Nueva Ley de Aborto, apegada al 4 constitucional

Mara de la Luz Tesoro e Hypatia Velasco

Mxico DF, 20 abril 07 (CIMAC).- El dictamen para la despenalizacin del

aborto ser discutido en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF)
para su aprobacin el prximo 24 en el pleno, una vez que en las comisiones
unidas de Justicia, Salud y Equidad y Gnero pas con 14 votos a favor, cuatro
en contra y una abstencin.

La iniciativa de reforma al Cdigo Penal y a la Ley de Salud del Distrito Federal

para la despenalizacin del aborto se aprob en lo general y en lo particular
hasta la 12 semana de gestacin; la interrupcin del embarazo despus de la
13 semana, qued tipificada como delito.

Durante la reunin de las comisiones unidas, el Partido Accin Nacional (PAN)

se reserv la discusin de los artculos 144, 145, 146 y 147 del Cdigo, as
como los artculos 16 Bis 6 y 16 Bis 8 de la Ley de Salud

El dirigente de la fraccin parlamentaria del PRD en la ALDF, Vctor Hugo

Crigo Vsquez, inform que el punto del orden del da, para la sesin ordinaria
del martes 24, nicamente agenda la despenalizacin de la prctica de la
interrupcin del embarazo.

Vctor Hugo Crigo asegur que el dictamen podra quedar aprobado con 42
votos a favor, contando los 34 de la bancada del PRD; 4 del Revolucionario
Institucional, ms los 4 de la coalicin.

RECONOCE DECISIN DE LAS MUJERES

Al definir como positivo el dictamen en materia de aborto aprobado por

comisiones en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), Aid Garca,
de Catlicas por el Derecho a Decidir, seal que esta nueva legislacin tiene
que ver con el reconocimiento explcito de los derechos de las mujeres y
reconoce su derecho a decidir sobre su sexualidad y reproduccin.

Se apega claramente al Artculo 4 constitucional donde establece que las

mujeres tienen el derecho a decidir sobre cuntos hijas o hijos tener o no
tener, reiter.

En su opinin, el dictamen es integral, pues establece el consentimiento

informado de la mujer, despenaliza el aborto, toma en cuenta que a partir de las
doce semanas las mujer pueda interrumpir el embarazo sin castigo y, por otro
lado, disminuye las penas.

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Ante los embates de la derecha conservadora, Garca manifest que es
importante que las y los legisladores y todo el conjunto de la sociedad nos
dediquemos a una campaa informativa, ya que ha habido informacion
diferenciada respecto a esta ley. Hay que decirle a la sociedad de qu se trata,
cul es el derecho de las mujeres, qu servicios de salud va a realizar la
Secretara de Salud (SS) para estas mujeres y cules van a ser los
mecanismos a seguir para que sea gil.

La despenalizacin de una quinta causal de aborto es la cristalizacin de

muchos aos de lucha para no tener el estereotipo de que somos solamente
teros para ser llenados con embarazos y tiene que ver, adems, con el
derecho de las mujeres a decidir de manera libre e informada sobre su cuerpo,
manifest a Cimacnoticias, la diputada Marisela Contreras, presidenta de la
Comisin de Equidad y Gnero de la Cmara de Diputados en esta LX
legislatura.

Asimismo indic que con esta determinacin se rompe un hito, y aunque se

van a intensificar las campaas de la derecha, el DF tiene las condiciones para
que se realicen los mecanismos necesarios para que las mujeres puedan
acceder a una interrupcin del embarazo.

Por su parte, Axela Romero, presidenta de Salud Integral para la Mujer (Sipam)
consider que la decisin de la ALDF es un gran logro para los derechos de las
mujeres pues significa que la legislacin est respondiendo a las realidades
de las personas, pero sobre todo a las realidades de las mujeres en el pas.

Esta despenalizacin es algo que los grupos feministas hemos trabajado desde
hace tiempo, dijo Romero, ya que consideramos que el problema del aborto es
un problema de justicia social y de salud pblica por lo que vemos muy bien
todas las reformas que en lo central estn apoyando esta quinta causa de
despenalizacin.

Asimismo, asegur que esta decisin de la ALDF es un logro para consolidar la

salud de las mujeres toda vez que la interrupcin del embarazo est
relacionado con una serie de problemticas que por no estar legalizado no se
visibilizan, tal como lo es la mortalidad materna.

