Pdu Yungay

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Yungay 2017 - 2026 RESUMEN EJECUTIVO
Municipalidad
Provincial de
Yungay
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.
DIRECCION GENERAL DE POLITICAS Y REGULACION EN VIVIENDA Y URBANISMO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE

LA CIUDAD DE YUNGAY 2017-2026
RESUMEN EJECUTIVO
NOVIEMBRE 2016
Municipalidad Provincial de Yungay Pgina | 1

MINISTRO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

ING. EDMER TRUJILLO MORI
VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO

ARQ. RICARDO VIDAL NUEZ
DIRECTOR GENERAL DE POLTICAS Y REGULACIN DE VIVIENDA Y URBANISMO

ARQ. LUIS O. TAGLE PIZARRO
COORDINADOR TCNICO EN URBANISMO Y DESARROLLO URBANO

ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY
COORDINADOR DE ASISTENCIA TCNICA

ECON. FRANCISCO BENEL BERNAL
SUPERVISOR DE LA DGPRVU PARA EL PAT Y PDU YUNGAY

ING. RUBN DAGA LPEZ

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY

Gestin Municipal 2015 2018
ALCALDE PROVINCIAL:
PROF. ENRIQUE CHVEZ VARA
REGIDORES:
Prof. Grimaldo Santos Justino Jaico

Prof. Manuel Benjamn Flores Gonzales
Prof. Mara Elena Aguilar Dueas
Prof. Margarita Baylon Rojas
Prof. Eusebio Valentn Alva Montaez
Prof. Rubn Alfonso Moreno Espinoza
Abog. Marco Antonio Romero Ramrez
Prof. Richard Csar Cusi ngeles
Graviel Toribio Acua Flores
GERENTE MUNICIPAL:
ING. NORVEL ALEGRE ALEGRE
GERENTE DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO LOCAL

ING. GLORIA DEL ROSARIO LUIS MNDEZ
ALCALDES DISTRITALES
Ranrahirca : Jess Vega Rodrguez

Mancos : Prof. Rubn Alfredo Garay Bactacin
Matacoto : Magno Melanio Pizn Meza
Shupluy : Jos Antonio Romero Jara
Cascapara : Moiss Pelayo Melgarejo Jimnez
Quillo : Fernando Ciro Casio Consolacin
Yanama : Ing. Roli Huber Mego Julca

EQUIPO TCNICO RESPONSABLE DEL PLAN DE DESARROLLO

URBANO
DE LA CIUDAD DE YUNGAY
ARQ. BENIGNO NINO SOTO CABELLO

Supervisor Tcnico
Arq. MELVA MORN FERNNDEZ

Jefe del Equipo Tcnico
Arq. HAMNET OMAR MINAYA JAQUE

Planificador Urbano Asistente PDU
Ing. ALFONSO DIAZ CALERO

Especialista Ambiental y de Riesgos
Econ. ANTONIO CABALLERO CASTILLO

Economista Planificador
Soc. CARLOS CABANILLAS KOO

Planificador Social
Ing. YENER FLORENTINO SORIANO

Especialista en CAD
Srta. FABIOLA VILLANUEVA ZACARIAS

Asistente Administrativo

PRESENTACION
El presente Resumen Ejecutivo constituye parte de la Versin Preliminar del PLAN DE DESARROLLO
URBANO DE LA CIUDAD DE YUNGAY 2017 2026, versin que deber ser puesta al proceso de
Consulta y Exhibicin Pblica como lo establece el D.S. 004-2011-VIVIENDA, este importante
instrumento de planificacin y gestin urbana se ha formulado en el marco del Convenio de Asistencia
Tcnica firmado entre la Municipalidad Provincial de Yungay y el Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento en la Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo.
El documento est estructurado de la siguiente manera:
Diagnstico del PDU, mbito de Estudio, sntesis del diagnstico.
Propuesta de Desarrollo Urbano, Vision, Ejes y Objetivos Estrategicos
Propuestas Especficas, propuesta de Zonificacin, Propuesta del Sistema Vial
Programa de Inversiones,
Oportunidades de Negocios
Gestin del Plan
El presente Resumen Ejecutivo que es parte de la Version Preliminar del PDU Yungay 2017-2026, es
un documuento que permitir una revisin ms concreta del plan y que se pone a consideracin de
la Municipalidad Provincial de Yungay y de la sociedad civil en general para recoger los aportes,
sugerencias y observaciones tanto desde sus instancias tcnicas como de la poblacin a travs de los
talleres participativos de validacin del diagnstico y propuesta; los mismos que sern incorporados
en la presente etapa.
Yungay, noviembre de 2016

RESUMEN EJECUTIVO
1.0 DIAGNOSTICO DEL PDU.
1.1 mbito de Estudio

El mbito urbano para la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Yungay
involucra tanto el ncleo urbano actual como tambin el rea de influencia geoeconmica
inmediata de la ciudad, ello incluye las reas rurales, eriazas y de proteccin del entorno.
Abarca una superficie territorial de 1,018.94 has. Ver Plano de mbito de Intervencin DG-
01.
La ciudad de Yungay se encuentra ubicada en la Provincia de Yungay, a una altura de 2,537

m.s.n.m. siendo sus coordenadas geogrficas, 09 08de latitud sur y 77 44 de longitud oeste
del Meridiano de Greenwich. Dista 55 km, de la ciudad de Huaraz, y 457 km de la ciudad de
Lima.
El mbito urbano abarca tambin el rea donde se asentara originalmente la antigua ciudad
de Yungay y que hoy constituye el Campo Santo, un lugar turstico que representa la memoria
presente de uno de los desastres naturales ms grandes del pas y que hoy est reglamentado
como un rea de Proteccin por el valor histrico y turstico que identifica a Yungay.
a. El Ncleo Urbano Principal, comprende el rea urbana ms concentrada donde se

desarrollan todas las actividades comerciales, financieras, polticas institucionales,
administrativas, educativas, de salud, recreacin, entre otras.
b. Yungay Punyn, Punyn constituye un centro poblado predominantemente residencial que
por su cercana al ncleo urbano principal hacia el noroeste del mismo, se establecen entre
ellas relaciones dinmicas de tipo econmico, poltico administrativo y de intercambio
poblacional.
c. Yungay Huarascucho, al igual que el anterior, Huarascucho es el centro poblado ms
cercano al sureste de Yungay ncleo y al ser un rea dormitorio, establece una dependencia
econmica, poltica administrativa muy estrecha con Yungay generndose relaciones de
intercambio de bienes y servicios constante, por lo que forma parte de la dinmica urbana
de la ciudad de Yungay.
Ver Mapa mbito de Estudio
1.2 Sntesis del Diagnstico.
CUADRO N 01
SNTESIS DE LA PROBLEMTICA FSICO ESPACIAL
VARIABLES INDICADORES
Problemtica N 01: El crecimiento urbano no planificado de la ciudad ha generado diversos patrones de

asentamiento, configuracin urbana irregular y un Tejido Urbano desintegrado contribuyendo al deterioro de
la imagen urbana

