"seuopniogeloo ss 9 reuojam1SU0.) F109 op so1josu0; s5z)nf sop ORSEUIOSH| 2p eplvF0200 s¥ e140 wo opuay OAJO9e 0 seNbopy UF S18 Sop PLaugIUDAUDD wy > cite Sop so wo wpo> oR opueAd so-opurznp fd Soins} sop so-opuewwoy*ouojompsURD 28000 op souyoujasuoD sazjnf sojod sopipad voumnoop no soaypsfonaigsowawsaj ap ws5ng vsez¥ (2 ‘eoorongta #958008 > seossed syewap 9 juojomnsue eYpsue’) op jujosuoD s02yn4 sop sagS|sinbas sv saz8jsiBS (P ‘wonenedoy vp umajog ou ayn oybysifo|vseBoye}09 2 sayssmo msiBoy (9 ‘uynnop 9 wpcopesdsynf ‘opbesi%0| 9p soo ps8 pl 9 soo}fSSepIp ‘soonspuoUD Salayoy sezIULELC (9 eoons409 oujssuar op eamjno »revossyoud autoSpaade‘poypnf opSuny w wed assas9}y| op Seoljgnd syewap 2 su)s]404 *sou4H) seALasUOD ven8 “ezyie0 ‘seoyisseo “880 e489 “uInbpy (2 ssopSinguiesoyutndoe se oquowyeisodso pliajuo> oul-ops "suly sn9s sop opbeaijvas @ vied (coo. ep soabinainy) roomy “mynsucs 9 sopsou 9p tuo 0D opuBUosSUR “ouOYDMISUED OUIDELO OP 1ywo|oUn) sJewWop SOB 9 [BuOIORTISUED OYfesUoD oP jayjasuoy sozyns sow oaypsBo}}a19 9 feivowneop o1ode ‘2redwos jevoyannsued o4j9fU0D op B>AIOHIaIG Y (vo9joure wp su) roomy ‘otuoure}Boy auoss4d op ¢ 8 8 ou sopjoajaquse Suy OP ‘ysduino 0 ered jeuofoninsu0D oUjesvoD op wIporsno copes op apepazidoud of$ yeuojompsu0> oy}suo> op Ojjaia Bu saiuastxo suaq s0 9 sowowndinba sq °z -rojpuny opSeUUOsN 9 wouina0q 9p owawimuedac{ op ojodly ap soStas0g s0p yum sep eum 9 evojninsu0p o4esuoD op ROYALE (ormineu 8 ossuyeq) Tooumy soajojgia ep oFeEiW 0 oY20/G0 tomnyavo Teuoponysuog 4198U09 op eoa}0}/q1g ep oaWE;NBOY fe stor/or/oe me oetesdu gi-trs9en uo Tts9en | c6r“¥ee*Cy96T “vlpucg song :as assojay 9229 0p “sayy smug ongursaysoBuquod :onbusy nbjuay jammy “ouaqiy 207 op opyr tenon opadea vy opuauae “saz 9p oxqu2.g 9 mney opbeiog tet ‘wvasoud ep ones8ouy oud 99 oxaue a anBosan e0FoM 9D ‘oujosuan op wssIyaI6 ¥P cHuOUIEIBEY 0 sHaosdy “O3IEN _mlaqyep[Buofon 03 ysUeD o eseBY sp Z=P “ooou/9 142009, de 17d Margo, ques eles da exoneagto por Iilatva do funciona fossom deitdos coma acotsee cm. telago aon? 2 do aio 187 do RESTA 14. Asropulamenar ext mati, olegllador(Governo) Tes] no pretender, de forma alguna coarctar 2 dtrelto a tvre escola da profsto, gerald onatttnelonalimente, mas Wortomerte preservar G diseiptina (aboral dos sens terMldores dado dite not artigos subsequentes,noneadanente o Grrigo 106 ¢ 107 do REGFAE, o Brtado qpeseta ‘hernias, quot selamaleenparegiadaeatcenga Smitada send qu o pedi de taonerngdo coset a nape deo exrano fe rata du ‘elagtouriteo-aborl con a Adnintrate Paice Co ode imerrypeto da ean.586 Elz elecrdnia © Pandora Box, Lis. Todos 0 dol reservados SERIE — NOME 2,Sobreo artigo 2 do Regulamento de Previdéncia Social «dos Funciondrios e Agentes do Estado 211 «A dicussdo tem essenclalmentea ver com 0 tratanento desigual para as dias qualifengdes do serigo militar no qie ‘ange @cbrigagdo de satsfagao de encargos ia medida em gue to Servic miltar obrigatdrio hd isengdo e no serviga militar Colonial obrgatortedade de salsfgio de encargot». 2.2. Considera, 0 Notificado, que'o Dignissimo Provedor de Jastlga, ao far o seu pesieionamento, socorrendo-s0 a previsono ato 12 dq Codigo Civil, qua esabelecs que sasnormas dspoem para o fturoe que feam salvaguardades os felts jdproialdos pelos fctos que ale se desina a regular», artculadamente com o precltuado no artigo 57 da Consttigeo da Republica de Mogambique que declare: «Na Repiblica dle Mopanbique as let 86 podem ter felis reiroactivos gad benefclan os eldadtos e ouras pessoas Jurtdleasy, 0 lusts Requerenteentende haver, no aso sub judiee, uma Nagrants, olagoao prneplo den reosetividade da Te, uma vex que se vt preluto ao cldadto, 