TDR 1-2017 - Parque Aa HH Bella Union

CREACION DEL PARQUE RECREATIVO Y ECOLOGICO DEL AA. HH.
BELLA UNION, DISTRITO

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DE SAMUEL PASTOR, PROVINCIA DE CAMANA, REGION DE AREQUIPA
TERMINOS DE REFERENCIA
PARA LA ELABORACION DE PROYECTO DE INVERSION
PBLICA
CREACION DEL PARQUE RECREATIVO Y ECOLOGICO DEL
AA. HH. BELLA UNION, DISTRITO DE SAMUEL PASTOR,
PROVINCIA DE CAMANA,
AREQUIPA REGION DE AREQUIPA
- PERU
MARZO, 2017
UNIDAD FORMULADORA - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAMANA

CREACION DEL PARQUE RECREATIVO Y ECOLOGICO DEL AA. HH. BELLA UNION, DISTRITO
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TRMINOS DE REFERENCIA
FORMULACIN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL
CREACION DEL PARQUE RECREATIVO Y ECOLOGICO DEL AA. HH. BELLA UNION,
DISTRITO DE SAMUEL PASTOR, PROVINCIA DE CAMANA, REGION DE AREQUIPA
A.- GENERALIDADES
Antecedentes
El Presente proyecto se encuentra demarcado como prioridad de la Provincia de Caman,

por lo que se ha visto conveniente ejecutar la elaboracin del estudio de Pre inversin a nivel
de Perfil del proyecto denominado CREACION DEL PARQUE RECREATIVO Y ECOLOGICO DEL
AA. HH. BELLA UNION, DISTRITO DE SAMUEL PASTOR, PROVINCIA DE CAMANA, REGION
DE AREQUIPA
El Gobierno Local de Caman, es un organismo pblico con personera jurdica de derecho

pblico interno y con autonoma econmica, administrativa y financiera; de acuerdo a la
Ley Orgnica de Municipalidades y sus relaciones, funciones, estructura orgnica,
presupuestaria y recursos, los que estn sujetos a lo dispuesto a la Ley N 27783 Ley
orgnica de bases de la Descentralizacin y dems normas reglamentarias complementarias,
en lo que fuera pertinente.
Ante la necesidad de contar con los estudios de pre inversin para la ejecucin del Plan de
Inversiones 2017, con recursos propios o para su gestin ante organismos nacionales e
internacionales, el Gobierno Local de Caman ha dispuesto la FORMULACIN del estudio a
nivel de PERFIL por parte de un consultor externo.
De acuerdo a la evaluacin preliminar, se describe en el presente Trmino de Referencia,

las principales actividades a efectuarse mediante la contratacin de un consultor o
consultores especialistas en la elaboracin de estudios de Pre inversin como se describe a
continuacin.
Antecedentes y Problemas Identificados de la Zona a Intervenir
El distrito de Caman desde sus inicios ha planificado su ornato con reas para la prctica
deportiva y de recreacin y el sano esparcimiento. Es por ello, que muchos de los sectores
del Cercado de Caman no cuentan con reas de esparcimiento de grandes reas verdes
con parques, complejos deportivos, sin embargo, la zona en mencin cuenta con el espacio
destinado para este servicio y visto que se ha postergada en el mejoramiento de
infraestructura del Parque recreativo y ecolgico por ello, entre otras razones, ha causado
que sus jvenes se encuentren en abandono ya que no cuentan con reas verdes de
esparcimiento activa y pasiva, sin embargo el rea para este Parque recreativo ecologico
se encuentra Ubicado en el AA. HH. Bella Unin distrito de Samuel Pastor y cuenta con las
adecuadas condiciones para brindar el servicio de recreacin y esparcimiento.

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Es en ese sentido que la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano, recogiendo los

pedidos de la poblacin del Cercado de Caman y del AA. HH. Bella Unin considero como
estratgico implementar un proyecto de Inversin Pblica que solucione dicha
problemtica que vienen presentando.
Dichos antecedentes de la situacin descrita deber corroborarse en la visita a campo por

