Ley de Maquilas

Marco Terico-Conceptual de la Industria de Maquila

Para comprender de mejor manera las implicaciones que la Ley de Fomento de la
Industria de Maquila tiene en la economa guatemalteca, es necesario conocer
algunos aspectos tericos que enmarcan esta actividad productiva, como los que
se analizan en esta seccin.

La industria es una actividad econmica que se caracteriza por transformar las

materias primas, orgnicas o inorgnicas, proporcionadas por el sector primario,
para producir bienes de uso final o intermedio.
Por su carcter productivo, la industria es capaz de generar empleos y riqueza por
el valor agregado que le da a los bienes mediante el proceso de transformacin. Por
esto es vital para el desarrollo econmico y social de cualquier sociedad.
Las bases para cualquier desarrollo industrial son la ciencia y la tecnologa,
infraestructura adecuada, mano de obra altamente calificada, disponibilidad de
recursos financieros, leyes y regulaciones claras y estables.
Por otra parte, el Decreto 29-89 del Congreso, Artculo 3, establece las siguientes
definiciones para interpretar la legislacin que regula el rgimen de maquila:

Rgimen de Perfeccionamiento Activo: rgimen aduanero que permite introducir

en el territorio aduanero nacional, mercancas de terceros para destinarlas a su
exportacin fuera del rea centroamericana en forma de productos terminados, sin
que aquellas queden sujetas a los derechos arancelarios e impuestos de
importacin.

Maquila: es el valor agregado nacional generado a travs de servicios y otros

recursos que percibe en la produccin y/o ensamble de mercancas.

Empresa: Es la unidad productiva propiedad de personas individuales o jurdicas

constituida de conformidad con las leyes de la Repblica.

Ensamblar: Actividad que consiste en acoplar partes, piezas, subconjuntos o

conjuntos que al ser integrados dan como resultado producto con caractersticas
distintas a dichos componentes.

Exportacin: Es la salida del territorio aduanero, cumplidos los trmites legales de

mercancas nacionales o nacionalizadas.

Merma o prdida: Es la parte que ha sido destruida o que desaparece durante la

operacin de perfeccionamiento, por evaporacin, desecacin, escape en forma de
gas, agua etc.
 Exportador indirecto: Es la empresa que dentro de la actividad econmica
suministra mercancas, materias primas, productos semielaborados, materiales,
envases o empaques a otra empresa calificada dentro de la presente Ley y que los
incorpora en mercancas cuyo destino es la exportacin a pases fuera del rea
centroamericana.

Subproducto: Producto que se obtiene en la fabricacin de otro principal.

Desechos: Se entiende por deshechos los recortes, residuos, desperdicios o

sobrantes de la materia prima que se ha empleado para la produccin o ensamble
de un bien exportado, el cual resulta inutilizable en esta operacin.

Reexportacin: Es la salida del territorio nacional, cumplidos los trmites legales,

de mercancas extranjeras llegadas al pas y no nacionalizadas.

Territorio aduanero nacional: Es el territorio en el que la Aduana ejerce su

jurisdiccin y en que son plenamente aplicables las disposiciones de la legislacin
arancelaria y aduanera nacional.
Casi el 100% de la produccin de maquilas en Guatemala se dirige hacia la
confeccin de prendas de vestir, razn por la cual este trmino se asocia
directamente a esta rama industrial, aunque tambin se refiere a otras como la
tecnologa, alimentos, etc.
La oferta de prendas de vestir, segn la Gremial Guatemalteca de Industrias de
Vestuarios y Textiles, la constituyen tres mercado genricos: el basic, el fashion-
basic y el fashion.

El mercado basic: es el ms simple y de menor complejidad en la produccin, con

escasas variaciones en la demanda. El proceso est diseado para producir
grandes cantidades. Se compite por precio y volumen. Los ejemplos de estos
productos son: la ropa interior, T-shirts, la camisa estndar oxford y los pantalones
estndar de algodn.

El mercado fashion-basic: tiene un grado superior de complejidad y depende ms

de factores clave como el tiempo de respuesta, la flexibilidad y el manejo adecuado
de pequeas partidas. Algunos ejemplos de este tipo de productos se refieren a
ropa de dama de varios tipos, aunque no llega a alta costura.

El mercado fashion: representa una exigencia mucho mayor en trminos de

calidad y la demanda puede cambiar varias veces en un mismo ao. Est asociada
a ropa de alta calidad y marca.
 Esbozo Histrico del Desarrollo de la Industria en Guatemala
Los antecedentes de la industria tal como se conoce en la actualidad, es decir,
procesos mecanizados, produccin en serie y alta productividad, se localizan en la
Revolucin Industrial de Inglaterra a principios del siglo XVIII.
En lo que corresponde a Guatemala, la industria se ha caracterizado por apostar a
la produccin y exportacin de un solo producto, primero fue el ail, luego la grana.
Durante el gobierno liberal encabezado por Justo Rufino Barrios se impuls el
cultivo del caf, que demanda la instalacin del ferrocarril, ya que este producto,
para ser exportado, necesitaba una va fcil y econmica de transporte. En esta
misma poca, se crearon puertos como Champerico y San Jos, adems se
introdujeron las primeras lneas de telgrafo.
Fue hasta 1,944 cuando se aceler la dinmica industrial mediante la diversificacin
e incremento de la produccin. En 1,947, durante el gobierno del Doctor Juan Jos
Arvalo se public por primera vez una ley de promocin industrial en Guatemala
(Decreto 459), que declaraba de emergencia nacional el establecimiento y
desarrollo de industrias, para el mejor aprovechamiento de los recursos, as como
parar hacer ms competitivos los productos, tanto interna como externamente,
fomentando las inversiones nacionales, pero limitando la penetracin de capital
extranjero. Esto se consideraba adecuado para el contexto poltico de aquella
poca, por la disputa con compaas estadounidenses como la United Fruit
Company (UFCO).
En 1,951, a instancias de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), se
inicia la integracin centroamericana. En 1,958 se firm el Tratado Multilateral de
Libre Comercio y de Integracin Econmica, para facilitar la creacin de industrias
nuevas en la regin. El concepto bsico de la CEPAL era la industrializacin por
sustitucin de importaciones, inversin en infraestructura y expansin de los
servicios pblicos.
El desarrollo industrial guatemalteco est ntimamente ligado al Mercado Comn
Centroamericano y al proceso de sustitucin de importaciones, el cual se volvi
inoperante desde los aos sesenta, aunque permiti el asentamiento de algunas
industrias nuevas en el rea, provey fuentes de empleo y facilit cierta estabilidad
social, entre otros aspectos. Las industrias fueron predominantemente de alimentos
y textiles.
Con el propsito de apoyar el desarrollo industrial, desde la dcada de los setentas
se han dictado varias leyes, entre las que destacan:

Ley de Descentralizacin Industrial (Decreto 24-79 del Congreso): esta ley

persigue incentivar las inversiones hacia el resto del territorio nacional, no
nicamente en el rea metropolitana, ofreciendo incentivos a los industriales que
as lo hagan.
 Ley de Incentivos a las Empresas de Exportacin (Decreto 30-70 del
Congreso): la orientacin de esta ley es promover las exportaciones
guatemaltecas, contribuir a la economa nacional y mejorar el nivel de vida de la
poblacin.

Ley de Zonas Francas (Decreto 65-89 del Congreso de la Repblica): el

objetivo de esta ley es incentivar y regular el establecimiento en el pas de Zonas
Francas, que promueven el desarrollo econmico, principalmente fortaleciendo el
comercio exterior, generando empleo y favoreciendo la transferencia de tecnologa.

Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila

(Decreto 29-89 del Congreso): tiene por objeto promover, incentivar y desarrollar
en el territorio aduanero nacional, la produccin de mercancas con destino a pases
fuera del rea centroamericana, as como regular el funcionamiento de la actividad
exportadora o de maquila de las empresas dentro del marco de los regmenes de
perfeccionamiento activo o de exportacin del componente agregado nacional total.
Actualmente, con la entrada en vigencia del CAFTA, se espera que un gran nmero
de empresas estadounidenses inviertan en plantas de produccin en el territorio
nacional, con el propsito de aprovechar la mano de obra guatemalteca.
Puede decirse que para pases en desarrollo como Guatemala, esta es una muy
buena estrategia de desarrollo, ya que al utilizar mano de obra intensiva para la
transformacin de materias primas, posee cierta ventaja en relacin con los pases
desarrollados, principalmente debido a su bajo costo.

Aspectos Esenciales de la Ley de Maquilas

Luego de evaluar la Ley objeto de este estudio, se pueden destacar los siguientes
aspectos:
a) La Ley tiene por objeto promover, incentivar y desarrollar en el territorio aduanero
nacional, la produccin de mercancas con destino a pases fuera del rea
centroamericana, as como regular el funcionamiento de la actividad exportadora o
de maquila.
b) Gozarn de los beneficios de la presente Ley, aquellas empresas en cuya
actividad utilicen mercancas nacionales y/o extranjeras, que dentro de su proceso
productivo sean identificables as como los subproductos, mermas y desechos
resultantes de dicho proceso.
c) De conformidad con esta Ley, las empresas podrn calificarse como:

Maquiladora bajo el rgimen de Admisin Temporal: aquella orientada a la

produccin y/o ensamble de bienes, que en trminos de valor monetario contengan
como mnimo el cincuenta y uno (51%) por ciento de mercancas extranjeras,
destinadas a ser reexportadas a pases fuera del rea centroamericana, siempre
que se garantice ante el fisco la permanencia de las mercancas admitidas
temporalmente, mediante fianza, garanta especfica autorizada por el Ministerio de
Finanzas Pblicas, garanta bancaria, o a travs de almacenes generales de
depsito autorizados como almacenes fiscales y que constituyan fianza especfica
para ese tipo de operaciones.

Exportadora bajo el rgimen de Admisin Temporal: aquella orientada a la

produccin de bienes que se destinen a la exportacin fuera del rea
centroamericana, siempre que se garantice ante el fisco la permanencia de las
mercancas admitidas mediante fianza, garanta es especfica autorizada por el
Ministerio de Finanzas Pblicas, garanta bancaria, o a travs de almacenes
generales de depsito autorizados como almacenes fiscales y que constituyan
fianza especfica para ese tipo de operaciones.

Beneficios (artculo12):
Las empresas propiedad de personas individuales o jurdicas que se dediquen a la
actividad exportadora o de maquila bajo el rgimen de Admisin temporal, gozarn
de los beneficios siguientes:
Suspensin temporal de derechos arancelarios e impuestos a la importacin con
inclusin del Impuesto al Valor Agregado -IVA- sobre las materias primas, productos
intermedios, materiales, envases, empaques y etiquetas necesarios para la
exportacin o reexportacin de mercancas producidas en el pas, de conformidad
con los listados autorizados en la resolucin de calificacin por el Ministerio de
Economa, hasta por un plazo de un ao contando a partir de la fecha de aceptacin
de la, pliza de importacin respectiva. Este plazo puede ser ampliado por una vez
y hasta por un perodo igual por la Direccin General de Aduanas, siempre que la
solicitud de prrroga sea presentada treinta (30) das antes del vencimiento del
mismo.

Suspensin temporal del pago de derechos arancelarios e impuestos a la

importacin con inclusin del Impuesto al Valor Agregado -IVA- sobre los
muestrarios, muestras de ingeniera, instructivos, patrones y modelos necesarios
para el proceso de produccin o para fines demostrativos de investigacin e
instruccin, hasta por el plazo de un ao, contando a partir de la fecha de aceptacin
de la pliza de importacin respectiva. Este plazo puede ser ampliado por una sola
vez y hasta por un perodo igual por la Direccin General de Aduanas, siempre que
la solicitud de prrroga sea presentada treinta (30) das antes del vencimiento del
mismo.

Exoneracin total del Impuesto sobre la Renta, que se obtengan o provengan

exclusivamente de la exoneracin de bienes que se hayan elaborado o ensamblado
en el pas y exportado fuera del rea centroamericana. Tal exoneracin se otorgar
por un perodo de diez (10) aos, contados a partir del primer ejercicios de
imposicin, inmediato siguiente al de la fecha de notificacin de la resolucin de su
calificacin por el Ministerio de Economa.
Para los efectos de aplicar la referida exoneracin los contribuyentes de
beneficiados debern llevar un sistema de contabilidad de costos e inventarios
perpetuos, que identifiquen separadamente las exportaciones realizadas fuera del
territorio centroamericano y los costos y gastos imputables a las mismas
respectivamente, o en su efecto, el sistema de costos unitarios de operacin.

Las personas individuales o jurdicas domiciliadas en el exterior que tengan

sucursales, agencias o establecimientos permanentes que operan en Guatemala y
exportan mercancas originadas en actividades de exportacin y de maquila no
gozarn de la exoneracin del impuesto sobre la renta que se pague en Guatemala.

Suspensin temporal de los derechos arancelarios e impuestos a la importacin

con inclusin del Impuesto al Valor Agregado -IVA-, de maquinaria, equipo, partes,
componentes y accesorios necesarios para el proceso productivo debidamente
identificados en la resolucin de calificacin del Ministerios de Economa, hasta por
el plazo de un ao, contado a partir de la fecha de aceptacin de la pliza de
importacin respectiva. Este plazo puede ser ampliado por una sola vez y hasta por
un perodo igual por la Direccin General de Aduanas, siempre que la solicitud de
prrroga sea presentada treinta (30) das antes del vencimiento del mismo.

Exoneracin total de los derechos arancelarios e impuestos a la importacin con

inclusin del Impuesto al Valor Agregado -IVA-, a la importacin de maquinaria,
equipo, partes, componentes y accesorios necesarios para el proceso productivo
debidamente identificados en la resolucin de calificacin del Ministerio de
Economa.

Exoneracin total de impuestos ordinarios y/o extraordinarios a la exportacin.

Exportadora bajo el rgimen de Devolucin de Derechos: orientada a la

produccin y/o ensamble de bienes, que se destinen a la exportacin o
reexportacin a pases fuera del rea centroamericana, siempre que se garantice
ante el fisco mediante la constitucin de depsito en efectivo, la permanencia de las
mercancas intermedias temporalmente.

Beneficios (artculo13):
Las exportadoras adscritas a este rgimen, gozarn del reembolso de los derechos
arancelarios, impuestos a la importacin e Impuesto al Valor Agregado -IVA-, que
hayan pagado en depsito para garantizar la internacin de las materias primas,
productos semielaborados, productos intermedios, materiales, envases, empaques
y etiquetas utilizadas en la produccin o ensamble de las mercancas exportadas.
El plazo para solicitar el reembolso ser de seis meses contados a partir de la fecha
de aceptacin de la pliza de importacin respectiva. Adems gozarn de los
beneficios siguientes:

Exoneracin total de Impuesto sobre la Renta, de las rentas que se obtengan o

provengan exclusivamente de la exportacin de bienes que se hayan elaborado o
ensamblado en el pas y exportado fuera del rea centroamericana. Tal exoneracin
se otorgar por un perodo de diez (10) aos, contados a partir del primer ejercicio
de imposicin inmediato siguiente al de la fecha de notificacin de la resolucin de
su calificacin por el Ministerio de Economa. Para los efectos de aplicar la referida
exoneracin, los contribuyentes beneficiados debern llevar un sistema de
contabilidad de costos e inventarios perpetuos, que identifiquen separadamente las
exportaciones realizadas fuera del rea centroamericana y los costos y gastos
imputables a las mismas, o en su efecto, el sistema de costos unitarios de operacin.
Las personas individuales o jurdicas domiciliadas en el exterior que tengan
sucursales, agencias o establecimientos permanentes que operan en Guatemala y
exporten mercancas originadas en actividades de exportacin y de maquila, no
gozarn de la exoneracin del Impuesto sobre la Renta, si en su pas de origen se
otorga crdito por le Impuesto sobre la Renta que se pague en Guatemala.

