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LECTURA N 1 DIRECCIN EMPRESARIAL 11 deSeptiembre de 2017

Historia De La Administracin En Las Antiguas Civilizaciones


para comprender mejor sobre la administracin iniciaremos por conocer el
origen etimolgico de la palabra administracin, tomaremos en cuenta los
diferentes conceptos de administracin, caractersticas e importancia de la
misma, as como un breve marco histrico en los diferentes periodos o edades
de la humanidad, as como un breve resumen de la administracin en las
civilizaciones de mayor relevancia, profundizar en el tema de administracin de
cada una de estas civilizaciones es muy amplio y profundo con caractersticas
muy comunes en los procesos actuales de la era moderna.

Definicin Etimolgica
La palabra Administracin, se forma del prefijo ad, hacia, y de ministratio. Esta ltima
palabra viene a su vez de minister, vocablo compuesto de minus, Comparativo de inferioridad,
y del sufijo ter, que sirve como trmino de comparacin. Si pues magister (magistrado), indica
una funcin de preeminencia o autoridad -el que ordena o dirige a otros en una funcin-, minister
expresa precisamente lo contrario: subordinacin u obediencia; el que realiza una funcin bajo el
mando de otro; el que presta un servicio a otro. La etimologa nos da la idea de que sta se refiere a
una funcin que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta. Para poder
entender la administracin se debe conocer la perspectiva de la historia de su disciplina. Es por eso
la importancia de conocer la historia y origen de la administracin, cada civilizacin o sociedades
han contribuido a mejorar esta disciplina que hoy ocupa a nuestras sociedades en sus diferentes
organizaciones.
El ser humano es social por naturaleza, lo que implica vivir organizadamente. Esto, a su vez,
requiere de dividir las funciones sociales en forma ordenada, de modo que algunos miembros
produzcan alimentos, otros vestidos y otros den servicios. Desde que el hombre constituy la tribu
requiri de administracin para sobrevivir y cubrir cada vez ms sus crecientes necesidades, por lo
que la administracin es una de las actividades y trabajos ms antiguos e interesantes.
Podemos decir que la administracin se ha ido formando conforme han ido creciendo las
necesidades humanas. En un principio, los administradores nacan y eran productos de un liderazgo
nato; pero la evolucin de la misma sociedad fue exigiendo ms conocimientos de organizacin de
trabajo y de un mejoramiento continuo de los procesos, los productos y las tcnicas administrativas.
CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
Willbur Jimnez Castro, define la administracin como: una ciencia compuesta de principios,
tcnicas y prcticas, cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de
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esfuerzos cooperativos, a travs de los cuales se pueden alcanzar propsitos comunes que
individualmente no se pueden lograr en los organismos sociales.
Fremont E., Kast, dice que la: administracin es la coordinacin de hombres y recursos
materiales para el logro de objetivos organizativos, lo que se logra por medio de cuatro elementos:
direccin hacia objetivos, a travs de gente, mediante tcnicas y dentro de una organizacin.
Chiavenato Adalberto (1999), refiere que la palabra administracin viene: del latn ad (direccin
o tendencia) y minister (subordinacin u obediencia), y significa cumplimiento de una funcin bajo
el mando de otro; esto es, prestacin de un servicio. Sin embargo, el significado original de esta
palabra sufri una radical transformacin, ya que la tarea actual de la administracin es interpretar
los objetivos propuestos por la organizacin y transformarlos en accin organizacional a travs de la
planeacin, la organizacin, la direccin y el control de todas las actividades realizadas en las reas
y niveles de la empresas, con el fin de alcanzar tales objetivos de la manera ms adecuada a la
situacin. Por consiguiente, administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el
uso de los recursos para lograr los objetivos.
CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION
Su Universalidad.
El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, porque en l tiene
siempre que existir coordinacin sistemtica de medios. La Administracin se da por lo mismo en el
Estado, en el ejrcito, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos esenciales en
todas esas clases de Administracin sern los mismos, aunque lgicamente existan variantes
accidentales. Su especificidad. Aunque la Administracin va siempre acompaada de otros
fenmenos de ndole distinta (en la empresa funciones econmicas, contables, productivas,
mecnicas, jurdicas, etc.), el fenmeno administrativo es especfico y distinto a los que acompaa.
Se puede ser, un magnfico ingeniero de produccin (como tcnico en esta especialidad) y un
psimo administrador. Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del
fenmeno administrativo, ste es nico y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una
empresa se estn dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos
administrativos. As, al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar,
etc.Su unidad jerrquica. Todos cuantos tienen carcter de jefes en un organismo social, participan,
en distintos grados y modalidades, de la misma Administracin. As, en una empresa forman un
solo cuerpo administrativo, desde el Gerente General, hasta el ltimo mayordomo.
La administracin sigue un propsito.
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Una condicin de la administracin es un objetivo sea est implcito o enunciado especficamente.


Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administracin influye en su
medio ambiente.
Est asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo.
Todo organismo acciona para alcanzar objetivos determinados, los que se logran ms fcilmente por
medio de un grupo y no por una sola persona.
Se logra por, con y mediante los esfuerzos.
Para participar en la administracin se requiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y
hacer que las tareas se cumplan con y mediante los esfuerzos de otros.
Es una actividad, no una persona o grupo de ellas.
La administracin no es gente, es una actividad; las personas que administran pueden ser
designadas como Directores, gerentes de reas, etc. La efectividad administrativa requiere el uso de
ciertos conocimientos, aptitudes y prctica. La habilidad tcnica es importante para cumplir con un
trabajo asignado.
La administracin es intangible.
Su presencia queda evidenciada por el resultado de los esfuerzos. Los que la practican no son
necesariamente los propietarios; es decir administrador y propietario no son necesariamente
sinnimos.
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION
Una de las formas ms sencillas de la administracin, en nuestra sociedad, es la administracin del
hogar y una de las ms complejas la administracin publica. Pero el fenmeno administrativo no
solamente naci con la humanidad sino que se extiende a la vez a todos los mbitos geogrficos y
por su carcter Universal, lo encontramos presente en todas partes. La administracin se da donde
quiera que existe un organismo social, aunque lgicamente sea ms necesaria, cuanto mayor y ms
complejo sea ste. El xito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena
administracin.
ANTECEDENTES HISTORICOS
Desde que el hombre apareci en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de lograr en sus
actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto grado la administracin.
Para comprender mejor la administracin, es necesario efectuar una breve revisin histrica donde
se manifiesta ms representativamente el fenmeno administrativo.
poca primitiva
En esta poca, los miembros de la tribu trabajaban en actividades caza, pesca y recoleccin. Los
jefes de familia ejercan la autoridad para tomar las decisiones de mayor importancia. Exista la
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divisin primitiva del trabajo originada por la diferente capacidad de los sexos y las edades de los
individuos integrantes de la sociedad.
Periodo agrcola
Se caracteriz por la aparicin de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleci la divisin del
trabajo por edad y sexo. Se acentu la organizacin social de tipo patriarcal. La caza, pesca y
recoleccin pasaron a tener un lugar de importancia secundaria en la economa agrcola de
subsistencia. El crecimiento demogrfico oblig a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en
el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicacin de la administracin.
Antigedad grecolatina
En esta poca apareci el esclavismo; la administracin se caracteriz por su orientacin hacia una
estricta supervisin del trabajo y el castigo corporal como forma disciplinaria. El esclavo careca de
derechos y se le ocupaba en cualquier labor de produccin. Existi un bajo rendimiento productivo
ocasionado por el descontento y el trato inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas
medidas administrativas. Esta forma de organizacin fue en gran parte la causa de la cada del
Imperio Romano.
poca feudal
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un rgimen de servidumbre. La
administracin interior del feudo estaba sujeta al criterio del seor feudal, quien ejerca un control
sobre la produccin del siervo. Al finalizar esta poca, un gran nmero de siervos se convirtieron en
trabajadores independientes, organizndose as los talleres artesanales y el sistema de oficios con
nuevas estructuras de autoridad en la administracin. Los artesanos-patrones trabajaban al lado de
los oficiales y aprendices en quienes delegaban su autoridad. El desarrollo del comercio en gran
escala origin que la economa familiar se convirtiera en economa de ciudad. Aparecieron las
corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y dems condiciones de trabajo; en dichos
organismos se encuentra el origen de los actuales sindicatos.
Revolucin Industrial
Esta poca se caracteriz por la aparicin de diversos inventos y descubrimientos -por ejemplo, la
mquina de vapor-, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y, consecuentemente, grandes
cambios en la organizacin social. Desaparecieron los talleres artesanales y se centraliz la
produccin, lo que dio origen al sistema de fbricas en donde el empresario era dueo de los medios
de produccin y el trabajador venda su fuerza de trabajo. Surgi la especializacin y la produccin
en serie. La administracin segua careciendo de bases cientficas; se caracterizaba por la
explotacin inhumana del trabajador, horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores
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peligrosas, etc. y por ser una administracin de tipo coercitivo, influida por el espritu liberal de la
poca, que otorgaba al empresario gran libertad de accin.
Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparicin de especialistas, incipientes
administradores, que manejaban directamente todos los problemas de la fbrica. Todos estos
factores provocaron la aparicin de diversas corrientes del pensamiento social en defensa de los
intereses de los trabajadores y el inicio de investigaciones que posteriormente originaran la
administracin cientfica y la madurez de las disciplinas administrativas.
Siglo XX
Se caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial y, consecuentemente, por la
consolidacin de la administracin. A principios de este siglo surge la administracin cientfica,
siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ah en adelante, multitud de autores se dedican al
estudio de esta disciplina. La administracin se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo
de empresa u organizacin dando como resultado las diferentes clases de administracin, ya que a
travs de la misma se logra la obtencin de eficiencia, la optimizacin de los recursos y la
simplificacin del trabajo.
En la actualidad, la administracin se aplica en cualquier actividad organizada: desde la realizacin
de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete nter espacial, siendo imprescindible para
el buen funcionamiento de cualquier organismo social.
La administracin en las antiguas civilizaciones
CHINA
El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que
nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes cargos que
desempe, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi
sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros
contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos y de ellos
Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difera
fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en principios. A travs de varios siglos, los
chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una
apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administracin
pblica.
Algunas reglas de Confucio
1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la ms adecuada resolucin.
2. La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y sin rebasar las reglas
de tica profesional.
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3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un amplio criterio de resolucin
