GRUPO NACIONAL DE PRECIOS

UNITARIOS
A

AJUSTE DE COSTOS

a
Ing. Juan Roberto Garca Snchez
Coordinador del Grupo Nacional de Precios Unitarios
 Introduccin
El ajuste de costos es un reconocimiento de la variacin de los costos de los
insumos, cuyo objetivo es eliminar el efecto del incremento o decremento en el
importe del contrato, mediante una compensacin del mismo, manteniendo la oferta
en las mismas condiciones en que fue presentada.

El ajuste se calcula considerando el incremento o decremento que sufre cada

concepto de trabajo pendiente de ejecutar de una obra, de acuerdo al programa
originalmente pactado o convenido para la realizacin de los trabajos, utilizando los
ndices publicados por el INEGI para determinar el incremento o decremento de los
insumos, o los Generados por instituciones Pblicas o Privadas confiables.

Los ndices deben reflejar la variacin del precio de los diferentes insumos de una
obra, por lo que del cociente obtenido entre dos de ellos se obtiene el factor de
incremento o decremento que sufri determinado insumo.
 Introduccin
Los ndices utilizados deben ser iguales o similares al insumo que se pretende ajustar
y para este efecto se requiere una homologacin entre los insumos del presupuesto y
los ndices elegidos para el ajuste.

El ndice inicial que deber considerarse para el ajuste corresponder al de la fecha

de la presentacin de la oferta.

Generalmente las variaciones se miden mensualmente, por lo que en principio, el

ajuste se aplica para el mes en que fue realizada la ejecucin de los conceptos de
trabajo.

Finalmente, el ajuste respectivo podr dar como resultado un incremento o

decremento en el importe de los trabajos realizados.

A continuacin se explica el procedimiento para Ajustes de Costos de acuerdo con la

Ley y Reglamento Federales de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
mismas.
 PROCESO PARA AJUSTE DE COSTOS EN OBRA PBLICA
FEDERAL, EN CONTRATOS A BASE DE PRECIOS UNITARIOS Y
TIEMPO DETERMINADO (Primera opcin)

COCIENTE ENTRE LOS ACTUALIZACION ACTUALIZACION ACTUALIZACIO

HOMOLOGACION DELOS PRECIOS N DE
INDICES DEL MES DE DE INSUMOS
DE INDICES CON UNITARIOS CON CONCEPTOS
ACTUALIZACIN ENTRE EL DE UTILIZANDO
INSUMOS LOS INSUMOS CON LOS PU
LA FECHA DE APERTURA LOS INDICES
ACTUALIZADOS ACTUALIZADOS

CANTIDADES IMPORTE DE OBRA

POR EJECUTAR A
CANTIDADES DE OBRAS POR PRECIO
DE OBRA EJECUTAR ACTUALIZADO FACTOR
EJECUTADA
PRESUPUE
STO
ORIGINAL
(cantidades en
estimaciones
(diferencia entre
cantidades de
catlogo y IMPORTE DE OBRA
= DE
AJUSTE
acumuladas) cantidades POR EJECUTAR A (FA)
PRECIO S
estimadas) ORIGINALES

PRECIOS
INSUMOS
UNITARIOS
ORIGINALES
ORIGINALES

IMPORTE DEL AJUSTE = ((IMPORTE DE ESTIMACIN x FA ) IMPORTE DE ESTIMACION) x

(100% - % Anticipo).
 Qu son los Ajustes de Costos?

El ajuste de costos, tambin

llamado escalatoria es el incremento o
decremento que sufre un precio en su
costo directo por causas o circunstancias
de orden econmico no previstas y
totalmente ajenas a la voluntad de las
partes contratantes.
Cundo se dan las condiciones para
la aplicacin del Ajuste de Costos?

Cuando a partir del acto de la presentacin y apertura de proposiciones ocurran

circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato que determinen un
aumento o reduccin de los costos directos de los trabajos an no ejecutados.
 En qu casos procede el ajuste de
costos y quin lo promueve?

Slo proceder para los contratos a base de precios unitarios o la parte de los
mixtos de esta naturaleza.

Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, ser el contratista
quien lo promueva, y cuando sea a la baja lo determinar la dependencia.
 Cul es el plazo para presentar la
solicitud del ajuste?

Dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacin de los ndices

aplicables al mes correspondiente, mediante la presentacin por escrito de la
solicitud, estudios y documentacin que la soporten, la dependencia tendr el
mismo plazo, con base en la documentacin comprobatoria que lo justifique.

Una vez transcurrido el plazo establecido en el prrafo anterior, se perder la

posibilidad de solicitar el ajuste de costos por parte de los contratistas y de
realizarlo a la baja por parte de la dependencia o entidad.
 Cul es el plazo para determinar la
procedencia del Ajuste de costos?

La dependencia o entidad, dentro de los sesenta das naturales siguientes a que

el contratista promueva debidamente el ajuste de costos, deber emitir por oficio
la resolucin que proceda; en caso contrario, la solicitud se tendr por aprobada.

La autorizacin del ajuste de costos en moneda nacional deber efectuarse

mediante el oficio de resolucin que acuerde el aumento o reduccin
correspondiente, por lo que no se requerir la formalizacin de convenio alguno.
 Qu procedimientos se utilizan para el
clculo del Ajuste de Costos?

III. Cuando se
I. Revisin de Cada II. Revisin de un
tenga establecida
P.U de la Obra grupo de P.U. que la proporcin en
pendiente por represente el 80% que intervienen
ejecutar del importe total del los insumos, en
monto de contrato el total del
contrato

El estudio correspondiente lo debe El estudio correspondiente lo realiza la

presentar la EMPRESA o la DEPENDENCIA
DEPENDENCIA.

