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INSTITUTO NACIONAL
DE SEGURIDAD E HIGIENE
EN EL TRABAJO
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Las NTP son guas de buenas prcticas. Sus indicaciones no son obligatorias salvo que estn recogidas en una disposicin
normativa vigente. A efectos de valorar la pertinencia de las recomendaciones contenidas en una NTP concreta es conveniente
tener en cuenta su fecha de edicin.
mediante indicadores, poder analizar su evolucin y su de disposiciones legales sobre las que fundamentar el
contribucin al xito empresarial en la lnea de lo ex argumento, debe atenderse a las conclusiones de los
puesto en (9). trabajos dedicados al anlisis coste beneficio de la acti
vidad de prevencin1. As, el informe de la Agencia Euro
pea (5), concluye que la inversin en prevencin genera
2. LA INVERSIN EN PREVENCIN COMO rendimientos econmicos que no se circunscriben al
ACTIVO INTANGIBLE mbito de la empresa, sino que se extienden al conjunto
de la sociedad, aunque el mismo informe resalta la difi
La definicin ms extendida de AI es la redactada por el cultad de cuantificar la totalidad de estos rendimientos.
Internacional Accounting Standard Board (IASB). En la En general, la relacin entre la prevencin de riesgos y
misma se establece que una inversin puede conside el volumen del coste de los accidentes es fcil de reco
rarse AI si cumple con las siguientes condiciones: a) sea nocer; tan solo se debe aceptar que la prevencin evita
de naturaleza no monetaria, b) sea identificable, c) sea accidentes y que los accidentes son un coste para la
controlable por la empresa, y d) sea fuente probable de empresa. En todo caso, la relacin entre el beneficio de
beneficios futuros para la empresa. En el caso de que la la empresa y la prevencin no se circunscribe al ahorro
inversin en prevencin cumpla los cuatro requisitos, se en el coste de los accidentes. La regulacin actual, en su
podr defender que, del mismo modo que otros intan captulo VII, establece el rgimen sancionador pertinen
gibles como la imagen de marca o las patentes, la pre te para las empresas que incumplen con las disposicio
vencin de riesgos laborales forma parte del patrimonio nes legales. As, las empresas que incumplen la Ley o,
de la empresa. lo que es lo mismo, no ejecutan las acciones de preven
cin obligatorias, sufren el riesgo de ser sancionadas
En lo referente a la primera condicin, el artculo 4 de con multas que reducen sus beneficios. Prevenir, por lo
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL) de tanto, reduce el coste esperado de las sanciones. Ade
fine prevencin como el conjunto de actividades o me ms, existen otro tipo de ingresos asociados a la preven
didas adoptadas o previstas en todas las fases de la cin cuya identificacin es ms compleja, aunque mu
actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir chos investigadores entienden que su relevancia supera
los riesgos derivados del trabajo. Es, como se puede al resto de rendimientos ms visibles. Entre otras, cabe
apreciar, una definicin amplia que permite a la empre destacar las prdidas de productividad, de calidad o de
sa responder a sus necesidades preventivas con una imagen de marca asociadas a las deficiencias preventi
gama de acciones prcticamente ilimitada. En ausen vas. En definitiva, es innegable que las acciones de pre
cia de una referencia legal que delimite la naturaleza vencin eficaces pueden generar rendimientos para la
de las acciones de prevencin, varios trabajos como el empresa.
de Hale y Hovden (8) distinguen tres tipos de activida
des de prevencin: (i) tcnicas o tecnolgicas, (ii) ergo Resulta por lo tanto que la adecuacin de las actuacio
nmicas y psicosociales y (iii) organizativas o de ges nes de prevencin a la definicin de AI es total. La LPRL
tin. Dentro de estas actividades, coexisten acciones y los estudios de anlisis econmico han caracterizado
tangibles, especialmente dentro de las actividades de la accin preventiva de tal forma que la inversin que la
tipo (i) y (ii, ergonmicas), con acciones intangibles, financia cumple las cuatro condiciones exigidas por la
que se concentran en las acciones de tipo (ii, psicoso IASB. Por esta razn, se puede equiparar la contribucin
ciales) y (iii). En definitiva, en lo relativo a la primera de la prevencin al patrimonio de la empresa, de la mis
condicin, se puede afirmar inequvocamente que den ma manera que la aportacin de otras actividades tradi
tro de las actividades de prevencin existen inversiones cionalmente consideradas como la investigacin, la pu
en valores no fsicos y no cuantificables en trminos blicidad o la gestin de la calidad.
monetarios.
