07/12/2004.- L. N 28411.- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

(08/12/2004)

LEY N 28411 (*)

(*) Precisada por el D.S. N 196-2007-EF, publicado el 15/12/2007 en Edicin Extraordinaria que se
distribuy el 16/12/2007, en el sentido que se aprueba el Presupuesto consolidado de ingresos y
egresos para el ao fiscal 2008 de los Organismos Pblicos Descentralizados y Empresas de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos locales.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

TTULO PRELIMINAR

PRINCIPIOS REGULATORIOS

Artculo I.- Equilibrio presupuestario

El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los crditos presupuestarios que
representan el equilibrio entre la previsible evolucin de los ingresos y los recursos a asignar de
conformidad con las polticas pblicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto
sin el financiamiento correspondiente.
Artculo II.- Equilibrio macrofiscal
La preparacin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos de las Entidades preservan la
estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal, de acuerdo con la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958 y la Ley
de Descentralizacin Fiscal - Decreto Legislativo N 955.
Artculo III.- Especialidad cuantitativa
Toda disposicin o acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe cuantificar su efecto
sobre el Presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crdito presupuestario
autorizado a la Entidad.
Artculo IV.- Especialidad cualitativa
Los crditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan, exclusivamente, a la
finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Pblico, as como en
sus modificaciones realizadas conforme a la Ley General.
Artculo V.- Universalidad y unidad
Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico, as como todos los Presupuestos de las
Entidades que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Artculo VI.- De no afectacin predeterminada
Los fondos pblicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos
pblicos previstos en los Presupuestos del Sector Pblico.
Artculo VII.- Integridad
Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe ntegro, salvo las
devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente.
Artculo VIII.- Informacin y especificidad
El presupuesto y sus modificaciones deben contener informacin suficiente y adecuada para
efectuar la evaluacin y seguimiento de los objetivos y metas.
Artculo IX.- Anualidad
El Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con el ao calendario. Durante
dicho perodo se afectan los ingresos percibidos dentro del ao fiscal, cualquiera sea la fecha en
los que se hayan generado, as como los gastos devengados que se hayan producido con cargo a
los respectivos crditos presupuestarios durante el ao fiscal.
Artculo X.- Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos
Las polticas de gasto pblico vinculadas a los fines del Estado deben establecerse teniendo en
cuenta la situacin econmica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad
macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestin de los fondos pblicos, orientada a
resultados con eficiencia, eficacia, economa y calidad.
Artculo XI.- Centralizacin normativa y descentralizacin operativa
El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo tcnico-normativo,
correspondiendo a las Entidades el desarrollo del proceso presupuestario.
Artculo XII.- Transparencia presupuestal
El proceso de asignacin y ejecucin de los fondos pblicos sigue los criterios de transparencia
en la gestin presupuestal, brindando o difundiendo la informacin pertinente, conforme la
normatividad vigente.
Artculo XIII.- Exclusividad presupuestal
La Ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene exclusivamente disposiciones de orden
presupuestal.
Artculo XIV.- Principio de Programacin Multianual
El proceso presupuestario debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las perspectivas
de los ejercicios futuros.
Artculo modificado por la Cuarta Disposicin Complementaria de la LEY N 28522 publicada el
25/05/2005.

Artculo XV.- Principios complementarios

Constituyen principios complementarios que enmarcan la gestin presupuestaria del Estado el de
legalidad y el de presuncin de veracidad, de conformidad con la Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I

OBJETO Y MBITO

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General, establece los
principios, as como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de
Presupuesto a que se refiere el artculo 11 de la Ley Marco de la Administracin Financiera del
Sector Pblico - Ley N 28112, en concordancia con los artculos 77 y 78 de la Constitucin
Poltica.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local: (*)
Por disposicin del artculo 3 de la LEY N 28929 publicada el 12/12/2006 se precisa el presente
numeral.

(*) Numeral precisado por el Art. 3 de la L. N 29144, publicada el 10/12/2007, que entrar en vigencia
el 01/01/2008; en el sentido que las entidades sealadas en el presente numeral, deben de cumplir
con determinadas reglas; las mismas que se detallan en el artculo mencionado de la referida norma.

- Gobierno Nacional
a) Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos descentralizados, las universidades
pblicas y los