informaciones sobre
la MINERA
Contenido
1. Introduccin 01
2. Impactos Econmicos 03
3. Impactos Sociales 08
4. Impactos Ecolgicos 10
5. Alternativas 15
6. Conclusiones 16
Fuentes
1. Escapando de la Pobreza, Pases Menos
Adelantados, Informe 2002. UNCTAD
2, 4, 5. Abriendo Brecha, Proyecto Metales,
Minerales y Desarrollo Sustentable. IIED
2002
3. Natural Resources and Violent Conflict.
World Bank 2003 [Traduccin: Recursos na-
turales y conflictos violentos*
4. Minera y Comunidades, Prodeminca,
Banco Mundial. 1997
6. Sectores Extractivos y Pobreza. Oxfam
Amrica. 2002
1. Introduccin
ltimamente, el Ecuador ha sido vctima del alza de los precios de los minerales, atrayendo el inters
de empresas mineras transnacionales de todo el mundo. A pesar de ms de 3 dcadas del fracaso del
desarrollo petrolero en reducir la pobreza, actualmente existen enormes influencias econmicas para que
el pas se embarque de nuevo en otro modelo extractivista controlado por las transnacionales.
Sin embargo, y tal como el presente trabajo demuestra con abundantes datos tomados de estudios
cientficos, fuentes oficiales y experiencias documentadas, la minera industrial moderna, en vez de
ser una panacea para solucionar los problemas sociales y econmicos del pas, ms comnmente se
convierte en un factor ms para profundizar la pobreza, crear y sostener situaciones de conflicto social y
afectar -de manera contundente- a los recursos naturales renovables, de modo especial, el recurso agua
y la biodiversidad.
Varias investigaciones provenientes de prestigiosas instituciones, incluyendo la Conferencia de las Na-
ciones Unidas para el Comercio y Desarrollo1, Oxfam Amrica2, y Banco Mundial3,dan fe que, en pases
como el Ecuador, la minera metlica a gran escala produce los siguientes impactos:
01. Efecto maldicin de recursos y mal holands
02. Aumento de la pobreza y subdesarrollo1
03. Depresin de otros sectores de la economa2
04. Aumento de conflictos violentos y posibilidad de guerra civil3
05. Incremento de la delincuencia y otros problemas sociales4
06. Irreversibles impactos ambientales5
07. Aumento de la corrupcin y gobiernos autoritarios6
Defensa y Conservacin Ecolgica de Intag
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|
 1.1 Minera global
Mundialmente la Minera:

01. Utiliza cerca del 10% de la energa mundial.

Fuentes
Situacin del Mundo 2003, World Watch
Institute.
Abriendo Brecha. Minera Minerales y Desar-
rollo Sustentable. 2002
Dirty Metals. Earthworks, Oxfam America. 2004
02. Emite el 50% de las contaminaciones industriales.
03. El 15% de la poblacin consume el 60% de los metales, concentrndose en los pases
industrializados del norte.
04. Estados Unidos, con el 4,6% de la poblacin mundial, consume el 22% de los principales metales.
05. Amrica Latina, con 8,6% de la poblacin mundial, consume aproximadamente el 5,5% de los metales
06. Se calcula que la rehabilitacin de minas abandonadas en los EE UU costar entre
50-60 mil millones de dlares.
07. La rehabilitacin de una sola mina de oro le costar al gobierno estadounidense 220 millones
de dlares.
08. La minera en los EEUU produce 8-9 veces ms desechos que la totalidad de todos los municipios.

1.2 Minera Ecuatoriana

Potencial minero ecuatoriano

Fuente
ABC de la minera en el Ecuador, Ministerio
de Minas y Petrleo (2007): cifras provienen
de empresas mineras.
Las cifras de las potenciales reservas de oro
y otros metales igualmente no tienen funda-
mentos reales.
El pas est respondiendo a datos falsos sobre el potencial minero que tendra el pas.
Cifras segn el documento del Ministerio de Minas y Petrleo : 1500.000 Toneladas Mtricas de Cobre*
Datos Reales: Segn el US Geological Survey, la institucin mundial ms reconocida que maneja este
tipo de informacin, las reservas probables mundiales de cobre no sobrepasan los mil millones de tone-
ladas.
Dada la escasa exploracin que se ha realizado en el pas y el inters del sector minero de venderle al
pas el modelo de desarrollo minero, es poco aconsejable creer o difundir la informacin proveniente de
este sector.

Contribucin a la Economa
NACIONAL1 MUNDIAL2
Producto bruto 0.0005% 0.56%
Empleo 0.006% 0.49%

Inversiones (2005) 1%
Ingresos al fisco nacional (2006) $ 2946.000
(concepto de patentes y otros)
Fuentes
1. ABC de la Minera en el Ecuador. Ministe-
Gasto energtico 7-10%
rio de Minas y Petrleo. 2007 Emisiones de dixido de azufre 13%
2. Situacin del Mundo 2003, World Watch
Institute, Washington D.C. Bosque Amenazados 39%

|

Fuente
www.minaricaecuador.com
Min de Energa y Minas
Fuentes
La Minera y la Comunidad. Prodeminca,
Banco Mundial. 1997
Natural Resources and Violent Conflict (trad.
Recursos Naturales y Conflicto Violento)
Banco Mundial, 2002
Escapando la trampa de la pobreza, Pases
Menos Adelantados, Informe 2002, Conferen-
cia de las Naciones Unidas para el Comercio
y Desarrollo (UNCTAD) http://www.unctad.
org/sp/docs/ldc2002overview_sp.pdf
Consesiones Minerias: Marzo 2007
En el pas existen aproximadamente 4.200 concesiones minerias, abarcando 2,8 milliones de hectreas,
segn el gobierno el total reacaudado provenientes de las patentes mineras. Ceomo se puede observar
la mayora de las cuencas hidrogrficas se encuentran en manos de empresas mineras?
Amarillas: Archivada
Verdes: En trmite
Azules: Azules: Ortogadas
2. Impactos Econmicos
Los problemas relacionados al modelo de desarrollo extractivista en pases como el nuestro han sido tan
irrefutablemente nocivos que los economistas tuvieron que crear un nuevo trmino para describirlo: la
maldicin de los recursos.
Las economas hechos pedazos, los miles de chinos que anualmente mueren en las aldeas de cncer
creadas por la contaminacin minera; los ciudadanos intoxicados por metales pesados de la ciudad
de Kabwe, una de las ms contaminadas del mundo, ubicada en el cinturn de cobre de Zambia; las
decenas de miles de campesinos afectados por la masiva contaminacin proveniente de la mina de oro
y cobre Grasberg (Indonesia); los nios envenenados con plomo por la planta de fundicin en la ciudad
peruana de la Oroya: las mencionadas son algunas de las innumerables vctimas de dicha maldicin.
La intencin de este documento, por tanto, es de presentar informacin verdica y pertinente para que los
ecuatorianos y ecuatorianas aprendamos de otras experiencias mineras, sobre el verdadero costo de la
minera a gran escala, y reflexionemos profundamente sobre el tipo de desarrollo que deseamos y que
debemos de respaldar.
|

