TRABAJO PRESENTADO EN CARCTER DE DOCENTE DE LA FACULTAD DE CIENCIAS

ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ITAPA :

TESINA REALIZADA PARA OBTENER EL TITULO DE MSTER EN COMERCIO Y

FINANZAS INTERNACIONALES EN LA UNIVERSIDAD DE BARCELONA ESPAA.

TITULO DEL TRABAJO:

PARAGUAY, INCONVENIENTES EN LA APLICACIN

DE LOS SISTEMAS DE VALOR EN ADUANAS
CONFORME AL ARTCULO VII DE LA OMC
ANLISIS Y PROPUESTA DE MEJORAMIENTO

REA DE INVESTIGACIN:
COMERCIO INTERNACIONAL

AUTOR:
Vctor Augusto Aquino Amarilla
 PARAGUAY, INCONVENIENTES EN LA APLICACIN DE LOS SISTEMAS DE VALOR EN
ADUANAS CONFORME AL ARTCULO VII DE LA OMC

RESUMEN
El presente trabajo se refiere a los inconvenientes en la aplicacin de los sistemas de Valor
de mercancas en las Aduanas conforme al Art. VII Cdigo del Valor de la Organizacin
Mundial de Comercio con el fin de realizar un anlisis y una propuesta de mejoramiento so-
bre las prcticas de esta norma internalizada en el Paraguay.
Mediante una metodologa analtica descriptiva y cualitativa se realiza una revisin bibliogr-
fica profunda analizando el marco normativo sobre valoracin de mercancas en las adua-
nas. La misma comprende la descripcin de la aplicacin de los mtodos de valoracin de
mercancas as como los procedimientos de valoracin aduanera, considerando la organiza-
cin administrativa de la Aduana, el rol de los diferentes actores vinculados a las operacio-
nes sujetas a la valoracin aduanera adems de analizar los procedimientos de aplicacin
de valor en las aduanas de otros pases de la regin.
Se realizan conclusiones y recomendaciones a fin mejorar este procedimiento en las adua-
nas que influyen significativamente en los tributos e impuestos percibidos por el estado, en
la industria nacional por el nivel de proteccin para la competencia con productos extranje-
ros y principalmente el establecimiento de un marco de equilibrio, imparcialidad, legalidad,
igualdad y honestidad entre los actores involucrados.

PALABRAS CLAVES:
Valor en Aduanas Importaciones Aduanas Comercio Internacional

INTRODUCCIN
La valoracin de las mercancas en las aduanas es una herramienta basada en la aplicacin
del Art. VII del Acuerdo Relativo del Cdigo de Valor de la OMC cuya utilidad se manifiesta
en el establecimiento de un procedimiento en la definicin del valor basado en una nocin
positiva, es decir en el valor realmente pagado o por pagar adems de otros mtodos de
determinacin del valor en las diversas operaciones aduaneras donde la base imponible se
convierte en un elemento esencial para el clculo de los impuestos que afectan al ingreso o
salida de las mercancas de un pas.
El Art. VII de la OMC es un Acuerdo al que la Repblica del Paraguay se encuentra suscrip-
to desde el Protocolo de Ginebra Suiza del 1 de Julio de 1993 ratificado por la Ley N
260/93 y la Ley N 444/94. Las mencionadas leyes han adoptado el acuerdo relativo a la
aplicacin del Art. VII del GATT del ao 1994, que establece normas de valoracin en adua-
nas de mercancas importadas y reglamentadas por el Decreto Presidencial N 13.721 del 3
de julio de 2001.
El Art. VII denominado Cdigo de Valor de la OMC establece que se aceptar el Valor de
Transaccin, es decir el valor real basado en el precio realmente pagado o por pagar por las
mercancas, aceptando la especulacin comercial y otra prctica libre y licita del comercio.
Sin embargo, la utilizacin distorsionada de las posibilidades que otorga el Cdigo de Valor
de la OMC produce graves daos en perjuicio de las recaudaciones fiscales en nuestro pas
y a la competitividad en el sector privado provocando incertidumbre entre los actores vincu-
lados como Importadores y Despachantes de Aduanas (Agentes Aduanales).
El proceso de estimacin del valor de una mercanca objeto de comercio internacional sin un
procedimiento adecuado plantea situaciones graves por las dificultades debido a la corrup-
cin que puede emerger de este procedimiento y las consecuencias para los actores vincu-
lados. El Acuerdo de la OMC sobre Valoracin en Aduana tiene por objeto implementar un
sistema de valoracin basado en la equidad de criterios, uniformidad de aplicacin de los
mtodos y neutralidad ante las partes vinculadas en la valoracin de las mercancas en la
bsqueda de un mecanismo que se ajuste a las realidades comerciales y que extingue la
utilizacin de valores arbitrarios o ficticios.

~1~
 Victor Augusto Aquino Amarilla victoraquino@hotmail.com

La aplicacin de los derechos aduaneros a la importacin en el Paraguay estn basados en

los derechos ad valorem1 donde los aranceles se calculan en base al precio o valor de las
mercancas, siendo el valor en aduanas esencial para determinar los derechos pagaderos
por los productos importados, de esto surge la importancia de investigar este tema.
Por consiguiente, con el presente trabajo se analiza el marco normativo, los mecanismos de
aplicacin prctica del procedimiento de aplicacin del Art. VII del Cdigo del Valor de la
OMC sobre valoracin aduanera de mercancas, y se establece un patrn con el fin de pro-
poner propuestas de mejoramiento de la aplicacin de los procedimientos actuales aten-
diendo su incidencia en el sector pblico y privado.
Cualquier actor del comercio internacional paraguayo coincide que el gran problema de la
Aduana Paraguaya es la valoracin de mercancas por los vicios que representan la mala
aplicacin del Art. VII del Cdigo de Valor de la OMC; desde la ltima dcada tanto el sector
pblico como privado han realizado esfuerzos para mejorar el marco normativo legal me-
diante la actualizacin y adecuacin de los mismos, se ha avanzado en los diversos proce-
sos administrativos de importacin y exportacin llegando inclusive en los ltimos aos a la
Certificacin de Calidad ISO 9001, as como se logr la modernizacin de la Aduana me-
diante la informatizacin total de los procesos a travs de un sistema gil y eficiente abar-
cando el 100% de las Aduanas del pas. Atendiendo esta coyuntura el inters personal de
esta investigacin sobre el sistema de valoracin de mercancas a fin de esclarecer los me-
canismos actuales e identificar las fallas de sistema actual.

