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ESTUDIO CASO 1: RWANDA (1990-1998)

CAUSAS DEL CONFLICTO


Tensiones tnicas en Ruanda
La poblacin de Rwanda, que asciende a ms de siete millones de habitantes, est dividida en tres
grupos tnicos: los hutus (que representan prcticamente el 85% de la poblacin), los tutsis (14%) y los
twas (1%).

Antes de la poca colonial, los tutsis generalmente ocupaban el estrato superior en el sistema social y los
hutus el inferior. No obstante, exista la movilidad social; un hutu que adquira un nmero importante de
cabezas de ganado u otras riquezas poda ingresar al grupo de los tutsis, mientras que un tutsi
empobrecido era considerado un hutu. Tambin funcionaba un sistema de clanes y el clan tutsi
denominado Nyinginya era el ms poderoso. Durante el decenio de 1800, el clan Nyinginya expandi su
influencia mediante la conquista y el ofrecimiento de proteccin a cambio de tributos.

La ex potencia colonial, Alemania, perdi la posesin de Rwanda durante la Primera Guerra Mundial y
el territorio pas a manos de la administracin belga. A fines del decenio de 1950, durante la gran ola de
descolonizacin, se intensificaron las tensiones en Rwanda. El movimiento poltico hutu, que se vio
favorecido por ser la mayora, fue ganando poder, mientras que algunos segmentos del sistema tutsi se
resistieron a la democratizacin y la prdida de sus privilegios adquiridos. En noviembre de 1959, un
incidente violento desencaden una revuelta hutu en la que resultaron muertos cientos de tutsis y hubo
miles de desplazados que se vieron forzados a huir a pases limtrofes. Fue el comienzo de la
denominada Revolucin Campesina Hutu, o revolucin social, que tuvo lugar de 1959 a 1961 y
signific el fin de la dominacin tutsi y la intensificacin de las tensiones tnicas. En 1962, cuando
Rwanda obtuvo la independencia, 120.000 personas, principalmente tutsis, haban buscado refugio en
los Estados vecinos para escapar de la violencia que haba acompaado el ascenso gradual al poder de la
comunidad hutu.

Tras la independencia se produjo un nuevo ciclo de violencia y conflictos tnicos. Los refugiados tutsis
que se encontraban en Tanzana y Zaire queran recuperar su posicin anterior en Rwanda, por lo que
comenzaron a organizar y perpetrar ataques contra objetivos hutus y el Gobierno hutu. Entre 1962 y
1967 ocurrieron diez de esos atentados, que a su vez provocaron asesinatos por venganza de un elevado
nmero de civiles tutsis en Rwanda y generaron nuevas olas de refugiados. A fines del decenio de 1980,
haba alrededor de 480.000 refugiados rwandeses, principalmente en Burundi, Uganda, Zaire y
Tanzana. Continuaron exigiendo el cumplimiento de su derecho consagrado en las leyes internacionales
de regresar a Rwanda, pero el entonces Presidente de Rwanda, Juvenal Habyarimana, consider que las
presiones demogrficas ya eran demasiado grandes y que las oportunidades econmicas eran demasiado
escasas para acoger a grandes cantidades de refugiados tutsis.

Creacin del movimiento hutu y el interahamwe


El genocidio de Ruanda, instigado por el rgimen extremista hutu, dej unos 800.000 muertos entre
abril y julio de 1994, principalmente entre la minora tutsi, pero tambin entre hutus moderados, segn
informes de la ONU.
La noche del 6 de abril de 1994, el avin del expresidente ruands hutu Juvnal Habyarimana fue
abatido sobre Kigali cuando regresaba de Tanzania tras haber participado en negociaciones de paz con
la rebelin del Frente Patritico Ruands (FPR, principalmente tutsi, actualmente en el poder).
Al da siguiente, el exprimer ministro hutu moderado Agathe Uwilingiyimana, diez cascos azules belgas
de la Misin de Observacin de las Naciones Unidas (MINUAR) encargada de su proteccin y varios
ministros fueron asesinados. Comenzaban as las matanzas a gran escala. El poder, dominado por los
hutus, acusa a los tutsis de colusin con la rebelin procedente de Uganda, que haba penetrado en el
norte del pas en 1990. Desde todos los estratos de la administracin se crean listas de personas que
deben ser eliminadas. Las milicias hutu Interahamwe y las Fuerzas Armadas Ruandesas (FAR) matan
metdicamente a los Inyenzi (las cucarachas, en idioma kinyarwanda, como apodan a los tutsis), as
como a los hutus opositores del partido de Habyarimana y a quienes se niegan a participar en las
matanzas.
Se cortan las calles de Kigali, los milicianos y los militares registran las casas. La milicias Interahamwe,
inicialmente el movimiento juvenil del partido de Habyarimana, se convierten en una autntica mquina
de exterminio. Las masacres se extienden a todo el pas. Hombres, mujeres y nios son ultimados a
machetazos, destrozados por granadas y obuses en las calles, en sus casas e incluso en las iglesias y
colegios donde se crean a salvo.La poblacin, movilizada por las autoridades y los medios de
comunicacin -con la tristemente clebre Radiotelevisin Libre de las Mil Colinas (RTLM) que se
convertir en el principal medio del odio- toman parte en las masacres, los saqueos y las violaciones
sistemticas.
La MINUAR es incapaz de parar el bao de sangre, ante una comunidad internacional paralizada. El 21
de abril, en el momento ms lgido de las masacres, el Consejo de Seguridad de la ONU decide, por
razones de seguridad, reducir considerablemente el efectivo de la MINUAR a solo 270 hombres.
El 28 de abril de 1994, Mdicos Sin Fronteras-Blgica anuncia que se est perpetrando un autntico
genocidio. Es el horror total. Estamos en el corazn de las tinieblas, declara el portavoz del CICR.
El 4 de julio, el FPR toma Kigali, poniendo fin a las masacres. La victoria de los rebeldes provoca, a su
vez, un xodo de miles de hutus hacia el vecino Zaire (actualmente Repblica Democrtica del Congo),
con el fondo de operacin militar-humanitaria Turquesa realizada por Francia.
El 8 de noviembre, la ONU crea el Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR) en Arusha
(Tanzania). Cuatro aos ms tarde, el TPIR pronuncia sus primeras penas de prisin perpetua e incluye
la violacin y la violencia sexual en los actos de genocidio. Estas decisiones constituyeron el primer
reconocimiento por la justicia internacional de genocidio contra la minora tutsi ruandesa.
El TPIR ha juzgado, desde entonces, a varios responsables de las masacres. Asimismo, cerca de dos
millones de personas, ruandeses corrientes, han comparecido ante tribunales populares, los gacaca, por
su presunto papel en el genocidio. El 65% de las personas juzgadas en estos tribunales han sido
declaradas culpables.

Papel de los medios de comunicacin


En el interior del pas, los medios de comunicacin, y especialmente la radio, jugaron un papel casi
principal en el inicio y el desarrollo del genocidio. El rgimen de Habyarimana estableci fuertes
campaas propagandsticas en varias estaciones para alentar a la poblacin hutu a que se levantara contra
los tutsis, el FPR (Frente Patritico Ruands) y dems partidos de oposicin.

Un buen ejemplo de este papel jugado por las radios ruandesas, es el caso de la emisora radial RTLM
(Radio Televisin Libre de las Mil Colinas), que cont con una amplia aceptacin en la poblacin y estaba
dirigida por las facciones Hutus ms extremas.

La emisora se dedic a emitir propaganda en contra de los tutsis y promocionaba la diferenciacin y el


odio racial msica de Zaire y programas de humor. Adems de esta forma sutil de dirigir las mentes de
sus oyentes, tambin perseguan una influencia directa mediante la transmisin de mensajes de odio, y
llamadas a una guerra final para exterminar a los tutsi.

Una propaganda muy similar, era la que llevaba a cabo la revista Kangura, que literalmente significa
Despirtalos. Esta publicacin colabor en la propagacin del odio tnico que "tuvo el efecto de veneno",
como ms tarde declaraba el Tribunal Penal Internacional de Ruanda, que conden a tres periodistas por
incitar a la gente a cometer genocidio. La revista estaba financiada por un poderoso empresario y dirigida
por un extremista Hutu.