Fuente
Escapando de lapPobreza, Pases Menos
Adelantados, Informe 2002. Conferencia
de las Naciones Unidas para el Comercio y
Desarrollo (UNCTAD)
....En los PMA (Pases Menos Adelantados) cuyas principales exportaciones son productos
primarios no energticos, la proporcin de la poblacin que viva en condiciones de extrema
pobreza se increment del 63% en 1981-1983 al 69% en 1997-1999. El aumento fue espe-
cialmente pronunciado en los exportadores de minerales, en los que la proporcin se acrecen-
t desde el 61 al 82%... (nfasis del autor)
....Como corolario de estas tendencias, en el grupo de pases menos adelantados, los que
dependen de los productos bsicos son los que registran un mayor predominio de la pobreza
extrema. En 1997-1999, un 79% del nmero total de personas que vivan en condiciones de
extrema pobreza en los PMA perteneca a pases especializados en la exportacin de produc-
tos primarios. ..i
2.1 ECONOMA Y DESARROLLO?
Las empresas no se cansan de divulgar los supuestos beneficios econmicos generados por la minera.
La actual Ley Minera, creada a gusto de los mineros, y modificada gracias a PRODEMINCA, un proyecto
financiado por el Banco Mundial (que aument nuestra deuda externa), es un desastre econmico sin
precedentes. La ley contiene un sin nmero de incentivos econmicos que favorecen a las empresas
mineras en perjuicio del pas. Por ejemplo, la comercializacin de sustancias minerales est exenta
de pagar IVA y las empresas pagan aranceles especialmente bajos para importar su maquinaria. A
consecuencia de las modificaciones introducidas por el Banco Mundial, actualmente no existen salva-
guardas ambientales para cerrar minas que gravemente deterioran el medio ambiente. A diferencia de
otros pases, la Ley Minera no exige garantas econmicas para asegurar la rehabilitacin de las minas
abandonadas.
Adicionalmente, las empresas, ya no tienen la obligacin de pagarle al estado ni un centavo por concepto
de regalas por explotar recursos que le pertenecen a todos los ecuatorianos- otra modificacin obra del
Banco Mundial. Las migajas que deja la minera, principalmente provenientes del pago del Patente de
Conservacin (el cual inicia en un dlar la hectrea), estn destinadas al Ministerio de Minas y Petrleo
para gastar a su gusto. Solo en el remoto caso de que exista excedentes, los Municipios se beneficiaran
con 50% de stos, y los gobiernos provinciales con el 20%8. Pero, irnicamente, son los gobiernos loca-
les y comunidades que tendrn que enfrentar el 100% de los impactos.
Lo econmicamente contraproducente que es la minera para pases en desarrollo fue claramente
demostrado en el informe de Oxfam Amrica titulado Sectores Extractivos y Pobreza, al igual que por la
Revisin de las Industrias Extractivas, financiado por el Banco Mundial. El estudio de Oxfam demuestra
como las industrias extractivas, incluyendo la minera y el petrleo, en vez de aportar al desarrollo econ-
mico de naciones en vas de desarrollo, ms bien deprimen las economas. Los ndices de desarrollo de
estos pases estn por debajo de los de similares pases cuyas economas no dependen de la explota-
cin y exportacin de recursos no renovables. En lo que s resaltan estas naciones son en los niveles
de corrupcin, conflictos armados, e inestabilidad poltica. En 2002, un informe de La Conferencia de las
Naciones Unidas Sobre el Comercio y Desarrollo igualmente report sobre el psimo rendimiento econ-
mico de los pases dependiente de la exportacin de recursos naturales; y en especial de minerales.
Otro aspecto preocupante son los altsimos costos relacionados a la rehabilitacin de minas abandona-
das. Para mejor ilustrar el tema, el gobierno de los EE.UU., hasta la fecha, ha tenido que invertir ms de
200 millones de dlares para neutralizar y controlar los impactos ambientales dejados por una empresa
minera canadiense que, despus de 6 aos de explotar oro en la mina de Summitville, se declar en
bancarrota y abandon el proyecto. Este proyecto minero nos da una pequea idea de lo que puede re-
sultar ser el costo real de la minera, tomando en cuenta las externalidades que normalmente las empre-
sas dejan despus de saquear los recursos, y que no son contabilizados. stos entran a formar parte de
los pasivos ambientales de la nacin y futuras generaciones, y se transforman en fuentes permanentes
de impactos a la salud ambiental y humana.
|
Fuentes
Estudio Preliminar para el Proyecto Cuellaje-
Junn, JICA, y Metal Mining Agency of Japan-
Japn, 1996
Sectores Extractivos y Pobreza, Oxfam Am-
rica, 2001
Abriendo Brecha: Minera, Minerales y
Desarrollo Sostenible, MMSD 2002
Informe Final: Revisin de las Industrias Ex-
tractivas; (promovido por el Banco Mundial),
2003)
La Minera y la Comunidad, Banco Mundial,
1997
La Situacin del Mundo 2003, Worldwatch
Institute, 2003
Al Geddicks. The New Resource Wars (La
Nueva Guerra Sobre los Recursos// 7a. No-
ticias Aliadas Mail 9 Marzo 2006
Ley de Minera del Ecuador (2001) vigente
Golden Dreams and Poison Streams- Mineral
Policy Center, 1997 (trad: Sueos dorados y
ros contaminados)
United Nation Conference on Trade and De-
velopment, The Least Developed Nations
Report 2002: Escaping the Poverty Trap. Es-
capando la trampa de la pobreza, Pases Mi-
nos Adenlatados, Informe 2002, Confereren-
cia de las Naciones Unidas para el Comercio
y Desarrollo (UNCTAD) http://www.unctad.
org/sp/docs/ldc2002overview_sp.pdf;
Natural Resources and Violent Conflicts. The
World Bank, 2002 (trad. Recursos Naturales
y Conflictos Violentos)
Fuente:
Impacto de la Minera. Noticias Aliadas
Enero 26, 2005. VOLUMEN 42, N 2
2.2 Cifras ficticias
A pesar de irrefutables evidencias y experiencias de lo nefasto que el desarrollo minero es para nuestros
pases, los intereses mineros, a travs de la Cmara de Minera y sus engaosas campaas publicita-
rias, venden la idea de la minera como salvacin nacional basado en datos falsos del potencial minero
en el Ecuador. El ejemplo representativo de este manejo de la informacin es el de la Ascendant Copper
Corporation, cuyos portavoces no se cansan de difundir al mundo -y de modo especial, al Ecuador- que
sus concesiones en Junn contienen 9 millones de toneladas de cobre. Esto es cuatro veces mas cobre
de lo hallado por un proyecto de exploracin japons que dur cuatro aos en estas mismas conce-
siones. Preocupantemente, el propio Ministerio de Minas y Petrleos, a travs de su folleto informativo el
ABC de La Minera en el Ecuador, difunde esta falsa informacin proveniente de las empresas mineras.
Costa Rica, un pas muy similar al Ecuador en trminos de diversidad biolgica, hdrica y turstica, ha
podido reducir la pobreza a niveles muy por debajo de lo que tiene el Ecuador (hoy, menos del 16% de
la poblacin costarricense vive en condiciones de pobreza). Esto lo ha realizado sin ser un pas minero
ni petrolero. O mejor dicho, lo ha logrado gracias a que opt por no explotar sus recursos no renovables,
sino desarrollar su potencial turstico.
2.3 Empleo y desarrollo
Los proyectos mineros no crean mucho empleo
La minera industrial no crea muchos puestos de trabajo. Mundialmente, la minera solo emplea al 0,5%
de la fuerza laboral y contribuye con tan solo 0,9% del PIB mundial. El cuento de la creacin de fuentes
de trabajo, en otras palabras, es puro cuento. Y es ms, la mayora de los empleos no benefician a los
moradores de las comunidades, como perfectamente ilustra el caso de la mina de Selva Alegre (La
Farge) que solo emplea a unos pocos lugareos, y que ltimamente, para ampliar la produccin, opt por
traer cientos de jornaleros de la China.
En el Per, la gran minera emplea a poco ms de 75.000 personas, lo cual representan alrededor del
0,9% de la poblacin econmicamente activa (PEA) en el pas. En Chile, emplea alrededor de 78.000
personas, 1,4% de la PEA, y en Brasil a 91.000 personas, alrededor de 0,1% de la PEA. El economi-
sta peruano Juan Aste Daffs seala que la actividad minera no tiene un efecto multiplicador en las
regiones, pues las compras de la empresa a nivel local son mnimas y la capacidad de generar empleo
se reduce cada vez ms debido al desarrollo tecnolgico.
Desarrollo? Para quin?
Potos y Oruro son regiones bolivianas dedicadas en gran parte a la minera. Segn el Instituto Nacional
de Estadstica, Potos y Oruro son los departamentos ms pobres de Bolivia. En Oruro, siete de cada
10 habitantes viven privados de agua, electricidad y servicios bsicos de salud, mientras que en Potos,
ocho de cada 10 viven en la pobreza extrema. En el Per, los departamentos donde prevalece la minera
ostentan los ms altos niveles de pobreza en el pas. Cajamarca, donde est ubicada la Minera Yana-
cocha, la mina de oro ms grande de Amrica Latina, es el quinto departamento ms pobre del pas con
77,4% de su poblacin viviendo en la pobreza y 50,8% en la extrema pobreza.
Para un pas tan pobre como Bolivia, la reparacin ambiental para los niveles actuales de explotacin
necesita un presupuesto de por lo menos $10 millardos. Quienes realmente deberan pagar son las
coronas espaola e inglesa [en referencia a la deuda que se arrastra desde la Colonia], pero ahora paga
el pueblo boliviano.
|
 Relacin pobreza-minera

