ANLISIS

ANLISIS LABORAL es miembro de la

LABORAL
460/OCTUBRE/2015
Es una publicacin mensual de
ASESORAMIENTO Y ANLISIS LABORALES S.A.C.
Derechos Reservados
1977 - Primera Publicacin
Av. Paseo de la Repblica 6236. Lima 18. Per
Central telefnica: (51) (1) 610-4100
Central fax: (51) (1) 610-4101
info@aele.com web: www.aele.com
ASOCIACIN INTERNACIONAL
DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO
(International Association of Labour Law Journals) conformada por
publicaciones especializadas a nivel mundial cuyo objetivo es la difusin
de las investigaciones y pronunciamientos ms destacados en materia de
Derecho del Trabajo y Relaciones de Trabajo y Empleo.
PER/ Anlisis Laboral ALEMANIA/ Arbeit und Recht / Zeitschrift fr Auslndisches und Internationales
Arbeits-und Sozialrecht AUSTRALIA/ Australian Journal of Labour Law FRANCIA/ Revue de Droit
Compar du Travail et de la Securit Sociale / Revue de Droit du Travail BLGICA/ Bulletin of
Comparative Labour Relations / European Labour Law Journal CANAD/ Canadian Labour &
Employment Law Journal ESTADOS UNIDOS/ Comparative Labor Law & Policy Journal HOLANDA/
International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations HUNGRA/ Pecs Labour
Law Journal ITALIA/ Diritti Lavori Mercati / Giornale di Diritto del Lavoro / Lavoro e Diritto / Rivista
Giuridica del Lavoro e della Previdenza Sociale (EUZA)/ Europische Zeitschrift fr Arbeitsrecht
SUDFRICA/ Industrial Law Journal REINO UNIDO/ Industrial Law Journal OIT/ International Labour
Review JAPN Japan Labor Review ISRAEL/ Labour Society and Law ESPAA/ Revista de Derecho
Social / Temas Laborales BELARUS/ Labour and Social Law RUSIA/ Russian Yearbook of Labour Law

PG 3 / EDITORIAL
DIRECTOR FUNDADOR
Luis Aparicio Valdez PG 4 / ESCENAS LABORALES
DIRECTORA
OIT. Lanz campaa mundial para poner fin a la esclavitud moderna
Mara Helena Aparicio Rabines CNTPE. Aprueba realizacin del Primer Congreso de Dilogo Social y
Concertacin Laboral
SUB DIRECTORA
Anna Vilela Espinosa
FONAVI. Publican lista de beneficiarios incluidos en cuarto grupo de pago
CTS DEPSITO SEMESTRAL. Noviembre 2015
EQUIPO DE INVESTIGACIN NACIONES UNIDAS E INICIATIVA PAGE. Organizan el Primer Foro Regional sobre
Jorge Bernedo Alvarado
Irina Valverde Del guila
Economa Verde
Anna Vilela Espinosa MIGRACIONES. Modifican TUPA
III PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIAS LABORAL Y PREVISIONAL
COLABORADOR EXTERNO
Jaime Zavala Costa
ASOCIACIN INTERNACIONAL DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO

DIAGRAMACIN PG 6 / ANLISIS
Katia Ponce Ibaez
Katty Bayona Valencia
Negociacin Colectiva en el 2015. Modernidad y poltica laboral en el Per
(Jorge Bernedo A.)
CORRECCIN DE TEXTOS
Teresa Flores Caucha PG 11 / ANLISIS LEGAL
DISEO SUNAFIL. Resoluciones de Intendencia
Manuel Saravia N. LAS HORAS EXTRAS PUEDEN SER IMPUESTAS?
VENTAS ESPECIAL CTS 2015. Rgimen de Depsitos Semestrales
Samuel Repp C. Actos de Hostilidad. Reduccin inmotivada de la categora
Migraciones. Recientes modificaciones al TUPA
Registro ISSN 2074-2568
(Versin Impresa)
PG 46 / NEGOCIACIN COLECTIVA
Registro del Proyecto Editorial El Poder de la Negociacin (Primera Parte)
en la Biblioteca Nacional del Per
N 31501221500716
PG 49 / COYUNTURA
Hecho el Depsito Legal en la Chapa tu candidato
Biblioteca Nacional del Per
N 98-2765 ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2012-2015)

Cdigo de barras PG 50 / INDICADORES LABORALES

9772074256003
AO 2015 PG 56 / PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES
Tiraje 1,500 ejemplares
IMPRESIN PG 59 / LEGISLACIN SUMILLADA
JL Hang Tag & Etiqueta SAC Del 8 al 25 de octubre de 2015
Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea
Impreso en octubre de 2015
Prohibida la reproduccin
en cualquier forma
sin permiso escrito
de la Directora
editorial
El 21 de octubre ltimo mediante R.M. N 0633-2015-IN
se modific el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del Ministerio del Interior en la parte relativa a la
Superintendencia Nacional de Migraciones, eliminndose una
serie de requisitos innecesarios, que venan generando trabas
burocrticas y hacan los trmites engorrosos no solo para
los extranjeros sino tambin para los residentes peruanos.
En la exposicin de motivos de dicha norma se argumenta
que, en concordancia con el Principio de Simplicidad Admi-
nistrativa establecido en la Ley N 27444 - Ley de Procedi-
miento Administrativo General, los trmites establecidos por
la autoridad administrativa deben ser sencillos, racionales y
proporcionales a los fines que se persigue cumplir, eliminn-
dose toda complejidad innecesaria.
Estas modificaciones al referido TUPA tienen incidencia
en materia laboral en lo que respecta a la contratacin de
trabajadores extranjeros la cual tiene dos etapas bien mar-
cadas. La primera de ellas referida a la contratacin laboral
propiamente dicha, cuya regulacin se encuentra en el
Decreto Legislativo N 689, Ley de Contratacin de Trabaja-
dores Extranjeros o, de ser el caso, en la Decisin 545 de la
Comunidad Andina de Naciones, que regula la Contratacin
de Trabajadores Migrantes Andinos, salvo los supuestos de
excepcin establecidos en la primera norma antes reseada,
que de darse posibilitan la referida contratacin bajo el tra-
tamiento que se da a los trabajadores nacionales.
Cabe sealar que el Dec. Leg. N 689 antes reseado, data
del 4 de noviembre de 1991, por lo que se dio en el contexto
de la Constitucin de 1979, la cual en su art. 42 contemplaba
la contratacin preferente de los trabajadores nacionales al
sealar expresamente La ley seala la proporcin preferente consideracin actual reseada en el prrafo anterior, al hijo
que corresponde a los trabajadores nacionales tanto en el
nmero como en el monto total de remuneraciones de la
empresa, segn el caso. De ah la gran cantidad de forma-
lismos existentes, ya que pese a que la Constitucin de 1993
no contempla este trato diferenciado los alcances del Dec.
Leg. N 689 no han sido modificados.
La segunda etapa, una vez aprobado el contrato de
trabajo por el Ministero de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE) tiene que ver con el tema migratorio en cuanto a la
obtencin de la calidad migratoria habilitante, en este caso
la de trabajador, procedimiento que vena siendo engorroso
y dilatorio, por la serie de documentos innecesarios y los
plazos establecidos (los cuales son reseados en pginas
interiores de esta edicin) que le restaban celeridad a los
trmites. En este contexto, entre los cambios ms importantes
figura el referido al procedimiento para la solicitud de Visa, en
donde se ha ampliado el plazo de presentacin del contrato
de trabajo el cual debe hacerse dentro de los 30 das hbiles
contados desde su aprobacin por el MTPE (anteriormente
eran solo 15 das hbiles); y el hecho que los extranjeros que
soliciten prrroga de permanencia en calidad de trabajador
nicamente presentarn las dos ltimas boletas de pago.
Por otro lado, para efectos del llamado de familia,
figura que se da con los familiares del trabajador extranjero,
es importante mencionar la eliminacin de la carta de ga-
ranta econmica y Declaraciones Juradas que deba firmar
el familiar residente, y que constitua una manifestacin
de la connotacin machista que ostentaba nuestra norma
migratoria, y que mantenemos aun con la figura de que el
llamado de familia solo aplica, en el caso de hijos mayores
de 18 aos de edad, para las hijas solteras.
Resultan pues muy importantes las modificaciones
migratorias bajo comentario as como los alcances de la
nueva Ley de Extranjera aprobada por Dec. Leg. N 1236,
que traer consigo nuevas modificaciones en los trmites
migratorios cuando entre en vigencia(1). Entre estos figura la
incorporacin de nuevas calidades migratorias como la de
trabajador estancia corta, trabajador fronterizo; adems,
se reafirma la unidad migratoria familiar amplindose sus
alcances ya que no solo incluir al cnyuge sino tambin a
la pareja sin impedimento de casarse, es decir que tambin
se podra en un futuro hacer llamado de familia en el caso
de convivientes, adems de considerar, dejndose de lado la
o hija mayor de edad, hasta los veintiocho (28) aos de edad,
de estado civil soltero que est siguiendo con xito estudios
tcnicos o superiores.
Al parecer, finalmente se est dejando de lado la rigidez
establecida desde hace muchos aos en la tramitacin de
este tipo de procedimiento lo que consideramos significa
un gran avance en el manejo de dichas relaciones laborales.
______
(1) Esta norma fue publicada el 26 de setiembre de 2015 en el Diario
oficial El Peruano y entrar en vigencia a los 90 das contados desde
la fecha mencionada.

escenas
laborales
OIT
Lanz campaa mundial
para poner fin a la
esclavitud moderna
La Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) lanz este 20 de octubre ltimo una
gran campaa para poner fin a la esclavitud
moderna en asociacin con la Confederacin
Sindical Internacional (CSI) y la Organizacin
Internacional de Empleadores (OIE).
La campaa 50 for Freedom tiene por objetivo
movilizar la opinin pblica para persuadir al
menos a 50 pases a ratificar el Protocolo so-
bre la esclavitud moderna de la OIT para 2018.
Este Protocolo jurdicamente vinculante,
adoptado por los Estados miembros de la OIT
en 2014, comprende medidas de prevencin,
de proteccin y de indemnizacin dirigidas
a erradicar las formas contemporneas de
esclavitud.
Como parte del lanzamiento de la campaa,
una nueva plataforma en lnea ser presen-
tada a fin de incitar a las personas de todo
el mundo a movilizarse para poner fin a la
esclavitud moderna.
4 octubre 2015 / ESCENAS LABORALES
CNTPE
Aprueba realizacin del Primer Congreso de Dilogo Social y
Concertacin Laboral
Durante la sesin ordinaria 113, el Consejo Nacional del Trabajo y Promocin del Empleo
(CNTPE) aprob la realizacin del Primer Congreso Internacional de Dilogo Social y
Concertacin Laboral: Hacia el fortalecimiento de un sistema democrtico de relaciones
laborales, el mismo que permitir el encuentro de delegaciones tripartitas (trabajadores,
empleadores y gobierno) de diversos pases de la regin con el Consejo Nacional del
Trabajo y Promocin del Empleo y Consejos Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo.
La sesin del CNTPE fue dirigida por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo,
Daniel Maurate Romero, quien destac que el mencionado encuentro propiciar un es-
pacio de reflexin y debate en torno a la necesidad del dilogo social y la concertacin
laboral en Per e Iberoamrica.
El dilogo social y la concertacin laboral deben convertirse en mecanismos esenciales y
necesarios para democratizar las relaciones laborales y promover polticas de promocin
del empleo, precis el titular de Trabajo.
Cabe recordar que el CNTPE est integrado por las organizaciones sindicales y gremios
empresariales ms representativos del pas, as como funcionarios de Gobierno del ms
alto nivel, como el titular del MTPE, y representantes de las organizaciones sociales
vinculadas al sector Trabajo, entre las que figura AELE.
FONAVI
Publican lista de beneficiarios incluidos en cuarto grupo de pago
Mediante Resolucin Administrativa N 02508-2015/CAH-LEY N 29625 de 22 de octubre
ltimo se aprob el Padrn Nacional de Fonavistas Beneficiarios Cuarto Grupo de
Pago, en la cantidad de Cuarenta y Cinco Mil Ochocientos Treinta y Nueve Fonavistas,
los que desde el jueves 29 de octubre de 2015 se encuentran cobrando sus aportes en
el Banco de la Nacin como beneficiarios en el proceso de devolucin de aportes al ex
Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi).
La resolucin bajo comentario seala, asimismo, que se transferirn ms de 75 millones
a las entidades del sistema financiero nacional como el Banco de la Nacin para proceder
con la devolucin de dichos aportes.
Cabe recordar que el pago ser de S/.10,69 por mes aportado.
CTS DEPSITO SEMESTRAL
Noviembre 2015
El prximo 15 de noviembre vence el plazo para que los empleadores efecten el depsito
de la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS) correspondiente al periodo Mayo
2015 Octubre 2015. Dado que dicho da cae domingo las empresas pueden efectuar
el depsito hasta el primer da hbil siguiente, es decir el lunes 16 de noviembre.
A partir del da 17 de noviembre de 2015, en la medida que el empleador no hubiera cum-
plido con dicha obligacin, quedar automticamente obligado al pago de los intereses
que hubiera generado el depsito de haberse efectuado oportunamente y, en su caso,
a asumir la diferencia de cambio, si este hubiera sido solicitado en moneda extranjera,
sin perjuicio de la multa administrativa correspondiente, de acuerdo al Reglamento de
la Ley General de Inspeccin del Trabajo.
En pginas interiores de esta edicin presentamos un completo anlisis de este beneficio
social de previsin de las contingencias que origina el cese en el trabajo y de promocin
del trabajador y de su familia.
 eSceNAS LABORALES

NACIONES UNIDAS E INICIATIVA PAGE

Organizan el Primer Foro Regional sobre Economa Verde
ASOCIACIN
Con el apoyo del Centro Internacional de Formacin de la OIT (CIF-OIT), la Alianza para la INTERNACIONAL DE
Accin por una economa verde PAGE por sus siglas en ingls (Partnership for Action on REVISTAS DE DERECHO
Green Economy) llevar a cabo del 2 al 6 de noviembre de 2015 en Cartagena de Indias, DEL TRABAJO
Colombia su primer Foro Regional sobre Economa Verde para Amrica Latina, el mismo que
constituye una experiencia nica de formacin e intercambio de experiencias. Industrial Law Journal
Su objetivo es promover la creacin de economas ambientalmente sostenibles y socialmente Volume 44
inclusivas. A tal efecto, fortalecer el conocimiento y las competencias a nivel nacional y Number 3
promover el intercambio de experiencias y la creacin de redes regionales. September 2015
El Foro regional se basar en la exitosa experiencia de aprendizaje de la primera Academia mun- Nmero especial:
dial sobre la economa verde de PAGE celebrada en octubre de 2014 en el CIF-OIT (Turn, Italia). La beca acadmica
La actividad coordinada por la OIT reunir el conocimiento tcnico y la especializacin de y el legado de
cada uno de los socios de PAGE, as como de otros invitados de alto nivel. Bill Wedderburn
Especficamente, se espera que los participantes en el foro regional:
Mejoren su comprensin y conocimientos sobre el desarrollo de estrategias y polticas para
lograr economas con mayor equilibrio con el medioambiente y socialmente inclusivas;
EDITORIAL
Aprendan sobre diferentes enfoques, herramientas probadas y prcticas de optimizacin,
recolectadas de experiencias concretas en la regin; La Beca Acadmica y legado de Bill Wedder-
burn
Creen una comunidad regional de prcticas sobre economa verde para mantener el Simon Deakin
impulso del dilogo y el aprendizaje mutuo.
ARTCULOS

El viaje del hroe: Lord Wedderburn y la

MIGRACIONES Constitucin Poltica" de la Ley del Trabajo
Alan Bogg
Modifican TUPA
Comentario: Los Valores y la Visin: Una Res-
Mediante R.M. N 0633-2015-IN de 16.10.2015, se eliminan subprocedimientos administrati- puesta a Alan Bogg y un homenaje personal a
Lord Wedderburn
vos y requisitos de los procedimientos y servicios administrativos prestados en exclusividad Sandra Fredman
y se establece el contenido del Texto nico de Procedimientos Administrativos- TUPA del
Ministerio del Interior, en la parte relativa a la Superintendencia Nacional de Migracio- Comentario: Alan Bogg sobre Bill Wedderburn
y Kahn-Freund, la libertad sindical, y la au-
nes - MIGRACIONES (ex DIGEMIN), conforme al Anexo 4 que forma parte integrante de la tonoma" de la Ley del Trabajo
referida Resolucin Ministerial. Bob Simpson
Esta Resolucin Ministerial entr en vigencia a los cinco (05) das calendarios siguientes
Wedderburn y la Teora del Derecho del Traba-
a su respectiva publicacin, es decir el 26 de octubre ltimo. jo: Construccin sobre la base de Kahn-Freund
Asimismo, la norma bajo comentario dispone que a partir de su entrada en vigencia, los Ruth Dukes
procedimientos, peticiones, solicitudes, denuncias, recursos impugnativos, y en general,
Comentario: Abstencionismo" y "Colectivo
cualquier trmite que se encuentre sustancindose ante los rganos de la Superintenden- Laissez-Faire: Dos conceptos distintos
cia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES, debern resolverse de conformidad con los Paul Smith
nuevos requisitos establecidos.
Comentario: Ruth Dukes sobre Wedderburn y
Mayor informacin en pginas interiores de la presente edicin. Kahn-Freund
Mark Freedland

El problema de la desigualdad del ingreso: Lord

III PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIAS Wedderburn y Fat Cats", Gobierno Corporati-
vo y Trabajadores
LABORAL Y PREVISIONAL Wanjiru Njoya

Como se recordar en la ciudad de Lima, los das 22 y 30 de junio de 2015, se reunieron los Comentario: Cerrando la brecha entre la Ley
del Trabajo y la Ley de Sociedades Annimas
Jueces Supremos integrantes de la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente, de la Marc T. Moore
Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria, y de la Segunda Sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, para la Bill Wedderburn en conversacin con Bob
Hepple
realizacin de las sesiones plenarias programadas en el III Pleno Jurisdiccional Supremo en Bob Hepple
materias Laboral y Previsional.
El referido Pleno ha sido publicado recientemente por el Diario Oficial El Peruano, en separata Pueden los sindicatos permanecer dentro de
la ley ms tiempo?
especial del 24 de octubre pasado. Len McCluskey
El texto completo del Pleno bajo comentario se encuentra reproducido en la seccin Legis-
lacin de la presente edicin.
ANLISIS
ANLISISLABORAL
LABORAL / octubre 2015 5
 del derecho laboral colectivo, como son la
sindicalizacin de trabajadores y de em-
pleadores libre y la garanta de ejercicio
de las huelgas cuando tienen una justifica-
cin apropiada. Si no tiene una aplicacin

Negociacin
efectiva es decir, sin tergiversaciones y sin
recortes la negociacin colectiva deja de
tener eficacia e incluso viabilidad, y esto
incluye su integracin a los derechos de

Colectiva en el 2015 sindicalizacin y huelga.

Por el lado de la sindicalizacin y el
desarrollo de organizacin de los actores
Modernidad y poltica laboral en el Per sindicales, las capacidades de los traba-
jadores no son necesariamente de libre
ejercicio, pues pueden limitarse a travs de
la contratacin y el derecho individual del
Jorge Bernedo Alvarado trabajo. An bajo regmenes democrticos,
la fragilidad de la contratacin individual,
mediante contratos tercerizados y la ex-
En su formulacin clsica, la negociacin colectiva es el proceso de entendimien- tensin injustificada de la contratacin
to mutuo entre empleadores y trabajadores de una empresa o varias. Se trata de un parcial, las facilidades para el despido
derecho fundamental al que se acogen los pases que se incorporan a la Organizacin y la inoperancia de la administracin y
Internacional del Trabajo (OIT), que son una amplsima mayora. Su normatividad de la justicia laborales, pueden limitar
internacional est regida por diversos convenios, pero muy especialmente por el seriamente la posibilidad de organizacin
98 (de 1951), sobre la negociacin colectiva, el 151 sobre las relaciones de trabajo y negociacin.
en la administracin pblica (de 1978) ratificados por el Per; y por el Convenio En los pases de menor desarrollo, la
154 sobre promocin de la negociacin colectiva, de 1981, ratificado en la regin ausencia de contratos en el sector infor-
por Argentina, Brasil, Colombia, Guatemala, Surinam y Uruguay, y no por nuestro mal y la predominancia de los contratos
pas. La administracin internacional de estas normas corresponde a la Comisin de a plazo definido impuestos en el sector
Expertos y al Comit de Libertad Sindical de este organismo tripartito. En el Per, la empresarial formal, conforman mayorita-
legislacin bsica est contenida en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y su riamente la contratacin. La inestabilidad
Reglamento (Decreto Ley N 25593 de junio de 1992) y su Texto nico Ordenado D.S. manifiesta y el despido adelantado que
N 010-2003-TR de 03.10.2003, y D.S. N 011-92-TR de 15.10.1992). Anotamos que significa la contratacin a plazos fijos,
la legislacin vigente de relaciones colectivas de trabajo en el Per fue observada socavan las posibilidades organizativas de
por OIT y que un proyecto de modificacin del Reglamento para levantar dichas los trabajadores.
observaciones, elaborado en el propio Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo En cuanto a la huelga, su ejercicio
(MTPE) a fines del 2011 y sucesivamente modificado, ha sido en mltiples ocasiones est tambin limitado por la calificacin
frustrado en el Consejo de Ministros. de su procedencia o legalidad, que la
No es poco lo que la historia ha hecho avanzar a la negociacin colectiva como administracin del trabajo ejerce. Las
institucin para evitar conflictos derivados del abuso del poder o la fuerza. Sus calificaciones, dada la flexibilidad para la
principios implican la titularidad de los actores empleadores y trabajadores su interpretacin de la norma o su reglamen-
vigencia para el sector pblico y privado, la cobertura para todas las condiciones de tarismo en otros casos, deja espacio para
empleo incluyendo, desde luego, la remuneracin; el carcter vinculante y la fuerza que se pueda decidir casi arbitrariamente
de ley de los acuerdos, la representatividad mayoritaria o cuando menos presente la procedencia o la legalidad.
de las organizaciones, la garanta de ausencia de injerencia en las organizaciones Luego, a travs de estos procesos in-
laborales por parte de los empleadores, o del propio Estado en lo referido a su sistimos que en los pases en desarrollo la
intervencin sobre los convenios, el carcter voluntario de la negociacin; las con- negociacin se convierte en un derecho
diciones de aplicacin del arbitraje, la presencia de la conciliacin y de la mediacin, de difcil ejercicio, pues se debilita su pre-
la temporalidad de cambios derivados de crisis econmicas, entre lo principal(1). sencia desde la constitucin sindical hasta
su posibilidad de utilizar algn grado de
Negociacin colectiva, del conflicto a la modernidaD presin. O no existen bases materiales su-
ficientes proporciones altas de asalariados,
La negociacin colectiva es, pues, un slido fundamento de la convivencia civi- capitalizacin desarrollo industrial o bien,
lizada y racional en las relaciones de trabajo. Se integra con otras dos instituciones en lo poco que se tiene de sector moderno

6 octubre
octubre2015
2015 // ANlisis
ANlisis
 ANLISIS

en la economa y el empleo, la estrategia PER. CONVENIOS COLECTIVOS POR TIPO DE SOLUCIN. 1985 -2014
antilaboral de gobiernos captados por el
TIPO DE SOLUCIN
conservadurismo sojuzga las posibilidades
AO PRESENTADOS REGISTRADOS Trato Mediac. y Extra Resol. y Laudo
de defensa de los trabajadores. O ambas Directo Conciliac. Proceso Huelga Arbitral
cosas en diferentes proporciones.
1985 2017 1595 1034 122 16 423 0
En el otro extremo de la poltica, la 1986 2014 1458 688 88 59 623 0
1987 2532 1787 956 69 93 669 0
negociacin de las condiciones de trabajo 1988 2484 2441 1441 113 114 772 1
entre empleadores y trabajadores abre 1989 2180 1999 947 59 87 906 0
1990 2015 1762 929 57 107 667 2
campos distintos a la sociedad. Genera, 1991 1941 1402 974 47 80 301 0
en el ms saltante ejemplo, espacios de 1992(*) 1104 273 241 15 0 16 1
1993 1461 1059 868 104 0 17 70
dilogo social que pueden derivarse ha- 1994 1350 883 713 85 0 9 76
cia instancias y acuerdos nacionales de 1995 1271 803 667 86 8 3 39
1996 998 623 512 55 19 9 28
importancia en la estabilidad y cohesin 1997 846 627 548 48 19 0 12
de la sociedad. Si no se convierten en 1998 728 564 517 24 15 0 8
1999 652 468 436 14 13 0 5
una coartada, y pasan a ser verdaderos 2000 576 409 373 23 9 0 4
ejercicios de compromisos transparentes 2001 533 418 378 23 9 0 8
2002 524 444 419 14 4 0 7
y ejercicios de ciudadana, los espacios del 2003 535 371 337 20 8 0 6
dilogo social considerado tambin otro 2004 494 384 357 17 4 0 6
2005 528 390 357 23 4 1 5
objetivo esencial de OIT desde hace varias 2006 541 453 406 32 7 1 7
dcadas se convierten en un cimiento 2007 641 478 435 24 3 2 14
2008 610 419 364 26 24 0 5
firme de la democracia. 2009 639 454 398 25 24 2 5
En suma, la negociacin colectiva 2010 641 502 418 44 28 2 10
2011 722 550 440 37 58 0 15
resulta siendo, al menos potencialmente, 2012 804 435 353 32 20 0 30
una de las instituciones ms firmes de 2013 722 455 359 34 30 0 32
2014 657 443 350 32 34 0 27
la modernidad social. De un lado, debe
(*) Para 1992, solamente existen datos de Lima Metropolitana.
promover la generacin de bases ms El dato nacional ha sido estimado como 1.5 veces los valores de Lima Metropolitana, que es la relacin histrica.
firmes de la economa, ampliando la es- FUENTE. Anuarios estadsticos MTPE.
tabilidad de la produccin y el desarrollo
de la productividad en el trabajo. De otro, PER. CONVENIOS COLECTIVOS POR TIPO DE SOLUCIN. 1985 -2014
debe proponer y reforzar los mecanismos TIPO DE SOLUCIN (%)
democrticos y reforzar las metas nacio- AO PRESENTADOS REGISTRADOS Trato Mediac. y Extra Resol. y Laudo
nales en el marco de acuerdos efectivos y Directo Conciliac. Proceso Huelga Arbitral
transparentes. 1985 2017 1595 64.8 7.6 1.0 26.5 0.0
1986 2014 1458 47.2 6.0 4.0 42.7 0.0
1987 2532 1787 53.5 3.9 5.2 37.4 0.0
1988 2484 2441 59.0 4.6 4.7 31.6 0.0
La alternativa 1989 2180 1999 47.4 3.0 4.4 45.3 0.0
1990 2015 1762 52.7 3.2 6.1 37.9 0.1
1991 1941 1402 69.5 3.4 5.7 21.5 0.0
Pero deberamos tambin revisar los 1992(*) 1104 273 88.3 5.5 0.0 5.9 0.4
1993 1461 1059 82.0 9.8 0.0 1.6 6.6
argumentos en contrario. Consideremos 1994 1350 883 80.7 9.6 0.0 1.0 8.6
como preferente una sociedad en la cual 1995 1271 803 83.1 10.7 1.0 0.4 4.9
1996 998 623 82.2 8.8 3.0 1.4 4.5
las condiciones de trabajo se regulan por las 1997 846 627 87.4 7.7 3.0 0.0 1.9
reglas del mercado y es el funcionamiento 1998 728 564 91.7 4.3 2.7 0.0 1.4
1999 652 468 93.2 3.0 2.8 0.0 1.1
de este, lo que determina el progreso social. 2000 576 409 91.2 5.6 2.2 0.0 1.0
No es necesaria por tanto la interferencia 2001 533 418 90.4 5.5 2.2 0.0 1.9
2002 524 444 94.4 3.2 0.9 0.0 1.6
de las presiones sindicales o de la rigidez 2003 535 371 90.8 5.4 2.2 0.0 1.6
de los puestos de trabajo, pues estas opcio- 2004 494 384 93.0 4.4 1.0 0.0 1.6
2005 528 390 91.5 5.9 1.0 0.3 1.3
nes distorsionan al mecanismo regulador, 2006 541 453 89.6 7.1 1.5 0.2 1.5
creando situaciones de desequilibrio e 2007 641 478 91.0 5.0 0.6 0.4 2.9
2008 610 419 86.9 6.2 5.7 0.0 1.2
ineficiencia, all donde la mano del mercado 2009 639 454 87.7 5.5 5.3 0.4 1.1
optimiza el funcionamiento de la economa 2010 641 502 83.3 8.8 5.6 0.4 2.0
2011 722 550 80.0 6.7 10.5 0.0 2.7
y el progreso social. 2012 804 435 81.1 7.4 4.6 0.0 6.9
Aunque este enfoque ha sido rebatido 2013 722 455 78.9 7.5 6.6 0.0 7.0
2014 657 443 79.0 7.2 7.7 0.0 6.1
en la teora y en la prctica, no est dems
(*) Para 1992, solamente existen datos de Lima Metropolitana.
recorrer brevemente algunos argumentos El dato nacional ha sido estimado como 1.5 veces los valores de Lima Metropolitana, que es la relacin histrica.
que lo contradicen. El ms visible respon- FUENTE. Anuarios estadsticos MTPE.

Anlisis Laboral / octuBRE 2015 7

de al hecho que el trabajo, siendo una La alternativa de la desaparicin del PER. 1970-2013. HUELGAS, TRABAJADORES
mercanca que se compra y se vende, no derecho laboral, y en particular de la ne- COMPRENDIDOS Y HORAS HOMBRE
PERDIDAS EN EL SECTOR PRIVAD0
funciona con los mecanismos del mercado gociacin colectiva, acometida con entu-
AOS HUELGAS TRABAJADORES HORAS-HOMBRE
de productos. Las razones son simples. siasmo durante la ola neoliberal, en nombre COMPRENDIDOS PERDIDAS
Primero, el trabajo reproduce la vida: si de supuestas distorsiones del mercado, no 1970 345 110,990 5,781,854
hay exceso de oferta laboral, como suele es sustentable. Salvo que se afirme abier- 1971 377 161,415 10,881,952
1972 409 130,643 6,331,012
suceder, no se puede o no se debe ajustar tamente que las decisiones unilaterales 1973 788 416,251 15,688,686
ella a travs de los precios, pues supone del capital son la base del progreso y hay 1974 570 362,737 13,413,036
1975 779 617,120 20,269,428
recortar el nivel de vida previamente al- que confiarse a ellas. Es lcito, podra ser 1976 440 258,101 6,822,220
canzado; en un extremo, si la abundancia interesado o desinteresado, pero habra que 1977 234 406,461 6,543,350
1978 364 1,398,387 36,144,734
es alta, se debe reforzar los mecanismos declararlo abiertamente. 1979 653 841,144 13,410,735
protectivos la remuneracin mnima o Tambin debe considerarse otros argu- 1980 739 481,484 17,918,890
los seguros de desempleo para evitar mentos alternativos. El poder de los traba-
1981 871 856,915 19,973,932
1982 809 572,263 22,750,879
el recorte de la vida, de los trabajadores, jadores, existe por su parte a la medida 1983 643 785,545 20,300,000
claro. Puesto en otros trminos, el merca- de las circunstancias y los empleadores 1984 509 694,234 14,081,764
1985 579 237,695 12,228,220
do laboral tiene oferta y demanda, pero pueden considerar que siempre pugna por 1986 648 249,374 16,867,444
tambin precios inflexibles a la baja que dominar la escena y debe por tanto con- 1987 720 309,407 9,067,930
1988 814 693,252 38,274,969
no solamente determinan la preservacin trolarse y hasta reprimirse. El proletariado 1989 667 208,235 15,223,166
de la vida, sino tambin el aumento de la querr imponer su propia dictadura, es la 1990 613 258,234 15,067,880
productividad: las personas son un produc- premisa; y la conclusin, es que eso debe
1991 315 180,728 8,880,886
1992 219 114,656 2,319,379
to activo. Consideradas como un mercado impedirse de raz, en defensa del status 1993 151 41,474 2,167,764
de papas, la excedencia de personas se quo, confundido a su vez con la libertad e 1994 168 62,940 1,936,647
1995 102 28,182 1,048,753
ajustara mediante la esclavitud e incluso incluso la democracia. 1996 77 36,242 1,399,886
la muerte. De hecho hay ajustes econ- 1997 66 19,196 319,414
Existe en realidad la dualidad capital/ 1998 58 17,333 323,168
micos que se parecen ms al genocidio.
trabajo como dos contrarios irreconcilia- 1999 71 52,080 724,260
En segundo trmino est la razn bles? O ms bien pueden converger hacia 2000 37 5,280 181,691
2001 40 11,050 488,930
misma de los fundamentos del mercado y el progreso y desarrollo de una convivencia 2002 64 22,925 912,648
es el desequilibrio de informacin: cuando creadora basada en la transparencia y el 2003 68 37,323 881,362
2004 107 29,273 582,328
concurren la demanda empresarial o del entendimiento? Una sociedad justa y 2005 65 19,022 478,738
capital y la oferta laboral o de la pobla- solidaria es una entelequia irresoluble ya 2006 67 19,565 446,584
cin trabajadora. Los mecanismos de que la solucin solamente puede darla el
2007 73 48,096 2,216,520
2008 63 34,011 1,520,960
negociacin en el caso laboral, como en sojuzgamiento de una de las partes? O 2009 99 36,114 1,452,466
el financiero donde las inequidades son ms bien, el ideal consiste en una sociedad 2010 83 30,606 1,279,380
2011 84 26,770 1,799,416
patentes- son una aproximacin entre cohesionada fundada en el dilogo y los 2012 89 25,845 1,878,696
capacidades sumamente desiguales. Si consensos creadores? Esta es posiblemente 2013 94 26,736 1,573,202
2014 95 40,681 3,153,018
hay una distorsin permanente del mer- la alternativa real, y la opcin por la nego-
FUENTE: MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN
cado es por esta diferencia en el poder de ciacin colectiva en las empresas y ramas DEL EMPLEO / OGETIC / OFICINA DE ESTADSTICA
negociacin fctico y en el conocimiento de actividad econmica, es la fuente que
de los costos, a favor del empleador. No puede dar origen a una sociedad moderna. de despido en realidad la estabilidad
es que se trate de afirmar que los traba- absoluta es un fantasma que no se da
Hay factores que llevan casi directa-
jadores sean menos capaces, como puede en ninguna legislacin del mundo o en
mente a la divergancia, y el ms crucial
interpretarse con dosis suficientes de su caso, el despido del trabajador por
suele ser el de la estabilidad laboral. El
cinismo. Es que la propia abundancia de simple iniciativa del empleador tiene un
punto de equilibrio entre la inamovilidad
mano de obra, las desigualdades en edu- precio disuasivo pero que da margen a la
de por vida en el puesto de trabajo o la
cacin e informacin y el conocimiento facultad de concluir el contrato. Tngase
orientacin flexible que favorece la
real de la tasa de ganancia sin contar la muy en cuenta, es un pago disuasivo, que
arbitrariedad y el abuso, es un punto que
parcializacin de funcionarios crean un asegure un sustento al trabajador hasta
existe. Para OIT, se trata de asignar un
escenario inequitativo para la mayor parte encontrar un nuevo trabajo, y que a la vez
costo al despido, en un escenario donde
de la fuerza laboral, que el rol del Estado aleje la posibilidad del abuso y la amenaza
la contratacin es a plazo fijo si se de-
y la aproximacin que significa una ne- permanente. Un entorno apropiado para
muestra realmente que se trata de una
gociacin enterada, deben compensar. Al la vigencia efectiva del fuero sindical, el
eventualidad o a plazo indeterminado, si
hacerlo, en realidad se est restituyendo marco de una adecuada proteccin social
as lo es la naturaleza del trabajo. En este
una condicin esencial del funcionamien- y el fortalecimiento de las instituciones,
ltimo caso, el del plazo indeterminado,
to del mercado, previamente distorsionado deben complementar la garanta de rela-
las faltas graves determinan la posibilidad
por el poder del capital. ciones laborales equilibradas.