Con esto, podemos decir que los medios de comunicacin ruandeses ayudaron a conseguir un verdadero
Genocidio, a llevar adelante una masacre y a extender entre la poblacin africana el deseo de matar a todo
aquel que fuese Tutsi.
Situacin Econmica y Legado Colonial
Los colonizadores belgas consideraban al estado ruands como protomoderno, por su centralizacin y
homogeneidad. Los tres ministerios que incluan invariantemente a un hutu, fueron fusionados en uno
solo ocupado por un tutsi. A partir de 1917 la autoridad del nwani se fue desvaneciendo, los belgas le
quitaron el poder para decidir la vida o la muerte de los individuos en su reino.
En 1922 el nwani Musinga debi aceptar la participacin de los belgas en los procesos judiciales y en el
nombramiento de los jefes. Debi aceptar adems la libertad religiosa, esto hizo que su poder (y el de su
pueblo) como jefe supremo y divinidad perdiera su valor. Los administradores modificaron el ububake,
este poda darse entre ms de dos personas, los belgas impusieron el intercambio solo entre dos
individuos que por lo general era un tutsi rico y un hutu pobre.
La rivalidad entre hutus y tutsis se fue agudizando debido a la creacin, por iniciativa belga, de partidos
polticos a partir de 1930 con criterios tnicos: la Unin Nacional Ruandesa (UNR), de tendencia
antihutu, la Unin Democrtica Ruandesa (RADER), el Partido del Movimiento de Emancipacin Hutu
y la Asociacin para la Promocin Social de las Masas (Aprosoma) de orientacin antitutsi.
En el mismo ao se realiza el "programa Voisin" (gobernador belga en el territorio) que implicaba la
modificacin territorial, concentrando todas las funciones de los jefes en un solo poder. Son elegidos as
jefes en su mayora tutsis educados en escuelas belgas, si bien estos formaban una clase privilegiada,
estaban sumamente endeudadas con los administradores. Esta elite garantizaba la defensa de los
intereses en la regin.
Entre 1926 y 1940 las reformas de los belgas conceban a un Ruanda moderno, centralizado, eficiente y
catlico:
Las poblaciones de nativos no son exterminadas y forman parte primero del estado colonizador, y
despus del estado que adquiere una independencia formal (Los pueblos minoras o naciones que son
colonizadas por el estado nacin sufren las siguientes condiciones: habitan en un territorio sin gobierno
propio; se encuentran en situacin de desigualdad frente a las elites de las etnias dominantes y de las
clases que la integran; su administracin y seguridad responsabilidad jurdico-poltica concierne a las
etnias dominantes, a las burguesas y oligarquas del gobierno central; por lo general los colonizados
pertenece a una raza distinta a la que domina en el gobierno nacional"(Pablo Gonzlez Casanova,
2006:410).
Los europeos consideraban a los pases extraos como un barmetro moral de su propia civilizacin.
Estos eran incivilizados y " nobles salvajes", su comportamiento natural y admirable no hacia mas que
ilustrar la corrupcin de la sociedad civilizada.
Los padres blancos y los belgas se conformaron paulatinamente en clase dirigente, propiciando un
cambio drstico en la cultura ruandesa que abarcaba tanto lo que la gente coma, vesta, la forma en que
caminaban y hablaban, la manera en que se enfrentaban a la muerte, etc. En 1919 se construye en
Nyanza la primera escuela, a la cual solo iban los hijos de los jefes que tenan vinculo con la corte, todos
tutsis. All aprendan tanto lengua europea como indgena. Los jvenes tutsis graduados fueron
destituyendo a los jefes tradicionales, desplazando as a los sectores antieuropeos.
Sin embargo, los hutus tambin pudieron acceder a la educacin, paulatinamente el nmero que asista a
las misiones fue creciendo. Los belgas vean a la alfabetizacin como un gran peligro. Por ello realizan
un contrato con la iglesia en donde le otorgan toda la responsabilidad en el sistema educativo, como
consecuencia se cierran todas las escuelas pblicas existentes dejando que tan solo los tutsis
privilegiados pudieran educarse. Los misioneros, los administradores y los tutsis privilegiados formaron
la clase dirigente de Ruanda.
La cristiandad se convirti en requisito para ser admitido en el poder colonial, esto conllevo a
conversiones masivas pero a la vez a "la solidificacin de las diferencias de clase" (Pamela Leach,
2002:326). Por otro lado el cristianismo estuvo a punto de eliminar la fuente de cohesin social del
sistema de creencias, el kubwanda (percibir a Ruanda como centro del universo y reconocer al nwani su
derecho divino) pero la llegada de los clrigos belgas flamencos (de clase baja) en reemplazo de los
viejos sacerdotes walones lo impidi. Los nuevos eclesisticos se identificaron con la poblacin hutu y
su opresin.[17]
Los belgas queran reformar la realeza, en 1931 sustituyeron al nwani Musinga, por su hijo Mutara IV,
este haba sido educado bajo los preceptos europeos y adems era cristiano. En la coronacin del nuevo
nwani se eliminaron los tambores y cnticos tradicionales, la ceremonia fue absolutamente europea y
como muestra de los nuevos tiempos que corran llamaron al nuevo rey nwani wazungu es decir "el rey
de los blancos".
Como sostenamos anteriormente, en la edad pre colonial existan tres universos sociales: hutu, tutsi y
twa, no haba ningn tipo de discriminacin fundamental: era una relacin basada en un orden
econmico. Si bien las categoras no fueron creadas por los colonizadores, las polticas practicadas por
alemanes y belgas fueron incentivar el divisionismo. "las diferencias sociales se alteraron e identificaron
en la medida en que ambas categoras asuman connotaciones jerrquicas vinculadas a la proximidad al
poder" (Maria Molpeceres, 2007: Prr. 22).
Mientras que los alemanes ejercieron un dominio indirecto, los belgas "identificaron y evaluaron los
aspectos negativos de estas estructuras y relaciones sociales, con el fin de reforzarlos mediante leyes
europeas favorables a los intereses de su colonizacin" (Yarisse Zoctizoum, 1997:384). Segn estos
ltimos en la Ruanda colonial no haba tres grupos tnicos, solo razas. En 1933 se impone un carnet
tnico, los habitantes tenan que identificarse legalmente como hutu o tutsi, por primera vez en la
historia de Ruanda las identidades fueron permanentes convirtindose en una identidad de poder.
El colonialismo convirti a lo "tutsi" y "hutu" en los dos aspectos cada vez mas opuestos de una
identidad poltica bipolar. La identidad "tutsi" equivala a una conciencia de estar dentro o cerca del
poder, los belgas estructuraron simblicamente estas identidades.
Las relaciones de comunicacin son siempre, inseparablemente relaciones de poder que dependen, en su
forma y contenido del poder material o simblico acumulado por los agentes comprometidos en esas
relaciones y que como el don puede permitir acumular poder simblico. En cuanto a instrumentos
estructurados y estructurantes de comunicacin y conocimiento, los "sistemas simblicos" cumplen su
funcin de instrumento o de imposicin y legitimacin que contribuyen a asegurar la dominacin de una
clase sobre otra (violencia simblica) aportando el refuerzo de sus propias fuerzas a las relaciones de
fuerza que la fundan y contribuyendo as, segn la expresin de Weber, a la "domesticacin de los
dominados" (Pierre Bourdieu, 2000:65).

Guerra Civil de Ruanda (1990-1993)


En el transcurso de las ltimas dcadas, se han producido violentos enfrentamientos internos en Ruanda.
El aspecto ms visible han sido los combates entre tutsis y hutus que, a travs de los aos, han
establecido organizaciones polticas y armadas propias. Pero la lnea divisoria tnica -tradicionalmente
cruzada por medio de amistades y bodas- no ha sido la nica existente: de hecho, en el genocidio de
1994, desencadenado por el Gobierno en manos de los hutus radicales, murieron tanto tutsi como hutus
moderados, simples opositores del poder por razones polticas.
En algunos pases vecinos a Ruanda, como Burundi, RD Congo (ex-Zaire) o Uganda, viven tambin
hutus y/o tutsis, ya sea de forma estable o bien como refugiados. Ello ha implicado en muchas ocasiones
que esos pases influyan en la situacin de Ruanda y, viceversa, que los ruandeses acten en el exterior.
El papel de los pases occidentales en el conflicto ruands ha sido y es muy marcado. Blgica, potencia
colonial, opt desde el principio de su dominio por privilegiar a la minora tutsi y convertirla en lite. La
Iglesia expandi la nocin de su superioridad respecto de los hutus y los coloc en los puestos clave de
la administracin colonial. En 1992, el parlamento belga tuvo conocimiento a travs del embajador en
Ruanda de que se preparaba una "solucin definitiva" del problema tnico, pero no hizo nada al
respecto.
Francia firm un acuerdo de suministro armamentstico con Ruanda en 1975 y, en nombre de la
francofona, apoy al rgimen dictatorial de los hutus radicales a pesar de sus actuaciones inaceptables:
sus oponentes tutsis, procedentes del exilio en Uganda, se haban convertido en anglfonos. Grard
Prunier califica el papel de Francia de "catalizador" del genocidio.
Estados Unidos, aliado del actual gobierno tutsi de Ruanda, patrocina la actuacin de ese pas, junto con
Burundi y Uganda, en la guerra de rapia que tiene lugar en la RD del Congo.
En cuanto a la ONU, que en 1993 envi una misin al pas (MINUAR) con la finalidad de contener la
escalada de violencia, opt por la pasividad cuando se inici el genocidio -visiblemente preparado y
cuidadosamente organizado-. Las fuerzas de MINUAR no recogieron las armas que se distribuan entre
los milicianos, a pesar de tener el mandato correspondiente y, en el momento inicial de las matanzas,
evacan el terreno y dejan desprotegidas a las vctimas. A pesar de todas las evidencias, la ONU no
califica las matanzas de genocidio hasta el 25 de mayo, cuando buena parte de las masacres ya se han
consumado.
El primer estallido de violencia intertnica se di en 1959-1963. Desde entonces ha habido sucesivos
brotes de intensidad desigual: 1973, 1990, 1994, sin que ello signifique que los aos no sealados han
sido pacficos. La evolucin histrica del conflicto puede verse en la cronologa.

