Per Posible

Plan de Gobierno 2016 - 2021

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EXPERIENCIA
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Para volver a Crecer!

Seguridad - Trabajo - Educacin - Ciencia y Tecnologa

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 Experiencia de gobierno
El gobierno del Presidente Alejandro Toledo recibio un pas con instituciones en
crisis y una economa en recesio n con de ficit fiscal que bordeaba el 3%. Cinco an os
despue s, dejamos un pas estable, saneado y en crecimiento.

En ese quinquenio (2001-2006) establecimos reformas que lograron devolver la

confianza al pas, en nosotros mismos, y en nuestra gran diversidad cultural.

Crecimos 7.5% del PBI y tuvimos un supera vit fiscal de 2.5% el 2006. Controlamos
la inflacio n, teniendo una estabilidad de precios nunca antes vista.

Cuando casi nadie hablaba de polticas de Estado, establecimos el Acuerdo Nacional,

espacio de concertacio n para definir y fortalecer la institucionalidad del pas.

Nos preocupamos por los ma s pobres. Es as que creamos el Programa de Asistencia

Condicionada "Juntos", hoy reconocido por los organismos internacionales.

Disen amos tambie n el Seguro Integral de Salud que ha atendido desde su creacio n a
ma s de 16 millones de peruanos.

Realizamos grandes proyectos de infraestructura como la Carretera Interocea nica y

el Gas de Camisea. Todo ello contribuyo a dar un gran salto en el crecimiento
econo mico del pas.

Diez an os despue s, el fantasma del quiebre econo mico e institucional nuevamente

acecha.

Vivimos un proceso de desaceleracio n econo mica y una inflacio n cercana al 4%.

El
2015 hemos crecido 2.5% y las cuentas fiscales esta n en rojo con 2% de de ficit
fiscal.

A ello se agrega el feno meno del incremento de la delincuencia. Nadie esta seguro.
Los robos y atracos, esta n por todos lados; pero tambie n las extorsiones, el sicariato
y la corrupcio n, producto del crimen organizado.

Se necesita experiencia, liderazgo y capacidad para resolver problemas y lograr lo

que nos proponemos. Hemos demostrado al pas que pudimos hacerlo. Y que
podemos volver a hacerlo.

Es momento de retomar el camino, recuperar la confianza y volver a crecer!

El Per que heredamos El Per que queremos
(2016) (2021)

Inflacio n: 4,4% 2%

Exportaciones: US$34,000 US$65,000

PBI: 2.5% 7% De ficit

fiscal: 2.1% 0% Inversio n

privada: US$39,000 US$57,000

Competitividad: WEF : Puesto 69 WEF: 50

Comprensio n lectora. Segundo grado: 44% (2014) 75%

Razonamiento matema tico. Segundo grado: 33% (2014) 55%

Pobreza total: 22.7% (2014) Menos de 10%

Desnutricio n cro nica menores de 5 an os:14.6% (2014) Menos de 1%

Tasa de mortalidad infantil: 19% (2014) menos del 13%

Nu mero de turistas/an o: 3.5 millones 7 millones

Hogares con acceso a agua potable: 95% (2014) 100%

Hogares con acceso a energa: 92.9% (2014) 100%

Carreteras de red vial asfaltadas: 76% (2014) 98%

Hogares con internet: 26.2% (2015) 60%

Hogares con acceso a celular: 84.9% 100%

 Nuestras Fortalezas

Abundantes recursos naturales: minerales, bosques, recursos marinos.

Biodiversidad inigualable a partir de la gran variedad de ecosistemas.

Ubicacio n geogra fica privilegiada en Sudame rica: tres mil kilo metros de
litoral frente al Pacfico y acceso al Atla ntico por el Ro Amazonas.

Inmenso legado cultural: restos arqueolo gicos de civilizaciones milenarias, y

una gran diversidad de culturas vivas.

Acceso a mercados a trave s de 16 tratados de libre comercio vigentes y 7 en

camino.

Gente emprendedora, jo ven, con ganas de trabajar para salir adelante.

Los retos que enfrentamos

1. Volver a crecer y diversificar la produccio n.

2. Generar trabajo y reducir la desigualdad.

3. Combatir la inseguridad ciudadana.

4. Construir un Estado con rostro humano.

5. Educacio n de calidad.

6. Reformar la justicia.

6. Defender el Medioambiente.

7. Respetar nuestra diversidad cultural.

8. Fortalecer la democracia y el Estado de derecho.

 Estrategia Pas

Estamos integrados a una economia mundial, donde la competencia para nuestros

productos y servicios es cada vez mas intensa y difcil. Pero no se trata de competir
ofreciendo los mismos productos que otros a precios mas bajos. Hoy, la naturaleza
de la competencia, es distinta.

Si queremos lograr una sociedad mas justa, con mayor bienestar para todos,
debemos competir de una manera mas inteligente, apostando a la diversificacion
productiva con el desarrollo de productos diferenciados de alto valor en los
mercados.

Para esto necesitamos una estrategia de pais, un norte trazado y liderado por el
Presidente de la Republica. Urge adoptar un conjunto de acciones disenadas de
manera integral.

Somos un pais pequeno en tamano, pero grande en ambiciones.

Nuestra vision es audaz, porque es momento de ser audaces. No hay otra forma de
alcanzar nuestros objetivos.

Por tanto, dentro de los siguientes 10 anos, el Peru debe lograr convertirse en:

1) Pais lider en exportacion de productos con creciente s ostenibilidad y

valor agregado.

2) Estado maritimo y potencia logistica entre Sudamerica y Asia Pacifico

.

3) Centro turistico y biodiverso mundial.

 Nuestros Compromisos

ECONOMIA

Para volver a crecer!

En el corto plazo:

- Tenemos un reto parecido al que exitosamente enfrentamos en el 2001. Necesidad

de retomar crecimiento, con la diferencia de que debemos hacerlo con un contexto
internacional adverso.

- Recuperar dinmica del crecimiento econmico va poltica macro contracclica

basada en impulso del gasto en infraestructura, factores clave para la recuperacin
de la confianza de empresarios y as en la inversin privada, con el objetivo de crear
2 millones de empleos.