8 octubre 2015 / ANlisis

 ANLISIS

Sucedi en el Per drstico ajuste de precios y salarios que versus las utilidades empresariales en la
sumi en la pobreza a la poblacin peruana distribucin de la renta, que consta en
Tras la recuperacin de la guerra con pero no resolvi el problema de la inflacin la estadstica oficial se haba revertido:
Chile, el Per tuvo un largo periodo de debido al desfinanciamiento fiscal, que tras los ajustes neoliberales, pas a ser
crecimiento con escasez de mano de obra hizo de las emisiones inorgnicas ms un a la inversa y as se mantiene ahora: 3 a
hasta los aos 40, cuando el fenmeno resultado que una causa. Hacia 1990 el 1 a favor de las utilidades empresariales.
demogrfico se invierte. Pero todava hay nuevo gobierno de Alberto Fujimori, tras En 1992, se establecen en lo esencial las
crecimiento e incluso crecimiento indus- prometer no hacerlo, aplic como medida reglas del derecho de trabajo en el Per ya
trial hasta mediados de los 70, cuando la inicial de su gobierno un nuevo y an ms disuelto el Congreso con activa participa-
crisis mundial de los precios del petrleo severo ajuste a la capacidad de consumo cin de los laboralistas identificados con
en el mundo occidental es subsanada de la poblacin. En todas estas medidas el el sector empresarial y ninguna consulta
por deudas crecientes y arbitrarias de los comando de la economa estuvo en manos a los trabajadores y sus organizaciones.
pases en desarrollo, especialmente de de los organismos multinacionales de
Amrica Latina. La favorable conducta de crdito. En el camino, la inflacin de 1988 Las estadsticas
las exportaciones algodn y azcar, la lleg a 677 por ciento promedio anual, tras como testigos
pesca de anchoveta, los minerales sos- el ajuste inefectivo de setiembre de ese
tuvo el crecimiento a pesar de la deuda ao, y a 7482 por ciento tras el arbitrario La historia anteriormente resumida
hasta los mediados de los aos 70 cuando ajuste de 1990. A pesar de la cruel drasti- casi de manera forzada se justifica para dar
se desata la crisis inflacionaria y recesiva. cidad de este ltimo, la inflacin se redujo un marco a la necesidad de volver a enfo-
Esta es historia conocida. a dos dgitos recin en 1992 y a menos car la negociacin colectiva y las relacio-
del 10 por ciento en 1997. En el camino nes de trabajo. Es simplemente constatar
Para el mundo social y laboral la infla-
la moneda cambi su valor nominal en mil el hecho que la actual circunstancia de la
cin es el principal indicador de la suerte
millones de veces y la inflacin de los aos negociacin colectiva est edificada sobre
de sus niveles de vida en un contexto
1975 - 1995 superaba los 318 millones. una sujecin considerable de la posibilidad
polticamente adverso. Hacia 1974, la
inflacin promedio anual (medida como la Hacia tal poca ya los trabajadores de organizarse de la poblacin laboral. Esta
de Lima Metropolitana) supera la barrera haban aportado varios PIB nacionales a la poltica de sujecin es la que permite que
de un solo dgito y al ao siguiente el restriccin del consumo, pues sus salarios el crecimiento econmico pueda tener
umbral del 20 por ciento que no se haba se hallaban alrededor de la tercera parte reflejos en el incremento del empleo pero
transpuesto desde 1948. Se ingresa luego del valor adquisitivo que tuvieron al inicio no en el de las remuneraciones de los
a un sucesivo incremento de la inflacin, de la crisis de pago de la deuda externa trabajadores, que aumentaran a su vez
ajustes de precios y deterioro del salario. y generacin de la inflacin. La relacin las ganancias de los sectores campesinos
Tras el golpe al General Velasco, adems, de 3 a 1 a favor de las remuneraciones tradicionales e informales urbanos. Se ha
se instala en el Ministerio de Economa y
Finanzas, una misin del Fondo Monetario
PER 1993-2013. REGISTROS SINDICALES, CAMBIO DE JUNTA DIRECTIVA, CANCELACIN
Internacional y una sucesiva pugna por la
DEL REGISTRO SINDICAL Y REFORMA DE ESTATUTOS EN EL SECTOR PRIVADO
indexacin salarial en la cual los sindicatos
REGISTROS SINDICALES
tuvieron al gobierno en contra. El punto Cambio de Cancelacin Reforma de
AOS Dele- Sindi- Federa- Reinscripcin Confede- Junta de Registro
lgido de esta lucha fue el despido gene- Directiva Sindical
Estatutos
gados catos ciones de Sindicatos raciones
ralizado de las dirigencias sindicales na-
1993 80 160 3 465 50 77
cionales a raz del amplio paro nacional del 1994 89 100 8 838 93 133
19 de julio de 1977. Se calcula que fueron 1995 46 87 5 485 145 75
1996 72 52 1 674 108 92
despedidos alrededor de 5000 dirigentes. 1997 67 47 546 94 68
1998 79 47 557 44 80
Hacia 1983, ya en el gobierno civil 1999 68 37 3 486 67 53
de Fernando Belaunde, la inflacin no se 2000 85 38 3 426 41 46
2001 80 89 4 443 23 47
lograba contener, y menos pudo hacerlo 2002 91 114 2 395 26 31
el gobierno de Alan Garca que desat 2003 95 147 1 3 474 5 63
2004 72 86 4 563 4 64
una crisis poltica a raz de su intento de 2005 121 118 1 548 8 53
estatizacin de la banca y de sus activos y 2006 106 123 10 2 490 15 77
2007 158 196 10 534 7 94
pasivos, que significaba una estatizacin 2008 219 201 6 1 580 7 94
de mucho mayores alcances. En el caos 2009 299 202 10 680 3 103
2010 310 240 6 665 6 91
sucesivo el gobierno debi enfrentar una 2011 268 235 15 1 760 5 97
rebelin fiscal que precipit emisiones 2012 384 265 11 1 827 10 91
2013 344 200 5 1 839 14 106
y una espiral inflacionaria aterradora. 2014 244 181 11 1 717 14 74
En 1988 se implement un sumamente
FUENTE. Anuarios estadsticos MTPE.

Anlisis Laboral / octuBRE 2015 9

perdido la oportunidad de traducir el auge
del precio de las materias primas en una
poltica positiva de apoyo a la poblacin,
que acte a travs de la dinmica econ-
mica, en lugar de programas asistenciales
parciales.
Qu sabemos en la estadstica de este
proceso de derrota y subordinacin de los
ingresos de la poblacin laboral organiza-
da? La lectura no puede deducirse a travs
de la cantidad de sindicatos registrados,
pues el MTPE mantiene una lista acumu-
lativa, que no da cuenta directa de los
sindicatos vigentes del sector privado. Una
aproximacin puede tenerse a travs de
las renovaciones de Juntas Directivas que
indican que se renovaron 717 en el 2014.
Las tasas de sindicalizacin, en cambio no
son muy firmes, pero no cabe duda que
sus valores sean bastante menores a los
del pasado. La estadstica de las Planillas
indica que para las empresas privadas de
20 o ms trabajadores el nmero reque-
rido para crear un sindicato la tasa de
sindicalizacin se halla en los alrededores
del 6 por ciento. De la estadstica puede
notarse tambin que se cancelaron 789
registros sindicales de 1993 a 2014, de
los cuales 642 registros fueron cancelados
entre 1993 y 2000 bajo el rgimen de
dictadura. En conjunto, los sindicatos con
registro anulado son ms que los que ahora
pueden renovar sus juntas directivas.
Las huelgas pueden tambin ser un
indicador del auge laboral y tienen regis-
tros ms antiguos. La poblacin afectada
por huelgas fue de 480 mil por ao, en un
periodo en el que la poblacin asalariada
privada fue tambin en promedio al-
rededor de la tercera parte que la actual.
Ahora, con el triple de poblacin asalaria-
da, del 2000 en adelante, el promedio de
poblacin anual afectada por huelgas es
menos de 30 mil: 16 veces menos con una
poblacin tres veces mayor. Por supuesto,
esto puede interpretarse como un xito de
poltica y un progreso de la paz laboral,
si no fuera que dicha paz se funda en el
cambio de la legislacin, el abandono de
las polticas de industrializacin, el incre-
mento de la informalidad y en actuaciones
de los gobiernos que omiten expresamente
las preocupaciones laborales.
Las estadsticas de negociacin co-
10 octubre 2015 / ANlisis
lectiva, muestran tambin deterioro.
Conjuntamente con la desorganizacin de
los trabajadores cae la cantidad de con-
venios resueltos y registrados. La cantidad
de convenios actuales es la quinta parte
que en los puntos altos de los aos 80. El
deterioro vertical de la curva se produjo
adivine el lector en los aos 90, con la
reforma laboral de esos aos, que dicho
sea de paso les parece rgida a la mayor
parte de asesores que la confeccionaron, y
a quienes se identifican con la asignacin
por el mercado y los empleadores.
De otro lado, la estructura actual de
las formas de solucin de la negociacin
es alentadora. El trato directo es por
lejos la forma mayoritaria. Los sindicatos
sobrevivientes, optan por la negociacin
dialogal, incluso muy por encima de los
mecanismos de conciliacin y mediacin
y del propio arbitraje, que tiene su propia
historia y problemas. La predominancia
de la solucin por trato directo se explica
por las estrecheces de la legislacin y de
la conducta de las sucesivas administra-
ciones del MTPE en las ltimas dcadas,
pero tambin por una vocacin dialogal
que muchos empleadores acompaan.
La opcin de empleadores y trabajadores
negociando, mantiene su llama de posi-
bilidad. Lo atestigua, dicho sea de paso,
el esforzado camino del Consejo Nacional
de Trabajo y Promocin del Empleo, vivo a
pesar de su debilidad. Casi lo mismo podra
decirse de la sobrevivencia del Ministerio
de Trabajo y de la de SUNAFIL, su actual
compaa en la resistencia a los atropellos
presupuestales.
La negociacin en el trance
Lo que queremos sostener es que
la negociacin colectiva es el eje del
planteamiento de un nuevo modelo de
relaciones laborales y este a su vez el de
la conformacin de una sociedad ms
justa y democrtica, ergo, ms sostenible
y perdurable. En otras palabras, tambin
puede afirmarse que la supuesta paz labo-
ral vigente, basada en el debilitamiento de
la organizacin de trabajadores y el man-
tenimiento de polticas adversas a ellos,
es simplemente una bomba de tiempo y
est en la propia raz de la conflictividad
social actual.
O alguien busca la concertacin y el
equilibrio o bien podemos esperar una
espiral de violencia garantizada por la
desigualdad y la injusticia. Claro, en esta
visin se descartan las ingenuidades
optimistas y la interesada versin de que
estamos mejor nunca: basta para refutar
esta visin pasear por Lima evitando las
pequeas reas con mansiones; ni hablar
de un viaje a provincias ms all de las
manzanas centrales de las capitales. El
Per ha progresado, nadie puede negarlo;
pero lo ha hecho muy por debajo de lo
que pudo y manteniendo enormes bolsas
de pobreza. Tiene ms caminos, agua y
electricidad, ms asistencia en salud y
educacin de mala calidad. Pero a la vez
los ingresos laborales son largamente me-
nores a lo que fueron antes de la barbarie
terrorista.
Tal vez la pregunta mayor sea cmo
este proceso de sojuzgamiento se cre y se
mantiene. Salvo que la violencia terrorista
sea una explicacin que queremos eludir.
All est, pero no es todo, pues tenemos
que sumar los contextos internacionales,
el proceso econmico, el debilitamiento
institucional, el relativo xito del asisten-
cialismo, la extensin de la corrupcin y
de las formas ilcitas de obtener ingresos
en todos los estratos sociales. Entonces el
panorama estara completo, pero tambin
su insostenibilidad.
Hay por eso una pregunta todava ms
grande y es sobre la posibilidad de que esta
situacin persista ahora que se acaba el
dulce periodo de exportar materias primas y
vivir del piloto automtico de grandes nego-
cios y de programas sociales que acompaen
a los bajos salarios. Y hay desde luego, una
preocupacin de primer orden ante nuevas
elecciones nacionales. Sobre todo en un
escenario en el que la vergonzante poltica
peruana parece ni siquiera advertir cul
es la realidad nacional y dnde estn sus
problemas.
1
De la amplia informacin de OIT sobre el tema, un
buen resumen de los principios puede consultarse en la
Revista Internacional del Trabajo (Vol119, N 1, 2000) en el
artculo de Gernigon, Odero y Guido, Principios de la OIT
sobre la negociacin colectiva.

sunafil
RESOLUCIONES
de intendencia
1. Base Legal
Por Ley N 29981, "Ley que crea la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral - SUNAFIL, modifica la Ley N 28806, Ley
General de Inspeccin del Trabajo, y la Ley N 27867, Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales", se dispone que la SUNAFIL es el ente
responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del
ordenamiento jurdico socio-laboral y el de seguridad y salud en el
trabajo, as como, de brindar asesora tcnica, realizar investigaciones
y proponer la emisin de normas sobre dichas materias.
Asimismo, en su art. 3 seala que la SUNAFIL cumple el rol de
autoridad central y ente rector del Sistema de Inspeccin del Trabajo.
Por otro lado, el inciso e) de su art. 4 le atribuye como una de sus
funciones la de imponer las sanciones legalmente establecidas por
el incumplimiento de las normas sociolaborales, en el mbito de su
competencia.
En ese sentido, el art. 41 de la Ley N 28806, modificada por la
Ley N 29981, establece que la SUNAFIL ejerce la competencia
sancionadora y aplica las sanciones econmicas que correspondan,
de acuerdo a su competencia. Es primera y segunda instancia en los
procedimientos sancionadores ().
El pronunciamiento en segunda instancia () agotan con su pronun-
ciamiento la va administrativa".
2. Resoluciones de Intendencia
2.1 TEMA: DESIGUALDAD Y
DISCRIMINACIN SALARIAL
RESOLUCIN DE INTENDENCIA
N 110-2015-SUNAFIL/ILM
Antecedentes
Mediante Acta de Infraccin se inici el procedimiento sancionador que
impuso sancin econmica al sujeto responsable por haber incurrido
en las siguientes infracciones en materia de Relaciones Laborales esta-
blecidas en el Reglamento de la Ley General de Inspeccin de Trabajo
aprobado por D.S. N 019-2006-TR (en adelante el Reglamento):
RESOLUCIONES SUNAFIL
Resulta por dems importante para las empresas tener
conocimiento de las Resoluciones de Intendencia de
Lima Metropolitana emitidas por la Superintendencia
de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) en el marco
del procedimiento administrativo sancionador
que pone fin a la segunda instancia
administrativa, por lo que presentamos
a continuacin un extracto de tres
de ellas publicadas recientemente
referidas a la Desigualdad y no
Discriminacin
1. Infraccin grave en materia de relaciones laborales (numeral
24.4 del art. 24 del Reglamento), por no cumplir con el pago
ntegro de las remuneraciones, afectando a 12 trabajadores.
2. Infraccin muy grave en materia de relaciones laborales (numeral
25.17 del art. 25 del Reglamento), por incurrir en actos de
discriminacin, afectando a 12 trabajadores.
3. Infraccin muy grave en materia labor inspectiva (numeral 46.7
del art. 46 del Reglamento), no cumplir con la medida de
requerimiento, afectando a 12 trabajadores.
El sujeto inspeccionado interpuso recurso de apelacin argumentando
lo siguiente:
1) No existe discriminacin salarial entre los asesores comerciales
del equipo de crecimiento vertical y el equipo de ventas masivas.
2) La sancin por la supuesta discriminacin salarial vulnera el
Principio de Presuncin de Inocencia de la empresa.
3) La sancin por supuestamente no cumplir con el pago ntegro
de remuneraciones carece de motivacin.
4) La sancin por el incumplimiento de la medida de requerimiento
vulnera el Principio de Presuncin de Inocencia de la empresa.
Anlisis
No existe discriminacin salarial entre los asesores comerciales del
equipo de crecimiento vertical y el equipo de ventas masivas
1. En las actuaciones inspectivas se ha constatado que los diecisis
(16) trabajadores que se desempean como asesores comerciales,
tienen por funcin ofrecer productos de telefona fija, televisin por
cable e Internet, dos y tros, pudiendo colocar cualquiera de los
productos antes mencionados, sin ninguna distincin, en la medida
de que todos ellos tienen asignadas las mismas funciones; asimismo,
que el sujeto inspeccionado ha establecido un sueldo diferenciado a
favor de los cuatro (4) asesores comerciales integrantes del Equipo de
Ventas Masivas ubicados en puntos estratgicos con gran afluencia
de pblico, en perjuicio de los doce (12) integrantes del Equipo de
Crecimiento Vertical.
El Jefe de Canales Proactivos conjuntamente con el Experto de la
misma rea que integran tambin el grupo de asesores comerciales,
manifestaron que todos ellos realizaban las mismas funciones, y
Anlisis Laboral / octubre 2015 11
 tenan las mismas condiciones de trabajo, apoyo logstico y uniforme,
y que cada producto tena un esquema de comisiones definido, el
cual era igual para todos, adicionalmente a la remuneracin bsica
diferenciada.
2. Por otro lado, la inspectora verific que todos los trabajadores que
ostentan el cargo de Asesores Comerciales ingresaron a laborar en la
empresa el 11 de agosto de 2011, con remuneraciones diferenciadas
mnimas. Posteriormente, los doce (12) integrantes del equipo de
ventas masivas obtuvieron, en virtud a Convenios Colectivos, incre-
mentos en su remuneracin bsica de S/. 197.00 el ao 2012 y
S/. 130.00 el ao 2013, por lo que todos ellos actualmente perci-
ben S/. 1,227.00. El hecho es que en noviembre de 2012, es decir
luego de ms de un ao de haberse establecido la remuneracin
para el puesto de los asesores comerciales, el sujeto inspeccionado
estableci un Incremento de ms del 100% a favor de los cuatro
(4) integrantes del equipo de crecimiento vertical, por lo que dos de
ellos perciben como remuneracin bsica S/. 1,925.00, y los otros
dos perciben S/. 2,000.00. Durante las actuaciones inspectivas, el
sujeto inspeccionado no acredit la existencia de una causa objetiva
y razonable para efectuar un incremento a favor de cuatro asesores
comerciales, sin incluir a los doce integrantes del equipo de ventas
masivas, estableciendo un trato diferenciado entre trabajadores que
desempean el mismo cargo y cumplen las mismas funciones.
3. El Tribunal Constitucional ha sealado en el stimo Considerando de
la sentencia del Expediente N 2479-2010-AA/TC lo siguiente:
Como tal comporta que no toda desigualdad constituye necesa-
riamente una discriminacin, pues no se proscribe todo tipo de
diferencia de trato en el ejercicio de los derechos fundamentales; la
igualdad solamente ser vulnerada cuando el trato desigual carezca
de una justificacin objetiva y razonable (lvarez Conde, Enrique.
Curso de derecho constitucional. Vol. I. Madrid, Tecnos, 4" edicin,
2003. pp. 324-325). La aplicacin, pues, del principio de igualdad no
excluye el tratamiento desigual, por ello no se vulnera dicho principio
cuando se establece una diferencia de trato, siempre que se realice
sobre bases objetivas y razonables".
4. En ese sentido, toda diferencia remunerativa entre trabajadores que
ocupen el mismo cargo y realicen las mismas funciones no cons-
tituye una discriminacin salarial per se. Sin embargo, debe existir
una causa objetiva y razonable que justifique esa diferencia salarial,
como excepcin al Principio de Igualdad Remunerativa.
5. En el presente recurso de apelacin interpuesto, el sujeto inspeccio-
nado pretende justificar la diferencia remunerativa entre los Asesores
Comerciales en virtud a los siguientes aspectos:
a) La experiencia profesional previa:
La discriminacin salarial existente entre los doce (12) asesores
comerciales quienes perciben un sueldo de S/. 1,227.00, y los
cuatro (04) asesores comerciales que perciben S/. 1,925.00 y
S/. 2,000.00, pretende ser justificada por el sujeto inspeccio-
nado en virtud a la experiencia profesional previa. Sin embargo,
debe precisarse que de haber sido esa la causa objetiva debi
establecerse desde el 11 de agosto de 2011, fecha de ingreso
de los diecisis asesores comerciales, criterio que no fue apli-
cado oportunamente al momento en que comenzaron a prestar
servicios a su favor.
Posteriormente, ms de un ao despus de la fecha de ingreso
de los asesores comerciales, esto es, a partir de noviembre
de 2012, el sujeto inspeccionado estableci un aumento de
12 octubre 2015 / ANlisis Legal
remuneraciones solo a favor de cuatro (04) de los diecisis (16)
asesores comerciales.
Adicionalmente, se observa que de acuerdo a lo argumentado
en la apelacin, los cuatro asesores tienen una experiencia
profesional previa adquirida durante la prestacin de servicios a
otra empresa del mismo grupo, desde junio de 2008 a agosto de
2011, fecha en que pasan a laborar en la empresa. Por tanto, la
experiencia de los cuatro (04) asesores comerciales es la misma,
poco ms de tres aos.
De lo cual se concluye que, s la experiencia previa fuese realmen-
te la causa objetiva y razonable para establecer remuneraciones
diferenciadas entre los asesores comerciales, todos mantendran
la diferencia remunerativa inicialmente establecida entre los
cuatro (04) integrantes del Equipo de Crecimiento Vertical, en
caso de un aumento fijo; o tendran la misma remuneracin en
caso de un aumento realizado con la finalidad de igualar las
remuneraciones de los cuatro asesores comerciales. Sin embargo,
a pesar de que la presunta causa objetiva y razonable para el
incremento de remuneraciones diferenciada con los cuatro (04)
asesores comerciales del Equipo de Crecimiento Vertical sera la
experiencia previa en otra empresa del grupo, la misma que es
idntica entre ellos, a pesar de ello, el incremento otorgado a
dichos asesores no es igual a cada uno de ellos, por lo que no
resulta razonable que ese criterio sea el aplicado por el sujeto
bajo inspeccin al momento de efectuar el incremento.
Slo en dos casos el incremento fue el mismo, de S/. 1,127.00,
en los otros dos casos los aumentos fueron de S/. 1,037.00 y
S/. 1,056.00, lo cual evidencia que no se aplic un nico criterio,
puesto que no se ha efectuado un incremento igual a los cuatro
asesores comerciales, a pesar que la alegada experiencia previa
es la misma. Motivo por el cual, si bien la causa alegada por la
apelante podra ser objetiva, no resulta ser razonable puesto que
al cumplir igual condicin requerida no han recibido el mismo
incremento, sino que se increment en forma distinta a cada
uno de ellos.
b) Las condiciones del servicio:
Contrariamente a lo manifestado por el Jefe de Canales Proac-
tivos, jefe directo de los asesores comerciales, y el Experto de
Canales Proactivos, ambos personal del sujeto inspeccionado,
respecto a la igualdad de condiciones de trabajo del equipo
de asesores comerciales del equipo de crecimiento vertical y
del equipo de ventas masivas, puesto que tienen las mismas
funciones, comisiones establecidas para cada producto y apoyo
logstico, la apelante afirma que el Equipo de Crecimiento Vertical
tendra dificultades de acceso a potenciales clientes, hecho que
justificara a su criterio la diferencia salarial entre los asesores
comerciales de acuerdo al Equipo de trabajo al que pertenezcan.
Sin embargo, considerando que los diecisis asesores comer-
ciales realizan las mismas funciones, e inclusive, todos ellos
pueden efectuar la venta de los productos indistintamente a
nivel masivo o vertical, siempre que se respete los parmetros
de tiempo establecidos por el empleador en caso de edificios
o condominios asignados a un asesor comercial en especfico,
conforme a lo sealado en el cuarto hecho verificado del acta
de infraccin, no resulta coherente el cuestionamiento del ape-
lante respecto del hecho que la inspectora comisionada no haya
verificado en campo las diferencias en la prestacin de servicios

de los equipos de asesores comerciales, puesto que las dife-
rencias sealadas por la apelante se encuentran referidas a las
condiciones de trabajo (dificultad de acceso a los potenciales
clientes), hecho que podra ser compensado con la comisin por
ventas de productos por parte del Equipo de Crecimiento Vertical,
u otra bonificacin atendiendo dicha condicin de trabajo.
Por otro lado, en la apelacin se manifiesta que los integran-
tes del Equipo de Crecimiento Vertical absuelven consultas y
quejas de los clientes, sin embargo, las consultas pueden ser
formuladas por los clientes indistintamente del equipo al cual
pertenezca el asesor comercial, pues depende de una necesidad
del cliente, no de una funcin del cargo. Y por otro lado, respecto
de la absolucin de quejas debe tenerse presente que la ley ha
establecido los canales del trmite de las quejas en el Libro de
Reclamaciones y en el procedimiento de atencin de reclamos
establecido por el Organismo Supervisor de Inversin Privada
en Telecomunicaciones - OPSITEL, para absolver las quejas de
los clientes que no incluyen la participacin de los asesores
comerciales dedicados a la venta de productos y servicios en
campo.
As, al diferenciar las funciones desempeadas por ambos equi-
pos de asesores comerciales, la dificultad para acceder a los
potenciales clientes no constituye una causa objetiva y razonable
para establecer una remuneracin diferenciada entre los asesores
comerciales que si bien pertenecen a equipos diferentes, ostenta
el mismo cargo y realizan las mismas funciones.
De la presunta vulneracin de la Presuncin de Inocencia
En las actuaciones inspectivas se ha verificado que los asesores
comerciales del sujeto inspeccionado, con las mismas funciones,
perciben diferente remuneracin, verificado ese hecho, corresponde
al sujeto inspeccionado acreditar la existencia de una causa obje-
tiva y razonable para determinar dicha remuneracin diferenciada
entre trabajadores que desempean las mismas funciones; pero de
acuerdo a lo antes expuesto el sujeto inspeccionado no ha logrado
justificar la diferencia remunerativa entre un grupo de 12 asesores
comerciales que perciben S/. 1,227.00, y los otros cuatro asesores
que perciben entre S/. 1925.00 y S/. 2,000.00.
En atencin a ello, y siendo que en autos se evidencia la funda-
mentacin y acreditacin de una diferencia salarial discriminatoria
establecida desde noviembre de 2012 carente de una causa objetiva
y razonable para tal efecto, ese hecho constituye una vulneracin del
Principio de Igualdad. Por tal motivo, no podra alegarse una vulnera-
cin del Principio de Presuncin de Inocencia porque la inocencia ha
sido desvirtuada al constatarse durante las actuaciones inspectivas
el trato diferenciado entre los asesores comerciales al percibir una
remuneracin diferenciada, caso en el cual, corresponda al em-
pleador acreditar la causa objetiva que justifique una remuneracin
diferenciada entre trabajadores que desempean la misma funcin.
En caso contrario se vulnera el Principio de Igualdad establecido en
el art.1 del Convenio 100 de la OIT, el art. 1 del Convenio 111 de
la OIT, los numerales 2 y 3 del art. 23 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, el tem i) del literal a) del art. 7 del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
el art. 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y
el numeral 2 del art. 2, arts. 24 y 26 de la Constitucin Poltica
del Per.
RESOLUCIONES SUNAFIL
La sancin por supuestamente no cumplir con el pago ntegro de
remuneraciones carece de motivacin
La infraccin tipificada en el numeral 24.4 del art. 24 del Regla-
mento: "No pagar ntegra y oportunamente las remuneraciones y los
beneficios laborales a los que tienen derecho los trabajadores por
todo concepto ( ... )", se configura cuando el empleador no cumple
con pagar en forma total y oportuna la remuneracin o los beneficios
laborales de los trabajadores, conducta que no ha sido objeto de an-
lisis durante las actuaciones inspectivas ni dentro del procedimiento
sancionador, puesto que si bien se ha verificado una discriminacin
salarial que afecta a 12 de los 16 asesores comerciales del sujeto
inspeccionado, no consta en autos que se haya verificado falta de
pago de remuneraciones o beneficios laborales, ni un pago parcial
o extemporneo por parte del sujeto inspeccionado respecto de
los asesores comerciales afectados, en funcin a la remuneracin
pactada entre las partes.
La sancin por el incumplimiento de la Medida de Requerimiento
vulnera el Principio de Presuncin de Inocencia
La medida de requerimiento formulada por la inspectora comisionada
al sujeto inspeccionado durante la fiscalizacin laboral constituye
una medida inspectiva cuya finalidad es otorgar la posibilidad al
empleador de subsanar aquella infraccin constatada, y que en
caso de cumplir con la misma conlleva el archivo del procedimiento
con la emisin de un informe. En caso de incumplimiento de la
medida de requerimiento el inspector emite el Acta de Infraccin
con los requisitos de ley, y adems de tipificar las infracciones en
materia laboral incluir la infraccin a la labor inspectiva, por dicho
incumplimiento, siendo en ambos casos una propuesta de sancin,
en mrito a dicha acta se iniciar el procedimiento administrativo
sancionador, en donde efectivamente, conforme lo seala el sujeto
inspeccionado en su recurso de apelacin, se determinar la existen-
cia de la infraccin otorgando previamente la oportunidad al sujeto
inspeccionado para ejercer su derecho de defensa y contradiccin; y,
de ser el caso, impondr la sancin correspondiente conjuntamente
con el mandato de cumplir con subsanar la infraccin advertida.
En caso se determine en el procedimiento sancionador que no se
ha configurado la infraccin en materia de relaciones laborales
que fundament la medida de requerimiento, se dejar sin efecto
la propuesta de multa y, consecuentemente, tambin la referida
al presunto incumplimiento de la medida de requerimiento. Por el
contrario, si se determina que efectivamente el sujeto inspeccionado
ha incumplido una obligacin laboral e incurrido en infraccin en
materia de relaciones laborales, sancionar la misma, y de haberse
emitido la medida de requerimiento por tratarse de una infraccin
subsanable, a fin de que cumpla con aquella obligacin laboral en
beneficio de los trabajadores afectados, corresponder igualmente
sancionar por dicha infraccin a la labor inspectiva.
Conclusin:
La verificacin de una conducta discriminatoria salarial, sin causa
objetiva y razonable que la justifique, vulnera el Principio de Igualdad
Remunerativa, en mrito a lo cual se ordena al empleador el pago
de la mayor remuneracin percibida por los trabajadores del mismo
puesto de trabajo bajo las mismas condiciones, ya que la conducta
reseada constituye una infraccin muy grave en materia de relaciones
Anlisis Laboral / octubre 2015 13
 laborales, que de ninguna manera puede ser doblemente tipificada y
sancionada con otra infraccin grave relacionada con la falta de pago
de la remuneracin de manera ntegra u oportuna.
Primero, porque la discriminacin salarial es una conducta infractora
totalmente distinta a la falta de pago ntegra u oportuna, mxime si
esto ltimo no ha sido objeto de verificacin durante las actuaciones
inspectivas, y no se encuentra acreditado que el sujeto inspeccionado
haya incurrido en la segunda infraccin. Y segundo, sin perjuicio de lo
sealado precedentemente porque una misma conducta no puede ser
doblemente sancionada, incluso cuando vulnera varias normas que
constituyen infracciones independientes, caso en el cual existe concurso
de infraccin y solo se sanciona la infraccin de mayor gravedad.
En tal sentido, se revoca la Resolucin de Sub Intendencia en el
extremo que determina la infraccin prevista en el numeral 24.4 del
art. 24 del Reglamento e impone una sancin de multa.
Por otro lado, tampoco se presenta un supuesto de vulneracin del
Principio Non Bis In Idem ya que se dan dos casos distintos, en el pri-
mero de ellos estamos ante una infraccin por discriminacin laboral,
en materia de relaciones laborales, y en el segundo, ante un incum-
plimiento de una medida de requerimiento, en materia de infraccin
a la labor inspectiva. En ese sentido, no se cumple con el requisito
de la triple identidad de ambas infracciones: identidad de sujeto, de
hecho y de fundamento, puesto que si bien en ambos casos el sujeto
inspeccionado es el mismo, el hecho y el fundamento son distintos.
El primer hecho es la discriminacin salarial y el segundo hecho es el
incumplimiento de la medida de requerimiento dentro del plazo otorga-
do, y el fundamento de la primera es el Principio de Igualdad Salarial y
en el segundo el deber de colaboracin por parte de los empleadores.
En la primera infraccin se afectan bienes jurdicos de los trabajadores
y en el segundo caso bienes jurdicos de la Administracin Pblica.
Por tanto, resulta vlido determinar ambas infracciones e imponer las
sanciones correspondientes por cada una de ellas.
S se configura la discriminacin salarial, ya que los trabajadores que
ocupan el mismo cargo y realizan las mismas funciones no ganan lo
mismo, sin existir una causa objetiva y razonable que justifique esa
diferencia salarial.
RESOLUCIN DE INTENDENCIA
N 143-2015-SUNAFIL/ILM
Antecedentes
Mediante Acta de Infraccin se impuso sancin econmica al sujeto
responsable por haber incurrido en las siguientes infracciones en
materia de Relaciones Laborales establecidas en el Reglamento
de la Ley General de Inspeccin de Trabajo aprobado por D.S. N
019-2006-TR (en adelante el Reglamento o RLGIT):
1. Infraccin muy grave en materia de relaciones laborales (numeral
25.17 del art. 25 del Reglamento), por incurrir en actos de
discriminacin, afectando a 53 trabajadores.
2. Infraccin muy grave en materia de labor inspectiva (numeral
46.17 del art. 46 del Reglamento), por no cumplir con la medida
de requerimiento, afectando a 53 trabajadores.
14 octubre 2015 / ANlisis Legal
Anlisis
De la infraccin tipificada en el numeral 25.17 del art. 25 del
RLGIT:
1. Si bien luego de la dacin de la Ley Orgnica de Municipalidades, los
obreros municipales son considerados servidores pblicos sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada, a los cuales se les reconoce
los derechos inherentes a dicho rgimen, esta norma no menciona
que los obreros deban ser homologados en sus sueldos(*)
El Tribunal Constitucional en la sentencia del Expediente N 2974-
2010-PA/TC estableci:"( ... ) la igualdad como derecho fundamental
est consagrada por el artculo 2 de la Constitucin de 1993, de
acuerdo al cual: "[ ... ] toda persona tiene derecho [ ... ] a la igualdad
ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera
otra ndole". Contrariamente a lo que pudiera desprenderse de una
interpretacin literal, se trata de un derecho fundamental que no
consiste en la facultad de las personas para exigir un trato igual
a los dems, sino a ser tratada del mismo modo que quienes se
encuentran en una idntica situacin".
En ese sentido, debe tenerse presente que la obligacin del emplea-
dor de brindar un mismo trato a los trabajadores que se encuentran
en idntica situacin se encuentra establecida en el numeral 2 del
art. 2 de la Constitucin Poltica.
En atencin a ello, no se requiere la existencia de una normativa que
disponga la homologacin de remuneraciones de los trabajadores
que realizan las mismas funciones, puesto que dicho mandato al
encontrarse establecido en la Constitucin Poltica no requiere de
una disposicin normativa adicional para su obligatorio cumplimiento.
En consecuencia, corresponde desestimar el argumento de apelacin
objeto de comentario.
2. Los servidores obreros municipales han transitado de un rgimen
laboral a otro, del Dec. Leg. N 276 al del Dec. Leg. N 728, ha-
biendo mantenido la estructura remunerativa de cada uno de ellos(*)
Independientemente al hecho de que los trabajadores afectados
hayan pasado del rgimen laboral del Dec. Leg. N 276 al del
Dec. Leg. N 728 manteniendo la estructura remunerativa, esto no
constituye una justificacin objetiva y razonable de la discriminacin
remunerativa constatada entre los trabajadores del sujeto inspec-
cionado quienes se desempeaban como "Trabajador de Servicio
II", ocupando el cargo de jardinero y de limpieza, pero todos ellos,
realizaban las mismas funciones, como lo reconoce el mismo sujeto
inspeccionado en su escrito de apelacin, sin embargo sus remu-
neraciones son de tres tipos A, B y C, e inclusive hay diferencias
remunerativas entre cada categora en que haban sido clasificados.
En ese sentido, se vulnera el PRINCIPIO-DERECHO DE IGUALDAD
de los trabajadores afectados y la Constitucin Poltica, por lo cual
resulta irrelevante el cambio de rgimen laboral, ni el hecho de que
no se haya modificado la remuneracin de los trabajadores afectados
sino de que se haya mantenido el establecido bajo rgimen laboral
anterior.
Motivo por el cual corresponde, igualmente, desestimar el argumento
de apelacin.
_____
(*) Argumento del Recurso de Apelacin de la empresa.

