Professional Documents
Culture Documents
Captulo 11
Climtico
1] Antecedentes 427
2] Estado ambiental en Chile atribuible
al Cambio Climtico 429
3] Presiones: Emisiones de gases de efecto
invernadero en Chile 437
4] Respuestas de Chile frente
el Cambio Climtico 448
El Efecto Invernadero El Calentamiento Global
1. Una parte de la energa solar es retenida 3. La emisin de gases de efecto invernadero debido
por los gases de efecto invernadero presentes a la actividad humana, principalmente por la quema
naturalmente en la atmsfera, mantenindose de combustibles fsiles, acelera el efecto invernadero
la temperatura en un margen que posibilita la natural y aumenta el calentamiento global.
vida en la Tierra.
4. El calentamiento global est provocando cambios
2. La otra parte vuelve al espacio. en el planeta, tales como: aumento en promedio de
la temperatura global, mayor derretimiento de los
hielos, aumentos en el nivel del mar, incremento en
la frecuencia de olas de calor, aumento de precipita-
ciones en algunas regiones y drstica disminucin en
otras.
+ + D
combustibles fsiles
ader
o 3
ern
o Inv
ct
Efe
de
s
se
Ga
2 1 4
Energa solar
reflejada
TROPOSFERA
Introduccin
Resumen / Abstract
Chile es un pas vulnerable al fenmeno global del cambio
climtico. Sus emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) son bajas a nivel mundial, sin embargo, estn cre-
ciendo aceleradamente. El pas se hizo parte del Conve-
nio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
y del Protocolo de Kioto y present, en el ao 2008, un
Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico que inclu-
ye medidas de adaptacin al cambio climtico, mitiga-
cin de emisiones de GEI y fomento de capacidades.
Antecedentes 1
De acuerdo con la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Cli-
mtico (UNFCCC, en ingls), se entiende por cambio climtico un cambio de
clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la
composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural
del clima observada durante perodos de tiempo comparables.
La responsabilidad de este fenmeno se atribuye a la emisin de los llama-
dos Gases de Efecto Invernadero (GEI). Estos gases se encuentran presentes en
forma natural en el planeta y permiten que su temperatura sea lo suficiente-
mente clida para el desarrollo de la vida, sin embargo, la actividad humana ha
aumentado su produccin, principalmente mediante la quema de combustibles
fsiles y la tala de bosques, razn por la cual el proceso de calentamiento se
ha acelerado.
El incremento de temperatura est provocando cambios en el planeta: aumento
del nivel del mar y del derretimiento de los hielos; incremento en la frecuencia de
olas de calor y en las precipitaciones en algunas regiones y drstica disminucin
en otras. Existe una alta probabilidad de que estos fenmenos provoquen impac-
tos y alteraciones en la biodiversidad, como desaparicin de especies, disminu-
cin de suelos destinados a cultivos, escasez de recursos hdricos y, eventualmen-
te, desplazamiento de poblaciones ubicadas en zonas con riesgo de inundacin
debido al crecimiento del nivel del mar. A nivel global, la temperatura superficial
del aire muestra un aumento casi generalizado de alrededor de 0,8 C en el pero-
do comprendido entre la Revolucin Industrial y el ao 2005 (IPCC, 2007).
428 captulo 11 cambio climtico
Estado ambiental
en Chile atribuible
al Cambio Climtico 2
Segn una investigacin reciente, el pas ha experimentado un calentamien-
to que va de 0,2 a 1,1C en la zona interior de las regiones del norte, centro
y austral, mientras que se ha registrado un enfriamiento de -0,2 a -0,5 C en
las regiones del sur del pas, entre las latitudes 38 y 43 S, durante el perodo
1901-2005. Tambin se ha producido un enfriamiento en la zona costera norte y
centro-sur de Chile (Latitud 17- 41 S) de Chile de -0,2 C por dcada (Falvey
y Garreaud, 2009).