- Establecer como objetivo de poltica econmica, que el crecimiento de largo plazo

sea mayor al 6% anual.

- Incentivar desde el gobierno nacional un Programa de Desarrollo de Clusters, en

estrecha coordinacin con los gobiernos regionales.

- Desarrollar capacidades en gobiernos regionales y locales para que iniciativa de

Clusters sean sostenibles y replicables.

- Retomar el crecimiento econmico va recuperacin confianza en la inversin

privada y poltica pblica contra cclica.

- Desarrollar una poltica econmica que tenga como horizonte un crecimiento

mayor al 6% anual.

- Incrementar el Salario Mnimo Vital a 950 soles. Reajustes sujetos a la variacin

de la productividad sectorial.

- Simplificar y modernizar el SNIP para mejorar la rapidez de la ejecucin del gasto

pblico. Inversin pblica funcional a la privada.

- Coordinar con gobiernos regionales para desarrollar y promover planes regionales

de inversin con stock de proyectos SNIPeados.

- Crear la Central de Compras del Estado, con sucursales regionales.

 - Simplificar el proceso de contrataciones y adquisiciones del Estado, con el uso de
nuevas tecnologas y flexibilizacin de condicionalidades y secuencia.

- Promover mayor uso del mecanismo de instrumentos cono Asociaciones Pblico

Privadas y Obras por Impuestos.

- Identificar probables problemas en proyectos en curso y en aquellos por licitarse

este ao.

En el mediano plazo, para sostener el

crecimiento.

- Incentivar desde el gobierno nacional un Programa de Desarrollo de Clusters, en

estrecha c coordinacin con los gobiernos regionales.

- Desarrollar capacidades en gobiernos regionales y locales para que iniciativa de

Clusters sean sostenibles y replicables.

- Promover la Ciencia, Tecnologa e Innovacin en las polticas para el desarrollo

productivo. Pasar del estimado de 0.15% del PBI en inversin a por lo menos 1%
del PBI en los prximos aos.

- Articular la micro y pequea empresa en las iniciativas de clusters. Desarrollar

esquemas de apoyo (capacitacin, financiamiento, certificaciones, transferencia
tecnolgica) para integrarlas de manera ms sostenible al mercado.

- Mejorar diseo de poltica de tributacin, siendo la meta que la Presin Tributaria

alcance promedio de AL (19%), basada en ampliacin de la base tributaria, la
reduccin sustancial de la evasin y elusin.

- Simplificar procesos para cumplir con obligaciones tributarias, sobre todo para los
negocios informales. Estos no quieren a una SUNAT punitiva solamente, requieren
acompaamiento y asesora.

- Ampliar la base tributaria acompaada de una mejora en la cantidad y calidad de

servicios gubernamentales bsicos para la poblacin: seguridad, oportunidades,
promocin de la competencia va mayor promocin de transparencia en precio y
caractersticas de bienes y servicios etc. Solo as se podr reducir la informalidad
actual que equivale al 55% del PBI.

- Establecer un Plan de Diversificacin Productiva, integral y realista que se defina

sobre la base de un conjunto de precios relativos (salario, tipo de cambio y tasa de
inters reales, presin tributaria) funcionales a los sectores ms conectados a cadenas
internacionales de valor.

Plan de Desarrollo de Infraestructura.

- Incentivar el uso de mecanismos de inversin como Obras por impuestos o
Asociaciones Pblico Privadas.

- Desarrollar y aprovechar nuestra posicin geogrfica privilegiada en el Asia

Pacfico y explotar los ms de 900 mil Km2 del Mar de Grau de una forma ordenada
y sostenible, teniendo como visin el enfoque: Per Estado Martimo y Centro
Comercial entre Asia y Amrica del Sur.

- Establecer dos Megapuertos: Bayvar y Marcona, los cuales tienen las condiciones
naturales para atender a barcos de gran envergadura incluyendo barcos Post-
Panamax. Esto tendr lo ltimo en tecnologa portuaria y aduanera, que permita
fletes ms baratos desde Asia a Sudamrica prestando servicios a Chile, Bolivia,
Paraguay, Ecuador, Colombia y Brasil. Juntos con el Callao, sern nuestros ejes de
transporte y comercio martimo.

- Modernizar gradualmente, resto de puertos en la costa peruana, con el objetivo de

desarrollar rutas de cabotaje entre estos y hacia pases vecinos.

- Desarrollar planificadamente infraestructura de transporte intermodal desde/hacia

los puertos: carreteras, ferrocarriles, aeropuertos.

- Considerar al transporte ferroviario como el eje del transporte terrestre en todo el

pas, sobre todo para la industria. Bajo esquema de APPs se propone

- Disear, licitar por tramos e iniciar la construccin de un tren rpido que cubra la
ruta Tumbes - Tacna, considerando ramales ferroviarios Costa-Sierra.

- Construir el Ferrocarril Cusco - Abancay - Puquio - Marcona. Este tren deber

expandirse luego hasta el Brasil a travs de sistema de tneles.

- Construir el Ferrocarril Piura - Iquitos. La Amazona no puede continuar estando

aislada del territorio nacional.

- Construir la Hidrova de la Amazona para conectar de manera ms eficiente a las

ciudades de la Amazona.

- Construir el Tren Pativilca - Ica incorporando produccin alimentaria para Lima y

las rea de expansin urbana ubicadas al sur de Lima.

- Promover el desarrollo de servicios financieros para la logstica

internacional.

- Relanzar la industria de la construccin naval y del mantenimiento de naves

de gran calado. Potenciar el SIMA-Callao.
- Crear centros logsticos y de produccin en los puertos departamentales que
promuevan la produccin y el comercio con Asia Pacfico.

- 75 mil millones de dlares de inversin en los cinco aos de gobierno. Esto

incluye inversiones que debe hacer el Estado as como el sector privado.

- Promover la Ciencia, Tecnologa e Innovacin en las polticas para el desarrollo

productivo. Pasar del estimado de 0.15% del PBI en inversin a por lo menos 1%
del PBI en los prximos aos.

- Crear 50 institutos tecnolgicos para capacitar a personal de mando medio, con

demanda creciente, en labores especializadas que requieren las empresas de cada
cluster.