Exoneracin de impuestos ordinarios y/o extraordinarios a la exoneracin.

Exportadora bajo el rgimen de Reposicin con Franquicia

Arancelaria: aquella orientada a la produccin de mercancas que han tenido como
destino de venta a empresas exportadoras, quienes las integraron, incorporaron o
agregaron a mercancas previamente exportadas fuera del rea centroamericana.

Beneficios (artculo14):
Las empresas propiedad de personas individuales o jurdicas calificadas al amparo
de esta ley que hayan utilizado como insumos mercancas por las cuales se pagaron
los correspondientes Derechos Arancelarios e Impuestos a la Importacin y que
fabricaron con tales insumos, bienes exportados por terceros, gozarn de franquicia
por el valor equivalente por los derechos arancelarios e impuestos a la importacin
pagados. Esta franquicia ser utilizada para la reposicin de materias primas,
productos semielaborados, productos intermedios, materiales, envases y etiquetas
que estn directamente
relacionados con su proceso de produccin.
El plazo para efectuar las citadas importaciones con franquicia al amparo de este
Rgimen ser de un ao, contado a partir de la fecha de emisin de la franquicia
correspondiente.

Exportadora bajo el rgimen de Componente Agregado Nacional

Total: aquella orientada a la produccin o ensamble de bienes que se destinen a la
exportacin a pases fuera del rea centroamericana, y que utilicen en su totalidad
mercancas nacionales o nacionalizadas.

Beneficios (artculo15):
Exoneracin total de los derechos arancelarios e impuestos a la importacin con
inclusin del Impuesto al Valor Agregado -IVA-, a la importacin de maquinaria,
equipo, partes, componentes y accesorios necesarios para el proceso productivo
debidamente identificados en la resolucin de calificacin del Ministerio de
Economa.

Exoneracin total del Impuesto sobre la Renta, de las rentas que se obtengan o
provengan exclusivamente de bienes que se hayan elaborado o ensamblado en el
pas y exportado fuera del rea centroamericana. Tal exoneracin se otorgar por
un periodo de diez (10) aos, contados a partir del ejercicio de imposicin inmediato
siguiente al de la resolucin de su calificacin por el Ministerio de Economa. Para
los efectos de aplicar la referida exoneracin los contribuyentes beneficiados
debern llevar un sistema de contabilidad de costos e inventarios perpetuos, que
identifiquen separadamente las exportaciones realizadas fuera del rea
centroamericana y los costos imputables a las mismas o en su defecto, el sistema
de costos unitarios de operacin. Las personas individuales o jurdicas domiciliadas
en el exterior que tengan sucursales, agencias o establecimientos permanentes que
operan en Guatemala y exporten mercancas originadas en actividades de
exportacin y de maquila, no gozarn de la exoneracin del Impuesto sobre la
Renta, si en su pas de origen se otorga crdito por le Impuesto sobre la Renta que
se pague en Guatemala.

Exoneracin total de impuestos ordinarios y/o extraordinarios.

Procedimientos
ARTICULO 20
Para poder calificar una empresa al amparo de la presente Ley y gozar de los
beneficios que otorga, los interesados debern presentar solicitud a la Direccin de
Poltica Industrial del Ministerio de Economa, acompaado de un estudio
econmico firmado por Economista o Ingeniero Industrial colegiado activo, que
cumpla con los requisitos e informacin indicados en los instructivos que
proporcione dicha dependencia.

ARTICULO 21
Presentada la solicitud de calificacin, la Direccin de Poltica Industrial dictaminar
dentro de un plazo no mayor de treinta (30) das, contados a partir de la fecha de
presentacin de la misma.

ARTICULO 22
El Ministerio de Economa con base en el dictamen, resolver sobre la procedencia
o improcedencia de la calificacin solicitada, dentro de un plazo no mayor de quince
(15) das contados a partir de la fecha del dictamen.

ARTICULO 23
Las empresas de conformidad con esa Ley, podrn solicitar la modificacin de la
resolucin respectiva, fundamentando su solicitud con los motivos que la justifiquen.
El trmite y el plazo para resolver, sern los indicados en los artculos 21 y 22 de
esta Ley.

ARTICULO 24
Despus de presentada la solicitud de calificacin en los Regmenes de Admisin
Temporal de Devolucin de Derechos o de Componentes Agregado Nacional Total
y antes que se emita la resolucin respectiva, podrn permitirse el ingreso de
mercancas requeridas, siempre que se garantice el monto de los derechos
arancelarios, impuesto a la importacin e Impuesto al Valor Agregado -IVA - a travs
de fianza o pago efectivo en depsito. Si la calificacin fuese denegada, el pago en
depsito pasar a la Cuenta Fondo Comn Gobierno de Guatemala o la fianza se
har efectiva a favor del Estado.

ARTICULO 25
Si la Direccin de Poltica Industrial solicitara alguna informacin adicional respecto
a una solicitud planeada y no obtuviese respuesta o si dejara de gestionar en el
tramite de la solicitud por el plazo de sesenta (60) das se tendr por abandonada
la misma y se mantendr que se archiven las acusacin.

ARTICULO 26
El interesado podr solicitar la cancelacin de los beneficios otorgados en la
resolucin de calificacin respectiva a la Direccin de Poltica Industrial del
Ministerio de Economa, quien notificar inmediatamente sobre la misma a la
Direccin General de Aduanas.
 Garantas y Obligaciones
ARTICULO 27
La totalidad de los derechos arancelarios, impuestos a la importacin e Impuesto al
valor Agregado -IVA-, de las mercancas que ingresen al territorio aduanero
nacional, se garantizar ante el fisco de la manera siguiente:
Bajo el Rgimen de Admisin Temporal mediante constitucin de fianza, garanta
especfica autorizada por el Ministerio de Finanzas Pblicas, garanta bancaria o a
travs, de almacenes fiscales de depsito autorizados para operar como almacenes
fiscales, y que constituyan fianza especfica para ese tipo de operaciones.
Bajo el Rgimen de Devolucin de Derechos mediante la constitucin de depsito
en efectivo.

ARTICULO 33
Las empresas calificadas como exportadoras bajo el Rgimen de Admisin temporal
y de Devolucin de Derechos, debern cumplir con lo siguiente:
Iniciar la produccin de los bienes para su actividad exportadora o de maquila,
en el trmino que seale la resolucin de calificacin respectiva, o en su caso,
dentro de la prrroga que se le conceda.
Proporcionar dentro de los primeros veinte (20) das de cada mes, una
declaracin jurada a la Direccin General de Aduanas y copia sellada por sta, con
fotocopia simple de las plizas de importacin y exportacin respectivas a la
Direccin de Poltica Industrial, en la que se har constar la cuenta correspondiente
de mercancas bajo el rgimen de esta Ley, tal como lo especifica el reglamento
correspondiente.
Llevar registros contables y un sistema de inventario perpetuo, de las mercancas
ingresadas temporalmente y la cantidad de las mismas utilizadas en las mercancas
que se exporten o reexporten.
Proporcionar a la Direccin de Poltica Industrial y a la Direccin General de
Aduanas la informacin que sea necesaria para determinar las mercancas que se
requieran para la produccin o ensamble de los productos exportables, as como
para determinar las mermas, subproductos y deshechos resultantes del proceso de
produccin.
Proporcionar cualquier otra informacin pertinente para la correcta aplicacin de
la presente Ley, as como las inspecciones que, a juicio de la Direccin de Poltica
Industrial o de la Direccin General de Aduanas, sean necesarias.
Cumplir con las leyes del pas, particularmente las de carcter laboral.

ARTICULO 34
Las empresas cuya actividad sea calificada como exportadora bajo el Rgimen de
Reposicin de Franquicia Arancelaria, nicamente deber cumplir con las
obligaciones establecidas en los incisos d), e) y f) del artculo anterior.
ARTICULO 35
Las empresas cuya actividad sea calificada bajo el Rgimen de Componente
Agregado Nacional Total, debern cumplir con las obligaciones establecidas en los
incisos a), e) y f) del artculo 33 de esta Ley. Adems debern presentar fotocopia
simple de la pliza de importacin de maquinaria, partes, componentes y accesorios
dentro de un plazo de cuarenta y cinco (45) das posteriores a la fecha de la
liquidacin de la pliza respectiva.