3. A la fecha de implementacin del nuevo rgimen laboral de los
obreros municipales nivel STA perciban su remuneracin bajo un
esquema de remuneracin de acuerdo a la antigedad, experiencia
o mrito de conformidad con la Escala N 09 - Auxiliares del D.S.
N 051-91-PCM, mediante el cual se estableca categoras remu-
nerativas, dentro de las cuales la municipalidad consider para su
personal obrero las categoras A, B, C(*)
El D.S. N 051-91-PCM estableci los niveles remunerativos de
los funcionarios, directivos, servidores y pensionistas del Estado en
el marco del Proceso de Homologacin, Carrera Pblica y Sistema
nico de Remuneraciones y Bonificaciones de acuerdo a las reales
posibilidades fiscales, cuya Escala 09: Auxiliares determina niveles
remunerativos del Servidor Auxiliar A hasta el F, en atencin al cual,
segn manifiesta el sujeto inspeccionado, se habra determinado la
remuneracin de los trabajadores afectados.
Sin embargo, debe advertirse que el sujeto inspeccionado ha cla-
sificado en diferentes niveles (A, B y C) a trabajadores que realizan
las mismas funciones. Esto ltimo no corresponde a una disposicin
del precitado decreto supremo, sino a una disposicin arbitraria del
propio sujeto inspeccionado, por lo cual no puede pretender justificar
la diferencia remunerativa establecida entre los "Trabajadores de
Servicio II" en lo establecido en el decreto supremo en referencia,
mxime si en el Clasificador de Cargos de la Municipalidad Distrital
de Magdalena del Mar, aprobado por la Ordenanza N 013-MDMM
de fecha 31 de mayo de 2013, el cargo estructural de Trabajador
de Servicio I incluye las funciones de los trabajadores afectados,
conforme la precisa en el Acta de Infraccin.
Motivo por el cual corresponde desestimar el argumento de apelacin.
4. El nivel remunerativo establecido para los obreros no constituye
un acto discriminatorio dado que la causa que lo origin obedece
a razones totalmente objetivas y razonables que se ajustan a las
normas antes indicadas y por tanto estn provistas de toda legali-
dad. Hacer lo contrario supondra vulnerar el art. 6 de la Ley N
30114 - Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2014(*)
El sujeto inspeccionado, en el escrito de apelacin, alega la existencia
de una justificacin objetiva y razonable que justificaran la diferen-
cia remunerativa entre quienes se desempean como Trabajadores
Servicios II, haciendo referencia a la antigedad, experiencia o mrito
que determinara el esquema de remuneraciones establecido.
Sin embargo, debemos advertir que la apelante no precisa indivi-
dualmente la diferencia remunerativa entre los mencionados traba-
jadores, a efectos de determinar quienes gozan de una remuneracin
diferente en virtud a la antigedad, experiencia o mrito, y verificar
dicha presunta justificacin objetiva y razonable.
Contradictoriamente a lo alegado por la apelante, la resolucin de sub
intendencia precisa en el vigsimo considerando que trabajadores
con menor antigedad perciben una remuneracin mayor a quienes
registran mayor antigedad.
Se advierte adems que en la Categora casi la totalidad de trabaja-
dores registran diferentes fechas de ingreso, por ende de antigedad
a pesar de lo cual perciben la misma remuneracin, hecho que
desvirta plenamente la presunta justificacin objetiva y razonable
de la diferencia remunerativa establecida.
Respecto a la experiencia o mrito de los trabajadores para justificar
la diferencia remunerativa, la apelante no precisa cul sera dicha
experiencia valorada o mrito del trabajador en virtud a la cual
RESOLUCIONES SUNAFIL
habra adquirido una diferencia remunerativa respecto de los otros
trabajadores que desempean el mismo cargo y cumplen las mismas
funciones, por lo que no corresponde analizar dichos criterios.
En ese sentido, la discriminacin remunerativa establecida por el
sujeto inspeccionado entre quienes desempean el cargo de Tra-
bajador Servicio II, constatada durante las actuaciones inspectivas,
carece una justificacin objetiva y razonable, cuya existencia haya
justificado el empleador.
Finalmente, respecto a la presunta vulneracin del artculo 6 de la
Ley N 30114 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2014, en caso de cumplir con el cese de la discriminacin
remunerativa, debe tenerse presente que el Principio - Derecho de
Igualdad se encuentra establecido en la Constitucin Poltica, por lo
cual una disposicin legal no puede justificar el incumplimiento o
vulneracin de nuestra Carta Magna, en virtud a la Jerarqua Norma-
tiva establecida en el articulo 51 de la propia Constitucin Poltica.
Por tal motivo, corresponde desestimar este extremo del recurso de
apelacin.
De la infraccin de Incumplimiento de la medida de requerimiento
1. En relacin a la infraccin muy grave a la labor inspectiva seala que
el cumplimiento del requerimiento formulado importara incurrir en
la transgresin de normas de obligatorio cumplimiento, que tienen
que ver con el nivel remunerativo establecido para los trabajadores
en referencia(*)
Las remuneraciones de los Trabajadores Servicios II no ha sido esta-
blecida por norma legal, sino por decisin arbitraria del empleador,
si bien el D.S. N 051-91-PCM estableci la escala remunerativa, el
empleador aplic una clasificacin injustificada entre los trabajadores
afectados al momento de establecer la remuneracin correspondien-
te, hecho que vulnera el Principio de Igualdad y la prohibicin de la
no discriminacin.
En relacin a la alegada vulneracin del art. 6 de la Ley N 30114,
conforme a lo expuesto previamente, en aplicacin de la Jerarqua
Normativa, no constituye una justificacin de la infraccin constatada.
Por tanto, corresponde desestimar el argumento de apelacin.
Conclusiones
No se requiere la existencia de una normativa que disponga la
homologacin de remuneraciones de los trabajadores que realizan
las mismas funciones, puesto que dicho mandato al encontrarse
establecido en la Constitucin Poltica no requiere de una disposicin
normativa adicional para su obligatorio cumplimiento.
Que los trabajadores afectados hayan pasado del rgimen laboral del
Dec. Leg. N 276 al del Dec. Leg. N 728 manteniendo la estructura
remunerativa, no constituye una justificacin objetiva y razonable de
la discriminacin remunerativa.
_____
(*) Argumento del Recurso de Apelacin de la empresa.
Anlisis Laboral / octubre 2015 15

RESOLUCIN DE INTENDENCIA
N 81-2015-SUNAFIL/ILM
Antecedentes
Mediante Acta de Infraccin se inici el procedimiento sancionador
que impuso sancin econmica al sujeto responsable por haber
incurrido en las siguientes infracciones en materia de Relaciones
Laborales establecidas en el Reglamento de la Ley General de Ins-
peccin de Trabajo (LGIT), aprobado por D.S. N 019-2006-TR (en
adelante el Reglamento):
1. No contar con el Registro de Control de Asistencia de 2 trabajadores.
Dicha infraccin se tipifica en el art. 23, num. 23.6, del Reglamento.
Dicho numeral fue derogado por el D. S. N 012-2013-TR, por lo
que no resulta aplicable para las rdenes de inspeccin generadas
a partir del 1 de marzo de 2014, fecha de su entrada en vigencia.
2. No registrar en la planilla a 6 trabajadores, bajo el rgimen laboral
de la actividad privada. Dicha infraccin se tipifica en el art. 24,
numeral 24.2 del Reglamento.
3. No acreditar el pago de horas extras de 2 trabajadoras. Dicha infrac-
cin se tipifica en el art. 25, numeral 25.6, del Reglamento.
4. No cumplir con la medida de requerimiento formulada el 4 de junio
de 2014, afectando a 85 trabajadores. Dicha infraccin se tipifica
en el art. 46, numeral 46.7, del Reglamento.
Cabe precisar que si bien el inferior en grado determin la comisin
de infraccin por parte de la inspeccionada por no entregar las bo-
letas de pago, conforme al rgimen laboral de la actividad privada a
6 trabajadores, sin embargo, en aplicacin de la figura del concurso
de infracciones, no acogi la respectiva propuesta de multa sino que
nicamente mult por la infraccin de mayor gravedad, cual es, la falta
de registro en la Planilla Electrnica de los indicados trabajadores,
bajo el rgimen laboral de la actividad privada.
El sujeto inspeccionado interpuso recurso de apelacin argumentando
lo siguiente:
1. No se respetaron los principios de proporcionalidad y razonabilidad
al imponer la sancin por obstruccin a la labor inspectiva y por no
cumplir con la medida de requerimiento del 4 de junio de 2014 por
cuanto se le impuso una sancin considerando a 85 trabajadores
afectados sin sustentar el motivo.
2. Se indica que existen 85 trabajadores afectados por actos de dis-
criminacin salarial para lo cual se realiza una comparacin de la
remuneracin que perciben 15 trabajadores antiguos con la remu-
neracin que perciben 15 trabajadores nuevos sin tomar en cuenta
que en las resoluciones por las que se reincorporan a dichos traba-
jadores no se establece la homologacin de las remuneraciones de
los trabajadores reincorporados con la de los trabajadores antiguos.
Anlisis
Consideraciones previas
1. En el art. 16 de la LGIT se seala que los hechos constatados y
comprobados por los inspectores de trabajo, que se formalicen en el
acta de infraccin, se presumen ciertos. Se trata de una presuncin
legal de veracidad que admite prueba en contrario y que se extiende
16 octubre 2015 / ANlisis Legal
a la parte del acta de infraccin en la que el funcionario explica
lo acontecido en las actuaciones comprobatorias llevadas a cabo
pero no a las valoraciones efectuadas por el funcionario actuante.
Al respecto, se puede alegar error en la apreciacin de los hechos
recogidos en el acta o discutir su realidad, aportando pruebas que
acrediten lo contrario. Dicha presuncin releva al inspector de trabajo
de la obligacin de adjuntar medios probatorios sin perjuicio de la
facultad de los rganos resolutivos de solicitar nuevas actuaciones o
la presentacin de documentacin adicional en caso considere que
resulte insuficiente lo actuado por el inspector de trabajo, a efectos
de realizar la calificacin de la infraccin.
2. Que, respecto al argumento deducido por la inspeccionada sobre
presuntas infracciones por actos de discriminacin salarial cabe
sealar que no ser materia de pronunciamiento en los presentes
autos por no haberse acreditado la comisin de dicha infraccin ni
haberse sancionado a la inspeccionada por dichos hechos, dejando
a salvo el derecho de los trabajadores afectados para hacerlo valer
como corresponda.
De la infraccin por no registrar en la Planilla a seis trabajadores,
bajo el Rgimen Laboral de la Actividad Privada
En el artculo 37 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipa-
lidades, se establece que los obreros municipales estn sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada.
En el numeral 1 del art. 4 de la LGIT se establece que "... la actuacin
de la Inspeccin del Trabajo se extiende a todos los sujetos obligados
o responsables del cumplimiento de las normas sociolaborales, ya
sean personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, y se ejerce
en: 1. Las empresas, los centros de trabajo y, en general, los lugares
en que se ejecute la prestacin laboral, aun cuando el empleador
sea del Sector Pblico o de empresas pertenecientes al mbito de
la actividad empresarial del Estado, siempre y cuando estn sujetos
al rgimen laboral de la actividad privada".
Se imputa a la inspeccionada la obligacin de registrar en la plani-
lla de pago, bajo el rgimen laboral de la actividad privada, a seis
trabajadores sujetos a Contratos Administrativos de Servicios.
Al encontrarse los trabajadores contratados bajo la modalidad de
Contratacin Administrativa de Servicios y no por las normas del
rgimen laboral de la actividad privada, la inspeccin del trabajo
no podra, en principio, fiscalizar el cumplimiento de la normativa
laboral respecto de tales trabajadores salvo que dichos contratos
deban regirse bajo las normas del rgimen laboral de la actividad
privada.
Tomando en cuenta la informacin que aparece en la Planilla
Electrnica, el TR 5 y la relacin de trabajadores exhibida por la
inspeccionada, el inspector de trabajo consign en el punto octavo
de los hechos verificados, contenidos en el acta de infraccin N
1172-2014 que seis (6) trabajadores que tenan la condicin
de obreros haban sido contratados por la inspeccionada bajo el
rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios (CAS). Dicha
afirmacin tiene la presuncin de certeza y no ha sido negada por
la inspeccionada.
Asimismo, en los Informes Legales N 131-2010-SERVIR/GG-OGAJ
y 378-2010-SERVIR/GGOGAJ la Autoridad Nacional del Servicio
Civil- Servir, rgano rector de la gestin de recursos humanos en el
Estado, seal que los obreros de los gobiernos locales deben estar
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.

De acuerdo a lo expuesto, al tener los mencionados trabajadores
la calidad de obreros deben estar sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada y no al rgimen CAS; en consecuencia, corresponde
confirmar la resolucin apelada en el extremo en que determin la
comisin de infraccin por no registrar en la Planilla Electrnica a
dichos trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada,
conforme a lo sealado por el inferior en grado en la resolucin
apelada.
La Intendencia considera adems que estamos ante la figura del
concurso de infracciones ya que una misma conducta, esto es, la falta
de inscripcin de los trabajadores en la planilla de pagos conforme
al rgimen laboral de la actividad privada, implica tambin el incum-
plimiento de una obligacin formal, como es la entrega de boletas
de pago; por lo que no correspondera configurar dicha infraccin.
Respecto del incumplimiento de la medida de requerimiento
La medida inspectiva de requerimiento se encuentra prevista en el
numeral 5.3 del art. 5 de la LGIT. Por ella el inspector de trabajo
exige al inspeccionado el cumplimiento de una obligacin dentro de
un plazo, individualizando al responsable.
En tal sentido, se requiri a la inspeccionada a que dentro del plazo
de cuatro (4) das hbiles proceda a adoptar las medidas necesa-
rias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vigentes
en materia sociolaboral, debiendo cumplir con registrar en planillas
y con entregar boletas, conforme al rgimen laboral de la actividad
privada, a 6 trabajadores y con acreditar el pago de horas extras de
dos trabajadores, desde su fecha de ingreso.
De esta forma, la inspeccionada aleg que, si bien se efectu el reque-
rimiento del cumplimiento de las obligaciones antes sealadas debe
advertirse que el plazo de cuatro (4) das hbiles que el inspector de
trabajo otorg para el cumplimiento de dichas obligaciones resulta
insuficiente, teniendo en consideracin que la entidad se encuentra
sujeta al marco legal especial establecido en materia de personal y de
carcter presupuestario y administrativo figurando en el numeral 8.1
del art. 8 de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2014 - Ley N 30114 la prohibicin del ingreso de personal
en el sector pblico por servicios personales y su nombramiento.
Adems, la observacin de la normativa presupuestal tiene su sus-
tento en el art. 77 de la Constitucin Poltica vigente, que expresa
el principio de previsin presupuestal por el cual debe seguirse la
normativa presupuestaria, as como las disposiciones en esa materia
aun frente a actos que generen derechos, tal como se establece en
la Sentencia del Tribunal Constitucional, Accin de Inconstituciona-
lidad N 008-2005-AI, que seala en su considerando 53: " las
limitaciones presupuestarias que se derivan de la Constitucin deben
ser cumplidas en todos los mbitos del Estado lo que adems se
desarrolla en la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Pblico, especficamente en los principios regulatorios contenidos
en el Ttulo Preliminar, en donde podemos apreciar que los actos de
generacin de gasto deben contar con la previsin correspondiente,
de acuerdo las reglas desarrolladas en la misma norma, la Ley de
Presupuesto Pblico Anual y su normativa complementaria.
En este sentido, siendo necesaria para una entidad pblica el se-
guimiento del marco legal antes citado, resulta insuficiente el plazo
que la inspeccin del trabajo puede otorgar, como en el caso bajo
anlisis, para que la inspeccionada pueda cumplir con lo ordenado;
por lo que, al no haberle brindado un plazo acorde y prudente para
RESOLUCIONES SUNAFIL
acreditar el cumplimiento de las obligaciones referidas a la inclusin
en planillas de los mencionados trabajadores, bajo el rgimen laboral
de la actividad privada y el pago de horas extras, estando al Principio
de Razonabilidad del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General se considera pertinente revocar
la resolucin apelada en el extremo en que determin la comisin
de infraccin por incumplimiento de la medida de requerimiento
dejando sin efecto la multa impuesta por dicho incumplimiento
Respecto de la aplicacin de las multas por las infracciones deter-
minadas
Tomando en cuenta lo expuesto anteriormente se debe sealar que
si bien se ha determinado que la inspeccionada ha incurrido en
infracciones por no registrar en planillas, bajo el rgimen laboral de
la actividad privada, a los 6 trabajadores mencionados, segn sus
respectivas fechas de ingreso, por no entregarles sus respectivas
boletas de pago, y por no realizar el pago de horas extras, estando
al Principio de Razonabilidad establecido en la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, as como el razonamiento
antes expresado por los cuales al existir restricciones en materia
presupuestaria en la Administracin Pblica se debe entender que
el plazo de cuatro das otorgado por el inspector de trabajo para que
pueda cumplir con sus obligaciones resulta insuficiente, se estima
pertinente no imponer multa a la inspeccionada por tales incumpli-
mientos.
La existencia de derechos a favor de los trabajadores afectados
La inspeccin del trabajo al establecer el incumplimiento ha efec-
tuado una adecuada calificacin de los derechos que las motivan,
derecho que se mantiene vigente a favor del beneficiario y que la
entidad inspeccionada debe subsanar, puesto que la declaratoria de
inaplicacin de la multa no ha sido efectuada por la no existencia del
derecho de los trabajadores, sino por la existencia de un marco legal
que convierte en inefectivo el requerimiento final de la inspeccin
para su subsanacin, por lo que adems se deja a salvo el derecho
de los trabajadores afectados para hacerlo valer en la forma que
corresponda.
Conclusiones
Los obreros de los gobiernos locales deben estar sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada y no a la Contratacin Administrativa
de Servicios.
La entidad al estar sujeta a la norma del presupuesto pblico, no
puede ser multada.
Anlisis Laboral / octubre 2015 17
LAS HORAS EXTRAS PUEDEN SER IMPUESTAS?
Cuando una empresa obliga a sus trabajadores a laborar en sobretiempo salvo en determinados casos contem-
plados en la ley incurrir en una infraccin y deber pagarles una indemnizacin equivalente al 100% del valor
de la hora extra siempre que dichos trabajadores demuestren que la realizacin de tal labor les fue impuesta.

1. Base Legal En este sentido de acuerdo a lo establecido en el inciso 6) del art.

25 del Reglamento antes reseado, se configura una Infraccin muy
El art. 9 del TUO del Dec. Leg. N 854, Ley de Jornada de Traba- Grave en materia de Relaciones Laborales el incumplimiento de las
jo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, establece que el trabajo en disposiciones relacionadas con la jornada de trabajo, refrigerio,
sobretiempo es voluntario, tanto en su otorgamiento como en su trabajo en sobretiempo ().
prestacin. Las sanciones se aplican de acuerdo a la siguiente tabla:
En este sentido se dispone que nadie puede ser obligado a trabajar
horas extras, salvo en los casos justificados en que la labor resulte MICROEMPRESA
indispensable a consecuencia de un hecho fortuito o fuerza mayor(1)
Gravedad Nmero de Trabajadores Afectados
que ponga en peligro inminente a las personas o los bienes del centro de la
de trabajo o la continuidad de la actividad productiva. infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms

Muy Grave 0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50
2. Horas Extras impuestas por la empresa
PEQUEA EMPRESA
Gravedad Nmero de Trabajadores Afectados
El empleador que incurre en la imposicin de horas extras deber de la
pagar al trabajador una indemnizacin equivalente al 100% del valor infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms

de la hora extra, cuando este ltimo demuestre que le fue impuesta. Muy Grave 1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11.00 17.00
La Autoridad Administrativa de Trabajo dispondr la realizacin de NO MYPE
inspecciones en forma permanente con el objeto de velar por el
Gravedad Nmero de Trabajadores Afectados
estricto cumplimiento del pago de las horas extras laboradas. de la
infraccin 1a
10
11 a
25
26 a
50
51 a
100
101 a
200
201 a
300
301 a
400
401 a
500
501 a
999 1000 y ms

3. Reflejo en la Planilla Electrnica Muy Grave 5.00 10.00 15.00 22.00 27.00 35.00 45.00 60.00 80.00 100.00

Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

Cuando una empresa incurra en la imposicin de horas extras, la
declaracin del pago de la indemnizacin antes reseada se de-
ber reflejar en la Planilla Electrnica (PLAME) en el cdigo 0507
INDEMNIZACIN POR REALIZAR HORAS EXTRAS IMPUESTAS POR EL
EMPLEADOR para poder reflejar el pago. Este monto se encuentra
inafecto a Aportes, Contribuciones Sociales e Impuestos.
4. Infraccin y Sancin
El art. 9 del TUO del Dec. Leg. N 854, establece que la imposicin
del trabajo en sobretiempo ser considerada infraccin administrativa
de tercer grado, de conformidad con el Decreto Legislativo N 910,
Ley General de Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador(2), y
sus normas reglamentarias, sin embargo, cabe precisar que en la
actualidad el tema de las infracciones y las multas correspondien-
tes se encuentran reguladas en la Ley N 28806, Ley General de
Inspeccin del Trabajo y su Reglamento el D.S. N 019-2006-TR.
5. Consideracin adicional
Se debe tener en cuenta que el art. 18 del Reglamento del TUO del
Dec. Leg. N 854 establece que el trabajo en sobretiempo supone
la prestacin efectiva de servicios en beneficio del empleador. En
consecuencia, los tiempos que puedan dedicar los trabajadores fuera
de la jornada ordinaria en actividades distintas, no sern considera-
dos como horas extras.
________
(1) De acuerdo al art. 19 del Reglamento del TUO del Dec. Leg. N 854 "para los fines del Artculo
9 de la Ley, constituye caso fortuito o fuerza mayor, el hecho que tiene carcter inevitable,
imprevisible e irresistible que haga necesaria la continuacin de la prestacin de labores del
trabajador fuera de su jornada ordinaria. En este caso el trabajo en sobretiempo es obligatorio
para el trabajador y se remunera con la sobretasa que establece el Artculo 10 de la Ley".
(2) Por la Duodcima D.F. y T. de la Ley N 28806 de 19.07.2006, se derog el Ttulo II del Dec.
Leg. N 910 sobre Inspecciones Laborales que en su Captulo IV, artculo 19, regulaba el
tema de las Infracciones y Multas.

18 octubre 2015 / aNLISIS LEGAL

 E S P E C I A L
COMPENSACIN POR
TIEMPO DE SERVICIOS

E S P E C I A L

CTS 2015
Rgimen de Depsitos Semestrales

INTRODUCCIN contenido de la cts tiempo de servicios computable tiempo de

servicios NO computable remuneraciN COMPUTABLE remuneraciN NO COMPUTABLE
DECLARACIN EN LA PLAME CUNDO LA EMPRESA INCURRE EN INFRACCIONES
LABORALES? LIQUIDACIn de cts MODELO DE LIQUIDACIN DE CTS LIBRE DISPONIBILIDAD
INDEMNIZACIN POR RETENCIONES INDEBIDAS O COBRO DE CANTIDADES DISTINTAS

Anlisis Laboral / OCTUBRE 2015 19

 Compensacin por Tiempo de Servicios
Los empleadores cuyos trabajadores se encuentran sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada debern cumplir con efectuar los depsitos de Compensacin por Tiempo de
Servicios correspondientes al semestre Mayo 2015 - Octubre 2015, dentro de los primeros
quince das naturales del mes de Noviembre 2015(*), de acuerdo a lo normado por el art.
22 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 650. Veamos a continuacin sus
alcances.

1. Introduccin Asimismo, la fraccin de mes dentro de cada uno de los perodos

se compensar por treintavas partes de un dozavo de la RC. Los
casos prcticos desarrollados a continuacin nos aclaran estos
La Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS) est regulada
alcances.
por el Dec. Leg. N 650, cuyo TUO fue aprobado por D.S. N
001-97-TR de 27.02.1997, publicado el 01.03.1997, norma que CASOS PRCTICOS
contiene todas las modificaciones realizadas hasta esa fecha. Clculo de dozavos y treintavos
Sus normas reglamentarias fueron aprobadas por D.S. N 004- Tiempo de Remuneracin
Servicios Computable Clculo Total CTS
97-TR, de fecha 11.04.1997, publicado el 15.04.1997.
Para que un trabajador tenga derecho a CTS debe haber laborado
como mnimo un mes en el semestre respectivo.
A) Juan Prez: S/. 1500 m.
S/. 1500 x 1 x 6 S/. 750.00
El art. 56 del TUO del Dec. Leg. N 650 dispone que si el em- 6 meses 12
pleador no cumple con realizar los depsitos que le corresponde,
quedar automticamente obligado al pago de los intereses que
hubiera generado el depsito de haberse efectuado oportuna- B) Luis Garca: S/. 800 m. S/. 800 x 1 x 5 S/. 333.33
mente y, en su caso, a asumir la diferencia de cambio, si este 5 meses 12 (5 meses)
hubiera sido solicitado en moneda extranjera, sin perjuicio de y 14 das
las dems responsabilidades en que pueda incurrir y de la multa S/. 800 x 1 x 1 x 14 S/. 31.11
12 30 (14 das)
administrativa correspondiente.
Total CTS S/. 364.44

2. Contenido de la CTS
3. Tiempo de Servicios Computable
La CTS para efectos del depsito de Noviembre 2015, resulta
ser equivalente a un dozavo de la Remuneracin Computable Para efectos de determinar el tiempo de servicios del trabajador
(RC) del trabajador por cada mes completo de servicios que en el perodo del depsito semestral, esto es entre el 01.05.2015
hubiera prestado en el perodo semestral correspondiente. Para y el 31.10.2015, se consideran como das computables los
este depsito el perodo comprende el lapso del 01.05.2015 al indicados en el cuadro siguiente:
31.10.2015.
_____
(*) Dado que el da 15 de Noviembre es domingo las empresas pueden efec-
tuar el depsito hasta el primer da hbil siguiente, es decir, hasta el 16 de
Noviembre.

20 OCTUBRE 2015 / ANlisis Legal

 E S P E C I A L
COMPENSACIN POR
TIEMPO DE SERVICIOS

DAS COMPUTABLES (ART. 8) 5. Remuneracin computable

Son computables los das de trabajo efectivo.
El art. 9 del Texto nico Ordenado del Dec. Leg. N 650 determina
DAS COMPUTABLES POR EXCEPCIN (ART. 8) que constituye Remuneracin Computable (RC) para efectos de la
Inasistencias motivadas por accidente de trabajo o enfermedad profesional o por
Compensacin por Tiempo de Servicios, la remuneracin bsica y
enfermedad, debidamente comprobados (ESSALUD o mdico particular), en todos los todas las cantidades que regularmente perciba el trabajador, en
casos hasta por 60 das. Dicho lmite se computa en cada perodo anual comprendido dinero o en especie, como contraprestacin de su labor, cualquiera
entre el 1 de Noviembre de un ao y el 31 de Octubre del ao siguiente.
En el perodo semestral del 01.05.2015 al 31.10.2015 tambin se considerarn las
sea la denominacin que se les d, siempre que sean de su libre
inasistencias hasta 60 das. disposicin. Se incluye en este concepto el valor de la Alimentacin
Los das de descanso pre y post natal (90 das y en caso de nacimiento mltiple o Principal cuando es proporcionada en especie por el empleador y
nacimiento de hijo con discapacidad, 120 das).
La suspensin de la relacin laboral con pago de remuneracin por el empleador. Se se excluyen algunos conceptos que precisaremos ms adelante.
considera la licencia con goce de haber, los das de licencia sindical pagados, los Asimismo, las remuneraciones que van a ser parte de la RC se
permisos con pago de remuneraciones para acudir a ESSALUD, los das de vacaciones,
feriados y de descanso semanal obligatorio, entre otros. se clasifican de la siguiente manera:
Los das de huelga, siempre que no haya sido declarada improcedente o ilegal.
Los das que devenguen remuneraciones en un procedimiento de reposicin o nulidad.
REMUNERACIN COMPUTABLE
El tiempo de servicios prestado en el extranjero siempre que el trabajador mantenga
vnculo laboral vigente con el empleador que lo contrat en el Per (D.S. N 004-97-
Tipo Ejemplos
TR, art. 4).

4. Tiempo de Servicios No Computable Fijas Sueldo o jornal bsico

Remuneraciones
Principales
No se consideran los das de inasistencia injustificada, as como Variables o imprecisas Comisiones o destajo
aquellos que no resultan computables.

