DE PROGRAMAS

170
 Consiste en el diagnstico de la realidad seguido de la formulacin de metas
concretas de accin, a fin de posibilitar el cumplimiento de los propsitos
establecidos para finalmente calcular, aplicando coeficientes de rendimiento, el
volumen de recursos necesarios para alcanzar las metas fijadas.

FORMULACION DEL PLAN

Es el conjunto de actividades que se desarrollan para la elaboracin del
Plan Nacional de Desarrollo (PND) y Programas de Mediano Plazo (PMP).
Comprende la elaboracin de diagnsticos econmicos y sociales en los niveles
global, sectorial, institucional y regional; la definicin de objetivos y prioridades del
desarrollo tomando en cuenta las propuestas de la sociedad; y el sealamiento de
estrategias y polticas congruentes entre s.

FRACCION ARANCELARIA
Clave que identifica a un bien o servicio especfico en la tarifa arancelaria de
importacin y/o exportacin.

FRANQUICIA
Exencin del pago de derechos de aduana que el Gobierno Federal utiliza
como instrumento para fomentar el abasto y desarrollo comercial e industrial en
las regiones fronterizas y del pas, en especial en la franja fronteriza del norte. Se
concede tanto a particulares como a empresas comerciales e industriales
establecidas en dichas zonas para importar productos alimenticios y artculos
domsticos, con el objeto de defender el nivel de vida de la poblacin que ah
reside y que depende en parte de la importacin de bienes de consumo; por otro
lado, se intenta apoyar con las franquicias la modernizacin de la planta industrial
y del sector comercial.
Sistema de negocio que consiste en la compra de los derechos sobre un producto
o servicio a una compaa grande con reconocimiento de marca y posicionamiento
en el mercado, para lucrar con ella.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Identifican el origen de los recursos con que se cubren las asignaciones
presupuestarias. Por lo mismo son los canales e instituciones bancarias y
financieras, tanto internas como externas por cuyo medio se obtienen los recursos
necesarios para equilibrar las finanzas pblicas. Dichos recursos son
indispensables para llevar a cabo una actividad econmica, ya que generalmente
se trata de sumas tomadas a prstamo que complementan los recursos propios.

FUENTES DE INGRESO
Origen de los ingresos que obtiene el Estado para financiar el gasto pblico,
tales como renta nacional, creacin de dinero y crdito exterior.

FUNCION
Objetivo institucional a travs del cual el sector pblico produce o presta
determinado bien o servicio, respectivamente y en el que se plasman las
atribuciones del gobierno. Incorpora amplias agrupaciones de actividades afines,

171
encaminadas a cumplir con los fines y atribuciones que tiene encomendados el
gobierno como ente rector y orientador de la actividad econmica social. Las
funciones se definen a partir de las disposiciones jurdico-administrativas. En la
Nueva Estructura Programtica, la funcin es la mxima agregacin de la
clasificacin del gasto pblico. Representa los campos de accin que el marco
jurdico y la sociedad establecen para el sector pblico y muestra la direccin
estratgica que se da a los recursos pblicos.

FUNCION ADMINISTRATIVA
Conjunto de actividades afines, dirigidas a proporcionar a las unidades de
una organizacin los recursos y servicios necesarios para hacer factible la
operacin institucional. Actividad preponderante que desarrolla la Administracin
Pblica en el ejercicio de sus atribuciones.

Conjunto de actos administrativos realizados en cumplimiento de normas o leyes

llevadas a cabo por un rgano responsable del sector pblico.

FUNCION DE PRODUCCION
Relacin matemtica relativa a la produccin que permite calcular las
mximas cantidades de factores productivos en una economa. Conjunto de
actividades encaminadas a la produccin de bienes y/o servicios.

FUNCION PBLICA
Actividad desarrollada por un rgano del Estado, encaminada a cumplir con
sus atribuciones o fines.

FUSION DE SOCIEDADES
Forma especial de unin de sociedades, mediante la cual una de ellas se
extingue por la transmisin total de su patrimonio a otra sociedad preexistente,
cuyo patrimonio generalmente se acredita; o bien, se contempla como la creacin
de una nueva empresa con las aportaciones de los patrimonios de dos o ms
sociedades que en ella se fusionan.

FUTUROS, CONTRATO DE
Es aqul que celebran las instituciones de crdito en la compra-venta a
plazo de moneda extranjera, oro o valores fiduciarios. El procedimiento que se
debe seguir para esta clase de operaciones consiste en la apertura de una cuenta
denominada "futuros".

GABINETE
Institucin que no se encuentra reglamentada en la Constitucin ni en ninguna
norma secundaria, que consiste en la reunin de los principales colaboradores del
C. Presidente de la Repblica, mismos que le asesoran sobre los asuntos que el
titular del Ejecutivo determina.

GABINETE AMPLIADO

172
Reunin del C. Presidente de la Repblica con los Secretarios de Estado, el
Procurador General de la Repblica, y los Directores Generales o similares de las
Entidades Paraestatales de Control Presupuestario Directo.

GABINETE ECONOMICO

Mecanismo creado para definir y evaluar la poltica del Gobierno Federal en

materias que sean de la competencia concurrente de varias dependencias. Sus
miembros fijos son: el Presidente de la Repblica, los secretarios de: Hacienda y
Crdito Pblico, Contralora y Desarrollo Administrativo, Energa, Comercio y
Fomento Industrial, Trabajo y Previsin Social, el gobernador del Banco de Mxico
y el director general de Nacional Financiera.

GABINETE LEGAL

Se denomina Gabinete Legal a la reunin del C. Presidente de la Repblica con

los Secretarios de Estado y el Procurador General de la Repblica.

GABINETES ESPECIALIZADOS

Son instancias presidenciales de coordinacin para el cumplimiento de las

polticas y programas del Gobierno Federal, convocados y presididos por el
Presidente de la Repblica. Estos surgen por la facultad que la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal confiere al Presidente de la Repblica para
convocar reuniones de secretarios de estado, jefes de departamento
administrativo y dems funcionarios competentes, para definir o evaluar la poltica
del Gobierno Federal en asuntos que sean de la competencia de ms de una
dependencia o entidad de la Administracin Pblica. Para el efecto, actualmente
existen cuatro gabinetes: el Econmico, el Agropecuario, el de Salud y el de
Comercio Exterior.

GABINETES ESPECIALIZADOS

ECONOMICO
SHCP
SEDESOL
SECODAM
SE
SECOFI
STPS

DESARROLLO SOCIAL
SEDESOL
SHCP

173
 SECODAM
SSA
SEP
STPS
IMSS
ISSSTE
DIF

AGROPECUARIO
SAGAR
SHCP
SEDESOL
SECODAM
SRA

COMERCIO EXTERIOR
SECOFI
SRE
SHCP
SECODAM
SE

GANANCIA

Incorporacin de una utilidad a un patrimonio. Beneficio de carcter econmico

obtenido por medio legtimo. Valor residual que queda despus que de los
ingresos se han restado los costos.

Utilidad bruta o neta, despus de deducir los impuestos, que obtienen las
empresas; es la diferencia positiva entre los ingresos y gastos contables.

GANANCIAS BRUTAS

Las ganancias resultantes antes de deducir los gastos que se han hecho para
obtenerlas. La diferencia entre el importe de las ventas netas y el costo de las
mercancas vendidas.

GANANCIAS NETAS

El resultado obtenido de deducir de las "ganancias brutas" todos los gastos de

operacin, incluyendo los de conservacin, de venta, generales, depreciaciones,
amortizaciones, gastos financieros y en general todos los cargos correspondientes
a la cuenta de prdidas y ganancias. El resultado obtenido agregando a la utilidad
mercantil, todos los productos financieros y extraordinarios y restados los gastos
de igual ndole.

174
GARANTIA

Accin y efecto de afianzar por medio de documentos, prenda o hipoteca lo

estipulado. Aval que asegura y protege contra algn riesgo o eventualidad.

Forma establecida por la ley para que la Administracin Pblica Federal asegure el
cumplimiento de las obligaciones contraidas con ella por los proveedores,
arrendadores, prestadores de servicios o contratistas.

GARANTIA BANCARIA

Documento independiente emitido por un banco para responder ante terceros del
cumplimiento de una obligacin contraida por un cliente suyo.

GARANTIA PERSONAL

La que aporta o se deriva de una persona fsica o jurdica, en virtud del crdito
personal que inspira o merece.

GARANTIA REAL

La que se basa en bienes tangibles, y que el sujeto del crdito otorga en garanta
para responder por la obligacin contraida.

GASTO

Es toda aquella erogacin que llevan a cabo los entes econmicos para adquirir
los medios necesarios en la realizacin de sus actividades de produccin de
bienes o servicios, ya sean pblicos o privados.

GASTO ASIGNABLE POR PROGRAMAS (GASTO PROGRAMABLE)

Erogacin plenamente identificable con cada uno de los programas del

Presupuesto de Egresos de la Federacin. Incluye las erogaciones que realiza la
administracin pblica central en la prestacin de servicios y en inversin pblica,
as como las asignaciones que las entidades paraestatales de control
presupuestario directo destinan a la produccin de bienes y servicios que
aumentan en forma directa la oferta global de los mismos. Excluye el servicio de la
deuda que corresponde a transacciones financieras, las participaciones a estados
y municipios y los estmulos fiscales, cuyos efectos econmicos se materializan
va las erogaciones de los beneficiarios.

GASTO BRUTO PRESUPUESTARIO

Es el conjunto de erogaciones que realiza el sector pblico en cumplimiento de

sus funciones, sin que se hagan disminuciones por ningn concepto.

175
GASTO CONTINGENTE

Erogacin prevista posible pero no probable, sujeta a situaciones coyunturales o

sucesos futuros.

GASTO CORRIENTE

Erogacin que realiza el sector pblico y que no tiene como contrapartida la

creacin de un activo, sino que constituye un acto de consumo; esto es, los gastos
que se destinan a la contratacin de los recursos humanos y a la compra de los
bienes y servicios necesarios para el desarrollo propio de las funciones
administrativas.

GASTO DE CAPITAL

Es el total de las asignaciones destinadas a la creacin de bienes de capital y

conservacin de los ya existentes, a la adquisicin de bienes inmuebles y valores
por parte del Gobierno Federal, as como los recursos transferidos a otros
sectores para los mismos fines que contribuyen a acrecentar y preservar los
activos fsicos patrimoniales o financieros de la nacin. Comprende tambin las
erogaciones destinadas a cubrir la amortizacin de la deuda derivada de la
contratacin de crdito o financiamientos al Gobierno Federal por instituciones
nacionales o extranjeras.

GASTO DE CAPITAL DIFERIDO

Erogacin que corresponde a pagos efectuados por adelantado otorgados por la

dependencia o entidad pblica, sujetos a recuperacin o amortizacin.

GASTO DE CONSERVACION

Son aquellas erogaciones de inversin destinadas a la reconstruccin de obras de

infraestructura fsica y a la reparacin de los bienes de capital de las
dependencias y entidades pblicas. No se considerarn en este concepto las
erogaciones de mantenimiento y reparacin de edificios, mobiliario y equipo,
vehculos y utensilios de trabajo, ya que estos rubros se clasificarn como gastos
de operacin.

GASTO DE INVERSION

Es el importe de las erogaciones que realizan las dependencias y entidades de la

administracin pblica, tendientes a adquirir, ampliar, conservar o mejorar sus
bienes de capital, incluye tambin la adquisicin de acciones y ttulos de crdito de
terceros.

GASTO DE OPERACION

176
Erogacin en bienes, servicios y otros gastos diversos, que para atender el
funcionamiento permanente y regular realizan las entidades del Sector
Paraestatal.

GASTO DEVENGABLE

Erogaciones reales o virtuales que an no se ejercen, an cuando estn

autorizadas.

Es el reconocimiento de todos los compromisos contraidos por las entidades como

consecuencia de la adquisicin de bienes y servicios puestos a su disposicin y
rdenes de trabajo, ejecutadas y autorizadas durante el ejercicio anual que se
presenta, independientemente de que su erogacin se efecte dentro del ejercicio
o en ejercicios posteriores.

GASTO DEVENGADO

Pasivo que presenta un gasto ejercido en o antes de una fecha determinada,

pagadero en fecha futura. Ejemplos: el inters devengado sobre un documento por
pagar; los jornales pendientes de pago a una fecha dada.

GASTO DEVENGADO NO PAGADO

Son los pasivos a corto plazo derivados de las obligaciones contraidas durante un
ejercicio fiscal; contabilizados bajo el principio de registrar las operaciones cuando
se realizan; y que al cierre del ejercicio se encuentran pendientes de pago.

GASTO DIRECTO DEL SECTOR

Recursos que la dependencia coordinadora del sector destina al cumplimiento de

sus funciones y atribuciones como rgano del Ejecutivo Federal. Excluye las
transferencias que por su conducto otorga el Gobierno Federal a las entidades
paraestatales o a los sectores privado y social.

GASTO EFECTIVO

Representa los traspasos reales de recursos de cualquier dependencia o entidad

del sector pblico hacia el resto de la economa. Se obtiene deduciendo de los
gastos brutos, los pagos de amortizacin de la deuda, las operaciones virtuales y
compensadas, las economas presupuestarias y el gasto pendiente de pago.

GASTO EJERCIDO

Es la parte del presupuesto autorizado que se gasta con cargo al ejercicio de que
se trate, independientemente de que el pago se realice en el mismo ao del
presupuesto, o en el prximo.

177
GASTO EN CAPITAL HUMANO

Son los recursos erogados en la capacitacin de la mano de obra para elevar su

productividad, competitividad y nivel de ingresos. Se consideran tambin como
gastos en capital humano los recursos en educacin, salud, ciencia y tecnologa,
an cuando formalmente se consideren para efectos presupuestarios como gasto
corriente.

GASTO ESPERADO

Es la estimacin de las erogaciones presupuestarias que se hacen en cualquier

fecha intermedia del ao, con el fin de calcular el monto del gasto total que se
alcanzar al 31 de diciembre.

GASTO INDIRECTO DEL SECTOR

Asignaciones que las dependencias coordinadoras de sector otorgan a las

entidades paraestatales coordinadas o a los sectores privado y social, y que se
registran como transferencias.

GASTO IRREDUCTIBLE

Es el gasto mnimo indispensable para que pueda ejercer sus funciones una
dependencia o entidad.

GASTO NETO

Total de las erogaciones reales que afectan al erario federal. Se obtiene

deduciendo de los gastos brutos, las operaciones virtuales y compensadas.

GASTO NETO DEVENGADO

Agregado que resulta de deducir al gasto bruto devengado las amortizaciones, las
economas y las ADEFAS.

GASTO NETO PRESUPUESTARIO

Es el gasto bruto menos las amortizaciones, el gasto ejercido no pagado durante

un ejercicio presupuestario (ADEFAS), y el gasto autorizado que no se ejerci ni
pag (ECONOMIAS).

GASTO NO ASIGNABLE POR PROGRAMA (GASTO NO PROGRAMABLE)

Erogaciones que por su naturaleza no es factible identificar con un programa

especfico, tales como los intereses y gastos de la deuda; participaciones y
estmulos fiscales; y las ADEFAS.

178
GASTO ORIGINAL

Estimaciones de gasto autorizadas por la H. Cmara de Diputados en el

Presupuesto de Egresos de la Federacin para desarrollar las actividades de la
Administracin Pblica Federal durante un ao.

GASTO PAGADO

Erogacin que corresponde a la parte del presupuesto ejercido y liquidado por el

sector pblico a travs de la Tesorera de la Federacin y las sociedades
nacionales de crdito, con base en la documentacin presupuestaria
comprobatoria correspondiente.

GASTO PAGADO EN TRAMITE

Son erogaciones que al cierre del ejercicio afectaron el flujo de efectivo, pero cuya
documentacin esta pendiente de regularizar.

GASTO PRESUPUESTARIO

Es el conjunto de erogaciones que efectan el Gobierno Federal, los organismos

descentralizados y empresas de participacin estatal de control directo, en el
ejercicio de sus funciones y cuyas previsiones financieras estn contenidas en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin.

GASTO PRIMARIO

Agregado que resulta de descontar los intereses, comisiones y gastos de la

deuda, al gasto neto devengado. Este concepto de gasto refleja el nivel de las
erogaciones sobre las que el sector pblico tiene un verdadero control, ya que los
intereses se encuentran directamente vinculados con saldos histricos
acumulados.

GASTO PROGRAMABLE

Conjunto de erogaciones destinadas al cumplimiento de las atribuciones de las

instituciones, dependencias y entidades del Gobierno Federal entre los cuales se
considera a los Poderes de la Unin, los Organos Autnomos, la Administracin
Publica Central, y las entidades de la Administracin Pblica Paraestatal sujetas a
control presupuestario directo, consignadas en programas especficos para su
mejor control y evaluacin.

GASTO PUBLICO

Es el conjunto de erogaciones que realiza el Gobierno Federal, estatal y municipal

incluidos los Poderes Legislativo y Judicial y el sector paraestatal en sus
respectivos niveles, en el ejercicio de sus funciones.

179
GASTO PUBLICO FEDERAL

Conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversin fsica,

inversin financiera, as como pagos de pasivos o deuda pblica, realizan el Poder
Legislativo; el Poder Judicial; la Presidencia de la Repblica; las Secretaras de
Estado y los departamentos administrativos; la Procuradura General de la
Repblica; organismos pblicos autnomos los organismos descentralizados; las
empresas de control presupuestario directo e indirecto; los fideicomisos en los que
el fideicomitente sea el gobierno federal; as como la intermediacin financiera.

GASTO PUBLICO, TRANSFERENCIAS DE

Monto de recursos del Sector Pblico transferidos unilateralmente a las unidades

econmicas privadas, se canalizan sin contraprestacin alguna por parte del
beneficiario. Pretenden conseguir una redistribucin de la renta y de la riqueza.

GASTO REGULARIZABLE

Es el conjunto de erogaciones adicionales al presupuesto original autorizado,

derivadas de presiones presupuestarias ineludibles que se hicieron para atender
principalmente demandas sociales de carcter urgente, que es preciso ordenar en
su autorizacin y registro presupuestario para su adecuada contabilizacin;
principalmente se refiere a inversiones y continuacin de obras en proceso.

GASTO SOCIAL

Parte del gasto pblico destinada al financiamiento de servicios sociales bsicos.

Segn la clasificacin propuesta por la Organizacin de las Naciones Unidas, son
los gastos en educacin, salud, seguridad social, vivienda, deportes y otros de
caractersticas similares.

GASTOS CAPITALIZADOS

Aqullos que usualmente debieran considerarse como prdidas, pero que por
alguna razn especial se consideran en el activo fijo. Entre stos se pueden
considerar las contribuciones sobre propiedades sin explotar, los intereses y otros
gastos hechos en el curso de una nueva construccin o el desarrollo de un
proyecto que frecuentemente se capitaliza.

GASTOS DE ADMINISTRACION

Conjunto de erogaciones incurridas en la direccin general de una empresa, en

contraste con los gastos de una funcin ms especfica, como la de fabricacin o
la de ventas; no incluye la deduccin de los ingresos. Las partidas que se agrupan
bajo este rubro varan de acuerdo con la naturaleza del negocio, aunque por regla
general, abarcan los sueldos y salarios, los materiales y suministros de oficina, la

180
renta y dems servicios generales de oficina. Gastos normales de carcter
corriente para el funcionamiento del Sector Central.

GASTOS DE COBRANZA

Los que se originan por el cobro de algn documento o cuenta.

GASTOS DE COMPRA

Los que se originan para llevar a cabo las adquisiciones destinadas al desarrollo
de las actividades propias de la entidad, como: derechos de aduanas, fletes y
acarreos, portes, seguros, carga y descarga, etc.

GASTOS DE FABRICACION

Estn constituidos por todos los desembolsos necesarios para llevar a cabo la
produccin, por su naturaleza no son aplicables directamente al costo de un
producto como por ejemplo: material indirecto, mano de obra indirecta y gastos
indirectos (energa, combustibles, seguro, renta, etc.)

GASTOS DE INSTALACION

Son todos los gastos que se hacen para acondicionar las instalaciones de acuerdo
a las necesidades de operacin de una empresa, as como para darle cierta
comodidad y presentacin.

GASTOS DE LA DEUDA

Son todas las erogaciones que efecta el Gobierno Federal relacionadas

directamente con la contratacin de obligaciones, diferentes a los intereses y
comisiones.

GASTOS DE ORGANIZACION

Son los que se causan para la constitucin jurdica y primera instalacin de una
empresa.

GASTOS DE VENTA

Los originados por las ventas o que se hacen para el fomento de stas, tales
como: comisiones a agentes y sus gastos de viajes, costo de muestrarios y
exposiciones, gastos de propaganda, servicios de correo, telfono y telgrafo del
rea de ventas, etc.

GASTOS FINANCIEROS

181
Desembolsos que se derivan de la necesidad de obtener, en prstamo, capitales
ajenos.

GASTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS

Son las erogaciones que corresponden a las oficinas generales, el departamento

de contabilidad, la oficina de personal, el departamento de crdito y cobranza y
dems actividades distintas de la venta de mercancas. Es una subdivisin de los
gastos de operacin.

GASTOS INDIRECTOS DE FABRICACION

Los que no pueden ser aplicados directamente a los costos de determinada

mercanca, proceso o departamento por corresponder a la vez a varios procesos
de manufacturas, a varios departamentos, o a varios productos. Su aplicacin se
hace tomando en cuenta la ndole de los gastos de que se trate y
convencionalmente y de manera aproximada en cuanto a las bases de
distribucin, las cuales generalmente son los costos directos, el importe de la
mano de obra, el valor de la materia prima, la superficie ocupada por cada
departamento, etc.

GASTOS NO RECURRENTES

Son los recursos corrientes y de capital que no se demandarn para el ao

siguiente, derivados de la transferencia de plazas, eliminacin de subsidios,
cancelacin de obras no prioritarias, reestructuracin del gasto corriente o de
operacin, terminacin de obras, liquidacin, fusin o transferencia de alguna
unidad administrativa, planta, asuncin de pasivos del gobierno federal, etc., as
como de las medidas que se apliquen en materia de racionalidad y austeridad.

GASTOS PAGADOS POR ANTICIPADO

Erogaciones liquidadas anticipadamente, tales como arrendamiento y seguros. La

parte que no se ha utilizado al final del periodo contable se presenta como un
activo en la hoja de balance.

GASTOS VARIABLES

Dcese de los gastos cuyo monto cambia cuando se modifica el volumen de las
operaciones. Por ejemplo, el costo de la mano de obra cuando se paga por unidad
producida.

GIRO

Transferencia de fondos de la cuenta de una persona a la de otra. Conjunto de las

operaciones que constituyen la actividad de un establecimiento comercial,
bancario o industrial.

182
GLOSA

Revisin legal, numrica y contable de las cuentas rendidas por las oficinas y
agentes de la Federacin, con manejo de fondos, valores y bienes que integran la
Hacienda Pblica Federal.

Es la accin de interpretar, censurar, criticar y revisar.

Significa "auditora" en la contabilidad fiscal.

GOBIERNO MEXICANO

Es la direccin poltica y administrativa de la nacin, la cual est conformada por

un conjunto de rganos e instituciones; representa y ejerce el poder de la
Federacin; est dividido en tres poderes, el Poder Legislativo, el Ejecutivo y el
Judicial. El sistema federal del Gobierno Mexicano presenta dos rdenes jurdicos
representados por la Constitucin Federal y las Constituciones Locales y tres
niveles de gobierno: federal, estatal y municipal, ste ltimo carece de un rgano
legislativo propio.

GRADO DE DISPONIBILIDAD

Por este concepto se debe de entender la mayor o menor facilidad que se tiene
para convertir en efectivo el valor de un bien determinado.

GRAN INDUSTRIA

Empresas manufactureras que ocupan ms de 250 personas y sus ventas netas

anuales o estimadas rebasan el monto de 2,010 salarios mnimos anualizados.

GRAVAMEN

Carga de impuestos sobre algn bien. Dcese del impuesto que grava las
utilidades o los ingresos, como el impuesto predial que grava los bienes races, el
impuesto sobre la renta etc.

GRUPOS FINANCIEROS

Son las asociaciones de intermediarios de distinto tipo, con reconocimiento legal

que se comprometen a seguir polticas comunes y a responder conjuntamente de
sus prdidas. Entre las ventajas que implican estos grupos destaca la posibilidad
de que sus integrantes acten de manera conjunta, ofreciendo servicios
complementarios al pblico.

Los grupos financieros estn integrados por una sociedad controladora y cuando
menos tres de las entidades siguientes: almacenes generales de depsito,

183
arrendadoras financieras, casas de bolsa, casa de cambio, empresas de factoraje
financiero, instituciones de banca mltiple, instituciones de fianzas e instituciones
de seguros.

La Ley de Instituciones de Crdito y la Ley para Regular las Agrupaciones

Financieras permiten otras formas de asociacin entre intermediarios, pero slo la
figura de grupo financiero permite la unin de bancos, con casas de bolsa y
compaas de seguros; es decir, los tres tipos de intermediarios fundamentales.

GUIA DE CONTABILIZACION

Documento en el que establecen los preceptos e instrucciones necesarias para el

correcto registro y control de las operaciones en los libros de la empresa.
Generalmente incluye: a) catlogo de cuentas; b) anlisis de movimientos de cada
cuenta; c) ejemplos de contabilizacin de las operaciones ms frecuentes.

HABER
Nombre que se da a la columna de cifras en la que se anotan las partidas de
abono, de una cuenta. Lado contrario al "debe" de una cuenta.

HACIENDA PUBLICA

Funcin gubernamental orientada a obtener recursos monetarios de diversas

fuentes para financiar el desarrollo del pas. Consiste en recaudar directamente los
impuestos, derechos, productos y aprovechamientos; as como captar recursos
complementarios, mediante la contratacin de crditos y emprstitos en el interior
del pas y en el extranjero.

Es el conjunto de bienes, propiedades y derechos del Gobierno Federal.

HIPERINFLACION

Proceso sostenido y generalizado de aumentos extraordinarios en los precios de

los bienes y servicios; inflacin excesiva.

HONORARIOS (INGRESOS POR)

Modalidad de pago o remuneracin que recibe un profesionista o trabajador

independiente que es contratado temporalmente, lo cual no implica pago de
cuotas de tipo sindical, ni prestaciones por parte del derecho de antigedad, IMSS
o ISSSTE.

Remuneracin que se cobra o se paga, en compensacin de uno o varios

servicios profesionales.

184
Recursos percibidos por la prestacin de un servicio personal independiente; los
ingresos por la prestacin de un servicio personal independiente los obtiene en su
totalidad quien presta el servicio.

IMPORTACIONES
Es el volumen de bienes, servicios y capital que adquiere un pas de otro u otros
pases.

Representa el valor CIF de los bienes importados, as como los servicios por fletes
y seguros que se compran en el exterior.

IMPORTANCIA RELATIVA

Principio bsico de contabilidad gubernamental que seala que los estados

financieros presupuestarios y patrimoniales, deben revelar todas las partidas que
son de suficiente importancia para efectuar evaluaciones o tomas de decisiones.

IMPUESTO

Segn el Cdigo Fiscal de la Federacin, los impuestos son las prestaciones en

dinero o en especie que el Estado fija unilateralmente y con carcter obligatorio a
todos aquellos individuos cuya situacin coincida con la que la ley seala.

Tributo, carga fiscal o prestaciones en dinero y/o especie que fija la ley con
carcter general y obligatorio a cargo de personas fsicas y morales para cubrir los
gastos pblicos.

Es una contribucin o prestacin pecuniaria de los particulares, que el Estado

establece coactivamente con carcter definitivo y sin contrapartida alguna.

IMPUESTO AL ACTIVO

Es un gravamen complementario al impuesto sobre la renta. Esta contribucin

garantiza que las empresas que reportan prdidas en periodos prolongados
cubran al menos este impuesto como un pago mnimo que puede ser recuperado
cuando obtengan utilidades en ejercicios posteriores.

La base de este impuesto son los activos de las empresas y los de cualquier
individuo, residente en el pas o en el extranjero, que otorgue el uso y goce
temporal de sus bienes, ya sea en forma gratuita u onerosa, a otros contribuyentes
del impuesto. Inicialmente, su tasa se fij en 2 por ciento y a partir de 1995 en 1.8
por ciento.

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

185
Tributo que se causa por el porcentaje sobre el valor adicionado o valor agregado
a una mercanca o un servicio, conforme se completa cada etapa de su
produccin o distribucin.

Instrumento de poltica econmica, utilizado para desalentar el consumo de una

serie de bienes y/o servicios.

Tributo de etapas mltiples, de carcter no acumulativo, resultante de la diferencia

entre el IVA causado sobre las ventas de mercancas y las prestaciones de
servicios efectuados por los contribuyentes, que constituye su obligacin tributaria,
y el IVA acreditable correspondiente a las adquisiciones de mercancas y servicios
de terceros, que constituyen un derecho utilizable por los causantes.

IMPUESTO DIRECTO

Son los ingresos que percibe el Gobierno Federal por concepto de gravmenes a
las remuneraciones, propiedades, ganancias de capital, o cualquier otra fuente de
ingreso de las personas fsicas o morales.

Es aqul que grava directamente el ingreso de los contribuyentes; incide sobre el

ingreso y no es transferible ni evitable para las personas o empresas que reciben
ingresos.

IMPUESTO INDIRECTO

Es aqul que grava el consumo de los contribuyentes; se llama indirecto porque

no repercute en forma directa sobre los ingresos sino que recae sobre los costos
de produccin y venta de las empresas y se traslada a los consumidores a travs
de los precios.

Son los gravmenes establecidos por las autoridades pblicas sobre la

produccin, venta, compra o uso de bienes y servicios y que los productores
cargan a los gastos de produccin.

IMPUESTO SOBRE LA RENTA

Contribucin que se causa por la percepcin de ingresos de las personas fsicas o

morales que la Ley del Impuesto Sobre la Renta considera como sujetas del
mismo.

IMPUESTO SOBRE LA RENTA DIFERIDO

Es el mtodo para el clculo del impuesto sobre la renta a cargo de una empresa
que consiste en obtener dos cifras: a) el monto del impuesto por pagar sobre la
utilidad contable del ejercicio y b) el monto del impuesto por pagar sobre la utilidad
gravable del ejercicio. La diferencia entre las dos cifras es el monto del impuesto

186
sobre la renta que se difiere y que se debe a diferencias temporales en la
causacin del impuesto.

IMPUESTO SOBRE PRODUCTOS DEL TRABAJO

Gravamen sobre la renta que causan los trabajadores o profesionales sobre los
salarios u honorarios percibidos. Dicho gravamen est en vigor en Mxico desde
1965.

IMPUESTO SOBRE PRODUCTOS Y RENDIMIENTOS DEL CAPITAL

Gravamen sobre la renta que causan las personas fsicas sobre sus ingresos
gravables provenientes de intereses, rentas, dividendos, enajenacin de bienes
inmuebles, etc. En vigor en Mxico desde 1965.

IMPUESTOS AL INGRESO

Son los que afectan en forma directa las percepciones provenientes del trabajo
personal, del capital, de la combinacin de ambos y, los derivados del patrimonio
de los causantes.

IMPUESTOS SOBRE TRANSFERENCIAS

Son los que gravan los ingresos que no provienen de una actividad productiva,
sino de una simple transferencia de uno o ms individuos a otro u otros.

INCENTIVO

Compensacin extra que se paga a un empleado o trabajador por realizar labores

adicionales a los mnimos fijados. Se han ideado muchos mtodos para fijarlos
(que se conocen por el nombre de quien los idea), buscando una ms justa
retribucin a los trabajadores.

Recompensa en bienes o servicios otorgados a una persona para motivarla en el

desempeo de sus labores.

INCOMPATIBILIDAD

Prohibicin legal expresa que constituye un obstculo para el ejercicio simultneo

de determinados cargos o funciones.

INCREMENTO

Cualquier aumento en el valor de un bien o servicio en un intervalo de tiempo.

Aplcase tambin a la diferencia entre el valor, cantidad, peso o medida anterior
respecto del posterior.

187
INDEMNIZACION LABORAL

Pago adicional al salario que una empresa otorga a un trabajador en caso de

despido injustificado en los trminos de la Ley Federal del Trabajo.

INDEXACION (O INDIZACION)

Accin por la cual se aplica la modalidad de mantener constante en el tiempo el

valor de compra en toda transaccin, compensndola directa e indirectamente.
Tradicionalmente se aplica a la correccin de los precios de algunos productos,
salarios, tipos de inters, etc., para adecuarlos al alza del nivel general de precios
(medida por un ndice, como el del "costo de la vida" o por otros indicadores:
devaluacin de la moneda, precio del oro, etc.).

INDICADOR

Magnitud utilizada para medir o comparar los resultados efectivamente obtenidos,

en la ejecucin de un proyecto, programa o actividad.

Indice de movimientos de diversos factores burstiles que ofrece una nocin del
comportamiento del Mercado de Valores.

INDICADOR DE CAPACIDAD DE PRODUCCION

Es un coeficiente que refleja la capacidad potencial de produccin sobre la base

de la infraestructura existente y de la dotacin necesaria de insumos crticos.

INDICADOR DE EFICACIA DE LA PRODUCCION TERMINAL

Coeficiente que refleja el grado de satisfaccin de la demanda que se alcanza a

travs de la produccin terminal.

INDICADOR DE EFICIENCIA

Elemento de estadstica que permite identificar la relacin que existe entre las
metas alcanzadas, tiempo y recursos consumidos con respecto a un estndar, una
norma o una situacin semejante. Posibilita dimensionar el logro del mximo de
resultados con el mnimo de recursos utilizados.

INDICADOR DE EFICIENCIA INTERNA

Coeficiente que permite conocer el nivel de productividad correspondiente a cada

centro de gestin productiva.

INDICADOR DE GESTION

188
Instrumento que permite medir el cumplimiento de los objetivos institucionales y
vincular los resultados con la satisfaccin de las demandas sociales en el mbito
de las atribuciones de las dependencias y entidades del Gobierno Federal. Los
indicadores de gestin tambin posibilitan evaluar el costo de los servicios
pblicos y la produccin de bienes, su calidad, pertinencia y efectos sociales; y
verificar que los recursos pblicos se utilicen con honestidad, eficacia y eficiencia.
Dentro de los principales indicadores de gestin se pueden citar los siguientes:

Administrativos:

permiten determinar el rendimiento de los recursos humanos y su capacidad

tcnica en la ejecucin de una meta o tarea asignada a una unidad administrativa.

Financieros:
presentan sistemtica y estructuralmente informacin cuantitativa en unidades
monetarias y en trminos porcentuales que permiten evaluar la estructura
financiera y de inversin, el capital de trabajo y la liquidez adecuada para su
operacin, lo que posibilita desarrollar e integrar planes y proyectos de operacin,
expansin y rentabilidad.

Operativos y de Servicios:
posibilitan dimensionar o cuantificar valores cualitativos como la calidad y
pertinencia de los bienes y servicios, mediante el establecimiento de frmulas
aritmticas que permiten evaluar el aprovechamiento de recursos naturales y
reas de servicio, su incidencia o efecto producido en el entorno socio-econmico.