Los objetivos planteados con el presente trabajo con los siguientes:

Objetivo General:
Analizar el sistema de valoracin aduanera de mercancas vigente en el Paraguay y
proponer alternativas de optimizacin que propicien un marco de transparencia, equi-
librio y equidad entre los actores vinculados.

Objetivos Especficos:
Analizar exhaustivamente la normativa legal vigente en materia de valoracin adua-
nera de mercancas, sobre la base de la aplicacin del Art. VII del Acuerdo de Valo-
racin de la OMC y normas complementarias.
Identificar los procedimientos y mecanismos en la definicin del valor de mercancas
en la Aduana Paraguaya.
Indagar sobre los procedimientos de empleo del Art. VII del Acuerdo de Valoracin
de la OMC en otros pases.
Proponer alternativas de aplicacin de las normas de Valoracin Aduanera

IMARCO TERICO Y NORMATIVO SOBRE VALOR DE ADUANA

1.1 Aduana Paraguaya
La Aduana Paraguaya tiene sus antecedentes de la poca de la colonia donde se enmarca-
ron las primeras decisiones tributarias y arancelarias establecindose el ordenamiento de
las importaciones y exportaciones con el objetivo de regular el comercio exterior paraguayo
con el exterior.
Con el paso del tiempo la institucin fue creciendo en su estructura operacional, y cambian-
do progresivamente sus denominaciones, pasando sucesivamente de Administracin de
Aduanas de la Capital a Administracin General de Aduanas, este a su vez a Direccin Ge-

1
En el idioma Latn significa De acuerdo al Valor

~2~
 PARAGUAY, INCONVENIENTES EN LA APLICACIN DE LOS SISTEMAS DE VALOR EN
ADUANAS CONFORME AL ARTCULO VII DE LA OMC

neral de Aduanas y en la actualidad con la entrada en vigencia de la Ley 2422/04 desde el

16 de enero del 2005 con la denominacin de Direccin Nacional de Aduanas2.
La Reforma del Cdigo Aduanero concretada con la promulgacin de la Ley 2422/04 aport
cambios relevantes a la Aduana Paraguaya, destacndose adems de su funcin primordial
de ser la encargada de aplicar la legislacin aduanera, recaudar los tributos a la importa-
cin y la exportacin, fiscalizar el trfico de mercaderas por las fronteras y aeropuertos del
pas, ejercer sus atribuciones en la zona primaria y realizar tareas de represin del contra-
bando en la zona secundaria; Se convierte en un rgano del estado de carcter autnomo e
investido de personalidad jurdica de derecho pblico, teniendo como objetivo de la gestin
aduanera, la transparencia, modernizacin, profesionalizacin de los funcionarios y facilita-
cin del comercio exterior.3
1.2 Cdigo Aduanero Paraguayo
El Cdigo Aduanero Paraguayo entra en vigencia a partir del 16 de enero del 2005 con
cambios muy significativos en la gestin de la Direccin Nacional de Aduanas donde se de-
nota como hecho principal, que anterior a esta norma la Direccin de Aduanas dependa de
la Subsecretaria de Estado de Tributacin de Hacienda, convirtiendo esta ley a la Aduana en
Direccin Nacional de Aduanas como un organismo autnomo e investido de personera
jurdica de derecho pblico que se relaciona a travs del Ministerio de Hacienda con el Po-
der Ejecutivo.
El Cdigo Aduanero previ la informatizacin de todos los servicios aduaneros promoviendo
la simplificacin de los trmites incorporando la utilizacin de la tecnologa de la informacin
en su legislacin. Actualmente prcticamente el 100% de los procesos en la Aduana se rea-
lizan a travs del sistema de ordenamiento fiscal aduanero, conocido como Sistema Sofa
que simplific y uniform los trmites de Declaraciones de Importacin y Exportacin ade-
ms de otros procesos aduaneros.
En lo que respecta al valor de aduanas, el Cdigo Aduanero como marco normativo de la
valoracin en aduanas hace hincapi en el tributo aduanero refirindose al monto de los
gravmenes establecidos con motivo de la entrada y salida de mercaderas del territorio
aduanero y comprende los impuestos, las tasas, sus accesorios, las sanciones pecuniarias y
los dems gravmenes de carcter fiscal, monetario, cambiario o de cualquier otra naturale-
za. Luego se enfatiza en el Nacimiento de la obligacin tributaria. La obligacin tributaria
aduanera de la importacin y exportacin nace con la numeracin de la declaracin aduane-
ra para ingreso o egreso de las mercaderas a consumo.4 Cabe destacar en este apartado
que aunque el Cdigo Aduanero faculte a la Aduana a cobrar los impuestos a la Exporta-
cin, en la actualidad conforme a las normas vigentes los impuestos son aplicados exclusi-
vamente a las importaciones, no estando afectadas por el control del valor aduanero las ex-
portaciones.
Cabe destacar que le Cdigo Aduanero hace referencia al valor en aduana de las mercade-
ras importadas y constituye la base imponible para la aplicacin del impuesto aduanero re-
sultante del examen y anlisis de la declaracin del interesado, conforme a lo establecido en
los acuerdos internacionales vigentes y sus normas reglamentarias.5
Se establece adems que la competencia exclusiva sobre el control y la fiscalizacin de la
valoracin de las mercaderas importadas sern de la Direccin Nacional de Aduanas, que
practicar la valoracin correspondiente a travs de sus unidades tcnicas, basndose en la
declaracin y documentacin presentada por los interesados.
1.3 MERCOSUR y el Valor en Aduanas
En el Mercado Comn del Sur MERCOSUR fue creado con el tratado de Asuncin el 26
de marzo del ao 1991 actualmente est integrado por los pases de la Repblica Argentina,
2
Nueva denominacin desde la implementacin de la Ley 2422 Cdigo Aduanero.
3
Art. 1 y 2 de la Ley 2422/04 Cdigo Aduanero Paraguayo
4
Art. 250 de la Ley 2422/04 Cdigo Aduanero
5
dem 4