DAS NO COMPUTABLES (ART. 8)

Fijas Bonificacin al Cargo,
Asignacin Familiar
Das de inasistencia injustificada. Remuneraciones
Das de suspensin de labores por medida disciplinaria sin goce de remuneraciones. Complementarias
Das de suspensin de labores sin pago de remuneracin, acordados en aplicacin Horas extras, bonificacin
del inc. b) del art. 48 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Texto Variables o imprecisas por turnos, por productividad,
nico Ordenado del Dec. Leg. N 728 (negociacin entre empresa y trabajadores por cumplimiento de metas.
por causas objetivas para la terminacin colectiva de la relacin de trabajo).
A partir del 61 da de inasistencia motivada por accidente de trabajo o enfer- Periodicidad menor a Bonificaciones, asignaciones
medad profesional o enfermedad debidamente comprobados, ocurridos entre el un semestre(*)
01.05.2015 y el 31.10.2015, segn corresponda.
Peridicas Periodicidad semestral Gratificaciones Legales de
Los das de suspensin de la relacin laboral sin goce de remuneraciones tales
Fiestas Patrias y Navidad
como: permisos sin goce de haber, licencias sin goce de haber, ausencias por
cumplir con el Servicio Militar Obligatorio, etc. Periodicidad mayor Asignacin por retorno
Los das de huelga que haya sido declarada improcedente o ilegal. a 6 meses hasta 1 ao de vacaciones
(*) Superior a un mes.
Como se presume que un mes tiene 30 das, los no computables
se deducirn del tiempo de servicios a razn de un treintavo por Para determinados conceptos remunerativos este rgimen de CTS
cada uno, tal como se grafica en el caso prctico siguiente: contiene normas especficas que desarrollaremos a continuacin.
Semestre: Depsito Mayo 2015 - Octubre 2015
5.1 Remuneraciones Principales
Das Caso Prctico de Ausencias (Das)
Mes para
Treintavos La remuneracin principal es el monto que abona el empleador
No a descontar
CTS N Motivo Computables como contraprestacin econmica por las labores para las cuales
Huelga(1) 6d. 6/30
ha sido contratado el trabajador.
May. 2015 30 d. 6 d.
Jun. 2015 30 d. (20 d.) (DM)(2)
Jul. 2015 30 d. 8d. S 8d. 8/30 Tipos:
Ago. 2015 30 d. 5d. PSGH 5d. 5/30
Set. 2015 30 d. a. Remuneracin Principal Fija
Oct. 2015 30 d. 3d. FI 3d. 3/30 Como por ejemplo, el sueldo o jornal bsico.
TOTAL 6 m. 22d. 22/30 Tratndose de empleados, la RC se determina en base al
Tiempo de Servicios (TS) TS= 6m. 22d. = 5m. y 8d. sueldo bsico que perciba el trabajador al 31.10.2015 para
efectos del depsito del mes de noviembre de 2015. A di-
FI = Faltas injustificadas. S = Suspensin de labores sin goce de haberes (Sancin disciplinaria).
PSGH = Permiso sin goce de haber. (1) Huelga declarada improcedente o ilegal. cho concepto remunerativo se le adicionarn aquellos otros
(2) DM = Descanso Mdico. En el semestre Noviembre 2014 a Abril 2015 goz de 20 das de Descanso que resulten computables, los cuales debern convertirse a
Mdico (subsidio), por lo que los 20 das de descanso mdico en junio 2015 se computarn como
efectivamente trabajados. perodo mensual en caso que se otorguen por da.

Anlisis Laboral / OCTUBRE 2015 21

 En el caso de los obreros, la RC se determina en base a Tipos:
treinta jornales bsicos, considerando el monto respectivo al a. Remuneracin Complementaria Fija.- Como la Bonificacin al
31.10.2015, suma a la cual tambin se le adicionarn otros Cargo y la Asignacin Familiar, en cuyo caso el monto que se
conceptos computables que se debern convertir a expresin incorpora en la base de clculo para la CTS es el que perciba
mensual. el trabajador al 30 de Abril o 31 de Octubre para efectos de
En consecuencia, las remuneraciones diarias determinadas en los depsitos de mayo o de noviembre, respectivamente.
cada caso segn el procedimiento dispuesto en el Texto nico
Ordenado del Dec. Leg. N 650 se multiplicarn por treinta b. Remuneracin Complementaria Variable o Imprecisa.- Como
para efectos de establecer la RC. Asimismo, la equivalencia es el caso de las horas extras, bonificaciones por turno,
diaria se obtendr dividiendo entre treinta el monto mensual productividad y cumplimiento de metas, en cuyo caso se
correspondiente (Texto nico Ordenado del Dec. Leg. N 650, considera cumplido el requisito de regularidad que exige
art. 11). la norma de CTS para ser computable para su clculo, si el
trabajador las ha percibido cuando menos tres meses en
b. Remuneracin Principal Variable o Imprecisa cada perodo de seis. Para su incorporacin a la remuneracin
Como por ejemplo, las comisiones o el destajo. computable se suman los montos percibidos y su resultado
La remuneracin computable para CTS se establece en base se divide entre seis o entre el nmero de meses a liquidar
al promedio de las comisiones, destajo o remuneracin prin- (D.S. N 004-97-TR, art. 6).
cipal imprecisa percibidas por el trabajador en el semestre
respectivo. Casos Prcticos para el Semestre Mayo 2015 Octubre 2015(1)
En el supuesto que el comisionista o destajero perciba ade- Los casos A, B, C y D presentados en el cuadro siguiente se refieren
ms sueldo o jornal bsico, se tomar el monto del sueldo al cmputo de las horas extras y de cualquier otra remuneracin
o de 30 jornales al 31.10.2015, a lo cual se adicionar el Complementaria Variable o Imprecisa para el clculo de la CTS.
promedio de la comisin o el destajo, respectivamente.
Si el perodo a liquidarse fuera inferior a seis meses las co- HORAS EXTRAS PERCIBIDAS
misiones o el destajo se establecern en base al promedio MES CASO CASO CASO CASO
diario de lo percibido durante dicho perodo, por ejemplo, si A B C D
se labora 4 meses se divide entre 4. May. 2015 S/. 40 S/. 30 S/. 28
Jun. 2015 S/. 10 S/. 15 S/. 25
Jul. 2015 (*) (*) S/. 10 S/. 15
Casos Prcticos Ago. 2015 S/. 23 (*) (*) S/. 40
Los casos prcticos presentados a continuacin nos dan una Set. 2015 (*) (*) S/. 35 S/. 18
visin de la mecnica aplicada. Para el caso "C" se considera Oct. 2015 (*) (*) S/. 25 S/. 25
fecha de ingreso del trabajador el 01.08.2015. En consecuencia, Factor de S cumple NO cumple S cumple S cumple
en el caso "C", lo percibido se divide entre 3; en los dems casos Regularidad
se divide entre 6. Total Percibido S/. 73 S/. 45 S/. 70 S/. 151
COMISIONES PERCIBIDAS Prom. mensual S/. 12.17 S/. 17.50 S/. 25.17
para CTS NO
MES CASO CASO CASO CASO CASO (S/. 73 6) (S/. 70 4) (S/. 151 6)
A B C D E (*) Labora pero no genera Horas Extras en ese mes.
May. 2015 S/. 400 S/. 300 S/. 400 S/. 40 CASO A: El trabajador rene el requisito de regularidad (3 meses como mnimo). El promedio
computable se obtiene dividiendo el total percibido entre seis.
Jun. 2015 S/. 100 (*) (*) S/. 160
CASO B: En este caso no se computan las horas extras pues no renen el requisito de regularidad.
Jul. 2015 (*) S/. 180 (*) S/. 190 CASO C: Hemos supuesto en este caso que el trabajador recin ingresa a trabajar el 01.07.2015.
Ago. 2015 S/. 230 (*) S/. 120 (*) S/. 200 Rene el requisito de regularidad y de acuerdo al art. 16 del TUO del Dec. Leg. N 650
Set. 2015 (*) (*) S/. 360 (*) S/. 400 el promedio se obtiene dividiendo el monto percibido entre el perodo a liquidarse (70
4 = S/. 17.50).
Oct. 2015 (*) (*) (*) (*) S/. 350 CASO D: El trabajador percibe horas extras todos los meses del semestre, por tanto el total percibido
se divide entre seis para hallar el valor mensual. Si queremos hallar el valor diario dividimos
Total Percibido S/. 730 S/. 480 S/. 480 S/. 400 S/. 1340 el promedio obtenido entre 30.
Prom. mensual S/. 121.67 S/. 80 S/. 160 S/. 66.67 S/. 223.33
para CTS (S/. 7306) (S/.4806) (S/.4803) (S/.4006) (S/. 13406) 5.3 Remuneraciones Peridicas
(*) Labora pero no genera Comisiones en ese mes. Son aquellos conceptos remunerativos que se perciben despus
de transcurridos determinados lapsos y siempre que se cumplan
estrictas condiciones. Una de las particularidades de estos con-
5.2 Remuneraciones Complementarias ceptos es que el perodo temporal es siempre el mismo, lo que
Son todos aquellos conceptos adicionales a la remuneracin da lugar a actos regulares.
principal que se abonan al trabajador cuando se cumple una
_____
situacin prevista, las condiciones de ley o las establecidas por (1) Aplica tambin para bonificaciones por turno, por cumplimiento de metas,
las partes. por productividad.

22 OCTUBRE 2015 / ANlisis Legal


Para efectos de su incorporacin en la Remuneracin Computable
para CTS se establecen determinados parmetros. As:
Las remuneraciones fijas de periodicidad menor a un semes-
tre pero superior a un mes, se incorporan a la remuneracin
computable sumando los montos percibidos y dividiendo su
resultado entre 6 o entre el nmero de meses a liquidar sin
que se exija aqu el cumplimiento del factor de regularidad.
En el caso de las remuneraciones de periodicidad semestral
se incorporan para efectos de la base de clculo de CTS a
razn de un sexto (1/6) de lo percibido en el semestre a
liquidar. La norma establece que se incluye en este concepto
a las gratificaciones legales de Fiestas Patrias y Navidad(2)
que se otorguen en el semestre a liquidar.
Las remuneraciones cuya periodicidad es mayor a 6 meses
hasta 1 ao se incorporan para efectos de la base de clculo
de CTS a razn de un dozavo de lo percibido en el semestre a
liquidar. Ejemplo: Una Asignacin por Retorno Vacacional otor-
gada por acto unilateral de la empresa o por convenio colectivo.
Las remuneraciones que se abonen en perodos superiores a
un ao, no son computables. Ejemplo: Los quinquenios que se
otorgan por acto unilateral de la empresa o convenio colectivo
cada vez que el trabajador cumple 5 aos al servicio de la
misma.
Resumimos lo antes expresado en el siguiente cuadro:
SEMESTRE MAYO 2015 - OCTUBRE 2015
Remuneracin Peridica Forma de Clculo
Remuneraciones "fijas" de pe- Se computan aun cuando no cumplen el
riodicidad menor a seis meses requisito de regularidad (percibirse en por
pero superior a un mes (TUO del lo menos tres meses del semestre May. '15
Dec. Leg. N 650) - Oct. '15); se suman los montos percibidos
en el semestre y su resultado se divide entre
seis o entre el nmero de meses a liquidar
Remuneraciones de Se computa un sexto de lo percibido en el
periodicidad semestral semestre respectivo (May. '15 - Oct. '15)
Gratificacin Fiestas Patrias Un sexto de lo percibido solo para el dep-
2015 sito del semestre (May. '15 - Oct. '15)
Remuneraciones por perodos Un dozavo de lo percibido en el semestre
mayores a 6 meses hasta 1 ao respectivo (May. '15 - Oct. '15)
Remuneraciones por perodos No son computables
mayores a 12 meses
5.4 Alimentacin Principal (AP)
De acuerdo a lo establecido en el art. 12 del TUO del Dec. Leg.
N 650, se entiende por este concepto, indistintamente: El de-
sayuno, el almuerzo o refrigerio de medioda cuando lo sustituya
y la cena, comida o colacin.
La Alimentacin Principal otorgada con los alcances sealados
tiene connotaciones remunerativas, pero para efectos de su in-
corporacin en la remuneracin computable para determinar la
Compensacin por Tiempo de Servicios, presenta singularidades
que analizaremos en esta oportunidad.
E S P E C I A L
COMPENSACIN POR
TIEMPO DE SERVICIOS
a. Naturaleza Remunerativa.- La Alimentacin Principal puede
ser otorgada en diversas formas. En este sentido se han re-
gulado dos modalidades a travs de las cuales se valoriza el
monto que asumir la empresa para consignarse en la Planilla
Electrnica o en la Planilla de Pago, valor que tendr carcter
remunerativo para todo efecto legal a tenor de lo dispuesto
en el art. 6 del TUO del Dec. Leg. N 728, LPCL, aprobado
por D.S. N 003-97-TR.
b. Modalidades.- Las diversas formas por las que se concede el
beneficio, sea cual fuere su origen, han sido clasificadas por
nuestra legislacin atendiendo a si se concede en especie o
en dinero.
Las modalidades indicadas son:
MODALIDADES DE ALIMENTACIN PRINCIPAL
EN EFECTIVO Suma que se otorga en dinero al trabajador.
FORMAS ESPECIALES En especie Crudo o preparada (incluye la entregada
va concesionario);
Otras formas Que no impliquen pago en efectivo (vales,
concesorias "tickets", otros).
El monto concedido o la valorizacin del beneficio se considerar
remuneracin para todo efecto legal y, por tanto, ser computable
para todos los beneficios laborales. Sin embargo, para la Com-
pensacin por Tiempo de Servicios se debern aplicar normas
especiales segn se trate de dinero o especie. En el aspecto
tributario, si es en especie no se afectar a los aportes por AFP.
c. Suma que se otorga en dinero al trabajador.- Comprende los
casos en que el empleador otorga al trabajador un determi-
nado monto de dinero en concepto de Alimentacin Principal,
suma que para todos los efectos deber registrarse en la
Planilla Electrnica (PLAME).
En estos casos la legislacin ha determinado dos variables:
una cuando se otorga un monto mensual fijo y otra cuando
se concede un monto por da laborable, tal como lo desarro-
llamos a continuacin:
Monto mensual fijo: Cuando se conceda un monto
mensual fijo por concepto de Alimentacin Principal, se
considerar remuneracin para todo efecto legal el monto
percibido por el trabajador. Se computar para todos los
beneficios y estar afecta a aportes, contribuciones e
impuestos.
Para efectos de los depsitos de CTS, se deber computar
el monto total mensual pactado, vigente en el mes de abril
y de octubre, respectivamente, por ejemplo S/. 200.00
mensuales. El hecho que en el transcurso del semestre se
incremente esa suma o el trabajador perciba suma menor
_____
(2) Que en realidad tienen una periodicidad anual.
Anlisis Laboral / OCTUBRE 2015 23
 por ausencias u otros motivos, no variar la disposicin
de considerar computable el monto pactado, a tenor de
lo dispuesto en el art. 16 del TUO del Dec. Leg. N 650
aprobado por D.S. N 001-97-TR, pues se le reconoce el
carcter de regular.
Monto por da: En otros casos se otorga una cantidad fija
diaria por Alimentacin Principal, por ejemplo S/. 4.00 por
da laborable y, en consecuencia, lo que se perciba en el
mes tendr carcter remunerativo para todo efecto legal,
pero constituir una suma variable e imprecisa que estar
en funcin a los das laborados y a los das laborables
del mes. Para efecto de la CTS se deber computar el
promedio de lo percibido en el semestre a liquidar, pues
se trata de un concepto remunerativo complementario de
naturaleza variable e imprecisa.
d. Alimentacin Principal otorgada a travs de formas especia-
les.- Comprende todas aquellas categoras de Alimentacin
Principal en especie, directa o indirectamente otorgadas por
el empleador o a travs de terceros. El trabajador no recibe
dinero de libre disposicin en este caso.
Es necesario desarrollar cada una de las categoras que
comprende esta modalidad y al final se analizar la forma
como se computan para la CTS.
Otorgada en especie (crudo o preparada): En este caso
la alimentacin tiene que valorizarse de comn acuerdo
entre el trabajador y el empleador, o entre la organizacin
sindical y los empleadores, segn corresponda, y su
importe se consignar en la PLAME, suma que tendr el
carcter remunerativo para todo efecto legal.
El valor diario depender del acuerdo de partes, pero el
monto deber tener una correspondencia razonable con
el valor que representa el beneficio, ya que sealar un
monto de S/. 1.00 a lo que en verdad tiene un precio
mayor, constituira una simulacin que contraviene el
principio de Primaca de la Realidad que es propio del
Derecho del Trabajo. Es, pues, necesario que las partes
efecten las valoraciones bajo criterios de razonabilidad.
Si las partes no se pusieran de acuerdo en tal valorizacin,
regir la que establezca el Instituto Nacional de Alimen-
tacin y Nutricin u organismo que lo sustituya.
Sumas que se abonen a un concesionario: En esta ca-
tegora las empresas unilateralmente o por convenio con
sus trabajadores establecen la facilidad para que los tra-
bajadores consuman por intermedio de un concesionario
un almuerzo, desayuno o cena en las instalaciones de la
empresa o fuera del centro de trabajo.
A veces el empleador asume el 100% del costo de la
Alimentacin Principal o bien una parte.
24 OCTUBRE 2015 / ANlisis Legal
Situaciones tpicas son, por ejemplo, S/. 5.00 diarios por
almuerzo; la empresa se hace cargo del 70 por ciento del
costo del men y el trabajador el porcentaje restante; la
empresa financia S/. 3.50 del men y el trabajador S/.
1.50. En consecuencia, ser remuneracin para todo
efecto legal, el monto a cargo del empleador, que en el
ltimo ejemplo asciende a S/. 3.50.
Si no pudiera determinarse el valor del men, este se
establecer por acuerdo de partes y, de no arribarse
a un acuerdo, ser fijado por el Instituto Nacional de
Alimentacin y Nutricin u organismo que lo sustituya.
En estos casos lo que constituye remuneracin y que se
colocar en la PLAME es el monto que asume el emplea-
dor pues lo que abona el trabajador es una deduccin
de sus ingresos, que lgicamente debe ser autorizada por
este ltimo si es que el descuento se hace por Planilla.
Otras formas que no impliquen pago en efectivo (vales,
"tickets", otros): Lo usual en estos casos es que el em-
pleador se obliga a otorgar a los trabajadores un "ticket"
por el cual consumen en restaurantes un men; este
puede o no tener valor nominativo. En otras circunstancias
se concede un vale por un determinado monto en dinero,
o bien los trabajadores firman un listado en el restaurante
o concesionario por el monto que consumen, pero el
monto deber tener una correspondencia razonable con
el valor que representa el beneficio, ya que tambin en
este caso, sealar un importe de S/. 2.00 a lo que en
verdad tiene un valor mayor, constituira una simulacin
que contraviene el principio de Primaca de la Realidad.
Es pues necesario que las partes efecten la valoracin
bajo criterios de razonabilidad.
Si no pudiera determinarse el valor del men, este se
establecer por acuerdo de partes y, de no arribarse a
un acuerdo, el valor ser fijado por el Instituto Nacional
de Alimentacin y Nutricin u organismo que lo sustituya.
Constituye, pues, remuneracin y se colocar en la PLAME
el monto que asume el empleador pues lo que abona el
trabajador es una deduccin de sus ingresos.
Aqu no nos encontramos en el supuesto de Presta-
ciones Alimentarias por Suministro Indirecto (PASI)
reguladas por Ley N 28051 que se otorgan a travs de
Empresas Administradoras que tienen convenios con el
empleador mediante la entrega de cupones, vales u otros
anlogos para la adquisicin exclusiva de alimentos en
establecimientos afiliados, o bien el suministro que se
otorga mediante convenios con Empresas Proveedoras
de Alimentos, inscritas previamente en el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo. Estas PASI constituyen
remuneracin no computable para el clculo de bene-
ficios laborales, as como para el clculo de aportes y
contribuciones a la seguridad social. En consecuencia,
la prestacin alimentaria otorgada bajo esta modalidad
(suministro indirecto) no resulta computable para el
clculo de la Compensacin por Tiempo de Servicios.

e. Efecto de la Alimentacin Principal en la CTS.- Segn lo expues-
to, la inclusin de la Alimentacin Principal en la CTS, cuando
es otorgada en dinero, no genera mayor problema, ya que se
realizar conforme a lo desarrollado en el inciso c) precedente.
Pero, si se otorga en especie, es decir, en cualquiera de las
modalidades y categoras desarrolladas en el inciso d) antes
reseado, se debern aplicar las reglas siguientes:
Se considerar el valor que tenga la Alimentacin Principal
en el ltimo da laborable del mes anterior a aquel en que
se efecte el depsito correspondiente.
El valor mensual se establecer en base al mes del res-
pectivo semestre (Mayo 2015 - Octubre 2015 para este
ejemplo) en que el trabajador acumul mayor nmero
de das de goce de este beneficio. Supongamos que el
mayor nmero de das en que goz este beneficio fue en
el mes de julio, pues lo recibi en 20 das.
En consecuencia, se agregar a la Remuneracin Com-
putable S/. 80.00 de Alimentacin Principal producto de
multiplicar S/. 4.00 por 20 das.
Caso Prctico: Semestre Mayo 2015 - Octubre 2015
Trabajador que consume en el comedor de la empresa un men
de S/. 6.00 de los cuales S/. 5.00 son de cargo del empleador.
Labora de lunes a viernes.
DAS VALOR DEL MEN S/.
MES
Goz el beneficio U.d.h. Computable
May. 2015 18 4.50
Jun. 2015 16 4.50
Jul. 2015 21 4.50
Ago. 2015 15 4.50
Set. 2015 19 4.50
Oct. 2015 19 5.00
AL = Alimentacin Principal Mensual Computable para la CTS.
d = Mes del semestre en el que goz de la Alimentacin Principal en un mayor nmero de
das.
V = Valor del men al 31.10.2015.
U.D.H. = Valor del men al ltimo da hbil del mes.
AL = d x V
AL = 21 x S/. 5.00
AL = S/. 105.00 mensual.
6. Remuneracin no Computable
Las remuneraciones no computables estn expresamente con-
templadas en los artculos 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N
650, concordantes con los artculos 6 y 7 del TUO del Dec.
Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL)
aprobado por D.S. N 003-97-TR. La inclusin en la PLAME, segn
corresponda, no afecta su naturaleza de no computable.
E S P E C I A L
COMPENSACIN POR
TIEMPO DE SERVICIOS
CONCEPTOS NO REMUNERATIVOS(3)
a) Gratificaciones extraordinarias(4) u otros pagos que perciba el trabajador oca-
sionalmente, a ttulo de liberalidad del empleador o que hayan sido materia
de convencin colectiva, o aceptadas en los procedimientos de conciliacin
o mediacin, o establecidas por resolucin de la Autoridad Administrativa de
Trabajo, o por laudo arbitral. Se incluye en este concepto a la Bonificacin
por Cierre de Pliego.
b) Cualquier forma de Participacin en las Utilidades de la Empresa(5).
c) El costo o valor de las condiciones de trabajo.
d) La canasta de Navidad o similares(6).
e) El valor del transporte, siempre que est supeditado a la asistencia al centro
de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado. Se incluye en
este concepto el monto fijo que el empleador otorgue por pacto individual o
convencin colectiva, siempre que cumpla con los requisitos antes mencio-
nados.
f) La asignacin o bonificacin por educacin, siempre que sea por un monto
razonable y se encuentre debidamente sustentada(7).
g) Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaos, matrimonio, nacimiento
de hijos, fallecimiento y aquellas de semejante naturaleza. Igualmente, las
asignaciones que se abonen con motivo de determinadas festividades siempre
que sean consecuencia de una negociacin colectiva.
h) Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores, de su propia produc-
cin, en cantidad razonable para su consumo directo y de su familia.
i) Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal desempeo
de su labor, o con ocasin de sus funciones, tales como movilidad(8), viticos,
gastos de representacin, vestuario y en general todo lo que razonablemente
cumpla tal objeto y no constituya beneficio o ventaja patrimonial para el
trabajador.
j) La alimentacin proporcionada directamente por el empleador que tenga
la calidad de condicin de trabajo por ser indispensable para la prestacin
de servicios, las prestaciones alimentarias otorgadas bajo la modalidad de
suministro indirecto de acuerdo a su ley correspondiente, o cuando se derive
de mandato legal.
5.00
_____
(3) Para mayor informacin vase el artculo "Conceptos No Remunerativos"
elaborado por la Dra. Anna Vilela que fuera publicado en tres partes en AN-
LISIS LABORAL, Julio de 2008, pg. 21, INFORME LABORAL, Agosto de 2008,
pg. 9 y ANLISIS LABORAL, Agosto de 2008, pg. 23, respectivamente.
(4) Mayor informacin sobre la Gratificacin Extraordinaria en INFORME LA-
BORAL, Abril de 2012, pg. 13.
(5) Mayor informacin sobre la Participacin en las Utilidades en ANLISIS
LABORAL, Febrero de 2015.
(6) Mayor informacin sobre la Canasta de Navidad en INFORME LABORAL,
Diciembre de 2014, pg. 9.
(7) Mayor informacin sobre la Bonificacin por Educacin en ANLISIS LA-
BORAL, Febrero de 2014, pg. 43.
(8) Mayor informacin sobre Asignacin por Movilidad en ANLISIS LABORAL,
Noviembre de 2013, pg. 31.
Anlisis Laboral / OCTUBRE 2015 25
CTS: Remuneraciones Computables
y Conceptos no Remunerativos
CONCEPTO
ALIMENTACIN PRINCIPAL Desayuno, almuerzo o
refrigerio de medio da, comida o cena (en dinero
o especie; con o sin rendicin de cuenta)
ALIMENTACIN (Como condicin de trabajo)
ALIMENTACIN PRINCIPAL (mensual fija) (que no
constituye condicin de trabajo)
ASIG. O BONIFICACIN POR EDUCACIN
ASIG. POR FALLECIMIENTO (Padres, cnyuges
e hijos)
ASIG. FAMILIAR MENSUAL (1)
(Ley N 25129 o por convenio)
ASIG. MENSUAL POR CNYUGE (1)
ASIG.MENSUAL POR HIJO (1)
ASIG. POR CUMPLEAOS
ASIG. POR MOVILIDAD O TRANSPORTE
(pasajes o monto fijo)
ASIG. POR NACIMIENTO DE HIJO
ASIG. POR VACACIONES
BONIFICACIN POR MATRIMONIO
BONIFICACIN POR MOVILIDAD
(Para cumplimiento de labores)
CANASTA DE NAVIDAD O SIMILARES
BONIFICACIN POR CIERRE DE PLIEGO
BONIFICACIN POR QUINQUENIO
BONIFICACIN POR RIESGO DE CAJA
(manejo de fondos)
BONIFICACIN POR TIEMPO DE
SERVICIOS (BT)
BONIFICACIN POR TRABAJO
NOCTURNO FIJO (BTNF)
BONIFICACIN POR 25 O 30
AOS DE SERVICIOS
BONIFICACIN POR TURNO
ROTATIVO (BTR)
BONIFICACIN POR ZONA
(1) Consideramos que en una interpretacin estrictamente legal la Asignacin Familiar no constituye remuneracin por cuanto no es un pago como contraprestacin de servicios y porque la Ley N 25129 en
ninguno de sus artculos as lo precisa. Sin embargo, SUNAT y el MTPE s le otorgan carcter remunerativo.
26 OCTUBRE 2015 / ANlisis Legal
DESCRIPCIN BASE LEGAL
S El valor mensual del mes del semestre (Mayo - Octubre o Noviembre - Abril) en que se acumule TUO del Dec. Leg. N 650, Arts. 12 a 14.
mayor nmero de das de goce de este beneficio, multiplicado por el valor diario (V). D.S. N 004-97-TR, Art. 5.
Valor diario (V) al 30 de abril o 31 de octubre segn corresponda que sea de cargo del empleador.
Solo comprende la alimentacin principal que constituye prestacin alimentaria por Suministro
Directo (Ley N 28051, Ley de Prestaciones Alimentarias).
NO Cuando es proporcionada directamente por el empleador, tenga la calidad de condicin de trabajo TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 20.
por ser indispensable para la prestacin de los servicios, o cuando se derive de mandato legal.
S El monto percibido al 30 de abril o 31 de octubre, segn corresponde al depsito de mayo o TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 9.
noviembre respectivamente.
NO No es concepto computable siempre que sea en monto razonable y se encuentra debidamente TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. f).
sustentada.
NO Por constituir un pago por nica vez y no ser concepto computable. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. g).
S Posicin del MTPE y SUNAT. Reglamento Ley N 25129, Art. 3.
S Posicin del MTPE y SUNAT. Reglamento Ley N 25129, Art. 3.
S Posicin del MTPE y SUNAT. Reglamento Ley N 25129, Art. 3.
NO Se otorga por una sola vez al ao. Comprende tambin otras similares (Da de la madre, del TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19; inc. g).
padre, etc.).
NO Siempre que est supeditada a la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente cubra TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. e).
el respectivo traslado.
NO Por constituir un pago por nica vez y no ser concepto computable. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. g).
S Por constituir remuneracin de periodicidad anual. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 18.
Un dozavo de lo percibido en el semestre respectivo
NO Por constituir un pago que se concede por nica vez. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. g).
NO Cuando se otorga para el mejor cumplimiento de las funciones laborales de acuerdo a su TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. i).
naturaleza (vendedores y cobradores, conserjes o similares). Sujeta a rendicin de cuentas y
que no constituya ventaja patrimonial para el trabajador.
NO Por constituir un beneficio recibido por una vez y no ser concepto computable. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. d).
NO Se trata de sumas que tienen una naturaleza similar a las gratificaciones extraordinarias. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. a).
NO Se refiere a la suma que se otorga por una vez cada 5 aos. Tiene naturaleza similar a la TUO del Dec. Leg. N 650, Arts. 18 y 19
gratificacin extraordinaria y es de periodicidad mayor a 1 ao. inc. a).
S Compensacin por el riesgo que se corre en el tipo de labor que se desempea. S es de libre TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 9.
disposicin. El monto a Abril u Octubre, segn el caso.
S Comprende la BT que se percibe mensualmente o semanalmente en forma regular. El monto TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 9.
a Abril u Octubre segn corresponda.
S La BTNF se refiere a la que se percibe por laborar permanentemente en un turno determinado. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 9.
El monto a Abril u Octubre segn corresponda.
S Por ser permanente y de libre disposicin. El monto a Abril u Octubre segn corresponda. Dec. Leg. N 688, Art. 19 y 3ra. DTF. TUO del
Dec. Leg. N 650, Art. 9.
S BTR cuyo monto est en funcin al turno laboral trabajado. Concepto variable. Se computa TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 16.
de haberse percibido como mnimo 3 meses en el semestre. Promedio de lo percibido en el
semestre.
S Percibido regularmente (mensual o diario) de libre disposicin, por laborar en una determinada TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 9.
zona geogrfica. Monto a Abril u Octubre segn corresponda.
 E S P E C I A L
COMPENSACIN POR
TIEMPO DE SERVICIOS

CONCEPTO DESCRIPCIN BASE LEGAL

COMISIONES S Promedio mensual del semestre o perodo laborado. TUO del Dec. Leg. N 650, Arts. 9 y 17.
No sujeto a condicin de regularidad (3 o ms meses).

DESTAJO S Promedio mensual del semestre o perodo laborado. TUO del Dec. Leg. N 650, Arts. 9 y 17.
No sujeto a condicin de regularidad (3 o ms meses).

GRATIFICACIONES S Las percibidas dentro del semestre respectivo. Se computa un sexto de lo percibido. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 18.
ORDINARIAS SEMESTRALES

GRATIFICACIONES LEGALES DE S La percibida en el semestre respectivo. Se computa un sexto de lo percibido. Ley N 27735.
FIESTAS PATRIAS O NAVIDAD TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 18.
u otras percibidas en el Semestre

GRATIFICACIONES NO Se refiere a las que se dan por una sola vez y por alguna razn especfica. Comprende otros TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. a).
EXTRAORDINARIAS pagos que perciba el trabajador ocasionalmente a ttulo de liberalidad del empleador. No tienen
frecuencia anual ni menor a un ao.

GRATIFICACIONES ORDINARIAS S Se considera un dozavo de lo percibido en el semestre en que se encuentran. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 18.
ANUALES

HORAS EXTRAS S Debe haberse percibido como mnimo horas extras en 3 de los 6 meses del semestre respectivo. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 16.
(Sujeto al factor de regularidad) Se considera el promedio de lo percibido en el semestre o en el perodo laborado. D.S. N 004-97-TR, Art. 6.

INCREMENTO FONAVI 10% NO Incremento de Remuneraciones por trasladarse al trabajador la totalidad de la Contribucin al D.L. N 25981 (Anteriormente por Res. de
Sentencia Casatoria N 775-97 FONAVI. 2da. instancia de la Sala Laboral Expd. N
Lima (*) 4313-94-BS-(S) 16.01.95 se consideraba
computable).

INCREMENTO AFP: 10.23% NO No se computa este incremento de remuneraciones. TUO de la Ley del SPP, 5ta. DFT.

INCREMENTO AFP: 3% S Se incluye en la remuneracin computable. TUO de la Ley del SPP, 5ta. DFT.

INCREMENTO 3.3% (IPSS) NO Por similares alcances a sentencia Casatoria N 775-97 Lima sobre incremento FONAVI. Ley N 26504, Art. 5.

JABN Y PAPEL HIGINICO NO Por constituir condicin de trabajo. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. c).

MOVILIDAD, VITICOS, GASTOS NO Siempre que se otorguen al trabajador para el cabal desempeo de su labor o con ocasin de TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. i).
DE REPRESENTACIN, VESTUARIO sus funciones. En general comprende todo lo que razonablemente cumpla el objetivo antes
sealado y no constituya beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador.

PARTICIPACIN LEGAL EN LAS NO Se refiere a la participacin lquida en las utilidades por el ejercicio correspondiente. (Decs. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. b).
UTILIDADES (Dec. Leg. N 892) Legs. Ns. 677 y 892).