de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
4. La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondr.
5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna manera su
gobierno sin preferencias de ningn tipo.
6. El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus colegas.
EGIPTO
En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo previamente fijado,
su sistema el factor humano ya tena cargos especiales es decir contaba con arquero, colectores de
miel, marineros; algo importante de esta organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores
para los egipcios que se obtena de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el
fin de despus duplicarlo al comercializarlo por otros objetos. Egipto tena una economa planeada
y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como
burocrtico. Debido a los medios de comunicacin martimos, fluviales, as como el uso comunal
de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pblica y
colectiva, a travs del gran poder del gobierno central.La idea que prevaleci en el antiguo Estado
egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que deba haber una severa coordinacin de los
esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la
comunidad, y para ella la misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad.El sistema de los
ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de Filadelfia, puesto que en ella tambin la
agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de
rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organiz una excelente administracin de
personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas. Tantas las formas
burocrticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de
gobierno y la regin.
ROMA
La organizacin de Roma repercuti significablemente en el xito del imperio romano y aunque no
quedan muchos documentos de su administracin se sabe que se manejaban por magisterios
plenamente identificados en un orden jerrquico de importancia para el estado. Despus de varios
siglos de monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es instaurada en 509 a. J. C. En lo
sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se rene en unas asambleas, los
comicios. Cada ao eligen unos magistrados encargados de gobernar el pas: Cuestores (finanzas),
ediles (administracin), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder
ejecutivo, dirigen al ejrcito y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes
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funciones, una despus de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos
magistrados componen el senado, que controla la poltica interior y dirige la poltica
exterior.Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con
igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una
administracin encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les
suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando
progresivamente a estos ltimos, cada da ms numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema
subsistir durante varios siglos y permitir que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y
mltiple en los lmites de su inmenso imperio: construccin de incontables monumentos, carreteras
y acueductos; explotacin de minas y canteras, irrigacin. Pero tambin les quitar el sentido a la
lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente desarmados ante las invasiones de los brbaros, que
acabarn con su podero a partir del siglo IV de nuestra era. El espritu de orden administrativo que
tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organizacin de
las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos
etapas principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber; La Repblica y el Imperio. Sin
embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia militar. La primera poca de la
Repblica comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su transformacin en Imperio mundial,
y es justamente este ltimo perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo
administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema
consular tuvo que transformarse en el proconsular que trat de lograr una prolongacin de la
autoridad del cnsul. Fue as como stos y los pretores reciban una extensin del territorio bajo su
tutela, despus de un ao de trabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien
como cnsules o como pretores. Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio
de gran importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por
Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondi a Diocleciano (284-205 despus
de Jesucristo) reformar la autoridad imperial; elimin los antiguos gobernadores de provincias y
estableci un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo del
emperador venan los prefectos pretorianos. Bajo ellos los Vicarios o gobernantes de la dicesis, y
subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de
menor importancia.Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos
romanos estn la era de ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio,
y tambin la reunin de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que
fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre
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los derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que tuvieron en su
organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepcin del derecho.
GRECIA
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos, algunos
conceptos prevalecen an.
SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el conocimiento
tcnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especializacin.
ARISTOTELES. Nos habla de lograr un estado perfecto, a travs de una buena administracin.
PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere a la seleccin
de personal. La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus
estados tuvieron:
Monarquas
Aristocracias
Tiranas
Democracias
Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarqua
ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un punto
de vista administrativo; en tanto que el perodo aristocrtico, que dur hasta el siglo antes de
Jesucristo, y el democrtico si tuvieron una gran trascendencia. Mientras la democracia, el sistema
de gobierno griego consisti en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual resida la
autoridad mxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue as sa la primera
manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de la mayora y de que la soberana del Estado la
tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas
democrticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutan los asuntos
y se formulaban las polticas a travs de decisiones en las cuales tenan participacin todos los
ciudadanos.
Amrica Latina poca Precolombina:
En esta poca fueron tres las culturas las que afectaron los cambios administrativos; la cultura
Maya, Olmeca y la Azteca. En cada una tuvo gran importancia la administracin s analizamos las
tres culturas, encontramos en ellas que exista una estructura organizacional muy compleja, al igual
que sistemas econmicos y polticos perfectamente definidos. Contaban con ejrcitos, sindicatos,
sistemas culturales, comercio, etc.
Cuadro de los aspectos histricos de la administracin:
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Periodo Contribuyente Principales aportaciones


