INFORME

DE GESTIN
DEL SECTOR
ESTADSTICO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
NACIONAL DE ESTADSTICA (DANE)

2015-2016
Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica (DANE)

Mauricio Perfetti del Corral

Director

Carlos Felipe Prada Lombo

Subdirector

Luis Humberto Molina Moreno

Secretario General

Directores

Eduardo Efran Freire Delgado

Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica

Miguel ngel Crdenas Contreras (E)

Direccin de Censos y Demografa

Liliana Acevedo Arenas

Direccin de Regulacin, Planeacin,
Estandarizacin y Normalizacin

Juan Francisco Martnez Rojas

Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales
Miguel ngel Crdenas Contreras
Direccin de Geoestadstica
Mara Brigitte Bravo Osorio
Grupo Interno de Trabajo rea Innovacin y
Aprendizaje
Soraya Pearanda Gmez
Grupo Interno de Trabajo rea de Comunicacin
DANE, 2016
Prohibida la reproduccin total o parcial sin permiso o
autorizacin del Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica, Colombia.
Coordinacin Editorial - Edicin
Mauricio Perfetti del Corral
Anglica Mara Palma Robayo

Ramn Ricardo Valenzuela Gutirrez Correccin de estilo

Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica Adriana Paola Arcila Rodrguez
Luis Javier Snchez Duque

Diseo y diagramacin
Mara Amaya Castellanos
Oficina Asesora Jurdica David Ibez Guevara
Claudia Jineth lvarez Bentez Alexander Molano Mrquez
Carolina Norato Anzola
Oficina Asesora de Planeacin Brandon Steve Rojas
Andrea Lorena Beracasa Villarraga
Fotografa
Oficina Asesora de Sistemas Banco de imgenes
Ligia Galvis Amaya GIT rea de Comunicacin

Oficina de Control Interno GIT rea de Comunicacin DANE

James Lizarazo Barbosa Agosto de 2016
INFORME
DE GESTIN
DEL SECTOR
ESTADSTICO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
NACIONAL DE ESTADSTICA (DANE)

2015-2016
CONTENIDO

CARTA DEL DIRECTOR 6

I. DESARROLLANDO EL LIDERAZGO ESTADSTICO 10

1. Tercer Censo Nacional Agropecuario (CNA): Hay Campo Para Todos 14

2. XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII de Vivienda (CNPV):

Quines, Cmo y Cuntos Somos 23

3. Mejoramiento continuo en la Produccin Estadstica 29

4. Consolidacin del Sistema Estadstico Nacional 35

5. Hacia la medicin de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 38

6. Produccin estadstica incluyente 40

7. Gestin internacional para el mejoramiento de las actividades misionales 41

8. FONDANE 45

II. CONSOLIDANDO LA INNOVACIN, EL APRENDIZAJE Y LA GESTIN

DEL CONOCIMIENTO 46

III. PLANIFICACIN, REGULACIN Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD ESTADSTICA 68

1. Planificacin estadstica 72

2. Regulacin 73

3. Aseguramiento de la calidad 75
4. Investigacin y anlisis 77

IV. DIFUSIN DE INFORMACIN ESTADSTICA Y COMUNICACIN ESTRATGICA 78

1. Difusin de informacin estadstica 81

2. Comunicacin estratgica 87

V. CAMINO AL MEJORAMIENTO CONTINUO 94

VI. COLOMBIA EN CIFRAS: PRODUCCIN ESTADSTICA NACIONAL 124

CARTA DEL
DIRECTOR

El DANE se ha fijado una visin clara y precisa
para el 2018: consolidarse como una insti-
tucin moderna, innovadora y generadora de
conocimiento, y continuar siendo la entidad lder
en la produccin estadstica.
La terminacin y entrega de resultados del Tercer
Censo Nacional Agropecuario (CNA) constitu-
yen y confirman el liderazgo del DANE en la
produccin y difusin estadstica. La realizacin
y difusin del Censo Agropecuario despus de
45 aos, con una cobertura cercana al 98 %,
que incluye por primera vez a las poblaciones
y a los territorios tnicos, constituye, sin duda, el
aporte ms importante a las estadsticas del pas.
Hoy gracias al CNA el pas sabe que hay cer-
ca de 1,5 millones de hectreas ms dedicadas
a cultivos de las que se calculaban, y que gran
parte de estas estn en los territorios tnicos; que
la capitalizacin del campo, medida en trminos
de si los productores cuentan con maquinaria
(15,9 %), infraestructura (16,3 %) o sistemas de
riego (19,9 %), es baja, as como tambin lo es
el porcentaje de productores que reciben asisten-
cia tcnica (9,9 %); que casi la mitad (50,1 %)
de las UPA del pas tienen al menos un lote
dedicado al autoconsumo; que la poblacin
de las zonas rurales dispersas del pas se
ha envejecido y reducido en los ltimos aos;
que aunque persiste la brecha de pobreza en-
tre las zonas urbanas y el rural disperso (45,7
%), esta ha disminuido sustancialmente en los
ltimos aos (en cerca de 30 puntos porcentua-
les con respecto al ao 2005); no obstante, el
censo tambin pone de manifiesto que una parte
importante de esa pobreza est concentrada en
los territorios tnicos del pas (65,7 %). El CNA
encontr que 22.371 personas habitan en los
PNN y 64.000 ha (52,0 % de las 124.000 ha
de uso agrcola y 0,5 % del total de rea de los
parques) estn dedicadas a cultivos.
Es importante mencionar que las UPA de menos
de 50 ha, concentraron el 43,0 % del rea sem-
brada y el 40,0% de la produccin en el ao
2013, segn el CNA.
El liderazgo del DANE se extiende tambin a la
creacin del Sistema Estadstico Nacional (SEN)
gracias al Congreso de la Repblica que aprob
decididamente el artculo 160 de la Ley 1753
de 2015.
Esta ley permitir un uso estadstico de muchos
de los registros administrativos con los que cuen-
ta el pas, de tal manera que los entes territo-
riales puedan en un mediano plazo contar con
ms y mejor informacin. Igualmente, permitir
que, mediante la coordinacin del DANE y del
Consejo Asesor Nacional de Estadstica, el pas
cuente con estadsticas oficiales comparables,
certificadas y que obedezcan a un plan estads-
tico quinquenal.
Todo lo anterior se viene acometiendo desde
una perspectiva fundamental: la modernizacin,
la innovacin y la gestin del conocimiento. La
modernizacin y la innovacin significan nuevas
formas de producir y difundir estadsticas. La in-
novacin no es y no puede ser una estrategia,
ni un proceso exclusivo del sector privado
o grandes empresas; el sector pblico tambin
requiere de la innovacin y la modernizacin, y
eso es lo que hoy estamos haciendo en el DANE.
Qu estamos innovando en el DANE? Lo prime-
ro que estamos innovando es nuestra mentalidad
para asumir los retos, para entender la impor-
tancia de la colaboracin y el trabajo en equi-
po y para descubrir nuevas maneras de hacer
las cosas y nuevas formas de enfrentar los retos
que impone el mundo cambiante sin quedarse en
aquello conocido como zonas de confort.
Asmismo, estamos trabajando en nuevas formas
de recoleccin de datos, por ejemplo, median-
te aplicativos mviles, web scraping y formula-
rios web, como el eCenso1 que hemos venido
piloteando desde 2015 y que va a generar im-
portantes opciones y alternativas para el levan-
tamiento de la informacin del prximo Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda. Estamos in-
novando tambin en las fuentes de informacin,
incluyendo fuentes de gran tamao como Big
Data pero trabajando adems con otras de me-
nor tamao como registros administrativos sobre
la premisa que no es lo grande de los datos lo
que importa sino la utilizacin inteligente que se
haga de ellos.
A la par con lo anterior estamos buscando in-
novar en las tcnicas de muestreo, que deben
innovarse al mismo ritmo que las estrategias de
recoleccin, en las maneras de crear y fortalecer
el capital humano necesario para la ejecucin
de las operaciones estadsticas y en las formas
en las que se realiza seguimiento a los avances
en cobertura y calidad de las mismas, de mane-
ra casi simultnea con el desarrollo de la opera-
cin estadstica.
Lo anterior a partir de la necesidad de generar
ms y mejor informacin para el pas, incluyen-
do informacin para el nivel municipal, respon-
diendo al tiempo a necesidades universales de
generacin de datos como los retos que nos im-
ponen los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
1
Aplicacin web para recoleccin censal disponible para cualquier dispositivo tecnolgico y que se podr usar con conexin o en ausencia de
internet.
Adems se estn generando mejoras significa-
tivas en procesos ya consolidados como la re-
duccin de los tiempos en la publicacin del PIB
y mejoras en operaciones estadsticas como la
Encuesta Mensual Manufacturera y la Encuesta
Mensual de Comercio al por Menor. Por otra
parte, se ha trabajado en la preparacin de los
diversos componentes del prximo Censo Na-
cional de Poblacin y Vivienda, lo que ha cons-
tituido una importante oportunidad para aplicar
y probar innovaciones que generarn mejoras
y beneficios en el desarrollo y en los resultados
del mismo.
Esta visin moderna e innovadora, conjuntamen-
te con la terminacin y publicacin de los resul-
tados ms importantes del 3er CNA, as como la
creacin del SEN, han permitido de una parte,
que el pas a travs del DANE est haciendo par-
te del Comit de Estadstica y Poltica Estadstica
de la OCDE, y de la Comisin Estadstica de las
Naciones Unidas a partir del ao 2017. De otra
parte, que el DANE haga parte del grupo Inte-
ragencial, que con otros 27 pases, se encuentra
definiendo los indicadores con los cuales el mun-
do har seguimiento a los Objetivos de Desarro-
llo Sostenible.
Este informe que presenta el DANE desarrolla en
detalle todos estos avances, entre otros, que con-
tribuyen a lograr la visin que se ha propuesto
el DANE pero especialmente que contribuirn a
lograr que el pas tenga ms y mejores estadsti-
cas, acorde con las necesidades locales, nacio-
nales e internacionales, para la planeacin y el
seguimiento a las polticas pblicas.
Mauricio Perfetti del Corral
Pueblo Bello, Cesar
DESARROLLANDO
EL LIDERAZGO
ESTADSTICO

CAPTULO I
12 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
El Departamento Administrativo Nacio-
nal de Estadstica (DANE) cumple dos fun-
ciones misionales para el servicio del pas: por
una parte, producir ms y mejor informacin
estadstica para la toma de decisiones; y por
otra parte, coordinar y regular el Sistema Esta-
dstico Nacional.
En cumplimiento de su primera funcin, el DANE
se ha consolidado como el principal productor
de estadsticas oficiales del pas. Esta posicin
se fundamenta tanto en la variedad de temti-
cas que aborda la entidad; como en las 3 lneas
de accin adoptadas para mejorar los procesos
asociados al quehacer misional. En primer lugar,
una eficiente organizacin interna, que permita
ejecutar y coordinar los procesos de forma efec-
tiva, y que responda oportunamente a nuevas ne-
cesidades de informacin; ejemplo de esto es la
conformacin de grupos especializados, como
los de logstica o temticas como los Objetivos
de Desarrollo Sostenible y las estadsticas con
enfoque de gnero. En segundo lugar, la eva-
luacin continua de los procesos de produccin
estadstica, que permite identificar espacios de
mejora que puedan abordarse con tcnicas in-
novadoras y eficientes, entre las que se destacan
el uso de registros administrativos y la integra-
cin de informacin geoespacial al proceso de
produccin. Y en tercer lugar, la capacidad del
DANE para ejecutar proyectos de gran enverga-
dura; muestra de esto es el 3er Censo Nacional
Agropecuario y las actividades preparatorias
para el prximo Censo Nacional de Poblacin
y Vivienda, cuyo desarrollo contempla un abor-
daje temtico amplio, junto con la adopcin de
nuevas tecnologas en las etapas de diseo, en-
trenamiento, operativo de campo, procesamien-
to, y anlisis de informacin.
Por otra parte, en cumplimiento de su rol como
ente rector y regulador del SEN, el DANE de-
sarrolla actividades y promueve iniciativas para
coordinar a las entidades miembro del siste-
ma. Esta labor tiene como fin garantizar que,
en conjunto, las entidades del SEN cumplan
con el objetivo de suministrar a la sociedad y
al Estado estadsticas oficiales nacionales y te-
rritoriales de calidad, con lenguajes y procedi-
mientos comunes, respetuosos de los estndares
estadsticos internacionales, que contribuyan a
la transparencia, pertinencia, interoperabilidad,
acceso, oportunidad y coherencia de las esta-
dsticas producidas en el pas (Artculo 160,
Ley 1753 de 2015). Lo anterior se materializa
en apoyo tcnico del DANE a los miembros del
SEN en sus procesos de produccin estadstica,
en la promocin del acceso y uso de registros
administrativos con potencial estadstico; y en
la adopcin de estndares de calidad y buenas
prcticas internacionales.
A continuacin, se detallan las principales lneas
de trabajo en las que el DANE se ha centrado
en el periodo que cubre este informe, con el fin
de cumplir a cabalidad con los objetivos misio-
nales asociados a su posicin como entidad
lder de la produccin de informacin estads-
tica, y como rector y coordinador del Sistema
Estadstico Nacional.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 13
 1. TERCER CENSO NACIONAL
AGROPECUARIO (CNA):
HAY CAMPO PARA TODOS
Despus de 45 aos sin contar con informacin
sobre la realidad de las zonas rurales del pas y
sus habitantes; el DANE, con el apoyo de otras
instituciones del Gobierno Nacional, realiz el
3er CNA de tal forma que permitiera subsanar
las deficiencias de informacin referente al cam-
po colombiano. Lo anterior signific llegar a todo
el territorio nacional, incluyendo zonas de difcil
acceso, los territorios de grupos tnicos y reas
protegidas de los Parques Nacionales Naturales.
Esta operacin censal, incluida en el Plan Na-
cional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad
para todos, tuvo como uno de sus principales
objetivos entregar al pas, y en especial a los
tomadores de decisiones del sector agropecua-
rio, informacin necesaria para la formulacin,
seguimiento y evaluacin de polticas pblicas
orientadas al desarrollo productivo, econmico,
ambiental y social en el rea rural del pas. El
Pueblo Bello, Cesar
14 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
compromiso del equipo tcnico y operativo del
censo y del DANE permiti visitar el 98,9 % de
las unidades de cobertura y hacer presencia en
el 100 % de los municipios del pas.
As, con base en ms de 279.300 productos car-
togrficos (incluyendo mapas de nodos, munici-
pios, reas operativas, y predios y rutas en reas
operativas), y ms de 2,9 millones de registros,
el pas ahora cuenta con informacin estadstica
estratgica, georreferenciada y actualizada del
sector agropecuario y rural del pas para los 32
departamentos, 1.101 municipios, y 20 reas
no Municipalizadas. Adems, la informacin del
3er CNA est disponible para otros niveles de
desagregacin, establecidos en el marco censal,
que corresponden a los Resguardos Indgenas,
los Territorios de Comunidades Negras, el Archi-
pilago de San Andrs, Providencia y Santa Ca-
talina, y los Parques Nacionales Naturales.
Mapa 1. Puntos georreferenciados de las unidades censadas - 3er CNA

Fuente: 3er CNA-DANE.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 15

 a. Entrega de resultados

El 12 de agosto de 2015 se entreg al pas, al septiembre se desarrollaron doce entregas sema-

presidente de la Repblica, y al Gobierno Na- nales, correspondientes a temas sociales, demo-
cional, el primer avance de resultados del 3er grficos, agropecuarios, tcnicos, ambientales,
CNA con indicadores preliminares de los temas tnicos, entre otros.
principales. A partir de la primera semana de

Tabla 1. Entregas Nacionales de Resultados 3er CNA

2015

Entrega Fecha Tema Principales temas incluidos

- Uso y cobertura del suelo por departamento.
Uso y cobertura de
- Nmero y rea de Unidades de Produccin:
1 Sep. 01 suelo y unidades
Agropecuaria y no agropecuaria por tamao.
de produccin
- Tenencia de las UPA.
- Nmero de productores por sexo, rangos de edad,
nivel educativo y tasa de analfabetismo.
Perfil del productor
- Afiliacin a seguridad social en salud.
2 Sep. 08 residente del
- Nmero de productores jefes de hogar por
campo
sexo, rangos de edad, nivel educativo y tasa de
analfabetismo.
- Condicin de ocupacin de la vivienda y conexin a
servicios pblicos.
Caracterizacin
- Material predominante de pisos y paredes.
de las viviendas
- Nmero de hogares y promedio de personas por
de la poblacin
3 Sep. 15 hogar.
residente en el
- Proporcin de personas con afiliacin a la seguridad
rural disperso
social en salud.
censado
- Proporcin de personas que se autorreconocen
pertenecer a algn grupo tnico.
- Participacin (%) del lugar de permanencia de los
Condiciones nios menores de 5 aos la mayor parte del tiempo.
de vida de la - Proporcin de la poblacin entre 5 y 16 aos, y entre
4 Sep. 22 poblacin del 17 y 24 aos que asisten a la educacin.
rea rural dispersa - Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos y
censada ms.
- IPM ajustado.

16 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

Entrega Fecha Tema Principales temas incluidos
Caracterizacin - Uso y cobertura del suelo por territorio.
de las actividades - Autoconsumo y destino de la produccin.
agropecuarias, - Proteccin del agua y el suelo.
demogrficas - Personas que se autorreconocen pertenecer a algn
y condiciones grupo tnico: edad, sexo, nivel educativo, asistencia
5 Sep. 29
de vida de a la educacin, analfabetismo y afiliacin a la
la poblacin seguridad social.
residente en los
territorios de
grupos tnicos
Tenencia de - Maquinaria, infraestructura, sistemas de riego, y
infraestructura asistencia tcnica por tamao de la UPA.
y maquinaria - Solicitud, aprobacin y destino de crdito por tamao
para la actividad de la UPA.
6 Oct. 06
agropecuaria - Informacin para territorios de grupos tnicos.
y acceso a
asistencia tcnica
y financiamiento
- Nmero de mujeres, hombres productores.
- Nmero y rea de UPA, por tamao y tenencia, segn
sexo del productor.
- Tenencia de maquinaria, infraestructura, asistencia
Mujeres en el rea tcnica y financiamiento segn el sexo del productor
7 Oct. 13 rural dispersa residente.
colombiana - Mano de obra.
- Jefatura de hogar.
- Asistencia a la educacin y analfabetismo por sexo
del productor residente.
- Informacin para territorios de grupos tnicos.
- Acceso al agua, fuente, dificultades de acceso y
Sostenibilidad prcticas de proteccin.
ambiental en - Tenencia y aprovechamiento de bosques.
la Unidad de - Manejo de desechos animales o vegetales, plstico,
8 Oct. 20
Produccin vidrio y PVC.
Agropecuaria - Acceso a energa y fuente.
(UPA) - Uso de agroqumicos y fertilizantes.
- Informacin para territorios de grupos tnicos.
Inventarios - Inventario pecuario 2013.
agropecuarios y - rea sembrada 2013, por grandes grupos y los
prcticas agrcolas principales cultivos de cada grupo.
9 Oct. 27
en las Unidades - Informacin para territorios de grupos tnicos.
de Produccin
Agropecuaria

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 17

 Entrega Fecha Tema Principales temas incluidos
rea, produccin - rea cosechada, produccin y rendimiento 2014, por
y rendimiento grandes grupos y los principales cultivos de cada grupo.
10 Nov. 03
agrcola en el ao - Produccin de leche.
2013 - Cerdos cebados.
- Nmero, rea y tenencia de la UPA.
- Maquinaria, infraestructura, sistemas de riego, y
Caracterizacin asistencia tcnica por tamao de la UPA.
de la actividad - Acceso al agua, dificultad y proteccin.
agropecuaria - Proteccin del suelo.
11 Nov. 10
en los Parques - Tenencia y aprovechamiento de bosques.
Nacionales - Manejo de desechos animales o vegetales, plstico,
Naturales vidrio y PVC.
- Sexo y edad de las personas.
- IPM ajustado.
Caracterizacin - Actividades Productivas No Agropecuarias en las
de las actividades UPNA, por tamao y clases de actividad.
de produccin no
12 Nov. 24
agropecuarias
en el rea rural
dispersa censada
Fuente: DANE.

Entre los resultados ms importantes del 3er
CNA, se destaca la configuracin del uso del
suelo. Para 2014, 43,1 millones de hectreas te-
nan uso agropecuario, de las cuales 34,3 millo-
nes corresponden a pastos y rastrojos, y 7,1 mi-
llones de hectreas estn dedicadas a cultivos (1
milln de ellas en territorios de grupos tnicos).
Adems, el CNA permiti visibilizar que ms del
70 % de las Unidades de Produccin Agrope-
cuaria (UPA) son de menos de 5 hectreas, y
que las UPA de ms de 500 hectreas (0,4 %)
ocupan ms del 65 % del rea censada, aunque
la produccin agrcola se concentra en las UPA
de menos de 50 hectreas. Se destaca tambin
la baja tenencia de infraestructura, maquinaria y
asistencia tcnica, aunque tambin sobresale la
creciente importancia de los cultivos agroindus-
triales y la ampliacin de la frontera agrcola.
Por otra parte, entre los resultados sociodemo-
grficos ms relevantes se destaca que la pobla-
cin residente en el rea rural dispersa alcanz
los 5,1 millones de personas, y que del total de
productores agropecuarios, cerca del 27 % resi-
de en el rea censada. En cuanto a condiciones
de vida, puede destacarse que cerca del 82 %
de las viviendas cuentan con conexin a energa
elctrica, y las coberturas de acueducto y alcan-
tarillado son cercanas al 42 % y 6 %, respecti-
vamente. En cuanto a asistencia a la educacin,
se destaca que la tasa de asistencia es del 79,7 %
para la poblacin entre 5 y 16 aos, y de 26,3 %
para aquella entre 17 y 24 aos; mientras que
la proporcin de la poblacin de 15 aos o
ms que reporta no saber leer ni escribir espa-
ol alcanza el 12,6 %. La informacin anterior,
junto con algunos indicadores adicionales, per-
miti determinar que el 45,5 % de la poblacin
residente en el rea rural dispersa censada se
encontr en condicin de pobreza segn IPM
Ajustado.
De forma simultnea, se desarrollaron 13 Foros
de Socializacin de Resultados Departamenta-

18 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

les, orientados a construir una perspectiva territo- centros de investigacin, entidades pblicas, inves-
rial/regional del CNA. El pblico objetivo de estos tigadores, consultores, gremios y empresa rela-
encuentros fueron autoridades locales, academia, cionados con el campo colombiano.

Tabla 2. Foros de Socializacin

Entrega Fecha Ciudad Lugar Tema

1 Sep. 09 Medelln Cmara de Comercio Entrega de resultados a la fecha
2 Sep. 17 Bucaramanga Cmara de Comercio Entrega de resultados a la fecha
3 Sep. 23 Neiva Cmara de Comercio Entrega de resultados a la fecha
4 Oct. 01 Valledupar Cmara de Comercio Entrega de resultados a la fecha
5 Oct. 07 Manizales Cmara de Comercio Entrega de resultados a la fecha
6 Oct. 16 Popayn Cmara de Comercio Entrega de resultados a la fecha
7 Oct. 21 Pereira Cmara de Comercio Entrega de resultados a la fecha
8 Oct. 28 Ccuta Cmara de Comercio Entrega de resultados a la fecha
9 Nov. 05 Sincelejo Cmara de Comercio Entrega de resultados a la fecha
10 Nov. 11 Cali Cmara de Comercio Entrega de resultados a la fecha
11 Nov. 20 Pasto Cmara de Comercio Entrega de resultados a la fecha
Servicio Nacional de
12 Nov. 25 Tunja Entrega de resultados a la fecha
Aprendizaje (SENA)
13 Dic. 02 La Guajira Cmara de Comercio Entrega de resultados a la fecha
Fuente: DANE.

Por otra parte, y como se mencion anteriormen-
te, el 3er CNA fue concebido como un ejercicio
vital para reconocer la diversidad y riqueza tni-
ca del pas, y su reflejo en la actividad agrope-
cuaria. As, adems de las entregas generales y
los foros de socializacin de resultados, durante
2016 se han hecho 6 encuentros para entrega
de resultados especficos en los territorios de gru-
pos tnicos.

Tabla 3. Foro de socializacin Grupos tnicos

Entrega Fecha Departamento Municipio Tema

1 Feb. 19 Guaina Puerto Inrida Entrega de resultados a la fecha
2 Feb. 26 Caquet Florencia Entrega de resultados a la fecha
3 Mar. 28 Choc Quibd Entrega de resultados a la fecha
4 Mar. 31 Cundinamarca Girardot Entrega de resultados a la fecha
5 Abr. 15 Amazonas Leticia Entrega de resultados a la fecha
6 Abr. 20 Valle del Cauca Jamund Entrega de resultados a la fecha
Fuente: DANE.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 19

 Finalmente, y una vez llevados a cabo los pro-
cedimientos de revisin, validacin y asegura-
miento de la calidad descritos en el numeral c,
en marzo de 2016, el DANE entreg al pas
los resultados definitivos correspondientes a las
doce entregas iniciales, a nivel de departamento
y municipio. Estos resultados estn disponibles
para descarga en la pgina web de la Entidad.
b. Comunicacin como
estrategia de apropiacin
Las presentaciones correspondientes a las 12
entregas, los boletines tcnicos y los resultados
en formato Excel a nivel de departamento y
municipio estn disponibles en la pgina web
www.dane.gov.co. Adems, tanto las entregas
como los foros han sido cubiertas a travs de
las redes sociales: Twitter: @3erCensoNalAgro;
Facebook: Dane Colombia e Instagram: 3erCen-
soNacionalAgropecuario.
Por otra parte, y teniendo en cuenta la importan-
cia de dar a conocer esta informacin, se dise
y puso en marcha una estrategia de difusin de
resultados del 3er CNA, junto con herramientas
Cinaga Grande de Santa Marta
1
Esta separata se inclua el da sbado posterior a la rueda de prensa, en veintids peridicos regionales con importante cubrimiento en zonas
rurales. El total de ejemplares insertados en los peridicos fue de 6363.000 (530.250 promedio por entrega). Adems, las separatas estaban
disponibles para consulta en los peridicos que contaban con versin digital.
20 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
dirigidas a facilitar su correcta interpretacin por
parte de todos los usuarios. Adems, para expli-
car los resultados, cada entrega semanal estuvo
acompaada de infografas1 de la informacin
ms relevante. Asimismo, se realizaron 10 pro-
gramas de radio Con-Censo Agropecuario en
Radio Cadena Nacional. Adems, se editaron,
produjeron y emitieron 10 programas de televi-
sin de 30 minutos para transmitir los resultados
obtenidos del censo.
Como complemento a las doce entregas temti-
cas, durante el ao 2016 se ha adelantado la
construccin de la publicacin oficial de los re-
sultados del 3er CNA a travs de un libro estruc-
turado en tres tomos. El tomo I. Memorias, con-
tiene las generalidades del 3er CNA, crnicas
y algunas ancdotas que buscan, a travs del
relato y un componente visual, facilitar al lector
situarse en el contexto que aborda el censo. El
tomo II. Resultados, contiene los resultados fina-
les del 3er CNA por temticas, a nivel departa-
mental y desagregado para los grupos tnicos y
las reas protegidas. El tomo III. Mapas, busca
resaltar la naturaleza geogrfica la actividad
agropecuaria y el rea rural, e ilustrar la Geohis-
toria de los Censos.
c. Base de datos y rea cosechada, produccin y rendimiento (ao
de referencia 2013). Esta labor se apoy en tc-
preparacin del microdato
nicas de anlisis de imgenes de satlite, con
anonimizado el fin de verificar la congruencia entre el detalle
de informacin recolectada y la evidencia visual
La construccin de la base de datos del censo
analizada en las imgenes.
avanz de forma simultnea al operativo censal,
a medida que la recoleccin terminaba en cada
De manera simultnea, se hizo un proceso de
uno de los departamentos, municipios, veredas,
revisin y precisin de la ubicacin de cada una
y unidades de produccin (UPA y UPNA). La
de las encuestas aplicadas en campo, tomando
tecnologa utilizada en los Dispositivos Mviles
como base el marco de referencia espacial cen-
de Captura (DMC) permiti el envo en lnea
sal. Como resultado, el 3er CNA cuenta con una
de cada encuesta (formulario) ingresada en al
base de datos en la que el 100 % de los registros
aplicativo de captura a la base central. Por otra
censales est georreferenciado a nivel de depar-
parte, se revisaron y digitaron las entrevistas en
tamento y municipio y un 97 % a nivel de las
formularios fsicos, que fueron integradas a la
unidades de cobertura (predio rural). Adicional-
base posteriormente.
mente, a partir de un trabajo entre varias institu-
ciones, a cada registro se asign la informacin
Dentro del protocolo de aseguramiento de la ca-
geogrfica de 32.375 veredas, lo que permitir
lidad de la informacin producida por el DANE,
hacer anlisis de informacin a una escala de
y con el fin de garantizar un mayor nivel de con-
detalle mayor a la municipal.
sistencia de la base, en 2015 se inici un proce-
so complementario de revisin de los resultados
A partir de los ejercicios mencionados anterior-
preliminares a nivel de departamento y munici-
mente, y teniendo en cuenta el volumen de infor-
pio, con el apoyo en fuentes secundarias y/o
macin resultado del CNA, se procedi a ge-
registros administrativos. Asimismo, se hizo una
nerar las tablas de datos definitivas y a llevar a
revisin adicional a la informacin recolectada
cabo los procesos de anonimizacin de la base
respecto de los pisos trmicos en que se desa-
a nivel de registro, acorde con los lineamientos y
rrollan algunos cultivos. Los anteriores procesos
protocolos de proteccin a la reserva estadstica.
de revisin permitieron al DANE presentar en
marzo los resultados definitivos correspondientes
Todos estos procesos de aseguramiento y ma-
a las doce entregas iniciales a nivel de departa-
nejo de informacin, permitirn al DANE dispo-
mento y municipio.
ner en una plataforma de consulta en la web,
la informacin de las unidades de observacin.
Durante el primer semestre de 2016, el trabajo
Esta plataforma incluir la referencia geogrfica
con la base de datos se concentr en una revi-
necesaria para el anlisis espacial a nivel de de-
sin de consistencia adicional de la informacin
partamento, municipio, vereda, o segn las coor-
de cultivos y produccin al mayor nivel de detalle
denadas geogrficas de cada unidad mediante
posible, que corresponde a las Unidades de Pro-
el microdato anonimizado (sistema de referencia
duccin Agropecuaria (UPA) y a la actividad a
Magna Sirgas).
nivel de lote, para cada uno de los 485 cultivos
reportados en el CNA 2014. Este anlisis se rea-
liz para rea sembrada (ao 2014), y para el

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 21

 Capacitacin personal, Amazonas

d. Marco maestro objetivo es, entonces, dar al pas un marco maes-

tro lo suficientemente robusto para el desarrollo
agropecuario y rural
de mltiples operaciones estadsticas, tanto para
la actividad agropecuaria, como para mejorar la
Con el fin de atender las crecientes demandas de
cobertura de las encuestas socioeconmicas en
informacin tanto del sector agropecuario, como
el rea rural dispersa.
del rea rural, es necesario contar con un marco
maestro de muestreo actualizado, que permita
Para el desarrollo de este proyecto, actualmente
desarrollar las operaciones estadsticas requeri-
se adelanta la suscripcin de un convenio entre
das, con la mayor precisin y robustez posible.
el DANE y el Ministerio de Agricultura y Desarro-
llo Rural, que tiene como objetivo aunar esfuer-
El 3er Censo Nacional Agropecuario es la base
zos para completar la construccin del marco
para la construccin del mencionado marco. Por
maestro, y para implementar las pruebas piloto
lo anterior, paralelo al proceso de consolidacin
necesarias para el mejoramiento de la Encuesta
de la base de datos, se defini desde el inicio de
Nacional Agropecuaria (ENA).
2016 un plan de trabajo para su construccin. El

22 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

2. XVIII CENSO NACIONAL DE
POBLACIN Y VII DE VIVIENDA (CNPV):
QUINES, CMO Y CUNTOS SOMOS
El Censo de Poblacin y Vivienda es la opera-
cin estadstica de mayor envergadura que se
realiza en cualquier pas, pues se constituye
como pilar del sistema nacional de informacin
estadstica, y como columna vertebral de la in-
formacin socioeconmica y demogrfica. En
Colombia, la informacin que se obtiene en el
Censo es el soporte de la planeacin econmi-
ca y social nacional y territorial; as como de la
construccin de polticas pblicas eficaces en su
alcance, y eficientes en torno a la focalizacin
de grupos poblacionales y recursos.
En este contexto, en el Plan Nacional de Desa-
rrollo 2014-2018 Todos por un nuevo Pas, el
Gobierno Nacional determin la necesidad de
Realizar el XVIII Censo Nacional de Poblacin
y VII de Vivienda, con enfoque diferencial, te-
niendo en cuenta la diversidad cultural del pas.
Para este propsito, el DANE ha asumido un
proceso de preparacin institucional, de acuerdo
con las recomendaciones de buenas prcticas
de organismos internacionales como Naciones
Unidas (Oficina de Estadstica), la OCDE, y
CEPAL, y los aprendizajes del 3er Censo Na-
cional Agropecuario.
En la etapa preparatoria del CNPV, el DANE
ha definido el equipo humano, los recursos f-
sicos y tecnolgicos, y una serie de procesos e
instrumentos necesarios para asumir este reto
con una mirada moderna e innovadora. As,
la planeacin del CNPV se ha hecho con miras
a garantizar que la recoleccin de informacin
sea eficiente, dinmica, y adaptada a la pluri-
culturalidad del pas; de modo que sus resultados
reflejen adecuadamente las nuevas dinmicas
sociales y condiciones de vida de la poblacin
de todos los municipios de Colombia.
Adicionalmente, se han realizado mesas de tra-
bajo para analizar y discutir los procesos censa-
les y el contenido del cuestionario. A la fecha, el
DANE se ha reunido con numerosas instituciones,
entre entidades del gobierno, entidades especia-
lizadas, organismos internacionales y represen-
tantes de las autoridades territoriales2. Tambin
se han tenido discusiones con 9 expertos acad-
micos nacionales, y se han organizado mesas de
trabajo con el pueblo Rrom, y diferentes pueblos
y organizaciones indgenas. Finalmente, se han
sostenido intercambios con expertos internacio-
nales de Corea del Sur, Polonia, Francia, Esta-
dos Unidos y Brasil.
a. Construccin del
formulario censal
Dentro de los logros obtenidos a partir del tra-
bajo mencionado anteriormente, se destaca el
establecimiento de los principales lineamientos
conceptuales y metodolgicos que determinan el
diseo, las temticas y la estructura general del
censo. Estos lineamientos permitieron estructurar
y disear los cuestionarios censales para hogares

2
En 2015 se hicieron reuniones con: Ministerios del Interior, Salud, Cultura, Educacin, Ambiente, Relaciones Exteriores, Trabajo, Vivienda; y
tambin con la Procuradura General de la Nacin, Defensora del Pueblo, Instituto Colombiano de Bienestar Social, Agencia Nacional para
la Superacin de la Pobreza Extrema (ANSPE), Departamento Nacional de Planeacin, Presidencia de la Repblica, Consejera Presidencial
para la Equidad de la Mujer, y la Registradura Nacional del Estado Civil. Tambin con expertos del Banco de la Repblica, las Universidades
Industrial de Santander, Externado y de Antioquia; as como con la Organizacin Internacional de Migraciones, UNFPA, y consultores
independientes.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 23

 particulares, lugares especiales de alojamiento y
habitantes de la calle; as como el cuestionario
para el cuerpo diplomtico en el exterior y sus
familias, y para los militares acantonados en el
exterior, a quienes se aplicar el cuestionario
para Lugares Especiales de Alojamiento (LEA).
En concordancia, se han aplicado los procedi-
mientos de consulta a usuarios y expertos exter-
nos para la socializacin de los contenidos de
los cuestionarios. Entre los subprocesos de cons-
truccin del cuestionario censal se destacan:
Revisin crtica de conceptos, criterios meto-
dolgicos y resultados obtenidos en los censos
nacionales anteriores.
Revisin de los referentes normativos y tcni-
cos, nacionales e internacionales.
Experiencias de los pases de la regin en la
Ronda de Censos 2010.
Oferta de informacin disponible en diferen-
tes encuestas y registros administrativos, en un
marco de complementariedad con los censos.
Compromisos asumidos por el pas en acuer-
dos internacionales e indicadores bsicos de
seguimiento.
Inclusin de nuevas temticas y, por ende,
de preguntas con enfoque de derechos para
analizar cambios y tendencias de los fen-
menos sociales.
Vale la pena destacar que en la consolidacin
del cuestionario para habitante de la calle se
elaboraron las guas de diligenciamiento del
cuestionario, el documento de base conceptual
del censo para esta poblacin, y se han hecho
pruebas de contenido del cuestionario.
El formulario censal resultado de estas mesas de
trabajo ha sido sometido a pruebas de escritorio,
24 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
cognitivas, de simulacin y de campo. El formu-
lario resultante de estos ejercicios ser probado
en el censo experimental, que permitir hacer
una evaluacin detallada del instrumento, y ga-
rantizar que el cuestionario final cumplir con los
estndares de calidad definidos para tal fin.
Por otra parte, el desarrollo del cuestionario elec-
trnico va web est siendo sometido a pruebas
de simulacin y escritorio, que tendr la prueba
piloto entre julio y agosto de 2016. Adems,
para el operativo censal se ha desarrollado una
herramienta que permite realizar seguimiento en
tiempo real al desarrollo de cada una de las fa-
ses, con el fin de monitorear la cobertura y eva-
luar la calidad de la informacin recolectada.
b. Censo electrnico: eCenso
Desde el 2015 se viene avanzando en la estra-
tegia eCenso como una de las innovaciones ms
importantes a implementar en el prximo Censo
Nacional de Poblacin y de Vivienda. El eCenso
es una estrategia de recoleccin de la informa-
cin censal mediante una aplicacin web, dispo-
nible para cualquier dispositivo tecnolgico, que
se podr usar con o sin internet. Este instrumento
facilita el diligenciamiento del formulario censal
a quienes prefieren utilizar medios digitales y a
quienes tienen dificultades para atender la entre-
vista presencial en la vivienda.
La primera prueba para la implementacin del
eCenso se realiz del 15 de octubre al 14 de
diciembre de 2015; en esta participaron servi-
dores pblicos y personas pertenecientes al pro-
grama Hogares Digitales de MinTIC, entre otros.
 Imagen 1.
Formulario de inscripcin

Fuente: CNPV-DANE.

c. Censo experimental En este municipio se implementarn y probarn

Actualmente, se adelantan los procesos y activi-
dades de planeacin y preparacin del CNPV.
La etapa de pruebas termina con la realizacin
del censo experimental, que se desarrollar en
los meses de julio y agosto de 2016 en el muni-
cipio de Jamund, Valle del Cauca.
de forma simultnea el eCenso y el censo presen-
cial. Las pruebas a ambos mecanismos permiti-
rn evaluar integralmente los desarrollos y pro-
cesos precensales, y llevar a cabo los correctivos
y ajustes necesarios para el buen desarrollo de
la operacin.

Imagen 2.
Censo Experimental de Poblacin y Vivienda

Fuente: CNPV-DANE.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 25

 d. Enfoque diferencial:
consulta y concertacin con
grupos tnicos
El DANE est comprometido con incorporar a su
quehacer estadstico un enfoque incluyente. Den-
tro de esta visin, y a partir de la enriquecedora
experiencia de implementar este enfoque en el
3er Censo Nacional Agropecuario, el DANE ha
adoptado un enfoque tnico diferencial en la de-
finicin de lineamientos en los diferentes proce-
sos del proyecto censal. Entre estos procesos se
encuentra la estructuracin, concertacin e inicio
de la ruta metodolgica.
Para llevar a cabo el proceso de consulta y con-
certacin del censo con los pueblos indgenas, se
ha trabajado con las organizaciones que hacen
parte de la Mesa Permanente de Concertacin
de Pueblos Indgenas, y se han adelantado acer-
camientos con los indgenas Wiwa, Kankuamos,
Arahuaco, Kogis, Cofn, Emberas, Awa, Nasa,
Wayu y Quichua. Adems, se ha trabajado con
el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC),
la Organizacin de los Pueblos Indgenas de la
Amazona Colombiana (OPIAC), la Organiza-
cin Nacional Indgena de Colombia (ONIC), la
Mesa Permanente de Trabajo del Pueblo COFAN
y el Cabildo Indgena del Valle del Guamuz y
San Miguel. A mayo 30, el DANE cuenta con
convenios interadministrativos con las organiza-
ciones Gobierno Mayor y OPIAC; con esta ltima
se hizo tambin la primera reunin de socializa-
cin y retroalimentacin del cuestionario censal.
Adems, para esta fecha se complet el proceso
de socializacin y retroalimentacin del cuestio-
nario con los pueblos Wayu, Cofn y con los
pertenecientes al resguardo Selva Matavn.
Por otra parte, desde el segundo semestre de
2015, se ha trabajado en la preparacin para
desarrollar la ruta metodolgica del proceso de
consulta y concertacin con la Poblacin Negra,
Afrocolombiana, Raizal y Palenquera. A finales
26 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
de marzo, se hizo una reunin de socializacin
del prximo CNPV en el Espacio Nacional de
Consulta Previa en Girardot, en el que se solici-
t a la plenaria la conformacin de la comisin
para dar inicio al proceso. La segunda sesin del
Espacio Nacional de Consulta Previa se llevar a
cabo a mediados de junio de 2016.
Finalmente, es importante resaltar que dado que
el Censo Experimental se har en el municipio
de Jamund, se han hecho acercamientos y re-
uniones de socializacin con las comunidades
negras y afrocolombianas del municipio, para
garantizar su participacin activa en este pro-
ceso. Adems, se han hecho acercamientos con
varios pueblos y organizaciones indgenas para
promover la implementacin del eCenso y del
proceso de aprendizaje b-learning, a travs de
un modelo participativo de diseo, construccin
y desarrollo de un plan de trabajo para la imple-
mentacin de pruebas piloto.
e. Formacin y seleccin
Uno de los grandes procesos transformadores en
el diseo del CNPV, es el de aprendizaje centra-
do en lo prctico, que busca desarrollar cono-
cimientos y habilidades concretas y especficas
para la ejecucin de tareas y procedimientos
asociados a cada rol. El proceso de aprendizaje
cuenta con materiales que permiten la combina-
cin de las modalidades b-learning, e-learning y
presencial, y que se adaptan a las caractersti-
cas, necesidades y diversidad del pas.
Asimismo, se han incluido desarrollos tecnolgi-
cos que mantienen la trazabilidad del proceso
de formacin, facilitan la evaluacin permanente
de los aprendices, y soportan un proceso de se-
leccin sistematizado, eficiente y eficaz. Todo lo
anterior est alineado con el manual operativo,
que incluye la estructura geogrfica y funcional,
la descripcin de cada uno de los roles en la
estructura organizacional y las diferentes fases
para implementar el Censo.
f. Actualizacin del por las diferentes investigaciones que desarrolla
la Entidad.
componente geogrfico
Dentro del diseo conceptual y metodolgico del
Con el propsito de optimizar los procesos de
CNPV se generaron los prototipos de los produc-
produccin, el DANE ha desarrollado aplicacio-
tos cartogrficos censales anlogos y digitales, a
nes de software para la modificacin y estructu-
partir del procesamiento digital de 1.879 imge-
racin masiva de los niveles de informacin geo-
nes de satlite y/o fotografas areas.
grfica resultantes de las novedades reportadas

Imagen 3.
Prototipo Producto Cartogrfico

Fuente: DANE.

Por otra parte, en 2015 se llev a cabo la ve-
rificacin, complementacin y actualizacin en
campo de la cartografa censal de las 1.100 ca-
beceras municipales, 20 corregimientos departa-
mentales, centros poblados y el Archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina. De
forma paralela, se hizo el conteo del total de edi-
ficaciones en 1.013 cabeceras municipales con
poblacin proyectada a 2015 menor a 50.000
habitantes, y en 91 cabeceras municipales con

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 27

 poblacin proyectada a 2015 mayor a 50.000
habitantes. Adems, se contaron todas las edifi-
caciones de centros poblados.
Durante el proceso de complementacin de infor-
macin, se registraron a nivel de manzana y se
georreferenciaron los diferentes elementos que
hacen parte del equipamiento urbano (estable-
cimientos educativos, centros de salud, espacios
para la cultura, recreacin y deporte, entre otros)
y Lugares Especiales de Alojamiento (LEA). Adems,
se identificaron otros sitios de inters, y se actualiz
la nomenclatura vial.
En el conteo y verificacin previamente men-
cionados, se encontraron 502.128 manzanas
y 11.066.060 edificaciones. Esta informacin
permite generar el Marco Censal del CNPV,
actualizar el Marco Geoestadstico Nacional, y
optimizar la cartografa de las diferentes investi-
gaciones estadsticas del DANE.

Imagen 4.
Cabecera municipal

Fuente: DANE.

28 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

3. MEJORAMIENTO CONTINUO
EN LA PRODUCCIN ESTADSTICA
La produccin estadstica del DANE comprende
ms de 90 operaciones estadsticas entre cen-
sos, muestras, estadsticas a partir de registros
administrativos, estadsticas derivadas, y estu-
dios derivados. El proceso de produccin esta-
dstica asociado a cada una de ellas est en
constante revisin y actualizacin, con el fin de
implementar procedimientos, actividades e ins-
trumentos de mejora; as como buenas prcticas
y estndares internacionales.
a. Reorganizacin interna
En el marco del proceso de modernizacin ins-
titucional, y teniendo en cuenta la necesidad de
afrontar con mayor eficiencia, eficacia y efecti-
vidad las tareas recurrentes y los nuevos proyec-
tos, el DANE decidi implementar un proceso de
reorganizacin interna. Este proceso contempla
la puesta en marcha de nuevas estrategias de
organizacin en las diferentes reas misionales,
la creacin de grupos internos de trabajo, y el
fortalecimiento de la coordinacin territorial.
Un cambio importante fue la separacin funcio-
nal y el fortalecimiento de la coordinacin entre
las reas de produccin estadstica y de logsti-
ca. Para organizar los procesos de estadstica
ms eficientemente, al interior de la Direccin de
Metodologa y Produccin Estadstica (DIMPE) se
crearon coordinaciones temticas3.
En cuanto a los procesos logsticos, se cre el
Grupo rea Logstica y Produccin de Informa-
cin, con el fin de convertir el proceso logstico y
3
Coordinaciones temticas: Servicios Pblicos y Construccin; Social, Agropecuaria y Ambiental; Precios y Costos; Mercado Laboral; Industria;
Comercio; Servicios; y Diseos Muestrales.
operativo en un eje transversal que d respuesta
oportuna a las demandas de la produccin es-
tadstica de la Entidad. Este Grupo rea es res-
ponsable del diseo operativo, recoleccin, se-
guimiento, monitoreo y control del microdato de
las investigaciones estadsticas a nivel nacional.
Asimismo, este grupo se encarga de coordinar
los procesos logsticos con las Direcciones Territo-
riales, y dar acompaamiento y orientacin tc-
nica en los procesos pre-operativos, operativos
y post-operativos a nivel nacional. Para ejecutar
estas actividades con mayor precisin y control,
el grupo cuenta con varias coordinaciones.
Por otro lado, la estrategia de modernizacin
institucional hace necesario fortalecer la capa-
cidad tcnica de la Entidad. Con este objetivo,
el Centro de Formacin Candane se convirti,
a partir de su trayectoria y experiencia, en el
Grupo rea de Innovacin y Aprendizaje, encar-
gado de dar asesora tcnica en la generacin
de lineamientos y directrices en innovacin, ges-
tin de conocimiento y aprendizaje, dirigidos a
desarrollar el talento humano al servicio de la
Entidad, como se explica en el Captulo III.
Adicionalmente, se cre el grupo rea de Comu-
nicacin, que se encarga de desarrollar e imple-
mentar una estrategia de comunicacin efectiva,
que permita a la Entidad posicionarse entre di-
ferentes usuarios y llegar a diferentes pblicos.
Por otra parte, y con el fin de atender las deman-
das de informacin de la Agenda Post-2015 del
pas y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
se cre el Grupo Interno de Trabajo denominado
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 29
 Agenda Post-2015 y sus Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), cuyos avances se detallan en
el numeral 5 de este captulo. Adems, con el fin
de garantizar que la produccin estadstica del
pas d respuesta a las demandas de inclusin y
equidad, el DANE tambin cre un Grupo Inter-
no de Trabajo de Estadsticas de Gnero, respon-
sable de la coordinacin y regulacin de la pro-
duccin y difusin de estadsticas con enfoque
de gnero en el Sistema Estadstico Nacional, y
explicado en mayor detalle en el numeral 6 de
este captulo.
Como otra estrategia de fortalecimiento de la ca-
pacidad tcnica, el DANE tambin creo el gru-
po de trabajo de Cooperacin Tcnica y Rela-
ciones Internacionales, adscrito a la Direccin
del Departamento, responsable de coordinar
las relaciones y cooperacin tcnica de la En-
tidad con los Institutos Nacionales de Estads-
tica, Organismos Internacionales y entidades
gubernamentales extranjeras productoras de
estadsticas. Los logros de este grupo se deta-
llan en el numeral 7.
Caf con el Director, DANE
30 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Finalmente, en el marco de la estrategia de mo-
dernizacin institucional, se ha promovido el di-
logo y la capacidad de liderazgo de las Direc-
ciones Territoriales. En particular, los esfuerzos
de este periodo se han centrado en fortalecer la
coordinacin en la produccin de informacin,
y facilitar y agilizar las actividades administra-
tivas relacionadas con procesos contractuales,
financieros, contables y administrativos en sedes
y subsedes. Para lograr lo anterior, se conforma-
ron grupos internos de trabajo, responsables de
la coordinacin operativa y administrativa para
cada oficina territorial, lo que ha permitido de-
limitar funciones, coordinar acciones, optimizar
procesos, usar los recursos ms eficientemente,
y cumplir con la programacin administrativa y
operativa de la Entidad.
En suma, el desarrollo sistemtico y articulado de
procesos, el fortalecimiento de la coordinacin
entre la Oficina Central y las Direcciones Territo-
riales, y la reorganizacin de funciones, permi-
ten al DANE atender con efectividad y oportuni-
dad los compromisos adquiridos.
b. Mejoras en el proceso de ampliar su cobertura temtica y mejorar la pre-
cisin en la informacin recolectada, entre otras.
produccin estadstica
La mayora de las mejoras reportadas se ven
reflejadas en los resultados entregados por las
En el periodo de referencia de este informe, 15
investigaciones en el periodo que cubre este in-
operaciones estadsticas han realizado mejoras
forme. Por otra parte, cuatro operaciones estn
asociadas a la implementacin de clasificacio-
en proceso de implementacin de mejoras simila-
nes y estndares internacionales, a la reduccin
res, que se vern reflejadas en prximas publica-
de tiempos en los procesos asociados a la pro-
ciones. El detalle de estos cambios se encuentra
duccin estadstica para agilizar la publicacin
en el Captulo VI. Colombia en Cifras.
de resultados, a la revisin de cuestionarios para

Investigaciones con mejoras implementadas

Encuesta de Transporte Urbano de Pasajeros (ETUP)
Educacin Formal (EF)
Encuesta de Cultura Poltica (ECP)
Encuesta sobre Ambiente y Desempeo Institucional Nacional (EDI)
Encuesta sobre Ambiente y Desempeo Institucional Departamental (EDID)
ndice de Precios al Productor (IPP)
ndice de Precios de Vivienda Nueva y Edificaciones (IPVN)
Encuesta Mensual Manufacturera (EMM)
Indicadores bsicos de tenencia y uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin - TIC en
empresas.
Indicadores bsicos de tenencia y uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin - TIC en
hogares y personas de 5 y ms aos de edad.
Indicadores bsicos de tenencia y uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin - TIC en
microestablecimientos.
Encuesta Anual de Comercio (EAC)
Muestra Trimestral de Comercio Exterior de Servicios (MTCES)
Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA)
Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica (EDIT)

Investigaciones con mejoras en proceso de implementacin

Encuesta de Consumo Cultural (ECC)
Muestra Trimestral Manufacturera (MTM)
Observatorio de Competitividad
Encuesta de Sacrificio de Ganado (ESAG)