- Capacitar a cuando menos 1 milln de jvenes que hoy no estudian ni trabajan, a

travs de la creacin del Programa Bono Joven 300. Trabajadores mejor instruidos
incrementan su productividad y asi incide favorablemente en la dinmica del
producto de largo plazo.

- Generar una poltica competitiva de parques tecnolgicos, parques industriales, y

CITEs para incentivar transferencia tecnolgica prctica y aplicada a
negocios.

- Articular la micro y pequea empresa en las iniciativas de clusters. Desarrollar

esquemas de apoyo (capacitacin, financiamiento, certificaciones, transferencia
tecnolgica) para integrarlas de manera ms sostenible al mercado.

- Coordinar con gobiernos regionales para desarrollar y promover planes regionales

de inversin con stock de proyectos SNIPeados.

- Crear la Central de Compras del Estado, con alcance a todos los niveles de
gobierno..

- Estandarizar los TUPA de las municipalidades, como parte de una Reforme del
Estado buscando eliminar traslapes, simplificar procesos.

- Promover mayor uso del mecanismo de Obras por Impuestos, a nivel sub
nacional.

- Mejorar diseo de poltica de tributacin para promover la ampliacin de la base

tributaria, la reduccin sustancial de la evasin, y cambiar polticas que no estn
funcionando.

- Simplificar procesos para cumplir con obligaciones tributarias, sobre todo para los
negocios informales. Estos no quieren a una SUNAT punitiva solamente, requieren
acompaamiento y asesora.
SEGURIDAD CIUDADANA

Inteligencia para luchar contra el crimen organizado

- Disponer de manera inmediata la medida constitucional de solicitar el apoyo

temporal de las Fuerzas Armadas a la Polica Nacional del Peru en lugares donde la
delincuencia desborda la capacidad de respuesta de la Polica.

- Reestructurar la Polica Nacional del Peru con asesora de expertos

internacionales.

- Crear una unidad de e lite especializada en luchar contra el crimen organizado con
recursos, logstica, tecnologa e inteligencia de primer nivel.

- Crear una unidad especializada en terrorismo internacional, con niveles de

coordinacio n con pares en la regio n y el mundo.

- Incorporar al menos 30 mil nuevos efectivos adicionales provenientes de cursos

acelerados a personal con experiencia como serenos, vigilantes privados y
licenciados de las FF.AA., base de la futura Polica de Seguridad Ciudadana.

- Combatir corrupcio n dentro de la polica a trave s de automatizacio n de procesos

que transparentan las acciones y decisiones del personal policial.

- Conectar a todas las comisaras a Internet de banda ancha, invertir en

infraestructura y equipamiento para una institucio n policial digna.

- Articular un nuevo Servicio de Seguridad Ciudadana compuesta por la Polica, y

terna de fiscales y jueces especializados en criminalidad urbana, que procesen
delincuencia de manera ra pida y eficiente, teniendo en cuenta los cuadrantes del
delito - que sera n actualizados regularmente.

- Mayor coordinacio n de polica, autoridades locales y vecinos organizados (tipo

rondas vecinales) con capacitacio n y herramientas; incluyendo soluciones
tecnolo gicas para hacer frente a la delincuencia.

- Construir ma s y mejores ca rceles a trave s de asociaciones pu blico-privadas (APP).

- Incorporar al concepto de obras por impuestos, el de seguridad por impuestos

dada la gran concentracio n de infraestructura y servicios de seguridad en el sector
privado.

- Desarrollar Inteligencia a trave s de ana lisis de datos masivos (big data) para
detectar patrones de comportamiento y situaciones de riesgo, permitiendo as
acciones preventivas.
- Incrementar penas: cadena perpetua sin beneficios para violadores de menores de
edad, crimen organizado y terrorismo. Adema s, penas carcelarias acumulativas.

EDUCACION

Mejor Educacin, mejores ciudadanos

- Impulsar la firma de un Pacto Social por la Educacion entre partidos politicos,

gremios del sector privado, organizaciones de la sociedad civil, e instituciones
educativas. La educacion es tarea de todos.

- Cumplir con la meta establecida en el Acuerdo Nacional de incrementar

progresivamente el presupuesto del sector hasta el 6% del PBI.

- Duplicar el sueldo de profesores de Educacio n Inicial, Primaria y Secundaria,

incluyendo a pensionistas y administrativos.

- Establecer como poltica nacional la ensen anza del Idioma Ingle s a partir de lo
recientemente iniciado por el Ministerio de Educacio n.

- Continuar con las reformas educativas emprendidas, especficamente con los

programas de alimentacion escolar, jornadas completas de clases y colegios
especializados.

- Promover y fortalecer la educacio n intercultural y bilingu e en sociedades

multiculturales.

- Destinar docentes titulados con alta formacio n acade mica y sensibilidad social a
las escuelas rurales y a la poblacio n en situacio n de vulnerabilidad.

- Transferir mayores recursos para las instituciones educativas ubicadas en zonas

urbano marginales, pobreza y de extrema pobreza, zonas de frontera y a reas
rurales.

- Fortalecer y diversificar la Educacio n Ba sica Alternativa para estudiantes que no

tuvieron acceso a la Educacio n Ba sica Regular, con e nfasis en las poblaciones
vulnerables.

- Disen ar programas de capacitacio n para maestros (conocimientos y dida ctica) y

directores (gestio n).

- Fomentar el Deporte y la Educacio n Cvica como estilo de

vida.
- Dotar a las instituciones educativas con material educativo, laboratorios talleres,
bibliotecas y mejora de la infraestructura.

- Establecer como meta el 100% de cobertura con Internet de banda ancha a todos
los colegios del pas. Empezando por los colegios primarios rurales que no cuentan
con este servicio.

- Generar nueva infraestructura educativa. Segu n el Instituto de Estudios Peruanos

el 56% de edificaciones requieren de reforzamiento estructural y el 15% deben ser
remplazados por completo.

- Promover el establecimiento de bibliotecas pu blicas en todos los distritos del Peru .

De 1,845 distritos, 1,019 no tienen bibliotecas pu blicas.

- Mejorar los Colegios de Alto Rendimiento orientando a nuestros mejores alumnos

hacia becas y pasantas en temas de intere s estrate gico para el pas.

