Desarrollo de Campanas Educativas y Concientizacion Acerca Del Impacto Negativo Generado Por La Produccion y Mal Manejo de Residuos Solidos Domiciliarios Localidad Kennedy DC

Informe final
PERIODO: 27 de Enero al 27 de noviembre de 20033

___________
Secretara
GOBIERNO
Alcalda Local Kennedy
DESARROLLO DE CAMPAAS EDUCATIVAS Y DE

CONCIENTIZACIN ACERCA DEL IMPACTO NEGATIVO
GENERADO POR LA PRODUCCIN Y MAL MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS EN LA LOCALIDAD DE
KENNEDY, D.C
Contrato 08-34-00-02
INFORME FINAL
PERIODO: Enero 27 a Noviembre 27 de 2003.
PRESENTADO POR:
UNIN TEMPORAL ADRIANA BUITRAGO, ISABEL CRISTINA
GUTIRREZ Y ESPERANZA SICARD
DOCUMENTO ORIGINAL
ENTREGADO A: UEL - DAMA
BOGOT, D.C., NOVIEMBRE DE 2003

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CONTENIDO
INTRODUCCION
1. ANTECEDENTES
2. JUSTIFICACION
3. OBJETIVOS
3. 1 GENERAL
3. 2 . ESPECFICOS
4. ACTIVIDADES PRELIMINARES
4.1 CRITERIOS DE SELECCIN DE LOS BENEFICIARIOS
5. ANLISIS DE LA INFORMACIN SOCIAL PROCESOS DE APLICACIN DE
ENCUESTAS ENCUESTAS APLICADAS Y SU RESPECTIVO),
6. METODOLOGA PARTICIPATIVA CON LA PROPUESTA DE ESTRATGICA
PEDAGGICA AJUSTADA, DIFERENCIADA PARA EL GRUPO DE RESIDENTES Y
PARA EL GRUPO DE RECUPERADORES.
7. ACTIVIDADES DESARROLLADAS CON RESIDENTES
7. 1. JORNADAS PEDAGGICAS
7.2 MESAS DE TRABAJO CON LOS ADMINISTRADORES
7.3 VISITAS DE INSTRUCCIN IN SITU
7. 4 VISITAS DE SEGUIMIENTO
7. 5 ACTIVIDADES DESARROLLADAS CON RECUPERADORES
7.5.1 JORNADAS DE CAPACITACIN
7.5.2 PROCESO PARA LA CONFORMACIN DE MESAS DE TRABAJO
7.5.3 RECORRIDO A CENTROS DE ACOPIO Y BODEGAS DE MATERIALES
RECICLABLES
7.5.4. REUNIONES DE CAPACITACIN
8. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
8.1 CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS EN CONJUNTOS
RESIDENCIALES
8.2 PESAJE DEL MATERIAL RECUPERADO
ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 2

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9. MODELO DE GESTIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE

RECOLECCIN SELECTIVA DE RESIDUOS SLIDOS
10. CONVENIOS DE MUTUA COOPERACIN
10.1 OBJETIVOS DE LOS CONVENIOS
10.2. CONCEPTUALIZACIN DE LOS CONVENIOS
11. IMPACTO DE LA CAMPAA COMUNICATIVA
12. LOGSTICA PARA LA REALIZACIN DE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES
ESTABLECIDAS DENTRO DEL PROYECTO
13. ESTRATEGIA PARA LA CONTINUIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
14. SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y APLICACIN DE INDICADORES DEL PROCESO
15. PRESENTACIONES PBLICAS
16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PROCESO REALIZADO CON
ORGANIZACIONES DE RECUPERADORES Y CONJUNTOS RESIDENCIALES
17. RESUMEN EJECUTIVO PARA PGINA WEB
LISTADO DE CUADROS:
CUADRO No. 1: CRITERIOS DE SELECCIN PARA CONJUNTOS RESIDENCIALES

CUADRO No. 2: SELECCIN INICIAL DE LOS CONJUNTOS RESIDENCIALES
CUADRO No. 3 CONJUNTOS RESIDENCIALES AL FINAL DEL PROCESO
CUADRO No. 4: CRITERIOS DE SELECCIN PARA RECUPERADORES
CUADRO No. 5: GRUPOS IDENTIFICADOS AL INICIO DEL PROCESO
CUADRO No. 6: GRUPOS AL FINALIZAR EL PROCESO
CUADRO No. 7: JORNADA DE CAPACITACIN: PRIORIZACIN DE NECESIDADES
DE CAPACITACIN. GRUPO DE RECUPERADORES INDEPENDIENTES EL
AMPARO"
CUADRO No 8: JORNADA DE CAPACITACIN CON EL GRUPO DE
RECUPERADORES INDEPENDIENTES. FORMAS ORGANIZATIVAS
CUADRO No 9: PRIORIZACIN DE NECESIDADES DE CAPACITACIN GRUPO
UNICOR
CUADRO No 10: SITUACIN ENCONTRADA DURANTE LA CARACTERIZACIN
CUADRO NO. 11: RESPONSABLES DE LA ATENCIN A LAS FUENTES.

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ANEXOS
ANEXO 1: PLAN DE TRABAJO CRONOGRAMA Y PLAN DE PAGOS

ANEXO 2: DOCUMENTO PRELIMINAR DE EJECUCIN QUE CONTIENE:
REGISTRO DE ORGANIZACIONES SOCIALES E INSTITUCIONES DE APOYO
IDENTIFICADAS, INFORMACIN SECUNDARIA CONSULTADA, DOCUMENTO DE
CRITERIOS Y MATRIZ DE SELECCIN DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO,
LISTADO FINAL DE LOS MISMOS)
ANEXO 3: ENCUESTAS APLICADAS Y ANLISIS
ANEXO 4: ESTRATEGIA PEDAGGICA - METODOLOGA RESIDENTES Y
RECUPERADORES .
ANEXO 5: AJUSTES JORNADAS PEDAGGICAS
ANEXO 5.1: ACTAS DE EJECUCIN DE LAS JORNADAS.
ANEXO 5.2: FORMULARIO EVALUATIVO.
ANEXO 5.3: ACTAS DE REUNIONES, INVITACIONES Y CARTAS ENVIADAS.
ANEXO 5.4: GUA PARA LAS VISITAS IN SITU Y REGISTRO DE VISITAS IN SITU.
ANEXO 5.5: FORMATO APLICADO DE VISITA Y ANLISIS
ANEXO 5.6: REGISTROS DE ASISTENCIA A JORNADAS DE CAPACITACIN Y
MESAS DE TRABAJO
ANEXO 5.7: GUA DE RECORRIDO
ANEXO 6: METODOLOGA CARACTERIZACIN DE RESIDUOS.
ANEXO 6.1: APLICACIN DE LA METODOLOGA Y ANLISIS DE RESULTADOS.
ANEXO 6.2: ANLISIS DE PESAJE.
ANEXO 7: MODELO DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS CONSOLIDADO
ANEXO 7.1: MAPA GEOREFERENCIAL Y MEMORIAS
ANEXO 8: FORMATO DE CONVENIOS DE MUTUA COOPERACIN.
ANEXO 8 1: ANLISIS DEL PROCESO PARA LA CONCERTACIN.
ANEXO 8.2: CONVENIOS FIRMADOS.
ANEXO 9: DISEO DE PIEZAS COMUNICATIVAS Y GUA DE VISITA IN SITU.
ANEXO 10: DOCUMENTO LOGSTICA PARA EVENTOS.
ANEXO 11: MATERIAL ENTREGADO A LOS RECUPERADORES).
ANEXO 11.1: PROPUESTA DE TRABAJO.
ANEXO 12: DOCUMENTO ANLISIS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y
APLICACIN DE INDICADORES)
ANEXO 13: PLANTILLAS DE PRESENTACIN.
ANEXO 13.1: INFORMES PERIDICOS
ANEXO 14: REGISTRO FOTOGRFICO Y DIAPOSITIVAS
ANEXO 15: CD, CON DOCUMENTOS DEL INFORME FINAL

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INTRODUCCION
En el marco de la Poltica Nacional para la Gestin de Residuos Slidos la meta bsica es

la de administrar los residuos de una forma que sea compatible con el medio ambiente y
la salud pblica bajo los principios del desarrollo sostenible fundamentndose en tres
presupuestos: Minimizacin del impacto ambiental negativo que causan los residuos,
crecimiento econmico y mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad as como
las condiciones sociales de quienes intervienen en las actividades relacionadas con la
gestin de los residuos slidos.
La Gestin Integral de Residuos Slidos GIRS- definida dentro de la Poltica, contempla

unas etapas jerrquicamente definidas: reduccin en el origen; aprovechamiento y
valorizacin; tratamiento y transformacin y disposicin final controlada en donde la
reduccin en el origen es la forma ms eficaz de reducir cantidad y toxicidad de residuos
as como el costo asociado a su tratamiento y los impactos ambientales y en donde el
aprovechamiento y valorizacin implica la separacin y recogida de materiales en el lugar
de su origen; la preparacin de estos materiales para su reutilizacin, el reprocesamiento,
la transformacin y la recuperacin de productos de conversin.
Igualmente la Poltica contempla el mejoramiento de las condiciones de trabajo del
recuperador a travs de la promocin de los programas de capacitacin y desarrollo
empresarial de recuperadores asociados o independientes; el apoyo a los recuperadores
en la identificacin y consecucin de recursos internos y externos para mejorar sus
condiciones de trabajo, la responsabilidad por parte del Distrito Capital en la promocin de
proyectos y programas de separacin y aprovechamiento de residuos y educacin a los
usuarios en el manejo integral de sus residuos.
Bajo estas premisas y teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Local y su programa

"Kennedy, limpia me gustas ms" que propone generar valores y compromisos cotidianos
en la poblacin poniendo en marcha procesos de interaccin para lograr cambios de
hbitos y de comportamientos respecto a los factores medio ambientales as como las
prioridades propuestas en el Plan de Desarrollo " Bogot, para vivir todos del mismo
lado", se enmarc el proyecto denominado Desarrollo de campaas educativas y de
concientizacin acerca del impacto negativo generado por la produccin y mal manejo de
los residuos slidos domiciliarios.
Es as como desde esta perspectiva se desarrollaron las diferentes actividades que

apuntaron al diseo e implementacin de un Modelo de Gestin de Residuos Slidos
Domsticos que implicaron la realizacin de actividades como visitas de instruccin
pedaggica para el manejo adecuado de residuos slidos domsticos en las unidades
familiares de los conjuntos residenciales; mesas de trabajo con los Consejos de
Administracin, Administradores de los mismos y organizaciones de recuperadores;
visitas de seguimiento, jornadas ldico-pedaggicas, entre otras. Estas actividades
establecidas en el Plan de trabajo aprobado por interventora, (Ver Anexo 1: Plan de
trabajo cronograma y plan de pagos) permitieron iniciar un proceso de sensibilizacin
para el manejo adecuado de los residuos slidos domsticos a los residentes a partir del
conocimiento y prcticas adecuadas para la separacin y seleccin de residuos, dar

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orientacin sobre las inquietudes relacionadas con el manejo de los mismos, acordar
compromisos entre los generadores y las organizaciones de recuperadores y contribuir
con la puesta en marcha de un sistema de recoleccin selectiva que permita minimizar
impactos ambientales sirviendo de modelo para su implementacin en otros sectores de
la localidad.
El documento presenta entonces en primera instancia el marco general del Modelo de

Gestin de Residuos Slidos as como el proceso seguido para la construccin y
aplicacin del Modelo, el anlisis de las actividades realizadas teniendo en cuenta los
grupos de poblacin objeto del contrato, la construccin colectiva de convenios de mutua
cooperacin, sensibilizacin a poblacin objeto del proyecto, aplicacin y anlisis de
indicadores, seguimiento y evaluacin del proceso, lineamientos de continuidad, resumen
ejecutivo para pagina Web del DAMA, logros obtenidos y finalmente conclusiones y
recomendaciones. Igualmente estas actividades debidamente y consignadas en los
diferentes anexos que hacen parte integral del presente informe y que se enuncian a
continuacin:
Plan de trabajo, cronograma de actividades y plan de pagos del proyecto.
Documento preliminar de ejecucin que contiene: Registro de organizaciones

sociales e instituciones de apoyo identificadas, informacin secundaria consultada,
documento de criterios y matriz de seleccin de los beneficiarios del proyecto,
listado final de los mismos.
Documento con anlisis de la informacin social procesos de aplicacin de

encuestas encuestas aplicadas y su respectivo anlisis.
Documento metodologa participativa propuesta con la propuesta de estratgica

pedaggica ajustada, diferenciada para el grupo de residentes y para el grupo de
recuperadores.
Informe (en original y dos copias), de todas las actividades de carcter logstico y
operativo llevadas a cabo: bases de datos de los actores comprometidos, registro
de los lugares utilizados para las jornadas de capacitacin y dems reuniones del
proceso
Informe de ejecucin, de las actividades pedaggicas: Jornadas pedaggicas

celebradas (3 por barrio) para la promocin del proyecto; Registro sntesis de las
visitas domiciliarias de educacin y motivacin de residentes; Registro sntesis de
las visitas domiciliarias de seguimiento realizadas; Memorias de las cinco (5)
jornadas pedaggicas realizadas con el grupo de recuperadores participante;
copia de los elementos de ayuda didctica empleados en el desarrollo de las
mismas.
Documento con Metodologa de Caracterizacin de residuos slidos y anlisis de

la misma actividad. Suministro de la balanza.
Documento comentado, que consigne los Pactos firmados entre residentes y

recuperadores y los parmetros e instrumentos de seguimiento aplicados.