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 31

 Tambin se ha ampliado la cobertura4 para las
siguientes investigaciones:
Indicador de Inversin en Obras Civiles (IIOC)
Muestra Trimestral de Servicios (MTS)
Muestra Mensual de Hoteles (MMH)
Encuesta Anual de Servicios (EAS)
Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)
Abastecimientos de alimentos a las principa-
les ciudades (SIPSA) de seguimiento fsico a los proyectos de in-
Insumos y factores asociados a la produccin
agrcola y pecuaria (SIPSA)
Encuesta Anual Manufacturera (EAM)
Encuesta Gasto en Turismo Interno (EGIT)
Encuesta de Transporte Urbano (ETUP)
Encuesta Anual de Comercio (EAC)
Encuesta de Licencias de Construccin (ELIC)
Censo de Edificaciones (CEED)
Adems, se adelanta la implementacin de cues-
tionario electrnico o desarrollos tecnolgicos
para las siguientes investigaciones:
Encuesta de Transporte Urbano de Pasajeros
(ETUP)
Encuesta de Licencias de Construccin (ELIC)
Por otra parte, el DANE ha trabajado desde
2015 en el desarrollo de nuevas investigaciones,
de acuerdo con las necesidades de informacin
del pas:
Encuesta bsica de transporte intermunicipal
de pasajeros, y Encuesta de costos de vehcu-
los de transporte intermunicipal de pasajeros:
estas dos investigaciones buscan hacer una
caracterizacin detallada de este servicio y
de los costos asociados a su prestacin. El
convenio con el Ministerio de Transporte se
detalla en el Captulo VI de este informe.
4
La ampliacin de cobertura se refiere a la inclusin de ms dominios geogrficos o unidades estadsticas que abarca una investigacin, con el
objetivo de mejorar la precisin de las estimaciones, realizar mayores desagregaciones de la informacin u obtener mayor representatividad de
los resultados.
32 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Sistema Nacional de Informacin de Deman-
da Laboral (SINIDEL): su objetivo es brindar
informacin didctica, consolidada, clara y
pertinente sobre la demanda laboral a los j-
venes colombianos de grados 10. y 11..
Indicador de Avance Fsico de Obras Civiles:
su objetivo es mejorar el indicador de pagos
de Obras Civiles, diseando una metodologa
fraestructura seleccionados que se encuentren
en ejecucin en el pas.
Por otra parte, y con el objetivo de fortalecer
los resultados y coherencia de las estadsticas
bsicas con las Cuentas Nacionales, se formu-
l un proyecto entre las Direcciones Tcnicas del
DANE, para alinear sus procesos ms eficiente-
mente. Como resultado de este trabajo, se me-
jor la oportunidad de la publicacin del PIB
trimestral, con una reduccin en el rezago en la
publicacin de resultados de cerca de 83 das
en 2014 a 67 das en 2016.
Finalmente, el DANE inici un proyecto de capa-
citaciones e intercambio de informacin estads-
tica anonimizada con la DIAN, con el objetivo
de fortalecer los resultados de estadstica bsica,
y robustecer los resultados de las Cuentas Na-
cionales. En este contexto, se conformaron gru-
pos de trabajo para 4 temas: Base de Datos Rut,
Metodologas de estimacin de contrabando,
Informacin de Comercio Exterior, y el plan de
Capacitaciones sobre estos temas. A la fecha,
se han adelantado mesas tcnicas de discusin,
y se elaboraron planes de trabajo y cronogra-
mas de actividades. Los resultados del trabajo se
reflejarn en una mejora en la precisin en los
clculos de la Nueva Base.
c. Aprovechamiento de los
Registros Administrativos
para la produccin de
informacin estadstica
El aprovechamiento de registros administrativos
con potencial estadstico es una de las mayores
apuestas del DANE para garantizar la produc-
cin continua de informacin estratgica confia-
ble, de forma oportuna, a menor costo, y con
informacin territorial.
En este periodo, el DANE se ha enfocado en la
elaboracin de un inventario de registros admi-
nistrativos a cargo de entidades pertenecientes
al Sistema Estadstico Nacional (SEN). La carac-
terizacin de los registros permite identificar las
necesidades de informacin que potencialmente
pueden suplir.
Un ejemplo de los avances en la materia es el
trabajo conjunto con la Registradura Nacional
del Estado Civil, que ha permitido avanzar en el
uso de la informacin del archivo nacional de iden-
tificacin. Esta informacin ha sido utilizada para
desarrollar el aplicativo del eCenso; adems, este
trabajo colaborativo ha permitido compartir infor-
macin de nacimientos y defunciones que se apro-
vecha para el clculo de omisiones, para focalizar
la recuperacin y mejoramiento de la cobertura de
estadsticas vitales, y para monitorear y hacer se-
guimiento a las proyecciones de poblacin.
Otro caso importante, y de vital importancia en
el contexto actual, es el acceso a las bases de
datos del SISBEN y de la Base nica de Afi-
liados del Fosyga BDUA, que han permitido
hacer anlisis de estructura de poblacin por
sexo y edad para los municipios del pas. Es-
tos ejercicios permiten, por una parte, identificar
campos y acciones para mejorar el registro; y,
por otra parte, utilizar la informacin como me-
dio de contraste para el Censo Experimental de
Poblacin y Vivienda.
De forma paralela, el DANE ha avanzado en
la consolidacin de lineamientos para el uso de
clasificaciones, metodologas y buenas prcticas
que permitan un adecuado aprovechamiento
de los registros administrativos, y ha liderado el
acercamiento entre las dependencias tcnicas
del DANE y las instituciones externas que cuen-
tan con registros tiles para mejorar la produc-
cin de informacin.
Finalmente, el DANE participa activamente en
iniciativas nacionales y proyectos de coopera-
cin tcnica con los pases de la CAN, orienta-
dos a la produccin de informacin estadstica
con base en estos recursos. Dentro de estas acti-
vidades se destaca la implementacin de ejerci-
cios tericos y prcticos de uso de registros para
comparacin y contraste con las estadsticas pro-
ducidas por mtodos tradicionales.
d. Integracin de la
informacin estadstica y
geoespacial
El DANE busca consolidarse como una entidad
lder en la regin en la integracin de la infor-
macin estadstica y geoespacial. En este perio-
do, ha coordinado conjuntamente con el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), los traba-
jos para la presentacin de la propuesta de un
Marco Estadstico Geoespacial de las Amricas
y el Caribe (MEGA). MEGA se visualiza como
un instrumento que promueve la generacin y
uso de informacin estadstica internacionalmen-
te comparable, oportuna y pertinente para la for-
mulacin, seguimiento y evaluacin de polticas
de desarrollo econmico, social y ambiental en
la regin, teniendo como eje un fuerte compo-
nente geogrfico.
En esta misma lnea y acorde con las polticas de
Naciones Unidas sobre la gestin de la informa-
cin geoespacial (UN-GGIM), el DANE hizo un
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 33
 proyecto piloto calcular el indicador Relacin
entre la tasa de consumo de suelo y la tasa de
crecimiento de poblacin, a partir de imgenes
satelitales. Los resultados del ejercicio se presen-
taron en el Grupo Global de Big Data para las
Estadsticas Oficiales. Adems, este proyecto se
ha constituido en un referente internacional, y
ser evaluado por un grupo de expertos del
Global Partners h i p y p o r e l C e n t e r f o r
I n t e r n a t i o n a l E a r t h S cience Information
Network (CIESIN) de la Universidad de Co-
lumbia, con el propsito de replicar su aplica-
cin en otros pases de la regin. A su vez, este
ejercicio ha sido considerado como un indicador
Cartografa, DANE
34 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
til para la medicin de los Objetivos del Desa-
rrollo Sostenible.
Finalmente, y de acuerdo con las recomenda-
ciones de la OCDE, se avanz en los desarrollos
conceptuales y metodolgicos para el aprovecha-
miento de los registros administrativos para la pro-
duccin estadstica. Como resultado, se estructur
la propuesta de un marco geoestadstico de perso-
nas a partir de los anlisis y modelamientos de la
informacin contenida en la Base de Datos nica
de Afiliados a Salud (BDUA), y de la informacin
de las proyecciones de poblacin.
4. CONSOLIDACIN DEL SISTEMA
ESTADSTICO NACIONAL
En el ltimo ao, el DANE propuso y promovi
varios lineamientos y modificaciones en la estruc-
tura estadstica del pas, dirigidos a garantizar
que Colombia cuente con estadsticas ms opor-
tunas, con mayor desagregacin, y soportadas
en procesos de produccin ms eficientes y me-
nos costosos.
a. Construccin de
institucionalidad
Una de las lneas de accin ms importantes para
lograr que el pas cuente con la informacin que
necesita es la estrategia de consolidacin institu-
cional del sector estadstico. Como hito en este
sentido, el DANE propuso un texto que, gracias
al apoyo y la discusin tcnica que se dio en el
Honorable Congreso de la Repblica, fue apro-
bado en el artculo 160 de la Ley 1753 de 2015.
Este artculo crea el Sistema Estadstico Nacional
(SEN) y designa al DANE como su ente rector, re-
gulador y coordinador. Para completar la estruc-
tura del Sistema, tambin crea el Consejo Asesor
Nacional de Estadstica, rgano sustancial del
SEN que tiene como funciones fundamentales
acordar los intercambios de informacin a nivel
de microdato entre miembros del SEN as como
aprobar el Plan Estadstico Nacional (PEN).
El SEN est integrado por todas las entidades
que producen estadsticas o poseen registros
administrativos con potencial estadstico. Su prin-
cipal objetivo es coordinarlas y articularlas de
modo tal que se garantice la produccin de es-
tadsticas nacionales y territoriales de calidad.
Para lograr dicho objetivo el artculo 160 esta-
blece varios instrumentos y mecanismos. Prime-
ro, cada cinco aos el DANE, en coordinacin
con todos los miembros del SEN, formular el
Plan Estadstico Nacional (PEN) y lo presentar
al Consejo Asesor Nacional de Estadstica para
su aprobacin. En este Plan se identificar la
oferta de estadsticas oficiales y los vacos de in-
formacin que tenga el pas, y se establecern
acciones encaminadas a garantizar que la infor-
macin estadstica que se requiere se produzca.
En segundo lugar, el DANE apoyar las activida-
des de produccin estadstica de los miembros
del SEN mediante la formulacin y expedicin
de normas tcnicas y estndares de aplicacin
general que les ayuden a garantizar la calidad,
comparabilidad y coherencia de las estadsticas
oficiales.
En tercer lugar, en lnea con una perspectiva de
datos abiertos, y con el fin de producir estadsti-
cas oficiales o mejorar su calidad y coherencia,
la ley permite: al DANE tener acceso a los re-
gistros administrativos con potencial estadstico
que los integrantes del SEN posean, y a los inte-
grantes del SEN intercambiar informacin, inclu-
so a nivel de microdato. Estas dos disposiciones
abren un sinnmero de posibilidades para pro-
ducir nuevas estadsticas y mejorar las existentes,
con mayor robustez y menores costos.
Finalmente, el artculo 160 implica que en el SEN
se producirn estadsticas oficiales de calidad,
por lo que promueve que los procesos estadsti-
cos sean evaluados y que las recomendaciones
que de all se deriven sean implementadas por
los miembros del Sistema.
El DANE, en los ltimos meses, ha liderado la
elaboracin del decreto reglamentario del artcu-
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 35
 lo 160. Actualmente, con el apoyo del Gobierno
Nacional, se adelanta el trmite legal para su
expedicin. Este ser puesto a disposicin del
pblico para comentarios durante dos semanas
en junio, de tal forma que todos los miembros del
SEN tengan la oportunidad de hacer observa-
ciones y participar en la construccin de un Sis-
tema Estadstico Nacional robusto e incluyente.
Una vez concluido este proceso, ser ajustado
y presentado para firmas, y se espera que muy
prontamente el decreto sea expedido.
b. En camino a la
implementacin
El artculo 160 de la Ley 1753 de 2015 y su
puesta en funcionamiento a travs de la regla-
mentacin, implican una serie de retos en los
prximos aos para garantizar la produccin de
estadsticas oficiales de calidad. A continuacin,
se presentan las estrategias y acciones puntuales
que se adelantarn para abordarlos.
En primera instancia, se formular y presentar
para aprobacin del Consejo Asesor Nacional
de Estadstica, el Plan Estadstico Nacional, que
establecer las estrategias y acciones necesarias
para garantizar la calidad y continuidad de las
estadsticas oficiales actuales y la identificacin
de vacos cuya solucin es prioritaria. El proceso
de formulacin y aprobacin se har de forma
que se garantice la participacin de todos los
miembros del SEN.
Uno de los vacos identificados que es prioritario
subsanar es la disponibilidad de estadsticas te-
rritoriales de calidad que apoyen la formulacin,
implementacin y seguimiento de la poltica p-
blica a nivel local. Para abordar esta deficiencia
se desarrollar un proyecto de fortalecimiento
en las entidades territoriales, que contempla: i)
la identificacin y caracterizacin de las esta-
dsticas y registros administrativos con potencial
36 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
uso estadstico, disponibles y faltantes; ii) la ge-
neracin de capacidades en el manejo, uso y
construccin de lneas base de los indicadores;
y, iii) la capacitacin en normas tcnicas, estn-
dares, metodologas y mejores prcticas para la
produccin y difusin de estadsticas y el uso de
registros administrativos.
Asimismo, y a nivel general, se desarrollar
la capacidad estadstica entre las entidades
miembros del SEN, de modo que se conozcan
e implementen los estndares, normas tcnicas
y lineamientos para la produccin y difusin de
estadsticas oficiales. Como parte fundamental
de la difusin y el acceso, se incrementar la
cantidad de operaciones estadsticas, informa-
cin tcnica y bases de datos anonimizadas de
las entidades del SEN difundidas a travs del Ar-
chivo Nacional de Datos (ANDA).
Alineado con el objetivo de garantizar la produc-
cin de estadsticas de calidad, los miembros del
SEN tienen el reto de implementar los principios
y mejores prcticas de las estadsticas oficiales.
Una estrategia que se adelantar para promover
y masificar esta implementacin se desarrollar
a travs de la evaluacin de la calidad de las
estadsticas oficiales, tanto de las operaciones
estadsticas que produce el DANE como las de
los dems miembros del SEN.
Para el desarrollo de las evaluaciones, y con el
objetivo de tener requisitos y procedimientos de
evaluacin objetivos, transparentes e imparcia-
les, se adelantarn dos acciones para seguir los
lineamientos del Subsistema de la calidad del
pas: i) se revisarn y ajustarn los requisitos de
calidad del proceso estadstico con el acompa-
amiento del Organismo Nacional de Normali-
zacin y se validarn con todos los miembros
del SEN y con el Consejo Asesor Nacional de
Estadstica, de tal forma que se expida conjun-
tamente con el ICONTEC una norma tcnica de
empresa; y, ii) el DANE desarrollar un esquema
de evaluacin de acuerdo a los estndares inter-
nacionales, de tal forma que cumpla los requeri-
mientos de la Norma ISO 17065 y le permitan,
en la medida de lo posible, ser acreditado por
el Organismo Nacional de Acreditacin de Co-
lombia (ONAC).
Finalmente, en el marco de la revolucin de los
datos, es un reto ampliar el uso de fuentes no
tradicionales de informacin, como los registros
administrativos. Para esto, el artculo 160 abre
la puerta para que el DANE tenga acceso a esta
informacin; con ella, y en un trabajo conjunto
con los miembros del SEN, el DANE trabajar
para: i) desarrollar metodologas que permitan el
conocimiento del registro, su objetivo y los procesos
y subprocesos que lo definen; ii) establecer planes
de fortalecimiento de registros administrativos con
potencial estadstico; iii) mejorar las capacidades
tcnicas de los miembros del SEN para el aprove-
chamiento, integracin, y uso de registros adminis-
trativos en la produccin de estadsticas oficiales;
iv) integrar bases de datos de registros administra-
tivos o de estas con bases de datos de encuestas
para ponerlas a disposicin del pblico, siempre
garantizando la reserva y confidencialidad.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 37
 5. HACIA LA MEDICIN DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
En febrero de 2015, la Presidencia de la Rep-
blica cre la Comisin Interinstitucional de Alto
Nivel para el alistamiento y efectiva implementa-
cin de la Agenda de Desarrollo Post-2015 y sus
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), de la
que el DANE hace parte desde su establecimien-
to. Sin embargo, con el fin de llevar a cabo los
procesos internos de planeacin, ejecucin y se-
guimiento asociados a la implementacin de la
Agenda 2030, la Resolucin Nro. 1332 de junio
de 2015 cre el Grupo de Trabajo denominado
Agenda Post-2015 y sus Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS).
Los retos y oportunidades asociados a la imple-
mentacin nacional de la Agenda Post-2015,
se unen a aquellos planteados por la definicin
y seguimiento de la agenda internacional. Por
mandato de la Comisin Estadstica de Nacio-
nes Unidas, en marzo de 2015 se cre el Grupo
Inter-Agencial y de Expertos sobre Indicadores
ODS (IAEG-SDG), conformado por 28 Institu-
tos Nacionales de Estadstica que representan
a otros pases, y tienen como objetivo definir el
marco global de seguimiento a la Agenda 2030
de Desarrollo Sostenible. El DANE fue escogido
para participar como representante de la subre-
gin de pases andinos (Colombia, Bolivia, Ecua-
dor, Per, Guyana y Surinam).
Como miembro del Grupo Inter-Agencial, el
DANE se ha destacado como lder en la defi-
nicin de los indicadores para el seguimiento
global de los ODS. A la fecha, el DANE ha parti-
cipado activamente en las 3 reuniones del IAEG-
SDG, en el proceso de consulta virtual, y ha fo-
mentado la interaccin con diferentes entidades
del pas, con los pases a los que representa, y
con los dems representantes de Amrica Latina
y el Caribe. El resultado de este trabajo es una
38 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
batera de 231 indicadores, que fue presentada
en la sesin 47 de la Comisin Estadstica de
Naciones Unidas en marzo de 2016, en donde
obtuvo respaldo como punto de partida prctico
para continuar trabajando en la definicin de in-
dicadores.
Por otra parte, recientemente se cre un subgru-
po para articular el trabajo entre el IAEG-SDG y
el HLG (High-level Group for Partnership, Coor-
dination and Capacity-Building for Post-2015
monitoring). El DANE hace parte de este grupo,
junto con las oficinas de estadstica de Canad,
Egipto, Mxico y Filipinas. Adems, la entidad
participar en los grupos especficos de trabajo
definidos para la implementacin del estndar
SDMX para el intercambio de informacin de
indicadores ODS, y para la incorporacin de
informacin geoespacial.
En la misma lnea, se cre un Grupo de Coor-
dinacin Estadstica para la Agenda 2030 en
Amrica Latina y el Caribe, conformado por los
representantes regionales en el IAEG-SDG (Co-
lombia, Brasil, Mxico, Jamaica y Cuba) y en el
HLG (Ecuador, Argentina, El Salvador, Bahamas
y St. Lucia). El Grupo dise e implement un
Cuestionario de Capacidades Estadsticas para
la produccin de los indicadores ODS, como pri-
mer paso para determinar el estado actual de la
regin, y crear estrategias de cooperacin para
el cierre de brechas.
A nivel nacional, el DANE lidera el Grupo so-
bre Indicadores de la Comisin Interinstitucional
de Alto Nivel para el alistamiento y efectiva im-
plementacin de la Agenda 2030. En este con-
texto, entre agosto y octubre de 2015, el DANE
hizo varios talleres con las entidades de orden
nacional para evaluar la factibilidad, relevancia e
idoneidad de cada uno de los indicadores globales
propuestos, y as consolidar la posicin del pas.
Adems, entre abril y junio de 2016 se hicieron ta-
lleres para definir el marco de monitoreo nacional.
Adicionalmente, el DANE, junto con otras enti-
dades, adelant un diagnstico sobre la disponi-
bilidad de informacin del pas para responder
a los indicadores globales de seguimiento a los
ODS. De este ejercicio se consolid un tablero
que muestra un 54 % de indicadores clasifica-
dos como verdes, para los que contamos con
informacin; un 30 % amarillos, aquellos que
cuentan con informacin parcial o que requiere
mejoras; y un 16 % rojos, que son para los que
no contamos con informacin o no hay an una
metodologa definida. Con base en esta clasifi-
cacin se han definido lneas de accin para la
implementacin del marco de monitoreo global
de los ODS.
Finalmente, cabe mencionar que el DANE hace
parte de la Global Partnership for Sustainable
Development Data, que busca aprovechar la
revolucin de datos para el seguimiento de la
Agenda 2030. En ese contexto, se han desarro-
llado proyectos, como el de usar imgenes sa-
telitales para la medicin del consumo de suelo
urbano en relacin con el crecimiento poblacio-
nal, que es un indicador global ODS. A travs de
esta alianza se ha socializado el proyecto y se
ha recibido retroalimentacin de expertos.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 39
 6. PRODUCCIN ESTADSTICA INCLUYENTE
Enfoque de gnero
Mediante la Resolucin Nro. 1567 de 2015, el
DANE cre el Grupo Interno de Trabajo de Esta-
dsticas de Gnero, que tiene como funcin dar
lineamientos para la inclusin del enfoque de g-
nero en cada una de las fases de la produccin
estadstica.
Dentro de los avances en esta materia, se desta-
can el diseo y propuesta de estrategias y accio-
nes dentro del Plan Estadstico Nacional, para
que las entidades pblicas y privadas que po-
sean, produzcan o administren registros adminis-
trativos visibilicen los roles de gnero en el pas.
Con el objetivo de fortalecer el proceso de pro-
duccin estadstica con enfoque de gnero el
DANE elaborar durante 2016 diagnsticos y
planes de mejoramiento para 30 operaciones
estadsticas de la Entidad, las cuales pasarn
por un proceso de socializacin interna y ex-
terna, e iniciarn su implementacin en 2017.
Estos diagnsticos incorporan el examen de los
conceptos, instrumentos de recoleccin, diseos
estadsticos y publicaciones de las operaciones
estadsticas de manera que se garantice que en
todas las fases del proceso se incluya la perspec-
tiva de gnero.
Adicionalmente, el DANE publicar en 2016 la
primera edicin de Mujeres y hombres en Co-
lombia con la informacin estadstica referente
a 2015 y ejecutar una poltica para avanzar
40 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
en la utilizacin del lenguaje incluyente en las
publicaciones estadsticas.
Por otra parte, el DANE, en coordinacin con
otras entidades del Estado, ha asesorado el Siste-
ma Integrado de Informacin sobre Violencia de
Gnero (SIVIGE), con base en registros adminis-
trativos. En este espacio, el DANE ha apoyado
la articulacin conceptual, y ha apoyado a los
miembros del SEN en la aplicacin de los princi-
pios de calidad del proceso estadstico.
Adicionalmente, el DANE est coordinando la
realizacin de un Seminario Internacional sobre la me-
dicin de violencia de gnero que se llevar a cabo el
6 y 7 de octubre, el cual tiene como propsito fortalecer
las capacidades institucionales para la implementacin
del SIVIGE, as como difundir los primeros resultados del
proceso de interoperabilidad de fuentes de informacin
realizado por el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Finalmente, en el segundo semestre de 2016,
se realizar el taller internacional sobre Eco-
noma, gnero e indicadores, cuyo propsito
es contribuir a la apropiacin del conocimiento
en materia de produccin estadstica con enfo-
que de gnero, en reas como macroeconoma
(Sistema de Cuentas Nacionales e ndices de
Precios); empleo, trabajo y pobreza; violencia;
ruralidad y estadsticas agropecuarias; poltica
fiscal y economa del cuidado. Este taller genera-
r contenidos virtuales orientados a su rplica y
difusin a nivel nacional.
7. GESTIN INTERNACIONAL PARA EL
MEJORAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES
MISIONALES
Dentro del propsito de consolidar al DANE
como uno de los Institutos de Estadstica ms
fuertes de la regin, de mejorar los procesos
asociados a la gestin del conocimiento, y de
promover la socializacin de buenas prcticas,
la Entidad ha avanzado en la implementacin e
intercambio de modelos, procesos, y estrategias
de produccin y difusin estadstica, con nume-
rosos actores de la comunidad internacional.
Para hacer frente a los retos que dicho intercam-
bio plantea, el DANE reorganiz el grupo de
trabajo adscrito a la Direccin del Departa-
mento, de modo que pueda coordinar las rela-
ciones internacionales y la cooperacin tcni-
ca de la Entidad con los Institutos Nacionales
de Estadstica (INE), organismos internaciona-
les y entidades gubernamentales extranjeras
productoras de estadsticas.
a. Cooperacin tcnica
Colombia y la regin se han visto beneficiadas
por el aumento significativo de la interaccin y
el trabajo conjunto entre el DANE y organismos
internacionales de estadstica.
La interaccin con los organismos internaciona-
les ha permitido al DANE recibir asistencia tcni-
ca de expertos internacionales en diferentes mo-
dalidades, que han fortalecido las capacidades
tcnicas de los funcionarios de la Entidad. Entre
los actores con quienes el DANE sostiene una
relacin ms estrecha se destacan la Comisin
de Estadstica de las Naciones Unidas, la Confe-
rencia Estadstica de las Amricas (CEA-CEPAL),
el Comit Andino Estadstico (CAE), la Comisin
Estadstica de las Naciones Unidas para Europa
(UNECE), la Organizacin de las Naciones Uni-
das para la Droga y el Delito (UNODC), la Or-
ganizacin Internacional para las Migraciones
(OIM), el Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas (UNFPA), el Banco Interamericano de De-
sarrollo y el Banco Mundial, entre otras.
Por otra parte, el DANE ha adelantado procesos
de cooperacin tcnica horizontal con institutos
nacionales de estadstica como el INEGI (Mxi-
co), INEC (Ecuador), INEGE (Guinea Ecuatorial),
INE (Chile), entre otros. Esta modalidad de coo-
peracin ha permitido al DANE brindar apoyo
en la adopcin de buenas prcticas en el de-
sarrollo metodolgico y operativo de las opera-
ciones estadsticas, en la transmisin de informa-
cin, y en fortalecimiento institucional. Adems,
esta experiencia ha permitido adelantar proyec-
tos en conjunto con entidades acadmicas y del
sector privado, como la Universidad de Min-
nesota, la Universidad Externado de Colombia,
la Universidad Nacional de Colombia, la Global
Partnership for Sustainable Development Data y
el Centro de Pensamiento Estratgico Internacio-
nal (CEPEI), entre otros.
El reconocimiento del DANE como uno de los
INE ms fuertes de la regin le ha permitido lide-
rar varios procesos, entre las cuales se destacan:
i) su eleccin como el representante de Ecuador,
Per, Bolivia, Surinam y Guyana en el Grupo
Inter-Agencial y de Expertos sobre Indicadores
ODS (IAEG-SDG por sus siglas en ingls); ii) su
eleccin como miembro de la Comisin de Esta-
dstica de Naciones Unidas, que es el mximo
rgano de decisin para las actividades estads-
ticas internacionales, especialmente en creacin
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 41
 de normas estadsticas, y elaboracin y apli-
cacin global de conceptos y mtodos; y iii)
su designacin como lder de tres grupos de
trabajo de la CEA-CEPAL5, relacionados con la
Medicin de Pobreza, Indicadores del Merca-
do Laboral (junto con Chile) y el Fortalecimien-
to Institucional.
Por otra parte, se han aprovechado las Comi-
siones al Exterior para promover y fortalecer las
relaciones internacionales y acciones de coope-
racin tcnica entre entidades. En el periodo de
referencia, el DANE ha participado en 87 even-
tos entre talleres, seminarios y reuniones interna-
cionales. Entre estos se destacan:

Tabla 4. Eventos internacionales destacados

Orden Fecha Tema Pas Convoca/Apoya

1 Mayo 2015
2 Julio 2015
3 Agosto 2015
4 Agosto 2015
5 Septiembre
2015
6 Septiembre
2015
7 Septiembre
2015
XIV Reunin del Comit Chile Comisin Econmica
Ejecutivo de la Conferencia para Amrica Latina y el
Estadstica de las Amricas. Caribe (CEA - CEPAL)
Seminario de evaluacin de Luxemburgo EUROSTAT
los sistemas nacionales de
estadstica, las experiencias
de Europa, Amrica Latina y
el Caribe.
Seminario sobre la gestin China Gobierno de China
y utilizacin del Big Data en
Pases en Desarrollo.
Prueba Piloto del Censo Chile Fondo de Poblacin
Nacional de Poblacin y de Naciones Unidas
Vivienda 2017. (UNFPA)
Taller Regional de Expertos: Panam Organizacin de las
Indicadores para la medicin Naciones Unidas para
de la seguridad alimentaria la Alimentacin y la
y nutricional como apoyo a Agricultura (FAO)
polticas pblicas en Amrica
Latina y el Caribe y Vigsima
Sesin del Grupo de Trabajo
FAOOEA sobre Estadsticas
de la agricultura y ganadera
en Amrica Latina y el Caribe.
Taller Regional de ODS en Panam Fondo de Poblacin
Amrica Latina y el Caribe. de Naciones Unidas
(UNFPA)
Conferencia Internacional Estados Banco Interamericano
sobre el Uso de Registros Unidos de Desarrollo (BID)
Administrativos con Fines
Estadsticos.

5
Conferencia Estadstica de las Amricas de la Comisin Econmica para Amrica Latina.

42 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Orden Fecha Tema Pas Convoca/Apoya
8 Enero 2016 Reunin del Grupo de Estados Divisin de Estadstica
Expertos de Naciones Unidos de Naciones Unidas
Unidas: Estadsticas de
Comercio Internacional y la
Globalizacin Econmica.
9 Marzo 2016 Grupo de trabajo sobre Francia OCDE
Estadsticas Internacionales de
Inversin (WGIIS).
10 Marzo 2016 47. Sesin de la Comisin Estados Divisin de Estadstica
Estadstica de Naciones Unidos de Naciones Unidas
Unidas. Implementacin del
marco de indicadores de
desarrollo sostenible.
11 Abril 2016 13. Sesin del Comit de Francia OCDE
OCDE en Estadsticas y
Poltica Estadstica (CSSP) y
64. Sesin Plenaria de la
Conferencia de Estadsticos
Europeos.
Fuente: DANE.

b. Alianzas estratgicas II. Convenio marco de cooperacin entre

Las alianzas con otras entidades permiten forma-
lizar las estrategias de asistencia y cooperacin
tcnica entre pases y sus respectivos Institutos de
Estadstica. Los acuerdos, convenios, y dems
formas de organizacin permiten establecer cla-
ramente la oferta y demanda de cooperacin, y
los mecanismos de gestin del conocimiento al
interior de las instituciones. A la fecha se cuenta
con dos convenios vigentes:
I. Convenio de cooperacin tcnica re-
gional, entre APC Colombia, DANE-
Fondane y Banco Interamericano de
Desarrollo (ATN/OC-14340-RG/2015):
Cooperacin tcnica como bien pblico re-
gional para fortalecer las capacidades de
los pases de la Comunidad Andina para
producir informacin estadstica sobre po-
blacin e inmuebles con base en datos de
registros administrativos.
el DANE y el Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas (UNFPA) (Nro. 013):
Aunar esfuerzos tcnicos y financieros para
fortalecer la capacidad cientfica y tcnica del
DANE en la produccin, difusin, articulacin
y uso de la informacin estadstica sociode-
mogrfica y relacionada con la consolidacin
del sistema estadstico nacional, como base
para la formulacin de poltica pblica y se-
guimiento a los objetivos de desarrollo sosteni-
ble. Conjuntamente se firm el acuerdo sobre
contribuciones de cofinanciacin (fondos re-
servados) (Nro. 015) entre las dos entidades.
Por otra parte, y con el fin de fomentar la inte-
gracin de los pases en produccin y difusin
estadstica, que facilite la interoperabilidad y
transmisin de datos, promueva la investigacin
y el intercambio de conocimiento terico y
prctico, el DANE ha utilizado intensivamente
canales de comunicacin virtual. En el periodo

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 43

 de referencia, se adelantaron 20 acercamientos
que permitieron establecer vnculos con otras en-
tidades, generar grupos de discusin tcnica, y
explorar las posibilidades de establecer alianzas
estratgicas. Se destacan los avances en los si-
guientes procesos:
Memorando de Entendimiento entre el DANE
y el Instituto Nacional de Estadstica de Gui-
nea Ecuatorial (INEGE) para brindarle coope-
racin tcnica con nfasis en IPC y encuestas
econmicas.
Memorando de Entendimiento entre el DANE y
la Oficina Europea de Estadstica (EUROSTAT).
Convenio de Cooperacin entre el DANE y el
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de
Ecuador (INEC).
Convenio especfico de cooperacin entre el
DANE y el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa de Mxico (INEGI).
Cooperacin con UNFOUNDATION para el
intercambio, produccin y aplicacin de esta-
dsticas de gnero. En este marco, sus repre-
sentantes visitaron al DANE para formalizar
una alianza de cooperacin.
44 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Finalmente, el DANE ha brindado asistencia tc-
nica de forma presencial en tres ocasiones:
I. Misin INE Chile a Colombia: delegados
del INE Chile junto a un consultor, asistieron a
las instalaciones del DANE por tres das. Reci-
bieron mltiples conferencias frente al proceso
de modernizacin institucional que ha vivido
el DANE.
II. Misin KOIKA a Colombia: con el acom-
paamiento de la Agencia Presidencial para
la Cooperacin Internacional, han solicitado
cooperacin de datos con el DANE, para la
elaboracin de macro proyectos en ciudades
de Colombia.
III. Visita INE Filipinas: en el marco de las ac-
ciones de la GPSDD, la directora del Instituto
visit el DANE para identificar posibles esce-
narios de cooperacin tcnica entre los INE,
en el marco de acciones para el cumplimiento
de los ODS.
8. FONDANE
El Fondo Rotatorio del Departamento Adminis-
trativo Nacional de Estadstica (Fondane) es la
entidad operativa que se encarga de manejar los
recursos necesarios para ejecutar algunos pro-
yectos asignados al DANE por la normatividad
vigente, y aquellos que solicitan entidades exter-
nas de orden nacional y territorial. A travs de
Fondane, el objetivo es optimizar los procesos
asociados a la produccin estadstica, con el fin
de garantizar que la labor asignada al DANE se
haga de la forma ms eficiente posible.
A la fecha, se ha avanzado en la ejecucin de
convenios interadministrativos con entidades del
orden nacional como Bancoldex, el Banco de la
Repblica y el Ministerio de Transporte. A travs
de estos convenios, se ha ejecutado la Encuesta
de Carga Financiera y Educacin de Hogares, y
se prepara la implementacin de la Encuesta B-
sica de Transporte de Carga y de Transporte de
Pasajeros a las empresas, el rediseo del ndice
de Costos de Transporte de Carga y el diseo
del ndice de Costos del Transporte Intermunici-
pal de Pasajeros, entre otros.
Por otra parte, a nivel territorial, se estableci el
convenio para aplicar la Gran Encuesta Integra-
da de Hogares en el municipio de Medelln, con
el fin de conocer las condiciones socioeconmi-
cas de sus habitantes, la cobertura de seguridad
social, pensiones y educacin, y las condiciones
de empleo y desempleo.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 45
Lanzamiento Concurso de Innovacin 2016
CONSOLIDANDO
LA INNOVACIN,
EL APRENDIZAJE
Y LA GESTIN DEL
CONOCIMIENTO

CAPTULO II
 La visin establecida por el DANE a 20181 im-
puls la creacin, desde la Direccin General,
del Grupo rea de Innovacin y Aprendizaje
(GAIA)2, mediante la Resolucin Nro. 2758 del
23 de diciembre de 2015. Este grupo, adscrito
a la Direccin del departamento, tiene como ob-
jetivo institucionalizar la capacidad de aprender,
innovar y gestionar el conocimiento de manera
permanente en el DANE. El Grupo rea cuenta
con tres coordinaciones internas:
Innovacin: promueve la implementacin
del plan de innovacin de la Entidad y la
institucionalizacin de la cultura de innova-
cin en el DANE.
Aprendizaje: busca el incremento de las
competencias y habilidades de los colabo-
radores del DANE y de las personas exter-
nas a travs de la formacin en temas de
1. INSTITUCIONALIZAR LA CULTURA DE LA
INNOVACIN EN EL DANE
La institucionalizacin de la cultura de la innova-
cin en el DANE significa que los colaboradores
del DANE integren en su quehacer, ya sea en
las reas misionales o de apoyo, mejoras sig-
nificativas, nuevos productos, servicios, proce-
sos, mtodos organizativos que contribuyan a
mejorar la produccin y la difusin estadstica.
Por esto las acciones se han enmarcado en el
pilar de Innovacin que consiste en promover
mejoras significativas en el quehacer, el crear,
usar o transformar nuevos productos, servicios,
procesos, mtodos organizativos que revolu-
cionen la Entidad, la produccin y la difusin
1
En el 2018, el DANE se consolidar como una institucin moderna, innovadora y generadora de conocimiento y continuar siendo la entidad
lder en la produccin estadstica.
2
Para la creacin del Grupo rea de Innovacin y Aprendizaje (GAIA) se retom la experiencia desarrollada desde el Centro Andino de Altos
Estudios (CANDANE) en los temas de formacin en estadstica e innovacin.
48 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
produccin y difusin estadstica, as como
la contribucin al logro de mejores opera-
ciones estadsticas en trminos de calidad y
cobertura mediante el desarrollo del proce-
so de aprendizaje (o capacitacin), evalua-
cin y seleccin de personal para las opera-
ciones estadsticas del DANE.
Gestin de Conocimiento: se encarga
del proceso por medio del cual se identifi-
ca, crea, sistematiza y comparte el conoci-
miento de los colaboradores del DANE para
generar capital intelectual y valor agregado
en los diferentes procesos, productos y servi-
cios misionales y de soporte de la Entidad.
A continuacin, se realiza un recuento de los
avances que se han obtenido en los temas
mencionados.
estadstica, de manera que el pas y sus ciudada-
nos cuenten con ms y mejor informacin para la
toma de decisiones.
En el marco de lo anterior, se construy el Plan de
Innovacin del DANE que est conformado por
18 proyectos. Cabe resaltar que el Plan de Inno-
vacin tuvo como uno de sus insumos el Primer
Concurso de Innovacin del DANE, desarrolla-
do en 2015, el cual cont con la participacin
de 84 proyectos, entre los que se seleccionaron
10 ganadores y 3 con mencin especial.
Asimismo, 9 de los 18 proyectos del Plan de Inno-
vacin forman parte de la estrategia Smart Data
que se estructur con el objetivo de fortalecer el
proceso de produccin, generacin y difusin de
estadsticas oficiales a partir de la incorporacin
de fuentes alternativas de informacin y mtodos
no tradicionales como los registros administra-
tivos y Big Data. La estrategia cuenta con tres
lneas de accin prioritarias:
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Operaciones estadsticas
Integracin de fuentes
Cabe resaltar que no solo se trabaja con fuen-
tes de informacin de gran tamao, sino que
se desarrollan proyectos con fuentes de infor-
macin de menor tamao pero con un gran
potencial de aprovechamiento estadstico por
lo que la estrategia lleva como lema, no es lo
grande sino lo inteligente.
A continuacin, se presentan los proyectos
que forman parte del Plan de Innovacin y la
estrategia Smart Data, con una sntesis de sus
respectivos avances:
eCenso: es una de las innovaciones ms im-
portantes que ha generado el DANE y que se
implementar en el prximo Censo Nacional de
Poblacin y de Vivienda. Es la estrategia deno-
minada eCenso. Se trata de una estrategia de
recoleccin de informacin censal mediante
una aplicacin3 web disponible para cualquier
dispositivo tecnolgico y que se podr usar con
conexin o en ausencia de internet. Esta estrate-
gia de recoleccin facilita el diligenciamiento del
censo a quienes no disponen de tiempo para la
3
Programa preparado para una utilizacin especfica, como el pago de nminas, el tratamiento de textos, entre otros, (RAE).
entrevista presencial en el hogar y a quienes pre-
fieren la utilizacin de medios digitales.
Asimismo, dado el inters del DANE de contar
con un Censo Nacional de Poblacin y de Vi-
vienda (CNPV) incluyente, como lo fue el Tercer
Censo Nacional Agropecuario (CNA), se han
adelantado encuentros de acercamiento con
pueblos y organizaciones indgenas, con miras
a promover la inclusin en la implementacin del
eCenso y del proceso de aprendizaje b-learning
para el CNPV: Wiwa, Kankuamos, Arhuaco, Ko-
gis, Cofn, Emberas, Awa, Nasa y Quichuas;
Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC),
Organizacin de los Pueblos Indgenas de la
Amazona Colombiana (OPIAC) y Organiza-
cin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),
Mesa Permanente de Trabajo del Pueblo Cofn
y Cabildo Indgena del Valle del Guamuz y
San Miguel.
En estos acercamientos, se invita a participar
a los pueblos en el diseo, construccin y de-
sarrollo de un plan de trabajo que permita la
implementacin de pruebas piloto como una
de las estrategias de innovacin y aprendiza-
je virtual en el marco del XVIII Censo Nacio-
nal de Poblacin y VII Vivienda (CNPV) con
enfoque diferencial tnico.
Especficamente con los Cofn se realiz un pi-
loto del eCenso en la Hormiga, (Putumayo) en
la que participaron 20 personas de la comuni-
dad. Las autoridades Cofn manifestaron querer
seguir participando de este proceso de manera
activa. Asimismo, se avanza en la planeacin de
un pilotaje con los Kankuamos.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 49
 Para facilitar este proceso, se evalan actual- Los resultados de todo lo anterior se observa en
mente tecnologas que facilitarn el acceso al la siguiente grfica:
eCenso en zonas que no cuentan con internet
como algunas de las zonas rurales en las que se
encuentran comunidades tnicas.

Grfica 1.
Resultados primera prueba para el desarrollo del eCenso

Fuente: Grupo rea de Innovacin y Aprendizaje.

50 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

Para el censo experimental que se llevar a cabo
en 2016, se inici el piloto del eCenso a partir
del 12 de febrero con ms innovaciones; gracias
a una alianza estratgica con la Registradura
Nacional del Estado Civil se incorpor la vali-
dacin automtica de la cdula de ciudadana
ingresada al eCenso por parte de los ciudada-
nos, a travs de un web service entre la Regis-
tradura y el DANE. Dentro de los principales
avances en el piloto del eCenso se encuentran:
a 31 de mayo han ingresado al sistema 5.841
personas y se han inscrito 5.715 hogares con
2.106 formularios completos.
e-ENPH: la experiencia sobre el eCenso gene-
r la propuesta para desarrollar otra aplicacin
web, esta vez para la recoleccin de informa-
cin de la Encuesta Nacional de Presupuestos de
los Hogares, evidenciando el inters de los cola-
boradores del DANE por ampliar esta forma de
recoleccin innovadora que surgi con el eCen-
so. Un valor agregado del proceso es que los
hogares que participen en la estrategia va web,
podrn obtener una herramienta que les permita
realizar un balance de sus ingresos y gastos.
Diseo del proceso de aprendizaje para
el CNPV: como se ampliar ms adelante, se
trata de un proceso de aprendizaje centrado en
lo prctico, que genere el desarrollo de cono-
cimientos y habilidades concretas y especficas
para la ejecucin de tareas que se realizan en
el desempeo de cada uno de los roles de un
operativo de campo en una operacin estadsti-
ca (coordinador de campo, supervisor, encuesta-
dor o censista, entre otros) y el fortalecimiento de
algunas otras generalidades necesarias para el
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Desde
lo didctico, dicho proceso de aprendizaje cuen-
ta con materiales que permitan la combinacin
de las modalidades b-learning, e-learning o pre-
sencial y que se adapten a las caractersticas y
necesidades del pas y de su diversidad.
Diseo, seguimiento y monitoreo en l-
nea CNPV: herramienta que permite realizar
seguimiento en tiempo real a cada una de las fa-
ses del operativo censal del CNPV, mejorando el
seguimiento a la calidad y cobertura del mismo.
Al rescate de nuestras fuentes: este pro-
yecto, que surgi del Primer Concurso de In-
novacin del DANE, busca facilitar el diligen-
ciamiento de las encuestas econmicas por
parte de las fuentes, con una plantilla uniem-
presarial (empresas grandes y/o con una carga
de informacin alta).
Coma bueno, bonito y barato: lograr ge-
nerar una herramienta que permita a los usua-
rios obtener una canasta de alimentos ptima,
la cual se ajusta de acuerdo a los precios, al
nivel nutricional y a una restriccin presupuestal.
Fue propuesto tambin en el marco del Primer
Concurso de Innovacin del DANE.
Desarrollo del servicio de interopera-
bilidad mediante SDMX: para fortale-
cer la interoperabilidad y la documentacin
de indicadores.
Desarrollar el sistema de difusin del
sistema estadstico nacional, basado en
el estndar SDMX: optimizar el proceso de
trasmisin de informacin estadstica a travs de
la incorporacin del estndar SDMX.
Sistema Interactivo de Consulta de Cole-
gios (SICOLE): el objetivo es proporcionar de
forma rpida y fiable, informacin educativa de-
tallada e integrada, a partir de diversas fuentes,
as como recoger nueva informacin del usuario
a travs de una aplicacin de visualizacin cen-
trada en el usuario, interactiva, geogrfica, que
est disponible para los padres, los tomadores
de decisiones locales y los ciudadanos por igual.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 51
 Para el desarrollo del proyecto se est traba-
jando en tres aspectos principales: 1) Smart
Data o integracin de fuentes en educacin;
2) interaccin o levantamiento de informa-
cin mediante el aplicativo; y 3) visualizacin
geogrfica. SICOLE, ya cuenta con un primer
desarrollo piloto a lo que sigue el proceso de
integracin de datos del sector educativo, que se
trabaja conjuntamente con el Ministerio de Edu-
cacin. El proyecto llam la atencin de Marc
Levy, Director del Instituto de la Tierra de la Uni-
versidad de Columbia, quien estuvo en el DANE
escuchando sobre este proyecto, cuya experien-
cia de desarrollo quedar incluida en una publi-
cacin de esta entidad que busca registrar los
enfoques innovadores para avanzar en los ODS
y resolver retos relacionados con la compilacin,
monitoreo, planeacin de poltica e implementa-
cin de las mismas. Fue uno de los proyectos que
obtuvo mencin especial en el Primer Concurso
de Innovacin del DANE.
Uso de imgenes satelitales para calcu-
lar estadsticas sobre uso y cobertura
del suelo: tiene como fin calcular un indicador
que mida el grado de aglomeracin urbana de
un rea metropolitana en el pas, a partir de
imgenes de sensores remoto y datos de pobla-
cin, para el periodo 2005 al 2015. Este pro-
yecto tambin fue desarrollado en etapa piloto y
fue presentado en Abu Dhabi, Emiratos rabes
Unidos, en la Segunda Conferencia del Grupo
Global de Trabajo de Big Data para Estadsticas
Oficiales. Asimismo, este proyecto ha generado
espacios de discusin con cientficos de datos
de Global Partnership lo que permitir continuar
innovando respecto a la metodologa y fuentes
de informacin de este proyecto. Tambin obtu-
vo mencin especial en el Primer Concurso de
Innovacin del DANE.
Mtodos de revisin del IPC: otro de
los aportes de los colaboradores del DANE
para el Primer Concurso de Innovacin, busca
52 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
implementar en el sistema Oracle del ndice de
Precios al Consumidor, mtodos de revisin es-
tadsticos que permitan la conformacin de una
muestra para anlisis central y control de calidad
central denominada Muestra Ampliada, con el
fin de fortalecer y optimizar el proceso de an-
lisis de la informacin recolectada de precios y
contribuir al uso eficiente del recurso humano e
infraestructura tecnolgica.
Recoleccin por scanner data al IPC:
busca centralizar el proceso de recoleccin de
informacin de precios de grandes superficies
mediante un sistema que permita la trasmisin
de esta informacin desde las fuentes al DANE,
de forma tal que se puedan optimizar los proce-
sos de recoleccin y anlisis de la informacin
insumo para el ndice de Precios al Consumidor.
Surgi del Primer Concurso de Innovacin.
Medicin de la pobreza subjetiva: busca
utilizar el Big Data como forma de recoleccin
alternativa para la medicin de la percepcin
de pobreza a partir de la informacin de redes
sociales como Twitter. Este proyecto, que sur-
gi del Primer Concurso de Innovacin, termin
ejecucin y dentro de los resultados est un do-
cumento que contiene el indicador de pobreza
subjetiva calculado a partir de la informacin
descargada de Twitter y la comparacin de estos
resultados con los provenientes de la Encuesta
de Calidad de Vida.
Metodologas de imputacin estandari-
zada: el procedimiento de imputacin se rea-
liza como parte de la preparacin y anlisis
de la informacin que posteriormente se utiliza
para el clculo de indicadores, teniendo en
cuenta la importancia de esta tarea, el proyec-
to se enfoca en realizar el mapeo de las meto-
dologas que se estn empleando actualmente
para realizar el proceso de imputacin en las
investigaciones econmicas y de temtica so-
cial, para establecer protocolos que permitan la
estandarizacin del proceso y optimicen el an-
lisis y procesamiento de los datos.
Variacin de precios a travs de fuentes
alternativas de informacin (revolucin
de datos-Big Data): el objetivo del proyecto
es realizar la descarga sistemtica de la infor-
macin de precios de algunos artculos del IPC
directamente de las pginas web de los estable-
cimientos, de forma tal que se optimice el proce-
so de recoleccin de informacin y se contribuya
a ampliar la muestra de precios considerando el
conjunto de transacciones que se realizan por
internet. Este proyecto ya cuenta con un docu-
mento metodolgico y de resultados avanzados;
asimismo, se realizar el proceso para incorpo-
rar esta innovacin a la medicin oficial del IPC,
dado que surgi del primer concurso de innova-
cin evidencia cmo las propuestas innovadoras
pueden integrarse en los procesos de produccin
de las estadsticas oficiales.
Actualizacin de los niveles urbanos del
Marco Geoestadstico Nacional, incorpo-
rando las variables de edificacin, po-
blacin y vivienda mediante el uso de
registros administrativos: actualizar la car-
tografa censal del Marco Geoestadstico Nacio-
nal para Bogot y Soacha, con el total de vivien-
das, personas y edificaciones, mediante el uso
de registros administrativos, con el fin de ofrecer
estadsticas de poblacin precisas detalladas y
actualizadas para uso de otras investigaciones
DANE y usuarios externos. Surgi del Primer
Concurso de Innovacin.
Big Data como insumo para la actuali-
zacin del Directorio Estadstico de Em-
presas, mediante tcnicas de extraccin
de datos de pginas web: mejorar la co-
bertura del DEST y la actualizacin de los datos
de las variables de identificacin y ubicacin de
las empresas registradas, mediante la aplicacin
de tcnicas de extraccin de datos publicados
en pginas web, para fortalecer la fuente de in-
formacin primaria (DEST) de las investigaciones
estadsticas econmicas. Tambin surgi del Pri-
mer Concurso de Innovacin.
Uso de Registros Administrativos para
las proyecciones de poblacin: mejorar las
proyecciones de poblacin a partir de la incor-
poracin de Registros Administrativos, como los
de salud, Sisben y Migracin Colombia. Dentro
de las lneas de investigacin que tiene el pro-
yecto se ha priorizado para este ao el tema de
migracin interna. Parte de lo innovador de este
proyecto est en el uso de la metodologa CRISP-
DM para minera de datos. Otro punto intere-
sante de este proyecto es que se ha avanzado
en procesos de integracin de datos, lo cual es
fundamental para el aprovechamiento estadsti-
co de los registros administrativos. Al finalizar
las actividades de 2016 se contar con una serie
de modelos para diagnosticar la probabilidad
de migracin interna en 2015.
Los ltimos 9 proyectos que se mencionan se
clasifican en las tres lneas de accin prioritarias
de la estrategia Smart Data, como aparece en
el siguiente cuadro.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 53
 Tabla 5. Proyectos de innovacin que forman parte de la estrategia Smart Data y su clasificacin
en las lneas prioritarias de la estrategia

Lnea SD Proyecto

Objetivos de 1) Big Data para complementar estadsticas mediante el uso de sensores

Desarrollo remotos, por uso de imgenes satelitales para calcular estadsticas sobre uso y
Sostenible cobertura del suelo.

2) Uso de Registros Administrativos para las proyecciones de poblacin.

3) SICOLE
Integracin de 4) Actualizacin de los niveles urbanos del Marco Geoestadstico Nacional,
fuentes incorporando las variables de edificacin, poblacin y vivienda mediante el
uso de registros administrativos.

5) Mtodos de revisin estadsticos para el IPC.

6) Recoleccin por Scanner Data para el IPC.
7) Medicin de la pobreza subjetiva usando redes sociales.
Operaciones
8) Big Data como insumo para la actualizacin del Directorio Estadstico de
estadsticas
Empresas, mediante tcnicas de extraccin de datos de pginas web.
9) Uso de registros de celulares para optimizar el proceso de recoleccin del
Censo de Poblacin y Vivienda.

Fuente: DANE.

Para fortalecer el Plan de Innovacin, actualmen-
te el DANE se encuentra preparando la segunda
versin del concurso de Innovacin y Aprendiza-
je el cual contar con las siguientes novedades:
A partir de un ejercicio de construccin cola-
borativa se definieron 54 retos que enfrenta el
DANE en los prximos aos en el componente
misional y de soporte. Estos retos se agrupan en
ocho categoras, as:
I. Generacin de informacin estratgica
para el Desarrollo Rural a partir de los datos
del Censo Nacional Agropecuario (CNA) y
otras fuentes de informacin.
II. Generacin de metodologas o mtodos es-
tadsticos para calcular indicadores espec-
ficos para el seguimiento y monitoreo de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
III. Incorporacin de nuevos mtodos, meto-
dologas para el proceso de muestreo en
encuestas a hogares y econmicas.
IV. Generacin de nuevos indicadores a partir
de fuentes tradicionales y no tradicionales.
V. Fomentar el uso por parte de los ciudada-
nos de la informacin estadstica a travs
de estrategias de difusin, visualizacin de
datos y Open Data.
VI. Fortalecimiento del Sistema Estadstico
Nacional.
VII. Generar capacidad instalada en la entidad
a travs del Aprendizaje y la Gestin del
Conocimiento.
VIII. Contribuir a la mejora significativa en
el desempeo de las reas de soporte
administrativo.
Como parte de la segunda versin del concur-
so, se est promoviendo activamente el trabajo
entre reas y grupos de trabajo, as como entre
el nivel central del DANE y sus sedes y subse-
des en el territorio nacional. Lo anterior para
contar con proyectos inter-reas y en la que los

54 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

colaboradores provengan de varias disciplinas y
reas del conocimiento.
Por ltimo, se ampli la convocatoria para con-
siderar a los estudiantes e investigadores de 19
programas de estadstica de pregrado y postgra-
do ofertados por 17 instituciones de Educacin
Superior. Asimismo, se han invitado a participar
entidades de estadstica de la regin.