PARTICIPACIN ADICIONAL EN LAS NO Se refiere a la otorgada por acto unilateral, en convenio unilateral o colectivo. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. b).
UTILIDADES (Dec. Leg. N 892, Art. 10) Dec. Leg. N 892, art. 10

RACIN DE PRODUCTOS NO Bienes que la empresa otorga a sus trabajadores, de su propia produccin, en cantidad razonable TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. h).
para el consumo directo del trabajador y su familia.

REFRIGERIO NO Cuando no constituya Alimentacin Principal segn Art. 12 del TUO del Dec. Leg. N 650. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. j).
(Alimento para reponer fuerzas) Ej.: refrigerio por sobretiempo.

SUELDO BSICO S El monto al 30 de abril o 31 de octubre segn corresponda. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 10.

JORNAL BSICO S El monto al 30 de abril o 31 de octubre segn corresponda multiplicado por 30. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 10.

UNIFORMES NO Por constituir condicin de trabajo. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. c).

VIVIENDA (MINERA) NO Por ser condicin de trabajo en la actividad minera. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. c).

ZAPATOS DE TRABAJO DE SEGURIDAD NO Por ser condicin de trabajo. TUO del Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. c).

(*) Se public en la Separata Especial del diario El Peruano del 04.09.1999 (pg. 3439).

Anlisis Laboral / OCTUBRE 2015 27

 Declaracin en la PLAME

Presentamos a continuacin el procedimiento de declaracin en la PLAME

de la Compensacin por Tiempo de Servicios.

1. Reflejo en la PLAME 3. La declaracin de la CTS se realiza en la pestaa de Ingresos

consignndose en el cdigo 0904 Compensacin Tiempo
Para efectos de declarar en la PLAME la Compensacin por Tiempo de Servicios el monto a pagar en la casilla Devengado
de Servicios (CTS), el empleador deber ingresar al sistema con y Pagado si es que el concepto ser cancelado el mismo
su Clave Sol otorgada por SUNAT y realizar la sincronizacin del mes y en su totalidad, en caso contrario se deber colocar el
T-REGISTRO a la PLAME, lo que le permitir obtener la informacin monto total en la casilla de "Devengado" y en el casillero de
necesaria de los trabajadores registrados. Pagado se colocar 0 o el monto que se pagar a cuenta
Una vez realizada la sincronizacin reseada se podr visualizar de la CTS(1) procedindose a grabar esta informacin.
la lista de los trabajadores activos, debindose seguir los pasos Datos del Trabaj Jornada Laboral Ingresos Descuentos Tributos y Aport
que explicamos a continuacin: Ingresos:

1. Ubicar al trabajador respecto del cual se van a registrar los Cdigo

0107
Descripcin
TRABAJO EN FERIADO O DA DESCANSO
Devengado (S/.) Pagado (S/.)

datos y presionar el cono Editar detalle. 0118 REMUNERACIN VACACIONAL

0121 REMUNERACIN O JORNAL BSICO
0122 REMUNERACIN PERMANENTE
Informacin General Detalle de Declaracin Determinacin de la Deuda 0201 ASIGNACIN FAMILIAR
RUC: xxxxxxxxxxx 0306 BONIFICACIONES REGULARES
0904 COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS
Trabajadores Pensionista Personal en Form Personal Tercer PS 4ta. Categora
Total ingresos
Grabar
Filtrar por: Nombre Buscar Mostrar todos
Tip. Doc. Apellidos y Das Ingresos Descuentos Aporte Neto a Aporte Editar Est.
Num. Doc. Nombres Lab. Trab. Pagar Empl. detalle
4. Finalmente, una vez grabados todos los datos, el aplicativo
mostrar si los datos grabados son consistentes o no.
2. A continuacin ingresar los datos que solicita la PLAME en
cada una de las Secciones siguientes: Datos del Trabajador, 2. Consideraciones
Jornada Laboral, Ingresos, Descuentos y Tributos y Aportes,
tal como vemos en esta imagen: En caso no figure en el rubro de ingresos el cdigo de la Com-
pensacin por Tiempo de Servicios, como paso previo se deber
Datos del Trabaj Jornada Laboral Ingresos Descuentos Tributos y Aport activar este concepto; para tal efecto, se ingresar a la seccin del
Tipo documento: Nro. documento: Empleador y se seleccionar la pestaa de Mantenimiento de
Apellido paterno: Apellido materno: Nombres: Conceptos donde se ingresar al rubro de Conceptos Varios y se
Datos Laborales y de Seguridad Social activar el Cdigo de la CTS, procedindose a grabar para que de
Tipo de trabajador: Situacin:
Rgimen de Salud: esta manera el concepto pueda figurar en la lista de ingresos.
Rgimen pensionario: ____
Aporta a EsSalud -SCTR? SI NO (1) En este supuesto, en el mes en que se regularice el pago total o parcial,
Aporta a EsSalud + Vida? SI NO
Aporta a asegura tu pensin? SI NO segn sea el caso, se deber declarar en la casilla "Devengado" el importe
de "0" y en la de "Pagado" el monto total o parcial que no se pag en el mes
Grabar
de devengue.

28 OCTUBRE 2015 / ANlisis Legal

 E S P E C I A L
COMPENSACIN POR
TIEMPO DE SERVICIOS

Cundo la empresa incurre

en infracciones laborales?
El incumplimiento de las obligaciones laborales referidas a la Compensacin por Tiempo de
Servicios genera infracciones en materia de Relaciones Laborales, las mismas que dan lugar a
la aplicacin de una multa que est en funcin al nmero de trabajadores afectados, tal como
analizaremos a continuacin.

1. Base Legal Tipo de

BASE LEGAL INCUMPLIMIENTO
Infraccin
Leve Art. 23.2 del No entregar al trabajador, en los plazos
La Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, en su Reglamento de y con los requisitos previstos() hojas de
la Ley 28806 liquidacin de compensacin por tiempo de
artculo 31 establece que constituyen infracciones administra- servicios().
tivas en materia de Relaciones Laborales, de Seguridad y Salud Leve Art. 23.8(1) del No cumplir oportunamente con los deberes
en el Trabajo y de Seguridad Social, los incumplimientos de las Reglamento de de informacin, hacia las entidades deposi-
obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios la Ley 28806 tarias, relativos a la disponibilidad e intangi-
bilidad de los depsitos por compensacin
colectivos, mediante accin u omisin de los distintos sujetos por tiempo de servicios.
responsables, previstas y sancionadas conforme a ley. Grave Art. 24.5 del No depositar ntegra y oportunamente la
Las infracciones se califican como Leves, Graves y Muy Graves, Reglamento de compensacin por tiempo de servicios.
la Ley 28806
en atencin a la naturaleza del derecho afectado o del deber
infringido, de conformidad con lo establecido en la referida Ley 3. Sanciones
y en su Reglamento aprobado por D.S. N 019-2006-TR, como
se aprecia a continuacin: Las sanciones se aplican de acuerdo a la siguiente tabla:

Tipo de Definicin MICROEMPRESA

Infraccin
Gravedad Nmero de Trabajadores Afectados
de la
Cuando los incumplimientos afecten a obligaciones meramente infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Leves y ms
formales. Leve 0.10 0.12 0.15 0.17 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.50
Grave 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.55 0.65 0.75 0.85 1.00
Cuando los actos u omisiones sean contrarios a los derechos de los
Graves PEQUEA EMPRESA
trabajadores o se incumplan obligaciones que trasciendan el mbito
meramente formal, as como las referidas a la labor inspectiva. Gravedad Nmero de Trabajadores Afectados
de la
infraccin 1 6a 11 21 31 41 51 61 71 100
a5 10 a 20 a 30 a 40 a 50 a 60 a 70 a 99 y ms
Las que tengan una especial trascendencia por la naturaleza del Leve 0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1.00 1.35 1.85 2.25 5.00
Muy Graves deber infringido o afecten derechos o a los trabajadores especial- Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00
mente protegidos por las normas nacionales. NO MYPE
Gravedad Nmero de Trabajadores Afectados
de la
infraccin 1 11 a 26 51 101 201 301 401 501 1000
a 10 25 a 50 a 100 a 200 a 300 a 400 a 500 a 999 y ms
2. Infracciones en materia de CTS Leve 0.50 1.70 2.45 4.50 6.00 7.20 10.25 14.70 21.00 30.00
Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Las empresas al incumplir con las obligaciones referentes a la UIT 2015 = S/. 3,850.
Compensacin por Tiempo de Servicios pueden incurrir en las
siguientes infracciones en materia de Relaciones Laborales: ____
(1) Numeral modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria
del D.S. N 008-2014-TR, publicado el 29 de agosto de 2014.

Anlisis Laboral / OCTUBRE 2015 29

 Liquidacin de CTS
Las empresas tienen la obligacin de entregar bajo cargo a sus trabajadores una Liquidacin
de CTS una vez efectuado el depsito correspondiente.
Su contenido, alcances y particularidades son analizados a continuacin.

1. Liquidacin de CTS mximo para su presentacin. Respecto a este ltimo punto, no

De acuerdo a lo establecido en el artculo 29 del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo N 650, Ley de Compensacin
por Tiempo de Servicios (CTS), es obligacin del empleador en-
tregar a cada trabajador, bajo cargo, dentro de los cinco (5) das
hbiles de efectuado cada depsito semestral, una liquidacin
de CTS debidamente firmada que contenga cuando menos la
siguiente informacin:
a) Fecha y nmero u otra sea otorgada por el depositario que
indique que se ha realizado el depsito;
b) Nombre o razn social del empleador y su domicilio;
c) Nombre completo del trabajador;
d) Informacin detallada de la remuneracin computable;
e) Perodo de servicios que se cancela; y,
f) Nombre completo del representante del empleador que
suscribe la liquidacin.
es condicin para iniciar el proceso judicial por pago diminuto
de CTS, el cumplimiento del trmite interno de observacin de la
liquidacin respectiva.
El empleador debe dar respuesta a la solicitud, comunicndole al
trabajador el resultado de la investigacin en el plazo mximo de
tres das tiles de recibida la observacin; sin embargo, tambin
puede considerar no dar respuesta al pedido. En esos casos el
trabajador est facultado para continuar con la siguiente etapa,
esto es, dirigir un recurso a la Autoridad Inspectiva interponiendo
observacin a la liquidacin de CTS efectuada por su empleador.
La observacin a la Liquidacin de CTS estar dirigida a la Subdi-
reccin de Inspeccin o dependencia que haga sus veces, segn
lo estipula el procedimiento 57 del Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del Ministerio de Trabajo y se presentar en
la Oficina de Administracin Documentaria, Archivo y Biblioteca.

3. Modelo de Liquidacin de CTS

2. Observacin a la liquidacin
En la pgina siguiente presentamos un modelo de liquidacin de
Dado que la CTS se liquida por perodos semestrales con efecto
CTS que puede ser utilizado por las empresas para cumplir con
cancelatorio, la ley ha previsto la posibilidad que el trabajador,
esta obligacin legal.
cuando estime que el clculo de algn depsito de CTS no se ha
realizado correctamente, acuda al empleador, remitindole por
escrito la observacin de aquellos puntos que a su criterio no
son conformes.

Esta observacin puede efectuarla en cualquier momento mien-

tras est vigente el vnculo laboral e inclusive cuando ya no es
ms trabajador de la empresa en una accin judicial de pago de
beneficios laborales desde que la norma no contempla un plazo

30 OCTUBRE 2015 / ANlisis Legal

 E S P E C I A L
COMPENSACIN POR
TIEMPO DE SERVICIOS

MODELO DE LIQUIDACIN DE CTS

LIQUIDACIN DE COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS) PARA DEPSITO SEMESTRAL
OBRERO O EMPLEADO
Nombre o Razn Social del empleador Ciudad y Fecha

Direccin del empleador Perodo que comprende esta liquidacin

Depsito Del Al
ENTIDAD DEPOSITARIA Tipo de Cuenta y Moneda Fecha y N del Depsito

CONCEPTOS REMUNERATIVOS PARA DETERMINAR

DATOS DEL TRABAJADOR
LA REMUNERACIN COMPUTABLE
Cdigo Nombres y Apellidos MONTO (mensual o diario)
CONCEPTO
............................................
rea / Dpto. / Seccin ............................................. Bsico

EMPLEADO Fecha de ingreso

OBRERO
PERODO DE SERVICIOS QUE SE CANCELA DA MES AO

1 Fecha de trmino del perodo

2 Fecha de inicio del perodo

3 Sub Total (1 2)

Tiempo No Computable
4
(Describir en observaciones)
TIEMPO EFECTIVO A LIQUIDAR
(3 4) Das Meses Aos
REMUNERACIN COMPUTABLE MENSUAL
PARA LIQUIDAR EL PERODO
Un dozavo de la Remuneracin Computable
Mensual
Una treintava parte de un dozavo de la Remuneracin
Computable Mensual
LIQUIDACIN DE LA CTS

TIEMPO EFECTIVO CLCULO DE LA CTS MONTO TOTAL

Dozavos de la Remuneracin Computable Banco:

POR MESES Mensual
Cheque: N Efectivo
Treintavas partes de un Dozavo de la
POR DAS Remuneracin Computable Mensual
CONSTANCIA DE RECEPCIN: Fecha:
1) De la presente liquidacin.
TOTAL NETO DEPOSITADO
2) Del documento que entrega por nuestro intermedio el depositario, con
TOTAL NETO DEPOSITADO (en letras) el cual se acredita de acuerdo a ley, la titularidad del depsito de la
CTS antes detallada.

Observaciones:

Vo. Bo.

......................................................................................... ..................................................................................
Nombre, apellidos y cargo del representante del empleador
Firma del Trabajador (huella digital)
(sello y firma completa)

Anlisis Laboral / OCTUBRE 2015 31

 Libre Disponibilidad
Presentamos a continuacin el anlisis legal de la Libre Disponibilidad de los depsitos de la
Compensacin por Tiempo de Servicios, tema regulado por Ley N 30334.

Libre disponibilidad de la CTS
La Ley N 30334 "Ley que establece medidas para dinamizar la
economa en el ao 2015" vigente desde el 25.06.15 contempla
la libre disponibilidad de la CTS, pudiendo los trabajadores retirar
hasta el 100% del excedente de 4 remuneraciones brutas de los
depsitos por CTS efectuados en las entidades financieras.
Monto Intangible
Es una cantidad clave a la que necesariamente tiene que llegar
un trabajador para poder efectuar retiros de los depsitos de CTS.
Es as que si el fondo total de CTS existente en la cuenta del
trabajador es de S/. 18,000 solo podr retirar hasta el 100%
del exceso sobre el Monto Intangible (S/. 10,300).
En consecuencia, S/. 18,000 S/. 10,300 = S/. 7,700.
Monto Disponible
Es el monto que reemplaza al tradicional monto del 50% de libre
disposicin. Es as que en la actualidad el monto disponible es
de hasta el 100% del exceso del Monto Intangible.
Obligaciones de Empleador

El Monto Intangible es equivalente al valor de cuatro (4) remu-
neraciones brutas mensuales.
Veamos un ejemplo de este alcance:
Si el trabajador percibe los siguientes ingresos fijos mensuales:
Sueldo Bsico: S/. 2500.00
Asignacin Familiar: S/. 75.00
Bonificacin por Transporte: S/. 250.00(1)
MONTO INTANGIBLE: S/. 2,575.00 x 4 = S/. 10,300.00
En este caso el Monto Intangible ser de S/. 10,300, es decir, los
S/. 2,500 de Sueldo Bsico ms los S/. 75.00 de la Asignacin
Familiar, multiplicado por cuatro.
a) Comunicacin de las seis (6) ltimas remuneraciones
Se mantiene la obligacin de los empleadores de comunicar
a las instituciones financieras el monto de las seis ltimas
remuneraciones mensuales brutas de cada trabajador de
acuerdo a lo establecido en la nica Disposicin Comple-
mentaria Transitoria del D.S. N 008-2014-TR, Reglamento
del Decreto de Urgencia N 001-2014.
b) Comunicacin del Monto Intangible
Los empleadores deben comunicar a las entidades financieras
el monto intangible del trabajador (4 remuneraciones brutas)
dentro del plazo de 5 das de recibida la comunicacin del
trabajador que indique que quiere efectuar el retiro de libre
disposicin, considerando para tal efecto el monto de su
ltima remuneracin, de acuerdo a lo sealado en el art.
5.1 de la Ley N 30334.

____
(1) Concepto no computable para la CTS.

32 OCTUBRE 2015 / ANlisis Legal

 E S P E C I A L
COMPENSACIN POR
TIEMPO DE SERVICIOS

Indemnizacin por retenciones

indebidas o cobro de cantidades distintas
Las indemnizaciones en nuestra legislacin(1) estn dirigidas a reparar el dao causado al
trabajador por el incumplimiento o afectacin que sufre ste por el accionar incorrecto o
ilegal del empleador. Entre ellas se encuentran las indemnizaciones referidas a la retencin
indebida de la Compensacin por Tiempo de Servicios o al cobro de cantidades distintas a
las establecidas en la Ley, tal como veremos a continuacin.

1. Indemnizacin por retencin indebida Remuneracin de Referencia para la indemnizacin.- La

de la CTS en caso de trabajador
despedido por falta grave que
origin perjuicio econmico al
empleador
De acuerdo a lo establecido en el art. 51 del TUO del Dec. Leg.
N 650 cuando el trabajador es despedido por falta grave que
hubiera originado perjuicio econmico al empleador este podr
notificar al depositario para que retenga en custodia el monto
que corresponda del depsito CTS del trabajador y sus intereses,
a las resultas del juicio que por daos y perjuicios interponga ante
el Juzgado especializado de Trabajo respectivo, sin perjuicio de
poder iniciar las acciones penales que puedan corresponder.
Tiempo Mximo para interponer la demanda por daos y
perjuicios.- Deber realizarse dentro de los 30 das naturales
de producido el cese. Debiendo acreditar el empleador ante
el depositario el inicio de la citada accin judicial. Si el em-
pleador no presentase la demanda dentro del plazo indicado,
caducar su derecho a interponerla y deber indemnizar al
trabajador despedido.
Indemnizacin por no presentar oportunamente la deman-
da contra el trabajador.- Si el empleador no presentase
la demanda dentro del plazo indicado, quedar obligado,
en calidad de indemnizacin al pago de los das en que el
servidor se vio impedido de retirar su Compensacin por
Tiempo de Servicios. Asimismo, deber entregar al trabaja-
dor la certificacin del cese laboral que le permita retirar la
CTS depositada a su nombre. De no cumplir con esta ltima
obligacin, corresponder a la Autoridad Administrativa de
Trabajo extender la referida certificacin.
remuneracin que servir de referencia para este pago in-
demnizatorio ser la percibida por el trabajador al cese de
la relacin laboral.
Obligacin de Depositar la CTS trunca al depositario.- El art.
17 del Reglamento del TUO del Dec. Leg. N 650, dispone
que si el empleador aplica lo establecido en el art. 51, ste
deber consignar en el depositario elegido por el trabajador el
monto de la Compensacin por Tiempo de Servicios que an
mantenga en su poder, antes de iniciar la accin de daos y
perjuicios.
2. Indemnizacin por retencin indebida
de CTS o cobro de cantidades
distintas a las previstas en el art. 47
de la Ley de CTS(2)
La indemnizacin es aplicable cuando el empleador retiene, ordena
retener, o cobra cantidades distintas a las taxativamente previstas en
el artculo 47 de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios
(deudas por concepto de prstamos, adelantos de remuneracin,
venta o suministro de mercadera producida por el empleador, cuyo
total no puede exceder en conjunto el 50 por ciento de la CTS del
trabajador, tal como lo determina el artculo 40 del TUO del Dec.
Leg. N 650).
Monto de la indemnizacin.- El monto de la indemnizacin
precisada en el artculo 49 del TUO del Dec. Leg. N 650
ser igual al doble de las sumas retenidas o cobradas inde-
bidamente sin perjuicio de los intereses legales moratorios
que se devenguen desde la fecha de la retencin o cobros
indebidos. Cabe sealar que conforme a lo establecido en
el Acuerdo N 1 del Pleno Jurisdiccional Laboral de 1998
"La indemnizacin que establece el artculo 49 del Texto

Anlisis Laboral / OCTUBRE 2015 33

 nico Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de CDIGO DEFINICIN
Servicios aprobado por D.S. N 001-97-TR, equivale al doble Indemnizacin por Retencin o Cobro Indebido de CTS
de la suma retenida sin perjuicio de la devolucin de esta 1000
(Art. 49 D.S. N 001-97-TR)(*)
ltima". (Ver Cuadro N 1). (*) Este concepto debe ser creado en el sistema.

CUADRO N 1 - INDEMNIZACIONES EN MATERIA DE CTS

Los montos se registran en las casillas Devengado y Pagado si
MOTIVO DE LA MONTO DE LA
INDEMNIZACIN BASE LEGAL INDEMNIZACIN es que el concepto ser cancelado el mismo mes y en su totalidad,
procedindose a grabar esta informacin.
Retencin indebida de CTS Arts 51y 52 Equivalente al pago por los das en
por falta grave que origine del TUO del Dec. que el trabajador estuvo impedido
perjuicio econmico al
empleador.
Leg. N 650 de retirar su CTS. La remuneracin
de referencia es la percibida al
4. Las indemnizaciones y los aportes
cese. y contribuciones sociales
Retencin o cobro indebido Art. 49 del TUO El doble de la suma retenida
de la CTS del Dec. Leg. N o cobrada sin perjuicio de la Al no tener carcter remunerativo las indemnizaciones antes
650. devolucin de esta ltima as como reseadas no se encuentran afectas a aportes ni contribuciones
de los intereses legales moratorios
correspondientes.
sociales (Sistema Privado de Pensiones, Sistema Nacional de
Pensiones, SENATI, SENCICO, etc.).

3. Registro en la Planilla Electrnica 5. Las indemnizaciones

(PLAME) y el Impuesto a la Renta

En la Planilla Electrnica (PLAME) estas indemnizaciones se
reflejan de la siguiente manera:
Para efectos de declarar el monto de la indemnizacin en la
PLAME, el empleador deber ingresar al sistema con su Clave Sol
otorgada por SUNAT y realizar la sincronizacin del T-REGISTRO
a la PLAME, lo que le permitir obtener la informacin necesaria
de los trabajadores registrados.
Una vez realizada la sincronizacin reseada se podr visualizar
la lista de los trabajadores activos, debindose seguir los pasos
que explicamos a continuacin:
El tratamiento tributario de las indemnizaciones bajo comentario
se encuentra expresamente regulado en la parte pertinente del
artculo 18 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la
Renta (LIR) actualmente vigente. As, de acuerdo a lo establecido
en el inc. a) del penltimo prrafo del artculo antes reseado
constituyen ingresos inafectos al impuesto Las indemnizaciones
previstas por las disposiciones laborales vigentes.

1. Ubicar al trabajador respecto del cual se van a registrar los

datos y presionar el cono Editar detalle.
2. A continuacin ingresar a la Seccin Ingresos.
3. La indemnizacin por retencin indebida de la CTS por falta
grave que hubiera originado perjuicio al empleador se deber
registrar utilizando el cdigo correspondiente del rubro "Ingre-
sos: Indemnizaciones".

CDIGO DEFINICIN
Indemnizacin por Retencin Indebida de CTS
0505
(Art. 52 D.S. N 001-97-TR)
4. Respecto a la indemnizacin por retencin o cobro indebido de
la CTS no existe un cdigo en el sistema, por lo que este debe
ser creado, para lo cual en el rubro "Empleador", en la opcin
"modificar" se deber ingresar a la pestaa "mantenimiento
de conceptos" y seleccionar el Cdigo "1000 OTROS CON-
CEPTOS". Una vez all dirigirse al casillero "Nuevo" y escribir
en la casilla "Descripcin" el nuevo concepto a utilizar por la
empresa. Luego, abrir el recuadro de "afectacin" y proceder
a marcar en todos los conceptos "no", para finalmente grabar
esta confirmacin.
_____
(1) Ver artculo Indemnizaciones Laborales en la Revista ANLISIS LABORAL
de Noviembre 2012, pg. 29.
(2) Art. 47 del TUO del Dec. Leg. N 650: Las cantidades que adeuden los
trabajadores a sus empleadores al cese, por los conceptos mencionados en
el Art. 40 de la presente Ley, se descontarn, en primer lugar de las sumas
que tenga que abonar directamente el empleador por este beneficio; en
segundo lugar, de la compensacin por tiempo de servicios acumulada al
31 de diciembre de 1990 que pudiera mantener en su poder el empleador
y el saldo, si lo hubiere, le ser abonado por el depositario con cargo a la
compensacin por tiempo de servicios del trabajador y sus intereses, a cuyo
efecto en la constancia respectiva el empleador especificar la suma que le
ser entregada directamente por el depositario.
Tratndose de una deuda a una Cooperativa se proceder en la misma forma
y en caso de existir saldo pendiente el empleador efectuar la especificacin
correspondiente en la constancia de cese a fin de que el depositario cancele
el adeudo directamente a la Cooperativa.

34 OCTUBRE 2015 / ANlisis Legal


ACTOS DE HOSTILIDAD
Reduccin inmotivada de la categora
Los actos de hostilidad se encuentran reguladas en el art. 30 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral (LPCL). En el inciso b) del artculo reseado se precisa que es un acto de hostilidad la
reduccin inmotivada de la categora. Veamos estos alcances.
1. Actos de Hostilidad regulados en el
TUO del Dec. Leg. N 728
El Texto nico Ordenado (TUO) del Decreto Legislativo N 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL), aprobado
por D.S. N 003-97-TR, tipifica en su art. 30 los llamados actos
de hostilidad que, cometidos por el empleador en perjuicio del
trabajador, resultan equiparables al despido. Estos son:
a) La falta de pago de la remuneracin en la oportunidad co-
rrespondiente, salvo razones de caso fortuito o fuerza mayor
que hayan sido debidamente comprobadas por el empleador.
b) La reduccin inmotivada de la remuneracin o de la categora
que haya sido dispuesta por decisin unilateral del emplea-
dor sin que exista motivacin objetiva o legal. En el caso de
reduccin de la remuneracin no se configura la hostilidad por
aquella parte cuyo pago est sujeto a condicin, tal es el caso
de las horas extras o bonificacin por turno.
c) El traslado del trabajador a lugar distinto de aquel en que
habitualmente presta sus servicios; esto es, a un mbito geo-
grfico distinto y siempre que dicho cambio tenga el propsito
de ocasionarle un perjuicio.
d) La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que pueda
afectar o poner en riesgo la vida y la salud del trabajador.
e) El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agravio
del trabajador o su familia.
f) Los actos de discriminacin por razn de sexo, raza, religin,
opinin, idioma, discapacidad o de cualquier otra ndole.
Nota: Inciso incorporado por la Stima Disposicin Complementaria y Modi-
ficatoria de la Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
g) Los actos contra la moral y todos aquellos que afecten la
dignidad del trabajador.
Nota: Lo contenido en este inciso fue modificado por Ley N 27942 de
26.02.2003, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual.
h) La negativa injustificada de realizar ajustes razonables en el
lugar de trabajo para los trabajadores con discapacidad.
Nota: Inciso incorporado por la Stima Disposicin Complementaria y Modi-
ficatoria de la Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
aNLISIS LEGAL
Existen otros actos de hostilidad, adems de los establecidos en
la LPCL antes reseada, los mismos que se encuentran regulados
en el art. 7 de la Ley N 27409, Ley que otorga Licencia Laboral
por Adopcin que establece que la negativa injustificada del em-
pleador de otorgar la licencia correspondiente (por adopcin) ser
considerada como un acto de hostilidad equiparable al despido
y en el art. 105 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo aprobado por D.S. N 005-2012-TR seala que se
considera acto de hostilidad a toda accin que, careciendo de causa
objetiva o razonable, impide u obstaculiza de cualquier forma el
desarrollo de las funciones que corresponden a los miembros del
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo o a los Supervisores de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. REDUCCIN INMOTIVADA DE LA CATEGORA
Dentro de los actos de hostilidad figura la rebaja inmotivada de la
categora.
Al respecto, consideramos que no siempre es posible percibir con
nitidez los casos de afectacin de la categora, sobre todo cuando
dicha afectacin no est suficientemente definida en el centro de
trabajo, vale decir cuando no existe una estructura orgnica que
clasifique tcnicamente los diversos puestos de trabajo dentro de
una empresa.
Esta labor exige, a la vez, seguir una metodologa especial que
permita una evaluacin de las diversas ocupaciones necesarias
para llevar a cabo las operaciones requeridas en la actividad
propia de la empresa, as como una categorizacin de las mismas
que permita establecer los niveles de jerarqua o importancia
dentro de ellas.
Los resultados obtenidos mediante estas dos tareas permiten
establecer no solo las categoras de los puestos de trabajo sino,
adems, los rangos remunerativos aplicables a cada una.
Cuando se han fijado de esta manera las categoras de los puestos
y se ha ubicado dentro de ellas a cada trabajador, no resulta difcil
establecer los casos de afectacin de la categora asignada a un
trabajador, siendo necesario, asimismo, para que se produzca el
Anlisis Laboral / octubre 2015 35
 acto de hostilidad que la rebaja o afectacin de la categora se d
sin una motivacin vlida.
Sin embargo, cuando en una empresa no se ha llevado a cabo
una evaluacin y categorizacin tcnica de puestos, no resulta fcil
precisar si el cambio de puesto efectuado a un trabajador (por ej.
de auxiliar de produccin a ayudante del Sector Logstico) implica
o no, una afectacin de la categora.
Surgen muchas veces otro tipo de razones generalmente de orden
emotivo o de desconocimiento del nuevo puesto a desempear que
entorpecen el cambio, originando resistencias del trabajador que
tratan de justificarse alegando acto de hostilidad.
En no pocas ocasiones, esta actitud involucra negacin de la facul-
tad directriz que compete al empleador dentro de la relacin laboral,
tal como lo prev expresamente el art. 9 de la LPCL, prerrogativa
que podr ser ejercida por el principal en la medida que no se
afecten legtimos derechos del trabajador.
Sobre la necesidad de que exista motivacin vlida para posibilitar
una modificacin de la categora de un trabajador, puede resultar
ilustrativo el pronunciamiento de la Sala de Derecho Constitucional
y Social de la Corte Suprema de Justicia cuya parte pertinente
transcribimos a continuacin:
Quinto: Que, se encuentra acreditado que la causa por la cual la
emplazada efectu una modificacin en las categoras, respondi
a la necesidad de reorganizar la estructura interna del personal
por la fusin entre las empresas y , sin que el trabajador sufra
menoscabo alguno en sus intereses.
Sexto: Que, en este sentido debe sealarse que la estructura or-
ganizativa de una empresa responde a las actividades, objetivos,
funciones, nmero de trabajadores y otros factores, establecindose
en virtud de ellos determinadas categoras, con las cuales si bien
se encuentra relacionada la estructura remunerativa, sin embargo la
disminucin de la categora como acto de hostilidad no se determina
en funcin de la variacin de la remuneracin efectiva percibida con
la que aparece en la nueva estructura para el cargo reasignado, sino
en la carencia de una motivacin de la disminucin de la categora
causndole perjuicio al trabajador (Casacin N 1932-98, Lima.
Sentencia de fecha 4 de octubre de 1999; publicada en Anlisis
Laboral de Marzo 2000, pgs. 38 y 39).
Veamos otros pronunciamientos sobre la reduccin de la categora:
" En este contexto, analizando tambin el lmite constitucional del
ius variandi, esta Sala Suprema confirma el anlisis efectuado por el
Juzgado de Trabajo el cual denota la inexistencia de vulneracin a la
dignidad misma del trabajador, en tanto las variaciones ocurridas en
la prestacin del servicio (y presentes con menor incidencia antes
de la reestructuracin de la demandada en marzo del dos mil tres)
responden a un genuino inters de la demandada por acoplarse a
los cambios tecnolgicos y estructurales que trae consigo la globa-
lizacin y que exige, de parte de sus trabajadores, la prestacin de
servicios maleables y dctiles, siempre en el marco de la categora
a la que estaban asignados. Adase que, no se acredita en autos
que el demandante haya sido contratado para realizar nicamente
las funciones de mezclador (estipulacin expresa en un contrato
36 octubre 2015 / aNLISIS LEGAL
de trabajo) a fin de concluir en que en su contratacin prim las
cualidades personales del trabajador por sobre los requerimientos
de labores mltiples de la empresa; sino que por el contrario, se
verifica conforme lo anotaron las instancias de mrito, que este
desempe adems de dichas funciones de "mezclero" las de
estibador y cosedor, segn los requerimientos del servicio; los que
se intensificaron luego de que la demandada decidiera categorizar
todas estas funciones (mezclador, estibador y cosedor) en una
misma categora profesional (Ayudante de Planta).
.. el cambio de puesto efectuado al accionante del presente pro-
ceso, no vulnera los lmites legales (al ser justificada no transgrede
la exigencia de razonabilidad) y constitucionales (al no contener
perjuicios ciertos y concretos no atenta contra la dignidad del
trabajador)...". (Casacin Laboral N 8283-2012-CALLAO).
"En el presente proceso se ha determinado .... que el ejercicio de
dicha facultad no ha sido ejercido en forma razonable si se tiene
en cuenta que el actor desde que ingres a laborar para la deman-
dada en el ao mil novecientos noventa y siete, bajo un contrato
a plazo indeterminado, ejerci cargos de naturaleza funcional en
lnea ascendente, por lo que la decisin de asignarle el cargo de
especialista administrativo comercial de manera inmotivada y sin
mayor justificacin alguna, con una remuneracin de dos mil sete-
cientos veinte nuevos soles, en el contexto antes descrito, constituye
un acto de hostilidad sancionado de conformidad con lo previsto
en el artculo 30 literal b) del Decreto Supremo N 003-97-TR".
(Casacin N 210-2010-Lambayeque publicada en el Diario El
Peruano el 1 de octubre de 2012).
"... Se puede concluir que el trabajador al momento de celebrar
el contrato de trabajo y ser promovido a diversas reas, tiene la
certeza de prestar servicios relacionados con su categora profe-
sional y, como consecuencia de ello, la prestacin de servicios le
deber permitir desarrollar an ms sus actitudes profesionales.
Es por ello que alterar la categora en un modo que signifique la
reduccin de su categora profesional, estara calificado con un acto
de hostilidad equiparable a un despido arbitrario. Se debe agregar
que si bien es factible asociar errneamente el cambio de puesto
de trabajo con una afectacin de la categora, sin embargo esto
no ocurre siempre y cuando lo que se modifique son nicamente
las funciones encomendadas empero se respete la categora en
los trminos expuestos." (Casacin N 2921-2011-La Libertad
publicada en el Diario El Peruano el 30 de julio de 2012.
3. CONSECUENCIAS DEL ACTO DE HOSTILIDAD
Configurado el acto de hostilidad y realizado por el trabajador
afectado el emplazamiento escrito contra su empleador sin que se
produzca un resultado que resulte satisfactorio para las partes, la
LPCL, en su art. 35 franquea al servidor la posibilidad de acudir al
Juez de Trabajo para llevar a cabo el proceso judicial demandando
en forma excluyente:
a. El cese de la hostilidad que, en caso de ser amparado, impli-
cara no solo la correccin de la conducta indebida por parte
del empleador, sino tambin la imposicin de una multa, cuyo
monto ser fijado en relacin con la gravedad de la falta.

