El g de Estado implica la instauracin de un nuevo poder de hecho que impone a su vez su propia

legalidad. Este poder podr convalidar todas las leyes y disposiciones del orden anterior, pero el
orden jurdico deber considerarse nuevo.

El gobierno surgido de un g. de estado debe pedir un nuevo reconocimiento a los dems estados.

Para definir el g. de Estado deben seguirse los siguientes indicadores;

En la tradicin histrica el g de estado es un acto llevado a cabo por rganos del estado.
La mayora de estos casos, es efectuado por un grupo militar o por las fuerzas armadas en
conjunto.
Las consecuencias ms usuales del g. de estado consistes en el simple cambio del
liderazgo poltico
El g. de estado puede ser acompaado o seguido de movilizaciones polticas y sociales
,pero no es un elemento recurrente ni necesario
Generalmente la potenciacin del aparato burocrtico y policial sigue al g. de estado
Una de las consecuencias ms tpicas del fenmeno opera sobre las formas de agregacin
a la demanda poltica, es caracterstica recurrente la eliminacin o disolucin de los
partidos polticos.

Grupos de presin

La poltica es el proceso por medio del cual los valores sociales se asignan de un modo imperativo,
esto se lleva a cabo por medio de decisiones que son producidas por actividades, que no son
separadas de las dems sino que masas de actividades tienen tendencias comunes respecto de las
decisiones, estas masas de actividades son g, en esa forma la lucha entre los grupos o intereses
determina que decisiones se toman.

Esta formulacin carece de los atributos propios de una teora ya que no especifica las relaciones
entre las variables, no seala relaciones de causa y efecto, no establece una correspondencia entre
relaciones formales y fenmenos reales, y finalmente, no es falsificable.

El grupo es un masa de actividades , un g poltico es una masa de actividades que se orientan en

una direccin poltica comn , desaparece toda distincin entre los tipos de g existentes en una
sociedad ,tanto primarios como secundarios, formales e informales, voluntarios e involuntarios, no es
posible evaluar la incidencia de los distintos g en el proceso poltico y en la distribucin de los
valores sociales y de los grupos ms complejos y organizados formalmente como el gobierno, la
burocracia y el ejrcito, se ponen en el mismo nivel que los dems grupos.
Truman, cuando habla de g potenciales dice que son actitudes compartidas, intereses ampliamente
difundidos en la sociedad que inciden en el proceso poltico aunque sin estar organizados
formalmente. La crtica ms fuerte es que por encima de su no falsibilidad, la realidad poltica no
puede ser reducida, sin dejar residuo, y los individuos no pueden ser considerados como
protagonistas efectivos de los procesos polticos solo en cuantos miembros de g ms o menos
organizados.

La teora de los grupos no puede aspirar legtimamente al estatus de teora general de la poltica, sin
embargo se ha atrado la atencin sobre en anlisis de las fuerzas efectivas que estn el juego en la
actividad poltica y particularmente sobre la interaccin de los g. sociopolticos que tratan de obtener
decisiones favorables de los g gubernativos organizados e institucionalizados.

Grupos de inters, de presin y lobbying

El primer y ms importante problema que se presenta es el de distinguir las expresiones de g de

inters, de presin y de lobbying. En segundo lugar habr que distinguir entre grupos de presin y
partidos, y analizar las relaciones entre los g y los partidos. Se trata ms bien de un proceso que de
una organizacin. Es el proceso por medio del cual los representantes de g de inters, actuando
como intermediarios, ponen en conocimiento de los legisladores los deseos de sus grupos.

G de inters es las ms difundida de las tres , y su definicin ms explcita se encuentra en Truman,

segn el cual el grupo de inters es cualquier g , basndose en una o varias actitudes compartidas,
esta definicin tiene tres inconvenientes, por un lado, los distintos autores que la usan terminan
arruinndola al convertir la nocin de inters en algo demasiado genrico, analticamente inservible,
del modo que prcticamente todo g existente en una sociedad se convierte en un grupo de inters,
por otro lado, en mucho de ellos existe la tendencia a reducir a todo inters meramente
econmicamente , descuidando otros intereses como culturales, religiosos, y finalmente esta
definicin no nos permite decir nada de las modalidades de interaccin de los distintos g existentes
en la sociedad ni sobre el modo preciso en que tratan de hacer prevalecer sus intereses.