~3~
 Victor Augusto Aquino Amarilla victoraquino@hotmail.com

la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay, la Repblica Oriental del Uru-
guay y la Repblica Bolivariana de Venezuela.
La estructura del MERCOSUR est compuesta por la Presidencia Pro Tempore, el Consejo
y Grupo Mercado Comn dependiendo de esta ltima instancia la Comisin de Comercio del
MERCOSUR que acoge en su seno a la Sub Comisin de Asuntos Aduaneros que cuenta
con diez comits tcnicos, segn el siguiente detalle:
Comit Tcnico N 1 Aranceles, Nomenclatura y Clasificacin de Mercaderas
Comit Tcnico N 2 Asuntos Aduaneros
Comit Tcnico N 3 Normas y Disciplinas Comerciales
Comit Tcnico N 4 Polticas Pblicas que distorsionan la Competitividad
Comit Tcnico N 5 Defensa de la Competencia
Comit Tcnico N 6 Prcticas Desleales y Salvaguardias
Comit Tcnico N 7 Defensa al Consumidor
Comit Tcnico N 8 Restricciones No Arancelarias
Comit Tcnico N 9 Sector Automotriz
Comit Tcnico N 10Sector Textil
Cabe destacar que el Comit Tcnico de Asuntos Aduaneros conforme a la Directiva N 1/95
de la Comisin de Comercio del MERCOSUR se ocupar de todos los temas que competen
a la administracin y control aduanero de los estados partes, comprendiendo las cuestiones
relativas a la valoracin aduanera6. Desde su creacin hasta la fecha, el Comit de Asuntos
Aduaneros implement el siguiente ordenamiento normativo sobre valoracin aduanera:
Resolucin MERCOSUR/GMC/RES N 75/93 sobre Valoracin
Decisin MERCOSUR/CMC/DEC N 17/94 sobre Normas de Aplicacin relativas a la
Valoracin Aduanera de Mercedarias
Resolucin MERCOSUR/GMC/RES N 11/94 sobre Pautas Generales de Valoracin
Aduanera de Mercaderas
Decisin MERCOSUR/CMC/DEC N 13/07 sobre Normas de Aplicacin relativas a la
Valoracin Aduanera de Mercedarias
Decisin MERCOSUR/CMC/DEC N 16/10 Manual de Procedimientos MERCOSUR de
Control de Valor en Aduana
1.4 Internalizacin de los Acuerdos de la OMC y de Valor en Aduanas en la Legislacin
Nacional
En el marco normativo nacional resaltan dos leyes en primer lugar la Ley N 260/93 que
aprueba el protocolo de adhesin de la Repblica del Paraguay al acuerdo general sobre
aranceles aduaneros y comercio, suscrito en ginebra, suiza, el 1 de julio de 1993, en dicho
protocolo se incluye al Paraguay como parte contratante del GATT habida cuenta de los
resultados de las negociaciones celebradas para la adhesin del Paraguay al Acuerdo Ge-
neral adoptndose disipaciones para su incorporacin como parte contratante.
En segundo lugar se incorpora la Ley 444/94 por la cual se ratifica el Acta Final de la Ronda
de Uruguay del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio donde se internaliza los
acuerdos en la aplicacin del Articulo VII del Acuerdo sobre Valoracin Aduanas que entra
en vigencia desde el ao 1994. En el acta final ratificada por el Paraguay los participantes se
comprometen a que entre en vigor en los estados contratantes a partir del 1 de enero de
1995.
1.5 Organizacin Mundial de Comercio (ex GATT)
Antes de mencionar el Art. VII del Cdigo del Valor de la OMC es oportuno repasar los ante-
cedentes de los alcances del Acuerdo por el que se crea la Organizacin Mundial de Co-
mercio, como antecedente de su dimensin en la actualidad. Los conceptos que se tratan en

6
MERCOSUR de: http://www.mercosur.int/msweb/Normas/normas_web/Directivas/ES/Dir_001_095_.PDF

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 PARAGUAY, INCONVENIENTES EN LA APLICACIN DE LOS SISTEMAS DE VALOR EN
ADUANAS CONFORME AL ARTCULO VII DE LA OMC

la presente se encuadran dentro de convenios internacionales de los que nacen del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1947 (GATT).
Este Acuerdo intenta regular desde sus inicios los aspectos de comercio exterior, pero man-
teniendo siempre su carcter de provisional sin un marco institucional. Se estableci un con-
junto de Acuerdos Multilaterales denominado Sistema Multilateral del Comercio sobre el
comercio que representaban un conjunto de alternativas para los pases signatarios del
acuerdo, a tal punto que stos no estaban en la obligacin a suscribir y acatar algunos de
los mandatos en particular. Esta situacin se permaneci de esa forma hasta que a travs
de de la Ronda Uruguay realizada desde el ao 1986 al 1993, se aprob un acuerdo multila-
teral entre los 123 pases participantes relacionados al comercio de mercancas, aranceles,
medidas no arancelarias, normas, servicios, propiedad intelectual, diferencias, textiles y ves-
tido, agricultura y otros.
La Ronda de Uruguay finaliza el 15 de diciembre de 1993, firmndose el acta final del
acuerdo el 15 abril de 1994. Con la Ronda de Uruguay se crea en reemplazo del GATT, la
Organizacin Mundial de Comercio, con vigencia desde el 1 de enero de 1995 y estable-
cindose como sede permanente en Ginebra - Suiza.
Desde su comienzo el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio fue un simple acuerdo
comercial, convirtindose hoy en da en una organizacin internacional multilateral. La Or-
ganizacin Mundial de Comercio integrada actualmente por 159 pases.
1.6 Art. VII Cdigo de Valor de la OMC relativo a la Valoracin Aduanera.
El Acuerdo relativo a la aplicacin del Art. VII denominado Cdigo del Valor de la OMC que-
do constituido en el ao 1979, estableciendo un sistema basado en el precio realmente pa-
gado o por pagar de las mercancas objeto de importacin. Este sistema de valoracin es
diferente de la Definicin de Valor de Bruselas debido a que define la nocin positiva del
valor en base al valor real de transaccin de la operacin de importacin y no a la nocin
terica estimativa del valor aduanero. Al culminarse la Ronda de Uruguay en el ao 1994,
los pases signatarios del acuerdo se comprometieron en adoptar el Art. VII denominado
Cdigo de Valor de la OMC en su legislacin nacional en lo referente al valor de aduanas.
El rgano de aplicacin del Acuerdo de Valoracin de la OMC es un Comit de Valoracin
en Aduana con sede en Ginebra, Suiza integrado por representantes de los pases miem-
bros de la OMC, presidido por uno de sus miembros se rene una vez al ao a fin de tratar
las consultas recibidas sobre el mecanismo de valoracin aduanera y examinar anualmente
la aplicacin del acuerdo.
Otro organismo competente a nivel mundial es el Comit Tcnico de Valoracin que funcio-
na en el seno de la Organizacin Mundial de Aduanas en su sede en Bruselas, Blgica, el
fin primordial del citado comit es velar por el nivel tcnico y la uniformidad de la aplicacin
del Acuerdo de Valoracin. Cabe destacar que ambos organismos fueron creados y funcio-
nan al amparo del mismo Acuerdo de Valoracin.