Prohibiciones y Sanciones
CAPITULO 39
Se prohbe a las empresas, calificadas como exportadoras o de maquila o bajo el
Rgimen de Admisin Temporal, enajenar en cualquier forma en el territorio
nacional, las mercancas internadas temporalmente, salvo que se paguen los
derechos arancelarios e impuestos correspondientes. Se exceptan las donaciones
que se hagan a entidades de beneficencia, las que debern contar con la
autorizacin previa del Ministerio de Finanzas Pblicas.

ARTICULO 40
La maquinaria, equipo, partes, componentes y accesorios que se importen al
amparo de esta Ley, no podrn ser enajenados ni destinados a un fin distinto de
aquel para el cual hubieren sido autorizados, salvo que se cubran los derechos
arancelarios, impuestos a la importacin e Impuesto al Valor Agregado -IVA-, que
ocasionaron o despus de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de
aceptacin de la pliza de importacin y previa autorizacin de la Direccin de
Poltica Industrial, quien notificar a la Direccin General de Aduanas.

ARTICULO 41
La enajenacin, a cualquier ttulo de mercancas importadas o admitidas al amparo
de esta Ley, o la utilizacin de las mismas para fines distintos de aquellos para los
cuales fue concedido el beneficio, se sancionar con multa igual al ciento por ciento
(100%) de los impuestos aplicables no pagados sin perjuicio de cualesquiera otras
sanciones que indiquen las leyes aduaneras vigentes. En caso de incumplimientos,
el enajenante y el adquiriente sern responsables solidarios del pago de los montos
dejados de recibir por el Estado.

ARTICULO 42
En caso de destruccin de las mercancas admitidas temporalmente, que no se
encuentren dentro de la zona primaria de la jurisdiccin aduanera, stas quedarn
sujetas al pago de los derechos y dems impuestos dejados de percibir por el
Estado, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, debidamente comprobado por el
Ministerio de Finanzas Pblicas.
 ARTICULO 43
El Ministerio de Economa revocar la resolucin de calificacin enviando copia de
la revocatoria a la Direccin General de Aduanas y Direccin General de Rentas
Internas, en los siguientes casos:
Cuando la empresa no inicie la produccin dentro del plazo establecido en la
resolucin de calificacin o dentro del plazo establecido en la prrroga respectiva.
Por cierre, disolucin o quiebra de la empresa.
Por el incumplimiento que resulte de las obligaciones contenidas en la resolucin
de calificacin respectiva No obstante, lo establecido en el inciso La Direccin de
Poltica Industrial podr apercibir por una sola vez a la empresa infractora, enviando
copia de dicho apercibimiento a la Direccin General de Aduanas.

4. Principales Crticas y Aspectos Negativos del Rgimen de Maquila en

Guatemala
Recientemente, la Mesa Global, organizacin de la sociedad civil que analiza
aspectos econmicos y sociales en Guatemala, as como otras entidades como la
UASP y algunos analistas econmicos, han planteado algunas crticas a la
legislacin vigente acerca de la Industria de Maquila.
En este apartado se exponen las conclusiones ms importantes resultantes del
anlisis de estos aspectos negativos planteados por diversas entidades, adems de
la opinin del grupo de estudiantes que realiz esta investigacin.
La Ley de Maquilas (decreto 29-89) limita la eficiencia y eficacia en la recaudacin
de impuestos erosionando la base tributaria y distorsionando la asignacin eficiente
de los recursos.
La Ley de Maquilas provoca prdidas millonarias al fisco de casi Q3 mil millones
anuales, que equivalen a ms del 10% de la recaudacin fiscal actual y superan el
1% del PIB anual.
La Ley se ha convertido en un mecanismo para no tributar, aunque su fin ltimo era
atraer inversin extranjera y fomentar la actividad exportadora de textiles.
Actualmente se encuentran acogidas al rgimen de maquilas cientos de empresas
nacionales de reconocida trayectoria en el mercado interno, lo cual implica una
competencia desleal respecto a los empresarios que s pagan impuestos. Algunas
de estas empresas son Superpan, Nestl, Licorera Zacapaneca, Kellog's,
embotelladora la Mariposa y Colgate-Palmolive, entre otras.
Guatemala ha sido el pas con ms incentivos fiscales de la regin y con menos
inversin extranjera directa (del 2001 al 2005 Guatemala nicamente capt el 9%
de la inversin extranjera destina a Centroamrica, mientras Costa Rica el 26% y
Panam el 29%). Hay que recordar que el nivel de carga tributaria en el resto de
Centroamrica supera el 14% del PIB (en Guatemala es del 10% del PIB uno de los
ms bajos de Amrica Latina) y los salarios son mucho ms altos en el resto de
pases. Incluso sin TLC Costa Rica sigue siendo el pas que atrae mayor inversin.
 Esto puede explicarse fcilmente si se toma en cuenta el clima de inseguridad y el
constante cambio de leyes que ahuyenta la inversin extranjera en el pas.
El sistema tributario debe coadyuvar a la eficiencia econmica. Para ello debe
evitarse, en lo posible, el otorgamiento de privilegios, exenciones y exoneraciones
fiscales, que distorsionen la asignacin eficiente de recursos (Principio de
Asignacin Eficiente de Recursos, Pacto Fiscal - PF-2000).
El PF tambin indica que los privilegios, exenciones y exoneraciones fiscales
vigentes deben cuantificarse y registrarse en un apartado especial del Presupuesto
general de Ingresos y egresos del Estado a partir del ao 2001.
Los constantes abusos a los empleados de estas empresas, principalmente en lo
que respecta al pago de prestaciones y pasivo laboral, demuestran la poca
fiscalizacin que ejerce el gobierno sobre stas.
Por ltimo, aunque existe la prohibicin de vender los productos elaborados bajo
este rgimen, basta con dar una vuelta por la 6. Avenida de la zona 1 para
percatarse que esta se venden prendas de vestir nuevas incluso hasta Q5.00, lo
que nicamente es posible si se goza de privilegios como los que tienen las
empresas de maquila. Esto es evidencia de la clara violacin a la legislacin vigente
a este respecto.

Conclusiones

La maquila tiene un impacto directo en el empleo y en la generacin de divisas,

pero no ha logrado generar una contribucin apreciable al desarrollo industrial
an, debido a su falta de integracin con el resto de las ramas de la economa.

La Ley de Maquilas, tal como se aplica actualmente, limita la eficiencia y eficacia

en la recaudacin de impuestos erosionando la base tributaria y distorsionando la
asignacin eficiente de los recursos.

La diversificacin de la oferta de productos y procesos es una estrategia

competitiva que deben aplicar no slo las diferentes empresas, sino Guatemala
como pas, para obtener una ventaja comparativa en relacin con los dems
pases del rea centroamericana, con los cuales se disputa las inversiones.

Fin

Y este es todo la ley de maquilas Mira cual queres el de arriba es un trabajo que
habla sobre la ley y tiene unos cuantos artculos y este otro que sigue es toda la
ley de maquilas son solo 13 hojas
 LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LA
ACTIVIDAD EXPORTADORA Y DE MAQUILA
Decreto No. 29-89 del Congreso de la Repblica de Guatemala

CONSIDERANDO:

Que la constitucin poltica de la Repblica de Guatemala establece entre otras, como

obligaciones fundamentales del estado la promocin del desarrollo ordenado y eficiente
del comercio exterior del pas, as como crear las condiciones adecuadas para promover
la inversin de capitales nacionales y extranjeros.

CONSIDERANDO:

Que el estado tambin debe orientar la economa nacional para lograr la utilizacin
adecuada de los recursos naturales y el potencial humano para incrementar la riqueza,
tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa distribucin del ingreso nacional.