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Documento, que contiene todos los componentes de la estrategia comunicativa

ajustada.
Diseos originales de todas las piezas comunicativas elaboradas, y lo que se

utiliz para cumplir el objeto de la estrategia comunicativa.
Memoria de las actividades de coordinacin interinstitucional ejecutadas
Documento, que contenga todos los componentes de la propuesta ajustada del

Sistema de Recoleccin Selectiva puesta en operacin. Se deben anexar todos los
planos elaborados en escala 1:5000 y las memorias de las reuniones de
socializacin y ajuste efectuadas.
Documento, que contenga la propuesta ajustada y aplicada de seguimiento y

evaluacin del proceso, en el que se presenten los instrumentos elaborados para
el efecto: registro de participantes, planillas de cumplimiento de rutas, memoria de
reuniones de seguimiento, los indicadores propuestos, encuestas de percepcin
del proceso y valoracin del impacto de la campaa comunicativa y los dems que
se hayan empleado para el objeto e informe de resultados o proyecciones de la
estrategia de continuidad propuesta
Informe final del proyecto, en las condiciones establecidas en el numeral 2.2 de los
trminos de referencia
Documentos con las 4 presentaciones de avance efectuadas.

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1. ANTECEDENTES
El proyecto de " Desarrollo de campaas educativas y de concientizacin acerca del

impacto negativo generado por la produccin y mal manejo de residuos slidos
domiciliarios en la localidad de Kennedy, D. C. Para dar continuidad al proyecto
adelantado por la Administracin Local, N 2105 de la vigencia fiscal 2001: Capacitacin
y Divulgacin para la preservacin del medio ambiente bajo el contrato N 08-34-00-02
suscrito entre la ALCALDIA LOCAL, UEL- DAMA y la Unin Temporal BSG.
El trabajo que se emprendi entonces, consisti en aprovechar mediante medidas

planificadas para el mejoramiento de la situacin organizativa, social y ambiental de la
situacin de los recuperadores organizados e independientes la consecucin de
beneficios econmicos y sociales colectivos y la aplicacin de un modelo para la seleccin
y recoleccin selectiva que permitiera el manejo ambiental de los residuos slidos
generados en conjuntos residenciales, objeto del proyecto.
La Unin Temporal BSG para trabajar en torno a este propsito, una vez contactado y
conocido el grupo de recuperadores con el cual se ira a trabajar durante todo el proceso,
se acord modificar el planteamiento inicial de realizar 5 jornadas pedaggicas en donde
se trataran temas contemplados en los trminos de referencia. Esto debido a la misma
dinmica de trabajo de los recuperadores; razn por la cual se acord junto con los
recuperadores, desarrollar la estrategia de mesas de trabajo con la organizacin UNICOR
y recuperadores independientes residentes en el barrio El Amparo y de recorridos de tipo
tcnico en donde se pudiese conocer directamente el proceso de reciclaje, intercambiar
experiencia con recuperadores de otras localidades, analizar la situacin actual a la que se
enfrentan los recicladores, formular propuestas de trabajo teniendo en cuenta las recientes
disposiciones legales frente al manejo de residuos slidos domsticos, la necesidad de
ampliar el mercado del material reciclado as como los requerimientos tcnicos y
ambientales para su comercializacin.
La realizacin de mesas de trabajo implic la concertacin y establecimiento de

compromisos entre los representantes de la cooperativa UNICOR, los recuperadores
independientes y el grupo de trabajo de la Unin Temporal BSG, la consecucin de
espacios fsicos para la realizacin de estas mesas, salidas de campo entre otros.
Por otro lado, la estrategia pedaggica utilizada en los conjuntos residenciales igualmente
sufri modificaciones teniendo en cuenta resultados arrojados en las encuestas, donde
se evidenciaba el inters de los residentes de participar en el proyecto a travs de
actividades socio-culturales masivas que no generaran la presencia continua de los
residentes en las actividades del proyecto, ya que estos aludan no tener tiempo suficiente
para participar de ellas. Se visualiz igualmente que los Consejos de Administracin de
los conjuntos residenciales y administradores de los mismos son actores con quienes el
proyecto deba interactuar ya que ellos representan a los residentes en propiedad
horizontal.

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De esta forma desde un inicio tanto los recuperadores como administradores, residentes y
Consejos de Administracin trabajaron mancomunadamente en diferentes actividades para
la consolidacin de conceptos y prcticas de adecuadas para la seleccin y separacin de
residuos slidos domsticos establecido dentro del modelo de recoleccin selectiva;
actividades enmarcadas dentro de prcticas que tendieron a la minimizacin de impactos
ambientales y el fomento a la cultura de la no basura.
Bajo estos aspectos, se vino consolidando un modelo de gestin socio-ambiental que

permita la implementacin de un sistema de recoleccin selectiva acorde con las polticas
ambientales y distritales referentes a la gestin integral de residuos slidos.

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2 JUSTIFICACION
An dentro de la concepcin ms "dbil" del trmino "sostenible" aplicado a desarrollo,

debemos aceptar que los residuos derivados de las actividades econmicas extractivas,
transformadoras, consumidoras no son otra cosa que recursos naturales
desaprovechados. Ello exige -en aras de un mnimo rigor- tener en cuenta no slo su
condicin y estado material, sino su contenido energtico. Por residuos debemos
considerar tanto los materiales, slidos, lquidos y gaseosos -con su contenido energtico
intrnseco-, como los exclusivamente energticos: vibraciones, radiactivos,
electromagnticos..., que abandonamos en el entorno. A este respecto es preciso sealar
que los lmites del hipottico crecimiento indefinido no estn slo establecidos por el
agotamiento o progresiva disminucin de la disponibilidad de los recursos, sino por la
propia y limitada capacidad de la biosfera para acoger los residuos. (Tratamiento de los
Residuos Slidos Urbanos Repamar Colombia enero 2003)
El entorno ambiental es componente fundamental de la vida del hombre. El medio
ambiente abarca no solamente el medio fsico, sino tambin el medio social y cultural.
Aunque los aspectos biolgicos y fsicos constituyen la base natural del medio humano,
las dimensiones socioculturales y econmicas, por su parte, definen las orientaciones y
los instrumentos con los que el hombre debe comprender y utilizar los recursos de la
naturaleza con el objetivo de satisfacer sus necesidades.
La Ecologa es algo ms que la suma de conocimientos sobre ciencias naturales que

brinda la educacin tradicional. Representa un enfoque global que intenta comprender las
interacciones de los seres vivos entre s (incluido el ser humano), y con los factores del
medio.
A su vez, el manejo sostenible de los recursos naturales es un esfuerzo que va ms all
de las posibilidades individuales: debe ser un compromiso adquirido por toda la
comunidad.
En 1998 el Distrito a travs de la UESP inici la formulacin del Plan Maestro para el
Manejo Integral de los Residuos Slidos para Bogot, el cual propone lineamientos de
poltica para el manejo de residuos en la ciudad. En este marco se requiere desarrollar
iniciativas que incluyan la separacin en la fuente, la recoleccin selectiva de materiales
reciclables, nuevas formas de convivencia entre el sector de los recuperadores y dems
habitantes de la ciudad y la modificacin de los hbitos de consumo y manejo por parte de
los generadores de residuos, en aplicacin del principio de corresponsabilidad.
Implementar estas iniciativas permitirn fortalecer el tejido social a travs de actividades

de educacin y participacin comunitaria en los sectores objeto del proyecto, generando
procesos de inclusin social gracias a la promocin de acuerdos entre residentes y
recuperadores que apunten a forjar una cultura de la separacin en la fuente y el
adecuado aprovechamiento de residuos slidos, de tal manera que se garantice la
sostenibilidad del proyecto en el tiempo.
Ciudad Kennedy tiene un milln de habitantes, quienes generan el 10% del total de las
basuras de la ciudad; esta cifra es significativa y acenta los problemas de deterioro y de
calidad de vida de la Localidad, ya que a esto hay que agregar que en todo el sector hay
espacios que se utilizan como botaderos a cielo abierto sin ningn tipo de control lo cual

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facilita la propagacin de vectores, roedores y por ende enfermedades de tipo

infectocontagioso.
Por las condiciones anteriormente descritas, el papel de responsabilidad ciudadana que

tienen los habitantes de la localidad con su entorno y con su ciudad y bajo los
lineamientos distritales sobre el manejo de residuos slidos, se construye
participativamente un Modelo de Gestin de Residuos slidos para la localidad con la
participacin de 4 UPZ (44,45,46,78), de las cuales se escogieron 16 unidades
residenciales con la participacin directa de 480 residentes, sus administradores y
concejos de administracin. Igualmente la participacin de recuperadores organizados e
independientes que suman un total de 60 personas participando activamente del proceso.
3. OBJETIVOS
3. 1 GENERAL
Construir un Modelo de Gestin de Residuos Slidos, aplicable a las zonas de inters del
proyecto Desarrollo de campaas educativas y de concientizacin acerca del impacto
negativo generado por la produccin y mal manejo de los residuos slidos domiciliarios en
la localidad de Kennedy con la participacin de 16 conjuntos residenciales de las UPZ,
44,45,46,78 y con los recuperadores organizados e independientes abordados por el
proyecto.
Propiciar las condiciones organizacionales comunitarias y de gestin, para la puesta en

marcha de un Sistema de Aprovechamiento de Residuos Slidos a travs del Reciclaje,
mediante campaas educativas y de concientizacin acerca del impacto negativo
generado por la produccin y mal manejo de los residuos slidos domiciliarios, en la
Localidad de Kennedy.,
3. 2 . ESPECFICOS
Disear y aplicar estrategias de tipo comunicativo, pedaggico y operativo para
promover el manejo ambiental de residuos: reduccin, reuso y reciclaje, adems
de la separacin en la fuente, entre la poblacin objetivo.
Puesta en marcha del Modelo de Gestin de Residuos Slidos a partir de la firma
de convenios entre recuperadores y residentes objeto del proyecto.
Evaluar el progreso y efectividad del proyecto a travs de indicadores de
evaluacin medidos a partir de herramientas cuantitativas y cualitativas.
4. ACTIVIDADES PRELIMINARES
Se desarrollaron todas las actividades preliminares que permitieron poner en marcha la

recoleccin y realizar su adecuado seguimiento y consolidacin. Debe dar cuenta y llevar
a cabo, por lo menos, los aspectos que se indican a continuacin:

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4.1 CRITERIOS DE SELECCIN DE LOS BENEFICIARIOS
A fin de establecer los criterios para la seleccin de poblacin beneficiaria del proyecto,
como son recuperadores independientes y organizados as como habitantes de conjuntos
residenciales, se tuvieron en cuenta factores como la ubicacin geogrfica, aspectos de
inters sociopoltico y finalmente tcnico-ambientales que se establecieron a fin de dar
cumplimiento al desarrollo del proyecto que se ejecut en la localidad denominado
"Desarrollo de campaas educativas y de concientizacin acerca del impacto negativo
generado por la produccin y mal manejo de los residuos slidos domiciliarios en la
localidad de Kennedy". Estos aspectos reflejaron el inters de la autoridad local, el inters
de los recuperadores en trminos de calidad y volumen de material aprovechable.
Para desarrollar la metodologa de criterios de seleccin de los conjuntos residenciales,

se utiliz informacin del Sistema de Informacin Geogrfica de la oficina de Planeacin
de la localidad de Kennedy, a fin de determinar ubicacin de unidades urbanas tales como
nodos, barrios, as como informacin suministrada por la Mesa Ambiental de la localidad,
Consorcio LIME, oficina de Planeacin y de Gestin Ambiental de la localidad. El anlisis
de esta informacin permiti establecer la importancia de seleccionar conjuntos
habitacionales ubicados en cercanas al rea ubicada en el corredor vial entre la Avenida
Primero de Mayo y la zona de ferrocarril, costado sur-oriental, sector definido por el POT
como de uso residencial, comercial y semi-industrial
Este planteamiento permiti concentrar acciones en una zona de inters para los
recuperadores ya que los barrios seleccionados quedan ubicados en cercanas de
fuentes generadoras. Por otro lado, esta concentracin permiti generar procesos de
reconocimiento e inclusin social por intereses comunes a travs de los pactos de
cooperacin entre generadores y recuperadores que apuntaron a forjar una cultura de la
separacin en la fuente y el adecuado aprovechamiento de residuos slidos en un rea
con caractersticas e identidad social similares (cercana, vecindario, familiaridad,
compartir mismos problemas, espacios pblicos, bienes y servicios sociales etc.)
Por otro lado, los trminos de referencia hacan alusin al trabajo en las 12 UPZ, esto
significaba que se tendra que abarcar toda la localidad para el desarrollo del proyecto; sin
embargo y teniendo en cuenta los resultados de la reunin efectuada con la oficina de
Planeacin de la localidad as como los criterios de seleccin, se concert y determin
trabajar en las UPZ propuestas por el contratista as como los barrios a trabajar en cada
una de ellas.
Los conjuntos residenciales inicialmente seleccionados tuvieron una leve modificacin ya

que al inicio del proceso, durante la fase de promocin y divulgacin del proyecto, stos
se mostraron poco interesados en participar en el proyecto. Adicionalmente, en algunos
conjuntos como los casos de Prados de Castilla II, Diana Vernica I y II las
administraciones y Consejos de Administracin sufrieron cambios en su interior, lo que
llev al contratista a tomar otros conjuntos que estaban interesados.