- Promover la educacio n te cnica de calidad alineada a la estrategia de desarrollo del

pas, poniendo mayor e nfasis en ciencia y tecnologa.

- Utilizar las nuevas tecnologas de la informacio n en la educacio n, como aulas

virtuales.

- Establecer ma s laboratorios de fsica, qumica, biologa en las escuelas para

despertar el intere s por las carreras ligadas a las ciencias.

-Desarrollar programas adecuados a las necesidades productivas de cada ciudad o

regio n tales como programas de investigacio n universitaria, disen o de grados
acade micos especializados, y carreras cortas especializadas en institutos
tecnolo gicos.

- Eliminar el bono de ingreso a los colegios particulares para fomentar la

competencia y eliminar un mecanismo de discriminacion economica en nuestra
sociedad.

- Estimular la pra ctica de valores en los estudiantes de todos los niveles educativos,
proyectando a la comunidad educativa, familia y comunidad.
JUSTICIA

Reforma integral del Sistema de Administracin de Justicia

- Convocar a una Comision conformada de la misma forma que la Comision Especial

de Reforma Integral de la Administracion de Justicia (CERIAJUS), con la finalidad de
revisar y adecuar el Plan Nacional que esta comision desarrollo en el 2004.

- Establecer tratamiento presupuestal que permita la autonomia administrativa y

garantice la independencia de cada uno de los actores del sistema de
justicia.

- Crear la Procuraduria General de la Republica.

- Fortalecer los Juzgados de Flagrancia.

- Evaluar reformas constitucionales y legales para elegir al Fiscal de la Nacion y

a
los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.

- Imponer de penas severas a los delincuentes mas avezados, pero dentro de una
sistematica penal.

- Dotar de los recursos suficientes para que se termine de implementar el Codigo

Procesal Penal, incluyendo el Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario para que
la pena pueda cumplir su finalidad de readaptacion social.

- Mejorar los procesos para impartir justicia a las poblaciones indigenas, teniendo
en cuenta aspectos culturales como el idioma.

- Cumplir con la reintegracion de gastos a Jueces de Paz, quienes tienen un rol

fundamental en lugares alejados.

- Incrementar enfoque en la justicia para la poblacion femenina. Hay demasiados

casos de violencia fsica y sexual contra la mujer que se quedan impunes.

- Promover programas civicos y educativos que fomenten una vida de paz y respecto
a la vida y al patrimonio, desde la ninez y la adolescencia, asi como la efectiva
participacion de la familia en este cometido. El objetivo es construir valores.

Medidas para combatir la corrupcin:

- Incrementar penas efectivas y eliminar beneficios penitenciarios en delitos de
corrupcion.

- Mejorar el sistema de control del gasto publico y acciones de control sobre el

presupuesto de obra.
- Implementar registro de ingenieros residentes y supervisores de obra, de
consultores y de ejecutores en OSCE.

- Establecer responsabilidades en la elaboracion y aprobacion de expedientes

tecnicos y procesos de seleccion y contratacion.

- Recompensar economica a ciudadanos que denuncien y prueben actos de

corrupcion.

- Fortalecer la defensa del Estado dotando de estabilidad temporal a procuradores

publicos y dotarlos de mayores responsabilidades.

- Difundir en la pagina web de las entidades publicas la relacion de sancionados por

corrupcion.

- Inhabilitar para el servicio publico a corruptos, incluso a cargo de eleccion popular.

SALUD

Aseguramiento universal para todos

- Establecer como meta al 2021 el aseguramiento universal para el 100% de la

poblacio n, otorga ndose coberturas progresivas para tratamientos oncolo gicos y
cardiovasculares.

- Incrementar el presupuesto de Salud en 0.5% del PBI por an o, durante los

siguientes cinco an os, para pasar del 5.3% del PBI que es actualmente al 7% del PBI.

- Comprometer que el Seguro Integral de Salud, financiado por el Tesoro Pu blico,

donaciones y de los aportes de los asegurados en los regmenes semi-contributivo y
SIS Emprendedor, cubra a toda la poblacio n que no esta afiliada a ESSALUD o a
Planes de Salud Privados.

- Disponer que el Fondo Intangible Solidario en Salud (FISSAL) sea un seguro de

segunda capa para toda la poblacio n, financiando atenciones catastro ficas, con el
aporte de todas las IAFAS pu blicas y privadas y el Gobierno.

- Eliminar de manera definitiva el "pago previo" a la atencio n me dica en clnicas y

hospitales en casos de emergencia.
- Asegurar que el 95% de los hospitales del MINSA cuenten con nivel o ptimo de
medicamentos e insumos me dicos. Habra mayor y mejor atencio n en hospitales de
las FF.AA. y policiales, hospitales nacionales, hospitales de EsSalud, y los servicios
del Seguro Integral de Salud.

- Crear el Programa de los Ninos del Bicentenario que establecera cuidados a la

madre y a sus ninos de familias en pobreza, desde la concepcion hasta los 5 anos de
edad proveyendo salud, alimentacion y educacion preescolar.

- Establecer como meta que el parto institucional debe llegar al 85% el 2021; la
mortalidad infantil a menos de 13 por 1.000 nacidos vivos; y el 100% de los nin os
menores a 3 an os tendra n vacunacio n completa.

- Incorporar como paradigma de salud el concepto "Prevenir antes que curar". Para
ello, me dicos, enfermeras, odonto logos y obstetrices brindara n atenciones de salud
preventiva, capacitara n a la poblacio n y realizara n estrategias de comunicacio n
masivas en todo el pas.

- Poner en marcha el plan Ma s Salud Peru , dirigido a poblaciones pobres y

vulnerables, llevando atencio n de salud casa por casa, para brindar atencio n
primaria gratuita con medicamentos de calidad a las familias.

- Disen ar una red integrada de servicios de salud en cada regio n, con participacio n
de prestadores y financiadores pu blicos y privados.

- Mejorar la prevencio n de enfermedades prevalentes de la infancia como

enfermedades diarre icas agudas e infecciones respiratorias agudas. Se dara
capacitacio n a la poblacio n en la prevencio n de estas enfermedades.

- Lograr mayor control de las enfermedades no transmisibles, como hipertensio n

arterial, diabetes mellitus y sus complicaciones con apoyo al adulto mayor.