Los datos hablan por s solos: La minera no solo que no resuelve los problemas sociales o econmicos
en pases en desarrollo y dependientes de esta actividad, sino que los ahondan. Esta verdad ineludible
fue reafirmada por el informe del 2002 de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo sobre los pases menos desarrollados.*

Estados dependientes de los minerales y categorizacin

del ndice de Desarrollo Humano1

Pases Grado de Posicin Posicin Cambio

Dependen- IDH IDH 1995-2006
cia Minera Informe Informe
19951 19952 20063

Botswana 35,1 131 122 (+9 )

minera de diamantes

Sierra Leona 28,9 176 174 (+2)

Zambia a
26,1 153 165 (-12)
Emiratos rabes 18,2 45 49 (-4)
Mauritania a
18,4 147 153 (-6)
Papua Nueva Guinea 14,1 133 139 (-6)
Liberia 12,5 127 159 (-32)
Ngera 12,2 173 177 (-4)
Chile 11,9 38 38 (0)
Guineaa 11,8 162 160 (+2)
Repblica Democrtica del Congoa 7,9 152 167 (-15)
Boliviaa 5,8 114 115 (-1)
Togoa 5,1 145 147 (-2)
Repblica Central Africana 4,8 166 172 (-6)
Per 4,7 80 87 (-7)
Ghana a
4,6 129 136 (-7)
Angolaa 3,6 160 161 (-1)
Zimbabwe 3,4 130 151 (-21)
Islandia 3,1 5 2 (+3)
Noruega 2,5 2 1 (+1)
Fuentes: Australia 2,4 4 3 (+1)
1. Datos para 1995 Sectores Extractivos y
Pobreza. Oxfam Amrica 2002 Costa Rica < 1% 34 48 (-14)
2. Informe de las Naciones Unidas: http://
www.unctad.org/sp/docs/ldc2002overview_ Ecuador < 1% 73 83 (-10)
sp.pdf a.
Pases altamente endeudados segn el Banco Mundial (Sectores Extractivos y Pobreza.
3. ndice de Desarrollo Humano 2006. Proyec-
to de la Naciones Unidas para el Desarrollo
Oxfam Amrica.1995).

|
La dependencia minera es la relacin entre las exportaciones de minerales no combustibles y el PIB.
La posicin en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) es la calificacin del Estado de acuerdo al ndice
de Desarrollo Humano del PNUD, que posiciona a los Estados de acuerdo a una medida combinada de
ingresos, salud y educacin: la calificacin varia desde 1 (el ms alto nivel de desarrollo humano) hasta
175 (el ms bajo).

Ecuador y Costa Rica son pases mega diversos, ricos en recursos hdricos y tursticos. Ecuador es rico,
adems, en recursos petroleros; no obstante, ocupa un puesto muy inferior al de Costa Rica en el ndice
de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas. Chile, por otro lado, cuenta con una economa altamente
diversificada, bajos ndices de corrupcin y su minera se realiza en el desierto ms rido del mundo. Sin
embargo, a pesar de la fuerte alza en precio del cobre en los ltimos aos, Chile no ha avanzado en el
IDH.

No existe una sola mina de cobre en el mundo ubicada en un pas en desarrollo como el
Ecuador y en un rea similar a la de Junn (Intag) o la Cordillera del Cndor que no haya
causado enormes impactos sociales y ambientales.

Minera, empleo e impunidad

La mina de Selva Alegre (hoy se llama La Farge), que durante ms de 30 aos ha saqueado los recursos
minerales de la zona de Intag para enriquecer a varias empresas multinacionales, es un buen ejemplo
del efecto econmico y laboral nocivo producido por una mina a gran escala. Econmicamente no ha
aportado en nada al desarrollo de Intag, y su mina de cal se encuentra aledaa a las dos parroquias ms
pobres de la zona.