La ciudad pas de ser una ciudad planificada (hasta 1,970) que

Evolucin Urbana de la ocupaba una superficie de 40.35 ha a ser una ciudad con
Ciudad crecimiento espontneo y desordenada, que ocupa una
superficie de 159.67 ha
En 44 aos (desde 1,972 al 2,016), el ndice de crecimiento ms
Dinmica de crecimiento alto se observa en la actualidad (en la temporalidad 2,005
urbano de la Ciudad 2,016), donde en solo 11 aos la ciudad creci a razn de 6.01
ha/ao
La estructura urbana es irregular y un tejido urbano desintegrado
Patrones de Asentamiento que evidencian la fragmentacin de la ciudad debido a la
quebradas que atraviesan la ciudad.
Dividida en 04 Sectores Urbanos (21 Barrios), cuyas reas son
Sectorizacin Urbana
SI: 168.81 ha, SII: 304.82 ha, SIII: 117.41 ha y SIV: 728.26 ha
Problemtica N 02: Desequilibrios en la localizacin de la concentracin de actividades urbanas y marcadas
diferencias en las caractersticas edificatorias, que limitan el acceso a la vivienda de calidad.
La ciudad se caracteriza por ser monocntrica, posee 3,426
lotes (102.46 ha), el uso residencial evidencia una clara
Usos de suelo Urbano
supremaca con 66.92 ha del rea urbana, la recreacin pblica
tan solo 5.56 ha
Patrn uniforme de edificaciones de 1 y 2 pisos, caracterizada
como ciudad horizontal de baja densidad. El 69.19% de los
Alturas de Edificacin
predios son de 01 piso, 20.18% de 02 pisos, 2.65% de 3 pisos,
1.21% son de 4 pisos y el 0.18% son de 5 pisos
Material de Construccin de la El 73.17% de edificaciones son de Adobe, 18.62% de ladrillo,
Edificacin 1.62% de madera
Estado de Conservacin de la El 71.28% de edificaciones estn en estado de conservacin
edificacin Regular, 18.79% Bueno y 3.33% Malo
Acceso a la vivienda de Existe un supervit de 840 viviendas al 2,016 y 730 personas
calidad que habitan viviendas en deterioro.
Problemtica N 03: Consolidacin urbana de la ciudad frente al crecimiento informal y espontneo.
. 05 Licencias de Construccin en 2,015 y 05 en el 2,016
. En el 2,015 y 2,016 no se registra Licencias de Habilitacin
Urbana
Trmites Administrativos . 05 Subdivisin de lotes en el 2,015 y 04 en el 2,016
. 01 Independizacin de Parcelas en el 2,015
. 01 Acumulacin de Lotes en el 2,015
. 56 Notificaciones Preventivas en el 2,015 y 14 en el 2,016
El saneamiento fsico legal de los predios del estado es deficiente
y no cuentan con una base de datos y padrn actualizados, los
Bienes Inmuebles del Estado
predios registrados actualmente suman 73 (rea de parques,
lotes y locales institucionales)
Nivel alto de expansin urbana: Sobre las faldas del cerro Atma
(Barrios Altos), camino hacia Huantucn y a lo largo de la va
Arterial.
Tendencias Expansin Urbana Nivel medio de expansin urbana: Se desarrolla en la zona de
de la ciudad Acobamba, en los barrios de Punyn, Aura y Huarascucho.
Nivel bajo de expansin urbana: Se desarrolla principalmente
en el Sector IV, se consolidan a lo largo de caminos y de forma
dispersa.
Problemtica N 04: Deficiente infraestructura de los servicios bsicos genera baja calidad en el servicio.
Tipo de administracin: La principal es la Municipalidad
Provincial de Yungay y para las periferias se cuentan con JASS.
Tipo de agua y captacin: Agua superficial y Subterrnea, la
captacin Municipal es de barraje (se encuentra parcialmente
Sistema de abastecimiento de
deteriorado), de las JASS la infraestructura de captacin de agua
agua potable
cruda son deficientes.
Capacidad de almacenamiento: Reservorios apoyados con
capacidad de 12 a 1,000 m3, la mayora presenta un estado
malo y regular.

Tipo de redes de distribucin: Fueron construidas en 1,973 y son

tuberas de asbesto cemento de 6 y 4 pulgadas de dimetro.
Demanda: dficit de abastecimiento: Al 2,016 presenta un dficit
diario de 823.52 m3 de agua potable.
Tipo de redes de alcantarillado: Son de material concreto simple
en un 85% (1,973) y mientras que el 15% restante es de PVC-
S25 (2,006). Las JASS utilizan letrinas
Red de alcantarillado Tratamiento a las aguas residuales: La mayor parte de las aguas
domestico residuales no cuentan con ningn tratamiento.
Disposicin Final: El cuerpo de agua receptor final es el ro
Ancash, el mismo que recibe las aguas residuales domesticas sin
tratamiento.
El sistema de transmisin de energa elctrica se genera en la
Sistema de abastecimiento de central hidroelctrica de Huallanca, ubicada en el Can del
energa elctrica Pato, en la actualidad casi el 95% de la poblacin urbana cuenta
con este servicio
Problemtica N 05: Deficiente infraestructura para la movilidad urbana en la ciudad.
La carretera nacional atraviesa la ciudad, por lo que se aprecia
Organizacin del Sistema Vial
la circulacin de vehculos de todo tipo. Discontinuidad del
Urbano
desplazamiento vertical peatonal en Barrios Altos.
El 72.67% de las vas estn afirmada y sin tratamiento, el
Infraestructura del sistema Vial 37.03% de las vas se encuentran en mal estado de conservacin
y sin tratamiento
El transporte urbano, interdistrital, e interprovincial se desarrolla
forma inadecuada debido a la inexistencia de un terminal
Transporte Urbano terrestre, solo cuenta con un paradero transitorio de ruta (para
vehculos livianos) y paraderos de colectivos ubicados en la va
pblica
Las diversas rutas de transporte generan desorden e
Rutas de transporte urbano
informalidad
Problemtica N 06: Inadecuada infraestructura y utilizacin de los espacios pblicos para recreacin que
generan dficit en la cobertura y baja calidad ambiental.
Existe un dficit actual de recreacin pasiva y activa de 11.20 ha
Equipamiento de recreacin
y 0.13 ha, existen zonas no coberturadas espacialmente con
publica
recreacin. Este uso no cuentan con la infraestructura adecuada
El campo Santo est siendo invadido por edificaciones
Espacios pblicos residenciales y comerciales. Los espacios pblicos no estn
articulados.
Calidad ambiental Existe un dficit actual de 12.34 ha de rea verde.
Problemtica N 07: Deficiente estado y cobertura espacial de la infraestructura de equipamientos bsicos y de
servicios pblicos complementarios que afecta la calidad de vida de la poblacin
En sus 3 niveles no presenta dficit de unidades, sin embargo
Equipamiento de educacin
algunas instituciones requieren mejoramiento, espacialmente
bsica regular
solo el nivel inicial no cobertura a toda la ciudad.
La infraestructura de salud cubre a la poblacin, sin embargo su
Equipamientos de salud infraestructura es antigua y deficiente, requiere inmediata
intervencin
El comercio de abastos necesita un ordenamiento y una mejor
infraestructura, el rea del campo ferial es deficiente, el camal
Equipamientos de servicios
municipal necesita ser reubicado, no se cuenta con un mercado
pblicos complementarios
mayorista, presencia de comercio ambulatorio que ocupan de
vas.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Yungay.
Ver Mapa Sntesis de la Problemtica
Ver Mapa Modelo Actual Modelo Actual de Desarrollo Urbano

2.0 PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO
2.1 VISION DE FUTURO
Yungay hermosura
VISIN
Ciudad Yungay, centro principal de servicios ecotursticos, de
intercambio comercial y soporte a la actividad agroindustrial, con
un modelo eficiente de gestin que fortalece la identidad cultural y
promueve una ciudadsiliente, ordenada, ambientalmente
saludable y segura basada en la participacin solidaria y
democrtica de su poblacin y autoridades.
2.2 EJES ESTRATGICOS - OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Se han definido los siguientes Ejes y Objetivos Estratgicos:
A. EJE ESTRATGICO 1
Oportunidad y acceso a los servicios
OBJETIVO ESTRATGICO.
Garantizar el acceso a los servicios bsicos de calidad que permitan el desarrollo de
capacidades y derechos de la poblacin.
Objetivos Especficos
Mejorar y rehabilitar la prestacin de servicios de agua y saneamiento.
Mejorar y rehabilitar la prestacin de servicios de energa elctrica
Mejorar y rehabilitar el sistema de equipamiento educativo
Mejorar y rehabilitar el sistema de equipamiento de salud
Mejorar y rehabilitar el sistema de equipamiento recreativo, cultural, institucional y
equipamientos especiales.
Mejorar los sistemas constructivos de la Vivienda
B. EJE ESTRATGICO 2
Estado y Gobernabilidad
Desarrollar un sistema de gestin pblica moderna y participativa
Mejorar la capacidad operativa de la gestin municipal
Promover el desarrollo de una ciudadana activa en la gestin del desarrollo urbano