2. APRENDIZAJE Y GESTIN DEL

CONOCIMIENTO
Entre junio y diciembre de 2015, a travs del
Centro Andino de Altos Estudios (Candane)4 , se
llevaron a cabo servicios de docencia, dirigidos
a productores y usuarios de la informacin y se
incentiv la investigacin entre los colaboradores
del DANE, a travs de la invitacin a publicar y
exponer sus investigaciones como Documentos
de Trabajo en la publicacin IB.
A continuacin, se presentan las actividades
realizadas en formacin en la modalidad pre-
sencial y virtual entre el 1 de junio de 2015
y el 23 diciembre de 2015, fecha en la que
Candane se transform en el Grupo rea de
Innovacin y Aprendizaje.

Tabla 6. Formacin presencial ejecutada por Candane

Estudiantes
Curso Fecha inicio Fecha final
certificados
Modelos Lineales 13/7/2015 18/8/2015 25

Planeacin Estadstica 13/7/2015 18/8/2015 44

Curso en R 10/8/2015 21/9/2015 34

Introduccin al diseo, construccin
10/8/2015 21/9/2015 41
e interpretacin de indicadores
Lnea Base de Indicadores 14/9/2015 19/10/2015 26

Fundamentos de anlisis espacial 14/9/2015 9/11/2015 11

Hacia una cultura de calidad en el
13/10/2015 17/11/2015 15
DANE
Difusin y Mercadeo 13/10/2015 17/11/2015 43

Total 239

Fuente: DANE.

4
La misin de Candane en el mbito nacional era la de proporcionar a las instituciones que conforman el Sistema Estadstico Nacional
(SEN), servicios de formacin, asesora, investigacin y divulgacin acadmica en estadstica especializada y aplicada a los procesos de
diseo, produccin, anlisis, y difusin de la informacin estadstica y en instrumentos y mecanismos para el aseguramiento de la calidad,
la comparabilidad y el fortalecimiento del SEN; y en el mbito internacional, coordinar en conjunto con los dems Institutos Nacionales de
Estadstica (INE) de la CAN, el desarrollo del Programa Andino Trienal (PAT), y las actividades de formacin estadstica definidas por la Red de
Transmisin del Conocimiento (RTC) de la Conferencia Estadstica de las Amricas de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEA-CEPAL).

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 55

 Tabla 7. Formacin virtual ejecutada por Candane

Estudiantes
Curso Fecha inicio Fecha final
certificados
Curso de anlisis de datos con el
16/06/2015 14/07/2015 24
programa R
Curso de SAS Enterprise II 04/06/2015 06/07/2015 22

Diplomado en Cuentas Nacionales 12/08/2015 23/10/2015 25

Curso de Estadstica Bayesiana y
21/07/2015 11/08/2015 14
sus aplicaciones con el programa R
Curso de Modelos Dinmicos:
Anlisis Bayesiano de Series 12/08/2015 02/09/2015 8
Temporales
Curso en Tcnicas de Muestreo 14/09/2015 09/10/2015 14
Curso de edicin e imputacin de
13/10/2015 10/11/2015 12
datos estadsticos
Curso de CSPro 26/10/2015 09/11/2015 14
Ciclo de seminarios de
Herramientas en Gestin de Abril Noviembre 47
Microdatos (HGM)
Curso de introduccin al diseo y
27/07/2015 08/09/2015 21
desarrollo de encuestas

Total 201

Fuente: DANE.

En trminos de incentivar la investigacin entre
los colaboradores del DANE a travs de la invi-
tacin a publicar y exponer sus investigaciones
como Documentos de Trabajo (DT), se realiz el
ciclo de conferencias Mircoles DT-Candane,
espacio de exposicin de los resultados de la
investigacin en la que los autores reciben re-
troalimentacin respecto a su trabajo. A conti-
nuacin, se presenta la informacin sobre los do-
cumentos expuestos entre el periodo 1 de junio
de 2015 a 31 de diciembre de 2015.

56 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

Tabla 8. Formacin virtual ejecutada por Candane

Nmero de
Nmero Documento Autor(es) Fecha
participantes
Cambios de distribucin Laura Estrada Arbelez -
1 de la pobreza Silvia Esperanza Botello 14/10/2015 25
multidimensional Moncada
Anlisis de la desigualdad
2 Yesica Fernndez Malo 28/10/2015 31
en Colombia: 2002-2014
Efectos de los beneficios
de las empresas sobre la
3 Jos Daniel Trujillo 11/11/2015 16
generacin de empleo en
Colombia
4 Brechas salariales por sexo Yesica Fernndez Malo 25/11/2015 14
Particularidades de cuatro
Sistemas Estadsticos y Heidy Patricia Forero
5 16/12/2015 14
una comparacin con el Muhete
Sistema Colombiano

Total 100

Fuente: DANE.

Desde Candane tambin se gestion ante las
universidades la consecucin de cinco auxilios
educativos (becas de estudio) en siete programas
de postgrado en la Universidad de Los Andes,
la Universidad Autnoma de Occidente y la
Universidad de la Salle.
2.1. Nuevo proceso
de aprendizaje o
(capacitacin), evaluacin
y seleccin dirigido a los
equipos operativos de las
operaciones estadsticas
Como se menciona antes, en diciembre de
2015, mediante la Resolucin Nro. 2758 del
23 de diciembre de 2015 se fortalece Candane,
transformndolo en el Grupo rea de Innovacin
y Aprendizaje (GAIA).
A partir de esta transformacin, y recogiendo
la experiencia desarrollada en el Tercer Censo
Nacional Agropecuario, se crea un proceso de
aprendizaje (o capacitacin), evaluacin y se-
leccin dirigido a los equipos operativos de las
operaciones estadsticas, que busca contribuir
al logro de mejores operaciones estadsticas en
trminos de calidad y cobertura.
Para lo anterior se est desarrollando la plata-
forma Sistema de Gestin del aprendizaje,
evaluacin y seleccin para las operaciones
estadsticas, que soporta el proceso corres-
pondiente y consta de cuatro mdulos: Banco
de Hojas de Vida, Aprendanet, Contratacin y
Proceso laboral.
A continuacin se presenta una descripcin del
proceso:

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 57

 Grfica 2.
Modelo de aprendizaje, evaluacin y seleccin
Fuente: DANE.
Todas las personas que se presenten a las
convocatorias para formar parte de los
equipos de las operaciones estadsticas del
DANE deben estar inscritas en el Banco de
Hojas de Vida de la Entidad, esta inscrip-
cin permite un primer filtro para revisar
condiciones bsicas o requisitos mnimos
para las personas que se quieren postular
a formar parte de los equipos de trabajo
de las operaciones estadsticas. Esto mejora
las convocatorias publicadas tradicional-
mente en la web del DANE, pues permite
una primera clasificacin del perfil profesio-
nal de la persona que aspira, conforme a la
experiencia y formacin registrada.
Quienes cumplan con los requisitos bsicos
de determinada convocatoria, acorde con
58 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
su perfil, pueden postularse mediante la
aplicacin de la que dispone el Banco de
Hojas de Vida, si cumplen con el perfil pue-
den iniciar el proceso de aprendizaje, que
se desarrolla mediante los cursos b-learning.
El aprendiz debe ingresar al 100 % de los
mdulos y desarrollar el 100 % de las ac-
tividades previstas en los cursos b-learning
(plataforma Aprendanet) para el proceso
de aprendizaje propuesto en la plataforma
virtual. El sistema arrojar reportes para
realizar seguimiento al avance, pues de no
cumplir con el 100 % de las actividades y
mdulos no podr continuar con el proceso
de aprendizaje y evaluacin.
 El aprendiz debe asistir al 100 % del mo-
mento presencial y desarrollar del 100 % de
las actividades propuestas en este.
El aprendiz debe realizar el 100 % de las
evaluaciones parciales que se propongan
en la plataforma de aprendizaje y en el
momento presencial.
El aprendiz debe realizar la evaluacin fi-
nal en el momento presencial de manera
virtual (evaluacin presencial-virtual), me-
diante la plataforma tecnolgica en la que
se encuentran los cursos b-learning, llamada
Aprendanet. Para lo anterior, se dispone de
un banco de preguntas. El sistema produ-
ce de manera inmediata los resultados de
la evaluacin presencial-virtual, de manera
que el aprendiz puede conocer su puntaje
inmediatamente ha presentado la prueba.
El sistema produce un listado con la ordena-
cin de los resultados obtenidos por cada
persona evaluada de mayor a menor y un
semforo que seala en verde quienes pa-
saron el puntaje mnimo, en amarillo quie-
nes quedaron al borde de dichos resultados
y en rojo quienes obtienen resultados que
se alejan sustancialmente de los resultados
mnimos esperados. Este listado se genera
automticamente para los grupos de Coor-
dinacin de Logstica y de Contratacin
para proceder a la contratacin de quienes
pasaron el proceso, segn las necesidades
de personal.
Se realiza un proceso de seguimiento de
la prestacin del servicio a las personas
que sean contratadas para formar parte de
los equipos que ejecutan las operaciones
estadsticas.
Los resultados del proceso de segui-
miento de la prestacin del servicio son
integrados en la plataforma de gestin
del aprendizaje, como parte del registro
de cada persona que se encuentra en el
sistema y sern usados como parte de la
seleccin para los siguientes procesos.
2.2. Logros en el proceso de
aprendizaje
Como se menciona antes, el proceso se apren-
dizaje en el DANE se desarrolla para: a) la
contribucin al logro de mejores operaciones
estadsticas en trminos de calidad y cobertura,
mediante el proceso de convocatoria, aprendi-
zaje, evaluacin y seleccin de personal para
las operaciones estadsticas del DANE y; b) el
incremento de las competencias y habilidades de
los colaboradores del DANE y de las personas
externas a travs de la formacin en temas de
produccin y difusin estadstica.
Las siguientes son las caractersticas gene-
rales y comunes del proceso de aprendi-
zaje para la formacin regular y para las
operaciones estadsticas:
i. Es una actividad continua y creativa del
DANE y de las personas que forman par-
te de la Entidad.
ii. Se da como un proceso interactivo en un
ambiente caracterizado por la flexibili-
dad en espacio y tiempo y la prctica
permanente, asimismo, usa herramientas
innovadoras.
iii. Se da en la modalidad b-learning y se
facilitan caractersticas como la prctica
y evaluacin permanente, segn sea el
caso y el aprendizaje colaborativo.
iv. Responde a las necesidades del DANE,
en produccin y difusin estadstica, a
los desarrollos internacionales y a las ne-
cesidades de generacin de informacin
local.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 59
 v. Se desarrollan y utilizan herramientas in-
teractivas, evaluaciones y prcticas que
no necesariamente requieren contar con
conectividad, sino que pueden ser herra-
mientas ejecutables.
Como parte de los recursos didcticos se inclu-
ye el diseo y desarrollo de simuladores y he-
rramientas para aprendizaje con componentes
de innovacin, que permitan fortalecer la prc-
tica en los momentos de la formacin virtual y
presencial y que pueden ser implementados en
lugares que no cuentan con conexiones de co-
nectividad y para poblaciones rurales. Asimis-
mo, se incluyen desarrollos tecnolgicos que
permiten la evaluacin permanente de los apren-
dices y un proceso de seleccin sistematizado,
eficiente y eficaz que incluye la trazabilidad
de todo el proceso.
a. La contribucin al logro de
mejores operaciones estadsticas
en trminos de calidad y
cobertura, mediante el proceso
de convocatoria, aprendizaje,
evaluacin y seleccin de
personal para las operaciones
estadsticas del DANE
A partir de la experiencia desarrollada para el
Tercer Censo Nacional Agropecuario se han ge-
nerado cursos para 11 operaciones estadsticas
en Aprendanet. Por cada curso se han realizado
aproximadamente 6 mdulos, con una hiperme-
dia por mdulo y unos 40 objetos virtuales de
aprendizaje, por cada uno.
Las operaciones estadsticas cuyo mode-
lo de aprendizaje se encuentra en modelo
b-learning son:
Censo de Edificaciones (CEED)
Muestra Trimestral de Servicios (MTS)
60 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Encuesta de Convivencia y Seguridad
Ciudadana (ECSC)
Encuesta Anual de Comercio (EAC)
Encuesta Ambiental de Hoteles (EAH)
Encuesta Anual Manufacturera (EAM)
Encuesta Anual de Servicios (EAS)
Encuesta de Consumo Cultural (ECC)
Encuesta Nacional de Presupuestos de los
Hogares (ENPH)
Encuesta de Convivencia y Seguridad
Ciudadana (ECSC)
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
(CNPV) (en elaboracin para el experimental
que iniciar en junio). Los procesos de apren-
dizaje para las operaciones estadsticas,
sin contar el CNPV, han involucrado a unas
6.600 personas.
Asimismo, 5 operaciones estadsticas ms cuen-
tan con avances en la adecuacin de las evalua-
ciones al sistema virtual mediante el desarrollo
del banco de preguntas para las operaciones es-
tadsticas y la sistematizacin de las pruebas de
habilidades en la plataforma Aprendanet; 1.929
personas presentaron pruebas bajo este nuevo
sistema en las operaciones estadsticas:
Sistema de Informacin de Precios y Abasteci-
miento del Sector Agropecuario Componente de
Insumos y Factores Asociados a la Produccin
Agropecuaria (SIPSA); Estadsticas Vitales; Gran
Encuesta Integrada de Hogares (GEIH); GEIH pi-
loto; GEIH rural; ndice de Costos del Transporte
de Carga por Carretera (ICTC); e ndices.
El marco conceptual para este proceso de
aprendizaje se centra en la generacin de
habilidades que se entienden como: desem-
peos cognitivos, afectivos y procedimentales
que se desarrollan destrezas para un rol labo-
ral exitoso5. A partir de las funciones y acti-
vidades que deben desarrollar las personas
que trabajan en una operacin estadstica
se identifican las habilidades y conocimien-
tos que se requiere formar en las mismas y, en
concordancia, se desarrollan los materiales de
trabajo y las evaluaciones, un ejemplo se en-
cuentra en las siguientes grficas:

Grfico 3.
Modelo de aprendizaje, evaluacin y seleccin

Fuente: DANE.

5
Concepto desarrollado a partir de lo desarrollado Sergio Tobn (2013).

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 61

 A 2018 se espera contar con el 100 % de las formas de produccin y difusin estadsti-
operaciones estadsticas que ejecuta en DANE ca para responder a las necesidades del
en este esquema. pas, incluyendo las necesidades de gene-
racin de informacin local y desarrollos
b. El incremento de las internacionales.
competencias y habilidades de
los colaboradores del DANE y de Se caracteriza por ser colaborativo y por
las personas externas a travs tender a generar comunidades de aprendi-
de la formacin en temas de zaje, es decir que involucra a quien apren-
produccin y difusin estadstica de como sujeto activo, a quienes ensean
y a los temticos de diferentes reas del
DANE para analizar los temas y proponer
Pueden acceder a la formacin en temas estads-
aplicacin del conocimiento, nuevos conoci-
ticos colaboradores del DANE en todo el pas o
mientos e innovaciones.
personas externas al DANE, contribuyendo as
a la difusin de la cultura estadstica. Adems
Se desarrollan los contenidos bsicos o ge-
de las caractersticas generales mencionadas an-
nerales de cada curso con un experto-do-
teriormente, esta formacin tiene las siguientes
cente que constituyen la matriz comn del
caractersticas especficas para los colaborado-
tema, en la plataforma b-learning.
res del DANE y para los externos que quieran
formar parte de la oferta:
Cada curso involucra una conferencia inter-
nacional que aborda la mirada internacio-
Se da en la modalidad b-learning para faci-
nal contempornea del tema.
litar caractersticas como la prctica y eva-
luacin permanente, segn sea el caso y el
Se certifica teniendo en cuenta el cum-
aprendizaje colaborativo.
plimiento al 100 % de las actividades
y desarrollos y la valoracin del proce-
Se desarrollan y utilizan herramientas
so en trminos de colaboracin y del
interactivas, evaluaciones y prcticas
desarrollo del proceso.
que no necesariamente requieren contar
con conectividad, sino que pueden ser
Anualmente se definen los temas comunes
herramientas ejecutables.
de inters.

Se promueve el incremento de las competen-

Se han seleccionado 29 temas de produccin
cias y habilidades en los temas de produc-
y difusin estadstica para los procesos de for-
cin y difusin estadstica.
macin en temas de produccin y difusin es-
tadstica, que actualmente se encuentran en
Debe generar un valor aadido o aplica-
preparacin y que iniciarn ejecucin en el se-
cin que aporte a los desafos del DANE
gundo semestre del ao. Esta seleccin se llev
en produccin y difusin estadstica, en
a cabo por medio de un anlisis de necesidades
trminos prcticos esto significa que siem-
en produccin y difusin estadstica que consi-
pre debe producir un proyecto concreto a
der la revisin de la oferta regular de cursos
partir de los contenidos de formacin (in-
de formacin en el DANE, las demandas hechas
cluyendo analtica prescriptiva). Los pro-
por personas del DANE a travs de una consulta
yectos prcticos deben generar nuevas

62 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

interna, y las tendencias estadsticas del mundo
en la Royal Statistical Society (UK), European
Statistical Training Programme (EU), Statistics
Canada, United Nations Economic Commis-
sion for Europe (UNECE) y Statistics Japan; as
como, las etapas del proceso estadstico y temas
transversales de soporte.
c. El enfoque diferencial en
el proceso de aprendizaje
b-learning
Se estn desarrollando los lineamientos de
aprendizaje b-learning con enfoque diferencial
tnico, enmarcados en la poltica de inclusin del
DANE y conforme a los compromisos adquiridos
con distintos pueblos de comunidades tnicas. En
el marco de lo anterior, se est desarrollando un
curso enfocado a la poblacin indgena, con el
fin de fortalecer las habilidades de interpretacin
de datos estadsticos, econmicos y sociales en
torno de las cifras del Censo Nacional Agrope-
cuario (CNA), y de mejorar las habilidades en el
uso de Excel como una herramienta de procesa-
miento bsico de informacin. As pues, se est
organizando la estructura curricular del curso, la
elaboracin de materiales de formacin y el cro-
nograma de actividades para su ejecucin.
Grfica 4.
Modelo de aprendizaje, evaluacin y seleccin
Fuente: DANE.
De otro lado, como parte de los acercamientos
que se realizaron con el pueblo Cofn y Kankua-
mo, y que se mencionan en el acpite que se
refiere al eCenso, se acord desarrollar un pro-
ceso de adecuacin tnica del curso b-learning
para el Censo Nacional de Poblacin y Vivien-
da (CNPV) en la plataforma de aprendizaje
Aprendanet. Una vez se realice dicha adecua-
cin tnica se definir la viabilidad de incluir la
metodologa b-learning en el proceso de apren-
dizaje para el CNPV con estos pueblos.
2.3. Avances en la
implementacin de un
proceso sostenible de
gestin del conocimiento
El proceso de gestin del conocimiento en el
DANE se ha identificado como el proceso me-
diante el cual se identifica, crea, sistematiza y
comparte el conocimiento de los colaboradores
del DANE para generar capital intelectual y valor
agregado en los diferentes procesos, productos y
servicios misionales y de soporte de la entidad.
Para consolidar este proceso de manera sosteni-
ble en la Entidad se ha avanzado en la construc-
cin del proceso de gestin del conocimiento,
conjuntamente con el de innovacin y aprendi-
zaje, como se refleja en la siguiente grfica:
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 63
 Como se puede ver en la grfica (y de manera
coherente con la creacin del Grupo rea de
Innovacin y Aprendizaje) conocimiento, innova-
cin y aprendizaje son parte de un mismo proce-
so, en donde hay fases: el conocimiento se des-
cubre o identifica, se sistematiza, se comparte y
se evala y como resultado se gestiona el cono-
cimiento o se dan innovaciones y aprendizajes.
Asimismo, la gestin del conocimiento es
cclica, dinmica, participativa, permanente,
flexible e incluyente.
En la misma grfica se expresan las etapas del
proceso de gestin del conocimiento: descubri-
miento e identificacin, recoleccin y sistema-
tizacin, y colaboracin y difusin. A partir
de estas etapas se disea actualmente el por-
tal de gestin del conocimiento, que incluye
los siguientes mdulos:

Grfica 5.
Mdulos generales del portal de gestin del conocimiento

Fuente: DANE.

64 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

El propsito es que el portal de gestin del co-
nocimiento contribuya como herramienta para la
dinamizacin de la gestin del conocimiento de
manera permanente en la Entidad, de manera
que se integre al quehacer de los colaboradores
3. SOPORTES TECNOLGICOS PARA LA
INNOVACIN, EL APRENDIZAJE Y LA
GESTIN DEL CONOCIMIENTO
Para soportar los procesos y avances en inno-
vacin, aprendizaje y gestin del conocimiento
se han desarrollado los siguientes servicios web:
1) eCenso
2) Sistema de gestin del aprendizaje, evalua-
cin y seleccin para las operaciones esta-
dsticas con dos mdulos finalizados: Banco
de Hojas de Vida y Aprendanet (contiene,
como ya se mencion, los cursos b-learning
con simuladores, evaluaciones permanen-
tes, entre otros).
3) Concurso de Innovacin del DANE.
4) Inventario de Innovaciones.
5) Servicio de videoconferencia por internet
para los procesos de aprendizaje.
6) Mdulo de comisiones del portal de Gestin
de Conocimiento. Se ha iniciado el desa-
rrollo del portal web de gestin del conoci-
miento, como un espacio de encuentro de
los colaboradores DANE para gestionar y
compartir el conocimiento. Se est desarro-
llando, como parte de este portal: la comu-
nidad de aprendizaje en produccin y difu-
sin estadstica, las estrategias aprendidas,
y espacios para gestionar el conocimiento
a travs de retos, propuestas de solucin,
libros o artculos recomendados y espacios
de co-creacin de propuestas.
7) Sistema de monitoreo y control para el
CNPV en tiempo real.
8) Red de Transmisin de Conocimiento
del DANE, de manera articulada con los proce-
sos de aprendizaje e innovacin. Actualmente,
se adelanta el diseo y desarrollo de los mdulos
Quehacer diario y Socializacin.
(Conectados con la RTC, grupos de trabajo,
directorio de expertos, cruce de necesidad
y demanda en temas de cooperacin).
Finalmente, gracias a los avances que se han ob-
tenido, el DANE ha sido reconocido e invitado a
participar en diferentes escenarios nacionales e
internacionales en los que se han presentado la
estrategia de innovacin, aprendizaje y gestin
del conocimiento y resultados de los pilotos de
los proyectos del Plan de Innovacin, la estra-
tegia Smart Data por mencionar algunos de los
temas ms importantes. Algunos de los eventos
o espacios a los que el DANE ha sido invitado:
Reunin del Grupo Global en Big Data de
las Naciones Unidas en Abu Dabi, octubre
de 2015. Este grupo busca promover la uti-
lizacin de los grandes volmenes de datos
con seguridad y responsabilidad para el de-
sarrollo sostenible y una accin humanitaria
mucho ms eficaz. Por tanto, trabaja para
promover alianzas pblico-privadas para
compartir datos, desarrollar herramientas
de analtica de alto impacto y nuevos en-
foques, adems de la adopcin de solucio-
nes innovadoras para todo el sistema de
las Naciones Unidas.
Mesa de trabajo PARIS21 sobre alianzas
pblico-privadas para la produccin y di-
fusin estadstica en Pars, diciembre de
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 65
 2015. PARIS21 promueve el mejor uso y la
produccin de estadsticas en todo el mundo
en desarrollo, con el objetivo principal de
lograr los objetivos de desarrollo y reducir
la pobreza en los pases de ingresos bajos
y medios, la asociacin facilita el desarrollo
de la capacidad estadstica, aboga por la
integracin de datos fiables en la toma de
decisiones y gestiona recursos de donantes.
47 Sesin de la Comisin Estadstica Na-
ciones Unidas, invitacin para una sesin
especial para la presentacin de la estra-
tegia de innovacin en la 47 Sesin de la
Comisin Estadstica Naciones Unidas. La
Comisin es el mximo rgano de decisin
para las actividades estadsticas internacio-
nales, incluyendo la creacin de normas
estadsticas, la elaboracin de conceptos y
mtodos y su aplicacin a escala nacional
e internacional.
Evento Global Partnership for Sustainable
Development Data, en Bogot mayo 2016,
sobre la manera de aprovechar la revolu-
cin de datos para el desarrollo sostenible.
Participacin en UNECE, el objetivo princi-
pal de este grupo es unir fuentes tradiciona-
les para la produccin de estadsticas oficia-
les con fuentes no tradicionales como Macro
Data y/o registros administrativos. A travs
del trabajo conjunto entre las diferentes Insti-
tuciones Nacionales de Estadsticas (INE) se
espera compartir y generar experiencia en
la integracin de datos, para lo cual se ha
dispuesto la herramienta SandBox, con el
fin de depositar all los datos con los cuales
se desarrollarn los proyectos definidos en
los Working Package (WP).
Misin de la oficina estadstica de la Unin
Europea (Eurostat). Revisar los avances
realizados por el DANE e identificar las
66 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
demandas y ofertas de cooperacin de
ambas entidades con el fin de establecer un
Memorando de Entendimiento que d mar-
co al trabajo conjunto que se realizar en
los prximos aos.
Misin Instituto Nacional de Estadstica de
Chile en el marco de la estrategia de moder-
nizacin institucional que se est llevando a
cabo en el INE de Chile. La visita se enfoc
en conocer experiencias de la regin sobre
este aspecto y se identific al DANE como
un referente a partir de la estrategia de me-
joramiento denominada DANE Moderno.
El DANE postul su estrategia de apren-
dizaje para participar en la Conferencia
Nacional INNOVA TE 330, espacio de la
Universidad de los Andes para presentar
trabajos de investigacin que involucran
innovacin con TIC en educacin. INNO-
VA TE 330 se realizar del 27 al 30 de
junio. El grupo de evaluadores expertos en
temas de innovacin en educacin selec-
cion la experiencia del DANE y esta ser
presentada en el evento.
De otro lado, el DANE a travs del geopor-
tal http://geoportal.dane.gov.co/, en no-
viembre de 2015, recibi reconocimiento
en el marco de los Premios a la Excelencia
en la Innovacin de Gobierno en Lnea EX-
CELGEL como una de las tres mejores inicia-
tivas en la categora TIC para Gobierno
Abierto, que han logrado avances en la
innovacin pblica digital, contribuyendo a
la modernizacin del Estado y sus servicios
a travs de las TIC.
Invitacin a presentar la experiencia de in-
novacin, aprendizaje y gestin del cono-
cimiento en la reunin de Secretarios Ge-
nerales organizada por el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 67
Manizales, Caldas
PLANIFICACIN,
REGULACIN Y
ASEGURAMIENTO
DE LA CALIDAD
ESTADSTICA

CAPTULO III
70 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
El Sistema Estadstico Nacional tiene por
objeto garantizar la produccin de estadsticas
oficiales nacionales y territoriales, con la ca-
lidad y oportunidad que demanda el pas. La
produccin estadstica en Colombia es respon-
sabilidad de mltiples entidades, lo que implica
una amplia cobertura temtica. Sin embargo, la
multiplicidad de actores est asociada tambin a
grandes retos de coordinacin y articulacin que
garanticen que la produccin estadstica cumpla
con las normas y estndares dirigidos a tener es-
tadsticas de calidad, comparables y coherentes,
con eficiencia.
El artculo 160 de la Ley 1753 de 2015, pro-
puesto por el DANE para el PND, busca subsa-
nar los vacos y dificultades de coordinacin y
articulacin mencionadas anteriormente. El art-
culo crea el Sistema Estadstico Nacional (SEN),
y designa al DANE como su ente rector y, por
tanto, coordinador y regulador. De igual ma-
nera, crea el Consejo Asesor Nacional de Esta-
dstica, como rgano de carcter consultivo que
tiene como funciones aprobar el Plan Estadstico
Nacional (PEN) y concertar el intercambio de
informacin a nivel de microdato, de acuerdo
con lo establecido en el pargrafo 4 del citado
artculo 160. Esta ley establece tambin la utili-
zacin de los registros administrativos para fines
estadsticos bajo la coordinacin del DANE.
En ejercicio de su rol como ente rector y regula-
dor del SEN, el DANE desarrolla los siguientes
componentes: i) Planificacin Estadstica, ii)
Regulacin, iii) Aseguramiento de la Calidad,
e iv) Investigacion y Anlisis. A continuacin,
se describen los principales logros en estas
cuatro estrategias.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 71
 1. PLANIFICACIN ESTADSTICA
Este componente comprende acciones para fa-
cilitar la coordinacin y regulacin de la acti-
vidad estadstica de tal forma que se optimice
la gestin, utilidad y aprovechamiento de la
informacin estadstica, en el tiempo y con los
recursos establecidos.
La planificacin responde a las necesidades de
informacin estadstica del pas en los mbitos
nacional y territorial, que se materializan en la
formulacin del Plan Estadstico Nacional (PEN)
y en la coordinacin de la construccin de los
planes estadsticos territoriales. Los avances ms
importantes se concentraron en:
a) Se elabor un proyecto del Plan Estadstico
Nacional 2016-2020, en el cual se plantean
objetivos, estrategias y acciones a implemen-
tar por parte de los miembros del SEN, orien-
tadas a fortalecer la produccin y difusin de
las estadsticas oficiales que requiere el pas.
El documento preliminar se encuentra actual-
mente en discusin para presentarlo ante el
Consejo Asesor Nacional de Estadstica.
b) Se identific y caracteriz informacin estads-
tica territorial (indicadores) de inters nacio-
nal y territorial en los municipios de Caldas,
Barbosa, Girardota y Medelln, y se elabora-
72 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
ron las lneas base para los tres primeros, con
sus respectivos Planes de Accin.
c) Se prest asistencia y asesora tcnica para la
formulacin de planes estadsticos territoriales a
la Secretara de Planeacin del Distrito de Bo-
got, a la Gobernacin de Boyac y a los Mu-
nicipios de Medelln, Pereira, Yumbo y Palmira.
Tambin se apoy a la Gobernacin del Cesar
en la formulacin de su Lnea Base de Indicado-
res. Asimismo, se brind asistencia tcnica a la
Superintendencia Nacional de Salud.
d) Se realizaron talleres orientados al fortaleci-
miento estadstico territorial en los municipios
de San Andrs, Santa Marta, Pasto, Leticia y
Cartagena.
Todo lo anterior aporta al fortalecimiento de la
actividad estadstica en los territorios del pas,
identificando los requerimientos de informacin
en el territorio, desde la nacin y desde el m-
bito regional, evidenciando las estadsticas que
generan los territorios de forma autnoma; y pro-
moviendo y orientando a los entes territoriales,
mediante los instrumentos tcnicos que el DANE
ha puesto a su disposicin en iniciativas para
mejorar y fortalecer su actividad estadstica,
como base para la toma de decisiones.
2. REGULACIN
Este componente busca adoptar, adaptar o de-
sarrollar el conjunto de principios, normas, linea-
mientos, estndares y buenas prcticas estads-
ticas por parte de los miembros del SEN, que
garanticen la armonizacin, comparabilidad,
interoperabilidad, calidad e integracin de las
estadsticas oficiales en Colombia.
Comprende las actividades relacionadas con el
diseo, la promulgacin e implementacin de li-
neamientos, normas y estndares que garanticen
la calidad en la produccin y difusin de las es-
tadsticas oficiales entre los integrantes del SEN.
Entre los principales logros se encuentran:
2.1. Buenas prcticas
Se estudiaron y propusieron nuevas buenas
prcticas relacionadas con la produccin
estadstica, que fueron difundidas en el Ban-
co Nacional de Buenas Prcticas para pro-
mover su implementacin en las entidades
productoras de informacin estadstica.
Se hicieron 20 capacitaciones (145 parti-
cipantes) sobre implementacin de linea-
mientos para documentar metodologas.
Adems, se aprobaron 36 documentos
metodolgicos y 23 fichas de operaciones
estadsticas del DANE y otras entidades del
Sistema Estadstico Nacional.
2.2. Estandarizacin
Se dise un modelo estndar para imple-
mentar entre los miembros del SEN, a partir
del modelo estndar internacional para la
produccin de estadsticas (GSBPM).
Se elabor y socializ el programa bianual
de actividades a desarrollar en el periodo
2016-2017 entre los pases miembros del
Grupo de Fortalecimiento Institucional CEA-
CEPAL.
Se formaron mesas de trabajo interinstitucio-
nales para garantizar la comparabilidad de
las mediciones que pueden ser afectadas por
conceptos relacionados con las estadsticas
de justicia, agropecuarias, de servicios, y del
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. En
dichas mesas de trabajo se acord la defini-
cin y adopcin de 227 conceptos utilizados
en los temas mencionados.
Se elaboraron las tablas de homologacin aso-
ciadas a la implementacin de clasificaciones y
nomenclaturas que hacen posible la armoniza-
cin de las estadsticas a nivel global:
CIIU Rev. 4 A.C. vs. CPC Ver. 2 A.C.
CIUO 08 A.C. vs. CIUO 88 A.C., CIUO
88 A.C. vs. CIUO 08 A.C.
Catlogo Europeo de Residuos Ver. 4
(CER-Stat Revisin 4) vs. CIIU revisin 4
A.C. y CPC Ver. 2 A.C.
Actualizacin de matrices de Clasifi-
cacin Internacional Normalizada de
la Educacin (CINE) 2011 A.C. vs.
Programas educativos vs. Clasificacin
Internacional Uniforme de Ocupaciones,
incluyendo la CIUO 08 A.C y la de Co-
mercio Exterior TOTPART.
Propuesta de adaptacin de la Clasifica-
cin Ampliada de la Balanza de Pagos
de Servicios CABPS 2010, que incluy 5
capacitaciones entre entidades del SEN
para promover la adopcin de este es-
tndar.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 73
 Se mejoraron las funcionalidades de presen-
tacin, consulta y visualizacin de la herra-
mienta web implementada para la difusin
de indicadores estadsticos bajo el estndar
SDMX1. Adems, se agreg un componente
a la infraestructura ofrecida por el SDMX-RI2
que permite generar una referencia a los
datos ms consultados, y por ende mejorar
los tiempos de respuesta.
Se apoy la implementacin del estndar
SDMX para la difusin de indicadores de
16 operaciones estadsticas del DANE. Asi-
mismo, se realizaron 14 sensibilizaciones y
10 capacitaciones para la implementacin
de este estndar entre 15 entidades del
SEN. Adems, la experiencia de Colombia
en la adopcin de este estndar para la di-
fusin de indicadores fue presentada en la
conferencia global de SDMX liderada por
Naciones Unidas.
Se incluyeron en el Archivo Nacional de Da-
tos (ANDA)3 los metadatos de 16 operacio-
nes estadsticas del DANE y once bases con el
microdato. Adems, se realizaron tres talleres
con funcionarios de entidades del SEN para
dar a conocer este sistema de consulta, y uno
sobre las tcnicas de anonimizacin.
Estas acciones tienen como objetivo mejorar el
acceso y la transparencia de las estadsticas en-
tre entidades productoras, a partir de la docu-
mentacin y consolidacin de metodologas, y
la subsecuente construccin de fichas metodol-
gicas. Adems, mejorar en el acceso, la difusin
y la transparencia de las estadsticas y bases de
microdatos, a travs del uso del estndar Archivo
Nacional de Datos (ANDA).
A partir de estos avances, la informacin esta-
dstica que produce el pas cumple con condi-
ciones que facilitan su comparabilidad a nivel
internacional con la transmisin de indicadores,
metadatos y microdatos de operaciones estads-
ticas relacionadas con ndices de precios, mer-
cado laboral y estadsticas econmicas, y con
la aplicacin de clasificaciones y nomenclaturas
adoptadas y adaptadas para Colombia.

1
SDMX (siglas en ingls: Statistical Data and Metadata Exchange) es un estndar para el intercambio de datos y metadatos estadsticos. Sus
objetivos primordiales son los siguientes: i) establecer un conjunto de estndares comnmente reconocidos, garantizando as un acceso simple a
los datos estadsticos y permitir a su vez una mayor manejabilidad de los mismos; ii) asegurar que los datos siempre vayan acompaados de sus
correspondientes metadatos, para que los datos sean accesibles y utilizables.
2
Consiste en una infraestructura de referencia para lograr los datos ms rpidamente.
3
El Archivo Nacional de Datos (ANDA) es un catlogo en el que los usuarios pueden explorar, buscar, comparar, solicitar acceso y descargar
informacin relacionada con censos, encuestas por muestreo y uso estadstico de registros administrativos. El ANDA contiene metadatos de
operaciones estadsticas que produce el DANE y otras entidades del SEN. Asimismo, algunos de los archivos tienen disponibles microdatos de
acceso pblico. La informacin publicada en el ANDA est documentada bajo los estndares internacionales DDI (1) y Dublin Core (2); esto
fortalece la transparencia, comparabilidad, calidad, confianza y credibilidad de las estadsticas que produce el SEN.

74 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

3. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
Este componente busca asegurar la calidad del
proceso estadstico en el marco de los Princi-
pios Fundamentales de Naciones Unidas y del
Cdigo Nacional de Buenas Prcticas para las
Estadsticas Oficiales, con el fin de satisfacer las
necesidades de los usuarios, promoviendo as la
credibilidad, la confiabilidad y la transparencia
en la produccin de informacin estadstica.
La evaluacin de calidad de las estadsticas ofi-
ciales permite certificar el proceso estadstico de-
sarrollado por las entidades del SEN, de modo
que este cumpla con los atributos de calidad en
la produccin estadstica recomendados por las
Naciones Unidas.
El anlisis y revisin del proceso de produccin
estadstica se realiza para todas las operaciones
que se incluyan en el Plan Estadstico Nacional;
dado que se considera indispensable para ga-
rantizar el rigor tcnico en el proceso estadstico
y, por ende, es un requisito para que una opera-
cin se considere estadstica oficial.
Entre los principales logros en evaluacin de ca-
lidad de operaciones estadsticas se encuentran:
Se realizaron seis talleres de preparacin
para la evaluacin de calidad de las ope-
raciones estadsticas como se muestra a
continuacin:

Tabla 9. Talleres Operacin Estadstica

Nmero de
Entidad Operacin Estadstica Fechas
Asistentes
Contralora General Del 31 de agosto al 07
Estadsticas de Deuda Pblica 18
de la Repblica de septiembre de 2015
Comit Tcnico del
23 y 24 de julio de
Formulario nico Formulario nico Territorial 23
2015
Territorial
Registro nico de Vctimas

Unidad para la Reporte Unificado Del Sistema

De Informacin, Coordinacin 27 de julio al 20 de
Atencin y Reparacin 14
Y Seguimiento Territorial De agosto de 2015
Integral a las Vctimas
La Poltica Pblica De Vctimas
Del Conflicto Armado Interno
Polica Nacional de Estadsticas de Talento Humano Del 15 de febrero al 16
13
Colombia de la Polica de mayo de 2016
Encuesta Nacional de Salud Bucal
Ministerio de Salud y Del 20 de abril al 06 de
Encuesta Nacional de Salud 20
Proteccin Social julio de 2016
Mental
Estadsticas de Produccin
Cientfica de Investigadores
Del 15 de abril al 06 de
COLCIENCIAS Estadsticas de Becas a 8
mayo de 2016
Programas de Maestra y
Doctorado
Fuente: DANE.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 75

 Para 2015 se evaluaron 19 operaciones o mejoraron la calidad en sus procesos es-
estadsticas: siete del DANE y doce ope- tadsticos, que son las que se encuentran en
raciones de entidades del SEN. De las 19 el siguiente grfico:
operaciones evaluadas, cinco mantuvieron

Grfico 6.
Operaciones estadsticas evaluadas que mantuvieron
o mejoraron la calidad en sus procesos estadsticos

Fuente: DANE.

Adems, se hizo seguimiento a la imple- el diagnstico de los dos registros administra-

mentacin de 86 planes de mejoramiento
a operaciones estadsticas evaluadas en
aos anteriores, y los planes resultado de
las evaluaciones efectuadas en 2015 estn
en proceso de formalizacin.
En 2016 se dio inicio a las evaluaciones
de calidad del proceso estadstico para 15
operaciones estadsticas (10 pertenecen al
DANE y 5 a entidades del SEN).
Asimismo, en el marco de la estrategia de forta-
lecimiento de Registros Administrativos como insu-
mo para la produccin de estadsticas oficiales, se
dise la metodologa y los instrumentos para diag-
nosticar la calidad de los registros administrativos
con potencial uso estadstico. Adems, se hizo
tivos ms grandes a nivel nacional, el SISBEN
y PILA, para los que se hicieron los informes
de diagnstico y los planes de fortalecimiento.
Adems, se tienen informes parciales con los
diagnsticos del Formulario nico Territorial y
del Registro Catastral.
Todo lo anterior permite mejorar la calidad del
proceso de la produccin estadstica en las entida-
des miembros del SEN, promover la produccin de
estadsticas basadas en registros administrativos en
busca de ganar eficiencia, calidad, coherencia y
oportunidad en su produccin, y un costo menor;
y fomentar las buenas prcticas estadsticas en los
procesos asociados a los registros administrativos.

76 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

4. INVESTIGACION Y ANLISIS
Este componente busca fortalecer y profundizar
el conocimiento de los integrantes del SEN y la
sociedad en general, sobre nuevas temticas es-
tratgicas y los retos asociados a la produccin
de informacin estadstica que requiere el pas,
de acuerdo con los nuevos enfoques, las reco-
mendaciones internacionales y las propuestas
de innovacin. Profundiza sobre diferentes pro-
cesos, subprocesos, metodologas o actividades
de carcter tcnico que contribuyen desde su
enfoque terico-conceptual al fortalecimiento de
la produccin y difusin de las estadsticas oficia-
les y a la coordinacin del SEN. Tambin busca
desarrollar ejercicios relacionados con el uso de
fuentes no tradicionales, en el marco de la revo-
lucin de los datos y con base en recomendacio-
nes internacionales. Entre sus principales logros
se encuentran:
Avances del ejercicio experimental de varia-
cin de precios usando Big Data, a travs de
la automatizacin de procesos como mtodo
alternativo de recoleccin.
Primeros resultados del ejercicio de Me-
dicin de la pobreza subjetiva a travs de
Big Data, a partir del diseo de algoritmos
para el anlisis de la informacin prove-
niente de twitter, que son comparados con
los resultados de la Encuesta de Calidad de
Vida 2014 y 2015.
Los dos anteriores fueron proyectos elaborados
en el marco del Primer Concurso de Innovacin y
Aprendizaje del DANE.
Identificacin de usos potenciales de registros
administrativos priorizados en la produccin de
estadsticas oficiales y de acciones para su for-
talecimiento y aprovechamiento estadstico.
Diseo del Sistema de Monitoreo y Control de
Calidad (SMCC) para el Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda; este se aplicar en el
censo experimental que se llevar a cabo en
Jamund a partir de julio de 2016. Como re-
sultado de las pruebas al sistema se hizo un
documento conceptual e informes que inclu-
yen indicadores asociados al aseguramiento
de la calidad.
Diseo del sistema para el seguimiento a la
implementacin de los instrumentos de coordi-
nacin del SEN diseados por el DANE, por
parte de las entidades productoras de infor-
macin estadstica oficial.
Todo lo anterior contribuye a la exploracin del
uso potencial de fuentes alternativas de informa-
cin para la generacin de estadsticas confia-
bles, oportunas y a menores costos, que satis-
fagan las necesidades de informacin para la
toma de decisiones. As como a la articulacin y
coordinacin con entidades responsables de los
registros administrativos, en el marco de la con-
solidacin del SEN y en cumplimiento del artcu-
lo 160 de la Ley 1753 de 2015; y el fomento de
articulacin y uso intensivo de registros adminis-
trativos para obtener estadsticas permanentes,
confiables, oportunas y de costo reducido.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 77
Rueda de prensa, Mercado Laboral
 DIFUSIN DE
INFORMACIN
ESTADSTICA Y
COMUNICACIN
ESTRATGICA

CAPTULO IV
80 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
La difusin de la informacin estadstica en la en-
tidad tiene como objetivo facilitar y fortalecer el
1. DIFUSIN DE
acceso, la disponibilidad y la interoperabilidad INFORMACIN
de la informacin estadstica producida por el
DANE, bajo los principios de apertura de da- ESTADSTICA
tos, accesibilidad, usabilidad e inclusin. Para
lograrlo, se han definido dos ejes temticos:
El proceso de difusin o divulgacin busca facili-
acceso a la informacin estadstica; y sistemas y
tar el acceso de todos los usuarios a la informa-
tecnologas para la difusin estadstica. Ambos
cin estadstica de su inters. Una divulgacin
estn enfocados tanto en mejorar, fomentar y
efectiva demanda identificar las necesidades,
fortalecer el acceso a la informacin estadstica,
objetivos y herramientas disponibles a los usua-
como en disear, desarrollar y mantener sistemas
rios, con el fin de atender sus requerimientos de
y tecnologas para la difusin estadstica.
la forma ms adecuada.

La Direccin de Difusin, Mercadeo y Cultura Es-

Este proceso tiene como objetivo facilitar el ac-
tadstica (DIMCE) se encarga de desarrollar las
ceso a la informacin estadstica, coordinando
actividades mencionadas, en aras de garantizar
la divulgacin de la informacin estratgica en
la satisfaccin de los ciudadanos, representados
lenguaje sencillo para todos los usuarios, lideran-
por los usuarios internos y externos. Sin embar-
do la generacin y produccin de publicaciones,
go, para fortalecer el campo de la comunicacin
la atencin y sensibilizacin a usuarios, adminis-
estratgica de la entidad, a partir de los grupos
trando los canales de comunicacin de la enti-
existentes, se cre en enero de 2016 el Grupo
dad, y desarrollando programas dirigidos a la
Interno de Trabajo rea de Comunicacin, que
generacin de cultura estadstica. Tambin busca
cuenta con cuatro ejes de gestin: comunicacin
promover, desarrollar e implementar lineamien-
organizacional; comunicacin informativa; co-
tos y herramientas tecnolgicas para la apertura
municacin, imagen y posicionamiento; y comu-
de datos, el fomento, accesibilidad y usabilidad
nicacin y movilizacin.
de la informacin estadstica producida por el
DANE a travs de diferentes canales de difusin,
Esta modificacin y redistribucin de activida-
que faciliten la atencin al ciudadano de acuer-
des tiene como propsito articular las dinmi-
do con sus necesidades.
cas de comunicacin tanto en el interior de
DANE como hacia nuestros usuarios externos,
Con el fin de atender las demandas de la pobla-
y fortalecer los procesos de socializacin, di-
cin de forma efectiva, el DANE ha caracterizado
vulgacin e interaccin con diversos grupos de
a sus usuarios segn los canales de atencin que
inters; as como generar ms capacidad inter-
usan, entre virtuales/digitales y presenciales.
na para el uso y apropiacin de la informacin
estadstica que producimos.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 81

 Los usuarios virtuales son los ciudadanos que Tabla 10. Trfico en el portal web institucional
acceden a la informacin del DANE por canales
digitales, y con los que se mantiene comunica- Sesiones2
cin a travs de recursos apoyados en las tecno- Junio 2014 mayo 2015:
logas de la informacin y las comunicaciones, 4.104.597 sesiones
principalmente por la pgina web institucional. Junio 2015 mayo 2016:
Dentro de este grupo se incluye tambin a los 5.227.332 sesiones
usuarios que participan en escenarios creados
Crecimiento: 27,35 %
por el DANE para promover la apertura de datos
en Colombia1. De otra parte, los usuarios presen- Visitas a la pgina3
ciales acceden a la informacin producida por el Junio 2014 mayo 2015:
DANE a travs de los puntos de atencin y salas
11.488.096 visitas
especializadas ubicadas en las sedes y subsedes
Junio 2015 mayo 2016:
del DANE a nivel nacional.
14.902.351 visitas
Crecimiento: 29,72 %
A continuacin, se presentan los principales
avances en las estrategias diseadas para aten- Promedio de usuarios activos en un da4
der a los usuarios segn estas categoras.
Junio 2014 mayo 2015:
5.732 usuarios
a. Portal web institucional
Junio 2015 mayo 2016:
www.dane.gov.co es el principal canal de 16.010 usuarios
difusin de la entidad; en este se publica toda la Crecimiento: 179,31 %
informacin estadstica generada por el DANE, 2
Nmero de veces que se abri la pgina web www.dane.gov.co
los servicios que ofrece al ciudadano, los formu- desde un navegador.
3
Nmero de clics hechos a la pgina web del DANE.
larios electrnicos de captura de informacin, 4
Nmero de usuarios con al menos una sesin al da. Estos son
identificados a travs de un algoritmo de Google para determinar
entre otros. que es una persona (anlisis de IP, navegador y la sesin).

Con el fin de mejorar la experiencia del usuario

y facilitar su acceso a los datos que produce la
entidad, en 2015 se dio inicio a un proceso de
mejora en la interfaz grfica y en la distribucin
de la informacin en el portal. Esta decisin influ-
y positivamente en el crecimiento del trfico as:
A partir de enero de 2015, atendiendo las con-
sideraciones de la OCDE en cuanto a las buenas
prcticas de programacin y difusin estadstica,
se implement la divulgacin del calendario de
publicaciones ao corrido. As, desde la pgina
web los usuarios pueden conocer con un calen-
dario mvil, las fechas de publicacin de las es-
tadsticas oficiales.

Dentro de la estrategia de divulgacin, se ha

avanzado en el diseo de propuestas para me-
jorar la disposicin de la informacin estadstica
producida por el DANE en las publicaciones,

1
En el marco de la Ley 1712 de 2014 y la Poltica de Gobierno en Lnea.

82 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

facilitando a los ciudadanos, usuarios especiali- b. Estrategias sobre datos
zados y no especializados su uso, entendimiento
abiertos para tomar
y aprovechamiento.
decisiones
Asmismo, con el fin de facilitar las consultas de
En el marco de la Ley 1712 de 2014 (Ley de
informacin estadstica producida por el DANE y
Transparencia y Acceso a la Informacin) y de
fomentar el uso de la pgina web, se han ajusta-
la llamada revolucin de los datos, el DANE se
do los directorios de archivos descargables (ane-
ha fijado la meta de ser entidad lder y ejem-
xos, metodologas, comunicados y boletines), mi-
plo a nivel nacional y regional en apertura de
nimizando el riesgo de errores en la conexin a
informacin. En este sentido, el DANE ha lide-
los repositorios del servidor que pueden afectar
rado mesas de trabajo sobre el tema, y creado
al usuario directo.
y participado en escenarios que enriquecen la
discusin y socializan avances a nivel nacional e
Tambin se ha mejorado la presentacin de ar-
internacional en Open Data.
chivos y resultados histricos para facilitar su
consulta e interoperabilidad, lo cual se refleja en
El DANE se ha comprometido con la construccin y
el aumento del promedio diario de usuarios y en
participacin activa en escenarios de promocin
la saturacin de consultas por otros canales.
y discusin sobre datos abiertos y transparencia
de la informacin. Entre las acciones prioritarias
Estas mejoras constituyen un avance en el ob-
se destaca la difusin del Archivo Nacional de
jetivo de mejorar la difusin y visualizacin de
Datos Abiertos (ANDA), que cuenta con ms de
los datos estadsticos y de la informacin pu-
90 sets de datos y cerca de 5.000 usuarios re-
blicada, sobre todo a partir de desarrollos que
gistrados, entre los que se encuentran principal-
fomenten y faciliten consultas ms dinmicas e
mente la Academia y las entidades del Estado.
interactivas, que satisfagan las necesidades de
Adems, se destaca la participacin del DANE
los grupos de inters.
en varios escenarios de Open Data.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 83

 Escenario Lugar y fecha Tema/Objetivo Logros
Fortalecimiento de la relacin
de los gobiernos con la
sociedad, alrededor del uso
de los datos. Representantes Colombia fue postulada
de ms de 30 pases y y elegida como sede del
Conferencia
ms 100 expertos, entre evento Condatos 2016. Esta
Regional Chile
representantes del gobierno, gestin fue adelantada por
de Datos Septiembre 2015
estadistas, cientficos de el DANE, con el apoyo de la
(Condatos)
datos, desarrolladores, y Cancillera y la Presidencia de
representantes de la sociedad la Repblica.
civil interesados en el potencial
de los datos para la toma de
decisiones.
El GEOPORTAL fue nominado
Intercambio de experiencias
por el Ministerio de las TIC
Colombia entre las principales
E-Experience a los Premios ExcelGEL, en
Noviembre 2015 autoridades de gobierno
la categora TIC para el
electrnico de Latinoamrica.
Gobierno Abierto.
Con la gua del colectivo
ciudadano Social TIC de
Dentro de la Conmemoracin Mxico, servidores del
Internacional del Da de la DANE hicieron un ejercicio
Estadstica, el DANE organiz de Exploracin de Datos
una serie de eventos de para analizar dinmicas
Semana
Colombia sensibilizacin y promocin regionales, visualizarlas e
de la
Octubre 2015 del uso de Datos Abiertos identificar tendencias. Esta
Estadstica
para diferentes actores de la metodologa se replic con
sociedad, bajo metodologas un grupo de investigadores
como la Exploracin de Datos y emprendedores de Bogot,
y las Maratones de Desarrollo. para facilitar el uso de
informacin estadstica en
resolucin de problemas.
Exploracin de la informacin
Con el apoyo de la
estadstica publicada por el
Universidad de Caldas,
Maratn de DANE por parte de estudiantes
se promovi el uso de la
Desarrollo Colombia de varias facultades de
informacin del DANE
Innovation Octubre 2015 Ingeniera de la ciudad, para
para resolver necesidades
Challenge generar ideas de negocio
tangibles identificadas por los
o resolver inquietudes de la
estudiantes.
empresa privada.