2.3,Com eelo, paras aferi com seguranga se determinada onna fore ov no a Consituipto da Replica, ¢ necessrio’ recorerse: 4). inerpreagto do precelto legal en caso, ot ‘Sejasprocirardeterinar-0 sentido da norma que podé partir do texto elo do pensanento do legislador:e b) as fontes, ou se, processor que determinarainaeriagdo das narmas, ais ‘como, as fortes de drlion ‘24. «0 precelto em eausa ¢ una prevsdo cua fonte foram ‘af rade locldgleas de (al sorte que em algnm momento, sea, no period pés-independenca, ndo tina enquadramenio no nosso ordenaniento jur(dico, pois entendia-se que os cidadéos que prestaram serviga milter colonial estavain 20 sernigo den regine pressor. Daf que ndo era contado para feos de aposemagao. Porén, em termes préicos este facto runca se conereon,e por via disso e remando o legisador dar 0 necessitjo cunho Juriico, admiu com wn dreito Imaterlamentepostivo a seu conheciment, data previo dada pelo n*5do artigo 12 do REPFAE, aprovado pelo Decreton.* 42712010,de 12 de Agosto, endo em coma una as fones formals do dirt, neste caso concreo, rae socoldgica 25, Refreanda,o Notieado, que na situnglo vertente, os ‘gumentosapresenados elo Dignissimo Provedor de Justiga nose reelam conistetes, eporguant ainda que otratamento {hue € dado ao servigo mii obrigaario e ao servigo milvar folonal parece ser desigual com manifesto prejto para 9 ‘timo, consderando que anbas as stuagBesconjiguran servigo inltarcbiserri,pecando-se por se fazer ina inerprtagto tert do eto, na medida em qi oleglslador quis “ab ito" dteicar claro que 0 tempo de serviza militar colo, ndo se ‘equipara ao lenpo de servied niliarobrigatdrio, no geral e ‘muito menos ao tempo de engojamento na Lata de Libertagto Nacional 2.6. Na verdue, segundo o eniendimento dé Noticado, a conelusto nfo podor str oura, na medida em que stendondo 40 estiplado no artigo 12 do Cédigo Civil 0 artigo $7 da Cons, endo hd nantes violege do principio da nao ‘etroaetividade dali em prejutzo do etdedo, porquant, com 4 retroacvidade agulnvocada, quis 0 legisladort0o-romente Secor a invegragdo de lacuna, através de una previsdo que ‘se mostra “su! generis" visando por conseguine benefiiar dqueles cidadtos em raeo do tenpo en que ocoren 0 facto (guerra colonia), na medida em gre @ nose considera exe {enpo, dezara de facto una grande parte de mopanbicenos prejudteados, pelo facto de terem prestado serviga militar colonial que como se sabe era de care obrigadriow 11 an Useri1-HP Inpraszo am 30/20/2035 a8 2.7, Mais adlante, o Conselho de Minis ece as se consideragies 4A solicitagdo de decliragdo de Inconsttucione « de ilegalidade do artigo 12 do REPFAE, suscitaa Digntssina Provedor de Justia, devia antes ter ain ce raztes soctoldgicas que serviram de font formal do r recera, pols, no serade jusfgasoclalo Extade maga. ‘atribuirigueis dretas a eldadds que estveram ao sere tun ragine que lutava comra 0 prdprio pova moganbicas = Par (sso, a norma constante do 1°? do artige do REGFAE, (...) €d sorma constante do artigo « Regulamento de Previdencia Social dos Punciondrias ¢ Ag do Exiado ndo eso inguinados.nem de Inconstiucional nem de Negalidad ~Aterminaf,entonde que wdeve ser consideredo improce. 0 pedido de declarago de incorstltuclonalidede ede legal la norma do n. 2 do artigo 187 do Regulanent do Ext Geral dos Funclondrlos # Agentes do Extad, aprovada Decreto.