Para duplicar la capacidad de produccin de cemento, en vez de emplear a gente del sector, se importa-
ron cientos de trabajadores chinos, adems de personal de otras partes del Ecuador y tcnicos canadi-
enses (250-300 trabajadores).

Esto viola el artculo 77 de la Ley de Minera, donde se estipula que las empresas: Estn obligados a
emplear personal ecuatoriano, en una proporcin no menor del 80%. Sin embargo la ley flagrantemente
se viola y nadie dice nada. En caso que se llegue a investigar, seguramente encontraremos que las
autoridades interpretaron la Ley para protegerle a la Empresa.

|

Fuente:
Abriendo Brecha. Proyecto de Metales,
Minera y Desarrollo Sustentable. 2002
Fuentes
Minera y Comunidades, Prodeminca, Banco
Mundial. 1997
Abriendo Brecha, Proyecto Metales, Mine-
rales y Desarrollo Sustentable. IIED 2002
Situacin del Mundo 2003. Worldwatch
Institute.
Abriendo Brecha, Proyecto de Metales,
Minera y Desarrollo Sustentable. 2002
Los bosques y sus minerales. WWF, UICN
Internacional. 1999
3. Impactos Sociales
Sociedad
Migracin
Adems de conflictos sociales como los que el Ecuador ha experimentado cuando existe resistencia a
los proyectos, uno de los impactos ms nocivos de los grandes proyectos mineros es la reubicacin de
comunidades para acomodar las minas, sobre todo cuando la mina constituye la nica actividad econ-
mica de gran importancia.
Por ejemplo, en la mina Grasberg, la poblacin local aument de una cifra inferior a 1.000 habitantes a
100.000110.000 entre 1973 y 1999. De igual modo, la poblacin de los asentamientos marginales en
torno a la mina Porgera, ubicada en Papua Nueva Guinea (PNG), que abri en 1990, ha crecido de 4.000
a ms de 18.000 personas. Con esta afluencia de nuevos inmigrantes, pueden surgir conflictos en torno
a las tierras y a la distribucin de los beneficios. (Estos fueron algunos de los factores que derivaron en
los violentos alzamientos en Grasberg en las dcadas de 1970 y 1990.).
En el caso del proyecto de cobre JUNN, el estudio de Impacto Ambiental (Por favor ver ANEXO de
Impacto Ambiental) elaborado por expertos japoneses para una pequea mina a cielo abierto, advirti la
reubicacin de cientos de familias de cuatro comunidades.
Un pas cuyas exportaciones de productos primarios representa el 25% del PIB, tiene
8 veces ms riesgo de enfrentar una guerra civil que aquel pas cuyas exportacin de
materiales primarios representa solo el 5% del PIB.
Ian Bannon y Paul Collier. Natural Resources and Violent Conflict. World Bank, 2003 [trad. Recursos Naturles y
Conflictos Violentos. Banco Mundial]
Conflictos violentos
Segn estudios reproducidos en un libro publicado por el Banco Mundial1 el riesgo de encarar una
guerra civil o conflicto armado aumenta en proporcin a la dependencia del pas en la exportacin
de productos primarios (como metales)
Adems, la minera puede transformarse en una fuente importante de financiamiento para sostener
a grupos irregulares armados, frecuentemente viola derechos humanos y puede llevar a la paramilitari-
zacin de una regin.
Cerca del 70% de los desplazamientos forzados ocurridos en Colombia entre 1995 y 2002 se produjeron
en reas mineras.
...Entre 1995 y el 2002, los municipios mineros de Colombia fueron testigos de 6.626 ase-
sinatos y 433 masacres as como cientos de desapariciones forzadas, amenazas de muerte,
arrestos arbitrarios por las fuerzas de seguridad del gobierno y casos de tortura, afirma el
Sindicato de Trabajadores de Minercol (SINTRAMINERCOL), en su libro La Gran Minera
en Colombia: Las Ganancias del Exterminio.
(Impacto de la Minera. Noticias Aliadas 5 de enero 2005 www.noticiasaliadas.org/mineria)
Delincuencia:
Varias investigaciones, incluyendo algunas provenientes del Banco Mundial tambin pronostican el
incremento de la delincuencia, y otros problemas sociales como el alcoholismo en reas mineras. Se ha
comprobado que en reas mineras tiende a existir mayores ndices de enfermedades venreas y SIDA a
causa de la prostitucin.
Servicios pblicos
Problemas de sobre demanda de servicios pblicos por el aumento de la poblacin (seguridad, sanidad,
vialidad, agua potable, educacin y salud).
Sostenibilidad
Impactar iniciativas de desarrollo local y sostenibles; caf, turismo ecolgico, agroecologa, etc.
|
 3.1 Minera y poltica

La Gran Minera es impulsada por entidades como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial
a travs de prstamos de ajuste estructural; por el Banco Internacional de Desarrollo, y mecanismos
como el ALCA y la Organizacin Mundial de Comercio.
El Banco Mundial ha financiado la modificacin de leyes mineras en decenas de pases en los ltimos
10 aos, facilitando la privatizacin de la actividad minera y el debilitamiento de leyes para favorecer a
intereses mineros.

Ejemplo Ecuador
Proyecto PRODEMINCA del Banco Mundial destinado a abrir el Ecuador a la industria minera transnaci-
onal, a travs de la creacin de un base de datos mineralgicos; la modificacin de legislacin nacional
(Ley Trole); el debilitamiento de controles fiscales, y ambientales; la promocin de incentivos fiscales
corporativos que son muy nocivos para nuestros pases.

3.2 Controles jurdicos

En los ltimos aos, varios pases en desarrollo e incluso, algunos industrializados, han reflexionado
sobre el engao de la bonanza minera y han tomado medidas proactivas para frenar la minera a gran
escala en sus territorios. Por ejemplo, varias provincias de Argentina han prohibido el uso del cianuro en
la minera a gran escala. Costa Rica, de igual manera, prohibi la minera de oro a cielo abierto. Las me-
didas no se limitan a pases en desarrollo. En los Estados Unidos, dos estados (Montana y Wisconsin)
tambin crearon leyes que prohben la minera a gran escala. Por ejemplo, Wisconsin aprob la ley deno-
minada Moratoria Minera que les obliga a las empresas a comprobar, con proyectos mineros en marcha
similares a los propuestos, que dichas minas no han contaminado el recurso agua durante la fase de la
explotacin, pero tambin por lo menos 10 aos despus del cierre de las minas. A cumplirse diez aos
desde que la ley fue aprobada, ni una sola empresa minera ha podido cumplir con este requisito.