84 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

Con el liderazgo del DANE, Colombia fue postu-
lada como organizadora de la cuarta versin del
Encuentro Latinoamericano de Datos Abiertos,
Condatos, en noviembre de 2016. Esta iniciativa
se desarrolla conjuntamente con los ministerios de Re-
laciones Exteriores (MinRelaciones), Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (MinTIC) y de Am-
biente (MinAmbiente), as como con el Departa-
mento Nacional de Planeacin (DNP). La desig-
nacin fue confirmada en octubre de 2015, en el
marco de Encuentro Global de la Alianza para
el Gobierno Abierto, en Mxico.
Por otra parte, es importante resaltar que el
avance del pas en Datos Abiertos se ve refleja-
do en los resultados de diferentes herramientas
de monitoreo que organizaciones pblicas y de
sociedad civil han creado.
Open Data Index5 de Open Knowlegde: en
2015 Colombia se ubic en el cuarto lugar a
nivel mundial, y en el primero en Amrica, se-
guido por Uruguay (sptimo) y Estados Unidos
(octavo).
Open Data Barometer6 de Open Data Institute:
en 2015, Colombia se ubic en el puesto 28 a
nivel mundial (12 posiciones ms arriba que en
2014), y en el cuarto en Amrica Latina, detrs
de Mxico (16), Brasil (17) y Uruguay (19).
Open Data Watch7 de la misma organizacin:
Colombia ocupa el lugar 25 entre 125 Institutos
de Estadstica, con una evaluacin destacada
en la mayora de los sectores analizados.
Actualmente, el DANE ha iniciado esfuerzos
para fomentar la apertura de datos en el
5
http://index.okfn.org/
6
http://opendatabarometer.org/. La construccin del indicador tiene en cuenta tanto los procesos de apertura de datos, como la
implementacin de dichos procesos y su impacto en la ciudadana.
7
http://opendatawatch.com/. Revisa la publicacin de la informacin, en trminos de apertura y cobertura, de los Institutos de Estadstica de
125 pases.
marco del Sistema Estadstico Nacional, asocia-
dos principalmente a la adopcin de estndares
internacionales y buenas prcticas en esta mate-
ria, como las adoptadas por organismos como
Unece o Eurostat.
En esta lnea se avanza en el desarrollo de una
plataforma de gestin y difusin de indicadores
bajo el estndar de intercambio de informacin
SDMX, promovido por la OCDE y Eurostat. El
desarrollo de las herramientas de administracin
y visualizacin permitir la transmisin efectiva
de indicadores como el ndice de Precios al Con-
sumidor (IPC) e indicadores de Mercado Laboral,
entre otros.
La implementacin de una arquitectura comn
para la difusin estadstica bajo estndares
como el SDMX facilitar el desarrollo de siste-
mas de visualizacin de informacin y de herra-
mientas digitales ms interactivas, que faciliten
a los usuarios comprender y usar la informacin
producida por la entidad.
c. Accesibilidad e inclusin
para usuarios presenciales
El DANE cuenta con bancos de datos y centros
de informacin estadstica en 24 ciudades del
pas, donde se resuelven las solicitudes de infor-
macin de los ciudadanos.
En el periodo de junio de 2015 a mayo de 2016,
se atendieron cerca de 24.000 solicitudes de in-
formacin general y 1.302 solicitudes de proce-
samientos especializados. De hecho, a mayo de
2016 se ha alcanzado un 61% de la meta anual
de usuarios a atender (88.000 usuarios).
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 85
 Con el acompaamiento del Instituto Nacional
para Ciegos (INCI) y la Federacin Nacional de
Sordos de Colombia (Fenascol), el DANE est
adelantado acciones que facilitan el acceso a los
servicios e informacin estadstica para personas
con discapacidad visual y/o auditiva, dentro de
las cuales se relacionan:
Capacitacin para funcionarios de atencin
al ciudadano en el abordaje a personas en
condicin de discapacidad visual y auditiva,
y en protocolos de atencin segn la Poltica
de Servicio al Ciudadano Conpes 3785 y la
Gua de Lenguaje Claro.
Instalacin de software en los equipos de to-
dos los bancos de datos, que facilita el uso de
las herramientas informticas a los usuarios
en condicin de discapacidad auditiva para
las consultas de informacin estadstica.
Instalacin del programa Servicio de Inter-
pretacin en Lnea (SIEL), que facilita la in-
teraccin entre el ciudadano en condicin de
discapacidad auditiva y el funcionario del
DANE. A la fecha se tiene instalado en las 5
sedes territoriales (Cali, Bucaramanga, Mede-
lln, Barranquilla y Manizales).
Capacitacin en accesibilidad web con el
programa desarrollado por el INCI, para su-
ministrar herramientas para el desarrollo de
sitios web accesibles.
Video introductorio de las funciones e impor-
tancia del DANE con lenguaje de seas, desa-
rrollado con Fenascol.
A partir del avance en la implementacin de las
recomendaciones y lineamientos definidos por
el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano
(SNSC), se han gestionado acuerdos y conve-
nios interadministrativos para obtener herra-
mientas que facilitan la difusin y acceso a la
informacin estadstica producida por el DANE
para poblacin diversa funcionalmente (auditiva
y visual), a travs de los Bancos de Datos de las
Direcciones Territoriales.
86 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
d. Cultura estadstica
El DANE entiende la Cultura Estadstica como la
comprensin que tiene el ciudadano sobre los
estudios cuantitativos de los fenmenos sociales;
su valoracin, apropiacin y rol frente a ellos.
La estrategia de cultura estadstica busca apoyar
el fortalecimiento de la capacidad institucional
para recuperar, generar y transmitir conocimien-
to, como una de las bases de mejora en la acti-
vidad estadstica en general. Con este fin, entre
nuestras fuentes y grupos de inters se promue-
ven procesos de transferencia, intercambio y ge-
neracin de conocimiento que, a travs de un
lenguaje incluyente y contextualizado, permitan
reconocer y usar informacin estadstica para la
toma de decisiones.
Con el fin de promover el acceso a la informa-
cin estadstica, entre julio de 2015 y mayo de
2016 se atendieron alrededor de 49.000 usua-
rios en los talleres diseados para este fin:
DANE en la academia
Este es un programa educativo que busca fomen-
tar la cultura estadstica en la comunidad univer-
sitaria e investigativa del pas, y est dirigido a
instituciones de educacin superior, grupos de
investigacin y semilleros de investigacin. En el
periodo de referencia de este informe, el progra-
ma cont con 30.859 participantes en el territo-
rio nacional.
DANE en el aula
Este programa busca implementar estrategias
que permitan articular la cultura estadstica con
los procesos educativos del aula, y est dirigido
a docentes, directivos docentes y estudiantes de
Educacin Bsica y Media. En el periodo de re-
ferencia de este informe, se cont con 61.235
usuarios beneficiarios de la iniciativa en los pun-
tos de atencin del DANE en el territorio nacional.
DANE para todos
Es un espacio de encuentro entre el DANE y los
ciudadanos en general, que busca conocer de
primera mano las necesidades de informacin
estadstica, y la relacin de los usuarios con sus
canales de difusin; as como poner a su dispo-
sicin las estadsticas que produce la entidad. En
el periodo de referencia se logr fortalecer la es-
trategia en territorios a travs de la participacin
de funcionarios del sector pblico y privado en
Yopal, Mosquera y San Andrs Isla.
2. COMUNICACIN
ESTRATGICA
Como se mencion anteriormente, para fortale-
cer el campo de la comunicacin estratgica de
la entidad, se cre en enero de 2016 el Grupo
Interno de Trabajo rea de Comunicacin, cuyo
propsito principal es definir y ejecutar un plan
de comunicacin que contribuya al posiciona-
miento y reconocimiento del DANE como lder en
la produccin de informacin estadstica a nivel
nacional, y como una entidad moderna, innova-
dora y generadora de conocimiento.
Para lograrlo, la comunicacin en el DANE se
articula desde cuatro campos de accin: comu-
nicacin informativa, imagen y posicionamiento,
comunicacin organizacional, y movilizacin e
interaccin. Esta modificacin y redistribucin de
actividades tiene como propsito articular las di-
nmicas de comunicacin tanto en el interior del
DANE como hacia nuestros usuarios externos;
fortalecer los procesos de socializacin, divulga-
cin e interaccin con diversos grupos de inters;
as como generar ms capacidad interna para el
uso y apropiacin de la informacin estadstica
que producimos.
Entre los avances de este periodo en las activi-
dades a cargo de los grupos internos del Grupo
rea de Comunicacin, con el apoyo del Taller
de Ediciones, se destacan:
Separacin de los procesos de comunicacin
y de los procesos de difusin para definir cla-
ramente roles en la cadena de procesos de la
entidad. Lo anterior se materializ en la crea-
cin del Grupo rea de comunicacin, y su
organizacin interna: Comunicacin imagen y
posicionamiento, comunicacin organizacional,
comunicacin informativa, comunicacin e inte-
raccin.
Diseo y definicin de los procesos de comu-
nicacin de la entidad, y de estrategias de
comunicacin de mayor alcance frente activi-
dades regulares de divulgacin.
Reconocimiento y apropiacin de la comuni-
cacin como proceso estratgico.
Activacin y mayor circulacin de la informa-
cin en medios y canales de comunicacin
integrados entre s.
En esta misma lnea, uno de los retos ms impor-
tantes consiste en crear y fortalecer un sistema de
informacin que permita una mayor promocin,
circulacin y apropiacin de la informacin esta-
dstica entre usuarios internos y externos.
a. Actividades
de divulgacin y circulacin
de la informacin en
medios y tecnologas de
comunicacin e informacin
(estrategia digital)
Con el propsito de facilitar y mejorar la circula-
cin de informacin en medios y tecnologas de
comunicacin e informacin, se llevaron a cabo
actividades de acompaamiento a la divulga-
cin de investigaciones junto con una estrategia
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 87
 digital. De acuerdo con el calendario oficial de
divulgacin, entre junio y diciembre de 2015 se
divulgaron resultados de 415 investigaciones, y
entre enero y mayo de 2016, de 290 investiga-
ciones, para un total de 705 publicaciones sobre
investigaciones de la entidad.
Ruedas de prensa
Entre junio de 2015 y mayo de 2016 se realiza-
ron 32 ruedas de prensa, principalmente para la
divulgacin de los resultados de Mercado Labo-
ral, PIB y Tercer Censo Nacional Agropecuario.
Con el objetivo de posicionar las redes socia-
les del DANE como escenarios de informacin,
conversacin e innovacin, entre abril y mayo
de 2016 se realizaron 2 ruedas de prensa de
Mercado Laboral y PIB va streaming en Twitter, a
travs de la plataforma Periscope. El nmero de
espectadores de las ruedas de prensa a travs
de las redes sociales creci de 57 espectadores
en la primera transmisin a 193 en la segunda.
Asimismo, en la rueda de prensa del 31 de mayo
de 2016, el DANE incursion en la creacin de
contenidos de audio (podcast) para la platafor-
ma SoundCloud. Estos contenidos buscan divul-
gar el resumen de la rueda de prensa, y la ronda
de preguntas de los medios de comunicacin
asistentes al evento.
88 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Comunicados de prensa para
promover las investigaciones
y operaciones estadsticas del
DANE
En el periodo de referencia se desarrollaron y
enviaron a los medios de comunicacin y pe-
riodistas 368 comunicados de prensa con los
principales resultados de las investigaciones que
realiza la entidad.
Para facilitar la comprensin de la informacin,
se determin incluir en todos los comunicados las
cifras con su respectivo comparativo (anual, tri-
mestral o doce meses), con el fin de que la ciuda-
dana tenga ms informacin que le permita ha-
cer fcilmente anlisis ms completos y precisos.
Adems, se ajustaron los comunicados de pren-
sa para usar un lenguaje ms sencillo, pero que
mantenga la rigurosidad con que se expresan los
resultados de cada investigacin. Lo anterior ha
reducido el nmero de interpretaciones errneas
de la informacin por parte de los medios de co-
municacin, e incrementado la interaccin de la
ciudadana a travs de las redes sociales.
Finalmente, se actualiz el procedimiento interno
de difusin estadstica para evitar fallas de comu-
nicacin y proteger los contenidos a publicar en
los comunicados.
Procedimiento de Difusin Estadstica

PROCEDIMIENTO
DE
DIFUSIN ESTADSTICA

3 8:00 a.m.
DAS
HBILES
ANTES

2
Temticos envan al coordinador para primer aval.
El grupo de prensa se rene con el rea tcnica
y recibe el material para elaboracin del comunicado. DAS
HBILES
ANTES
8:00 a.m.

1
rea tcnica enva a subdireccin el material para segunda revisin.
Prensa enva comunicado a rea tcnica para revisin.
DA * Cuando exista un requerimiento a las reas tcnicas por parte de subdireccin este debe ser resuelto
HBIL mximo dos horas despus de que se ha hecho la solicitud.

ANTES
8:00 a.m.
Subdireccin enva a direccin los archivos para tercera revisin.
rea temtica regresa el comunicado revisado y avalado a Prensa
y a Direccin.
* Cuando exista un requerimiento a las reas tcnicas por parte de Direccin este debe ser resuelto
mximo dos horas despus de que se ha hecho la solicitud.

EL DA DE LA PUBLICACIN

EN LA MAANA AL MEDIO DA EN LA TARDE

9:00 a.m. 10:30 a.m. 3:00 p.m.

Direccin enva a DIMCE todos los DIMCE enva enlace para revisin de DIMCE replica la informacin aprobada
productos a publicar y Prensa enva a Direccin en ambiente de pruebas. en el ambiente de produccin.
DIMCE comunicado de prensa.
2:00 p.m. 3:50 p.m.
10:00 a.m. Direccin enva mail de verificacin de Direccin da aval escrito a la publicacin.
DIMCE realiza el alistamiento en ambiente material en ambiente de prueba y aprueba
de pruebas. que los contenidos disponibles. 4:00 p.m.
DIMCE hace la publicacin en el portal
Si la direccin detecta un error en los datos a publicarse, se procede a generar
el producto no conforme y solicita al rea tcnica la correccin inmediata. web, enva notificacin a la Direccin y a
las reas temticas y diligencia los formatos
de oportunidad del SIGI.
De existir la necesidad de cambiar alguno de los contenidos de los archivos
publicados, el rea tcnica debe solicitar el aval a la Direccin. DIMCE y
Prensa deben notificar el ajuste a travs de los medios en los que la
informacin fue publicada.

GENERALIDADES
EL NUEVO PROCEDIMIENTO
DA DE LA PUBLICACIN
POLTICAS DE OPERACIN

Los tcnicos Se iniciar el Tratamiento

La difusin de las
Este procedimiento no responsables de la de Producto no Conforme
operaciones estadsticas
aplica para IPC, IPP ni operacin estadstica (TPNC) s: hay modificacin
se desprende de la
SIPSA. Tampoco para deben estar de los archivos publicados;
planeacin anual
aquellas que se disponibles hasta dos si no se cumple con la hora
consignada en el
divulguen en rueda de horas despus de la de publicacin establecida;
calendario de
prensa. publicacin. si hay reprogramacin no
publicaciones.
justificada.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 89

 Gestin de informacin
en medios de comunicacin
Teniendo en cuenta la importancia de la comu-
nicacin como componente transversal de cual-
quier programa o proyecto que involucre la re-
lacin con la comunidad, el DANE ha generado
diversos espacios de interaccin y contacto di-
recto con los medios de comunicacin del pas,
para socializar informacin relevante de forma
ms efectiva, directa, y con mayor alcance.
En el ao 2015, se desarrollaron actividades
de Free Press con el objetivo de tener un con-
tacto permanente con los diferentes medios de
comunicacin radiales, televisivos, impresos o de
internet. Para lo anterior, se desarrollaron conti-
nuamente textos, fotografas, audio y video, que
fueron puestos a disposicin de dichos medios.
Por otra parte, se realizaron ruedas de prensa en
diferentes ciudades del pas para dar a conocer
los avances del Tercer Censo Nacional Agrope-
cuario; y se visitaron varios medios de comunica-
cin de carcter nacional y regional para com-
partir resultados de indicadores tan importantes
como los de Mercado Laboral, PIB, entre otros.
Al mismo tiempo, estos espacios fueron aprove-
chados para sensibilizar a periodistas y genera-
dores de opinin pblica sobre la relevancia de
una lectura precisa de la informacin entregada.
8
Da de la Madre, Uso del Internet, Da del Estadstico, Da Internacional del Pueblo Gitano, Informe de Pobreza 2015, Da del Internet.
90 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Apoyo a la divulgacin
con material grfico
Con el objetivo de fomentar la cultura estadsti-
ca y presentar la informacin producida por
el DANE en un formato amigable para los
diferentes grupos de inters de la entidad, con
un lenguaje claro y preciso, en el periodo de re-
ferencia la entidad public ms de 20 piezas
digitales a travs de sus redes sociales y canales
de comunicacin interna. Estas infografas refle-
jan la unidad grfica, basada en los principios
estticos definidos para la imagen del DANE.
Dichas piezas fueron soporte para la difusin
de fechas relevantes del calendario nacional, la
socializacin de resultados del Tercer Censo Na-
cional Agropecuario y el aniversario del DANE;
as como para la divulgacin de los principales
resultados de investigaciones producidas por
la entidad. Entre los desarrollos de este perio-
do se destacan: el video oferta de informacin
del DANE con enfoque incluyente, orientado a
la poblacin con discapacidad auditiva, el Da
Mundial de la Poblacin, la Feria de las Flores
de Medelln, el Da Internacional de la Paz, el
Da Internacional de las Personas de la Tercera
Edad, y el segundo Da Internacional de la Es-
tadstica, y el Foro de Alto Nivel de Estadsticas
para el Desarrollo DANE-OCDE, entre otros8.
A partir de abril de 2016, el DANE inici la eje-
cucin de su estrategia para lograr una mayor
visibilizacin del trabajo estadstico en canales
masivos como redes sociales, entendiendo estos
medios como complementos a la difusin en el
sitio web. En este contexto, un logro a resaltar es
la generacin de noticia en medios de comunica-
cin regional. Ejemplo de esto fue la publicacin
del diario El Informador, de Santa Marta, a
raz de la estrategia diseada para el Da de la
Madre 2016.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 91
 Estrategia digital Entre enero y mayo de 2016 el nmero de se-
guidores en Facebook creci en un 15% (pas
El principal objetivo de la estrategia digital es de 9.411 a 10.862) y en Twitter un 7% (de
lograr mayor interaccin entre el DANE y las co- 133.149 a 142.077). Adems del incremento
munidades en redes sociales, a travs de canales de usuarios, es importante destacar el crecimien-
multiplataforma que permiten disponer los con- to de las publicaciones, reacciones y menciones
tenidos informativos con enfoque pedaggico e de las cuentas del DANE.
interactivo.
Grfica 8.
En 2016, en el marco de la estrategia de di- Incremento de interacciones y alcance en
vulgacin de investigaciones, pedagoga y vi- Facebook durante 2016
sibilizacin de la produccin estadstica, se ha
incrementado la frecuencia y se ha fortalecido
el contenido audiovisual de las publicaciones en
redes sociales como Twitter y Facebook, en las
que se ha dado prioridad a la inclusin de con-
tenido multimedia como piezas grficas, galeras
fotogrficas y gifs animados. En 2015 el prome-
dio mensual de publicaciones en Twitter fue de
151 trinos; mientras que de enero a mayo de
2016, el promedio mensual fue de 203 trinos.
En Facebook, entre junio y diciembre de 2015
se realizaron 94 publicaciones; y se han hecho
58 entre enero y mayo de 2016.
Grfica 8a.
En esta estrategia, se hace seguimiento continuo Incremento del alcance de seguidores
a la efectividad, oportunidad y pertinencia de Twitter durante 2016
las publicaciones, midiendo sus resultados en tr-
minos del nmero de seguidores, interacciones y
alcance de usuarios.

Grfica 7.
Cantidad de publicaciones en twitter

92 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

Otro campo de avance significativo es el segui-
miento en redes sociales de la participacin
del DANE en eventos regionales, nacionales
e internacionales, que se refleja en una mayor
interaccin en redes sociales con las comuni-
dades interesados en estos. Ejemplo de lo an-
terior fue el reconocimiento, va Twitter, de la
experta internacional Shaida Badiee sobre los
avances en implementacin de Objetivos de
Desarrollo Sostenible.
Grfico 9.
Promedio interacciones y alcance en Twitter
Grfica 10.
Incremento de interacciones en Twitter
durante 2016
Por otra parte, tambin se ha fortalecido la
participacin del DANE en la plataforma de
YouTube, en la que se divulgan notas propias
que resumen las cifras ms destacadas de las
investigaciones, fragmentos de las ruedas de
prensa, y videos institucionales de orientacin
pedaggica. A mayo de 2016 se han reprodu-
cido 15.153 minutos de video, con una dura-
cin media de 1 minuto y 56 segundos, y se
han obtenido 7.820 visualizaciones.
Como se mencion anteriormente, en desarro-
llo de la estrategia digital se logr tambin la
incursin en nuevas plataformas que facilitan el
acceso a la informacin, como SoundCloud (pla-
taforma de audio) y Periscope (plataforma de
streaming para Twitter).
Entre las principales metas en las estrategias de
comunicacin y difusin se destacan:
Reducir adicionalmente el tiempo de atencin
al ciudadano a travs de las redes sociales
del DANE.
Consolidar las comunidades en las redes so-
ciales del DANE.
Facilitar a todos los usuarios, de manera din-
mica e interactiva, el acceso a la informacin
y las investigaciones del DANE en las mlti-
ples plataformas.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 93
Pueblo Bello, Cesar
 CAMINO AL
MEJORAMIENTO
CONTINUO

CAPTULO V
96 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Consolidar al DANE como una Entidad moderna
y orientada al mejoramiento de los procesos, op-
timizacin de los recursos y al servicio de los ciu-
dadanos, es nuestro objetivo permanente como
lder del sector estadstico, razn que conlleva a
la realizacin de acciones diarias que permiten
que la gestin de la Entidad sea ms eficiente.
A continuacin, se detallan los avances ms sig-
nificativos implementados por la Entidad en la
modernizacin de sus procesos.
1. MODERNIZACIN
DE TECNOLOGAS DE
INFORMACIN
La produccin y difusin de la informacin estads-
tica del DANE demandan una arquitectura tecno-
lgica que soporte de manera eficiente y confiable
dichos procesos, a travs de una infraestructura
que cumpla con los principios de disponibilidad,
elasticidad, flexibilidad, centralizacin, robustez,
seguridad y respeto al medio ambiente.
En este escenario, nuestra Entidad ha realizado
diferentes acciones orientadas a fortalecer el
mbito tecnolgico, cumpliendo con los linea-
mientos institucionales y del Gobierno Nacional,
a partir de lo cual se ha venido implementando
la Estrategia de Gobierno en Lnea, se adopt
la poltica de seguridad de la informacin, y se
construy el diagnstico para la implementacin
del Modelo de Seguridad y Privacidad de la
informacin, aspectos que representan el com-
promiso del DANE con la actualizacin de su
plataforma tecnolgica y el fortalecimiento de la
gestin de las TIC.
Asimismo, se han gestionado diferentes acciones
que dan cuenta de un DANE interesado en asumir
un rol determinante en este contexto, por ejemplo
la identificacin de los activos de informacin y
construccin del plan de migracin y/o conviven-
cia de IPV4 a IPV6, la respectiva ampliacin de la
capacidad del sistema de almacenamiento tipo
SAN DELL- EQUALOGIC (150 TB) mediante la
adquisicin de hardware y de la capacidad de
respaldo, organizacin y estructura de la solu-
cin de Backup Simpana/Commvault instalada
en la Entidad mediante la adquisicin de soft-
ware y hardware.
De igual forma, se han adelantado los trmites ne-
cesarios para la adquisicin e implementacin de
soluciones tecnolgicas que permitan la proteccin
y auditora de las bases de datos, las aplicaciones
web y el repositorio de archivos del DANE y cintas
de tecnologa LTO 4, para toma de Backup de la
informacin institucional; as como, la instalacin,
configuracin y puesta en funcionamiento de Swit-
ches de 48 puertos Tecnologa Gigabit Ethernet.
Tambin se han presentado avances determinantes
en cuanto al Soporte Plataforma Tecnolgica (SPT)
que genera un servicio especializado de soporte
tcnico, mantenimiento preventivo y correctivo, y
extensin de las garantas de las principales solu-
ciones tecnolgicas implementadas en la Entidad.
Asimismo, es visible un mejoramiento en la pres-
tacin de los servicios de conectividad entre las
sedes del DANE y la conexin a internet desde el
DANE Central en Bogot, facilitando los procesos
de comunicacin al interior de la Entidad, junto a
otro tipo de acciones como los servicios de hosting,
fundamentales para el desarrollo de acciones de
innovacin y aprendizaje, y la implementacin de
una ingenieria de software enfocada a la adop-
cin de mejores prcticas para el desarrollo y man-
tenimiento de sistemas de informacin.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 97
 Finalmente, se ha consolidado un gran trabajo
sobre aplicativos de captura, control de informa-
cin, procesamiento y generacin de resultados,
para las diferentes encuestas e investigaciones
adelantadas por la Entidad; as como el manteni-
miento y soporte de sistemas de informacin, jun-
to a un proceso de migracin de los aplicativos
de captura a travs de dispositivos mviles, de
las encuestas a hogares a la nueva plataforma
adoptada por la Entidad.
2. GESTIN JURDICA
INSTITUCIONAL
La Gestin Jurdica de la Entidad se orienta ha-
cia el apoyo y asesora a todas las reas del
DANE-FONDANE, en los aspectos legales y con-
tractuales, de igual forma ejerce la representa-
cin judicial y extrajudicial de la Entidad, tramita
y hace seguimiento a los derechos de peticin,
quejas y reclamos.
En materia de defensa legal, en el DANE se pre-
sentaron, durante el periodo de junio 2015 a
mayo 2016, 46 procesos judiciales en contra de
la Entidad y uno (1) a favor.
De los 46 procesos judiciales, 24 procesos
corresponden a nulidad y restablecimiento del
derecho, ocho procesos en llamamiento en ga-
ranta, tres reparaciones directas por diferen-
tes causas, cuatro acciones populares, tres por
controversias contractuales, cuatro de nulidad
y restablecimiento del derecho, cuya causa fue
la supresin del cargo en la reestructuracin del
ao 2000 y declaracin de insubsistencia de
nombramiento provisional sin acto administrati-
vo motivado.
La Gestin Jurdica ha generado la declaracin
de 7 sentencias a favor del DANE, de las cua-
98 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
les 4 estn en firme y debidamente notifica-
das, falladas en segunda instancia, ahorrando
el pago de $431.958 millones; y 3 sentencias
favorables dictadas en primera instancia, las
cuales fueron apeladas por la contraparte.
Tambin es importante sealar que durante el
periodo reportado se han incrementado signifi-
cativamente las demandas en contra del DANE
por la causa de contrato realidad y llamamiento
en garanta de reajuste pensional impetrada por
la Unidad de Gestin Pensional y Parafiscales
(UGPP).
Con relacin a FONDANE el total de procesos
judiciales corresponde a siete (7) en contra y
uno (1) a favor. Respecto a la actividad judicial
del DANE, se ha venido dando respuesta a los
procesos relacionados con la ola invernal y la
afectacin de derechos fundamentales.
Asimismo, se ha gestionado la realizacin de con-
venios, acuerdos, memorandos, con entidades p-
blicas, privadas e internacionales, que permitieron
lograr el cumplimiento de los objetivos del DANE,
fortaleciendo el Sistema Estadstico Nacional a
travs de intercambio de informacin, procesos
de evaluacin y certificacin de calidad de las
diferentes operaciones estadsticas realizadas por
entidades pblicas y privadas con el apoyo
de organismos internacionales expertos en esta-
dsticas, asesora en la formulacin de planes
estadsticos, entre otros. De igual manera, se
lograron alianzas que facilitaron el desarrollo de
las actividades preparatorias del prximo Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda.
Por otro lado, en cuanto a las Peticiones, Quejas,
Reclamos, Sugerencias y Denuncias (PQRSD),
para el periodo comprendido entre el 1 de junio
de 2015 al 30 de abril de 2016 se atendieron
3.978, las cuales se desagregan a continuacin:
 Grfica 11. Cantidad de PQRSD

Fuente: Oficina Asesora Jurdica- DANE.

Respecto a la radicacin de Peticiones, Quejas y Celebracin de acuerdos interinstitucionales y de

Reclamos en territoriales se destaca la Territorial cooperacin que conllevan a alcanzar los obje-
Barranquilla como la segunda sede en recibir el tivos estratgicos del departamento.
mayor cantidad de solicitudes, tal y como se evi-
dencia en la Tabla 10. Participacin en la elaboracin de proyectos
de decreto que coadyuvan al cumplimiento de
Tabla 10. PQR 2015-2016
los fines del Estado.
Periodo junio 2015
Direccin a 30 de abril 2016 Capacitacin y orientacin personalizada a ni-
Territorial vel nacional en cuanto a la atencin y trmite
Quejas y Total
Peticiones oportuno de las PQRSD.
Reclamos PQR
DANE Central 1050 115 1165
Participacin en las ferias nacionales de servi-
Barranquilla 780 7 787
cio al ciudadano, logrando el acercamiento
Bogot 86 16 102 de la Entidad con la comunidad y la partici-
Medelln 870 16 886 pacin e integracin ciudadana, y as infor-
Bucaramanga 725 6 731 mar sobre los servicios, trmites y programas,
como estrategia de buen gobierno.
Cali 74 1 75
Manizales 229 3 232 Elaboracin de un manual de polticas de preven-
Total 3814 164 3978 cin contra el dao antijurdico en la Entidad.
Fuente: DANE.
Coordinacin de la puesta en marcha del rgi-
La Oficina Asesora Jurdica ha venido realizando men legal, el cual facilita la consulta de docu-
una gestin orientada a fortalecer el trabajo legal mentacin jurdica y de inters expedida por
en nuestra Entidad, con lo cual se han generado los el DANE y FONDANE a travs de la pgina
siguientes resultados: web; esta herramienta permite avanzar en
la sistematizacin normativa, atendiendo lo
Obtencin de fallos favorables, en un nmero dispuesto en la legislacin.
considerable de tutelas interpuestas en contra
de la misma.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 99

 3. SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIN INSTITUCIONAL:
GESTIN PARA EL AVANCE
El DANE ha trabajado rigurosamente en la adop- Tabla 11. Procesos Actualizados
cin, implementacin de polticas, estrategias, me- Direccin
Proceso
todologas acordes con la normatividad vigente, Tcnica
que contribuyen al cumplimiento de nuestra misin Planificacin
y fortalecen la Entidad, en un contexto institucional Direccin de Estadstica (PLE)
cada vez ms exigente. Regulacin,
Normalizacin y
Planeacin,
Estandarizacin
Estandarizacin
A continuacin, sealamos las acciones y resultados Estadstica (NEE)
y Normalizacin
que ayudaron a un mejor desempeo del DANE. (DIRPEN) Evaluacin de la Calidad
Estadstica (ECE)
Direccin de
Gestin de Geo
a. Mapa de Procesos Geoestadstica
(DIG)
informacin (GEO)
Fuente: DANEOPLAN.
Actualizacin de la cadena de valor, desde la
Oficina de Planeacin con las reas tcnicas, Caracterizacin de 21 procesos, clasificados como
aprobando los siguientes procesos relaciona- Estratgicos (1), Misionales (9), de Soporte (9), y
dos en la tabla 11: de Control y Evaluacin (2), representados en un
mapa de procesos acorde a la plataforma estrat-
gica vigente y a los retos organizacionales.

Figura 1. Mapa de Procesos

Fuente: DANE.

100 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

b. Sistema Integrado de Gestin
Institucional (SIGI)
Mejoras del Sistema Integrado de Gestin
Institucional (SIGI), traducidas en:
Revisin y aprobacin de la matriz de riesgos
para los 19 procesos.
Realizacin de un taller para la solucin de
problemas que da respuesta a la debilidad en
el planteamiento de las acciones en los planes
de mejoramiento.
Propuesta para la reformulacin de trata-
miento de producto no conforme.
Nueva cadena de valor, vinculacin de cuatro
procesos misionales.
Tablero de control para actualizacin documen-
tal.
Actualizacin del curso virtual hacia una cultu-
ra de calidad en el DANE.
Mejora en la metodologa para realizar la re-
visin por la direccin.
Realizacin de la Primera Semana de la Cali-
dad.
Creacin y aplicacin del juego Quin sabe
del SIGI.
Se incorporaron al SIGI la 27001,14001 y
18001 OSHAS.
Herramienta Tecnolgica para el SIGI
Con la finalidad de mejorar el manejo, alcance
y resultado del SIGI, se logr la adquisicin del
software ISOLUCIN, este incluye las funciona-
lidades de Administracin Documental, Indica-
dores, Riesgos, Auditoras, Acciones Correcti-
vas, Acciones Preventivas y de Mejora, MECI,
Gestin Ambiental, Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional, Seguridad de la Informacin y
Planeacin Estratgica. Se cont con 150 horas
para transferencia de conocimiento y 300 horas
para el desarrollo o parametrizacin de funcio-
nalidades.
El desarrollo de los mdulos se ha orientado a
una articulacin y fortalecimiento de la gestin
al interior de nuestra Entidad, como se seala a
continuacin:
Mdulo MECI
Es el Modelo Estndar de Control Interno, el
cual es de obligatoria implementacin en las
entidades pblicas desde la vigencia del De-
creto 1599 de 2005. Por esta razn, se con-
sidera importante contemplar en ISOLUCIN
con un mdulo de funcionalidades bsicas
para administrar este modelo, el cual se ali-
menta de informacin que en su mayora se
encuentra en el cumplimiento de requisitos del
Sistema de Gestin de Calidad y otros como
el cumplimiento de lo requerido por el Sistema
de Desarrollo Administrativo. En este momen-
to el mdulo se encuentra listo para iniciar la
fase de implementacin y capacitacin.
Mdulo SGSI
El Sistema de Gestin de Seguridad de la In-
formacin es fundamental para articular un
eficiente Sistema Integrado de Gestin Insti-
tucional. Este sistema est coordinado por la
Oficina de Sistemas. ISOLUCIN cuenta con
un mdulo con funcionalidades bsicas para
administrarlo, de acuerdo a lo que establece
la Norma ISO 27001, se estn coordinando
todos los aspectos tcnicos y requeridos por la
Oficina de Sistemas.
Mdulo SST
El Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
es una prioridad con la Entidad, por ello su
inclusin en el sistema Integrado de Gestin
Institucional representa un avance institucio-
nal relevante. Este Sistema est coordinado
por un grupo de trabajo que depende de
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 101
 la Secretara General. ISOLUCIN cuenta
con un mdulo con funcionalidades bsicas
para administrar este Sistema de Gestin de
acuerdo a lo que establece el Decreto 1443
de 2014.
Mdulo SGA
El Sistema de Gestin Ambiental es una de las
novedades que se estn implementando en el
SIGI. ISOLUCIN cuenta con un mdulo con
funcionalidades bsicas para administrar este
Sistema de Gestin de acuerdo a lo que esta-
blece la Norma ISO 14001.
Documentacin de procesos e investiga-
ciones
Actualizacin por medio del correo institucional
sdi-sgc@dane.gov.co, con menos de 8 das de
ejecucin de la labor, con el fin de mantener la
publicacin o eliminacin de la documentacin
en DANENet de una manera eficiente y oportu-
na. Para la vigencia 2016, se han podido ac-
tualizar 397 documentos discriminados en: 132
nuevos, 173 actualizados y 92 eliminaciones.
Como reto para el 2016 y en el marco de la
adquisicin de la herramienta ISOLUCIN para
el SIGI, como primer etapa se ha migrado la
mayora de la documentacin en la herramienta
ISOLUCIN.
Indicadores de gestin
Seguimiento sobre los indicadores de gestin,
como resultado de la verificacin mensual del
registro de la informacin en el Sistema de
Medicin (SIME) de los indicadores por pro-
ceso. La importancia se traduce en el insumo
para el boletn de planeacin, en donde se
socializa a nivel directivo el comportamiento
de los indicadores de gestin o el no reporte
de los mismos.
102 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Verificacin general del comportamiento y el
estado (satisfactorio, aceptable y crtico) de
las variables de cada indicador, poniendo
mucha atencin con aquellos de resultado cr-
tico, para establecer un acompaamiento me-
diante las mesas de trabajo con los responsa-
bles de la medicin y el lder de proceso, con
lo cual se posibilita reconocer las causas de
su resultado y las acciones pertinentes como
aporte a la mejora continua del SIGI.
Actualmente, se cuenta con un total de 148
Indicadores de Gestin enmarcados en la ges-
tin de los procesos. En este momento, se est
realizando el ajuste de la base de datos para
realizar el cargue masivo en ISOLUCIN de
las mediciones realizadas durante el 2015 y
lo que llevamos del 2016.
Gestin de riesgos
Se han elaborado documentos, formatos y se ha
realizado el acompaamiento a los procesos y
proyectos para la actualizacin y consolidacin
de la informacin. El componente de Administra-
cin del Riesgo, cuenta con las actividades de:
Actualizacin documental a cambios normativos
Actualizacin de Poltica de Riesgos
Actualizacin de los mapas de riesgo de co-
rrupcin.
Publicacin de la herramienta
Actualmente, se tienen 75 riesgos de 19 proce-
sos que tienen aprobados sus mapas de riesgos.
Los dos procesos que estn en proceso de apro-
bacin del mapa de riesgo son PLEE y NEE.
Dado los cambios normativos realizados a los
riesgos de corrupcin mediante Decreto 124 del
26 de enero de 2016 y la Gua para la Gestin
de Riesgos de Corrupcin 2015, se presentan
cambios a la metodologa implementada en el
2015, permitiendo fortalecer la identificacin de
los riesgos de corrupcin y mejorar las diferentes
etapas que componen la herramienta, con lo cual
a 31 de marzo se public el Mapa de Riesgos.
Se tiene programado realizar reuniones de im-
plementacin y capacitacin con los integrantes
del grupo que est a cargo de este Sistema de
Gestin.
Sistema de Gestin de Calidad:
hacia una nueva certificacin en calidad
Se llev a cabo una jornada sobre Calidad,
durante la primera semana de septiembre de
2015, donde se realizaron once actividades,
ocho de ellas acadmicas, una de superacin
personal y dos ldicas, se tuvo la participa-
cin de panelistas externos de la Universidad
de los Andes, Icontec, las embajadas de
Costa Rica y Honduras, entre otros, y a nivel
interno, cinco reas presentaron ponencias,
con lo cual se buscaba generar un proceso
de empoderamiento en cada funcionario p-
blico.
Avances en una meta estratgica que se con-
centra en lograr la implementacin de tres
nuevos sistemas y la certificacin de uno de
ellos. Las acciones han sido muy positivas, los
planes de trabajo trazados por la Oficina de
Sistemas para el Sistema de Seguridad en la
Informacin y con la Secretara General para
el Sistema de Gestin Ambiental.
Auditoras internas y externas
Realizacin de la auditoria interna, entre la
OPLAN y la OCI.
Desde el ao 2002 el SGC ha sido certificado
por Icontec.
4. CONTROL
INTERNO
La gestin que adelanta la Oficina de Control
Interno est enmarcada en la evaluacin inde-
pendiente al Sistema Integrado de Gestin Ins-
titucional (SIGI) de la Entidad, en cumplimiento
a la Ley 87 de 1993, el cual busca verificar la
conformidad de los objetivos propuestos por la
Alta Direccin, con base en los procedimientos y
actividades definidas para lograr el cumplimien-
to de las metas establecidas, contribuyendo al
mejoramiento continuo del sistema.
En el periodo de referencia es importante desta-
car dos logros:
Cumplimiento al Programa Anual de Audito-
ras (PAAI) 2015 y 2016, a travs del cual
se han programado los diferentes procesos a
evaluar en la Entidad, realizando auditoras y
seguimientos en temas como Plan Estratgico,
Plan de Accin, Comit de Desarrollo Admi-
nistrativo Institucional y Sectorial, los recursos
utilizados (financieros, de talento humano,
tecnolgicos), Sistemas de Informacin y la
Gestin del Riesgo.
Presentacin de informes al Comit de Coor-
dinacin del Sistema Integrado de Control y
Gestin de los principales resultados obte-
nidos de las Auditoras Internas de Gestin,
exponiendo las debilidades y fortalezas de
los controles establecidos en desarrollo de los
diferentes procesos; los avances alcanzados
en las metas y objetivos propuestos por la En-
tidad en cumplimiento de las investigaciones
y/o proyectos adelantados.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 103
 a. Auditoras Internas de Gestin
Entrega de resultados de las diferentes auditoras
realizadas a los procesos que son trasversales
a nivel nacional (direcciones territoriales, sedes,
subsedes y nivel central) evaluando el cumpli-
miento en la aplicacin de las normas legales,
reglamentarias y de autorregulacin que le son
aplicables, teniendo en cuenta los criterios esta-
blecidos en cada plan de visita a desarrollar.
Optimizacin del proceso de auditoras a En la auditora efectuada en el 2015 (vigencia
travs de los espacios de capacitacin o re-
troalimentacin implementados por el jefe de
la Oficina de Control Interno, con el fin de
mejorar las competencias y habilidades de los
funcionarios de la misma, generando proce-
dimientos estandarizados aplicables para los
diferentes enfoques de auditora, mejorando
con ello las tcnicas de auditora aplicadas.
Por medio de las acciones realizadas por el
equipo multidisciplinario y competente per-
teneciente a la Oficina de Control Interno se
logra dar a conocer los aspectos constituidos
como oportunidad de mejora para la ejecu-
cin de los procesos.
Se ha dado cumplimiento al Programa Anual
de Auditoras Internas establecido para el se-
gundo semestre de 2015, siendo realizadas
49 auditoras de gestin a los diferentes pro-
cesos de la Entidad, logrando obtener cum-
plimiento del 100 % con respecto al nmero
de auditoras establecidas en el PAAI y un cu-
brimiento promedio del 48 % de los procesos
existentes en la Entidad, es decir, se evaluaron
10 de los 21 procesos vigentes a diciembre
de 2015.
Para el periodo comprendido entre enero a
mayo de 2016 se han realizado 23 auditoras,
que corresponden a 13 procesos de 21 vigentes
en el Sistema de Gestin de Calidad, que equi-
vale al 62 % del total de los procesos.
104 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
A travs de las auditoras realizadas en el
periodo de referencia se identifican las de-
bilidades y fortalezas del Sistema de Control
Interno para cada uno de los procesos audi-
tados, reduciendo los aspectos que generan
situaciones que requieren ser fortalecidas.
b. Auditoras de la Contralora
General de la Repblica a DANE-
FONDANE
auditada 2014), por la Contralora General de
la Repblica, el DANE obtuvo en la evaluacin
de Calidad y Eficiencia del Control una califica-
cin de 1.404 puntos, que lo ubican en la cate-
gora de un Sistema Control Interno Eficiente.
Sin embargo, se estn realizando las acciones
necesarias por cada una de las reas para for-
talecer los sistemas de control y llegar a la califi-
cacin mxima.
c. Seguimiento a Planes de
Mejoramiento por Proceso
La Oficina de Control Interno consiente de su
rol fundamental para que el DANE y FONDA-
NE cumplan con su visin y misin, ha venido
realizando un seguimiento a los Planes de Me-
joramiento, con la finalidad de lograr un cum-
plimiento y avance ms ptimo de cada una de
las acciones de mejora suscritas por cada una
de las reas.
d. Informes de seguimiento
La Oficina de Control Interno ha dado cumpli-
miento a la generacin de informes, exigidos por
la normatividad vigente, en total fueron genera-
dos 135 documentos, de los cuales 107 fueron
de carcter interno y 28 informes externos, ha-
ciendo visible las acciones de control.
e. Asesoras realizadas a la Alta
Direccin
Dando cumplimiento a su rol asesor, la Oficina
de Control Interno, durante el periodo mencio-
nado, incluy en el cuerpo de los informes de
Auditoras Internas de Gestin y de los informes
de seguimiento un acpite para registrar las re-
comendaciones que la OCI considera importan-
tes para la Alta Direccin, con el fin de una toma
de decisiones o correcciones oportunas.
f. Fomento de la Cultura de
Control
La Oficina de Control Interno ha diseado las
siguientes estrategias para diagnosticar y promo-
ver la Cultura del Control a los funcionarios de
la Entidad:
Sensibilizacin acerca del Sistema de Control
Interno en las direcciones territoriales y subse-
des DANE en donde se desarrollan las audito-
ras programadas.
Realizacin de la Encuesta de Autoevalua-
cin Institucional en la vigencia de 2015,
cuyo objetivo consisti en verificar la interiori-
zacin de los conceptos Autocontrol y Autoe-
valuacin frente a la percepcin de cada uno
de los servidores pblicos que particip en el
diligenciamiento de la encuesta, de acuerdo
con lo definido en el Modelo Estndar de Con-
trol Interno.
Elaboracin de once (11) cpsulas informa-
tivas denominadas Buenas Prcticas OCI
a travs de las cuales se han socializado los
diferentes elementos de control del modelo,
como son: La Autoevaluacin, El Autocontrol,
Los Indicadores de Gestin, la Matriz del Ries-
go, Cmo ser feliz en el trabajo?, Servicio al
Ciudadano, Da Internacional de Lucha Con-
tra la Corrupcin, entre otros.
5. SISTEMA DE
PLANEACIN
La planeacin es sin lugar a dudas una herra-
mienta fundamental para el logro de objetivos
en una organizacin, el DANE no es ajeno a
esta premisa, e institucionalmente se han realiza-
do esfuerzos para lograr establecer un sistema
de planeacin acorde a los retos administrativos
que implica ser el lder del sector estadstico. Por
ello, las acciones se han enfocado a generar,
articular, implementar y consolidar estrategias y
mecanismos en un Sistema de Planeacin para
el DANE.
Este aplicativo se denomina Sistema de Apoyo a
la Gestin Institucional (SPGI), el cual ha tenido
dos versiones, la que est vigente es la nme-
ro 2 y contiene una serie de actualizaciones y
nuevos mdulos que han sido muy tiles para la
consulta de informacin y monitoreo de las me-
tas. Asimismo, tanto el SPGI, 1 como el 2, estn
orientados hacia los requerimientos estipulados
en el Decreto 2482 de 2012 sobre un Modelo
Integrado de Planeacin y Gestin, que estipula
claramente las metas de gobierno y las polticas
de desarrollo administrativo.
En el periodo de referencia, la Entidad ha avan-
zado en la consolidacin y fortalecimiento del
proceso de planeacin. Entre los principales
avances se destacan:
Desarrollo del documento de diagnstico del
Plan de Accin y recursos presupuestales del
2016, donde se busc consolidar una nueva
metodologa teniendo como base herramien-
tas tecnolgicas, que permiten articular los
diferentes planes de la Entidad, con lo cual se
facilita la formulacin, seguimiento y evalua-
cin de las mismas.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 105
 Construccin de estrategias de corto y largo pla-
zo, junto a la vinculacin de los planes estratgi-
cos de la Entidad para su seguimiento, utilizan-
do la metodologa de rbol de problemas.
Realizacin de talleres de sensibilizacin para
la elaboracin de los planes de accin a los
funcionarios de todas las direcciones tcnicas
y las reas transversales, con la finalidad de
que conozcan la importancia de la planea-
cin en la ejecucin de recursos pblicos.
Diseo e implementacin de tableros de con-
trol, que sirven fundamentalmente para reali-
zar un seguimiento ms eficiente y eficaz de
la ejecucin de recursos por cada uno de los
responsables del rea misional y de apoyo.
Junto a un aplicativo mvil que permite un se-
guimiento diario a la ejecucin presupuestal,
facilitando la socializacin y transparencia de
la informacin pblica.
Implementacin de las acciones de seguimiento
y anlisis para reportar la informacin asociada
al Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno
(SISMEG), para la toma de decisiones.
Generacin de documentos como la entrega
del Informe de Gestin 2014-2015 al Congreso
de la Repblica, el Informe de Gestin vigencia
2015, as como su correspondiente publicacin
en la pgina de internet de la Entidad.
Gestin de vigencias futuras ante el Departa-
mento Nacional de Planeacin y el Ministerio
de Hacienda y Crdito para los siguientes pro-
yectos de inversin: 3er Censo Nacional Agro-
pecuario; Precios; Aspectos socio-demogrfi-
cos; Informacin Poblacional y Demogrfica;
106 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Sistema de Informacin de Precios y Abasteci-
miento del Sector Agropecuario; Estadsticas
del Sector Turismo; Mejoramiento de la Capa-
cidad Tcnica y Administrativa.
Seguimiento a las metas del Comit Sectorial:
una vez finalizada la vigencia 2015, se pre-
sent el avance de cada una de las Entidades
del sector frente a las metas establecidas para
la vigencia 2015. En el ao 2016, ya se han
reunido las dos entidades del sector, donde se
aprobaron las metas y se evidenciaron acciones
muy positivas en cada uno de los indicadores.
Acompaamiento para la formulacin y anli-
sis de viabilidad por medio de la Metodologa
General Ajustada (MGA) de los proyectos de in-
versin y gestin con el Departamento Nacional
de Planeacin (DNP) la revisin de los nuevos
proyectos propuestos.
Actualizacin de cada uno de los proyectos
de acuerdo con los recursos que le hayan sido
efectivamente asignados en el decreto anual
de liquidacin del presupuesto, en el Sistema
Unificado de Inversiones y Finanzas Pblicas
(SUIFP) del DNP para el Sector Estadstico.
Seguimiento al registro del cierre de la vigen-
cia 2015 en el SPI de los proyectos de inver-
sin y lo correspondiente a 2016.
Una vez conocida la informacin sobre los
topes presupuestales y siguiendo los linea-
mientos de poltica de austeridad se elabor
el anteproyecto 2017 especificando las nece-
sidades en materia de funcionamiento (gastos
de personal, gastos generales y otras transfe-
rencias) e inversin.
6. MODERNIZACIN
DE LA
INFRAESTRUCTURA
Buscando garantizar un entorno social y laboral
ptimo para los funcionarios y usuarios, el DANE
desarrolla una serie de actividades y procesos
conducentes a la mejora de la infraestructura a
nivel central y territorial. A continuacin, se des-
criben las actividades que realiza la Entidad al
respecto.
a. Mejoramiento y mantenimiento
de la infraestructura fsica del
DANE a nivel nacional
En la bsqueda de mejorar las condiciones de
trabajo de los funcionarios del DANE y generar
un ambiente laboral que se traduzca en un au-
mento de la productividad y calidad en los ser-
vicios prestados por la Entidad, se desarrolla un
proceso de adquisicin y mantenimiento de la
dotacin cuyo objetivo es actualizar el mobilia-
rio que se encuentra obsoleto y realizar repara-
ciones y adecuaciones locativas para aumentar
la capacidad y mejorar las condiciones de los
puestos de trabajo. En este sentido, se presenta
el informe del proceso que se ha desarrollado al
respecto, durante el periodo comprendido entre
el 1 de junio de 2015 y el 31 de mayo de 2016:
Adecuacin de la sede central del DANE
Con base en el Plan Nacional de Desarrollo -
(PND) Todos por un nuevo pas 20142018,
el DANE, en su Plan Estratgico o Indicativo Cua-
trienal 20152018, defini pilares estratgicos
que le permitirn ser una entidad moderna, enfo-
cada a sus usuarios, con un capital humano en-
caminado a la excelencia, que genere impacto
a travs de la innovacin y la gestin del cono-
cimiento, con un liderazgo estadstico nacional
e internacional y el desarrollo de procesos trans-
versales de modernizacin.
A partir de este plan estratgico, se propuso la
modernizacin de la infraestructura del DANE,
como una estrategia de mejoramiento institucio-
nal ante el crecimiento que la Entidad ha venido
presentando en resultado de compromisos adqui-
ridos de contribucin al desarrollo econmico,
social y poltico del pas, produciendo y difun-
diendo informacin confiable, relevante, oportu-
na y de calidad. Dentro de esta estrategia de
mejoramiento institucional, se define con carc-
ter priorizado el programa de adecuacin de las
sedes del DANE, el cual implica dos componen-
tes: Diseo y Ejecucin.
Teniendo en cuenta que este programa incluy la
adecuacin de la sede central del DANE, ubica-
da en la carrera 59 No. 29-70 Interior 1 CAN
en la ciudad de Bogot D. C., la ejecucin del
mismo se enmarca dentro del proyecto de inver-
sin Adquisicin y mantenimiento de la dota-
cin del DANE a nivel nacional.
Para la adecuacin de la sede central del DANE,
teniendo en cuenta las actuales condiciones en
materia de infraestructura fsica de la Entidad,
priorizada para su reubicacin, dentro del Plan
Maestro Ciudad CAN, la Agencia Nacional In-
mobiliaria Virgilio Barco Vargas, ejecutora del
mismo, en respuesta de la solicitud de concepto
previo de la Entidad, inform que considerando
la etapa en la que se encuentra el proyecto de
inversin al que hace referencia la adecuacin
de la sede central del DANE, no emite concepto
alguno; sin embargo mencionan que es evidente
la necesidad de mejorar la infraestructura fsica
del DANE y tener en cuenta para cualquier mejo-
ra locativa, la distribucin de las cargas vivas y
muertas de la estructura, a fin que no cambie su
comportamiento.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 107
 Atendiendo las consideraciones de la Agencia
Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, se
elabor un diagnstico de las reas de trabajo
que funcionan en el tercer piso ala norte de la
sede central de la Entidad. Adicionalmente, se
efectu un anlisis de las cargas vivas y muertas
(mobiliario), actuales y futuras del rea a inter-
venir, en el que se pudo establecer que a tra-
vs de las adecuaciones a realizar se reducir
en 7,4 toneladas el peso que est soportando
actualmente la estructura, aun incrementando el
aprovechamiento del espacio; la carga viva au-
mentara en un 25 % y la carga muerta (mobilia-
rio) disminuira en un 66 %.
Tambin se hizo un estudio comparativo entre los
precios del valor de arriendo de un rea destinada
para oficinas de similar metraje a la que se preten-
de intervenir, en el que se determin que el valor
promedio por cnones de arrendamiento es de
NOVENTA MILLONES DE PESOS ($90.000.000)
mensuales; lo que significa un valor anual de MIL
DOSCIENTOS VEINTIN MILLONES DE PESOS
($1.221.000.000), incluida la administracin, sin
contemplar las adecuaciones necesarias para el
funcionamiento de las oficinas en mencin. Conclu-
yndose que la inversin que realizar la Entidad
en este proceso es inferior a la posibilidad del goce
de un inmueble en arriendo.
De conformidad con los estudios anteriores, el
DANE en el 2016, adelant el proceso de lici-
tacin pblica (No. 001 de 2016) correspon-
diente a las obras de reparacin locativa del ala
norte del tercer piso de la sede central, ubicada
en la carrera 59 No. 26-70 Interior 1 CAN en
la ciudad de Bogot D. C., con la finalidad de
mantener el inmueble en las debidas condiciones
de higiene y ornato sin afectar su estructura por-
tante, su distribucin interior, sus caractersticas
funcionales, formales o volumtricas.
Por medio de las obras de reparaciones locati-
vas del tercer piso ala norte de la sede central,
108 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
se busca cumplir con la normatividad vigente,
en aspectos arquitectnicos, tcnicos, de comu-
nicaciones y de redes en general, para as bene-
ficiar aproximadamente a 450 personas, entre
servidores pblicos y visitantes, y de esta mane-
ra garantizar que esas adecuaciones de la sede
central a ejecutarse, respondan eficientemente a
los requerimientos de los diferentes procesos que
desarrolla la Entidad, para que se cumpla con
su misin.
Actualmente, se encuentra en proceso de elabo-
racin el contrato de obra que result del Pro-
ceso de Licitacin Pblica Nro. 001 de 2016,
adjudicado mediante la Resolucin Nro. 0924
del 20 de mayo de 2016.
Licitacin pblica obra de la sede de
Santa Marta
Mediante procesos licitatorios pblicos y concur-
sos de mritos, el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE), en los meses
de julio y agosto de 2015, adjudic contratos,
con el fin de llevar a cabo las obras de infraes-
tructura.
En este sentido, se contrat por el sistema de
precios unitarios fijos sin frmula de reajuste, las
obras de construccin y adecuacin de la subse-
de propia ubicada en Santa Marta, de acuerdo
con el diseo arquitectnico y estructural, espe-
cificaciones tcnicas, licencias de construccin,
cantidades y caractersticas tcnicas determina-
das por el DANE.
Tabla 12. Obra Sede Santa Marta Licitacin
Pblica
SEDE SANTA MARTA
Firma: Gustavo Adolfo Torres D.
Contrato Nro: 2960 de 2015
Fuente: DANE rea Administrativa.
Proceso de concurso de mritos parar la licencias de construccin, cantidades y caracte-
interventora de obra de la sede de San- rsticas tcnicas determinadas por el DANE.
ta Marta
Tabla 14. Informacin de la Obra Sede
Se contrat la interventora tcnica, administrativa, Valledupar Licitacin Pblica
financiera y contable del contrato que resulte de la
licitacin de obra que tiene por objeto seleccionar SEDE VALLEDUPAR
el proponente que lleve a cabo la adecuacin, re- Firma: Gustavo Adolfo Torres D.
modelacin y mantenimiento de las instalaciones
Contrato Nro.: 3004 de 2015
del DANE en la ciudad de Santa Marta.
Fuente: DANE rea Administrativa.