Asesinato de Habyarimana y Ntaryamira

Juvnal Habyarimana (8 de marzo de 1937 Kigali, 6 de abril de 1994) fue un militar y


poltico ruands de etnia hutu, la cual estaba en conflicto con la etnia tutsi. Era apodado "Invencible"
(Kinani en Kiaruanda, principal lengua del pas).
Habyarimana gobern dictatorialmente Ruanda desde 1973 hasta su muerte en abril de 1994, producida
al ser abatido por un misil el avin particular en el que viajaba junto al presidente de Burundi, Cyprien
Ntaryamira. Su fallecimiento se produjo durante la Guerra Civil Ruandesa y acrecent las tensiones
tnicas en la regin, marcando el comienzo del Genocidio de Ruanda.
El 5 de julio de 1973, ocupando el cargo de Ministro de Defensa de Ruanda, dio un golpe de estado para
derrocar a su presidente, Grgoire Kayibanda, y a su partido gobernante, el Parmehutu. Kayibanda era
su primo y el primer presidente elegido democrticamente del pas. Con el nuevo gobierno,
Habyarimana encarcel a su primo y a su esposa en un lugar secreto (se rumorea que una casa cerca
Kabgayi), donde, segn informes, murieron de hambre tres aos despus.[cita requerida]
En 1975, Habyarimana fund el partido MRND (Movimiento Revolucionario Nacional para el
Desarrollo) como el nico legal del pas y l su lder. El pas sigui en manos del ejrcito hasta que en
1978 se aprob una nueva constitucin mediante un referendum. Al mismo tiempo, era reelegido como
candidato nico, situacin a repetir cada lustro, hecha efectiva en 1983 y 1988.
Inicialmente, se haba ganado el favor de hutus y tutsis mostrando una administracin reticente a
implantar polticas que complacieran slo a sus partidarios, principalmente hutus. Pero su continencia
no dur, pasando a revelar unas polticas que reflejaban las de su predecesor, Kayibanda. Restableci
cuotas para el acceso a puestos en las universidades y cargos pblicos que perjudicaban a los tutsis.
Segn favoreca a un grupo cada vez menor de seguidores, ms grupos de hutus despreciados por su
lder nacional cooperaban con los tutsis para debilitar su mandato.
En 1990, debido a presiones de diversas fuentes (el principal aliado y soporte financiero de Ruanda,
Francia; sus principales proveedores de fondos, el FMI y el BM; y sus propios ciudadanos clamando
mayor voz y cambio econmico), accedi a permitir la formacin de otros partidos.
En octubre de 1990, el FPR (Frente Patritico Ruands) inici desde su vecino Uganda una rebelin
contra el Gobierno de Habyarimana provocando la guerra civil. El FPR era una fuerza compuesta sobre
todo por expatriados tutsis que haban servido en el ejrcito ugands (muchos en posiciones clave),
desertado en masa del ejrcito de Uganda y cruzado la frontera.
El 6 de abril de 1994, el avin privado de Habyarimana, un jet Falcon 50 (regalo del primer ministro de
Francia Jacques Chirac) fue derribado por un misil cuando iba a aterrizar en el aeropuerto de Kigali. En
la colisin moran dos presidentes de etnia hutu y pases vecinos: el propio Habyarimana, de Ruanda, y
Cyprien Ntaryamira, de Burundi, que lo acompaaba en el viaje.
Aunque la autora del atentado no ha sido oficialmente esclarecida, se produca en el contexto de la
guerra civil detonada por la fractura social entre su etnia hutu y la tutsi, derivando en el genocidio de
Ruanda.

Cyprien Ntaryamira (6 de marzo de 1955 - 6 de abril de 1994), fue Presidente de Burundi desde el
5 de febrero de 1994 hasta su muerte cuando el avin en que viajaba fue abatido.

Ntaryamira naci en la comuna de Mubimbi en la zona de Mageyo, que forma parte de la provincia de
Bujumbura Rural, en lo que entonces era el territorio del que las Naciones Unidas haban hecho responsable a
Blgica en rgimen de fideicomiso. En 1972, tras una fallida rebelin Hutu tuvo que dejar el pas, al igual que
otros miles de hutus.

En 1982, Ntaryamira se gradu en agricultura por la Universidad Nacional de Ruanda en Kigali. En este
periodo se hizo polticamente activo en movimientos socialistas. Volvi a su pas natal en 1983 para trabajar
como funcionario agrcola. Fue preso poltico bajo el rgimen del Coronel Jean-Baptiste Bagaza por un breve
periodo en 1985.
En agosto de 1986 fue miembro fundador y director de poltica econmica del partido Frente para la
Democracia en Burundi (FRODEBU), dominado por hutus. El FRODEBU alcanz el poder tras las primeras
elecciones democrticas en 1993, lo que acab con una larga historia de gobiernos de la minora Tutsi y la
Unin para el Progreso Nacional (UPRONA). El nuevo presidente Melchior Ndadaye nombr a Ntaryamira
Ministro de Agricultura.

En octubre de 1993, Ndadaye y sus dos principales colaboradores fueron asesinados, lo que provoc un bloqueo
parlamentario y la guerra civil. Nteryamira fue elegido presidente el 5 de febrero de 1994 como solucin de
compromiso; era un Hutu, pero considerado moderado en la tradicin de Ndadaye, mientras que Anatole
Kanyenkiko, una figura del UPRONA, fue nombrado primer ministro.

Esta solucin dur poco tiempo, ya que el avin que conduca a Ntaryamira y al Presidente de Ruanda, Juvnal
Habyarimana, tambin Hutu, se estrell en circunstancias an no aclaradas cuando iba a aterrizar en el
aeropuerto de Kigali, colisin en la que ambos murieron. Estas muertes provocaron el genocidio de Ruanda.

El 8 de abril, Sylvestre Ntiybantunganya presidente de la asamblea nacional y colaborador durante mucho


tiempo de Ntaryamira tom el poder.

DESARROLLO E INTERVENCIONES
Acciones del Frente Patritico Ruands (FPR) y el gobierno ruands
En 1988 se fund el Frente Patritico Rwands FPR en Kampala (Uganda) como movimiento poltico y
militar con el propsito expreso de conseguir la repatriacin de los rwandeses en el exilio y reformar el
Gobierno rwands, lo que inclua el ejercicio del poder en forma compartida. El FPR estaba compuesto
principalmente por exiliados tutsis en Uganda, muchos de ellos ex integrantes del Ejrcito de
Resistencia Nacional del entonces Presidente Yoweri Museveni, que haba derrocado al anterior
Gobierno ugands en 1986. Aunque algunos de los integrantes del FPR eran hutus, la mayora, en
especial los dirigentes, eran refugiados tutsis.

El 1 de octubre de 1990, el FPR lanz un ataque de gran envergadura contra Rwanda desde Uganda,
con una fuerza de 7.000 combatientes. Debido a los ataques del FPR, que desplazaron a miles de
personas, y la poltica de propaganda deliberada del Gobierno, los tutsis que se encontraban en el pas
fueron calificados de cmplices del FPR y los miembros hutus de los partidos opositores fueron
calificados de traidores. Los medios de comunicacin, en especial la radio, continuaron difundiendo
rumores infundados, lo que exacerb los problemas tnicos.

En agosto de 1993, como fruto de los esfuerzos de la Organizacin de la Unidad Africana (OUA) y los
gobiernos de la regin para establecer la paz, se firm el Acuerdo de Paz de Arusha, que aparentemente
puso fin al conflicto entre el entonces Gobierno dominado por hutus y el opositor Frente Patritico
Rwands (FPR). En octubre de 1993, el Consejo de Seguridad estableci la Misin de Asistencia de las
Naciones Unidas para Rwanda (UNAMIR) con un mandato que abarcaba el mantenimiento de la paz, la
asistencia humanitaria y el apoyo general al proceso de paz.

Sin embargo, la voluntad de establecer y mantener la paz se vio socavada desde el comienzo por
algunos de los partidos polticos rwandeses que participaron en el Acuerdo. Los consiguientes retrasos
en su aplicacin provocaron que las violaciones a los derechos humanos se generalizaran y se
deteriorara la situacin de la seguridad. Posteriormente, se demostr en forma irrefutable que los
extremistas de la mayora hutu, mientras hablaban de paz, estaban planeando en realidad una campaa
para exterminar a los tutsis y los hutus moderados.

Papel de los medios de comunicacin


Los medios de comunicacin internacionales ofrecieron informacin sobre el Genocidio de Ruanda de
una forma que podemos calificar de muy incompleta.
La BBC y CNN, entre otros, mencionan como detonante del genocidio la muerte de Habyarimana. Esta
afirmacin refleja una clara falta de contexto, ya que no hace mencin a la tensin entre hutus y tutsi que
ya se vena dando desde haca varios aos, y por la cual ya se haban producido diversas masacres
anteriormente.

Ruanda fue un conflicto alejado de todo inters mundial, ya que se trataba de un asunto local, que
simplemente adquiri importancia cuando se volvi internacional y mostraba indicios de que poda llegar
a afectar a terceros.

Hay muchas razones por las cuales los medios no dieron la cobertura informativa que el suceso mereca.
La principal es que en ese momento relataban como noticias internacionales el conflicto en los Balcanes
y Sarajevo, que contaban con toda la atencin de los medios, ya que era algo que estaba sucediendo en
Europa. As, se dio privilegio a la cobertura de los Balcanes por encima de Ruanda, a pesar de que las
causas eran muy similares: limpieza tnica.