Legislacin Minera de Wisconsin

La ley exige al Departamento de Recursos Naturales de Wisconsin tomar dos decisiones claves antes de
otorgar un permiso minero:
01. que una operacin minera haya actuado en un yacimiento de sulfuro, que junto a la roca que lo
hospeda, tenga un potencial neto de generacin de cido en Estados Unidos o Canad de al menos
diez aos sin contaminar aguas subterrneas o de superficie con drenaje de cido de los recintos
de desecho de relaves, del recinto minero o de la liberacin de metales pesados, y
02. que una operacin minera que funcione en un yacimiento de sulfuro, junto con la roca que lo
Fuente hospeda, que tuvo un potencial neto de generacin de cido en Estados Unidos o Canad haya
Estado de Wisconsin (1977); Estatuto 293.50 estado cerrado por al menos diez aos sin contaminar aguas subterrneas o de superficie con
de Wisconsin. Ley Moratoria de Minera (Ab-
drenaje de cido de los recintos de desecho de relaves, del recinto minero o de la liberacin de
riendo Brecha: Minera, Minerales y Desar-
rollo Sustentable. 2002) metales pesados.

Aspectos Jurdicos en Ecuador

La Ley Trole II modific radicalmente la Ley de Minera para hacer al pas atractivo a la inversin minera
privada, pero a un exagerado costo econmico, ambiental y social:
01. Privatiz totalmente el sector minero del pas.
02. Debilit la gestin ambiental, al darle la potestad ambiental al Ministerio de Energa y Minas.
03. Cre incentivos econmicos a favor de las empresas que aseguran pocas rentas para el estado.
04. Elimin la obligacin de pagar regalas y el IVA.
05. Debilit las pocas salvaguardas que protegan a las comunidades y medio ambiente.
Actualmente, es imposible cerrar una mina por ms contaminante que sea.
Si comparamos los impactos ambientales y sociales de la minera metlica a gran escala, la pobreza y
conflictos violentos que ha generado en pases en desarrollo, con nuestras riquezas y potenciales huma-
nas, tursticas, naturales y culturales, no puede ser ms claro que, de ningn punto de vista, la minera le
conviene al pas.

|
 4. Impactos ambientales
Fases e impactos de la minera

La minera consiste de varias fases, cada una con sus impactos sociales y ambientales. El grado de
impacto depende en muchos factores sociales y ecolgicos, incluyendo: el tipo de minera, el mineral
explotado, las sustancias utilizadas en los procesos de beneficiacin, la topografa del rea, la geologa
y la pluviosidad, entre otros. Factores sociales tambin influyen en los impactos. Por ejemplo, en pases
donde la ley se respeta y protege adecuadamente a los pobladores y el ambiente, y donde existen bajos
ndices de corrupcin, la minera causa menor impacto en la sociedad y el ambiente.

Existen impactos sociales y ambientales directos generados por la apertura de la minas, sus diferentes
fases y todos los aspectos relacionados, como la construccin de carreteras, ruidos, contaminacin, etc.,
e impactos indirectos relacionados a la apertura de reas boscosas por las nuevas carreteras, cambios
de modos de vida, impactos a la seguridad alimenticia, etc.

Geologa y Agua
Uno de los factores ms importantes en la generacin y control de impactos ambientales es la geologa
de los yacimientos metlicos. Los metales, cabe sealar, no se encuentran en estado puro, sino normal-
mente se encuentran mezclado con sustancias muy txicas, como el arsnico, y el plomo. Por otra parte,
y desgraciadamente, la mayora de los yacimientos ecuatorianos contiene muy altos de contenidos de
azufre, lo cual hace la minera a gran escala mucho ms daina. Esto se debe a la condicin denomina-
da drenaje cido (Acid Mine Drainage), un proceso bien conocido en las grandes minas del mundo y, en
especial, en reas con alta pluviosidad, como los proyectos de Junn en la Cordillera del Toisn, y los de
la Cordillera del Cndor (ver abajo).

Agua y Minera
Estudiando el mapa mineralgico del Ecuador (mencionar en que pgina esta el mapa de las conce-
siones) preocupa sobremanera ver que la mayor parte de los yacimientos minerales - y concesiones
mineras - en el Ecuador se encuentran en las estribaciones de los Andes. Estas reas, que incluyen
a millones de hectreas de bosques nublados y de pramos, juegan un rol crucial en la proteccin de
las cuencas altas y medias de la mayora de los ros del pas, y proveen de agua bebible a millones de
habitantes. Estos bosques tambin protegen a gran parte de la biodiversidad de la nacin (la mayora de
las especies de plantas en el Ecuador se encuentra en las zonas de vida de montaa).

La minera moderna utiliza y contamina enormes cantidades de agua. Para producir una tonelada de
cobre, se requiere entre 10.000 y 30.000 litros de este vital recurso. Esta cifra no incluye los millones de
galones de agua que tienen que ser evacuados diariamente de la mayora de las grandes minas debido
a la presencia de aguas subterrneas que afloran en las profundidades de las minas a cielo abierto.
Mientras ms profunda la mina, ms probabilidad de encontrarse con la presencia de aguas freticas.
Por otro lado, la afloracin del agua dentro de los enormes huecos seca las vertientes alrededor de
las minas. Las minas del desierto de Nevada (EE.UU.) bombearon ms de 2.000 millones de litros de
agua subterrnea entre 1986 y 2000, lo que equivale al gasto de agua de toda la ciudad de Nueva York
durante un ao.

Los yacimientos de cobre de Junn (Cordillera de Toisn) y Cordillera del Cndor se encuentran en reas
Fuentes
muy ricas en recursos hdricos, los que definitivamente seran contaminados por la minera. Alarmante-
Situacin del Mundo Worldwatch Institute.
2003. mente, la Ley de Minera del Ecuador les otorga a las empresas mineras el derecho a usufructuar del
Golden Dreams, Poisoned Streams. Mineral agua dentro y fuera de sus concesiones. La mina de Iron Mountain, en California, contina contaminando
Policy Center. 1997.
el ro Sacramento con metales pesados a pesar de haberse cerrado en 1963. Cientficos calculan que la
Abriendo Brecha; Metales, Minera y Desarrollo
Sustentable.2002 mina seguir contaminado el ro por 2.000 aos ms.