Tabla 13. Informacin de la Obra Sede

Santa Marta Concurso de Mritos Imagen 6.
Acceso principal y sede Valledupar
SEDE SANTA MARTA
Firma: Construobras S.A.S.
Representante Legal: Clmaco Rodrguez

Fuente: DANE rea Administrativa.

Imagen 5.
Acceso principal y saln de
capacitacin sede Santa Marta

Fuente: DANE rea Administrativa.

Proceso de concurso de mritos para la inter-

ventora de obra de la sede de Valledupar

Se contrat la interventora tcnica, administrativa,

financiera y contable del contrato que resulte de la
licitacin de obra que tiene por objeto seleccionar
el proponente que lleve a cabo la adecuacin, re-
modelacin y mantenimiento de las instalaciones
Fuente: DANE rea Administrativa.
del DANE en la ciudad de Valledupar.

Proceso de contratacin de licitacin p-

Tabla 15. Informacin de la Obra Sede
blica de obra para la sede de Valledupar
Santa Marta Licitacin Pblica

Se contrat por el sistema de precios unitarios SEDE VALLEDUPAR

fijos sin frmula de reajuste, las obras de cons-
Firma: Construobras S.A.S.
truccin y adecuacin de la subsede propia ubi-
Representante Legal: Clmaco Rodrguez
cada en Valledupar, de acuerdo al diseo arqui-
tectnico y estructural, especificaciones tcnicas,
Fuente: DANE rea Administrativa.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 109

 Alcance general de las obras
Dentro de este contexto las obras de reparacio-
nes y adecuaciones locativas que se llevaron a
cabo dentro el marco de los respectivos contra-
tos, entre otras, fueron:
Adecuacin de reas para llevar a cabo una
adecuada distribucin de puestos de trabajo
donde se incluy cambios de pisos generales,
construccin de prticos, (sede Santa Marta).
Adecuacin de los baos existentes.
Cambio general en instalaciones hidrulicas y
sanitarias.
Instalacin sistema deteccin de humos.
Cambio general de cielo-raso (sede Santa
Marta).
Adecuacin de la edificacin existente a tra-
vs de la instalacin de un sistema de datos
y comunicaciones, distribucin de puestos de
trabajo.
7. GESTIN CONTRACTUAL, FINANCIERA
Y GESTIN DOCUMENTAL
En este componente se presentan los resultados
obtenidos por la Entidad en materia de contrata-
cin, resultados financieros y gestin documental
para el periodo de referencia.
a. Gestin Contractual
Modalidad de seleccin de contratacin
Para el rea de contratacin en el periodo de
referencia, se observa que la modalidad de
seleccin que prevalece para el DANE es de
mnima cuanta con un 42 % y la de menor
representatividad es la modalidad de concurso
de mritos con 3 %.
110 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Construccin de un bao para personas con
movilidad reducida.
Instalacin lmparas iluminacin tipo Led.
Suministro e instalacin de la puesta en funcio-
namiento del aumento de carga, incluyendo
transformador y equipo de medida.
Resultados generales obtenidos
Instalaciones en condiciones de higiene, ornato
y salubridad, cumpliendo con los estndares y
normatividad vigente, en aspectos arquitectni-
cos, modernizando los sistemas de datos, co-
municaciones y redes en general, accesos para
personas con movilidad reducida, para as be-
neficiar a servidores pblicos y visitantes y, de
esta manera garantizar que las obras que se eje-
cutaron, respondan eficientemente a los requeri-
mientos de los diferentes procesos que desarrolla
la Entidad, para que se genere con calidad la
informacin estadsticas del pas.
Tabla 16. Procesos de Contratacin DANE
Central Junio 2015 a Mayo 2016
Modalidad de Nmero
seleccin de contratos
Contratacin directa 8
Concurso de mritos 2
Licitacin pblica 7
Mnima cuanta 33
Menor cuanta 22
Seleccin abreviada
6
(subasta inversa)
TOTAL 78
Fuente: DANE Grupo de Contratacin.
 Grfica 12.
Participacin Modalidad de Contratacin DANE Central
Junio 2015 a Mayo 2016

Fuente: DANE Grupo de Contratacin.

Para FONDANE la modalidad de seleccin que prevalece es la Contratacin Directa con 46 % y con
una representacin similar de Mnima Cuanta en un 31 % y Seleccin Abreviada por Menor Cuanta
en un 23 %.
Tabla 17. Procesos de Contratacin
FONDANE Junio 2015 a Mayo 2016

Modalidad de Nmero de
seleccin contratos

Contratacin directa 6
Mnima cuanta 4
Menor cuanta 3
TOTAL 13

Fuente: DANE Grupo de Contratacin.

Grfica 13.
Participacin Modalidad de Contratacin FONDANE
Junio 2015 a Mayo 2016

Fuente: DANE Grupo de Contratacin.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 111

 Contratos de servicios personales

Para el periodo del 1 de junio de 2015 al 20 de mayo de 2016, el DANE realiz 1.602 contratos de
servicios personales, donde la participacin se concentr en el Censo Nacional Agropecuario con un
40 % del total; en la Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica (DIMPE) con un 13 % y en la
Direccin de Geoestadstica (DIG) con un 10 %.

Grfica 14.
Participacin de Contratos de Servicios Personales DANE
Junio 2015 a Mayo 2016

Fuente: DANE Grupo de Contratacin.

Adicionalmente, para el mismo periodo, FONDANE realiz 123 contratos de servicios personales.

Direcciones Territoriales

Para el periodo de referencia, en las Direcciones Territoriales, para el DANE prevaleci la contratacin
por Mnima Cuanta en un 3 %, prevaleciendo la contratacin por Servicios Personales en un 96 % y
para FONDANE la contratacin por Mnima Cuanta fue en un 4 %, con mayor porcentaje de contra-
tacin por Servicios Personales en un 95 %.

Tabla 18. DANE Junio 2015 a Mayo 2016 Territoriales

PROCESOS ADELANTADOS EN TERRITORIALES

JUNIO 2015 A MAYO DE 2016 - DANE

Modalidad de seleccin Nmero de Contratos

Contratacin directa 29
Invitacin Pblica por
210
mnima cuanta
Seleccin abreviada por
48
menor cuanta
Servicios personales 7.048
TOTAL 7.335

Fuente: DANE Grupo de Contratacin.

112 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 15.
Modalidad de Contratacin en las Direcciones Territoriales
Junio 2015 a Mayo 2016

Fuente: DANE Grupo de Contratacin.

Tabla 19. FONDANE Junio 2015 a Mayo 2016 Territoriales

PROCESOS ADELANTADOS EN TERRITORIALES

JUNIO 2015 A MAYO DE 2016 - FONDANE

Modalidad de Nmero de
seleccin Contratos
Contratacin directa 0
Invitacin Pblica por 42
mnima cuanta
Seleccin abreviada 16
por menor cuanta
Servicios personales 1.126
TOTAL 1.184

Fuente: DANE Grupo de Contratacin.

Grfica 16.
Modalidad de contratacin en las Direcciones Territoriales
FONDANE

Fuente: DANE Grupo de Contratacin.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 113

 b. Gestin Financiera
Resultados financieros y de gestin
DANE-FONDANE
El rea Financiera adelanta las gestiones ten-
dientes a facilitar la ejecucin del presupuesto
asignado a la Entidad con el fin de llevar aca-
bo las funciones que le fueron asignadas en la
Constitucin y en la Ley. Para el cumplimiento de su
misin, el DANE ejecuta el presupuesto de inversin
Grfica 17.
Apropiacin total 2015-2016 DANE
Fuente: DANE, rea Financiera Presupuesto.
Como puede observarse, frente a la vigencia
2015, en el 2016 el presupuesto de funciona-
miento se redujo en un 7,50 %. Por otro lado, el
presupuesto de inversin present una disminu-
cin del 25,4 % con respecto a la vigencia an-
terior. As pues, el presupuesto total del DANE pas
de ser $239.672 millones en 2015 a $192.517
millones en 2016, lo que representa una disminu-
114 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
con base en la programacin estructurada por
las reas tcnicas, acorde con el presupuesto
asignado a los proyectos de inversin y segn lo
contemplado en el Banco de Proyectos de Inver-
sin Nacional.
Teniendo en cuenta que la totalidad de los re-
cursos apropiados al DANE provienen de apor-
tes del presupuesto nacional, en las dos ltimas
vigencias el presupuesto ha tenido el siguiente
comportamiento:
cin del 19,67 %, debido principalmente al
menor valor apropiado para los proyectos
Desarrollo Tercer Censo Nacional Agrope-
cuario y Levantamiento del XVIII Censo
Nacional de Poblacin y VII de Vivienda los
cuales pasaron de $28.918 y $57.416 millo-
nes apropiados en 2015 a $1.000 y $15.000
millones en 2016 respectivamente.
 Presupuesto de funcionamiento
Grfica 18.
Presupuesto de Funcionamiento
DANE 2015 Compromisos

Fuente: DANE, rea Financiera Presupuesto.

En la vigencia 2015, se comprometi el 93,76 % ejecucin alcanz el 99.58 % y en transferen-

del presupuesto total de funcionamiento. En el cias los compromisos adquiridos alcanzaron el
presupuesto de gastos de personal la ejecucin 73.5 % de lo apropiado, debido a que en el
a nivel de compromisos fue del 93,52 %. En re- rubro de sentencias y conciliaciones no se presen-
lacin con el presupuesto de gastos generales la taron mayores procesos en contra de la Entidad.

Presupuesto de inversin

Grfica 19.
Presupuesto de Inversin DANE 2015 Compromisos

Fuente: DANE, rea Financiera Presupuesto.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 115

 El presupuesto de inversin asignado al DANE
para el cumplimiento de su misin fue comprome-
tido en un 99,65 % en la vigencia 2015. Los re-
cursos de inversin asignados fueron destinados
a la ejecucin de los programas de adquisicin
de infraestructura administrativa; produccin y
mantenimiento de la dotacin administrativa; in-
vestigacin bsica aplicada y estudios; levanta-
miento y actualizacin de informacin para pro-
cesamiento; y administracin, atencin, control y
organizacin institucional para la administracin
del Estado.

Ejecucin presupuestal DANE Enero a mayo de 2016

Presupuesto de funcionamiento
Grfica 20.
Presupuesto de Funcionamiento DANE 2016

Fuente: DANE, rea Financiera Presupuesto.

El presupuesto del DANE para funcionamiento
en la vigencia 2016 es de $70.936 millones de
los cuales se han comprometido, a 31 de mayo,
$31.000 millones que representan el 43,7 % del
total de presupuesto. En relacin con gastos de
personal, los compromisos adquiridos ascienden
al 40,79 % ya que no se han causado las primas
de servicios y de navidad. Los gastos generales
ascienden al 71,24 % y las transferencias al
29,14 % principalmente debido a que no se ha
causado la cuota de auditaje.

Presupuesto de inversin
Grfica 21.
Presupuesto de Inversin DANE 2016 Compromisos Enero a Mayo

Fuente: DANE, rea Financiera Presupuesto.

116 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

El presupuesto apropiado para inversin vigente a 31 de mayo de 2016 asciende a $121.582 millo-
nes de los cuales se han comprometido $62.272 millones que representan el 51,22 %.

Presupuesto de gastos del FONDANE

a. Presupuesto de Gastos del FONDANE 2015-2016

Grfica 22.
Apropiacin Total 2015 2016 FONDANE

Fuente: DANE, rea Financiera Presupuesto.

En la presente vigencia, el presupuesto de gastos del
FONDANE present una reduccin del 1,12 % con
relacin a 2015, pasando de $9.945 millones
en 2015 a $9.833 millones en 2016. Es impor-
tante precisar que, teniendo en cuenta el com-
portamiento histrico de los ingresos, la Entidad
solo program para gastos de funcionamiento
$931 millones en la vigencia 2015 y $924
millones en 2016.

b. Ejecucin presupuestal FONDANE 2015

Presupuesto de funcionamiento
Grfica 23.
Presupuesto de funcionamiento - FONDANE 2015 Compromisos

Fuente: DANE, rea Financiera Presupuesto.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 117

 Como puede observarse en el anterior grfico, 31,98 % del presupuesto de funcionamiento de-
el mayor porcentaje del presupuesto de funcio- bido a que el Ministerio de Hacienda le apropi
namiento del FONDANE se destin a gastos ge- recursos al FONDANE excediendo la proyeccin
nerales. En la vigencia 2015 se comprometi el de los ingresos en la mencionada vigencia.

Presupuesto de inversin

Grfica 24.
Presupuesto de Inversin - FONDANE 2015 Compromisos

Fuente: DANE, rea Financiera Presupuesto.

En la vigencia 2015 se comprometi el 75,61 % del venios o contratos interadministrativos suscritos

presupuesto de gastos de inversin del FON- con entidades pblicas y/o privadas.
DANE debido a la dinmica misma de los con-

c. Ejecucin presupuestal FONDANE Enero a mayo de 2016

Presupuesto de funcionamiento

Grfica 25.
Presupuesto de Funcionamiento - FONDANE 2016
Compromisos Enero - Mayo

Fuente: DANE, rea Financiera Presupuesto.

118 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

A mayo de 2016 se ha comprometido el 26,43 % del presupuesto de funcionamiento asignado al
FONDANE. El presupuesto de transferencias an no se ha comprometido debido a que an no se ha
causado la respectiva cuota de Auditaje.

Presupuesto de inversin
Grfica 26.
Presupuesto de inversin - FONDANE 2016
Compromisos Enero - Mayo

Fuente: DANE, rea Financiera Presupuesto.

En el periodo comprendido entre enero y mayo de 2016, se ha comprometido el 31,71 % del

presupuesto de inversin asignado para la presente vigencia.

Presupuesto ingreso del FONDANE

d. Presupuesto ingreso del FONDANE vigencia 2015

Grfica 27.
Informe de ingresos FONDANE vigencia 2015

Fuente: DANE, rea Financiera GIT Contabilidad.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 119

 La venta de bienes y servicios est constituida por
los ingresos que percibe el FONDANE como resul-
tado de la celebracin de convenios y contratos
interadministrativos, para el desarrollo de investi-
gaciones estadsticas y estudios tcnicos en materia
de estadstica y por concepto de publicaciones. La
grfica anterior muestra el recaudo presupuestal
de este establecimiento pblico durante la vigen-
cia 2015, en la cual, se obtuvo por este concepto
un 67,13 % de recaudo, por otros ingresos se ob-
tuvo un total de $504 millones, representados en
Convenios Donacin del BID; y por ltimo, en
recaudos de capital se obtuvo un 64,08% del valor
inicial. En conclusin, los ingresos de FONDANE,
durante la vigencia 2015, corresponden al 72 %
de lo presupuestado inicialmente.

e. Presupuesto Ingreso del FONDANE Enero a Mayo de 2016

Los ingresos del FONDANE han tenido el siguien- entre enero y mayo de la presente vigencia, as:
te comportamiento en el periodo comprendido

Grfica 28.
Informe de Ingresos a Mayo de 2016

Fuente: DANE, rea Financiera GIT Contabilidad.

Por concepto de venta de bienes y servicios se ha capital el 2,58 %. Dado lo anterior, en lo que va
recaudado el 7,04 % del aforo vigente, por con- de la vigencia 2016, se ha obtenido ingresos por
cepto de Convenios Donacin BID se ha obte- $855 millones, lo que corresponde al 8,70 % del
nido un total de $178 millones y por recaudos de valor inicial.

120 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

c. Gestin Documental
Tablas de Retencin Documental
En la vigencia 2015, el proceso de Gestin Do-
cumental gestion la elaboracin de las Tablas de
Retencin Documental para 58 grupos de trabajo
que fueron aprobadas internamente por el DANE
a travs de la Resolucin Nro. 2718 de 2015 y en-
viadas al AGN para convalidacin, con lo cual se
espera estandarizar los procesos archivsticos del
DANE a nivel nacional.
Por otro lado, en la vigencia 2016 se inicia la im-
plementacin de la nueva versin del aplicativo de
gestin documental de la Entidad ORFEO, con lo
cual se espera fortalecer dicho proceso.
8. GESTIN DEL CAPITAL HUMANO
En este componente se presentan los resultados
obtenidos por la Entidad en materia de gestin
del capital humano, haciendo especial nfasis
en los siguientes aspectos:
a. Situacin de la Planta de
Personal
1.045 cargos
499 cargos
Fuente: DANE Grupo de Gestin Humana.
Poltica de Cero Papel
En la vigencia 2015 se llev a cabo la implementa-
cin de sensibilizaciones con el propsito de gene-
rar conciencia en los colaboradores de la Entidad
para el uso racional del papel y de esta forma re-
ducir el consumo de dicho recurso.
Adicionalmente, se dio a conocer el Manual de
Gestin Documental del DANE a nivel nacional, y
se elaboraron y divulgaron tips de sensibilizacin
para el consumo racional de papel, y en aras de
robustecer la iniciativa, se ha promovido el uso de
herramientas de divulgacin de informacin a tra-
vs de medios de comunicacin virtual como DA-
NENET.
La evolucin de la planta de personal se ha for-
malizado mediante tres decretos que han creado
nuevos empleos, respondiendo a la necesidad de
profesionalizar y cualificar el talento humano de la
Entidad.
1.373 cargos
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 121
 Como se observa en la siguiente tabla, la planta de personal del DANE, es de 1.373 cargos y presen-
ta en mayo de 2016 una ocupacin de 92,1 %.

Tabla 20.
Planta de personal por nivel de vinculacin, planta ocupada a mayo de 2016

Ocupacin planta de personal por nivel mayo 2016

Nivel Planta total Planta ocupada % ocupacin
Directivo 17 16 94,1 %
Asesor 39 32 82,1 %
Profesional 1018 952 93,5 %
Tcnico 168 155 92,3 %
Asistencial 131 109 83,2 %
TOTAL 1373 1264 92,1 %

Fuente: DANE Grupo de Gestin Humana.

De la planta total, a la fecha se encuentran vinculados 260 funcionarios de carrera administrativa,

58 de libre nombramiento y remocin y 952 mediante nombramiento provisional. A continuacin, se
puede observar la variacin entre junio de 2015 y mayo de 2016.

Tabla 21.
Provisin de empleos

Vigencia
Junio 2015 Mayo 2016
Provisin de
Variacin %
empleos Nmero Nmero
Nmero Nmero
Funcionarios Funcionarios
Funcionarios Funcionarios
en encargo en encargo

Funcionarios de
carrera administrativa 276 245 260 233 - 5,15 %
con encargo
Nombramientos
provisionales
780 - 952 - 22,1 %

Contratistas que
ingresaron a planta 36 - 78 - 116,7 %

Fuente: DANE Grupo de Gestin Humana.

Actualmente existe un total de 109 empleos vacantes, de los cuales 66 son del nivel profesional, 22
del nivel asistencial, 13 del nivel tcnico, 7 del nivel asesor y 1 del nivel directivo.

122 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

b. Vinculacin y carrera Finalmente, es importante resaltar el diseo y
adopcin de un nuevo modelo de evaluacin del
Durante el periodo comprendido entre junio de
desempeo para gerentes pblicos que permite
2015 y mayo de 2016, se realiz proceso de veri-
identificar productos, objetivos y metas estratgicas
ficacin de requisitos mnimos para la provisin de
claramente asignables, y evaluar los aspectos ope-
empleos en la figura de encargo, para 51 servido-
rativos y administrativos que contribuyen a obtener
res de carrera administrativa, los cuales cumplieron
resultados institucionales definidos, a travs de me-
con los criterios tcnicos definidos en el artculo 24
diciones y seguimientos peridicos.
de la Ley 909 de 2004.
Asimismo, se replante el modelo de valoracin a
Se destaca el porcentaje de encargos otorgados
la gestin de funcionarios con nombramiento pro-
a funcionarios de carrera administrativa que se
visional para alinear los objetivos estratgicos de
encuentran en sedes y subsedes de direcciones
la Entidad con los objetivos de los servidores, con
territoriales (35 %). Se efectu el estudio de 472
fundamento en los planes, programas y proyectos
hojas de vida, de las cuales se realizaron 211
definidos por el Departamento.
nombramientos en provisionalidad y 18 de libre
nombramiento y remocin. Asimismo, se evaluaron
c. Plan de Bienestar Social Nuestro
y registraron en la matriz de competencias los resul-
DANE, Nuestro Bienestar
tados de aplicacin de la prueba de 44 servidores
de la Direccin Territorial Bogot y 116 servidores
El DANE dise e implement el Plan de Bienes-
del DANE Central. Con respecto a la evaluacin del
tar Nuestro DANE, Nuestro Bienestar construi-
desempeo laboral, se consolid y remiti a la histo-
do a partir de las necesidades y expectativas de
ria laboral de cada uno de los servidores de Carrera
los funcionarios y que incluye actividades en dos
Administrativa y Libre Nombramiento susceptibles de
lneas de accin: Gestin del clima organizacional
ser evaluados, la informacin del desempeo laboral
y Gestin del Desarrollo, con cuatro procesos: (1)
correspondiente a la vigencia 2015-2016, as:
Plan Institucional de Capacitacin, (2) Salud y Se-
Tabla 22. Provisin de empleos guridad en el Trabajo, (3) Gestin Ambiental y (4)
Bienestar Social.
1 de febrero de 2015 al 31 de enero de 2016

Naturaleza del cargo Total evaluaciones El Plan de Bienestar Nuestro DANE, Nuestro
Bienestar ha tenido especial nfasis en activida-
Libre nombramiento
y remocin
32 des dirigidas a la mayor cantidad de funciona-
Carrera Administrativa/libre rios en la Entidad, en todos los niveles, sedes
nombramiento
3 y subsedes; promoviendo la gestin con Cajas
Carrera administrativa 256 de Compensacin Familiar, Administradoras de
Riesgos Laborales y otros aliados.
Total servidores
evaluado
291
Asimismo, se disearon instrumentos de segui-
Fuente: DANE Grupo de Gestin Humana.
miento, que permiten conocer las actividades
Se han registrado y enviado a historia laboral las que se adelantan en cada sede y subsede, la
926 valoraciones de los servidores con nombra- cantidad de funcionarios asistentes y la satis-
miento provisional. Se public en la intranet institu- faccin de los mismos.
cional la evaluacin de los 14 gerentes pblicos para
la vigencia 2015, asimismo se registraron y enviaron
a las historias laborales dichas evaluaciones.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 123

Rueda de prensa DANE
 COLOMBIA
EN CIFRAS:
PRODUCCIN
ESTADSTICA
NACIONAL

CAPTULO VI
126 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
El DANE es el principal productor de informacin
de estadstica del pas, con una oferta compues-
ta por ms de 90 operaciones estadsticas, entre
las que se encuentran censos, muestras probabi-
lsticas, muestras no probabilsticas, operaciones
a partir de registros administrativos, estadsticas
derivados y estudios derivados. La construccin
de stos ltimos se basa en informacin genera-
da directamente por otras operaciones del DANE
y otras entidades, como es el caso del Producto
Interno Bruto (basado en el Sistema de Cuentas
Nacionales) y el Indicador de Seguimiento a
la Economa (ISE). La informacin resultado de
estas operaciones es insumo fundamental para
la toma de decisiones a nivel nacional y local,
en temticas tan diversas como el desempeo
econmico, el bienestar, el consumo cultural, la
educacin, el uso del tiempo, entre muchos otros.
Si bien la cobertura temtica de las operacio-
nes estadsticas del DANE es bastante amplia, la
Entidad hace una revisin continua del proceso
de produccin estadstica para garantizar que
todas sigan los procedimientos establecidos de
acuerdo a las mejores prcticas internacionales.
La revisin y mejora permanente del proceso per-
mite asegurar que la informacin que el DANE
entrega a sus usuarios cumple con los requeri-
mientos de calidad y oportunidad asociados a
una estadstica oficial.
En particular, en materia econmica, se desta-
ca que durante el periodo de referencia de este
informe, varias investigaciones ampliaron su
cobertura con nuevas fuentes de informacin,
identificadas a partir de la actualizacin del di-
rectorio estadstico. Adems, en varias investiga-
ciones se han hecho mejoras importantes en los
instrumentos de recoleccin, y se ha implemen-
tado la Clasificacin CIIU Revisin 4 adaptada
para Colombia, que es el ltimo estndar inter-
nacional en clasificacin de actividades econ-
micas. Por otra parte, se ha hecho un esfuerzo
general por reducir los tiempos de rezago de las
publicaciones para que estas sean entregadas
ms rpidamente, y permitan contar con indica-
dores de desempeo econmico ms oportunos.
Por ejemplo, el tiempo de publicacin del PIB tri-
mestral se ha reducido de 83 a 67 das despus
de la finalizacin cada trimestre.
Es importante destacar tambin la entrega de re-
sultados del Tercer Censo Nacional Agropecua-
rio (detallada en el Captulo I de este informe);
as como los avances en el diseo y ejecucin
del prximo Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda (CNPV), y la inclusin de un enfoque
tnicamente diferenciado en esta y en las dems
operaciones orientadas a la produccin de infor-
macin poblacional. Adems, la apuesta por el
uso de registros administrativos para la produc-
cin de informacin poblacional, le ha permitido
al DANE avanzar en su uso y aprovechamiento
para contar con informacin actualizada de he-
chos vitales y fenmenos demogrficos como la
migracin.
Por ltimo, es importante resaltar el esfuerzo que
ha hecho el DANE para fomentar el uso de in-
formacin geoespacial en sus investigaciones.
Lo anterior permite no solo producir informacin
estadstica georreferenciada; sino tambin ac-
tualizar el Marco Geoestadstico Nacional, para
optimizar diseos operativos y contar con ele-
mentos que permitan al usuario explotar el com-
ponente espacial de la informacin.
A continuacin, se presentan las investigaciones
desarrolladas por el DANE, y que se mostrarn a
lo largo de este captulo, agrupadas de acuerdo
con la temtica o sector que abordan:
Estadsticas Econmicas: temticas de in-
dustria, comercio, servicios, tecnologas de la
informacin y la comunicacin, construccin,
vivienda y turismo.
Estadsticas de ndices, Precios y Costos:
ndice de precios al consumidor y al productor,
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 127
 ndices de precios de vivienda, transporte de
carga, educacin superior, entre otras.
Estadsticas Agropecuarias y de Medio
Ambiente: informacin de produccin e in-
ventario agropecuario, sacrificio de ganado,
precios y abastecimiento de los alimentos; y
actividades e indicadores asociados a la ges-
tin ambiental y al desarrollo sostenible.
Estadsticas Sociales: informacin del
comportamiento del mercado laboral, la ca-
lidad de vida y bienestar, pobreza, patrones
de consumo, proteccin social, ambiente insti-
tucional, consumo cultural, entre otras.
Cuentas Nacionales: contabilidad nacio-
nal que describe el comportamiento econmi-
co nacional, departamental, y por sectores,
como el turismo, la agroindustria, el medio
ambiente y la salud, entre otras.
Informacin Poblacional y Demogr-
fica: informacin de estadsticas vitales, pro-
yecciones de poblacin, fenmenos demogr-
ficos y XVIII Censo Nacional de Poblacin y
VII de Vivienda.
Sistema de Informacin Geoestadsti-
ca: integracin de marcos y explotacin de
datos espaciales para la georreferenciacin
de la informacin; apoyo cartogrfico en
campo, actualizacin y fortalecimiento del
marco geoestadstico.
1. ESTADSTICAS
ECONMICAS
Proyecto: Levantamiento,
recopilacin y actualizacin
de la informacin
relacionada con produccin,
comercio y servicios
El proyecto de levantamiento, recopilacin y ac-
tualizacin de la informacin relacionada con
128 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
produccin, comercio y servicios, tiene como
objetivo obtener informacin bsica estructural y
coyuntural que permita conocer, caracterizar y
analizar la evolucin de estos sectores.
En el marco de este proyecto se desarrollan 19
investigaciones que brindan informacin acerca
de la temtica de industria, mediante indicado-
res como el empleo, la produccin, salario, ho-
ras trabajadas; as como de comercio interno y
externo, con indicadores asociados al compor-
tamiento de la actividad comercial del pas.
Este proyecto tambin abarca la temtica de
servicios, mediante indicadores como los in-
gresos y el personal ocupado a nivel nacional;
y finalmente la dinmica de uso y adopcin de
Tecnologas de la Informacin y Comunicacio-
nes (TIC), en hogares, empresas y microesta-
blecimientos del pas.
a. Encuesta Anual
Manufacturera (EAM)
La investigacin ha sido diseada y estructurada
para obtener informacin bsica del sector ma-
nufacturero, que permita conocer su estructura,
evolucin y desarrollo, segn subsectores a 3 d-
gitos (actividades homogneas por grupo de pro-
duccin), y a 4 dgitos (actividades manufactu-
reras especficas de acuerdo con su produccin
- clase industrial), segn la CIIU Rev. 4 adaptada
para Colombia.
En el periodo de referencia, se incorporaron nue-
vas fuentes de informacin identificadas gracias
a la actualizacin continua del directorio estads-
tico a partir del cruce con registros administrati-
vos, principalmente con la Planilla Integrada de
Liquidacin de Aportes (PILA). Se adelantan los
procesos necesarios para reducir el rezago en la
publicacin de 18 meses a 12 meses.
En este periodo, se publicaron los resultados de-
finitivos de la EAM 2014.
 Grfica 29.
Resumen de las variables principales
Total Nacional
2014

Produccin bruta 212,5

Consumo intermedio 131,8

Valor agregado 80,7

0 50 100 150 200 250

Billones de pesos

Fuente: DANE - Encuesta Anual Manufacturera.

Nota: Se incluye la informacin del ao 2014 por cuanto el esquema de publicacin de las encuestas anuales es el siguiente de acuerdo a los
cronogramas de la entidad:
1. Diciembre de todos los aos: Oficializacin de cifras preliminares.
2. Mayo de todos los aos: Oficializacin cifras definitivas.

b. Encuesta Mensual desde enero de 2001, con la desagregacin por

Manufacturera (EMM)
La investigacin identifica los cambios que a cor-
to plazo se generan en el sector manufacturero
a nivel nacional, medidos a travs del comporta-
miento de los ndices de empleo, salarios, horas
trabajadas, produccin y ventas, en las diferen-
tes clases de la actividad fabril, segn la CIIU
Rev. 4 adaptada para Colombia.
En el periodo de referencia, se hizo el empal-
me mensual para 33 dominios de la encuesta
produccin nominal, produccin real, ventas no-
minales, ventas reales, empleo total y empleo,
segn rea funcional. Como complemento a la
informacin mensual, el DANE iniciar el proce-
so de regionalizacin de las cifras coyunturales,
con el fin de comunicar la informacin tradicio-
nal de la EMM con desagregacin territorial.
En este periodo, se publicaron los resultados
mensuales correspondientes a abril de 2015
hasta marzo de 2016.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 129

 Grfica 30.
Series de Produccin Real, Ventas Reales y Personal Ocupado
Enero 2015 - marzo 2016
Base 2014=100

Produccin real Ventas reales Personal ocupado

10,0

8,0

6,0

4,0
Porcentaje

2,0

0,0

-2,0

-4,0

-6,0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar
2015 2016

Fuente DANE- EMM

c. Muestra Trimestral En el periodo de referencia, se iniciaron los tra-

Manufacturera (MTM)
La investigacin produce informacin bsica
para la elaboracin de indicadores que permi-
tan determinar el comportamiento y evolucin
trimestral del sector manufacturero y las activi-
dades que lo conforman, as como construir los
indicadores sectoriales para el anlisis de coyun-
tura econmica segn la CIIU Rev. 3. adaptada
para Colombia.
bajos para iniciar el proceso de rediseo de la
MTM, que incluye la implementacin de la CIIU
Rev. 4 A. C., la produccin de informacin a
nivel departamental, y la publicacin a periodi-
cidad mensual para suplir ms adecuadamente
las necesidades de los usuarios.
En este periodo, se publicaron los resultados co-
rrespondientes al I, II, III y IV trimestre de 2015.

130 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

Tabla 23.
Comportamiento de las principales variables
Muestra Trimestral Manufacturera Regional
2015

Variacin Porcentual 2015

Regin Indicador
I trimestre II trimestre III trimestre IV trimestre
Produccin -5,6 -5,0 -5,3 -1,5
Ventas -4,3 -1,7 -0,3 1,2
Bogot
Personal ocupado -3,5 -3,5 -3,9 -3,5

Produccin 2,8 2,3 2,5 2,0

Medelln, rea
Ventas 2,3 0,1 5,1 2,3
metropolitana
Personal ocupado 0,4 0,6 1,5 1,5
Produccin 5,0 3,7 3,2 3,9
Cali, Yumbo, Jamund y
Ventas 5,8 3,2 4,3 1,0
Palmira
Personal ocupado -0,6 -1,1 -2,0 -1,9
Barranquilla, Soledad, Produccin 4,5 1,5 3,0 1,2
Malambo, Cartagena y Ventas 3,0 4,0 4,4 2,0
Santa Marta Personal ocupado 0,6 -0,4 0,5 2,9
Produccin 3,9 4,9 3,6 4,1
Eje Cafetero Ventas 5,5 8,6 8,5 7,5
Personal ocupado 5,6 4,7 1,4 0,1
Produccin -1,1 -3,7 -0,7 2,5
Santanderes Ventas -4,1 -4,7 3,9 7,0
Personal ocupado -1,7 -2,5 -1,4 -1,8

Fuente: DANE- MTMR

d. Encuesta de Desarrollo e correspondiente al sector industria manufacture-

Innovacin Tecnolgica (EDIT)
La investigacin ha sido diseada para caracteri-
zar la dinmica del cambio tcnico y de las acti-
vidades de innovacin y desarrollo tecnolgico en
las empresas del sector industrial manufacturero.
ra. Adems, se prev mejorar el aplicativo de
captura de tal forma que sea posible incorporar
las nuevas recomendaciones internacionales.
Finalmente, se inici una etapa de exploracin
para evaluar la viabilidad de medir la innova-
cin en el sector agropecuario.

En el periodo de referencia, se implement la l- A la fecha, se publicaron los resultados corres-

tima revisin de la CIIU Rev. 4 A. C. en la encuesta pondientes al periodo 2013-2014.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 131

 Grfica 31.
Distribucin de las empresas industriales por tipologa definida en funcin de resultados de
innovacin
Total Nacional
2013-2014

76,8

80

70

60

50

40
Porcentaje

19,3
30

20
3,8
0,1
10

0
Innovadoras en Innovadoras en Potencialmente No innovadoras
sen4do estricto sen4do amplio innovadoras

Fuente: DANE- Encuesta de desarrollo e Innovacin Tecnolgica - EDIT

e. Encuesta Anual de Comercio de 1.500 millones para el mismo ao, adems

(EAC)
La investigacin da a conocer la estructura y el
comportamiento econmico del sector comercio
a nivel nacional, de manera que permita hacer
anlisis de sector, y de la conformacin de los
agregados macroeconmicos.
En el periodo de referencia, la encuesta logr
incrementar su cobertura que pas de 20 y ms
personas ocupadas e ingresos de 3.050 millo-
nes de pesos en el ao 2014 a una cobertura
de 10 y ms personas ocupadas con ingresos
se contina la labor de caracterizacin de todo
el directorio del segmento de 10 a 19 personas
ocupadas, a travs de una mini encuesta que
recolect informacin acerca de la actividad
econmica, ventas y personal ocupado de las
fuentes que cumplieron con el parmetro de in-
clusin. Se espera realizar una sola publicacin
de la EAC con cifras definitivas 2015 en diciem-
bre de 2016.
En este periodo, se publicaron los resultados co-
rrespondientes a 2014 definitivos.

132 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 32.
Ventas segn subsector de las empresa, segn parmetros de inclusin
Total Comercio Nacional
CIIU Rev. 4 A.C.
2014

215,9 211,9
250

200
112,7 110,7
Billones de pesos

150
73,7 72,1
100
29,5 29,2
50

0
TOTAL EVehculos Comercio al por Comercio al por
NACIONAL automotores y mayor menor
motocicletas,
sus partes,
piezas y
accesorios

10 y ms personas ocupadas o $1.500 millones ventas

20 y ms personas ocupadas o $3.050 millones ventas

Fuente: DANE EAC

f. Encuesta Mensual de variables: ventas, personal ocupado, sueldos y

Comercio al por Menor y salarios per cpita; y de manera relacionada el
Comercio de Vehculos (EMCM) consumo de las familias en el corto plazo.

La investigacin mide el comportamiento del co- En el periodo de referencia, se publicaron los

mercio al por menor y de vehculos automotores, resultados mensuales de abril de 2015 a marzo
sus partes, piezas y accesorios, a partir de las de 2016.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 133

 Grfica 33.
Variacin anual de las ventas reales y el personal ocupado
Total Nacional
Junio 2015 marzo 2016

10,0
8,0
6,0 4,5
4,0
1,8
2,0 1,8
0,0 -0,2
-1,0
-2,0
-2,5
-4,0
abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar

Ventas reales Ventas reales sin vehculos Personal ocupado

Fuente: DANE EMCM

g. Exportaciones e En este periodo, se publicaron los resultados

Importaciones mensuales de abril de 2015 a marzo de 2016.

La investigacin provee informacin peridica

Grfica 34.
sobre las ventas y compras de bienes que reali-
za legalmente el pas, con el exterior o una Zona Balanza comercial
Franca del territorio nacional. Enero Diciembre 2014p 2015p

En el periodo de referencia, se present la ba-

lanza comercial desagregada, segn grupos de 70.000
Millones de dlares FOB

productos, lo que permite hacer un mejor anlisis 60.000

50.000
de la estructura del comercio exterior. Se ade- 40.000
30.000
lanta la preparacin para realizar los ejercicios 20.000
10.000
estadsticos que permitirn analizar y evaluar las 0
2014 2015
implicaciones metodolgicas de la implementa- -10.000
-20.000
cin del sistema comercial especial ampliado, a Exportaciones Importaciones Balanza comercial

travs de la unin de las estadsticas de comercio

Fuente: DANE Importaciones y Exportaciones
exterior con las de Zonas Francas.

134 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 h. Zonas Francas (ZF) i. Observatorio de
competitividad
La investigacin obtiene informacin peridica
sobre el movimiento de mercancas y comercio La investigacin ha sido diseada para calcular
exterior de todas las zonas francas permanentes y oficializar indicadores de comercio exterior e
y especiales ubicadas en el territorio econmico industria asociados a la competitividad, como
colombiano, segn las clasificaciones CIIU Rev. productividad laboral, remuneracin por horas
3. A. C. y CIIU Rev. 4. A. C. y costo laboral unitario; as como para el clculo
y anlisis de indicadores de comercio exterior
A partir de enero de 2015, la produccin y di- como la Tasa de Apertura Exportadora y la Tasa
fusin de la informacin de movimiento de mer- de Penetracin de las Importaciones.
cancas y comercio exterior de las Zonas Fran-
cas es mensual. Esta mejora permite preparar Para el periodo de referencia, se analiz la meto-
la informacin necesaria para incorporar las dologa de clculo de los indicadores de comer-
estadsticas del comercio exterior en las Zonas cio exterior e industria, con el fin de incorporar
Francas al total de las exportaciones e importa- la informacin obtenida a travs del rediseo de
ciones del pas. Se adelanta la preparacin de la Encuesta Mensual Manufacturera; finalizado
los ejercicios estadsticos que permitirn analizar este anlisis, se incorpor la informacin que in-
y evaluar las implicaciones metodolgicas que cluye mejoras metodolgicas, recalculo, verifica-
esto conllevara. cin y empalme de series.

En el periodo de referencia, se publicaron los Actualmente, se avanza en la implementacin

resultados mensuales de abril de 2015 a marzo de la ltima revisin de la CIIU Rev. 4 adaptada
de 2016. para Colombia, en los indicadores de comer-
cio exterior e industria. En este sentido, la serie
calculada, verificada y empalmada en la nueva
Grfica 35. versin de la clasificacin espera oficializarse y
Balanza Comercial en Zonas Francas publicarse en agosto de 2016.
Enero Diciembre 2014p 2015p

j. Muestra Trimestral de
Comercio Exterior de Servicios
3.000
(MTCES)
Millones de dlares FOB

2.500
2.000
1.500
1.000
La investigacin presenta la informacin de ex-
500 portaciones e importaciones de servicios reali-
0
-500 2014 2015 zadas por las unidades econmicas residentes
-1.000
Exportaciones Importaciones Balanza comercial
en Colombia (empresas de todos los sectores),
cuyas actividades principales se relacionen con
Fuente: DANE Zonas Francas las actividades de la CIIU Rev. 4 adaptada para
Colombia.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 135

 A partir de la publicacin del III trimestre de
2015 de la MTCES, se incluy la informacin de
las exportaciones e importaciones desagregadas
por departamentos. Actualmente, se evala la po-
sibilidad de ampliar el nmero de fuentes de infor-
macin, as como continuar con la publicacin de
la informacin de exportaciones e importaciones
de servicios, segn departamento de destino u ori-
gen, y de publicar informacin estadstica, segn
la naturaleza accionaria de la empresa.
En el periodo de referencia, se publicaron los
resultados mensuales de abril de 2015 a marzo
de 2016.

Grfica 36.
Exportaciones de servicios
Ao 2015p

5.000,0 4.610,6
4.500,0
4.000,0
Millones de dlares

3.500,0
3.000,0
2.500,0
2.000,0
1.436,8
1.500,0
938,3
1.000,0
380,0
500,0 102,8 73,2 18,3 10,8
-

Servicios de viajes Servicios de transporte

Otros servicios empresariales Servicios de telecomunicaciones, inform?ca e informacin

Cargos por el uso de propiedad intelectual Servicios personales, culturales y de esparcimiento

Servicios de mantenimiento y reparacin Servicios de manufacturas en insumos Dsicos que son propiedad de otros

Fuente: DANE MTCES

k. Microestablecimientos incluyeron en el formulario las temticas de ca-

Esta investigacin, tipo panel, provee informa-
cin para determinar la estructura de los mi-
croestablecimientos en los sectores de industria,
comercio o servicios que cumplen con ciertas
caractersticas1. En el periodo de referencia se
pital social, formalizacin e inclusin financiera.
A la fecha, se publicaron los resultados corres-
pondientes al periodo octubre 2014 a septiem-
bre 2015.

1
i) ocupan el mismo espacio fsico; ii) son identificados como la misma unidad legal (NIT, C.C, razn social o nombre comercial); iii) desarrollan
actividades de industria, comercio o servicios; y iv) llevan ms de un ao de operacin, en las 24 ciudades principales y sus reas metropolitanas
con hasta nueve (9) personas ocupadas.

136 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 37.
Establecimientos, personal ocupado, produccin, ventas o ingresos
Octubre 2014 - Septiembre 2015

80
69,4
70
59,9
60 54,1
Porcentaje

50
40 33,0
30,0
30 21,8
20 12,9
10,1 8,8
10
0
Establecimientos Personal #Ventas o Ingresos
nominales anuales
Sector econmico
Comercio Servicios Industria

Fuente: DANE-Microestablecimientos

l. Mdulo de Micronegocios y profundizar el estudio del sector. Lo anterior,

Esta operacin busca proveer informacin para
caracterizar y evaluar el comportamiento de los
micronegocios de los sectores econmicos de in-
dustria, comercio, transporte, construccin y ser-
vicios, a travs de variables econmicas como
las ventas e ingresos.
En el periodo de referencia, se inici una revi-
sin metodolgica para ampliar las temticas
en el marco de la poltica de mejoramiento con-
tinuo, que busca atender los requerimientos de
la OCDE, y de organismos y entidades pblicas
interesadas en el comportamiento y estructura de
estas unidades econmicas.
A la fecha, se publicaron los resultados corres-
pondientes a 2015.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 137

 Grfica 38.
Porcentaje de Micronegocios segn sector econmico
Total Nacional
2015

Comercio 38,9

Industrias Manufactureras 14,0

+Transporte, almacenamiento y
Sector Econmico

11,5
comunicaciones
bOtras ac7vidades de servicios
11,3
comunitarios, sociales y personales,

( Hoteles, restaurantes bares y similares 9,3

5Ac7vidades inmobiliarias empresariales y

8,9
de alquiler

6,0
Construccin

0 5 10 15 20 25 30 35 40
Porcentaje

Fuente: DANE- Micronegocios

m. Encuesta Anual de Servicios identificadas a partir de la actualizacin del di-

(EAS)
La investigacin produce informacin para co-
nocer la estructura y comportamiento econmico
del sector servicios, a travs de los principales
agregados econmicos: ingresos, gastos, perso-
nal ocupado, remuneraciones causadas, produc-
cin bruta, consumo intermedio, valor agregado,
y gastos de personal, segn la clasificacin CIIU
Rev. 4 adaptada para Colombia.
En el periodo de referencia, la investigacin
incorpor nuevas fuentes de informacin,
rectorio estadstico que se hace dentro del pro-
grama de mejoramiento continuo del directorio
de empresas que el DANE implement desde el
ao 2010; as, la investigacin cubri 5.349
empresas. Adems, se inici un proceso de me-
joramiento del mdulo de ingresos para el sector
salud humana privada del formulario, segn re-
querimientos de los usuarios.
En diciembre de 2015, se publicaron los resulta-
dos correspondientes a 2014 preliminares, y su
versin definitiva en mayo 2016.

138 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

Tabla 24.
Variaciones Ingresos, produccin bruta, consumo intermedio, valor agregado, segn sector de servi-
cios desagregado CIIU 4 A.C.
Variaciones porcentuales corrientes
2014-2013

Descripcin Total Produccin Consumo Valor

SECCION actividad ingresos Bruta Intermedio Agregado
econmica % % % %
Almacenamiento
y actividades
H1 14,7 14,8 10,2 19,8
complementarias al
transporte
Correo y servicios de
H2 8,5 8,8 3,8 21,6
mensajera
I1 Alojamiento 8,7 8,6 9,4 7,7
Actividades de
I2 servicios de comidas y 8,5 8,1 8,0 8,3
bebidas
Actividades
cinematogrficas, de
J1 1,3 0,0 -1,6 2,1
video y programas de
televisin
Actividades de
programacin,
J2 trasmisin y/o difusin 4,7 4,7 16,7 -13,9
y actividades de
agencias de noticias
J3 Telecomunicaciones 8,8 6,5 12,5 0,0
Actividades de
J4 servicios de 11,2 10,2 15,0 7,6
informtica
Actividades
LN1 inmobiliarias y 13,8 13,3 14,7 12,2
alquileres
Actividades
M1 profesionales, 8,3 8,4 10,7 6,9
cientficas y tcnicas
M2 Publicidad 5,1 5,3 7,6 2,2
N2 Agencias de Viaje 11,0 9,7 7,6 11,0
Actividades de
empleo, seguridad e
N3 4,8 4,8 8,7 4,5
investigacin privada,
servicios a edificios

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 139

 Descripcin
Total Produccin Consumo Valor
SECCION actividad
ingresos Bruta Intermedio Agregado
econmica
Actividades
administrativas y de
N4 apoyo a oficina y 7,9 8,7 7,6 9,2
otras actividades de
apoyo a las empresas
Educacin superior
P 11,3 11,3 10,6 11,6
privada
Q Salud humana 11,6 11,6 10,5 13,8
Otras actividades de
S 14,6 15,1 10,8 19,7
servicios

Fuente: DANE - Encuesta Anual de Servicios.

Nota: Se incluye la informacin del 2014 por cuanto el esquema de publicacin de las investigaciones anuales es el siguiente de acuerdo a
los cronogramas de la entidad:
1. Diciembre de todos los aos: Oficializacin de cifras preliminares
2. Mayo de todos los aos: Oficializacin cifras definitivas

n. Muestra Trimestral de la publicacin de resultados de personal de edu-

Servicios (MTS)
La investigacin permite conocer el comporta-
miento econmico en el corto plazo de los servi-
cios objeto de estudio2, a travs de ndices y va-
riaciones de los ingresos y el personal ocupado
para el total nacional, segn la clasificacin CIIU
Rev. 4 adaptada para Colombia.
cacin superior privada, y se incorporaron nue-
vas fuentes de informacin identificadas a partir
de la actualizacin del directorio estadstico que
se hace dentro del programa de mejoramiento
continuo del directorio de empresas que el DANE
implemento desde el ao 2010. Finalmente, se
adelantan los ejercicios para la publicacin de
las series desestacionalizadas.

En el periodo de referencia, se redujo el tiempo En este periodo, se publicaron los resultados co-
de publicacin de 70 a 60 das una vez termina- rrespondientes al I, II, III y IV trimestre de 2015.
do el periodo de referencia. Adems, se incluy

2
Se incluyen las empresas ubicadas en el territorio nacional con 50 o ms personas ocupadas o nivel de ingresos anuales mayor o igual a
$5.000 millones del ao 2006 y cuya principal actividad es la prestacin de alguno de los siguiente servicios: almacenamiento y comunicaciones,
actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, enseanza superior privada, salud humana privada y actividades de entretenimiento y otros
servicios.