C. EJE ESTRATGICO 3
Economa diversificada, competitividad y empleo
Consolidar la ciudad como centro de servicios ecotursticos y soporte de la actividad
comercial y transformacin productiva.
Consolidar a la ciudad como centro principal de servicios ecoturstico.
Dotar a la ciudad de infraestructura de transformacin productiva y comercial
D. EJE ESTRATGICO 4
Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva
Ordenar el uso del suelo urbano de la ciudad
Lograr el ordenamiento y optimizacin del uso del suelo urbano
OBJETIVO ESTRATGICO
Mejorar la infraestructura de integracin urbana y articulacin de la ciudad al entorno
regional y macro regional.
Mejorar la infraestructura para la movilidad urbana
Generar un sistema de espacios pblicos en la ciudad
E. EJE ESTRATGICO 5
Ambiente, Diversidad Biolgica y Gestin del Riesgos de desastres
Promover una ciudad ambientalmente saludable y resiliente ante desastres
Desarrollo de un eficiente sistema de gestin ambiental
Incorporar transversalmente la gestin de riesgos de desastres en los procesos de
desarrollo urbano
2.3 CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO
a. rea Urbana
reas urbanas para su consolidacin
Es el rea urbana actual, aquella zona que contempla el casco urbano actual, esta
zona llega a tener 79.93 has, lo que representa 7.9% del total.

reas urbanizable con restricciones
Son rea en las que fueron afectadas de manera directa y sufrieron daos en el
pasado, producto del Aluvin de 1970, es por ello que considerando el actual
escenario, donde las condiciones de peligro sern menores en magnitud debido a
que las masas glaciares que puedan desprenderse y formar los flujos que discurran
por la zona de impacto directo generada en el pasado son menores, claro est que
los eventos naturales son bastante complejos y responde a dinmicas y situaciones
pocas veces estudiadas, es por ello que con un carcter preventivo se define que la
zona se considera urbanizable debido a que ya est ocupada al momento del
desarrollo del plan, pero con restricciones, definiendo zonas de baja densidad y con
diseos viales adecuados para el proceso de evasin a zonas seguras en total
representan 44.19 has lo que significa el 4.4% del rea de intervencin.
b. rea de Expansin Urbana (rea Urbanizable)
rea de expansin urbana a corto plazo
Se define las reas urbanizables por ser aquellas que tienen condiciones de suelo
adecuadas en relacin a su estructura y competencia para fines urbanos, a su vez son
zonas con una topografa plana y adecuada, fuera de las zonas de riesgo alto y muy
alto y son las reas contiguas al actual casco urbano, en total representan 35.85 has
lo que significa el 3.5% del rea de intervencin.
Reserva urbana
Zonas aptas para el proceso de urbanizacin a futuro, concentran adecuadas

condiciones de ubicacin topografa y fuera de zonas de peligro, concentra un rea
de 148.38 has lo que representa un 14.6 % del total.
rea de proteccin (rea No Urbanizable)
c. rea no urbanizable por valor ecolgico
Zonas prximas al rio Santa, en muchos de las caso zonas de inundacin conformada
por depsitos de origen fluvial, en total suman un rea de 17.73 hectreas lo que
representa un rea de 1.7% del total
rea no urbanizable por condiciones de riesgo alto
Zonas donde destaca la ocurrencia de eventos aluvionicos que afectaron en el pasado

a la antigua ciudad de Yungay, as mismo se han delimitado las reas prximas a las
quebradas de Ancash, Pajchanca, Runtu y Santa Rosa, estas reas son de especial
cuidado considerando la dinmica del territorial en el que se emplaza la ciudad, esta
zonas representa 383.63 Has que representa 38.3% del total.
rea no urbanizable por valor cultural
Son zonas establecidas como de proteccin por condiciones arqueolgicas y de valor

histrico, las cuales no pueden ser urbanizadas, estas zonas principalmente
representan la zona del cerro Pan de azcar y dems restos arqueolgicos, estas reas
suman 44.41 has lo que representa 4.4%.

d. rea Rural
rea rural de conservacin
Bsicamente responden a zonas de laderas y de colinas fuertes, ubicadas a lo largo

del rea de intervencin, la zona concentra 32.13 Has y representa un 3.2%.
reas no urbanizables por uso agrcola
Se considera como zona no urbanizables, ya que el suelo cumple con condiciones

ptimas de aptitud agrcola, llegando a tener un rea total de 223.37 has lo que
representa un 22.0%.
CUADRO N 02
RESUMEN DE ZONIFICACIN URBANA
CLASIFICACION DE SUELOS HAS PORCENTAJE
Reserva urbana 148.38 14.6%

rea urbana para su consolidacin 79.93 7.9%
rea rural de conservacin 32.13 3.2%
rea no urbanizable por valor ecolgico 17.73 1.7%
rea no urbanizable por valor cultural 44.41 4.4%
rea no urbanizable por uso agrcola 223.37 22.0%
rea no urbanizable por condiciones de riesgo 388.63 38.3%
alto
rea de expansin urbana a corto plazo 35.85 3.5%
rea con restricciones para su consolidacin 44.19 4.4%
TOTAL 1014.63 100.0%
Fuente: Equipo Tcnico PDU
Ver Plano de Clasificacin General del Suelo
2.4 PROPUESTA DE ZONIFICACIN URBANA

a. Criterios de la Propuesta
Se ha tomado en consideracin algunos criterios de tipo cualitativo para la propuesta de

Zonificacin que tiene que ver con el aspecto ambiental, funcional y socioeconmico productivo
que se describen a continuacin:
Fsico Ambientales.
Parte de la identificacin de las reas de vulnerabilidad y de riesgo, la capacidad de
soporte de los suelos, la identificacin de reas con aptitud urbana y no urbana, el medio

natural a preservar, el valor cultural, histrico y arqueolgico de los espacios, el

aprovechamiento sostenible del suelo urbano que dan el beneficio social y econmico.
Funcionales.
Se ha efectuado la identificacin y evaluacin de la infraestructura vial existente y la
infraestructura de servicios; la posibilidad fsica, social y econmica que otorgan la
factibilidad del desarrollo fsico de centros de desarrollo urbano, mejoramiento e
implementacin de servicios y equipamiento urbano, la densificacin y la consolidacin
de las reas con potencial urbano.
Socioeconmicos Productivos.
Se toma en cuenta fundamentalmente el crecimiento poblacional de la ciudad de Yungay
al ao 2,026, el nivel socioeconmico y cultural, la presencia y la dinamizacin de las
actividades econmica-productivas, sus centros de produccin, transformacin y
comercializacin, as como el movimiento comercial, financiero e institucional.
b. Propuesta Especfica de Zonificacin Urbana
La presente clasificacin de zonificacin urbana, se orienta a la solucin de problemas y

potencialidades de los sectores identificados desde la fase del diagnstico urbano, al
fortalecimiento de la vocacin de los usos del suelo y las tendencias; dando cumplimiento
al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N 004-2,011-
VIVIENDA). Ver Plano de Zonificacin Urbana de la ciudad de Yungay al 2,026.
La propuesta se formula a partir de la propuesta del modelo de desarrollo urbano de la

ciudad en el largo plazo y de los lineamientos generales de organizacin del espacio
establecidos para su consolidacin.
La presente propuesta considera las zonas de usos del suelo siguientes:
I. Zona Residencial (RDB, RDM)
Son las reas urbanas destinadas al uso de vivienda, admitiendo como otras
actividades urbanas compatibles el comercio local y los servicios, segn lo establecido
por los ndices de Compatibilidad de Usos. Se propone:
Zona Residencial Densidad Media (RDM), se localiza en zonas intermedias entre

avenidas principales y centros urbanos principales y secundarios de la ciudad.
Zona Residencial de Densidad Baja (RDB), se localiza en el rea perifrica y en
zonas del rea central que por presentar edificaciones de madera no permite el
incremento de densidad. (Ver Plano de Zonificacin Urbana)
II. Zona Comercial (CE, CZ, CV)
Zona de Comercio Especializado (CE)