Realmente, la cobertura que existi sobre el genocidio se bas en testimonios de sobrevivientes y en


reportajes que simplemente mostraban la situacin en la que se encontraban los campos de refugiados
antes de la Guerra del Congo.

En la BBC, se hablaba con frecuencia con los portavoces del RDR (Rassemblent Diplomatique pour le
Retour), organizacin que culpaba al FDR(Fuerzas Democrticas por la Liberacin de Ruanda) del
genocidio y la crisis de los refugiados. Pero la BBC nunca investig el asunto en profundidad, y esto
impidi que llegasen a saber que el RDR estaba asociado con los paramilitares genocidas y que eran un
rgimen emanado del poder Hutu. La indiferencia de Occidente qued plasmada en un artculo publicado
por Le Figaro en 1994, en el cual se haca mencin a que el presidente Franois Mitterand deca que el
genocidio no es demasiado importante. Ante esta postura del presidente francs, las dems potencias se
colocaron de su lado, y esto influy directamente en la cobertura que sus medios daban al suceso.

Quien s se atrevi a hacer pblica la indiferencia de las potencias occidentales hacia la masacre, fue el
representante de EEUU ante la ONU, Bill Richardsson, en un discurso que fue presenciado por
periodistas de The New York Times, The Washington Post, y Los Angeles Times. Y qu sucedi? Nada.
Ninguno de los peridicos citados public estas importantes declaraciones, y todos continuaron con el
mismo criterio editorial basado en el pasotismo.

Naturaleza del genocidio y otros crmenes de lesa humanidad


El 6 de abril de 1994, el fallecimiento de los Presidentes de Burundi y Rwanda en un accidente areo
provocado por un ataque con cohetes desencaden grandes masacres sistemticas que se prolongaron
por varias semanas. Las matanzas, en las que se calcula que fallecieron aproximadamente un milln de
personas, impactaron a la comunidad internacional y fueron actos evidentes de genocidio. Tambin se
estima que entre 150.000 y 250.000 mujeres fueron violadas. Algunos miembros de la guardia
presidencial comenzaron a matar civiles tutsis en una zona de Kigali cercana al aeropuerto. Menos de
media hora despus del accidente areo, las milicias hutus, a menudo asistidas por la Gendarmera
(polica paramilitar), montaron barricadas para identificar a los tutsis.

El 7 de abril, Radio Televisin Libre de Mille Collines (RTLM) difundi un programa en el que se
responsabilizaba del accidente areo al FPR y a un contingente de soldados de las Naciones Unidas, y se
incitaba a eliminar a las cucarachas tutsis. Horas despus, la Primera Ministra Agathe Uwilingiyimana
y diez cascos azules belgas encargados de protegerla fueron asesinados brutalmente por soldados del
Gobierno rwands en la casa de la ministra. Del mismo modo, tambin fueron asesinados otros lderes
hutus moderados. Luego de la masacre de sus soldados, Blgica retir el resto de su fuerza. El 21 de
abril, despus de que otros pases solicitaron el retiro de soldados, la UNAMIR redujo sus efectivos de
2.165 a 270.
La tragedia se agrav por la falta de un compromiso decidido de reconciliacin de algunos partidos
rwandeses y, sumado a esto, por la escasa respuesta de la comunidad internacional. La capacidad de las
Naciones Unidas de reducir el sufrimiento humano en Rwanda se vio gravemente limitada por la
renuencia de los Estados Miembros a responder a la nueva situacin en Rwanda mediante el
fortalecimiento del mandato de la UNAMIR y el envo de ms efectivos.

El 22 de junio, el Consejo de Seguridad autoriz que las fuerzas dirigidas por Francia ejecutaran una
misin humanitaria. La misin, llamada Operacin Turquesa, salv a cientos de civiles de la regin
sudoccidental de Rwanda, pero tambin se afirma que permiti que los soldados, los oficiales y los
milicianos que participaron en el genocidio huyeran del pas cruzando las zonas bajo su control. En
otras zonas, las matanzas no cesaron hasta el 4 de julio de 1994, cuando el FPR logr el control militar
de todo el territorio rwands.

Violaciones de Guerra
Los oficiales del Gobierno, los soldados y los milicianos que haban participado en el genocidio huyeron
a la Repblica Democrtica del Congo y posteriormente a Zaire, acompaados por 1,4 millones de
civiles, la mayora hutu, convencidos de que el FPR los iba a matar. Miles murieron de enfermedades
trasmitidas por el agua. Los ex soldados del Gobierno rwands tambin usaron los campos de refugiados
para rearmarse y orquestar invasiones a Rwanda. Los ataques fueron uno de los factores que provocaron
la guerra entre Rwanda y la Repblica Democrtica del Congo desatada en 1996. Las ex fuerzas
rwandesas continan operando en la Repblica Democrtica del Congo junto a milicias congolesas y
otros grupos armados. Continan atacando poblaciones civiles y provocando muertos, heridos y daos.

El Gobierno rwands inici los tan esperados juicios por genocidio a fines de 1996. La demora se debi
a que el pas haba perdido a la mayora de su personal judicial, sin mencionar la destruccin de los
juzgados, las crceles y otras infraestructuras. En 2000 haba ms de 100.000 acusados de genocidio en
espera de juicio. En 2001, el Gobierno comenz a aplicar un sistema de justicia participativa, conocido
como gacaca (que se pronuncia ga-cha-cha), a los efectos de ponerse al da con el enorme nmero de
causas pendientes. Las comunidades eligieron a jueces para que actuaran en los juicios de aquellos
acusados de genocidio que hubieran sido sealados por haber cometido cualquier tipo de delito excepto
el de planificar actos de genocidio o violaciones. Los acusados en los tribunales gacaca fueron liberados
provisionalmente en espera del juicio. Esto ha provocado un profundo descontento entre los
supervivientes, pues consideran que es una forma de amnista. Rwanda contina aplicando el sistema
judicial nacional para juzgar a quienes participaron en la planificacin del genocidio o las violaciones
conforme a la ley penal normal. Estos tribunales no otorgan libertad provisional a los acusados de
genocidio.

Los tribunales gacaca reducen la sentencia si la persona se arrepiente o manifiesta que desea
reconciliarse con la comunidad. Esos tribunales procuran ayudar a la comunidad a participar en el
proceso de justicia y reconciliacin del pas.

En la esfera internacional, el 8 de octubre 1994, el Consejo de Seguridad estableci el Tribunal Penal


Internacional para Rwanda, que cumple sus funciones en Arusha (Tanzana). Las investigaciones
comenzaron en mayo de 1995. Los primeros acusados comparecieron ante el tribunal en mayo de 1996
y la primera causa se inici en enero de 1997. El Tribunal de las Naciones Unidas tiene jurisdiccin
sobre todas las violaciones de los derechos humanos internacionales que ocurrieron en Rwanda entre
enero y diciembre de 1994. Tiene competencia para procesar a los funcionarios de alto nivel del
Gobierno y las fuerzas armadas que hayan escapado del pas y que de otro modo quedaran impunes. El
tribunal ha condenado desde entonces a Jean Kambanda, Primer Ministro durante el genocidio, a la pena
de reclusin perpetua. Tambin fue el primer tribunal internacional en condenar a un acusado por
violacin como crimen de lesa humanidad y crimen de genocidio. El tribunal tambin juzg a tres
propietarios de empresas de informacin acusados de usar sus respectivos medios de comunicacin para
incitar al odio tnico y el genocidio. Hasta abril de 2007, el Tribunal haba dictado 27 sentencias
relativas a 33 acusados.
Reaccin de la comunidad internacional
Representantes de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) reconocieron este mircoles su fracaso
en Ruanda por no frenar hace 20 aos el genocidio que cobr la vida de unas 800 mil personas; al
tiempo que pidieron perdn a los familiares de los cados por la inoperancia del organismo al momento
de estos sucesos.
Durante la sesin del Consejo de Seguridad con motivo del vigsimo aniversario de aquellos
acontecimientos, el diplomtico neozelands Colin Keating, quien cuando estall el conflicto en abril
de 1994 presida el Consejo de Seguridad, pidi "perdn" por la inaccin del mximo rgano de
decisin de la ONU ante el genocidio ruands.
Segn Keating, en aquel entonces el Consejo "se neg a reconocer que se estaba perpetrando un
genocidio contra los tutsis en Ruanda y no cumpli con su deber de reforzar la misin de paz de la ONU
para proteger al mayor nmero posible de civiles".
"Mi primera responsabilidad hoy es recordar a las vctimas, al casi un milln de personas que murieron,
y a los supervivientes. Esta reunin me ofrece tambin la ocasin de pedir perdn en mi capacidad como
expresidente del Consejo", aadi el antiguo embajador neozelands, durante el acto que adems pone
de manifiesto el fracaso de la comunidad internacional.
ONU reafirma compromiso con Ruanda
Luego de 20 aos de esta tragedia la ONU reafirm este mircoles en una resolucin del Consejo de
Seguridad, su compromiso para evitar que se repitan tragedias de ese tipo, esto luego de que el
subscretario general de la mencionada institucin internacional, Jan Eliasson, calificara el genocidio de
Ruanda como uno de los episodios ms oscuros de la historia de la Humanidad".
"Debemos seguir construyendo sobre la base de las lecciones aprendidas para mejorar nuestra capacidad
de proteger a las poblaciones de los crmenes internacionales ms graves", agreg Eliasson ante el
Consejo de Seguridad.
El subsecretario general subray que conflictos como los que se viven ahora mismo en Siria, Sudn del
Sur o la Repblica Centroafricana recuerdan la necesidad de seguir trabajando.
En ese sentido, el Consejo de Seguridad aprob hoy una resolucin en la que llama a todos los Estados a
"reafirmar su compromiso de prevenir y combatir el genocidio y otros delitos graves" y en la que pide
ms colaboracin a la hora de detectar fuentes de tensin y focos de riesgo que puedan derivar en
tragedias.