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Los siguientes cuadros muestran los criterios utilizados para la seleccin de la poblacin
objeto del proyecto (conjuntos residenciales y recuperadores)
Cuadro N 1 Criterios de seleccin para conjuntos residenciales

CRITERIO DE SELECCIN INTERS POTENCIAL
- Concentracin del proyecto en una misma
Localizacin dentro del espacio
rea
geogrfico de la Localidad.
- Mayor impacto por cercana geogrfica
- Desarrollo de proyectos locales en la
Inters de la alcalda
misma rea
- Concentracin de grupos focales
- Generacin de intereses comunes entre
Aspecto social
los habitantes de un mismo sector
- Identidad grupal
Volmenes y calidad de material, impactos
ambientales negativos, transporte y
desplazamiento (micro-rutas) parte de los
Aspectos tcnico-ambientales
recuperadores, residuos concentrados en
cuartos de basura facilitando la labor del
Reciclador.
Cuadro N 2 Seleccin inicial de los conjuntos residenciales

UPZ BARRIO CONJUNTO
Floralia Carmenza
Edificio Castellanos
45 San Lucas II
Carvajal Carvajal Carvajal
Edificio Los Fundadores
Santa Rosa del Carvajal
Floralia II sector LyR
Hipotecho II Esquina del Parque II
Portales Hipotecho II
44 Villa Claudia Diana Vernica III

Amricas Alferez Real Alferez Real
44. Americas Villa Claudia II sector Diana Vernica I
Diana Vernica II
Plazuela de Las Amricas
Plaza residenc.Plaza de Las
Centro Amricas Amricas
Plaza Residenc.Plazuela de
Las Amricas I y II
Hipotecho II Portales de Hipotecho
El Triunfo
48 Carimagua I sector
Timiza Carimagua I etapa

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Cuadro N 3 Conjuntos residenciales al final del proceso
U. Residencial o Conjunto UPZ
44
1.Portal de Techo I
2.Hipdromo de las Amricas 44

3.Torres de San Agustn 44
4.Santa Cruz de Mandalay 44
5.Rincn de Mandalay 44
6.Tntala I 78
7.Prados de Castilla VI 78
8.Prados de Castilla V 78
46
9.Villa Galante
10.Pio XII 46
11.Los Fundadores 45
12.Altamira 44
13.Carmenza 45
14.Alfrez Real 44
15. L & R 45
16.Castilla Reservado 46
Para la seleccin de la poblacin de recuperadores, inicialmente se contactaron

organizaciones como El Cartuchito, lderes recicladores del barrio Mara Paz y El
Amparo de la localidad de Kennedy, Cooperativa de Recicladores Correcor y cooperativa
UNICOR.
Al igual que en el proceso de seleccin de conjuntos residenciales, se establecieron

contactos con los grupos mencionados y finalmente se seleccionaron aquellos que
mostraron mayor inters y que trabajaran en el rea seleccionada de los conjuntos.
Los siguientes cuadros muestran el criterio de seleccin de los recuperadores objeto del
proyecto. (Ver Anexo 2: Documento preliminar de ejecucin que contiene: Registro
de organizaciones sociales e instituciones de apoyo identificadas, informacin
secundaria consultada, documento de criterios y matriz de seleccin de los
beneficiarios del proyecto, listado final de los mismos)

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Cuadro 4. Criterios de seleccin para recuperadores
CRITERIO DE SELECCIN INTERS POTENCIAL

Evitar generar conflictos por Respetar los sitios establecidos para la
"territorios" utilizados actividad del reciclaje
Rutas establecidas por los Evitar largos y costosos desplazamientos
recuperadores Existencia de grandes generadores
Disposicin de vinculacin a Inters en participar en el proceso de
organizaciones existentes recoleccin selectiva
Cuadro 5. Grupos identificados al inicio del proceso
IDENTIFICACIN DE GRUPOS DE RECUPERADORES

INTERS POTENCIAL
El Cartuchito
Cooperativa CORRECOR
Cooperativa UNICOR
Residentes del barrio Mara Paz
Residentes del barrio El Amparo
Cuadro 6. Grupos al finalizar el proceso
GRUPO DE RECUPERADORES NMERO DE

PARTICIPANTES DEL PARTICIPANTES
PROYECTO
El Amparo 32
Cooperativa UNICOR 50
5. ANLISIS DE LA INFORMACIN SOCIAL PROCESOS DE APLICACIN DE

ENCUESTAS ENCUESTAS APLICADAS Y SU RESPECTIVO),
Teniendo en cuenta Trminos de Referencia del proyecto as como Plan de Trabajo

aprobado por Interventora y Control y Seguimiento, el presente trabajo expone los
resultados de la actividad "Aplicacin de Encuestas en Unidades Residenciales, realizado
en la Localidad de Kennedy. El estudio comprendio zonas residenciales piloto de
caractersticas especficas, que se consideran replicables en otros conjuntos de la
Localidad de Kennedy y en el Distrito Capital.
Su ejecucin implic la coordinacin tanto del equipo de trabajo del proyecto,

administradores y un mximo de treinta (30) familias residentes de cada uno de los 16

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Unidades residenciales con el fin de establecer la receptividad de la poblacin con

respecto a la ejecucin y participacin en este tipo de proyectos.
Finalmente el presente anlisis de aplicacin de encuestas se realiza en unidades

residenciales de estrato 3 y 4 y responde a las exigencias del DAMA establecidas en los
Trminos de Referencia para la ejecucin del proyecto.
IMPORTANCIA
Para la aplicacin de proyectos de capacitacin y sensibilizacin en donde se pretenda

como impacto el cambio de hbito y actitudes, se hizo necesario conocer, el grado de
aceptacin y participacin de la poblacin a ser involucrada en las diferentes actividades
que se desarrollaran dentro del proyecto.
Es por ello que la aplicacin de encuestas nos representara el margen de aceptacin o

rechazo del mismo, y al mismo tiempo como se podra allegar a la poblacin misma. Entre
otros parmetros, las caractersticas cuantitativas y cualitativas de aceptacin del
proyecto conllevaron a realizar los siguientes estudios:
Estratificacin del distrito por nivel socio econmico

Anlisis de aceptacin del proyecto en la poblacin seleccionada
La realizacin de mediciones analticas, tanto cualitativas como cuantitativas, tuvo como

objeto evaluar parmetros que indiquen los mtodos ms aptos para disear y aplicar
estrategias que motiven la participacin de la poblacin beneficiada. Para ello, fue
importante desarrollar y adoptar metodologas y tcnicas analticas vlidas, que
representaron confiabilidad en los resultados.(Anexo 3 Encuestas aplicadas y
anlisis)
6. METODOLOGA PARTICIPATIVA CON LA PROPUESTA DE ESTRATGICA

PEDAGGICA AJUSTADA, DIFERENCIADA PARA EL GRUPO DE RESIDENTES Y
PARA EL GRUPO DE RECUPERADORES.
Generalmente son las instituciones las que detrs de un escritorio disean, gestionan,
promueven y ejecutan con el apoyo de las comunidades programas comunitarios que las
instituciones consideran que son importantes para el desarrollo integral de estas y son las
instituciones las que definen quienes se vern favorecidas con dichos programas. Errores
como estos se han venido cometiendo a lo largo de la historia de la intervencin social,
sin que los fracasos de estos programa por no contar con las comunidades interesadas
haya sido una voz de alerta para empezar a visualizar y replantear enfoques de abordaje
comunitarios acordes al momento en que las comunidades solicitan ser escuchadas y ser
participes de su propio desarrollo y actores activos dentro de las alternativas de solucin
de problemas que ataen a todos.
El proyecto DESARROLLO DE CAMPAAS EDUCATIVAS Y DE CONCIENTIZACIN

ACERCA DEL IMPACTO NEGATIVO GENERADO POR LA PRODUCCIN Y MAL

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MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS EN LA LOCALIDAD DE

KENNEDY., se enmarc dentro de los lineamientos dados por la UEL DAMA, el cual
contempl la metodologa participativa de aprender haciendo.
El tratamiento integral de la realidad comunitaria y local en relacin con su entorno,

permiti abordar temas transversales a la participacin, como son la educacin y
formacin a travs de visitas personalizadas, jornadas pblicas pedaggicas, cambio de
hbitos con relacin al manejo de los residuos slidos, la comunicacin y compromisos
coordinados y concertados entre residentes y recuperadores. As mismo, esta
metodologa se sustent fundamentalmente en la construccin de capacidades locales, es
decir, buscando que desde la propia comunidad y localidad surgieran los facilitadores
encargados de estimular y poner en prctica los conocimientos adquiridos durante el
desarrollo del proyecto y por que no decirlo, iniciativas de proyectos ambientales desde
la comunidad participante como base de sostenibilidad del proyecto y apoyo a los planes
de desarrollo local que surjan a travs del tiempo
En todos los casos, el fundamento de esta metodologa que adopta como herramienta la
capacitacin fue aprender a aprender. Esta tiene en comn la valoracin de las
capacidades y del conocimiento del participante, bajo el principio ampliamente validado de
aprender haciendo:
Objetivos para el saber,

Objetivos para el saber hacer, y
Objetivos para el saber ser.
Principios comunes de la metodologa a emplear
Todos tenemos algo que aprender y todos tenemos algo que ensear. Se privilegia al
dilogo, la reflexin y la sistematizacin, preferiblemente a cargo de los propios
participantes.
Es un proceso permanente, integral y sostenido que se da a todo nivel responde ms a

los intereses de los participantes que a la voluntad de las instituciones que la
promueven.
Propicia el respeto mutuo, el dilogo, la tolerancia, la amplitud de criterios, los acuerdos,

las concertaciones y la accin colectiva y puesta en marcha de metas fijadas para el logro
de los objetivos del proyecto.
Los contenidos son propuestas que se mejoran, se enriquecen con la experiencia.
DISEOS METODOLOGICOS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO
El proyecto fue orientado hacia el diseo e implementacin de un Sistema de Recoleccin

Selectiva el cual busc introducir el carcter productivo del reciclaje, reducir costos en el
manejo de los residuos slidos en la ciudad y reconocer el trabajo que han venido
desarrollando los recicladores desde hace aproximadamente 50 aos.

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Partiendo de lo anterior la aplicacin de las estrategias comunicativa, pedaggica y

operativa a desarrollarse, procuro la creacin de espacios de reflexin donde se
afianzaron la conciencia de proteccin y conservacin del ambiente, donde a su vez se
puso de manifiesto la necesidad de detener o mitigar la destruccin desencadenada por
los procesos evolutivos y tecnolgicos de la humanidad y donde surgieron compromisos
y se plantearon mecanismos, estrategias y responsabilidades enfocadas a hacer mas
armnica la interaccin hombre/entorno.
La metodologa la cual desarroll el proyecto es de tipo participativo y como se dijo

anteriormente, emple estrategias comunicativas, pedaggicas y operativas las cuales se
enmarcaron en los lineamientos planteados por el programa de educacin Ambiental para
el Distrito Capital a Diez Aos, con el fin de orientar un cambio colectivo a partir de
cambios individuales y garantizar el entendimiento de lo ambiental como un asunto
poltico, social y cultural.......(Cultura para La Paz-Min.Ambiente)
Esta aplicacin de las estrategias mencionadas tuvo como fundamento el desarrollo de

prcticas de manejo ambiental de residuos en los sectores objeto del proyecto. Se
expresaron en el cambio de actitudes y comportamiento de quienes entregan los residuos,
tendientes a una significativa modificacin de situaciones problema, inicialmente
detectadas, tales como deficiente cultura ciudadana con respecto al manejo ambiental de
residuos y las tcnicas de separacin en la fuente, el escaso aprovechamiento de una
gran proporcin de stos, la cantidad de residuos dispuestos en el relleno sanitario y la
afectacin del espacio pblico.
Esto conllev al diseo y puesta en marcha del Sistema de Recoleccin Selectiva de

residuos que articul a quienes entregan sus residuos (residentes), con quienes
recolectan (recicladores) para su aprovechamiento, a travs de la concertacin entre
dichos actores, mediante unas reglas concertadas por las partes sobre aspectos como la
realizacin de la seleccin en la fuente de los residuos que aprovechables(empaques y
envases), las condiciones de entrega y recoleccin, los horarios y rutas para tal actividad,
las responsabilidades de las partes, los indicadores de logro para el seguimiento del
proceso y las estrategias de continuidad. (Anexo 4 Estrategia pedaggica -
metodologa residentes y recuperadores)
7. ACTIVIDADES DESARROLLADAS CON RESIDENTES
7. 1. JORNADAS PEDAGGICAS
Para efectos de la ejecucin de las Jornadas Pedaggicas se dividi la zona de trabajo de

acuerdo a la cercana entre los conjuntos residenciales de tal manera que permita generar
procesos de reconocimiento e inclusin social por intereses comunes. (Ver Anexo 5.
Ajustes jornadas pedaggicas) en este caso, es el manejo de los residuos slidos en un
rea con caractersticas e identidad social similares (cercana, vecindario, familiaridad,
compartir mismos problemas, espacios pblicos, bienes y servicios sociales etc