Romero seal que los grupos de mujeres buscarn seguir incidiendo para que
haya ms campaas de educacin sexual porque abortos nadie quiere, lo que
queremos es que las mujeres tengan mayor informacion, mayor control sobre
sus procesos reproductivos y mayores derechos, concluy.

Mientras que Gloria Tello, integrante del Espacio Feminista, dijo a

Cimacnoticias que esta despenalizacin de una quinta causal es un logro
fundamental que considera el problema que viven muchas mujeres sobre todo

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de escasos recursos sin condiciones para poder acceder a una interrupcin de
embarazo.

Y seal que espera, luego de esta decisin de la ALDF, que haya la

posibilidad de una comprensin y un debate con argumentos slidos sobre el
tema y no la polarizacin y descalificacin que se ha dado por parte de las
jerarquas eclesisticas-catlicas, concluy.

Martha Jurez, vocera del Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida

(GIRE), se manifest muy contenta por la aprobacin del dictamen para que
las mujeres no sean penalizadas cuando abortan durante las primeras 12
semanas. Y es que, dijo, las mujeres practican el aborto est o no en la ley.

Por tanto, deben garantizarse los derechos de la mujeres para no arriesgar su

vida y su salud. Y consider que, adems, las reformas a la ley de salud del
DF, debe otorgar servicios mdicos a la salud reproductiva y que las mujeres se
informen sobre los anticonceptivos para prevenir un embarazo no planeado.

A su vez, en un desplegado, publicado en la prensa nacional, intelectuales y

cientficos, encabezados por la feminista Marta Lamas, sealaron que es
importante recordar que nadie est a favor del aborto: todas las personas
deseamos que ya nunca ninguna mujer se realice un aborto.

Pero s se puede estar a favor de un mejor manejo de los abortos realizados,

que elimine los problemas de justicia social y salud pblica, y favorezca una
educacin que prevenga la repeticin de esa conducta.

Por eso es crucial la distincin entre el hecho del aborto en s y su tratamiento

penal. Se puede lamentar la existencia de los abortos sin que ello implique que
deban estar penalizados.

Igualmente, los cientficos e intelectuales que firman el desplegado consideran

que la interrupcin segura de un embarazo es adems de una cuestin de
salud pblica y de justicia social, un asunto democrtico.

Entre quienes firman el desplegado se encuentran: ngeles Mastretta, Carlos

Monsivis, Cristina Pacheco, Denise Dresser, Elena Poniatowska, Esther
Orozco, Guadalupe Loaeza, Jacqueline Peschard, Juliana Gonzlez, Julieta
Fierro, Silvia Lemus, Carlos Fuentes y Soledad Loaeza.

El DICTAMEN

El dictamen de Reforma al Cdigo Penal y a la Ley de Salud del Distrito Federa

para la despenalizacin del aborto, que habr de aprobar la IV Legislatura de la
ALDF, queda de la siguiente manera:

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Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 63 prrafo II y III de la Ley
Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; los artculos 28, 30 y
32 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal:

Resuelve: Es de aprobarse, con las modificaciones realizadas por las

Comisiones Unidas de Administracin y Proteccin de Justicia, de Salud y
Asistencia Social y de Equidad y Gnero, el Dictamen de Reforma a los Artculo
144 y 148, fraccin V del Cdigo Penal para el Distrito Federal; se adiciona un
tercer prrafo al articulo 16 bis 6 y se adiciona el artculo 16 Bis 8 a la Ley de
Salud del Distrito Federal para quedar de la siguiente manera:

Artculo Primero: Se reforman los artculos 144 y 148, fraccin V del Cdigo
Penal para el Distrito Federal, para quedar como sigue:

CAPITULO V: ABORTO

Artculo 144.- Aborto es la muerte del producto de la concepcin en cualquier

momento del embarazo.

Para los efectos de este cdigo, el embarazo es el proceso de la reproduccin

humana que comienza con la implantacin del embrin en el revestimiento del
tero y finaliza con el parto o con un aborto.

Artculo 148, fraccin V.- Cuando a juicio y solicitud de la mujer se interrumpe el

embarazo durante las primeras doce semanas de gestacin.