Misin de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda (UNAMIR)


La misin de las Naciones Unidas MONOUR (o UNOMUR), que pretenda controlar la frontera entre
Uganda y Ruanda para evitar ms conflictos como los que se haban dado durante los ltimos aos por
las incursiones del FPR en Ruanda, se vio entorpecida por Estados Unidos y Gran Bretaa, con el
pretexto de que faltaban pruebas objetivas que verificaran esas agresiones, incluso cuando fueron los
responsables de la MONOUR los que informaron al Cuartel General de las Naciones Unidas de que
Uganda les impeda realizar su trabajo y haba adoptado un comportamiento radical.

La misin UNAMIR o MINUAR, liderada por el general Dallaire, y creada para cuidar del
cumplimiento de los acuerdos de Arusha (Tanzania) fue durante cuatro meses bloqueada por
estadounidenses y britnicos. Este retraso provoc tensiones entre las partes ya enfrentadas: FPR y
gobierno de Habyarimana.

La primera embajada en abandonar Ruanda fue la embajada estadounidense (7 de abril de 1994) y


durante el genocidio puso todo tipo de impedimentos a las Naciones Unidas para poder actuar de forma
decidida y enrgica y poder as parar el conflicto. Pasados dos aos de la masacre, el 15 de noviembre
de 1996, Estados Unidos bloque la adopcin y la aplicacin de la resolucin 1080, por la que el
Consejo de Seguridad aprobara el despliegue de una fuerza multinacional de proteccin de los
refugiados y poblacin civil amenazada en el Este del exZaire y que estaban siendo masacrados por los
militares ruandeses.

Por ltimo, cuando se le pregunt a un miembro de la Administracin Clinton por la asistencia masiva
de Estados Unidos al Gobierno Ruands, este respondi que era necesario establecer un rgimen
militar muy potente en la regin de los Grandes Lagos para imponer soluciones militares a los
conflictos

La ONU, en 1993 envi al pas la misin (MINUAR) con la finalidad de contener la escalada de
violencia que se estaba dando, pero cuando se inici el genocidio, visiblemente preparado y
cuidadosamente organizado, el organismo opt por la pasividad.

Las fuerzas de MINUAR no recogieron las armas que se distribuan entre los milicianos, a pesar de
tener el mandato correspondiente y, en el momento inicial de las matanzas, evacuan el terreno y dejan
desprotegidas a las vctimas.

A pesar de todas las evidencias, la ONU no califica las matanzas de genocidio, no fue hasta el 25 de
mayo cuando reconocen que hubo un genocidio, pero ya buena parte de las masacres se haban
consumado.

El genocidio fue financiado, por lo menos en parte, con el dinero sacado de programas de ayudas
internacionales, tales como la financiacin proporcionada por el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional bajo un Programa de Ajuste Estructural.

Se estima que se gastaron 134 millones de dlares en la preparacin del genocidio -- ya de por s una de
las naciones ms pobres de la Tierra -- con unos 4,6 millones de dlares gastados slo en machetes,
azadas, hachas, cuchillos y martillos. Los pases occidentales, tanto Francia como Estados Unidos,
prefirieron negar el genocidio y aceptaron la tesis del gobierno ruands de que lo que estaba ocurriendo
era una vuelta a la guerra civil.

Causas de la inaccin
La administracin de Blgica para la colonia de Ruanda-Urundi, reconocida por la Sociedad de Naciones,
influida por las teoras racistas de la poca, impuls en los aos 20 la clasificacin de las diferencias
tnicas existentes entre ambos pueblos, situando a los tutsis en un supuesto estadio etnogrfico superior,
que inclua una mayor y mejor retribucin de derechos, debido a su mayor semejanza con los pueblos
caucsicos. La Sociedad de Naciones no advirti entonces las consecuencias que una discriminacin de
estas caractersticas acarrearan en un pas superpoblado, en el que la clase oprimida era la mayoritaria.
Muy al contrario, la segregacin no se detuvo ah, sino que se plasm administrativamente incluso en la
elaboracin de tarjetas identificativas en las que se incluyeron datos relativos a la procedencia tnica de
la persona. Con el uso de esta informacin fue con la que se pudieron procurar los primeros pasos hacia
el genocidio.
En el desenlace de este contexto, el general Dallaire, alarmado por los cada vez ms violentos mensajes
de propaganda racista, que exigan a la poblacin hutu acabar con las vidas de todas las cucarachas
tutsis, insisti a occidente hasta cinco veces ms (hasta el 13 de marzo de 1994), solicitando tropas y
autorizacin para intervenir abortando el proceso. La ONU desestim sus avisos y rechaz sus propuestas,
dejando a la misin inservible frente a la explosin de violencia descontrolada que culmin su eclosin el
7 de abril, menos de 24 horas despus del irresuelto atentado contra el Presidente.
Pocos das despus y tras la evacuacin de los ltimos extranjeros del pas, el Consejo de Seguridad de la
ONU aprueba la resolucin 912 por la que reducen las fuerzas de la misin de 2.548 efectivos hasta apenas
270, un 90% aproximadamente. En estas circunstancias es en las que se desarrolla la fase ms brutal y
desgarradora de la masacre, intensificndose la violencia racista por todo el pas. Es tal el drama que se
desarrolla en Ruanda que el presidente del Consejo de Seguridad se ve obligado a emitir una declaracin
de condena sobre los ataques; aunque realizando un deliberado ejercicio de inadvertencia sobre el trmino
genocidio, debido a las presiones de cuatro de los miembros del Consejo, entre los que se inclua a
pases como EE. UU. y Reino Unido. En su lugar, se emplearon expresiones como masacres o
asesinatos sin sentido, a fin de eludir responsabilidades concretas para detener el holocausto, mxime
tras la temible agitacin producida en Somalia en octubre del ao anterior por intervencin de las Fuerzas
de Operaciones Especiales americanas y el destacamento segundo de Naciones Unidas para el pas.
Calaveras en memoria de las vctimas del genocidio en Ruanda [Foto: Fanny Schertzer via Wikipedia]
Slo cuando la presin meditica internacional comenz a hacerse eco de las terribles imgenes de
cadveres apilados en cunetas o en iglesias y de los terrorficos relatos de asesinatos, violaciones y
mutilaciones que iban llegando con cuentagotas por boca de los desplazados, pudo afirmarse en una nueva
resolucin la existencia de autnticos actos de genocidio. Como consecuencia se autoriza, el 22 de junio,
ms de tres meses despus de iniciarse la persecucin contra los tutsis, a los gobiernos a emplear todos
los medios necesarios para proteger a los civiles y la ayuda humanitarias en Ruanda. Francia lanza
entonces la Operacin Turquesa, situando a ms de 2.500 soldados sobre el terreno, que servir sobre todo
de corredor para la salida de los Interahamwe hacia Goma, en el vecino Zaire, ante el avance del Frente
Patritico Ruands FPR, grupo rebelde de tutsis exiliados en Uganda, liderado por el actual Presidente
Paul Kagame, que acabarn alzndose con la toma de Kigali el 4 de junio.

Papel de Francia, Blgica y Estados Unidos

Mientras ocurra la tragedia, el mundo entero pareca ajeno a la barbarie y no intervino para parar el trgico
conflicto. En el caso de Francia, y esto puede ser extensivo a Blgica y a Alemania, todos con importantes
intereses en la zona desde el siglo XIX, el comportamiento no fue del todo solidario.

A pesar de todo Francia se encarg, a travs en la Operacin Turquesa, de pacificar parte del territorio. El pas
galo (15), con 2,500 soldados provenientes de sus bases en frica, garantiz la seguridad en la parte suroeste del
pas y la llegada de la ayuda internacional. Todo hasta que la misin UNAMIR lograra reunir a los 5,500
soldados necesarios para hacerse cargo de la situacin. De este modo, Francia se erigi con el mando del
discurso de la solidaridad. Sin embargo, las crticas no se hicieron esperar. Segn Victoria Brittain, Francia
haba prestado apoyo militar y logstico al gobierno del asesinado Habyarimana desde haca aos, lo que
defini las intenciones del ejercito galo como sospechosas. Segn el estudio de Joan Casliva y Joan Carrero
(16) Francia haba permanecido al lado de Habyarimana hasta la firma de los Acuerdos de Arusha. Apoy al
gobierno hutu con armamento para evitar la invasin del FPR y otras incursiones de los tutsis. Finalmente, se
retir del pas con la llegada de los primeros soldados de la MINUAR (UNOMUR), en noviembre de 1993 y no
volvo hasta junio de 1994 con la Operacin Turquesa, a peticin de las Naciones Unidas y con estrictas
condiciones de no apoyar al gobierno radical hutu.
Por otro lado, el ejrcito francs permiti que miembros de las milicias hutus y responsables de las primeras
matanzas se refugiaran en "zonas seguras" fonterizas evitando as caer en manos del FPR y permitiendo que
controlaran la gestin de la ayuda humanitaria.
Esto nos lleva a pensar que Francia aplic una radical "realpolitik" en la zona para no perder su capacidad de
influencia en competencia con Blgica y otros pases.