Se propone a lo largo de la Av. Arias Grazziani y el tramo de la va arterial desde
el ro ncash hasta la I.E Santo Toribio de Guzmn, este eje comercial consolidara
el Centro de Comercio Especializado y de Servicios de apoyo al turismo. Tambin
se est proponiendo un ncleo de este tipo de comercio en la zona del barrio de
Pmpac orientado a prestar servicios de hospedaje y restaurantes para los turistas.
Zona de Comercio Zonal (CZ)

Se caracteriza por el desarrollo de actividades comerciales con cobertura distrital

y Provincial. Se localiza bsicamente en el casco urbano principal de la ciudad y
en el barrio de Huarascucho.
Zona de Comercio Vecinal (CV)
Caracterizado por el servicio que presta a un grupo de barrios, es decir a nivel de
sector. Es el comercio complementario de las actividades urbanas y de
abastecimientos inmediato a las zonas residenciales.
III. Zona Industrial (I1,I2)
Son las reas urbanas destinadas al funcionamiento de establecimientos de

transformacin de productos. En la ciudad de Yungay se promueve la actividad
agroindustrial y se localiza de la siguiente manera:
Industria Elemental (I1)

Se propone la localizacin de Industria elemental en la zona de Huarascucho,
teniendo en cuenta un acceso directo hacia la va de evitamiento. Aqu se
reubicaran todas las actividades industriales de esta categora que actualmente se
ubican en el casco urbano de la ciudad.
Industria Liviana (I2)

El Plan propone la localizacin de la Zona Industria Liviana (I2) en la zona de
Huarascucho, teniendo en cuenta un acceso directo hacia la va de evitamiento.
IV. Zonas de Recreacin Pblica (ZRP)
Estas reas de distribuyen en los diversos barrios de la ciudad de Yungay, siendo

destinadas a la realizacin de actividades recreativas activas y/o pasivas, tales como:
plazas, parques, campos deportivos, juegos infantiles y similares.
Las reas Recreacionales se consideran como reas intangibles, que no son

susceptibles a ningn cambio de uso, la municipalidad provincial de Yungay no debe
propiciar la disminucin de reas verdes de uso pblico, por el contrario deber buscar
mecanismos estratgicos para aumentar reas recreacionales.
Las reas de aportes como equipamientos urbanos consideradas en las habilitaciones

urbanas no deben ser utilizadas para otros usos, por lo que son transferidas a las
municipalidades para ser inscritas en los Registros Pblicos.
V. Zona de Usos Especiales (OU)
Son reas urbanas destinadas a la habilitacin y funcionamiento de instalaciones de

usos especiales no clasificados anteriormente, tales como: centros cvicos,
dependencias administrativas del Estado, culturales, terminal terrestre, areos,
establecimientos institucionales representativos del sector privado, nacional o
extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos
deportivos y de espectculos, estadios, coliseos, zoolgicos, establecimientos de
seguridad y de las fuerzas armadas; y servicios pblicos como instalaciones de
produccin y/o almacenamiento de energa elctrica, gas, telefona, comunicaciones,
tratamiento de agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas
se regirn por los parmetros correspondientes a la zonificacin residencial o
comercial predominante en su entorno.

VI. Zona de Servicios Pblicos Complementarios (E1, E2, E3, H1, H3)
Son las reas urbanas destinadas a la habilitacin y funcionamiento de instalaciones

destinadas a Educacin (E) y Salud (H). Para Educacin, el plano de zonificacin
urbana consigna: Educacin Bsica (E1), Educacin Superior Tecnolgica (E2) y
Educacin Superior Universitaria (E3).
VII. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7)
Son reas urbanas y de expansin urbana, que poseen caractersticas particulares de

orden fsico, ambiental, cultural, histrico, arqueolgico, social, econmico o de
riesgo, requieren ser desarrolladas urbansticamente a travs de una reglamentacin
especial basada en estudios detallados de zonificacin, vas y equipamiento, para
mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental.
Zona de Reglamentacin Especial 1 (ZRE-1), reas con valor arqueolgicos e

histrico como Ichic Puna, Huansacuy y Cerro Pan de Azcar
Corresponde a las reas de Ichic Puna (Declarado patrimonio arqueolgico por el

Ministerio de Cultura) y Huansacuy (El cementerio General de Yungay fue
construido sobre este recinto arqueolgico, cubrindolo casi en su totalidad),
donde se evidencia la presencia de restos arqueolgicos. El Cerro Pan de Azcar
de importancia histrica.
Zona de Reglamentacin Especial 2 (ZRE-2), Zona de deposicin aluvinica
Constituyen todas las parcelas agrcolas que se desarrollan en la zona aluvinica

ubicados al Suroeste del Campo Santo, donde deber plantearse medidas
especficas de proteccin, bajo ningn motivo se debe propiciar y fomentar la
ocupacin residencial, por el contrario el gobierno local debe promover la
reubicacin de las zonas residenciales existentes como Tullpa, Utcush y
edificaciones residenciales dispersos. En esta zona se deber desarrollar
actividades de agricultura, recreacin temporal, establos, criaderos, entre otras
actividades afines.
Zona de Reglamentacin Especial 3 (ZRE-3), Campo Santo
Corresponde a la poligonal declarada como Zona Intangible mediante Resolucin

N 005-1,977-ORDEZA, de fecha 12 de octubre de 1,977, en esta rea est
sepultada la ciudad antigua de Yungay. En esta zona se deber establecer polticas
y normas que rechacen estrictamente las invasiones y desarrollo de actividades
que perjudiquen o deterioren la imagen urbana de este espacio que rene
sentimientos trgicos de todo los yunganos. Se debern desarrollar proyectos de
mejoramiento para el correcto y eficiente uso de esta zona, como la creacin de
zonas recreativas pasivas, paseos interpretativos, miradores, viveros, jardines
paisajsticos y actividades afines.
Zona de Reglamentacin Especial 4 (ZRE-4) Bordes Urbanos en Laderas del Cerro

Atma (Barrios de Runtu, zona alta de Barrios Altos y Huantucn)

Corresponde a las edificaciones que se localizan en las mrgenes de las faldas

del cerro Atma y que por su condicin de vulnerabilidad, en esta zona no se debe
propiciar la ocupacin residencial, solo se debe emplear para el uso agrcola con
riego tecnificado.
Zona de Reglamentacin Especial 5 (ZRE-5), Bordes Urbanos en Laderas del ro

Ancash y Quebradas de Santa Rosa, Runtu y Pajchanca
Corresponde al rea de los causes y taludes de las quebradas Santa Rosa, Runtu
y Pajchanca y el ro Ancash, estas reas constituyen reas NO URBANIZABLES por
presentar Peligro Alto de movimientos en masa por lo que requiere un tratamiento
especial ambiental, generando franjas recreativas.
Zona de Reglamentacin Especial 6 (ZRE-6), Borde en laderas del Ro Santa (Faja