Programtico Presupuestarios:
determinan los niveles de eficiencia y eficacia de la gestin pblica, precisando los
avances fsico-financieros de los programas y las principales metas, as como su
impacto en los objetivos establecidos, y coadyuvan a realizar los ajustes que
proceden en las metas y la asignacin de recursos.

Entre los principales indicadores se pueden sealar los siguientes:

Cobertura = Nmero de personas beneficiadas con el servicio x

100
Total de personas que demandan el servicio

Eficacia Presupuestal = Presupuesto ejercido x 100

Presupuesto asignado

Eficacia Programtica = Metas Alcanzadas x 100

Metas Programadas

Eficiencia = Eficacia programtica x 100

Eficacia presupuestal

189
Productividad = Nmero de Productos x 100
Tiempo de Trabajo Dedicado

INDICADOR DE REALIZACION

Elemento de estadstica que permite conocer el avance de un programa o

actividad. Puede consistir en porcentajes, etapas, nmeros de operaciones, etc.
Implica la comparacin entre lo programado y lo alcanzado, para obtener la
desviacin en la ejecucin del programa o actividad en un periodo determinado.

INDICADORES ECONOMICOS

Son valores estadsticos que reflejan el comportamiento de las principales

variables econmicas, financieras y monetarias, obtenidos a travs del anlisis
comparativo entre un ao y otro de un periodo determinado.

INDICADORES FINANCIEROS

Indices estadsticos que muestran la evolucin de las principales magnitudes de

las empresas financieras, comerciales e industriales a travs del tiempo. Dentro de
los ms importantes se pueden citar los siguientes:

Razones de Ingresos por Ventas

Resultado Neto respecto al

Total de Ingresos por Ventas = Resultado Neto x 100
Ventas Netas

Costo de lo Vendido respecto al

Total de Ingresos por Ventas = Costo de Ventas x 100
Ventas Netas

Costo de Operacin respecto al

Total de Ingresos por Ventas = Gasto de Operacin x 100
Ventas Netas

Costo Total respecto al Total

de Ingresos por Ventas = Gasto de Operacin + Costo de Ventas
x 100
Ventas Netas

Razones de eficiencia y liquidez

Indice de Solvencia Inmediata = Activo Circulante x 100

o Liquidez (Prueba de Acido) Pasivo Circulante

190
Indicador de liquidez ms comn que se utiliza para medir el margen de seguridad
que la empresa debe mantener para cubrir las fluctuaciones de su flujo de
efectivo, como resultado de las operaciones de activo y pasivo que realiza.

La relacin mnima exigida a las empresas en este indicador era de dos a uno,
pero actualmente el uso del crdito como auxiliar econmico de las empresas
permite que esta relacin sea menor, de acuerdo al giro del organismo o empresa
de que se trate.

Capacidad Inmediata de Pago = Activo Circulante - Inventarios x 100

Pasivo Circulante

Permite conocer el grado en que los recursos disponibles como: caja, bancos,
inversiones de realizacin inmediata y en algunos casos las cuentas por cobrar
que se presume es posible convertir rpidamente en efectivo, puede hacer frente a
los compromisos contraidos a corto plazo.

La proporcin mnima de esta razn debe ser de 1 a 1; sin embargo, la prctica

indica que el tener efectivo ocioso es tan perjudicial como tener una relacin
menor al 0.5.

Vitalidad del Capital Propio = Ventas Netas x 100

o Patrimonio Patrimonio o Capital Contable

Indica el grado de apoyo del volumen de ventas por el capital invertido. A mayor
valor de la razn se denota una mayor rentabilidad del patrimonio o capital
contable y viceversa.

Liquidez de las Ventas Netas = Ventas Netas x 100

Activo Circulante

El resultado muestra las necesidades requeridas de ventas por cada peso de

activo circulante. Entre mayor sea su valor respecto a la unidad, se mostrar una
mejor posicin de liquidez de la entidad.

Razones de rentabilidad y rotacin

Utilidad a Capital = Resultado Neto x 100

Propio o Patrimonio Patrimonio o Capital Contable

Esta razn financiera muestra la estabilidad y solvencia financiera de la entidad.

Entre mayor sea su valor con respecto a la unidad mejor ser el rendimiento del
capital contable y en consecuencia, se apreciar una mayor eficiencia de la
poltica administrativa.

Rotacin de Inventarios = Inventarios x 100

Ventas Netas

191
Indice financiero que expresa la velocidad del movimiento de inventarios de la
entidad. El aumento de inventarios puede representar existencias adicionales por
la expansin de la empresa, una mayor inversin en comparacin a las
necesidades, o una combinacin de ambas, en cuyo caso, baja la rotacin.

Si la rotacin es baja, es seal de riesgo para la entidad; por lo anterior, el ndice

debe ser menor a la unidad para indicar la solvencia de la empresa.

Recuperacin de las Cuentas por Cobrar = Ventas Netas x 100

Clientes

Permite evaluar el grado de eficiencia de la cartera de clientes de una empresa.

Entre ms se aproxime a la unidad el resultado de este indicador, mostrar que la
cartera de clientes es rentable; en caso contrario se debe modificar la cartera,
siempre y cuando las ventas netas aumenten de manera ms que proporcional a
los clientes, a fin de lograr una liquidez razonable para la empresa que no implique
mayores costos de cobranzas, sobre todo en las operaciones a crdito.

Rentabilidad de Inversin en = Resultados Neto x 100

Activos Fijos Activo Fijo

Indica el grado de rentabilidad de la inversin. Usualmente permite conocer la

eficiencia de la capacidad instalada de la empresa. Cuanto ms sobrepase a la
unidad mostrar una mayor rentabilidad del activo fijo.

Eficiencia en Produccin y = Costos de Ventas + Gastos de

Operacin x 100
Distribucin Ventas Netas

Facilita la evaluacin del grado de eficiencia en la actividad productiva de la

empresa, tomando en consideracin los costos de produccin y operacin contra
el total de las ventas netas. Entre ms pequeo sea el resultado de esta razn
respecto a la unidad, la empresa mostrar un mayor grado de eficiencia en la
produccin y distribucin de sus bienes o servicios.

Razones de autonoma financiera

Dependencia Econmica = Pasivo Total x 100

Patrimonio o Capital Contable

Este indicador permite evaluar la solvencia de una empresa para cubrir sus
obligaciones a largo plazo, as como sus costos e intereses. Adems, mide la
participacin de los recursos ajenos en la empresa con relacin a los de los
propietarios.

192
El valor de esta razn debe ser inferior a la unidad para mostrar buena salud
financiera de la empresa, cuanto ms se acerque a la unidad mostrar indicios de
riesgo que deben ser contrarrestados.

Propiedad en la Inversin = Patrimonio o Capital Contable x 100

Total Activo Total

Razn financiera que seala la participacin de la inversin de los accionistas en

el total del activo de la empresa. Normalmente el capital contable es inferior al
activo total, en virtud de lo cual el valor de la razn financiera debe ser menor que
la unidad.

Propiedad del Capital = Patrimonio o Capital Contable x 100

o Patrimonio Activo fijo

El resultado seala el grado de posesin de los accionistas de una empresa

respecto de las propiedades de la misma. Al inicio de la operacin de actividades
de la empresa esta relacin debe ser de 1 a 1; empero, las reinversiones en activo
fijo para ampliar la capacidad productiva de la empresa, deben paulatinamente
hacer este indicador inferior a la unidad mostrar la eficiencia del capital y la
expansin de la empresa, en caso contrario es signo de riesgo y prdidas.

INDICADOR ESTRATEGICO

Parmetro cualitativo y/o cuantitativo que define los aspectos relevantes sobre los
cuales se lleva a cabo la evaluacin para mesurar el grado de cumplimiento de los
objetivos planteados en trminos de eficiencia, eficacia y calidad, para coadyuvar
a la toma de decisiones y corregir o fortalecer las estrategias y la orientacin de lo
recursos.

INDICE (NUMERO INDICE)

Coeficiente que expresa la relacin entre la cantidad y la frecuencia de un

fenmeno o un grupo de fenmenos. Se utiliza para indicar la presencia de una
situacin que no puede ser medida en forma directa.

Es una razn que se utiliza para medir los cambios relativos entre dos periodos.
Es un indicador de tendencia central de un conjunto de elementos que
generalmente se expresa como porcentaje.

- Todos los nmeros ndice poseen ciertas caractersticas en comn:

Los nmeros ndice son razones de una cantidad en un periodo actual referido a
otra cantidad en un periodo base.

Las razones se expresan como porcentajes, por lo general a la unidad o al dcimo

ms cercano, sin indicar el signo de por ciento.

193
A la cantidad en el periodo base generalmente se le considera 100%.

Existen tres clasificaciones de nmeros ndice utilizados en la estadstica

econmica:

Indices de precios, de cantidad y de valor.

- Un ndice de precios es un indicador que refleja la variacin de los precios de un

conjunto de artculos entre dos momentos en el tiempo o dos puntos en el espacio.

SPn qo x 100
SPo qo

Donde:

Po = precio de un artculo en el ao base

Pn = precio de un artculo en un ao determinado
qo = ponderaciones del ao base

- Un ndice de cantidades es un indicador que refleja la variacin de un conjunto

de productos entre dos momentos en el tiempo o dos puntos en el espacio, como
por ejemplo el ndice de produccin industrial.

Sqn Po x 100
Sqo Po

qn = cantidad de un artculo en un ao determinado

- Un ndice de valor indica la variacin en el valor total de un conjunto de

productos; por ejemplo, el ndice de ventas comerciales.

SPn qn x 100
SPo qo

INDICE DE PRECIOS

Indicador que muestra la evolucin del nivel general de precios a partir de un ao

base y de una muestra representativa de productos. La elaboracin de un ndice
de precios, por lo general incluye los siguientes pasos:

a) Eleccin de una canasta de bienes y servicios representativa de la clase de

precios a que se quiere medir;

b) Observaciones del aumento peridico que tienen en sus precios los bienes y
servicios de la canasta elegida; y

194
c) Eleccin del mtodo estadstico con el cual se van a analizar los datos, los ms
comunes son:

- Indice de Paasche, que toma como ponderadores las cantidades del ao

corriente; y el
- Indice de Laspeyres, que toma como ponderadores las cantidades del ao base.

Indice basado en los precios reales al menudeo de una variedad de bienes y

servicios que influyen en el presupuesto familiar.

Es el promedio de los precios de cierta seleccin de mercancas y servicios que

muestra su evolucin en un periodo determinado a partir de un ao base. En este
sentido, sirve para medir el nivel de inflacin que en ese periodo tuvieron dichas
mercancas y servicios.

Es una relacin porcentual de los precios actuales con respecto a un ao base.

Compara el costo de un conjunto de bienes, de composicin fija, con los costos
del ao corriente.

INDICE DE PRECIOS AL MAYOREO

Indicador que mide la evolucin de los precios al mayoreo de un conjunto de

artculos, que se consideran representativos de la estructura productiva de un
pas.

Se consideran precios al mayoreo todos los precios a los que se valoran las
transacciones de los distintos artculos en cualquier fase anterior a la venta al
consumidor. Preferentemente, los precios que se registran son los
correspondientes a la fase de produccin.

INDICE DE PRECIOS DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO

Valor numrico porcentual que se obtiene del promedio ponderado de los ndices
de precios de los nueve sectores productores de bienes y servicios en que se
encuentra clasificada la economa.

Las ponderaciones corresponden a la aportacin de cada sector a la generacin

del producto global. A su vez, cada ndice sectorial es resultado de la
confrontacin de las cifras del PIB a precios constantes, con los originales del
mismo a precios corrientes.
En trminos ms simples, se obtiene de la siguiente manera:

DIPIB = PIB NOMINAL

PIB REAL

INDICE DE PRECIOS IMPLICITOS

195
Son indicadores que se obtienen al relacionar los valores corrientes y constantes
de una variable. Estos se expresan en forma de ndices y pueden calcularse para
un producto, actividad o para la economa total.

Indice de precios implcitos = valores corrientes

valores constantes

INDICE DE PRECIOS Y COTIZACIONES (IP Y C)

Indicador que muestra la evolucin del nivel general de precios de las acciones
operadas en bolsa. La muestra del ndice est integrada por las emisoras ms
representativas del sector accionario, mismas que se seleccionan bimestralmente
de acuerdo al nivel de bursatilidad de los ttulos operados, el cual toma en cuenta
variables como: nmero de operaciones, importe negociado, das operados y
razn entre el monto operado y el monto suscrito. La variacin en los precios de
las acciones determina el rendimiento para el inversionista.

INDICE DE VALOR DEL PIB

Es la secuencia de nmeros ndice que se obtiene de la serie del Producto Interno

Bruto a precios corrientes.

INDICE DE VOLUMEN DEL PIB

Es la secuencia de nmeros ndice que se obtiene de la serie del Producto Interno

Bruto a precios constantes. Es decir, manteniendo los precios fijos, este ndice
refleja las variaciones en el volumen de la produccin.

INDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

Indicador derivado de un anlisis estadstico, publicado quincenalmente por el

Banco de Mxico que expresa las variaciones en los costos promedios de una
canasta de productos seleccionada y que sirve como referencia para medir los
cambios en el poder adquisitivo de la moneda. El mbito del ndice se limita
estrictamente a aquellos gastos que caen dentro de la categora de consumo,
excluyndose as aqullos que suponen alguna forma de inversin o de ahorro.

INDUCCION, VERTIENTE DE

Corresponde al ejercicio de aquellos instrumentos y acciones econmicos,

sociales, normativos y administrativos que utiliza y desarrolla el gobierno para
inducir determinados comportamientos de los sectores social y privado, con objeto
de que hagan compatibles sus acciones con los propsitos del Plan Nacional de
Desarrollo y los programas que de l emanan.

INFLACION

196
Desequilibrio entre la oferta y la demanda de bienes y servicios que se refleja en
un aumento generalizado y sostenido del nivel general de precios.

Es una baja en el valor del dinero debido a la alza de precios.

Situacin econmica que se caracteriza por un incremento permanente en los

precios o una disminucin progresiva en el valor de la moneda.

INFLACION ANUAL O ANUALIZADA

Es el ndice de precios acumulado al final de cada mes en relacin con el ltimo

ao o comparado en relacin con el mismo del ao anterior.

INFLACION PROMEDIO

Es el ndice general de precios de los bienes y servicios obtenidos como promedio

en un periodo determinado.

INFORMACION ECONOMICA

Conjunto de datos que proporcionan los elementos necesarios para medir y

evaluar las repercusiones de las polticas de ingreso, gasto y endeudamiento
pblicos en el contexto econmico y social del pas.

INFORMACION FINANCIERA

Conjunto de datos que se emiten en relacin con las actividades derivadas del uso
y manejo de los recursos financieros asignados a una institucin.

Es aquella informacin que muestra la relacin entre los derechos y obligaciones

de la dependencia o entidad, as como la composicin y variacin de su patrimonio
en un periodo o momento determinado.

INFORMACION GLOBAL

Conjunto de datos consolidados de las actividades del sector pblico que

muestran el comportamiento de las polticas de ingreso, gasto y endeudamiento
pblicos, as como el impacto de stas en el contexto socio econmico del pas.

INFORMACION INSTITUCIONAL

Es aqulla relativa a las operaciones realizadas por una dependencia o entidad; su

finalidad principal es servir de apoyo en los procesos de decisin y en la
determinacin de objetivos, ejecucin, control y evaluacin de resultados de los
programas institucionales.

INFORMACION PRESUPUESTARIA

197
Es la relativa al cumplimiento de las actividades presupuestarias, donde se explica
detalladamente el ejercicio del presupuesto de egresos y la ejecucin de la Ley de
Ingresos y su composicin respecto de las estimaciones originales.

INFORMACION PROGRAMATICA

Es aqulla que facilita el seguimiento del cumplimiento de los programas y metas

proyectados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.

INFORMACION REGIONAL

Es la que muestra los ingresos federales obtenidos por regin, as como los
recursos presupuestarios utilizados en la realizacin de programas de esta
naturaleza, lo que permite evaluar la capacidad contributiva y determinar los
instrumentos de apoyo requeridos por cada regin.

INFORMACION SECTORIAL

Es el conjunto de datos consolidados que renen los resultados financieros,

presupuestarios y programticos por sector administrativo, constituido por los
resultados de las entidades coordinadas y por los correspondientes a la
dependencia coordinadora.

INFORME ANUAL DE EVALUACION DE LA GESTION GUBERNAMENTAL

Documento a travs del cual la Secretara de Contralora y Desarrollo

Administrativo informa al ejecutivo federal los resultados de la gestin de las
dependencias y entidades. Este documento de evaluacin permanente del
quehacer gubernamental, presenta propuestas preventivas que tienden a
incrementar la productividad y avanzar en la coordinacin, integracin y
sistematizacin de la funcin pblica.

INFORME DE AUDITORIA

Informe preparado por un contador pblico en donde se expresa la opinin de un

profesional independiente sobre la razonabilidad y confiabilidad de los estados
financieros de una entidad. El informe ordinario de auditora en "forma corta", se
dirige comnmente a los accionistas o a los directores bajo el ttulo de "informe del
auditor", contiene en lo fundamental los prrafos o secciones en que se expresan
el "alcance" y la "opinin", la forma larga es un informe detallado contenido en una
carta que prepara un auditor despus de una revisin practicada por l, dirigido a
la gerencia o a los directores, puede complementar, contener o sustituir al informe
en "forma corta". No existe un modelo establecido para un informe en "forma
larga", an cuando frecuentemente contiene detalles sobre el alcance de la
auditora; comentarios sobre los resultados de las operaciones y la situacin

198
financiera; un estado de flujo de fondos; las causas de los cambios en relacin con
aos precedentes y sugerencias sobre procedimientos.

INFORME DE EJECUCION DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Documento evaluatorio que presenta un anlisis de las acciones sustantivas

llevadas a cabo para ejecutar el Plan Nacional de Desarrollo y sus programas.
Hace referencia al grado de cumplimiento de objetivos y metas, desviaciones y
problemtica enfrentada, su contenido se estructura con base en las estrategias y
lneas prioritarias de accin contenidas en el plan. La Ley de Planeacin en su
artculo 6o., determina que deber presentarse en el mes de marzo de cada ao.

INFORME DE GOBIERNO

Documento que el C. Presidente de la Repblica presenta anualmente al H.

Congreso de la Unin y a la nacin. En ste se presenta la situacin general de la
administracin pblica del pas, y las acciones ejecutadas para la consecucin de
los objetivos del plan y sus programas durante el ao de referencia. Se integra por
un texto poltico y un anexo estadstico. La Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos establece en su Artculo 69, la obligatoriedad de la presentacin
de este informe.

Es el documento que de acuerdo a la ley, informa sobre el estado que guarda la

administracin pblica del pas donde se mencionan las decisiones adoptadas
para la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo y los programas de mediano
plazo.

INFORME DE LABORES

Documento de carcter anual que detalla las actividades realizadas por las
dependencias y entidades del gobierno federal de acuerdo a sus programas de
mediano plazo. Presenta los resultados obtenidos y la problemtica enfrentada. El
artculo 93 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos prescribe
su obligatoriedad.

INFRAESTRUCTURA

Se refiere al acervo fsico y material que permite el desarrollo de la actividad

econmica y social, el cual est representado por las obras relacionadas con las
vas de comunicacin y el desarrollo urbano y rural tales como: carreteras,
ferrocarriles, caminos, puentes, presas, sistemas de riego, suministro de agua
potable, alcantarillado, viviendas, escuelas, hospitales, energa elctrica, etc.

INGRESO

Son todos aquellos recursos que obtienen los individuos, sociedades o gobiernos
por el uso de riqueza, trabajo humano, o cualquier otro motivo que incremente su

199
patrimonio. En el caso del Sector Pblico, son los provenientes de los impuestos,
derechos, productos, aprovechamientos, financiamientos internos y externos; as
como de la venta de bienes y servicios del Sector Paraestatal.

INGRESO BRUTO

Es el total de percepciones que recibe el sector pblico incluyendo los

financiamientos internos y externos.

INGRESO DE CAPITAL

Son aquellos recursos que reciben las entidades del sector pblico provenientes
de la venta de activos fijos y valores financieros, financiamiento interno y externo,
as como transferencias del Gobierno Federal para la inversin fsica, financiera y
amortizacin de pasivos.

INGRESO EFECTIVO

Son los ingresos netos del sector pblico menos las operaciones virtuales y/o
compensadas.

Representan la captacin real de recursos por parte de las entidades del sector
pblico. Se obtienen restando a los ingresos brutos el financiamiento y/o las
operaciones virtuales y /o compensadas.

INGRESO GRAVABLE

Es la base computada para causar un impuesto. Por ejemplo: en el impuesto al

ingreso global de las empresas (impuesto sobre la renta en vigor a partir de 1965),
el ingreso gravable es la diferencia que resulta de disminuir a los ingresos netos
percibidos, el total de los gastos permitidos por la ley.

INGRESO MARGINAL

Ingreso bruto derivado de una unidad adicional de inversin.

INGRESO NACIONAL

Estimacin sobre una base anual, del potencial adquisitivo de una nacin con
respecto a bienes de consumo y de capital, incluye los ingresos personales y los
ingresos netos de las empresas pblicas y privadas, antes de deducir el impuesto
sobre la renta.

INGRESO NACIONAL DISPONIBLE

200
Son los recursos a disposicin de los residentes de un pas como resultado de su
esfuerzo productivo, mismos que se pueden destinar a la adquisicin de bienes y
servicios de consumo final o al ahorro.

Se obtiene a partir del producto interno bruto a precios de mercado, del cual se
deduce el monto de consumo de capital fijo (que es un costo de produccin), y se
le agregan los ingresos factoriales netos, procedentes del resto del mundo.

INGRESO NETO

Son los recursos brutos obtenidos por el sector pblico exceptuando los
financiamientos.

INGRESO NETO DE LOS FACTORES PROVENIENTES DEL EXTRANJERO

Comprende las remuneraciones, rentas a la propiedad y transferencias corrientes

recibidas por un pas procedentes del resto del mundo, menos los mismos
conceptos que son pagados por dicho pas al resto del mundo.

INGRESO ORDINARIO

Son los recursos producto de las operaciones normales de una empresa; no

incluye utilidades o prdidas en la venta de activos fijos u otros eventos no
recurrentes.

INGRESO PER CAPITA

Conjunto de remuneraciones promedio obtenidas por los habitantes de un pas en

un periodo determinado, que generalmente es un ao.

INGRESO POR LA PRESTACION DE UN SERVICIO PERSONAL

SUBORDINADO

Corresponde a los salarios y dems prestaciones que se derivan de una relacin

laboral, incluyendo la participacin de los trabajadores en las utilidades de las
empresas y las prestaciones percibidas como consecuencia de la terminacin de
la relacin laboral.

INGRESO PRESUPUESTARIO BRUTO

Son todas las percepciones que obtiene el sector pblico por la ejecucin de la ley
de ingresos.

INGRESO PRIMARIO

Nivel de ingresos que se utiliza para el clculo del supervit primario y que resulta
de restar al ingreso total, el monto de intereses recibidos por el Gobierno Federal,

201
proveniente de instituciones y entidades de control presupuestario directo e
indirecto y que para efectos de presentacin se compensan con los intereses
pagados por l mismo.

Son aqullos que no se derivan de intereses sobre activos financieros propiedad

del Gobierno Federal y del Sector Paraestatal.

INGRESO PRIVADO

Es el resultado que se obtiene al restar del ingreso nacional las utilidades de las
empresas pblicas, el impuesto sobre la renta de las empresas privadas y las
contribuciones patronales a la seguridad social.

INGRESOS AJENOS

Cuentas que registran los ingresos que no corresponden a las actividades propias
de los organismos y empresas del sector paraestatal como son: retenciones de
impuestos, cuotas provenientes del fondo de ahorro y depsitos en garanta as
como recuperaciones de inversiones financieras a corto plazo. La captacin de
estos recursos se registra en ingresos por cuenta de terceros y recuperables.

INGRESOS BRUTOS ORDINARIOS

Son los recursos obtenidos por la enajenacin del producto o el servicio prestado,
propio de la actividad de la entidad objeto de estudio, sin las deducciones por
devoluciones, bonificaciones, etc., y en general todos aquellos conceptos que
disminuyen el ingreso.

INGRESOS CORRIENTES

Son aquellos recursos provenientes de la va fiscal o por las operaciones que

realizan las entidades del sector paraestatal, mediante la venta de bienes y
servicios (exceptuando los activos fijos), erogaciones recuperables y las
transferencias del Gobierno Federal para gasto corriente.

Son aquellas percepciones que significan un aumento del efectivo del sector
pblico, como resultado de sus operaciones normales, sin que provengan de la
enajenacin de su patrimonio.

Percepciones provenientes de impuestos y entradas no recuperables, que no

provengan de donaciones o de la venta de bienes races, activos intangibles,
existencias o activos de capital fijo.

Son los ingresos tributarios y no tributarios que se obtienen por la ejecucin de la

Ley de Ingresos de la Federacin.

INGRESOS DE CAPITAL

202
Son aquellos recursos provenientes de la venta de activos fijos y valores
financieros, financiamiento interno y externo, as como transferencias del Gobierno
Federal para inversin fsica, financiera y amortizacin de pasivos.

Son el producto de la venta de activos de capital como bienes races, activos

intangibles, existencias y activos de capital fijo en edificios, construcciones y
equipo, con un valor superior a un mnimo determinado y utilizable durante ms de
un ao en el proceso de produccin, conllevan por lo mismo operaciones de
carcter extraordinario. Se dividen en ingresos derivados de la venta de bienes y
valores y en recuperacin de capital.

INGRESOS DIVERSOS DE ORGANISMOS Y EMPRESAS

Provienen de realizar operaciones distintas al giro o actividad principal de los

Organismos y Empresas como: productos financieros, intereses cobrados a
clientes, rendimiento por inversiones temporales y de cartera, arrendamiento de
bienes muebles y equipo, as como los reembolsos de gastos por liquidacin de
personal, de desechos industriales y sobrantes de materia prima.

INGRESOS DEL GOBIERNO FEDERAL (RECURSOS FISCALES)

Son los recursos consignados en las fracciones de la Ley de Ingresos de la

Federacin y que concretamente se expresan en: impuestos, derechos, productos,
aprovechamientos y otros conceptos tipificados en la Ley de Ingresos. Incluye
asimismo, el financiamiento que obtiene el Gobierno Federal tanto en el interior del
pas como en el extranjero.

INGRESOS DEL GOBIERNO FEDERAL

TRIBUTARIOS
Impuestos
Impuesto Sobre la Renta
Impuesto al Valor Agregado
Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios
Otros

NO TRIBUTARIOS
Derechos
Por el Uso de Bienes de Dominio Pblico
Por la Extraccin de Hidrocarburos
Otros
Productos
Aprovechamientos

203
 Contribucin de Mejoras
FINANCIAMIENTOS

INGRESOS DEL SECTOR PARAESTATAL

Son los recursos que obtienen las diversas entidades que conforman el Sector
Paraestatal y tienen su origen principal en la venta de bienes y servicios que
ofrecen a la colectividad; ingresos por erogaciones recuperables; ingresos por la
venta de activo fijo; aportaciones de capital y transferencias del Gobierno Federal,
as como los financiamientos internos y externos.

INGRESOS DEL SECTOR PARAESTATAL

Totales
Corrientes
Propios
Venta de Bienes y Servicios
Cuotas Obrero Patronales
Otros

Capital
Propios
Venta de Inversiones
Ingresos Derivados de Erogaciones Recuperables
Subsidios y Aportaciones
Financiamientos

INGRESOS DERIVADOS DE EROGACIONES RECUPERABLES

Percepciones en efectivo provenientes de toda clase de prstamos al personal,

sindicatos u otras entidades, as como por la compra de valores financieros de
realizacin inmediata, depsitos en garanta, etc.

INGRESOS EXTRAORDINARIOS

Son aquellos recursos de carcter excepcional que provienen de la enajenacin

de bienes nacionales, de la concertacin de crditos externos e internos o de la
emisin de moneda.

204
Son todas aquellas percepciones que provienen de actos eventuales, para cubrir
gastos tambin eventuales.

INGRESOS GUBERNAMENTALES

Son todos los ingresos que recibe la Administracin Pblica Central .

INGRESOS NO PETROLEROS DEL GOBIERNO FEDERAL

Es el total de ingresos tributarios (impuestos) y no tributarios (derechos, productos

y aprovechamientos), que percibe el Gobierno Federal, exceptuando los Ingresos
Petroleros.

INGRESOS NO TRIBUTARIOS

Son los ingresos que el Gobierno Federal obtiene como contraprestacin a un

servicio pblico (derechos), del pago por el uso o explotacin de los bienes del
dominio pblico o privado (productos), y de la aplicacin de multas, recargos y
otros ingresos sealados en la Ley de Ingresos (aprovechamientos).

INGRESOS ORDINARIOS

Son las percepciones que constituyen la fuente normal y peridica de recursos

fiscales que obtiene el Gobierno Federal como base fundamental para financiar
sus actividades.

Es una parte de los ingresos gubernamentales que obtiene el Estado haciendo

uso de su poder coercitivo de forma unilateral; o bien por una contraprestacin
obligatoria; es decir incluyen los recursos que impliquen una obligacin de deuda.
Estos son permanentes y previsibles.

Son las percepciones que obtiene el Sector Pblico en el desempeo de sus

actividades de derecho pblico y como productor de bienes y servicios por la
ejecucin de la Ley de Ingresos. Se clasifican en corrientes y de capital.

INGRESOS ORDINARIOS BRUTOS

Son aqullos que resultan de restar a los ingresos brutos ordinarios las partidas
compensadas, nicamente se aplican al Gobierno Federal.

INGRESOS PETROLEROS DEL GOBIERNO FEDERAL

Son los recursos que obtiene el Gobierno Federal por concepto de impuestos y
derechos, derivados de la extraccin, explotacin, produccin y comercializacin
de petrleo y sus derivados.

INGRESOS POR ADQUISICION DE BIENES

205
Son aqullos que provienen de la donacin, tesoros, adquisicin por prescripcin y
las construcciones, instalaciones o mejoras permanentes en inmuebles que, de
conformidad con los contratos por los que se otorg su uso o goce, queden a
beneficio del propietario.

INGRESOS POR ARRENDAMIENTO Y EN GENERAL POR OTORGAR EL USO

O GOCE TEMPORAL DE INMUEBLES

Son los provenientes del arrendamiento o subarrendamiento y en general por

otorgar a ttulo oneroso el uso o goce temporal de inmuebles; asimismo, los
rendimientos de certificados de participacin inmobiliaria no amortizables y la
ganancia inflacionaria derivada de las deudas relacionadas con esta actividad.

INGRESOS POR CUENTA DE TERCEROS

Cobros y retenciones efectuadas por cuenta de terceros que sern entregados

posteriormente a stos o a las instituciones correspondientes (ISSSTE,
FOVISSSTE, IMSS, etc.).

INGRESOS POR ENAJENACION DE BIENES

Se consideran ingresos por enajenacin de bienes, adems de los que deriven de

los casos previstos en el Cdigo Fiscal de la Federacin, los obtenidos por la
expropiacin de bienes.

INGRESOS POR ENTREGAS DE LOTENAL

Son los productos ordinarios y extraordinarios que percibe el Gobierno Federal por
concepto de los enteros que realiza la Lotera Nacional para la Asistencia Pblica,
equivalentes a un porcentaje (del monto total) de la emisin de billetes, conforme a
lo establecido en la Ley de Ingresos de la Federacin.

INGRESOS POR INTERESES

Son los provenientes de toda clase de bonos u obligaciones, incluyendo

descuentos, primas y premios asimilados a los rendimientos de tales bonos u
obligaciones, cdulas hipotecarias, certificados de participacin inmobiliaria,
certificados amortizables y certificados de participacin ordinarios; los percibidos
de certificados de aceptaciones, ttulos de crdito o de organizaciones auxiliares.

INGRESOS POR OBTENCION DE PREMIOS

Se consideran as los que deriven de la celebracin de loteras, rifas, sorteos,

juegos con apuestas y concursos de toda clase, autorizados legalmente.

INGRESOS PRESUPUESTARIOS

206
Son las percepciones tributarias, no tributarias y la venta de inversiones del
gobierno, as como las del Sector Paraestatal de control presupuestario directo por
venta de bienes y servicios, la venta de inversiones y las aportaciones y subsidios
del Gobierno Federal.

Es el conjunto de percepciones que reciben las entidades de control

presupuestario directo que integran el Sector Pblico controlado
presupuestariamente, contenidos en la Ley de Ingresos.

INGRESOS PRESUPUESTARIOS ESPECIALES

Son los que provienen de reintegros aplicables al Presupuesto de Egresos de la

Federacin por cantidades pagadas de ms con cargo al mismo presupuesto y
respecto a los cuales se hayan constituido responsabilidades.

INGRESOS PROPIOS

Son la totalidad de las percepciones de las diversas entidades del Sector Pblico,
exceptuando las transferencias y los ingresos por financiamiento interno y externo.

INGRESOS PUBLICOS

Son los recursos del Sector Pblico por concepto de impuestos, derechos,
productos y aprovechamientos; ingresos derivados de la venta de bienes y
servicios; e ingresos por financiamiento interno y externo.

INGRESOS TRIBUTARIOS

Son las percepciones que obtiene el Gobierno Federal por las imposiciones
fiscales que en forma unilateral y obligatoria fija el Estado a las personas fsicas y
morales, conforme a la ley para el financiamiento del gasto pblico. Su carcter
tributario atiende a la naturaleza unilateral y coercitiva de los impuestos, gravando
las diversas fuentes generadoras de ingresos: la compra-venta, el consumo y las
transferencias.

INGRESOS VIRTUALES

Son movimientos de ingreso compensados con egresos que se registran

contablemente sin que haya una afectacin a la caja o en las cuentas bancarias
de la Administracin Pblica Federal.

INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS

Acto por el cual se ejerce la facultad constitucional de someter a consideracin de

la H. Cmara de Diputados el proyecto de Ley de Ingresos de la Federacin,

207
donde se fijan los principios bsicos de la funcin hacendaria que estarn vigentes
durante el ejercicio fiscal correspondiente.

INMUEBLE

Se aplica principalmente a los bienes races en contraposicin a los bienes

muebles.

Bienes que no pueden ser trasladados de un lugar a otro sin alterar, en algn
modo, su forma o substancia, sindolo unos, por su naturaleza, otros por
disposicin legal expresa en atencin a su destino.

INSOLVENCIA

Incapacidad de cumplir determinadas obligaciones en la fecha de vencimiento.

An cuando los activos totales de una empresa puedan ser superiores a sus
pasivos totales, se dice que una empresa es insolvente si sus activos son de tal
naturaleza, que no puedan convertirse rpidamente en efectivo para hacer frente a
sus obligaciones normales de pago al momento de su vencimiento.