La segunda condicin exige que la inversin sea identifi
cable. En este sentido, el artculo 15 de la LPRL establece 3. MODELO PARA LA VALORACIN DEL
con claridad los principios que deben regir la accin pre ACTIVO INTANGIBLE PREVENTIVO
ventiva, evitando, de esta forma, la posible indefinicin de
la misma. Del mismo modo, el artculo 16 de la misma Ley Bases conceptuales
obliga al empresario a planificar la prevencin de forma
que debe habilitar estructura organizativa, responsabili Todas las empresas disponen de ciertos recursos pre
dades, funciones, prcticas, procedimientos, procesos y ventivos tangibles e intangibles que, en ausencia de un
recursos necesarios. La identificacin de la actividad es, conocimiento o capacidad que los ordene permanecen
por lo tanto, un objetivo legal de primer orden. en el patrimonio de la empresa sin adoptar una forma o
El control de la actividad por parte de la empresa es la estructura reconocible. En cierta forma, forman un inven
tercera condicin. En esta cuestin, la LPRL es inequvo tario de recursos cuyo nico punto en comn es su fun
ca, en su artculo 14, al obligar al empresario a la protec cin: prevenir accidentes, enfermedades profesionales y
cin de los trabajadores frente a los riesgos laborales. En otros daos derivados del trabajo. Sin embargo, las em
el mismo artculo, el deber genrico de proteccin se ma presas, a travs de la combinacin e intercambio de co
terializa en la obligacin de actuacin por parte del em nocimientos y capacidades, transforman tales recursos
presario que deber adoptar cuantas medidas sean ne en actividades de prevencin y en resultados. Como es
cesarias para la proteccin de la seguridad y salud de los conocido, las actividades de prevencin son acciones
trabajadores. Es decir, como es bien conocido, la Ley desarrolladas por las organizaciones con el fin de elimi
responsabiliza al empresario de la prevencin, por lo que nar (reducir) los riesgos derivados del trabajo. La natura
deber planificar, ejecutar y controlar la misma. leza de estas acciones es diversa por lo que su aporta
Por ltimo, la cuarta condicin exige que el AI sea fuente cin a la cultura preventiva (conocimientos, capacidades,
probable de rendimientos para la empresa. En ausencia hbitos, actitudes) de la empresa es tambin diferente
y constituye el fundamento del AI de prevencin, por lo
que para su valoracin es imprescindible asociar las ac
1
En las publicaciones del INSHT se incluyen varios nmeros como tividades de prevencin con los tipos de intangibles que
las NTP 273, 540, 593, 594 y 640 que profundizan en el tema. contribuyen a crear.
3
Notas Tcnicas de Prevencin
La clasificacin ms extendida es la referida a las tres parte de la empresa, por ejemplo, en medios tcnicos
componentes esenciales del capital intelectual (CI): avanzados para la evaluacin de riesgos o en la gestin
(i) El capital humano (CH). Se define como el conjunto electrnica de la informacin.
de conocimientos, habilidades y actitudes de los tra En segundo lugar, el anlisis debe extenderse a valorar
bajadores que la empresa utiliza mientras estn con la eficacia en la ejecucin de las actividades. Es eviden
tratados. Actividades de prevencin como la forma te que el intangible de una empresa que aplica de forma
cin general y especfica o la vigilancia de la salud, ms eficaz una misma inversin de recursos de preven
por ejemplo, incrementan el intangible preventivo de cin, aumentar ms rpidamente que el de otra menos
la empresa aumentando el capital humano. eficaz. Por ejemplo, la creacin de activo intangible aso
ciado a las capacidades preventivas de los trabajadores
(ii) El capital estructural (CE). Se define como el conjun a travs de la formacin depende tanto de los recursos
to de conocimientos, procedimientos y prcticas inte que se invierten como de la eficacia de la actividad mis
riorizados por la organizacin que pertenecen a la ma. En este sentido, es fcil observar que un mismo cur
empresa y que permanecen en ella despus de que so, desde la perspectiva del coste, puede resultar de di
los trabajadores que los han generado la abandonan. ferente utilidad, en trminos de patrimonio intangible, en
As, la evaluacin de riegos, la sealizacin o los pro funcin por ejemplo del nivel de formacin y cualificacin
cedimientos de evaluacin son, entre otras, activida de los trabajadores destinatarios.
des relacionadas con el capital estructural.