Marginal)
Corresponde al rea de los causes y taludes del ro Santa (Faja Marginal), esta
rea constituye una zona NO URBANIZABLE por presentar Peligro Alto de
movimientos en masa y fuertes pendientes, por lo que requiere un tratamiento
especial ambiental.
Zona de Reglamentacin Especial 7 (ZRE-7), Franjas de amortiguamiento de
proteccin histrico y arqueolgico.
Corresponde a las reas que bordean zonas de carcter histrico y arqueolgico,

cuya finalidad es de proteger de posibles invasiones por parte de la poblacin, en
estas reas se debern propiciar arborizaciones y siembra de vegetacin silvestre.
VIII. Zona Agrcola (ZA)
Se distribuye en todas las zonas de la ciudad de Yungay, en la que se dan actividades

agrcolas o pecuarias. Estas reas tienen una influencia indirecta en la calidad
ambiental de la ciudad ya que prestan servicios ambientales al rea urbana.
IX. Zona Pre Urbana (PU)
Se localiza en el lado oeste del ncleo urbano de la ciudad de Yungay, ocupa una,
donde se desarrollan actividades agrcolas y pecuarias, es decir, pueden ser
habilitadas en una temporalidad de largo plazo.
CUADRO N 03
ZONIFICACION DE USOS DEL SUELO URBANO
LEYENDA
ZONA CLASIFICACIN SMBOLO COLOR
Residencial Densidad Media RDM

RESIDENCIAL
Residencial Densidad Baja RDB
VIVIENDA TALLER I1 - R
INDUSTRIAL Industria Liviana I2

Industria Elemental I1
Comercio Zonal CZ
COMERCIAL Comercio Especializado CE
Comercio Vecinal CV
PRE URBANA PU
ZONA DE RECREACIN PBLICA ZRP
USOS ESPECIALES OU
Educacin Educacin Superior

E2
Tecnolgica
SERVICIOS PBLICOS Educacin Bsica E1
COMPLEMENTARIOS
Salud Hospital General H3
Posta Mdica H1
ZRE - 1
ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL ZRE - 2
ZRE - 3
ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL ZTE
ZONA AGRCOLA ZA
Ver Plano de Zonificacin
2.5 PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL

La propuesta vial, comprende la consolidacin de la red vial para integrar el rea urbana,
posibilitando los desplazamientos y recorridos vehiculares continuos, facilitando el
desplazamiento a nivel peatonal, como el uso de otros medios menores de locomocin.
a. Clasificacin Vial
Se propone un sistema vial para la ciudad con la siguiente estructuracin.
Vas de acceso a la ciudad de Yungay, Cuatro rutas que nos permiten acceder a la ciudad
de Yungay:
Carretera Pativilca Huaraz Caraz

Carretera Chimbote Huallanca Caraz - Huaraz
Carretera Santa-Huallanca-Caraz-Huaraz
Carretera Chimbote (Lima) Casma Huaraz Carhuaz
Va de Integracin Regional - Va de Evitamiento: (Seccin Vial 50 m)
Tiene importancia nacional y regional y est planteada para evitar que el trnsito pesado
interprovincial, interdepartamental o interregional ingrese al centro de la ciudad.

La propuesta de esta va est dentro del tramo Huaychuy (Norte: X=200069.6517

Y=8985816.9576) Uchucoto (Sur: X=196543.8576 Y=8990282.2438), nace en la
carretera nacional PE-3N, hace su recorrido evitando la zona urbana consolidada y las
nuevas zonas de expansin urbana, bordea por la zona de Tullpa, Utcush, Cochapampa,
Buenos Aires y Punyn.
Va Arterial
Las vas arteriales son las vas de mayor jerarqua despus de las vas expresas, se
encargan de canalizar los movimientos de larga distancia.
Cumplen con las funciones de conexin y distribucin principal de los vehculos dentro
del entorno urbano. La va que cumple este rol en la ciudad de Yungay corresponde a la
carretera nacional PE-3N-
Vas Colectoras Principales
Las vas colectoras son las vas que tienen funciones de distribucin de los trficos urbanos
desde la red arterial hasta la red local, estas vas son intermedias, y en la ciudad de
Yungay, estructuran el soporte vial integral al interior del distrito y generan la dinmica
urbana, en ellas, los movimientos que predominan son los urbanos y determinan el
diseo de la va. Las vas que cumplen con estos atributos son:
Av. Arias Grazziani y Prolongacin (Primer Circuito Vial)

Jr. 28 de Julio
Av. Ignacio A. Ramos
Carretera Antigua (Punyn)
Jr. 02 de Mayo (Aura)
La Av. Ignacio Ramos e Jr. 28 de Julio son el ingreso a la ruta del sector Llanganuco,
muy frecuentada por el transito turstico.
Vas Colectoras Secundarias
Son las vas que interrelacionan las vas locales con las Vas Colectoras Principales y son
complementarias al Sistema Vial Principal
Las vas colectoras secundarias, existentes y propuestas son:
Av. Ignacio Figueroa (Huantucn)

Jr. 02 de Mayo (Acobamba)
Jr. Senz Pea (Aura)
Jr. Leoncio Prado (Acobamba)
Av. Libertad (Cochahuan)
Jr. Arnoldo Ruska (Barrios Altos)
Av. Ignacio A. Ramos Olivera (Barrios Altos y casco Urbano)
Vas Locales
Estas vas en la ciudad de Yungay, forman una trama poco organizada y estn en funcin
a la topografa del territorio y a destinos viales, permitindoles acceder a las viviendas
de los diferentes sectores o urbanizaciones de la ciudad vehicularmente, en la actualidad
casi la totalidad de estas vas no tienen la infraestructura adecuada, sino solo a nivel de
afirmado o sin tratamiento.

Existen algunas vas principales, que no cuentan con la seccin uniforme y adecuada, en
muchos de los casos las curvas no cuentan con el radio de giro adecuado.
Las vas locales principales existentes son:
Jr. Miguel Grau

Jr. 02 de Mayo
Jr. Francisco de Torres Salas
Jr. Tarapac
Av. Ignacio Amado Ramos Olivera
Jr. Leoncio Guzmn
Jr. Progreso
Jr. Mosc
Jr. La Merced
Av. Llanganuco
Av. La Libertad, y todas aquellas cuyo acceso te permite llegar a cado predio de
vivienda.
Intercambios Viales
La propuesta considera intercambios viales en las intersecciones de las principales vas

urbanas y de integracin regional de la ciudad de Yungay, clasificados en principales y
secundarios siendo un total de ocho (07) intercambios. Asimismo, algunos intercambios,
dada su complejidad, requieren de diseos especficos y tratamiento especial
(intersecciones de flujos regionales e intersecciones entre vas de seccin diferente).
Intercambios viales Principales:
Intercambio Vial 01:

Encuentro Va de Evitamiento Va Arterial (Huanchuy-pasando Punyn)

Encuentro de la Va de Evitamiento con la Prolongacin de Av. Arias Grazziani

Encuentro de la Va de Evitamiento con carretera hacia el distrito Matacoto
(Chuquibamba)

Encuentro Va de Evitamiento Va Arterial (Uchucoto-pasando Huarascucho)
Intercambios viales Secundarios:

Encuentro Va Arterial Av. Arias Grazziani a la altura de la UGEL Yungay

Interseccin Va Arterial Av. Libertad en Cochahuan

Interseccin Va Arterial Jr. 02 de Mayo en Huarascucho

Accesos Peatonales
El acceso o desplazamiento peatonal en toda la ciudad es paralelo al vehicular,

las comunicaciones transversales se dan bordeando la pendiente.
Actualmente en la zona alta conocida como Barrios Altos podemos ubicar

escalinatas construidas de concreto, asentadas en los pasajes que permiten
acceder desde la parte inferior hasta la cima de Barrios Altos, a su vez en muchos
de los casos estas escaleras no tienen continuidad directa, ocasionando un
deficiente desplazamiento del peatn, tambin se han identificado circulaciones
que no cuentan con la infraestructura adecuada para su correcto uso. Como
propuesta se plantea el mejoramiento de las circulaciones peatonales existentes y
fomentar el desplazamiento peatonal en las zonas que presenten pendiente
pronunciadas.
Ciclovas
Vas que promueven el uso y circulacin de bicicletas:
Se propone circuitos longitudinales y transversales con descansos en diversos

tramos, donde tambin permitan recorrer la ciudad de forma integral, haciendo
su recorrido por el malecn del Ro Santa, permitiendo llegar hacia el Campo
Santo, Ichic Puna, Cerro Pan de Azcar y parte de los parque lineales de las
quebradas que atraviesan la ciudad.
Ver Mapa Sistema Vial