Se entiende por presin de la actividad del conjunto de individuos que unidos por motivaciones
comunes tratan de influir, a travs del uso o de la amenaza del uso de las sanciones, en las
decisiones que toma el poder poltico, ya sea a fin de cambiar la distribucin de bienes o de
conservarla.

Los grupos de presin surgen por el esfuerzo de hacer frente a un problema inmediato, se basan en
un solo inters y se transforman luego para prestar los servicios que sus afiliados van considerando
necesarios, en tanto que los partidos, desde el momento de su constitucin, se presentan como
representantes de diversos intereses.

Son g de presin los g organizados que a pesar de que tratan de influir en la distribucin de los
recursos dentro de una sociedad ya sea para mantener la invariada, o para cambiarla a su favor, no
participan directamente en el proceso electoral, y en cierto modo, no estn interesados en
administrar por cuenta propia el poder poltico.

El primer problema se refiere al tipo de grado de mutua penetracin entre los partidos y los g de
presin.

Los g de presin controlar a los partidos, es decir no solo financian la actividad de los partidos sino
que pueden decidir tambin el reclutamiento de los dirigentes del partido, como el tipo de poltica a
seguir y realizar. Los grupos de p obstaculizan fuertemente la capacidad de los partidos para
combinar intereses especficos mediante programas que tienen por objeto alcanzar un apoyo ms
vasto.

Segundo caso; los grupos de presin son verdaderos emanaciones de los partidos o reciben de ellos
un apoyo indispensable. En este caso, el control de los partidos les impide a los g de presin
articular de manera autnoma las demandas existentes en la sociedad, representar intereses
especficos y pragmticos y terminar por imponer un contenido ideolgico a toda la actividad de los g
de presin.

El tercer caso es el ms difundido en los sistemas democrticos, los programas de los partidos no se
pueden reducir nunca completamente a las presiones de los grupos, se analiza la influencia de los
sistemas polticos sobre las actividades de los g de presin.

Las caractersticas de los sistemas partidistas no son los nicos que condicionan el nmero de los g
de presin y la intensidad de sus actividades sino tambin, las caractersticas de la organizacin
interna de los distintos partidos y por el otro, las caractersticas del funcionamiento, de la mecnica
del sistema partidista.

En un sistema multipartidista en que se produce una cierta alternacin en el poder, los g de presin
tienen grandes posibilidades operativas aun en el nivel de los partidos, en cambio; los sistemas con
un partido predominante, no existe esta alternacin, los g de presin parientes del partido en
posicin de preeminencia tendrn un acceso privilegiado y lograran decisiones favorables en tanto
que los dems g trataran de influir en los distintos representantes del partido de mayora.

Recursos de los g de presin y canales de acceso

El xito del grupo depende en gran medida de la org. Formal e informal del sistema en que opera el
g.

Identificar en donde aplican ms sus recursos los g de presin, para aumentar sus probabilidades de
xito, el g de presin trata de influir y de adoptar, en esencia, algunas caractersticas importantes.

Los g de presin que actan sobre la opinin pblica por medio de amplias campaas publicitarias,
en este caso se habla de grupos promotores o de propaganda.

Tambin los g de presin pueden recurrir a la sensibilizacin de la opinin pblica, aunque solo
como una etapa intermedia y como uno de los modos posibles de desarrollar una actividad de
presin.