140 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

Tabla 25.
Variacin anual de ingresos nominales operacionales por actividad econmica
CIIU Rev. 4 A.C.
I trimestre 2015 - IV trimestre 2015 p

Actividad Econmica I-2015 II-2015 III-2015 IV-2015

Almacenamiento y actividades
17,3 19,3 22,0 15,8
complementarias al transporte
Correo y servicios de
-2,4 -6,0 -0,5 7,7
mensajera
Restaurantes, catering y bares 4,6 6,5 7,6 7,1
Produccin de pelculas
cinematogrficas y programas 25,9 55,6 50,0 19,8
de televisin
Actividades de programacin
y trasmisin, agencias de -1,9 -8,4 4,1 5,1
noticias
Telecomunicaciones 4,5 3,6 4,7 0,6
Desarrollo de sistemas
informticos y procesamiento 14,4 14,9 32,7 21,5
de datos
Inmobiliarias, de alquiler y
17,9 13,5 9,2 -2,5
arrendamiento
Actividades profesionales
-3,4 -9,6 -11,2 -1,1
cientficas y tcnicas
Publicidad -12,6 -6,9 4,8 7,1
Actividades de empleo,
seguridad e investigacin 5,3 1,6 2,2 0,4
privada, servicios a edificios
Actividades administrativas y
de apoyo de oficina y otras 8,8 8,4 13,5 12,9
actividades
Educacin superior privada 9,1 10,0 9,2 7,8
Salud humana privada 14,3 9,4 11,7 11,7
Otros servicios de
15,1 2,8 5,7 6,0
entretenimiento y otros servicios

Fuente: DANE- MTS

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 141

 o. Muestra Mensual de Hoteles
(MMH)
La investigacin produce informacin coyuntural
de las actividades de hoteles, apartahoteles, hos-
tales, centros vacacionales y zonas de camping;
a travs del comportamiento de los ingresos,
remuneraciones, personal ocupado, ocupacin,
motivo de viaje de los huspedes, entre otras.
En el periodo de referencia, la investigacin in-
corpor nuevas fuentes de informacin, identifi-
cadas a partir de la actualizacin del directorio
estadstico que se hace dentro del programa
de mejoramiento continuo del directorio de em-
presas que el DANE implement desde el ao
2010; y desde abril de 2016, redujo el tiempo
de publicacin en una semana. Por otra parte,
se redefini el alcance temtico y el formulario
para el rediseo de la encuesta; y se ampli la
cobertura para publicar los resultados a nivel de
regin. Finalmente, se adelantan los ejercicios
para la publicar las series desestacionalizadas.
En este periodo, se publicaron los resultados
mensuales correspondientes a abril de 2015.

Grfica 39.
Variaciones de los ingresos totales
Abril - Diciembre 2015 p Enero a marzo 2016 p

16,0
14,0
12,0
Variacin (%)

10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
Abril

Junio
Mayo

Octubre

Marzo
Sep;embre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero
Julio

Agosto

2015 (p) 2016 (p)

Fuente: DANE- MMH

142 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

p. Muestra Trimestral de
Servicios Bogot (MTSB)
La investigacin produce informacin coyuntural
del sector servicios de la ciudad, relacionada con
el movimiento de los establecimientos, ingresos,
personal ocupado y remuneraciones; tanto de la
Unidad Local de Bogot, como de la empresa a
nivel nacional en establecimientos formalmente
establecidos (NIT y Registro Mercantil).
En el periodo de referencia, se redujo el tiempo
de publicacin de 70 a 60 das una vez termina-
do el periodo de referencia. Tambin se incluy
la publicacin de resultados de personal de edu-
cacin superior privada, y se incorporaron nue-
vas fuentes de informacin identificadas a partir
de la actualizacin del directorio estadstico que
se hace continuamente desde 2010.
En este periodo, se publicaron los resultados co-
rrespondientes al I, II, III y IV trimestre de 2015.

Tabla 26.
Variacin anual de ingresos nominales operacionales
por actividad econmica CIIU Rev. 4 A.C.

Actividad Econmica I-2015 II-2015 III-2015 IV-2015

Almacenamiento y Act
11,1 8,1 15,1 6,2
complementarias al transporte
Correo y servicios de mensajera -0,6 -7,0 3,4 21,1
Restaurantes, catering y bares 7,4 8,6 6,8 8,1
Produccin de pelculas
cinematogrficas y programas de 9,6 46,8 35,0 15,1
televisin
Act. de programacin y transmisin de
0,8 -8,5 0,3 4,3
televisin, agencia de noticias
Telecomunicaciones 5,4 3,7 10,6 3,4
Desarrollo de sistemas informticos y
14,8 16,2 31,4 17,9
procesamiento de datos
Inmobiliarias y de alquiler de
8,2 10,4 6,6 -5,0
maquinaria
Actividades Profesionales, Cientficas,
-5,7 -16,3 -14,4 -3,8
Tcnicas
Publicidad -9,6 -6,2 5,9 2,5
Actividades de empleo, seguridad
e investigacin privada, servicios a 5,8 2,8 2,4 1,4
edificios
Act. Administrativas y de apoyo de
14,0 12,0 15,3 10,3
oficina y otras act.
Educacin superior 8,9 9,1 7,6 10,6
Salud humana privada 11,1 12,9 13,2 10,1
Otras de entretenimiento y otros
9,5 10,5 6,0 5,4
servicios
Fuente: DANE- MTSB

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 143

 q. Indicadores bsicos En el periodo de referencia, los resultados se pre-
de tenencia y uso de sentan de acuerdo con la CIIU Rev. 4 adaptada
para Colombia. Adems, se adelantaron gestio-
Tecnologas de la Informacin
nes con el Ministerio de Tecnologas de la Infor-
y Comunicacin (TIC) en
macin y las Comunicaciones para analizar la
empresas viabilidad de realizar una gran Encuesta TIC en
empresas, que incluya las recomendaciones de
La investigacin mide anualmente el acceso y el
la Unin Internacional de Telecomunicaciones.
aprovechamiento de las tecnologas de la infor-
macin y la comunicacin en el sector empresa-
En el periodo de referencia, se publicaron los resul-
rial del pas.
tados correspondientes al periodo 2014 preliminar.

Grfica 40.
Porcentaje de empresas que utilizaron computador, internet y pgina o sitio web
Sector comercio e industria
Total Nacional
2014P

99,6 99,1 99,5 99,2

100
61,7 67,3
80

60
%
40

20

0
Computador Internet Pgina o si9o web
Comercio Industria

Fuente: Encuestas Anuales de Industria Manufacturera (EAM) y Comercio (EAC).

r. Indicadores bsicos de En el perodo de referencia, se incorporaron

tenencia y uso de Tecnologas nuevas opciones de respuesta en el formulario,
de acuerdo con las pautas y recomendaciones de
de la Informacin y
los manuales internacionales sobre medicin de
Comunicacin (TIC) en hogares
las TIC en hogares. Este componente tambin est
y personas de 5 y ms aos considerado en las gestiones que se adelantan con
de edad el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, mencionado anteriormente.
La investigacin mide el acceso y el aprovecha-
miento de las tecnologas de la informacin y la En este periodo, se publicaron los resultados co-
comunicacin en los hogares del pas3. rrespondientes al 2015:

3
Los indicadores TIC en hogares se miden a travs de un mdulo insertado en la Encuesta Nacional de Calidad de Vida (ECV).

144 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 41.
Proporcin de personas de 5 y ms aos de edad que usaron
Computador e Internet en cualquier lugar
2015

80 62,9
70 55,9 58,2
52,4
60
Porcentaje

50
31,8 31,2
40
30
20
10
0
Total nacional Cabecera Centros poblados y
rural disperso
Personas de 5 43.943 34.226 9.717
aos y ms
(miles)
Computador Internet

Fuente: Encuesta Nacional de Calidad de Vida ECV

s. Indicadores bsicos comercio, producto de una revisin de los resul-

de tenencia y uso de
Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin (TIC) en
microestablecimientos
La investigacin mide el acceso y el aprovecha-
miento de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin en microestablecimientos del pas4.
En el periodo de referencia, se incorporaron nue-
vos establecimientos en la medicin del sector
tados de las encuestas estructurales de comercio
interno con el fin de identificar unidades a incluir
en el panel de microestablecimientos. Este com-
ponente tambin est considerado en las gestio-
nes que se adelantan con el Ministerio de Tecno-
logas de la Informacin y las Comunicaciones,
mencionado anteriormente.
En este periodo, se publicaron los resultados co-
rrespondientes al 2015.

4
Los indicadores TIC en microestablecimientos se miden a travs de un mdulo insertado en la Encuesta de Microestablecimientos para un total de
36.232 establecimientos de industria, comercio y servicios ubicados en las 24 ciudades principales y sus reas metropolitanas.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 145

 Grfica 42.
Proporcin de los microestablecimientos investigados que usaban algn bien TIC
Actividades econmicas
2015

46,4
50
39,0

40 32,4
Porcentaje

24,3
30

20

10

0
Total Comercio Industria Servicios

Fuente: Encuesta de Microestablecimientos.

*Bien TIC incluye: computador de escritorio, computador porttil, smartphone, tableta y PDA-DMC

Proyecto: Levantamiento, a. Censo de Edificaciones

recopilacin y actualizacin
de la informacin
relacionada con servicios
pblicos a nivel nacional
Este proyecto tiene como objetivo garantizar la
disponibilidad de informacin sobre temticas
como construccin, vivienda, transporte y educa-
cin, por medio de la ejecucin de operaciones
estadsticas continuas que permitan conocer el
comportamiento de dichos subsectores en el cor-
to, mediano y largo plazo.
En el marco de este proyecto, se desarrollan
12 investigaciones que permiten conocer el
potencial de la actividad edificadora, cuanti-
ficar metros aprobados para construccin, de-
terminar la evolucin de la inversin en obras
civiles y el cambio de los precios para la cons-
truccin de vivienda, de carreteras y puentes.
Tambin incluye informacin sobre vehculos y
usuarios del transporte urbano de pasajeros y
la educacin formal.
(CEED)
La investigacin recopila informacin del estado
actual de la actividad edificadora con el fin de
establecer su composicin, evolucin y produc-
cin. El censo se lleva a cabo trimestralmente en
53 municipios (reas urbanas y metropolitanas),
en los que se captura informacin de las obras
en proceso de construccin, paralizadas y aque-
llas que finalizaron actividad.
En el periodo de referencia, se ampli la co-
bertura de la investigacin a las ciudades de
Santa Marta, Montera, Tunja y Valledupar;
adems, en este formulario se incluyeron pre-
guntas que permitirn identificar las obras que
pertenecen a macroproyectos, y caracterizar
las tipologas de las obras con destino vivien-
da. Actualmente, se evala la implementacin
del nuevo formulario en todas las ciudades de
cobertura del CEED, y se avanza en el pro-
cesamiento de informacin para publicar los
resultados de la ampliacin de cobertura.

146 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

En este periodo, se publicaron los resultados correspondientes a los trimestres I, II, III y IV del ao 2015.

Grfica 43.
Censo de Edificaciones CEED
rea censada 53 municipios
2014-2015

En proceso Culminadas Paralizadas

45.000

5.967 5.141
5.879 4.090
40.000

5.832 4.179
5.407 4.360
5.054 4.017

5.638 4.186
5.571 4.787
Miles de metros cuadrados

4.738 3.485

35.000
30.000
25.000
20.000

29.241

29.111
28.228
27.281
26.753
26.607

26.427
25.516

15.000
10.000
5.000
0
I II III IV I II III IV
2014 2015

Fuente: DANE -Censo de Edificaciones -CEED

b. Indicador de Inversin en de 4G. Por otra parte, se consolid un indicador

Obras Civiles (IIOC) para la medicin del subsector de Obras Civiles,
que constituye un insumo clave para el clculo
La investigacin determina la evolucin trimestral del subsector de obras civiles del PIB trimestral.
de la inversin en obras civiles, a travs del com- Actualmente, se evala la ampliacin de cober-
portamiento de los pagos de las entidades a los tura a empresas de servicios pblicos, concesio-
contratistas. nes, y alianzas pblico-privadas que ejecuten
obras de infraestructura en el pas.
En el periodo de referencia se redujeron los tiem-
pos de publicacin de acuerdo con la meta de En este periodo, se publicaron los resultados
tiempos de publicacin del PIB; y se ampli la co- correspondientes a los trimestres I, II, III y IV
bertura con las empresas concesionarias viales del ao 2015.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 147

 Grfica 44.
Variacin anual del Indicador de Inversin en Obras Civiles (IIOC)
Total Nacional
2014-2015p
30,0 28,0

25,0

20,0 17,4
Variacin (%)

15,0
10,3
10,0 7,5 7,6
5,4 5,6
5,0 2,1

0,0
III-2014

IV-2014

I-2015

II-2015

III-2015

IV-2015
II-2014
I-2014

Trimestres

Fuente: Indicador de inversin en Obras Civiles -IIOC

c. Indicador Avance Fsico de d. Licencias de Construccin

Obras Civiles (AFOC) (ELIC)

Esta investigacin, en fase de diseo, tiene como
objetivo mejorar el indicador de pagos de Obras
Civiles, a travs de una metodologa de segui-
miento fsico a proyectos de infraestructura se-
leccionados, que se encuentren en ejecucin en
el pas. El diseo metodolgico inici a finales
de 2013 con la recopilacin del directorio de
proyectos de infraestructura y la caracterizacin
de los grupos de obras civiles que conforman el
indicador.
En el periodo de referencia, se recolect la infor-
macin del cuarto trimestre de 2015 y el primer
trimestre de 2016 para los proyectos de infraes-
tructura seleccionados. Actualmente, se adelanta
su anlisis.
Dado que la investigacin se encuentra en etapa
de diseo no presenta publicacin para el perio-
do de referencia.
La investigacin est diseada para determinar
el potencial de la actividad edificadora del pas,
por medio de las licencias de construccin apro-
badas.
Desde enero de 2015, se ampli la cobertura
geogrfica con recoleccin de informacin en
214 municipios, y se logr representatividad en
todas las capitales departamentales. Se espera
publicar las cifras de la ampliacin de cobertura
geogrfica y brindar al usuario series dinmi-
cas para la consulta de informacin en junio de
2016.
En el periodo de referencia, se publicaron los
resultados correspondientes a los meses de abril
a diciembre de 2015 y de enero a marzo de
2016.

148 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 45.
Licencias de construccin ELIC
rea licenciada en 88 municipios
2015-2016 (marzo)

Fuente: Estadsticas de Licencias de Construccin ELIC

e. Estadsticas de Cemento Gris pas, e incluyen la totalidad de los grupos cemen-

(ECG) teros del pas.

La investigacin produce informacin sobre la En el periodo de referencia, se publicaron los re-

evolucin y la composicin de la produccin y sultados correspondientes a los meses de marzo a
despachos de toneladas de cemento gris en el diciembre de 2015 y de enero a abril de 2016.

Grfica 46.
Produccin y despachos nacionales de cemento gris
Total Nacional
2015-2016 (abril)p

Fuente: Estadsticas de Cemento Gris -ECG

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 149

 f. Estadsticas de Concreto
Premezclado (EC)

La investigacin entrega informacin mensual so- En el periodo de referencia, se publicaron los re-
bre la estructura y la evolucin de la produccin sultados correspondientes a los meses de abril a
de concreto en el pas. diciembre de 2015 y de enero a marzo de 2016.

Grfica 47.
Produccin de concreto premezclado
Total Nacional
2015-2016 (marzo)p

Fuente: Estadsticas de Concreto Premezclado - ECP

g. Vivienda de Inters Social Como se indic en el aparte del censo de edifica-

VIS y NO VIS
La investigacin establece, con base en el Censo
de Edificaciones, el comportamiento y evolucin
de la vivienda de inters social VIS y de la vivien-
da diferente de VIS. Trimestralmente, se recopila
informacin de las obras en proceso de cons-
truccin, paralizadas y aquellas que finalizaron
actividad.
ciones, se adelantan los procesos para publicar
los resultados de la ampliacin de cobertura en
las ciudades de Santa marta, Montera, Tunja y
Valledupar.
En este periodo, se publicaron resultados para
los trimestres I, II, III y IV de 2015.

150 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 48.
Unidades de vivienda VIS y No VIS iniciadas
53 municipios
2015 (I-IV trimestre)

Fuente: Vivienda Vis y No Vis

h. Cartera Hipotecaria de Actualmente, se avanza en la optimizacin de

Vivienda (CHV)
La investigacin da a conocer el comportamiento
y evolucin de la cartera hipotecaria de vivien-
da de las entidades financiadoras, con variables
como saldo de capital total, capital de una o ms
cuotas vencidas, y nmero de crditos.
procesos para reducir los tiempos de publica-
cin, y en la revisin de entidades del sector
solidario que financian vivienda para identificar
aquellas que puedan incluirse en ampliacin de
cobertura.
En este periodo, se publicaron los resultados de
los trimestres I, II, III y IV de 2015.

Grfica 49.
Saldo de capital total, de la Cartera Hipotecaria de Vivienda
Total Nacional
IV trimestrep (2014 - 2015)

Fuente: Cartera Hipotecaria de Vivienda - CHV

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 151

 i. Financiacin de
(FIVI)
La investigacin est diseada para entregar al
pas y al sistema de financiacin de vivienda un
instrumento que permita conocer la evolucin del
nmero y valor de las viviendas financiadas en
el pas, por parte de las entidades que otorgan
crditos hipotecarios de vivienda.
En el periodo de referencia, se implement la
ampliacin de cobertura a entidades del sector
Vivienda solidario que financian vivienda, y se incluy
tambin informacin del leasing habitacional,
que ha adquirido gran importancia en los ltimos
aos. Actualmente, se est desarrollando el for-
mulario electrnico de recoleccin, que permitir
ganar oportunidad en la recoleccin. Con estos
avances, se espera pasar de periodicidad de pu-
blicacin trimestral a mensual en el corto plazo.
En este periodo, se publicaron los resultados del
II, III y IV de 2015 y I de 2016.

Grfica 50.
Valor de los crditos entregados para la compra de vivienda
Total Nacional
I trimestrep (2015-2016)

Fuente: Financiacin de Vivienda - FIVI

j. Salarios de la Construccin
(SACOVI)

La investigacin fue diseada para determinar En este periodo, se publicaron los resultados de
el ndice del salario diario nominal para el agre- mayo a diciembre de 2015 y de enero a abril
gado nacional, utilizando el ndice de Precios al de 2016.
Consumidor (IPC) de ingresos bajos.

152 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 51.
Variacin anual del ndice de salarios de la construccin de vivienda
15 ciudades
2015-2016 (abril)
Fuente: ndice de Costos de la Construccin de Vivienda- ICCV
k. Encuesta de Transporte
Urbano de Pasajeros (ETUP)
La investigacin ha sido diseada para proveer
informacin sobre el nmero de pasajeros trans-
portados, el nmero de vehculos afiliados a las
empresas de transporte urbano legalmente cons-
tituidas, y el nmero de vehculos en servicio, en
53 municipios del pas.
En el periodo de referencia, se hizo el proceso
de migracin a un nuevo aplicativo electrnico
de la informacin histrica, junto con el desarro-
llo de los mdulos de ficha de anlisis, reporte
histrico para consulta, reporte de observaciones
y mdulo de novedades. Adems, se actualiz la
cobertura de la investigacin con nuevas fuentes.
Con estos cambios, se espera incluir anlisis his-
tricos en las publicaciones, generar cuadros de
salida ms completos para consulta del usuario,
y hacer actualizacin peridica del directorio de
empresas de transporte urbano habilitadas.
En este periodo, se publicaron los resultados co-
rrespondientes a los trimestres I, II, III y IV del ao
2015.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 153
 Grfica 52.
Nmero de pasajeros movilizados en transporte urbano
53 municipios
2014-2015

Fuente: Encuesta de Transporte Urbano de Pasajeros - ETUP

l. Educacin Formal (EF) proyectos de gestin e intercambio de informacin

La investigacin tiene como objetivo generar y
difundir informacin estadstica estratgica sobre
la educacin formal en Colombia, en los niveles
de preescolar, bsica primaria, bsica secunda-
ria y educacin media. Esta es una operacin
estadstica censal, dirigida a las sedes educati-
vas legalmente constituidas del sector oficial y
no oficial.
En el periodo de referencia, se priorizaron
estratgica para el sector de educacin. Entre estos
se destaca la disposicin de las bases anonimiza-
das de educacin formal 2004-2014 en el Archivo
Nacional de Datos (ANDA) para consulta abierta,
junto con la documentacin tcnica de la opera-
cin. Adems, es importante destacar que se migr
de recoleccin en papel a captura de informacin
con instrumentos electrnicos.
En este periodo, se publicaron los resultados co-
rrespondientes al ao 2014.

154 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 53.
Matrcula por nivel educativo
Total Nacional
2013-2014

Fuente: Educacin Formal -EDUC

Proyecto: Levantamiento, a. Encuesta de Gasto en

recopilacin, seguimiento
y actualizacin de las
estadsticas del sector
turismo nacional
El proyecto de levantamiento, recopilacin y ac-
tualizacin de las estadsticas del sector turismo
nacional, tiene como objetivo garantizar la dis-
ponibilidad de estadsticas bsicas para el sector
turismo nacional y fortalecer la cuenta satlite de
turismo.
En el marco de este proyecto, se desarrollan 3
investigaciones que brindan informacin sobre el
gasto en turismo y flujo de viajeros internacionales.
Turismo Interno (EGIT)
La investigacin provee informacin sobre el gas-
to en el que incurren las personas que se movili-
zan a lugares fuera de su entorno habitual, con
fines recreativos o de trabajo. La poblacin ob-
jetivo est compuesta por hogares particulares y
poblacin civil no institucional, mayor de 9 aos,
residente habitual en las cabeceras municipales.
En el periodo de referencia, se ampli la cober-
tura de la EGIT 2014-2015 a las 24 principa-
les ciudades (11 ciudades ms que la anterior
medicin). Adems, se incorporaron dos nuevos
captulos para captar variables socioeconmicas
de los hogares. Estas mejoras permiten tambin
proveer informacin fundamental para la actua-
lizacin de la cuenta satlite de turismo, en lo
referente al gasto de los hogares colombianos
en este rubro.

En este periodo, se publicaron los resultados

para 2014-2015.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 155

 Grfica 54.
Porcentaje de personas que realizaron turismo interno
Segn ciudad de origen (2014-2015)
24 ciudades y reas metropolitanas

Fuente: DANE-EGIT 2014-2015.

b. Encuesta de Viajeros c. Rediseo de la Muestra

Internacionales (EVI) Mensual de Hoteles (MMH)

Esta investigacin, en fase de diseo, tiene como
objetivo cuantificar y caracterizar los flujos de
entrada y salida de residentes y no residentes, en
funcin de sus lugares de origen y destino, tanto
en puertos como en fronteras.
En el periodo de referencia, se definieron aspec-
tos temticos y logsticos de la encuesta de viajes
internacionales en cruceros. Adems, se realiz
la prueba piloto en las ciudades de Cartagena
y Santa Marta lo que permiti definir la ltima
versin del formulario.
Dado que la investigacin se encuentra en etapa
de diseo no presenta publicacin para el perio-
do de referencia.
Como resultado de una accin de mejora de la
Muestra Mensual de Hoteles, se ha determinado
hacer el rediseo de la operacin con el fin de
articularla de forma adecuada con el proyecto
de estadsticas de turismo. En este sentido, el re-
diseo de la MMH buscar producir informacin
coyuntural del comportamiento de las activida-
des de hoteles, apartahoteles, hostales, centros
vacacionales y zonas de camping.
En el periodo de referencia, se defini el alcance
del rediseo, se defini el formulario de la nueva
operacin estadstica, y se determin ampliar la
cobertura para generar resultados con desagre-
gacin territorial. Paralelamente, el DANE parti-
cip activamente en la definicin del contenido
de la Tarjeta de Registro Hotelero, con el fin de
mejorar este registro administrativo del Ministe-
rio de Industria, Comercio y Turismo para su pos-
terior explotacin estadstica.

156 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

2. ESTADSTICAS DE NDICES, PRECIOS
Y COSTOS
Proyecto: Levantamiento, recopilacin y actualizacin de la
informacin relacionada con ndices, precios y costos
Este proyecto tiene como objetivo elaborar y su-
ministrar informacin sobre precios y costos; as
como disear, robustecer, y ampliar la cobertura
de los indicadores de precios y costos para di-
versos campos, como el consumidor, el produc-
tor, la construccin, los predios, la educacin, la
salud, la justicia y el transporte.
En el marco de este proyecto se desarrollan ocho
investigaciones, que brindan informacin sobre
el comportamiento de los precios de los elemen-
tos incluidos en las canastas de bienes y servicios
consumidos por los hogares, y los asociados a la
prestacin del servicio de transporte de carga,
educacin superior, construccin y vivienda.
a. ndice de Precios al
Consumidor (IPC)
La investigacin es un instrumento estadstico que
permite calcular la variacin porcentual prome-
dio de los precios al por menor de un conjunto
de bienes y servicios, representativo del consu-
mo final de los hogares colombianos.
En el periodo de referencia, se actualiz la canas-
ta flexible del IPC, y se ajustaron procedimientos
para hacer el procesamiento y envo de infor-
macin, segn los requerimientos de la OCDE.
Por otra parte, durante el 2015, se present una
propuesta para desarrollar un aplicativo que per-
mitiera usar algoritmos para analizar la calidad
de la informacin recolectada para producir el
IPC, dicha propuesta fue escogida como una de
las diez ideas innovadoras de la Entidad.
En este periodo, se publicaron los resultados men-
suales de junio de 2015 hasta abril de 2016.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 157
 Grfica 55.
IPC. Variacin anual
Total Nacional
Junio de 2015- Abril de 2016

9,00
8,00 7,98 7,93
7,45 7,59
7,00 6,77
6,39
6,00 5,89
5,35
5,00 4,74
4,42 4,46
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
jun-15 jul-15 ago-15 sep-15 oct-15 nov-15 dic-15 ene-16 feb-16 mar-16 abr-16

Fuente: DANE - IPC

b. ndice de Precios del nes de organismos como la OCDE, la Agencia

Productor (IPP)
La investigacin mide la evolucin mensual de
una canasta de bienes representativos de la
produccin nacional en su primera etapa de
comercializacin e incluye bienes producidos y
vendidos tanto por empresas nacionales como
por empresas exportadoras. El IPC es un instru-
mento para medir la inflacin desde la perspec-
tiva de la oferta interna; y adems es utilizado
como deflactor para las cuentas de produccin
del Sistema de Cuentas Nacionales Anuales y
Trimestrales del DANE.
Estadstica Nacional de Canad (StatCan) y el
Fondo Monetario Internacional (FMI); as como de
los usuarios especializados como el Banco de la
Repblica, gremios, y otras entidades pblicas y
privadas. El rediseo ha sido construido con el fin
de garantizar comparabilidad internacional, y de
permitir la actualizacin continua de la canasta
de seguimiento, segn la realidad econmica jun-
to con un sistema de ponderaciones que refleja la
estructura productiva del pas. Al mismo tiempo,
se adopt un sistema de imputacin aceptado in-
ternacionalmente para subsanar la falta temporal
de informacin por parte de fuentes informantes.

En el periodo de referencia, se public el rediseo En este periodo, se publicaron los resultados

del ndice de Precios del Productor (IPP), el cual mensuales de junio de 2015 a abril de 2016.
se estructur teniendo en cuenta recomendacio-

158 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 56.
ndice de Precios al Productor. IPP
Variacin mensual. Produccin Nacional
Junio 2015- Abril 2016
2,50 2,047689902
2,00 2,013289197
1,50 1,531215592
Variacin (%)

1,239779638
1,00 0,398712462
0,50 -0,004407005 0,4998435 0,430222799
0,00 -0,153659772
-0,50 -0,407065485
-1,00 -0,965964551
-1,50

ene-16
ago-15

sep-15

oct-15
jun-15

jul-15

nov-15

dic-15

feb-16

mar-16

abr-16
Fuente: DANE - IPP

c. ndice de Precios de En el periodo de referencia, se dise y aplic

Vivienda Nueva (IPV) la ampliacin de la cobertura a 53 municipios
segn el Censo de Edificaciones.
Esta investigacin busca establecer el comporta-
miento de los precios de las viviendas nuevas en En este periodo, se publicaron los resultados tri-
proceso de construccin y terminadas hasta la mestrales del IV trimestre de 2014 al IV trimestre
ltima unidad vendida, a travs de un ndice de de 2015.
precios superlativo de Fisher.

Grfica 57.
IPVN. Variacin anual
IV trim 2014- IV trim 2015

10,00%
9,50% 9,47%
9,00%
8,50%
8,00%
7,15% 7,27%
7,50%
7,00% 6,89%
6,50% 6,97%
6,00%
IV I II III IV
2014 2015

Fuente: DANE - IPVN

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 159

 d. ndice de Valoracin Predial
(IVP)
La investigacin estima la variacin anual prome-
dio del valor de los predios urbanos con destino
econmico habitacional5 en 22 ciudades capi-
tales de departamento. As, el IVP permite esta-
blecer la variacin anual promedio en el valor
de los predios habitacionales del rea urbana,
tomando como base sus avalos comerciales.
En el periodo de referencia, se revisaron los cri-
terios de inclusin de los predios residenciales
y se adelanta una propuesta de seleccin de la
muestra que permita una mayor rotacin de las
fuentes.
En este periodo, se publicaron los resultados de
ndices y variaciones anuales para 22 ciudades
y total 22 ciudades para 2015.

Grfica 58.
IVP. Variacin anual
Total a 22 ciudades
2010-2015

6,60%
6,37%
6,40% 6,29%
6,20%
6,03%
5,95%
6,00%

5,80% 5,80%

5,60%

5,40%

5,20%
5,10%
5,00%
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: DANE IVP

5
Componente residencial para el reajuste anual de los avalos catastrales de los predios del pas, excepto para la ciudad de Bogot.

160 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

e. ndice de Costos de mayo del 2016 se oficializ la publicacin de
Transporte de Carga por informacin mensual por nmero de ejes, edad
del vehculo y corredores. Se espera en el mes
Carretera (ICTC)
de julio actualizar los documentos metodolgicos
y de produccin, de acuerdo a los lineamientos
La investigacin presenta la variacin promedio
del rediseo base 2015, y continuar anualmente
de los costos de una canasta representativa de
con la actualizacin de ponderaciones flexibles
bienes y servicios requeridos para garantizar la
en el clculo del ndice con el fin de mantener
movilizacin de un vehculo prestador del servi-
actualizadas las canastas, segn los patrones de
cio del transporte de carga por carretera en el
consumo o costos.
pas.

En este periodo, se publicaron los resultados

En el periodo de referencia, se firm el convenio
anuales para 2015.
136 con el Ministerio de Transporte para actua-
lizar el diseo del ICTC. Adems, a partir de

Grfica 59.
ICTC. Variacin anual
Trimestre
Total 24 ciudades
2015

4,00% 3,53%
3,50%
3,00% 2,89%
2,50%
2,00% 2,28%
1,50%
1,00% 1,46%
0,50%
0,00%
I II III IV
2015

Fuente: DANE ICTC

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 161

 f. ndice de Costos de la informacin de instituciones pblicas. Se espera
Educacin Superior (ICES) desarrollar la actualizacin de documentos del
proceso de produccin a la plataforma Oracle,
La investigacin ha sido diseada para presen- as como continuar anualmente con la actualiza-
tar la variacin promedio de los costos de una cin de ponderaciones flexibles en el clculo del
canasta representativa de los bienes y servicios ndice con el fin de mantener actualizadas las ca-
requeridos por las instituciones de educacin nastas, segn los patrones de consumo o costos.
superior pblica y privada para brindar este
servicio. En este periodo, se publicaron los resultados
para el segundo semestre de 2015.
En el periodo de referencia. se socializ por
primera vez con los usuarios la publicacin de

Grfica 60.
ICES. Variacin anual
Total a 24 ciudades
2011 - 2015

6,00%
5,37%
5,00%
3,82% 4,03% 3,84%
3,82% 3,88%
4,00%
3,67%
3,58% 3,53% 3,75%
3,00%

2,00%

1,00%

0,00%
I II I II I II I II I II
2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: DANE ICES

162 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

g. ndice de Costos de
Campaas Electorales (ICCE)
Esta investigacin busca medir la variacin anual
de los costos de bienes y servicios que forman
parte de la estructura de costos de las campaas
electorales.
En el periodo de referencia, se realiz un diag-
nstico exploratorio de antecedentes interna-
cionales para la medicin de costos electorales
como ejercicio para evaluar la posibilidad de
llevar a cabo un rediseo de la investigacin. Se
espera a finales del ao 2016, incluir la docu-
mentacin de la investigacin en el Sistema de
Gestin de Calidad (SGC).
En este periodo, se publicaron los resultados co-
rrespondientes a 2015.

Grfica 61.
ICCE. Variacin anual
Total Nacional
2011-2015

6
5,76
5
Variacin porcentual

4
2,6 2,54 3,15
3

2 2,16

0
2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: DANE ICCE

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 163

 h. ndices de Costos de la En el periodo de referencia, se desarroll el plan
Construccin de Vivienda de trabajo para la migracin de los procesos
operativos a la plataforma unificada de ndices
y Pesada (ICCV-ICCP)
en Oracle. Actualmente, se adelanta la revisin
detallada de la migracin de las canastas al sis-
La investigacin ICCV mide la evolucin del costo
tema Oracle, y se identifican los elementos para
medio de la demanda de insumos para la cons-
completar la canasta de insumos del ndice de
truccin de vivienda, a travs de las variaciones
Costos de Construccin de Vivienda (ICCV).
en los precios de dichos insumos. El ICCP mide
la variacin porcentual promedio de los precios
En este periodo, se publicaron los resultados
de una canasta de insumos representativos de la
mensuales de julio de 2015 a abril de 2016 de
construccin de carreteras y puentes.
cada investigacin.

Grafica 62.
ICCV-P. Variaciones anuales
Total Nacional
2015

6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Junio

Julio

Octubre

Marzo

Abril
Agosto

Sep7embre

Noviembre

Febrero
Diciembre

Enero

2015 2016
ICCV ICCP

Fuente: DANE ICCV-ICCP

164 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

3. ESTADSTICAS AGROPECUARIAS Y
DE MEDIO AMBIENTE
Proyecto: Levantamiento y actualizacin de la informacin
agropecuaria a nivel nacional
Este proyecto tiene como objetivo producir in-
formacin estadstica para el conocimiento y se-
guimiento del sector agropecuario en el pas, y
servir de herramienta para la generacin de las
polticas del sector.
En el marco de este proyecto se desarrollan dos
investigaciones, que dan cuenta del rea, pro-
duccin y rendimiento de los principales cultivos
del pas, as como del inventario bovino y porci-
no; y el sacrificio de ganado mayor y menor a ni-
vel nacional y distintos niveles de desagregacin.
a. Encuesta Nacional
Agropecuaria (ENA)
La investigacin estima el uso del suelo, el rea,
la produccin y el rendimiento de los principales
cultivos transitorios, permanentes, y rboles fruta-
les dispersos; as como el rea en pastos y fores-
tal, la produccin de leche, especies menores y
el inventario pecuario en 22 departamentos del
territorio colombiano.
En el periodo de referencia, para el operativo de
recoleccin del ao 2015 se incorpor un pro-
ceso soportado en una herramienta de georre-
ferenciacin, que permite verificar en lnea la
ubicacin de cada punto de recoleccin de infor-
macin a travs del geoportal del DANE. Lo ante-
rior, permite asegurar que las visitas se hagan en
los segmentos muestrales adecuados, y mejorar
la precisin de las estimaciones. Adems, a par-
tir de los resultados del Tercer Censo Nacional
Agropecuario (3er CNA), el DANE avanza en
la formulacin y prueba de mejoras para la ENA
2016, dentro de las que se incluye la revisin
de los contenidos temticos, el incremento de la
cobertura geogrfica, y la georreferenciacin a
nivel de productor encuestado.
En este periodo, se publicaron los resultados co-
rrespondientes a 2014.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 165
 Grfica 63.
rea en uso agrcola, 22 departamentos
2011-2014

1.800.000

1.797.704
1.721.657

1.600.000

1.676.022

1.762.821
1.400.000

1.200.000
1.100.922

1.000.228
1.000.000

1.033.325
800.000 1.088.875

600.000
92.847

77.152
400.000

45.923

66.866
200.000

0
2011 2012 2013 2014

Cul-vos permanentes Cul-vos transitorios y barbecho Descanso

Fuente: DANE-ENA 2011-2014

b. Encuesta de Sacrificio de sern base para la mejora de la operacin. Ade-

Ganado (ESAG) ms, desde enero 2016 comenz el proceso de
planeacin necesario para que la investigacin
La investigacin tiene por objetivo proporcionar sea un censo. Por otra parte, se continu con la
informacin estadstica sobre el nmero de cabe- recuperacin de series histricas para construir y
zas, peso en pie y peso en canal obtenido del documentar cada una de las fases y coberturas
sacrificio del ganado mayor (vacuno y bufalino) que ha tenido la investigacin desde su origen
y menor (porcino, ovino y caprino), para el total en 1953.
nacional y distintos niveles de desagregacin.
En este periodo, se publicaron los resultados
En el periodo de referencia, se implement la mensuales de abril de 2015 a marzo de 2016,
consulta a las fuentes sobre el destino de la carne y la informacin correspondiente al II, III, y IV
en canal para consumo interno, cuyos resultados trimestre de 2015, y I trimestre de 2016.

166 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 64.
Sacrificio de ganado vacuno y porcino
Evolucin mensual
Marzo 2013 - Marzo 2016

450.000
Nmero de cabezas sacrificadas

400.000

350.000

300.000

250.000

200.000

150.000
1/03/2013

1/06/2013

1/09/2013

1/12/2013

1/03/2015

1/06/2015

1/09/2015

1/12/2015

1/03/2016
1/03/2014

1/06/2014

1/09/2014

1/12/2014
Vacunos Porcinos

Fuente: DANE ESAG, 2016.

Proyecto: Fortalecimiento al Sistema de Informacin de

Precios y Abastecimiento del Sector Agropecuario (SIPSA)

El SIPSA produce informacin estadstica sobre el mayoristas, y de los precios de insumos relevan-
comportamiento de los precios de venta mayorista tes para el sector agroalimentario del pas.
de una canasta de alimentos, en los principales
mercados mayoristas del pas. Adems, el siste- a. SIPSA - Precios Mayoristas
ma busca recolectar, analizar y difundir la infor-
macin de entrada de alimentos a las principales La investigacin divulga la informacin de precios
centrales mayoristas de Colombia. Igualmente, mayoristas que se registran en 58 mercados mayo-
SIPSA captura, revisa y publica informacin de ristas y 7 frigorficos situados en 21 departamen-
los precios al consumidor de insumos y factores tos del pas. El componente de precios cubre una
asociados a la produccin agropecuaria. canasta de 350 productos entre frescos, crnicos
y procesados; adems, el Sistema toma precios de
En el marco de este proyecto se desarrollan tres leche en finca en las principales zonas productoras
investigaciones que brindan informacin sobre del pas (193 municipios de 23 departamentos).
precios mayoristas de los alimentos en varias ciu-
dades del pas; as como de los flujos de entrada En el periodo de referencia, se present el proyec-
y salida de alimentos en las principales centrales to Coma bueno, bonito y barato con el SIPSA

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 167

 al Primer Concurso de Innovacin del DANE ocu- r a construir un modelo que permita definir una
pando el primer lugar. Este proyecto se puso en canasta alimenticia que cumpla con los requeri-
marcha y como una primera fase se llev a cabo mientos pticos nutricionales a un mnimo costo.
toda la desagregacin nutricional de los diferen-
tes productos que componen la canasta de SIPSA, En este periodo, se publicaron los boletines dia-
y se realizaron las correlaciones entre las series rios, semanales y mensuales correspondientes al
del SIPSA y el IPC. Con este insumo, se comenza- periodo mayo de 2015 a abril de 2016.

Grafica 65.
Comportamiento de los precios mayoristas de la mora de Castilla
Por ciudades
Mayo 2015-Abril 2016

$/kg
5200
4700 Bogot, D. C. Cali
4200 Medelln Pereira
3700
3200
2700
2200
1700
1200
05/2015

06/2015

07/2015

08/2015

09/2015

10/2015

11/2015

12/2015

01/2016

02/2016

03/2016

04/2016
Fuente: DANE SIPSA.

b. SIPSA - Abastecimientos de cin en 11 ciudades, 16 mercados mayoristas y

alimentos a las principales en 14 peajes de 3 ciudades.
ciudades
En el periodo de referencia, se desarrollaron he-
rramientas para mejorar el anlisis de la informa-
La investigacin tiene por objeto informar los
cin capturada mediante el registro del nmero de
volmenes y el flujo de alimentos que ingresan
placa de los vehculos de carga, verificando as
a los mercados mayoristas, y que transitan por
las caractersticas del vehculo y el peso de carga
los peajes de entrada y salida de las principales
que ingresa a las centrales de abasto, adems, de
ciudades del pas. Actualmente, se toma informa-

168 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

una matriz donde se registra la procedencia de la componente de abastecimiento teniendo en cuen-
carga en las zonas de abastecimiento como m- ta las centrales y centros de acopio donde tiene
todo de verificacin del origen de los productos. presencia el componente de precios del SIPSA.
Se desagreg la canasta de alimentos, llegando a
164 alimentos y se ampli la cobertura al merca- En este periodo, se publicaron los boletines sema-
do de Tunja. Actualmente, se adelanta la evalua- nales, quincenales y mensuales correspondientes
cin de factibilidad para ampliar la cobertura del al periodo mayo de 2015 a abril de 2016.

Grfica 66.
Abastecimiento de alimentos
Semanal en los mercados mayoristas
Junio 2015-Abril 2016

105.000
100.000
95.000
90.000
85.000
Toneladas

80.000
75.000
70.000
65.000
60.000
55.000
sem 4-10 jun
sem 18-24 jun

sem 5-11 nov

sem 17-23 dic

sem 21-27 abr

sem 5-11 may
sem 3-9 dic

sem 25-2 mar

sem 2-8 jul

sem 7-13 abr

sem 30-5 ago

sem 10-16 sep

sem 24-30 sep

sem 19-25 nov

sem 31-6 ene

sem 22-28 oct

sem 28-3 feb

sem 11-17 feb
sem 27-2 sep

sem 8-14 oct

sem 16-22 jul

sem 10-16 mar

sem 24-30 mar
sem 13-19 ago

sem 14-20 ene

Fuente: DANE SIPSA.

c. SIPSA - Insumos y factores En el periodo de referencia, se ampli la cobertura

asociados a la produccin geogrfica con 14 municipios y un departamento,
y se completaron los documentos del diseo meto-
agrcola y pecuaria
dolgico. Actualmente, se evala la construccin
de un servicio web para que los usuarios puedan
La investigacin reporta los precios minoristas
disponer de la informacin histrica y actual ms
promedio de los insumos, as como el precio pro-
gilmente, y la adaptacin del aplicativo de reco-
medio de mercado de diferentes factores que in-
leccin al nuevo dispositivo de captura.
ciden en la produccin agropecuaria. Esta ope-
racin toma informacin en 163 municipios de
En este periodo, se publicaron los boletines men-
23 departamentos del pas.
suales correspondientes al periodo mayo de
2015 a abril de 2016.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 169

 Grfica 67.
Precios promedio mensual del 15-15-15
Bulto de 50 Kg
Mayo 2015-Abril 2016

95.000

90.000

85.000 brego (Norte de Santander)

AgusEn Codazzi (Cesar)

80.000
Bogot, D. C.
75.000 Buesaco (Nario)

70.000 ene-16
may-15

may-16
ago-15
sep-15
oct-15
jun-15
jul-15

nov-15
dic-15

feb-16
mar-16
abr-16
Fuente: DANE SIPSA

Proyecto: Levantamiento, recopilacin y actualizacin

de la informacin relacionada con temas ambientales
a nivel nacional

Este proyecto tiene por objeto presentar varia- a. Encuesta Ambiental

bles e indicadores asociados al medio ambiente Industrial (EAI)
y los recursos naturales, bajo el marco ordena-
dor del Desarrollo Sostenible, a travs del Com- La investigacin busca caracterizar actividades
pendio de Estadsticas Asociadas al Desarrollo de proteccin ambiental gestionadas por la in-
Sostenible (CEADS). dustria manufacturera; as como obtener infor-
macin de la inversin, costos y los gastos aso-
En el marco de este proyecto, se desarrollan ciados a la proteccin del medio ambiente, la
cuatro investigaciones que entregan informacin generacin de residuos slidos, el manejo del
sobre actividades y gestin asociada a la pro- recurso hdrico y los instrumentos de gestin am-
teccin ambiental en la industria manufacturera biental.
y en establecimientos hoteleros; as como de in-
dicadores referentes a la proteccin del medio En el periodo de referencia, se publicaron los
ambiente y el desarrollo sostenible. resultados de 2013.

170 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 68.
Inversin y gastos en proteccin y conservacin del medio ambiente
Realizada por los establecimientos industriales
Segn categora de proteccin ambiental.
2013

Proteccin de la
Reduccin del ruido y las
biodiversidad y los
vibraciones
paisajes
Ges6n de residuos 2,4 1,0 Inves6gacin y
5,5 desarrollo
1,7
Proteccin del suelo,
aguas subterrneas y
superciales
6,9

Ges6n de las aguas

residuales
28,7 Proteccin del aire y del
clima
53,8

Fuente: DANE -EAI

b. Encuesta Ambiental de En el periodo de referencia, se publicaron los

Hoteles (EAH) resultados EAH 2013, y se public un informe
especial de resultados para la regin Amazona-
La investigacin busca caracterizar las activi- Orinoqua y San Andrs, para el periodo 2012-
dades de proteccin e instrumentos de manejo 2014.
ambiental gestionados por el sector hotelero en
Colombia.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 171

 Grfica 69.
Volumen de agua utilizada por los establecimientos hoteleros por fuente
de abastecimiento (en m/ao)
2013

Agua de lluvia Agua envasada Aguas de mar

Aguas de carrotanque 0,6 % 0,2 % 0,1 %
2,9

Aguas subterrneas
(pozos, aljibes, entre
otros)
12,8 %

Aguas superciales (ro,

Red o sistema de
quebrada, lago, laguna y
acueducto 62,3 %
reservorios de agua)
21,1 %

Fuente: DANE -EAH

c. Indicadores y Proyectos Ambientales (GTIA) que hace parte de la Inicia-

Especiales: Investigacin de tiva Latinoamericana y Caribea (ILAC), en don-
de se trabajar en formular una propuesta de
Indicadores Ambientales de
trabajo conjunto para armonizar los indicadores
Iniciativas Internacionales
de esta iniciativa y los indicadores de los Obje-
(IIAII) tivos de Desarrollo Sostenible. En este periodo,
la IIAII se encarg de coordinar y gestionar, con
La investigacin tiene como objetivo coordinar,
15 entidades estatales, la actualizacin de 110
asesorar y gestionar el flujo de informacin; y ve-
indicadores que responden a cinco iniciativas:
lar por la calidad, contenido y oportunidad con
ILAC7, ODM8, SIMA9, CEPAL10, y SPINCAM11.
la que se producen los reportes de indicadores
ambientales de la Agenda Nacional6 en el con-
En marzo de 2016, se estableci la Agenda Na-
texto de las iniciativas internacionales.
cional de Indicadores Ambientales que contiene
100 indicadores de las cinco iniciativas.
En el periodo de referencia, se particip en la re-
activacin del Grupo de Trabajo en Indicadores

6
Esta investigacin se crea como respuesta a requerimientos internacionales, y cuenta con un Comit Tcnico Interinstitucional (Ministerio de
Ambiente, IDEAM, DANE), en el cual se definen los indicadores que el pas est en capacidad de gestionar.
7
Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible.
8
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
9
Sistema de Indicadores de Medio Ambiente de la Comunidad Andina.
10
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.
11
Red de Informacin y Datos del Pacfico Sur en apoyo a la Gestin Integrada de reas Costeras.

172 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

Tabla 27. Nmero y proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de saneamiento
adecuados1, segn ao
2007-2014

Nacional Cabecera Resto

Ao Nmero Proporcin Nmero Proporcin Nmero Proporcin
(No.) (%) (No.) (%) (No.) (%)
2007 36.354.988 85,2 29.235.379 90,8 7.119.609 67,9
2008 37.190.041 86,1 29.926.981 91,5 7.263.061 69,2
2009 36.665.945 83,9 29.777.331 89,7 6.888.614 65,4
2010 37.278.699 84,3 30.210.409 89,8 7.068.290 66,9
2011 38.009.364 85,0 30.804.193 90,2 7.205.171 68,0
2012 38.832.933 85,8 31.585.569 91,2 7.247.364 68,1
2013 39.468.572 86,2 31.998.455 91,2 7.470.117 69,9
2014 40.030.086 86,5 32.458.261 91,3 7.571.824 70,6

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE; Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH.

1
Se refiere a la poblacin que habita en viviendas con mtodos de saneamiento adecuados, los cuales son: para viviendas en la cabecera
municipal, Alcantarillado; para viviendas en zonas diferentes a la cabecera municipal (resto), Alcantarillado, Inodoro conectado a pozo
sptico y Letrina.
*Para las cabeceras no se incluye las soluciones alternas.
Nota: Resultados en miles. Por efecto del redondeo en miles, los totales pueden diferir ligeramente.
Datos expandidos con proyecciones de poblacin, elaboradas con base en los resultados del censo 2005.

FUENTE: DANE IIAII - GEIH - 2016

d. Compendio de Estadsticas revisin de fuentes y disponibilidad de informa-

Asociadas al Desarrollo cin para incluir y/o actualizar en el Compendio
de Estadsticas Asociadas al Desarrollo Sosteni-
Sostenible (CEADS)
ble (CEADS), proceso que espera culminarse a
final del ao.
La investigacin tiene como objetivo implementar
un sistema de informacin que rena variables e
Asimismo, se compilaron y publicaron los ltimos
indicadores asociados al Desarrollo Sostenible,
resultados generados por las entidades producto-
clasificados bajo el marco ordenador de la Or-
ras de los indicadores ambientales 2015, que se
ganizacin de las Naciones Unidas (ONU).
consolidan en el Sistema de Informacin Ambien-
tal (SIA)12, y que se encuentran publicados en el
En el periodo de referencia, el CEADS report
SIA y en el aplicativo WEB del CEADS.
37 indicadores. En enero de 2016 comenz la

12
El objetivo del SIA es implementar un sistema de informacin que rena variables e indicadores asociados al desarrollo sostenible, clasificados
bajo el marco ordenador de la Organizacin de las Naciones Unidas.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 173

 Tabla 28. Proporcin de la superficie1 protegida por el SINAP2, segn ao
2010 - 2015

Porcentaje (%)
Categoras de manejo UICN
Reserva natural Proporcin de la
Ao rea de manejo de rea protegida con
estricta rea natural Parque nacional4 sueperficie protegida
hbitats o especies 6 recursos manejados 8
silvestre3 por el SINAP
2010 0,941 4,720 0,506 2,433 8,628
2011 0,941 4,790 0,506 0,924 7,208
2012 0,940 4,802 0,506 0,988 7,285
2013 0,940 5,590 0,510 1,130 8,220
2014 0,941 5,624 0,519 1,037 8,169
2015 0,940 5,630 0,519 4,264 11,405

1
Se refiere a la superficie total, que incluye tanto el rea continental e insular como el rea marina.
2
Se refiere a las reas protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas -SINAP- declaradas por acto administrativo.
3
Corresponde a esta categora de manejo UICN, la categora de manejo nacional: Reserva natural.
4
Corresponden a esta categora de manejo UICN, las categoras de manejo nacionales: Parque nacional y Parque natural regional.
5
Corresponden a esta categora de manejo UICN, las categoras de manejo nacionales: rea natural nica y Va parque.
6
Corresponde a esta categora de manejo UICN, la categora de manejo nacional. Santuario de fauna y flora.
7
Corresponden a esta categora de manejo UICN, las categoras de manejo nacionales: Area de recreacin y Distrito de conservacin de
suelos.
8
Corresponden a esta categora de manejo UICN, las categoras de manejo nacionales: Reserva forestal protectora (nacional y regional),
Distrito de manejo integrado (nacional y regional) y Reserva natural de la sociedad civil.