INSTITUCION

Establecimiento, empresa o persona moral fundada con aspiraciones de

permanencia cuyos intereses son independientes de los de las personas fsicas
que la integran.

INSTITUCIONES DE FIANZAS

An cuando no es actividad auxiliar de crdito, est englobada dentro del sistema

financiero mexicano. Su objeto es otorgar garantas a ttulo oneroso, estn
constituidas como sociedades annimas de capital fijo y pueden ser privadas o
nacionales.

INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

Organismos orientados a proporcionar servicios de salud, prstamos hipotecarios

y de corto plazo, pensiones, jubilaciones y otras prestaciones sociales a la
poblacin que labora en el sector pblico y en el sector privado. Quedan
comprendidos en este concepto el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(ISSSTE) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de las Fuerzas Armadas
(ISSSFAM).

INSTITUCIONES DE SEGUROS

208
Estn constituidas como sociedades annimas de capital fijo, pudiendo ser
privadas o nacionales y se dedican a una o ms de las siguientes operaciones de
seguro: vida, accidentes, enfermedades y daos en alguno(s) de los ramos
siguientes: responsabilidad civil y riesgos profesionales; martimos y transportes,
incendio, agrcola, automviles, crdito, diversos y especiales.

INSTITUCIONES FIDUCIARIAS

Instituciones de crdito que requieren autorizacin para operar por parte del
Gobierno Federal, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Su
principal actividad es efectuar las operaciones fiduciarias establecidas por la Ley
General de Instituciones de Crdito y Organizaciones Auxiliares.

INSTITUCIONES NACIONALES DE CREDITO (SOCIEDADES NACIONALES DE

CREDITO)

Sociedades con personalidad jurdica y patrimonio propio, que prestan el servicio

de banca y crdito con apoyo a las prcticas y usos bancarios pero operan segn
directrices de poltica econmica sealadas por el ejecutivo federal. Este tipo de
sociedades participan en la intermediacin financiera, orientada a captar el ahorro
interno y canalizarlo hacia aquellas actividades estratgicas y prioritarias que se
sealan en el Plan Nacional de Desarrollo y los Programas de Mediano Plazo.

INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO

Este grupo est formado principalmente por sindicatos, beneficencias, patronatos

y asociaciones civiles que prestan servicios gratuitos a la comunidad, o a precios
de venta inferiores o iguales a sus costos de produccin.

INSTITUCIONES DE FOMENTO

Son aquellas entidades encargadas de programas de desarrollo econmico y

social y que poseen fondos propios formados por aportes incluidos en el
presupuesto fiscal y por impuestos especficos asignados a los objetivos de que se
trate. Las principales instituciones de esta clase son las corporaciones de fomento
de la produccin y similares.

INSTRUMENTACION DEL PLAN

Es el conjunto de actividades encaminadas a traducir los lineamientos y

estrategias del plan y programas de mediano plazo a objetivos y metas de corto
plazo. Las actividades fundamentales de esta etapa consisten en precisar las
metas y acciones para cumplir con los objetivos establecidos; elegir los principales
instrumentos de poltica econmica y social; asignar recursos; determinar
responsables y precisar los tiempos de ejecucin. Esta etapa se lleva a cabo a
travs de cuatro vertientes: obligatoria, de concertacin, de coordinacin y de
induccin.

209
INSTRUMENTO DE CAPTACION

Se llama as al medio por el cual el sistema bancario capta recursos del pblico
ahorrador; entre los principales estn las cuentas de cheques y de ahorro, los
certificados de depsito, pagars, bonos y obligaciones sobre ttulos.

INSTRUMENTOS DE AHORRO LIQUIDO

Son aqullos cuyo plazo de vencimiento o canje permiten una disponibilidad

inmediata del dinero.

Este concepto a su vez se divide en: a) Instrumentos Bancarios Lquidos y b)

Instrumentos no Bancarios Lquidos.

Los instrumentos bancarios lquidos son instrumentos bancarios a corto plazo, es

decir, instrumentos con vencimiento hasta un ao de plazo y aceptaciones
bancarias.

Los instrumentos no bancarios lquidos se refieren a CETES, BONDES,

TESOBONOS, y PAPEL COMERCIAL.

INSTRUMENTOS DE AHORRO NO LIQUIDO

Son aqullos cuyo plazo de vencimiento o canje no permiten una disponibilidad

inmediata del dinero.

En esta clasificacin se encuentran los instrumentos financieros a plazo. Como por

ejemplo:

Los instrumentos bancarios con vencimiento a ms de un ao, BIBS,

AJUSTABONOS, BONOS DE RENOVACION URBANA, Obligaciones
Quirografarias, Obligaciones Hipotecarias, Pagars de Empresas Privadas,
Depsitos del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) y Depsitos de FICORCA
en el Banco de Mxico.

INSTRUMENTOS DE OTORGAMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS

Se refiere a los medios especficos que en cada va se utilizan para las

transferencias de recursos, tales como: Subsidios, Aportaciones, Tasas de Inters
Preferencial, Franquicias, Precios de Venta de Bienes y Servicios del Sector
Pblico, etc.

INSTRUMENTOS DE POLITICA MONETARIA

Son todas aquellas medidas o mecanismos que inciden en la liquidez y la oferta

de la masa monetaria. Existe una gama de instrumentos a travs de los cuales se

210
puede disear la poltica monetaria, dependiendo del grado de incidencia que
sobre la liquidez del sistema y la oferta monetaria tienen; de acuerdo a su
incidencia pueden ser: 1) permanentes y 2) no permanentes.

INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION DEMOCRATICA

Es el conjunto de documentos normativos y operativos de cobertura nacional,

sectorial, regional e institucional, y de corto y mediano plazo, cuyo contenido
general expresa entre otros aspectos: diagnsticos, estrategias, polticas,
acciones, objetivos, metas, previsin de recursos, responsables de ejecucin y
medidas de control y evaluacin. Estn representados principalmente por: el Plan
Nacional de Desarrollo, Programas de Mediano Plazo, Programas Operativos
Anuales, Presupuesto de Egresos de la Federacin y diversos informes
gubernamentales.

INSTRUMENTOS MONETARIOS NO PERMANENTES

1) Controles sobre las transacciones en moneda extranjera.

2) Controles sobre la evolucin de los pasivos del sistema bancario.
3) Instrumentos de captacin del sistema bancario, como son los ttulos, valores o
depsitos a travs de los cuales pueden los bancos adquirir fondos.

INSTRUMENTOS MONETARIOS PERMANENTES

1) Operaciones de mercado abierto.

2) Manejo de encaje legal o reserva mnima.
3) Operaciones de redescuento.

INSUMOS

Son los bienes y servicios que incorporan al proceso productivo las unidades
econmicas y que con el trabajo de los obreros y empleados y el apoyo de las
mquinas son transformados en otros bienes o servicios con un valor agregado
mayor.

INSUMOS INTERMEDIOS

Comprende los bienes y servicios que son consumidos durante el proceso

productivo, con la finalidad de generar otros bienes y servicios, que pueden ser de
uso intermedio o final. Dentro de stos quedan incluidas las materias primas,
combustibles, servicios profesionales y de reparacin y mantenimiento, etc.

INTEGRACION ECONOMICA TOTAL

Etapa de integracin de dos o ms economas que presupone la unificacin de las

polticas monetarias, fiscales, sociales y anticclicas; requiere del establecimiento
de una autoridad supranacional, cuyas decisiones obliguen a los estados

211
miembros. Funciona como una entidad nica en sus relaciones con terceros
pases, siendo evidente la necesidad de la unin poltica, que se lograr mediante
un ltimo tratado donde los pases miembros renuncian a sus soberanas, para
actuar en conjunto como una sola unin poltica. La Unin Europea en proceso es
un claro ejemplo.

INTEGRACION HORIZONTAL

Consiste en la expansin de un proceso productivo mediante la unin de varias

empresas que elaboran un mismo producto.

INTEGRACION VERTICAL

Consiste en el aumento del nmero de procesos productivos realizados por una

empresa; en este tipo existen dos formas: la progresiva y la regresiva; hacia
adelante: produccin y comercializacin; hacia atrs: produccin y generacin de
insumos.

INTERES

Rdito, tasa de utilidad o ganancia del capital, que generalmente se causa o se

devenga sobre la base de un tanto por ciento del capital y en relacin al tiempo
que de ste se disponga. Llanamente es el precio que se paga por el uso de
fondos prestables.

Son los rendimientos originados por la concesin o contratacin de crditos

financieros, comerciales y otros. Comprende las sumas que cubre el sector pblico
segn las tasas nominales de inters pactadas en los contratos y documentos
correspondientes, celebrados con los acreditantes originales, de haber
intermediacin.

Porcentaje fijo que sobre el monto de un capital y su uso, paga peridicamente al

dueo del mismo la persona fsica o moral que toma en prstamo dicho capital.

INTERESES DE LA DEUDA PUBLICA

Asignaciones destinadas a cubrir el pago de intereses derivados de los diversos

crditos o financiamientos autorizados o ratificados por el H. Congreso de la
Unin, colocados a plazo de un ao o ms en instituciones nacionales y
extranjeras, privadas y mixtas de crdito y otros acreditantes, pagaderos en el
interior y exterior del pas, tanto en moneda nacional como extranjera.

INTERESES POR EMPRESTITOS TRANSITORIOS

Se refiere a los pagos de intereses por emprstitos a cargo del Gobierno Federal
derivados de la redocumentacin de pasivos.

212
INTERMEDIACION FINANCIERA

Funcin de intervencin que realizan las instituciones nacionales de crdito,

organismos auxiliares, instituciones nacionales de seguros y fianzas y dems
instituciones o entidades legalmente autorizadas para constituirse como medios de
enlace, entre el acreditante de un financiamiento y el acreditado, obteniendo una
comisin por su labor de concertar los crditos en los mercados de dinero
nacionales e internacionales.

INTERMEDIARIO FINANCIERO

Institucin nacional de crdito, organismo auxiliar, institucin nacional de seguros y

fianzas a travs de la cual se canalizan los fondos de crdito nacional e
internacional para dar servicio a un acreditado.

INTERNACIONALIZACION DEL MERCADO DE VALORES

Estrategia orientada a inducir la colocacin y cotizacin de valores mexicanos en

el exterior, as como establecer condiciones para captar inversin extranjera de
portafolio, entre ellas se encuentran la constitucin de subsidiarias de casa de
bolsa en el extranjero; la eliminacin de restricciones para inversionistas
internacionales; la autorizacin para que inversionistas del exterior participen en el
capital social de intermediarios y grupos financieros; disposiciones para flexibilizar
operaciones de arbitraje; la disposicin para la operacin internacional de valores
mexicanos emitidos en el extranjero por cuenta y orden de subsidiarios de casa de
bolsa mexicana en el exterior; alianzas estratgicas de grupos financieros
nacionales con los del extranjero y creacin del mercado secundario de acciones
interno y a futuros entre otros.

INTERVENCION ESTATAL

Accin de los gobiernos, que afecta positivamente la actividad econmica. La

intervencin estatal puede tomar forma de regulacin, participacin, control,
operacin directa y propiedad. La intervencin estatal en el sentido moderno se
remonta a principios del siglo XIX.

INVENTARIO

Relacin ordenada de bienes y existencias de una entidad o empresa, a una fecha

determinada. Contablemente es una cuenta de activo circulante que representa el
valor de las mercancas existentes en un almacn.

En trminos generales, es la relacin o lista de los bienes materiales y derechos

pertenecientes a una persona o comunidad, hecha con orden y claridad. En
contabilidad, el inventario es una relacin detallada de las existencias materiales
comprendidas en el activo, la cual debe mostrar el nmero de unidades en

213
existencia, la descripcin de los artculos, los precios unitarios, el importe de cada
rengln, las sumas parciales por grupos y clasificaciones y el total del inventario.

INVENTARIO DE MERCANCIAS EN PROCESO

Es la relacin de mercancas parcialmente terminadas en el proceso de

manufactura, y que se determina mediante conteo fsico al final del ao o en otra
fecha especfica.

INVENTARIO DE MERCANCIAS TERMINADAS

Relacin de unidades terminadas que salen del proceso de manufactura y estn

en existencia, listas para la venta, y que se determina mediante conteo fsico al
final del ao en cualquier fecha especfica.

INVENTARIO EN LIBROS (O DE LIBROS)

Es la relacin de bienes que no se formula por medio del recuento, peso o medida,
sino que muestra las existencias que debiera haber, segn los datos que arrojen
los libros de contabilidad a una fecha determinada.

INVENTARIO FINAL

Mercancas que se encuentran en existencia, disponibles para la venta al final del

periodo contable. Presenta el importe del recuento de mercancas una vez
concluido el ejercicio social de la empresa.

INVENTARIO FISICO

Verificacin peridica de las existencias de materiales, equipo, muebles e

inmuebles con que cuenta una dependencia o entidad, a efecto de comprobar el
grado de eficacia en los sistemas de control administrativo, el manejo de los
materiales, el mtodo de almacenaje y el aprovechamiento de espacio en el
almacn.

INVENTARIO INICIAL

Mercancas en existencia y disponibles para la venta al principio del periodo

contable.

INVENTARIO PERPETUO (O CONSTANTE)

Inventario en (o segn) libros que se lleva permanentemente de acuerdo con las

existencias en almacn, por medio de un registro detallado que puede servir
tambin como mayor auxiliar, donde se llevan tanto los importes en unidades
monetarias como las cantidades fsicas.

214
Dcese del procedimiento que permite en cualquier momento conocer la utilidad o
prdida bruta sin necesidad de practicar inventario fsico, as como conocer
constantemente el valor de ste. Para operar este mtodo se abren las siguientes
cuentas: almacn de mercancas, costos de ventas y ventas.

INVENTARIOS Y BALANCES

Libro contable utilizado para registrar los inventarios y balances generales.

Empieza por el inventario registrado al inicio de operaciones, siendo ste la
relacin exacta del dinero, valores, crditos, efectos por cobrar, bienes muebles e
inmuebles, mercaderas, etc., que constituyen el activo; la relacin exacta de las
deudas y la diferencia exacta entre el activo y el pasivo que ser el capital con que
se dio principio a las operaciones.

INVERSION

Es la aplicacin de recursos financieros destinados a incrementar los activos fijos

o financieros de una entidad. Ejemplo: maquinaria, equipo, obras pblicas, bonos,
ttulos, valores, etc.

Comprende la formacin bruta de capital fijo (FBKF) y la variacin de existencias

de bienes generados en el interior de una economa.

Adquisicin de valores o bienes de diversa ndole para obtener beneficios por la

tenencia de los mismos que en ningn caso comprende gastos o consumos, que
sean, por naturaleza, opuestos a la inversin.

INVERSION AUTORIZADA

Erogaciones destinadas para obra pblica y adquisiciones, autorizadas por la

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a las dependencias y entidades del
Sector Pblico, a travs del oficio de autorizacin, a nivel de programa,
subprograma y proyecto.

INVERSION BRUTA FIJA

Total de la inversin que se realiza en un periodo determinado, que generalmente

es de un ao y se refiere al incremento de los activos fijos, incluyendo el gasto
para cubrir la depreciacin.

INVERSION EN VALORES

Las que se hacen en valores mobiliarios emitidos por otras empresas con objeto
de utilizar fondos temporal o permanentemente sobrantes.

INVERSION EXTRANJERA

215
Adquisicin de activos en el extranjero realizada por el Gobierno o los ciudadanos
de un pas, en la forma de depsitos bancarios, letras de gobiernos extranjeros,
valores industriales o gubernamentales, bienes races, edificios, equipo y
tecnologa.

INVERSION EXTRANJERA DIRECTA

Tradicionalmente se ha definido como aqulla en la cual una persona o sociedad

tiene un inters a largo plazo, y cierto nivel de influencia sobre la administracin de
una sociedad en otra nacin distinta a la de su residencia.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) la define como la participacin directa o

indirecta del 10 por ciento o ms de las acciones con capacidad de voto en una
empresa extranjera. Por otro lado, la ley para promover la inversin mexicana y
regular la inversin extranjera seala que es aqulla realizada por personas
morales extranjeras, personas fsicas extranjeras, unidades econmicas
extranjeras sin personalidad jurdica y empresas mexicanas en las que participe
mayoritariamente capital extranjero.

INVERSION EXTRANJERA INDIRECTA

Conjunto de prstamos que un pas hace al exterior; tambin es llamada inversin

de cartera. La inversin extranjera indirecta se efecta a travs de prstamos de
organismos internacionales a gobiernos o empresas pblicas, y de la colocacin
de valores burstiles oficiales del pas receptor del crdito en las bolsas de valores
de su propio pas, o del que otorga el crdito.

INVERSION FINANCIERA DIRECTA

Este concepto incluye aquellas erogaciones que realiza el sector pblico en la

adquisicin de acciones, bonos y otros ttulos de crdito, as como en prstamos
otorgados a diversos agentes econmicos, y a pases del resto del mundo. Se
incluyen asimismo, las aportaciones de capital a las empresas de participacin
estatal y organismos descentralizados que producen bienes y/o servicios para su
venta en el mercado y la adquisicin de otros derechos no titulados.

INVERSION FINANCIERA INDIRECTA

Este concepto incluye las asignaciones destinadas a la creacin de fideicomisos,

cuya finalidad es otorgar crdito o adquirir activos financieros en nombre del
Gobierno Federal.

INVERSION FINANCIERA Y OTRAS EROGACIONES

Erogaciones destinadas a la realizacin de actividades financieras que el Gobierno

Federal lleva a cabo con fines de fomento y regulacin crediticia y monetaria, as

216
como las destinadas a la concesin de crditos en general y la adquisicin de toda
clase de valores.

Incluye las provisiones de recursos para atender situaciones de contingencia del

pas o necesidades especiales de la Administracin Pblica Federal y que, por
este carcter, no pueden ser asignadas en forma inmediata a objetos de gasto
determinados.

INVERSION FISICA

Erogaciones que se destinan a la construccin y/o conservacin de obra pblica y

a la adquisicin de bienes de capital para la obra pblica. En el caso del Sector
Paraestatal se debe incluir la variacin de inventarios.

INVERSION FISICA DIRECTA

Son las erogaciones que realizan en forma directa las diferentes entidades del
sector pblico en construccin y/o conservacin de obras y en la adquisicin de
bienes de capital. En el caso del subsector paraestatal se debe incluir la variacin
de inventarios.

INVERSION FISICA INDIRECTA

Es el conjunto de transferencias de capital que efecta el sector central al

paraestatal con objeto de incrementar, conservar y mejorar los activos de la
Hacienda Pblica Federal. La realizan las entidades del sector paraestatal, los
estados y municipios y los sectores privado y social con las transferencias que les
otorga el Gobierno Federal.

INVERSION INTERNA NETA

Comprende los aumentos netos de los acervos de edificios, equipo y existencias.

Es igual a la formacin bruta de capital fijo ms la variacin de existencias, menos
el consumo de capital fijo.

INVERSION NEUTRA

Es aqulla que realizan empresas que cotizan en la bolsa de valores, mediante la

emisin de una serie de acciones que no confieren derechos corporativos. Estas
acciones se denominarn serie "C" y se adquieren va fideicomiso por las
instituciones bancarias nacionales, que a su vez emiten certificados de
participacin ordinaria que pueden ser adquiridos por inversionistas extranjeros.
Esto les permite participar en la Bolsa Mexicana de Valores, esos fideicomisos no
requieren la autorizacin previa de la Comisin Nacional de Inversin Extranjera.

INVERSION PUBLICA

217
Conjunto de erogaciones pblicas que afectan la cuenta de capital y se
materializan en la formacin bruta de capital (fijo y existencias) y en las
transferencias de capital a otros sectores.

Erogaciones de las dependencias del sector central, organismos descentralizados

y empresas de participacin estatal destinadas a la construccin, ampliacin,
mantenimiento y conservacin de obras pblicas y en general a todos aquellos
gastos destinados a aumentar, conservar y mejorar el patrimonio nacional.

INVERSIONES FINANCIERAS (PRESUPUESTARIAS)

Agrupa las asignaciones destinadas a la realizacin de actividades financieras que

el Estado lleva a cabo con fines de fomento y regulacin crediticia y monetaria.
Incluye la concesin de crditos en general y la adquisicin de toda clase de
valores fiduciarios.

INVERSIONES PERMANENTES

Inversiones en valores burstiles o en otros bienes o derechos de propiedad en

cartera, pero no destinados para su venta y por lo tanto, excluidos de la
clasificacin del activo circulante; son conocidas tambin como inversiones a largo
plazo.

INVERSIONES TEMPORALES

Las inversiones temporales son excedentes de efectivo que sobrepasan los

requerimientos de operacin de una entidad y son aplicados a la adquisicin de
valores negociables, de los no cotizables en bolsa o a depsitos bancarios
convertibles en efectivo en el corto plazo, con el propsito de lograr un rendimiento
hasta el momento en que estos recursos sean demandados para cubrir las
necesidades normales de la entidad.

JERARQUIZACION PROGRAMATICA
Relacin de ordenamiento e interdependencia que debe existir entre los
programas, subprogramas y proyectos de la Administracin Pblica Federal, de
conformidad con las prioridades nacionales, sectoriales, regionales e
institucionales establecidas.

JUBILACION

Prestacin de carcter laboral, contenida en los contratos de trabajo, que consiste

en la entrega de una pensin vitalicia a los trabajadores cuando cumplen
determinados requisitos de antigedad, edad o en caso de invalidez por accidente
de trabajo, que cubre parte o la totalidad del sueldo que el trabajador perciba al
momento de su retiro.

JUSTIPRECIACION DE RENTAS

218
La renta justa que debe pagar o recibir el Gobierno Federal o una persona moral o
fsica, cuando da o recibe inmuebles en arrendamiento.

LARGO PLAZO
Periodo convencional de ms de cinco aos, utilizado generalmente en la
planeacin para definir el lapso en el que se alcanzarn los objetivos nacionales
de desarrollo.

LETRA DE CAMBIO

Orden incondicional por escrito, de una persona (girador) a otra (girado), firmada
por la persona que la otorga, requiriendo de la persona (beneficiario) a quien va
dirigido el pago a la vista o a un plazo fijo o futuro determinado, de cierta suma de
dinero, a la orden o al portador. Sinnimo de giro o aceptacin, cuando se refiere a
una transaccin interna.

LEY

Norma jurdica de carcter obligatorio y general dictada por el poder legtimo para
regular conductas o establecer rganos necesarios para cumplir con determinados
fines, su inobservancia conlleva a una sancin por la fuerza pblica.

LEY DE ADQUISICIONES Y OBRAS PUBLICAS

Norma jurdica de orden pblico e inters social, que regula las acciones relativas
a la planeacin, programacin, presupuestacin, ejercicio del gasto, conservacin,
mantenimiento y control de las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles,
prestaciones de servicios, as como obra pblica y servicios relacionados con la
misma, contratados por el Sector Pblico Federal.

LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION

Norma que establece anualmente los ingresos del Gobierno Federal que debern
recaudarse por concepto de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos,
emisin de bonos, prstamos, etc. (Los estados de la Repblica Mexicana tambin
establecen anualmente sus ingresos a travs de las leyes de ingresos locales).

LEY DE INGRESOS (PROYECTO DE)

Es la estimacin de ingresos que elabora el Poder Ejecutivo con la finalidad de

cubrir los gastos enunciados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin y se
presenta a la H. Cmara de Diputados para aprobacin o modificacin en su caso.

LEY DE INGRESOS REAL

219
Es el total de percepciones que recibe el estado en un ejercicio fiscal con
referencia a la Ley de Ingresos, independientemente de que algunos recursos
sean captados en una fecha posterior al ao fiscal.

LEY DE PLANEACION

Conjunto de normas de orden pblico e inters social, que tiene por objeto
establecer los principios bsicos conforme a los cuales se llevar a cabo la
planeacin nacional de desarrollo, y encauzar en funcin de sta, las actividades
de la Administracin Pblica Federal. Esta Ley contiene las bases de integracin y
funcionamiento del sistema nacional de planeacin, necesarios para que el
Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeacin con las entidades
federativas, y de esta manera se promueva y garantice la participacin
democrtica de los diversos grupos sociales en la elaboracin del plan y los
programas; logrando que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar
los objetivos y prioridades sealadas en ellos.

LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PUBLICO FEDERAL

Ordenamiento jurdico que regula el proceso relacionado con el gasto pblico

federal; establece los procedimientos generales para la programacin del gasto;
formulacin del presupuesto y los lineamientos para el registro de cantidades y el
control del gasto federal; seala obligaciones, atribuciones y responsabilidades de
su aplicacin.

LEY DEL SERVICIO DE TESORERIA DE LA FEDERACION

Conjunto de normas jurdicas que tiene por objeto normar las funciones de
reducciones ministracin de fondos, custodia de valores y compensacin de
adeudos conforme a la ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la
Federacin.

LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES

Conjunto de normas jurdicas que tiene por objeto regular la organizacin,

funcionamiento y control de las entidades paraestatales de la Administracin
Pblica Federal.

LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

(LFRSP)

Instrumento jurdico sustentado en el ttulo cuarto constitucional, que determina las

obligaciones de los servidores pblicos frente a la sociedad y el Estado,
salvaguarda los principios rectores del servicio pblico, seala las sanciones
aplicables por actos u omisiones y determina los procedimientos correspondientes.

LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES

220
Ordenamiento legal que rige lo relativo a los bienes de dominio pblico y privado
de la federacin que componen el patrimonio nacional.

LEY GENERAL DE DEUDA PUBLICA

Conjunto de disposiciones jurdicas que norman la programacin, negociacin,

contratacin, autorizacin, manejo, registro y vigilancia de la deuda pblica
financiera interna y externa a cargo de las entidades de la Administracin Pblica
Federal (dependencias del ejecutivo, organismos, empresas, instituciones y
fideicomisos pblicos). Enuncia las facultades de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico en esta materia y contiene disposiciones para la programacin de
la deuda, la contratacin de financiamiento tanto a cargo del Gobierno Federal
como de las entidades paraestatales, y la vigilancia y registro de las obligaciones
financieras, lo cual incide en la programacin y control del endeudamiento en su
aspecto financiero.

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

Conjunto de normas jurdicas que establecen la forma de organizacin y reas de

competencia de la Administracin Pblica Federal que comprende al sector central
y paraestatal, a travs de las cuales el Estado ejerce sus atribuciones.

LEY ORGANICA DE LA CONTADURIA MAYOR DE HACIENDA

Instrumento jurdico que establece las bases de organizacin y atribuciones a

cargo de la Contadura Mayor de Hacienda, como rgano tcnico de la H. Cmara
de Diputados, para la revisin de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal.

LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS

Conjunto de normas jurdicas que establecen las bases de organizacin y

operacin del Poder Legislativo, a travs de 120 artculos que se integran en 4
ttulos. El primero se refiere al Congreso General, el segundo a la Cmara de
Diputados, el tercero a la de Senadores y el ltimo a la Comisin Permanente.

LEY REGLAMENTARIA

Aqulla que ampla, esclarece o detalla algn artculo o alguna ley que, por su
contenido, requiere de una mayor explicacin jurdica.

LIBERACION DE LA DEUDA

Acto por medio del cual se extinguen las obligaciones pblicas. Esta extincin se
puede llevar a cabo mediante amortizacin, condonacin, asuncin, conversin de
deuda por capital, etc.

221
LIBRADO

Institucin de crdito contra la cual se expide el cheque; en Mxico, slo pueden

ser librados las instituciones de crdito.

LIBRADOR DE CHEQUE

Persona que expide un cheque o quien ordena el pago a la institucin de crdito.

LIBRO AUXILIAR

Documento en que se asientan detalladamente las operaciones que contienen los

libros principales.

LIBRO DE ACTAS

Documento en el cual se asienta para su constancia, en el caso de las sociedades

annimas, las deliberaciones y resoluciones de las asambleas generales de
accionistas.

LIBRO DIARIO

Registro cronolgico de las operaciones contables que muestra los nombres de

las cuentas, los cargos y abonos que en ellas se realizan, as como cualquier
informacin complementaria que se considere til para apoyar la correcta
aplicacin contable de las operaciones realizadas.

LIBRO MAYOR

El libro ms importante en cualquier contabilidad, en el que se registran cuentas

individuales o colectivas de los bienes materiales, derechos y crditos que
integran el activo; las deudas y obligaciones que forman el pasivo; el capital y
supervit de los gastos y productos; las ganancias y prdidas y en general todas
las operaciones de una empresa. En dicho libro se registran todas las
transacciones anotadas en el diario principal o en los diarios especiales cuando
los haya, ya sea particularmente o bien en totales.

LIBROS DE CONTABILIDAD

Son aqullos en los que se efectan los registros o asientos contables por las
distintas operaciones realizadas por las empresas o entes econmicos. Los libros
pueden ser principales y auxiliares; los principales se clasifican en: Diario, Mayor y
de Inventarios y Balances.

LIBROS PRINCIPALES

222
En los pases en que se haya reglamentada la contabilidad de los causantes se da
el nombre de "libros principales", a aqullos que la ley les obliga a llevar, como
son: los libros Diario y Mayor y el de Inventarios y Balances.

LINEA DE CREDITO

Lmite hasta el cual una institucin de crdito concede a sus clientes cualquiera de
los siguientes tipos de crdito: a) descuentos, b) prstamos directos, c) prstamos
prendarios, d) prstamos refaccionarios, e) prstamos de habilitacin o avo, etc.

LINEA GENERAL DE ACCION

Directriz global que expresa la orientacin poltica, econmica y social de las

actividades a desarrollar, a travs de la cual se pretende llegar a los objetivos y
estrategias establecidos en un plan o programa. Indica el nivel de participacin de
los sectores pblico, privado y social.

LINEA PRIORITARIA DE ACCION

Directriz o criterio de orientacin que reviste la mayor importancia relativa, al

sealar las acciones esenciales a efectuar por las dependencias y entidades del
Sector Pblico Federal en el contexto socioeconmico. En la vertiente obligatoria
la lnea prioritaria de accin direcciona las acciones fundamentales de los
programas, subprogramas, proyectos, obras y actividades presupuestarias.

LINEAMIENTOS DE GASTO PUBLICO (LINEAMIENTOS PRESUPUESTARIOS)

Directrices especficas que en materia de gasto pblico comunica la Secretara de

Hacienda y Crdito Pblico a las entidades de la Administracin Pblica Federal,
para que los trabajos orientados a la formulacin ejercicio y control del
Presupuesto de Egresos de la Federacin se ajusten a la poltica econmica
definida por el titular del ejecutivo federal en congruencia con el Plan Nacional de
Desarrollo, los Programas de Mediano Plazo y el Programa Operativo Anual.

LINEAMIENTOS DEL SECTOR PUBLICO

Directrices que establecen los lmites dentro de los cuales han de realizarse
ciertas actividades del sector pblico, as como las caractersticas generales que
stas debern tener.

LINEAMIENTOS PROGRAMATICOS

Directrices expedidas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a las

entidades de la Administracin Pblica Federal, sobre los aspectos especficos
inherentes a la asignacin del gasto con un enfoque programtico.

LINEAS INTERBANCARIAS

223
Son depsitos a corto plazo (entre una semana y seis meses) efectuados por
bancos comerciales internacionales en los bancos mexicanos que cuenten con
agencias en el extranjero.

LIQUIDACION

Documento en el que se consignan los datos generales o caractersticas de una

operacin dada, con la indicacin de la partida presupuestaria que se afecta para
realizar algn pago derivado de una obligacin a cargo del Gobierno Federal, o
para efectuar algn movimiento de tipo presupuestario y que sirve de sustentacin
para el documento presupuestario, que debe expedirse segn la naturaleza de la
operacin.

Es un periodo, contado a partir de la fecha en que se dan por concluidas las

operaciones de una empresa por diversas razones y durante el cual se nombra a
una persona llamada liquidador, la cual tiene a su cargo la venta del activo de la
empresa, el pago de sus obligaciones y del remanente si lo hay, y el reembolso a
los accionistas del monto de sus aportaciones.

LIQUIDACION DE IMPUESTOS

Erogacin destinada a sufragar los impuestos adeudados correspondientes a un

periodo tributario; dicha liquidacin es preparada por el contribuyente o por la
autoridad que recauda los impuestos.

LIQUIDACION DE PASIVO DOCUMENTADO

Erogaciones de capital que durante el ejercicio presupuestario se realizan por

financiamientos contraidos a corto, mediano y largo plazos y que pueden ser
externos o internos.

LIQUIDACION DE PASIVO EXTERNO

Erogaciones que liquidan el pasivo a cargo de la entidad y se documentan en

moneda extranjera, considerando nicamente el principal. Esta liquidacin
proviene de los crditos que previamente fueron captados en el rubro de
financiamiento externo y significa salida de fondos del pas.

LIQUIDACION DE PASIVO INTERNO

Erogaciones que liquidan el pasivo a cargo de la entidad y se documentan en

moneda nacional, considerando nicamente el principal. Esta liquidacin proviene
de los crditos que previamente fueron captados en el rubro de financiamiento
interno y no significa salida de fondos del pas.

LIQUIDEZ

224
Disposicin inmediata de fondos financieros y monetarios para hacer frente a todo
tipo de compromisos. En los ttulos de crdito, valores o documentos bancarios, la
liquidez significa la propiedad de ser fcilmente convertibles en efectivo.

MACROECONOMIA
Estudio del comportamiento de los grandes agregados econmicos como: el
empleo global, la renta nacional, la inversin, el consumo, los precios, los salarios,
y los costos, entre otros. El propsito de la teora macroeconmica, por lo general,
consiste en estudiar sistemticamente las causas que determinan los niveles de la
renta nacional y otros agregados, as como la racionalizacin de los recursos.

MANDATO

Contrato por el cual el mandatario se obliga a ejecutar por cuenta del mandante,
los actos jurdicos que ste le encarga (Arts. 2546 al 2604 del Cdigo Civil para el
Distrito Federal).

Orden dada en el ejercicio de un cargo de autoridad o en cumplimiento de uno de

carcter particular legalmente justificado. Precepto o disposicin. Comisin o
encargo. Duracin de un cargo de eleccin.

Mecanismo utilizado por el Gobierno Federal, va la banca de desarrollo, para

canalizar fondos a ciertas actividades o sectores. Dichos mandatos se financian
con recursos propios del Gobierno, en cuyo caso se reflejan en su gasto, o con
recursos de la banca de fomento.

MANUAL

Instrumento administrativo que contiene en forma ordenada y sistemtica

informacin sobre objetivos, polticas, atribuciones, organizacin y procedimientos
de los rganos de una institucin; as como las instrucciones o acuerdos que se
consideren necesarios para la ejecucin del trabajo asignado al personal, teniendo
como marco de referencia los objetivos de la institucin.

MANUAL DE ADQUISICIONES

Documento que contiene en forma ordenada y sistemtica, atribuciones,

procedimientos e instrucciones para la regulacin y control en la adquisicin de los
bienes y servicios en sus diversas clasificaciones, que demandan las
dependencias y entidades del Sector Pblico.