°6/2000, de 8 de Setembro, eda nornado artigo | Regulamento da Previdéneia Social dos fanciondrios e Age do Estado, aprovado pelo Decreton 27/2010, de I2 de Agos ‘Tendo em conta os fundamentos aduzldos ne peda Presidente do Conselho Consttuelonalelaberou 0 memora (doc. de ffs. 17 a 25 dos autos), o qual foi enceguejuniame com uma e6pis dos autos a todos os aes Conseheiros, termos do n.” Ido artigo 63 da LOCC. Submetido o memoranda wo debate e fad aorlentego Conselho Constiucfonal, procedeu-se. distibuigdo do proce: 10 relator entfo desigrado por sotelo nos erms do artigo ¢ no 3, da Lel Orginica deste Conselho (LOCC), a quem | fol concluso, para efelto do disposio no no arliga da indicada fei. Tendo-se verfcado, pgrém, que o Magistado aneriormen designado velo a fica? impedido, realizou-se a segunc distribulgdo, 20 abrigo do preceleuado no argo 227, n° + «do Cédigo de Processo Civil (CPC). " Fandamentagio | O presente processo de fisclizagio suessiva da eons iucfonalidage ft sbmetio 40 Contlto Conslsiona por dae leima Proxedorde sige, nos tes daria 245, rn? 2 alien, da Contigo da Repien de Megamque (CRN) edo argo 60, n2 2, ales) ca Lal n® 7006, 2 de Agosto, Lei Orpria do Constho Contin (LOCC), ‘OConstho Consiional nstnelaceetre em reo damage, par, om process de fscllagto sucess 4 qestéo da Ineonaiuconaidade susetada nos preseles Autos, ao abigo das disposigdes combinadas dal dont doartigo24desn* I doarigo 245, anbst da Consiggo da Repaiblica e do n.” 1#4o artigo 60, da Lei Organica do Conselho Constveinal (LOCO, Questaes de fundo As quesiBes queso razidas daprocigSo doxafo do Comselha CConstituctonal ircunserevem-se dlogad inconitclonalidade « Hlogalidade format da norma contida no m2 2 do artigo 187 o.Regulamonto do Estatuto Geral dos Funciontrios ¢ Agenies do Estada, (REGFAP), aprovado polo Decreto n° 62/2009, de 8 de Setembro, ito por um lado, «.v n* 5 do antiga 12, 0 Regulumenio de Previdéncia Social dos Funcionérios © Agentes do Estado (REPFAE), aprovado polo Decrot 1 27/2010, de 12 de Agosto, por outro, gue segundo © entendimenia do Requereni, css ssposigs legis Volamgaa electtnica © Pandora Box, Las. Todos os cles reservados 7.DE OUTUBRO DE 2015 88 normas contidas no n.*2 do artigo 84 edo artigo $7 da CRM € Infringem, por su vez, 0 esiabelecido no nl do artigo 82 do Estatulo Geral dos Funciondrios e Agentes do Fstado oartigo 12 do Cédigo Civil, respectivamente 1, Quanto ao alegado pelo Provedor de Justiga sobre a Inconstituelonalidade ¢ Megaildade da norma ‘domi 2do artigo 187 do Rogulamento do Estatuto Geral dos Funcionivios ¢ Agentes do Estado, aprovade jlo Deereto 6272008, de 8 de Setembro (© exame da pretense Inconstiucionalidade © ogalidade da ‘questonada norma, elo Requerene, impele-nos a fazer uma trove excursfo polo corelativo dire conexo que vem senda saraniido prolegido na ordem eonsttuclonsl mogambicans, felerio-n08 a drei 80 trabalho, Nest prsmacomegando pela Consiugiode 1975,aleanga-se rnoseu artigo 3 que oirabalto consi um dos deci ¢doveres Ae cada cidadloo, poserormente, com a insitucionalizagio do Esiado de DirelloDemocritco, introduzido pela Constltuigio de 1990, surge consagrado pela primeira vez, com especlal relevo, «© airsto alive eseolha da profisko (antigo 88, n° 2) quo se mantém, do igusl modo, na Cofsttuiggo actualmente vigente, evidonlado polo sou artigo 84,n.°2, que expressamente dectara ‘Cada eldadto tem drelto livre escolha da profisom, Ors Inserindo seo direito 30 trabalho no Ambo dos drotos, clovere iberdades fundamentals, o qual pressupse como uma ‘as formas dn soa coneretizagdo a liberdae de proiso, bem ‘ome 0 dielo de price de actos urigicos de desvinculagio de relages do aballoobservando necassriamente,as respectvas togras, € ébvio que 0.9" 2 do artigo 187 do Regulamento do Esialuto Geral dos Funciondrios © Agentos do Estado, aprovado pelo Dereio n° 62/2009, de de Setembro, designad or REGFAE, so cstipulr queef vedado oreingesso no Apareho «do Extado ao fciondrlo