Fuente: DANE Parques Nacionales

174 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

4. ESTADSTICAS SOCIALES
Proyecto: Levantamiento, recopilacin y actualizacin de la
informacin relacionada con aspectos sociodemogrficos a
nivel nacional
Este proyecto tiene como objetivo garantizar la
disponibilidad de informacin estadstica bsica
de carcter socioeconmico y demogrfico.
En el marco de este proyecto, se desarrollan tres
investigaciones que brindan informacin sobre el
mercado laboral colombiano, las condiciones de
empleo de los ciudadanos y las ramas de activi-
dad en que se desempean; as como tambin
del comportamiento del mercado laboral para
grupos poblacionales especficos como mujeres
y jvenes, entre otros.
a. Gran Encuesta Integrada de
Hogares (GEIH)
La investigacin ha sido diseada para proporcio-
nar informacin bsica sobre el tamao y estruc-
tura de la fuerza de trabajo (empleo, desempleo
e inactividad) del pas, as como de las caracters-
ticas sociodemogrficas de la poblacin.
En el periodo de referencia, se llevaron a cabo
las siguientes actividades:
Adaptacin de la informacin estadstica
de mercado laboral al estndar SDMX para
transmisin y difusin de datos, segn los li-
neamientos establecidos por la OCDE.
Aplicacin de un algoritmo de validacin de
la informacin recolectada por la GEIH a tra-
vs de las preguntas de nivel educativo.
Desarrollo de un operativo paralelo a la reco-
leccin de datos de la GEIH para probar el
funcionamiento de un nuevo Dispositivo Mvil
de Captura (DMC) en la toma de informacin.
Publicacin de las series histricas de pobla-
ciones y tasas para los diferentes dominios de
aplicacin de la Encuesta Nacional de Hoga-
res 1976-2000.
Ampliacin de cobertura de los dominios geo-
grficos desde el segundo semestre de 2015,
con la inclusin de la ciudad de Buenaventura.
Actualmente, se avanza en la construccin de los
principales indicadores de mercado laboral des-
estacionalizados para las 13 ciudades y reas
metropolitanas.
En este periodo, se publicaron los resultados
mensuales de mayo de 2015 a abril de 2016.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 175
 Grfica 70.
Tasa global de participacin, Tasa de ocupacin y Tasa de desempleo
Total nacional, serie Mensual
Mes Abril (2007 - 2016)

70
63,1 62,8 64,5 63,5 63,8 65,5 64,6 30

61,6
58,7 59,6
60 25
59,3
57,5 57,0 58,1 58,8
54,1 55,4 55,8
Tasa TGP - TO

50 20
52,3 52,9

Tasa TD
40 15
11,1 12,1 12,2
10,9 11,2 10,9 9,0
10,2 9,5
30 9,0 10

20 5
abr-07
jun-07
ago-07
oct-07
dic-07
feb-08
abr-08
jun-08
ago-08
oct-08
dic-08
feb-09
abr-09
jun-09
ago-09
oct-09
dic-09
feb-10
abr-10
jun-10
ago-10
oct-10
dic-10
feb-11
abr-11
jun-11
ago-11
oct-11
dic-11
feb-12
abr-12
jun-12
ago-12
oct-12
dic-12
feb-13
abr-13
jun-13
ago-13
oct-13
dic-13
feb-14
abr-14
jun-14
ago-14
oct-14
dic-14

feb-16
abr-16
abr-15
ago-15
feb-15
jun-15
oct-15
dic-15
TGP TO
Mes

Fuente: DANE Gran Encuesta Integrada de Hogares

b. Gran Encuesta Integrada la informacin de actividades econmicas del m-

de Hogares Mdulo Trabajo dulo de trabajo infantil segn esta codificacin,
a partir del cuarto trimestre de 2016. Tambin se
Infantil (TTI)
avanza en el diseo de un algoritmo para revisar
y validar la informacin recolectada mediante el
La investigacin genera informacin estadstica
mdulo de trabajo infantil, y en un esquema de
que permita hacer el seguimiento a los princi-
seguimiento mensual que permita verificar la con-
pales indicadores de trabajo infantil; as como
sistencia de los datos e indicadores.
conocer la participacin de la poblacin entre
5 a 17 aos en actividades econmicas y no
El mdulo de Trabajo Infantil entrega resultados
econmicas; y las razones por las que trabajan
anuales del periodo de recoleccin que se hace
y realizan oficios del hogar.
en el IV trimestre de cada ao desde el 2012. En
el periodo de referencia, se publicaron los resul-
Actualmente, se avanza en la implementacin y
tados correspondientes al IV trimestre de 2015.
anlisis de la CIIU Revisin 4 A. C., para publicar

176 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 71.
Tasa de trabajo infantil (TTI)
Total Nacional
2012 - 2015 (Octubre diciembre)

11 10,2
9,7
9,3 9,1
9

7
Tasa

1
IV-2012 IV-2013 IV-2014 IV - 2015
Perodo

Fuente: DANE GEIH Mdulo de trabajo infantil

c. Encuesta de Transicin de la En marzo de 2016, se oficializ la primera pu-

Escuela al Trabajo
La investigacin ha sido diseada para reunir
informacin sobre la situacin de los hombres y
mujeres jvenes en el mercado laboral, y carac-
terizar la facilidad o dificultad con que ingresan
al mercado de trabajo al terminar o interrumpir
sus estudios13.
blicacin de la investigacin a los usuarios, en-
tregando boletn tcnico, comunicado de pren-
sa, anexos y presentacin. Se prev revisar y
depurar las preguntas del formulario y mejorar
los instrumentos de recoleccin y validacin para
la publicacin que se tiene planeada en 2017.
En este periodo se entregaron los resultados de
los aos 2013 y 2015.

13
La seleccin de estas personas es una submuestra de los hogares encuestados en la GEIH en meses previos a la aplicacin de la encuesta.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 177

 Grfica 72.
Distribucin porcentual de la poblacin de 14 a 29 aos
de edad segn etapas de la transicin
Total 13 ciudades
2013 y 2015

60
47,6 49,0
50

40
Dsitribuci

28,8 29,2
30 23,3
20,8
20
n

10

0
Transicin completa En transicin Transicin no iniciada
Etapa de transicin
2013 2015

Fuente: DANE - Encuesta de Transicin de la Escuela al Trabajo 2015

Proyecto: Sistema Nacional de Informacin de Demanda

Laboral (SINIDEL)

Este proyecto tiene como objetivo generar y di-
fundir informacin sobre demanda laboral, a
travs de la implementacin del sistema de infor-
macin SINIDEL.
En el marco de este proyecto se desarrollan dos in-
vestigaciones que brindan informacin sobre la de-
manda laboral en jvenes colombianos; as como
de los sectores Industria, Comercio y Servicios.
a. Boletn de Demanda
Laboral (SINIDEL)
La investigacin brinda informacin didctica,
consolidada, clara y pertinente sobre la deman-
da laboral de los jvenes colombianos de gra-
dos 10. y 11..
Dentro del periodo de referencia se destacan las
siguientes actividades:
El DANE y el Ministerio de Educacin Nacio-
nal desarrollaron una metodologa de grupos
focales para revisar la versin preliminar del
boletn El Informante, que fue aplicada en 18
colegios pblicos y privados de las ciudades
de Bogot, Barranquilla, Medelln, Cali y Buca-
ramanga; as como en dos (2) colegios rurales
ubicados en Acacas (Meta) y Vergara (Cundi-
namarca). Con base en las conclusiones de los
grupos focales se ajust el boletn para generar

178 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 un mejor entendimiento e inters por parte de 10. y 11. sobre las vacantes, ingreso laboral
los estudiantes de 10. y 11.. segn nivel de escolaridad, y distribucin de la
Se public la primera edicin del boletn, en el ocupacin en las principales ciudades.
que se utiliz estadstica derivada de registros
administrativos e informacin disponible de En este periodo, se publicaron los resultados de
otras fuentes relacionadas con el mercado la- los aos 2012, 2013 y 2014:
boral, para informar a los estudiantes de grado

Grfica 73.
Salario promedio segn la distribucin del nivel educativo*
Total Nacional
2014

$ 2.906.609
3.500.000 35

$ 29,2
3.000.000 30

2.500.000 25

ParGcipacin
2.000.000 20
Salario

$ 1.167.790
$ 13,4

$ 13,1

$ 11,9

1.500.000 15

$ 10,9
$ 10,8
$ 842.689
$ 658.876
$ 622.728

$ 615.532
$ 576.337
$ 480.236

1.000.000 10
$ 375.686
$ 4,3

$ 4,1

500.000 5
$ 2,1

0 0
Ninguno Primaria Primaria Secundaria Secundaria Media Media Tcnico o
incompleta completa incompleta completa incompleta completa tecnolgico Universitaria
Nivel educaGvo
Salario promedio mensual ParGcipacin de ocupados (%)

* No se incluyen a los que no informan

Fuente: DANE- GEIH 2014, citado en El Informante (2015)

b. Encuesta de Vacantes (EVAC) y se disearon las especificaciones de consisten-

cias para el desarrollo del aplicativo de captura
La investigacin ha sido diseada para propor- y su mdulo de validacin. Se espera entregar a
cionar informacin relativa a la demanda laboral final de este ao todo el diseo metodolgico y
de los sectores Industria, Comercio y Servicios. el sistema de informacin electrnico (modelo de
captura e informes derivados).
En del periodo de referencia, se hizo el diseo
preliminar de la metodologa de la investigacin, Dado que la investigacin se encuentra en etapa
y la ficha de anlisis de informacin. Adems, de diseo, no se relaciona publicacin para el
se elaboraron los manuales de crtica y captura periodo de referencia.
para el levantamiento de informacin en campo,

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 179

 Proyecto: Levantamiento, recopilacin, seguimiento y
actualizacin de las estadsticas de seguimiento a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Este proyecto tiene como objetivo producir esta-
dsticas estratgicas para la obtencin de indi-
cadores sociales como insumo importante para
todas las fases de construccin de las polticas
pblicas relacionadas con las condiciones de
vida, y para el seguimiento nacional a los objeti-
vos de desarrollo del milenio.
Teniendo en cuenta que los Objetivos del Mi-
lenio se culminan en el 2015 y con el fin de
continuar con las estadsticas necesarias para
el seguimiento de las polticas pblicas enmar-
cadas en las condiciones de vida, fue necesario
formular un nuevo proyecto que recogiese estos
objetivos para el 2016. Este se denomin Le-
vantamiento, recopilacin y actualizacin de
la informacin de Condiciones de Vida a nivel
nacional y territorial, con el objetivo de produ-
cir informacin estadstica de carcter social a
nivel nacional y territorial.
En el marco de este proyecto, se desarrollan
cinco investigaciones, que brindan informacin
sobre condiciones de vida de los colombianos,
incluyendo variables relacionadas con las carac-
tersticas de la vivienda, y con aspectos sociode-
mogrficos de las personas y hogares. Adems,
se producen indicadores a partir de los ingresos
monetarios de los hogares, como las personas en
situacin de pobreza y pobreza extrema.
180 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
a. Encuesta de Calidad de
Vida (ECV)
La investigacin obtiene informacin que permite
cuantificar y caracterizar las condiciones socioe-
conmicas de los hogares colombianos.
El diseo del formulario de la ECV 2016 tuvo en
cuenta la necesidad de evaluar aspectos de po-
ltica pblica contenidos en el Plan Nacional de
Desarrollo sobre Necesidades Jurdicas. De igual
forma, con el grupo de pobreza se revisaron y
ajustaron las variables que permiten validar el
ndice de Pobreza Multidimensional, en especial
las relacionadas con el cuidado de los nios y
nias menores de 5 aos.
Actualmente, se adelanta la evaluacin para
ampliar la cobertura de la encuesta en algunas
ciudades de inters nacional; as como la imple-
mentacin del nuevo proceso de entrenamiento
al personal de campo. Finalmente, se trabaja
en conjunto con el equipo de sistemas y diseos
muestrales para acortar procesos y reducir los
tiempos de entrega de la informacin.
En este periodo, se publicaron los resultados co-
rrespondientes a 2015.
Tabla 29. Proporcin de hogares segn acceso a servicios pblicos, privados o comunales
Total nacional, segn regin
2015

Energa
Regin Gas natural Acueducto Alcantarillado
elctrica
Total nacional 99,0 62,5 89,9 77,0
Atlntica 98,2 67,0 84,2 59,2
Oriental 99,2 54,7 85,9 75,5
Central 98,8 61,7 88,2 78,0
Pacfica (sin incluir Valle
96,8 11,6 82,7 45,2
del Cauca)
Bogot 99,9 90,8 99,9 99,6
Antioquia 99,6 53,5 91,2 79,4
Valle del Cauca 99,1 75,6 96,5 90,5
San Andrs 100,00 -- 37,7 34,9
Orinoqua-Amazona 100,00 26,6 92,8 94,5

Fuente: DANE, Encuesta de Calidad de Vida (ECV) 2015

b. Encuesta Nacional de Uso Durante el perodo de referencia del informe no

del Tiempo (ENUT)
La investigacin ha sido desarrollada para ge-
nerar informacin sobre el tiempo dedicado por
la poblacin de 10 aos y ms a actividades
personales y de trabajo.
En el periodo de referencia se avanz en el
proceso de preparacin de la segunda toma de
informacin, y en la revisin de las recomen-
daciones hechas en la evaluacin temtica de
la investigacin de octubre de 2015. Entre las
recomendaciones adoptadas se destaca el au-
mento de la batera de preguntas de ingreso
dentro del captulo de mercado laboral para
mejorar la informacin recolectada y la estima-
cin de la pobreza por ingresos y tiempo; as
como la inclusin de preguntas relacionadas
con roles de gnero y percepcin sobre el uso
del tiempo.
se generaron resultados. La informacin en cam-
po se recoge cada tres aos (toma de informa-
cin en 2016).
c. Encuesta de
Comportamientos y Actitudes
sobre Sexualidad en Nias,
Nios y Adolescentes
Escolarizados (ECAS)
La investigacin genera informacin estadstica
para caracterizar a la poblacin escolarizada
en educacin bsica, secundaria y media, frente
a sus actividades, relaciones familiares, uso del
tiempo libre, sexualidad, y actividades que pue-
dan constituir un factor de riesgo a ser vctimas
de explotacin sexual, comercial e infantil.
En el periodo de referencia, se desarroll un apli-
cativo de recoleccin de la informacin va web

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 181

 para ser autodiligenciado por los nios, nias y
adolescentes en las salas de computo de los esta-
blecimientos educativos de las ciudades objeto de
estudio. Asimismo, se implementaron mejoras en la
validacin y consistencia del aplicativo de captura.
En este periodo, se prepararon los resultados co-
rrespondientes a 2015.
d. Medidas de Pobreza
La investigacin atiende la necesidad de infor-
macin para la planeacin y toma de decisio-
nes, mediante el clculo de indicadores para el
seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, particularmente en temas de pobreza y
distribucin del ingreso. Actualmente, se tienen
dos mediciones oficiales de pobreza: Pobreza
Monetaria y Pobreza Multidimensional.
En el periodo de referencia, en el marco de los
comits de expertos, se avanz en la evaluacin
de posibilidades de mejoras en las mediciones y
en los instrumentos de recoleccin de la informa-
cin. Se calcularon y reportaron los indicadores
de seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio para el 2014, incluyendo algunos adi-
cionales que relacionan temas laborales con la
situacin de pobreza de la poblacin.
Durante el periodo de referencia, se publicaron
los resultados correspondientes a Pobreza Mo-
netaria, Pobreza Monetaria Extrema e ndice de
Gini del ao 2015. Adicionalmente, en septiem-
bre de 2015, se public un informe de avance
del ao mvil julio 2014 a junio 2015.

Tabla 30. Proporcin de hogares en condicin de pobreza monetaria, ndice de Gini, y

pobreza multidimensional

Pobreza Pobreza Extrema Gini

Dominio
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Nacional 28,5 27,8 8,1 7,9 0,538 0,522
Cabeceras 24,6 24,1 5,1 4,9 0,514 0,498
Centros poblados y
41,4 40,3 18 18 0,463 0,454
rural disperso
13 ciudades y A.M. 15,9 15,4 2,7 2,7 0,504 0,488
Otras cabeceras 37,3 36,8 8,6 8,1 0,490 0,476

Pobreza Multidimensional
Pobreza
Dominio
2014 2015
Nacional 21,9 20,2
Cabeceras 15,4 14,4
Centros poblados y rural disperso 44,1 40
Atlntica 34,6 31,2
Oriental 18 17,5
Central 28,1 22,1
Pacfica (sin incluir Valle) 34,6 33,8

182 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

Pobreza Multidimensional

Pobreza
Dominio
2014 2015
Bogot 5,4 4,7
Valle del Cauca 15,7 15,7
Antioquia 19,5 18,7
Fuente: DANE.

e. Seguimiento a los Objetivos se entregaron al DNP las cifras del ao 2014

de Desarrollo del Milenio
La investigacin produce y valida la informacin
utilizada para el clculo de los indicadores de
los objetivos del milenio, con nfasis en la reduc-
cin de la pobreza. A partir del 2016 se har
seguimiento a los Objetivos de Desarrollo Soste-
nible (ODS).
En el periodo de referencia, se particip en las
mesas de trabajo para la discusin de la temtica
de gnero, lideradas por la alta consejera pre-
sidencial para la equidad de gnero. Asimismo,
relacionadas con pobreza, mercado laboral,
analfabetismo y aos promedio de educacin
para el informe de Seguimiento de los Objetivos
del Milenio. Se espera implementar los indica-
dores propuestos en los Objetivos de Desarrollo
Sostenible en la nueva agenda de produccin de
informacin.
En este periodo se entreg la informacin conte-
nida en el Informe de Seguimiento de los Objeti-
vos de Desarrollo del Milenio 2014, consolidado
por el DNP. Adems, se entregaron resultados re-
ferentes a informacin de gnero para el 2014.

Tabla 31. Promedio de aos de escolaridad de 15 a 24 aos, por sexo, segn

departamento

2014
Departamentos Entre 15 y 24 aos
Total Hombre Mujer
Antioquia 9,8 9,4 10,2
Atlntico 10,4 10,1 10,6
Bogot, D. C. 10,9 10,5 11,2
Bolvar 9,6 9,2 9,9
Boyac 9,8 9,3 10,2
Caldas 9,7 9,4 10,0
Caquet 8,7 8,6 8,9
Cauca 8,8 8,5 9,0
Cesar 9,4 8,9 9,9
Choc 8,1 8,0 8,2
Cundinamarca 9,8 9,5 10,1
Crdoba 9,3 8,9 9,6

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 183

 2014
Departamentos Entre 15 y 24 aos
Total Hombre Mujer
Huila 9,2 8,9 9,5
La Guajira 8,0 7,5 8,5
Magdalena 9,0 8,6 9,3
Meta 9,3 8,8 9,8
Nario 8,7 8,4 9,0
Norte de Santander 9,3 8,9 9,7
Quindo 10,0 9,7 10,3
Risaralda 9,8 9,6 10,0
Santander 10,0 9,7 10,4
Sucre 9,1 8,6 9,6
Tolima 9,4 9,0 9,9
Valle del Cauca 9,9 9,6 10,1
Fuente: GEIH.

Proyecto: Levantamiento de informacin actualizada,

oportuna y representativa de los ingresos y gastos de los
hogares en Colombia a nivel nacional

Este proyecto tiene como objetivo producir infor-
macin actualizada, oportuna y representativa
de los presupuestos de los hogares en Colombia.
a. Encuesta Nacional de
Presupuestos de los Hogares
(ENPH)
La investigacin ha sido diseada para obtener
informacin sobre el monto y la distribucin de
los gastos de los hogares colombianos, as como
el monto y las fuentes de los ingresos. Esta infor-
macin permite detectar cambios en los hbitos
de compra de bienes y servicios por parte de los
hogares con diferentes periodicidades (semanal,
mensual, trimestral y anual).
En el periodo de referencia se realiz la actuali-
zacin de los bienes y servicios adquiridos por
los que pregunta la encuesta; asimismo, se ajust
el tamao de la muestra para que la encuesta
aumentara su representatividad a centros pobla-
dos, rural disperso y las capitales de los nuevos
departamentos. Con el nuevo aplicativo es posi-
ble obtener un balance de ingresos y gastos de
los hogares mientras se aplica la encuesta, lo que
permite evaluar la consistencia de la informacin
en campo y aumentar su precisin. Adems, se
dise una estrategia de comunicaciones para
sensibilizar a los hogares seleccionados y gene-
rar mayor compromiso de los encuestados a la
hora de suministrar la informacin.
Actualmente, se avanza en la concepcin del
aplicativo web de la ENPH, y se espera hacer su
respectiva prueba piloto en septiembre del pre-
sente ao.
Esta encuesta se aplica a los hogares cada 10
aos. No se reportan resultados en este periodo.

184 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

Proyecto: Levantamiento, recopilacin, seguimiento y
actualizacin de la Encuesta Longitudinal de Proteccin
Social para Colombia

El objetivo de este proyecto es hacer el segui- al mercado financiero formal, su capacidad de

miento, recopilacin y actualizacin de la infor-
macin que soporta la Encuesta Longitudinal de
Proteccin Social para Colombia, la cual pro-
porciona los cimientos para una base de datos
longitudinal de largo plazo, y permite analizar
trayectorias, comportamientos y transiciones aso-
ciadas al sistema de proteccin social del pas.
a. Encuesta Longitudinal de
Proteccin Social (ELPS)
La investigacin ha sido diseada para medir las
dinmicas y cambios que tiene un hogar a lo lar-
go del tiempo. Esta informacin facilita el diseo,
implementacin y evaluacin de polticas orienta-
das a mejorar el sistema de proteccin social.
En el periodo de referencia se ampli el cues-
tionario con respecto al acceso de los hogares
respuesta ante choques inmediatos y su acceso
a programas sociales. A nivel de persona se
incluyeron preguntas sobre desercin escolar e
incentivos para la afiliacin al sistema de seguri-
dad social en salud; y se fortaleci el captulo de
pensiones. Actualmente, se adelanta la gestin
de los recursos para hacer una nueva ronda de
seguimiento completa, y para implementar una
estrategia de cruce de registros administrativos
para aprovechar la informacin recolectada.
Asimismo, se adelanta la incorporacin de la es-
trategia de Innovacin y Aprendizaje en los pro-
cesos de entrenamiento y seleccin de personal.
En este periodo no se generaron resultados de
la investigacin debido a que la informacin se
recoge cada tres aos.

Proyecto: Levantamiento, recopilacin y actualizacin de

la informacin relacionada con las estadsticas polticas y
culturales (EPYC)

Este proyecto tiene como objetivo disear, con-
solidar, y generar informacin bsica para la
comprensin de los fenmenos relacionados con
gobernabilidad y derechos (en relacin con los
Derechos Humanos y Derecho Internacional Hu-
manitario); as como con la poltica electoral y
de partidos polticos; y con fenmenos culturales
y de recreacin.
En el marco de este proyecto se desarrollan cua-
tro investigaciones que brindan informacin aso-
ciada a la percepcin de los colombianos sobre
el entorno poltico, ambiente y desempeo de
las instituciones en que prestan sus servicios; as
como del consumo cultural y uso del tiempo libre
de la poblacin residente en el pas.
a. Encuesta de Cultura Poltica
(ECP)
La investigacin ha sido diseada para generar
informacin estadstica que permita caracterizar
la cultura poltica colombiana, teniendo en cuen-

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 185

 ta las percepciones y prcticas de los ciudada-
nos14 sobre su entorno poltico.
En el periodo de referencia se reforz el com-
ponente de transparencia en el captulo de De-
mocracia, con preguntas relacionadas con la
cultura de la legalidad; adems, se incluyeron
preguntas sobre la percepcin de los derechos
Tabla 32.
Porcentaje de las personas de 18 aos y ms segn su percepcin sobre el entorno poltico
en Colombia.
2015
Percepcin del entorno poltico
Conoce los mecanismos de participacin ciudadana
Votar en las elecciones es til para generar cambios positivos
en el futuro del pas
Conoce los espacios de participacin ciudadana
Colombia es un pas democrtico
Fuente: DANE - Encuesta de Cultura Poltica 2015
b. Encuesta de Consumo
Cultural (ECC)
La investigacin tiene como objetivo caracterizar
las prcticas culturales asociadas al consumo
cultural de la poblacin de 5 aos y ms. La en-
cuesta indaga por la asistencia, frecuencia de
participacin y gasto que hacen las personas en
presentaciones y espectculos de teatro, danza,
msica en vivo, exposiciones y proyecciones ci-
nematogrficas; as como por el uso y frecuen-
cia de lectura, gnero y tipo de libros, revistas y
peridicos ledos, y el gasto hecho en este tipo
de bienes. Se explora tambin el consumo de
13
La seleccin de estas personas es una submuestra de los hogares encuestados en la GEIH en meses previos a la aplicacin de la encuesta.
186 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
humanos en Colombia. Actualmente, se adelan-
tan los procesos para incorporar el proceso de
aprendizaje b-learning de capacitacin del per-
sonal para la encuesta 2017.
En este periodo se publicaron los resultados de-
finitivos 2015.
Tasa
68,4
60,2
53,3
28,9
videos, videojuegos, televisin, radio y msica
grabada.
En el periodo de referencia, se incluy preguntar
para indagar sobre lectura en primera infancia
(de 0 a 4 aos). Adems, se dise el proceso
de entrenamiento b-learning para el operativo de
campo, que se espera aplicar para la capacita-
cin del personal de la encuesta 2016.
Esta investigacin se realiza cada dos aos, el
periodo de recoleccin se iniciar en agosto por
lo que los resultados de la Encuesta de Consumo
Cultural 2016, se publicaran en diciembre de
este ao.
c. Encuesta sobre Ambiente con dos entidades del orden nacional, con las
y Desempeo Institucional que se alcanzan 172 entidades. Adems, se ac-
tualiz el documento de diseo metodolgico, y
Nacional (EDI)
se public la base de microdatos anonimizados
en el Archivo Nacional de Datos (ANDA). Por
La investigacin da a conocer la percepcin de
otra parte, se reemplazaron las piezas de sensi-
los servidores sobre el ambiente y desempeo
bilizacin impresas por infografas digitales. Se
institucional de las entidades del orden nacional
espera iniciar el operativo de campo en el mes
a las que prestan sus servicios.
de julio.
En el periodo de referencia, se incluyeron varia-
En este periodo se publicaron los resultados de-
bles sobre discriminacin, acoso laboral, protec-
finitivos 2015.
cin al denunciante de prcticas irregulares, y
clima organizacional; y se ampli la cobertura

Tabla 33.
Porcentaje de servidores que responden a la pregunta,
cul considera que es el canal de atencin preferido por el ciudadano al momento
de realizar un trmite o solicitar un servicio en su entidad?
2015

Total nacional 2015 Porcentaje

Oficinas o puntos de atencin presencial 46,3
Pgina de internet de la entidad 28,6
Correo electrnico 10,8
Lnea telefnica de atencin 10,3
Correo postal-cartas 3,9

Fuente DANE - EDI 2015

d. Encuesta sobre Ambiente cin al denunciante de prcticas irregulares, y

y Desempeo Institucional clima organizacional. Adems, se actualiz el
documento de diseo metodolgico, y se public
Departamental (EDID)
la base de microdatos anonimizados en el Archi-
vo Nacional de Datos (ANDA). Por otra parte, se
La investigacin da a conocer la percepcin de
reemplazaron las piezas de sensibilizacin im-
los servidores territoriales sobre el ambiente y
presas por infografas digitales. Se espera iniciar
desempeo institucional de las 32 gobernacio-
el operativo de campo en el mes de julio.
nes y la administracin del Distrito Capital a las
que prestan sus servicios.
En este periodo se publicaron los resultados de-
finitivos 2015.
En el periodo de referencia, se incluyeron varia-
bles sobre discriminacin, acoso laboral, protec-

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 187

 Tabla 34.
Porcentaje de servidores que responden a la pregunta,
Cul considera que es el canal de atencin preferido por el ciudadano al momento de
realizar un trmite o solicitar un servicio en su entidad?
2015

Total nacional 2015 Porcentaje

Oficinas o puntos de atencin presencial 70,5
Pgina de internet de la entidad 15,8
Correo electrnico 6,1
Lnea telefnica de atencin 5,0
Correo postal-cartas 2,6

Fuente DANE - EDID 2015

Proyecto: Levantamiento de informacin estadstica para

generar la encuesta de victimizacin

Este proyecto tiene como objetivo generar infor-
macin estadstica sobre personas de 15 aos y
ms, que han sufrido un perjuicio como conse-
cuencia de acciones delictivas como hurto, vio-
lencia interpersonal o extorsin. Adicionalmente,
la encuesta indaga sobre la percepcin de segu-
ridad de las personas sobre determinados espa-
cios o lugares, con el fin de informar a quienes
toman decisiones sobre el control y prevencin
del delito, as como sobre las estimaciones de la
criminalidad real y oculta.
a. Encuesta de Convivencia y
Seguridad Ciudadana (ECSC)
aos y ms, que han sufrido un perjuicio como
consecuencia de acciones delictivas en tres mo-
dalidades: hurto, rias y peleas, o extorsin. La
ECSC indaga tambin por la percepcin de las
personas frente a temas de convivencia ciudada-
na y confianza institucional.
Para la ECSC 2016 se implementaron preguntas
de georreferenciacin para identificar los luga-
res de ocurrencia de los delitos reportados, las
cuales se implementaron en el operativo de reco-
leccin realizado entre febrero y marzo de este
ao. El proceso de entrenamiento y seleccin de
personal se hizo a travs de la herramienta b-
learning.

La investigacin ha sido diseada para generar En este periodo se publicaron los resultados de-
informacin estadstica sobre personas de 15 finitivos 2015.

188 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfica 35.
Tasa de victimizacin por delito
Poblacin de 15 aos y ms
Total 28 ciudades
2015

20,0
18,2
18,0 17,3

16,0

14,0
11,9 11,9
12,0 11,2
10,5
Porcentaje

10,0

8,0

6,0

4,0 3,3
2,7
2,2 1,9
2,0 0,8 1,0
0,0
Ciudadanos Hurto a Hurto a Rias y peleas Extorsin o Hurto a
afectados por residencias personas intento de vehculos o
un delito extorsin sus partes
Hogares Personas Personas con
vehculo
2013 2014

Fuente: DANE- Encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana - 2015

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 189

 5. CUENTAS NACIONALES
Las cuentas nacionales son una tcnica de snte-
sis estadstica, cuyo objetivo es suministrar una
representacin cuantificada de la economa, en
diferentes niveles de territorio, y en un periodo
de tiempo determinado. Esta informacin es fun-
damental para el anlisis de poltica y la toma de
decisiones en materia econmica y social. Por lo
anterior, el DANE se ha comprometido en mejo-
rar la oportunidad de entrega de los resultados
del PIB trimestral, que pas de tener un rezago
de ms de 83 das a 67 das actualmente.
Adems de los ejercicios de sntesis a nivel na-
cional y departamental, el DANE tambin desa-
rrolla investigaciones sectoriales o especiales,
que permiten complementar la informacin que
se produce regularmente, y hacer anlisis espe-
cializados en materia macroeconmica, como el
ndice de Seguimiento a la Economa (ISE), que
se publica mensualmente.
Dentro del proyecto de Levantamiento, recopila-
cin y actualizacin de la informacin relaciona-
da con Cuentas Nacionales y Macroeconoma
a nivel nacional se desarrollan once investiga-
ciones, cuyo objetivo principal es obtener resul-
tados de los agregados macroeconmicos (Base
2005), para las Cuentas Anuales, Trimestrales,
190 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Departamentales y Satlites. Asimismo, se ha
priorizado la renovacin y actualizacin de las
mediciones y coberturas de las cuentas naciona-
les y regionales, considerando el comportamien-
to por departamento, los diferentes sectores es-
pecficos y las actividades econmicas.
a. Cuentas Trimestrales
Las cuentas trimestrales son una sntesis de la in-
formacin de coyuntura, que buscan presentar la
situacin econmica del pas oportunamente, y
en total coherencia con las cuentas anuales, me-
diante la articulacin de los indicadores de las
estadsticas bsicas, y los principales agregados
macroeconmicos a nivel nacional.
En el periodo de referencia, se publicaron los resul-
tados correspondientes al PIB trimestral y sus com-
ponentes, desde la oferta y la demanda, a precios
corrientes y a precios constantes del 2005, para el
I, II, III, y IV trimestre de 2015 y total, ao 2015.
Es importante destacar la continuidad en el es-
fuerzo para reducir el rezago en la entrega de
resultados del PIB trimestral, que pas de 83 a
67 das en marzo de 2016. Este proceso tiene
como meta final reducir el rezago a 60 das.
 Grfica 75.
Producto Interno Bruto
Tasas anules de crecimiento trimestral
Serie 2010-2015pr, Base 2005

Tasa de crecimiento anual a precios constantes por encadenamiento

.9,0
.8,0
Variacin porcentual

.7,0
.6,0
.5,0
.4,0 .3,2.3,3
.2,7 .3,1
.3,0
.2,0
.1,0
.0,0
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

2010 2011 2012 2013 2014p 2015pr

Fuente: DANE Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

En este periodo tambin se publicaron los resultados del Indicador de Seguimiento a la Economa (ISE),
desde marzo de 2015 hasta febrero de 2016.

Grfica 76.
Indicador de seguimiento a la economa
Tasas anules de crecimiento
Serie 2014p-2016pr, Base 2005

Tasa de crecimiento anual a precios constantes por encadenamiento

.8,0
Serie desestacionalizada
.7,0
Variacin porcentual

.6,0
.5,0
.3,7
.4,0 .3,1 .3,1 .3,0 .3,1 .3,1 .3,2 .2,9 .2,9 .3,0 .3,1.3,0
.3,0
.2,0
.1,0
.0,0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2

2014p 2015pr 2016pr

Fuente: DANE Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 191

 b. Cuentas Anuales
de Bienes y Servicios
Estas cuentas reflejan la evolucin de la eco-
noma nacional y las transformaciones estructu-
rales que esta presenta. Son calculadas desde
las unidades de produccin para cada rama de
actividad econmica, y desde la ptica de los
productos.
En el periodo de referencia, se publicaron los
resultados de las cuentas anuales de bienes y
servicios aos 2013 definitivo y 2014 provisio-
nal, los resultados de la matriz de utilizacin
de productos importados y nacionales del ao
2013 en versin provisional, al igual que los re-
sultados del enclave de cultivos ilcitos aos
2012 definitivo, 2013 provisional y 2014
preliminar.
Es importante destacar las mejoras en los pro-
cesos de seguimiento, a travs de la reestruc-
turacin de los documentos de control para la
construccin de las cuentas; as como los esfuer-
zos orientados a mejorar la oportunidad de la
entrega de resultados, que permitan cumplir la
meta de reduccin de tiempo de publicacin de
las cuentas trimestrales.

Grfica 77.
Producto Interno Bruto, Tasas anuales de crecimiento en volumen
Serie 2001-2014p, Base 2005

8,0
Variacin porcentual

6,0 6,7 6,9

6,6

5,3
4,0 4,7 4,9
4,4
3,9 4,0 4,0
3,5
2,0
2,5
1,7 1,7
0,0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: DANE Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

192 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

c. Cuentas Anuales de
Sectores Institucionales
Estas cuentan buscan suministrar una represen-
tacin cuantificada de la economa por sector
institucional, y de su evolucin, en un perodo de
tiempo determinado. Permiten conocer agrega-
dos macroeconmicos como el Ingreso Disponi-
ble, el Ahorro, el Ingreso Nacional, etc.
En el periodo de referencia, se publicaron los
resultados correspondientes a la secuencia de
cuentas hasta el prstamo neto de los aos 2013
definitivo y 2014 provisional, al igual que los re-
sultados de la clasificacin del gasto del Gobierno
por finalidad de los aos 2013 provisional y
2014 preliminar; y los resultados de las cuentas
econmicas de los aos 2013 definitivo y 2014
provisional.
Un logro importante es la reduccin del rezago
en la entrega de resultados de 15 a 10 meses,
lo que permiti en octubre de 2015 enviar a la
OCDE la informacin de sectores institucionales
del gobierno general, 2014 preliminar. La meta
ltima en esta materia es reducir el rezago de
publicacin de 10 a 6 meses. Adems, se recon-
ciliaron las cuentas reales (DANE) y las cuentas fi-
nancieras (Banco de la Repblica) de dos sectores
institucionales: Gobierno General y Sociedades
no financieras.

Tabla 36. Principales agregados macroeconmicos por sector institucional

Tasas de crecimiento en valor
Ao 2014p

Principales agregados Variacin porcentual 2014p

PIB Total economa 6,6

Valor agregado 6,1

EBE o ingreso mixto 5,3

Ingreso disponible 7,0

Ahorro bruto 3,9

Prstamo o endeudamiento neto 62,4

Fuente: DANE Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 193

 d. Cuentas Departamentales

Las cuentas departamentales permiten conocer la En el periodo de referencia, se publicaron los

estructura y el comportamiento econmico de los
32 departamentos del pas y Bogot D. C., y su-
ministrar elementos de anlisis para la planeacin
y el desarrollo econmico regional. Estas consoli-
dan informacin de toda la actividad econmica
definida a nivel de producto y rama de actividad,
segn la nomenclatura de las Cuentas Naciona-
les Anuales. Las principales variables presentadas
son el Valor Agregado por ramas de actividad
econmica, PIB departamental y PIB por regiones.
resultados correspondientes al Indicador de Im-
portancia Econmica Municipal 2014 provisio-
nal, que incorpora los resultados del ao 2013
provisional. Tambin se publicaron los resultados
de las Cuentas Departamentales 2013 definitivo
y 2014 provisional. Adems, se dio continuidad
a los procesos orientados a mejorar la oportu-
nidad de la publicacin y explorar indicadores
regionales que permitan conocer el comporta-
miento econmico coyuntural.

Grfica 78. Producto Interno Bruto Departamental

Producto Interno Bruto Departamental
Tasas anuales
Tasas anules de
de crecimiento
crecimiento 2014p, Base 2005
p
2014 , base 2005
Departamentos Tasas de crecimiento 2014p
Total Colombia 4,4
Santander 9,3
Antioquia 6,9
Atlntico 6,6
Casanare 6,2
Cesar 6,1
Sucre 5,6
Caquet 5,6
Caldas 5,5
Guaviare 5,4
Putumayo 5,0
Valle del Cauca 5,0
Nario 4,8
Risaralda 4,7
Cauca 4,7
Norte Santander 4,7
Huila 4,6
Bogot, D. C. 4,6
Crdoba 4,3
Amazonas 4,2
San Andrs y Providencia 4,1
Boyac 4,0
Vaups 3,6
Tolima 3,3
Cundinamarca 3,3
La Guajira 2,9
Quindo 2,8
Guaina 0,6
Vichada 0,4
Magdalena (1,1)
Bolvar (2,0)
Choc (2,1)
Meta (2,9)
Arauca (7,6)
Fuente: DANE, Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

Fuente: DANE Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

194 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

e. Cuentas Trimestrales
de Bogot
Esta operacin corresponde al clculo del Pro-
ducto Interno Bruto de Bogot D. C. desde el
punto de vista de la oferta y a precios constan-
tes, teniendo en cuenta el valor agregado por
rama de actividad econmica y los impuestos de
la ciudad. Esta informacin ofrece un panorama
de la situacin econmica del Distrito Capital,
en coherencia con las Cuentas Departamentales.
En el periodo de referencia, se publicaron los re-
sultados correspondientes al PIB de Bogot D. C.,
desde el punto de vista de la oferta y a precios
constantes del 2005, para el I, II, III, IV trimestre
y total ao 2015.
Es importante resaltar que se redujeron los tiem-
pos de publicacin en ms de un mes, lo que
permite a los usuarios contar con la informacin
con mayor oportunidad; y se contina trabajando
para obtener los resultados con mximo 75 das
de rezago respecto a la finalizacin del trimestre.

Grfica 79.
Producto Interno Bruto Bogot D. C.
Tasas anules de crecimiento trimestral
Serie 2010-2015pr, Base 2005

Tasa de crecimiento anual a precios constantes por encadenamiento

8
7
Variacin porcentual

6
5 4,3 4,4
4 3,5 3,5
3
2
1
0
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

2010 2011 2012 2013 2014p 2015pr

Fuente: DANE Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 195

 f. Cuenta Satlite
de Turismo
La cuenta satlite de turismo es una herramienta
bsica de anlisis, creada segn recomendacio-
nes de la OMT, para ampliar el conocimiento so-
bre las actividades tursticas. Sus resultados son
tiles para determinar polticas sectoriales.
En el periodo de referencia, se publicaron los
resultados correspondientes a la Cuenta Satli-
te de Turismo ao 2013 provisional a partir de
nueva informacin proveniente de la Encuesta de
Gasto Interno en Turismo (EGIT) y la Encuesta de
Viajeros Internacionales (EVI). La informacin fue
conciliada con Migracin Colombia para reco-
ger de forma apropiada los factores estacionales
del ingreso y salida de residentes y no residen-
tes. Adems, en el primer semestre de 2016, se
avanz en la consolidacin de informacin para
la publicacin de los resultados 2013 definitivo
y 2014 provisional.
Por otra parte, junto al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, se avanza en la consecucin
de apoyo tcnico con el Grupo Alianza Pacfico
en estadsticas de turismo. Lo anterior alineado con
el objetivo de calcular la formacin de capital fijo
turstico, y de los gastos administrativos pblicos
asociados al apoyo y control del turismo.

Grfica 80.
Participacin porcentual del valor agregado y la produccin
del consumo turstico en la economa colombiana 2012-2013p

1,8 1,7
1,6
1,6
1,4
1,4 1,3

1,2

0,8

0,6

0,4

0,2

0
Participacin del valor agregado turstico (%) Participacin de la produccin del consumo
turstico (%)

2012 2013p

Fuente: DANE Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

196 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

g. Cuenta Satlite de la
Economa del Cuidado
La Cuenta de la Economa del Cuidado busca medir
la contribucin de la mujer al desarrollo econmico
y social del pas, y brindar una herramienta para
el diseo e implementacin de polticas pblicas.
Lo anterior, a travs de la valoracin del trabajo
domstico y de cuidado no remunerado por sexo,
y de la construccin de la cuenta de produccin de
los servicios domsticos y de cuidado no remune-
rados. Adems, la cuenta provee informacin para
la matriz de trabajo asociado a las actividades pro-
ductivas consideradas en las Cuentas Nacionales.
En el periodo de referencia, se entregaron los
resultados para el ao 2012; entre estos se des-
tacan que el valor total de la produccin del Tra-
bajo Domstico y de Cuidados No Remunerado
(TDCNR) alcanz $232,4 billones de pesos,
entre los cuales $138,3 billones corresponden a
valor agregado no contemplado en las Cuentas
Nacionales. Adems, en julio de 2015, se presen-
taron los resultados de la matriz de trabajo 2013p.
En este periodo tambin se present la fase III de
la cuenta, orientada a la construccin de indica-
dores de contexto e investigaciones especiales,
como resultados por regin, clase geogrfica y
composicin del hogar. Los avances y resultados
de la cuenta fueron presentados en la Comisin
Multisectorial15 y en la mesa de seguimiento rea-
lizada por la Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer, con presencia de represen-
tantes de la sociedad civil y la academia.
Finalmente, durante el primer semestre de 2016, se
avanz en la definicin y construccin de las bases
para la creacin de un Sistema Nacional de Cuida-
dos, de acuerdo con los compromisos del Plan Nacio-
nal de Desarrollo vigente. Las actividades se centra-
ron en la revisin del marco conceptual, y en avanzar
en el diagnstico y caracterizacin de la oferta y
demanda de servicios de cuidado directo e indirecto.

Tabla 37. Estructura regional de la produccin del

Trabajo Domstico y de Cuidados no Remunerado Ao 2012

Fuente: DANE Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

15
Instancia creada para coordinar a las instituciones involucradas en el tema, y crear las bases institucionales, tcnicas y econmicas para
desarrollar el Sistema Nacional de Cuidados, en la Ley 1413 de 2010 y Decreto 2490 de 2013.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 197

 h. Cuenta Satlite de Cultura
El objetivo de la Cuenta de Cultura es proveer
informacin continua, confiable y comparable
para el anlisis de las actividades culturales del
pas y la toma de decisiones pblicas y privadas.
Sus resultados incluyen la cuenta de produccin,
balances oferta-utilizacin de los bienes y servi-
cios considerados en el Manual Metodolgico
para Latinoamrica, as como el gasto para los
sectores priorizados (informacin en precios co-
rrientes y constantes ao 2005).
En el periodo de referencia, se publicaron los re-
sultados correspondientes a la Cuenta Satlite de
Cultura para el ao 2013 de los segmentos: ar-
tes escnicas, audiovisual, creacin publicitaria,
editorial, educacin cultural, juegos y juguetes,
msica fonograbada y patrimonio natural. Por
otra parte, se publicaron los resultados 2007-
2012 de la matriz de trabajo del campo cultural.
Tabla 38. Variacin del valor agregado de los segmentos culturales
(Valores del ao 2005 por encadenamiento) Ao 2013
Fuente: DANE Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales.
16
Convenio de Cooperacin con la Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional de Colombia (APC), a travs de la comisin mixta
bilateral entre Colombia y Repblica Dominicana.
198 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
En este mismo campo, durante el primer semestre de
2016, se avanz en la definicin del marco terico,
metodologa y consolidacin de informacin para
contar con resultados de la serie de la matriz de tra-
bajo del campo cultural 2013 y 2014 definitivo.
Es importante resaltar que el equipo de la cuenta
ha incrementado notoriamente sus actividades de
apoyo tcnico con otros pases. En el segundo se-
mestre de 2015, el equipo particip en las estra-
tegias de cooperacin horizontal con Costa Rica,
Repblica Dominicana y Guatemala. Adems, en
abril de 2016 particip en un taller sobre la Me-
dicin Econmica, confiable y contina del campo
cultural, con el fin de robustecer y apoyar a Repbli-
ca Dominicana16 en la consolidacin del sistema de
informacin estadstica del sector cultural. Finalmen-
te, desde el segundo semestre de 2015, el equipo
de la cuenta particip en el proyecto OEA-FEMCIDI
para la Elaboracin e implementacin de la Cuenta
Satlite de Cultura en los pases del rea Andina.
i. Cuenta Satlite
Piloto de Agroindustria
La Cuenta Satlite Piloto de Agroindustria busca
proveer informacin continua, confiable y com-
parable, que permita el anlisis y evaluacin eco-
nmica de las actividades agroindustriales prio-
rizadas en su primera fase de transformacin. La
informacin presentada comprende las cuentas de
produccin de cada una de las actividades involu-
cradas hasta la primera transformacin, as como
Grfica 82.
Participacin del Valor Agregado de la fase agrcola
en el Valor Agregado de la actividad agroindustrial 2005 2012
Fuente: DANE Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales
En diciembre de 2015, se present por primera
vez la cuenta satlite piloto de la agroindustria
avcola para el periodo 2005-2014p, cuyos re-
sultados indican que el valor de la produccin de
la fase pecuaria de esta agroindustria ascendi
en 2014p a $7,7 billones de pesos; el de la lnea
de engorde alcanz $5,2 billones de pesos; y el
de la lnea de postura los $2,5 billones de pesos.
una gua de procedimientos, y los resultados de
la cuenta de produccin en la etapa primaria y
su primer nivel de transformacin.
En el periodo de referencia, se publicaron los
resultados correspondientes a la cuenta satlite
piloto de la agroindustria del maz, sorgo y soya
para el periodo 2010-2012p. La participacin
del valor agregado de la agroindustria del maz,
sorgo y soya en la fase agrcola, con respecto al
total del valor agregado de la actividad agrcola
en el promedio 2005-2012p, ascendi a 3,9 %.
Por otra parte, el trabajo conjunto con FENAVI
evoluciona hacia calcular la cuenta satlite de
avicultura especializada, y a la fecha se ha avan-
zado en la definicin de las lneas de negocio y
los requerimientos de informacin para calcular
los consumos intermedios, y as estimar el valor
agregado de esta cadena en su fase pecuaria y
manufacturera.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 199
 Tabla 39. Evolucin de la participacin porcentual del valor agregado de la agroindustria avcola en
la economa colombiana, base 2005

Emisiones
Consumo Total
de PIB A Intensidad
Consumo de emisiones
CO2-eq PRECIOS Intensidad de
INDICES intermedio energa de CO2
por CONSTANTES energtica Emisiones
de energa en los EQUIV en
consumo (Base 2005) de CO2-eq
hogares los hogares
intermedio

2005 100 100 100 100 100 100 100

2006 99 107 101 95 105 104 92

2007 109 114 111 98 109 107 96

2008 114 118 115 97 109 106 97

2009 121 120 121 101 108 103 101

2010 120 125 123 99 112 108 96

2011 139 133 138 104 110 100 104

2012 134 138 136 98 112 106 97

2013p 145 145 150 103 108 110 100

Fuente: DANE Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

Finalmente, durante el primer semestre de 2016,
se avanz en la revisin y consolidacin de la
informacin disponible 2011-2014, segn los
avances metodolgicos asociados a la cuenta
satlite de la agroindustria de la palma de acei-
te, cuyos resultados se publicarn en el segundo
semestre del ao 2016.
Vale la pena destacar que los esfuerzos para
el mejoramiento de las cuentas satlite, y la
exploracin de nuevos sectores tiene como
objetivo final incluir los resultados de las
cuentas satlites en los resultados del cambio
de ao base del sector agropecuario y agro-
industrial.

200 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

j. Cuenta Satlite de Salud
Esta cuenta presenta las operaciones de salud
y seguridad social, utilizando los conceptos y
clasificaciones propias de los agentes ligados
a la contabilidad nacional. En particular, la in-
vestigacin presenta los gastos en salud a partir
los ejes de provisin, consumo y financiamiento,
definidos por el Sistema de Cuentas de Salud
(SHA) de la OCDE-OMS. Por otra parte, permite
el levantamiento de las fuentes de financiamiento
del rgimen contributivo y el rgimen subsidiado.
En el periodo de referencia, se publicaron los re-
sultados correspondientes a las cuentas de finan-
ciacin del rgimen contributivo 2013 provisio-
nal. Tambin se realiz un trabajo conjunto con
el Ministerio de Salud y Proteccin Social para
presentar el primer avance de la segunda etapa
de la cuenta, que implementa el manual A Sys-
tem of Health Accounts17. El avance presentado
muestra la financiacin, gastos de administra-
cin y servicios de salud contratados dentro del
esquema contributivo. Finalmente, se avanz en
la gestin de acuerdos con el Ministerio de Salud
y Proteccin Social para consolidar la informa-
cin de entes privados y pblicos necesaria para
estimar los sectores definidos en la financiacin
de los servicios de salud. Estos resultados sern
implementados en el cambio de ao base de las
cuentas nacionales.
17
Publicado por la OCDE, Eurostat y World Health Organization.
k. Cuenta Satlite Ambiental
Las Cuentas Ambientales y Econmicas descri-
ben las interrelaciones existentes entre estos dos
sectores, y constituyen una sntesis de la infor-
macin en unidades fsicas y monetarias, de los
recursos naturales, agua, bosque y minero-ener-
gticos que se encuentran en el medio ambiente.
Estos recursos se interrelacionan con la econo-
ma a partir de los flujos de insumos, productos
y residuos, en concordancia con el Sistema de
Cuentas Nacionales y el Sistema de Contabili-
dad Ambiental y Econmica (SCAE). Tambin se
estiman el recaudo de impuestos ambientales y el
gasto en proteccin ambiental.
En el periodo de referencia, se publicaron los
resultados correspondientes a la Cuenta de ac-
tividades ambientales e impuestos relacionados
con el medio ambiente 2013p-2014pr; Flujos de
productos del bosque 2012-2013p; Cuenta de
activos ambientales 2013-2014p; Cuenta am-
biental y econmica de energa y de emisiones
2012-2013p; Cuenta experimental de ecosiste-
mas: Medicin de los beneficios de los servicios
ecosistmicos de provisin-SCN 2013p; Cuenta
ambiental y econmica del agua 2012p. Ade-
ms, se desarroll el Ejercicio piloto de resi-
duos, Sector Industria y Hogares 2005-2013p,
y se compilaron los indicadores derivados de la
cuenta 2015.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 201
 Grfica 83.
Comportamiento del consumo de energa y de las emisiones a la
atmsfera provenientes de las actividades econmicas 2005-2013p

160
ndice 2005 = 100
Emisiones de CO2-eq por consumo intermedio

150
PIB A PRECIOS CONSTANTES (Base 2005)

Consumo intermedio de energa

140

Intensidad Energtica

130
Intensidad de Emisiones de CO2-eq

120

110

100

90
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p

Fuente: DANE - Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

En el marco del cambio del ao base de las
Cuentas Nacionales y de las Cuentas Ambien-
tales y Econmicas, se adelanta la implementa-
cin de mejoras en las investigaciones de bos-
que, agua y energa. Este trabajo va de la mano
con la estructuracin de la cuenta de residuos
slidos, segn las recomendaciones OCDE; con
la implementacin de las recomendaciones de
la CEPAL para fortalecer la implementacin del
SCAE para la Cuenta de Energa; y con la parti-
cipacin en la definicin de indicadores asocia-
das a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
En este contexto, tambin se ha avanzado en la es-
tructuracin de la Cuenta de Bosque, con las investi-
gaciones del recurso madera y tierra (iniciativa Wa-
ves); y en la articulacin del Estudio Nacional del
Agua del IDEAM y la Cuenta del Agua del DANE.
Adems, se adelanta el ejercicio piloto de la cuenta
de Ecosistemas de la Orinoqua colombiana.
Vale la pena destacar el fortalecimiento de los
lazos interinstitucionales en esta materia. Prue-
ba de ello, es el inicio del proceso de acompa-
amiento enfocado a la armonizacin de los
registros administrativos del Sistema nico de
Informacin de Servicios Pblicos (SUI) de la
Superintendencia de Servicios Pblicos, para
que este se consolide como insumo en la cons-
truccin de la Cuenta de Residuos Slidos y de
Indicadores requeridos por la OCDE. Por otra
parte, se resalta la elaboracin de documen-
tos como: Hacia una cuenta de bosques para
Colombia: Algunas consideraciones metodol-
gicas y estimaciones preliminares de la cuenta
de activos, Consideraciones metodolgicas
y una aproximacin preliminar a la cuenta de
activos para la tierra de Colombia, y Hacia
la construccin de la cuenta del agua a nivel
nacional (en el marco del ejercicio nacional del
Proyecto WAVES18).

18
Contabilidad de la riqueza y la valoracin de los servicios de los ecosistemas, programa apoyado por el Banco Mundial.

202 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

6. INFORMACIN POBLACIONAL Y
DEMOGRFICA

La informacin poblacional y demogrfica de un El proyecto de Levantamiento, recopilacin y actuali-

pas es crucial para la formulacin, implementa-
cin y evaluacin de cualquier poltica pblica.
Por lo anterior, el DANE mantiene y desarrolla
proyectos estratgicos que permitan tener infor-
macin completa y peridica sobre cuntos
somos y cmo estamos.
zacin de informacin poblacional y demogrfica na-
cional tiene como objetivo garantizar la produccin,
disponibilidad, oportunidad y calidad de la informa-
cin estadstica estratgica de carcter poblacional y
demogrfico. Dicho proyecto se desarrolla a travs
de los ocho componentes explicados a continuacin.

a. Informacin y fortalecimiento de las Estadsticas Vitales

Este componente tiene como objetivo procesar,
analizar, caracterizar y difundir las estadsti-
cas de nacimientos y defunciones ocurridas en
el territorio nacional, a nivel departamental y
municipal. Asimismo, suministrar los insumos
y herramientas conceptuales y metodolgicas
para facilitar el clculo de los principales in-
dicadores demogrficos y de salud pblica.
En esta lnea, se han enfilado esfuerzos para
proveer los insumos para la medicin de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible 2 y 319; y
garantizar la articulacin interinstitucional en-
tre los actores del Sistema de Registro Civil y
Estadsticas Vitales20.
Entre los resultados principales se destacan:
Produccin y publicacin de cifras definitivas ao
2013, y cifras 2014 y 2015 preliminares de na-
cimientos, y de defunciones fetales y no fetales.