En los casos contemplados en las fracciones I, II, III y V los mdicos tendrn la
obligacin de proporcionar a la mujer embarazada informacin objetiva, veraz,
suficiente y oportuna sobre los procedimientos, riesgos, consecuencias y
efectos; as como de los apoyos y alternativas existentes, para que la mujer
embarazada pueda tomar la decisin de manera libre, informada y responsable.

Artculo Segundo. Se adiciona un tercer prrafo al Artculo 16 bis 6 y se

adiciona el artculo 16 Bis 8, a la Ley de Salud del Distrito Federal, para quedar
como sigue:

Artculo 16 bis 6.- Las instituciones pblicas de salud del Gobierno del Distrito
Federal, gratuitamente y en condiciones de calidad, debern proceder a la
interrupcin del embarazo en los supuestos permitidos en el Nuevo Cdigo
Penal para el Distrito Federal, cuando la mujer interesada as lo solicite. Para lo
cual las referidas instituciones pblicas de salud debern proporcionar
informacin oportuna y veraz de otras opciones con que cuentan las mujeres
adems de la interrupcin del embarazo, as como las consecuencias en su
salud.

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La interrupcin del embarazo deber realizarse en un trmino de cinco das,
contados a partir de que sea presentada la solicitud y satisfechos los requisitos
establecidos en la legislacin aplicable.

Las instituciones pblicas de salud del gobierno del Distrito Federal atendern
las solicitudes de interrupcin del embarazo a las mujeres solicitantes an
cuando cuenten con algn otro servicio de salud pblico o privado.

Articulo 16 bis 8.- La atencin de la salud sexual y reproductiva tiene carcter

prioritario. Los servicios que se presten en la materia constituyen un medio para
el ejercicio del derecho de toda persona a decidir de manera libre, responsable
e informada sobre el nmero o esparcimiento de los hijos.

El gobierno promover permanentemente y de manera intensiva, polticas

integrales tendientes a la promocin de la salud sexual, los derechos
reproductivos, as como la maternidad y la paternidad responsable. Sus
servicios de planificacin familiar y anticoncepcin tienen como propsito
principal contribuir a la prevencin de embarazos no planeados y no deseados,
disminuir el riesgo reproductivo, evitar la propagacin de las enfermedades de
transmisin sexual y coadyuvar al pleno ejercicio de los derechos reproductivos
de las personas con una visin de gnero, de respeto a la diversidad sexual y
de conformidad a las caractersticas particulares de los diversos grupos
poblacionales, especialmente para nias y nios, adolescentes y jvenes.

El gobierno del Distrito Federal contar con servicios de consejera mdica y

social en materia de la atencin a la salud sexual y reproductiva que
funcionarn como instancias permanentes de servicios gratuitos que ofrecern
la informacin, difusin y orientacin en la materia as como para el suministro
de todos aquellos mtodos anticonceptivos cuya eficacia y seguridad estn
acreditadas cientficamente. Asimismo, deben proporcionar a la mujer que
solicite la interrupcin de su embarazo de acuerdo a las causales permitidas en
el Nuevo Cdigo Penal del Distrito Federal la informacin a que se refiere el
ltimo prrafo del artculo 148 del citado Cdigo. Los servicios de consejera
tambin ofrecern apoyo, orientacin e informacin mdica a la mujer que
decida practicarse la interrupcin de su embarazo, despus del procedimiento
de aborto, particularmente en materia de planificacin familiar y anticoncepcin

TRANSITORIOS:

PRIMERO. Publquese en la gaceta oficial del Distrito Federal y en el Diario

Oficial de la Federacin para su mayor difusin.

SEGUNDO. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente de su

publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.

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TERCERO. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal debern expedir el
reglamento general de organizacin y operacin en la prestacin de servicios
de salud relacionados con la interrupcin legal del embarazo, en los caos
previstos por la legislacin penal aplicable, en un trmino de 60 das hbiles
contaos a partir de la entrada en vigor del presente decreto.

LEGISLACIN MEXICANA

En Mxico, la mayora de las legislaciones estatales, que datan de 1930, no

han sido revisadas para garantizar, de forma legal y segura, la interrupcin de
embarazos.

Para esta prctica, la causal de violacin es legalmente aceptada en 31

estados, incluido el Distrito Federal (DF), y slo est totalmente restringido en
Guanajuato. En algunos se han adoptado reformas para aumentar las causales
de aborto o instaurar un procedimiento que lo haga efectivo. En la mayora de
los casos, no est reglamentado el acceso a este derecho, an cuando est
permitido en la ley.