CONSIDERANDO:

Que para cumplir con los objetivos enunciados anteriormente es procedente emitir una ley
de fomento a las exportaciones y a la maquila, que permita a nuestro pas colocarse en un
nivel adecuado de competitividad frente al resto de nacionales:

POR TANTO,

En el ejercicio que le confiere el Artculo 171 a) y conforme a lo establecido en los

Artculos 118 y 119 de la Constitucin de Guatemala,
DECRETA:

LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LA

ACTIVIDAD EXPORTADORA
Y DE MAQUILA

CAPITULO I
CAMPO DE APLICACION

ARTICULO 1

La presente Ley tiene por objeto promover, incentivar y desarrollar en el territorio aduanero
nacional, la produccin de mercancas con destino a pases fuera del rea centroamericana,
as como regular el funcionamiento de la actividad exportadora o de maquila de las
empresas dentro del marco de los regmenes de Perfeccionamiento Activo o de Exportacin
de Componente Agregado Nacional Total.

ARTICULO 2
No gozarn de los beneficios otorgados por la presente Ley, la exportacin de caf en
cualquier forma, cardamomo en cereza, pergamino y oro; ajonjol sin descortezar, banano
fresco; ganado bovino de raza y ordinario; carne de ganado bovino fresca, refrigerada o
congelada; caa de azcar refinada, sin refinar y melaza; algodn sin cardar; petrleo crudo
sin refinar y madera en troza, rolliza, tabla y tabln.

ARTICULO 3

Para fines de la presente Ley deber atenderse las definiciones que a continuacin se
indican.

a) Rgimen de Perfeccionamiento Activo: Rgimen aduanero que permite

introducir en el territorio aduanero nacional, mercancas de terceros para
destinarlas a su exportacin fuera del rea centroamericana en forma de
productos terminados, sin que aquellas queden sujetas a los derechos
arancelarios e impuestos de importacin.
b) Maquila: es el valor agregado nacional generado a travs del servicios y otros
recursos que percibe en la produccin y/o ensamble de mercancas.
c) Empresa: Es la unidad productiva propiedad de personas individuales o jurdicas
constituida de conformidad con las leyes de la Repblica.
d) Ensamblar: Actividad que consiste en acoplar partes, piezas, subconjuntos o
conjuntos que al ser integrados dan como resultado producto con caractersticas
distintas a dichos componentes.
e) Exportacin: Es la salida del territorio aduanero, cumplidos los trmites legales
de mercancas nacionales o nacionalizadas.
f) Merma o prdida: Es la parte que ha sido destruida o que desaparece durante
la operacin de perfeccionamiento, por evaporacin, desecacin, escape en
forma de gas, agua etc.
g) Exportador indirecto: Es la empresa que dentro de la actividad econmica
suministra mercancas, materias primas, productos semielaborados, materiales,
envases o empaques a otra empresa calificada dentro de la presente Ley y que
los incorpora en mercancas cuyo destino es la exportacin a pases fuera del
rea centroamericana.
h) Subproducto: Producto que se obtiene en la fabricacin de otro principal.
i) Desechos: Se entiende por deshechos los recortes, residuos, desperdicios o
sobrantes de la materia prima que se ha empleado para la produccin o
ensamble de un bien exportado, el cual resulta inutilizable en esta operacin.
j) Reexportacin: Es la salida del territorio nacional, cumplidos los trmites legales,
de mercancas extranjeras llegadas al pas y no nacionalizadas.
k) Territorio aduanero nacional: Es el territorio en el que la Aduana ejerce su
jurisdiccin y en que son plenamente aplicables las disposiciones de la
legislacin arancelaria y aduanera nacional.

ARTICULO 4

Gozarn de los beneficios de la presente Ley, aquellas empresas en cuya actividad utilicen
mercancas nacionales y/o extranjeras, que dentro de su proceso productivo sean
identificables as como los subproductos, mermas y desechos resultantes de dicho proceso.

ARTICULO 5
Para los efectos de la aplicacin de esta Ley, las mercancas pueden ser objeto de los
Regmenes de Perfeccionamiento Activo, que se definen a continuacin:

a) Rgimen de admisin temporal: Es aquel que permite recibir dentro del territorio
aduanero nacional, en suspensin de derechos arancelarios, impuestos a la
importacin e Impuesto al Valor Agregado - IVA- mercancas destinadas a ser
exportadas o reexportadas en el perodo de un ao despus de haber sufrido
una transformacin o ensamble.

b) Rgimen de Devolucin de Derechos: Es aquel que permite una vez efectuada

la exportacin o reexportacin, obtener el reembolso de los derechos
arancelarios, impuestos a la importacin e Impuesto al Valor Agregado IVA-
pagados en depsito, que hubiere grabado mercancas internadas, productos
contenidos en ellas o consumidos durante su proceso.

c) Rgimen de Reposicin con Franquicia Arancelaria: es aquel que permite

importarcon exoneracin de derechos arancelarios e impuestos a la importacin
, el valor equivalente por los derechos arancelarios e impuestos a la importacin
pagados por el exportador indirecto. Esta franquicia ser utilizada para la
reposicin de materias primas, productos semielaborados, productos
intermedios, materiales, envases, empaques, etiquetas que estn directamente
relacionados con su proceso de produccin.

d) Rgimen de Exportacin de Componente Agregado Nacional Total: Es aquel

aplicable a las empresas cuando dentro de su proceso productivo utiliza en su
totalidad mercancas nacionales o nacionalizadas, para la fabricacin o
ensamble de productos de exportacin.

ARTICULO 6

De conformidad con la presente Ley, las empresas podrn calificarse como:

a) Maquiladora bajo el rgimen de Admisin Temporal

b) Exportadora bajo el rgimen de Admisin Temporal
c) Exportadora bajo el rgimen de Devolucin de Derechos
d) Exportadora bajo el rgimen de Reposicin con franquicia Arancelaria
e) Exportadora bajo el rgimen de Componente Agregado nacional Total

ARTICULO 7

Se entender por actividad de maquila bajo el Rgimen de Admisin Temporal, aquella

orientada a la produccin y/o ensamble de bienes, que en trminos de valor monetario
contengan como mnimo el cincuenta y uno (51%) por ciento de mercancas extranjeras,
destinadas a ser reexportadas a pases fuera del rea centroamericana, siempre que se
garantice ante el fisco la permanencia de las mercancas admitidas temporalmente,
mediante fianza, garanta especfica autorizada por el Ministerio de Finanzas Pblicas,
garanta bancaria, o a travs de almacenes generales de depsito autorizados como
almacenes fiscales y que constituyan fianza especfica para ese tipo de operaciones.
 ARTICULO 8

Se entender por actividad exportadora bajo el Rgimen de Admisin temporal, aquella

orientada a la produccin de bienes que se destinen a la exportacin fuera del rea
centroamericana, siempre que se garantice ante el fisco la permanencia de las mercancas
admitidas mediante fianza, garanta es especfica autorizada por el Ministerio de Finanzas
Pblicas, garanta bancaria, o a travs de almacenes generales de depsito autorizados
como almacenes fiscales y que constituyan fianza especfica para ese tipo de operaciones.

ARTICULO 9

Se entender por actividad exportadora bajo el rgimen de Devolucin de Derechos aquella

orientada a la produccin y/o ensamble de bienes, que se destinen a la exportacin o
reexportacin a pases fuera del rea centroamericana, siempre que se garantice ante el
fisco mediante la constitucin de depsito en efectivo, la permanencia de las mercancas
intermedias temporalmente.

ARTICULO 10

Se entender por actividad exportadora bajo el Rgimen de Reposicin con Franquicia

Arancelaria aquella orientada a la produccin de mercancas que han tenido como destino
de venta a empresas exportadoras, quienes las integraron, incorporaron o agregaron a
mercancas previamente exportadas fuera del rea centroamericana.

ARTICULO 11

Se entender por actividad exportadora bajo el Rgimen de Componente Agregado

Nacional Total, aquella orientada a la produccin o ensamble de bienes que se destinen a
la exportacin a pases fuera del rea centroamericana, y que utilicen en su totalidad
mercancas nacionales o nacionalizadas.