- Extender la atencio n de salud mental, atencio n psicolo gica y de prevencio n de

enfermedades de trasmisio n sexual desde el primer nivel de atencio n (centros de
salud).

-Ampliar el Plan Esperanza para ayudar a las personas ma s necesitadas con

tratamiento para enfermedades de ca ncer.

- Estudiar y disponer donde sea necesario la participacio n del sector privado en

inversiones necesarias para cerrar la brecha en centros de salud, hospitales y
centros especializados.
- Ampliar y equipar por lo menos 800 establecimientos del primer nivel de atencio n
y contar con hospitales generales en todas la regiones. La compensacio n e
incentivos deben darse en base a resultados.

- Configurar una plataforma tecnolo gica para administracio n en salud: establecer

esta ndares para recoger y almacenar la historia clnica de los pacientes de forma
segura, privada y accesible. Uso de blockchain (Internet 3.0) para implementar este
sistema de tal manera que permita al paciente tener control de su historial clnico y
compartirlo con diversos proveedores de manera totalmente segura y privada.

- Asignar a personal en base a competencias que respondan a las necesidades

especficas de la comunidad, otorga ndoles incentivos laborales equilibrados, justos y
equitativos, motivando a los me dicos a quedarse en su lugar de origen y
promoviendo la capacitacio n continua de los profesionales de salud.

- Desarrollar va el sistema SERVIR un programa nacional de seleccio n, capacitacio n

y asignacio n de gestores de alto nivel para la Direcciones Regionales de Salud
(DIRESA), con evaluaciones de gestio n que permitan medir resultados logrados.

- Impulsar la investigacio n y el desarrollo de la industria de productos terape uticos

procedentes de la medicina tradicional peruana.

- Fortalecer equipos de atencio n de salud en instituciones educativas nacionales

(escuelas, colegios, universidades).

MINERIA

Inversin directa a la vena en las comunidades

- Destrabar cartera de inversiones mineras que bordean en estos momentos los $63
mil millones de do lares.

- Desarrollar una nueva minera responsable y sostenible, que comparta con las
comunidades de origen los beneficios del crecimiento.

- Constituir un mecanismo de inversio n directa "a la vena" de parte de las empresas

mineras en las comunidades de origen del recurso natural, sin intermediacio n de los
gobiernos subnacionales.

- Estudiar, reestructurar y desarrollar un programa de formalizacio n de la minera

informal, consensuando Estado, Comunidad y Mineros.
- Conformar comisiones de trabajo con participacio n de la comunidad y mineros
para disen ar planes de desarrollo, con incentivos, re gimen tributario especial y
plazos razonables en lugares con alta incidencia de minera informal y artesanal.

ENERGIA

Ms energa para el desarrollo

- 43% de la matriz energe tica depende del gas de Camisea. Esto incluye a 200 mil
usuarios residenciales, 180 mil vehculos y 1,400 empresas industriales y
comerciales. A esto debemos an adir $8.8 mil millones de do lares en regalas, $1.8
mil millones en impuestos a la renta.

- Acceso universal al servicio de luz ele ctrica: llegar a todos los centros poblados del
Peru con la infraestructura y tecnologa, preferentemente renovable.

- Implementar mesas de desarrollo energe tico sostenible en regiones. Seguridad

energe tica para el pas: autosuficiencia, descentralizacio n de produccio n energe tica.

- Fomentar inversiones para explotar el potencial en la generacio n de energa

hidroele ctrica de manera sostenible, sin dan ar el medio ambiente.

- Extender el uso del gas en todo el pas. Impulsar proyectos en marcha a trave s de
las Concesiones del Norte, del Suroeste, en las Ciudades Altoandinas, Gasoducto Sur
Peruano, Regio n Ucayali, el Gasoducto hacia Ayacucho.

- Desarrollar la industria Petroqumica del Etano y del Metano, y culminar el

proyecto del Gasoducto Sur Peruano, actualmente en ejecucio n.

- Impulsar la participacio n de energas renovables convencionales y no

convencionales en la generacio n de electricidad. Nuestra meta es duplicar la energa
de fuentes renovables en los pro ximos an os.

- Promover la conversio n de las plantas te rmicas a gas natural de ciclo simple a ciclo
combinado.

- Mejorar sustancialmente la eficiencia en el uso de la energa, tanto en la industria

como en el hogar.

- Consolidar los fondos de compensacio n energe tica, como el FISE, para apoyar a
sectores vulnerables, tanto en la distribucio n de vales para la compra de balones de
10 kg, como para financiar la instalacio n de gas natural en los hogares
comprendidos en los proyectos de masificacio n de gas natural a nivel nacional.
- Fortalecer la institucionalidad del sector (regulacio n, supervisio n, gestio n)

DESCENTRALIZACION

La reforma de la descentralizacin debe continuar

- Restituir dentro de los primeros 30 das el Consejo Nacional de Descentralizacio n

(CND), para coordinacio n estrecha entre el gobierno y los gobiernos subnacionales
en materia de planes de desarrollo concertados y resolucio n de conflictividad social.

- Introducir mecanismos de coordinacio n directa del presidente de la Repu blica con

los gobernadores reginales, va despachos regulares o a trave s de la conformacio n
de la Comisio n Interministerial de Asuntos Regionales (similar al CIAS y al CIAEF).

- Disen ar mecanismos de control y contrapeso en instancias de gobierno

subnacionales.

- Promover la inversio n descentralizada estableciendo agencias de promocio n de la

inversio n a nivel de gobiernos regionales.

- Analizar, proponer y promover las potencialidades en cada una de las regiones del
pas.

- Establecer mecanismos de integracio n con incentivos que permitan transitar hacia

una mejor distribucio n espacial del territorio.

- Continuar con la implementacio n del Servicio Civil con la finalidad de impulsar la

meritocracia y la eficiencia en todas las instancias de gobierno, particularmente en
gobiernos locales y regionales.

- Introducir mejoras en la Ley de Servicio Civil, Servir: Las mismas funciones deben
tener igual remuneracio n en todas las instancias del gobierno. El objetivo es
remunerar adecuadamente a te cnicos en provincias, de manera que haya incentivos
para trabajar y construir capacidades en gobiernos regionales y locales.