Estados Unidos
Ninguno de sus principales gobernantes, durante el tiempo que dur el genocidio, us esta palabra para definir
lo que estaba ocurriendo en el pas centroafricano. El haberlo admitido les hubiera obligado a intervernir en el
conflicto. En su lugar, utilizaron la definicin "actos de genocidio" para describir la situacin. Pero lo ms
importante y que ms influencia tuvo en el seno de las Naciones Unidas y por lo que no se actu antes, fueron
las continuas discrepacias que Estados Unidos sostuvo con el por aquel entonces Secretario General de la ONU,
Boutros Ghali. Las decisiones de ste, en varias ocasiones, chocaron de frente con las intenciones del gobierno
norteamericano.
Otro aspecto importante para comprender mejor la actitud de los Estados Unidos frente al genocidio ruands y
segn argumentan Joan Casliva y Joan Carrero fue el inters de los norteamericanos por influir en la zona. El
mismo secretario de comercio de Estados Unidos, ya a principios de 1996, expres las intenciones de
Norteamrica en relaccin a frica: "La era del dominio econmico y de la hegemona comercial de Europa
sobre frica ha terminado. frica nos interesa". (17)
Aunque estas declaraciones fueron hechas en 1996, hay hechos que claramente demuestran un inters por la
zona desde antes incluso de 1994. Siguiendo la argumentacin de Joan Casliva y Joan Carrero, expondremos
aqu algunos de ellos.

1. Durante la guerra de Ruanda, entre 1990 y 1994, soldados del FPR que atacaron el norte del pas desde el
vecino Uganda, haban adquirido formacin militar en los Estados Unidos a travs del programa IMET, lo que
coloca al pas norteamericano del lado de la poblacin tutsi y de Uganda.
2. Aos antes, entre 1989 y 1992. Uganda recibi una ayuda de 183 millones de dlares, la misma cantidad que
durante los 27 aos anteriores. Adems, si consideramos que por aquel entonces, Estados Unidos era el
principal proveedor de armas de Uganda, podemos concluir que la intencin principal del gobierno americano
era la de aumentar el poder e influencia de Uganda sobre otros pases del entorno y conseguir as tener
controlada la zona de los grandes lagos.
3. La misin de las Naciones Unidas MONOUR (o UNOMUR), que pretenda controlar la frontera entre
Uganda y Ruanda para evitar ms conflictos como los que se haban dado durante los ltimos aos por las
incursiones del FPR en Ruanda, se vi entorpecida por Estados Unidos y Gran Bretaa, con el pretexto de que
faltaban pruebas objetivas que verificaran esas agresiones, incluso cuando fueron los responsables de la
MONOUR los que informaron al Cuartel General de las Naciones Unidas de que Uganda les impeda realizar
su trabajo y haba adoptado un comportamiento radical.
4. La misin UNAMIR o MINUAR, liderada por el General Dallaire, y creada para cuidar del cumplimiento de
los acuerdos de Arusha (Tanzania) fue durante cuatros meses bloqueada por norteamericanos y britnicos. Este
retraso provoc tensiones entre las partes ya enfrentadas: FPR y gobierno de Habyarimana.
5. La primera embajada en abandonar Ruanda fue la embajada norteamericana (7 de abril de 1994) y durante el
Genocidio puso todo tipo de impedimentos a las Naciones Unidas para poder actuar de forma decidida y
enrgica y poder as parar el conflicto.
6. Pasados dos aos de la masacre, el 15 de noviembre de 1996, Estados Unidos bloque la adopcin y la
aplicacin de la resolucin 1080, por la que el Consejo de Seguridad aprobara el despliegue de una fuerza
multinacional de proteccin de los refugiados y poblacin civil amenzada en el este del exZaire y que estaban
siendo masacrados por los militares ruandeses.
7. El congresista norteamerino Johnston, abog por el retorno de los refugiados a Ruanda. Considerando que la
gran mayora de los refugiados eran hutus y dada la situacin del pas en aquel momento, era como enviarlos al
matadero. "Dejad de alimentarlos, trasladad vuestros dispositivos de ayuda alimentaria al interior de las
fronteras, intentad que los ejrcitos ruands y tanzano impongan la disciplina, y que una fuerza de seguridad
escolte personalmente a los refugiados, los haga cruzar la frontera, y los conduzca a los centros de
distribucin de alimentos".(18)
8. Segn las declaraciones del embajador norteamericano en Kigali (21 de enero de 1997), el hecho de haber
bloqueado la resolucin 1080 y abogar por la vuelta de los refugiados (de mayora hutu) sin proteccin se deba
a que se consideraba a estos refugiados (en el exZaire) asesinos y culpables del Genocidio. "Las agencias
humanitarias deben marcharse del este del Zaire y dejar de alimentar a unos asesinos. Estos se desparramarn
en medio de la naturaleza buscando alguna cosa para comer, y dejarn libres a los rehenes. Si no actuamos
as, salvaremos los nios de Tingi-Tingi, pero ser perjudicando a los nios que sern asesinados o se
convertirn en hurfanos en el interior de Rwanda." (19)
10. Por ltimo, cuando se le pregunt a un miembro de la administracin Clinton por la asistencia masiva de
Estados Unidos al gobierno ruands, este respondi que " era necesario establecer un rgimen militar muy
potente en la regin de los Grandes Lagos para imponer soluciones militares a los conflictos".

IMPACTO
Impacto social
La crudeza del conflicto visto por televisin conmovi a la opinin pblica y a buena parte de la sociedad
civil occidental, que no dud en inundar los campamentos de desplazados de un copioso torrente de
solidaridad a travs de destacadas ONGs y grupos religiosos. Este movimiento singular, forz a los
anteriormente mudos gobiernos a pronunciarse, enviando destacamentos mdicos, de aquellos mismos
ejrcitos que se negaron a posicionar sobre el terreno, para paliar las consecuencias de la guerra,
enmascarando a travs de la ayuda humanitaria una evidente inaccin poltica y una clara dejacin de
funciones en defensa de la paz.
En la actualidad, la Comisin Nacional para la Unidad y la Reconciliacin (CNUR) se esfuerza por
normalizar la situacin de Ruanda a travs de estrategias en educacin cvica, movilizacin de masas,
alegatos, investigacin, conferencias-debate y lucha contra la pobreza. Ruanda est ahora considerada por
occidente como un modelo de reconciliacin y una potencia econmica emergente en la regin de los
Grandes Lagos de frica.
Crisis de refugiados
El genocidio de 1994 y el posterior derrocamiento del gobierno genocida, ese mismo ao, por el FPR,
provoc el xodo masivo del pas de ms de dos millones de personas.2 Pero este xodo no fue en
absoluto espontneo. En parte fue motivado por el deseo de escapar de la reanudacin de los combates,
y en parte por el temor a la venganza del FPR que avanzaba. Tambin fue consecuencia de un pnico
cuidadosamente orquestado por el rgimen que se estaba viniendo abajo, con la esperanza de vaciar el
pas y de utilizar como escudo humano al mayor nmero posible de habitantes. A finales de agosto de
1994, el ACNUR calculaba que haba ms de dos millones de refugiados en los pases vecinos, de los
que 1,2 millones estaban en el Zaire, 580.000 en Tanzania, 270.000 en Burundi y 10.000 en Uganda.3

Los grandes campamentos de Goma, en las provincias de Kivu de la regin oriental del Zaire, estaban
prximos a la frontera con Ruanda y se convirtieron rpidamente en la base principal de las derrotadas
Fuerzas Armadas Ruandesas (Forces armes rwandaises, FAR) y de los miembros de la milicia hutu,
los Interahamwe. Estos grupos fueron conocidos a menudo con el nombre colectivo de gnocidaires
(genocidas). Los campos se convirtieron tambin en la base principal de la actividad militar contra el
nuevo gobierno de Kigali. Desde el principio, los refugiados se convirtieron en rehenes polticos del
antiguo gobierno de Ruanda y de su ejrcito, las ex FAR. El control de los campamentos por stas,
especialmente de los situados alrededor de Goma, era abierto, lo que cre graves problemas de
seguridad para los propios refugiados y plante dilemas de difcil solucin para el ACNUR, que
intentaba garantizar su proteccin eficaz.

A finales de 1994, las vctimas de la crisis de Ruanda se contaban por millones. Adems de las 800.000
vctimas del genocidio y de los dos millones de refugiados que haban salido del pas, haba alrededor de
1,5 millones de desplazados internos.

De una poblacin de siete millones de habitantes, ms de la mitad estaba afectada. El terreno estaba
abonado para que comenzara una nueva fase de la tragedia ruandesa.

Justicia y reconciliacin
El proceso de reconciliacin en Rwanda se centra en la reconstruccin de la identidad rwandesa, as como en
equilibrar la justicia, la verdad y la situacin futura de paz y seguridad. El Gobierno de Rwanda ha adoptado
diferentes medidas para lograr el objetivo de que perpetradores y vctimas coexistan en paz. Por ejemplo, la
Constitucin establece ahora que todos los rwandeses tienen igualdad de derechos. Y todas las leyes aprobadas
combaten la discriminacin y la ideologa genocida que los divida.