MANUAL DE CONTABILIDAD

225
Documento que integra el conjunto de instrucciones para la operacin del sistema
de contabilidad en una empresa o en un grupo de empresas similares.

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL EJERCICIO DEL GASTO

EN LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

Instrumento administrativo que contiene en forma ordenada y sistemtica las

normas y procedimientos para el ejercicio presupuestario, fundamentadas en las
disposiciones emitidas en los ordenamientos legales vigentes y en la normatividad
administrativa en materia de servicios personales, inversin y obra pblica,
adquisiciones, arrendamientos y servicios, deuda pblica, ayudas, subsidios y
transferencias, y fondos, fideicomisos y mandatos principalmente.

Instrumento en el que se consignan metdicamente, las actividades que deben

seguirse para cumplir eficientemente con las funciones encomendadas en materia
de ejercicio del gasto pblico.

MANUAL DE ORGANIZACION

Documento que contiene informacin detallada referente al directorio

administrativo, antecedentes, legislacin, atribuciones, estructuras y funciones de
las unidades administrativas que integran la institucin, sealando los niveles
jerrquicos, grados de autoridad y responsabilidad, canales de comunicacin y
coordinacin, asimismo, contiene organigramas que describen en forma grfica la
estructura de organizacin.

MANUAL DE PROGRAMACION-PRESUPUESTACION

Documento bsico del proceso de Programacin-Presupuestacin que gua la

formulacin e integracin del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin, a travs de formatos, instructivos e indicaciones tcnicas para su
llenado, a fin de facilitar el anlisis y procesamiento computarizado de las
asignaciones presupuestarias.

MANUAL DE SUELDOS Y PRESTACIONES

Documento administrativo integrado por tres apartados fundamentales: normas,

procedimientos e informacin para la operacin del catlogo de puestos y
tabulador de sueldos; normas, procedimientos e informacin para la operacin de
las prestaciones y responsabilidades y sanciones derivadas del incumplimiento de
las normas.

MANUALES DEL SECTOR PUBLICO

Conjunto de instrumentos administrativos que contienen en forma ordenada y

sistemtica informacin sobre objetivos, polticas, atribuciones, organizacin y
procedimientos utilizados por las dependencias y entidades que conforman el

226
Sector Pblico en el desempeo de sus actividades; as como las instrucciones o
acuerdos que se considere necesarios para la ejecucin del trabajo asignado al
personal de cada una de ellas.

MARCO JURIDICO

Conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a los que debe

apegarse una dependencia o entidad en el ejercicio de las funciones que tienen
encomendadas.

MARCO MACROECONOMICO

Conjunto de variables macroeconmicas ms significativas que expresan el

contexto de la poltica econmica y social, tales como: producto interno bruto,
balanza de pagos, consumo, inversin, precios, salarios, tasas de inters, tipo de
cambio, empleo, etc. Con base en sus expectativas es posible adecuar los
objetivos, metas y asignacin de recursos de los programas y presupuestos
formulados.

MARCO NORMATIVO

Conjunto general de normas, criterios, metodologas, lineamientos y sistemas, que

establecen la forma en que deben desarrollarse las acciones para alcanzar los
objetivos propuestos en el proceso de programacin-presupuestacin.

MARGEN DE UTILIDAD

Diferencia entre ingresos y gastos totales, incluyendo impuestos, expresada en un

porcentaje de los ingresos.

MASA SALARIAL

Se define como la remuneracin de los asalariados en dinero o en especie, que un

establecimiento o industria paga a un asalariado como contraprestacin por el
trabajo que ste realiza, ms el valor de las contribuciones sociales a pagar por el
empleador a los sistemas de seguridad social obligatoria, o a los sistemas
privados de seguro social.

MATERIALES Y SUMINISTROS

Captulo de gasto que agrupa las asignaciones destinadas a la adquisicin de toda

clase de insumos requeridos para el desempeo de las actividades administrativas
y productivas. Incluye materiales de administracin, productos para alimentacin;
materias primas y materiales para la produccin y la construccin; productos
qumicos, farmacuticos y de laboratorio; combustibles; y en general todo tipo de
suministros para la realizacin de los programas pblicos.

227
MATRIZ INSUMO-PRODUCTO

Es un cuadro de cuentas de doble entrada que describe cuantitativamente las

relaciones que existen entre las actividades productivas, y entre stas y los
usuarios finales de los bienes y servicios; registra en las columnas las
disponibilidades de los productos; y en las filas la distribucin de la oferta de
acuerdo a las diferentes utilizaciones (intermedias y/o finales); presenta la
estructura de costos de las diferentes actividades y sus interrelaciones; asimismo,
registra la generacin del valor que cada actividad agrega durante el proceso
productivo.

MEDIANO PLAZO

Periodo convencional generalmente aceptado de dos a seis aos, en el que se

define un conjunto coherente de objetivos y metas a alcanzar y de polticas de
desarrollo a seguir, vinculados a los objetivos del plan a largo plazo.

MEDIO CIRCULANTE

Es la suma de medios de pago necesaria para realizar todo tipo de transacciones

econmicas. Est expresado por el saldo de las cuentas de cheques en moneda
nacional (con o sin intereses), ms el monto de billetes y moneda metlica en
poder del pblico.

MEDIO CIRCULANTE BIS

Incluye, en adicin a los saldos de billetes y monedas ms cuentas de cheques en

moneda nacional con o sin intereses, los saldos de los recursos invertidos en
cuenta maestra retirables mediante chequera.

MEDIOS DE INGRESO

Son todos los mecanismos y medidas que utiliza el Estado para la obtencin de
ingresos pblicos. Ellos son: venta de bienes y servicios, impuestos, crdito
pblico, emisin de papel moneda, subsidios intergubernamentales, y
aportaciones voluntarias.

MERCADO

Cualquier lugar que tenga como objeto poner en contacto a compradores y

vendedores, para realizar transacciones y establecer precios de intercambio.
MERCADO A FUTUROS

Mercado organizado para realizar transacciones que se traducen en una compra-

venta futura. Las operaciones a futuro se realizan por las expectativas que existen
en el mercado de ciertos bienes, sobre todo materias primas y productos
agropecuarios. Su funcin bsica es la cobertura de riesgos.

228
MERCADO BURSATIL

Aqul en que se llevan a cabo las transacciones de ttulos realizados por los
intermediarios burstiles, quienes captan los recursos provenientes de
ahorradores e inversionistas, nacionales y extranjeros; aplicndolos a una amplia
gama de valores que responden a las necesidades de financiamiento de empresas
emisoras, instituciones de crdito y organismos gubernamentales.

MERCADO CAMBIARIO

Lugar donde se realizan operaciones de cambio, compra y venta de ttulos de

crdito en moneda nacional y divisas.

MERCADO DE CAPITAL

Conjunto de instituciones financieras que canalizan la oferta y la demanda de

prstamos financieros a largo plazo. Muchas de las instituciones son
intermediarias entre los mercados de corto plazo.

MERCADO DE DINERO

Es aqul en que concurren toda clase de oferentes y demandantes de las diversas

operaciones de crdito e inversiones a corto plazo, tales como: descuentos de
documentos comerciales, pagars a corto plazo, descuentos de certificados de
depsitos negociables, reportes, depsitos a la vista, pagars y aceptaciones
bancarias. Los instrumentos del mercado de dinero se caracterizan por su nivel
elevado de seguridad en cuanto a la recuperacin del principal, por ser altamente
negociables y tener un bajo nivel de riesgo.

MERCADO DE DIVISAS

Magnitud y lugar en que concurren oferentes y demandantes de monedas de

curso extranjero. El volumen de transacciones con monedas extranjeras determina
los precios diarios de unas monedas en funcin de otras, o el tipo de cambio con
respecto a la moneda nacional.

MERCADO EXTERNO

Conjunto de transacciones comerciales internacionales que incluye el total de las

importaciones y exportaciones de bienes, servicios y capital, que se realizan.

MERCADO FINANCIERO

Es aqul en que se lleva a cabo la compra-venta de valores (inversiones

financieras). Normalmente se integra por varios mercados subsidiarios: un
mercado de capitales (para inversin a largo plazo); un mercado de dinero (para

229
inversiones a corto plazo); un mercado primario (para la nueva emisin de
valores); y un mercado secundario (para la compra-venta de valores ya emitidos).

MERCADO FINANCIERO GLOBAL (MERCADO INTERNACIONAL DE

CAPITALES)

Es aqul en el que la interaccin de los principales centros financieros

internacionales, posibilita la negociacin continua de valores las 24 horas del da,
y en el que intervienen intermediarios, instrumentos y emisoras globales, utilizando
redes de informacin internacionales.

En el mercado financiero global se pueden diferenciar los mercados principales,

compuestos por los mercados de dinero y de capitales; los mercados auxiliares
como los mercados de divisas y de metales preciosos; y los derivados, que
involucran a los mercados de opciones, futuros y otros instrumentos de cobertura.
En el mercado financiero global, se operan virtualmente todo tipo de funciones a
nivel nacional e internacional y se caracteriza por su elevado grado de liquidez y
por la ausencia de trabas para el libre flujo de capitales.

MERCADO INTERNO

Conjunto de transacciones de bienes y servicios que se demandan y ofrecen en el

territorio nacional.

MERCADO PRIMARIO

Es aqul en que los valores se colocan por primera vez proporcionando un flujo de
recursos de los inversionistas hacia el emisor. El emisor entrega los valores y
recibe recursos frescos para sus proyectos.

Conjunto de negociaciones que tienen por objeto la adquisicin de ttulos o valores

de nueva emisin.

MERCADO SECUNDARIO

Conjunto de negociaciones de compradores y vendedores que tienen por objeto

adquirir ttulos o valores que ya estn en circulacin, proporcionando liquidez a
sus tenedores. El inversionista que ya adquiri un ttulo o valor decide venderlo a
otro inversionista, el intercambio de flujo monetario y valores se da entre dos entes
distintos al emisor.

MERCADO VOLATIL

Es aqul en el que el ndice de cotizaciones de la bolsa de valores manifiesta

variaciones acentuadas.

META

230
Es la cuantificacin del objetivo que se pretende alcanzar en un tiempo sealado,
con los recursos necesarios.

META DE INVERSION

Es la expresin cuantitativa de los propsitos de un programa de inversin de las

dependencias y entidades del Sector Pblico en un periodo determinado.

META DEL INDICADOR

Valor numrico de un indicador cuya medicin se establece con especificaciones

precisas para mostrar de manera objetiva el cumplimiento de los propsitos de las
polticas pblicas.

META DE OPERACION

Expresin cuantitativa de los objetivos de programas y subprogramas de carcter

administrativo.

META DE PRODUCCION

Expresin cuantitativa de los objetivos de produccin de bienes y servicios que se

espera obtener con una tcnica y escala dada de la planta industrial en un periodo
determinado.

META DE RESULTADOS

Expresin cuantitativa de los objetivos globales de un sector; incorpora los

resultados de los sectores pblico, social y privado.

METODO

Proceso o camino sistemtico establecido para realizar una tarea o trabajo con el
fin de alcanzar un objetivo predeterminado.

METODO DE ACTUALIZACION DE COSTOS ESPECIFICOS

Procedimiento por medio del cual las cuentas econmicas son medidas a valores
actuales, es decir, valores que estn siendo generados por intercambios presentes
y no por costos histricos.

METODO DE AJUSTE POR CAMBIOS EN EL NIVEL GENERAL DE PRECIOS

Procedimiento de reexpresin mediante el cual los valores histricos se

reexpresan empleando como medida pesos de un mismo poder adquisitivo.

231
METODO PEPS

Siglas que significan primeras entradas-primeras salidas, nombre con el que se

designa el mtodo de valuacin de inventarios que consiste en suponer que los
primeros artculos que entran al almacn o a la produccin son los primeros en
salir. Por lo tanto al finalizar el ejercicio, las existencias quedan prcticamente
registradas a los ltimos precios de adquisicin.

METODO UEPS

Siglas que significan ltimas entradas-primeras salidas, nombre con el que se

designa el mtodo de valuacin de inventarios que consiste en suponer que los
ltimos artculos en entrar al almacn o a la produccin, son los primeros en salir.
Por lo tanto, al finalizar el ejercicio las existencias quedan registradas a los precios
de adquisicin o produccin ms antiguos.

METODOS DE ANALISIS

Procedimientos que se utilizan para el estudio e interpretacin de estados

financieros. Atendiendo a las comparaciones que pueden efectuarse, los mtodos
de anlisis se clasifican en: a) Verticales, que consisten en el estudio de las
relaciones que guardan entre s los elementos de estados financieros
correspondientes a un mismo periodo, b) Horizontales, consisten en el estudio de
las relaciones que guardan entre s los elementos de estados financieros
correspondientes a varios periodos consecutivos.

MICROECONOMIA

Estudio de los problemas econmicos desde las unidades elementales de

decisin: empresas y consumidores.

Estudio de las acciones econmicas de los individuos y de pequeos grupos bien

definidos. El propsito de la teora microeconmica consiste normalmente en la
determinacin del precio y la asignacin de recursos entre diversos empleos.

Estudia las unidades decisorias individuales, tales como empresas, familias y

consumidor individual. Se constituye en un mtodo de anlisis econmico referido
a: la teora del consumidor que nos lleva a la teora de la demanda; la teora de la
produccin y los costos; la teora de los precios y la produccin y; el mercado, sus
caractersticas y tipos.

MINISTRACION DE FONDOS

Recursos presupuestarios que la Tesorera de la Federacin directamente o a

travs de la red bancaria entrega a las dependencias de la Administracin Pblica
Federal, con base en la programacin del ejercicio especificada en los calendarios
autorizados de ministracin de fondos y en la autorizacin de las rdenes de pago.

232
Recursos presupuestarios autorizados por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, que la Tesorera de la Federacin radica a travs de lneas de crdito en
los corresponsales del Banco de Mxico, para su ejercicio por parte de las
dependencias y entidades, del Gobierno Federal con base en la programacin del
ejercicio especificada en los calendarios de ministracin de fondos respectivos.

MISION

Enunciado corto que establece el objetivo general y la razn de existir de una

dependencia, entidad o unidad administrativa; define el beneficio que pretende dar
y las fronteras de responsabilidad, as como su campo de especializacin.

MODERNIZACION ADMINISTRATIVA

Proceso de cambio a travs del cual las dependencias y entidades del sector
pblico presupuestario actualizan e incorporan nuevas formas de organizacin,
tecnologas fsicas, sociales y comportamientos que les permiten alcanzar nuevos
objetivos de una manera ms eficaz y eficiente.

MODIFICACION PRESUPUESTARIA

Es el cambio hecho a las claves, descripciones o asignaciones del Presupuesto de

Egresos de la Federacin. Segn el movimiento que produzca puede ser,
ampliacin o reduccin. MODIFICACION PROGRAMATICA

Cambio en la magnitud y/o calendario de las metas de los programas,

subprogramas y proyectos.

MODIFICACION REGULARIZABLE

Cambios programticos y presupuestarios a travs de oficios de afectacin

presupuestaria referentes a reducciones y ampliaciones captados en el sistema de
control de ejercicio del presupuesto.

MOMENTOS DEL EJERCICIO PRESUPUESTARIO

Constituyen las fases de la gestin del presupuesto; se identifican cuatro etapas

del ejercicio presupuestario: a) preparacin del ejercicio que contempla
autorizaciones previas y determinacin del calendario de pago; b) compromisos
presupuestarios donde se firman pedidos o contratos; c) radicacin de recursos,
que identifican el lugar geogrfico y el calendario de pagos respectivos y, d) pago
de compromisos, a travs de la red bancaria y la Tesorera de la Federacin.

MONOPOLIO

233
Forma de mercado en la que existe una sola empresa como nico vendedor de un
producto que no tiene sustituto y que ejerce un dominio total sobre el precio.

MORATORIA DE LA DEUDA

Postergacin unilateral del pago de la deuda por parte del deudor. Mediante
renegociacin se establecen las condiciones de comn acuerdo entre acreedor y
deudor del pago de la deuda.

MOVILIZACION DE FONDOS

Es la concentracin de los fondos federales que las oficinas y cajas recaudadoras

del Servicio de Administracin Tributaria envan a la Tesorera de la Federacin,
por conducto del sistema bancario amparado por la factura de fondos.

MOVIMIENTO DE EFECTIVO

Importe de las operaciones que implican entrada o salida de recursos que afectan
la contabilidad presupuestaria y financiera de las entidades.

MOVIMIENTO DEVENGABLE

Registro contable de las operaciones reales y/o virtuales efectuadas por las
dependencias y entidades del Gobierno Federal.

MUESTREO

Tcnica empleada en el anlisis parcial de un grupo de casos o eventos, a efecto

de obtener cierta probabilidad o certidumbre en relacin a las caractersticas del
universo analizado.

MULTA

Sancin de carcter pecuniario que se impone a un causante que no ha cumplido

con sus obligaciones fiscales consistentes en la presentacin de sus
manifestaciones, avisos, pago de impuestos, etc., en los trminos legales.

MULTIPLICADOR BANCARIO

Indica la capacidad de expansin crediticia del sistema bancario dada la base

monetaria. Se obtiene como el cociente entre la oferta monetaria y la base
monetaria.

M
m = ---
B

234
MUNICIPIO

Base o clula soberana de la divisin territorial y de la organizacin poltica y

administrativa de los estados miembros de la Federacin. La localizacin que es
sede de su gobierno se denomina cabecera municipal.

NIVEL GLOBAL
Ambito en que las dependencias globalizadoras efectan sus actividades referidas
a aspectos generales de la economa y la sociedad, incluyendo los regionales. Las
actividades de las dependencias globalizadoras Hacienda y Crdito Pblico y
Contralora y Desarrollo Administrativo no se circunscriben al mbito de un slo
sector administrativo o entidad paraestatal, involucran a todos.

NIVEL INSTITUCIONAL

Es el mbito en que operan las entidades paraestatales del Gobierno Federal.

En este nivel se incluye a los organismos descentralizados, empresas de

participacin estatal, fondos y fideicomisos, los cuales se ubican en los diferentes
sectores administrativos de acuerdo al tipo de actividad productiva o de servicio
que realizan.

NIVEL SECTORIAL

Es el mbito en que se desarrollan las acciones de las diversas dependencias que

tienen a su cargo la regulacin de un sector de actividad econmica.

NOMINA

Listado general de los trabajadores de una institucin, en el cual se asientan las

percepciones brutas, deducciones y alcance neto de las mismas; la nmina es
utilizada para efectuar los pagos peridicos (semanales, quincenales o
mensuales) a los trabajadores por concepto de sueldos y salarios.

NORMA

Ordenamiento imperativo de accin que persigue un fin determinado con la

caracterstica de ser rgido en su aplicacin.

Regla, disposicin o criterio que establece una autoridad para regular acciones de
los distintos agentes econmicos; se traduce en un enunciado tcnico que a travs
de parmetros cuantitativos y/o cualitativos sirve de gua para la accin.

Generalmente la norma conlleva una estructura de sanciones para quienes no la

observen.

235
NORMA ADMINISTRATIVA

Regla de conducta, obligatoria en su cumplimiento, emitida por quien legalmente

tiene facultades para ello, que rige y determina el comportamiento de los
servidores pblicos y de los particulares frente a la Administracin Pblica.

NORMA PRESUPUESTARIA

Disposicin administrativa emitida por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

para regular la formulacin, ejecucin y control del presupuesto de las
dependencias y entidades del Sector Pblico Federal.

NORMAS DEL SECTOR PUBLICO

Conjunto de reglas o directrices establecidas con base en una ley o decreto para
su aplicacin u observancia por parte de las dependencias y entidades del
Gobierno Federal.

NORMATIVIDAD PRESUPUESTARIA

Conjunto de normas, lineamientos, metodologas, procedimientos y sistemas

emitidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con la finalidad de dirigir
hacia los objetivos deseados la formulacin, ejercicio, control y evaluacin del
presupuesto, estableciendo el marco al que deben ajustarse las dependencias y
entidades, que forman parte del Gobierno Federal.

NORMATIVIDAD PROGRAMATICA

Conjunto de normas, lineamientos, metodologas, procedimientos y sistemas

emitidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para que las
dependencias y entidades del Gobierno Federal formulen, ejecuten, controlen y
evalen sus programas de mediano plazo, programas operativos anuales, y
programas de presupuesto.

NOTA DE OBSERVACION DE GLOSA

Documento que se expide a efecto de corregir o modificar irregularidades

detectadas en las cuentas por liquidar certificadas que expiden entidades
ejecutoras del gasto, cuando stas han sido contabilizadas y pagadas.

NUEVA ESTRUCTURA PROGRAMATICA (NEP)

Replanteamiento integral de la estructura programtica para vincular los

propsitos de las polticas pblicas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo
y los Programas de Mediano Plazo, con las "misiones" de las distintas
dependencias y entidades del Gobierno Federal, definidas por sus atribuciones

236
legales y el quehacer cotidiano de las unidades responsables ejecutoras de los
recursos pblicos. Sus objetivos son: mejorar la planeacin y asignacin de
recursos; simplificar el proceso de presupuestacin y la administracin de los
resultados; mejorar la informacin programtica presupuestaria y la medicin del
desempeo; facilitar la asociacin de las polticas pblicas y el control
presupuestario; y dirigir la evaluacin y las auditoras del gasto a los resultados.

OBJETIVO
Expresin cualitativa de un propsito en un periodo determinado; el objetivo debe
responder a la pregunta "qu" y "para qu".

En programacin es el conjunto de resultados que el programa se propone

alcanzar a travs de determinadas acciones.

OBJETIVO ESPECIFICO

Expresin cualitativa de un propsito particular. Se diferencia del objetivo general

por su nivel de detalle y complementariedad. La caracterstica principal de ste, es
que debe permitir cuantificarse para poder expresarse en metas.

OBJETIVO GENERAL

Expresin cualitativa de un propsito general. Propsito definido en trminos

generales que parte de un diagnstico y expresa la situacin que se desea
alcanzar en trminos de grandes agregados y que constituye la primera instancia
de congruencia entre el Plan Nacional de Desarrollo y los Programas de Mediano
Plazo.

OBLIGACION

Ttulo de crdito que confiere al tenedor el derecho de percibir un inters anual fijo,
adems del reintegro de la suma prestada en una fecha convenida.

OBRA

Categora programtica que significa una parte o etapa en la construccin o

ampliacin de la infraestructura fsica, productiva o social del Gobierno Federal
que integra un proyecto de inversin.

OBRA PUBLICA

La obra pblica es todo trabajo que tenga como objeto la creacin, construccin,
conservacin o modificacin de los bienes inmuebles o de capital del gobierno.

OBRAS PUBLICAS

237
Captulo presupuestario que agrupa las asignaciones destinadas a la creacin de
la infraestructura fsica mediante la realizacin de obras pblicas que contribuyan
a la formacin de capital del pas. Incluye todo tipo de adquisiciones necesarias
para la construccin, instalacin, ampliacin, rehabilitacin, servicios relacionados
con la obra pblica, etc., as como las asignaciones para realizar estudios de
preinversin.

OBRAS PUBLICAS POR ADMINISTRACION

Presupuestariamente son las asignaciones destinadas a cubrir el monto de las

erogaciones que realice directamente la Administracin Pblica Federal en las
construcciones, reconstrucciones, ampliaciones, adaptaciones, mejoras y
supervisin de obras pblicas por administracin directa.

OBRAS PUBLICAS POR CONTRATO

Presupuestariamente son las asignaciones destinadas a cubrir el pago de obras

pblicas que la Administracin Pblica Federal, contrate con personas fsicas o
morales. Estas pueden ser: construcciones, reconstrucciones, adaptaciones,
mejoras, servicios y estudios relacionados con las mismas.

OFERTA

Cantidad de bienes y servicios disponibles para la venta y que los oferentes estn
dispuestos a suministrar a los consumidores a un precio determinado.

OFERTA GLOBAL

En la Contabilidad Nacional, la oferta incluye el producto interno bruto y las

importaciones de bienes y servicios.

Es el conjunto de bienes y servicios, producidos internamente o en el exterior, de

los cuales dispone un pas para satisfacer sus necesidades de consumo,
formacin de capital y exportaciones. Para fines de Cuentas Nacionales la oferta
global equivale cuantitativamente a la demanda global.

OFERTA MONETARIA

Cantidad de billetes y monedas metlicas en circulacin, ms los depsitos a la

vista y a plazo en moneda nacional, existentes en la economa.

OFICIO DE AFECTACION PRESUPUESTARIA

Documento que sirve como instrumento para adecuar o modificar las metas y las
asignaciones del Presupuesto de Egresos de la Federacin, segn el movimiento

238
que produzca, puede generar una ampliacin, y/o reduccin a los montos de las
partidas de gasto.

OFICIO DE AUTORIZACION DE INVERSION

Documento presupuestario mediante el cual se autoriza a las dependencias y

entidades el presupuesto de inversin fsica, bajo dos modalidades: autorizacin
especial y autorizacin definitiva.

OFICIO DE AUTORIZACION DEFINITIVA

Es el documento que se presenta cuando las autorizaciones especiales para

programas, subprogramas y proyectos prioritarios o estratgicos no sufrieron
ninguna modificacin a la aprobacin original contenida en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin surtiendo efectos de autorizaciones definitivas. En caso
contrario, se harn las correspondientes adecuaciones a los calendarios fsicos y
financieros, a fin de que se emitan las autorizaciones de inversin definitivas.

OFICIO DE AUTORIZACION ESPECIAL

Tambin denominado Oficio de Secas, es aquel documento expedido por la

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que autoriza la ejecucin de programas,
subprogramas y proyectos prioritarios o estratgicos que contemplen la inversin
fsica, siempre que stos se encuentren justificados conforme a los programas
nacionales de mediano plazo y anuales y a las polticas y estrategias
presupuestarias. Estos requieren de autorizacin previa a la aprobacin del
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal de que se trate.

OLIGOPOLIO

Forma de mercado en donde existen pocos vendedores de un producto que puede

ser idntico o con mnimas diferencias, pero donde cada uno tiene gran influencia
sobre el precio.

OPERACIONES AJENAS

Presupuestariamente son aquellos compromisos de pago de las dependencias

con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federacin a favor de terceros, por
importes retenidos derivados de relaciones contractuales y legales, como son los
impuestos, cuotas, primas y aportaciones a que d lugar el pago de
remuneraciones a favor de los siguientes beneficiarios: Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Instituto de Seguridad Social
para las fuerzas Armadas Mexicanas, Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y
Armada, S.N.C., Fondo de Garanta para Reintegros al Erario Federal,
Aseguradora Hidalgo, S.A., Fondo de Ahorro Capitalizable, Pensiones
Alimenticias, Cuotas Sindicales y otros conceptos similares.

239
OPERACIONES COMPENSADAS

Son aqullas que constituyen un ingreso correspondido con un egreso por el

mismo monto, establecindose una relacin compensatoria.

OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO

Consisten en la compra y venta de valores por parte del Banco de Mxico para
influir directamente sobre la liquidez del sistema.

Son las medidas con las cuales el banco central controla el sistema monetario
comprando y vendiendo valores, principalmente bonos gubernamentales a los
bancos comerciales y al pblico. Estas operaciones se llevan a cabo para influir en
el nivel de la liquidez y estructura de los tipos de inters en los mercados
financieros.

OPERACIONES VIRTUALES

Son aquellas operaciones que no constituyen una transferencia monetaria de

recursos, es decir, operaciones de ingresos que se compensan con egresos,
constituyndose en asientos puramente contables.

ORGANISMO DESCENTRALIZADO

Institucin definida por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal con

personalidad jurdica y patrimonio propio, constituida con fondos o bienes
provenientes de la Administracin Pblica Federal; su objetivo es la prestacin de
un servicio pblico o social, la explotacin de bienes o recursos propiedad de la
nacin, la investigacin cientfica y tecnolgica y la obtencin o aplicacin de
recursos para fines de asistencia o seguridad social.

ORGANISMO PUBLICO

Trmino genrico con el que se identifica, a cualquier dependencia, entidad o

institucin de la Federacin que tenga o administre un patrimonio o presupuesto
formado con recursos o bienes federales.

ORGANISMO PUBLICO AUTONOMO

Ente pblico dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, creado por

decreto para no depender del Poder Ejecutivo ni de ningn otro Poder (Legislativo
o Judicial), con objeto de actuar con independencia, imparcialidad y objetividad en
sus funciones; para efectos presupuestarios y contables, como ejecutores de
gasto, estn obligados a cumplir con las leyes y normatividad vigentes en las
materias; para fines de presentacin su informacin presupuestaria y contable se
incluye en el Sector Central.

240
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS PRODUCTORES DE SERVICIOS
SOCIALES Y COMUNALES

Instituciones que proporcionan a la poblacin servicios administrativos, de salud,

educacin y otros de carcter comunitario, semejantes a los que presta el
Gobierno Federal, en forma gratuita o a cambio de cuotas de recuperacin que no
rebasan el 15 por ciento de su costo.

ORGANIZACION AUXILIAR DE CREDITO

Institucin que desarrolla actividades de depsito, crdito o fianzas relacionadas o

adicionales a aqullas que se efectan en los bancos.

ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO (OMC)

Organismo mundial que tiene como principal objetivo integrar los mecanismos de
solucin de controversias comerciales entre las naciones. A partir del primero de
enero de 1995 la OMC sustituy el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) el cual tena dicha funcin; pero con la conclusin de las
negociaciones de la Ronda de Uruguay el 15 de diciembre de 1993 con la
participacin de 117 pases miembros, se acord la creacin de la OMC.

ORGANIZACION PARA LA COOPERACION Y DESARROLLO ECONOMICO

(OCDE)

Organismo internacional que tiene como principales objetivos: a) impulsar el

mayor crecimiento posible de la economa y el empleo, elevar el nivel de vida en
los pases miembros en condiciones de estabilidad financiera y contribuir al
desarrollo de la economa mundial; b) promover el desarrollo econmico de los
pases miembros y no miembros; c) impulsar la expansin del comercio mundial
sobre bases multilaterales y no discriminatorias acordes con las normas
internacionales. Sus tres protocolos se firmaron en Pars el 14 de diciembre de
1960. En la actualidad el Organismo se integra por 25 pases que sustentan su
estrategia de crecimiento en modelos de mercado, democracia y libre comercio.
Alemania, Australia, Blgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia,
Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza,
Turqua, Estados Unidos, Canad, Espaa, Japn, Finlandia, Australia, Nueva
Zelanda y Mxico.

ORGANO DESCONCENTRADO

Forma de organizacin con autonoma administrativa pero sin personalidad

jurdica ni patrimonio propio, que de acuerdo a la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, tiene facultades especficas para resolver asuntos
de la competencia de su rgano central, siempre y cuando siga los sealamientos
de normatividad dictados por este ltimo. Ejemplos: Comisin Nacional de Libros
de Texto Gratuitos, Consejo Nacional de Radio y Televisin, etc.

241
ORGANOGRAMA (ORGANIGRAMA)

Representacin grfica de la estructura orgnica de una institucin o parte de ella,

y de las relaciones que guardan entre s las unidades administrativas que la
integran.

OTORGANTES

Dentro del registro nico de transferencias se refiere a las dependencias del

Gobierno Federal, Empresas Paraestatales, Organismos Pblicos e Instituciones
Financieras de Fomento, responsables de la asignacin de las transferencias.

OTROS GASTOS DE CAPITAL

Son las asignaciones de capital diferentes al programa de inversiones tales como:

compras de ttulos o valores que se estime mantener a largo plazo, adquisicin de
bienes de inversin no capitalizables, etc.

OTROS INTERESES

En este rengln se registra el pago de obligaciones a cargo del Gobierno Federal,

provenientes de intereses devengados sobre emprstitos que a la fecha de su
pago no han sido documentados mediante la emisin de pagars. Se incluirn
tambin otros intereses que no estn tratados especficamente en los anteriores
renglones.

PAGOS POR AVAL

Crditos obtenidos por personas morales (organismos y empresas) diferentes al
Gobierno Federal en los que ste se responsabiliza de su amortizacin en el caso
de que el principal obligado no cubra los adeudos contraidos.

PAGOS POR CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Son las asignaciones destinadas a cubrir la parte que corresponde a las

dependencias y entidades del Gobierno Federal, por concepto de las diversas
prestaciones de seguridad social en beneficio del personal a su servicio, tanto de
carcter permanente como transitorio, de acuerdo con las disposiciones legales
vigentes.

PAGOS POR OTRAS PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

Erogaciones que realizan las dependencias y entidades del Gobierno Federal, en

favor del personal a su servicio, con el fin de cubrirles prestaciones sociales y

242
econmicas establecidas en las leyes vigentes sobre la materia o en las relaciones
contractuales respectivas.

PAPEL COMERCIAL

Es un ttulo de crdito (pagar negociable), sin garanta especfica, emitido por

sociedades annimas cuyas acciones se cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores;
su precio es bajo y se requiere autorizacin de la Comisin Nacional de Valores
para su emisin, la cual flucta entre los 7 y 91 das.

PARIDAD DEL PESO

Equivalencia del peso respecto a otras monedas de pases con los cuales se
comercia. Esta equivalencia se modifica por ajustes en el valor del peso respecto
al dlar y de ste con relacin a otras divisas extranjeras.

PARTICIPACIONES DE INGRESOS FEDERALES

Asignaciones previstas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin destinadas

a cubrir la parte de los ingresos federales participables que, de acuerdo con
disposiciones legales, capten las oficinas recaudadoras y que deban entregarse a
los gobiernos de los Estados y sus municipios, as como al Gobierno del Distrito
Federal, derivado de los Convenios de Coordinacin Fiscal suscritos con el
Gobierno Federal.

PARTIDA COMPENSADA

Reduccin de una partida autorizada y transferida a otra o a varias partidas por el

mismo importe, este movimiento no altera el presupuesto asignado a los
programas de la entidad.

PARTIDAS DE GASTO (PARTIDAS PRESUPUESTARIAS)

Constituyen elementos afines, integrantes de cada concepto, y representan

expresiones concretas y detalladas del bien o servicio que se adquiere,
permitiendo la cuantificacin monetaria y contable de los mismos.

Elemento presupuestario en que se subdividen los conceptos y que clasifica las

erogaciones de acuerdo con el objeto especfico del gasto.

PASIVO

Conjunto de obligaciones contraidas con terceros por una persona, empresa o

entidad; contablemente es la diferencia entre el activo y capital.

PASIVO ASUMIDO

243
Obligaciones a cargo de otros y que un ente toma por su cuenta, debido a alguna
razn o convenio. Esta expresin se aplica especialmente en el caso de
reorganizaciones, fusiones y de otras operaciones que implican a la vez, la
adquisicin del activo de otras compaas o empresas.

PASIVO CIRCULANTE

Deudas u obligaciones que son exigibles en un plazo no mayor de un ao, con la

caracterstica principal de que se encuentra en constante movimiento o rotacin.

PASIVO CONTINGENTE

Obligaciones relacionadas con transacciones que involucran un cierto grado de

incertidumbre y que pueden presentarse como consecuencia de un suceso futuro.