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Fuente
ABC de la Minera en el Ecuador. Ministerio
de Energa y Minas. 2006
4.1 Fase de Exploracin
Consiste en ubicar el yacimiento, verificar su contenido metlico y establecer si el yacimiento es rentable
(factores que determinan la rentabilidad: contenido metlico de la mena; ubicacin y profundidad del
yacimiento; precios del metal en el mercado; tecnologa empleada; ubicacin de la mina, distancia de los
puertos, etc.).
Sus impactos
01. Requiere de perforaciones hasta 1.000 metros de profundidad para tomar muestras de la mena
(roca, tierra mezclado con el mineral buscado y otros minerales) Para transportar los taladros
pesados, se tiene que construir carreteras, lo cual impacta la flora y fauna, ms los recursos
agua y bosques.
02. Los taladros requieren combustibles y qumicos para prevenir desgaste.
03. Los campamentos pueden generar mucha basura y contaminar ros.
04. Existen varios otros impactos, incluyendo la afectacin a vestigios arqueolgicos y conflictos
sociales en reas donde existe resistencia a la minera.
4.2 Fase de Explotacin
Consiste en, principalmente, preparar el yacimiento, extraer y transportar los minerales. Actualmente,
la minera a cielo abierto es la ms comnmente utilizada ya que es la ms rentable, pero genera 10
veces ms desechos que las minas subterrneas. Las instalaciones abarcan enormes extensiones de
tierras, como la mina de cobre la Escondida en Chile, que ocupa cerca de 64,000 hectreas. Ya que la
ciudadana est ms y ms consciente de los nefastos impactos de las minas a cielo abierto, algunas
empresas mineras ltimamente intentan engaar al pas con el cuento que sus minas ya no sern a cielo
abierto.
Principales actividades de explotacin (Cielo Abierto)
01. Apertura y/o mejora de vas
02. Instalacin de campamentos y equipos de produccin
03. Extraccin, triturado, transporte, molienda y concentracin
04. Construccin y operacin de escombreras y depsito de relaves
05. Transporte de concentrados a puerto martimo
06. Cierre de la mina
11 |
Sus impactos
segn el mtodo de explotacin y otros factores, las minas a cielo abierto causan mayores impactos.

01. Enormes huecos: en caso de minas a cielo abierto, de hasta 6 kilmetros dimetros y 1,5 kilmetros
de profundidad.

02. Genera enormes cantidades de desechos slidos y lquidos. Hay que remover toda la tierra y
bosques entre la superficie y la mena, donde se encuentra los minerales. Mientras ms profundo se
encuentra el mineral, ms desechos y contaminacin genera la mina. La minera de oro produce,
en promedio, 2 millones de libras de desechos por cada libra de oro puro que produce (Earthworks,
2004)

03. Drenaje cido. Uno de los impactos ms nocivos de la minera es el drenaje cido, el cual se
produce cuando el agua se filtra por la roca y tierra conteniendo azufre, lo cual acidifica el agua.
Esta agua cida extrae metales pesados de la tierra, y desencadena un proceso de contaminacin;
una vez que el proceso de generacin de cido ha comenzado es extremadamente difcil detenerlo.
En algunos casos, los problemas pueden ser evidentes desde el principio y aumentar rpidamente
durante la vida de la mina. En otros, el drenaje cido slo puede aparecer despus de que la mina
haya sido cerrada y la empresa haya dejado el rea. Sin embargo, una vez que ha comenzado, el
proceso puede prolongarse por siglos e incluso milenios. Se sabe que la combinacin de acidez y
contaminantes disueltos mata la mayor parte de la vida acutica, deja a los ros casi estriles y hace
que el agua no sea apropiada para el consumo humano. Al igual que las minas a cielo abierto, las
minas subterrneas generan drenaje cido.

04. Para excavar el crter o los tneles subterrneos, se requiere de millones de toneladas de explo-
sivos, lo cual genera sus propios impactos ambientales (contaminacin del agua, tierra, atmsfera),
y ruidos constantes.

05. Mientras ms honda la excavacin, ms aguas subterrneas afloran dentro del crter; esto seca las
corrientes aguas abajo de la mina, y secan las vertientes aledaas. Adems, crea un inmenso pro-
blema de qu hacer con los millones de galones de agua que se acumularan dentro de la mina. Esta
agua puede estar contaminada con metales pesados como el arsnico (comn en pozos profundos).
Una empresa minera que opera en Nevada, EEUU bombea ms agua de su mina que la cantidad
consumida en la ciudad de Nueva York.

06. Contaminacin: Los metales se encuentran mezclados con otros metales altamente txicos. En el
caso del yacimiento de cobre de Junn, por ejemplo, el cobre se encuentran mezclado con: cadmio,
cromo, plomo, y arsnico. Ciertos yacimientos de cobre tambin pueden estar mezclados con uranio.

07. Biodiversidad y Deforestacin: En pases y zonas altamente biodiversas, uno de los impactos ms
nocivos de la minera metlica a gran escala es la deforestacin y la prdida de la biodiversidad.
En el caso de JUNN, por ejemplo, el Estudio de Impacto Ambiental seal que se dara una defore-
stacin masiva, la cual impactara no slo a decenas de especies de mamferos, aves y anfibios en
peligro de extincin, sino que secara el clima local
La mina de cobre Ok Tedi, en Papua Nueva Guinea, produce como promedio, 200.000 toneladas
diarias de desechos, ms que lo que producen todas las ciudades de Japn, Australia y Canad su-
madas. Segn estudios de la propia empresa minera, la mina de OK Tedi amenaza con destruir entre
127.800 y 272.000 hectreas de bosques y vegetacin.

08. La mina Bingham Canyon en EEUU, una mina de cobre con contenido similar al de Junn, utiliza 175
megavatios de energa cada da para sus operaciones, igual al consumo de una pequea ciudad.
Esta mina procesa 320.000 toneladas de roca y piedra diariamente.

09. Grasberg, Indonesia es la mina de cobre y oro ms grande del mundo. La mina contamina el ro Fly
diariamente con cientos de miles de toneladas de relaves, los cuales no se pueden almacenar en las
piscinas de relaves por la empinada topografa del sitio (similar a la de Junin). Hasta la fecha, los re-
laves han cubierto 234 kilmetros cuadrados de humedales y la mina produce 700.000 toneladas de
desechos cada da. La empresa minera ha estado involucrada en actos de corrupcin con oficiales
del ejrcito y polica. Se considera uno de los desastres ecolgicos ms grande del mundo.

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Minera Subterrnea?

Despus de aos de admitir que la nica opcin para sus proyectos mineros era la minera a cielo abier-
to, algunos inescrupulosos empresarios mineros estn falsamente exponiendo que ya no realizarn este
tipo de minera. Esta nueva estrategia es una tomadura de pelo, ya que el contenido metlico en la gran
mayora de proyectos mineros de cobre y oro es muy bajo como para que las minas subterrneas sean
rentables. Adems, los impactos ambientales ms peligrosos no se disminuyen sustancialmente con
este tipo de minera subterrnea (o de galera) dado que, por ejemplo, el drenaje cido sigue siendo un
problema a largo plazo, al igual que los problemas relacionados con los gravsimos problemas relaciona-
dos al agua fretica y las afectaciones a la salud, como el pulmn negro o la silicosis. Por ltimo, cabe
sealar que la minera subterrnea es considerada como una de las actividades laborales ms peligro-
sas del mundo. Por ejemplo, cada ao mueren entre 10.000 y 20.000 mineros en minas subterrneas
en la China.