exoneraclo por inilativa prépriax, inquostonavelmenteeséferido do Ineonstveconalidade materat oF se mestar conrfro & determinagao daquele comando consituciona. ‘Adicionalmente,s ncmaem contravérsia mostrase civada de iopalidade deorrence do vfeto do conteddo de que & poradora, \raduzido pela viola das regras de hierargula normativa: © REGFAE, foi aprovado por um Decreto, oportunamente mencionads, onquanto o Estatuto Geral dos. Funcionérios © Agenies do Eslado EGFAE, a sua aprovagio teve maior ‘gnidade, ara da Lain? 14/2009, de 17 do Margo. esta ‘Le que reular sobre matriaesiabaleceu no sev artigo 136, 11, que «A exoneragdo pode ser por Inlelatva do Estade ‘ue fimcionrion scm adi de qualquer medida cominatia, ‘como aquela que so contém na contestada ota Tnequivoeamenie, nesta sltuagko estamos num easo em que Iperaabsouiaproibigao".a nauresa subordinada da norma aninsrata significa ue sla no pode tnvadir materias que ‘nao sto sues, porque est reserva ll: que no pode regular cits matéries, sem dspor de credenctal habitat (.)-inda ‘alan do cometde,que all the prévdetermina”™, Data venia, contrariamante ao alegado pelo Consetho ‘de Ministos que considera © questionado precelto ter sido provado em defese Jos Intresses de propria Adminisragg0 Pibliea, evilndo que nela se instalasse uma anarguia nos servigos pleas, ao mesmo tempo salvaguardando © dato & indernizagfo so funclondto exoncrado por Ineiliva do Fsiada, "PINTO. Masi ge Lames. apap de Manoa ell por Ons, Cetin asa Ports Coir, 2008, p22. 10s temas do n.*2-doatigo 188 do REGFAB, o cero ¢ que ‘S-concebivel que a pretense anarquia na Admlnistag80-Pst (que nom seqUer esi Justibcada) dova Ser corbalda por: Hlogaidede rectus, nunca posers frutrar-so conoid oson da liberdade de escotha de profissto, multo menos imped arbitrarlamente a algusm de continuar a exercr a sua profs: A este propdsito, o Professor Marcelo Caciano ensina cathedea que: “Quando 0 funciondrio é exonerado a seu peddo volt ser wn particular como qualquer outro e, caso dese, pods andidatar-se de novo ao desempento de fungdespblease provido em lugar que tenha capacidade para exercer “Aexoneragdo io the aearretou inpediaento para o fro ‘Coneludestementea norma don #2 do argo 187 do REGEA ceferma, igualrente, do evocado vicio de log nS do artigo 12doRegulainnto de Pere Social dos Punclondrio ¢ Agentes do Estado ‘Ao debrugarmo-nos sobre a questfo ora susltad tm prapetia so um edeundo ajitanmen ek mens do prcblma, ipo recondtaime-nos 8 andi do def [no peiente quod lop do argo 12, i cada, om que s ara efeitos de aposentagao, desde que 0 finciondrio perfodo pés-independéncia, em que a oe ‘do tempo “ie IMT ATO es que, lids, vem sondoacalhido desde a Gonstitulgfo'8e°1975, decortente do respectivo auigo 26, em {ques proclamavaaigualdade de todos os eldados ne Replice Popular de Mogambique no goxo dos seus dries ena suelgfo ‘08 mesmos deveres. Concomitantemente, © preceito normative que vimos examinando contende, Igualmente, com um outro palnetpio que vom plasmado no artigo 37 da CRM, que ago admite 8 relroactividade das les, salvo quando os respectvos efelios ‘benoficiam os cldados e outs pessoas Jurdas, Donde, revela-se pacfico o entendimento do que o precelto legal om andlise padecs do ineonstucionalidade material em toda a amplitude que, no caso, eavolve a eumulagfo de dues situagges, coneretament: a primelra resulta da llrotugfo do elemento discriminat6rio no tratament das cldadis, no Abita ‘daaposentago, dos que prestaram Servigo Militar,s6 pale facto de 0 terem feito em regime politico diferente quando $ sebido 4 In Mini de Det bunt Nei, 10“. 102 Rng 210,529, Taprento on 30/10/2018 a8 13:15:37