METODOLOGA
Mediante una metodologa analtica, descriptiva, cualitativa y una revisin bibliogrfica pro-
funda se analiza el marco normativo del Art. VII sobre valoracin de mercancas de la OMC.
La misma comprende la descripcin de la aplicacin de los mtodos de valoracin de mer-
cancas as como los procedimientos de valoracin aduanera, considerando la organizacin
administrativa de la Aduana y el rol de los diferentes actores vinculados a las operaciones
sujetas a la valoracin aduanera.
A travs de la recoleccin metdica de opiniones, informaciones y datos, se exponen las
bases que ofrecen los expertos en el tema y se presenta la opinin del autor en cada uno de
los temas que son tratados en el trabajo.

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 Victor Augusto Aquino Amarilla victoraquino@hotmail.com

SITUACIN ACTUAL DE LA APLICACIN DEL VALOR EN LAS ADUANAS EN EL PA-

RAGUAY
2.1 Antecedentes
El GATT, ahora Organizacin Mundial de Comercio es un Acuerdo al que la Repblica del
Paraguay se encuentra suscripto desde el Protocolo de Ginebra Suiza del 1 de Julio de
1993 ratificado por la Ley N 260/93 y la Ley N 444/94. Las mencionadas leyes han adopta-
do el acuerdo a la aplicacin del Art. VII del GATT del ao 1994, estableciendo u marco
normativo para la gestin del control del valor en las aduanas de mercancas importadas y
reglamentadas por el Decreto N 13.721 del 3 de julio de 2001.
El organismo que tiene la competencia exclusiva en el control y fiscalizacin de la valoracin
de las mercancas importadas es la Direccin Nacional de Aduanas a travs de sus unida-
des tcnicas, conforme al Art. 263 de la Ley 2422/05 Cdigo Aduanero Paraguayo vigente.

2.2 Organizacin del Servicio de Valoracin Aduanera de la Aduana de Paraguay

Conforme al Decreto N 13721 de fecha 3 de julio del ao 2001 el Departamento de Valora-
cin de la Direccin General de Aduanas (Actual Direccin Nacional de Aduanas), depen-
diente de la Subsecretara de Estado de Tributacin, conjuntamente con los Servicios Loca-
les de Valoracin, constituyen las Unidades Tcnicas Aduaneras competentes para el cum-
plimiento de los trabajos de determinacin del Valor en Aduana de las mercancas importa-
das7.
2.3 Procedimientos de Valoracin de mercancas en la Aduana Paraguaya

Fuente: Direccin Nacional

de Aduanas Cuadro 2

7
Decreto PE N 13721 de normas complementarias sobre valoracin aduanera

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 PARAGUAY, INCONVENIENTES EN LA APLICACIN DE LOS SISTEMAS DE VALOR EN
ADUANAS CONFORME AL ARTCULO VII DE LA OMC

Conforme indica el cuadro 1 que establece el Circuito de Despachos de Importacin el inicio

de las tramitaciones empieza con el arribo del medio de transporte a la Aduana, es ah don-
de el Agente de Transporte debe presentar la Declaracin de Llegada a travs del Sistema
Informtico Sofa, una vez comunicada la llegada a la Aduana el Despachante de Aduanas
puede oficializar la operacin de importacin asignndole el Sistema de Ordenamiento Fis-
cal Aduanero el canal de selectividad a travs de un mecanismo de rigurosos criterios de
anlisis de riesgos conforme a los parmetros y perfiles previamente determinados para los
diversos controles a realizar por la autoridad aduanera antes del libramiento de las mercan-
cas, donde se establecen los siguientes criterios de seleccin8:
Canal Verde: Las mercancas sern libradas inmediatamente sin la realizacin
del anlisis documental, la verificacin fsica y el control de valor9.
Canal Naranja: Ser realizado solamente el anlisis documental y de resultar
conforme, las mercancas sern libradas. En caso contrario ser sujeta a verifica-
cin fsica10.
Canal Rojo: Las declaraciones de importacin objeto de seleccin en este canal,
solamente sern libradas despus de la realizacin del anlisis documental, la
verificacin fsica de las mercancas y del control del valor en aduana11.
Cabe destacar que el Sistema de Gestin de Calidad certifico los procedimientos bajo la
norma ISO 9001:2008 donde los tiempos de desaduanamiento estn fijados en 30 minutos
para las declaraciones de importacin con canal verde, 45 minutos para las declaraciones
de importacin con canal naranja y no se establece lmite de tiempo para las declaraciones
de importacin con canal rojo, aunque la prctica indica que el tiempo de desaduanamiento
est entre los 120 a 180 minutos siempre y cuando no se encuentre ninguna divergencia en
los diversos controles realizados.
Las Declaraciones de Importacin a travs del El Canal Rojo se inician con el control docu-
mental realizado por la Divisin Registro que verifica la veracidad de los documentos pre-
sentados y los coteja con la declaracin de importacin, los documentos comnmente pre-
sentados son:
a) Factura Comercial de Origen
b) Conocimiento de Embarque (Bill of loading, CRT, Gua Area, etc.)
c) Certificado de Origen
d) Certificados especficos segn la naturaleza de la mercanca (Certificados Sanitarios,
Fitosanitarios, Zoosanitarios etc.)
En el caso de no superar la Declaracin de Importacin el anlisis documental la misma es
devuelta al Despachante de Aduanas, en caso contrario la misma pasa a la Divisin Vistura
que se encarga de realizar la verificacin fsica de las mercancas, donde se realiza el con-
trol documental y de la clasificacin arancelaria con el fin de asegurar que su naturaleza,
calidad, origen, estado, cantidad y valor en Aduana estn conforme a lo declarado.
Si no resultaren discrepancias en la verificacin fsica la declaracin de importacin pasa a
la Divisin Valoracin donde se determinara la base imponible para la aplicacin del impues-
to aduanero resultante del examen y anlisis de la declaracin de importacin en virtud a lo
previsto en el Acuerdo de Valoracin de la OMC.