b. La conclusin del contrato de trabajo y el pago de la indemniza-
cin que resulta aplicable al caso del despido arbitrario (hasta
un mximo de 12 remuneraciones, a razn de una remuneracin
y media ordinaria mensual por cada ao de servicios). De
obtenerse un pronunciamiento favorable de parte del Poder
Judicial, cabe adems la imposicin de una multa al infractor,
adems de los beneficios sociales y/o legales que pudieran
corresponder al interesado.
3.1 Plazos para accionar judicialmente.- El plazo de que dispone
el trabajador para iniciar el proceso judicial contra su empleador
en el caso de hostilidad a que se contrae el presente anlisis, es
de 30 das naturales de producido el hecho, tal como lo determina
explcitamente el art. 36 de la LPCL.
Vencido dicho plazo que es de caducidad sin que se haya presen-
tado la demanda, queda extinguido el derecho a exigir que se deje
sin efecto el traslado arbitrario y perjudicial de que fue objeto el
trabajador, as como tambin queda extinguida la accin que sobre
este particular pudiera ejercitar a travs de una demanda contra
su empleador.
3.1.1 Precisiones.- Respecto a los plazos de que dispone el traba-
jador para accionar judicialmente en caso de hostilidad por parte
de su empleador, se producen dos interrogantes las mismas que
trataremos de dilucidar a continuacin.
a. Cmputo del plazo de 30 das para accionar judicialmente.-
Sobre este aspecto el Reglamento del TUO de la Ley de Fomento
del Empleo (LFE), en su artculo 57 precisa que dicho plazo
se computa desde el da siguiente de vencido el plazo otor-
b. Configuracin de la caducidad.- Como lo hemos manifestado,
gado al empleador para que efecte su descargo o enmiende
su conducta, segn sea el caso.
Podra considerarse que esta norma reglamentaria contradice,
en cierta forma, lo preceptuado por el art. 36 de la LPCL, ya
que en este dispositivo se precisa que los treinta (30) das
naturales se computan desde el momento en que se produjo
el hecho.
Entendemos que lo dispuesto por el Reglamento puede resultar
vlido en la medida que no implique conculcar el principio de
inmediatez que caracteriza, en lneas generales, a todo accionar
laboral. En este contexto, esta superposicin encontrada de
normas (ley y reglamento) debera merecer particular atencin
en algn momento, especialmente cuando se trate de reestruc-
turar un nuevo Reglamento, adaptndolo a la ltima versin de
la LPCL.
En el plano jurisprudencial, en la Casacin Laboral N
8283-2012-CALLAO la Sala de Derecho Constitucional y Social
Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
se pronunci en el sentido que ...corresponde sealar sobre
el plazo de caducidad para interponer demandas de cese de
actos de hostilidad que, si bien el artculo 36 de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, cuyo Texto nico Orde-
nado se aprob mediante el Decreto Supremo N 003-97-TR,
establece que: "El plazo para accionar judicialmente en los
casos de nulidad de despido, despido arbitrario y hostilidad
caduca a los treinta das naturales de producido el hecho. (),
aNLISIS LEGAL
esta debe concordarse necesariamente con el artculo 57 del
Reglamento de la Ley de Fomento al Empleo, aprobado por el
Decreto Supremo N 001-96-TR, que dispone: El plazo de
treinta (30) das naturales para accionar en caso de hostilidad,
se computa desde el da siguiente de vencido el plazo otorgado
al empleador para que efecte su descargo o enmiende su
conducta, segn sea el caso. Ello es as porque la existencia de
actos de hostilidad previamente al conocimiento judicial al que
se avoca el rgano jurisdiccional, lleva nsito el cumplimiento de
un procedimiento, que a su vez, es un requisito implcito de
procedibilidad del pedido de cese de actos de hostilidad. En
efecto, de conformidad con el mismo artculo 30 del Decreto
Supremo N 003-97-TR, parte in fine, se prev que el trabajador,
antes de accionar judicialmente, deber emplazar por escrito a
su empleador imputndole el acto de hostilidad correspondiente
y otorgndole un plazo razonable no menor de seis das natu-
rales para que, efecte su descargo o enmiende su conducta,
segn sea el caso. A partir de all, es que se computa el plazo
conforme al artculo 57 del Reglamento de la Ley de Fomento
al Empleo, aprobado por el Decreto Supremo N 001-96-TR.
En tal sentido, conforme lo han determinado las instancias de
mrito, no existe la alegada interpretacin errnea del plazo de
caducidad previsto en el artculo 36 del Decreto Supremo N
003-97-TR, pues han procedido a computar el mismo desde
la fecha en que la demandada, vencido el plazo otorgado para
enmendar su conducta considerada hostil, responde la carta
remitida por el demandante, estando dentro del plazo para
accionar judicialmente.
la caducidad se produce en caso que transcurridos los treinta
das naturales computados a partir de vencido el plazo dado
por el trabajador a su empleador para que cese la hostilidad
de que es objeto, no ha sido presentada la demanda de cese
de hostilizacin, o de pedido de indemnizacin por despido
arbitrario.
Consecuentemente con lo expresado, la presentacin de la
demanda antes de los treinta das naturales a que nos hemos
referido, ser la nica actitud del trabajador vlida para evitar
que se configure la caducidad del derecho y de la accin.
Consideramos que la presentacin de la demanda a que hemos
aludido, no implica iniciacin del proceso ya que este se con-
figura cuando las dos partes (demandante y demandado) han
tomado conocimiento de su peculiar situacin: el demandante
manifestndose como titular de un supuesto derecho afectado
y el demandado, ya debidamente notificado y emplazado como
posible o supuesto infractor del derecho reclamado. Todo
ello bajo la direccin del juez quien la ejerce de acuerdo a lo
dispuesto en el Cdigo pertinente.
Anlisis Laboral / octubre 2015 37
MIGRACIONES
Recientes modificaciones al TUPA
Por Resolucin Ministerial N 0633-2015-IN, publicada el 21 de octubre ltimo, se modific el Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio del Interior en la parte relativa a la Superintendencia Na-
cional de Migraciones - MIGRACIONES (ex DIGEMIN), eliminndose diversos subprocedimientos administrativos
y requisitos de los procedimientos y servicios administrativos prestados en exclusividad, segn Anexos 1, 2 y 3
que reproducimos en el presente artculo.
Nuestro pas ha suscrito diversos instrumentos internacionales en
los que se acuerda la proteccin de los derechos migratorios de
los trabajadores, destacndose la vinculacin que existe entre el
fenmeno de la migracin y el respeto de los derechos humanos,
por lo que resultaba necesario que se adoptaran las medidas
necesarias para garantizar condiciones satisfactorias, equitativas,
dignas y lcitas en relacin con la migracin internacional de los
trabajadores y sus familiares.
Para procurar la efectiva aplicacin de los principios antes citados,
los procedimientos a cargo de la Superintendencia Nacional de
Migraciones - MIGRACIONES deben orientarse al mejoramiento
de la calidad de atencin del usuario y simplificacin de proce-
dimientos y servicios administrativos.
En este contexto, de acuerdo al numeral 36.3 del artculo 36 de
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
las disposiciones concernientes a la eliminacin y simplifica-
cin de los procedimientos pueden aprobarse por Resolucin
Ministerial; asimismo, en concordancia con el numeral 38.5 del
artculo 38 de dicha Ley, toda modificacin del Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) de los Ministerios, que
no implique la creacin de nuevos procedimientos, incremento
de derechos de tramitacin o de requisitos, se podr realizar por
Resolucin Ministerial del Sector.
Es as que con fecha 21 de octubre ltimo sali publicada en el
Diario Oficial El Peruano la R.M. N 0633-2015-IN, a travs de la
cual se modifica el Texto nico de Procedimientos Administrativos
del Ministerio del Interior aprobado mediante Decreto Supremo N
003-2012-IN, en la parte relativa a la Superintendencia Nacional
de Migraciones MIGRACIONES (ex DIGEMIN), eliminndose lo
siguiente:
a) Los sub procedimientos administrativos detallados en el Anexo
1, que forma parte integrante de la Resolucin Ministerial
antes reseada.
b) Los requisitos de los procedimientos y servicios administrati-
vos prestados en exclusividad, segn Anexos 2 y 3, que forman
parte integrante de la Resolucin Ministerial bajo comentario.
38 octubre 2015 / aNLISIS LEGAL
Se han eliminado as ms de 130 requisitos, figurando entre los
principales cambios: la eliminacin de las Cartas de Garanta
Econmica y Declaraciones Juradas que deba firmar el familiar
residente para prorrogar la residencia, cambiar de calidad mi-
gratoria o solicitar visa del pariente extranjero; la eliminacin de
la obligacin de presentar anualmente partida de matrimonio/
nacimiento original para que el extranjero residente prorrogue su
permanencia en el pas; la supresin de la obligacin de presentar
partida original de los extranjeros que desean cambiar su calidad
migratoria de turista a residente (se presenta una sola vez).
En el caso de trabajadores extranjeros, en el procedimiento para
la solicitud de Visa la presentacin del contrato de trabajo debe
hacerse dentro de los 30 das hbiles contados desde su aproba-
cin por el MTPE (anteriormente el plazo era de 15 das hbiles);
asimismo, los extranjeros que soliciten prrroga de permanencia
en calidad de trabajador solo presentarn las 2 ltimas boletas de
pago; para el permiso especial de viaje, se indicar nicamente
la fecha de salida del pas y no copia de pasajes y del pasaporte,
como se vena exigiendo.
Por otro lado, en la norma bajo comentario se establece tambin
el contenido del Texto nico de Procedimientos Administrati-
vos - TUPA del Ministerio del Interior, en la parte relativa a la
Superintendencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES (ex
DIGEMIN), conforme al Anexo 4 que forma parte integrante de la
citada Resolucin Ministerial(*).
La norma bajo comentario entr en vigencia a los cinco (05) das
calendario siguientes a su respectiva publicacin, es decir el 26
de octubre de 2015.
A partir de dicha fecha, los procedimientos, peticiones, solicitudes,
denuncias, recursos impugnativos, y en general, cualquier trmite
que se encuentre sustancindose ante los rganos de la Super-
intendencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES, debern
resolverse de conformidad con los requisitos establecidos en el
Anexo 4 antes mencionado(*).
______
(*) Hasta el cierre de la presente edicin el Anexo 4 no haba sido publicado.
 aNLISIS LEGAL

ANEXO 1
ELIMINACIN DE SUB PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTENIDOS EN EL TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN LA PARTE RELATIVA A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES (EX DIGEMIN)
NMERO DE DENOMINACIN SUB PROCEDIMIENTO FUNDAMENTO LEGAL ESPECFICO DE CADA ELIMINACIN
ORDEN EN TUPA RGANO DEL PROCEDIMIENTO ELIMIINADO DE SUB PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

7 Prrroga de Permanencia Familiar de Residente Artculo 33 de la Ley de Extranjera, Decreto Legislativo N 703,
modificado por el Decreto Legislativo N 1043.

Gerencia de Servicios
9 Migratorios
Cambio de Calidad Migratoria
Artculo 42 del Reglamento de la Ley N 27891, Ley del Refugiado,
Refugiado y Asilado aprobado por el Decreto Supremo N 119-2003-RE; y, el artculo
30 del Reglamento de la Ley N 27840, Ley de Asilo, aprobado
por Decreto Supremo N 092-2005-RE.
Artculo 7 de la Ley de Extranjera, Decreto Legislativo N 703.

ANEXO 2
REQUISITOS Y NOTAS ELIMINADAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTENIDOS EN EL TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN LO RELATIVO A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES (EX DIGEMIN)
FUNDAMENTO LEGAL ESPECFICO DE CADA
NMERO DE DENOMINACIN
DETALLE ELIMINACIN DE REQUISITOS Y NOTAS DE
ORDEN EN TUPA DEL PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

4 Expedicin de Libreta de Requisito 5: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N

Tripulante Terrestre (Comu-
nidad Andina) (Cono Sur)
Copia fotosttica simple de la Resolucin Directoral del Permiso Originario de prestacin de 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
servicios de la Empresa, otorgado por el MINTRA o Certifi cado de Permiso de prestacin General
otorgado por la CAN, en caso de transporte de carga, vigentes.
Requisito 6:
Copia fotosttica simple de la Resolucin Directoral del Certificado de idoneidad, emitida
por el MINTRA o certificado de idoneidad emitido por el CAN, vigentes.

6 Solicitud de Visas
En lo referido a TRABAJADOR DESIGNADO: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Requisito 7: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Certificado de especializacin en las labores que realizar el beneficiario, expedido por la General
empresa extranjera o centro de estudios debidamente legalizado por el Consulado Peruano
y visado por el Ministerio de Relaciones Exteriores o apostillado.
En lo referido a TRABAJADOR:
Requisito 7:
La empresa peruana contratante debe tener trabajadores inscritos ante SUNAT.
En lo referido a RENTISTA:
Requisito 4:
Declaracin Jurada indicando en forma expresa su deseo de acogerse a la calidad migratoria
de rentista.
En lo referido a FAMILIAR RESIDENTE
Para el caso de casado(a) con peruano(a)
Requisito 6:
Carta de garanta econmica del cnyuge peruano legalizada notarialmente.
Para el caso de casado(a) con extranjero(a) residente en el pas
Requisito 6:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del cnyuge residente.
Para el caso de hijos menores de edad de peruano o extranjero residente
Requisito 6:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del padre peruano o residente.
Para el caso de hijos mayores de 18 aos con discapacidad
Requisito 7:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del familiar residente.
Para el caso de las hijas solteras mayores de 18 aos
Requisito 7:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del familiar residente.

8 Prrroga de Residencia
Generales: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar y art. 40.1.1
Requisito 4: Copia simple del pasaporte vigente. de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
En lo referido a TRABAJADOR Administrativo General
Requisito 6:
Demostrar continuidad laboral en su ltimo ao de permanencia de ser el caso.
En lo referido a INDEPENDIENTES - INVERSIONISTAS
Requisito 6:
Constancia de la empresa donde tiene la inversin en caso de no estar registrada en la Bolsa
de Valores o constancia de la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV).
En lo referido a FAMILIAR DE RESIDENTE
Requisito 4:
Original o copia legalizada notarialmente o autenticada por el Fedatario de la DIGEMIN de
la partida o Acta o Certificado de Nacimiento o Matrimonio que acredite continuidad del
vnculo familiar por el cual obtuvo la residencia con una antigedad no mayor de tres (03)
meses en caso de ser expedida en el Per y no mayor de seis (06) meses en caso de ser
expedida en el extranjero.
Requisito 5:
Declaracin jurada de quien solicit la visa de residencia, dejando constar la vigencia del
vnculo familiar con el extranjero y que su residencia es el Per.

Anlisis Laboral / octubre 2015 39

 FUNDAMENTO LEGAL ESPECFICO DE CADA
NMERO DE DENOMINACIN
DETALLE ELIMINACIN DE REQUISITOS Y NOTAS DE
ORDEN EN TUPA DEL PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

9 Cambio de Calidad
Migratoria
En lo referido a TRABAJADOR DESIGNADO: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar y art. 40.1.1
Requisito 8: de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Certificado de especializacin en las labores que realizar el beneficiario, expedido por la Administrativo General
empresa extranjera o centro de estudios debidamente legalizado por el Consulado Peruano
y visado por el Ministerio de Relaciones Exteriores o apostillado.
En lo referido a TRABAJADOR:
Requisito 8:
La empresa peruana contratante debe tener trabajadores inscritos ante SUNAT.
En lo referido a RENTISTA:
Requisito 5:
Declaracin Jurada indicando en forma expresa su deseo de acogerse a la calidad migratoria
rentista.
En lo referido a FAMILIAR DE RESIDENTE:
Para el caso de casado(a) con peruano(a):
Requisito 7:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del cnyuge peruano.
Para el caso de casado(a) con extranjero(a) residente en el pas
Requisito 7:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del cnyuge residente.
Para el caso de hijos menores de edad de peruano o extranjero residente
Requisito 7:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del padre peruano o residente.
Para el caso de hijos mayores de 18 aos con discapacidad
Requisito 8:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del familiar residente.

Para el caso de las hijas solteras mayores de 18 aos

Requisito 8:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del familiar residente.
En lo referido a INMIGRANTES:
Nota del requisito 7:
Deber figurar con un excelente rcord migratorio que implica: Haber efectuado la prrroga
de residencia antes de la fecha de vencimiento. No haber incurrido en multas por exceso
de permanencia. Haber gestionado su carn de extranjera dentro de los treinta (30) das
siguientes de su ingreso al pas. Haber cumplido compromisos asumidos y No contraponerse
con el D.L. N 689 si fuera el caso.
En lo referido a INMIGRANTE POR FAMILIAR RESIDENTE:
Requisito 5:
Acreditar solvencia econmica mnima de 10 UIT de renta neta anual de acuerdo a su calidad
migratoria.
Para el caso de casado(a) con peruana(o)
Requisito 8:
Copia autenticada por el Fedatario de la DIGEMIN de la partida o Acta de Matrimonio original
inscrita en los respectivos registros civiles del RENIEC o Consulado Peruano (en este caso
debidamente visado en el Ministerio de Relaciones Exteriores) o apostillada acreditando
como mnimo dos (02) aos de matrimonio.
Requisito 10:
Carta de garanta econmica del cnyuge peruano legalizada notarialmente.
Para el caso de casado(a) con extranjero(a) residente en el pas
Requisito 8:
Copia autenticada por el Fedatario de la DIGEMIN de la partida o Acta de Matrimonio original
inscrita en los respectivos registros civiles del RENIEC (si el matrimonio fue realizado en
el Per) o Partida o Acta de Matrimonio de su pas de origen legalizada por el Consulado
Peruano y visado por el Ministerio de Relaciones Exteriores o apostillada (si el matrimonio
fue realizado en el extranjero) acreditando como minimo dos (02) aos de matrimonio.
Requisito 10:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del cnyuge residente.
Para el caso de hijos menores de edad de peruano o extranjero residente
Requisito 8:
Copia autenticada por el fedatario de DIGEMIN de la Partida o Acta de nacimiento original
debidamente legalizada en el Consulado Peruano y el Ministerio de Relaciones Exteriores o
apostillada.
Requisito 10:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del padre peruano o extranjero.
Para el caso de hijos mayores de 18 aos con discapacidad
Requisito 8:
Copia autenticada por el fedatario de DIGEMIN de la Partida o Acta de nacimiento original de
su pas de origen, legalizado en el Consulado Peruano y visado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores o apostillada.
Requisito 11:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del familiar residente.

40 octubre 2015 / aNLISIS LEGAL

 aNLISIS LEGAL

FUNDAMENTO LEGAL ESPECFICO DE CADA

NMERO DE DENOMINACIN
DETALLE ELIMINACIN DE REQUISITOS Y NOTAS DE
ORDEN EN TUPA DEL PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

9 Cambio de Calidad
Migratoria (continuacin)
Para el caso de las hijas solteras mayores de 18 aos Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar y art. 40.1.1
Requisito 8: de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Copia autenticada por el fedatario de DIGEMIN de la Partida o Acta de nacimiento original Administrativo General
de su pas de origen, legalizado por el Consulado Peruano y visado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores o apostillada.
Requisito 11:
Carta de garanta econmica legalizada notarialmente del familiar residente.
Para el caso de padres de peruano o extranjero residente
Requisito 9:
Copia autenticada por el fedatario de DIGEMIN de la Partida de nacimiento debidamente
legalizada en Consulado Peruano y el Ministerio de Relaciones Exteriores o apostillado que
demuestre el vnculo familiar con el beneficiario.

10 Cambio de Clase de Visa En lo referido a TRABAJADOR: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Requisito 9: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
La empresa peruana contratante debe tener trabajadores inscritos en SUNAT. General

15 Nacionalizacin de Requisito 11: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N

Peruano(a) por matrimonio Devolucin del Carn de Extranjera vigente o del documento que acredite residencia, al 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
momento de la entrega del registro. General
Requisito 13:
Evaluacin escrita y entrevista personal.

16 Obtencin de doble Generales Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar y art. 40.1.1
nacionalidad Requisito 10: de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Devolucin del Carn de Extranjera vigente al momento de la entrega del Ttulo, para su Administrativo General
respectiva cancelacin.
En lo referido a INDEPENDIENTE - INVERSIONISTA:
Requisito 12:
Constancia de la empresa donde tiene la inversin en caso de no estar registrada en la Bolsa
de Valores o constancia de la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV).
En lo referido a INDEPENDIENTE - PROFESIONAL:
Requisito 11:
Copia fotosttica legalizada notarialmente o autenticada por el fedatario de la DIGEMIN de la
autorizacin del Colegio Profesional correspondiente para ejercer la profesin en el Per o Ttulo
reconocido por la Asamblea Nacional de Rectores en caso de no existir el colegio correspondiente.

17 Obtencin de la Generales Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar y art. 40.1.1

nacionalidad peruana Requisito 11: de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
por naturalizacin Devolucin del Carn de Extranjera vigente al momento de la entrega del Ttulo, para su Administrativo General
respectiva cancelacin.
En lo referido a INDEPENDIENTE - INVERSIONISTA:
Requisito 15:
Constancia de la empresa donde tiene la inversin en caso de no estar registrada en la Bolsa
de Valores o constancia de la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV).

20 Acceso a la informacin Nota 2: En caso que se desestime la solicitud se resolver mediante Resolucin Directoral Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
que posea o produzca emitida por el Director General. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
MIGRACIONES General

ANEXO 2
REQUISITOS Y NOTAS ELIMINADAS DE LOS SERVICIOS PRESTADOS EN EXCLUSIVIDAD, CONTENIDOS EN EL TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN LO RELATIVO A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES (EX DIGEMIN)
FUNDAMENTO LEGAL ESPECFICO DE CADA
NMERO DE DENOMINACIN
DETALLE ELIMINACIN DE REQUISITOS Y NOTAS DE
ORDEN EN TUPA DEL SERVICIO
SERVICIOS PRESTADOS EN EXCLUSIVIDAD
7 Duplicado de Tarjeta Andina de Requisito 5: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Migracin (TAM) Carta de la compaa de transporte para verificar el movimiento migratorio o los pasajes 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
de viajes u otro documento que pueda sustentar su pedido de TAM. General
13 Permiso especial de viaje (IRCE Nota 2: El trmite es personal. Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
y CCM en trmite) con excep- 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
cin del trmite de CCM a General
Inmigrante
16 Inscripcin en el Registro Cen- En lo referido a RELIGIOSO: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
tral de Extranjera y Emisin del Requisito 10: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Carn de Extranjera Solicitud de inscripcin formulada por el superior de la congregacin catlica o por el General
representante legal de la asociacin religiosa en el Per.
19 Cancelacin de Residencia y Requisito 4: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Emisin de la Ficha de Salida Carta notarial de garanta o liquidacin de Impuesto expedida por la SUNAT (exclusiva- 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Definitiva mente para mayores de edad). General
21 Certificacin de copia fotos- Requisito 4: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
ttica de Carn de Extranjera Copia fotosttica simple del documento de identidad del solicitante. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General

Anlisis Laboral / octubre 2015 41


REQUISITOS Y NOTAS MODIFICADAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTENIDOS EN EL TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN LO RELATIVO A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES (EX DIGEMIN)
NMERO DE DENOMINACIN
ORDEN EN TUPA DEL PROCEDIMIENTO
1 Expedicin de Pasaporte
2 Revalidacin de pasaporte
3 Expedicin de Salvocon- Nota 1:
ducto de Viaje a extranjeros Exhibicin del original del Carn de Extranjera vigente y con datos actualizados.
4 Expedicin de Libreta
de Tripulante Terrestre
(Comunidad Andina)
(Cono Sur)
5 Renovacin de Libreta
de Tripulante terrestre
(Comunidad Andina)
6 Solicitud de Visas
42 octubre 2015 / aNLISIS LEGAL
ANEXO 3
FUNDAMENTO LEGAL ESPECFICO DE CADA
DETALLE MODIFICACIN DE REQUISITOS Y NOTAS
DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
MENORES DE EDAD Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Requisito 3: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Exhibicin del DNI original del menor, vigente con datos actualizados. General
Requisito 4:
Exhibicin del DNI original del padre, madre o apoderado, vigente con datos actualizados.
Nota 3:
Si el padre o madre o apoderado es extranjero, exhibicin del Pasaporte o Carn de Extranjera
(segn corresponda) vigentes, con datos actualizados.
MAYORES DE EDAD
Requisito 3:
Exhibicin del DNI original, vigente y con datos actualizados.
MENORES DE EDAD Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Requisito 4: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Exhibicin del DNI original del menor, vigente con datos actualizados. General
Requisito 5:
Exhibicin del DNI original del padre, madre o apoderado, vigente con datos actualizados.
Nota 3:
Si el padre o madre o apoderado es extranjero, exhibicin del Pasaporte o Carn de Extranjera
(segn corresponda) vigentes, con datos actualizados.
MAYORES DE EDAD
Requisito 4:
Exhibicin del DNI original, vigente y con datos actualizados.
Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General
Requisito 3: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Exhibicin del DNI original, vigente y con datos actualizados. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
En el caso de extranjeros residentes General
Requisito 3:
En el caso de los extranjeros residentes, exhibir el Carn de Extranjera original, vigente, con
datos actualizados.
Requisito 3: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Exhibicin del DNI original, vigente y con datos actualizados. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
En el caso de extranjeros residentes: General
Requisito 3:
En el caso de los extranjeros residentes, exhibir el Carn de Extranjera original, vigente, con
datos actualizados.
Generales Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Requisito 3: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Copia legible del pasaporte o documento de viaje vigente. El beneficiario de la visa debe General
encontrarse en situacin migratoria regular.
En lo referido a TRABAJADOR DESIGNADO:
Requisito 5:
Documento de designacin emitido por la empresa en el extranjero, en forma individual por
cada trabajador legalizado por el Consulado Peruano y el Ministerio de Relaciones Exterio-
res o apostillada, indicando nombres y apellidos, nmero de pasaporte y especialidad del
beneficiario, as como el tiempo de duracin del servicio en el pas.
En lo referido a RELIGIOSO:
Requisito 4:
Solicitud de la congregacin o autoridad eclesistica o asociacin religiosa a la que real y
efectivamente vendr a integrarse, firmada por el representante legal, debidamente acreditado,
indicando en todos los casos nombres y apellidos del beneficiario y tiempo que permanecer
en el pas.
En lo referido a ESTUDIANTE:
Requisito 4:
Constancia de matrcula expedida por el centro de estudios con reconocimiento oficial del
Ministerio de Educacin o la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria
(SUNEDU), segn el caso mencionando el tipo de estudio y tiempo de duracin.
En lo referido a TRABAJADOR:
Requisito 6:
Entrega de copia legalizada notarialmente o autenticada por el Fedatario de MIGRACIONES,
de la vigencia de poder del representante legal de la empresa contratante actualizada y
expedida por la Oficina Registral, en caso sea persona distinta al Gerente General.
 aNLISIS LEGAL

FUNDAMENTO LEGAL ESPECFICO DE CADA

NMERO DE DENOMINACIN
DETALLE ELIMINACIN DE REQUISITOS Y NOTAS DE
ORDEN EN TUPA DEL PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

6 Solicitud de Visas Nota 3: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N

(continuacin) La presentacin del contrato debe ser con antigedad no mayor de 30 das hbiles, de haber 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
sido aprobado por la autoridad de trabajo. General
En lo referido a FAMILIAR RESIDENTE
Para el caso de casado(a) con peruano(a)
Requisito 4:
Copia certificada por RENIEC del Acta de Matrimonio (si el matrimonio fue realizado en el Per)
o copia del Acta de Matrimonio certificada por Consulado Peruano y visada por el Ministerio
de Relaciones Exteriores o apostillada (si el matrimonio fue realizado en el extranjero).
Para el caso de casado(a) con extranjero(a) residente en el pas
Requisito 4:
Copia certificada por RENIEC del Acta de Matrimonio (si el matrimonio fue realizado en el Per)
o copia del Acta de Matrimonio certificada por Consulado Peruano y visada por el Ministerio
de Relaciones Exteriores o apostillada (si el matrimonio fue realizado en el extranjero).
Para el caso de hijos menores de edad de peruano o extranjero residente
Requisito 4:
Copia de la Partida o Acta de Nacimiento certificada por Consulado Peruano y visada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores o apostillada.
Para el caso de hijos mayores de 18 aos con discapacidad
Requisito 4:
Copia de la Partida o Acta de Nacimiento certificada por Consulado Peruano y visada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores o apostillada.
Para el caso de las hijas solteras mayores de 18 aos
Requisito 4:
Copia de la Partida o Acta de Nacimiento certificada por Consulado Peruano y visada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores o apostillada.
Para el caso de padres de peruano o extranjero residente
Requisito 5:
Copia de la Partida o Acta de Nacimiento certificada por Consulado Peruano y visada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores o apostillada que demuestre el vnculo con el beneficiario.

7 Prrroga de Permanencia Generales Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N

Requisito 3: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Pasaporte o documento de viaje vigente. General
En lo referido a RELIGIOSO:
Requisito 7:
Solicitud de la congregacin o autoridad eclesistica o asociacin religiosa a la que real y
efectivamente vendr a integrarse, firmada por el representante legal, debidamente acreditado,
indicando en todos los casos nombres y apellidos del beneficiario y tiempo que permanecer
en el pas.
En lo referido a TRABAJADOR:
Requisito 8:
Dos (02) ltimas boletas de pago originales o autenticadas por el fedatario de MIGRACIONES.

8 Prrroga de Residencia
En lo referido a RELIGIOSO: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Requisito 4: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Solicitud de la congregacin o autoridad eclesistica o asociacin religiosa a la que real General
y efectivamente pertenece, firmada por el representante legal debidamente acreditado,
indicando los nombres y apellidos del beneficiario, tiempo de residencia y sealando el
trmite que va a realizar.
En lo referido a ESTUDIANTE:
Requisito 4:
Constancia de matrcula expedida por el centro de estudios con reconocimiento oficial del
Ministerio de Educacin o la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria
(SUNEDU), segn el caso mencionando el tipo de estudio y tiempo de duracin de mnimo
un ao.
En lo referido a TRABAJADOR
Nota:
La presentacin del contrato debe ser con antigedad no mayor de 30 das hbiles, de haber
sido aprobado por la autoridad de trabajo.

9 Cambio de Calidad Generales: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N

Migratoria Requisito 3: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Copia fotosttica simple del pasaporte vigente o del Carn de Protocolo (diplomticos, General
consulares y oficiales) vigente, segn corresponda, o Tarjeta Andina de Migraciones (slo
para temporales).
En lo referido a TRABAJADOR DESIGNADO:
Requisito 6:
Documento de designacin emitido por la empresa en el extranjero, en forma individual por
cada trabajador legalizado por el Consulado Peruano y el Ministerio de Relaciones Exterio-
res o apostillada, indicando nombres y apellidos, nmero de pasaporte y especialidad del
beneficiario, as como el tiempo de duracin del servicio en el pas.

Anlisis Laboral / octubre 2015 43

 FUNDAMENTO LEGAL ESPECFICO DE CADA
NMERO DE DENOMINACIN
DETALLE MODIFICACIN DE REQUISITOS Y NOTAS
ORDEN EN TUPA DEL PROCEDIMIENTO
DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

9 Cambio de Calidad
Migratoria (Continuacin)
En lo referido a RELIGIOSO: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Requisito 5: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Solicitud de la congregacin o autoridad eclesistica o asociacin religiosa a la que real y General
efectivamente vendr a integrarse, firmada por el representante legal debidamente acredi-
tado, indicando en todos los casos los nombres y apellidos del beneficiario y tiempo que
permanecer en el pas.
En lo referido a ESTUDIANTE:
Requisito 5:
Constancia de matrcula expedida por el centro de estudios con reconocimiento oficial del
Ministerio de Educacin o la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria
(SUNEDU), segn el caso mencionando el tipo de estudio y tiempo de duracin.
En lo referido a TRABAJADOR:
Requisito 7:
Entrega de copia legalizada notarialmente o autenticada por el Fedatario de MIGRACIONES,
de la vigencia de poder del representante legal de la empresa contratante actualizada y
expedida por la Oficina Registral, en caso sea persona distinta al Gerente General.
Nota 3:
La presentacin del contrato debe ser con antigedad no mayor de 30 das hbiles, de haber
sido aprobado por la autoridad de trabajo.
En lo referido a FAMILIAR DE RESIDENTE:
Para el caso de casado(a) con peruano(a):
Requisito 5:
Copia certificada por RENIEC del Acta de Matrimonio (si el matrimonio fue realizado en el Per)
o copia del Acta de Matrimonio certificada por Consulado Peruano y visada por el Ministerio
de Relaciones Exteriores o apostillada (si el matrimonio fue realizado en el extranjero).
Para el caso de casado(a) con extranjero(a) residente en el pas
Requisito 5:
Copia certificada por RENIEC del Acta de Matrimonio (si el matrimonio fue realizado en el Per)
o copia del Acta de Matrimonio certificada por Consulado Peruano y visada por el Ministerio
de Relaciones Exteriores o apostillada (si el matrimonio fue realizado en el extranjero).
Para el caso de hijos menores de edad de peruano o extranjero residente
Requisito 5:
Copia de la Partida o Acta de Nacimiento certificada por Consulado Peruano y visada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores o apostillada.
Para el caso de hijos mayores de 18 aos con discapacidad
Requisito 5:
Copia de la Partida o Acta de Nacimiento certificada por Consulado Peruano y visada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores o apostillada.