Por ltimo, atendiendo a Broedker et al (4) la creacin de
(iii) El capital relacional (CR). Se define como el conjunto AI depende de la capacidad de comunicacin interna y
de conocimientos y capacidades basadas en las re externa de los resultados de la actividad. Se entiende
laciones externas e internas de la empresa con to que aquellas empresas que extienden los conocimientos
dos los agentes con los que interacta. Las activida adquiridos en la ejecucin de las actividades a un mayor
des de cooperacin con clientes o proveedores, es nmero de agentes consiguen, a travs de la comunica
pecialmente de mano de obra, o con la Administra cin, incrementar su patrimonio intangible. Sin embargo,
cin son fuente de capital relacional. En el mbito in la particular naturaleza de la actividad de prevencin de
terno, los incentivos a la participacin o la planifica pende de forma indispensable de la actitud de los agen
cin conjunta son acciones que crean intangible por tes implicados. Esta actitud es, a su vez, consecuencia
esta va. de la percepcin y motivacin de las personas de la or
CI = CH + CE + CR ganizacin respecto de las actividades de prevencin.
En definitiva, el capital intangible creado depende, en
En el modelo de valoracin que a continuacin se des cierta forma, de la interpretacin emocional que las per
cribe, se propone un esquema sobre el que relacionar sonas implicadas les otorgan. Por esta razn, la cuanti
las diferentes actividades de prevencin con los tipos de ficacin del capital intelectual a travs de sus tres com
intangibles. Es evidente que el analista que aplique la ponentes esenciales, y que ha sido generado por la ac
propuesta debe adaptar el esquema a la realidad de cin preventiva, debera contemplar el aumento del valor
cada empresa en particular. emocional de la organizacin, que es el que hace posi
ble que el capital intelectual adquiera su verdadera di
mensin. Tal valoracin emocional se configura entorno
Modelo de valoracin a tres conceptos fundamentales a medir: la generacin y
difusin de los valores de la accin preventiva, su per
La creciente importancia de los valores intangibles en las cepcin positiva, y la motivacin intrnseca y trascenden
empresas ha hecho que, en los ltimos aos se haya te alcanzada por ellos.
potenciado la elaboracin de modelos con los que cuan
tificar su valor. Algunos de estos modelos, persiguen el La figura 1 ilustra de forma grfica el modelo de valora
ambicioso objetivo de asociar un valor monetario al pa cin planteado. Se muestra esquemticamente cmo los
trimonio intangible mientras que otros no pretenden ms elementos del sistema preventivo asociados a las inver-
que buscar un modo de visualizar el activo. Es evidente
que, en el caso de tener xito, los modelos de cuanti
ficacin pueden resultar de ms utilidad a la hora de
CAPITAL INTELECTUAL
mejorar la gestin. Sin embargo, gran parte de la litera
tura reconoce que la cuantificacin monetaria del patri CAPITAL CAPITAL CAPITAL
monio intangible es, a da de hoy, un objetivo prctica HUMANO ESTRUCTURAL RELACIONAL
mente inalcanzable por no existir normas de valoracin
precisas y universales. Por esta razn, el modelo que se
presenta en esta publicacin pretende, simplemente, fa
cilitar la visualizacin del activo intangible de prevencin VALOR
y sobre todo, su evolucin en el tiempo para identificar EMOCIONAL
su contribucin al xito empresarial
DIFUSIN,
En esta lnea, el trabajo de Boedker et al. (4) establece PERCEPCIN
tres elementos a visualizar y valorar en relacin al activo MOTIVACIN
intangible de la empresa. En primer lugar debe valorarse
la inversin de recursos que la empresa realiza en las
actividades que son fuente de conocimientos y capaci ELEMENTOS ACTIVIDAD
dades. As, deber, por ejemplo, determinar si la empre DEL PREVENTIVA
sa destina ms o menos recursos a la formacin frente a SISTEMA
la evaluacin de riesgos o viceversa. El modelo asume PREVENTIVO INVERSIN
que las empresas que destinan ms recursos a las acti EFICACIA
vidades de prevencin deberan conseguir mayores in COMUNICACIN
crementos en su patrimonio intangible. En cierta forma,
se reconoce que la adquisicin de conocimientos y ca
pacidades preventivas exige un esfuerzo inversor por Figura 1. Esquema de modelo de valoracin
4
Notas Tcnicas de Prevencin
3. Aceptable
4. Considerable
3. Aceptable
4. Considerable
COMUNICACIN Los resultados de la actividad XXX y sus ca 1. Solo por los rganos formales de Prevencin
ractersticas esenciales son conocidos por:
2. Anterior, ms los directivos
Tabla1. Escala de valoracin del activo intangible preventivo, en funcin de la inversin realizada, su eficacia y el grado de comunicacin
Fuente: Elaboracin propia
siones realizadas, su eficacia, en trminos de correctos la escala (tabla 1) como el indicador (tabla 2) al caso
cometidos y resultados, y la efectividad de la comu concreto de su empresa.