Los grficos de la Figura 1 muestran, para el periodo 1961-2010, las ano- 1] Estas variaciones se muestran
malas o diferencias de las temperaturas1 extremas (mnimas y mximas) de como series de tiempo de media
mvil de 11 aos
cada ao respecto al promedio de un periodo normal2 de temperaturas, para
algunas ciudades de distintas zonas del pas: norte (Arica, Iquique, Antofagas-
2] El periodo normal considerado
ta y La Serena), centro (Valparaso, Santiago, Curic, Chilln y Concepcin), sur por la Direccin Meteorolgica
(Temuco, Osorno, Valdivia y Puerto Montt) y austral (Coyahique, Balmaceda y de Chile para este anlisis
Punta Arenas). corresponde a 1961-1990.
Las ciudades del sector norte (Arica, Iquique, Antofagasta y La Serena) y
central costero (Valparaso), muestran un aumento de las temperaturas mni-
mas hasta fines de los aos setenta, pero luego no presenta un aumento sig-
nificativo; de hecho las temperaturas mximas en ciudades del norte registran
una disminucin en los ltimos 40 aos. La estacin insular en el Archipilago
Juan Fernndez revela un claro enfriamiento en las ltimas cuatro dcadas,
lo que coincide con los resultados del Cuarto Informe del Panel Interguberna-
mental de Cambio Climtico (IPCC, por su sigla en ingls) (Trenberthet et al.
2007), que revela un enfriamiento en el sector oriental del Pacfico Sur frente
a las costas de Amrica del Sur. En ciudades de la zona centro interior, como
Santiago, se registran aumentos de las temperaturas extremas, tanto en la
mnima como en la mxima. La zona sur, de Temuco a Puerto Montt, aparte de
la variabilidad interanual no muestra una tendencia clara en el tiempo, salvo
una ligera disminucin de las temperaturas mnimas. En ciudades de la zona
austral se observa que las temperaturas mximas revelan un aumento en los
ltimas dos dcadas.
2 Mnimas 2 Mximas
1,5 1,5
Arica
1 1 Iquique
Variacin de T (C)
Variacin de T (C)
0,5 0,5 Antofagasta
0 La Serena
0
-0,5 -0,5
-1 -1
-1,5 -1,5
-2 -2
1960 1970 1980 1990 2000 2010 1960 1970 1980 1990 2000 2010
2 Mnimas 2 Mximas
1,5 Valparaso
1,5
1
Arch. Juan
1
Fernndez
Variacin de T (C)
0,5
Variacin de T (C)
0 0,5 Santiago
-0,5 Curic
0
-1
-0,5
Chilln
-1,5
-1
Concepcin
-2
-2,5 -1,5
1960 1970 1980 1990 2000 2010 1960 1970 1980 1990 2000 2010
2 Mnimas 2 Mximas
1,5
1,5
1
1
Temuco
Variacin de T (C)
Variacin de T (C)
0,5
0,5
Valdivia
0
0 Osorno
-0,5
-0,5
Puerto Montt
-1
-1
-1,5
-1,5
-2
-2
1960 1970 1980 1990 2000 2010
1960 1970 1980 1990 2000 2010
2 Mnimas 2
Mximas
1,5 1,5
1 1
Balmaceda
Variacin de T (C)
Variacin de T (C)
0,5 0,5
Coyhaique
0 0 Punta Arenas
-0,5 -0,5
-1 -1
-1,5 -1,5
-2 -2
1960 1970 1980 1990 2000 2010 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Milmetros/ao
3.000
Valdivia
Concepcin
2.500 Punta Arenas
Valparaso
Santiago
2.000
La Serena
1.500
1.000
500
0 Ao
1905
1910
1915
1920
1925
1930
1935
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
3] Dentro de los escenarios futuros de Respecto a la disponibilidad de agua en cuencas hidrogrficas, la Figura 3
emisiones de GEI definidos por el IPCC, muestra los promedios de los caudales del periodo 1961-2010 y perodos futuros
el A2 se caracteriza por una economa
internacional dinmica con uso intensivo
proyectados pare el escenario A2 de cambio climtico3, en las cuencas de Illapel,
de combustibles fsiles, que genera un Aconcagua, Teno y Cautn (CONAMA, 2010a) y en las de los ros Limar, Maipo,
aumento de concentraciones de GEI en la Maule y Laja (CEPAL, 2009). En el mediano y largo plazo se prev una menor
atmsfera con valores muy superiores a disponibilidad de agua en estas cuencas. Entre el periodo base (1960-2010) y el
los actuales, lo que incide en alzas en los
periodo final proyectado (2071-2099) se esperan reducciones de caudal promedio
niveles de temperatura, cambios en los
patrones de precipitacin, aumento en el que van del 20 al 30% en las cuencas de los ros Cautn y Laja, del 30 al 40% en
nivel medio del mar y mayor frecuencia las cuencas de los ros Maipo, Maule, Teno y aproximadamente entre 50 a 80% en
e intensidad de los fenmenos climticos las cuencas de los ros Aconcagua, Limar e Illapel.