PASIVO DIFERIDO

Clasificacin de las obligaciones donde se incluyen los adeudos, cuya aplicacin

corresponde a los resultados del o de los ejercicios futuros a la fecha del balance
que los contenga.

PASIVO FIJO (PASIVO A LARGO PLAZO)

Deudas u obligaciones que son exigibles en un plazo mayor de un ao, a partir de

la fecha de su contratacin. La delimitacin entre pasivo a mediano plazo y a largo
plazo no es precisa.

PASIVO TITULADO

Deudas u obligaciones documentadas a cargo del Gobierno Federal, organismos

descentralizados y empresas de participacin estatal.

PASIVOS MONETARIOS

Monto de recursos dentro de la captacin del sistema bancario que se refiere

exclusivamente a las cuentas de cheques en moneda nacional.

PASIVOS NO MONETARIOS

Total de pasivos del sistema bancario, menos las cuentas de cheques en moneda
nacional; se conocen tambin como cuasidinero.

PATRIMONIO

Cuenta del estado de situacin financiera que representa el importe de los bienes
y derechos que son propiedad del Gobierno Federal.

244
PENSION

Prestacin social otorgada mediante la asignacin de una cantidad de dinero

mensual o anual a un trabajador o a su familia, por un servicio prestado
anteriormente. Existen diversos tipos de pensiones:

Pensin de solidaridad regresiva

Es la pensin de viudez que otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social a la

viuda joven, sin hijos de un asegurado o pensionado que al morir ste, recibe por
un tiempo indefinido generalmente prolongado (5 aos). Pensin definitiva

La que corresponde al estado de invalidez del trabajador del Instituto Mexicano del
Seguro Social que se estima de manera permanente.

Pensin mnima garantizada

La que otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social equivalente a un salario

mnimo general del Distrito Federal correspondiente a la fecha valor del 1o. de julio
de 1997. Su cuanta se actualizar anualmente en el mes de febrero de cada ao
de conformidad con el Indice Nacional de Precios al Consumidor.

Pensin temporal

La que otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social con cargo al seguro de
invalidez, por periodos renovables al asegurado en caso de existir posibilidad de
recuperacin para el trabajo, o cuando por la continuacin de una enfermedad no
profesional se termine el disfrute del sueldo y la enfermedad persista.

Pensin vitalicia

Derecho que tiene el trabajador del Instituto Mexicano del Seguro Social en caso
de quedar invlido. En caso de su fallecimiento se otorgar a sus familiares y
beneficiarios.

PERIODICIDAD PRESUPUESTARIA

Principio presupuestario que armoniza las caractersticas dinmicas de la accin

estatal de acuerdo con la realidad del pas y con la naturaleza misma del
presupuesto, a fin de adoptar un periodo presupuestario que no sea tan amplio
que imposibilite la previsin, ni tan breve que impida la realizacin de las tareas
correspondientes.

PERIODO CONTABLE

Espacio de tiempo en el que deben rendirse y registrarse todos los resultados de

la entidad, generalmente es un ejercicio de doce meses (1 ao) en el cual deben

245
acumularse los ingresos y los gastos, independientemente de la fecha en que se
paguen. Principio bsico de contabilidad gubernamental que establece que la vida
de un ente se divide en periodos uniformes para efectos del registro de las
operaciones y de informacin de las mismas.

PERIODO DE GRACIA

Se refiere al periodo entre la oferta de una emisin de valores en el mercado

primario y la primera amortizacin. Llmase al plazo especial que se concede a los
prestatarios para comenzar a pagar su primer vencimiento, por ejemplo, si un valor
se amortizara con pagos de capital anuales y se estipula el primer pago al final del
segundo ao, se dice que se le otorg al deudor un periodo de gracia de un ao.

PERSONA FISICA

Es todo individuo sujeto a un gravamen fiscal.

PERSONA MORAL

Es toda sociedad mercantil u organismo que realice actividades empresariales, se

consideran tambin las instituciones de crdito y las sociedades y asociaciones
civiles.

PERSONAL ADMINISTRATIVO

Incluye el personal de apoyo y operativo no comprendido en otras reas, como

son: secretarias, auxiliares administrativos, intendentes, mensajeros y vigilantes,
entre otros.

PERSONAL DE BASE

Son los trabajadores al servicio de la Federacin que no estn incluidos como

personal de confianza en lo dispuesto por el artculo 5o. de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado o en las disposiciones legales que formalicen
la creacin de sus categoras o cargos. Un trabajador de base lo es en razn de la
naturaleza de sus labores, en tanto que uno de confianza (planta) lo es en razn
de la permanencia de sus labores.

PERSONAL DE CONFIANZA

Son los trabajadores que desempean los puestos enumerados en el artculo 5o.
de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado y los que deban
considerarse como tales por que as lo establezca la disposicin legal que
formalice la creacin del puesto que ocupen. Los trabajadores de confianza
pueden ser numerarios, de planta o supernumerarios. Aunque dicha ley no regula
las relaciones entre los trabajadores de confianza y los titulares de las
dependencias, algunas de sus clasificaciones se aplican por extensin a este tipo

246
de trabajadores. Por el tipo de nombramiento pueden ser definitivos, provisionales,
interinos, por obra o tiempo determinado.

PERSONAL DIRECTIVO

Comprende a los servidores del Estado, desde el Presidente de la Repblica,

secretarios de estado, subsecretarios, oficiales mayores, diputados, senadores,
embajadores, directores generales, directores de rea, subdirectores, puestos
homlogos y jefes de departamento.

PERSONAL EVENTUAL

Comprende el conjunto de empleados pblicos cuyos servicios son contratados

para desempear o realizar obras, estudios o trabajos determinados, por lo que
sus nombramientos son temporales. De esta forma pueden incluirse obreros,
tcnicos, administrativos, especialistas y profesionistas en los trabajos que sean
requeridos. Al personal eventual se le incluye en una nmina denominada lista de
raya para su pago formal.

PERSONAL FEDERAL

Comprende el conjunto de servidores pblicos y/o trabajadores que prestan sus

servicios en la Administracin Pblica Federal y en los Poderes Legislativo y
Judicial, cuyas relaciones laborales se rigen conforme a lo que estipulan los
apartados "A" o "B" del artculo 123 Constitucional, segn corresponda.
Convencionalmente se clasifican en personal de base, personal de confianza y
personal eventual.

PERSONAL OCUPADO

Comprende a los asalariados -ya sean empleados u obreros - que perciben un

ingreso por prestar sus servicios en los distintos procesos productivos. Esta
medicin incluye anualmente el nmero de ocupaciones promedio remuneradas
que se requiri en cada una de las actividades econmicas. Por consiguiente,
como las personas pueden tener ms de una ocupacin dentro de la misma o en
alguna otra actividad, los totales obtenidos por rama y para el pas, pueden
contener algunas duplicaciones de las mismas.

PERSONAL OPERATIVO

Comprende nicamente al personal cuyo trabajo est relacionado directamente

con los procesos de abastecimiento, produccin y distribucin, excepto aqul
cuyas labores son de direccin o supervisin tcnica y administrativa.

PERSONAL TECNICO

247
Se refiere a profesionales y tcnicos no clasificados en otra categora como son:
tcnicos especializados, analistas, etc.

PETROBONO

Ttulo de crdito respaldado por cierto nmero de barriles de petrleo crudo

mexicano de exportacin y emitido por el gobierno en el mercado internacional de
capitales. Se considera como un instrumento de renta fija ya que ofrece un
rendimiento determinado a un plazo tambin definido; sin embargo, su precio en el
mercado secundario vara dependiendo de las expectativas del mercado petrolero
y del tipo de cambio.

PIGNORACION

Es la entrega de valores en prenda para garantizar, por regla general un crdito.

Accin de dar valores en garanta de una deuda u obligacin. El activo colateral es
similar al concepto activo pignorado, ya que representa un activo que un
prestatario entrega a su acreedor con objeto de garantizar la obligacin.

PLAN

Documento que contempla en forma ordenada y coherente las metas, estrategias,

polticas, directrices y tcticas en tiempo y espacio, as como los instrumentos,
mecanismos y acciones que se utilizarn para llegar a los fines deseados. Un plan
es un instrumento dinmico sujeto a modificaciones en sus componentes en
funcin de la evaluacin peridica de sus resultados.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Instrumento rector de la planeacin nacional del desarrollo que expresa las

polticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia econmica,
social y poltica del pas, concebidos de manera integral y coherente para orientar
la conduccin del quehacer pblico, social y privado.

Documento normativo de largo plazo, en el que se definen los propsitos, la

estrategia general y las principales polticas del desarrollo nacional, as como los
Programas de Mediano Plazo que deben elaborarse para atender las prioridades
sociales, econmicas y sectoriales del mismo.

PLANEACION

Etapa que forma parte del proceso administrativo mediante la cual se establecen
directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas y cursos de accin,
en funcin de objetivos y metas generales econmicas, sociales y polticas;
tomando en consideracin la disponibilidad de recursos reales y potenciales que
permitan establecer un marco de referencia necesario para concretar programas y
acciones especficas en tiempo y espacio. Los diferentes niveles en los que la

248
planeacin se realiza son: global, sectorial, institucional y regional. Su cobertura
temporal comprende el corto, mediano y largo plazos.

PLANEACION DEMOCRATICA

Proceso mediante el cual se efecta de manera permanente la consulta popular,

con el propsito de que la ciudadana participe activamente en las decisiones para
definir objetivos, estrategias, metas y prioridades de desarrollo, a su vez para
proponer nuevas formas de vinculacin, gestin y de trabajo para mejorar los
efectos de las acciones del Sector Pblico.

PLANEACION ESTRATEGICA

Proceso que permite a las dependencias y entidades del Gobierno Federal

establecer su misin, definir sus propsitos y elegir las estrategias para la
consecucin de sus objetivos, y conocer el grado de satisfaccin de las
necesidades a los que ofrece sus bienes o servicios. Esta planeacin enfatiza la
bsqueda de resultados y desecha la orientacin hacia las actividades.

PLANEACION GLOBAL

Proceso que permite definir objetivos, estrategias y lneas generales de poltica

para un pas; generalmente es flexible para ajustarse a los cambios coyunturales
de orden interno y externo.

PLANEACION NACIONAL DEL DESARROLLO

Es la ordenacin racional y sistemtica de acciones que con base en el ejercicio

de las atribuciones del ejecutivo federal, en materia de regulacin y promocin de
la actividad econmica, poltica, social y cultural, tiene como propsito la
transformacin de la realidad del pas, de conformidad con las normas, principios y
objetivos que la Constitucin y la Ley establecen.

PLANEACION REGIONAL

Establecimiento de objetivos, estrategias, lneas de poltica y metas, as como de

mecanismos de coordinacin en los que participan los tres niveles de gobierno y
los sectores social y privado para hacer compatibles las acciones desarrolladas en
el proceso de planeacin nacional, trasladando los apoyos instrumentales de la
planeacin global a las diferentes localidades del pas.

PLANEACION SECTORIAL

Proceso que atiende los aspectos especficos de la economa y la sociedad,

concretndose en un plan bajo la responsabilidad de una dependencia
coordinadora de sector, mismo que se somete a consideracin y aprobacin del
Ejecutivo Federal, previo dictamen de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

249
PLANTILLA DE PERSONAL

Instrumento de informacin que contiene la relacin de los trabajadores que

laboran en una unidad administrativa, sealando el puesto que ocupan y sueldo
que perciben.

PLAZA PRESUPUESTARIA

Posicin individual de trabajo que no puede ser ocupada por ms de un empleado

a la vez y que tiene una adscripcin determinada. Integra un conjunto de labores y
responsabilidades asignadas en forma permanente a un solo empleado.

Clave de un puesto de trabajo que implica un conjunto de labores,

responsabilidades y condiciones de trabajo asignados de manera permanente a
un trabajador en particular, en determinada adscripcin que debe presupuestarse
anualmente.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)

Es el grupo de personas de 12 aos o ms que suministran mano de obra

disponible sea o no remunerada para la produccin de bienes y servicios. La
constituyen todas las personas que tienen algn empleo y aqullas que estn
buscndolo (desocupacin abierta).

POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA (PEI)

Es el grupo de personas de 12 aos o ms que la semana anterior a la entrevista

no se encontraba ocupada, ni en situacin de desocupacin abierta, pero que
declararon estar dispuestas a trabajar en forma inmediata, an cuando no lo
buscaron activamente en los meses anteriores al periodo de referencia, por
razones atribuibles al mercado de trabajo (desocupacin abierta).

PODER ADQUISITIVO

Capacidad de compra de bienes y servicios que tienen los individuos a travs de

los sueldos y salarios que perciben.

POLITICA

Criterio o directriz de accin elegida como gua en el proceso de toma de

decisiones al poner en prctica o ejecutar las estrategias, programas y proyectos
especficos del nivel institucional.

POLITICA CAMBIARIA

250
Definicin de un conjunto de criterios, lineamientos y directrices con el propsito
de regular el comportamiento de la moneda nacional respecto a las del exterior y
controlar el mercado cambiario de divisas.

POLITICA CREDITICIA

Conjunto de criterios, lineamientos y directrices utilizados por las autoridades

monetarias para determinar el destino de los recursos financieros dirigidos a los
diferentes agentes econmicos en forma de crditos, induciendo el desarrollo de
reas o sectores econmicos prioritarios y estratgicos, mediante el uso de
instrumentos y mecanismos como la tasa de inters, tasa de acceso al
redescuento, encaje legal y algunos otros de carcter normativo.

POLITICA DE DEUDA PUBLICA

Conjunto de directrices, lineamientos y orientaciones que rigen los criterios para

aumentar o disminuir obligaciones financieras y establecer su forma de pago, por
parte de las dependencias y entidades del Gobierno Federal.

POLITICA DE GASTO PUBLICO (POLITICA PRESUPUESTARIA)

Conjunto de orientaciones, lineamientos y criterios normativos que emite el

Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en
materia de gasto pblico para canalizar los recursos presupuestarios, inducir la
demanda interna, redistribuir el ingreso, propiciar niveles de desarrollo sectoriales
y regionales, y vincular en mejores condiciones la economa con el exterior, con el
propsito de contribuir al logro de los objetivos nacionales.

POLITICA DE INGRESOS

Es el conjunto de normas, criterios y acciones que determinan la cuanta y formas

de captacin de recursos para el cumplimiento de las funciones y objetivos del
Estado.

POLITICA DE INVERSION

Es el conjunto de criterios, lineamientos y directrices que regulan el monto, destino

y ritmo del ejercicio de los recursos destinados a la adquisicin de bienes muebles
e inmuebles, obras pblicas, conservacin, modernizacin o ampliacin de las
mismas o la produccin de bienes y servicios que de alguna forma contribuyan a
acrecentar el patrimonio nacional.

POLITICA DE PRECIOS Y TARIFAS

Es el conjunto de normas, criterios, lineamientos y acciones que se establecen

para regular y fijar la cantidad de ingresos provenientes de la venta de bienes y/o
servicios que produce el sector pblico a travs de sus dependencias y entidades.

251
Se considera tambin en esta poltica los topes mximos y mnimos de precios y
tarifas que establece el Sector Pblico a los particulares, por los citados bienes y/o
servicios que produce.

POLITICA DE RESTRICCION FISCAL

Son acciones ejercidas por las autoridades gubernamentales a travs de los

instrumentos fiscales, con la finalidad de reducir el dficit pblico y de balanza de
pagos, contener la inflacin y modular el ritmo de crecimiento econmico. Tales
objetivos se logran mediante la variacin del volumen y estructura de los ingresos
tributarios, los ingresos obtenidos por venta de bienes y servicios, y los obtenidos
va deuda pblica; y por el lado del gasto, a travs de modificaciones en el
volumen y estructura del presupuesto.

POLITICA ECONOMICA

Directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el

proceso econmico del pas, define los criterios generales que sustentan, de
acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los mbitos fundamentales e
instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto pblico, a
las empresas pblicas, a la vinculacin con la economa mundial y a la
capacitacin y la productividad. Todo ello pretende crear las condiciones
adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la poltica social, la
poltica sectorial y la poltica regional.

Forma de intervencin deliberada del Estado para lograr ciertos objetivos,

haciendo uso de los medios exclusivos de que dispone: poltica fiscal, poltica de
gasto, poltica monetaria, etc.

POLITICA EXPANSIONISTA

Conjunto de criterios, lineamientos y directrices utilizados por el Estado para hacer

crecer la actividad econmica travs del uso de los instrumentos de poltica
econmica que se consideren necesarios.

POLITICA FINANCIERA

Conjunto de criterios, lineamientos y directrices que utiliza el Estado para regular

el sistema financiero nacional y canalizar los recursos hacia las actividades
productivas.

POLITICA FISCAL

Conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar

los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir los
objetivos de la poltica econmica general. Los principales ingresos de la poltica
fiscal son por la va de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y el

252
endeudamiento pblico interno y externo. La poltica fiscal como accin del Estado
en el campo de las finanzas pblicas, busca el equilibrio entre lo recaudado por
impuestos y otros conceptos y los gastos gubernamentales.

Es el manejo por parte del estado de los ingresos va impuestos, y la deuda

pblica para modificar el ingreso de la comunidad y sus componentes: el consumo
y la inversin. Su objetivo se expresa en tres aspectos: a) redistribuir la renta y los
recursos con ajustes de tipo impositivo, b) contrarrestar los efectos de los auges y
las depresiones, y c) aumentar el nivel general de la renta real y la demanda,

POLITICA HACENDARIA

Le corresponde armonizar el manejo de las finanzas pblicas con las exigencias

de recursos asociados al financiamiento. Tambin est dentro de su competencia,
coordinar las disposiciones tributarias con las de carcter crediticio, as como con
las relacionadas a los mecanismos de captacin y destino del ahorro interno.

POLITICA MONETARIA

Conjunto de instrumentos y medidas aplicados por el gobierno, a travs de la

banca central, para controlar la moneda y el crdito, con el propsito fundamental
de mantener la estabilidad econmica del pas y evitar una balanza de pagos
adversa. El control se puede establecer mediante: a) la estructura de los tipos de
inters, b) el control de los movimientos internacionales de capital, c) el control de
las condiciones de los crditos para las compras a plazo, d) los controles
generales o selectivos sobre las actividades de prstamo de los bancos y otras
instituciones financieras, y e) sobre las emisiones de capital.

POLITICA RECESIONISTA

Es el conjunto de orientaciones, lineamientos y criterios aplicados a fin de frenar el

ritmo de la actividad econmica, y con ello establecer el control sobre las
condiciones que provocan una situacin de crisis y cuyas manifestaciones ms
agudas se observan en los niveles de inflacin, el dficit pblico y el desequilibrio
en la balanza de pagos.

POLITICA SALARIAL

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a fijar

las remuneraciones del factor trabajo, de acuerdo a los intereses, necesidades y
posibilidades del entorno econmico.

POLITICA SOCIAL

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la

preservacin y elevacin del bienestar social, procurando que los beneficios del
desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad.

253
POLITICA TRIBUTARIA

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos para determinar la

carga impositiva directa e indirecta a efecto de financiar la actividad del estado.

POLIZA

Contrato de seguros. Documento en el que se libra una orden para recibir o cobrar
algn dinero. En contabilidad es un documento de asiento o registro de una
operacin con todos sus pormenores. Documento que acredita o legitima las
mercancas que se introducen o llevan de un almacn.

POSICION MONETARIA CORTA

Se refiere a la situacin en que una entidad se encuentra cuando los pasivos

monetarios exceden a los activos monetarios.

PRECIO

Cantidad de dinero dada a cambio de una mercanca o servicio, es decir, el valor

de una mercanca o servicio en trminos monetarios. En la compra de bienes y
algunos servicios se denomina "precio"; en el alquiler de los servicios del trabajo
"salarios", sueldo, etc.; en el prstamo de dinero o capital "inters"; en el alquiler
de la tierra o un edificio "renta".

PRECIO ALZADO

Importe de la remuneracin o pago total que debe cubrirse a un contratista por la

obra de trabajo totalmente terminada; ejecutada conforme al proyecto,
especificaciones y normas de calidad requeridas y cuando sea el caso, probada y
operando sus instalaciones.

Es aqul que se seala a un bien en forma estimativa y que no est sujeto a

fluctuaciones por eventos futuros.

PRECIO RELATIVO

Valor de un bien o servicio respecto al valor de otros bienes y servicios; relacin

entre el precio en dinero de un bien y el nivel general de precios.

PRECIOS CONSTANTES

Son aqullos cuya cuantificacin se hace con relacin a los precios que
prevalecieron en un ao determinado y que se estn tomando como base para la
comparacin.

254
Indicador que expresa el valor de las mercancas y servicios a precios de un ao
base.

Muestra la dinmica observada en los fenmenos econmicos, una vez que fue
eliminada la influencia que ejercen sobre los agregados macroeconmicos las
fluctuaciones de precios, con referencia a un ao base.

PRECIOS CORRIENTES

Indicador del valor de las mercancas o servicios acumulados al momento de la

operacin; se emplea, para referirse a los valores de las mercancas expresados a
precios de cada ao.

PRECIOS DE GARANTIA

Valor mnimo de adquisicin para productos agropecuarios que el gobierno

garantiza a los productores.

PRECIOS IMPLICITOS

Son los ndices de valor que estn "implcitos" en los clculos del producto interno
bruto, se obtienen relacionando anualmente los datos del producto a precios de
cada ao (corrientes), con los del producto a precios constantes. Estos ndices
registran ao tras ao, las variaciones promedio que se presentan en los precios
de cada sector de actividad y tambin en el total de la economa.

PRECIOS Y TARIFAS PUBLICOS

Son los valores monetarios de los bienes y servicios producidos por las entidades
del Sector Pblico.

PREFERENCIA POR LA LIQUIDEZ

Trmino para expresar la demanda de dinero. El conjunto de las preferencias por

la liquidez individuales produce la preferencia por la liquidez de la comunidad, que
determina la demanda global de dinero.

PRESTACIONES

Son las adiciones a los sueldos y salarios de los trabajadores, pagadas por los
empleadores y pueden ser en dinero o en especie. Incluye: aportaciones a la
seguridad social, primas de antigedad, cajas privadas de pensiones, despensas,
ayudas para renta, etc., excepto los reembolsos a los empleados por viajes, dietas
y otros gastos en que incurran al realizar actividades por cuenta de la dependencia
o entidad, tales como gastos para mejorar el ambiente del lugar de trabajo,
exmenes mdicos, deportes y otros servicios recreativos, herramientas y equipo.

255
PRESTACIONES LABORALES

En la administracin pblica son los beneficios complementarios al sueldo que las

dependencias del sector otorgan a sus trabajadores, pudiendo ser stas de
carcter econmico y sociocultural, derivadas de las relaciones laborales y
contractuales.

PRESTAMO

Transferencia de poder adquisitivo entre unidades econmicas (naciones o

gobiernos, empresas o individuos), para proporcionar asistencia financiera al
prestatario a cambio de un inters y a veces, otras ventajas para el prestamista.

PRESTAMO PRENDARIO

Es la operacin financiera mediante la cual el prestatario entrega una prenda

como garanta del crdito recibido, pudiendo ser un bien o un valor mobiliario o
inmobiliario.

PRESUPUESTACION

Proceso de consolidacin de las acciones encaminadas a cuantificar

monetariamente los recursos humanos, materiales y financieros, necesarios para
cumplir con los programas establecidos en un determinado periodo; comprende
las tareas de formulacin, discusin aprobacin, ejecucin, control y evaluacin
del presupuesto.

PRESUPUESTO

Estimacin financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos

del Sector Pblico Federal, necesarios para cumplir con las metas de los
programas establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo bsico que
expresa las decisiones en materia de poltica econmica y de planeacin.

PRESUPUESTO ANALITICO DE CLAVES

Listado que muestra la desagregacin del gasto pblico a nivel de captulo y

concepto.

PRESUPUESTO ANALITICO DE PLAZAS

Es el desglose, separacin y clasificacin de las plazas presupuestarias que tiene

asignadas una entidad de la Administracin Pblica Federal.

PRESUPUESTO AUTORIZADO DEFINITIVO

Es la asignacin original y sus modificaciones al cierre de cada ejercicio fiscal.

256
PRESUPUESTO AUTORIZADO PARA EJERCER

Es la aprobacin que hace la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico de los

montos para ser ejercidos en determinados periodos.

PRESUPUESTO COMPROMETIDO

Estimacin de las obligaciones contraidas pendientes de ejercerse con cargo a las

partidas del presupuesto aprobado mientras no prescriba la accin para exigir el
crdito, siempre que hubiesen sido debidamente autorizadas y registradas.

PRESUPUESTO CONGELADO

Operacin por la cual se cancela temporalmente el ejercicio de asignaciones

presupuestarias.

PRESUPUESTO DE CAJA

Estimacin anticipada de los flujos de efectivo de una entidad en un periodo dado.

PRESUPUESTO DE COMERCIO EXTERIOR

Instrumento de la planeacin que prev las relaciones econmicas del pas con el
resto del mundo, estimando anticipadamente el volumen de importaciones y
exportaciones de bienes y servicios.

PRESUPUESTO DE DIVISAS

Instrumento de la programacin-presupuestacin que muestra los ingresos y

egresos de moneda extranjera, derivados de las importaciones y exportaciones de
los bienes y servicios del Sector Pblico en un periodo fiscal determinado.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION

Es el documento jurdico, contable y de poltica econmica, aprobado por la

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin a iniciativa del Presidente de la
Repblica, en el cual se consigna el gasto pblico, de acuerdo con su naturaleza y
cuanta, que deben realizar el sector central y el sector paraestatal de control
directo, en el desempeo de sus funciones en un ejercicio fiscal.

PRESUPUESTO DE NUEVAS NECESIDADES

Estimacin referida al incremento de metas y mejoras de los servicios en

operacin y a los nuevos proyectos autorizados, para lo cual las dependencias y
entidades del sector pblico requieren nuevas asignaciones de gasto.

257
PRESUPUESTO DE RECURSOS HUMANOS

Instrumento de planeacin que considera la disponibilidad y movilidad de mano de

obra a ser utilizada, as como el incremento de dichos recursos, a fin de alcanzar
un equilibrio entre los aumentos y necesidades de los mismos.

PRESUPUESTO ECONOMICO NACIONAL

Estimacin cualitativa y cuantitativa de las principales variaciones

macroeconmicas y sus interrelaciones en el futuro inmediato, con el objeto de
facilitar las decisiones de poltica econmica y social. Presenta la sntesis de los
aspectos relevantes que figuran en el programa anual y permite apreciar la
coherencia que existe entre los distintos presupuestos y programas. Contiene
todos los sectores de la economa con sus principales agregados econmicos, as
como las fuentes y usos de financiamientos para cada uno de ellos.

PRESUPUESTO EJERCIDO

Importe de las erogaciones realizadas respaldado por los documentos

comprobatorios (facturas, notas, nminas, etc.) presentados a la dependencia o
entidad una vez autorizadas para su pago, con cargo al presupuesto autorizado.

PRESUPUESTO DISPONIBLE

Estimacin del saldo o remanente de recursos susceptibles de ser utilizados, el

cual resulta de restar a una asignacin presupuestaria, las cantidades ejercidas y
comprometidas con cargo a dicha asignacin.

PRESUPUESTO MODIFICADO

Es la asignacin original consignada en el presupuesto, ms las ampliaciones

lquidas, menos las reducciones lquidas a la fecha. Comprende las variaciones
que afectan al presupuesto autorizado durante su ejercicio, las cuales se
sustentan en un proceso de modificaciones programtico-presupuestarias.

PRESUPUESTO MONETARIO

Instrumento de la planeacin que presenta la correspondencia entre la evaluacin

real de la economa y los flujos monetarios. Constituye un instrumento de
programacin que determina el mximo de expansin crediticia compatible con el
equilibrio econmico global y con la estabilidad de los precios.

PRESUPUESTO NO REGULARIZABLE

Estimacin destinada a la adquisicin de maquinaria y equipo, vehculos, muebles,

construccin y equipamiento, que no necesariamente se consumen ao con ao y
que, por tanto, deben justificarse debidamente si son requeridos nuevamente.

258
PRESUPUESTO ORIGINAL AUTORIZADO

Estimaciones de gasto autorizadas por la H. Cmara de Diputados en el

Presupuesto de Egresos de la Federacin y que son el resultado de la iniciativa
que el ejecutivo enva a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
para desarrollar las actividades de la Administracin Pblica Federal incluidos en
el Poder Legislativo y Judicial y dems ejecutores del gasto, durante el periodo de
un ao a partir del primero de enero.

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

Tcnica presupuestaria que pone especial atencin a las actividades que se

realizan ms que a los bienes y servicios que se adquieren. Contiene un conjunto
armnico de programas, proyectos y metas que se deben realizar a corto plazo y
permite la racionalizacin en el uso de recursos al determinar objetivos y metas;
asimismo, identifica responsables del programa y establece las acciones
concretas para obtener los fines deseados.

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y REALIZACIONES

Es aqul en que se presentan los propsitos y objetivos para los que se solicitan
los fondos, los costos de los programas propuestos para alcanzar esos objetivos y
los datos cuantitativos que permitan medir las realizaciones y el trabajo conforme
a cada programa.

PRESUPUESTO PRELIMINAR

Estimacin del techo financiero aplicable al siguiente ejercicio, que cada una de
las dependencias y entidades del sector pblico presupuestario comunica a la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, misma que con base en el presupuesto
modificado final del ao, el gasto regularizable y nuevas necesidades, ajusta los
montos especficos y nivel general que puede alcanzar el gasto pblico. Adems,
se debe considerar la proyeccin de recaudacin a travs de la Ley de Ingresos,
debido a que en su caso tendr que calcularse el importe de los financiamientos a
contratar a fin de lograr el equilibrio monetario.

PREVISION PRESUPUESTARIA

Principio presupuestario que exige a la dependencia o entidad de que se trate la

inclusin anticipada de todos los posibles gastos en que se incurrir durante el ao
fiscal.

PRIMA VACACIONAL

259
Derecho de los trabajadores al servicio del estado a percibir un pago con base en
un porcentaje sobre el sueldo presupuestario que les corresponda, durante el
periodo de vacaciones.

PRINCIPIOS BASICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Son los fundamentos esenciales que sustentan el registro correcto de las

operaciones, la elaboracin y presentacin oportuna de estados financieros,
basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo de legislaciones
especializadas y aplicacin general de la contadura gubernamental. Estos son:
ente; existencia permanente; cuantificacin monetaria; periodo contable; costo
histrico; importancia relativa; consistencia; base de registro; revelacin suficiente;
cumplimiento legal; control presupuestario; e integracin de la informacin

PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS

Conceptos bsicos emitidos por el Instituto Mexicano de Contadores Pblicos,

A.C. que establecen la delimitacin e identificacin del ente econmico, las bases
de cuantificacin de las operaciones y la presentacin de la informacin financiera
cuantitativa por medio de los estados financieros.

PRIORIDAD

Elemento cualitativo que determina la mxima preferencia; se utiliza para sealar

lo que tiene mayor importancia y que por consiguiente requiere de mayor atencin.

PROCEDIMIENTO

Sucesin cronolgica de operaciones concatenadas entre s, que se constituyen

en una unidad de funcin a la realizacin de una actividad o tarea especfica
dentro de un mbito predeterminado de aplicacin. Todo procedimiento involucra
actividades y tareas del personal, determinacin de tiempos de mtodos de trabajo
y de control para lograr el cabal, oportuno y eficiente desarrollo de las
operaciones.

PROCEDIMIENTO DE ADQUISICION

Operacin mediante la cual se llevan a cabo las adquisiciones en el Sector

Pblico. Existen cuatro procedimientos: licitacin simplificada (adjudicacin que se
hace habiendo convocado por lo menos dos proveedores); adjudicacin (cuando
se convoca por lo menos tres proveedores); adjudicacin directa (cuando se
contrata directamente a un proveedor); y licitacin pblica (cuando se hace
concurrir libremente a los oferentes de bienes y/o servicios para concursar en los
contratos del Sector Pblico).

PROCESO ADMINISTRATIVO

260
Conjunto de acciones interrelacionadas e interdependientes que conforman la
funcin de administracin e involucra diferentes actividades tendientes a la
consecucin de un fin a travs del uso ptimo de recursos humanos, materiales,
financieros y tecnolgicos.

PROCESO DE PROGRAMACION-PRESUPUESTACION

Etapas interrelacionadas que forman parte del proceso de control administrativo

en las que se definen objetivos y metas, as como los recursos que se requieren
para alcanzarlos. Constituye la estrategia de accin a corto plazo que la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico utiliza para definir competencias, responsabilidades
y actividades a realizar tanto por las entidades globalizadoras como por las
coordinadoras de sector y las entidades coordinadas sectorialmente en la
formulacin del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin. Las etapas
que lo integran son formulacin, ejecucin, control y evaluacin.

PRODUCCION

Proceso por medio del cual se crean los bienes y servicios econmicos. Es la
actividad principal de cualquier sistema econmico que est organizado
precisamente para producir, distribuir y consumir los bienes y servicios necesarios
para la satisfaccin de las necesidades humanas.

PRODUCTIVIDAD

Relacin entre el producto obtenido y los insumos empleados, medidos en

trminos reales; en un sentido, la productividad mide la frecuencia del trabajo
humano en distintas circunstancias; en otro, calcula la eficiencia con que se
emplean en la produccin los recursos de capital y de mano de obra.

PRODUCTO FINANCIERO

Importe de los ingresos de las operaciones del crdito que obtiene una empresa.

PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)

Es el valor total de los bienes y servicios producidos en el territorio de un pas en

un periodo determinado, libre de duplicaciones. Se puede obtener mediante la
diferencia entre el valor bruto de produccin y los bienes y servicios consumidos
durante el propio proceso productivo, a precios comprador (consumo intermedio).
Esta variable se puede obtener tambin en trminos netos al deducirle al PIB el
valor agregado y el consumo de capital fijo de los bienes de capital utilizados en la
produccin.

PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CONSTANTES

261
Es el valor del producto interno bruto medido a precios de un ao base. Se le
define como el producto que se obtiene en cada ejercicio eliminando las
variaciones de los precios al valuarse cada uno de los productos y servicios
prestados, por el precio de un ao de referencia al que se le denomina ao base,
mismo que es definido por el Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.

El producto a precios constantes es conocido tambin como "producto real" y

resulta de tanta utilidad como su medicin a precios corrientes, pues mientras que
el primero permite el anlisis de la evolucin real de la produccin y de los flujos
de bienes y servicios, el producto a precios corrientes aporta informacin sobre
flujos de tipo monetario.

PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CORRIENTES

El producto interno bruto (PIB) es la suma de los valores monetarios de los bienes
y servicios producidos en un pas durante un ejercicio; es un valor libre de
duplicaciones que corresponde a la suma del valor agregado que se genera
durante un ejercicio, en todas las actividades de la economa. Asimismo, se define
como la diferencia entre el valor bruto de la produccin menos el valor de los
bienes y servicios (consumo intermedio) que se usan en el proceso productivo; su
clculo toma como referencia los precios de los bienes y servicios vigentes en
cada ao, a los que se les denomina precios corrientes.