8
Inc. 3, Art. 124 Ley N 2422/04 Cdigo Aduanero.
9
dem 8
10
dem 8
11
dem 8

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 Victor Augusto Aquino Amarilla victoraquino@hotmail.com

Fuente: Direccin Nacional de Aduanas Cuadro 3

La Divisin Valoracin (Llamada tambin Servicio Local de Valoracin) determinar si acep-

ta el valor consignado en la Declaracin de Importacin en virtud del primer mtodo de valo-
racin Valor de Transaccin o sustituye el valor de las mercancas a travs de los cinco
mtodos restantes, a ese efecto en el primer caso el funcionario tcnico valorador (Designa-
do aleatoriamente por el Sistema Sofa) realizara un anlisis de los documentos y los valo-
res consignados en declaracin sern aceptados culminndose los controles previstos para
el canal rojo. En el Caso que no sean aceptados los valores consignados en los documentos
de respaldo de la operacin y la Declaracin de Importacin, los valores sern sustituidos
conforme a los dems mtodos en un orden de prelacin:
a) Mtodo valor de transaccin de mercancas idnticas.
b) Mtodo valor de transaccin de mercancas similares.
c) Mtodo valor deductivo.
d) Mtodo valor reconstruido.
e) Mtodo de ltima instancia.
Posterior a la sustitucin del valor declarado, la Declaracin de Importacin pasa a la Divi-
sin Contralora para realizar la liquidacin complementaria de los tributos aduaneros con-
forme a los nuevos valores asignados, debiendo el Importador a travs de su Despachante
de Aduanas realizar el pago correspondiente a travs de la red bancaria interconectada a la
Aduana. Realizando el pago correspondiente la Divisin Resguardo cancela la operacin
fiscalizando la salida del o los medios de transporte de la zona primaria aduanera12.
Es destacable mencionar que si el Importador, no queda conforme con la sustitucin de va-
lor realizada por la Aduana el mismo puede no aceptar la liquidacin complementaria en
virtud al Art. 128 de la Ley 2422/05 Cdigo Aduanero debido a una discrepancia con las
actuaciones de la Aduana, pudiendo retirar las mercancas una vez pagado el tributo por lo
12
Recinto portuario.

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 PARAGUAY, INCONVENIENTES EN LA APLICACIN DE LOS SISTEMAS DE VALOR EN
ADUANAS CONFORME AL ARTCULO VII DE LA OMC

declarado y garantizando el monto de una eventual diferencia estando sujeto a las resultas
del sumario administrativo o eventualmente a las siguientes etapas de litigios administrativos
vigentes en el Paraguay.
La Divisin Contralora realiza la recepcin de los documentos originales de la operacin y
autentica las copias necesarias para las partes intervinientes (Importador y Despachante de
Aduanas). Al da siguiente hbil de cancelada la Declaracin de Importacin los originales
son remitidos a la Divisin Control Posteriori a fin de que se proceda al escanea-
do/digitalizacin de los diversos documentos de respaldo a fin de que estn disponibles para
que las diversas Divisiones de Fiscalizacin de la Aduana puedan iniciar las tareas de con-
trol posteriori.
Posterior a eso previo pago de las tasas de almacenamiento los medios de transporte estn
autorizados a salir de la zona primaria.
2.4 Incidencias de los Sistemas de Valoracin sobre los actores econmicos vincula-
dos
Los actores vinculados a la Aduana y a los efectos de la aplicacin del Sistema de Valora-
cin son:
a) El estado paraguayo que como sujeto activo percibe los tributos e impuestos basado en
el sistema Ad Valorem13 a travs del establecimiento de la base imponible para la aplica-
cin del porcentaje de impuestos establecido en el arancel percibiendo en este caso el
Derecho Aduanero adems de los tributos internos como el Impuesto al Valor Agregado
y el Impuesto Selectivo al Consumo; El estado requiere que una valoracin equilibrada
que precautele el inters fiscal.
b) La industria nacional que necesita un nivel de proteccin que garantice la sana compe-
tencia entre los productos extranjeros y nacionales, a ese el efecto la aplicacin del va-
lor en las administraciones aduaneras debe ofrecer un marco de transparencia, equidad
y neutralidad para las partes intervinientes. El Acuerdo de Valoracin de la OMC antes
que un instrumento legal de las Administraciones Aduaneras se convierte en una herra-
mienta comercial para el equilibrio entre las mercancas importadas y nacionales.
c) Los Importadores que requieren que los valores asignados a sus mercancas sean esta-
blecidos en un marco que no distorsione el mercado local con mercancas idnticas y
similares subvaloradas a menor precio.
d) Los Despachantes de Aduanas que demandan un mecanismo que estimule su trabajo
dentro de un marco de equilibrio, imparcialidad, legalidad, igualdad y honestidad en la
prestacin de servicios ante la Aduana en representacin de los importadores.

APLICACIN DEL VALOR EN ADUANA CONFORME AL ART. VII CDIGO DE VALOR

DE LA OMC EN OTROS PASES DE LA REGIN
3.1 Procedimientos de Valor en Aduanas en pases de la regin.
A fin de realizar un anlisis ms amplio sobre diversos mecanismos en cuanto a los proce-
dimientos de control del valor en pases de la regin, tomamos como referencia a los siste-
mas utilizados en la Repblica Argentina y en la Repblica del Per en atencin a grado de
eficiencia de los mismos en sus pases.
Control del valor Procedimientos en la Aduana Argentina:
La Administracin Nacional de Aduanas en adelante ANA dependiente de la Administracin
Nacional de Ingresos Pblicos en adelante AFIP estableci un sistema de valoracin orien-
tado a la proteccin de la renta fiscal y la industria nacional sobre la base de la aplicacin
correcta del Art. VII del Cdigo del Valor de la OMC buscado que el sistema de valoracin
sea equitativo, uniforme y neutral para las partes vinculadas.