Para el caso de las hijas solteras mayores de 18 aos

Requisito 5:
Copia de la Partida o Acta de Nacimiento certificada por Consulado Peruano y visada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores o apostillada.
Para el caso de padres de peruano o extranjero residente
Requisito 6:
Copia de la Partida o Acta de Nacimiento certificada por Consulado Peruano y visada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores o apostillada que demuestre el vnculo con el beneficiario.

10 Cambio de Clase de Visa Generales: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Requisito 3: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Copia fotosttica simple del pasaporte vigente. General
En lo referido a RELIGIOSO:
Requisito 6:
Solicitud de la congregacin o autoridad eclesistica o asociacin religiosa a la que real y
efectivamente vendr a integrarse, firmada por el representante legal debidamente acredi-
tado, indicando en todos los casos los nombres y apellidos del beneficiario y tiempo que
permanecer en el pas.
En lo referido a ESTUDIANTE:
Requisito 6:
Constancia de matrcula expedida por el centro de estudios con reconocimiento oficial del
Ministerio de Educacin o la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria
(SUNEDU), segn el caso mencionando el tipo de estudio y tiempo de duracin.
En lo referido a TRABAJADOR:
Requisito 8:
Entrega de copia legalizada notarialmente o autenticada por el Fedatario de MIGRACIONES,
de la vigencia de poder del representante legal de la empresa contratante actualizada y
expedida por la Oficina Registral, en caso sea persona distinta al Gerente General.
Nota 3:
La presentacin del contrato debe ser con antigedad no mayor de 30 das hbiles, de haber
sido aprobado por la autoridad de trabajo.

11 Permiso especial para Requisito 5: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
permanecer fuera del Presentacin del Carn de Extranjera con la prrroga de residencia y pago de la Tasa Anual 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
pas ms de 183 das de Extranjera al da. General
sin prdida de residencia

44 octubre 2015 / aNLISIS LEGAL

 aNLISIS LEGAL

FUNDAMENTO LEGAL ESPECFICO DE CADA

NMERO DE DENOMINACIN
DETALLE MODIFICACIN DE REQUISITOS Y NOTAS
ORDEN EN TUPA DEL PROCEDIMIENTO
DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
15 Nacionalizacin de Requisito 5: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
Peruano(a) por matrimonio Copia fotosttica simple del pasaporte vigente y exhibicin del Carn de Extranjera 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
actualizado y vigente, acreditando los dos (02) aos de residencia. General
Nota:
El trmite es personal.

ANEXO 3
REQUISITOS Y NOTAS MODIFICADAS DE LOS SERVICIOS PRESTADOS EN EXCLUSIVIDAD CONTENIDOS EN EL TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN LO RELATIVO A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES (EX DIGEMIN)
FUNDAMENTO LEGAL ESPECFICO DE CADA
NMERO DE DENOMINACIN
DETALLE MODIFICACIN DE REQUISITOS Y NOTAS DE
ORDEN EN TUPA DEL SERVICIO
SERVICIOS PRESTADOS EN EXCLUSIVIDAD

8 Rectificacin en el registro Requisito 2: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N

del Sistema de Movimiento Presentacin del documento de identidad del solicitante, vigente y sin restricciones. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Migratorio (ingreso o salida General
del pas)

10 Traslado de Sello de Ingreso Requisito 4: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
a documento de viaje nuevo Exhibicin del pasaporte cancelado o caduco y en caso de prdida o robo, declaracin 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
(para extranjeros) jurada. General
Requisito 5:
Exhibicin del pasaporte donde figuran los datos personales, fotografa y sello de ingreso al
pas.

12 Cambio de consulado para Requisito 3: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
recepcin de visado Solicitud indicando el nuevo consulado. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General

13 Permiso especial de viaje Requisito 3: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
(IRCE y CCM en trmite) El solicitante deber precisar la fecha de salida del pas. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
con excepcin del trmite General
de CCM a Inmigrante

15 Permiso especial para Requisito 3: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
firmar contratos (turista y Presentacin de Pasaporte vigente. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
estudiante) General

16 Inscripcin en el Registro Generales: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N

Central de Extranjera y Emi- Requisito 3: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
sin del Carn de Extranjera Presentacin de pasaporte vigente. General
En lo referido a FAMILIAR OFICIAL:
Requisito 11:
Copia del documento de identidad del titular oficial o Carn de Residente Oficial.

23 Actualizacin o Rectifica- Requisito 3: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N

cin de datos en los Regis- Presentacin del DNI del solicitante, vigente y sin restricciones. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
tros de Inscripcin o Ttulos General
de Naturalizacin y Doble
Nacionalidad

24 Copia certificada de Regis- A. FORMATOS ANTIGUOS: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
tros de Inscripcin y Ttulos Requisito 3: 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
de Nacionalidad Peruana Presentacin del documento de identidad vigente del solicitante. General
B. FORMATOS NUEVOS:
Nota:
Se entregar al administrado 01 formato impreso del Registro o Ttulo con sello de certificacin
de autenticidad, firmado por la autoridad competente.

25 Constancia de Registros de Requisito 3: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N

Inscripcin y de Ttulos de Presentacin del documento de identidad vigente del solicitante. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Nacionalidad Peruana General

26 Constancia de Expediente Requisito 3: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N

en Trmite Presentacin del documento de identidad vigente del solicitante. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General

30 Copias certificadas de do- Requisito 1: Num. 1.13 art. IV Ttulo Preliminar de la Ley N
cumentos originales conte- Formulario F-003 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
nidos en los expedientes se- General
guidos ante MIGRACIONES

Anlisis Laboral / octubre 2015 45

EL PODER DE LA NEGOCIACIN
(Primera Parte)

En el presente trabajo, seguiremos la lnea de pensamiento de Guy Cabana, conferencista canadiense, autor
de diversos libros de negociacin y persuasin. El autor hace una interesante referencia a los distintos tipos
de poder que influyen en una negociacin, en general. En lo que nos atae, hemos tomado los conceptos
principales, para hacerlos propios en el marco de la compleja realidad de la negociacin colectiva entre
Sindicato y Empresa. Dada la extensin del tema, dedicaremos dos entregas, a fin de agotarlo correctamente.

Jaime Zavala(*)
Lidia Vlchez(**)

Introduccin el desarrollo de la capacidad de comunicarse asertivamente, leer

Es, por todos, conocido que la negociacin colectiva es un ejercicio
dialctico, a travs del cual ambas partes Sindicato y Emplea-
dor procuran ponerse de acuerdo en relacin a las pretensiones
contenidas en el pliego de reclamos. As, el Sindicato es quien
inicia el proceso negocial y, mediante el dilogo, se va perfilando
un acuerdo que, idealmente, logre ser mutuamente beneficioso.
Si bien este proceso tiene una secuencia aparentemente lineal,
desde la recepcin del pliego petitorio hasta la suscripcin del
convenio colectivo, ello no se da as. Durante su desarrollo se van
presentando incidencias que obligan a retroceder y avanzar, una y
otra vez, tanto a la representacin sindical como a la empresarial.
Es necesario, en este contexto, desarrollar habilidades que lleven a
priorizar el avance, a contrarrestar bloqueos en la negociacin y a
persuadir tanto al equipo negociador propio como a la contraparte.
Para ello, es indispensable que cada uno de los miembros del
equipo negociador desarrolle el propio poder para influir, actuar y
hacer actuar y reaccionar a las personas.
Qu es el poder en la negociacin?
El poder no debe ser entendido de manera negativa ni como una
capacidad para imponerse. Es decir, no est ligado a la concepcin
histrica que se conoce en el sentido que el poderoso es el ms
grande, el ms fuerte, ni el que cuente con ms medios econmicos.
En materia de negociacin colectiva, el poder est compuesto por
una serie de actitudes y fortalezas del negociador, que pasan por
adecuadamente las seales y mensajes (verbales y no verbales),
influir en los dems por medio de la legitimidad, y lograr una salida
razonable para ambas partes. Implica, por tanto, desarrollar al
mximo nuestro potencial en aras de una comunicacin efectiva
y un acuerdo legtimo.
Este poder se desarrolla desde uno mismo y tiene su punto de
partida en la informacin, el recurso a las herramientas adecuadas,
el conocimiento de las propias habilidades, fortalezas, y el respeto
y confianza en ellas.
Existen distintos tipos de poder y a ellos es que nos referiremos
en los siguientes prrafos.
El poder de la forma o de la palabra escrita
Cuando se alude al poder de la forma, estamos refirindonos al
poder de lo que est escrito, formalizado en documentos o en sis-
temas informticos. As, las partes recurrimos permanentemente a
documentos, compromisos, acuerdos, contratos, leyes, entre otros,
para validar nuestra posicin (dicho de otro modo, son las pruebas
o evidencias). Es decir, utilizamos el poder de la forma, entendida
esta como una verdad incontrastable.
(*) Socio principal del Equipo de Solucin de Conflictos
Colectivos de Trabajo de Ferrero Abogados.
(**) Asociada senior del Equipo de Solucin de Conflictos
Colectivos de Trabajo de Ferrero Abogados.

46 octuBRE 2015 / NEGOCIACIn COLECTIVA


Sin embargo, el negociador puede modificar un comportamiento,
una decisin, una reaccin o incluso una situacin cuando emplea
el poder de la forma(1).
Por ejemplo, en la negociacin colectiva es comn que una parte
se aferre a documentos de negociaciones anteriores, como puede
ser, un convenio colectivo pasado en el cual se pact un incremento
muy superior al ofrecido en el periodo actual. Este documento
(materializacin del poder de la forma) ser empleado por la parte
sindical como un referente de cul sera su piso mnimo: no acep-
tarn recibir menos de tal aumento, pues ya hay un antecedente
rgido que as lo establece.
Ante este escenario, el negociador deber introducir informacin
relevante y comunicarla, a fin de demostrar, mediante otras ma-
nifestaciones del mismo poder, que la situacin de la fecha ha
cambiado. Herramientas para tal fin podrn ser la presentacin
de informacin econmica (estados financieros), informacin de
medios de comunicacin (publicaciones en diarios en los cuales se
analice o describa la situacin negativa de determinados sectores,
precios, pases, entre otros), datos sobre la reduccin o crecimiento
de la planilla laboral, entre otros.
De este modo, el poder de la forma permitir persuadir o modificar
un criterio de la contraparte que impeda analizar una propuesta
distinta a la expectativa construida.
El poder del compromiso
Este segundo tipo de poder est muy relacionado a los terceros que,
sin estar presentes, participan activamente en la negociacin como
fantasmas que acercan o alejan a las partes de la solucin. As,
en palabras de Cabana, cada vez que tu interlocutor requiere la
intervencin, real o ficticia, de una o varias personas los famosos
fantasmas en el proceso de negociacin, est utilizando el poder
del compromiso. Aunque puedan representar una presin enorme
para el negociador, estos fantasmas no existen(2). En este sentido,
se utiliza a los terceros como mecanismo de persuasin (o presin),
comprometiendo la decisin, involucrndola a la reaccin que esta
ltima pueda tener en aquellos.
Un ejemplo tpico en el caso de la negociacin colectiva, es la
referencia, por parte del Sindicato, a sus bases o su asamblea
sindical. Todos los que negociamos hemos odo en incontables
oportunidades frases tales como no es posible aceptar la propuesta
sin antes someterla a la asamblea, las bases sindicales sern quie-
nes decidan, entre otras. En este sentido, es habitual que durante
una negociacin, se interrumpa el avance o se pretenda una cifra o
condicin mayor o mejor a la propuesta, bajo el argumento que los
afiliados no aceptarn de ninguna manera una propuesta semejante.
As, el fantasma en este caso, son los afiliados al Sindicato.
En realidad, no se conoce cul ser su real percepcin de la pro-
puesta del empleador, pero lo cierto es que ellos son utilizados
como parte del poder del compromiso, aprovechando el temor
o recelo que podra generar una reaccin negativa del colectivo de
trabajadores.
Lo cierto es que tales fantasmas no existen y la negociacin colecti-
va exige que ambas partes, tanto Sindicato como empleador, tomen
las decisiones pues se encuentran facultados y empoderados para
NEGOCIACIN COLECTIVA
ello. Ante un argumento como el de las bases o la asamblea, la
comisin negociadora empresarial deber rebatirlo utilizando dos
argumentos: el jurdico y el poder del mismo compromiso.
Por un lado, la parte empresarial deber exigir una verdadera re-
presentatividad de parte del Sindicato, rechazando continuar con
la negociacin a menos que se garantice que la junta directiva
est facultada para arribar a acuerdos. As, conforme a ley, la junta
directiva o los miembros de la comisin negociadora, se encuentran
facultados para adoptar acuerdos en nombre del Sindicato, no
siendo por tanto vlido, cuestionar tal atribucin o suspender la
toma de acuerdos para que estos sean puestos a consulta ante
la asamblea.
Por otro lado, utilizando el mismo argumento del poder del com-
promiso, pero a la inversa, la Empresa deber transmitir el impacto
poltico y social que supondra para la comisin negociadora del
Sindicato, una negociacin prolongada y sin resultados favorables
y cleres para los afiliados. En este caso, se invertir el poder del
compromiso, haciendo notar al Sindicato que los afectados por
la falta de acuerdo (los afiliados) podran reaccionar frente a su
junta directiva, pidiendo su vacancia, creando grupos alternos de
poder o no reeligindolos si es que ese fuera su objetivo.
En tal sentido, se procurar llegar a acuerdos razonables, dentro
de las posibilidades propositivas, y, en el menor tiempo posible.
De esta forma, se logra equiparar el poder del compromiso, neu-
tralizando su efecto persuasivo, y volviendo a encauzar el dilogo
hacia el objetivo negocial.
El poder del conocimiento
Este poder es, a nuestro criterio, el ms importante de los poderes
que se aplican durante la negociacin y durante todos los aspectos
de la vida. Cada uno posee conocimiento en determinados terrenos
(sea el mdico, el obrero, el abogado, el mecnico) y ello les otorga
una posicin de poder frente a quienes no lo manejen en la misma
medida, en determinada circunstancia.
En la materia que nos ocupa, se debe tener presente que cuanto
mayor informacin y conocimiento tengamos respecto de los
aspectos que sern sujetos a la negociacin colectiva, mayor ser
nuestra capacidad de influir en nuestra contraparte. As, todo
participante tiene la posibilidad de influir en los otros mediante
sus conocimientos. Mientras ms informacin se adquiere sobre los
otros, ms ampliamos la formacin, y ms posibilidades tenemos
de desempear un papel activo y satisfactorio en la progresin del
proceso hacia un acuerdo compartido y duradero(3).
Por tanto, en anteriores trabajos se ha hecho nfasis en el poder
de la informacin y la preparacin colectiva, al ser la herramienta
por antonomasia que garantiza, una negociacin eficiente, efectiva
y satisfactoria para ambas partes.
En este orden, por un lado, el Sindicato debe procurar obtener
informacin relevante que le permita sostener sus pretensiones de
manera objetiva y slida. Por ejemplo, si como parte de su pliego
_______
(1) CABANA, Guy; Los 10 secretos del negociador eficaz. Editorial Sirio S.A., Mlaga, p. 58.
(2) Ibdem, pg. 59-60.
(3) Ibdem, pg. 65.
Anlisis Laboral / octuBRE 2015 47
 petitorio, incluyese como pretensin que el empleador ponga a
disposicin de los afiliados movilidad para transportarse desde su
lugar de residencia hacia el centro de trabajo, y de retorno al lugar
de residencia (a travs de camionetas o buses), necesariamente
debera contar con informacin precisamente sobre el lugar de
residencia del personal a fin de poder coadyuvar en la decisin y
cuantificacin del beneficio. Al contar con informacin que respalde
el pedido, podra explicar al empleador cules seran las ventajas
en otorgar la movilidad (reduccin de riesgos asociados al traslado,
menor fatiga por no tener que salir muy temprano para tomar el
transporte pblico, mejoras en el clima, entre otros).
Si, en cambio, se limitara a solicitar la movilidad sin informacin
actualizada, podra suceder que el pedido no sea sostenible, no sea
necesario, o haya sido mal planteado. Tal constatacin colocara al
empleador en la posibilidad de contrarrestar el pedido con infor-
macin completa, evidenciando por ejemplo que la gran mayora
de afiliados, camina hacia el centro de trabajo o tiene ms inters
en una asignacin por alimentacin o educacin que en una de
transporte.
Lo mismo sucede respecto de la informacin econmica y conoci-
miento del sector en el cual se desarrolla la actividad empresarial.
Es habitual que en un pliego de reclamos, el Sindicato solicite incre-
mentos tomando cifras arbitrarias (entendidas estas como fruto del
arbitrio de la comisin redactora), no contrarrestadas en nmeros
ni resultados (ciertamente en muchos casos por la dificultad de
acceso a la informacin actualizada). Durante la negociacin, el
empleador podr poner en evidencia, mediante la exposicin de
informacin y conocimiento relevantes, que el incremento no est
sustentado en sus reales posibilidades. Al utilizar el poder del
conocimiento en este tipo de circunstancias, se podr persuadir
al Sindicato, razonablemente, que la pretensin debe ser ajustada
a las reales capacidades de incrementar salarios.
Por otro lado, es necesario tener presente que parte del ejercicio del
poder del conocimiento no est solamente en demostrar la infor-
macin que se maneja ni utilizarla en el momento adecuado (mas
nunca hacer alarde de ella). Adicionalmente a ello, es importante
desarrollar la capacidad de formular las preguntas correctas a
nuestros interlocutores, a fin de obtener respuestas que nos aporten
informacin valiosa de la que, en esta ocasin, no disponamos.
Tras formular las preguntas, debe guardarse respetuoso y estrat-
gico silencio a fin de escuchar las respuestas. Ms an, el silencio
nuestro, permite al interlocutor continuar con su explicacin, incluso
absolviendo inquietudes que no haban sido formuladas.
El poder del No
El poder del no, como el mismo ttulo lo seala, est ligado a la
capacidad de negarse, de no aceptar determinada propuesta,
pedido, solicitud, encargo laboral, u otra. A muchas personas, por
distintos factores, les resulta muy difcil negarse, ya sea por miedo
a resultar poco amigable, al miedo a una reaccin, a la falta de
conocimiento sobre los propios lmites, etctera.
Un buen negociador deber liberarse de esta imposibilidad y apren-
der que deber decir no, tantas veces sea conveniente y necesario.
Se debe decir no en distintas circunstancias, por ejemplo:
48 octuBRE 2015 / NEGOCIACIn COLECTIVA
Cuando no se cuenta con la informacin completa sobre lo
que se est proponiendo.
Cuando se tienen dudas sobre los alcances del compromiso
que estaramos asumiendo.
Cuando se tenga certeza que decir s traer menos ventajas
que desventajas.
Cuando estratgicamente es mejor esperar a dar una respuesta
favorable (ser, en este caso, un no temporal, aun cuando la
contraparte no lo sepa).
Ntese que esta afirmacin no est ligada a un no irracional o
intransigente. Por el contrario, est relacionada a un no racional,
sensato, que mide las consecuencias. As, si no se cuenta con
la informacin completa, cmo se podr aceptar una propuesta?
Si se tiene dudas sobre el alcance de lo que uno se estara
comprometiendo a conceder, no sera mejor diferir la respuesta
hacia un momento posterior en que se cuente con el escenario
completo? Sin duda que en situaciones as, la respuesta correcta
deber ser un no que nos permita reflexionar, ms an si se tiene
en cuenta que es mucho ms fcil decir s tras haber dicho no,
que al revs(4).
Si volcamos este poder en la negociacin colectiva, quienes negocia-
mos conocemos del valor que tienen las pausas o cuartos intermedios
que nos permiten analizar y reflexionar sobre las propuestas de la
contraparte. Debe tomarse en cuenta que en estos casos, podra ser
que antes de la pausa se dijese un no explcito o un no mediante el
lenguaje no verbal: el gesto duro o dubitativo (el cual transmite este
mensaje y permite percibir a la contraparte, que en ese momento, su
propuesta no ser aceptada). El receso da tiempo de analizar lo ofre-
cido o solicitado, evaluar nuestras posibilidades o voluntad de ceder,
si estratgicamente es el momento de hacerlo o si es conveniente
diferir la respuesta un tiempo ms, entre otras consideraciones.
El ejercicio de este poder, como el de todos los anteriores, debe
utilizarse con prudencia y con una adecuada evaluacin de la opor-
tunidad de la negativa y sus posibles consecuencias. Por ejemplo, si
se dice que no temporalmente por estrategia, se debe medir cunto
tiempo se podr diferir una respuesta. Podra darse el caso que la
respuesta se dilate tanto que cuando se est dispuesto a dar el s, la
contraparte ya no tenga inters en mantener su ofrecimiento inicial.
As, puede suceder que en la negociacin colectiva se est muy
cerca de llegar a un acuerdo final y, por consiguiente, a la firma
del convenio colectivo, quedando pendiente definir un nico
punto. Por ejemplo: que est por definirse solamente la cifra de
bono por cierre de pliego. En este contexto, se recibe una oferta
final del Sindicato que permitira cerrar de inmediato, al ser una
cifra razonable y acorde a las expectativas empresariales. Ante
circunstancias as, se debe aceptar de inmediato y cerrar el trato.
Si, en cambio, el empresario toma demasiado tiempo en decidir
o adopta la posicin del no temporal, podra dar la oportunidad
que el Sindicato se arrepienta, haga nuevas consultas y, por tanto,
que se frustre el acuerdo y se alejen las posiciones nuevamente.
En este orden, se debe tener muy claro qu es lo que esperamos
conseguir con el no. Si el diferimiento o la mera negativa no sern
beneficiosos, ser oportuno aceptar lo ofrecido o solicitado y llegar
a un acuerdo.
_______
(4) Ibdem, pg. 68.
 coyuntura

A estas alturas ya estn perfiladas las
candidaturas importantes para las eleccio-
nes presidenciales. Volveremos a la creencia
enternecedoramente ingenua de pensar que
esta es la decisin decisiva, la ms importan-
te, la que traer los cambios trascendentes
que no se producen desde que en el Per
hay elecciones. Pero esta vez, la creencia nos
subyace, es una secreta esperanza y no una
ilusin galopante.
Y es que las elecciones que se vienen
encuentran a un electorado no solamente
desesperanzado, sino militantemente es-
cptico. La mayora de votantes pasa en
estos das por el hasto y por un desafecto
hacia la poltica y los polticos, mayor an
al que ya tenamos y que se respira en calles
y plazas, adems de encuestas. Los polticos
relevantes, incluidos quienes han ejercido
ya la presidencia, tienen serios antecedentes
adversos y enfrentan desde prisin hasta
juicios y acusaciones mediticas. Los poderes
del Estado, en su conjunto, se encuentran
cuestionados. El desgobierno campea y no
se ve an al salvador de tanta desgracia. Con
un aadido: difcilmente ese salvador podra
ser otra vez un outsider, un personaje nuevo
sin pasado poltico: estamos curados de tal
novedad. Las discusiones, desde ya, apuntan
a cmo ubicar el mal menor, dado que votar
es obligatorio. No es arriesgado afirmar que
sin la obligatoriedad del voto como suce-
de crecientemente en las democracias el
ausentismo sera un rcord en esta ocasin.
Hay algunas disidencias a esta visin.
Una, echa la culpa del nivel de la poltica al
propio electorado, ignorante de sus derechos
C O Y U N T U R
Chapa tu
candidato
y acusado de ignorante en general, fracasado
en sus intuiciones. Otros dicen que la pobreza
generalizada es la razn fundamental no
solamente de la ignorancia sino de la co-
rrupcin extendida, y por tanto de la actual
situacin de la poltica. Habra que recordar
aquello de que entonces el matrimonio es la
explicacin del adulterio.
Tambin hay quienes le echan la culpa a la
historia y quienes conservan esperanzas. Pero
la realidad sigue all todava preguntando,
porque no se resuelve ni con el pasado ni
solamente con apuestas a futuro.
Para colmo, dada la currcula de gran
parte de los candidatos mayores, parece
que se nos vendr una campaa en donde
A el desprestigio de los rivales va a ser el arma
preferida, con el agravante que todos o casi
todos van a tener razn, de manera que la
charca ser tan amplia que puede involucrar
a toda la sociedad. Como en la salvaje alter-
nativa de tomar la justicia por cuenta propia,
estamos ante la posibilidad de entender a
la poltica como una especie de aberracin
social donde todo vale.
Pero no debe ser as. Ojal los candida-
tos puedan ms bien revivificar la poltica.
Asumir sus errores y culpas con total trans-
parencia, renovar sus alrededores con gente
proba. Demostrar que tienen un cuerpo de
ideas y soluciones para los variados males
nacionales. Y transmitirlo. Transmitirlo con
ideas no con disfraces y bailes ridculos. As
de paso dan otro escenario a sus insultados
electores.
La alternativa por desgracia es un hun-
dimiento social o tal vez una especie de
linchamiento de la poltica. Cada cual deber
chapar los posibles candidatos a ajusticiar en
el festn de acusaciones. O cuando menos
dejarlos invlidos para futuros eventos, en un
paso ms hacia el desvalijamiento del futuro.
Todos debemos evitar este escenario, pero
en especial la propia clase poltica, ahora
casi perseguida pero igual de persistente.
No, no es que pensemos que los delincuentes
tienen la palabra. Es que ms bien debemos
negarnos a esta posibilidad, exigiendo ideas
en lugar de circo y serias restricciones a la
posibilidad de tener que elegir en condi-
ciones que la democracia como sistema y
nuestro querido pas, nunca debieron aceptar
y ahora tienen que corregir.

ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2012 2015)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015
Enero 106.92 109.99 113.36 116.84 0.10 0.12 0.32 0.17 0.10 0.12 0.32 0.17 4.23 2.87 3.07 3.07
Febrero 107.26 109.89 114.04 117.20 0.32 0.09 0.60 0.30 0.22 0.03 0.92 0.47 4.17 2.45 3.78 2.77
Marzo 108.09 110.89 114.63 118.10 0.77 0.91 0.52 0.76 0.99 0.93 1.44 1.24 4.23 2.59 3.38 3.02
Abril 108.66 111.17 115.08 118.56 0.53 0.25 0.39 0.39 1.53 1.19 1.84 1.64 4.08 2.31 3.52 3.02
Mayo 108.70 111.38 115.34 119.23 0.04 0.19 0.23 0.56 1.57 1.39 2.07 2.21 4.13 2.47 3.56 3.37
Junio 108.66 111.67 115.53 119.62 0.04 0.26 0.16 0.33 1.53 1.63 2.23 2.55 4.00 2.77 3.46 3.54
Julio 108.76 112.29 116.03 120.16 0.09 0.55 0.43 0.45 1.62 2.21 2.68 3.01 3.28 3.24 3.33 3.56
Agosto 109.31 112.90 115.93 120.61 0.51 0.54 0.09 0.38 2.14 2.76 2.59 3.40 3.52 3.28 2.68 4.04
Setiembre 109.91 113.02 116.11 120.65 0.54 0.11 0.16 0.03 2.69 2.87 2.75 3.43 3.75 2.83 2.73 3.91
Octubre 109.73 113.06 116.55 0.16 0.04 0.38 2.53 2.91 3.14 3.25 3.03 3.09
Noviembre 109.58 112.82 116.38 0.14 0.22 0.15 2.38 2.69 2.99 2.66 2.96 3.16
Diciembre 109.86 113.00 116.65 0.26 0.17 0.23 2.65 2.86 3.22 2.64 2.86 3.23

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

Anlisis Laboral / OCTUBRE 2015 49

Setiembre 2015 base
2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ACUMULADO ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,03 3,43 3,90
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 0,04 3,96 4,51
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 -0,22 3,73 4,01
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,20 1,23 1,55
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 0,84 2,29 1,64
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 -2,47 7,14 1,75
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 -0,34 1,57 1,39
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 0,00 0,52 0,43
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 -5,93 19,25 6,26
1.1.7. Frutas 1,973 -2,27 -3,99 7,41
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 0,19 13,74 17,14
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 7,65 12,79 19,25
1.1.10. Azcar 0,528 -0,02 20,06 21,77
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 0,29 2,68 3,06
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,15 2,25 3,03
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 0,44 2,89 3,94
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,78 4,07 4,65
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,58 4,43 5,52

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,31 2,49 2,97

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,27 2,71 3,24
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,27 2,64 3,16
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,33 4,71 5,52
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,41 1,87 2,20
2.2.1. Calzado 1,382 0,26 1,82 2,18
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 2,39 2,47 2,47

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 0,27 7,35 8,26

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,14 4,56 5,01
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,23 2,51 3,20
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,00 8,08 8,08
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 0,39 10,23 11,65
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 0,94 17,82 20,13
3.2.2. Combustible 1,495 -0,85 -4,01 -3,96

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,21 1,59 1,99

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,00 0,99 1,41
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 -0,02 0,94 1,33
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 0,62 2,23 3,72
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 0,49 2,87 4,17
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 0,36 3,84 4,14
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 0,32 3,92 4,24
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,96 2,69 2,69
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,24 1,49 2,07
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,37 2,50 3,04
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,38 2,60 3,14
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,33 1,78 2,32
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,00 0,00 0,03

5. CUIDADOS Y CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,26 3,26 4,28

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,57 3,11 3,82
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 -0,38 4,72 6,57
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 -0,25 4,09 5,47
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 0,00 3,62 5,97
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 0,00 0,51 0,71

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 -0,54 0,65 0,86

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 -0,09 8,10 9,94
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 -2,09 -2,41 -12,47
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 -2,98 -4,47 -17,38
6.3. Servicio de Transporte 9,273 -0,19 0,63 3,18
6.4. Comunicaciones 3,772 -1,00 -1,40 -1,86
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 -1,34 -1,91 -2,52

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,06 4,10 4,25

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 0,06 1,06 1,41
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 0,06 1,06 1,41
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 0,10 1,29 1,70
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 -0,06 2,88 3,42
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 -0,04 2,66 2,70
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,09 4,97 4,99

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,36 2,13 2,73

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,38 2,08 2,55
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,37 1,86 2,28
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,43 3,73 4,67
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 0,39 3,44 4,48
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 1,27 6,42 7,02
8.4. Giras tursticas 0,038 -0,64 9,28 16,58
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,12 1,14 2,22
8.6. Tabaco 0,127 0,09 2,04 2,59
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

50 octuBRE 2015 / INDICADORES LaboralES

 indicadores Laborales

Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Octubre 2015

Nmero RMV Porcentaje de In- Variac. Porcentual RMV de Jul. 90 Diferencia

Perodo de
Nominal crem. de la RMV del Perodo de actualizada IPC-INEI entre
Vigencia de la RMV Meses das S/. vs. la RMV Anter. vigencia IPC - INEI Jun. 90 - ENE. 2006 la RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales OCTUBRE 2015 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. Trabajador dependiente afiliado al SNP - ONP en materia de pensiones
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

Anlisis Laboral / octuBRE 2015 51

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP OCTUBRE 2015
AL MES DE DEVENGUE 2015-10(*)
Fuente: SBS.
COMISIN COMISIN MIXTA (**) Porcentaje de (*) Las comisiones sobre la remuneracin y las
Comisin SOBRE Prima de aporte obligatorio Remuneracin
AFP Comisin sobre Comisin Seguros Mxima primas retenidas correspondientes al mes
Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre al Fondo de de devengue "t" deben pagarse dentro de
remuneracin(2)) (%)(3) Pensiones Asegurable
remuneracin) (2)
saldo los 5 primeros das tiles del mes "t+1".
HBITAT 1.47% 0.38% 1.25% 1.33% 10.00% 8,825.57 (**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta
se aplica solamente a los que se afiliaron
INTEGRA 1.55% 1.23% 1.20% 1.33% 10.00% 8,825.57 despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el
PRIMA 1.60% 1.19% 1.25% 1.33% 10.00% 8,825.57
cobro de Comisin Fija.
PROFUTURO 1.69% 1.46% 1.20% 1.33% 10.00% 8,825.57 (2) Comisiones descontadas sobre la Remu-
neracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remune-
C. SEGURO DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA Y GASTOS DE SEPELIO racin Bruta hasta el lmite determinado
por la Remuneracin Mxima Asegura-
Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP) ble (art. 67 del Ttulo VII del Compendio
(SPP-AFP) de Normas Reglamentarias del SPP).

MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO

(Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
MES MONTO
MES MONTO Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de
OCT. 2015 S/. 8,825.57
NOV. 2015 S/. 8,825.57 OCT. 2015 S/. 4,002.11 Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/
DIC. 2015 S/. 8,825.57 NOV. 2015 S/. 4,002.11 SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo
DIC. 2015 S/. 4,002.11 como base IPC-INEI, Junio 1998.