La responsabilidad primordial por los esfuerzos de reconciliacin en Rwanda compete a la Comisin Nacional
de Unidad y Reconciliacin establecida en 1999. Las principales actividades de la Comisin son las
siguientes:

Ingando: Un programa de educacin para la paz en los campamentos de solidaridad. Entre 1999 y 2009,
ms de 90.000 rwandeses participaron en estos programas de educacin cuya finalidad es esclarecer la
historia de Rwanda, comprender los orgenes de la divisin entre la poblacin, promover el patriotismo
y luchar contra la ideologa genocida.
Itorero: Establecido en 2007, el objetivo del programa Itorero es promover los valores rwandeses y
educar a dirigentes que luchen por el desarrollo de la comunidad. En el programa Itorero participaron
115.228 personas entre 2007 y 2009.
Seminarios: Formacin de dirigentes comunitarios, dirigentes de partidos polticos, jvenes y mujeres
en asesoramiento sobre traumas, mitigacin y solucin de conflictos y sistemas de alerta anticipada.
Cumbres nacionales: Desde 2000, se han organizado varias cumbres nacionales sobre temas
relacionados con la justicia, la buena gobernanza, los derechos humanos, la seguridad nacional y la
historia nacional.
Investigacin: La Comisin ha publicado algunos estudios que investigan las causas de los conflictos
en Rwanda y la manera de mitigarlos y resolverlos.

Establecimiento del Tribunal Penal Internacional para Ruanda (1994)


El Tribunal Penal Internacional para Rwanda (ICTR) fue establecido por el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas el 8 de noviembre de 1994. El Tribunal tiene el mandato de enjuiciar a las personas que tienen
la mayor responsabilidad por el genocidio y otras violaciones graves del derecho internacional humanitario
cometidas en Rwanda entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1994.

El primer juicio comenz en enero de 1997 y para diciembre de 2012, el Tribunal haba completado la primera
parte de su mandato. Durante sus dos dcadas de trabajo en Arusha, Tanzana, el Tribunal conden a 61
personas a penas de hasta cadena perpetua por su participacin en las masacres. Catorce acusados fueron
absueltos y otros 10 remitidos a los tribunales nacionales. El Tribunal celebr 5.800 das de actuaciones, inici
actuaciones contra 93 personas acusadas, emiti 55 juicios de primera instancia y 45 de apelacin, y escuch
los testimonios de ms de 3.000 testigos que valientemente relataron algunos de los eventos ms traumticos
imaginables durante los juicios del Tribunal, dijo el Presidente del Tribunal, Juez Vagn Joensen, al Consejo de
Seguridad de la ONU en diciembre de 2015.

El Mecanismo de los Tribunales Penales Internacionales (MTPI), establecido por el Consejo de Seguridad en
diciembre de 2010, se hizo cargo de las tareas pendientes del ICTR y del Tribunal Internacional para la ex
Yugoslavia (TPIY). El Mecanismo es esencial para que el cierre de ambos Tribunales no deje la puerta abierta a
la impunidad de los prfugos restantes. En lo que se refiere a Rwanda, el Mecanismo entr en vigor el 1 de
julio de 2012.

El Tribunal ha pronunciado varios veredictos ejemplarizantes, a saber:

En el primer juicio tramitado por un tribunal internacional sobre genocidio, un ex alcalde, Jean-Paul
Akayesu, fue condenado en 1998 por nueve delitos de genocidio y crmenes de lesa humanidad. En el
veredicto fue el primero en concluir que la violacin y el asalto sexual constituan actos de genocidio en
tanto en cuanto fuesen cometidos con la intencin de destruir, en su totalidad o en parte, al grupo
destinatario. Los jueces dictaminaron que, en el caso de Rwanda, el asalto sexual formaba parte
integrante del proceso de destruccin del grupo tnico tutsi y que la violacin era sistemtica y se haba
perpetrado exclusivamente contra las mujeres tutsi, lo que pona de manifiesto la intencin especfica
exigida en esos actos para que constituyesen genocidio.
La condena a cadena perpetua del primer ministro durante el genocidio, Jean Kambanda, en 1998 fue
la primera vez en que se conden a un jefe de gobierno por el delito de genocidio.
La causa Medios de informacin vista por el Tribunal en 2003 fue el primer juicio, desde que se
conden a Julius Streicher en Nuremberg a raz de la segunda guerra mundial, en que se examin la
funcin de los medios de informacin en el contexto de la justicia penal internacional.

Impacto Poltico y econmico


Veinte aos despus de los terribles crmenes que se cobraron la vida de cerca de 800.000 personas,
Ruanda es un ejemplo para las economas regionales, asegura el analista Jean Pierre Akingeye. Las
heridas de la muerte se han recuperado con dlares, aade.
Segn un reciente informe del Banco Mundial (Doing Business 2014: Understanding Regulations for
Small and Medium-Size Enterprises), Ruanda es el segundo pas del continente africano, tras la
Repblica de Mauricio, para hacer negocios. En este sentido, el pas de los grandes lagos encabeza la
lista en tres categoras: mayores facilidades para crear una empresa, registrar propiedades y obtencin
de crdito.
Sobre el papel, la situacin es paradjica. En un pas diminuto (a estndares continentales) y con la
mayor densidad del frica Subsahariana, buena parte de la poblacin ruandesa (73%) contina
subsistiendo de la agricultura. De igual modo, la carencia de recursos naturales en sus fronteras y la
ausencia de salida al mar, a priori, no ofrecen demasiadas garantas de supervivencia.
No obstante, la frmula pareca clara desde el fin del genocidio: inversores en lugar de donantes.
Potenciar el sector del turismo y los servicios en lugar de esperar la caridad internacional.
Ruanda cuenta con una gran ventaja sobre el resto de democracias regionales: el imperio de la ley.
Ningn pas africano ha hecho ms para frenar la corrupcin, asevera Akingeye. El pasado ao, la
organizacin Transparencia Internacional situaba a Ruanda como el pas menos enviciado del frica
del Este, mientras alababa los esfuerzos por contener una de las principales lacras que asuela al resto de
economas.
Es cierto, el Gobierno de Kigali ha sacrificado el modelo de democracia occidental a travs un
autoritario rgimen centrado en la figura presidencial. A pesar de ello, la jugada del mandatario Paul
Kagame parece haber surtido efecto.
En solo cinco aos (periodo entre 2006 y 2011) al menos un milln de ruandeses salieron de la pobreza,
de acuerdo con la encuesta nacional sobre las condiciones de vida en los hogares. Ahora, el umbral se
sita en el 45%.
La nica forma de levantar un pas tras una crisis es mirar hacia adelante, reconoce el analista.
Mientras, crecen proyectos emprendedores que potencian el desarrollo. ste es el caso de la comunidad
tecnolgica kLab, uno de los pilares de Visin 2020 el plan del presidente Kagame para convertirse en
un pas de ingresos medios en 2020 y que pretende organizar una base slida de asesores que entiendan
las necesidades regionales.
Sin embargo, el milagro econmico de Ruanda todava contina arrojando algunos claroscuros.
Por un lado, en materia de garantas democrticas, con un continuo acoso a la oposicin poltica, tanto
en el exterior como en el interior del pas. Por el otro, en materia de identidad, como el radical proceso
emprendido por el Gobierno Kagame para extender el ingls como lengua nacional, en detrimento del
clsico francs. Todo ello, a pesar de que el primero tan solo es hablado por la lite.