PRODUCTO INTERNO NETO (PIN)

Es el total de bienes y servicios producidos en el interior de un pas (PIB) menos

los bienes y servicios utilizados en el proceso productivo.

Se obtiene restando el consumo de capital fijo del producto interno bruto. Este
concepto permite conocer el valor de la nueva produccin final, al suprimirse la
parte de la formacin de capital destinada a sustituir el acervo de capital que dej
de tener utilidad econmica.

PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB)

Valor total a precios de mercado del flujo de bienes y servicios durante un periodo
especfico generado por los factores propiedad de residentes dentro y fuera del
pas en cuestin. El PNB es igual al producto interno bruto ms el ingreso neto de
los factores provenientes del resto del mundo.

El producto nacional es una medida mucho ms adecuada que el producto interno

para calcular el valor de la produccin en pases en los que la renta neta de los
factores de produccin provenientes del resto del mundo es cuantiosa y muestra
considerables fluctuaciones. Cabe sealar que el producto interno de los pases
importadores netos de factores de la produccin es mayor que su producto
nacional; mientras que los pases exportadores netos de factores de la produccin
presentan la situacin inversa.

262
PRODUCTOS

En finanzas pblicas, son los ingresos que percibe el Estado por actividades que
no corresponden al desarrollo de las funciones propias de derecho pblico o por la
explotacin de sus bienes patrimoniales.

PROGRAMA

Instrumento normativo del sistema nacional de planeacin democrtica cuya

finalidad consiste en desagregar y detallar los planteamientos y orientaciones
generales del plan nacional, mediante la identificacin de objetivos y metas. Segn
el nivel en que se elabora puede ser global, sectorial e institucional, de acuerdo a
su temporalidad y al mbito territorial que comprende puede ser nacional o
regional y de mediano y corto plazo, respectivamente.

Conjunto homogneo y organizado de actividades a realizar para alcanzar una o

varias metas, con recursos previamente determinados y a cargo de una unidad
responsable.

PROGRAMA DE CORTO PLAZO

Expresin anual de las acciones, metas, polticas, instrumentos y asignacin de

recursos, correspondientes a los objetivos y propsitos del Plan Nacional de
Desarrollo y los Programas de Mediano Plazo. Existen tres tipos de programas
anuales: el programa macroeconmico, los programas operativos y los programas
de trabajo.

PROGRAMA DE DESARROLLO REGIONAL

Instrumento mediante el cual se concertan, al interior de los Comits Estatales de

Planeacin para el Desarrollo (COPLADES), acciones a realizar por los gobiernos
federal, estatal y municipal, a fin de promover el desarrollo estatal integral y el
fortalecimiento municipal mediante la combinacin de esfuerzos y recursos de
cada orden de gobierno. Los recursos presupuestarios del Gobierno Federal se
asignan a travs del Ramo XXVI "Superacin de la Pobreza".

PROGRAMA DE INVERSION

Instrumento mediante el cual se fijan las metas que se obtendrn con la ejecucin
de un conjunto de proyectos de inversin a travs de obras, adquisiciones y
dems erogaciones de capital autorizados por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico para un periodo determinado destinadas a incrementar el patrimonio del
sector pblico.

PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO

263
Instrumento del Sistema Nacional de Planeacin que conjuga actividades y
proyectos homogneos de la poltica econmica y social, en el cual se especifican
los planteamientos y orientaciones generales del Plan Nacional de Desarrollo, a
travs de la identificacin de los objetivos, metas y polticas e instrumentos propios
de un sector, regin o institucin, que en su conjunto contribuyen al logro de los
objetivos y prioridades del Plan.

Este tipo de programas se clasifica en: Sectoriales, Estratgicos (Regionales y

Especiales), e Institucionales.

PROGRAMA DE OBRAS

Es el conjunto de construcciones e instalaciones que en un tiempo determinado,

ejecutan las entidades del sector pblico como parte del programa de inversiones.

PROGRAMA DE TRABAJO

Documento de periodicidad anual elaborado por las dependencias y entidades de

la Administracin Pblica Federal, en funcin de sus respectivas estructuras
orgnicas. Su marco de referencia son los programas operativos anuales y su
funcin es detallar la temporalidad de las acciones y la disponibilidad de recursos
para ejecutarlos. Especifican la forma en que se asignan los recursos anuales y
determinan las metas y los responsables de su consecucin.

PROGRAMA ESTATAL DE INVERSION

Conjunto de alternativas de inversin convenidas entre el Gobierno Federal y los

gobiernos Estatales, para cuya ejecucin el Gobierno Federal transfiere recursos
financieros a las entidades federativas.

PROGRAMA ESTRATEGICO

Categora programtica que agrupa, dirige y coordina el conjunto de acciones

tcticas a desarrollar en el logro de objetivos y metas prioritarias definidas, en
funcin de los lineamientos y directrices del Plan Nacional de Desarrollo.

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA)

Instrumento que traduce los lineamientos generales de la planeacin nacional del

desarrollo econmico y social del pas, en objetivos y metas concretas a
desarrollar en el corto plazo, definiendo responsables, temporalidad y espacialidad
de acciones, para lo cual se asignan recursos en funcin de las disponibilidades y
necesidades contenidas en los balances de recursos humanos, materiales y
financieros.

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL MACROECONOMICO

264
Instrumento de planeacin que conjunta en el corto plazo tanto el diseo general
de la poltica econmica, como los lineamientos especficos de poltica para cada
tema estratgico del desarrollo nacional, sobre cuya base se asignan los recursos
pblicos, y de esta manera, garantiza la compatibilidad entre los diversos
instrumentos anuales de la planeacin. Dicho programa corresponde al
documento denominado "Criterios Generales de Poltica Econmica y Social, para
la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin".

PROGRAMA SECTORIAL CONCERTADO

Conjunto de acciones derivadas de las atribuciones correspondientes a las

dependencias y entidades que conforman un sector de la Administracin Pblica
Federal, cuya ejecucin requiere participacin concurrente con el ejecutivo de
cada entidad federativa; integra acciones de las dos instancias de gobierno,
previndose la participacin de los ayuntamientos y de los grupos sociales y
privados; se formaliza bajo la figura de acuerdos de coordinacin.

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIANO PLAZO

Instrumento de planeacin que conjuga actividades y proyectos homogneos y

coherentes de poltica y accin econmica y social con respecto a los sectores
econmicos y sociales prioritarios, en donde se establece la obtencin de los
objetivos y las metas definidas en la planeacin y que deben realizarse durante el
periodo de vigencia de la misma.

PROGRAMACION

Proceso a travs del cual se definen estructuras programticas, metas, tiempos,

responsables, instrumentos de accin y recursos necesarios para el logro de los
objetivos de largo y mediano plazos fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y los
Programas Sectoriales y que se irn concretando mediante la programacin
econmica y social, considerando las limitaciones y posibilidades reales de la
economa nacional.

PROGRAMACION ECONOMICA Y SOCIAL

Proceso permanente de previsin, decisin, organizacin y concertacin, que se

da entre los sectores pblico, privado y social, destinado a concretar y controlar la
ejecucin del Plan de desarrollo fijado. A travs de l, se definen para un periodo
determinado la realizacin de los objetivos de crecimiento y desarrollo econmico-
social propuestos.

PROGRAMACION FINANCIERA

Calendarizacin y distribucin de los recursos monetarios en funcin de las

fluctuaciones que registran los precios de las materias primas, los flujos de

265
capitales y sus repercusiones sobre el nivel y la orientacin del ingreso a fin de
lograr la estabilidad a precios internos, empleo de los recursos y equilibrio de la
Balanza de Pagos.

PROGRAMACION LINEAL

Tcnica que permite ayudar a decidir la combinacin ptima ms rentable de

productos a producir con una maquinaria y plantas dadas.

PROGRAMAS ESPECIALES

Son los que se refieren a las prioridades del desarrollo integral del pas; en su
elaboracin intervienen dos o ms dependencias coordinadoras de sector.

PROGRAMAS INSTITUCIONALES

Definen la manera en que se aplicarn y operarn los instrumentos de poltica con

que cuentan las entidades paraestatales, para coadyuvar al cumplimiento de los
objetivos, prioridades, estrategias y polticas del PND y de los programas que lo
desagregan y detallan.

PROGRAMAS REGIONALES ESTRATEGICOS

Son aqullos que se formulan para atender una regin o regiones que se
consideran prioritarias para el desarrollo nacional. Sus objetivos y metas se fijan
en funcin de los lineamientos y directrices del PND. Por su cobertura territorial,
implican la participacin de los gobiernos de las entidades federativas y los
municipios a que corresponden las regiones; presupone tambin la participacin
conjunta de diversas dependencias y entidades del sector pblico federal, cuyas
actividades estn relacionadas con los programas.

PROGRAMAS SECTORIALES

Los programas sectoriales comprenden los aspectos relativos a un sector de la

economa o la sociedad, que es atendido por una dependencia. Rigen el
desempeo de las actividades del sector administrativo relacionado con la materia
de los mismos. Se integran bajo la responsabilidad de la dependencia
coordinadora del sector, atendiendo las normas y lineamientos que emite para su
integracin la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, e incorporando las
propuestas de las entidades sectorizadas, las previsiones del PND, las
recomendaciones de los estados y municipios y las aportaciones de los grupos
sociales interesados a travs de los foros de consulta popular.

PROMOCION FISCAL

266
Mecanismo empleado para estimular el desarrollo de determinadas actividades,
sectores, regiones y factores productivos, que representa un sacrificio fiscal para
el Gobierno que los concede y aplica.

PRONOSTICO (PROGNOSIS)

Es la etapa de formulacin del Plan Nacional de Desarrollo que consiste en

complementar, actualizar y verificar las conclusiones del diagnstico. Asimismo,
ayuda a determinar las nuevas modalidades estratgicas y el tipo de mecanismos
necesarios para alcanzar el futuro descrito.

PROPENSION AL CONSUMO

La parte de un ingreso disponible que se presume se desea dedicar al consumo.

PROPENSION A LA IMPORTACION

Relacin entre las variaciones de la renta nacional y las del gasto en

importaciones. El que las importaciones flucten ms o menos proporcionalmente
para un cambio dado de la renta, depender no slo de la propensin marginal a
importar sino tambin de la dependencia respecto al comercio exterior.

PROPENSION A LA INVERSION

Trmino empleado para describir la deseabilidad de los empresarios privados a

gastar en bienes de capital. El nivel de inversin depende de la rentabilidad y del
ahorro.

PROPENSION AL AHORRO

Anverso de la propensin al consumo. El ahorro definido como parte de la renta

que no se consume depende en gran medida del nivel del ingreso.

PROPOSITO INSTITUCIONAL

Es la justificacin conceptual de un programa especial, actividad institucional,

proyecto institucional y/o proyecto de inversin. Muestra el objeto o el fin ltimo a
alcanzar. El propsito institucional se distingue de la misin en el uso que se le da,
pues mientras la misin distingue la razn de ser de un ente administrativo, el
propsito lo es de una categora programtica.

PROYECTO

Conjunto de obras que incluyen las acciones del sector pblico necesarias para
alcanzar los objetivos y metas en un programa o subprograma de inversin
tendientes a la creacin, ampliacin y/o conservacin de una entidad productiva
perteneciente al patrimonio nacional.

267
Permite identificar el origen de los recursos que requiere la ejecucin de los
proyectos de inversin fsica, necesarios para la construccin, ampliacin o
remodelacin de inmuebles y los estudios de preinversin, ya sean por contrato o
por administracin.

PROYECTO ESTRATEGICO

Conjunto de actividades que tiene como propsito fundamental, ampliar la

capacidad productiva de un sector econmico y social determinado, y que en el
contexto de las prioridades nacionales definidas en la planeacin, contribuye de
una manera particularmente significativa para el logro de los objetivos y metas del
programa correspondiente, dentro del marco de su propia estrategia.

PROYECTO PRIORITARIO

Son aqullos que se les confiere la ms alta importancia para la produccin de

bienes y servicios social y nacionalmente necesarios, en virtud de que responden
a los objetivos sealados en el Plan Nacional de Desarrollo, los Programas de
Mediano Plazo y los Programas Operativos Anuales.

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DE LARGO PLAZO

(PIDIREGAS)

Son aquellas inversiones que realizan algunas entidades del Sector Paraestatal
bajo control presupuestario directo, con financiamiento privado de largo plazo,
para constituir activos generadores de ingresos cuyo impacto presupuestario se
difiere en los subsecuentes ejercicios fiscales.

PUNTO BASE

Un grado en una escala de 100 puntos, que se usa especialmente para expresar
las variaciones que se producen en el rendimiento de bonos. Por ejemplo, si el
rendimiento de un bono cambia del 10.0 por ciento a 10.33 por ciento, se dice que
aument en 33 puntos base.

RACIONALIDAD ADMINISTRATIVA
Es el ptimo aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros
de que disponen las dependencias y entidades del Sector Pblico buscando
incrementar la eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos, y de los niveles
de produccin de bienes y servicios.

RACIONALIZACION

268
Aumento de la eficiencia y reduccin de los costos por medio de economas en el
uso de los recursos.

RADICACION DE FONDOS

Situacin de fondos que la Tesorera de Federacin hace a las oficinas pagadoras,

con la finalidad de ejercer el presupuesto de egresos correspondiente.

RAMO PRESUPUESTARIO

Elemento que identifica y clasifica el gasto pblico federal por entidades

administrativas del Poder Ejecutivo (Secretaras, Departamentos de Estado,
Presidencia de la Repblica, Procuradura General de la Repblica), Poderes
Legislativo y Judicial, Ramos Generales de gasto y Organismos Pblicos
Autnomos.

RANGOS DE GASTO

Estimacin de los montos de gasto a efectuarse, por las dependencias del Poder
Ejecutivo, por los organismos descentralizados y empresas de participacin estatal
sujetas a control directo, y por los Poderes Legislativo y Judicial, que sirven de
base para estructurar y formular los anteproyectos de presupuesto anuales.

REACTIVACION ECONOMICA

Proceso tendiente a imprimir mayor dinamismo a la actividad econmica a partir

de un conjunto de medidas de poltica econmica. Durante el proceso de
reactivacin econmica crece el valor de la renta nacional, la inversin, el empleo,
los salarios y el bienestar social general de la poblacin, sobre los niveles
existentes en el periodo previo.

REACTIVACION FINANCIERA

Es la accin contraria al congelamiento de crditos, prstamos e inversiones

pblicas que impiden la realizacin de proyectos. Esta reanimacin financiera
puede originarse por medio de las polticas fiscales, monetarias, financieras y
crediticias.

RECAUDACION FEDERAL PARTICIPABLE

Se conforma por todos los impuestos que obtenga la Federacin, as como por los
derechos sobre la extraccin de petrleo y la minera, disminuidos con el total de
las devoluciones por los mismos conceptos. Se excluyen de este concepto, los
derechos adicionales o extraordinarios sobre la extraccin de petrleo; los
incentivos que se establezcan en los convenios de colaboracin administrativa, los
impuestos sobre tenencia o uso de vehculos y sobre automviles nuevos, de
aquellas entidades que hubieran celebrado convenios de colaboracin

269
administrativa en materia de estos impuestos; la parte de la recaudacin
correspondiente al impuesto especial sobre produccin y servicios en que
participen las entidades federativas; y el excedente que obtenga la Federacin por
aplicar una tasa superior al 15 por ciento a los ingresos por la obtencin de
premios a que se refiere la Ley del Impuesto sobre la Renta.

RECAUDACION FISCAL

Proceso mediante el cual las autoridades tributarias cobran a los causantes y

contribuyentes todo tipo de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, y
contribuciones establecidos en la Ley de Ingresos de la Federacin.

RECLASIFICABLE (GASTO)

Monto que se debe transferir de una clave a otra, debido a que la entidad asign
equivocadamente el gasto.

RECTORIA ECONOMICA DEL ESTADO

Es la facultad y capacidad del Estado para dirigir la actividad de los agentes

econmicos al logro de los objetivos y metas del desarrollo. El proceso rector
consiste en lograr la confluencia de las actividades a travs de la concertacin e
induccin de los sectores social y privado, utilizando los instrumentos de poltica
econmica que van desde el otorgamiento de apoyos y subsidios hasta la
participacin directa en la produccin mediante las empresas paraestatales.

RECUPERACIONES DE CAPITAL

Son los ingresos que se obtienen como restitucin de los gastos realizados en las
inversiones de capital.

Rendimientos que generan las inversiones de una entidad, los cuales pueden ser
intereses, utilidades y sobreprecios.

RECURSOS

Conjunto de personas, bienes materiales, financieros y tcnicos con que cuenta y

utiliza una dependencia, entidad, u organizacin para alcanzar sus objetivos y
producir los bienes o servicios que son de su competencia.

RECURSOS FISCALES

Aportaciones de los particulares para fines pblicos, determinadas en la Ley de

Ingresos, en la que se encuentran clasificados, como impuestos, productos,
derechos y aprovechamientos.

270
Son aquellas percepciones que reciben las entidades o dependencias del Estado
a travs de apoyos o transferencias que les otorga el Gobierno Federal.

RECURSOS PARA INVERSION

Es una cuenta o rubro que se usa para mostrar los recursos del efectivo disponible
para cubrir los gastos de capital, que obtienen principalmente las entidades del
sector paraestatal: resulta de sumar al ahorro corriente despus de transferencias
corrientes, los ingresos de capital y las transferencias de capital.

RECURSOS PRESUPUESTARIOS

Asignaciones consignadas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin

destinadas al desarrollo de las actividades necesarias para alcanzar los objetivos y
metas propuestos por las entidades para un periodo determinado.

RECURSOS PROPIOS

Ingresos de las entidades paraestatales provenientes de la venta de bienes y

servicios, incluyndose como tales los ingresos originados por operaciones
ajenas; en el caso del Gobierno Federal se consideran los ingresos tributarios y no
tributarios.

REDESCUENTO

Es la operacin de descuento en el banco central de letras y otros efectos a corto

plazo previamente descontados, realizada de modo habitual por la banca con la
finalidad de obtener liquidez suplementaria.

REDUCCION COMPENSADA

Disminucin al monto de una clave presupuestaria, que puede generar una adicin
y/o ampliacin compensada de una o varias claves sin modificar el presupuesto de
la entidad.

REDUCCION LIQUIDA

Disminucin al monto de una clave presupuestaria que modifica el presupuesto de

la entidad o dependencia de que se trate.

REDUCCIONES PRESUPUESTARIAS

Son los recursos que se disminuyen a una clave presupuestaria, y que pueden
tener un efecto lquido o compensado. Modificacin que disminuye la asignacin
de una clave presupuestaria ya existente.

REEMBOLSO

271
Sustitucin de un antiguo pasivo por medio de la venta de una nueva emisin.

REESTRUCTURACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

(REDIMENSIONAMIENTO)

Redefinicin y especificacin de las funciones de las dependencias que integran el

sector central de la Administracin Pblica Federal, con el propsito de evitar y/o
suprimir duplicidad de funciones y reas de influencias comunes de dos o ms
dependencias.

En el Sector Paraestatal se refiere al ajuste en el nmero de entidades mediante la

desincorporacin a travs de la venta, liquidacin, fusin o transferencia de
aqullas que ya no cumplen funciones estratgicas y prioritarias para el desarrollo
nacional.

REESTRUCTURACION FINANCIERA INTEGRAL

Mecanismo que tiene como fin incentivar la actividad industrial en aqullas

empresas que han cado en endeudamiento bancario a travs de proporcionarles
nuevos recursos lquidos y convertir en capital social, una parte o el total de sus
pasivos con base a convenios y compromisos explcitos de productividad y
eficiencia.

REFORMA ADMINISTRATIVA

Proceso de transformacin de actitudes, funciones, sistemas, procedimientos y

estructuras administrativas de las dependencias y entidades del Gobierno Federal
para hacerlas compatibles con la estrategia de desarrollo y fortalecer la capacidad
ejecutiva del Estado en un contexto de planeacin.

REFRENDO

Renovacin para el ejercicio inmediato siguiente de la autorizacin de una

inversin o gasto no realizado o efectuado parcialmente dentro del ejercicio
presupuestario para el que fue aprobado originalmente. Firma que da autenticidad
a un documento. Acto por el cual los secretarios de estado unen sus firmas a la del
Ejecutivo Federal para legalizar los reglamentos, leyes, acuerdos y rdenes
presidenciales, sin tal requisito no pueden ser obedecidas de acuerdo al Artculo
92 de la Constitucin.

REGION

Zona o espacio de territorio nacional. Para los efectos presupuestarios es una

agrupacin de centros de gestin productiva en funcin del mbito geogrfico de
actuacin (sea la localizacin geogrfica de la produccin, su destino o una
combinacin de ambos).

272
REGIONALIZACION

Delimitacin geogrfica que se realiza en consideracin de elementos comunes,

sean econmicos, sociales, culturales, geogrficos, administrativos y/o polticos.
La regionalizacin de un territorio constituye un marco adecuado para la adopcin
de decisiones que promuevan el desarrollo del pas dentro del proceso de
planeacin.

REGIONALIZACION DE LOS INGRESOS

Recaudacin efectuada por cada una de las entidades federativas a nivel de

contribucin o ingreso.

REGISTRO CONTABLE

Es la afectacin o asiento que se realiza en los libros de contabilidad de un ente

econmico, con objeto de proporcionar los elementos necesarios para elaborar la
informacin financiera del mismo.

REGISTRO PRESUPUESTARIO

Asiento de erogaciones realizadas por las dependencias y entidades en relacin a

la asignacin, modificacin y ejercicio de los recursos presupuestarios que les
hayan autorizado.

REGISTRO PUBLICO DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

Mecanismo de control de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el cual se

inscriben los organismos descentralizados de la administracin pblica federal. En
el registro pblico de organismos descentralizados debern inscribirse: a) El
estatuto orgnico y sus reformas o modificaciones; b) Los nombramientos de los
integrantes del rgano del gobierno as como sus remociones; c) Los
nombramientos y sustituciones del director general y en su caso de los
subdirectores y otros funcionarios que lleven la firma de la entidad; d) Los poderes
generales y sus revocaciones; e) El acuerdo de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico o de la dependencia coordinadora de sector que seale las bases
de la fusin, extincin o liquidacin, de conformidad con las leyes o decretos que
ordenen las mismas; y f) Los dems documentos o actos que determine el
reglamento de este ordenamiento. El reglamento de esta ley determinar la
constitucin y funcionamiento del registro, as como las formalidades de las
inscripciones y sus anotaciones.

REGISTRO UNICO DE TRANSFERENCIAS (RUT)

Sistema que proporciona informacin sobre transferencias va ingreso, gasto,

precios y tarifas y financiera por instrumentos, otorgantes, beneficiarios, agentes, y

273
sectores, asimismo, incorpora informacin por productos subsidiados y
beneficiarios finales, con el fin de medir y evaluar el impacto de este tipo de
recursos en relacin con el cumplimiento de los objetivos perseguidos con su
otorgamiento.

REGLAMENTO

Disposicin legislativa expedida por el Poder Ejecutivo en uso de sus facultades

constitucionales para hacer cumplir los objetivos de la Administracin Pblica
Federal. Su objeto es aclarar, desarrollar o explicar los principios generales
contenidos en la ley a que se refiere para hacer ms asequible su aplicacin.

REGULARIZABLE

Inclusin o eliminacin, total o parcial en el proyecto de presupuesto del ejercicio

siguiente, de las asignaciones del presupuesto en vigor, ms su complemento a la
anualidad.

REGULARIZACION DE ANTICIPOS

Afectacin presupuestaria que consiste en registrar con la documentacin

respectiva, las erogaciones autorizadas con carcter de anticipos para hacer
frente a casos urgentes.

REINTEGRO DE IMPUESTOS

Pagos hechos por el Gobierno Federal a un contribuyente, por impuestos pagados

en exceso de su obligacin tributaria.

REINTEGROS

Bonificaciones a la clave presupuestaria que realiza la Tesorera de la Federacin

a las sociedades nacionales de crdito mediante un aviso de reintegro enviado por
las entidades de la Administracin Pblica Federal.

RELACION REAL DE INTERCAMBIO

Medida del poder adquisitivo de las exportaciones en funcin de las importaciones.

Cuando los precios de las exportaciones bajan, o suben los de las importaciones,
la relacin de intercambio es negativa. La medida usual se obtiene dividiendo el
ndice de precios de las exportaciones entre el ndice de precios de las
importaciones.

REMANENTE O SUPERAVIT PRESUPUESTARIO

Es la variacin positiva de las disponibilidades del Gobierno Federal y de los

organismos y empresas controlados presupuestariamente, que resulta despus de

274
considerar el endeudamiento neto, y que se registra en la cuenta pblica con este
ttulo.

REMUNERACION

Percepcin de un trabajador o retribucin monetaria que se da en pago por un

servicio prestado o actividad desarrollada.

REMUNERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES

Agrupa las asignaciones destinadas a cubrir percepciones adicionales y

especiales, as como las gratificaciones que se otorgan tanto a personal de
carcter permanente como transitorio, por servicios prestados en la Administracin
Pblica Federal.

REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARACTER PERMANENTE

Agrupa las asignaciones destinadas a cubrir las percepciones correspondientes al

personal de carcter permanente, por servicios prestados en la Administracin
Pblica Federal.

REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARACTER TRANSITORIO

Agrupa las asignaciones destinadas a cubrir las percepciones correspondientes al

personal de carcter eventual, por servicios prestados en la Administracin Pblica
Federal.

REMUNERACION DE ASALARIADOS

Pago total que se le hace a los trabajadores a cambio de la prestacin de sus

servicios. Incluye todos los pagos de sueldos y salarios realizados por los
productores a sus obreros y empleados, as como las contribuciones a la
seguridad social. Comprende tambin las bonificaciones y los pagos de horas
extras, primas, aguinaldos, gratificaciones, indemnizaciones, participacin de
utilidades, propinas y cualquier otra forma de pago, ya sea en efectivo o en
especie, antes de efectuarle cualquier descuento por contribucin a la seguridad
social.

RENDIMIENTO DEL DIVIDENDO

Razn entre el dividendo actual y el precio vigente de una accin.

RENTA FIJA

Rendimiento predeterminado de un capital a un plazo especificado.

RENTA NACIONAL

275
Es la suma de todos los bienes y servicios que se hacen disponibles en cualquier
periodo para el consumo o acumulacin de riquezas.

RENTA VARIABLE

Rendimiento que obtiene el propietario de acciones, mismo que vara segn las
utilidades generadas por la empresa emisora y los dividendos decretados por la
asamblea de accionistas.

RENTABILIDAD

Es la remuneracin al capital invertido. Se expresa en porcentaje sobre dicho

capital.

Aplicada a un activo, es su cualidad de producir un beneficio o rendimiento,

habitualmente en dinero.

REORDENACION DE LAS FINANZAS PUBLICAS

Proceso econmico-administrativo orientado a consolidar por un lado, la reforma

fiscal en relacin a los ingresos fiscales y los precios y tarifas de las empresas
pblicas, y por otro, modificar la composicin y orientacin del gasto. Lo que a su
vez incide en el proceso de reajuste de la organizacin financiera de la
Administracin Pblica Federal, con objeto de corregir las ineficiencias y
distorsiones del aparato productivo y distributivo para enfrentar la inflacin bajo
otras condiciones.

REORDENACION ECONOMICA

Respuesta estratgica para solucionar los problemas econmicos de una crisis,

mediante la creacin de condiciones mnimas para el funcionamiento normal de la
economa. Comprende decisiones radicales propias de una situacin de
emergencia y el impulso en forma cualitativamente distinta de las potencialidades
del pas. Las acciones se orientan al combate de la inflacin, la inestabilidad
cambiaria y escasez de divisas, y a proteger el empleo, el abasto y la planta
productiva a fin de recuperar las bases para un desarrollo justo y sostenido.

REORIENTACION DEL GASTO

Proceso de canalizacin del gasto pblico con un nuevo enfoque y revisin de las
prioridades del desarrollo, a fin de generar los mayores efectos en la economa y
la sociedad como: produccin de bsicos, empleo, desarrollo cientfico y
tecnolgico, entre otros. En el marco de la estrategia del cambio estructural la
reorientacin del gasto consiste en aumentar el gasto de inversin y reducir el
corriente, as como favorecer las asignaciones a las industrias prioritarias y la
reconversin de los sectores paraestatal y privado.

276
REPORTO

Contrato mediante el cual el reportador adquiere por una suma de dinero, la

propiedad de ttulos de crdito y se obliga a transferir al reportado la propiedad de
otros tantos de la misma especie en el plazo convenido, y contra reembolso del
mismo precio ms un premio.

REPRIVATIZACION

Retiro gradual y selectivo del Estado, de aquellas reas o actividades econmicas

en que ya no se justifica su presencia. Los principales objetivos de la
reprivatizacin son el redimensionamiento de la actividad estatal, y la redefinicin
de las funciones para el fomento de la actividad econmica y privada.

REPROGRAMACION

Accin de reformular los programas mediante la verificacin y anlisis del proceso

de programacin que permite la seleccin adecuada y oportuna de las medidas
correctivas necesarias al detectarse los desequilibrios entre las metas
programadas y las alcanzadas por cada una de las entidades responsables,
propiciando con ello un desarrollo adecuado de las actividades conforme a lo
programado.

RESERVA LEGAL

Es la parte de recursos captados que los bancos comerciales deben mantener

depositados en el Banco de Mxico. Es parte del activo disponible de un banco
que no puede ser utilizada. Su finalidad es dar proteccin en favor de los
depositantes.

RESERVA MONETARIA

Es la tenencia de activos monetarios de un pas en un momento determinado, los

cuales pueden ser de carcter nacional o internacional. Se constituyen con: oro,
depsitos de bancos nacionales en bancos de primera clase en el extranjero (a la
vista y a plazo fijo), posicin neta de un pas ante el FMI, DEG, valores de
gobiernos extranjeros de alta liquidez y solvencia, valores de instituciones
financieras multinacionales (BM, BID, etc.), billetes de bancos extranjeros,
aceptaciones bancarias y saldos activos de convenios multilaterales de
compensacin.

RESERVA PARA CONTINGENCIA

Es la previsin de recursos que se hace para hacer frente a gastos imprevistos

tales como jubilaciones y retiros del personal de la empresa con cargo a
resultados. Carga esta cuenta, por el importe de las jubilaciones, despidos y

277
retiros de personal. Su saldo acreedor representa el importe acumulado de la
reserva para futuros pagos por jubilaciones, despidos y retiro de personal, se
presenta en el pasivo de la empresa generalmente en apartado especial.

RESERVA PARA IMPUESTO SOBRE LA RENTA

Previsin de recursos para abonar el importe del impuesto al ingreso global de las
empresas con cargo a resultados. Esta cuenta se carga por el importe de los
anticipos del citado impuesto. El saldo acreedor, al finalizar el ejercicio, representa
la diferencia a pagar en la declaracin definitiva. El saldo se muestra en el balance
dentro del pasivo circulante.

RESERVA TECNICA ACTUARIAL

Son las erogaciones presupuestarias, que realizan el IMSS y el ISSSTE para

constituir o incrementar, el fondo de contingencia para el pago de jubilaciones y
pensionados.

RESERVAS

Son cuentas con saldo acreedor, que se crean o incrementan con objeto de hacer
frente a las eventualidades que pudieran presentarse, ya sea por prdidas futuras
o por depreciaciones. En sentido amplio, las reservas se pueden clasificar en: a)
reservas legales u ordinarias; b) reservas estatutarias; c) reservas extraordinarias
o especiales, y d) reservas ocultas. Desde el punto de vista contable y en un
sentido estricto, las reservas se clasifican en: a) reservas complementarias de
activo; b) reservas de pasivo, y c) reservas de capital.

RESERVAS CONTABLES

Son retenciones o retencin de utilidades de una empresa con cargo a resultados

(reserva de pasivo) o cargo a utilidades por aplicar (reservas de capital) con el
objeto de fortalecer el patrimonio de la misma.

RESERVAS INTERNACIONALES

Son los activos de la reserva oficial del pas, que incluyen las tenencias de oro y
plata, los derechos especiales de giro (DEG), la posicin de reservas del pas en
el Fondo Monetario Internacional, y las tenencias de monedas extranjeras oficiales
por parte del pas. Las reservas internacionales permiten al gobierno hacer frente
a sus obligaciones exteriores en moneda extranjera, o le sirven para respaldar su
propia unidad monetaria.

RESERVAS PARA DEPRECIACION DE ACTIVOS FIJOS DE EMPRESAS

GUBERNAMENTALES Y ORGANISMOS AUXILIARES

278
Recursos previstos para amortizar el desgaste y obsolescencia de los bienes de
capital.

RESERVAS PARA GASTOS ACUMULADOS

Cuenta que se abona por las provisiones fijas, peridicas y constantes, con cargo
a resultados. Esta cuenta carga por la compra de uniformes, pago de
gratificaciones, vacaciones, etc. El saldo acreedor se presenta en el balance
dentro del pasivo circulante, representa el importe acumulado de la reserva para
futuras compras o pagos de los conceptos enunciados.

RESERVAS PATRIMONIALES DE CAPITAL

Es todo o parte del capital contable o de la participacin total de los accionistas en

una entidad, consistente en partidas que no se encuentran disponibles para su
retiro por parte de los propietarios.

RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PUBLICO

Es la diferencia positiva o superavitaria (negativa o deficitaria) cuando los ingresos

consolidados del sector pblico son mayores (menores) que los egresos. En l se
incluyen los resultados de las cuentas ajenas.

REVELACION SUFICIENTE

Principio bsico de contabilidad gubernamental que seala la obligacin de incluir

la informacin suficiente para mostrar amplia y claramente la situacin financiera,
presupuestaria y patrimonial del ente en los estados financieros, presupuestarios y
patrimoniales.

RIQUEZA O PATRIMONIO

Conjunto de bienes y derechos (menos obligaciones) de una persona, empresa o

pas en un momento determinado, y que tienen un valor econmico. En la
empresa son los fondos propios, que representan el derecho de sus propietarios
sobre el valor de la empresa.

ROTACION DE CUENTAS POR COBRAR

Se obtiene de dividir el importe de las ventas netas entre el saldo a cargo de

clientes. De esta forma, se determina el nmero de veces que los saldos de
clientes se han recuperado durante el ejercicio. Dividiendo 360 entre el ndice
determinado se obtiene el nmero de das que tardamos en cobrar las cuentas de
clientes.

ROTACION DE INVENTARIOS

279
Se obtiene dividiendo el costo de ventas del ejercicio entre el saldo de los
inventarios y luego dividiendo tambin 360 entre el producto obtenido, con lo que
se precisa el nmero de das promedio en que los inventarios tardan en realizarse.

RUBRO

Ttulo que se utiliza para agrupar un conjunto de cuentas.

SACRIFICIO FISCAL
Recursos monetarios derivados de ingresos tributarios que el Estado deja de
percibir a consecuencia de alguna decisin de poltica econmica, para favorecer
o impulsar a algn sector econmico del pas.