El trabajo de la minera se ha caracterizado por la exigencia fsica y el peligro frecuente. El

historial de explosiones, derrumbes, hundimientos, estallidos de roca, entre otros accidentes,
configura un extenso y decepcionante listado de grandes y pequeos accidentes que han
causado numerosas muertes y graves lesiones a trabajadores. Adems, los mineros se han vi-
sto afectados por enfermedades laborales, entre las que se incluyen el Pulmn Negro de los
mineros del carbn, la silicosis entre los trabajadores de la minera pesada o el cncer al
pulmn entre los mineros del uranio. Lo anterior ha sido una caracterstica de la minera,
pero tambin lo ha sido del segmento final del ciclo de la industria, desde los trabajadores del
plomo hasta los trabajadores del berilio en el refinado y fabricacin de productos minerales.
Dejando a un lado la muerte y los peligros, los mineros generalmente han vivido en
ambientes aislados y machistas, apartados de una vida familiar y social normal.
[Abriendo Brecha Proyecto de Metales, Minera y Desarrollo Sustentable.]

4.3 Fase de Beneficiacin

Consiste en el tratamiento de los minerales explotados para elevar el contenido til de los mismos. Esto
incluye moler la mena (piedra y rocas) en enormes molinos.

Sus impactos:
01. La mena molida fina se mezcla con grandes cantidades de agua y qumicos para separar el metal
de la tierra y dems minerales. Para continuar con el prximo paso (exportacin o fundicin), el con-
centrado de cobre se transporta y se seca. La solucin de agua mezclada con minerales y qumicos
que sobra de este proceso (RELAVES) es transportada y almacenada en piscinas de relaves, las
que pueden ser de varios cientos de hectreas y contener millones de galones de minerales, metales
pesados, agua y qumicos txicos. Cuando estos diques se derrumban, los impactos ambientales
son catastrficos.

02. Dependiendo del tipo de yacimiento, otra tcnica utilizada para separar y concentrar el metal (oro,
plata, cobre, etc.), consiste en construir enormes pilas de mena molida, y este material es regado con
cientos de miles de litros de agua conteniendo sustancias como el cido sulfrico o el cianuro. Estos
qumicos en solucin penetran la mena molida lentamente, para despus ser colectada junto al metal
lixiviado. El cobre, oro o cualquier otro metal extrado, es posteriormente separado de esta solucin
(la minera artesanal, en cambio, utiliza mercurio,an ms txico).

03. Agua: la minera utiliza y contamina enormes cantidades de agua. En el caso del cobre, se estima
que se utiliza entre 10.000 y 30.000 litros de agua por cada tonelada de cobre producido. Para el
oro, el consumo es mucho ms alto. Estas cifras no incluyen los millones de galones que afloran
del subsuelo y que tienen que ser evacuados. (Segn Earthworks, una mina en los EEUU tiene que
bombear 100 millones de galones por da.)

13 |
4.4 Fase de Fundicin

Consiste en el uso del fuego para alzar an ms el contenido metlico del metal.

Sus impactos:
01. Los concentrados normalmente se funden en plantas de fundicin para purificar los metales.

02. Al fundir el concentrado de cobre, como ejemplo, enormes cantidades de sustancias venenosas se
escapan a la atmsfera en el humo, incluyendo el azufre, el arsnico, el plomo, entre otros.
El azufre sale como gas de dixido de azufre, lo cual puede llegar a ser una catastrfica fuente de
dixido de azufre y afectar a reas lejos de las plantas de fundicin. El cido no slo crea problemas
de salud (respiratorios) en las poblaciones, sino acidifica la tierra y el agua. El dixido de azufre es
el contaminante que crea la lluvia cida, el responsable de esterilizar millones de hectreas de tierras
y miles de lagos alrededor del mundo. Para tener una idea del desastre que puede producir una
planta de fundicin: la contaminacin producida por el proyecto de nquel Norilsk, en Rusia,
ha destruido 350.000 hectreas de bosques alrededor de la planta de fundicin.

03. Salud: el 99% de los nios que viven alrededor de la planta de fundicin en la ciudad de La Oroya,
en el Per, estn contaminados con el plomo. El arsnico es otro elemento comnmente botado
al aire por las plantas de fundicin. Por otro lado, el cido sulfrico causa serios problemas de salud
en las vas respiratorias. La silicosis, o pulmn negro, es una enfermedad vinculada a la minera
subterrnea, la cual condena a decenas de miles mineros anualmente a una lenta y terrible muerte.

04. Escoria. El dixido de azufre, plomo y arsnico tambin se suelen encontrar en las escorias, un
desecho slido producto de la fundicin, lo cual crea otra fuente de contaminacin. Adems, a escala
mundial la fundicin de cobre es una fuente muy importante de contaminacin del mercurio, uno de
los elementos ms txicos del mundo.

05. Al final de la fundicin de cobre, por ejemplo, por cada tonelada de cobre de 99,999% de pureza, se
habr cavado y procesado aproximadamente 357 toneladas de tierra y rocas, y utilizado 110 toneladas
de agua. El caso de oro es mucho ms grave, pues se calcula que cada tonelada de oro genera
entre 1 milln y 3 millones de toneladas de desechos. No por nada la minera se considera la
industria ms sucia del planeta.

4.5 FASE CIERRE Y REHABILITACIN.

Esta fase consiste en los trabajos relacionados al cierre de operaciones y rehabilitacin del rea inter-
venida por la mina, entre otras labores. Estos costos suelen ser muy altos. En pases industrializados,
los gobiernos exigen garantas econmicas cada vez ms altas para garantizar suficiente financiamiento
para cubrir los altsimos costos que representa rehabilitar las reas intervenidas y neutralizar los impac-
tos ambientales. Por ejemplo, la mina de cobre de Britannia, en Canad, costar decenas de millones
de dlares en rehabilitar, y la empresa Copper Beach, propietaria de la mina, ha comprometido aportar
con 1,7 millones de dlares al ao en perpetuidad, para neutralizar la contaminacin del agua cida mez-
clada con metales pesados que drena de su mina abandonada. La rehabilitacin de decenas de minas
abandonadas en Canad y los EEUU ha tenido que ser asumida por gobiernos seccinales y nacionales,
una vez que en la mayora de los casos las garantas financieras aportadas por las empresas han sido
insuficientes para cubrir los costos. En muchos casos, las garantas no han representado ni el 10% del
costo real de remediacin. En el sur del Ecuador, EcuaCorrientes ha dicho que aportar con 2,5 millones
de dlares para rehabilitar su mina de cobre el Mirador, equivalente a $ 0.07 centavos por tonelada. Sin
embargo, el costo de rehabilitar varias minas de cobre en Canad y los Estados Unidos cuestan ms de
100 millones de dlares (ver el anexo El verdadero costo de la minera). Dado esta nefasta historia, los
gobiernos industrializados han incrementado sustancialmente las garantas financieras de las operaci-
ones mineras, y est es una de las razones porque tantas empresas de estos pases ahora se encuen-
tran en el Ecuador.