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La primera Jornada Pblica de tipo informativo y de motivacin requiri de los

siguientes pasos:
Aprobacin de los administradores para la entrada de los profesionales de la Unin

temporal BSG.
Elaboracin de carteleras en cartn paja con ilustraciones en material reciclado
alusivas al tema tratado y afiches relacionados con el proyecto.
Utilizacin de salones comunales, corredores de entrada a edificios y porteras y
mobiliario aportado por los administradores.
La segunda Jornada Pblica de tipo ldico-pedaggica tuvo por objetivo llevar a los
residentes a travs de actividades ldicas, el mensaje de la separacin de residuos
slidos domiciliarios y los procedimientos adecuados para esta accin as como los
principios, objetivos, metas, procedimiento operativo del modelo de gestin para el
manejo de residuos slidos en la localidad de Kennedy de acuerdo al esquema de
gestin para el manejo de residuos del Distrito.
Las actividades ldicas de animacin (Tteres, mimos, entre otros) se desarrollaron en

salones comunales y/o zonas verdes de los conjuntos residenciales. En esta
propuesta, la frmula en la cual se combinaron casi simultneamente las visitas de
instruccin in situ y las jornadas pblicas ldico-pedaggicas, tuvo efecto en la medida
en que stas as como el contacto con los administradores de los conjuntos
residenciales se realizaron de forma constante apoyados con las piezas comunicativas
elaboradas por el proyecto (adhesivos, carteleras, pendones, boletines).
Adicionalmente que se posibilit la participacin de los grupos familiares residentes en
cada conjunto.
Para la realizacin de esta actividad requirieron los siguientes pasos
Coordinacin con los administradores para determinar fecha y hora convenientes,

invitacin a los residentes, adecuacin de los espacios para la ejecucin de la
jornada.
Coordinacin con el experto en recreacin ambiental
Invitacin a participar en la jornada a travs de las carteleras de los conjuntos.
Utilizacin de salones comunales y zonas verdes de los conjuntos residenciales.
La tercera jornada pblica tuvo como fin evaluar con los actores involucrados en el
proyecto, recuperadores y administradores, el cumplimiento a lo establecido en los
convenios de mutua cooperacin: rutas, horarios, frecuencias, lugar de entrega de los
residuos, as como concertar estrategias de continuidad del modelo de gestin para la
operacin del sistema de recoleccin selectiva
La dinmica para en esta jornada consisti en la realizacin de reuniones por grupos de

conjuntos ubicados geogrficamente cerca de tal manera que se garantizara la asistencia
y resultados esperados trabajando de la siguiente manera:
Primer grupo: Alfrez Real, Altamira, Carmenza, Fundadores, L y R, Torres de San

Agustn, y Plazuela de Hipdromo I.

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Segundo grupo: Rincn de Mandalay, Santa Cruz de Mandalay, Portal de Techo I,

Castilla Reservado, Pi XII y Villa Galante.
Tercer grupo: Prados de Castilla VI, Prados de Castilla V y Tntala II.
(Anexo5.1 : Actas de ejecucin de las jornadas).
Estas reuniones permitieron evaluar el proceso llevado a cabo en cada uno de los
conjuntos residenciales as como definir las estrategias de continuidad utilizando para ello
una herramienta evaluativa previamente elaborada por el contratista que permiti a cada
administrador evaluar el proceso. El instrumento aplicado as como el resultado de esta
evaluacin se presenta en el Anexo 6. (Ver Anexo 5.2 - Formulario evaluativo).
7.4 MESAS DE TRABAJO CON LOS ADMINISTRADORES
Por otro lado, para la realizacin de las mesas de trabajo con los Consejos de
Administracin y Administradores se utilizaron las oficinas de administracin y/o salones
comunales de los diferentes conjuntos residenciales contando con el mobiliario adecuado,
tableros acrlicos entre otros elementos, cumpliendo con las necesidades formuladas en la
solicitud previa hecha a los administradores. (Ver Anexo 5.3 - Actas de reuniones,
invitaciones y cartas enviadas).
Estas mesas de trabajo realizadas en varias ocasiones, con miembros de los Consejos de
Administracin, permitieron orientar a los participantes en el proceso del reciclaje
especialmente en etapas referentes a la separacin en la fuente.
El acompaamiento de los recuperadores durante estas mesas fue fundamental en la

medida en que posibilit el acercamiento entre los dos actores y reconocimiento de la
labor del recuperador por parte de la comunidad.
Los aspectos trabajados durante estas Mesas fueron los siguientes:
o Ciclo del reciclaje

o Consejos prcticos para minimizacin de produccin de residuos
o Valoracin del trabajo realizado por los recicladores
o Tcnicas de separacin de residuos domsticos y proceso de reciclaje
o Aprovechamiento del material reciclable
o Convenios de mutua cooperacin entre generadores y recuperadores
o Beneficios del reciclaje: ambiental, social y econmico.
o Decreto 1713 de Agosto 6 de 2002 del Ministerio de Desarrollo Econmico, Decreto
1140 de Mayo 7 de 2003 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
o Anlisis por parte de los Administradores y Consejos de Administracin del perfil de
Convenio elaborado por el contratista para sus respectivas recomendaciones y
sugerencias.
o Compromisos entre las partes.
7.5 VISITAS DE INSTRUCCIN IN SITU

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El objetivo que se persigui mediante las visitas fue el de brindar indicaciones sencillas y
adecuadas a los residentes de los conjuntos seleccionados, sobre el procedimiento a
seguir para la separacin de residuos slidos. Para ello fue es necesario mantener una
constante comunicacin personal y telefnicamente con el administrador de cada una de
las unidades residenciales y as evitar inconvenientes en el desarrollo de las mismas y la
accesibilidad a las unidades familiares.
En el desarrollo de la primera visita se inform sobre las polticas a nivel nacional y

distrital en materia de gestin integral de residuos slidos, el procedimiento para la
separacin en la fuente y se aclararon dudas al respecto. La segunda reforz conceptos y
procedimientos a seguir para la separacin en la fuente.
Para su realizacin se tuvo en cuenta la disponibilidad de tiempo de los residentes a fin de

poder concertar horarios y tiempo favorable para llevar a cabo la visita y lograr los
objetivos propuestos y un entrenamiento previo a los tecnlogos para la realizacin de
esta actividad. (Ver Anexo 5.4 Gua para las visitas in situ y registro de visitas in
situ).
7. 4 VISITAS DE SEGUIMIENTO
El Modelo plantea una (1) visita de seguimiento posterior, al 20% de los hogares visitados,
con el fin de efectuar la asesora y acompaamiento a los residentes, evaluar el desarrollo
del proceso de gestin de residuos y consolidar su continuidad.
Esto signific la ejecucin de noventa (90) visitas que fueron realizadas con un promedio
de aproximado de 6 visitas por conjunto trabajado. Fue necesario entonces disear un
formato que permitiese consignar la apreciacin y evaluacin de las mismas. (Ver Anexo
5.5. Formato aplicado de visita y anlisis)
7. 5 ACTIVIDADES DESARROLLADAS CON RECUPERADORES
7.5.3 JORNADAS DE CAPACITACIN
Teniendo como punto de partida los diseos metodolgicos aprobados por interventora,
se realizaron algunas modificaciones a los mismos de acuerdo a la dinmica socio-cultural
encontrada dentro los grupos de recuperadores, modificaciones en cuanto a la
metodologa ms no a los contenidos.
La Unin Temporal BSG para trabajar en torno al propsito establecido dentro de los
trminos contractuales, acord junto con UNICOR y recuperadores residentes en el barrio
El Amparo la realizacin de mesas de trabajo semanales lo que implic la concertacin y
establecimiento de compromisos entre los representantes de los grupos de recuperadores
y el grupo de trabajo de la Unin temporal B&G y la consecucin de espacios fsicos para
la realizacin de estas mesas. Dentro de los compromisos establecidos por los

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recuperadores estuvo el de difundir entre los grupos el trabajo y resultado de las mesas de
trabajo en donde slo participaran representantes de stos.
De igual manera se realizaron jornadas de capacitacin con un nmero de recuperadores

superior al que estuvo participando en las mesas de trabajo.
La primera jornada de trabajo permiti obtener el panorama general de los recuperadores

sobre la situacin social, empresarial y tcnico-ambiental. El objetivo estuvo enfocado a
determinar lineamientos que permitieran fortalecer empresarialmente a las organizaciones.
A continuacin se describe el proceso que condujo a la elaboracin de un plan de trabajo

elaborado por los recicladores como medio para dar continuidad al proyecto y apertura de
nuevas fuentes de trabajo:
En la ejecucin de las diferentes actividades con recuperadores se utilizaron diferentes

espacios procurando que tanto la logstica como los lugares fueron lo apropiados para la
obtencin de los resultados esperados. Las diferentes reuniones de capacitacin, mesas
de trabajo con los recuperadores se realizaron en diferentes lugares:
Salones de Cmara de Comercio de Kennedy

Vivienda de una de las recicladoras del barrio del Amparo.
Biblioteca El Tintal, en donde se ha realizado la mayor parte del trabajo con
recuperadores. Aqu se cont con la colaboracin de las directivas de la Biblioteca y
los materiales necesarios (tableros, medios audiovisuales, computadores), servicio de
cafetera, baos y todas las comodidades que ofrece esta Biblioteca).
Para los recorridos a los centros de acopios y bodegas as como visita a Peldar, fue
necesaria la contratacin de transporte que ofreciera todas las garantas requeridas para
estos casos y la logstica necesaria para su desarrollo. Igualmente se diseo una gua
tcnica de observacin que fue entregada a los recuperadores asistentes a las visitas
tcnicas de tal manera que se contar con un instructivo para realizar los recorridos
Todas estas actividades estuvieron acompaadas del material necesario: fichas de control
de asistencia, piezas comunicativas, papelera, computador porttil, fichas elaboradas
para control de entrega de material didctico, actas de reuniones, cmara fotogrfica,
suministro de pesa tipo reloj para la actividad de caracterizacin y pesaje de material
reciclable, refrigerios entre otros.
7.5.4 PROCESO PARA LA CONFORMACIN DE MESAS DE TRABAJO
El espacios de las mesas permiti la construccin conjunta y retroalimentacin de los

convenios de mutua cooperacin, distribucin de fuentes generadoras de residuos slidos
domiciliarios (conjuntos residenciales), acompaamiento de los recuperadores en las
mesas de trabajo con Consejos de Administracin, construccin de propuestas de trabajo
por parte de los recuperadores independientes y organizados permitiendo de esta forma
contribuir a la autogestin de grupos de recicladores y a la continuidad del proyecto.

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Durante el desarrollo del proyecto se efectuaron cinco mesas de trabajo que pueden
resumirse en el siguiente proceso de concertacin que llev a la elaboracin de un plan
de trabajo, el establecimiento de convenios de mutua cooperacin, la vinculacin de
quince recuperadores al programa de capacitacin de Iniciacin a la computacin,
capacitacin que fue fruto de la coordinacin entre la Unin Temporal y la Biblioteca El
Tintal. Este curso tuvo como fin la posibilidad de brindar a los recuperadores los
conceptos prcticos y tericos sobre el manejo del computador de tal suerte que los
recuperadores tengan la posibilidad de acceder a la informacin necesaria para la
consecucin de recursos a nivel nacional e internacional para el desarrollo de proyectos
como el montaje de una guardera para hijos especialmente de recuperadoras cabeza de
familia.
Objetivos
- Conocer la situacin actual de la cooperativa UNICOR y recuperadores

independientes
- Plantear alternativas de trabajo
- Establecer acciones a corto y mediano plazo
Asistentes
- Recuperadores de UNICOR e independientes

- Grupo de trabajo Unin Temporal
Resultados
- Acercamiento y conocimiento entre recuperadores y grupo de trabajo de la Unin

Temporal
- Difusin del proyecto
- Acuerdo para el establecimiento de Mesas de Trabajo con el fin de analizar situacin
de las organizaciones de recicladores y definir acciones tendientes al fortalecimiento
para la gestin integral de residuos slidos en la localidad.
- Compromisos de los lderes de estas organizaciones para el involucrar a otras
organizaciones a este proceso.
1 Mesa de trabajo: "Fortalezas y Debilidades"
Objetivos
- Anlisis de fortalezas y debilidades de las organizaciones

- Plantear alternativas de trabajo
- Establecer acciones a corto y mediano plazo
- Complementar la informacin con las organizaciones que se unen a la mesa de
trabajo
Asistentes

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- Miembros de la cooperativa UNICOR y recuperadores residentes del barrio El