- Impulsar la poltica de ordenamiento territorial: Definir como vamos a crecer de

manera ordenada y previsible estableciendo territorios para urbanizar, para la
agricultura, para la industria, para la conservacio n, etc. Esto nos permitira una
debida planificacio n que resista a los cambios de gobierno.

- Desarrollar programas de capacitacio n a funcionarios de gobiernos locales y

regionales de manera sistema tica y continua.
- Promover la participacio n ciudadana inclusiva descentralizada: Transparencia:
gobierno abierto, veeduras, acceso a la informacio n.

- Establecer mecanismos de participacio n ciudadana para la sostenibilidad y

gobernabilidad de las instancias de gobiernos locales y regionales. Por ejemplo, en
temas educativos fomentaremos la participacio n ciudadana a trave s de los CONEI,
COPALE, COPARE y CNE.

- Implementar mecanismos de evaluacio n a los gobiernos regionales sobre las

funciones transferidas. Los que esta n ejerciendo a cabalidad con sus funciones se les
incentivara para continuar en ese sentido; los que esta n en proceso de mejora
recibira n todo el apoyo necesario. Los que no cumplen con sus funciones devolvera n
las competencias recibidas al gobierno nacional hasta que se subsanen falencias.

AGRICULTURA

Ms agua, ms riego, ms productividad en el campo

- Crear el Programa Peru Agro Exportador a trave s del desarrollo de productos

agrcolas con potencial de sostener competitividad en el mediano plazo.

- Desarrollar nuevas irrigaciones para incrementar las tierras agrcolas en 80 mil

hecta reas.

- Implementar el Programa Nacional de Construccio n de Reservorios Altoandinos

para aumentar nuestra oferta agrcola, especialmente en el a rea andina.

- Promover el uso racional del recurso hdrico e incrementar el riego tecnificado en

150 mil nuevas hecta reas.

- Implementar las 10 tecnologas de Sierra Productiva - Yachachiq para pequen os

agricultores en toda la Sierra. S/. 3 mil millones de soles para logar que 1.8 millones
de familias en 900 mil hecta reas se beneficien.

- Ampliar Programa Mi Riego con la finalidad de contribuir al desarrollo de zonas

rurales con altos ndices de pobreza.

- Disen ar centros logsticos/productivos en alianza con el sector privado, incluyendo

cadenas de fro donde se necesiten.
- Promover el Programa Peru Pas Forestal a trave s del desarrollo de una industria
sostenible a partir de nuestros bosques y la plantacio n de 350 mil hecta reas de
a rboles en zonas propicias para la forestacio n en todo el pas.

- Poner especial e nfasis en la Sierra, donde existen 7.5 de las 10.5 millones de
hecta reas aptas para la (re)forestacio n.

- Estudiar y promover mecanismos de financiamiento para incentivar las

plantaciones (inversiones de 12 an os), el desarrollo de capital humano, y la
habilitacio n de infraestructura para procesar, transportar y comercializar productos
maderables dentro del pas y hacia el exterior.

TURISMO

Per, centro mundial de turismo

- Convertir al Peru en un Centro Mudial de Turismo, desarrollando una

infraestructura sostenible de primer nivel en base a circuitos tursticos y
necesidades del pu blico turista objetivo.

- Duplicar el nu mero de visitantes durante el pro ximo quinquenio, llegando a los 7

millones de visitantes anuales, con miras a los 20 millones en el mediano y largo
plazo.

- Incrementar el aporte del turismo al PBI en el pro ximo quinquenio pasando del 7%
que es actualmente al 14% el 2021.

- Establecer acuerdos polticos para el turismo con pases como la China y la India a
trave s de un enfoque centrado en la seguridad y comodidad del turista.

- Desarrollar infraestructura de transporte de pasajeros: aeropuertos, carreteras,

ferrocarriles, puertos fluviales, telefe ricos, entre otros, hacia todos los lugares de
intere s turstico.

- Priorizar obras como la ampliacio n del aeropuerto de Lima, el nuevo aeropuerto

del Cusco, la nueva carretera a Huancayo y Huancavelica, entre otros.

- Desconcentrar el turismo que va al Cusco poniendo en valor otros lugares con alto
potencial turstico (Kue lap, Choquequirao, Caral, reservas nacionales, etc.)
- Desarrollar el turismo de aventura y turismo ecolo gico sostenible.

- Promover el desarrollo de infraestructura hotelera y servicios conexos en lugares

de intere s turstico - en base a circuitos tursticos y necesidades particulares de
turistas objetivo.

- Impulsar el desarrollo de la gastronoma nacional y de las cocinas

regionales.

- Promover la ensen anza de idiomas. Para los operadores de turismo: ingle s, chino,
entre otros. Para los visitantes: ensen anza de castellano, quechua, aymara y otros
idiomas nativos.

- Desarrollar toda la cadena de valor: desde la captacio n del intere s del turista, la
experiencia en el pas, hasta el retorno a su pas de origen.

REFORMA DEL ESTADO

Construir un Estado con rostro humano

A) Instituciones:

- Elevar sustancialmente la calidad del servicio y atencio n que brinda el Estado a los
ciudadanos.

- Fortalecer y masificar el modelo de Mejor Atencio n al Ciudadano (MAC) a todo el

pas.

- Disen ar y construir un MAC Mo vil a trave s de Internet mediante aplicativos

mo viles disen ados sobre la base del DNI electro nico.

- Fortalecer las agencias reguladoras y de proteccio n al consumidor para compensar

las fallas de mercado y eliminar la concertacio n de precios en combustibles,
medicamentos, y otros productos y servicios.

B) Personas:

- Profesionalizar el servicio civil (Servir). Impulsaremos decididamente este

esfuerzo en todas las instancias de gobierno.

- Establecer programas de capacitacio n continua y especializada, de acuerdo a las

necesidades locales e institucionales.
- Configurar una escala de niveles y rangos salariales equiparables en todas las
instancias de gobierno para funciones similares.

C) Procesos:

- Agilizar y transparentar los tra mites y los procesos para la toma de decisiones en
el Estado, aplicando el uso intensivo de tecnologas de la informacio n disponible.