5000 A.C.
Sumerios
Establecieron registros escritos para uso comercial y gubernamental.
4000-2000 A.C.
Egipcios
Practicaban inventarios los inventarios. Llevaban diarios ventas e impuestos; desarrollaron una
elaborada burocracia para la agricultura y la construccin a gran escala, emplearon a tiempo
completo administradores y usaban proyecciones y planeacin.
4000 A.C.
Hebreos
Aplicaron el principio de excepcin y la departamentalizacin, los Diez Mandamientos, la
planeacin a largo plazo y el tramo de control, as como leyes morales, agrcolas, sanitarias y de
aspectos religiosos bien definido, la sociedad Hebrea fue administrada a travs de Patriarcas,
Jueces, Reyes y los caudillos que se levantaron bajo el mandato divino de su creencia.
2000 1700 A.C.
Babilnicos
Reforzaron leyes para la conduccin de los negocios, incluyendo estndares, salarios y obligaciones
de los contratistas.
500 A. C.
Chinos
Establecieron la Constitucin Chow y Confucio sent las primeras bases para un buen gobierno.
500-200 A.C.
Griegos
Desarrollaron la tica del trabajo; la universalidad de la administracin (Scrates); iniciaron el
mtodo cientfico para la solucin de los problemas.
200 a.C. 400 d.C.
Romanos
Desarrollaron sistemas de fabricacin de armamento, de cermica y textiles; construyeron
carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo especializado; formaron los
gremios; emplearon una estructura de organizacin autoritaria basada en funciones.
300 d.C. Siglo XX
Iglesia Catlica
Estructura jerrquica descentralizada con control estratgico y polticas centralizadas.
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1300
Venecianos
Establecieron un marco legal para el comercio y los negocios.
CONCLUSIN:
Las actuales concepciones administrativas son el resultado de un proceso iniciado en los mismos
albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a travs
de diferentes pocas y etapas.Dicho proceso administrativo se inici como un hecho obligado
cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos
pudo hacer por s solo y evolucion hasta convertirse en un acto previo y cuidadosamente
planificado y racional que permite alcanzar los objetivos con los menores esfuerzos posibles y con
las mayores satisfacciones para los individuos. El estudio histrico de esa evolucin administrativa
nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que
tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas prcticas actuales en el
campo, entre ellas de la organizacin funcional de los poderes del Estado.

Bibliografa

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