Amparo
Resultados
- Primer "panorama" administrativo, social. tcnico y de comercializacin de las

organizaciones involucradas en el proceso
2 Mesa de trabajo:
Objetivos
- Elaborar un perfil de acuerdo teniendo en cuenta los resultados arrojados en mesa

anterior
De acuerdo a los resultados de la situacin - problema identificada en los ejercicios
pasados, se concluye que uno de los acuerdos por establecer es la consecucin de una
bodega de acopio y la comercializacin de materiales identificados. El ejercicio puso en
evidencia el desconocimiento por parte de las organizaciones participantes sobre el Plan
Maestro de Residuos Slidos para el Distrito Capital as como el Sistema Operativo de
Reciclaje establecido igualmente por el Distrito.
Asistentes
- Miembros de la cooperativa UNICOR y recuperadores independientes
Resultados
- Perfil de Acuerdo
3 Mesa de trabajo:
Con el fin de darle continuidad al proyecto y posibilitar a los recuperadores abrir nuevas
fuentes generadoras, se elabor en conjunto, una propuesta de trabajo modelo de tal
forma que las organizaciones cuentan con esta herramienta de trabajo para la
consecucin de fuentes.
Objetivos
Elaborar una herramienta de trabajo que permitiera a los recuperadores gestionar por s
solos nuevas fuentes generadoras en unidades residenciales, comercio e industria
ubicadas en la localidad de Kennedy
El contratista elabor un perfil teniendo como insumo los resultados de las mesas de
trabajo hasta el momento elaboradas y visitas a campo realizadas.
Asistentes

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- Representantes del barrio El Amparo y afiliados a UNICOR
Resultados
- Propuesta de trabajo
4 Mesa de trabajo:
Objetivos
- Retroalimentacin y complementacin al Convenio de Mutua Cooperacin
Previa elaboracin por parte del contratista del Convenio de Mutua Cooperacin, ste fue
discutido y retroalimentado durante la jornada de trabajo sugiriendo entre otros aspectos:
condiciones de presentacin personal del recuperador ante el conjunto residencial,
compromisos de los recuperadores, compromisos de los conjuntos en entregar
nicamente al recuperador el material recuperable.
Asistentes
Resultados
- Convenio de mutua cooperacin

- Ejercicios prcticos de negociacin y resolucin de conflictos
5 Mesa de trabajo:
Objetivos
- Monitorear a los convenios firmados entre recuperadores y conjuntos residenciales
Asistentes
Resultados
- Modificacin a frecuencias y horarios de acuerdo a lo establecido por el Concesionario

Ciudad Limpia para la localidad de Kennedy.
(Anexo 5.6 registros de asistencia a jornadas de capacitacin y mesas de

trabajo)

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7.5.3 RECORRIDO A CENTROS DE ACOPIO Y BODEGAS DE MATERIALES

RECICLABLES
Recorrido por centros de acopio
El recorrido permiti entre otros aspectos, trabajar los temas identificados por los grupos
de recuperadores del barrio El Amparo y de la cooperativa UNICOR en las jornadas
anteriores: funcionamiento de centros de acopio, aportes obligatorios para cubrimiento en
beneficios sociales para el recuperador y su familia, seguridad industrial y salud
ocupacional en la actividad de recoleccin, seleccin, transporte y acopio de materiales
reciclables.
Con la metodologa utilizada durante el recorrido, se pretendi compaginar los procesos

de aprendizaje con el fin de motivar y estimular el inters de los participantes hacia el
manejo adecuado de la actividad del reciclaje y el funcionamiento de un centro de acopio;
esto enmarcado dentro de la normatividad ambiental vigente. Igualmente pretendi
compaginar los temas tratados en las jornadas anteriores, en donde a travs de la
identificacin, y priorizacin se detectaron debilidades sobre la situacin tcnico-ambiental
de la actividad del reciclaje de tal forma que, a travs del recorrido, los participantes
contaron con una gua de observacin cuyo contenido permiti contar con algunos
elementos tcnicos y ambientales a tener en cuenta durante los recorridos que se
realizaron. (Ver Anexo 5.7 . Gua de recorrido)
El objetivo del recorrido por lo tanto, posibilit a los participantes:
Analizar las prcticas cotidianas de la actividad del reciclaje especialmente el acopio

del material reciclable.
Tener conocimiento sobre los efectos negativos que implica actuar irresponsablemente
frente al manejo de los residuos slidos y las medidas sencillas que permitan alcanzar
y mantener un estado favorable.
La identificacin y establecimiento de medidas preventivas y correctivas a tomar en la

actividad del reciclaje.
La actividad consisti bsicamente en un recorrido a dos centros de acopio de propiedad

de dos organizaciones de recuperadores de Bogot: RESCATAR ubicada en la calle 21
con carrera 15 y RECICOOP ubicada en la localidad de Bosa. La primera de ellas con un
trabajo de ms de 4 aos y reconocida a nivel Distrital y Nacional, la segunda que con
apenas un ao de trabajo cuenta con un sistema administrativo, ambiental y tcnico
adecuado para su funcionamiento.
La actividad igualmente, permiti el intercambio de experiencias e ideas entre los

recuperadores de la localidad de Kennedy, los de Bosa y la parte administrativa de
RESCATAR. (Ver anexo 21. Gua de observacin y Anexo 22. Control de asistencia).
Asistentes

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- Representantes y afiliados a la cooperativa UNICOR y recuperadores residentes del

barrio El Amparo
Resultados
- Visitados dos centros de acopio

- Conocimiento de los aspectos a tener en cuenta para el montaje y funcionamiento de
un centro de acopio
Recorrido a Planta de Reciclaje de PELDAR:
Objetivos
- Conocer la importancia del proceso de calidad tanto en la compra como venta del
reciclable en este caso del vidrio
El recorrido a la Planta de reciclaje de Peldar fue una actividad de carcter pedaggico

en la formacin y capacitacin de los recuperadores que pretendi integrar el saber y el
saber hacer, cuyo propsito se orient no solo a la adquisicin y produccin del
conocimiento, sino fundamentalmente a la construccin de conocimientos e intercambio
de experiencias.
De igual forma este recorrido permiti incorporar la variable ambiental dentro de la

actividad del reciclaje reflejada especialmente en los impactos ambientales generados
entre otros, por la contaminacin de qumicos contenidos en algunos envases (color azul),
el alto volumen de material no apto para la reincorporacin al ciclo de produccin y la
importancia en la presentacin del material por parte del vendedor como requisito
fundamental para su compra.
Asistentes
- Recuperadores del barrio El Amparo y UNICOR
Resultados
- Contactos para comercializacin de material especialmente tapas dosificadoras

extradas de las botellas.
- Comercializacin de diferente productos entre los recuperadores
7.5.4. REUNIONES DE CAPACITACIN
Simultneamente se realizaron jornadas de capacitacin con el grupo de recuperadores

independientes y residentes del barrio El Amparo, como con la cooperativa UNICOR.
Los cuadros a continuacin, resumen el trabajo realizado con estos dos grupos de
recuperadores que permiti tener la base para determinar necesidades de capacitacin en
aspectos sociales, administrativos y ambientales y adaptar estos temas a los requeridos

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en los trminos de referencia. Durante su desarrollo se introdujeron y abordaron temas

tales como manejo del conflicto, formas organizativas y dignificacin del trabajo del
recuperador.
Cuadro N 8: Jornada de capacitacin, Priorizacin de necesidades de capacitacin,

Grupo de recuperadores independientes El Amparo"
ASPECTOS SOCIALES
PROBLEMA PRIORIDAD ALTERNATIVA

Conocer las diferencias entre
Desconocimiento sobre sistemas de formas
tipos de organizacin y organizativas
1
ventajas de cada uno de (precooperativas,
ellos. cooperativas, fundacin,
asociacin)
Facilitar a travs de los
contratistas posibilidades de
Cobertura en salud para
2 coordinacin con entidades
recicladores
distritales como Bienestar
Social.
ASPECTOS SOCIALES

Presentacin Personal,
problemas entre los 3 Carnetizacin
recicladores
Falta de comunicacin entre Comunicacin e informacin a
4
compaeros travs de boletines internos
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Como requisito para
pertenecer a una
Organizar la precooperativa
1 precooperativa o cooperativa
o afiliarse a una ya existente
es necesario capacitacin en
este aspecto
ASPECTOS TECNICO-AMBIENTALES

Riesgos por manipulacin de 1 Capacitacin y conocimiento

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residuos sobre medidas preventivas

Desconocimiento de
2 Capacitacin
tcnicas de separacin
Educacin y conocimiento de
Regueros causados por las
3 las reformas al Cdigo de
zorras durante el transporte
polica
Contar con un centro de
acopio de materiales Buscar contactos con otras
4
reciclables y/o tener quien organizaciones
comercialice directamente.
Cuadro No 9: Jornada de capacitacin con el grupo de recuperadores

independientes. Formas organizativas.
TEMA OBJETIVOS PRESENTADOR HORA

Procesos histricos de Dar a conocer los
organizaciones diferentes tipos de Unin Temporal 9:30
sociales organizacin, ventajas y BSG 10:30a.m
desventajas
Pre-cooperativismo: Dar a conocer el Organizacin de
ventajas para los funcionamiento, requisitos, recuperadores
recuperadores aspectos legales de las Recicoop 10:30-
pre-cooperativas (organizacin 11:30a.m
con experiencia
en pre y
cooperativismo
Preguntas y Aclara inquietudes de los Unin Temporal, 11:30- 12:00
aclaraciones participantes Recicoop a.m
Cuadro No 10. Priorizacin de necesidades de capacitacin Grupo UNICOR
ASPECTOS SOCIALES

Mejorar aspecto de
Incluir estos aspectos en los
presentacin personal y 1
estatutos
expresin verbal
Aportes obligatorios para
cubrimiento en beneficios
2 Reforma a estatutos
sociales para el recuperador
y su familia
Manejo de conflictos 3 Talleres sobre el tema
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

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Desunin y falta de Revisar estatutos y
1
organizacin reformarlos
No se llevan libros contables
porque no se cumple con los 2 Idem
aportes
Falta de recursos
3 Aportes obligatorios
econmicos
ASPECTOS TECNICO-AMBIENTALES

Falta de herramientas de
trabajo (bsculas, 1 Aportes obligatorios
transporte)
La organizacin no cuenta
Aliarse a otras cooperativas,
con un centro de acopio 2
establecer contactos
propio
Concientizacin y
El reciclador no toma obligatoriedad para la
medidas necesarias para 3 utilizacin de medidas
evitar accidentes de trabajo preventivas (Deben quedar
establecidas en estatutos)
Conocer aspectos relevante
sobre el manejo ambiental en
Desconocimiento de la la actividad del reciclaje
4
legislacin ambiental especialmente la relacionada
con el acopio del material
reciclable
8. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Teniendo en cuenta Trminos de Referencia del proyecto as como Plan de Trabajo

aprobado por Interventora y Seguimiento y Control, la caracterizacin se realiz en zonas
residenciales piloto de caractersticas especficas, en unidades residenciales estrato 3,
que se consideran replicables en otros conjuntos de la Localidad de Kennedy y Distrito
Capital.
Su ejecucin implic la coordinacin tanto con los representantes de los recicladores

organizados de la cooperativa "UNICOR", recuperadores independientes,
administradores y tres residentes de cada una de las unidades residenciales
seleccionadas con el fin de contar con informacin que permitiera tomar acciones
ambientales en beneficio de la comunidad, la salud humana y el ambiente.
El conocimiento de los parmetros de las caractersticas cuantitativas y cualitativas de los

residuos slidos generados aptos para el reciclaje conllev a determinar la generacin,

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composicin y calidad fsico qumica de los residuos slidos, como etapa preliminar y
esencial para disear y planificar la propuesta ms adecuada y viable para su tratamiento
tcnico y sanitario.
El proceso de anlisis para la determinacin de la produccin de los residuos slidos

domsticos se realiz de la siguiente manera:
Seleccin de tres apartamentos por cada conjunto residencial; distribucin de dos

bolsas debidamente rotuladas, para almacenar la basura producida durante la
primera frecuencia de recoleccin. El da de la recoleccin por parte del Consorcio
prestador del servicio en la zona, se procedi a recoger las bolsas con los residuos
domsticos. Este procedimiento se repiti sucesivamente para los tres das de
muestreo durante la semana seleccionada.
Una vez concluido el ruteo de recoleccin de bolsas correspondiente, se realizo el
pesaje, la medicin del volumen (densidad) y clasificacin fsica de los residuos de
las muestras en las unidades de almacenamiento de residuos slidos de cada
conjunto. (Ver anexo 6: Metodologa Caracterizacin de residuos).
El control del estado en que se encontraba los residuos de reciclaje potencial
aparece igualmente en la planilla que se dise para tal fin
Se acondicion un balde con capacidad para diez (10) litros debidamente rotulado.
Pesadas las bolsas seleccionadas, se deposit su contenido en el balde y una vez lleno,
se levant el cilindro unos 10 cm. sobre el suelo dejndolo caer tres veces con el fin de
llenar vacos en el mismo. De esta forma se determin su contenido en litros de acuerdo
al aforo del recipiente.
Una vez realizado este paso, se procedi a vaciar el contenido del cilindro para luego
separar los componentes del montn y clasificar los materiales los que se depositaron en
bolsas, para su pesaje y registro en las planillas.
El proceso de caracterizacin, se estableci teniendo en cuenta las rutas de los

recicladores que participaron en el proyecto, definiendo tres grupos con un cronograma y
horario previamente establecido. Una vez realizada esta labor se pudo constatar algunos
aspectos relevantes que sirvieron para ser trabajados durante las jornadas de
capacitacin y recorridos tcnicos realizados con los recuperadores. El siguiente cuadro
sintetiza la situacin encontrada
Cuadro No 7. Situacin encontrada durante la caracterizacin

Riesgos por manipulacin de residuos en 1 Capacitacin y conocimiento
residentes y recicladores sobre medidas preventivas
Desconocimiento de tcnicas de separacin 1 Capacitacin
Regueros causados por las zorras durante 2 Educacin y conocimiento de
el transporte (contaminacin paisajstica) las reformas al Cdigo de
polica
Establecer centro de acopio de materiales 3 Buscar contactos con otras
reciclables y/o tener quien comercialice organizaciones
directamente.