- Incorporar el Sistema Big Data para acumular, procesar y utilizar datos masivos
de diferentes procesos del Estado para un mejor disen o y evaluacio n de polticas
pu blicas.

- Brindar al ciudadano toda la informacio n de intere s pu blico a trave s de un portal

en Internet, as como a trave s de interfaces programa ticas (APIs) para que se
puedan desarrollar soluciones y aplicaciones (apps) de transparencia, monitoreo,
y evaluacio n de programas, proyectos y polticas de Estado con informacio n
actualizada. Open Data (datos abiertos).

- Promover el uso de la herramienta digital Blockchain; tecnologa que

transformara profundamente la relacio n Estado-Ciudadano, ya que permite niveles
de transparencia, seguridad, y privacidad de datos no posibles hasta ahora.

#PerDigital

- Implementar como Poltica de Estado el Acceso Universal a Internet en el Peru .

- Comprometer todo el esfuerzo del Estado a reducir dra sticamente la creciente

brecha digital que existe en el Peru , teniendo como principio lo establecido por la
Organizacio n de las Naciones Unidas que ha declarado el acceso a Internet de banda
ancha como un derecho humano.

- Desarrollar programas de internet gratuito WiFi en espacios pu blicos en todo el

pas, empezando por zonas rurales (colegios, institutos, universidades).

- Continuar el proyecto de instalacio n de redes de fibra o ptica en todas las capitales

de provincia y extender su alcance a capitales de distrito a trave s de asociaciones
pu blico privadas, promoviendo la competencia entre empresas privadas.

- Promover el acceso a dispositivos electro nicos con mecanismos de financiamiento

de segundo piso a trave s del Programa Mi Tablet.

- Concertar con las empresas privadas de telefona un paquete de datos de internet

para estudiantes universitarios y de institutos superiores.
(Recuadro)

Uso del Sistema Blockchain

Para descentralizar, automatizar y transparentar la toma de
decisiones en el sector pblico.

El uso de este sistema de almacenamiento de la informacio n tiene gran incidencia en

la lucha contra la corrupcio n. Podemos pasar de una lucha frontal contra la
corrupcio n que ha trado con pocos resultados, a una lucha inteligente con grandes
posibilidades.

Ejemplo: podemos almacenar archivos de contrataciones del Estado de manera

descentralizada (en miles de servidores) a los cuales so lo se puede acceder con dos,
tres o ma s llaves digitales que hayan sido distribuidas a personas responsables. De
esta manera, sera imposible modificar, borrar o perder los documentos que luego
pueden servir para investigaciones y casos judiciales.

Blockchain se puede aplicar a numerosos procesos en el sector pu blico. Honduras,

por ejemplo, esta implementando un piloto de registro de propiedades (el
equivalente a SUNARP) en base a esta tecnologa para que nadie pueda valerse de
funcionarios corruptos para apoderarse de propiedades ilcitamente.

Tambie n podemos aplicarla para implementar un sistema de historial clnico

pu blico, descentralizado, abierto y muy seguro. Esta tecnologa, por su naturaleza
descentralizada y abierta no es vulnerable a los hackers.

Nuestro pas tiene la oportunidad de ser lder en blockchain aplicado al sector

pu blico. En Peru Posible ya estamos desarrollando casos de uso y formando cuadros
para implementar pilotos inclusive antes de llegar al gobierno.

INCLUSION SOCIAL Y POBLACIONES VULNERABLES

Un pas con oportunidades para todos

- Ampliar programa Beca 18 y reformular estrategia en base a convenios con

mejores universidades, en ubicaciones y actividades economicas alineadas a la
estrategia de pais.
- Reforzar el programa Juntos creando lazos y mecanismos de graduacion con
otros programas para que los beneficiarios se incorporen paulatinamente a la
poblacion economicamente activa.

- Continuar con Pension 65 para apoyar a los ancianos mas necesitados.

Inclusin social de pueblos andinos, amaznicos y afroperuanos:

- Crear entidad que represente a los pueblos andinos, amazonicos y afroperuanos.

- Realizar censo para obtener datos que nos ayuden a disenar polticas publicas.

- Expandir decididamente la educacion intercultural y

bilingue.

- Fomentar las practicas de salud intercultural.

- Promover la realizacion de actividades economicas sostenibles

con responsabilidad social, ambiental y cultural.

- Implementar mecanismos para que las actividades extractivas en sus territorios

brinden beneficios directos a las comunidades indigenas.

- Reconocer idiomas originarios aun no reconocidos.

- Fomentar la valorizacion de los conocimientos de los pueblos andinos, amazonicos

y afroperuano.

- Institucionalizar el Decenio Internacional de los Afrodescendientes 2015-2024

RES
68/237 ONU.

- Establecer programas de becas de educacion superior para los pueblos andinos,

amazonicos y afroperuanos.

- Agilizar y concluir la titulacion de territorios.

- Proteger los derechos de los pueblos en aislamiento.

Personas con discapacidad:

- Supervisar activamente el cumplimiento de la normativa para fomentar el empleo

y los derechos de las personas con discapacidad.

- Promover la capacitacion para mejorar la empleabilidad de las personas con

discapacidad.
MEDIOAMBIENTE

Vivir en equilibrio y armona con la naturaleza

- Ejecutar un Programa de adaptacio n al cambio clima tico para convivir con los
impactos ya difcilmente reversibles.

- Construir reservorios para captar agua de lluvias y utilizarlas en e pocas secas.

- Impulsar el tratamiento de aguas servidas, y reciclar estas aguas para uso de

parques, jardines y actividades industriales.

- Planificar ciudades a trave s del ordenamiento territorial (migracio n se

incrementara sustancialmente con cambio clima tico).

- Sembrar en el mar (especies nativas de peces, algas) para potenciar seguridad

alimentaria.

- Disen ar y ejecutar programas de mitigacio n para disminuir los impactos del

cambio clima tico.

- Promover plan nacional de forestacio n: plantas de conservacio n (quen ual, colle) y

maderables (pino, eucalipto, bambu - esto u ltimo en costa y ceja de selva). Todo esto
por pisos ecolo gicos.