extremos (CEPAL, 2009, p.9). Estudios encargados por la Direccin General de Aguas sobre demanda de agua
y proyecciones futuras sealan que la brecha hdrica actual para las regiones,
desde Arica y Parinacota hasta la Metropolitana, es del orden de 3.800 millones
de m3/ao y ascendera a aproximadamente 5.800 millones de m3/ao al 2025
(DGA, 2007a y 2007b). Esta situacin se agravara si se producen las prdidas de
caudal proyectada.
Caudal (m/s)
Caudales de cuencas hidrogr-
ficas observados y proyectados
bajo escenario A2 de cambio fig. 120
climtico. Promedio periodos 1960-2010
1960-2010, 2011-2040, 2041-2070
y 2071-2099.
3 2011-2040
2041-2070
Fuente: Elaboracin en base a 100 2071-2099
estudio de la CONAMA (2010a) y
CEPAL (2009).
80
60
40
20
0
Aconcagua Cautn Illapel Teno Limar Maipo Maule Laja
434 captulo 11 cambio climtico
Por otra parte, Chile es uno de los pases que cuenta con una de las mayores
y ms diversas reservas de glaciares a nivel mundial, representando el 3,8% del
rea total del planeta, excluyendo Antrtica y Groenlandia. Posee, adems, la
mayor cobertura de Sudamrica, con el 76% de la superficie glaciar del continen-
te, estimada en 28.286 km2. Los glaciares de Chile se distribuyen a lo largo de la
cordillera de Los Andes, pero muy especialmente en Campo de Hielo Patagnico
Norte, Campo de Hielo Patagnico Sur y Campo de Hielo de la Cordillera Darwin,
que concentran el 78% de la superficie de glaciares de Chile (DGA, 2009).
La gran mayora de los glaciares del pas est experimentando una tendencia
generalizada de prdida de masa, con tasas de retroceso lineal que varan des-
de unos pocos metros anuales, especialmente en glaciares de la zona norte,
Aysn
0.5 - 1.5 0.5 - 1.5 1.5 - 2.5
-5 / 5 -5 / 5 -5 / 5
Magallanes
0.5 - 1.5 0.5 - 1.5 1.5 - 2.5
-5 / 5 5 / 15 5 / 15
Presiones:
Emisiones de gases de efecto
invernadero en Chile 3
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
estableci un conjunto de objetivos para la reduccin de Gases de Efecto Inver-
nadero (GEI). A partir del Protocolo de Kyoto (tercera reunin de la Convencin
Marco), se establecieron metas de reduccin para seis gases: dixido de car-
bono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), los gases hidrofluorocarbonos
(HFCs), perfluorocarbonos (PFCs), y el hexafluoruro de azufre (SF6)
Las emisiones de CO2 se asocian, principalmente, a la quema de combusti-
bles fsiles, la produccin de cemento y extraccin de minerales y a la captura
de este gas por el proceso de fotosntesis de los bosques. El CH4 se vincula,
principalmente, a la descomposicin de materia orgnica asociada a la agricul- 4] Para elaborar el inventario nacional
de emisiones se usaron las guas
tura y vertederos; el N2O, en mayor medida, al uso de fertilizantes y quema revisadas del IPCC de 1996 y sus cdigos
de combustibles fsiles. Los HFCs, PFCs y SF6, en tanto, estn asociados a de buenas prcticas de los aos 2000
procesos industriales. y 2003; se tom como ao de reporte
Las emisiones netas de GEI de Chile para el 2006 fueron 60 millones t CO2 2000, y se completaron los formatos
establecidos por la Convencin para
-eq aproximadamente. El CO2 tiene la mayor participacin (65%), siguindole el informe de los inventarios anuales.