nicacin, contribuyen a la generacin de activo intangi
ble en forma de capital intelectual, ello a travs del valor A travs de la valoracin de estos indicadores de la Ta
emocional que acta como verdadero catalizador. bla 2 se podr asignar un valor a cada uno de los apar
tados de la Tabla 1 con lo que se obtendr un valor glo
En la Tabla 1 se propone una escala sobre la que valorar bal entre 3 y 12 que permitir cuantificar la contribucin
la aportacin al AI de las diversas actividades de preven
cin. La escala divide esta contribucin en tres mbitos:
inversin, eficacia y comunicacin, en las que la puntua INVERSIN % Inversiones en aplicacin de medi
cin mxima es 4 y la mnima 1. Para determinar la mag das materiales en prevencin
nitud de la inversin, el analista debe valorar el volumen
de recursos dedicados a actividades especficas de pre % Inversiones en acciones de mejora
en materia de Resp. Social
vencin en relacin con los resultados necesarios espe
rados. En segundo lugar, en relacin a la eficacia de la % Masa salarial invertida en forma
inversin, se debe obtener el grado en el que las activi cin especfica en prevencin
dades de prevencin alcanzan los objetivos para los que
se han diseado, en base esencialmente a cumplimien Adquisicin de nueva tecnologa ms
tos reglamentarios. Por ltimo, para medir el nivel de co segura.
municacin, se debera considerar el alcance e implica
cin de los diferentes interlocutores afectados. En este EFICACIA ndices de siniestralidad
modelo se ordena a los agentes implicados de determi
ndices de absentismo
nada forma; se inicia con los rganos formales de pre
vencin: Trabajador designado/Servicio de Prevencin % Trabajadores expuestos a riesgos
Propio, Delegados de Prevencin y Comits de Seguri importantes
dad y Salud, como primeros depositarios de la informa
cin, hasta alcanzar el nivel ms amplio que puede in Nmero de quejas de los trabajadores
cluir a los proveedores y clientes. Es importante que el sobre condiciones de trabajo
analista adapte el orden propuesto a la realidad particu
lar de cada empresa. En aras a lograr la necesaria obje Nmero de infracciones por la Inspec
tividad en la valoracin se recomienda definir previamen cin de Trabajo
te por la organizacin los criterios de clasificacin apun
Interrupciones de la produccin
tados y que la valoracin sea realizada por un mnimo de
dos personas con formacin preventiva. COMUNICACIN % Trabajadores formados especfica
En la Tabla 2 se propone una adaptacin de algunos de mente en prevencin
los indicadores que figuran en la NTP 640 que pueden
Atencin a los miembros de la organi
resultar tiles para introducirse en la valoracin y segui
zacin
miento del activo intangible de la empresa en funcin del
tipo de contribucin al capital intelectual. De esta forma, Cultura preventiva y clima laboral
para cada accin de prevencin deberan utilizarse va
rios indicadores, aquellos considerados como ms signi Satisfaccin de los miembros de la or
ficativos en cada caso, con los que valorar cualitativa y ganizacin
cuantitativamente su aporte. Ello en vistas a la objetivi
dad y transparencia de la valoracin. Tabla 2. Algunos indicadores para la valoracin del activo intangible
Es imprescindible que el equipo evaluador adapte tanto Fuente: Adaptado de Pujol y Maroto (2004)
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Notas Tcnicas de Prevencin
de cada actividad al AI de la empresa, ello siempre en Como se puede observar, se ha optado por presentar un
trminos relativos. modelo que permita considerar el aporte en valores
intangibles de cada uno de los elementos fundamenta
La Tabla 3 presenta una relacin de las actuaciones ms les del sistema preventivo y sus actividades, enmar
relevantes del sistema preventivo, algunas de las cuales cadas dentro del componente del capital intelectual en el
se desarrollan en el texto del INSHT (1). Tales actuacio que su contribucin es ms notoria. Con ello es ms fcil
nes se han clasificado en funcin de su incidencia en el visualizar si la empresa utiliza alguno de los canales de
AI de la empresa, permitindose valorar la contribucin generacin de intangibles con ms intensidad que otro.
de cada una de ellas, utilizando la escala de la Tabla 1. Como se ha expuesto con anterioridad, es recomenda-
CAPITAL HUMANO
Total C. Humano
CAPITAL ESTRUCTURAL
Plan Preventivo
Total C. Estructural
CAPITAL RELACIONAL
Total C. Relacional
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