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 5. ALTERNATIVAS
El autor de la obra Abriendo Brecha: Minera, Metales y Desarrollo Sustentable un trabajo financiado por
las empresas mineras ms grandes del mundo, concluy que la minera slo tena sentido para pases
que no contaban con alternativas de desarrollo. Esto, a pesar de comprobarse que la minera es nefasta
para pases en desarrollo! No cabe duda que en el Ecuador, pas mega diverso en culturas y biodiversi-
dad, recursos hdricos y pesqueros y potencial turstico, abundan las alternativas.

Potencial hidroelctrico
Por ejemplo, en el caso de la zona de Intag, en comparacin con lo que generara la minera, investi-
gaciones preliminares sobre el potencial hidroelctrico botan cifras muy superiores en cuanto a gener-
acin de rentas fiscales. Ms an si se les obligara a las empresas mineras a asumir las costossimas
externalidades ambientales y sociales al momento de crear las cuentas alegres que tanto impresionan a
los gobiernos de turno.

Turismo
Aparte del enorme potencial hidroelctrico, la zona de Intag, al igual que otros sitios como la Cordillera
del Cndor, sobresale en su potencial turstico. El turismo genera 7 puestos de trabajo por cada uno que
genera la minera, y distribuye los ingresos de una manera ms equitativamente. Adems, crea ms el
doble de puestos de trabajo indirectos. Las reas protegidas ecuatorianas se pueden convertir en una
fuente importante de ingresos; por ejemplo, en 1993 los parques nacionales de los Estados Unidos gene-
raron ingresos de $10.000.000.000 y 200.000 fuentes de trabajo Al incorporar todos los gastos indirectos
relacionados a las visitas al parque, el turismo en esas reas gener 22 mil millones de dlares para la
economa norteamericana. De acuerdo al World Tourism Council, el turismo emplea al 7% de la fuerza la-
boral global, comparado el 0,5% para la minera. Costa Rica es otro de los pases que est aprovechan-
do del turismo y de sus recursos naturales renovables para mejorar el nivel de vida de sus ciudadanos.
En el 2006, por ejemplo, el turismo gener ms de mil millones de dlares para el pas.

El Comercio de Carbono.
Otra de las alternativas ms lucrativas de la cual el Ecuador se podra beneficiar, es el comercio de car-
bono, una industria que movi ms de $30.000.000.000,00 el ao pasado, y se espera crecer
A l contrario de la minera, estas alternativas producen bienestar social y econmico de una manera
Fuentes
permanente, respetando culturas locales, generando ms puestos de trabajo aptos para las reas rurales
http://www.uneptie.org/pc/tourism/sust-tou-
rism/economic.htm en especial, y lo hace sin producir mayores impactos ambientales y conservando la singular diversidad
http://www.wttc.travel/bin/pdf/temp/progres- cultural y biolgica del Ecuador. Adems, son actividades que pueden seguir beneficiando a las futuras
spriorities06-07.html
generaciones, en vez de generar pobreza econmica, degradacin cultural y biolgica, y permanentes
Global Mining Snapshot. Mineral Policy Center.
2003 fuentes de contaminacin, tal como ha demostrado la minera hacer en pases como el nuestro.

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6. Conclusiones
Sera una tragedia sin precedente si el pas se convirtiera en un pas minero a gran escala. Si no hubiera
forma de detenerlo, y para que la minera aporte en algo a la reduccin de la pobreza econmica, y no
destruya nuestras comunidades y medio ambiente, deben existir las siguientes mnimas condiciones:

18 razones para rechazar la minera!!

01. Respeto de los derechos humanos y colectivos, pero en especial el derecho a la consulta previa de
las comunidades, pueblos indgenas y gobiernos locales, y del derecho de stos a rechazar
proyectos extractivos. El estado debe hacer prevalecer el derecho constitucional de vivir en un
ambiente libre de contaminacin por encima de otros derechos.
02. Bajos niveles de corrupcin (este es uno de los requisitos ms importantes).
03. Leyes o mecanismos que regulen el poder econmico de las empresas mineras.
04. Prohibir el trfico de concesiones mineras y exigir que solo empresas responsables adquieran
concesiones mineras
05. Instituciones gubernamentales fuertes y transparentes para enfrentar el podero de las empresas.
06. Eficaces leyes ambientales y mineras, con la gestin ambiental de la industria en manos del
Ministerio del Ambiente, compartida con los gobiernos locales y la sociedad civil.
07. Capacidad institucional adecuada para ejecutar y darle seguimiento al cumplimiento de las
leyes y sus reglamentos.
08. Regmenes fiscales racionales que garanticen adecuadas rentas para el pas y las comunidades
aledaas a los proyectos.
09. Rubros provenientes de la minera ingresen al presupuesto general (no al Ministerio).
10. Alzar substancialmente los patentes para la exploracin y explotacin para que sea el estado o
la sociedad civil quien elabore los EIA (independizar esta labor de las empresas)
11. Exigir adecuadas garantas econmicas antes del inicio de actividades mineras para cubrir costos
de rehabilitacin.
12. Respetar reas de valor cultural, turstico, biolgico, e hdrico.
13. Cero minera en reas protegidas, bosques nublados, paramos y otras reas ecolgicas de
importancia (en especial que protegen los recursos agua y biodiversidad).
14. Una visin de desarrollo ms sano, incluyendo polticas estatales orientadas a reducir la pobreza,
y no de beneficiar a las empresas (esto incluye cosas como la reinstitucin de las regalas, pagos
de aranceles, etc.).
15. Permitir la participacin estatal en proyectos mineros.
16. Mecanismos de fiscalizacin liderados por la sociedad civil.
17. Capacidad industrial para agregar valor a los productos minerales en el pas.
18. La existencia de polticas estatales que impulsen y apoyen decididamente el desarrollo
sustentable, y que dejen como ltima opcin a la minera a gran escala.

Es obvio que el Ecuador est muy lejos de contar con estas mnimas condiciones, razn por la cual se
vuelve tan irresponsable impulsar esta actividad. Pero, cuidado en pensar que si maana el estado se
convierte en minero, o que si se modifican los regmenes tributarios, ser suficiente para transformar
a esta industria en buena para el pas. El comercio de minerales se mueve principalmente dentro de
estructuras globales gobernadas por ciertos mandatos. Uno de ellos es de proveer a industrias manuf-
acturas con minerales a precios bajos. Esto conlleva implicaciones muy importantes. Una de las ms
peligrosa es que se considera implcito al derecho a contaminar como una forma de abaratar los costos
de produccin (o, en trminos econmicos, de no hacerse cargo de las externalidades). Bajo este
esquema global, la minera no har sino enriquecer los sectores nacionales e internacionales que siem-
pre se han beneficiado del saqueo de recursos de los pases del Sur.

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