el CH4(21%) y el N2O (14%). Las emisiones de HFCs, PFCs y SF6 son poco signi- Adicionalmente, el pas decidi volun-
ficativas. La Figura 5 muestra la tendencia de las emisiones4 netas totales de tariamente incluir los resultados de su
cada gas para el periodo 1984-2006. inventario de emisiones para el ao
2006, considerando que 2000 es distan-
En el caso del CO2, desde 1984 al 1988 se produjeron emisiones netas ne- te en trminos de representatividad de
gativas, debido a que la captura mediante procesos fotosintticos de la vege- los niveles de emisiones y capturas de
tacin super el total de emisiones. Sin embargo, debido al fuerte crecimiento gases que ocurren en el pas.
Gas que se produce de forma natural, y tambin como Hidrocarburo que es un gas de efecto invernadero,
subproducto de la combustin de combustibles fsiles producido por la descomposicin anaerobia (sin
y biomasa, cambios en el uso de las tierras y otros oxgeno) de residuos en vertederos, digestin animal,
procesos industriales. Es el principal descomposicin de residuos animales, produccin y
gas de efecto invernadero antropognico que afecta distribucin de gas natural y petrleo, produccin de
al equilibrio de radiacin del planeta. Es el gas de carbn, y combustin incompleta de combustibles
referencia respecto al cual se miden otros gases de fsiles. El metano es uno de los seis gases de efecto
efecto invernadero y, por lo tanto, tiene un Potencial de invernadero que se intenta reducir en el marco del
calentamiento global de 1. Protocolo de Kyoto.
MMt C02-eq
MMt C02-eq
MMt C02-eq
MMt C02-eq 40 40
40 40
30 30
30 30
20 20
20 20
10 10 10 10
0 0 0 0
-10 -10
de las emisiones de CO2 desde 1989 a 2006, stas superan los procesos de
captura, obtenindose emisiones netas positivas.
Entre los aos 1990 y 2006 las emisiones netas de GEI para el pas se duplica-
ron. Como se aprecia en la Figura 6, a nivel sectorial se aprecia la importancia Emisiones netas
del uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura en la captura de de GEI de Chile
CO2 en Chile, aunque la captura neta se ha visto progresivamente reducida (Toneladas CO2 - eq)
entre los aos 1984 y 2006. En trminos absolutos, el sector energa aporta en
forma dominante y creciente a los valores de emisiones nacionales, con un
aumento de un 85% entre 1990 y 2006, alcanzando un valor de 58 MM t CO2-eq
aproximadamente. El segundo sector que contribuye a las emisiones naciona-
28.000
millones
Resto del
mundo (2007)
60
millones
Chile
Potente gas de efecto invernadero emitido con los (2006)
usos de cultivos en tierras, especialmente el uso de
fertilizadores comerciales y orgnicos, la combustin
de combustibles fsiles, la produccin de cido ntri-
co, y la combustin de biomasa. Uno de los seis gases
de efecto invernadero que se intentan reducir con el
Protocolo de Kyoto.
MMt C02-eq
40
30
20
10
0
440 captulo 11 cambio climtico
Crecimiento emisiones
GEI sector energa les es la agricultura, no obstante es el que ha registrado menor aumento (10%
en el mismo perodo).
Dentro del sector energa, los subsectores que ms contribuyen a las emi-
2006 siones de GEI son la generacin elctrica, el transporte y la industria manufac-
turera, construccin y minas, asociados al alto consumo de energticos fsiles
(ver Figura 7).