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Una vez tabulada la informacin consignada en las planillas de campo, se obtuvieron los
siguientes resultados:
El porcentaje de los residuos reciclables presentan un promedio del 15% del total
de la muestra..
El vidrio, papel, plstico, metales y tetrapack, en sus distintas caractersticas, son

los materiales de reciclaje que los recuperadores seleccionan con mayor
frecuencia. Las condiciones de entrega de estos materiales a los recuperadores
fue trabajada suficientemente durante las visitas de instruccin in situ y jornadas
pedaggicas de tal manera que el material no sufriera contaminacin.
8.2 CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS EN CONJUNTOS

RESIDENCIALES
La caracterizacin de residuos slidos se realiz a travs de muestreos en los 16

conjuntos residenciales trabajados por el proyecto. La metodologa permiti determinar el
volumen generado por los residentes de conjuntos, estableciendo puntos de muestras y
las frecuencias en cada sector.
En el proceso se tuvo en cuenta la cantidad y calidad de material aprovechable generado

por los residentes, mediante tres (3) puntos de muestra (tres apartamentos por unidad
residencia)l en cada uno de los 16 conjuntos residenciales. Estos se tomaron de acuerdo
a las tres frecuencias semanales de recoleccin, para lo cual se coordin con la
cooperativa UNICOR y recuperadores independientes del barrio El Amparo vinculados al
proyecto.
Teniendo en cuenta la metodologa aprobada por interventora, la Unin Temporal tom el

10% de lo 450 hogares definidos por el proyecto como universo muestral para la
caracterizacin de residuos slidos domsticos dando por hecho que por cada hogar, se
realizaron tres frecuencias de muestreo. Esto signific que se tuvo un total de 135 datos
de muestras.
Las muestras se tomaron en las unidades de almacenamiento de residuos slidos de los

conjuntos residenciales en presencia de representante de la unidad residencial
(administrador) y los recuperadores. Las muestras se tomaron en bolsas negras
debidamente rotuladas, especificando da de la toma de la muestra, peso y nmero de
bolsa. Para esta actividad se suministr guantes, tapabocas y balanza a los
recuperadores.
Una vez separado por tipo de material encontrado, se realiz el pesaje por tipo de
residuos; el resultado se registr en un formato diseado para este fin (Ver Anexo 6.1
Aplicacin de la Metodologa y anlisis de resultados).
8.1 PESAJE DEL MATERIAL RECUPERADO

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El pesaje del material recuperado se realiz mediante coordinacin entre los recicladores
asignados y los administradores de cada una de las unidades residenciales
seleccionadas con el fin de recopilar informacin que permita evaluar el desarrollo del
proyecto para as tomar acciones ambientales en beneficio de la comunidad, la salud
humana y el ambiente.
Este se realiz en unidades residenciales estrato 3 determinando el nmero de muestras

representativas por cada Unidad Residencial, teniendo en cuenta la frecuencia de
recoleccin (tres das/semana), que sea un mismo da para cada semana y a la misma
hora.
El material se encontraba dispuesto en un recipiente debidamente rotulado para

depositar all todos los residuos slidos recuperables. Posteriormente cada medida del
pesaje fue consignado, tanto por el recuperador como el administrador, en planilla
elaborada para tal fin.
Para poder evaluar los resultados del ejercicio de seguimiento en el pesaje de residuos
slidos reciclables en las unidades residenciales objeto del proyecto, se recurri a la
tabulacin de toda la informacin consignada en las planillas de campo y mediante
grficas se logr observar el comportamiento de cada ejercicio, lo que permiti brindar un
conocimiento bastante aproximado sobre el desarrollo del proyecto. (Ver Anexo 6.2.
Anlisis de pesaje).
Durante el mes de Octubre del proceso de monitoreo, fue necesario modificar la

estrategia utilizada en el mes de septiembre, debido al cambio de horario por parte de la
nueva empresa prestadora del Servicio de Recoleccin, por tanto se decidi hacer el
pesaje durante los tres das a la semana en los cuales se realiza la recoleccin.
Los dems parmetros de monitoreo para el pesaje y evaluacin no variaron

sustancialmente, adems, es importante resaltar que en las Unidades Residenciales
donde se ha podido ejecutar el monitoreo, se obtuvieron resultados bastante significativos
para el anlisis cuantitativo y cualitativo del material recuperable.
Como resultados de este proceso se puede concluir lo siguiente:
El porcentaje de los residuos reciclables presentaron un aumento del 0.5% en los

conjuntos donde se realizo el seguimiento al pesaje con interrupciones.
En las Unidades Residenciales donde en el mes de Octubre se pudo cumplir el

programa propuesto de seguimiento al pesaje, se observa con facilidad que el
aumento de los materiales recuperados fue del orden del 10% en promedio, con
relacin a la actividad de la caracterizacin realizada en el mes de Junio del presente
ao.
El programa de seguimiento al pesaje implementado, ha mostrado logros en el

aumento porcentual, cuantitativo y cualitativo, debido a la instruccin pedaggica
impartida en las visitas realizadas, donde se hizo nfasis de las condiciones en que

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debe ser entregado los residuos slidos reciclables a los recuperadores encargados
de cada una de las unidades residenciales.
Lo resultados anteriores se convierten en punto de referencia para continuar con el

anlisis del programa de separacin , base del modelo para mejorar el
comportamiento de los materiales de reciclaje, esto redunda en beneficios directos
tanto en el valor del residuo y del tiempo que los recuperadores gastan para su
clasificacin y seleccin.
El programa de seguimiento al pesaje, se debe implementar por un largo perodo

debido al aumento porcentual en cantidad y calidad de los materiales recuperados
provenientes de los residuos slidos domsticos generados por los residentes de las
unidades residenciales.
El papel, plstico, vidrio, metales, chiro y tetrapack, en sus distintas presentaciones

son los materiales de reciclaje predominantes que los recuperadores seleccionan con
mayor frecuencia.
9. MODELO DE GESTIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE

RECOLECCIN SELECTIVA DE RESIDUOS SLIDOS
El diseo y aplicacin del Modelo de Gestin para la implementacin del Sistema de

Recoleccin Selectiva implic el acercamiento entre residentes, miembros de los
Consejos de Administracin de los conjuntos residenciales, Administradores y Alcalda
Local (a travs del contratista) con el propsito de manejar adecuadamente los residuos
slidos domiciliarios a fin de contribuir con el mejoramiento ambiental y mejorar la calidad
de vida de los habitantes de la localidad. De igual manera el trabajo implic integrar los
esfuerzos principalmente de dos actores involucrados en la implementacin de un modelo
de gestin para el manejo de residuos slidos domsticos como son los recuperadores y
los residentes.
Todo esto encaminado a garantizar que tanto las actividades de separacin de residuos
en la fuente por parte de los residentes de conjuntos residenciales (multiusuarios), as
como la recoleccin selectiva del material reciclable por parte de los recuperadores, se
ejecutaran bajo los preceptos del desarrollo humano sostenible, la distribucin equitativa
de los beneficios derivados de la actividad del reciclaje, la proteccin y valoracin del
entorno natural y la participacin de la comunidad.
Producto de lo anterior y con la participacin de los recuperadores objeto del proyecto al

igual que los administradores y Consejos de Administracin de los conjuntos residenciales
trabajados durante la ejecucin del mismo, se elabor un Manual como un primer
esfuerzo para la implementacin del modelo de gestin para el manejo adecuado de
residuos slidos en la localidad de Kennedy.
A partir de aqu inici la ejecucin de campaas de sensibilizacin y educacin ambiental

con el fin de dar a conocer a los residentes, administradores y Consejos de
Administracin, el procedimiento adecuado para la separacin de residuos domsticos a

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travs de elementos conceptuales y prcticos orientados al cambio de actitudes y

comportamientos relacionados con la reduccin, reuso y reciclaje de tal forma que a partir
de estas prcticas sencillas se contribuya a minimizar los impactos ambientales
generados por la produccin y mal manejo de los residuos.
Para esto se disearon e implementaron estrategias de tipo pedaggico y ldico dirigidas

a residentes, consejos de administracin, administradores y recuperadores.
Las diferentes actividades estuvieron acompaadas de piezas comunicativasde tal

manera que se asegura la divulgacin de los objetivos y procedimientos propuestos,
motivando la participacin de los hogares seleccionados en los barrios objeto de inters
del proyecto a travs de smbolos y slogan establecidos en calcomana, pendones,
carteleras, plegables entre otros. (anexo 7: Modelo de Gestin de residuos slidos
consolidado)
Un aspecto importante fue la construccin de un plano georeferencial que apunto a

conocer las rutas establecidas por los recicladores y la seleccin de las unidades
residenciales que estuvieran acordes a las rutas permanentes de los recuperadores con el
fin de no modificar las ya establecidas. (Anexo 7.1: Mapa Georeferencial y memorias )
1. CONVENIOS DE MUTUA COOPERACIN
El proceso de concertacin para la puesta en marcha de convenios de mutua cooperacin

entre quienes generan los residuos slidos domsticos y los recuperadores implic el
acercamiento, dilogo y concertacin con estos dos actores. En este proceso, se
retomaron los convenios surgidos en la contratacin pasada y se adecuaron de acuerdo a
sugerencias y aportes de las partes (Ver Anexo 8. Ver formato de Convenios de
mutua cooperacin).
10.1 OBJETIVOS DE LOS CONVENIOS
Minimizar la cantidad de residuos generados en los conjuntos residenciales.
Se parte del presupuesto evidente que la minimizacin de los residuos que van a los
sitios de disposicin final se logra si efectivamente se producen menos residuos, esto es,
reduccin en el origen, que es la forma ms eficaz de reducir la cantidad y toxicidad de
residuos, el costo asociado a su manipulacin y los impactos ambientales que pueden
generarse.
Sensibilizacin y participacin
Los convenios de mutua cooperacin estn relacionados ntimamente con los procesos
educativos y de concientizacin de los actores que intervienen en l: habitantes de los
conjuntos residenciales y recuperadores. Las reducciones importantes en las cantidades
generadas de residuos slidos y el adecuado manejo de stos se producen cuando los
actores estn dispuestos a modificar sus hbitos y estilos de vida para conservar los
recursos naturales y para reducir las cargas econmicas asociadas a la gestin de
residuos slidos.

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Dilogo y Concertacin
El dilogo permanente, la concertacin de acciones encaminadas a manejar

adecuadamente los residuos slidos domsticos, la interaccin permanente entre los
generadores y recuperadores, el cumplimiento voluntario de compromisos entre los
actores que intervienen en los convenios, hace posible la implementacin de un modelo
de gestin para el adecuado manejo de los residuos slidos domsticos (Ver Anexo-
Convenios de mutua cooperacin).
10.2. CONCEPTUALIZACIN DE LOS CONVENIOS
El conjunto de acuerdos o reglas de juego que define una sociedad, determina la

posibilidad de que sta logre sus propsitos comunes y por lo tanto haga viable los
propsitos individuales. Esta relacin entre lo pblico y lo privado es la esencia de un
nuevo arreglo para el manejo de lo ambiental, como expresin del bien comn. La
construccin de lo pblico es la poltica misma, como ejercicio del poder de la sociedad
para regular los comportamientos individuales en busca de objetivos comunes y
colectivos.
Por esto el tema de la sostenibilidad y gestin ambiental tiene un alto sentido poltico, que
se traduce en la necesidad de entender que la defensa de la sostenibilidad del medio
ambiente es una accin de gestin poltica, donde el inters individual se supedite al
inters colectivo. Esto se traduce en la creacin de instrumentos para el control y manejo
ambiental donde la posibilidad de establecer soluciones reales y de garantizar su xito,
estriba en la capacidad de definir procesos que realmente representen y defiendan el
inters colectivo.
Visto en esta perspectiva, la gestin ambiental para el manejo de residuos slidos

domsticos, requiere de un proceso intenso de accin poltica, donde los diferentes
actores que intervienen el Sistema de recoleccin Selectiva, tengan la posibilidad de
establecer reglas que sean cumplidas por las partes. Son muchas las opciones para su
aplicacin: exigibilidad de responsabilidad por medio de control normativo, convocatoria a
la toma de conciencia y educacin ambiental, desarrollo de mecanismos econmicos que
permitan el uso sostenible de los recursos naturales renovables. Estos se basan en la
existencia de un pacto social que regule el compromiso individual para defender el inters
colectivo.
De aqu surge la importancia de los pactos de mutua cooperacin como un mecanismo

eficaz de gestin ambiental, no solo por el hecho de que "entre ambos se puede hacer
ms", sino por el hecho estrictamente poltico, de que " entre todos tenemos ms poder
para construir un pacto y hacerlo cumplir". Esto significa que los acuerdos que se logran a
travs de la construccin de una visin de largo plazo y de consenso de valores y
principios, deben expresarse en un marco de acuerdos, igualmente concertado, el cual se
entiende como voluntad colectiva. La forma concreta como se expresa esta voluntad est
en el inters, la motivacin y el compromiso de los actores firmantes del acuerdo o
convenio.