MAPA ZONIFICACION

MAPA SISTEMA VIAL

2.6 PROGRAMA DE INVERSIONES

a. Consideraciones Previas.
Las oportunidades de inversin o ideas de proyectos sealados en el presente programa de

inversiones corresponden indudablemente a la atencin a los problemas y al
aprovechamiento de potencialidades existentes en la estructura social, econmica y fsico
espacial de la ciudad. En el campo social se identificaron los desequilibrios existentes en los
aspectos de equipamiento y servicios bsicos, dando lugar a una definicin y priorizacin
de proyectos.
A la vez, en el distrito se definieron propuestas orientadas a lograr una mejor calidad

ambiental y estructuracin espacial de los diferentes sectores urbanos, con el objeto de servir
de marco a las acciones de fortalecimiento de su capacidad econmica y de atencin a los
servicios bsicos a la poblacin.
b. Concepcin del Programa Prioritario de Inversiones y el Banco de Proyectos del PDU.
Las principales fuentes de informacin para la identificacin de las oportunidades de inversin

han sido los Talleres participativos, mesas de trabajo, reuniones de trabajo y el proceso tcnico
de planeacin.
ESQUEMA N 01
CONCEPCIN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
c. Proyectos Prioritarios Segn Responsabilidad Institucional
Los requerimientos de inversin prioritaria tanto del rea urbana como rural alcanzan a S/
278600,000 nuevos soles aproximadamente; de los cuales los proyectos que son de
responsabilidad del Ministerio de Vivienda y Construccin, constituyen el 43.54% del total
de inversiones prioritarias; donde destaca el proyecto orientado a resolver el problema de
abastecimiento de agua y el saneamiento de la ciudad de Yungay. Tambin son importantes
los proyectos de los Ministerio de salud (28.74%), donde destaca el proyecto relacionado al
mejoramiento del Hospital de Apoyo de Yungay. Tambin hay que destacar los proyectos
que se encuentran bajo responsabilidad de la Municipalidad que constituyen el 12.74% C/u.
En resumen el 87% de la inversin prioritaria corresponde a otras instituciones. Ver Cuadro
N 04

d. Proyectos Prioritarios Segn Programas.

La priorizacin de proyectos vista desde el punto de vista de programas de inversin, nos
muestra que los mayores requerimientos de inversin prioritaria corresponden a los
proyectos vinculados al acceso a los servicios y al desarrollo de capacidades (42% y 30%
respectivamente) y tiene ue ver con los proyectos del mejoramiento del saneamiento bsico
y el mejoramiento del Hospital de Apoyo que en conjunto constituyen el 70% de la inversin
requerida. Ver Cuadro N 05.
CUADRO N 04
PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES SEGN RESPONSABLE DE FINANCIAMIENTO
PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES SEGN RESPONSABLE DE FINANCIAMIENTO
Ministerio de Salud - MINSA
A.6 Mejoramiento y Rehabilitacin del Hospital de Apoyo de la ciudad de Yungay 80,000,000 28.74
Sub Total 80,000,000 28.74
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
Mejoramiento, ampliacin integral del sistema de saneamiento integral de la ciudad de Yungay conformado
por los barrios de Yungay, Barrios Altos, Santa Rosa, Acobamba, Cochahuan, Tullpa, Piquip, Pampac,
B.1
Buenos Aires y las reas de perifricas conformadas por Aura, Huarascucho, Chuquibamba, Llacta, Punyn,
Lucmapampa y Huantucn, Mazac, Cochapampa 119,000,000 42.74
C.2 Mejoramiento de Mi Barrio: Barrios Altos 2,000,000 0.72
D.1 Asistencia Tcnica para la implementacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Yungay 300,000 0.11
Sub Total 121,300,000 43.54
Municipalidad Provincial de Yungay
A.7 Creacin del parque "Callejn de Huaylas" 3,500,000 1.26
E.1 Mejoramiento de capacidades y asistencia tcnica empresarial de servicios tursticos 200,000 0.07
E.3 Creacin del Mercado de Abastos de la ciudad de Yungay 7,000,000 2.51
F.1 Creacin e implementacin del Parque de la Identidad de Yungay 4,000,000 0.72
F.14 Creacin e Implementacin del Centro Cvico de la ciudad de Yungay (Actual Mercado) 6,000,000 2.16
F.17 Creacin del terminal Terrestre de la ciudad de Yungay 3,500,000 1.26
F.21 Mejoramiento y Ampliacin de la transitabilidad de la Av. Arias Grazziani 2,000,000 0.72
Mejoramiento de la gestin de residuos slidos municipales y reduccin de la contaminacin ambiental en la
H.10 5,000,000 1.80
ciudad de Yungay y zonas rurales.
Creacin de defensas ribereas y medios de seguridad a lo largo de las quebradas de Santa Rosa, Runtu,
I.1 4,500,000 1.62
Pajchanca
I.4 Fortalecimiento de capacidades para la gestin de riesgo de Desastres de la provincia de Yungay 1,500,000 0.54
Sub Total 35,500,000 12.74
Ministerio de Cultura
F.9 Creacin del Museo tecnolgico interpretativo de Punyan 5,000,000 1.80
Sub Total 5,000,000 1.80
Gobierno Regional de Ancash
E.5 Habilitacin y construccin del centro agroindustrial de la ciudad de Yungay 7,000,000 2.51
F.11 Creacin e Implementacin del Centro de Operaciones de Emergencia Local COEL de Cochapampa 2,300,000 0.83
Creacin del sistema de alerta Temprana de la ciudad de Yungay ante la ocurrencia de inundaciones y flujos
I.3
Aluvionicos 2,500,000 0.90
Sub Total 11,800,000 4.24
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Pro Vias Nacional
G.1 Creacin de la va de Evitamiento de la ciudad de Yungay: Huanchuy - Uchucoto 25,000,000 8.98
Sub Total
TOTAL 278,600,000 100.00

CUADRO N 05
PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES SEGN PROGRAMAS
PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES SEGN PROGRAMAS