13
En el idioma Latn significa De acuerdo al Valor

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 Victor Augusto Aquino Amarilla victoraquino@hotmail.com

Estableciendo un mecanismo de control del valor basado en un sistema central para la valo-
racin de las mercancas bajo la responsabilidad del Departamento de Tcnica de Valora-
cin, que basado en un sistema de canales selectivos se determinan cuales sern las decla-
raciones (Despachos de Importacin) sujetos a los controles de valor.
Cabe destacar que los controles de valor estn enfocados en los Despachos de Importacin
asignados al Canal Rojo, siendo realizado el control de la valoracin en el momento de los
trmites (Control Concurrente) o posterioridad al libramiento de la mercanca (Control Poste-
riori). Se estima que el control del valor abarca el 15% de las Declaraciones de Importacin
de todo el pas.
Los Despachos de Importacin estn sujetos a cuatro medidas de control del valor:
Se aprueba el valor declarado, donde la Declaracin contina su trmite hasta su li-
bramiento y archivo de las documentaciones.
Se supedita el valor declarado, a las resultas del control y anlisis posterior pudiendo
librarse la mercanca, pero en casos con una garanta que cubra el diferencial de tri-
butos a fin de precautelar el inters fiscal.
Se efectan los ajustes de valor, donde el Servicio de Valoracin luego de realizar
los anlisis pertinentes sustituye los valores declarados conforme a los diversos m-
todos de valoracin. Es publicada en las Administraciones Aduaneras la fundamen-
tacin, mtodos y dems informaciones de las declaraciones con valores sustituidos.
El importador tiene un plazo para iniciar un proceso administrativo de litigio a fin de
mantener el valor declarado inicialmente.
Se formula denuncia, ante ilcitos o fraudes detectados en el proceso de anlisis del
valor. Se da esta situacin cuando los valores son notoriamente ficticios con relacin
al valor real.
El Departamento de Tcnica de Valoracin realiza publicaciones diarias de todos los proce-
dimientos de valoracin de cada una de las Declaraciones de Importacin.
Resaltan en los procedimientos de aplicacin de Art. VII Cdigo del Valor de la OMC en la
Repblica Argentina en primer lugar la centralizacin de los controles de valor, la aplicacin
de control del valor concurrente y posteriori, la facultad de los funcionarios del Servicio de
Valoracin de realizar controles sobre los movimientos financieros de pago de las importa-
ciones, elemento vital para determinar el valor de transaccin y la publicidad de las actua-
ciones de los funcionarios en los que respecta al valor de aduanas.
Control del valor Procedimientos en la Aduana de Per:
La Superintendencia Adjunta de Aduanas en adelante SUNAT/A depende jerrquicamente
de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria en adelante SUNAT, la res-
ponsabilidad de la aplicacin del sistema de valoracin sobre la base del Art. VII del Cdigo
del Valor de la OMC recae sobre la Intendencia Nacional de Aduanas y a su vez sobre las
siguientes dependencias: Intendencia Nacional de Tcnica Aduanera, Intendencia Nacional
de Sistemas de Informacin y la Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de Recaudacin
Aduanera.
Las mercancas destinadas a la importacin pueden solicitar anticipadamente su Despacho
dentro del plazo de 15 das calendario antes de la llegada del medio de transporte, vencido
este plazo las mercancas se sometern al Despacho Excepcional realizndose el libramien-
to (levante, salida de la zona primaria) con las garantas correspondientes.
El control del valor de las operaciones de importacin se realiza en el canal de selectividad
naranja y rojo donde el importador debe de presentar la documentacin sustentatoria del
valor consignado en la Declaracin de Importacin. El 100% de las operaciones son transmi-
tidas a la Aduana en forma electrnica, adems de los documentos sustentatorios que para
las operaciones asignadas al canal naranja y rojo deben ser entregadas en sobre cerrado a
la autoridad aduanera, los documentos requeridos son:

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 PARAGUAY, INCONVENIENTES EN LA APLICACIN DE LOS SISTEMAS DE VALOR EN
ADUANAS CONFORME AL ARTCULO VII DE LA OMC

Documento de Transporte. Destacando que las entidades del sistema financiero pe-
ruano que intervienen en el pago deben de endosar el documento de transporte a fa-
vor de los importadores.
Factura Comercial, Documento equivalente o contrato. Con todos los datos inheren-
tes a las partes intervinientes, descripcin detallada de las mercancas, origen de las
mismas, condicin de pago, moneda de transaccin, INCOTERMS, partida arancela-
ria, referencia de facturas proformas.
Comprobante de Pago, cuando se efectu la transferencia de bienes antes de su na-
cionalizacin.
Documento del Seguro de transporte.
Certificado de Origen, cuando corresponda.
Formulario de Declaracin Andina de Valor.
Otros requisitos conforme a la naturaleza de las mercancas.
De estar conforme la revisin documentaria el funcionario aduanero registra en el portal web
del SUNAT los siguientes estados: diligencia conforme, levante autorizado, se asigna la
conclusin del Despacho de Importacin que deber culminar en los tres meses siguien-
tes.
De no estar conforme con la revisin se registra en el portal web del SUNAT las notificacio-
nes o los requerimientos correspondientes para su posterior evaluacin, ingresando la de-
claracin de importacin en una etapa de control posterior para la conclusin respectiva.
Resaltan en los procedimientos de aplicacin del Art. VII del Cdigo de Valor de la OMC en
la Aduana del Per la no centralizacin del control del valor, destacndose como aspecto
positivo la utilizacin del control aduanero anticipado y posterior donde se contempla en am-
bas etapas el control del valor, tambin es significativo sealar la utilidad de la intervencin
de las instituciones financieras proporcionando informacin y participando en la validacin
de los documentos que sustentan el valor de transaccin a fin de garantizar la declaracin
del valor real de la operacin, otro aspecto positivo que sealar es el uso de los medios
electrnicos para la tramitacin de las declaraciones de importacin y las comunicaciones
con el agente despachador y el importador para informar el estado de las declaraciones y
finalmente la ausencia de contacto fsico entre las partes intervienes debido a que el despa-
chador presenta las declaraciones de importacin solamente cuando son asignados al canal
naranja o rojo y lo hace en sobre cerrado para su revisin en los plazos previstos.