CAPITULO II
BENEFICIOS

ARTICULO 12

Las empresas propiedad de personas individuales o jurdicas que se dediquen a la actividad

exportadora o de maquila bajo el rgimen de Admisin temporal, gozarn de los beneficios
siguientes:

a) Suspensin temporal de derechos arancelarios e impuestos a la importacin con

inclusin del Impuesto al Valor Agregado IVA- sobre las materias primas,
productos intermedios, materiales, envases, empaques y etiquetas necesarios
para la exportacin o reexportacin de mercancas producidas en el pas, de
conformidad con los listados autorizados en la resolucin de calificacin por el
Ministerio de Economa, hasta por un plazo de un ao contando a partir de la
fecha de aceptacin de la, pliza de importacin respectiva. Este plazo puede
ser ampliado por una vez y hasta por un perodo igual por la Direccin General
de Aduanas, siempre que la solicitud de prrroga sea presentada treinta (30)
das antes del vencimiento del mismo.
 b) Suspencin temporal del, pago de derechos arancelarios e impuestos a la
importacin con inclusin del Impuesto al Valor Agregado IVA- sobre los
muestrarios, muestras de ingeniera, instructivos, patrones y modelos
necesarios para el proceso de produccin o para fines demostrativos de
investigacin e instruccin, hasta por el plazo de un ao, contando a partir de la
fecha de aceptacin de la pliza de importacin respectiva. Este plazo puede
ser ampliado por una sola vez y hasta por un perodo igual por la Direccin
General de Aduanas, siempre que la solicitud de prrroga sea presentada treinta
(30) das antes del vencimiento del mismo.

c) Exoneracin total del Impuesto sobre la Renta, que se obtengan o provengan

exclusivamente de la exoneracin de bienes que se hayan elaborado o
ensamblado en el pas y exportado fuera del rea centroamericana. Tal
exoneracin se otorgar por un perodo de diez (10) aos, contados a partir del
primer ejercicios de imposicin, inmediato siguiente al de la fecha de notificacin
de la resolucin de su calificacin por el Ministerio de Economa.

Para los efectos de aplicar la referida exoneracin los contribuyentes de beneficiados

debern llevar un sistema de contabilidad de costos e inventarios perpetuos, que
identifiquen separadamente las exportaciones realizadas fuera del territorio
centroamericano y los costos y gastos imputables a las mismas respectivamente, o en su
efecto, el sistema de costos unitarios de operacin.

Las personas individuales o jurdicas domiciliadas en el exterior que tengan sucursales,

agencias o establecimientos permanentes que operan en Guatemala y exportan
mercancas originadas en actividades de exportacin y de maquila no gozarn de la
exoneracin del impuesto sobre la renta que se pague en Guatemala.

d) Suspencin temporal de los derechos arancelarios e impuestos a la importacin

con inclusin del Impuesto al Valor Agregado IVA-, de maquinaria, equipo,
partes, componentes y accesorios necesarios para el proceso productivo
debidamente identificados en la resolucin de calificacin del Ministerios de
Economa, hasta por el plazo de un ao, contado a partir de la fecha de
aceptacin de la pliza de importacin respectiva. Este plazo puede ser
ampliado por una sola vez y hasta por un perodo igual por la Direccin General
de Aduanas, siempre que la solicitud de prrroga sea presentada treinta (30)
das antes del vencimiento del mismo.

e) Exoneracin total de los derechos arancelarios e impuestos a la importacin con

inclusin del Impuesto al Valor Agregado IVA-, a la importacin de maquinaria,
equipo, partes, componentes y accesorios necesarios para el proceso productivo
debidamente identificados en la resolucin de calificacin del Ministerio de
Economa.

f) Exoneracin total de impuestos ordinarios y/o extraordinarios a la exportacin.

ARTICULO 13
De conformidad con el Rgimen de Devolucin de Derechos, las empresas propiedad de
personas individuales o jurdicas calificadas gozarn del reembolso de los derechos
arancelarios, impuestos a la importacin e Impuesto al Valor Agregado IVA-, que hayan
pagado en depsito para garantizar la inermacin de las materias primas, productos
semielaborados, productos intermedios, materiales, envases, empaques y etiquetas
utilizadas en la produccin o ensamble de las mercancas exportadas. El plazo para
solicitar el reembolso ser de seis meses contados a partir de la fecha de aceptacin de la
pliza de importacin respectiva.
Adems gozarn de los beneficios siguientes:

a) Exoneracin total de Impuesto sobre la Renta, de las rentas que se obtengan o

provengan exclusivamente de la exportacin de bienes que se hayan elaborado
o ensamblado en el pais y exportado fuera del rea centroamericana. Tal
exoneracin se otorgar por un perodo de diez (10) aos, contados a partir del
primer ejercicio de imposicin inmediato siguiente al de la fecha de notificacin
de la resolucin de su calificacin por el Ministerio de Economa.

Para los efectos de aplicar la referida exoneracin, los contribuyentes beneficiados debern
llevar un sistema de contabilidad de costos e inventarios perpetuos, que identifiquen
separadamente las exportaciones realizadas fuera del rea centroamericana y los costos y
gastos imputables a las mismas, o en su efecto, el sistema de costos unitarios de operacin.

Las personas individuales o jurdicas domiciliadas en el exterior que tengan sucursales,

agencias o establecimientos permanentes que operan en Guatemala y exporten
mercancas originadas en actividades de exportacin y de maquila, no gozarn de la
exoneracin del Impuesto sobre la Renta, si en su pas de origen se otorga crdito por le
Impuesto sobre la Renta que se pague en Guatemala.
b) Exoneracin de impuestos ordinarios y/o extraordinarios a la exoneracin.

ARTICULO 14

De conformidad con el rgimen de Reposicin con Franquicia Arancelaria, las empresas

propiedad de personas individuales o jurdicas calificadas al amparo de esta ley que hayan
utilizado como insumos mercancas por las cuales se pagaron los correspondientes
Derechos Arancelarios e Impuestos a la Importacin y que fabricaron con tales insumos,
bienes exportados por terceros, gozarn de franquicia por el valor equivalente por los
derechos arancelarios e impuestos a la importacin pagados. Esta franquicia ser utilizada
para la reposicin de materias primas, productos semielaborados, productos intermedios,
materiales, envases y etiquetas que estn directamente relacionados con su proceso de
produccin.

El plazo para efectuar las citadas importaciones con franquicia al amparo de este Rgimen
ser de un ao, contados a partir de la fecha de emisin de la franquicia correspondiente.
ARTICULO 15

De conformidad con el Rgimen de Exportacin de Componente Agregado Nacional Total,

las empresas podrn gozar de los beneficios siguientes:

a) Exoneracin total de los derechos arancelarios e impuestos a la importacin con

inclusin del Impuesto al Valor Agregado IVA-, a la importacin de maquinaria,
equipo, partes, componentes y accesorios necesarios para el proceso productivo
 debidamente identificados en la resolucin de calificacin del Ministerio de
Economa.

b) Exoneracin total del Impuesto sobre la Renta, de las rentas que se obtengan o
provengan exclusivamente de bienes que se hayan elaborado o ensamblado en
el pas y exportado fuera del rea centroamericana. Tal exoneracin se otorgar
por un periodo de diez (10) anos, contados a partir del ejercicio de imposicin
inmediato siguiente al de la resolucin de su calificacin por el Ministerio de
Economa.

Para los efectos de aplicar la referida exoneracin los contribuyentes beneficiados debern
llevar un sistema de contabilidad de costos e inventarios perpetuos, que identifiquen
separadamente las exportaciones realizadas fuera del rea centroamericana y los costos
imputables a las mismas o en su defecto, el sistema de costos unitarios de operacin.

Las personas individuales o jurdicas domiciliadas en el exterior que tengan sucursales,

agencias o establecimientos permanentes que operan en Guatemala y exporten
mercancas originadas en actividades de exportacin y de maquila, no gozarn de la
exoneracin del Impuesto sobre la Renta, si en su pas de origen se otorga crdito por le
Impuesto sobre la Renta que se pague en Guatemala.

c) Exoneracin total de impuestos ordinarios y/o extraordinarios.