Desarrollo de Capacidades
A.6 Mejoramiento y Rehabilitacin del Hospital de Apoyo de la ciudad de Yungay 80,000,000 28.74
A.7 Creacin del parque "Callejn de Huaylas" 3,500,000 1.26
Sub Total 83,500,000 30.00
Acceso a los Servicios
Mejoramiento, ampliacin integral del sistema de saneamiento integral de la ciudad de Yungay conformado
por los barrios de Yungay, Barrios Altos, Santa Rosa, Acobamba, Cochahuan, Tullpa, Piquip, Pampac,
B.1
Buenos Aires y las reas de perifricas conformadas por Aura, Huarascucho, Chuquibamba, Llacta, Punyn,
Lucmapampa y Huantucn, Mazac, Cochapampa 119,000,000 42.74
Sub Total 119,000,000 42.74
Acceso a la Vivienda
C.2 Mejoramiento de Mi Barrio: Barrios Altos 2,000,000 0.72
Sub Total 2,000,000 0.72
Gestin Municipal y los Mecanismos de participacin Ciudadana
Sub Total 300,000 0.11
Servicios ecotursticos, comerciales y transformacin productiva
E.1 Mejoramiento de capacidades y asistencia tcnica empresarial de servicios tursticos 200,000 0.07
E.3 Creacin del Mercado de Abastos de la ciudad de Yungay 7,000,000 2.51
E.5 Habilitacin y construccin del centro agroindustrial de la ciudad de Yungay 7,000,000 2.51
Sub Total 14,200,000 5.09
Estructura Ordenada e Integrada
F.1 Creacin e implementacin del Parque de la Identidad de Yungay 4,000,000 0.72
F.9 Creacin del Museo tecnolgico interpretativo de Punyan 5,000,000 1.80
F.11 Creacin e Implementacin del Centro de Operaciones de Emergencia Local COEL de Cochapampa 2,300,000 0.83
F.14 Creacin e Implementacin del Centro Cvico de la ciudad de Yungay (Actual Mercado) 6,000,000 2.16
F.17 Creacin del terminal Terrestre de la ciudad de Yungay 3,500,000 1.26
F.21 Mejoramiento y Ampliacin de la transitabilidad de la Av. Arias Grazziani 2,000,000 0.72
Sub Total 22,800,000 7.49
Integracin al Entorno Regional y Macroregional
G.1 Creacin de la va de Evitamiento de la ciudad de Yungay: Huanchuy - Uchucoto 25,000,000 8.98
Sub Total 25,000,000 8.99
Ciudad Ambientalmente saludable
Mejoramiento de la gestin de residuos slidos municipales y reduccin de la contaminacin ambiental en la
H.10 5,000,000 1.80
ciudad de Yungay y zonas rurales.
Sub Total 5,000,000 1.80
Gestin de Riesgos de Desastres
Creacin de defensas ribereas y medios de seguridad a lo largo de las quebradas de Santa Rosa, Runtu,
I.1
Pajchanca 4,500,000 1.62
I.4 Fortalecimiento de capacidades para la gestin de riesgo de Desastres de la provincia de Yungay 1,500,000 0.54
Creacin del sistema de alerta Temprana de la ciudad de Yungay ante la ocurrencia de inundaciones y flujos
I.3 2,500,000 0.90
Aluvionicos
Sub Total
8,500,000 3.02
TOTAL 278,600,000 100.00

2.7 OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS

Las oportunidades de negocios se fundamentan bsicamente sobre lo que constituye el
emprendedurismo 1 que hay que entenderlo como el proceso en el que una persona lleva su idea
a convertirse en un proyecto concreto con fines de lucro; teniendo en consideracin que para
empezar un negocio hay que conocer que: a) existe un mercado para el producto servicio y/o
que el vendedor proporcione un plan de comercializacin; y b) el negocio le permita ganar al
comprador una cantidad mayor que la que requiere la inversin
El emprendedurismo est vinculado a:

Papel de las Instituciones en la promocin del emprendedurismo.
Caractersticas individuales (necesidad personal de xito, autoconfianza, actitud frente al
riesgo.
Variables sociolgicas que modelan el emprendedurismo (valores, redes sociales, etc)
Bajo dicho contexto las oportunidades de negocios en la ciudad de Yungay se derivan entre otros,
de las propuestas de desarrollo urbano. En ese entender, del comportamiento futuro de las
variables que caracterizan a las actividades econmicas que actualmente se desarrollan en la
ciudad; evidentemente bajo una nueva estructura urbana de la ciudad de Yungay. Tambin sern
fundamentales en estas nuevas oportunidades de negocios las potencialidades 2 existentes en la
ciudad y en la provincia.
Ms all de dicho entorno los negocios dependern de:
Detectar necesidades del consumidor potencial. As se podr desarrollar emprendimientos

tales como: restaurantes de comida internacional o de provincia, agencia de viajes y otras
ideas de negocio.
Identificar redes empresariales de proveedores y de distribucin. Generar relaciones de
cooperacin para lograr que tu negocio y tu proveedor ganen.
Crea una propuesta de valor. Lo ms importante es ubicar una oportunidad innovadora y
crear una propuesta de valor efectiva.
OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS
1
El Emprendedurismo hay que entenderlo como la actividades de un individuo o un grupo, dirigidas a iniciar actividades
econmicas en el sector formal bajo la forma legal de un negocio.
2
Las potencialidades son todos aquellos recursos que existen en una zona determinada, pero que no estn siendo plenamente
utilizados para la generacin actual o futura de ingresos que sean capaces de dinamizar la economa donde estn localizadas.

2.8 GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
El Plan de Desarrollo Urbano tiene que ser visto como un instrumento tcnico - normativo y de
gestin, flexible y dinmico que no solo orienta la inversin pblica, sino que tambin se adapta
a los requerimientos que demandan los procesos de desarrollo en marcha.
La Ley Orgnica de Municipalidades LOM N 27972, establece que Las municipalidades

provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines
(Art. N 01); a la par que tienen el mandato normativo, tienen la responsabilidad de que su
accionar genere sinergias orientadas a gestar procesos de gestin urbana que involucren el
concurso de un conjunto de actores locales que, en un marco de gobernabilidad y gobernanza
dirijan sus esfuerzos y recursos institucionales hacia el logro de un objetivo en comn: la gestin
integral del territorio urbano; ello conlleva al desarrollo de 7 procesos necesarios:
a. Reglamentar la Gestin Urbana de la Ciudad de Yungay
Incorporar un conjunto de lineamientos tcnico normativos que instauren la planificacin

territorial como un proceso permanente y dinmico. Entender que este proceso involucra a
toda la estructura municipal es fundamental en la programacin de las inversiones y acciones
a desarrollar para el acondicionamiento fsico y ambiental de la ciudad.
b. Desarrollar una Gestin Estratgica para la implementacin del PDU
Priorizar la implementacin de proyectos estratgicos movilizando recursos financieros y de

gestin para su inclusin en procesos presupuestarios regionales y nacionales, cooperacin
tcnica internacional, asociacin pblica privada o simplemente inversin privada.
c. Modernizar la Municipalidad Provincial de Yungay
Un modelo de gestin territorial eficiente requiere de sistemas normativos, procedimentales y

administrativos eficientes. La imagen de un gobierno local que solo ejecuta proyectos y presta
servicios pblicos, es obsoleta. Modernizarse implica adems, liderar procesos conducentes a
la generacin de valor pblico a travs de los programas y proyectos que contempla el Plan
de Desarrollo urbano.
d. Mejorar la capacidad de auto sostenimiento de los servicios municipales y generacin de

recursos propios
La debilidad o dependencia de los recursos provenientes del gobierno central, obligan a girar
la mirada no solo hacia instancias de cooperacin internacional y o empresarial privada, sino
tambin hacia la propia capacidad de la estructura municipal para generar recursos propios.
Es necesario redefinir las formas bajo la cual se gestiona los tributos y se solventan los servicios
que se brindan tanto a la poblacin como a las empresas presentes en la ciudad.
e. Fortalecer la alianza social entre el Estado y la Sociedad Civil
La participacin ciudadana constituye un eje motor del desarrollo local, por ello en
concordancia con el Art. N 112 de la LOM los gobiernos locales promueven la participacin
vecinal en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y
gestin. Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin.

Considerando los escasos niveles de participacin e involucramiento de la ciudadana en la

toma de decisiones, creemos necesario implementar algunas acciones como:
Fortalecer el Presupuesto Participativo; como un espacio democrtico para discutir y

priorizar los proyectos enmarcados en la propuesta de desarrollo provincial y regional.
Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones territoriales para el desarrollo urbano
con el propsito de que estn capacitadas y organizadas para aportar al desarrollo de la
ciudad
Promover y contribuir a la instalacin y funcionamiento de las mesas de concertacin u
otra forma que se constituya como un espacio permanente de dialogo e intercambio entre
la sociedad civil y el gobierno local.
f. Instaurar el sistema de monitoreo y evaluacin del PDU YUNGAY
La evaluacin tiene 3 objetivos fundamentales:
Mejorar el diseo y la ejecucin de un programa en curso

Establecer un criterio general sobre la eficacia de un programa ya finalizado, a menudo
a los efectos de la rendicin de cuentas
Generar conocimientos sobre buenas prcticas
Para la evaluacin del PDU el uso de indicadores especficos, relevantes y medibles es

fundamental, as como tambin la definicin de la forma y la fuente de donde se recoger la
informacin, y la temporalidad de la misma; esto permitir conocer la existencia de cambios o
variaciones observables en la ciudad. Estos cambios deben representar la materializacin de
los ejes y objetivos estratgicos y a partir de ellos, el logro de la visin de desarrollo urbano.
Ver Cuadro N 06.