ANLISIS Y CONCLUSIONES
El sistema de valoracin aduanera de mercancas basado en el Art. VII del Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC, vigente en el Paraguay en virtud a la adhesin a la Organizacin
Mundial de Comercio es una herramienta de gran utilidad para precautelar los intereses fis-
cales y proteger a la industria nacional en un marco de transparencia, equilibrio, equidad y
neutralidad.
El Acuerdo de Valoracin de la OMC est basado en la nocin positiva del valor lo que signi-
fica que el valor real de las mercancas prevalece para determinar el valor aduanero para la
aplicacin de los impuestos, se contemplan seis mtodos de valoracin de mercancas don-
de es un principio fundamental y prioritario que el valor aduanero sea establecido conforme
al valor de transaccin del precio realmente pagado o por pagar (Primer mtodo), conside-
rando los subsiguientes mtodos para los casos en que el valor no pueda ser determinado
por el primer mtodo.
El inconveniente en el Paraguay radica no en el Acuerdo de Valoracin de la OMC propia-
mente dicho, sino en el error de aplicacin de los procedimientos aduaneros en el control
valor realizado en forma concurrente durante la tramitacin de las Declaracin de Importa-
cin donde los actores vinculados (Despachantes de Aduanas e Importadores) tienen un

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 Victor Augusto Aquino Amarilla victoraquino@hotmail.com

contacto directo con los funcionarios aduaneros atentando este hecho con la transparencia y
neutralidad de la gestin del Servicio de Valoracin de la Aduana Paraguaya.
Es destacable que en el marco normativo comunitario del MERCOSUR sobre valoracin
aduanera desde los inicios de la vigencia del bloque se adopt la utilizacin del Acuerdo de
Valoracin de la OMC resaltado el hecho que en la primera disposicin comunitaria se sugi-
ri a las Administraciones Aduaneras de los estados partes que los controles de valor se
realicen a travs del control posteriori de las Declaraciones de Importacin, hecho que el
Paraguay no modifico hasta la fecha.
Otros aspectos que atentan en contra de la gestin eficiente del Departamento de Valora-
cin en la aplicacin del Acuerdo de Valoracin de la OMC en la Aduana Paraguaya, es la
dificultad de comprobar y confirmar los valores consignados en los documentos bancarios
probatorios del pago de las operaciones de importacin debido a un impedimento legal en la
Ley de Bancos que ampara el secreto bancario de los contribuyentes, destacando que esta
informacin es fundamental para que la autoridad aduanera pueda determinar el valor de
transaccin basado en el precio realmente pagado o por pagar. Adems de la inexistencia
de una base de datos pblica de valores criterios, una base de datos pblica de anteceden-
tes y actuaciones del Servicio de Valoracin de la Aduana Paraguaya y finalmente un meca-
nismo simplificado y pblico de consultas de valores aduaneros que otorguen un marco de
transparencia y confianza a los actores vinculados.

En base a las argumentaciones precedentes en todo este trabajo de investigacin se

concluye que el Paraguay requiere de una urgente Reformulacin y Reordenamiento
de los Procedimientos de aplicacin de Acuerdo de Valoracin de la OMC sobre la
base de un nuevo marco normativo nacional que regule los procedimientos de aplica-
cin de los controles de valor.
Se proponen como alternativas de optimizacin y mejoramiento de los procedimientos ac-
tuales sobre la base de acciones que demandarn la utilizacin de tecnologa y medios in-
formticos, mecanismos de acceso a la informacin y principalmente la honestidad y probi-
dad de las partes actuantes en un nuevo orden de control del valor, segn el siguiente deta-
lle:
1. Eliminar el control concurrente del valor en el circuito de trmites de la Declara-
cin de Importacin y reemplazarlo por el control previo del valor aduanero antes
de la llegada de la mercanca, adems de fortalecer el control posterior de valor
aduanero.
Las sugerencias de varios expertos en valoracin aduanera es realizar los controles de
valor a travs de un control posterior luego de la cancelacin de la Declaracin de Impor-
tacin, pero en atencin a precautelar los intereses fiscales del estado se propone reali-
zar el control del valor antes de la salida de la mercanca de la Aduana previamente a la
Declaracin de la Importacin, debido a que existe riesgo en atencin a que muchos im-
portadores no tienen la solvencia econmica y el arraigo para garantizar posterior a la
salida de las mercancas de la zona primaria el pago de los tributos eventualmente apli-
cables en el caso de una infraccin aduanera.
La propuesta de incorporar el control previo del valor en aduana, se basa en que los con-
troles aduaneros pueden iniciarse antes de la llegada de los medios de transporte y las
mercancas. El control previo se puede realizar utilizando el sistema informtico Sofa
que inclusive cuenta con el mdulo control de valor previo a la llegada de las mercancas
denominado Desglose se Valor que es utilizado por los regmenes aduaneros suspensi-
vos donde se asocian informticamente el control previo del valor realizado con la Decla-
racin de Importacin. En ese sentido sera apropiado que la asignacin de los tcnicos
valoradores para realizar el anlisis del valor de cada operacin se realice aleatoriamen-
te a travs del sistema informtico Sofa a travs de un mecanismo basado en la centra-
lizacin del control del valor.

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 PARAGUAY, INCONVENIENTES EN LA APLICACIN DE LOS SISTEMAS DE VALOR EN
ADUANAS CONFORME AL ARTCULO VII DE LA OMC