Una de las condiciones por la que el num de los g es elevado se debe a la diferenciacin estructural
de la sociedad, pero esta condicin todava no es capaz de explicar por qu los representantes
profesionales y las asociaciones voluntarias creadas por la modernizacin se transforman en g de
presin y actan como tales. La intervencin cada vez mayor del estado en las esferas econmico-
sociales constituye solo una explicacin parcial. Hay que examinar tres factores;

El grado y tipo de consenso social

La legitimidad asignada a los grupos de presin
Funcionamiento del sistema partidista

Si el consenso social es muy limitado, como sucede en los pases totalitarios y en los pases nuevos
, el num de grupo que entran en competencia en un nivel inferior al gubernativo y una elevada
competencia entre los grupos son, en cierta medida, indicadores del grado de aceptacin del
sistema, y de la vitalidad del mismo.

En cuanto a la legitimidad, hay que discutir entre la legitimidad que la cultura poltica del sistema le
asigna a las actividades de los organizados, y la legitimidad de la necesidad de convertirse en una
organizacin formal como de la pertinencia de emprender ciertas acciones para proteger los propios
intereses.

Las diferencias ms significativas entre las distintas formas adoptadas por las actividad de los g de
presin pueden basarse en las caractersticas del proceso decisional, y por el otro, en la cultura
poltica del sistema en que actan.

Otro factor influyente est dado por la expansin de la esfera de intervencin gubernamental; el
estado de bienestar o asistencial.
Las probabilidades de xito de un grupo de presin reciben un fuerte influjo de los recursos que
tienen a su disposicin. Entre estos recursos los ms importantes son; la dimensin, la riqueza, la
calidad y la amplitud de los conocimientos y la representatividad. En igualdad de recursos, la
probabilidad del xito de un g de presin de acrecienta cuando los afiliados y los lderes de la
organizacin provienen de estratos sociales superiores, cuando el g trata de promover fines que no
estn en conflicto con los valores sociales prevalecientes.

No todos los grupos poseen la misma cantidad de recursos, y una evaluacin realista de la
incidencia de los recursos a su disposicin.

La representatividad puede entenderse de dos modos: o el liderazgo del grupo es realmente

expresin de la base, o el grupo acoge una inmensa mayora de las unidades que operan en el
sector.

Por lo que respecta a las relaciones entre grupos de presin, partidos y administracin pblica, se
pueden identificar tres categoras importantes;

-la relacin de parentesco por la que el partido solo se muestra receptivo a las presiones y a las
sugerencias de los g de su mismo origen ideologico-politico

- la relacin clientelar por la que diversos ministerios recurren para su funcionamiento adecuado a la
aportacin de algunos g de presin que se convierten al mismo tiempo en interlocutores privilegiados
y en los mximos beneficiarios de las decisiones polticas, y las relaciones de colonizacin, por
medio de la cual algunos grupos de presin, por costumbre o por un poder real de chantaje, son
capaces de vetar el nombramiento de importantes funcionarios administrativos o de imponerlo.

La representatividad es el recurso que permite un acceso a los decisin-makers, no solo informal

sino tambin formal, institucionalizado.

Cuanto ms representativo tanto ms legitimo o, por lo menos, tanto menos ilegtimos.

Democracia y grupos de presin

La discusin de las relaciones entre los g de presin y la democracia puede abordarse de dos
maneras; analizando si la actividad de los g de presin solo es posible en los sistemas democrticos
y en segundo lugar tratando de evaluar su funcin dentro de los sistemas democrticos, si
representan una degeneracin de estos sistemas o si desempean funciones tiles para el
mantenimiento y la adaptacin de los mismos y en qu condiciones y con qu riesgos.
Lo que nos interesa es evaluar la existencia de dos condiciones esenciales para la actividad de los g
de presin, la posibilidad de organizarse, posibilidad no solo sancionada por las leyes, sino efectiva,
y en segundo lugar la posibilidad de presionar, de incidir en las decisiones tomadas al sistema.

Los g de presin en sentido estricto son organizaciones tpicas de los sistemas democrticos, pero
esto no significa que se las considere inmediatamente como parte integrante del proceso poltico. El
surgimiento de los grupos de presin como factor dominante en un sist- poltico seala la grave crisis
tanto en el nivel de la administracin pblica como en el nivel de los organismos representativos y tal
vez tambin que las medidas sugeridas pueden llegar demasiado tarde.