Al no existir lineamientos administrativos claros para la realizacin de este

proceso, sobre todo en violacin, se dificulta la exigencia de este derecho
reproductivo. Slo en el DF, Morelos y Baja California Sur, el procedimiento
para tales circunstancias est claramente incluido en la legislacin.

En marzo del 2006, la organizacin Human Rigths Watch public el informe

Vctimas por partida doble: Obstrucciones al aborto legal por violacin en
Mxico, que detalla el maltrato que reciben de parte de agentes del MP y
personal de salud, las vctimas de violacin que resultan embarazadas.

El estudio realizado en siete estados de la Repblica Mexicana --Baja

California, Chiapas, Guanajuato, Jalisco, Nuevo Len, San Lus Potos y
Yucatn documenta cmo los funcionarios pblicos del rea de procuracin
de justicia niegan que existan embarazos producto de una violacin, no le
confieren credibilidad al testimonio de las mujeres violadas y se oponen o
resisten a que ejerzan su derecho y decidan interrumpir el embarazo.

De ocho casos denunciados a las autoridades correspondientes en estados que

no cuentan con procedimientos para el acceso al aborto legal, documentados
por Human Rights, slo en dos se les proporcion informacin a las vctimas de
violacin sobre el aborto legal, pero no de cmo obtenerlo si as lo deseaban.
Una de ellas termin con un aborto clandestino.

Slo por violacin es la nica causal legal aceptada en todo el pas y, desde
1931, en el DF no se castiga por este motivo o cuando se produce
accidentalmente.

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DF, CON MAYORES AVANCES

Con las modificaciones y adiciones en materia de aborto al Cdigo Penal y al

Cdigo de Procedimientos Penales en el DF, aprobadas por la ALDF en 2000
(Ley Robles), se precis que, en caso de violacin e inseminacin artificial no
consentida, el Ministerio Pblico (MP) se encargara de autorizar el aborto.

La regulacin del procedimiento, los servicios y obligaciones de las y los

funcionarios pblicos involucrados en la realizacin de abortos legales, fueron
encomendados a la Secretara de Salud (SS) y a la Procuradura General de
Justicia del DF (PGJDF).

Al respecto y como parte de los cambios tendientes a fortalecer el derecho de

las mujeres al aborto legal, a principios de septiembre de 2006 la Gaceta Oficial
del DF public un procedimiento (A/004/06) sobre aborto en caso de violacin
firmado por la PGJDF.

El acuerdo proporciona a las autoridades mecanismos para atender mejor a las

vctimas y que al acudir al MP se sienta ms apoyada con la informacin
necesaria para tomar una decisin.

Con esto se trat, seal entonces la PGJDF, de saber cules son sus
derechos, darle terapia psicolgica e informacin sobre anticonceptivos de
emergencia, as como el apoyo jurdico tanto en la averiguacin previa como en
el proceso penal hasta la sentencia misma.

Producto de este acuerdo, en un trmino de 24 horas, el MP deber autorizar la

interrupcin legal del embarazo mediante un oficio dirigido al titular de la SS y
canalizar a las vctimas al Centro de Terapia de Vctimas de Delitos Sexuales
para recibir informacin veraz, imparcial, objetiva y suficiente acerca de su
solicitud.

El MP se encargar de que sean atendida en la institucin, pblica o privada

de su preferencia, para que se les practiquen los estudios correspondientes
(confirmar el embarazo y determinar la edad del producto).

En caso de que sean menores de edad y exista alguna diferencia con sus
padres o tutores respecto a la decisin, se deber respetar la opinin de la
vctima de violacin.

Con esto se logr que las mujeres vctimas de violacin en el DF pudieran

ejercer una denuncia inmediata de los hechos y no esperar a confirmar un
embarazo por agresin, pues si bien el MP no tiene un tiempo determinado
para la denuncia, a nivel mdico slo se cuenta con un lapso de 20 semanas
para interrumpir el embarazo.

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Fuente:
Cimacnoticias: periodismo con perspectiva de gnero. Disponible en:
http://www.cimacnoticias.com/site/07042015-Nueva-Ley-de-
Aborto.17316.0.html [Consultado: octubre de 2007]