- Promoverer el uso de combustibles menos contaminantes aprovechando las

u ltimas tecnologas de los motores y equipos a GNV en flotas de camiones, lanchas,
remolcadores y barcos de diferente uso. Vamos a desincentivar el ingreso de
automo viles de alto caballaje, y promover el comercio de automo viles con
tecnologa verde.

- Desarrollar una industria de construccio n verde (LEDs, materiales reciclables, etc.)

- Establecer un nuevo pacto social con la minera informal para insertarlos en la

formalidad y el cuidado del medio ambiente.

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER

Acceso y derechos igualitarios

- Priorizar el empoderamiento de la mujer peruana en nuestra sociedad. As, las

mujeres no tendra n que soportar situaciones de maltrato, discriminacio n o violencia
en todas sus formas.
- Promover la independencia econo mica de las mujeres, erradicando las causas
estructurales de la pobreza.

- Garantizar acceso igualitario a herramientas para progreso econo mico: educacio n

de calidad, oportunidades en ciencia y tecnologa, acceso al cre dito, entre otros.

- Desarrollar programas multisectoriales para concientizar a la sociedad y eliminar

usos y costumbres que constituyen tratamientos de subordinacio n o no igualitario
de las mujeres en la sociedad.

Recuadro:

Derecho de gnero

Un estudio reciente de McKinsey Global Institute estima que si las mujeres tuvieran
un tratamiento igualitario, la economa mundial se incrementara en 12 billones de
do lares. Como punto de comparacio n, toda la economa de China produce 10
billones de do lares al an o.

En el Peru la participacio n de mujeres en la actividad econo mica asciende solamente

a un 39.2% de la Poblacio n Econo micamente Activa, frente a un 52.7% en el caso de
hombres.

Por otro lado, las mujeres trabajan 21 horas ma s que los hombres en trabajo
dome stico no remunerado. Solo un 17.6% de mujeres tienen una cuenta en una
institucio n financiera formal, frente a un 23.4% en el caso de los hombres y el 34%
de las microempresas tienen a mujeres como propietarias; mientras que el 66%
esta n dirigidas por hombres.

Todo esto nos indica que las desventajas que enfrenta la mujer en nuestra sociedad
requieren de una intervencio n proactiva del Estado.

Para lograrlo, promoveremos programas con enfoque nacional, teniendo en cuenta

las diversas situaciones donde las mujeres se desarrollan (urbano, rural, trabajo
formal, trabajo informal, educacio n, salud, acceso financiero, etc.). Los lineamientos
para estos programas sera n los mismos lineamientos consensuados en la 4ta
Conferencia Global Sobre Mujeres de las Naciones Unidas hace 20 an os.

Si bien la independencia econo mica de las mujeres incide directamente en disminuir

las situaciones de riesgo a las que esta n expuestas, vamos tambie n a atacar
directamente al flagelo social de la violencia contra la mujer, en todas sus formas.
Vamos a trabajar en todas las instancias y facetas de la vida: en la escuela, en la casa,
la comunidad, la universidad, los centros de trabajo, las instituciones polticas, y la
sociedad en general a trave s de programas de educacio n y prevencio n.

En los casos donde ya se ha consumado la violencia, buscaremos que todos los casos
se denuncien, se investiguen y se castiguen con penas muy severas.

Para volver a crecer, necesitamos la participacio n de las mujeres en nuestra

sociedad en igualdad de condiciones.

RELACIONES EXTERIORES

Un Per competitivo y global

- Articular esfuerzos en la gestion de la promocion comercial de productos peruanos

en mercados internacionales

- Priorizar la participacion peruana en foros de cooperacion con el con el

Asia,
particularmente APEC como anfitriones de la Cumbre de 2016 y otros, como TPP.

- Continuar el fortalecimiento de la Alianza del Pacifico y afirmar su capacidad de

iniciativa en los foros internacionales.

- Promover las relaciones comerciales con Cuba y Argentina con miras a la firma de
un acuerdo comercial.

- Fomentar mayor vinculacion cultural y comercial con la India, los paises arabes y
paises chicos de ASEAN.

- Firmar acuerdos para evitar la doble tributacion de peruanos que viven en otros
paises y extranjeros que viven en el Peru.

- Establecer programa para el retorno temporal o definitivo de peruanos expertos

en materias para el desarrollo de las actividades economicas estrategicas.
- Fortalecer el valor de la Carta Democratica en el seno de la Organizacion de los
Estados Americanos y darle utilidad concreta ante violaciones del estado de derecho
y de los derechos humanos.
- Desarrollar una activa presencia en UNASUR destinada a recuperar su prestigio en
la afirmacion de valores democraticos.

- Asumir un rol mas activo en la lucha contra el narcotrafico, la mineria ilegal, el

terrorismo, la trata de personas y la corrupcion en el contexto de la poltica exterior
del Peru.

- Generar un correlato mas cercano entre la poltica internacional con el voto

popular y la naturaleza multicultural de la nacion peruana.

- Promover el conocimiento de la cultura peruana en el exterior, tanto para

ciudadanos extranjeros como para peruanos e hijos de peruanos en el exterior.

- Realizar un censo de peruanos en el exterior incluyendo sus descendientes, con la

finalidad de ofrecerles una via rapida hacia la ciudadania peruana.

- Crear el distrito electoral para peruanos en el exterior con tres escanos.

- Establecer la Oficina del Retornado para facilitar y acompanar el regreso de

peruanos que han vivido fuera durante mucho tiempo.

- Promover el establecimiento de mecanismos de apoyo en temas de salud para

peruanos el exterior, a partir de la identificacion de peruanos profesionales en salud
en dichas jurisdicciones.

- Reformular los Consejos de Consulta para que tengan mayor representatividad y

mayor capacidad para impulsar propuestas.

- Modificar los sistemas de homologacion y validacion de titulos para simplificar los

tramites y hacerlos mas accesibles.

- Establecer convenios de intercambio de informacion para que peruanos en el

exterior puedan acceder al credito en base a historial crediticio y activos en el Peru
y viceversa.

- Firmar convenios de seguridad social, de tal manera que las pensiones y seguros
de salud puedan trasladarse facilmente.

- Establecer acuerdos para la proteccion de derechos de inmigrantes peruanos en

otros paises, evitando sobre todo la discriminacion.

- Promover la creacion del Viceministerio de los Peruanos en el Exterior