ARTICULO 16

Las empresas calificadas bajo el Rgimen de Admisin Temporal podrn subcontratar los
servicios productivos de otras empresas calificadas o no, solicitando previamente la
autorizacin respectiva a la Direccin de Poltica Industrial del Ministerio de Economa, la
que resolver y notificar a la Direccin General de Aduanas.

ARTICULO 17

Las empresas calificadas bajo los regmenes de Admisin Temporal y de Componente

Agregado Nacional Total podrn transferir, previa autorizacin de la Direccin de Poltica
Industrial del Ministerio de Economa a otras, maquinaria, equipo, partes, componentes y
accesorios utilizados en su actividad productiva, siempre que el adquiriente goce de iguales
o mayores beneficios que el cedente y que demuestre que los bienes a transferirse
intervienen directamente en la actividad de produccin de la empresa; la Direccin de
Poltica Industrial notificar de esto a la Direccin General de Aduanas.

ARTICULO 18

Los beneficios establecidos en la presente Ley, y conferidos por el Ministerio de Economa,

no podrn ser transferidos a ningn ttulo, salvo la autorizacin previa de dicho Ministerio.
Para este objeto, las empresas propiedad de personas individuales o jurdicas calificadas
al amparo de esta Ley, podrn transferir tales beneficios siempre y cuando la cedente
renan los mismos requisitos satisfechos por la cesionaria. La correspondiente solicitud de
transferencia deber ser presentada a la Direccin de Poltica Industrial del Ministerio de
Economa, quien le dar el trmite correspondiente y emitir el dictamen respectivo. El
reglamento de esta Ley establecer los requisitos y el procedimiento a seguir para el caso
de la transferencia de beneficios.

ARTICULO 19

Una misma empresa puede calificarse en dos regmenes diferentes, para lo cual el
interesado deber presentar la solicitud correspondiente de conformidad con lo establecido
en captulo siguiente. Lo anterior no implica duplicado de beneficios en la presente Ley.

CAPITULO III
PROCEDIMIENTOS

ARTICULO 20

Para poder calificar una empresa al amparo de la presente Ley y gozar de los beneficios
que otorga, los interesados debern presentar solicitud a la Direccin de Poltica Industrial
del Ministerio de Economa, acompaado de un estudio econmico firmado por Economista
o Ingeniero Industrial colegiado activo, que cumpla con los requisitos e informacin
indicados en los instructivos que proporcione dicha dependencia.

ARTICULO 21

Presentada la solicitud de calificacin, la Direccin de Poltica Industrial dictaminar dentro

de un plazo no mayor de treinta (30) das, contados a partir de la fecha de presentacin de
la misma.

ARTICULO 22

El Ministerio de Economa con base en el dictamen, resolver sobre la procedencia o

improcedencia de la calificacin solicitada, dentro de un plazo no mayor de quince (15) das
contados a partir de la fecha del dictamen.

ARTICULO 23

Las empresas de conformidad con esa Ley, podrn solicitar la modificacin de la resolucin
respectiva, fundamentando su solicitud con los motivos que la justifiquen. El trmite y el
plazo para resolver, sern los indicados en los artculos 21 y 22 de esta Ley.

ARTICULO 24

Despus de presentada la solicitud de calificacin en los Regmenes de Admisin Temporal

de Devolucin de Derechos o de Componentes Agregado Nacional Total y antes que se
emita la resolucin respectiva, podrn permitirse el ingreso de mercancas requeridas,
siempre que se garantice el monto de los derechos arancelarios, impuesto a la importacin
e Impuesto al Valor Agregado IVA a travs de fianza o pago efectivo en depsito.
Si la calificacin fuese denegada, el pago en depsito pasar a la Cuenta Fondo Comn
Gobierno de Guatemala o la fianza se har efectiva a favor del Estado.
ARTICULO 25

Si la Direccin de Poltica Industrial solicitara alguna informacin adicional respecto a una

solicitud planeada y no obtuviese respuesta o si dejara de gestionar en el tramite de la
solicitud por el plazo de sesenta (60) das se tendr por abandonada la misma y se
mantendr que se archiven las acusacin.

ARTICULO 26

El interesado podr solicitar la cancelacin de los beneficios otorgados en la resolucin de

calificacin respectiva a la Direccin de Poltica Industrial del Ministerio de Economa, quien
notificar inmediatamente sobre la misma a la Direccin General de Aduanas.

CAPITULO IV
GARANTIAS Y OBLIGACIONES

ARTICULO 27

La totalidad de los derechos arancelarios, impuestos a la importacin e Impuesto al valor

Agregado IVA-, de las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional, se
garantizar ante el fisco de la manera siguiente:

a) Bajo el Rgimen de Admisin Temporal mediante constitucin de fianza, garanta

especfica autorizada por el Ministerio de Finanzas Pblicas, garanta bancaria o a
travs, de almacenes fiscales de depsito autorizados para operar como almacenes
fiscales, y que constituyan fianza especfica para ese tipo de operaciones.

b) Bajo el Rgimen de Devolucin de Derechos mediante la constitucin de depsito en

efectivo.

ARTICULO 28

La Direccin General de Aduanas har efectivo el descargo parcial o total de garanta

constituida, o la devolucin de lo pagado en depsito, despus de haber comprobado que
las mercancas admitidas o internadas en el territorio aduanero nacional, han sido utilizadas
para el fin y destino solicitadas o bien reexportadas, exportadas o nacionalizadas.

ARTICULO 29

Para los efectos de lo preceptuados en el artculo anterior, el interesado deber presentar

solicitud ante la Direccin General de Aduanas, dentro del plazo de los cuarenta y cinco
(45) das posteriores a la fecha de aceptacin o reexportacin, acompaando para el efecto
los documentos que indique el reglamento de esta Ley.
En caso que la solicitud respectiva no se presente dentro del plazo antes sealado, el monto
de lo pagado en depsito ingresar a la cuenta Fondo Comn-Gobierno de Guatemala o la
garanta constituida se har efectiva a favor del Estado.
 ARTICULO 30

Los derechos arancelarios, impuestos a la importacin e Impuesto al Valor Agregado IVA-

que se hayan garantizado mediante la constitucin de depsitos en efectivo, se
reembolsarn a travs de cheque librado, que extender la Direccin General de Aduanas
o Aduanas de la Repblica, dentro del plazo de treinta (30) das siguientes a la presentacin
de la solicitud por parte del exportador, acompaado para el efecto de los documentos que
indique el reglamento de esta Ley.

ARTICULO 31

El Ministerio de Finanzas Pblicas emitir con base en el dictamen de la Direccin General

de Aduanas, a las empresas propiedad de personas individuales o jurdicas calificadas
como exportadoras bajo el Rgimen de Reposicin con Franquicia Arancelaria, una
resolucin que les permita importar con exoneracin de derechos arancelarios e impuestos
a la importacin, materias primas, productos semielaborados, materiales, envases,
empaques y etiquetas que estn directamente relacionados con su proceso de produccin
dentro de los noventa (90) das siguientes a la presentacin de la solicitud por parte del
exportador.

ARTICULO 32

Las materias primas, productos semielaborados, productos intermedios, materiales,

envases, empaques y etiquetas destinados a las empresas calificadas en los Regmenes
de Admisin Temporal y de Devolucin de Derechos, que arriben o que no renan las
caractersticas indispensables para incorporarlas a productos de exportacin, podrn ser
reexportados previa inspeccin y comprobacin de tales circunstancias por parte de la
Direccin General de Aduanas a efecto de su posterior descargo o devolucin de derechos
o en su efecto, nacionalizados, aplicndoseles el porcentaje de avera correspondiente.