CUADRO N 06
INDICADORES DE MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN
Nivel Descripcin Indicadores
Propsito Ciudad Yungay, centro principal de servicios % de incremento de los recursos generados por la actividad turstica
ecotursticos, de intercambio comercial y soporte a la % de incremento de los recursos generados por la actividad agroindustrial
actividad agroindustrial, con un modelo eficiente de % de incremento en el nmero y monto de las operaciones financieras
gestin que fortalece la identidad cultural y promueve N de pobladores que acceden a servicios de agua y desage
una ciudad resiliente, ordenada, ambientalmente % de incremento de alumnos que acceden a instituciones educativas con infraestructura y
saludable y segura basada en la participacin equipamiento adecuado
solidaria y democrtica de su poblacin y N de pobladores que acceden a servicios de apoyo y asistencia social
autoridades. % de poblacin que accede a mejores servicios y espacios recreativos
% de incremento en los niveles de productividad agropecuaria
% de reduccin de la vulnerabilidad fsica de la ciudad ante desastres
% de incremento en la efectividad presupuestal de los inversiones pblicas
% de poblacin que participa activamente en la gestin del desarrollo local.
Objetivos Garantizar el acceso a los servicios de calidad que % de incremento de conexiones domiciliarias de agua y desage en buen estado
Estratgicos permitan el desarrollo de capacidades y derechos de Km de redes de agua y desage en adecuado funcionamiento
la poblacin N de plantas de tratamiento de agua en funcionamiento
N de nuevas conexiones domiciliarias de energa elctrica
N de instituciones educativas con infraestructura y equipamiento adecuado.
N de establecimientos de salud con infraestructura y equipamiento adecuado.
N de equipamientos recreativos construidos y en uso permanente
% de inversin en Infraestructura de asistencia y ayuda social a adultos mayores, mujeres y
nios
N de M2 de rea construida para centros de formacin e investigacin especializada
Ordenar el uso del suelo urbano de la ciudad N de normas sustantivas que reglamentan el uso del suelo urbano
N de nuevas edificaciones que incorporan tcnicas de construccin que minimizan el riesgo
Mejorar la infraestructura de integracin urbana y N de Km de carretera de articulacin inter provincial construidos

articulacin de la ciudad al entorno regional y macro N de Km de vas de articulacin intra distrital construidas
regional N de vas peatonales construidas
N de ciclo vas construidas
N de terminal terrestre construido y en funcionamiento
N de Helipuertos construidos y en funcionamiento

Consolidar la ciudad como centro de servicio N de empresas financieras instaladas y funcionando en la ciudad
ecotursticos y soporte de la actividad comercial y % de inversin privada en infraestructura comercial y de servicios
transformacin productiva N de empresas prestadores de servicios tursticos instaladas en la ciudad
N de empresas y negocios formalizados
N de empresas prestadoras de servicios acreditadas por el MINCETUR
N de turistas que incrementan su periodo de permanencia en la ciudad
N de eventos de promocin turstica empresarial
N de redes empresariales constituidas y funcionando
M2 de rea comercial construida
M2 de rea construida del centro de acopio en la ciudad
N de m2 destinadas a la produccin agroindustrial construidos
Promover una ciudad ambientalmente saludable y % de incremento en la capacidad de funcionarios y trabajadores municipales para la gestin
resiliente ante desastres ambiental integral
% de incremento en la capacidad de respuesta ante desastres
N de hectreas de reas naturales recuperadas ambientalmente
N de hectreas de reas verdes agroecolgicas instaladas
% de reduccin en la emisin de contaminantes al medio ambiente
% de incremento en la eficiencia del manejo de residuos solidos
N de m2 de taludes instalados
N de hectreas con sistemas de conservaciones de suelos instalados
Desarrollar un Sistema de Gestin Publica moderna y % de incremento en la disponibilidad de recursos para inversin
participativa N de proyectos financiados con fondos de cooperacin tcnica internacional
N de proyectos financiados baja la forma de asociacin pblico - privada.
% de incremento en la participacin de la poblacin en el presupuesto participativo
N de organizaciones sociales que institucionalizan su actuacin en la ciudad
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU YUNGAY

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Yungay 2017 - 2026 RESUMEN EJECUTIVO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE

Municipalidad Provincial de Yungay Pgina | 1

MINISTRO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO

DIRECTOR GENERAL DE POLTICAS Y REGULACIN DE VIVIENDA Y URBANISMO

COORDINADOR TCNICO EN URBANISMO Y DESARROLLO URBANO

COORDINADOR DE ASISTENCIA TCNICA

SUPERVISOR DE LA DGPRVU PARA EL PAT Y PDU YUNGAY

Municipalidad Provincial de Yungay Pgina | 2

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY

Prof. Grimaldo Santos Justino Jaico

GERENTE DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO LOCAL

Ranrahirca : Jess Vega Rodrguez

Municipalidad Provincial de Yungay Pgina | 3

EQUIPO TCNICO RESPONSABLE DEL PLAN DE DESARROLLO

ARQ. BENIGNO NINO SOTO CABELLO

Arq. MELVA MORN FERNNDEZ

Arq. HAMNET OMAR MINAYA JAQUE

Ing. ALFONSO DIAZ CALERO

Econ. ANTONIO CABALLERO CASTILLO

Soc. CARLOS CABANILLAS KOO

Ing. YENER FLORENTINO SORIANO

Srta. FABIOLA VILLANUEVA ZACARIAS

Municipalidad Provincial de Yungay Pgina | 4

El documento est estructurado de la siguiente manera:

Diagnstico del PDU, mbito de Estudio, sntesis del diagnstico.

Propuesta de Desarrollo Urbano, Vision, Ejes y Objetivos Estrategicos

Propuestas Especficas, propuesta de Zonificacin, Propuesta del Sistema Vial

Gestin del Plan

Yungay, noviembre de 2016

Municipalidad Provincial de Yungay Pgina | 5

1.0 DIAGNOSTICO DEL PDU.

1.1 mbito de Estudio

La ciudad de Yungay se encuentra ubicada en la Provincia de Yungay, a una altura de 2,537

a. El Ncleo Urbano Principal, comprende el rea urbana ms concentrada donde se

Ver Mapa mbito de Estudio

1.2 Sntesis del Diagnstico.

Problemtica N 01: El crecimiento urbano no planificado de la ciudad ha generado diversos patrones de

Municipalidad Provincial de Yungay Pgina | 6

La ciudad pas de ser una ciudad planificada (hasta 1,970) que

Municipalidad Provincial de Yungay Pgina | 7

Tipo de redes de distribucin: Fueron construidas en 1,973 y son

Ver Mapa Sntesis de la Problemtica

Ver Mapa Modelo Actual Modelo Actual de Desarrollo Urbano

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2.0 PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO

2.1 VISION DE FUTURO

2.2 EJES ESTRATGICOS - OBJETIVOS ESTRATEGICOS

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2.3 CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO

reas urbanas para su consolidacin

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reas urbanizable con restricciones

b. rea de Expansin Urbana (rea Urbanizable)

rea de expansin urbana a corto plazo

Zonas aptas para el proceso de urbanizacin a futuro, concentran adecuadas

rea de proteccin (rea No Urbanizable)

c. rea no urbanizable por valor ecolgico

rea no urbanizable por condiciones de riesgo alto

Zonas donde destaca la ocurrencia de eventos aluvionicos que afectaron en el pasado

rea no urbanizable por valor cultural