Tanto los controles previos como controles posteriores tienen que ser realizados con la
premisa de evitar cualquier tipo de contacto entre los funcionarios tcnicos valoradores,
los despachantes de aduanas e importadores a fin de evitar cualquier tipo de influencia
negativa o componente de corrupcin en el anlisis de los valores aduaneros consigna-
dos en las operaciones aduaneras. Recomendando en este sentido que las unidades
tcnicas de control de valor previo o posterior se encuentren aislados fsicamente de las
administraciones aduaneras donde se realiza el circuito de trmites de las Declaraciones
de Importacin.
2. El establecimiento de un sistema de control sobre las transferencias al exterior por
la compra de mercancas mediante medios informticos para el registro de la in-
formacin bancaria de los importadores.
Esta propuesta conlleva a la solucin de muchos problemas con respecto al valor adua-
nero debido a que se convertira en un elemento clave para determinar el valor de
transaccin como establece el Acuerdo de Valoracin de la OMC. En tal sentido se su-
giere en primer lugar que las transferencias por la compra de mercancas sean realiza-
das exclusivamente por los bancos (No as Financieras y Casas de Cambio de Divisas),
en segundo lugar que haya un protocolo bancario que requiera documentos (Contratos
de compra venta internacional, cartas ofertas, facturas proformas, etc.) a los importado-
res para la realizacin de las transferencias de divisas al exterior y finalmente que la in-
formacin financiera sea aadida a un sistema de informacin interconectado a la Adua-
na.
Como ya se mencion en apartados anteriores el principal inconveniente para implemen-
tar este sistema de control est en la prohibicin expresa en el captulo II de la Ley
861/96 General de Bancos, Financieras y otras entidades de crdito que establece el
deber de secreto bancario impidiendo que la Aduana acceda a informacin relacionada a
las transferencias al exterior de las divisas en concepto de las operaciones de comercio
exterior.
3. La creacin de una base de datos pblica a nivel nacional con valores aduaneros
criterio como instrumento para evaluar los riesgos de las operaciones de comercio
exterior.
Una base de datos de valores aduaneros es un instrumento que puede ser utilizado para
gestionar el riesgo de la aplicacin de prcticas y procedimientos de gestin que propor-
ciona a la Aduana la informacin necesaria para manejar las operaciones que significan
un riesgo (Capitulo 6, directivas del anexo general del convenio de Kyoto). En tal sentido
conforme al Acuerdo de la OMC sobre valoracin aduanera una base de datos no puede
ser utilizada como parmetros de valores mnimos referenciales o valores de sustitucin
sino como indicadores de riesgos potenciales con respecto al valor consignado en las
Declaraciones de Importacin.
Este instrumento de anlisis de valores aduaneros puede ser de gran utilidad para pro-
porcionar valores criterio para otorgar un marco de mayor transparencia y equidad al
manejo de la informacin sobre valoracin aduanera.
4. Definir un mecanismo de consultas vinculantes de los valores aduaneros en un
marco de mayor transparencia a travs de un registro pblico de las consultas rea-
lizadas.
Aunque este tipificado el derecho de peticin y consulta a las autoridades aduaneras en
la Ley 2422/05 Cdigo Aduanero se sugiere desarrollar un mecanismo simplificado y
pblico de consultas de valores aduaneros a fin de dar mayor transparencia a la gestin
del control de valor de parte de la Aduana. En la actualidad las consultas son realizadas
en forma informal a las unidades tcnicas de valoracin de las distintas administracio-
nes aduaneras del pas, sin que haya unidad de criterios y registro de las informaciones
proporcionadas a los usuarios del servicio aduanero.
5. El fortalecimiento de un Departamento de Asuntos Internos y Control Posterior en
la Direccin Nacional de Aduanas.

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La Direccin Nacional de Aduanas cuenta con un Departamento de Asuntos Internos pe-

ro a la fecha no se tiene informacin sobre algn operativo o algn funcionario sumaria-
do o destituido por hechos de corrupcin, solamente se sabe que lleva adelante cursos
de capacitacin para sus miembros. Dicho departamento debe de contar con mtodos y
procedimientos que permitan controlar la actuacin de los funcionarios de Aduanas en el
Ejercicio de sus funciones, as como las faltas disciplinarias y los actos de corrupcin
adems de atender todo tipo de quejas y denuncias de los usuarios del servicio aduane-
ro. Tambin detectar las deficiencias e irregularidades en los procesos aduaneros en las
distintas administraciones aduaneras del pas.
El Control Posterior es aquel realizado posterior a la salida de las mercancas de la zona
primaria aduanera, el mismo se efecta una vez que las mercancas ya estn en poder
del importador pero bajo la potestad aduanera donde la aduana tiene facultades para
realizar los controles documentales e inclusive el reconocimiento fsico de las mercan-
cas si fuera necesario. Como se ha mencionado precedentemente en este trabajo es
comn que los expertos sealen al control posterior como el indicado para realizar el
control del valor bajo un sistema de retiro provisorio garantizando las operaciones sos-
pechosas de infracciones, no obstante est es una etapa importante del control aduane-
ro no explotada lo suficientemente en el Paraguay.
Para realizar las recomendaciones precedentes se analizaron detalladamente los procedi-
mientos actuales de la Aduana Paraguaya, las opiniones de funcionarios tcnicos valorado-
res y principalmente las experiencias recogidas de los sistemas de valoracin implementa-
dos en otros pases de la regin especficamente en Argentina y Per, donde con procedi-
mientos distintos de aplicacin del Acuerdo de Valoracin de la OMC se lograron resultados
altamente eficientes en materia de gestin del control del valor aduanero.
El presente trabajo de investigacin se plante responder a la siguiente pregunta en la Hip-
tesis: La aplicacin correcta del Art. VII del Acuerdo de la OMC en lo que respecta a la va-
loracin de mercancas en las Aduanas en el Paraguay puede ayudar a mejorar la gestin
de la Aduana y la competitividad en el sector privado?
La respuesta es afirmativa siempre y cuando se modifiquen los procedimientos actuales y se
desarrollen nuevos mecanismos de control del valor que tiendan a favorecer un ambiente de
transparencia, equilibrio y equidad entre los actores de las operaciones de comercio interna-
cional, llmense el Estado a travs de las Aduanas, Importadores y Despachantes de Adua-
nas.
En este contexto se beneficiarn notablemente, en primer lugar el estado paraguayo me-
diante el aumento de las recaudaciones impositivas pudiendo llegar a niveles sorprendentes
nunca histricamente alcanzados gracias a la superacin de los vicios del sistema actual y
en segundo lugar los actores del sector privado gracias al equilibrio y equidad en la aplica-
cin del sistema de valoracin de mercancas.

BIBLIOGRAFA
Libros:
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OMC: Pasado, presente, futuro (English Edition). Noviembre. 2012.
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Documento del Acuerdo /06 ALADI/MERCOSUR/CAN
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Resolucin 063-2010/SUNAT/A Procedimientos despachos de Importacin. Ao 2010.
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Revistas:
Gua de Comercio Internacional del Paraguay. Editorial Competir. Ao 2012.
Gua de Comercio Internacional. Editorial Competir. Ao 2013.

Referencias de las Notas al Pie

1, 13
En el idioma latn significa De acuerdo al Valor
2
Nueva denominacin desde la implementacin de la Ley 2422 Cdigo Aduanero.
3
Art. 1 y 2 de la Ley 2422/04 Cdigo Aduanero Paraguayo
4, 5
Art. 250 de la Ley 2422/04 Cdigo Aduanero
6
MERCOSUR de: http://www.mercosur.int/msweb/Normas/normas_web/Directivas/ES/Dir_001_095_.PDF
7
Decreto PE N 13721 de normas complementarias sobre valoracin aduanera
8, 9, 10, 11
Inc. 3, Art. 124 Ley N 2422/04 Cdigo Aduanero.
12
Recinto portuario.

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