ARTICULO 33

Las empresas calificadas como exportadoras bajo el Rgimen de Admisin temporal y de

Devolucin de Derechos, debern cumplir con lo siguiente:
a) Iniciar la produccin de los bienes para su actividad exportadora o de maquila,
en el trmino que seale la resolucin de calificacin respectiva, o en su caso,
dentro de la prrroga que se le conceda.
b) Proporcionar dentro de los primeros veinte (20) das de cada mes, una
declaracin jurada a la Direccin General de Aduanas y copia sellada por sta,
con fotocopia simple de las plizas de importacin y exportacin respectivas a
la Direccin de Poltica Industrial, en la que se har constar la cuenta
correspondiente de mercancas bajo el rgimen de esta Ley, tal como lo
especifica el reglamento correspondiente.
c) Llevar registros contables y un sistema de inventario perpetuo, de las
mercancas ingresadas temporalmente y la cantidad de las mismas utilizadas en
las mercancas que se exporten o reexporten.
d) Proporcionar a la Direccin de Poltica Industrial y a la Direccin General de
Aduanas la informacin que sea necesaria para determinar las mercancas que
 se requieran para la produccin o ensamble de los productos exportables, as
como para determinar las mermas, subproductos y deshechos resultantes del
proceso de produccin.
e) Proporcionar cualquier otra informacin pertinente para la correcta aplicacin de
la presente Ley, as como las inspecciones que, a juicio de la Direccin de
Poltica Industrial o de la Direccin General de Aduanas, sean necesarias.
f) Cumplir con las leyes del pas, particularmente las de carcter laboral.

ARTICULO 34

Las empresas cuya actividad sea calificada como exportadora bajo el Rgimen de
Reposicin de Franquicia Arancelaria, nicamente deber cumplir con las obligaciones
establecidas en los incisos d), e) y f) del artculo anterior.

ARTICULO 35

Las empresas cuya actividad sea calificada bajo el Rgimen de Componente Agregado
Nacional Total, debern cumplir con las obligaciones establecidas en los incisos a), e) y f)
del artculo 33 de esta Ley. Adems debern presentar fotocopia simple de la pliza de
importacin de maquinaria, partes, componentes y accesorios dentro de un plazo de
cuarenta y cinco (45) das posteriores a la fecha de la liquidacin de la pliza respectiva.

ARTICULO 36

Los subproductos y deshechos que resulten de la actividad productiva de las empresas a

las que se les califique su actividad como exportadora o de maquila bajo los regmenes de
Admisin Temporal y de Devolucin de Derechos, podrn ser nacionalizados, destruidos,
reexportados o donados a entidades de beneficiencia previa autorizacin de la Direccin
General de Aduanas.

CAPITULO V
CONTROLES

ARTICULO 37

La Direccin General de Aduanas tendr a su cargo el control de garantas y de los

depsitos que constituyan las empresas, a las que se les califique como exportadoras o
maquiladoras dentro de los Regmenes de Admisin Temporal, de Devolucin de Derechos,
as como los comprobantes que se expidan a favor de las empresas cuya actividad
exportadora est acogida al Rgimen de Reposicin con Franquicia Arancelaria.

ARTICULO 38

La Direccin General de Aduanas, tendr a su cargo el manejo de una cuenta corriente

sobre la cantidad de mercancas ingresadas al territorio aduanero nacional, al amparo de
los Regmenes de Admisin Temporal o de Devolucin de Derechos, as como la cantidad
de las mismas que fueron utilizadas para la elaboracin o ensamble de los productos
exportados.

CAPITULO VI
PROHIBICIONES Y SANCIONES

CAPITULO 39

Se prohibe a las empresas, calificadas como exportadoras o de maquila o bajo el Rgimen

de Admisin Temporal, enajenar en cualquier forma en el territorio nacional, las mercancas
internadas temporalmente, salvo que se paguen los derechos arancelarios e impuestos
correspondientes. Se exceptan las donaciones que se hagan a entidades de
beneficiencia, las que debern contar con la autorizacin previa del Ministerio de Finanzas
Pblicas.
ARTICULO 40

La maquinaria, equipo, partes, componentes y accesorios que se importen al amparo de

esta Ley, no podrn ser enajenados ni destinados a un fin distinto de aquel para el cual
hubieren sido autorizados, salvo que se cubran los derechos arancelarios, impuestos a la
importacin e Impuesto al Valor Agregado IVA-, que ocasionaron o despus de cinco (5)
aos, contados a partir de la fecha de aceptacin de la pliza de importacin y previa
autorizacin de la Direccin de Poltica Industrial, quien notificar a la Direccin General de
Aduanas.

ARTICULO 41

La enajenacin, a cualquier ttulo de mercancas importadas o admitidas al amparo de esta

Ley, o la utilizacin de las mismas para fines distintos de aquellos para los cuales fue
concedido el beneficio, se sancionar con multa igual al ciento por ciento (100%) de los
impuestos aplicables no pagados sin perjuicio de cualesquiera otras sanciones que
indiquen las leyes aduaneras vigentes. En caso de incumplimientos, el enajenante y el
adquiriente sern responsables solidarios del pago de los montos dejados de recibir por el
Estado.

ARTICULO 42

En caso de destruccin de las mercancas admitidas temporalmente, que no se encuentren

dentro de la zona primaria de la jurisdiccin aduanera, stas quedarn sujetas al pago de
los derechos y dems impuestos dejados de percibir por el Estado, salvo caso fortuito o de
fuerza mayor, debidamente comprobado por el Ministerio de Finanzas Pblicas.

ARTICULO 43

El Ministerio de Economa revocar la resolucin de calificacin enviando copia de la

revocatoria a la Direccin General de Aduanas y Direccin General de Rentas Internas, en
los siguientes casos:
 a) Cuando la empresa no inicie la produccin dentro del plazo establecido en la
resolucin de calificacin o dentro del plazo establecido en la prrroga
respectiva.
b) Por cierre, disolucin o quiebra de la empresa.
c) Por el incumplimiento que resulte de las obligaciones contenidas en la resolucin
de calificacin respectiva

No obstante, lo establecido en el inciso c), la Direccin de Poltica Industrial podr apercibir

por una sola vez a la empresa infractora, enviando copia de dicho apercibimiento a la
Direccin General de Aduanas.

ARTICULO 44

Las empresas que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren gozando de

beneficios al amparo del Decreto Ley nmero 21-84, continuarn en el disfrute de los
mismos hasta su vencimiento. No obstante, las empresas que as lo deseen, debern
calificarse dentro de los doce (12) meses siguientes a la fecha que entre en vigencia la
presente Ley.

A las empresas as calificadas, se les deducir del Impuesto sobre la renta conforme al
Decreto 21-84.

CAPITULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

ARTICULO 45

Las solicitudes de calificacin al amparo del Decreto 21-84 que se encuentren en trmite,
debern ser resueltos por el Ministerio de Economa dentro de los treinta (30) das
siguientes a la fecha de publicacin de la presente Ley.

ARTICULO 46

Si el interesado no estuviera conforme con las resoluciones que dictare la autoridad

administrativa competente, podr interponer los recursos establecidos en materia aduanal.
Y en la Ley de lo Contencioso Administrativo, segn corresponda.

ARTICULO 47

Los casos no previstos en la presente Ley y su reglamento, sern resueltos por el Ministerio
de Economa, el Ministerio de Finanzas Pblicas o ambos segn sea el caso y competencia.
 ARTICULO 48

Los Ministerios de Economa y Finanzas Pblicas velarn por el estricto cumplimiento de la

presente Ley.

ARTICULO 49

Queda derogado el Decreto Ley nmero 21-84 y su reglamento, as como las dems
disposiciones que se opongan a la presente Ley.

ARTICULO 50

El Organismo Ejecutivo, por medio de los Ministerios de Economa y Finanzas Pblicas,

emitirn el Reglamento para la aplicacin de la presente Ley, en un plazo de cuarenta y
cinco das (45), contados a partir de la fecha de publicacin de la presente Ley.

ARTICULO 51

El presente Decreto entrar en vigencia a los treinta (30) das siguientes de su publicacin
en el Diario Oficial.

PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACION Y CUMPLIMIENTO.

DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE

GUATEMALA, A LOS VEINTITRES DIAS DE MAYO DE MIL NOVECIENTOS OCHENTA
Y NUEVE.