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El acuerdo es un pacto que registra o formaliza la voluntad colectiva. Es un compromiso

obligante y vinculante. Es un smbolo que puede ser seguido y evaluado para establecer
su cumplimiento. Puede ser exigible y da lugar una sancin social para quienes no lo
cumplan.
Por otro lado, los convenios se soportaron bajo los principios del desarrollo sostenible
fundamentados en tres en presupuestos: la minimizacin del impacto ambiental negativo
que causan los residuos, el crecimiento econmico y el mejoramiento de la calidad de
vida de la comunidad en general as como de las condiciones sociales de quienes
intervienen en las actividades relacionadas con la gestin de los residuos.
Bajo estos principios, los convenios pretendieron crear un espacio de concertacin entre
los generadores y especficamente para el caso del presente proyecto, los conjuntos
residenciales, as como un espacio para facilitar el entendimiento y dilogo continuo, que
condujera a la visin compartida de un modelo de recoleccin selectiva a implementarse
en otros conjuntos residenciales, establecimientos comerciales e industria en la localidad
de Kennedy. (Ver Anexo 8.1 Anlisis del Proceso para la concertacin).
a. RESULTADO DE LOS CONVENIOS
Los 16 convenios obtenidos en este proceso fueron firmados entre las partes, previa
presentacin de UNICOR y recuperadores independientes ante los administradores y
Consejos de Administracin de tal manera que las dos partes se conocieran y
determinaran en forma conjunta cada uno de los acuerdos logrados.
A partir de la discusin y retroalimentacin tanto con los Consejos de Administracin como

con los recuperadores objeto del proyecto, el convenio elaborado previamente por el
contratista fue alimentado con sugerencias de estos dos actores obteniendo como
resultado los convenios firmados durante la ejecucin del proyecto. Para la asignacin de
las fuentes se tuvieron en cuenta las variables de autonoma por parte de las
organizaciones en la designacin de la persona encargada de la fuente y condiciones
socio-econmicas de los afiliados a cada organizacin. (Ver Anexo 8.2 Convenios
firmados).
El siguiente cuadro consigna la relacin de las fuentes generadoras y los recuperadores

encargados
Cuadro No. 11: Responsables de la atencin a las fuentes.
FUENTES
Conjuntos Residenciales y RECUPERADORES
Comercio
Maria del Cristo Martnez
1. Alfrez Real
(independiente)
2. Altamira Maria del Cristo Martnez
3. Carmenza Maria del Cristo Martnez
4. Castilla Reservado Vernica Delgado (independiente)
5. Fundadores Maria del Cristo Martnez

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6. L y R Maria del Cristo Martnez

7. Pi XII Pablo Valbuena
8. Hipdromo de las Amricas UNICOR
9. Portal de Techo UNICOR
10. Prados de Castilla VI Luis Eduardo Castro (independiente)
11. Prados de Castilla V Nury Nio (independiente)
12.Rincn de Mandalay UNICOR
13. Tntala II Rogelio Martnez (Independiente)
14. Torres de San Agustn UNICOR
15. Villa Galante UNICOR
16. Santa Cruz de Mandalay UNICOR
b. CONTENIDO DE LOS CONVENIOS
A continuacin se describe el contenido de los Convenios firmados durante la ejecucin

del proyecto.
GENERALIDADES DE LAS PARTES COMPROMETIDAS: identificacin de la

organizacin de recuperadores o recuperador independiente, objeto del convenio y
vigencia.
COMPROMISOS POR PARTE DEL CONJUNTO RESIDENCIAL
Peridicamente realizar campaas de sensibilizacin a los residentes con el

acompaamiento del recuperador firmante del convenio.
Entregar el material reciclable a las organizaciones de recicladores o recuperador

independiente tal como fue acordado en las jornadas pedaggicas con el Consejo
de Administracin y visitas de instruccin pedaggica y no a terceros (aseadoras,
vigilantes)
Cumplir con los requisitos establecidos en la normatividad vigente referida al

sistema de almacenamiento colectivo de residuos slidos.(Decreto N 1713 de
Agosto 6 de 2002 de Ministerio de Desarrollo Econmico y Decreto N 1140 de
Mayo 7 de 2003) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial)
Depositar las bolsas que contienen los residuos en la unidad de almacenamiento

para residuos slidos los das acordados con los recuperadores
COMPROMISOS POR PARTE DE LA ORGANIZACIN
Peridicamente realizar campaas de sensibilizacin a los residentes con el

acompaamiento de la administracin.

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Recoger las bolsas de residuos reciclables nicamente en la unidad de

almacenamiento de residuos slidos los das y horas acordados
Mantener aseada y limpia la Unidad de Almacenamiento as como los recipientes

dispuestos para el reciclaje.
Cumplir estrictamente con los das y horarios acordados para la separacin y retiro
del material reciclable. Esta actividad solo se podr realizar en el lugar sealado
para tal fin.
Durante su permanencia en el conjunto deber observar un adecuado

comportamiento y presentacin fsica.
FIRMA DE LAS PARTES COMPROMETIDAS
11. IMPACTO DE LA CAMPAA COMUNICATIVA
Frente a este aspecto, se disearon piezas comunicativas que sirvieron de herramienta

para complementar la estrategia pedaggica y comunicativa. Esta se entreg de la
siguiente manera:
Se asegur la divulgacin de los objetivos y procedimientos propuestos, motivando la

participacin de los hogares seleccionados en los barrios objeto de inters del proyecto.
Igualmente se elabor un logotipo que identifico el proyecto y estuvo presente en las
diferentes piezas comunicativas.
Se dise y entreg calcomanas para ser instalados en sitios estratgicos del interior de
las residencias a manera de instructivo recordatorio fcilmente comprensible de las
acciones recomendadas para la adecuada separacin en la fuente de los materiales
recuperables. Los calcomanas deben disearse y producirse en un juego (unidad) de
mnimo cuatro (4) motivos diferentes (tamao no inferior a 6 x 8 cms. c/u), autoadhesivos
a cuatro tintas y una cantidad de 1000 unidades. Deben elaborarse en papel adhesivo de
seguridad, troquelado y barnizado.
Los pendones (como mnimo dos), contenan el logo de identificacin y una frase corta
que motiv el compromiso de la ciudadana. Se elaboraron en un tamao no inferior a 1 x
2 metros, en materiales resistentes a las condiciones climticas (banner) y siguiendo las
pautas del DAMA acerca de publicidad exterior visual en la ciudad.
Las carteleras informativas para cada uno de los barrios o conjuntos se disearon en
materiales recuperables que ilustr el objeto del proyecto. Se elaboraron en material
recuperable, de tal manera que la informacin se pueda actualizar, en tamaos acordes al
espacio disponible en las instalaciones comunales de los barrios o Conjuntos
Residenciales. Se entreg planos de la localidad como referentes del avance de
actividades e indicadores del contrato.

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Los boletines informativos como caractersticas: cuatro (4) pginas, en papel bond de 90
gramos, a dos tintas, en tamao carta. Se publicaron tres nmeros diferentes en el
transcurso del contrato, en cantidad de 1000 ejemplares en cada caso, dando cuenta de
los avances del contrato y reforzando los conceptos e informacin necesaria para la
consolidacin del Sistema de Recoleccin Selectiva en operacin.
Igualmente, se diseo y entreg un afiche informativo y un plegable para la etapa de

convocatoria.
Para evaluar el impacto que se obtuvo con este componente, se entrego una encuesta a
los administradores sobre el tema, el cual se analiza en el documento de seguimiento,
evaluacin y aplicacin de indicadores.(Anexo 9 diseo de piezas comunicativas y
gua de visita in situ ).
12. LOGSTICA PARA LA REALIZACIN DE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES

ESTABLECIDAS DENTRO DEL PROYECTO
Para la realizacin de las actividades inherentes al proyecto se cont con diferentes

espacios fsicos dependiendo del tipo de actividad as como del material necesario para
su desarrollo. Para esto se tuvieron en cuenta diferentes variables como fueron: cercana
al lugar de residencia de los recuperadores a fin de evitarles costos de transporte,
desplazamientos largos con el fin de evitar la falta de participacin a las diferentes
reuniones programadas con los Consejos de Administracin y Administradores, horarios
que se ajustaran a todos los actores, sitios neutrales para evitar conflictos de intereses
especialmente de ndole poltico y seguridad a los participantes. (Ver Anexo10.
documento Logstica para eventos).
La importancia de realizar los diferentes eventos en espacios que propiciaran la

participacin, la comodidad de los participantes que permitiera actitudes positivas y
proactivas, llevaron a seleccionar espacios fsicos que permitieran una buena
comunicacin y participacin tanto de los recuperadores como de los administradores de
los conjuntos residenciales. Esto permiti que situaciones tales como la rutina, los
bloqueos, la desconfianza, los temores, la persistencia de problemas considerados como
insolubles etc., se lograran disipar y lograr el compromiso de los actores.
13. ESTRATEGIA PARA LA CONTINUIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
El proceso fundamental sobre el cual se pretendi desarrollar los convenios de mutua

cooperacin como la herramienta que permite operacionalizar el Modelo de Gestin
propuesto para la Localidad de Kennedy, fue la definicin de una visin compartida de
futuro a travs de acciones concretas que logren unir los principales intereses de los
actores comprometidos en el modelo de gestin: recuperadores y residentes.
Sobre estas actividades realizadas as como algunos aspectos de los convenios de mutua
cooperacin, se dise una propuesta de trabajo de los recuperadores con el fin de dar
continuidad al trabajo realizado y abrir nuevas fuentes generadoras. (Ver Anexo 11-.
Material entregado a los recuperadores).

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La estrategia para la continuidad y ampliacin del nmero de convenios fue elaborada

durante una de las sesiones de las mesas de trabajo llegando a la conclusin que las
organizaciones estaban en capacidad de presentar propuestas de trabajo teniendo como
referencia los convenios con que se contaban e igualmente haban sido objeto de
discusin y retroalimentacin en sesiones de trabajo por lo que el contratista elabor
previamente un documento que posteriormente fue analizado y concertado por las
organizaciones. (Ver Anexo11. 1 Propuesta de trabajo).
Este documento se convierte en una carta de presentacin de la organizacin y en una

herramienta que puede ser utilizada por las organizaciones para la consecucin de
fuentes generadoras y la ampliacin de nuevos convenios.
La propuesta de trabajo consta de dos partes: una carta de presentacin y la propuesta

en s que recoge varios aspectos de los convenios de mutua cooperacin que fueron
firmados durante el proyecto. Un aspecto relevante anotado en sta, es el establecimiento
de un periodo de prueba antes de firmar el convenio que permite definir si el volumen de
material reciclable generado por la fuente es considerable de tal manera que garantice el
trabajo del recuperador.
14. SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y APLICACIN DE INDICADORES DEL PROCESO

Para este capitulo, se diseo una estrategia de seguimiento y evaluacin del proceso, que
contienen los formatos aplicados y analizados que dieron como resultado la aplicacin de
indicadores que inicialmente fueron presentados a Interventora y aprobados para el
seguimiento y resultados del proceso.(anexo12 documento anlisis de seguimiento,
evaluacin y aplicacin de indicadores)
15. PRESENTACIONES PBLICAS
Las Presentaciones Pblicas realizadas durante la ejecucin del proyecto se llevaron a

cabo, en su orden, en los siguientes lugares: la primera, en las instalaciones del DAMA,
saln de capacitacin, la segunda, tercera y ltima en las instalaciones de la Junta
Administradora Local JAL-. Las presentaciones de avance del proyecto solicitadas por el
Alcalde y ediles se realizaron en las oficinas de la Alcalda y saln de la Junta
Administradora Local-. La informacin contenida en estas presentaciones fue previamente
aprobada por Interventora y Seguimiento y Control del DAMA siguiendo las pautas
elaboradas para la imagen corporativa. (Ver Anexo 13. Plantillas de presentacin
13.1 - informes peridicos).
16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PROCESO REALIZADO CON

ORGANIZACIONES DE RECUPERADORES Y CONJUNTOS RESIDENCIALES
Como resultado de todas las observaciones de campo y actividades desarrolladas, as

como de la presin que ejerce el medio en el cual se desarrollan estas organizaciones, se
puede asegurar que los grupos de recuperadores, cooperativa UNICOR y recuperadores
independientes residentes en el barrio El Amparo, muestran preocupacin por la
situacin en que se vern abocados una vez empiece a regir el Sistema Operativo de
Reciclaje planteado por la administracin distrital. Por el momento la actividad del reciclaje

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ejercida por recuperadores est protegida mediante el Decreto 1713/02 , Decreto N