SALARIO

Es la retribucin que debe pagar el patrn al trabajador por su trabajo. El salario

puede fijarse por unidad de tiempo, por unidad de obra, por comisin, a precio
alzado o de cualquier otra forma convenida El salario se integra con los pagos
hechos en efectivo, por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, habitacin,
primas, comisiones, prestaciones en especie, y cualquier otra cantidad o
prestacin que se entregue al trabajador por su trabajo.

SALARIO MINIMO

Cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios
prestados en una jornada de trabajo. Pueden ser generales por una o varias reas
geogrficas y extenderse a una o ms entidades federativas, o pueden ser
profesionales para una rama determinada de actividad econmica o para
profesiones, oficios o trabajos especiales dentro de una o varias reas
geogrficas. Los salarios mnimos se fijan por la Comisin Nacional de los Salarios
Mnimos integrada por representantes de los trabajadores, patrones y el Gobierno,
la cual se puede auxiliar de comisiones especiales de carcter consultivo. El
salario mnimo de acuerdo con la ley deber ser suficiente para satisfacer las
necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y
para proveer la educacin bsica a los hijos.

SALARIO NOMINAL

Retribucin del patrn al trabajador en moneda de curso legal del monto

establecido por la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos, o por el contrato
colectivo de trabajo, contrato ley o por el contrato individual de trabajo que se haya
fijado. Representa el valor de la retribucin percibida por un trabajador en trminos
monetarios.

SALARIO REAL

280
Es el valor que resulta de dividir el salario nominal entre el ndice nacional de
precios al consumidor.

SALDO

Es la diferencia entre la suma de movimientos deudores y la suma de movimientos

acreedores de una cuenta. Si el movimiento deudor es mayor, la cuenta tendr un
saldo deudor; contrariamente, si el movimiento acreedor es mayor, el saldo ser
acreedor.

SANEAMIENTO DE LAS FINANZAS PUBLICAS

Proceso que consiste en fortalecer los ingresos pblicos y contener el ritmo de

crecimiento excesivo de los gastos, a fin de reducir el dficit del Sector Pblico. El
saneamiento financiero tiene como elementos centrales por el lado del ingreso: la
reforma fiscal, y el ajuste en los precios y tarifas de los bienes y servicios pblicos;
y en caso del gasto: la racionalizacin, el control, la disciplina presupuestaria y el
saneamiento de las finanzas de las empresas paraestatales.

SECTOR ADMINISTRATIVO

Parte en que se divide la Administracin Pblica Federal para cumplir con una
funcin o propsito que le es inherente al Estado. Bsicamente un sector
administrativo se integra por un conjunto de entidades de actividades afines bajo
la responsabilidad de una secretara, o cabeza de sector a travs de la cual se
planean, organizan, dirigen, controlan, ejecutan y evalan las acciones necesarias
para cumplir con los programas del gobierno.

SECTOR ECONOMICO

Conjunto de reas homogneas y entes pertenecientes a una actividad

econmica. En el mbito del sector pblico, el sector econmico, se refiere al
conjunto de actividades homogneas a cargo de una o varias secretaras, que
tienen la funcin de llevarlas a cabo.

SECTORES ECONOMICOS BENEFICIARIOS DE TRANSFERENCIAS

Se refiere a los entes y al tipo de actividad econmica desempeada por los

beneficiarios de las transferencias otorgadas por el sector pblico, clasificacin
que est integrada por nueve sectores: Agropecuario, Minera, Industrial,
Construccin, Electricidad, Comercio, Comunicaciones y Transportes, Servicios
Financieros, y Servicios Sociales y Comunales.

SECTOR FINANCIERO

281
Conjunto de entidades o instituciones pblicas y/o privadas dedicadas a la
actividad crediticia, burstil y de seguros y fianzas.

SECTOR GUBERNAMENTAL

Comprende todos los rganos legislativos, ejecutivos y judiciales del Estado,

establecidos a travs de los procesos polticos, y que incluyen tanto los rganos
del Gobierno Central que ejercen la autoridad, y cuya jurisdiccin se extiende a la
superficie total del pas, como a los rganos locales cuya jurisdiccin abarca slo
una parte del territorio.

SECTOR INFORMAL DE LA ECONOMIA

Son los negocios o unidades econmicas en pequea escala, con bajo nivel de
organizacin y tecnologa obsoleta o artesanal. Estas unidades econmicas, en
general se caracterizan por los bajos niveles de calificacin de los trabajadores, la
ausencia de relaciones laborales formales y la falta de registros administrativos.

Las actividades del sector informal son legales en s mismas, sin embargo,
pueden, y en general es as, llevarse a cabo sin cumplir todos los requerimientos
legales: licencias y registros por falta de conocimiento, o por imposibilidad de
satisfacer todos los requerimientos que las leyes o regulaciones exigen.

SECTOR PRIMARIO

Sector de la economa que agrupa la produccin agrcola, pecuaria, pesquera,

silvcola y la minera.

SECTOR PRIVADO

Sector econmico ajeno al control directo del Estado que recibe sin embargo, la
accin inductiva de ste. Se refiere a las actividades propias de la empresa
privada para satisfacer las necesidades de bienes y servicios que demanda la
sociedad.

SECTOR PUBLICO FEDERAL

Conjunto de rganos administrativos mediante los cuales el Estado cumple o hace

cumplir la poltica y voluntad expresada en las leyes fundamentales del pas.
Incluye todos los rganos administrativos de los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial federales y organismos pblicos autnomos. Comprende por lo mismo al
Sector Central y al Sector Paraestatal, excluye la administracin de los gobiernos
locales.

SECTOR PUBLICO PRESUPUESTARIO

282
Se refiere a la totalidad de instituciones, dependencias y entidades que se
consideran en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Comprende los
Poderes Legislativo y Judicial, Organos Autnomos, Administracin Pblica
Central, y los organismos y empresas de Control Presupuestario Directo de la
Administracin Pblica Paraestatal.

SECTOR SOCIAL

Conjunto de organizaciones que no dependen del Sector Pblico y que son ajenas
al sector privado: ejidatarios, comunidades agrcolas, pequeos propietarios,
asociaciones de artesanos, cooperativas, empresas sindicales, sindicatos, partidos
polticos, etc.

SECTORIZACION

Delimitacin de funciones y competencias en sectores homogneos de actividad,

para precisar responsabilidades, evitar duplicidad de funciones y permitir que las
decisiones y acciones gubernamentales fluyan de manera rpida y eficiente.

SEGUIMIENTO DEL GASTO

Accin que se lleva a cabo en la fase de ejecucin presupuestaria y que consiste

en la evaluacin permanente cuantitativa de los avances fsicos y financieros de
las actividades realizadas por las distintas entidades de la Administracin Pblica
Federal.

SEGURIDAD SOCIAL

Sistema implantado por el Gobierno Federal, bajo un enfoque integral de bienestar

del trabajador y su familia, que consiste en proporcionar atencin a las
necesidades bsicas en materia de salud, capacitacin, cultura, recreacin, apoyo
financiero y proteccin del trabajador en casos de accidente, jubilacin, cesanta y
muerte.

SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (SAT)

Organo desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, creado

por la Ley del Servicio de Administracin Tributaria con carcter de autoridad
fiscal, que tiene por objeto la realizacin de una actividad estratgica del Estado
consistente en la determinacin, liquidacin y recaudacin de impuestos,
contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos federales y de
sus accesorios para el financiamiento del gasto pblico. El Servicio de
Administracin Tributaria goza de autonoma de gestin presupuestaria para la
consecucin de su objeto y de autonoma tcnica para dictar sus resoluciones.

SERVICIO DE LA DEUDA

283
Es el monto o cantidad a pagar en el pas o fuera de l en moneda nacional o
extranjera por concepto de amortizacin, intereses, comisiones u otros gastos
derivados de la contratacin y utilizacin de crditos a cargo del Sector Pblico
Federal.

SERVICIO PUBLICO

Prestacin concreta que tiende a satisfacer las necesidades de la colectividad y

que se realiza directamente por la Administracin Pblica Federal o los
particulares mediante concesin, arriendo o una simple reglamentacin legal en la
que se determinen las condiciones tcnicas y econmicas en que debe prestarse,
a fin de asegurar su menor costo, eficiencia, continuidad y eficacia. SERVICIOS
BASICOS

Concepto del clasificador por objeto del gasto que agrupa las asignaciones
destinadas a la adquisicin de servicios necesarios para el funcionamiento de las
dependencias y entidades del Gobierno Federal. Comprende servicios tales como:
postal, telegrfico, telefnico, energa elctrica y agua entre otros.

SERVICIOS COMERCIAL Y BANCARIO

Agrupa las asignaciones destinadas a cubrir los servicios de almacenaje, embalaje

y envase, fletes y maniobras; servicios de vigilancia y de lavandera, limpieza,
higiene y fumigacin, as como los servicios bancarios y de seguros, pago de
impuestos, comisiones por ventas, patentes y regalas, y diferencias en cambios.

SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO

Agrupa las asignaciones destinadas a cubrir los gastos de arrendamiento de

edificios y locales, terrenos, maquinaria y equipo, vehculos y otros
arrendamientos especiales; asimismo, incluye los servicios de subrogaciones que
requieran las dependencias y entidades del Gobierno Federal.

SERVICIOS DE ASESORIA, ESTUDIOS E INVESTIGACION

Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisicin de servicios de asesoras y

consultoras, estudios e investigaciones que las dependencias y entidades del
Gobierno Federal requieran contratar con terceros. Excluye los estudios de
preinversin propios de las obras pblicas.

SERVICIOS DE DIFUSION E INFORMACION

Agrupa las asignaciones destinadas a campaas propagandsticas, a la

contratacin de servicios de publicacin, impresin y difusin de datos; as como
al montaje de espectculos culturales y servicios de telecomunicaciones, que
demanden las funciones de las dependencias y entidades del Gobierno Federal.

284
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO, CONSERVACION E INSTALACION

Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisicin de servicios contratados con

terceros para el mantenimiento, conservacin e instalacin de toda clase de
bienes muebles e inmuebles, que requieran las dependencias y entidades del
Gobierno Federal.

SERVICIOS DE TRASLADO E INSTALACION

Agrupa las asignaciones destinadas a cubrir los servicios de traslado, instalacin y

viticos del personal al servicio de las dependencias y entidades del Gobierno
Federal, cuando por el desempeo de sus labores propias o comisiones de
trabajo, precisen trasladarse fuera de su residencia oficial o del pas; incluye los
gastos de extradicin de personas, de alumnos en viajes de prcticas o de
estudios y los de personal en excursiones autorizadas por funcionarios
competentes para ello.

SERVICIOS DIVERSOS

Agrupa las asignaciones destinadas a proporcionar asistencia econmica y de

salud, as como otros servicios por parte de las entidades del sector paraestatal a
la poblacin en general, en cumplimiento de sus funciones propias, para retribuir
servicios prestados o cubrir derechos adquiridos por la misma.

SERVICIOS FACTORIALES

Concepto utilizado en la Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos que comprende

la renta obtenida o suministrada por la economa del pas compilador, derivada del
ingreso de los trabajadores y el ingreso de la propiedad de los activos reales o
financieros que los residentes del pas poseen en el extranjero o que, los no
residentes, tienen en el pas en cuestin.

SERVICIOS GENERALES

Captulo del clasificador por objeto del gasto que agrupa las asignaciones
destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios indispensables para el
funcionamiento de las dependencias y entidades del Gobierno Federal y que se
contraten con particulares o instituciones del propio Sector Pblico. Incluye
servicios tales como: postal, telegrfico, telefnico, energa elctrica, agua y
conduccin de seales; arrendamientos; asesoras, capacitacin, estudios e
investigaciones; comercial y bancario; mantenimiento, conservacin e instalacin;
difusin e informacin; as como otros servicios oficiales y especiales para el
desempeo de actividades vinculadas con las funciones pblicas.

SERVICIOS NO FACTORIALES

285
Concepto utilizado en la Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos que comprende
los ingresos y egresos, derivados de la prestacin de diferentes servicios en la
posesin de activos reales y financieros, tales como: transportes, alojamiento,
seguros y alimentacin, entre otros.

Cabe sealar que en dicho concepto se registr hasta 1994 el rengln de

Servicios por Transformacin, en el que se registraban los ingresos netos
provenientes de la industria maquiladora de exportacin.

SERVICIOS OFICIALES

Concepto del clasificador por objeto del gasto que agrupa las asignaciones
destinadas a cubrir los servicios que demanden la celebracin de actos y
ceremonias oficiales por las dependencias y entidades del Gobierno Federal as
como los gastos que requieran las oficinas establecidas en el exterior.

SERVICIOS PERSONALES

Captulo del clasificador por objeto del gasto que agrupa las remuneraciones al
personal civil y militar al servicio del Estado, as como las cuotas y aportaciones a
favor de las instituciones de seguridad social, derivadas de los servicios que esas
instituciones prestan al personal en los trminos de las disposiciones legales en
vigor; asimismo, incluye los pagos por otras prestaciones sociales.

SERVIDORES PUBLICOS

Son los representantes de eleccin popular, los miembros de los poderes judicial,
federal y judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados, y en general
toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier
naturaleza en la Administracin Pblica Federal, en las Cmaras del Congreso de
la Unin, en los Tribunales del Poder Judicial de la Federacin o en el
Departamento del Distrito Federal, quienes sern responsables por los actos u
omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones.

SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA

Proceso que consiste en eliminar y compactar fases del proceso administrativo,

as como requisitos y trmites a fin de ganar agilidad y oportunidad en la
prestacin de los servicios pblicos o trmites administrativos.

SISTEMA

Conjunto de procesos o elementos interconectados e interdependientes que

forman un todo complejo.

SISTEMA BANCARIO

286
Estructura organizacional dentro de la cual se mueve el conjunto de instituciones
bancarias, respondiendo a las directrices que le marca la autoridad superior;
incluye la banca nacional, banca privada y mixta y banca central.

SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO (SAR)

Prestacin de seguridad establecida en la Ley del Seguro Social, teniendo como

objetivo principal el de formar un mecanismo de ahorro a largo plazo y de
aseguramiento para el trabajador, en caso de retiro, incapacidad, desempleo o
muerte, sustentado en una base financiera slida. Este sistema se cre el 24 de
febrero de 1992 mediante la aprobacin de una serie de modificaciones a las leyes
del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda; se forma con
las cuotas o aportaciones que los patrones estn obligados a cubrir, mismas que
son equivalentes al dos por ciento sobre el salario base de cotizacin. Dichas
cuotas se entregan a las instituciones de crdito para su abono en cuentas
individuales a favor de los trabajadores.

SISTEMA DE DEUDA PUBLICA

Es el conjunto de normas y procedimientos que regulan el registro y la produccin

de informacin correspondiente a ingresos derivados de financiamiento, su
amortizacin, as como el pago de intereses, comisiones y gastos.

El objetivo del sistema de deuda pblica, es el de contar con un registro confiable

y oportuno sobre el movimiento de los fondos provenientes de financiamiento en
cualesquiera de sus formas, para identificar en forma inmediata el nivel de
endeudamiento de la Administracin Pblica Federal.

SISTEMA ECONOMICO LATINOAMERICANO (SELA)

Institucin fundada en 1975, en Panam, cuyos objetivos son defender los

intereses econmicos regionales de Latinoamrica y presentar un solo frente en
los asuntos internacionales. Son miembros de este sistema 25 pases
latinoamericanos.

SISTEMA FINANCIERO

El sistema financiero mexicano est constituido por un conjunto de instituciones

que captan, administran y canalizan a la inversin, el ahorro tanto de nacionales
como de extranjeros, y se integra por: Grupos Financieros, Banca Comercial,
Banca de Desarrollo, Casas de Bolsa, Sociedades de Inversin, Aseguradoras,
Arrendadoras Financieras, Afianzadoras, Almacenes Generales de Depsito,
Uniones de Crdito, Casas de Cambio y Empresas de Factoraje.

SISTEMA FINANCIERO DE FOMENTO

287
Es uno de los mecanismos fundamentales con que cuenta el sector pblico para la
consecucin y orientacin del desarrollo econmico y social del pas, financiando
proyectos de inversin estratgicos, canalizando recursos hacia actividades y
regiones prioritarias, apoyando obras pblicas de alto contenido social y
proporcionando asesora tcnica; en este sistema se integran, Nafinsa, Banrural y
Banobras, principalmente.

SISTEMA IMPOSITIVO

Conjunto de medidas encaminadas a la obtencin de ingresos tributarios para

financiar el gasto pblico y/o desplazar recursos de usos privados a los pblicos.

SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACION FINANCIERA FEDERAL (SIAFF)

Sistema nico e integral de registro presupuestario y contable que concentra y

proporciona en tiempo real, informacin suficiente para apoyar la toma de
decisiones en materia de gasto pblico, y contribuye a fortalecer los procesos de
planeacin, programacin y presupuesto, as como de programacin financiera,
control y evaluacin, optimizando la asignacin, uso, radicacin oportuna y registro
contable inmediato de todos los ingresos y los egresos pblicos.

SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (SICG)

Mecanismo creado para registrar en forma sistemtica todas las operaciones

financieras y presupuestarias de las dependencias y entidades que conforman el
Sector Pblico Federal, con el fin de ejercer un control apropiado en el manejo de
fondos y valores pblicos y evaluar la correcta aplicacin de los recursos. Se lleva
en forma descentralizada y se rige por los principios bsicos de contabilidad
gubernamental, que proporciona informacin financiera y presupuestaria completa
y confiable para apoyar la toma de decisiones. Por su amplio contenido constituye
la base de la funcin fiscalizadora que realiza el Poder Legislativo sobre el Poder
Ejecutivo en los trminos de las leyes aplicables. Considera cinco subsistemas:
Recaudacin, Egresos, Deuda Pblica, Fondos Federales y Sector Paraestatal.

SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACION (SII)

Mecanismo utilizado por las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico,

Contralora y Desarrollo Administrativo y el Banco de Mxico para unificar sus
solicitudes de informacin a las dependencias y entidades del Sector Pblico.

A travs de este sistema todas las solicitudes de datos cumplen con dos
requisitos: es informacin recurrente y se capta a travs de formatos
preestablecidos y concertados entre estas tres entidades.

SISTEMA MONETARIO

288
Estructura legalmente establecida para la circulacin de dinero en un pas y
momento determinado.

SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION DEMOCRATICA (SNPD)

Constituye un conjunto articulado de relaciones funcionales que establecen las

dependencias y entidades del sector pblico entre s, con las organizaciones de
los diversos grupos sociales y con las autoridades de las entidades federativas y
municipales, a fin de efectuar acciones de comn acuerdo. Comprende adems
mecanismos permanentes de participacin, a travs de los cuales los grupos
organizados de la sociedad y la poblacin en general hacen propuestas, plantean
demandas, formalizan acuerdos y toman parte activa en el proceso de planeacin.

SISTEMA NACIONAL DE PROYECTOS

Es un vnculo funcional que contribuye a asegurar la ejecucin congruente de los

proyectos de los diferentes sectores dentro del marco de los objetivos y
lineamientos del Plan Nacional y los Programas de Mediano Plazo. Cuenta con
una estructura operativa en la que participan las reas administrativas de las
dependencias y entidades del Gobierno Federal, responsables de los proyectos de
inversin.

SISTEMA TRIBUTARIO PROGRESIVO

Es aqul en el cual los individuos o familias que estn en los niveles de ms alto
ingreso pagan un porcentaje mayor de sus rentas, que aqullos que tienen un
nivel ms bajo. Esto significa que la tasa promedio de impuestos aumenta cuando
el ingreso sube; o que los impuestos reducen el ingreso real de las familias de
altos ingresos.

SOBREEJERCICIO

Gasto realizado en mayor cantidad, comparado con el presupuesto original,

independientemente de que el pago se realice dentro del ao por el cual fue
formulado este ltimo, o en el siguiente.

SOBRETASA

Costo adicional a la tasa de inters que se paga por un crdito. Su nivel depende
del costo de fondeo para el banco otorgante, pero tambin refleja el riesgo que
para ste representa el acreditado.

SOCIEDAD

Entidad creada por ley, facultada para adquirir activos, incurrir en obligaciones y
dedicarse a determinadas actividades. Se conforma por dos o ms socios que

289
adquieren diferentes grados de responsabilidad ante terceros dependiendo de la
forma jurdica que revista la entidad.

SOCIEDAD ANONIMA

Es una sociedad mercantil capitalista, con denominacin y capital fundacional,

representada por acciones nominativas suscritas por accionistas que responden
hasta por el monto de su aportacin.

SOCIEDAD COOPERATIVA

Es una sociedad mercantil, con denominacin de capital variable fundacional,

representada por certificados de aportacin nominativos, suscritas por
cooperativistas que responden limitadamente, salvo responsabilidad
suplementada cuya actividad se desarrolla en su beneficio.

SOCIEDAD DE CAPITAL VARIABLE

Es aqulla cuyo capital es susceptible de aumento por aportaciones posteriores de

los socios o por admisin de nuevos socios y de disminucin de dicho capital por
retiro parcial o total de las aportaciones sin necesidad de reformar los estatutos
sociales.

SOCIEDAD DE INVERSION

Sociedad que invierte su capital en un gran nmero de acciones de empresas de

distintas industrias. Es atractiva para los inversionistas, debido a que ofrece una
gran variedad de cartera y un rendimiento superior a los que otorgan los valores
de renta fija.

SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA

Es una sociedad mercantil personalista-capitalista con razn social o

denominacin, y capital fundacional representado por partes sociales nominativas,
no negociables, suscritos por socios que responden limitadamente, salvo
aportaciones suplementarias o prestaciones accesorias.

SOCIEDADES COOPERATIVAS DE CONSUMO

Son aqullas en las cuales intervienen personas que adquieren o se aprovisionan

de mercancas, bienes o servicios para ellos, sus hogares o sus actividades
comerciales.

SOCIEDADES DE INVERSION ESPECIALIZADAS DE FONDOS PARA EL

RETIRO (SIEFORE'S)

290
Se definen como intermediarios financieros autorizados que sirven de vnculo
entre los ahorradores (trabajadores) y los demandantes de capital (empresas y
gobierno). Su objetivo fundamental es invertir los recursos provenientes de las
cuentas individuales que reciban las AFORE's en los trminos de las leyes de
seguridad social.

Estos intermediarios operan mediante la suma de pequeos montos de recursos

de un grupo de trabajadores, formando as un capital comn, lo que les permite
participar en el mercado financiero mediante la compra de instrumentos y valores,
y generar utilidades en funcin de los recursos aportados.

SOCIEDADES NACIONALES DE CREDITO

Sociedad de derecho pblico con personalidad jurdica y patrimonio propios, que

presta el servicio de banca y de crdito con apego a las prcticas y usos
bancarios, con sujecin a los objetivos y prioridades de la poltica econmica.

STOCK

Acervo o cantidad acumulada de una variable determinada en un momento dado.

SUBEJERCICIO

Gasto realizado en menor cantidad en relacin al presupuesto original,

independientemente de que el pago se realice dentro del ao por el cual fue
formulado este ltimo, o en el siguiente.

SUBFUNCION

Categora programtica que identifica acciones y servicios afines a la misma, a

travs de los cuales el Sector Pblico produce o presta determinado bien o
servicio.

SUBPROGRAMA

Categora programtica que representa la segmentacin del programa en donde

se establecen objetivos, metas, recursos y responsables para su ejecucin, tiene
como finalidad facilitar la ejecucin y el control de acciones homogneas.

SUBROGACION DE ADEUDOS

Operacin derivada de un acuerdo mediante el cual el Gobierno Federal asume

determinada deuda de una entidad paraestatal con un tercero y la entidad se
compromete a pagar al gobierno. El gobierno se convierte en deudor de un tercero
y en acreedor de la entidad. Esta operacin no implica movimiento real de
recursos presupuestarios, no obstante es necesario realizar registros virtuales a fin
de afectar las cuentas de activo y pasivo.

291
SUBROGACIONES

Asignaciones destinadas a cubrir los gastos que realizan las dependencias y

entidades del Gobierno Federal, en la prestacin de servicios, cuando no les sea
posible atenderlos de manera directa, tales como: medicamentos, servicio mdico,
hospitalario, laboratorio, etc.

SUBSIDIOS

Asignaciones que el Gobierno Federal otorga para el desarrollo de actividades

prioritarias de inters general, a travs de las dependencias y entidades a los
diferentes sectores de la sociedad, con el propsito de: apoyar sus operaciones;
mantener los niveles en los precios; apoyar el consumo, la distribucin y
comercializacin de los bienes; motivar la inversin; cubrir impactos financieros;
as como para el fomento de las actividades agropecuarias, industriales o de
servicios. Estos subsidios se otorgan mediante la asignacin directa de recursos o
a travs de estmulos fiscales.

SUBVENCIONES

Gastos pblicos de transferencia, corrientes o de inversin, cuyos destinatarios

son las empresas (unidades bsicas de la produccin privada).

SUELDO

Es el pago que los empleados reciben por su trabajo, antes de deducir sus
contribuciones a la seguridad social, impuestos y otros conceptos anlogos.

SUELDO BASICO

Concepto presupuestario referido al pago del empleado que se integra con el

sueldo presupuestario, el sobresueldo y la compensacin, excluyndose cualquier
otra prestacin que el trabajador percibiera con motivo de su trabajo:

sueldo presupuestario, es la remuneracin ordinaria sealada en la designacin o

nombramiento del trabajador en relacin con la plaza o cargo que desempea, con
sujecin al Catlogo de Empleos y al Instructivo para la Aplicacin del
Presupuesto de Egresos de la Federacin,
sobresueldo, es la remuneracin adicional concedida al trabajador en atencin a
las circunstancias de insalubridad o caresta de la vida del lugar en que presta sus
servicios;
compensacin, es la cantidad adicional al sueldo presupuestario y al sobresueldo
que la Federacin otorga discrecionalmente en cuanto a su monto y duracin a un
trabajador en atencin a las responsabilidades o trabajos extraordinarios
relacionados con su cargo o por servicios especiales que desempee.
SUJETO ACTIVO DEL CREDITO FISCAL

292
Es el beneficiario del tributo (el Gobierno Federal, los gobiernos estatales, y los
gobiernos municipales).

SUJETO PASIVO DEL CREDITO FISCAL

Persona fsica o moral obligada al pago del impuesto.

SUPERAVIT

Exceso de los ingresos respecto de los egresos. Diferencia positiva que existe
entre el capital contable (exceso del activo sobre el pasivo) y el capital social
pagado de una sociedad determinada.

SUPERAVIT ACUMULADO

Es una cuenta de patrimonio del estado de situacin financiera que representa el

monto de los remanentes acumulados por una entidad del sector paraestatal a la
fecha de presentacin del estado contable indicado.

SUPERAVIT EN CUENTA CORRIENTE

Es la diferencia positiva de ingresos respecto a los gastos en cuenta corriente y

constituye la generacin de recursos propios para realizar la formacin bruta de
capital.

SUPERAVIT POR REVALUACION

Es el incremento al valor de los activos determinado bajo el modelo del costo

histrico aplicando un factor o ndice, en funcin del nivel general de precios.

SUSTITUCION DE DEUDA PUBLICA POR INVERSION (SWAP)

Acto que consiste en el canje de ttulos financieros acreedores por acciones

patrimoniales, de esta forma los acreedores se convierten en socios, empresarios
y propietarios de una proporcin del capital social de una entidad.

UDIBONOS
Los Bonos de Desarrollo en UDIS, son ttulos de deuda del Gobierno Federal,
cuya caracterstica fundamental es la de proteger a sus tenedores contra el
incremento de la inflacin al mantener constante el valor real de su inversin y
ofrecerles rendimientos reales. Su referencia es el valor de las Unidades de
Inversin. Estos nuevos ttulos conocidos como UDIBONOS tienen un valor
nominal de 100 UDIS, se emiten a un plazo de tres aos y pagan intereses

293
semestrales a una tasa de inters fija; se colocan a travs de subastas y su
rendimiento se determina por el mercado.

UNIDAD ADMINISTRATIVA

Es una direccin general o equivalente a la que se le confieren atribuciones

especficas en el reglamento interno. Puede ser tambin un rgano que tiene
funciones propias que lo distinguen de los dems en la institucin. Elemento de la
clave que identifica y clasifica el gasto pblico por entidades, segn la
organizacin interna de cada institucin.

UNIDAD DE MEDIDA

Expresin con la cual es susceptible de medir el producto o resultado final. Se

clasifican en legales (universalmente aceptadas) y convencionales, de acuerdo a
su grado de aceptacin; y en simples cuando se utiliza un solo trmino de
identificacin y compuestas cuando se combinan varios trminos con base en su
complejidad.

UNIDAD DE MEDIDA DE PRODUCTO FINAL

Criterio que sirve para medir los resultados de la actividad o trabajo de una
organizacin para lograr la meta fijada.

UNIDAD DE MEDIDA DE REALIZACIONES

Criterio que sirve para medir los efectos de los resultados obtenidos en un
programa, en cuanto al logro de las metas sealadas en la satisfaccin de una
necesidad pblica.

UNIDAD DE MEDIDA DE VOLUMEN DE TRABAJO

Criterio que sirve para medir el volumen de acciones internas que se ejecutan en
un organismo para lograr los resultados previstos.

UNIDAD EJECUTORA

Es la Unidad Administrativa subordinada a una Unidad Responsable, en la cual se

desconcentra parte del ejercicio presupuestario con el propsito de cumplir con
eficiencia la misin encomendada. Es la responsable de llevar el registro contable
de sus operaciones.

UNIDAD EJECUTORA DE PROGRAMA

Es la unidad responsable de la ejecucin, vigilancia y alcance de los objetivos y

metas con los recursos y los costos previstos.

294
Desde el punto de vista de la administracin presupuestaria constituye el rea
responsable de una dependencia o entidad, con facultades para emitir, a nombre
propio, cuentas por liquidar certificadas y cubrir compromisos adquiridos o
contratados. Esta figura orgnica y funcional se establece para efectos del
ejercicio presupuestario. En su acepcin ms amplia, representa el ente
responsable de la administracin y ejecucin de los programas, subprogramas y
proyectos.

UNIDAD MONETARIA

Es la denominacin de la moneda que circula en un pas, susceptible de

cambiarse en oro o divisas. Este concepto tambin expresa las cuentas del Fondo
Monetario Internacional en el que, por su carcter internacional, participan
diversas unidades monetarias procedentes de varios pases. En Mxico la unidad
monetaria es el peso; en el Fondo Monetario Internacional es el Derecho Especial
de Giro (DEG).

UNIDAD PRESUPUESTARIA

Principio presupuestario que se enfoca a lograr que el presupuesto de las

entidades que conforman el sector pblico debe ser formulado, aprobado,
ejecutado, controlado y evaluado, con plena sujecin a la poltica presupuestaria
nica definida y adoptada por la autoridad competente, de acuerdo con la Ley
correspondiente en un slo mtodo y expresndose uniformemente.

UNIDAD RESPONSABLE

Area administrativa facultada para llevar a cabo las actividades que conduzcan al
cumplimiento de objetivos y metas establecidas en los programas de una
dependencia o entidad del Gobierno Federal.

UNIDADES DE INVERSION (UDI)

Unidades de cuenta utilizadas para neutralizar el impacto de la inflacin en

operaciones financieras y comerciales. Su valor es constante y su precio al inicio
del esquema (1o. de abril de 1995), es de $1.00 el cual se ajusta diariamente de
conformidad al Indice Nacional de Precios al Consumidor.

UNION EUROPEA (UE)

Organizacin econmica fundada por seis pases europeos en 1957 con la firma
del Tratado de Roma; los pases fundadores son: Repblica Federal Alemana,
Blgica, Francia, Holanda, Italia y Luxemburgo; posteriormente se incorporaron
Inglaterra, Irlanda, Grecia, Espaa y Portugal. El propsito inicial de esta
organizacin de carcter supranacional fue eliminar las restricciones a la libre
circulacin de mercancas y factores de produccin por lo que originalmente se
llam Comunidad Econmica Europea. Actualmente los objetivos fundamentales

295
son: promover el acercamiento econmico progresivo de los estados miembros;
desarrollar armoniosamente las actividades econmicas de la comunidad; y
expandirse con estabilidad y cooperacin.

UNIONES DE CREDITO

Tipo especial de sociedad annima que tiene por finalidad principal facilitar el uso
de crdito a sus miembros. Son consideradas organizaciones auxiliares de crdito,
y para formarlas se requiere autorizacin de la Comisin Nacional Bancaria y de
Valores, a cuya vigilancia estn sujetas.

UTILIDADES

Son la medida de un excedente entre los ingresos y los costos expresados en

alguna unidad monetaria.

VALOR
Es el grado de utilidad o aptitud de las cosas, para satisfacer las necesidades o
proporcionar bienestar o deleite. Equivalencia de una cosa a otra. En plural, ttulos
representativos de participaciones o haberes de sociedades, de cantidades
prestadas, de mercancas, de fondos pecuniarios o de servicios que son materia
de operaciones mercantiles.

VALOR A COSTO DE FACTORES

En el caso de la produccin bruta, es el valor a precio de productor menos la suma

de los impuestos indirectos netos que gravan a las mercancas, industrias, etc., y
los insumos intermedios, directos e indirectos que intervienen en la produccin.

VALOR A PRECIOS BASICOS

Es el valor de la produccin de los bienes y servicios generados en un pas,

excluyendo los impuestos a los productos por pagar y adicionando los subsidios
correspondientes a cobrar por la unidad econmica, como consecuencia de su
produccin o venta de bienes o servicios.

VALOR A PRECIOS DE MERCADO (O A PRECIOS DE COMPRADOR)

Equivale a los valores a precios de productor, ms los mrgenes de distribucin y

de transporte que correspondan al comprador de que se trata.

Resulta de adicionar al total del valor de los bienes y servicios producidos a

precios bsicos el monto total de los impuestos netos de subsidios a los
productores.

296
VALOR A PRECIOS DE PRODUCTOR

Es el valor de mercado de la produccin bruta de mercancas de las industrias, en

el establecimiento de los productores.

Representa el valor de los bienes y servicios producidos excluyendo los montos

del IVA u otro impuesto deducible anlogo facturado al comprador. Este precio no
incluye los gastos del transporte facturados por separado por el productor.

VALOR ACTUAL

El que resulta de deducir los intereses o descuentos del valor nominal. El valor de
un bien en una fecha determinada en contraposicin al que haya tenido
anteriormente o que pueda tener en el futuro.

VALOR AGREGADO (BRUTO)

Es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados

durante el proceso productivo.

El valor agregado o producto interno bruto es el valor creado durante el proceso

productivo. Es una medida libre de duplicaciones y se obtiene deduciendo de la
produccin bruta el valor de los bienes y servicios utilizados como insumos
intermedios.

Tambin puede calcularse por la suma de los pagos a los factores de la

produccin, es decir la remuneracin de asalariados, el consumo de capital fijo, el
excedente de operacin y los impuestos a la produccin netos de los subsidios
correspondientes.

VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION

Es la suma total de los valores de los bienes y servicios producidos por una
sociedad, independientemente de que se trate de insumos, es decir, bienes
intermedios que se utilizan en el proceso productivo o de artculos que se destinan
al consumidor final. Por lo tanto, incluye el valor de todos los productos sin
considerar si son de consumo intermedio o de consumo final. En el caso del
Gobierno General, es igual a la suma de los costos de los bienes y servicios
producidos. El valor bruto de la produccin tambin es igual al consumo
intermedio ms el valor agregado o producto interno bruto.

Es la suma total del valor de los bienes y servicios generados por una sociedad
independientemente de que se trate de bienes intermedios que se utilizan en los
procesos productivos o artculos que se destinan al usuario final.

Se incluyen la produccin para autoconsumo - la que produce una unidad y ella

misma la consume- y la fabricacin de activos fijos para su propio uso.

297
El valor bruto de la produccin se puede obtener tambin mediante la suma del
consumo intermedio y el valor agregado bruto.

VALOR C I F (COSTO, SEGURO Y FLETE)

Es el valor de mercado en las fronteras aduaneras de un pas, de las

importaciones de mercancas, otros bienes, etc., incluidos todos los costos de
transporte y seguros de los bienes desde el pas exportador al pas de que se
trata, pero excluido el costo de descarga del barco, aeronave, etc., a menos que
sea a cargo del transportista.

VALOR DE ACTIVOS NETOS

Dentro de las sociedades de inversin es el que recibe el resultado de dividir en

una cierta fecha el valor de los activos totales, menos los pasivos totales, si los
hubiera, el nmero de acciones en esa misma fecha. El valor de activos netos, es
el valor de mercado antes de comisiones de una accin de la sociedad de
inversin. Equivale al valor contable por accin de la sociedad de inversin.

VALOR DE COLOCACION DE LA DEUDA

Valor al cual una emisin de ttulos o valores se coloca en el mercado primario, es

decir; precio al que el emisor realiza la venta del ttulo. En el caso de CETES,
PAGAFES y bonos, stos se colocan a descuento, por lo que al valor nominal se
le aplica una tasa de descuento, hasta que a su vencimiento recupera su valor
nominal. Los BONDES y AJUSTABONOS tienen un precio de colocacin y a su
vencimiento recobran su valor nominal. La diferencia entre el valor de colocacin y
el valor nominal o final es el rendimiento de estos instrumentos.

Monto al que finalmente se adquiere el bono de la deuda de acuerdo a las

condiciones de mercado y por el cual el inversionista obtendr rendimientos.

VALOR DE COSTO

Es la cantidad pagada por un bien cualquiera, incluyendo el importe de mejoras

subsecuentes y sin tomar en consideracin ninguna rebaja por concepto de
depreciacin.

VALOR DE DESECHO

Valor neto significativo en que fundamentalmente se estima puede realizarse una

unidad de activo fijo tangible al trmino de su vida til. Representa por
consiguiente el valor neto estimado del monto recuperable de la inversin original,
expresado en unidades de poder adquisitivo a la fecha en que se elaboran los
estados financieros correspondientes.

298
VALOR DE MERCADO

Costo de reposicin, bien sea por compra directa o produccin segn sea el caso.
Este puede obtenerse de las cotizaciones que aparecen en publicaciones
especializadas, si se trata de artculos o mercancas cotizadas en el mercado, o de
cotizaciones y precios de facturas de los proveedores, entre otros.

El valor de los ttulos o valores prevaleciente en el mercado en un momento

determinado, dependiendo de su plazo y los das transcurridos desde su emisin.
Para su clculo se considera la tasa de rendimiento de cada emisin por el tiempo
transcurrido desde su emisin hasta el momento que se quiera calcular, en otras
palabras, es el valor de colocacin ajustado por los intereses que se van
generando diariamente de cada una de las emisiones en circulacin.

VALOR DE REPOSICION

Es el precio que tendra que pagarse para reponer el bien, pero tomando en
cuenta el potencial que tiene el activo actual y la tecnologa.

VALOR DE REPOSICION NUEVO

Costo en que se estima incurrira la empresa para adquirir en el momento actual,

un activo nuevo semejante al que est utilizando, adicionado de todos los costos
incidentales necesarios (fletes, acarreos, impuestos, instalacin, pruebas iniciales,
etc.) hasta dejarlo apto para su uso, permitindole mantener una capacidad
operativa equivalente.

VALOR DE RESCATE

La suma recuperable de una compaa de seguros por la cancelacin de una

pliza con anticipacin a su vencimiento. El monto recuperable de un banco de
capitalizacin por la cancelacin de un ttulo antes de su vencimiento.

VALOR DE USO

Es aqul que representa la utilidad y beneficios econmicos que proporciona el

bien, o sea la utilidad futura que se espera se derive de su posicin. Por lo tanto,
es un valor subjetivo y podemos decir que se conoce intuitivamente; por ello es
difcil determinarlo con precisin y su base son las predicciones futuras sobre
precios y tasas de inters.

VALOR DEPRECIADO

El valor original de una propiedad, menos la depreciacin correspondiente.

VALOR EN LIBROS

299
Las cifras con que un rengln del activo aparece registrado en los libros de
contabilidad, ya sea que representen el costo, el costo menos depreciacin o un
valor estimativo. El importe con que aparece registrado en los libros de
contabilidad cualquier propiedad, derecho, bien, crdito u obligacin. En las
sociedades por acciones, el "valor en libros" de una accin comn se calcula
sumando el capital social exhibido, con el supervit y las utilidades no distribuidas,
restando a la suma el importe de las acciones preferentes, a su valor nominal o de
liquidacin, y dividiendo la diferencia entre el nmero de acciones comunes que
formen parte del capital social. El valor en libros representa nicamente "cifras en
libros" y eso puede ser diferente del valor comercial, del valor en el mercado, del
valor real, del valor de reposicin, del valor de liquidacin, etc. Cualquier cifra en
los libros de contabilidad que no se haya ajustado.

VALOR F O B (LIBRE A BORDO)

El valor de mercado de las exportaciones de mercancas y otros bienes, en las

aduanas fronterizas de un pas incluidos todos los costos de transporte de los
bienes, los derechos de exportacin y el costo de colocar los bienes en el medio
de transporte utilizado, a menos que este ltimo costo corra a cargo del
transportista.

Se utiliza para valorar las exportaciones y se define como "libre a bordo". Se

refiere al valor de venta de los productos en su lugar de origen ms el costo de los
fletes, seguros y otros gastos necesarios para hacer llegar la mercanca hasta la
aduana de salida.

VALOR INTANGIBLE

Aqul basado en consideraciones distintas del valor intrnseco del activo. El

"crdito mercantil" y las "patentes y marcas" registradas, son ejemplos de activo
de valor intangible.

VALOR INTRINSECO

El del activo tangible, basado en el precio de los materiales y mano de obra que
hayan entrado en su fabricacin.

VALOR NETO DE REALIZACION

Precio de venta estimado de un activo no monetario, menos los gastos

predeterminados para ponerlo en condiciones de venta.

VALOR NETO DE REPOSICION

Diferencia entre el valor de reposicin y la estimacin actualizada del demrito

provocado principalmente por el uso y la obsolescencia.

300
VALOR NOMINAL

El que aparece impreso o escrito en los ttulos de crdito.

VALOR PRESENTE

Es la diferencia entre el costo de capital de una inversin y el valor presente del

flujo de efectivo futuro a que dar origen la inversin. VALOR RESIDUAL (VALOR
DE SALVAMENTO)

Aquella parte del costo de un activo que se espera recuperar mediante venta o
permuta del bien al fin de su vida til.

VALORES

En sentido extenso son documentos representativos de un derecho patrimonial

ligados a la propiedad del documento. De acuerdo con esto, son valores las letras,
los cheques, certificados y bonos de prenda, plizas de seguro, etc.

VALORES DE RENTA FIJA

Ttulos con derecho a percibir un inters fijo durante el plazo de amortizacin,

previamente establecido en la emisin.

VALORES GUBERNAMENTALES

Ttulos de crdito emitidos por el Gobierno Federal en el mercado de dinero con la

doble finalidad de allegarse recursos y regular la oferta de circulante.

Son ttulos de crdito que se colocan en una oferta primaria al pblico ahorrador.
Se caracterizan por su liquidez en el mercado secundario. Los hay de descuento y
los que se colocan a la par, sobre o bajo par.

Son ttulos al portador por los cuales el Gobierno Federal se obliga a pagar una
suma fija de dinero en fecha determinada. Son emitidos por conducto de la SHCP
y el Banco de Mxico que es el agente financiero encargado de su colocacin y
redencin. Los valores gubernamentales pueden considerarse como un
instrumento de poltica monetaria para el control de la liquidez del mercado
financiero a travs de su compra-venta (operaciones de mercado abierto).

Los diferentes tipos de valor que se originan en el proceso de compra-venta son:

valor nominal, valor de colocacin y valor de mercado.

VALORES MOBILIARIOS

301
Designacin genrica que se da a las acciones, bonos, obligaciones, cdulas
hipotecarias y otros ttulos de crdito similares, emitidos por el gobierno o por
particulares.

VALUACION

Accin y efecto de sealar a una cosa el valor correspondiente a su estimacin;

ponerle precio.

VALUACION DEL INVENTARIO

La asignacin de un valor apropiado en pesos para cada artculo que est en

existencia en el momento de hacer un conteo de las mercancas.

VARIABLE ECONOMICA

Nombre que puede adoptar cualquiera de los agregados macroeconmicos tales

como inversin, consumo, ahorro, gasto, etc., para su anlisis en el tiempo y en el
espacio.

VARIABLE FINANCIERA

Elemento integrante de un modelo financiero relacionado con otros elementos en

forma definida y generalmente ponderada.

VARIACION DE EXISTENCIAS

Es la diferencia entre el volumen de existencias de principio y fin de cada periodo,

valuada a los precios promedio vigentes en el mismo lapso.

VARIACIONES DE LA DEUDA POR REVALUACION Y OTROS CONCEPTOS

Son los cambios en el monto del saldo de la deuda como resultado de la

conversin de deuda externa en moneda extranjera a moneda nacional al tipo de
cambio vigente, derivados por los ajustes de cambios en las paridades cambiarias
al cierre de ejercicio.

En el saldo impactan otros ajustes como son: operaciones de renegociacin de la

deuda y rectificacin de aos anteriores.

VARIACION DEL CREDITO INTERNO NETO

Se define como la variacin de la base monetaria menos la variacin de los

activos internacionales netos.

VELOCIDAD DEL DINERO

302
Indica el nmero de veces que circula o cambia de manos el stock de dinero en un
periodo para financiar el flujo de la produccin en ese mismo lapso.

Se calcula como: V= Velocidad

V= PIB PIB= Producto Interno Bruto

M

M= Masa Monetaria

VENTA

Accin mediante la cual uno de los contratantes se obliga a transferir la propiedad

de una cosa o de un derecho a otro que a su vez se obliga a pagar por ello un
precio determinado en dinero.

VENTA DE BIENES

Accin por la cual se enajenan en un precio determinado muebles e inmuebles,

ttulos y valores.

VENTA DE INVERSIONES DE ORGANISMOS Y EMPRESAS

Son todos aquellos ingresos derivados de la venta de acciones, ttulos, bonos,

activos fijos, y valores realizados por las entidades del Sector Paraestatal.

VENTA DE SERVICIOS

Ingresos generados por las operaciones de las entidades del Sector Paraestatal
cuyo giro principal o complementario es la prestacin de servicios.

VENTAS BRUTAS

Las ventas totales que representan las facturas, sin hacer deduccin alguna por
concepto de devoluciones, rebajas, bonificaciones, descuentos, etc.

VENTAS NETAS

Las "ventas brutas" menos el importe de las devoluciones, bonificaciones, rebajas

y descuentos.

VENTAS TOTALES

Representan el importe de todas las ventas que ha efectuado la empresa, dentro

de su giro, ya sea que se hayan realizado al contado o a crdito.

VERIFICACION

303
Accin y efecto de probar que una o varias partidas, cuentas, libros o estados
financieros son ciertos y exactos.

VERTIENTE DE CONCERTACION

Abarca las acciones que efectan en forma negociada el Sector Pblico con los
particulares y los grupos organizados interesados en las tareas del desarrollo
nacional. Mediante esta vertiente el gobierno promueve la participacin
corresponsable de la sociedad en la deteccin de problemas y demandas, la
definicin de objetivos y lneas de poltica para su atencin, la ejecucin de
acciones especficas, as como el seguimiento y evaluacin de los resultados de
las medidas concertadas. Tales acciones se concretan en las propuestas
realizadas por los sectores social y privado en los foros de consulta popular para
la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo y los Programas de Mediano Plazo
que promovi el Consejo Nacional de Concertacin Econmica, as como los
acuerdos o contratos que se firman, revisan y actualizan peridicamente, como es
el caso de los Pactos Econmicos.

VERTIENTE DE COORDINACION

Se refiere a las actividades que de comn acuerdo realizan la federacin y los

gobiernos estatales, y a travs de stos con los municipios, para el logro de un
desarrollo equilibrado e integral de las regiones del pas. La coordinacin de
acciones se efecta a partir de las aportaciones y propuestas que hacen los
estados y municipios para la integracin del plan y los programas de mediano
plazo del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica (SNPD), y se mantiene
dentro de la programacin-presupuestacin anual, hasta la evaluacin de las
acciones coordinadas. El documento regulador de tales acciones lo constituye el
Convenio de Desarrollo Social, en el cual los ejecutivos federal y estatales
establecen los compromisos y actividades a realizar anualmente.

VERTIENTE DE INDUCCION

Comprende la ejecucin de aquellas acciones mediante la aplicacin de

instrumentos de poltica econmica y social por parte del Gobierno Federal
tendientes a inducir determinados comportamientos de los sectores social y
privado, con el objeto de hacer compatibles sus acciones con los propsitos del
plan y los programas del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica (SNPD).
Dentro de tales instrumentos se encuentran: el gasto pblico, el financiamiento, y
las polticas fiscal, monetaria, de empleo, etc.

VERTIENTE OBLIGATORIA

Comprende las acciones que de acuerdo a la legislacin vigente en materia de

planeacin deben realizar las dependencias y entidades del Gobierno Federal.
Entre los resultados representativos de esta vertiente estn: el Plan Nacional de

304
Desarrollo, los programas-presupuestos de las dependencias y entidades, la Ley
de Ingresos, el Presupuesto de Egresos de la Federacin, los Informes de
Gobierno y de Ejecucin del Plan.

VERTIENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION DEMOCRATICA

(SNPD)

Son las modalidades que adoptan las acciones que realizan al interior del Sistema
Nacional de Planeacin Democrtica, las dependencias, rganos de gobierno,
agrupaciones e individuos para el cumplimiento de los objetivos nacionales. Estas
corresponden a: la obligatoria, la de coordinacin, la de concertacin y la de
induccin. Todas las actividades que componen el proceso de planeacin se
realizan a travs de estas vertientes, lo que permite asignar responsabilidades y
tareas para los actores sociales en el proceso, de acuerdo a su mbito de accin y
con base en la naturaleza y caractersticas de los documentos que se elaboren en
el sistema.

VIDA PROBABLE

Es el periodo estimado en que un bien, mquina, equipo, edificio, etc. podr

conservarse en condiciones eficientes de uso.

VIDA UTIL

Vida normal de operacin de un bien en trminos de utilidad para su propietario.

VIGENCIA

Periodo de obligatoriedad en el cumplimiento de una ley.

VISION

Descripcin de un escenario altamente deseado por la direccin general de una

organizacin.

WARRANT (VALOR GARANTIZADO)

Valor que faculta a su tenedor para adquirir en condiciones predeterminadas y en

poca prefijada cierta cantidad de ttulos. Ttulo de crdito emitido por un almacn
general que permite al tenedor constituir prenda sobre las mercancas depositadas
a fin de obtener un crdito bancario.

ZONAS LIBRES

305
Son determinadas regiones ubicadas fuera de los centros de distribucin y abasto
de insumos y bienes bsicos nacionales, por lo cual se les exenta de impuestos en
la compra de mercancas de procedencia extranjera necesarias para la produccin
y el consumo. Actualmente en Mxico ya no hay zonas libres. La firma del Tratado
de Libre Comercio permite, sin embargo el establecimiento de zonas fronterizas
para aplicar polticas de tratamiento fiscal y comercial especiales.

ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA

rea que se extiende hasta 2000 millas nuticas medidas a partir de la lnea de
base desde la que se mide el mar patrimonial, y en la cual el Estado tiene
derechos soberanos para fines de exploracin, conservacin y administracin de
los recursos naturales del lecho y subsuelo del mar y las aguas suprayacentes.

ACE Alianza para el Crecimiento

ACOSA Almacenadora del Centro Occidental, S.A.
ADE Acuerdo de Apoyo Inmediato a Deudores de la Banca
ADEFAS Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
AEC Asociacin de Estados del Caribe
AFORES Administradoras de Fondos para el Retiro
AHISA Aseguradora Hidalgo, S.A.
AHMSA Altos Hornos de Mxico, S.A. de C.V.
AJUSTABONOS Bonos Ajustables del Gobierno Federal
ALADI Asociacin Latinoamericana de Integracin
ALSUR Almacenadora Sur, S.A.
ALTEX Empresas Altamente Exportadoras
AMI Acuerdo Multilateral de Inversin
ANAGSA Aseguradora Nacional Agrcola y Ganadera, S.A.
ANDSA Almacenes Nacionales de Depsito, S.A.
APEC Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico
APF Administracin Pblica Federal
APIS Administraciones Portuarias Integrales
APPRIS Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones
ARE Alianza para la Recuperacin Econmica
ASA Aeropuertos y Servicios Auxiliares
ASERCA Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria
BANCOMEXT Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C.
BANJERCITO Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, S.N.C
BANOBRAS Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C.
BANRURAL Banco Nacional de Crdito Rural, S.N.C.
BANXICO Banco de Mxico
BCG Bacilo de Calmette y Gurin
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BIRF Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
BNCI Banco Nacional de Comercio Interior, S.N.C.

306
BONDES Bonos de Desarrollo del Gobierno Federal
BORUCONSA Bodegas Rurales Conasupo, S.A. de C.V.
CABIN Comisin de Avalos de Bienes Nacionales
CAFI Consejo Asesor Fiscal
CANACINTRA Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin
CANACO Cmara Nacional de Comercio de la Ciudad de Mxico
CAPFCE Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de
Escuelas
CAPUFE Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos
CAT Esquemas Financieros de Construccin, Arrendamiento y Transferencia
CDM Consejo de Desarrollo Municipal
CDS Convenio de Desarrollo Social
CECADESU Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable
CEDEPECA Centros Delegacionales Promotores de Empleo, Capacitacin y
Adiestramiento del Distrito Federal
CENAM Centro Nacional de Metrologa
CETES Certificados de la Tesorera de la Federacin
CETRO Centro para el Desarrollo de la Competitividad Empresarial
CFE Comisin Federal de Electricidad
CHPF Cuenta de la Hacienda Pblica Federal
CIAD Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo, A.C.
CIATEC Centro de Investigacin y Asesora Tecnolgica en Cuero y Calzado, A.C.
CIATEJ Centro de Investigacin y Asistencia en Tecnologa y Diseo del Estado
de Jalisco, A.C.
CIBNOR Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste, S.C.
CICAD Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
CICESE Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de
Ensenada, B.C.
CICY Centro de Investigacin Cientfica de Yucatn, A.C.
CID Comisin Intersecretarial de Desincorporacin
CIDE Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C.
CIDETEQ Centro de Investigacin y Asistencia Tcnica del Estado de Quertaro,
A.C.
CIESAS Centro de Investigacin y Estudios Superiores en Antropologa Social
CIF Costo, Seguro, Flete
CIGF Comisin Intersecretarial Gasto-Financiamiento
CIMARI Centros Integrales para el Manejo y Aprovechamiento de Residuos
Industriales
CIMAT Centro de Investigacin en Matemticas, A.C.
CIMAV Centro de Investigacin en Materiales Avanzados, S.C.
CIMO Programa Calidad Integral y Modernizacin
CNCCL Consejo de Normalizacin y Certificacin de Competencia Laboral
CINVESTAV Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del Instituto
Politcnico Nacional
CNBV Comisin Nacional Bancaria y de Valores
CIO Centro de Investigacin en Optica, A.C.
CIQA Centro de Investigacin en Qumica Aplicada

307
CMM Casa de Moneda de Mxico
CNA Comisin Nacional del Agua
CNCA Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
CNDH Comisin Nacional de Derechos Humanos
CNIE Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras
CNSN Comisin Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
COECE Coordinacin de Organismos Empresariales para el Comercio Exterior
COFAA Comisin de Operacin y Fomento de Actividades Acadmicas del IPN
COFIPE Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
COLMEX El Colegio de Mxico, A.C.
COLMICH El Colegio de Michoacn, A.C
COMAR Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados
COMINSA Corporacin Mexicana de Investigacin en Materiales, S.A. de C.V.
COMPEX Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones
COMPRANET Sistema Electrnico de Compras Gubernamentales
CONACAL Fideicomiso para la Comisin Nacional de Caminos Alimentadores y
Aeropistas
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONADE Comisin Nacional del Deporte
CONAE Comisin Nacional para el Ahorro de Energa
CONAFE Consejo Nacional de Fomento Educativo
CONALEP Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
CONALITEG Comisin Nacional de Libros de Textos Gratuitos
CONAPO Consejo Nacional de Poblacin
CONASUPO Compaa Nacional de Subsistencias Populares
CONAZA Comisin Nacional de Zonas Aridas
CONASAMI Comisin Nacional de Salarios Mnimos
COPLADES Comits de Planeacin para el Desarrollo Estatal
COPLAMAR Coordinacin General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y
Grupos Marginados
COPUSI Programa de Cocinas Populares y Unidades de Servicios Integrales
COREMI Consejo de Recursos Minerales
CORETT Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
CP Colegio de Posgraduados
CPP Costo Porcentual Promedio de Captacin
CRE Comisin Reguladora de Energa
CRECES Red Nacional de Centros Regionales para la Competitividad
Empresarial
CREE Centros de Rehabilitacin y Educacin Especial
CREFAL Centro de Cooperacin Regional para la Educacin de Adultos en
Amrica Latina
CUD Convenio Unico de Desarrollo
DDF Departamento del Distrito Federal
DEA Agencia de Investigacin de Drogas
DIA Programa de Desarrollo Integral del Adolescente
DGCOH Direccin General de Construccin y Operacin Hidrulica

308
DGCOSTC Direccin General de Construccin de Obras del Sistema de
Transporte Colectivo
DGIT Direccin General de Institutos Tecnolgicos
DGOP Direccin General de Obras Pblicas
DGPTM Direccin General de Prevencin y Tratamiento de Menores
DGSMPC Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural
DGSU Direccin General de Servicios Urbanos
DICCONSA Distribuidora e Impulsora Comercial Conasupo, S.A. de C.V.
DICONSA Sistema de Distribucin Conasupo, S.A. de C.V.
DIF Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
DOF Diario Oficial de la Federacin
DPT Difteria, Tosferina y Ttanos
ECEX Empresas de Comercio Exterior
ECOSUR El Colegio de la Frontera Sur
EDUSAT Red Satelital de Distribucin de Televisin Educativa
ENEU Encuesta Nacional de Empleo Urbano
ESP Empresas de Servicios Portuarios
ESSA Exportadora de Sal, S.A. de C.V.
EUA Estados Unidos de Amrica
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
FAPATUX Fbricas de Papel Tuxtepec, S.A.
FBI Agencia de Investigaciones Federales
FCE Fondo de Cultura Econmica
FDSM Fondo de Desarrollo Social Municipal
FNM Ferrocarriles Nacionales de Mxico, S.A. de C.V.
FICAPRO Fideicomiso Casa Propia
FICORCA Fideicomiso para la Cobertura de Riesgos Cambiarios
FIDACA Fideicomiso para el Desarrollo Econmico y Social de Acapulco,
Guerrero
FIDE-PAESE Fideicomiso de Apoyo al Programa de Ahorro de Energa
FIDEC Fondo para el Desarrollo Comercial
FIDELAC Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de la Cuidad Lzaro Crdenas-
Las Truchas
FIDELIST Programa de Subsidio al Consumo de Tortilla
FIDUCAR Programa de Financiamiento Educativo Rural
FIFAPA Fondo de Inversiones Financieras para Agua Potable y Alcantarillado
FIFOMI Fideicomiso de Fomento Minero
FINAPE Acuerdo para el Financiamiento al Sector Agropecuario y Pesquero
FINA Financiera Nacional Azucarera, S.N.C.
FINFRA Fondo de Inversin en Infraestructura
FIRA Fideicomisos Instituidos en Relacin a la Agricultura
FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido
FIVIDESU Fideicomiso para la Vivienda y el Desarrollo Urbano
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
FMI Fondo Monetario Internacional
FNM Ferrocarriles Nacionales de Mxico
FOB Libre a Bordo

309
FOBAPROA Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro
FOCIR Fondo de Inversin y Capitalizacin del Sector Rural
FOMUN Fondo Fiduciario Federal de Fomento Municipal
FONACOT Fondo de Fomento y Garanta para el Consumo de los Trabajadores
FONART Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas
FONATUR Fondo Nacional de Fomento al Turismo
FONDEPORT Fondo Nacional para los Desarrollos Portuarios
FONDO Fondo de Garanta y Fomento para la Agricultura, Ganadera y Avicultura
FONHAPO Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares
FONORDE Fondo para el Ordenamiento de la Propiedad Rural
FOPESCA Fondo de Garanta y Fomento para las Actividades Pesqueras
FOPYME Acuerdo de Apoyo Financiero y Fomento a la Micro, Pequea y
Mediana Empresa
FORTAMUN Programa de Fortalecimiento Municipal
FOVI Fondo de Operacin y Financiamiento Bancario a la Vivienda
FOVIMI Fondo de Vivienda Militar
FOVISSSTE Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado
GFM Grupo Ferroviario Mexicano
I de E Instituto de Ecologa, A.C.
IED Inversin Extranjera Directa
IEPS Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios
IFE Instituto Federal Electoral
IIE Instituto de Investigaciones Elctricas
III Instalaciones Inmobiliarias para Industrias
IMC Instituto Mexicano de Comunicaciones
IMER Instituto Mexicano de la Radio
IMP Instituto Mexicano del Petrleo
IMPAC Impuesto al Activo
IMPI Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social
IMT Instituto Mexicano del Transporte
IMTA Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
INAOE Instituto Nacional de Astrofsica, Optica y Electrnica
INAH Instituto Nacional de Antropologa e Historia
INCOBUSA Inmobiliaria Comercial Bustamante, S.A. de C.V.
INBA Instituto Nacional de Bellas Artes
INE Instituto Nacional de Ecologa
INEA Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos
INEGI Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
INFOTEC Fondo de Informacin y Documentacin para la Industria
INI Instituto Nacional Indigenista
INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias
ININ Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares
INP Instituto Nacional de la Pesca
INPC Indice Nacional de Precios al Consumidor

310
INPP Indice Nacional de Precios al Productor
INSAME Instituto Nacional de Salud Mental
IPN Instituto Politcnico Nacional
ISAN Impuesto sobre Automviles Nuevos
ISR Impuesto Sobre la Renta
ISSFAM Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas
ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado
IVA Impuesto al Valor Agregado
JFCA Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje
LIE Ley de Inversiones Extranjeras
LFEP Ley Federal de las Entidades Paraestatales
LGEEPA Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
LICONSA Leche Industrializada Conasupo, S.A. de C.V.
LFC Luz y Fuerza del Centro
LOCATEL Servicio Pblico de Localizacin Telefnica
LOTENAL Lotera Nacional para la Asistencia Pblica
MECED Menores en Circunstancias Especialmente Difciles
MEXPAPE Mexicana de Papel Peridico, S.A. de C.V.
MODEVI Modelo de Evaluacin Institucional
NAFIN Nacional Financiera, S.N.C.
NHBC Nacional Hotelera de Baja California, S.A. de C.V.
NOM Norma Oficial Mexicana
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OEA Organizacin de Estados Americanos
OEC Organos Estatales de Control
OFIS Organismos Financieros Internacionales
OFOS Otras Formas de Organizacin Social
OIC Organos Internos de Control
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
OMC Organizacin Mundial de Comercio
OMT Organizacin Mundial de Turismo
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
OPDs Organismos Pblicos Descentralizados
OPEP Organizacin de Productores Exportadores de Petrleo
PABSS Paquete Bsico de Servicios de Salud
PAC Programa de Ampliacin de Cobertura
PACIME Programa de Apoyo a la Ciencia en Mxico
PAED Programa de Apoyo a Escuelas en Desventaja
PAGAFES Pagars de la Tesorera de la Federacin
PAHNAL Patronato del Ahorro Nacional
PAN Partido de Accin Nacional
PAPAZU Programa de Agua y Alcantarillado en Zonas Urbanas
PARAUSEE Programa de Accin para Reforzar el Acuerdo de Unidad para
Superar la Emergencia Econmica
PARE Programa para Abatir el Rezago Educativo
PAREB Programa para Abatir el Rezago en Educacin Bsica

311
PARM Partido Autntico de la Revolucin Mexicana
PASAF Programa de Asistencia Social Alimentaria a Familias
PC Partido Cardenista
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PEE Productores Externos
PEF Presupuesto de Egresos de la Federacin
PEM Partido Ecologista de Mxico
PEMEX Petrleos Mexicanos
PEMEX-C Pemex Corporativo
PEMEX-EyP Pemex Exploracin y Produccin
PEMEX-GyPB Pemex Gas y Petroqumica Bsica
PEMEX-PQ Pemex Petroqumica
PEMEX-R Pemex Refinacin
PGJDF Procuradura General de Justicia del Distrito Federal
PGR Procuradura General de la Repblica
PIARE Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo
PIB Producto Interno Bruto
PIDER Programa de Inversiones para el Desarrollo Econmico Rural
PIE Productores Independientes de Energa
PILEOT Proyecto de Iniciativas Locales de Empleo y Ocupacin Temporal
PIPSA Productora e Importadora de Papel, S.A. de C.V.
PISO Programa de Incorporacin de Suelo Social
PITEX Programa de Importacin Temporal para Producir Artculos de Exportacin
PMS Partido Mexicano Socialista
PMT Programa de Manejo de Tierras
POI-IPN Patronato de Obras e Instalaciones del Instituto Politcnico Nacional
PPICE Programa de Poltica Industrial y Comercio Exterior
PPS Partido Popular Socialista
PRA Programa de Raciones Alimenticias
PRD Partido de la Revolucin Democrtica
PREMAN Programa de Prevencin del Maltrato al Menor
PRI Partido Revolucionario Institucional
PROAFI Programa de Apoyo a Deudores del Fisco Federal
PROBECAT Programa de Becas de Capacitacin para Desempleados
PROCAMPO Programa de Apoyos Directos al Campo
PROCAPTE Programa de Capitalizacin Temporal de la Banca
PROCEDE Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de
Solares Urbanos
PROCOSSA Productora de Cospeles, S.A.
PRODDF Promocin Deportiva del Distrito Federal
PRODEFOR Programa de Desarrollo Forestal
PRODEI Programa para el Desarrollo de la Educacin Inicial
PRODEPLAN Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales
Comerciales
PROGRESA Programa de Educacin, Salud y Alimentacin
PROFECO Procuradura Federal del Consumidor
PROFEDET Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo

312
PROFEPA Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
PROMAP Programa de Modernizacin de la Administracin Pblica
PRONAFIDE Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo
PRONOSTICOS Pronsticos para la Asistencia Pblica
RNIE Registro Nacional de Inversiones Extranjeras
SABIN Vacuna contra la Poliomielitis
SACTEL Sistema de Atencin Telefnica
SAGAR Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural
SAR Sistema de Ahorro para el Retiro
SARH Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos
SAT Servicio de Administracin Tributaria
SCT Secretara de Comunicaciones y Transportes
SDN Secretara de la Defensa Nacional
SE Secretara de Energa
SECODAM Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo
SECOGEF Secretara de la Contralora General de la Federacin
SECOFI Secretara de Comercio y Fomento Industrial
SECTUR Secretara de Turismo
SEDESOL Secretara de Desarrollo Social
SEDUE Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa
SEMARNAP Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
SEMIP Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal
SEP Secretara de Educacin Pblica
SEPESCA Secretara de Pesca
SEPOMEX Servicio Postal Mexicano
SERANOR Servicios de Almacenamiento del Norte, S.A.
SG Secretara de Gobernacin
SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
SIAFF Sistema Integral de Administracin Financiera Federal
SICER Sistema de Certificacin Automatizado
SIDA Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
SIEFORES Sociedad de Inversin Especializadas de Fondo para el Retiro
SIEM Sistema de Informacin Empresarial Mexicano
SIMPEX Sistema Mexicano de Promocin Externa
SINAP Sistema Nacional de Areas Protegidas
SINCYT Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa
SINORCOM Sistemas de Normalizacin y Certificacin de Competencia Laboral
SM Secretara de Marina
SMGDF Salario Mnimo General en el Distrito Federal
SNDIF Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
SNE Sistema Nacional de Empleo
SNI Sistema Nacional de Investigadores
SNIARN Sistema Nacional de Informacin Ambiental y Recursos Naturales
SNIM Sistema Nacional de Informacin de Mercados
SNIPD Sistema Nacional de Informacin sobre Poblacin con Discapacidad
SNTSS Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social
SOFOLES Sociedades Financieras de Objeto Limitado

313
SRA Secretara de la Reforma Agraria
SRE Secretara de Relaciones Exteriores
SSA Secretara de Salud
SSI Sistema para la Subcontratacin Industrial
STPS Secretara del Trabajo y Previsin Social
TCCO Tasa de Condiciones Crticas de Ocupacin
TDA Tasa de Desempleo Abierto
TELECOMM Telecomunicaciones de Mxico
TELMEX Telfonos de Mxico, S.A. de C.V.
TELNOR Telfonos del Noroeste, S.A. de C.V.
TESOBONOS Bonos de la Tesorera de la Federacin
TFF Tribunal Fiscal de la Federacin
TFM Transportacin Ferroviaria Mexicana, S.A. de C.V.
TIIE Tasa de Inters Interbancaria de Equilibrio
TLCAN Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
TOPD1 Tasa de Desocupacin Abierta ms Ocupados que trabajan menos de 15
horas a la semana
TOPD2 Tasa de Desocupacin ms Ocupados que trabajan menos de 35 horas a
la semana
TPRG Tasa de Presin General
TSA Tribunal Superior Agrario
UAAAN Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro
UACH Universidad Autnoma Chapingo
UAM Universidad Autnoma Metropolitana
UDIBONOS Bonos de Desarrollo del Gobierno Federal Denominados en
Unidades de Inversin
UDIS Unidades de Inversin
UE Unin Europea
UNAM Universidad Nacional Autnoma de Mxico
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
URSS Unin de Repblicas Socialistas Soviticas
UPN Universidad Pedaggica Nacional
VIH Virus de Inmunodeficiencia Humana
VVA Valuacin y Venta de Activos
ZMCM Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico

314