MMt CO2-eq
40
20
-20
-40
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Ao
fig. 6
Emisiones netas de GEI por sector, 1984-2006.
29%
Industria de
23%Industria
manufacturera,
la energa - construccin
Electricidad y minas
29%Transporte 8%Pblico,
residencial y
comercial
5%
Industria de
la energa -
Petrleo
y gas
2%
la participacin de las emisiones
de CO2, CH4 y NO2 del sector
energa, expresadas en CO2-eq.
Industria del
Las participaciones del subsector petrleo y gas
industria del petrleo y gas natural natural
y del subsector extraccin de carbn
(que no se muestra en el grfico
por representar apenas un 0,06%),
corresponden a emisiones fugitivas
de metano (CH4). Estas no provienen
1% 2%
1%
de la combustin de energticos, sino Industria de la
Agricultura, energa - Gas y
de la produccin, procesamiento, silvicultura y coque
manipulacin y transporte de pesca
Industria de la
petrleo, gas natural y carbn. energa - Gas y
metanol
De acuerdo a las directrices del
IPCC, en todos los subsectores se
excluyen las emisiones de CO2
provenientes de la combustin
de lea y biogs, porque estas
emisiones son carbono neutral, y s
se incluyen las del resto de los GEI.
443 cambio climtico captulo 11
ndice 1990=100
250
200
150
100
Emisiones de GEI
50 Emisiones de CO2 debido a combustin de energticos fsiles
PIB
Poblacin
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ao
GEI Total
(MM t Co2-eq)
Sin informacin
0 - 150
150.1 - 350
350.1 - 800
800.1 - 1.500
1.500.1 - 6.800
445 cambio climtico captulo 11
446 captulo 11 cambio climtico
Sin informacin
0.01 - 0.20
0.21 - 0.40
0.41 - 0.50
0.51 - 0.90
0.91 - 1.80
447 cambio climtico captulo 11
448 captulo 11 cambio climtico
Respuestas de
Chile frente al
4 Cambio Climtico
Chile ratific la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico en 1994 y se hizo parte del Protocolo de Kyoto, integrndose a
los 192 pases que a nivel mundial han asumido este compromiso. En este
marco, en 2008, el Gobierno aprob el Plan de Accin Nacional de Cambio
Climtico que tiene como meta final para 2012 desarrollar planes, sectoriales
y nacionales, de adaptacin y mitigacin. Su implementacin signific, por
primera vez en el pas, la asignacin de recursos financieros nacionales y el
desarrollo de capacidades tcnicas para avanzar en la temtica de cambio
climtico.
En agosto de 2010, el pas asumi voluntariamente el desafo de sumarse
a las acciones mundiales para mitigar la emisin global de Gases de Efecto
Invernadero (GEI), presentando a la Secretara de la Convencin el Apn-
dice II del Acuerdo de Copenhague. En ste, Chile se compromete a tomar
acciones de mitigacin que le permitan desviarse hacia el ao 2020 en un
20% por debajo de sus emisiones proyectadas a partir de 2007, mediante
Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin (NAMAs, por sus siglas en
ingls). Tambin se indica que sus principales iniciativas de aplicacin ocu-
rrirn en los campos de la eficiencia energtica, de las energas renovables
no convencionales y en el sector de uso de la tierra, cambios de uso de la
tierra y silvicultura. Para cumplir este objetivo, Chile necesitar contar con
financiamiento nacional y apoyo internacional, incrementando los fondos de
financiamiento existentes e incorporando nuevas fuentes financieras que los
pases desarrollados creen para este fin.
Por su parte, desde el 2011, el pas se ha embarcado en un esfuerzo para
implementar las acciones solicitadas por el Acuerdo de Cancn, que incluyen
la implementacin de acciones de mitigacin nacionalmente apropiadas y la
449 cambio climtico captulo 11
Sector silvoagrope- Diversos estudios sectoriales, tales como el Estudio sobre im-
cuario: Actualizar pacto, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en el sector
conocimiento sobre su 2008-2009 silvoagropecuario en dos zonas agroclimticas de Chile (INIA et al.,
vulnerabilidad frente a 2009), el cual estim la vulnerabilidad del sector y gener propues-
escenarios climticos tas respecto a la implementacin de adaptaciones.