1505/03 del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Artculo 6.
Modificar el numeral 3 del artculo 31 del Decreto 1713 de 2002 y adicionar el siguiente
pargrafo transitorio: .- Hasta tanto no se elaboren y desarrollen los Planes de Gestin
Integral de Residuos Slidos, el servicio se prestar en armona con los programas
vigentes que la entidad territorial haya definido para tal fin, garantizando la participacin
de los reciclado res y del sector solidario en las actividades que a la entrada en vigencia
del presente decreto estn desarrollando"
Por otro lado el contratista considera que las visitas de instruccin pedaggica como parte
del proceso de sensibilizacin de un proyecto para el manejo adecuado de los residuos
slidos, se convierten en una herramienta que le facilita a la localidad y al Distrito el
entendimiento e importancia por parte de la ciudadana, de manejar los residuos slidos
adecuadamente con el fin de minimizar los impactos ambientales y contribuir desde el
hogar y el trabajo con el mejoramiento en la calidad de vida de la localidad y por
consiguiente del Distrito. Sin embargo en la realizacin de visitas de seguimiento se
encontr resistencia por parte de los residentes en acceder nuevamente al hogar a fin de
verificar el cumplimiento de las instrucciones impartidas durante la primera visita. Esto de
acuerdo a los comentarios de los mismos obedece a la cantidad de eventos realizados
en el conjunto
En consecuencia, se debe pensar en ejecutar campaas masivas de sensibilizacin a

travs de medios de comunicacin, recibos de pago del servicio de aseo entre otros, de
tal manera que la cobertura de los proyectos de este tipo se ample obtenindose mejores
resultados ya que, si bien el proyecto logr una cobertura aproximada de 450 unidades
familiares, el impacto a nivel de la localidad y el Distrito es bajo.
Igualmente, se sugiere que entre el DAMA como autoridad ambiental as como la UESP,
definan estrategias para el desarrollo de campaas educativas teniendo en cuenta las
competencias y polticas de cada una de las entidades. Esto debido a que en el
transcurso del proceso, se presentaron dudas con respecto a la presentacin de los
residuos (colores de las bolsas) en los sitios de almacenamiento temporal y al interior de
las unidades familiares y locales comerciales.
Con el fin de dar continuidad a los convenios celebrados durante la ejecucin del proyecto
as como la operacin del modelo de gestin ambiental para la recoleccin selectiva, se
recomienda a la localidad, continuar con este proceso a travs de la incorporacin de
Cmara de Comercio a travs de los programas que desarrolla, administradores de
conjuntos residenciales y Consejos de Administracin de los mismos a fin de difundir y
multiplicar el modelo de gestin.
Algunos obstculos en la definicin de acciones requeridas para el cumplimiento de los
objetivos, se presentan a continuacin:
La no reglamentacin del Plan de Gestin Integral para el Distrito Capital, lo cual

obstaculiza en cierta forma el proceso de separacin en la fuente ya que el Distrito no
ha a probado el Plan Maestro para Residuos Slidos.
Persisten debilidades en la capacidad institucional de las autoridades competentes
DAMA-UESP.
Seguimiento a los mismos por parte de la Alcalda Local

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El xito del modelo, depende en gran medida del compromiso y la participacin de la

autoridad local, entidades pblicas y comunidad en general, desde todos los niveles,
sobre la base de la responsabilidad compartida frente al medio ambiente. El gobierno
local debe comprometerse a garantizar que estos convenios se mantengan en el tiempo,
para dar seales claras a los dems actores involucrados, y a crear condiciones
facilitadoras que incentiven el modelo de recoleccin selectiva. Los dems actores
involucrados, deben comprometerse a generar un cambio de actitud hacia el tema y a
generar la voluntad poltica que se requiere para asumir las responsabilidades
ambientales que les corresponde en la ejecucin de estos convenios.
Cuadro 12. CONCLUSIONES DEL PROCESO REALIZADO CON RECUPERADORES Y

CONJUNTOS RESIDENCIALES
ASPECTO CONJUNTOS RESIDENCIALES Y RECUPERADORES

Se logr para el caso de los conjuntos residenciales,
desarrollar todo el proceso concertando los diferentes
puntos de vista e intereses de la poblacin objetivo.
(temticas a desarrollar, horarios, lugar, criterios de
seleccin, convocatoria, construccin de convenios de
mutua cooperacin)
Se logr el acercamiento, conocimiento y propuesta de
RECONOCIMIENTO ENTRE
trabajo colectivo entre UNICOR y recuperadores
RECUPERADORES Y
independientes que no se conocan.
SENSIBILIZACIN EN
A pesar de tener algn tiempo de funcionamiento la
RECICLAJE
organizacin UNICOR se presentan dbil por lo que se
hace necesario fortalecerla para que pueda entrar a
competir con la nueva estructura planteada por el Distrito
frente al manejo de los residuos en Bogot. Puede asumir
el liderazgo de este proceso en la localidad ya que cuenta
en su Junta Directiva con personal idneo y con
prospectivas de trabajo a mediano y largo plazo.
El proceso seguido permiti aproximarse a conocer la
dinmica interna de los recuperadores participantes y su
relacin con el reciclaje.
La organizacin UNICOR as como lderes de
DINAMICA DE GRUPO recuperadores independientes residentes del barrio El
Amparo mostr durante todo el proceso, un alto nivel de
participacin dentro de las mesas de trabajo, reflejado en la
asistencia permanente y la actitud decidida de sacar
adelante los proyectos planteados.
En el proceso de aprendizaje y especialmente la
construccin de conceptos se posibilit la formulacin de
proyectos conjuntos entre los recuperadores de UNICOR y
NIVEL DE CONOCIMIENTO
los independientes al incorporarse a un curso de
computacin con el fin de presentar propuestas para el
desarrollo de programas de desarrollo social.

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Compromisos de los administradores y recuperadores de

multiplicar el proyecto en otros mbitos de la localidad.
De acuerdo a resultados de las visitas de seguimiento, los
EFECTO REPLICADOR residentes con quienes se trabaj durante el proceso, han
difundido los procedimientos para la separacin de
residuos en la fuente .Esto significa que se ha replicado
estas prcticas fuera del mbito de la unidad familiar.
Para el caso de los grupos de recuperadores, durante el
proceso se entreg informacin que hizo que los grupos
conocieran opciones para canalizar esfuerzos dirigidos al
AUTOGESTION
fortalecimiento organizacional, a la mejora concreta de sus
actividades y opciones de cualificacin tcnica en su oficio
y en otras reas.

INFORME FINAL
Secretara
GOBIERNO
17. RESUMEN EJECUTIVO PARA PGINA WEB
El proyecto Desarrollo de campaas educativas y de concientizacin acerca del impacto

negativo generado por la produccin y mal manejo de residuos slidos domiciliarios en la
localidad de Kennedy, D.C, contrato 08-34-00-02 suscrito entre el DAMA y el la Unin
Temporal BSG, hace parte de los lineamientos dados por el Plan de Desarrollo de
Kennedy que pretende entre otros aspectos, construir una nueva forma de vida en la
comunidad capaz de ser gestora de su propio desarrollo, proporcionndole mecanismos
que dinamicen el progreso social, econmico, educativo y cultural, y propiciando que la
comunidad participe de las acciones programticas y procesos de desarrollo.
El tiempo de ejecucin del proyecto fue de diez (10) meses contados a partir del 27 de
Enero de 2003 y cont con una inversin de $54.912.312.- Para lograr las metas
establecidas como fueron, disear y desarrollar actividades para el desarrollo de
campaas educativas y de concientizacion frente al manejo de los residuos slidos
domiciliarios en conjuntos residenciales as como gestionar y poner en operacin
Convenios de mutua cooperacin entre conjuntos residenciales y recuperadores. Para
lograr su desarrollo de estas actividades fue necesario implementar las siguientes
actividades preliminares:
Identificacin de organizaciones de recuperadores y recuperadores independientes en

el rea del proyecto
Criterios de seleccin de los beneficiarios as como de los conjuntos residenciales.
Diseo de un plan de trabajo con propuestas temticas con sus respectivas

metodologas y cronograma.
Diseo de modelos pedaggicos para la sensibilizacin en reciclaje dirigidos a

recuperadores y residentes.
Diseo del Modelo de gestin para la implementacin del Sistema de Recoleccin

Selectiva de residuos slidos.
Diseo del estrategias para el acompaamiento, continuidad y ampliacin de nmero

de convenios
Diseo de indicadores
Una vez desarrolladas estas acciones durante el tiempo estipulado para ello, se
obtuvieron los siguientes resultados:
e6

INFORME FINAL
Secretara
GOBIERNO
Diseo metodolgico para la caracterizacin de residuos slidos domiciliarios en

conjuntos residenciales
Pesaje del material recuperado.
450 visitas de instruccin pedaggica in situ sobre separacin en la fuente y reciclaje

con el fin de impartir las instrucciones necesarias y adecuadas para la separacin de
los residuos en la fuente.
90 visitas de seguimiento a fin de determinar resultados obtenidos de las primeras

realizadas.
48 Jornadas pedaggicas en conjuntos residenciales
6 jornadas de capacitacin a recuperadores
2 recorridos tcnicas con recuperadores
1. 32 mesas de trabajo con administradores y Consejos de Administracin
2. 16 convenios de mutua cooperacin
Asesora en los 16 conjuntos residenciales trabajados por el proyecto para la

adecuacin de las unidades de almacenamiento de residuos slidos domiciliarios con
el fin de acceder a la opcin tarifara establecida en el Decreto N233/02 del Ministerio
de Desarrollo Econmico- Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico-CRA-

Desarrollo de Campanas Educativas y Concientizacion Acerca Del Impacto Negativo Generado Por La Produccion y Mal Manejo de Residuos Solidos Domiciliarios Localidad Kennedy DC

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Desarrollo de Campanas Educativas y Concientizacion Acerca Del Impacto Negativo Generado Por La Produccion y Mal Manejo de Residuos Solidos Domiciliarios Localidad Kennedy DC

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Informe final

PERIODO: 27 de Enero al 27 de noviembre de 20033

DESARROLLO DE CAMPAAS EDUCATIVAS Y DE

ENTREGADO A: UEL - DAMA

BOGOT, D.C., NOVIEMBRE DE 2003

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 2

9. MODELO DE GESTIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE

CUADRO No. 1: CRITERIOS DE SELECCIN PARA CONJUNTOS RESIDENCIALES

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 3

ANEXO 1: PLAN DE TRABAJO CRONOGRAMA Y PLAN DE PAGOS

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 4

En el marco de la Poltica Nacional para la Gestin de Residuos Slidos la meta bsica es

La Gestin Integral de Residuos Slidos GIRS- definida dentro de la Poltica, contempla

Bajo estas premisas y teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Local y su programa

Es as como desde esta perspectiva se desarrollaron las diferentes actividades que

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 5

El documento presenta entonces en primera instancia el marco general del Modelo de

Plan de trabajo, cronograma de actividades y plan de pagos del proyecto.

Documento preliminar de ejecucin que contiene: Registro de organizaciones

Documento con anlisis de la informacin social procesos de aplicacin de

Documento metodologa participativa propuesta con la propuesta de estratgica

Informe de ejecucin, de las actividades pedaggicas: Jornadas pedaggicas

Documento con Metodologa de Caracterizacin de residuos slidos y anlisis de

Documento comentado, que consigne los Pactos firmados entre residentes y

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 6

Documento, que contiene todos los componentes de la estrategia comunicativa

Diseos originales de todas las piezas comunicativas elaboradas, y lo que se

Memoria de las actividades de coordinacin interinstitucional ejecutadas

Documento, que contenga todos los componentes de la propuesta ajustada del

Documento, que contenga la propuesta ajustada y aplicada de seguimiento y

Documentos con las 4 presentaciones de avance efectuadas.

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 7

El proyecto de " Desarrollo de campaas educativas y de concientizacin acerca del

El trabajo que se emprendi entonces, consisti en aprovechar mediante medidas

La realizacin de mesas de trabajo implic la concertacin y establecimiento de

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 8

Bajo estos aspectos, se vino consolidando un modelo de gestin socio-ambiental que

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 9

An dentro de la concepcin ms "dbil" del trmino "sostenible" aplicado a desarrollo,

La Ecologa es algo ms que la suma de conocimientos sobre ciencias naturales que

Implementar estas iniciativas permitirn fortalecer el tejido social a travs de actividades

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 10

facilita la propagacin de vectores, roedores y por ende enfermedades de tipo

Por las condiciones anteriormente descritas, el papel de responsabilidad ciudadana que

Propiciar las condiciones organizacionales comunitarias y de gestin, para la puesta en

Se desarrollaron todas las actividades preliminares que permitieron poner en marcha la

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 11

4.1 CRITERIOS DE SELECCIN DE LOS BENEFICIARIOS

Para desarrollar la metodologa de criterios de seleccin de los conjuntos residenciales,

Los conjuntos residenciales inicialmente seleccionados tuvieron una leve modificacin ya

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 12

Cuadro N 1 Criterios de seleccin para conjuntos residenciales

Cuadro N 2 Seleccin inicial de los conjuntos residenciales

44 Villa Claudia Diana Vernica III

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 13

Cuadro N 3 Conjuntos residenciales al final del proceso

U. Residencial o Conjunto UPZ

2.Hipdromo de las Amricas 44

Para la seleccin de la poblacin de recuperadores, inicialmente se contactaron

Al igual que en el proceso de seleccin de conjuntos residenciales, se establecieron

ELABORADO POR LA UNION TEMPORAL BUITRAGO, SICARD Y GUTIERREZ 14

Cuadro 4. Criterios de seleccin para recuperadores

CRITERIO DE SELECCIN INTERS POTENCIAL