Tabla 40. Estadsticas Vitales

Defunciones
Fecha de publicacin Ao Nacimientos No fetales Fetales
2013 definitivas 658.835 203.071 45.794
30 de julio
2014 preliminar 662.578 200.266 44.551
de 2015
2015 preliminar 227.295 52.356 12.301
30 de septiembre 2014 preliminar 663.908 201.812 44.729
de 2015 2015 preliminar 307.079 77.300 17.938
30 de diciembre 2014 preliminar 665.314 202.664 45.438
de 2015 2015 preliminar
30 de marzo 2014 preliminar 667.017 203.679 45.936
de 2016 2015 preliminar 645.550 202.199 46.129

Fuente: DANE.

19
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutricin y promover la agricultura sostenible; y Objetivo 3:
Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
20
Ministerio de Salud y Proteccin Social, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, y Registradura Nacional del Estado Civil.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 203

 Finalizacin del anlisis histrico de la evo-
lucin de los hechos vitales a nivel nacional
y departamental, y anlisis de tendencia
de nacimientos y defunciones (documentos
trimestrales).
Actualizacin del Sistema de consulta de naci-
mientos y defunciones en REDATAM, y de los
microdatos anonimizados de defunciones fe-
tales para el periodo 2008-2013, publicados
en el Archivo Nacional de Datos (ANDA).
Validacin inicial de la cobertura de las
Estadsticas Vitales, a travs del cruce de
informacin con los registros civiles de na-
cimiento y de defuncin de la Registradura
Nacional del Estado Civil.
Ejercicio interinstitucional entre el DANE y la
Registradura Nacional del Estado Civil, para
implementar el instrumento de notificacin de
hechos vitales de grupos tnicos en 22 comu-
nidades del ro Igara Paran, Amazonas.
Socializacin y validacin de contenidos de
los instrumentos de notificacin de hechos
vitales en poblaciones dispersas, particular-
mente grupos tnicos. Es de resaltar que se
adelant la validacin con las comunidades
indgenas del pueblo Kankuamo (Sierra Ne-
vada de Santa Marta), y con las entidades del
Sistema de Registro Civil y Estadsticas Vitales.
Adems, se implement la prueba piloto para
la validacin de los instrumentos de notifica-
cin en poblacin dispersa, en 12 comunida-
des indgenas y 5 resguardos de las cuencas
media y baja del ro Inrida (Guaina).
b. Fortalecimiento de
los procesos estadsticos
para grupos tnicos
El DANE disea y provee lineamientos para la
realizacin de las operaciones estadsticas con
enfoque diferencial para los grupos tnicos, te-
niendo en cuenta las necesidades de informacin
de estas comunidades, la normatividad vigente,
y las recomendaciones internacionales asocia-
das a la formulacin de polticas, planes y pro-
gramas con enfoque diferencial. Con lo anterior,
se busca fortalecer la generacin, explotacin y
difusin de informacin para estos grupos.
Entre los principales resultados de este compo-
nente se destacan:
Actualizacin de las proyecciones de pobla-
cin indgena en resguardos legalmente constitui-
dos a 30 de diciembre de 2015 (vigencia 2016).
Definicin de lineamientos para implementar
el enfoque diferencial tnico en los procesos
de sensibilizacin, gestin de personal, entre-
namiento y operativo del XVIII Censo Nacio-
nal de Poblacin y VII de Vivienda (CNPV).
Propuesta de preguntas y categoras de res-
puesta con enfoque diferencial tnico para el
cuestionario censal del CNPV.
Seguimiento a los acuerdos con pueblos ind-
genas y Rrom del Plan Nacional de Desarrollo
2014-201821, especialmente los relacionados
con la adecuacin de la produccin estadstica

21
Acuerdos textuales con pueblos indgenas: 1) Adecuar conjuntamente la produccin estadstica oficial para Pueblos Indgenas, basada en las
buenas prcticas y estndares nacionales e internacionales, protegiendo la diversidad tnica y cultural. En los casos en que se realicen encuestas
y/o mdulos especficos para medir las realidades particulares de los Pueblos Indgenas se adelantarn procesos de concertacin. 2) Realizacin
del proceso de consulta y concertacin con los Pueblos Indgenas para el XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII de Vivienda.

Acuerdos textuales con pueblos Rrom: 1) Realizacin del XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII de Vivienda incorporando el enfoque tnico con
la categora Rrom en el formulario censal y la participacin activa del pueblo Rrom. 2) Realizacin del proceso de consulta y concertacin con el
pueblo Rrom para el XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII de Vivienda.

204 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 oficial para Pueblos Indgenas y Rrom (que
incluye la implementacin de los procesos de
concertacin), y con el proceso de consulta y
concertacin para el prximo CNPV.
Reuniones de acercamiento para socializar el
objetivo, enfoque y metodologa del CNPV; y
para concertar el desarrollo de las rutas me-
todolgicas de consulta en todo el territorio
nacional.
Estructuracin, concertacin e inicio de la ruta
metodolgica con los pueblos y organizacio-
nes indgenas para llevar a cabo el proceso
de consulta y concertacin del prximo CNPV.
A la fecha, se ha trabajado con las organiza-
ciones indgenas de la Mesa Permanente de
Concertacin de Pueblos Indgenas; con los
pueblos Cofn, Kogui, Wiwa, Wayu, y con
aquellos pertenecientes al resguardo Selva
Matavn. Estos procesos cuentan con rutas es-
pecficas a desarrollar a travs de convenios
interadministrativos, como se detall en el
captulo I del informe.
Estructuracin, concertacin e inicio de la ruta
metodolgica del Proceso de Consulta y Con-
certacin del prximo CNPV con el Pueblo
Rrom o Gitano, en el marco de la Comisin
Nacional de Dilogo para el Pueblo Rrom.
Se socializ y retroaliment el cuestionario
censal, y se defini la ruta con la que se prev
llegar a las 11 Kumpanias del territorio nacio-
nal para el proceso de consulta. La protocoli-
zacin final del proceso se har en la instan-
cia nacional.
Acuerdos con los pueblos indgenas Cofn y
Kankuamo para llevar a cabo dos procesos
piloto de prueba de la estrategia de recoleccin
del eCenso.
Acercamientos con las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
(CNRP) en el espacio nacional de consulta
previa de medidas legislativas y administrati-
vas de amplio alcance, susceptibles de afectar
a la poblacin negra, afrocolombiana, palen-
quera y raizal. En este espacio se presentaron
las generalidades del prximo CNPV y se so-
licit proponer los mecanismos para definir la
ruta del proceso de consulta y concertacin.
c. Proyectos Especiales
de Poblacin
Este componente est orientado a desarrollar
operaciones estadsticas para grupos especiales
de poblacin, en zonas en que los datos esta-
dsticos no existen, son insuficientes o no estn
disponibles. Para lo anterior, desde el DANE se
generan estrategias, herramientas e instrumentos
para la realizacin de operaciones censales en
zonas caracterizadas por su difcil acceso y baja
disponibilidad de informacin.
Con miras a fortalecer la formulacin operativa
del prximo Censo Nacional de Poblacin y Vi-
vienda (CNPV), en el periodo de referencia se
avanz en el diseo operativo para atender las
regiones caracterizadas por su difcil acceso,
baja densidad de poblacin y grandes extensio-
nes territoriales. Como resultado, se cuenta con
la primera versin del Documento Conceptual y
Metodolgico de Rutas Operativas del prximo
censo; y con la respectiva caracterizacin zonal
y delimitacin de polgonos de las rutas operati-
vas y reas de recoleccin especial de la Amazo-
na y parte del Andn Pacfico. Actualmente, se
adelanta el mismo proceso para el resto del An-
dn Pacfico, la Sierra Nevada de Santa Marta, la
Alta Guajira, y parte de la Orinoqua, entre otras.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 205
 Tabla 41. Nmero de reas operativas delimitadas en territorios de difcil acceso
DEPARTAMENTO RUTAS OPERATIVAS
VAUPS
GUAINA
GUAVIARE
PUTUMAYO
AMAZONAS
CAQUETA
CHOC
ANTIOQUIA
Fuente: DANE.
d. Produccin y anlisis de estadsticas sobre migracin
Este componente busca hacer efectivo el aprove-
chamiento estadstico de la informacin del m-
dulo de migracin de la GEIH y del Registro de
entradas y salidas internacionales de la Unidad
Administrativa Especial Migracin Colombia,
para producir estimaciones de migracin interna
e internacional del pas.
Entre los avances en el periodo de referencia se
resaltan:
Elaboracin y publicacin del Anuario de Mo-
vimientos Internacionales de Viajeros en Co-
lombia 2014.
Estimaciones preliminares de migracin in-
terna (interdepartamental, intermunicipal,
interregional, interdepartamental e intramu-
nicipal) a partir del mdulo de migracin de
la GEIH para el ao 2014 (previo anlisis
206 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
REAS DE
RECOLECCIN ESPECIAL
13 3
10 2
8 9
9 12
9 2
23 14
61 21
5 -
de contraste con los resultados derivados del
censo general 2005).
Inclusin de mejoras en el Mdulo de Migra-
cin de la GEIH.
Primera versin del documento metodolgico
de Consolidacin y socializacin de la me-
todologa de estimacin del componente de
migracin interna e internacional, creado
para actualizar el proceso de la elaboracin
de las prximas proyecciones de poblacin.
Estimaciones preliminares del flujo migrato-
rio internacional para el periodo entre 2005
y 2014, a partir del registro de entradas y
salidas de personas al pas (control de fronte-
ras). Este ejercicio constituye un avance en la
construccin de cifras oficiales de migracin
internacional para el pas.
e. Proyecciones de poblacin
y estudios demogrficos
A partir de un anlisis demogrfico permanente
de la informacin proveniente de censos, en-
cuestas por muestreo, estudios de poblacin y
registros administrativos; el DANE ha desarro-
llado metodologas para detectar cambios en la
dinmica poblacional a nivel nacional y territo-
rial, que le permitan elaborar las proyecciones
de poblacin basadas en el ltimo censo.
Con esta informacin, el DANE hace las estima-
ciones de poblacin nacional, departamental
y municipal, por ao calendario, desagregadas
segn rea, sexo, grupos de edad y total edades
simples para el periodo 1985-2005; y las pro-
yecciones de poblacin total, nacional, departa-
mental y municipal, por ao calendario, desagre-
gadas por rea, sexo, grupos de edad, y total
edades simples para el periodo 2005-2020.
Dentro de los principales resultados de este
componente se destacan:
Certificacin de las proyecciones de pobla-
cin por edades simples a 30 de junio de
2015 (vigencia 2016), a nivel nacional, de-
partamental y municipal (Ley 715 de 2001).
Certificacin de poblacin total y por edades
simples para el rango de 0 a 6 aos, a 30 de
junio de 2016, segn Ley 715 de 2001.
Certificacin de las proyecciones de pobla-
cin a nivel nacional, departamental y munici-
pal, a 30 de junio de 2015 (vigencia 2014),
segn la Ley 617 de 2000.
Clculo de indicadores ODM a nivel nacional
y departamental para 2015.
Diseo metodolgico y documentacin del moni-
toreo de los parmetros demogrficos bsicos.
Estimacin de las estructuras de fecundidad
nacionales a partir de los resultados de la
GEIH 2005-2014, y evaluacin de los coefi-
cientes de variacin para su desagregacin
geogrfica en los dominios de la encuesta.
Este ejercicio se desarroll en el marco del
aprovechamiento de fuentes de informacin
alternativas en el seguimiento y evaluacin
de las tendencias demogrficas.
Clculo de Indicadores de monitoreo de tenden-
cias demogrficas, entre los que se destacan:
tasas especficas de fecundidad; relacin nios
por mujer; diferenciales de mortalidad por sexo;
distribucin relativa de las defunciones por
edad; flujos migratorios internacionales y movi-
mientos de viajeros internacionales; relaciones
de dependencia demogrfica; e indicadores
principales de envejecimiento y juventud.
Documentacin metodolgica de las tcnicas
de modelacin demogrfica y estadstica
para la estimacin del componente de mor-
talidad en Colombia; con miras a mejorar
el ejercicio y garantizar su replicabilidad, a
partir de los resultados del prximo Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda.
Fortalecimiento tcnico y validacin meto-
dolgica de la estimacin de la mortalidad
en Colombia (neonatal, infantil, en la niez,
materna y adulta), a partir de la asesora y
visita tcnica de la Universidad de Montreal
(Canad), en cooperacin con el Fondo de
Poblacin de Naciones Unidas (UNFPA).
Avance en la estimacin y proyeccin del
componente de mortalidad, mediante los resul-
tados de la Encuesta Nacional de Demografa
y Salud 2015 (ENDS - Profamilia), teniendo en
cuenta las recomendaciones de la Universidad
de Montreal sobre la aplicacin de modelos ba-
yesianos y el uso de mtodos que emplean el
histrico completo de nacimientos para medir la
mortalidad infantil y en la niez.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 207
 Grfica 84.
Recopilacin historica de Tasas Globales de Fecundidad - Total Nacional

3,50

3,25

3,00

2,75

2,50

2,25

2,00

1,75

1,50
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Censo 2,48
Proyecciones 2,45 2,35 2,29
GEIH BRASS 2,57 2,47 2,49 2,39 2,41 2,33 2,29
GEIH GOMPERTZ 2,44 2,60 2,44 2,48 2,42 2,46 2,42 2,32
ENDS 2,40 2,10
Verhulst Hij-Prop 2,54 2,30
EEVV 2,26 2,28 2,20 2,16 2,08 1,91 1,88 1,84 1,77 1,61
EEVV_PAI 2,41 2,34 2,27 2,24 2,14 1,98 1,96 1,94 1,85 1,83

Fuente: DANE - Direccin de Censos y Demografa (Clculos propios DCD)

f. Uso estadstico de registros administrativos para la produccin

de informacin sociodemogrfica

Con el fin de fortalecer el componente de anlisis y
produccin de informacin demogrfica a partir
de fuentes internas o externas, el DANE conside-
ra los Registros Administrativos como un insumo
para hacer seguimiento a las proyecciones de
poblacin, y para transformar la produccin es-
tadstica tradicional en un proceso ms eficiente
y oportuno.
departamento se hizo un anlisis municipal entre
la cobertura de las Estadsticas Vitales (EEVV) y
el registro de vacunacin asociado al Programa
Ampliado de Inmunizacin (PAI)22, que permite
identificar dnde mejorar la cobertura de las
EEVV. En este caso, 6 de los 15 municipios del
departamento concentran un 80 % de la subco-
bertura de EEVV en La Guajira, segn el PAI.

En el periodo de referencia, un resultado rele- A partir de este anlisis, se hicieron recomenda-

vante es la investigacin y anlisis exploratorio ciones para producir informacin sociodemogrfi-
de informacin demogrfica a nivel municipal ca en el plan de fortalecimiento de la recoleccin
para el departamento de La Guajira. Para este de hechos vitales.

22
Dosis de BCG, vacuna anti-tuberculosis.

208 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 Grfico 85. Distribucin de la sub-cobertura de Estadsticas Vitales frente al Programa
Ampliado de Inmunizacin en el departamento de La Guajira
2013-2014*

URIBIA URIBIA

MANAURE MANAURE

MAICAO MAICAO

RIOHACHA ALBANIA RIOHACHA ALBANIA

DIBULLA HATONUEVO DIBULLA HATONUEVO

BARRANCAS BARRANCAS
DISTRACCION DISTRACCION

FONSECA
SAN JUAN DEL CESAR FONSECA
SAN JUAN DEL CESAR

EL MOLINO
VILLANUEVA EL MOLINO
VILLANUEVA
URUMITA URUMITA
LA JAGUA DEL PILAR LA JAGUA DEL PILAR

0 5 10 15 20 25 30 35 0 5 10 15 20 25 30

Fuente: DANE y MSPS - Programa Ampliado de Inmunizacin (PAI). Clculos propios.

* La informacin para el ao 2014 es preliminar.

g. XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII de Vivienda

El Censo de Poblacin y Vivienda tiene como
objetivo obtener informacin demogrfica, eco-
nmica y social de la poblacin residente en el
territorio nacional a nivel de hogares y personas,
as como las caractersticas estructurales de las
viviendas. El censo permitir enumerar la pobla-
cin y las viviendas a nivel nacional, departa-
mental, municipal, y otros niveles de desagrega-
cin geogrfica, de acuerdo con las necesidades
de informacin del pas.
El DANE se encuentra en la fase de diseo y
preparacin del prximo XVIII Censo Nacional
de Poblacin y VII de Vivienda. Los avances al
cierre de este informe estn detallados en el
numeral 2 del primer captulo de este informe.
Sin embargo, se destacan en este aparte los
principales avances:
Formulacin del diseo conceptual y meto-
dolgico del censo, como base orientado-
ra de los procesos y temticas estructurales
del proyecto. Entre los lineamientos gene-
rales se destacan la concepcin del CNPV
como un censo de derecho, con un cues-
tionario nico a hogares que incorpora un
enfoque diferencial tnico y de gnero. El
censo se har en un periodo extendido de
mximo cuatro meses, e incluir a los ha-
bitantes de la calle, personas residentes
en los lugares especiales de alojamiento,
personal diplomtico y fuerzas armadas en

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 209

 misin en el exterior. La captura de infor-
macin se har en dispositivos mviles de
captura, en papel, y a travs de un formu-
lario auto-diligenciable va web (eCenso).
Vale destacar la actualizacin del Marco
Geoestadstico Nacional y el conteo de
edificaciones en municipios con menos de
50.000 habitantes, que permite precisar
el diseo operativo del censo.
Aseguramiento de la calidad de forma
transversal en todo el proceso censal.
Como se explic con mayor detalle en el
captulo I de este informe, para garantizar
el adecuado desarrollo del proyecto cen-
sal, se ha hecho una extensiva socializa-
cin del formulario, y varias pruebas de
campo al contenido de los cuestionarios de
hogares y de habitantes de la calle, y al
cuestionario electrnico. Adems, se han
hecho revisiones y evaluaciones continuas
a la formulacin de los procesos de comu-
nicacin, aprendizaje, planeacin y ejecu-
cin del operativo de recoleccin, pruebas,
monitoreo y control censal, administrativo,
financiero, y de consulta y concertacin
con grupos tnicos.
Finalmente, se destaca el diseo y prepa-
racin del Censo Experimental en Jamund,
en la que se podrn a prueba los diseos
de cada uno de los procesos mencionados
anteriormente.
23
Convenio suscrito entre el Fondo Nacional de Gestin del Riesgo Fiduprevisora S.A-DANE-FONDANE.
210 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
h. Registro de Poblacin
Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina23
El registro de poblacin realizado en el Archipi-
lago de San Andres, Providencia y Santa Catali-
na es una herramienta para la identificacin y se-
guimiento de las personas residentes en las islas.
La informacin recolectada, que incluye lugar de
origen, carcter raizal y condiciones sociodemo-
grficas de las personas ubicadas en el Archi-
pilago, es necesaria para construir la lnea de
base del Registro nico de Poblacin; y formular
polticas, planes, programas y proyectos.
Los principales resultados de este componente son:
Caracterizacin sociodemogrfica y econmica
de la poblacin del Archipilago, a partir de los
resultados obtenidos con la aplicacin del registro.
Complementacin de la lnea de base a partir
de la integracin de registros administrativos,
con el fin de identificar plenamente los resi-
dentes en el Archipilago de San Andrs, Pro-
videncia y Santa Catalina.
Estudio de viabilidad para la construccin de
un sistema continuo de un registro de pobla-
cin que d cuenta permanentemente del volumen
y caractersticas bsicas de la poblacin resi-
dente en las islas.
7. SISTEMA DE INFORMACIN
GEOESTADSTICA: INTEGRACIN
DE MARCOS Y DATOS ESPACIALES
El DANE se ha propuesto dar continuidad e
implementar nuevas iniciativas que vinculen la
informacin geoestadstica al proceso de pro-
duccin estadstica tradicional. Lo anterior se
justifica en la complementariedad y utilidad
existente entre la informacin geogrfica y es-
tadstica para la toma de decisiones. Las accio-
nes del DANE en esta materia se han agrupado
bajo dos proyectos: Levantamiento, recopilacin
y actualizacin de la informacin relacionada
con datos espaciales a nivel nacional; y, por otra
parte, Desarrollo e integracin, y actualizacin
de los marcos estadsticos a nivel nacional
Proyecto: Levantamiento,
recopilacin y actualizacin
de la informacin
relacionada con datos
espaciales a nivel nacional
El proyecto de levantamiento, recopilacin y ac-
tualizacin de la informacin relacionada con
datos espaciales a nivel nacional busca integrar
los datos espaciales al proceso de produccin
estadstica, mediante la definicin de instrumen-
tos, polticas, estrategias y normas que permitan
el anlisis geogrfico de las temticas econmi- Como resultado del proceso de implementacin
cas, sociales y ambientales en Colombia.
Para lograr este objetivo se disean y establecen
los protocolos y estructuras para la georreferen-
ciacin de los datos, se generan los productos
cartogrficos anlogos y digitales que sirvan de
apoyo a los procesos operativos de recoleccin
de datos estadsticos en las investigaciones del
DANE, y se da apoyo tcnico a los entes te-
rritoriales en la aplicacin de las metodologas
de estratificacin socioeconmica urbana y de
centros poblados.
En el marco de este proyecto se han adelantado
actividades en tres lneas de trabajo que se pre-
sentan a continuacin.
a. Georreferenciacin y sistema
de metadatos
Este componente del proyecto busca disear
y establecer los protocolos y estructuras para
georreferenciar los datos del sistema de informa-
cin bsica al lugar donde cada uno de ellos se
genera, y garantizar la existencia de su meta-
dato; as como implementar las normas y estn-
dares definidos en el marco de la Infraestructura
Colombiana de Datos Espaciales (ICDE), que
incluye la implementacin del sistema de meta-
datos para la consulta e intercambio de informa-
cin. En este sentido, tambin se busca promover
el intercambio y acceso a la informacin, y la
compatibilidad e interoperabilidad de sistemas
de informacin.
del nodo de metadatos geogrficos desarrolla-
do en el 2015, se obtuvo la incorporacin de
los siguientes 7 grupos en el sistema SWAMI 3:
Generacin de productos cartogrficos; Moder-
nizacin, Estructuracin Cartogrfica; Marcos
Agropecuarios; Gestin de la Informacin; Pro-
cesamiento Digital de Imgenes e Investigacin y
Desarrollo. Igualmente, se imparti capacitacin
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 211
 a 47 personas en captura y control de calidad de
los metadatos, y se generaron 6.375 metadatos.
Se georreferenciaron 69.748 fuentes estadsti-
cas que incluyen: Empresas de Bogot con ju-
risdiccin en la Cuenca del Rio Bogot, ndice
de Valoracin Predial (vigencia 2012 y 2015),
Prestadores de Servicios de Salud (REPS) para
el Ministerio de Salud, fuentes de la Encuesta
Ambiental Industrial (EAI), establecimientos del
directorio de empresas, microestablecimientos,
fuentes de la encuesta multipropsito, directorio
de establecimientos educativos 2013, sedes edu-
cativas 2005, hurto a residencias 2014, censo
experimental virtual eCenso e ndice de Valora-
cin Predial 2012 y 2015.
b. Estratificacin socioeconmica
En este componente del proyecto de Datos Es-
paciales se disean, desarrollan, suministran,
monitorean y evalan las metodologas de es-
tratificacin socioeconmica24, que son utilizadas
por las entidades nacionales y territoriales del pas
para focalizar los subsidios en servicios pblicos
domiciliarios. Estas actividades se fundamentan en
estudios economtricos y en modelos estadsticos
que permiten establecer las variables que inciden
de manera directa en el clculo de los estratos para
la clasificacin de los inmuebles residenciales.
Por otra parte, se ha hecho nfasis en la atencin
de consultas y emisin de conceptos tcnicos sobre
los resultados de la aplicacin de las metodologas
vigentes. A partir de estos anlisis se han plantea-
do campos que requieren actualizacin, y se han
propuesto talleres de capacitacin y la revisin de
estudios sobre Unidad Agrcola Familiar (UAF).
24
Es importante recalcar que la estratificacin socioeconmica se aplica en todos los municipios del pas, y su implementacin est a cargo de las
administraciones municipales mediante decreto. El DANE disea y suministra las metodologas y los sistemas de seguimiento y evaluacin; adems,
emite conceptos tcnicos sobre su aplicacin y presta apoyo tcnico a los municipios y distritos en la puesta en prctica de las metodologas de
estratificacin y la aplicacin de los resultados.
212 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Durante este periodo, el DANE brind apoyo tc-
nico a 523 municipios y distritos en los procesos
de mantenimiento y actualizacin de las estratifi-
caciones urbanas, de centros poblados, de fincas,
y de viviendas dispersas, adoptadas con base en
las metodologas vigentes. Adems, se han atendi-
do las solicitudes realizadas por los municipios del
Distrito Capital y de los departamentos de Caldas,
Casanare, Cauca, Guaviare, Meta, Quindo, Risa-
ralda, Valle del Cauca, y el Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Entre el segundo semestre de 2016 y el primero
de 2017, se espera publicar los manuales de la
nueva metodologa de estratificacin socioeco-
nmica urbana y de centros poblados, as como
el manual de actualizacin y el nuevo aplicativo
de computadora, que permitir a las alcaldas
mantener actualizadas las bases de datos de sus
estratificaciones urbanas y rurales.
c. Apoyo cartogrfico
El componente de apoyo cartogrfico busca
asistir a las investigaciones programadas por el
DANE (continuas y eventuales) en la atencin de
los requerimientos cartogrficos anlogos y/o
digitales para el proceso de planeacin opera-
tiva, recoleccin de datos y control de cobertura
de las investigaciones estadsticas. Dicho apo-
yo consiste en garantizar la disponibilidad de
instrumentos para la ubicacin del personal en
campo, la identificacin geogrfica de las fuen-
tes de informacin y su relacin con el territorio.
Igualmente, asegura el flujo de las novedades
cartogrficas para su inclusin oportuna en los
marcos estadsticos muestrales y garantiza la
georreferenciacin adecuada de las fuentes de
informacin de las investigaciones.
En el periodo de referencia se generaron 52.244
productos cartogrficos anlogos y/o digitales
para la planeacin y ejecucin operativa de las
investigaciones DANE, que sirvieron para el le-
vantamiento georreferenciado de investigaciones
como la Gran Encuesta Integrada de Hogares, la
Encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana,
Encuesta de Cultura Poltica, Encuesta de Cali-
dad de Vida, Encuesta de Comportamientos y
Actitudes Sexuales en Colegios, Encuesta de
Microestablecimientos de Industria, Comercio y
Servicios, Encuesta de Gasto Interno en Turismo
y Censo de Edificaciones.
Adicionalmente, se generaron 4.098 productos
cartogrficos especializados para la Encuesta
Nacional Agropecuaria 2015-2016; 59 produc-
tos para la prueba piloto de grandes producto-
res, 162 para el operativo dirigido a medianos
productores. Adems, se desarrollaron 115
productos cartogrficos a nivel municipal para
la Encuesta Nacional de Arroz Mecanizado y
los productos del Censo Nacional de Arroz para
244 municipios.
Proyecto: Desarrollo e
integracin y actualizacin
de los marcos estadsticos
a nivel nacional
El objetivo de este proyecto es integrar los mar-
cos estadsticos utilizados a partir de la defini-
cin de una unidad de observacin comn,
y de la armonizacin de los procesos para su
preparacin y utilizacin en las investigaciones
estadsticas, adems de gestionar las novedades
correspondientes para su mantenimiento, actuali-
zacin y disposicin.
Contempla la actualizacin de los niveles geo-
grficos y la integracin de marcos de diferen-
tes fuentes de informacin, para reunir todas
las caractersticas de los universos de estudio y
garantizar la integralidad de las investigaciones
que se adelantan en el marco del Sistema Nacio-
nal de Informacin Estadstica.
Estos componentes se gestionan a travs del Sis-
tema de Informacin Geoestadstica (SIGE), de
la formulacin y aplicacin de polticas institu-
cionales para el uso adecuado de los datos, de
la implementacin de procesos para la adminis-
tracin de los activos de informacin, del forta-
lecimiento en el diseo, administracin y uso de
los marcos estadsticos, y de la reduccin de la
fragmentacin y dispersin de flujos y cadenas
de informacin.
d. Actualizacin de
niveles geogrficos
Este componente busca garantizar los diferentes
niveles de informacin del Marco Geoestadstico
Nacional, de acuerdo a los recursos, metodolo-
gas y procedimientos establecidos por el DANE.
Lo anterior, comprende la complementacin de
los niveles cartogrficos urbanos y rurales, que
incluyen los nuevos desarrollos urbansticos, si-
tios de inters, y la nomenclatura vial y toponi-
mia para garantizar la relacin entre la informa-
cin estadstica y la geogrfica.
El desarrollo de este trabajo comprende las
labores de actualizacin y verificacin. El pro-
ceso inicia con la revisin de los lmites po-
ltico-administrativos del pas y la gestin de
informacin con entes territoriales y nacionales
para obtener datos de referencia que permitan
complementar la cartografa de las reas urba-
nas y rurales con las variables de inters para
el Marco Geoestadstico Nacional. Posterior-
mente, se procesa y analiza la informacin, y
se determinan los trabajos de verificacin en
campo que permiten obtener la versin defini-
tiva, la cual es incorporada digitalmente a la
base de datos geogrfica del SIGE.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 213
 En el periodo de referencia, el proceso de actuali-
zacin del Marco Geoestadstico Nacional se hizo
para 839 cabeceras municipales y 5.107 centros
poblados, cuya informacin se incorpor a la
base de datos geogrfica institucional despus de
surtir los procesos de sectorizacin, estructuracin
digital y homologacin con la vigencia anterior.
As, esta informacin se constituye como insumo
base de la generacin de los productos cartogr-
ficos de apoyo a las operaciones estadsticas, y
de la elaboracin del correspondiente metadato
cartogrfico.
Como resultado del trabajo de campo se com-
pil y proces la informacin de novedades
reportadas para 864 municipios, 20 reas no
municipalizadas y sus correspondientes centros
poblados. Esta informacin entra en una segun-
da fase de procesamiento en que se sectorizan,
estructuran y homologan sus bases cartogrfi-
cas para completar el proceso de generacin,
impresin y alistamiento de los productos carto-
grficos.
Con relacin al proceso de mantenimiento del
Marco de Muestreo de reas del sector agrope-
cuario, se actualiz la estratificacin de 9.693
Unidades Primarias de Muestreo, y se actualiz
la delimitacin de 3.189 unidades. Adems, se
construyeron marcos por producto para soya
en el departamento del Meta; para algodn en
Antioquia, Bolvar, Cesar, Crdoba, La Guajira,
Magdalena, Sucre y Vichada; para papa en los
departamentos de Cundinamarca y Boyac; y
para cacao en Santander y Norte de Santander.
e. Integracin de marcos
El objetivo de este componente es fortalecer el
Marco Geoestadstico Nacional con la incor-
poracin de informacin catastral y de otras
fuentes, para contribuir en la identificacin,
localizacin y caracterizacin de las unidades
estadsticas.
214 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Dentro de este componente se adelantan las activi-
dades de integracin de informacin cartogrfica
oficial al Marco Geoestadstico Nacional (MGN);
se moderniza el Sistema de Informacin Geoes-
tadstica, que consolida servicios de geo-informa-
cin; se generan instrumentos, procedimientos y
herramientas tecnolgicas para la gestin de infor-
macin y la gobernabilidad de los procesos de ge-
neracin de los marcos de acuerdo con los reque-
rimientos de las investigaciones; y se promueve el
acceso y uso de geo-informacin interinstitucional.
En el proceso de integracin se han desarrollado
actividades de ajuste espacial de la cartografa
censal urbana a la base cartogrfica catastral
(suministrada por diferentes entidades), que se
complementa con informacin de fotografas a-
reas e imgenes de satlite disponibles. Una vez
completado el anlisis de la informacin de las
fuentes, se identifican las manzanas a trabajar,
y se generan los productos cartogrficos para el
operativo de verificacin, actualizacin y com-
plementacin de la cartografa censal en campo.
En el periodo de referencia, se integr la infor-
macin DANE y Catastro para 193 cabeceras
municipales, con lo que se logr cubrir el 100 %
de las cabeceras del pas.
Para fortalecer el Sistema de Informacin Geoestads-
tica, y promover el uso de la informacin geogrfica
como componente clave en el desarrollo estadstico,
el DANE ha buscado desarrollar y mejorar herra-
mientas de soporte tcnico transversal para el anlisis
y difusin de resultados, y la toma de decisiones:
Exploracin de alternativas para presentar la
informacin estadstica a travs del Sistema
de Informacin Geoestadstica Institucional. En
este componente se han generado 587 pro-
ductos cartogrficos temticos, entre los que se
destacan los asociados a la Encuesta Nacional
Agropecuaria (ENA), Alianza por el Agua y la
Vida de La Guajira, el Atlas de Educacin, la
 preparacin del Censo Nacional de Poblacin
y Vivienda, la Estratificacin y prestacin de
servicios pblicos en el municipio de Soacha,
la ubicacin de entidades prestadoras de salud
para Estadsticas Vitales, la Encuesta de Sacri-
ficio de Ganado, y la Gran Encuesta Integrada
de Hogares, entre otros.
Desarrollo de servicios para consulta de informa-
cin en el Geoportal del DANE, a travs de la
interfaz grfica de realidad aumentada GuiAR
(Graphical User Interface for Augmented Reality).
Este proyecto busca atender las necesidades de
geolocalizacin de los recolectores de las encues-
tas del DANE y de la poblacin en general, a
travs de los ltimos conceptos y tecnologas en
computacin y almacenamiento de datos mvil,
y de los adelantos en realidad aumentada.
Divulgacin de los resultados del 3er Censo
Nacional Agropecuario. Para facilitar el uso
de la informacin censal, se han generado
147 propuestas de mapas de las 241 propues-
tas definidas con el equipo temtico del Censo.
En este mismo componente, desde inicios de
2016, se adelanta la puesta en produccin
del servicio geogrfico de entorno urbano, la
construccin colaborativa del nivel de veredas,
25
El DANE, la UPRA, Defensora del Pueblo, y el Departamento para la Prosperidad Social (DPS)
la implantacin del sistema de recuentos a la
Encuesta Nacional de Presupuesto de los Ho-
gares, y la implementacin del Geoportal del
3er Censo Nacional Agropecuario.
Servicio de Entorno Urbano: aplicacin Web
que permite caracterizar las manzanas urba-
nas a travs de la captura de datos de equi-
pamientos y entorno urbanos, usando una in-
terfaz propia de programacin, que permite
integrar las funcionalidades de Google Maps,
el visor de imgenes Google StreetView y el
formulario diseado para este fin.
Construccin colaborativa del nivel de vere-
das: este proyecto, orientado por los requeri-
mientos de la Unidad de Victimas, permiti a
varias entidades gubernamentales25, trabajar
conjuntamente para definir los lineamientos
de referencia sobre la informacin que debe
contener un marco informativo rural, que per-
mita integrar estudios sociales, geogrficos y
econmicos de las entidades. En el marco de
este trabajo, el DANE asumi la responsabi-
lidad de integrar la informacin disponible,
aplicar la metodologa de codificacin, y ge-
nerar el servicio de cartografa, dispuesto en
el Geoportal del DANE para descarga de las
instituciones involucradas y los municipios.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 215
 Prototipo del Geoportal Web y mvil del 3er Imagen 7. Geoportal mvil 3er CNA
Censo Nacional Agropecuario: el geoportal
es el instrumento para divulgar los productos
georreferenciados del sector agropecuario
del pas, con una cobertura de 113 millones
de hectreas del rural disperso, para 32 de-
partamentos y 1.101 municipios, y 20 reas
no municipalizadas. La informacin est or-
ganizada en 12 temas, entre los cuales se
destaca el uso y cobertura del suelo, la ca-
racterizacin de los productores residentes
en el rea rural dispersa, las caractersticas
sociodemogrficas de la poblacin residente
y de la vivienda, la actividad agropecuaria
y poblacin en territorios de grupos tnicos,
y el acceso a factores de produccin en las
Unidades de Produccin Agropecuaria (UPA). Fuente: DANE.

Con el fin de aprovechar los registros administra-
tivos para la produccin estadstica, se desarroll
la propuesta de construir un marco geoestadsti-
co de personas, a travs del anlisis y modela-
miento de la informacin de la Base de Datos
nica de Afiliados a Salud (BDUA). Este registro
tambin se utiliz para analizar las proyecciones
de poblacin de 2014; los resultados se publi-
caron en el Geoportal del DANE, que permite
consultar y comparar indicadores demogrficos
(ndice de masculinidad, razn de nios-mujer,
ndice de envejecimiento, entre otros) a nivel
nacional, departamental y municipal, mediante
pirmides de poblacin y en mapas de 3D.
Por otra parte, para mejorar la calidad de las
decisiones en produccin estadstica institucio-
nal, en el marco de la gestin del conocimiento
geoestadstico, se desarroll el curso de Funda-
mentos de Anlisis Espacial. Este curso de moda-
lidad virtual logr convocar a 18 servidores de
diferentes territoriales del DANE, de los cuales
se certificaron 11 funcionarios. El curso abord
temas relacionados con el pensamiento espacial,
fundamentos de cartografa, y fundamentos de
Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) y del
anlisis espacial. Actualmente, se adelanta su
rediseo para incorporar nuevas estrategias de
acompaamiento y comunicacin con los parti-
cipantes.
Adems, actualmente el DANE adelanta algunos
proyectos a nivel nacional, alineados con el ob-
jetivo de promover el uso de la informacin geo-
grfica de forma prctica.
Gestin y administracin del Sistema de Iden-
tificacin de Sedes Educativas (SISE), por
medio del cual las Secretaras de Educacin
municipal y departamental solicitan la asigna-
cin del cdigo DANE para la identificacin
de las sedes educativas. Este sistema permite
agilizar el proceso de asignacin del cdigo
DANE a las sedes educativas legalmente consti-
tuidas, y facilita la interoperabilidad de los subsis-
temas de informacin del sector de educacin.

216 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016

 La consolidacin del sistema favorece la ac-
tualizacin del Directorio nico de Estableci-
mientos Educativos (DUE), y se convierte en un
insumo base para la encuesta de Educacin
Formal gracias al servicio dinmico de ubica-
cin y geocodificacin. A partir de la puesta
en produccin del SISE, a mayo de 2016 se
tienen 51 cdigos asignados y 95 en proceso.
Desarrollo de los prototipos web y mviles
para el proyecto Sistema de Informacin Geo-
grfica de Colegios en Bogot y Soacha, que
fue uno de los proyectos ganadores del Con-
curso de Innovacin 2015 del DANE. Este pro-
yecto busca facilitar la consulta de informacin
relevante de cada plantel educativo, como indi-
cadores de eficiencia interna, calidad y recur-
sos de cada plantel, as como el nmero de es-
tudiantes matriculados por nivel y jornada, las
tasas de desercin, promedio ponderado de
los puntajes en la prueba Saber 11 de 2013, y
la caracterizacin de los docentes.

Imagen 8. SICOLE,
Sistema de Consulta Geogrfica de Colegios

Fuente: DANE.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 217

 Formulacin tcnica y conceptual del proyecto
para la complementacin del Marco Geoestads-
tico Nacional (MGN) a partir del uso de registros
administrativos. La prueba piloto se hizo en el
Archipilago de San Andrs, Providencia y San-
ta Catalina. En este ejercicio se integr a la infor-
macin geoespacial (MGN, cartografa predial,
imgenes de satlite y fotografas areas), infor-
macin de diversos registros administrativos como
el Catastro IGAC, la Base de Datos nica del Sis-
tema de Seguridad Social (BDUA), la Superinten-
dencia de Servicios Pblicos (SSPP) y la Oficina de
Control, Circulacin y Residencia (OCCRE).
Conceptualizacin metodolgica del uso de
Big Data para el Directorio Estadstico, como
parte de la iniciativa institucional de innova-
cin. En el diseo de este proyecto se han
explorado tcnicas de extraccin de datos pu-
blicados en pginas web (web scraping), con el
fin de mejorar la cobertura del Directorio Estads-
tico del DANE y los procesos de actualizacin
de las variables de identificacin y ubicacin de
las empresas hoteleras registradas. Como resul-
tados preliminares, se han identificado fuentes
de datos hoteleros, de las cuales se obtiene la
informacin para complementar el directorio. La
metodologa basada en la filosofa RUP (Ratio-
nal Unified Process) busca seguir un proceso de
aprendizaje en la generacin de prototipos que
realicen las bsquedas de forma automtica en
las pginas web, y cumplan con los estndares
requeridos para actualizar y complementar el
Directorio Estadstico.
Finalmente, vale la pena resaltar que el DANE
ha consolidado su liderazgo en la regin como
generador de cambios en la produccin de es-
tadsticas oficiales, al incorporar la dimensin
espacial, integrar esfuerzos para fortalecer y
mejorar la Infraestructura Colombiana de Datos
Espaciales (ICDE), fomentar el intercambio de
informacin, y contribuir con las iniciativas que
adelantan varios organismos internacionales.
218 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Objetivos de Desarrollo Sostenible:
el DANE ha trabajado en la iniciativa de
las Naciones Unidas para la Gestin de
la Informacin Geoespacial (UN-GGIM),
y es parte del grupo de expertos para la
Integracin de Informacin Estadstica y
Geoespacial. En esta materia de destaca
el liderazgo del DANE que, en conjunto
con el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
(IGAC), coordina el grupo de trabajo del
tema en el Comit Regional Amricas de
UN-GGIM. Como resultado de su gestin,
en octubre de 2015 se present la propues-
ta del Marco Estadstico Geoespacial de las
Amricas y el Caribe (MEGA); proposicin
que fue aprobada por unanimidad y cuya
implementacin en se adelanta en todos los
pases de la regin. Esta primera versin
del MEGA consolida el liderazgo regional
del DANE como generador de cambios en
la produccin de estadsticas oficiales, al
incorporar la dimensin espacial, integrar
esfuerzos para fortalecer y mejorar la In-
fraestructura Colombiana de Datos Espa-
ciales (ICDE), contribuir con las actividades
que adelanta UN-GGIM, y fomentar el in-
tercambio de informacin de acuerdo a los
requerimientos internacionales.
Imagen 9.
MEGA UN-GGIM
Fuente: DANE.
 Indicadores de los Objetivos de De-
sarrollo Sostenible: durante el 2015, el
DANE trabaj en un proyecto piloto para el
clculo del indicador Relacin entre la tasa
de consumo de suelo y la tasa de crecimien-
to de poblacin, a partir de la deteccin de
cambios del territorio mediante el uso de im-
genes satelitales y la incorporacin de datos
de poblacin. La metodologa desarrollada
fue aplicada como prueba piloto en el rea
Imagen 10.
Tasa de consumo de suelo y la tasa de crecimiento de poblacin
rea Metropolitana de Barranquilla
Fuente: DANE.
Los resultados de este trabajo se presentaron en
la Conferencia Global de BIG Data para Estads-
ticas Oficiales de 2015. Este proyecto ser eva-
luado por un grupo de expertos de la Global Part-
nership y funcionarios del Center for International
Earth Science Information Network (CIESIN) de
Metropolitana de Barranquilla, con base en
la informacin para los aos 2005, 2010 y
2015. Como resultado, se obtuvo una matriz de
cambios de coberturas del suelo para cada inter-
valo de estudio, y el indicador respectivo para el
rea Metropolitana de Barranquilla y para los
municipios que la conforman. La implantacin
de esta investigacin a nivel nacional permitir
al pas dar respuesta a uno de los indicadores
de los Objetivos del Desarrollo Sostenible.
la Universidad de Columbia, con el propsito de
replicar su aplicacin a otras ciudades y hacer ex-
tensible el clculo del indicador para 2016, para
lo cual se estn explorando plataformas informti-
cas que ofrezcan nuevas fuentes de informacin y
permitan automatizar diferentes procesos.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 219
 Grupo Global de Big Data para las Esta-
dsticas Oficiales: el DANE es miembro del
grupo de trabajo de Naciones Unidas sobre
Imgenes Satelitales y Datos Geoespaciales.
El objetivo del grupo es proveer una visin
estratgica y un plan de trabajo global en el
uso de imgenes satelitales y datos geoespa-
ciales para la produccin de estadsticas ofi-
ciales, y apoyar la definicin y seguimiento
de los Objetivos del Desarrollo Sostenible.
Como se mencion anteriormente, el DANE
present un proyecto piloto de un indicador
de consumo del suelo en la edicin 2015 de
la Conferencia Global.
Comisin de Estadstica de las Naciones
Unidas: en desarrollo de los compromisos del
pas ante la Comisin, durante el primer semestre
de 2016 el DANE ha participado como coautor
del reporte del grupo de trabajo encargado de
brindar a las oficinas nacionales de estadstica
los lineamientos, soluciones metodolgicas y po-
sibles usos de los datos geoespaciales para la
produccin de estadstica oficial.
Finalmente, el DANE avanza en varios campos
para garantizar la continuidad y el desarrollo de
nuevos proyectos de complementariedad entre la
informacin geogrfica y estadstica. Entre estos
se destacan:
220 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
Fortalecer el catastro de direcciones urbano
y rural, para contar con informacin estan-
darizada, georreferenciada y geocodificada
para las unidades estadsticas del DANE. Lo
anterior demanda integrar el cdigo DANE,
cdigo catastro, cdigos postales y topnimos
a travs del uso de herramientas de codifica-
cin geogrfica.
Modernizar el Directorio Estadstico para la
gestin integrada con los directorios operati-
vos de las investigaciones del DANE. Lo ante-
rior demanda garantizar su geolocalizacin,
codificacin y la disponibilidad de servicios
de consulta georreferenciados en el Geopor-
tal del DANE.
Fortalecer la produccin y difusin de estads-
ticas oficiales a travs de la integracin de la
informacin estadstica social, econmica y
ambiental de los censos, muestras y registros
administrativos, con el espacio geogrfico, ha-
ciendo uso del Sistema de Informacin Geoes-
tadstica (SIGE) y los nuevos desarrollos.
Contribuir desde el mbito geogrfico y partici-
par en el grupo de trabajo interinstitucional de-
dicado a definir e implementar la metodologa
para generar la informacin que demandan
los indicadores de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS).
8. FONDANE
El Fondo Rotatorio del DANE-FONDANE se
encarga de manejar los recursos financieros
necesarios para el desarrollo de los proyec-
tos asignados al DANE. En el periodo de este
informe, se trabaj en la ejecucin de cuatro
convenios con diferentes entidades del orden
nacional y territorial, con el fin de aunar es-
fuerzos para generar la informacin relevante
para el pas.
a. Contrato
interadministrativo
4600057172 de 2014
entre el municipio de
Medelln y DANE-FONDANE
Este contrato tiene como objetivo aplicar la GEIH
en el municipio de Medelln, de modo que permi-
ta disear y orientar polticas pblicas para pro-
pender por el desarrollo de la calidad de vida de
la poblacin residente en el municipio.
En particular, con este proyecto26 se busca co-
nocer las condiciones socioeconmicas de los
habitantes en el municipio de Medelln, as como
la cobertura de seguridad social, pensiones y
educacin de los miembros del hogar, y las con-
diciones de empleo y desempleo.
En el periodo de referencia, el proceso de
recoleccin avanz segn el cronograma dis-
puesto, realizando visitas peridicas en esta
entidad territorial.
26
El universo para la GEIH est conformado por hogares residentes en el municipio de Medelln. Se defini una muestra de 756 segmentos distribuidos
en 16 comunas durante los 12 meses del ao, con la se obtienen indicadores trimestrales para el total Medelln con errores relativos del 5 %.
b. Convenio
35-04801000-11 y
35-00141500 entre el
Banco de la Republica
y DANE-FONDANE
El convenio tiene como objetivo disear y aplicar
la encuesta de carga financiera y educacin de
hogares, y entregar al banco una base de datos
con los insumos para clculos asociados a los
siguientes objetivos:
Conocer la proporcin de hogares, que de
acuerdo con su situacin socioeconmica han
utilizado y utilizan los servicios financieros.
Indagar qu activos reales y financieros po-
seen los hogares en Colombia, y la financia-
cin utilizada para adquirirlos.
Conocer la capacidad de endeudamiento de
los hogares colombianos.
Medir la carga financiera de los hogares co-
lombianos.
Conocer el nivel de educacin financiera de
los hogares, especficamente en lo referente a
cmo les afecta la inflacin al momento de in-
vertir o adquirir una deuda; y al clculo de las
ganancias de acuerdo con las tasas de inters
que ofrecen las instituciones financieras, entre
otros aspectos.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 221
 En el periodo de referencia se recolect la in-
formacin correspondiente a 12 meses, y se
entregaron las bases de datos al Banco de la
Repblica, como insumo para su informe sobre
estabilidad financiera.
Teniendo en cuenta los resultados, se decidi fir-
mar un nuevo convenio por tres aos adiciona-
les para mantener la aplicacin de la encuesta
en Bogot. En 2016 el proceso de recoleccin
avanza segn la programacin y obligaciones
del convenio. Con esta recoleccin, la encuesta
completa una serie de cinco aos continuos.
c. Convenio
Interadministrativo
136-2015 entre el
Ministerio de Transporte
y DANE-FONDANE
Este convenio tiene por objetivo aunar esfuerzos
para el diseo y la implementacin de la Encues-
ta Bsica de Transporte de Carga y de Trans-
porte de Pasajeros a las empresas, as como
para realizar el rediseo del ndice de Costos
de Transporte de Carga (ICTC) y el diseo del
ndice de Costos del Transporte Intermunicipal de
Pasajeros (ICTIP).
La Encuesta Bsica de Transporte de Carga y del
Transporte Intermunicipal de Pasajeros presentar
informacin asociada a caractersticas estructurales
del sector, as como de los costos de movilizacin
de los vehculos que prestan este tipo de servicios.
El rediseo de ICTC considera la generacin
de informacin sobre la evolucin de los costos
para los propietarios de vehculos de carga;
mientras que el ICTIP mide la variacin de los
costos para los propietarios de vehculos que
prestan servicio de transporte intermunicipal
de pasajeros.
222 INFORME DE GESTIN DEL SECTOR ESTADSTICO 2015-2016
En el periodo de referencia se ha avanzado en
la consecucin de informacin sobre:
Encuesta Bsica de Transporte de
Carga por Carretera y Pasajeros:
- Diseo temtico de la miniencuesta, en-
cuesta a empresas y encuesta a vehculos
correspondiente al componente de carga y
pasajeros.
- Definicin de los instrumentos de recoleccin.
- Levantamiento de la informacin correspon-
diente al parque automotor y verificacin del
directorio a travs de la miniencuesta.
- Levantamiento de informacin econmica de
las empresas autorizadas por el Ministerio de
Transporte para la prestacin del servicio de
carga y de pasajeros.
- Diseo estadstico de las encuestas a vehculos
de carga y de pasajeros.
- Avance en el levantamiento de informacin de
costo de prestacin del servicio de carga y de
pasajeros durante el ao 2014.
Rediseo del ndice de Costos del
Transporte por Carretera:
- Rediseo de la investigacin para actualizar
la estructura de ponderaciones del ndice:
revisin de antecedentes, generacin de es-
tructura de ponderaciones y elaboracin del
sistema de clculo.
- Recoleccin, supervisin y anlisis de precios
para la produccin del ndice.
- Oficializacin de resultados por parte del
DANE en mayo de 2016.
 Diseo e implementacin del ndice de
Costos del Transporte Intermunicipal
de Pasajeros:
- Diseo del ndice.
- Recoleccin, supervisin y anlisis de precios
para la produccin del ndice.
- Propuesta metodolgica y clculo del ndice.
d. Convenio
interadministrativo
079-2013 entre
Bancoldex-Programa de
Transformacin Productiva
y DANE-FONDANE
El objetivo del convenio es aunar esfuerzos tc-
nicos, administrativos y econmicos para la pro-
duccin de informacin estratgica para el moni-
toreo de los sectores pertenecientes al Programa
de Transformacin Productiva, a travs del redi-
seo de la Muestra Mensual Manufacturera y de
procesamientos a la medida de las encuestas
econmicas del DANE.
En el periodo de referencia, se realizaron las si-
guientes actividades para iniciar el proceso de
recoleccin de informacin:
Definicin del Directorio de Empresas por
parte del Equipo de Diseos Muestrales y
Temtica Econmica.
Definicin de los lineamientos operativos para la
recoleccin de la encuesta mensual a los estable-
cimientos industriales de la muestra definitiva.
Definicin de los parmetros de contratacin
para el operativo de recoleccin.
Preparacin del sistema de recoleccin, eje-
cucin de pruebas, y ajuste segn interfaz,
consistencias, validaciones y base de datos.
Capacitacin del personal responsable y de los re-
colectores de informacin en cada una de las ciu-
dades en que se har el proceso de recoleccin.
Definicin de cronograma de actividades
para el desarrollo del operativo.
e. Convenio de asociacin
12 de 2007 para la
Encuesta Nacional de Arroz
Mecanizado (ENAM) entre
Fedearroz y DANE-FONDANE
Este convenio tiene por objetivo aunar esfuerzos
para la gestin e intercambio de informacin de
inters para las partes, y el desarrollo conjunto
de programas y proyectos de investigacin cien-
tfica y tecnolgica, especficamente en todo lo
relacionado con el rea de produccin, rendi-
miento y cambio tecnolgico del sector arrocero.
El convenio actual ha producido informacin de
rea sembrada, rea cosechada, produccin y
rendimiento de arroz mecanizado para el total
nacional, y desagregado por departamentos
productores.
En este periodo se produjeron y publicaron los re-
sultados de la ENAM segundo semestre 2014 y
primer semestre de 2015, y se hizo la recoleccin
de informacin del segundo semestre de 2015.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA 223
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