Gobiernos del Frente Patritico Ruands


El 19 de julio de 1994, despus de tomar Kigali por la fuerza de las armas, el FPR estableci un
Gobierno de Unidad Nacional con 4 partidos polticos ms (el PL, el PSD, el PDC y el MDR). Este
Gobierno se encargar de llevar a cabo los acuerdos de Arusha de agosto de 1993, es decir, los temas de
reconciliacin social, unin nacional y acceso al poder poltico de todas las comunidades tnicas. Este
ltimo punto no se cumplir ya que, despus de la llegada al poder, el FPR ilegaliz el Partido
Presidencial, el MRND.
Junto con el Gobierno de Unidad Nacional se conforma la Asamblea Nacional (con 70 escao, de los
cuales los 13 estarn ocupados por miembros del FPR), que estar compuesta por miembros de estos 5
partidos en los cuales se aaden tres pequeos partidos ms: Partido Demcrata Islmico (PDI), Partido
Socialista y Unin Democrtica del Pueblo Ruands (UDPR).
Tanto el Gobierno de Unidad Nacional como la Asamblea Nacional comenzarn a funcionar en
noviembre de 1994. En este sentido, se prev la existencia de un mandato de cinco aos por el Gobierno
de Unidad Nacional, pero este mandato, que en principio acababa en 1999, ha sido puesto en duda desde
el Gobierno en boca del ministro de Asuntos Exteriores, Anastase Gasana. El 26 de enero de 1998,
Gasana dijo que el periodo de transicin probablemente se incrementara. Frente a esta situacin la
oposicin demostr su descontento y rechaz cualquier ampliacin del periodo de transicin.
Uno de los primeros problemas en los cuales haba de hacer frente el nuevo Gobierno ruands era el
tema de los refugiados. Sin el retorno de todos los refugiados el conflicto ruands no finalizara pero, al
mismo tiempo, el retorno de una gran cantidad de refugiados de origen hutu poda comprometer la
seguridad del nuevo Gobierno. Frente a esta situacin, el 12 de febrero de 1996, los lderes de la
oposicin reclaman que la ONU ample las fuerzas de mantenimiento de la paz en Ruanda porque el
retorno de los refugiados del Zaire se haca en condiciones de seguridad, ya que, a causa de cuestiones
de financiamiento, la UNAMIR se haba reducido de 1800 a 1200 efectivos desde haca tres meses.
La guerra civil ruandesa ha tenido efectos devastadores, los refugiados que vuelven tienen dificultades,
incluso, los que gozan de un alto nivel educativo, para encontrar trabajo dentro un sistema econmico
como el ruands en el cual las limitaciones monetarias son muy importantes. Sobre todo despus de la
llegada del FPR al poder, en el cual el sistema del anterior presidente Habyarimana, basado en cuotas
que discriminaban a los tutsis, ha acabado, y los tutsis buscan, despus de la victoria del FPR, el lugar
de preeminencia que no llegaron a tener dentro del gobierno de Habyarimana.
Pero al tema del retorno de los refugiados se haba de agregar la cuestin de la pacificacin del pas. Al
menos durante 1997, las prefecturas de Giseny i Ruhengeri y, en menor medida, Kibuye y Cyangugu
han sufrido una seria situacin caracterizada por la inseguridad que produce ser el campo de batalla
entre los hutus rebeldes y el EPR.
En febrero de 1998, el Gobierno ruands hace saber que existen grandes problemas de seguridad en
algunas regiones del pas. Los insurgentes son en este caso el ejrcito hutu ruands y los interahamwe.
Las fuerzas gubernamentales formadas por parte del anterior Ejrcito ruands y por el EPR se
encuentran, en su mayora, concentradas al noroeste del pas, donde el conflicto es ms intenso. Al
principio de febrero de 1998, los rebeldes hutus notifican que han recibido refuerzos tanto de efectivos
como de equipo, y que controlan algunas carreteras de la prefectura de Gisenyi.
A causa de los problemas internos del pas, el rgimen del FPR ha tratado de establecer relaciones
internacionales, tanto en el mbito intercontinental (aunque las relaciones entre Kigali y Pars no estn
en su mejor momento) como en el regional. En este sentido, desde Kigali, en 1997, se trata de hacer ms
fuertes los lazos en el terreno regional, por un lado, con la Repblica Democrtica del Congo de Kabila
y, por el otro, con Yoweri Museveni de Uganda (el aliado permanente del FPR). Pero los ltimos
sucesos en la Repblica Democrtica del Congo, en que tanto Burundi, como Ruanda y Uganda han
apoyado a los rebeldes, hacen pensar en un giro de esta postura de apoyo a Kabila.
El 28 de marzo de 1997 se reorganiz el gobierno del FPR como consecuencia de la dimisin de Alexis
Kaoaregwe. Alexis Kaoarengwe (hutu) fue nombrado secretario general del FPR en 1990. En el
gobierno del FPR de 1994, ocup el cargo de primer ministro y posteriormente, en agosto de 1995,
ocup tambin el cargo de ministro del Interior, cargos que desarroll hasta a su dimisin en marzo de
1997. A pesar de todo, Kaoarengwe an conservaba el cargo de jefe del FPR, pero segn Prunier
estaba aislado polticamente dentro del FPR y no tena ninguna especie de poder. Puede ser que la
dimisin de Kaoaregwe fue signo de los futuros cambios dentro de la estructura organizativa del
Gobierno ruands. Prunier interpreta que la dimisin de Kaoarengwe fue el signo ms evidente de la
destitucin de la comunidad hutu dentro de la llamada coalicin de gobierno, liderada per el FPR. Por
un lado, la reorganizacin ministerial que se deriv de la dimisin de Kaoaregwe tuvo como resultado
la reduccin del Gabinet Ministerial y una orientacin del Gobierno en la realizacin de tareas de
aspecto tcnico.
Otras circunstancias, como el estallido de la guerra al Zaire, han implicado una serie de cambios dentro
del gobierno del FPR. Si anteriormente, antes de noviembre de 1996, el principal problema para el FPR
eran las fuerzas rebeldes, y exista una preocupacin por parte del Gobierno para introducir una cierta
cuota de hutus dentro de la esfera gubernamental, durante 1997, les cambiaron las prioridades y se hizo
evidente la lucha de poder entre las diversas facciones de los partidos tutsis dentro del gobierno de
coalicin nacional.
Una vez conseguido el poder en 1994, segn Prunier, los tutsis compiten por el control de una economa
monetarista, y si antes se haba optado por una lnea comn de actuacin sin fracturas, a partir de 1997
se percibe una fragmentacin de estos grupos en diversas categoras como, por ejemplo, los que
provenan del exilio, principalmente los ugandeses, los exiliados tanzanos, etc. Dentro del mbito de la
poltica, les actividades pblicas de los partidos polticos (marchas, manifestaciones, etc.) estn
prohibidas desde 1995.
Por otro lado, dentro del gobierno del FPR y del mismo partido poltico parece haberse dado un giro
importante, de manera que la parte ms politizada del partido y del Gobierno ha minimizado sus
actividades, y los elementos ms militarizados y entre ellos, y con mucha fuerza, los tutsis ugandeses
han comenzado a adquirir mucha ms importancia. De hecho, en la Asamblea Nacional se reservan 6
escaos para el EPR, controlado por los ugandeses. A eso se ha de aadir el hecho de la deposicin del
presidente de la Asamblea Nacional, que ha implicado una concentracin del poder ejecutivo en manos
de los ugandeses y del EPR.
Segn Prunier la estructura de poderes en Ruanda es dual. Existe un Gobierno que no define las
polticas que lleva a cabo, y es el EPR quien las define. Adems, se destaca que la mayora de las
personas situadas al frente del Gobierno ruands son lo que se denomina ugandeses (exiliados criado en
Uganda) y casi todos, o son oficiales del EPR o lo han sido. Los puntos clave de control estn
dominados por lo que se ha considerado como el ncleo de poder en Ruanda, los ugandeses. Por
ejemplo, los servicios de seguridad, en concreto, el Directorio de Inteligencia Militar (DIM) est
ocupado por los ugandeses aunque, como primer cargo han escogido un hutu que, segn Prunier, no
decide nada. El DIM se encarga de controlar al personal de los partidos polticos y de sealar quien es
un cmplice y quien un infiltrado. Adems, hay bastantes coroneles ugandeses en diversos lugares de
importancia de la estructura de poder del FPR en el Gobierno.

Conflictos armados en la Repblica Democrtica del Congo (Zaire)


(Junio 2003) El conflicto civil en la Repblica Democrtica del Congo (anteriormente Zaire) est
empeorando la pobreza de una de las poblaciones de mayor tamao y ms desfavorecidas del continente
africano. La crisis, en la que se han visto envueltas las milicias locales y los ejrcitos de Uganda,
Ruanda y otros pases de la regin, representa una creciente amenaza social, econmica, poltica y
ecolgica para el pas.
Situada en el centro de frica, la Repblica Democrtica del Congo, con sus bosques tropicales y
sabanas, es uno de los pases de mayor biodiversidad de todo el continente. Tambin es rico en recursos
minerales, como oro y diamantes, pero a pesar de dicha riqueza, su ingreso anual per cpita es uno de
los ms bajos de todo el mundo: slo US$110, comparado con US$310 en su vecino Uganda y
US$3,310 en Sudfrica, segn estimaciones del Banco Mundial. El alto crecimiento demogrfico
tambin podra empeorar la pobreza e incrementar el impacto humano sobre los recursos naturales.
No obstante lo anterior, el conflicto representa la amenaza ms inmediata. La incidencia de muertes,
violaciones sexuales, desplazamiento de la poblacin y reclutamiento de nios como soldados (algunos
menores de 10 aos de edad) han caracterizado la inestabilidad poltica y disensin civil ms reciente de
este pas donde la esperanza de vida al nacer de nios y nias sigue siendo inferior a los 50 aos. El
Comit Internacional de Rescate calcula que el conflicto blico ha matado a ms de 3 millones de
personas en menos de 5 aos, cifra que segn dicho Comit constituye el mayor nmero de muertes
registradas en una guerra en cualquier lugar el mundo en los ltimos 50 aos. Asimismo el Comit de
Estados Unidos para Refugiados indica que la Repblica Democrtica del Congo tena ms de 2,4
millones de personas desplazadas en el ao 2002, la gran mayora dentro de las fronteras del pas.
Entre los grupos de poblacin ms vulnerables se encuentran los nios, muchos de los cuales no slo
son testigos de violencia sino que participan en ella. UNICEF informa que los nios representan hasta
una tercera parte de los 30.000 combatientes, y varios miles han muerto y resultado heridos en el
conflicto, o perdido la vida por malnutricin y otras enfermedades evitables.
Al igual que en muchos otros pases de frica, la Repblica Democrtica del Congo tiene un
considerable porcentaje de poblacin joven. Casi la mitad (43%) de los aproximadamente 55 millones
de habitantes del pas son menores de 15 aos, y nicamente el 4% de la poblacin tiene 65 o ms aos
de edad. Con una tasa global de fecundidad de casi 7 hijos por mujer (una de las ms altas en todo el
mundo) se espera que la poblacin del pas para el ao 2025 ascienda a 105 millones de personas.