D. TASAS DE APORTACIONES DEL SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO (ESSALUD)

Acuerdo C.D. N 41-14-ESSALUD-99 de 01.07.99 (16.07.99)
TASA TASA
NIVEL BSICA ADICIONAL TOTAL IGV COTIZACIN
DESCRIPCIN (a+b) (c) TOTAL
(a) (b)
ACTIV. DE LIMPIEZA I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
SERVICIOS SOCIALES DE SALUD I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
ELIMINACIN DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES, SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
CONSTRUCCIN III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
EXTRACCIN DE MADERA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
PESCA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS IV 0.53% 1,02% 1.55% 0.29% 1.84%
Nota: No se ha modificado la Tabla con el IGV de 16% (Ley N 29666 vigente desde el 01.03.2011).

E. DESCUENTOS Y RECARGOS EN LA TASA DE APORTACIN AL SCTR

1. DESCUENTO POR NMERO DE TRABAJADORES Tasa adicional de Recargo o descuento: Ser la cotizacin equivalente a la tasa de riesgo, establecida
con la frmula precedente y sustituir a la Tasa adicional por riesgo presunto establecida a la suscripcin
N DE TRAB. INSCRITOS DESCUENTO AUTOMTICO(*) del contrato.

DE 100 A 300 5% 3. RECARGO O DESCUENTO ANUAL SEGN TASA DE RIESGO

DE 301 A 500 10% Tasa de Riesgo del ao anterior Tasa adicional %
DE 501 A 1000 15%
DE 1001 A 2000 20% Menor que 45 0,00
DE 2001 A 3000 25% Entre 46 y 100 0,43
MS DE 3,000 35% Entre 101 y 140 0,85
Entre 141 y 200 1,28
(*) Los descuentos se efectuarn por el nmero de trabajadores asegurados de la empresa.
Entre 201 y 250 1,70
Entre 251 y 300 2,13
2. RECARGOS Y DESCUENTOS POR CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE
Entre 301 y 360 2,55
HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Entre 361 y 480 3,40
NIVEL 1 Empresas que no alcanzan a cumplir con la totalidad de sus Recargo Entre 481 y 600 4,25
obligaciones en materia de higiene y seguridad industrial. 10% Entre 601 y 700 5,10
NIVEL 2 Empresas que cumplen con la totalidad de sus obligaciones Sin recargo Entre 701 y 830 5,95
en materia de higiene y seguridad industrial. ni descuento Ms de 830 6,80

NIVEL 3 Empresas que superan las obligaciones exigidas por la Descuento N das perdidos
normatividad vigente. 20% Tasa de Riesgo = x 100
N Trabajadores
Tasa de Riesgo: Indica el total de das perdidos (incapacidad temporal) por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales por cada cien trabajadores de la entidad empleadora.
Das perdidos: Total de das de incapacidad temporal (descansos mdicos) en un ao por accidentes de
4. APORTACIN MNIMA
trabajo y enfermedades profesionales.
N Trabajadores: Ser el promedio de trabajadores sujetos a cotizacin en cada uno de los perodos de
pago durante el ao analizado.
0,50%

52 octuBRE 2015 / INDICADORES LaboralES

 indicadores Laborales

Canasta de Precios Aele

1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO FEB. MAR. ABR. MAY. jun. juL. AGO. SET. OCTUBRE 2015
2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1115.65 1108.20 1115.52 1123.35 1142.07 1142.74 1128.84 1124.94 1107.90 28%
2.0 Alimentos fuera del Hogar 212.00 215.00 215.00 213.80 215.80 222.00 219.00 213.56 218.56 5%
3.0 Vestido y Calzado 150.92 150.92 150.92 150.92 152.00 152.00 154.50 154.50 154.50 4%
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 1039.43 1052.10 1064.35 1076.31 1080.27 1087.43 1092.68 1117.68 1120.02 28%
5.0 Salud, Servicios Mdicos 25.42 25.42 27.58 27.58 27.58 26.33 26.67 26.67 26.67 1%
6.0 Transportes y Comunicac. 243.00 243.00 250.50 250.50 250.50 250.50 273.00 273.00 280.50 7%
7.0 Esparcimiento 36.00 36.00 36.00 36.00 36.00 37.00 36.00 36.00 36.00 1%
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 16%
9.0 Bienes y Servicios Varios 54.25 54.25 54.25 54.25 56.25 56.25 56.25 56.25 56.25 1%
10.0 Gastos Adicionales 335.00 335.00 335.00 345.00 345.00 345.00 345.00 345.00 348.40 9%

TOTAL GASTO MENSUAL 3,840.83 3,849.05 3,878.28 3,906.87 3,934.64 3,948.42 3,961.11 3,976.77 3,977.96 100%

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN setiembre 2015 ENE. - SET. 2015 OCT. 14 - SET. 2015

NDICE GENERAL 100,000 0,03 3,43 3,90

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,04 3,96 4,51

2. Vestido y Calzado 5,380 0,31 2,49 2,97
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 0,27 7,35 8,26
4. Muebles y Enseres 5,753 0,21 1,59 1,99
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,26 3,26 4,28
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 -0,54 0,65 0,86
7. Esparcimiento, Enseanza y Cultura 14,930 0,06 4,10 4,25
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,36 2,13 2,73

Fuente: INEI.

Anlisis Laboral / OCTUBRE 2015 53

 1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)
Tambin aplicable a los Convenios de CAPACITACIN Laboral Juvenil y Prcticas PreProfesionales
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 Topes segn perodos de servicios
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011
Del 01.02.2011 S/. 20.00 S/. 600.00
Al 14.08.2011 ESSALUD y ONP SNP
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00 REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
Al 31.05.2012 Por perodo diario de 4 o ms horas
Vigencia Base Monto
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2)
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997)
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997) de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. (1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.

S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m.

S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
17.07.2006 Activos Remuneraciones
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07)
(21.07.2006) asegurables
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07 percibidas
Afiliados Regulares 4% Monto de la
Pensionistas pensin
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07)
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 RMV: Remuneracin Mnima Vital.

S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10)
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. S/. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10)
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. S/. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.11 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. S/. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

54 octuBRE 2015 / INDICADORES LaboralES

 indicadores Laborales

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL

cronograma de pagos (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo OCTUBRE 2015)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 13/11 16/11 17/11 18/11 19/11 20/11 09/11 10/11 11/11 12/11 SET.
2015 TASA % Factor TASA Factor
LTIMO (1) Acumul. (*) % (1) Acumul. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.34 6.87852 0.30 2.03444
02 2.30 6.87896 0.29 2.03445
03 2.32 6.87940 0.29 2.03447
Cules son las formas de presentacin de la declaracin-pago?
04 2.33 6.87984 0.29 2.03449
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.33 6.88028 0.29 2.03450
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.33 6.88072 0.29 2.03452
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.36 6.88116 0.30 2.03454
o a travs del Formulario 402. 08 2.38 6.88161 0.30 2.03455
Qu medios van a utilizarse? 09 2.39 6.88206 0.30 2.03457
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.38 6.88251 0.29 2.03459
11 2.36 6.88296 0.30 2.03460
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.36 6.88341 0.30 2.03462
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.36 6.88385 0.30 2.03464
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.37 6.88430 0.29 2.03465
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.36 6.88475 0.29 2.03467
Contribuyentes. 16 2.37 6.88519 0.29 2.03469
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.37 6.88564 0.29 2.03470
Cul es el lugar de la presentacin? 18 2.38 6.88609 0.29 2.03472
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.38 6.88654 0.29 2.03474
20 2.38 6.88699 0.29 2.03475
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.39 6.88744 0.29 2.03477
En los bancos autorizados.
22 2.40 6.88790 0.29 2.03478
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.38 6.88835 0.29 2.03480
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 0.29 2.03482
2.38 6.88880
Cundo se debe presentar? 25 2.37 6.88924 0.29 2.03483
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.37 6.88969 0.29 2.03485
mento de identidad. 27 2.37 6.89014 0.29 2.03487
28 2.38 6.89059 0.29 2.03488
Cul es la informacin a declarar? 29 2.38 6.89104 0.30 2.03490
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.38 6.89149 0.29 2.03492
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

SET. SET.
2015 TASA Factor TAMEX Factor 2015 TASA % Factor TASA Factor
% Acumul. (*) % Acumul. (*) (1) Acumul. (*) % (1) Acumul. (*)
01 16.24 2,602.61794 7.70 16.95978 01 2.34 1.85380 0.30 0.68744
02 16.22 2,603.70487 7.68 16.96327 02 2.30 1.85387 0.29 0.68744
03 16.20 2,604.79101 7.64 16.96674 03 2.32 1.85393 0.29 0.68745
04 16.19 2,605.87697 7.63 16.97020 04 2.33 1.85399 0.29 0.68746
05 16.19 2,606.96339 7.63 16.97367 05 2.33 1.85406 0.29 0.68747
06 16.19 2,608.05026 7.63 16.97714 06 2.33 1.85412 0.29 0.68748
07 16.21 2,609.13883 7.65 16.98061 07 2.36 1.85419 0.30 0.68748
08 16.22 2,610.22849 7.65 16.98409 08 2.38 1.85425 0.30 0.68749
09 16.11 2,611.31173 7.65 16.98757 09 2.39 1.85432 0.30 0.68750
10 16.08 2,612.39355 7.66 16.99105 10 2.38 1.85438 0.29 0.68751
11 16.05 2,613.47393 7.66 16.99454 11 2.36 1.85445 0.30 0.68752
12 16.05 2,614.55476 7.66 16.99802 12 2.36 1.85451 0.30 0.68753
13 16.05 2,615.63603 7.66 17.00151 13 2.36 1.85458 0.30 0.68753
14 16.08 2,616.71964 7.65 17.00499 14 2.37 1.85464 0.29 0.68754
15 16.10 2,617.80495 7.67 17.00848 15 2.36 1.85471 0.29 0.68755
16 16.08 2,618.88945 7.68 17.01198 16 2.37 1.85477 0.29 0.68756
17 16.08 2,619.97441 7.68 17.01547 17 2.37 1.85484 0.29 0.68757
18 16.00 2,621.05478 7.65 17.01896 18 2.38 1.85490 0.29 0.68757
19 16.00 2,622.13560 7.65 17.02244 19 2.38 1.85497 0.29 0.68758
20 16.00 2,623.21686 7.65 17.02593 20 2.38 1.85503 0.29 0.68759
21 16.00 2,624.29857 7.65 17.02941 21 2.39 1.85510 0.29 0.68760
22 16.02 2,625.38199 7.63 17.03289 22 2.40 1.85516 0.29 0.68761
23 16.03 2,626.46648 7.64 17.03638 23 2.38 1.85523 0.29 0.68761
24 16.05 2,627.55268 7.63 17.03986 24 2.38 1.85530 0.29 0.68762
25 16.02 2,628.63744 7.64 17.04334 25 2.37 1.85536 0.29 0.68763
26 16.02 2,629.72265 7.64 17.04683 26 2.37 1.85543 0.29 0.68764
27 16.02 2,630.80830 7.64 17.05031 27 2.37 1.85549 0.29 0.68765
28 15.95 2,631.88998 7.63 17.05380 28 2.38 1.85556 0.29 0.68765
29 16.16 2,632.98535 7.66 17.05729 29 2.38 1.85562 0.30 0.68766
30 16.17 2,634.08180 7.67 17.06080 30 2.38 1.85569 0.29 0.68767

(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.

(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

Anlisis Laboral / OCTUBRE 2015 55


Modifican Texto nico de Procedimientos Ad-
ministrativos del Ministerio del Interior, en la
parte relativa a la Superintendencia Nacional
de Migraciones - MIGRACIONES (21.10.2015) (564159)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 0633-2015-IN
Lima, 16 de Octubre de 2015
VISTOS:
El Oficio N 226-2015-MIGRACIONES, de fecha 23 de julio de 2015, me-
diante el cual la Superintendencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES
(ex DIGEMIN), propone la modificacin de sus procedimientos administrativos
contenidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del
Ministerio del Interior;
CONSIDERANDO:
Que, con Decreto Supremo N 003-2012-IN, de fecha 23 de diciembre
de 2012, se aprob el Texto nico de Procedimientos Administrativos -TUPA
del Ministerio del Interior, el mismo que fue modificado con Resolucin
Ministerial N 0177-2013-IN, del 27 de febrero de 2013, en lo relativo a
derechos de tramitacin de procedimientos administrativos que corres-
ponden a la Polica Nacional del Per, la Direccin General de Control de
Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso
Civil - DICSCAMEC (actual SUCAMEC) y la Direccin General de Migraciones
y Naturalizacin - DIGEMIN (actual MIGRACIONES);
Que, la Disposicin Complementaria Transitoria nica del acotado
Decreto Supremo N 003-2012-IN, establece que los procedimientos y ser-
vicios administrativos aprobados por su artculo 1 estarn vigentes en tanto
la Superintendencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES apruebe su
respectivo Texto nico de Procedimiento Administrativo, de conformidad a
lo establecido en el Decreto Legislativo N 1130, de fecha 07 de diciembre
de 2012;
Que, a travs del Decreto Supremo N 004-2013-PCM, se aprueba la
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, constituyndose en
el principal instrumento orientador de la modernizacin de la gestin pblica
en el Per, el mismo que establece la visin, los principios y lineamientos
para una actuacin coherente y eficaz del sector pblico, al servicio de los
ciudadanos y el desarrollo del pas;
Que, en concordancia a la poltica nacional en mencin, con Resolucin
de Superintendencia N 00000126-2015-MIGRACIONES se declara a la
Superintendencia Nacional de Migraciones en proceso de modernizacin,
priorizando y orientando sus acciones en los ejes: mejoramiento de la
calidad de atencin al usuario, simplificacin de procedimientos y servicios
administrativos, modernizacin de la gestin migratoria con nfasis en tec-
nologa, lucha anticorrupcin y reforma del marco normativo, cuyo proceso
es gradual, progresivo y adaptable a las circunstancias y situaciones que
demande su gestin y se ejecuta sin perjuicio de las acciones ordinarias que
la entidad desarrolla;
56 octuBRE 2015 / LEGISLACIN Laboral
principales
dispositivos legales
Que, el Per es suscriptor de diversos instrumentos internacionales en
los que se acuerda la proteccin de derechos de los trabajadores migratorios,
destacndose la vinculacin que existe entre el fenmeno de la migracin
y el respeto de los derechos humanos, por lo que es necesario adoptar las
medidas necesarias para garantizar condiciones satisfactorias, equitativas,
dignas y lcitas en relacin con la migracin internacional de los trabajadores
y sus familiares;
Que, para procurar efectiva aplicacin de los principios antes citados,
resulta necesario que los procedimientos a cargo de la Superintendencia
Nacional de Migraciones - MIGRACIONES se orienten al mejoramiento
de la calidad de atencin del usuario y simplificacin de procedimientos y
servicios administrativos;
Que, de acuerdo al numeral 36.3 del artculo 36 de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, las disposiciones concernientes a
la eliminacin y simplificacin de los procedimientos podrn aprobarse por
Resolucin Ministerial; asimismo, en concordancia con el numeral 38.5 del
artculo 38 de dicha Ley, toda modificacin del Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de los Ministerios, que no implique la creacin de
nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitacin o de requi-
sitos, se podr realizar por Resolucin Ministerial del Sector;
Que, los trmites establecidos por la autoridad administrativa deben
procurar ser sencillos, racionales y proporcionales a los fines que se persigue
cumplir, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria, ello en concor-
dancia con el principio de simplicidad del procedimiento administrativo
previsto en el numeral 1.13 del Artculo IV del Ttulo Preliminar, el numeral
39.1 del artculo 39 y el numeral 10 del artculo 55 de la mencionada Ley
N 27444, y el numeral 3 del Artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
Que, mediante Oficio N 226-2015-MIGRACIONES, de fecha 23 de julio de
2015, el Superintendente Nacional de MIGRACIONES remite al Ministerio del
Interior una propuesta de modificacin de sus procedimientos administrativos
contenidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del
Ministerio del Interior, a fin de: i) Eliminar determinados Sub Procedimientos
Administrativos, y ii) Eliminar y simplificar requisitos de determinados Pro-
cedimientos Administrativos y Servicios Prestados en Exclusividad;
Que, la mencionada propuesta de modificacin se sustenta en los Oficios
N 0786-2015-MIGRACIONES-PP y N 1207-2015-MIGRACIONES-AJ, de
fechas 24 de junio y 01 de julio de 2015, respectivamente, que contienen
las opiniones tcnica y legal desarrolladas en los Informes N 406-2015-MI-
GRACIONES-PP y N 221-2015-MIGRACIONES-AJ, de fechas 23 de junio y
1 de julio de 2015, elaborados por la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto y la Direccin General de Asesora Jurdica de la Superinten-
dencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES, en los cuales se establece
el sustento tcnico legal para: i) Eliminar determinados Sub Procedimientos
Administrativos, y ii) Eliminar y simplificar requisitos de determinados Pro-
cedimientos Administrativos y Servicios Prestados en Exclusividad;
Que, a travs del Oficio N 002012-2015/IN/DGPP, de fecha 4 de
setiembre de 2015, la Direccin General de Planificacin y Presupuesto
del Ministerio del Interior remiti el Informe N 000139-2015/IN/DGPP/
DMDI, de la misma fecha, de su Direccin de Modernizacin y Desarrollo
Institucional, en la que se manifest que la propuesta de modificacin al
Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio del

Interior, formulada por la Superintendencia Nacional de Migraciones - MI-
GRACIONES contribuir a la simplificacin administrativa en el Ministerio
del Interior, en concordancia con la Poltica Nacional de Modernizacin
de la Gestin Pblica, aprobada por Decreto Supremo N 004-2013-PCM,
que tiene por objetivo la eliminacin de obstculos o costos innecesarios
para el ciudadano, opinando que el citado proyecto resulta tcnicamente
viable, el mismo que guarda concordancia con lo establecido en el numeral
3 del artculo 36 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, que estipula que las disposiciones concernientes a la eliminacin
de procedimientos o requisitos o a la simplificacin de los mismos, podrn
aprobarse por Resolucin Ministerial;
Que, mediante Informe N 001143-2015/IN/OGAJ, de fecha 16 de
setiembre de 2015, la Oficina General de Asesora Jurdica del Ministerio
del Interior, seal que es legalmente viable la propuesta formulada por la
Superintendencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES para la mo-
dificacin de sus procedimientos administrativos contenidos en el Texto
nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio del Interior;
Que, en el marco de las polticas de modernizacin y facilitacin de
la atencin al ciudadano, establecidas por el Poder Ejecutivo, se considera
conveniente simplificar el Texto nico de Procedimientos Administrativos
- TUPA del Ministerio del Interior, en la parte relativa a la Superintendencia
Nacional de Migraciones - MIGRACIONES (ex DIGEMIN);
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27444, Ley del Proce-
dimiento Administrativo General; el Decreto Legislativo N 1130, que crea
la Superintendencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES; el Decreto
Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del In-
terior; y, el Decreto Supremo N 010-2013-IN, Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio del Interior;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Eliminar del Texto nico de Procedimientos Administra-
tivos - TUPA del Ministerio del Interior, en la parte relativa a la Superinten-
dencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES (ex DIGEMIN), aprobado
mediante Decreto Supremo N 003-2012-IN y sus modificatorias, lo siguiente:
a) Los sub procedimientos administrativos detallados en el Anexo 1, que
forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial.
b) Los requisitos de los procedimientos y servicios administrativos pres-
tados en exclusividad, segn Anexos 2 y 3, que forman parte integrante de
la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Establecer el contenido del Texto nico de Procedimientos
Administrativos- TUPA del Ministerio del Interior, en la parte relativa a la
Superintendencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES (ex DIGEMIN),
conforme al Anexo 4 que forma parte integrante de la presente Resolucin
Ministerial.
Artculo 3.- La presente Resolucin Ministerial se publica en el Diario
Oficial El Peruano y entrar en vigencia a los cinco (05) das calendario
siguientes a su respectiva publicacin.
Artculo 4.- Disponer que a partir de la entrada en vigencia de la
presente Resolucin Ministerial, los procedimientos, peticiones, solicitudes,
denuncias, recursos impugnativos, y en general, cualquier trmite que se
encuentre sustancindose ante los rganos de la Superintendencia Nacional
de Migraciones - MIGRACIONES, debern resolverse de conformidad con los
requisitos establecidos en el Anexo 4 mencionado en el artculo 2.
Artculo 5.- La presente Resolucin Ministerial y los Anexos 1, 2, 3
y 4 que la conforman sern publicados de forma conjunta en el Portal de
Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE (www.serviciosalciudadano.gob.pe),
en el Portal Institucional del Ministerio del Interior (www.mininter.gob.pe)
y en el Portal Institucional de la Superintendencia Nacional de Migraciones
(www.migraciones.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
JOS LUIS PREZ GUADALUPE
Ministro del Interior
LEGISLACIN Laboral
III PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIAS
LABORAL Y PREVISIONAL (24.10.2015) (Separata es-
pecial 7297)
En la ciudad de Lima, los das 22 y 30 de Junio de 2015, se reunieron los
Jueces Supremos integrantes de la Sala de Derecho Constitucional y Social
Permanente, de la Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transi-
toria, y de la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, para la realizacin de las
sesiones plenarias programadas en el III Pleno Jurisdiccional Supremo en
materias Laboral y Previsional. Las sesiones se llevaron a cabo en la Sala de
Juramentos del Palacio Nacional de Justicia de esta ciudad con la presencia
del seor Presidente del Poder Judicial en la sesin inaugural, seor doctor
Vctor Lucas Ticona Postigo, y los siguientes magistrados supremos: Jacinto
Julio Rodrguez Mendoza, Javier Arvalo Vela, Janet Ofelia Lourdes Tello
Gilardi, Elina Hemilce Chumpitaz Rivera, Fernando Montes Minaya, Ricardo
Guillermo Vinatea Medina, Eduardo Raymundo Ricardo Yrrivarren Fallaque,
Isabel Cristina Torres Vega, Elizabeth Roxana Margaret Mac Rae Thays,
Segundo Baltazar Morales Parraguez, Diana Lily Rodrguez Chvez, Silvia
Consuelo Rueda Fernndez, Mariem Vicky De La Rosa Brediana y Vctor Ral
Malca Guaylupo. Se deja constancia de la inasistencia en ambas fechas del
doctor Juan Chaves Zapater por capacitacin oficial en el extranjero y por
motivos de salud, respectivamente.
Los seores coordinadores del Pleno, doctores Jacinto Julio Rodrguez
Mendoza y Javier Arvalo Vela, luego de constatar la asistencia de los ma-
gistrados convocados declararon instaladas cada una de las sesiones del III
Pleno Jurisdiccional Supremo en materias laboral y previsional; asimismo
sealaron como mecanismo de trabajo: 1) Presentacin de los temas some-
tidos al Pleno a cargo del consultor; 2) Formulacin del punto, o puntos, de
debate; 3) Debate; 4) Votacin y 5) Acuerdo.
Luego de los debates, se tomaron los siguientes acuerdos:
TEMA N 01: CRITERIO DE APLICACIN DEL ARTCULO 29 DEL
REGLAMENTO DE LA LEY DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO,
REGULADO POR EL DECRETO SUPREMO N 011-92-TR
1.1 Es aplicable el principio de interpretacin favorable al trabaja-
dor respecto de las clusulas normativas de las convenciones colectivas,
reguladas por el artculo 29 del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo?
El Pleno acord por unanimidad:
Procede la interpretacin favorable al trabajador respecto de las clusulas
normativas de las convenciones colectivas, cuando al aplicar el mtodo literal,
y los dems mtodos de interpretacin normativa, exista duda insalvable sobre
su sentido. Si ante dicha duda insalvable, se incumple con interpretarlas de
manera favorable al trabajador, se comete una infraccin del artculo 29
del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, regulado por
el Decreto Supremo N 011-92-TR.
TEMA N 02: EXONERACIN DEL AGOTAMIENTO DE LA VA AD-
MINISTRATIVA EN LOS PROCESOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS
LABORALES
2.1 En qu caso, adems de los expresamente predeterminados en
la ley, el trabajador se encuentra exonerado de agotar la va adminis-
trativa, para interponer la demanda contenciosa administrativa laboral?
El Pleno acord por unanimidad:
El trabajador se encuentra exonerado de agotar la va administrativa,
para interponer la demanda contenciosa administrativa laboral, en aquellos
Anlisis Laboral / octuBRE 2015 57
casos en los que invoca la afectacin del contenido esencial del derecho a
la remuneracin, ya sea que peticione el pago de la remuneracin bsica,
la remuneracin total, la remuneracin permanente, las bonificaciones, las
dietas, las asignaciones, las retribuciones, los estmulos, los incentivos, las
compensaciones econmicas y los beneficios de toda ndole, cualquiera sea
su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento.
TEMA N 03: RECONOCIMIENTO DEL DERECHO PENSIONARIO
DEL CAUSANTE, PLANTEADO POR SUS HEREDEROS, Y PAGO DE LAS
RESPECTIVAS PENSIONES E INTERESES
3.1 Los herederos Estn legitimados para reclamar el pago de la
pensin de jubilacin de su causante, quin haba cumplido con los
requisitos legales, pero en vida, no solicit su reconocimiento?
El Pleno acord por unanimidad:
Los herederos cuyo causante tena derecho a la pensin de jubilacin
por haber cumplido los requisitos legales, estn legitimados para solicitar
el reconocimiento y el pago de las pensiones generadas hasta el deceso del
mismo, ms los intereses legales. En consecuencia, los herederos pueden
solicitar ante la Administracin, o demandar ante el Poder Judicial va
proceso contencioso administrativo, que se declare el derecho a la pensin
y se disponga el pago correspondiente de las pensiones generadas hasta la
fecha de la muerte del causante, ms los intereses legales.
Ss.
RODRGUEZ MENDOZA
ARVALO VELA
TELLO GILARDI
CHUMPITAZ RIVERA
MONTES MINAYA
VINATEA MEDINA
YRRIVARREN FALLAQUE(*)
TORRES VEGA
MAC RAE THAYS
MORALES PARRAGUEZ
RODRGUEZ CHVEZ
RUEDA FERNNDEZ
DE LA ROSA BREDIANA
MALCA GUAYLUPO
(*) Se deja constancia que por error se ha consignado en la parte introduc-
toria y en la parte de la suscripcin del presente documento el apellido
"Yrrivarren Fallaque", debiendo ser lo correcto "Yrivarren Fallaque".
Resolucin Administrativa que aprueba el
Padrn Nacional de Fonavistas Beneficiarios -
Cuarto Grupo de Pago (25.10.2015) (564632)
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA
N 02508-2015/CAH-LEY N 29625
Lima, 22 de octubre de 2015
CONSIDERANDO:
()
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Padrn Nacional de Fonavistas Beneficiarios
Cuarto Grupo de Pago, en la cantidad de Cuarenta y Cinco Mil Ochocientos
Treinta y Nueve (45,839) Fonavistas, conforme al Anexo 1 que forma parte
58 octuBRE 2015 / LEGISLACIN Laboral
de la presente Resolucin, que contiene la identificacin y periodos de apor-
te de los Fonavistas Beneficiarios, el cual se ha conformado en base a los
Fonavistas que, luego del proceso de verificacin, cuentan con la respectiva
cuenta individual de periodos de aporte, de acuerdo con el artculo 13 de
las Normas Reglamentarias para la Implementacin de lo dispuesto por la
Septuagsima Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30114,
aprobado por Decreto Supremo N 016-2014-EF.
Artculo 2.- Disponer la emisin y notificacin a travs de la Secretara
Tcnica de Apoyo a la Comisin Ad Hoc creada por la Ley N 29625, del
Certificado de Reconocimiento de Aportaciones y Derechos del Fonavista
CERAD, a las personas contenidas en el artculo 1 que antecede. El CERAD
ser emitido y notificado de manera individual.
Artculo 3.- Disponer la transferencia de Setenta y Cinco Millones Cien-
to Veintisis Mil Ciento Cuatro con 85/100 nuevos soles (S/. 75126,104.85),
de las cuentas a nombre de la Comisin Ad Hoc - Ley N 29625/FONAVI en
las entidades del sistema financiero nacional, a la cuenta con la misma de-
nominacin en el Banco de la Nacin, que ser utilizada para la devolucin
de aportes, para iniciar el proceso de pago de los Fonavistas que integran la
relacin del Cuarto Grupo de Pago del Padrn Nacional de Fonavistas Bene-
ficiarios. Para tal fin se autoriza a la Secretara Tcnica, para que a travs de
los responsables del manejo de las cuentas bancarias denominadas Comisin
Ad Hoc Ley 29625/FONAVI, realicen la transferencia de dichos fondos.
Artculo 4.- Comunicar al Banco de la Nacin para que proceda al pago
de los Fonavistas que integran el Cuarto Grupo de Pago del Padrn Nacional
de Fonavistas Beneficiarios, a partir del 29 de octubre de 2015.
Artculo 5.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el
diario oficial El Peruano, de acuerdo con el artculo 13 de las Normas Re-
glamentarias para la Implementacin de lo dispuesto por la Septuagsima
Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30114, aprobado por
Decreto Supremo N 016-2014-EF.
Artculo 6.- Disponer la publicacin del Anexo 1 Padrn Nacional de
Fonavistas Beneficiarios Cuarto Grupo de Pago, en el portal institucional de
la Secretara Tcnica (www.fonavi-st.gob.pe y/o www.fonavi-st.pe), de acuer-
do con el artculo 13 de las Normas Reglamentarias para la Implementacin
de lo dispuesto por la Septuagsima Segunda Disposicin Complementaria
Final de la Ley N 30114, aprobado por Decreto Supremo N 016-2014-EF.
Para consultar la informacin contenida en el Anexo 1 antes citado, se
deber ingresar a travs de la pgina web al mdulo de consulta Padrn
Nacional de Fonavistas Beneficiarios Cuarto Grupo de Pago, con el nmero
de documento de identidad del Fonavista Titular.
Artculo 7.- Disponer y encargar que la Secretara Tcnica de Apoyo a
la Comisin Ad Hoc creada por la Ley N 29625, realice las acciones necesa-
rias y conducentes a la ejecucin y cumplimiento de la presente Resolucin
Administrativa.
Regstrese, comunquese y publquese.
GUILLERMO PAREDES SAN ROMN
Representante de la ONP
EDGARD EDUARDO ORTIZ GLVEZ
Representante del MEF
JUAN CARLOS ZECENARRO MONGE
Representante del MEF
SALVADOR MEDINA PRADA
Representante de la ONP
ANA MILAGROS REQUENA RODRGUEZ
Representante de la SUNAT
JUAN CARLOS MELNDEZ CALVO
Representante de la SUNAT

sUMillas de legislacin
1. Directiva que desarrolla el Subsistema de Gestin del Rendimiento
(12.10.2015) (563664)
Mediante Res. N 277-2015-SERVIR-PE de 07.10.15, se aprueba la Directiva
que desarrolla el Subsistema de Gestin del Rendimiento con la nalidad de
establecer los lineamientos para la implementacin del subsistema de Gestin
del Rendimiento a efectos de que las entidades del Estado alcancen mayores
niveles de eciencia y ecacia al identicar, reconocer y promover el aporte de
servidores civiles en los procesos institucionales.
2. Modican Texto nico de Procedimientos Administrativos del Mi-
nisterio del Interior, en la parte relativa a la Superintendencia Nacional
de Migraciones - MIGRACIONES (21.10.2015) (564159)
Mediante R.M. N 0633-2015-IN de 16.10.2015, se eliminan subpro-
cedimientos administrativos y requisitos de los procedimientos y servicios
administrativos prestados en exclusividad y se establece el contenido del texto
nico de Procedimientos Administrativos- tuPA del Ministerio del Interior, en la
parte relativa a la Superintendencia Nacional de Migraciones - MIGRAcIoNES
(ex DIGEMIN), conforme al Anexo 4 que forma parte integrante de la referida
Resolucin Ministerial.
La reseada Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los cinco (05) das
calendarios siguientes a su respectiva publicacin.
Asimismo, se dispone que a partir de la entrada en vigencia de la reseada
Resolucin Ministerial, los procedimientos, peticiones, solicitudes, denuncias,
recursos impugnativos, y en general, cualquier trmite que se encuentre sus-
tancindose ante los rganos de la Superintendencia Nacional de Migraciones
- MIGRAcIoNES, debern resolverse de conformidad con los nuevos requisitos
establecidos. Ver anexo de Legislacin.
LEGISLAcIN LaboraL
Del 8 al 25 de octubre de 2015
3. III PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIAS LABORAL Y
PREVISIONAL (24.10.15) (SEPARATA ESPECIAL 7297)
En la ciudad de Lima, los das 22 y 30 de Junio de 2015, se reunieron los
Jueces Supremos integrantes de la Sala de Derecho constitucional y Social
Permanente, de la Primera Sala de Derecho constitucional y Social transitoria,
y de la Segunda Sala de Derecho constitucional y Social transitoria de la corte
Suprema de Justicia de la Repblica, para la realizacin de las sesiones plena-
rias programadas en el III Pleno Jurisdiccional Supremo en materias Laboral y
Previsional. Ver anexo de Legislacin.
4. Resolucin Administrativa que aprueba el Padrn Nacional de
Fonavistas Beneciarios Cuarto Grupo de Pago (25.10.2015) (5564632)
Mediante Res. Adm. N 02508-2015/cAH-LEY N 29625 de 22.10.15, se
aprueba el Padrn Nacional de Fonavistas Beneciarios cuarto Grupo de Pago,
en la cantidad de cuarenta y cinco Mil ochocientos treinta y Nueve (45,839)
Fonavistas, conforme al Anexo 1 que forma parte de la presente Resolucin, que
contiene la identicacin y periodos de aporte de los Fonavistas Beneciarios,
el cual se ha conformado en base a los Fonavistas que, luego del proceso de
vericacin, cuentan con la respectiva cuenta individual de periodos de aporte, de
acuerdo con el art.13 de las Normas Reglamentarias para la Implementacin de
lo dispuesto por la Septuagsima Segunda Disposicin complementaria Final de
la Ley N 30114, aprobado por D.S. N 016-2014-EF. Ver anexo de Legislacin.
anLisis LaboraL / octuBRE 2015 59