El AJUSTE DE COSTOS directos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de los procedimientos anteriores
A que se sujeta la aplicacin
de estos procedimientos para
el clculo del Ajuste de
Costos?
 Los ajustes se calcularn a partir del mes en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar,
I. conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no
imputable al contratista, conforme al programa convenido.

Los ndices a utilizar para el calculo de los incrementos o decrementos del costo de los
insumos son los ndices de precios al productor y comercio exterior/actualizacin de costos
II. de obras pblicas que determine el Banco de Mxico[ahora denominados ndice Nacional de
Precios al Productor (INPP)/Insumos de obras pblicas publicado por el INEGI]

Los precios unitarios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los
trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los
III. porcentajes de los costos indirectos, el costo por financiamiento y el cargo de utilidad
originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a ajuste
de acuerdo a las variaciones de la tasa de inters que el contratista haya considerado en su
proposicin.
 Qu sucede cuando existen atrasos
imputables al contratista?

El ajuste se realizar considerando el periodo en que debieron ser ejecutados los

trabajos, conforme al programa vigente, salvo en el caso de que el factor de
ajuste correspondiente al mes en el que efectivamente se ejecutaron, sea inferior
a aquel en que debieron ejecutarse, en cuyo supuesto se aplicar este ltimo.
En los contratos a precio alzado, existe
la posibilidad de Ajuste de Costos?

No, sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a

precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, se presenten
circunstancias econmicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad
de las partes, las dependencias y entidades debern reconocer incrementos o
requerir reducciones, de conformidad con las disposiciones que, en su caso,
emita la Secretara de la Funcin Pblica.
Existe el Ajuste de Costos en moneda
Extranjera?

S, tratndose de contratos a precios unitarios o la parte de los contratos mixtos

de la misma naturaleza que se celebren en moneda extranjera, y se sujetarn al
mecanismo que las dependencias y entidades establezcan en la convocatoria a
la licitacin pblica de acuerdo a las reglas que establece el Reglamento.
 III. Puede resultar
I. Seleccionar el
II. Reconocer el un incremento o
procedimiento que
diferencial del tipo decremento del
establece el Art. 57
de cambio importe del
de la Ley
contrato
 V. Fecha base es
IV. La revisin se
la correspondiente VI. ndices de
har de acuerdo a
a la presentacin y publicaciones
la publicacin de
apertura de oficiales
los ndices
proposiciones

VII. El porcentaje mximo de ajuste lo establece la VIII. El ajuste a

dependencia y se toma como referencia el promedio reconocer ser el que
de los salarios e ndices, dos aos antes de la resulte menor de la
publicacin de la convocatoria, proyectados por aplicacin del
periodo de ejecucin y conclusin de los trabajos y mecanismo y al que se
este porcentaje ser aplicado a la revisin y ser el refiere a la fraccin
limite para el ajuste a la alza como a la baja. anterior
 Cuando el inicio de los trabajos tiene un atraso no
imputable al contratista, qu procede?

Para actualizar los precios de la proposicin a la fecha de inicio de los trabajos

cuando sta sea posterior a los treinta das naturales contados a partir de la
fecha de presentacin de las proposiciones, el contratista podr solicitar, por una
sola ocasin, la determinacin de un factor de actualizacin. Este factor de
actualizacin no se afectar por la entrega de anticipos .

Las dependencias y entidades, previa justificacin, autorizarn el factor

referido en el prrafo anterior, mismo que ser aplicado a cada estimacin y
repercutir durante todo el ejercicio del contrato, independientemente de los
ajustes de costos que le sucedan.
Para el caso de los contratos a precio alzado se actualizarn por una sola
ocasin, cuando los trabajos inicien con posterioridad a ciento veinte das
naturales contados a partir de la fecha de presentacin de las proposiciones.
Para tales efectos, se utilizar el promedio de los ndices de precios al productor
y comercio exterior-actualizacin de costos de obras pblicas publicados por el
Banco de Mxico (ahora denominados ndice Nacional de Precios al Productor
(INPP)/Insumos de obras pblicas, publicado por el INEGI), tomando como base
para su clculo el mes de presentacin y apertura de las proposiciones y el mes
en que inicia la obra.
 Qu requisitos y
elementos son necesarios
para la presentacin del
Ajuste de Costos?
 Es posible ajustar los
Costos Indirectos y el del
Financiamiento?
 Es posible ajustar el Costo
Indirecto y el Financiamiento?

Los costos indirectos y de financiamiento, por estar cobrados de manera proporcional al

importe del Costo Directo, son reconocidos al obtener el importe ajustado de cada una de
las estimaciones. El financiamiento se ajusta en la medida en que varia la tasa de inters
propuesta.

Cuando los contratos se modifican en ms de un 25 % (en tiempo y/o costo), existe la

posibilidad de solicitar una revisin de los costos Indirectos y de Financiamiento, sin
embargo el origen de estas modificaciones no es el mismo que el de los Ajustes por la
variacin de costos directos. (Art. 59 LOPSRM).
 AGRADECIMIENTOS

Integrantes del Grupo Nacional de Precios Unitarios

Ing. Jos Librado Gutirrez Mrquez

Ing. Hctor Garza Ancra
Arq. Octavio Campos Lpez
Ing. Manuel Mara Herce Vigil
Ing. Jos Luis Rubio Ramrez
Ing. Arturo Bentez Morales
Ing. Yazmn Santiago

Apoyo Institucional

Ing. Rafael Lpez Torres

Ing. Julia Sofia Espinosa Maldonado