Fuente: Elaboracin en base a CONAMA (2008b) y Ministerio del Medio Ambiente (2011a).
Chile ratific la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico en 1994 y
se hizo parte del Protocolo de Kyoto, integrndose a los 192 pases que a nivel mundial han
asumido este compromiso. En este marco, en 2008, el Gobierno aprob el Plan de Accin
Nacional de Cambio Climtico que tiene como meta final para 2012 desarrollar planes,
sectoriales y nacionales, de adaptacin y mitigacin.
454 captulo 11 cambio climtico
A nivel mundial, uno de los mayores desafos es da, como SUV y camionetas, presentando emisiones
la mitigacin de emisiones de GEI del sector trans- de CO2 de 220 gramos por kilmetro recorrido en
porte. En esta materia, el crecimiento del mercado promedio. El mercado chileno, an no presenta los
automotriz y su composicin, junto a regulaciones niveles de consumo de SUV y camionetas de EE.UU.,
de rendimiento en el consumo de combustibles y pero sus emisiones CO2 por kilmetro recorrido son
emisiones de CO2, debiesen ser considerados como bastante cercanas a las de dicho pas. Esto se debe
factores relevantes. a que Chile an no dispone de normas con estn-
Chile ha disminuido sus emisiones de CO2 por dares mnimos de rendimiento en el consumo de
kilmetro recorrido en el mercado automotriz en combustibles como s ocurre en otras naciones.
el tiempo. Sin embargo, el pas an presenta altas Por otra parte, Chile presenta emisiones de CO2
emisiones de CO2 por kilmetro recorrido, cerca- por kilmetro recorrido un 30% mayores que las
nas a las de pases como Corea del Sur, Australia de la Unin Europea y Japn. Esto se debe a las
y EE.UU. diferencias en la composicin del parque y a las
Cabe destacar que en mercados como el de regulaciones sobre rendimiento de combustibles y
EE.UU. el parque vehicular est compuesto de ma- emisiones de CO2 vigentes o contempladas en estas
nera significativa por automviles de mayor cilindra- economas.
250
230 EE.UU.-VL
California-VL
210 Canad-VL
Unin Europea
190 Japn
China
170 Corea del Sur
Australia
150
Chile
130
Standby Camiones
Aerodinamicas
300
Reduccion Perdidas Standby
Carga en Ferrocarril
Taxis y Colectivos Hibridos
Aislacion Viviendas
200 Aerodinamicas
Eficientes
Biocombustibles
Mejoras Aerodinamicas
Geotermia_SING
Buses Hibridos
Perdidas
Mini_hidro_SIC
Carga en Ferrocarril
Aislacion Viviendas
Geotermia_SIC
200
Carga en Ferrocarril
Duchas Eficientes
Aislacion Viviendas
200
y Colectivos
Biomasa_SIC
BusesIluminacion
Eolica_SING
Duchas Eficientes
Eolica_SIC
Geotermia_SING
Reduccion
Geotermia_SIC
Impuesto
Cogeneracion
100
Geotermia_SING
Buses Hibridos
Mini_hidro_SIC
Taxis Mejoras
Geotermia_SIC
Cogeneracion
Duchas
Eolica_SING
Eolica_SIC
Reduccion
Eolica_SING
100
Eolica_SIC
Mejoras
100
0 DL701
0
0
-100
-100
-100
-200
-200
-200
-300
-300
-300
-400
-400
-400
-500
0 2 4 6 10 8 12
-500
-500 MMt CO2-eq Reducidas
0 2 4 6 8 10 12 14
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
MMt CO2-eq Reducidas
MMt CO2-eq Reducidas
fig. 12
Costos medios y total de medidas de mitigacin.
Referencias Bibliogrficas