parte del consultor a fin de realizar un mejor anlisis en el estudio de Pre inversin.
B.- OBJETO
Constituye objeto principal de los presentes Trminos de Referencia, dar las pautas
necesarias para el CONSULTOR especializado que se encargar de desarrollar el estudio de
Pre inversin a nivel de PERFIL del proyecto denominado CREACION DEL PARQUE
RECREATIVO Y ECOLOGICO DEL AA. HH. BELLA UNION, DISTRITO DE SAMUEL PASTOR,
PROVINCIA DE CAMANA, REGION DE AREQUIPA en el marco de las normas que
establece la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, por lo que deben estar de acuerdo
al ANEXO SNIP 05, contenidos mnimos del perfil para declarar la viabilidad del PIP y poder
brindar una adecuada infraestructura para la recreacin y el esparcimiento en la Asociacin
de Vivienda La Mansin.
C.- DEL SERVICIO
C.1.- DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS A EJECUTAR
Elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de PERFIL: CREACION DEL PARQUE
RECREATIVO Y ECOLOGICO DEL AA. HH. BELLA UNION, DISTRITO DE SAMUEL
PASTOR, PROVINCIA DE CAMANA, REGION DE AREQUIPA
C.1.- ELABORACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION
Para la elaboracin del PIP, el proyectista deber basarse y cumplir lo establecido con el
REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, aprobado por Decreto
Supremo N 102-2007-EF, que se encuentra en vigencia desde el 02 de agosto del 2007 y
la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA N 001-2011-EF/68 01 aprobado con RD N 003-2011-EF/68.01. El estudio
comprender bsicamente los contenidos mnimos exigidos por la Ley del Sistema Nacional
de Inversin Pblica SNIP.
Los contenidos mnimos, que debe incluir el estudio son los indicados a continuacin,
entendindose que estas pueden ser ampliadas a criterio del CONSULTOR. As mismo el
proyectista deber tener en cuenta el Anexo SNIP 09: Parmetros y Normas Tcnicas
para Formulacin y el Anexo SNIP 10: Parmetros de Evaluacin.
Se deber tener en cuenta el Anexo SNIP 5 que se detalla a continuacin:
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN

PBLICA RESOLUCIN DIRECTORAL N 003-2011-EF/68.01

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ANEXO SNIP 05: CONTENIDOS MNIMOS PERFIL PARA DECLARAR VIABILIDAD DEL PIP
El proyecto surge como una propuesta de solucin a problemas identificados en un proceso
de planeamiento. La formulacin del proyecto slo debe realizarse luego de buscar
optimizar los servicios a intervenir a travs de medidas de gestin y/o gastos de capital
menores.
El Perfil es la primera etapa de la fase de pre inversin de un PIP y es de carcter

obligatorio. El presente contenido mnimo ser aplicable a aquellos Proyectos que slo
requieren un estudio de perfil para decidir su viabilidad, por lo que debe ser elaborado con
informacin precisa para tomar adecuadamente la decisin de inversin.
En este sentido, el desarrollo del perfil deber basarse en informacin obtenida de las
visitas de campo (informacin primaria) y complementada con informacin secundaria.
La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo multidisciplinario,

en el que participan especialistas en los temas relacionados a la formulacin del
proyecto: evaluacin social, aspectos tcnicos, ambientales, gestin e implementacin,
entre otros.
Debe tenerse presente que el proceso de elaboracin de un estudio de preinversin es

iterativo y no sigue necesariamente el orden en que se presenta la estructura que se
desarrolla en estos contenidos mnimos.
1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que
contemple los siguientes aspectos:
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lgico
2. ASPECTOS GENERALES
Se caracterizar brevemente el PIP, la informacin es ajustada una vez que se ha
desarrollado el estudio.
2.1. Nombre del Proyecto

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Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo

de intervencin, el bien o servicio sobre el que se intervendr y ubicacin,
debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
2.2. Localizacin
Presentar mapas, croquis de la localizacin del PIP.
2.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario

responsable de la formulacin. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto,
sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas.
2.3. Participacin de los involucrados
Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las opiniones y acuerdos de

los grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas
con el proyecto, tanto en su ejecucin como con su operacin y
mantenimiento, respecto a su percepcin del problema, intereses y
compromisos. La fuente de informacin es el diagnstico de involucrados.
2.4. Marco de referencia
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:

- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
- La pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de la manera en que se
enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de
Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en
el contexto nacional, regional y local.
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico de la situacin actual
a) El rea de influencia y rea de estudio:
Se debe analizar las caractersticas ms relevantes del rea donde se

localizan los afectados por el problema, la unidad productora del bien o
servicio si ya existe o donde se ubicar el proyecto.
Asimismo, se deber identificar y caracterizar los peligros (tipologa,

frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la
que se ubica la infraestructura existente y la proyectada,
respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria que permita
plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados.
b) Los servicios en los que intervendr el PIP:
Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la

adecuacin de los principales factores de produccin (recursos humanos,

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infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros) a los estndares

tcnicos pertinentes.
Se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional o

internacionales si stos no existieran. Sealar las dificultades o problemas
que eventualmente estn impidiendo que la entidad oferente provea el bien
o servicio adecuadamente. Identificar los factores de produccin que
generen restriccin de oferta. Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad de
los factores de produccin frente a los peligros identificados.
c) Los involucrados en el PIP:
Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el

proyecto, as como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior
operacin y mantenimiento.
A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo),

precisar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses,
as como su participacin en el ciclo del proyecto. Se debe analizar
tambin las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a servicios
bsicos, situaciones de riesgo, etc., de la poblacin que ser beneficiada con
el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con los factores
que condicionan la demanda de los servicios que se intervendr.
3.2. Definicin del problema y sus causas
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser

planteado desde la demanda. Analizar y determinar las principales causas
que lo generan, as como los efectos que ste genera. Se sustentar cada causa
y efecto con informacin proveniente del diagnstico realizado.
Incluir el rbol de causas-problema-efectos. De ser el caso, incluir los resultados

del anlisis de vulnerabilidad de la unidad productora en las causas del
problema central.
3.3. Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos

especficos o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr
con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.
3.4. Alternativas de solucin
Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las

acciones que permitirn que se logren los medios fundamentales y su
respectiva interrelacin (independientes, complementarias o excluyentes).
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del

aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas
que coadyuven en la solucin del problema planteado.
Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores. Las

alternativas de solucin deben:

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i. Tener relacin con el objetivo central;
ii. Ser tcnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin,

o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.
4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto:
Se establecer el perodo en el que se estimarn los costos y beneficios del

proyecto, a efectos de su evaluacin.
4.2. Anlisis de la Demanda:
Se efectuarn las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para

lo cual:
a) Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el

proyecto, que se relacionan directamente con el problema identificado y
que sern proporcionados en la post-inversin.
b) Se definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin

demandante.
c) Se estimar y analizar la demanda actual, en base a informacin de

fuentes primaria y secundaria, que deber haber sido incluida en el
diagnstico del servicio y de los grupos involucrados (beneficiarios)
d) Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y

los determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearn los
parmetros y supuestos para las proyecciones de la demanda.
e) Se proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del

proyecto, sealando los parmetros y metodologa utilizada.
4.3. Anlisis de la Oferta:
Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones,

para lo cual:
a) Se estimar las capacidades de produccin, actuales y futuras, de los

distintos factores de produccin, en base a estndares de rendimiento
disponibles.
b) Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin

proyecto.
Se estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de

incrementar la capacidad de los factores de produccin restrictivos,
fundamentalmente con mejoras en la gestin. Explicar por qu, si fuera el

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caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada. Se proyectar la

oferta optimizada en el horizonte de evaluacin del PIP, detallando los supuestos
y parmetros utilizados.
4.4. Balance Oferta Demanda:
Determinar la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del horizonte

de evaluacin del proyecto (dficit o brecha), sobre la base de la comparacin
de la demanda proyectada y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no
haya sido posible optimizarla.
4.5. Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin:
En este punto se analizarn los temas que posibilitarn dimensionar

adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de factores de
produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en
la fase de inversin como en la de operacin y mantenimiento.
Para cada una de las alternativas de solucin que se definieron, se deber

efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin,
tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, organizacin y gestin,
etc.
Sobre la base del anlisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales,

las alternativas debern incluir:
a. Acciones para reducir los daos y/o prdidas que se podran generar por la
probable ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto.
b. Medidas de mitigacin de los impactos negativos del proyecto sobre el
ambiente.
Para cada alternativa y sobre la base del anlisis tcnico y la brecha de oferta y
demanda:
a. Se definirn las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser cubiertas
por las diversas alternativas, con el sustento respectivo.
b. Los requerimientos de recursos para la fase de inversin (caractersticas y
cantidad).
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de

suelo, caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones
de traslado de insumos para la ejecucin de la obra, entre otros.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas
tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar
los requerimientos de los especialistas que intervendrn.
c. Los requerimientos de recursos para la fase de operacin y mantenimiento
(caractersticas y cantidad).
4.6. Costos a precios de mercado:

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La estimacin de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de

recursos (cantidad, caractersticas, periodo, etc.) que se definieron
previamente en el planteamiento tcnico de las alternativas de solucin.
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los

costos desagregados por componentes (medios fundamentales) y rubros,
precisando y sustentando los precios unitarios que se han empleado. Se
deber incluir los costos de las medidas de reduccin de riesgos y de
mitigacin de los impactos ambientales negativos. As mismo, los costos de la
gestin de la fase de inversin, as como la evaluacin ex-post.
Los costos de operacin y mantenimiento se estimarn en la situacin sin

proyecto, definida como la situacin actual optimizada, as como en la
situacin con proyecto. Describir los supuestos y parmetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida
como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
4.7. Evaluacin Social:
Se efectuar la evaluacin social de cada alternativa, para lo cual se deber

elaborar los flujos de beneficios y costos sociales.
a. Beneficios sociales:
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generar el proyecto,

debiendo guardar coherencia con los fines de ste. Cuantificar y, de ser el
caso, valorizar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes
alternativas en la situacin con proyecto, para todo el horizonte de
evaluacin.
Estimar los beneficios que se generaran en la situacin sin proyecto, para

todo el horizonte de evaluacin. Determinar los flujos de beneficios sociales
incrementales, definidos como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.
b. Costos sociales
Se elaborarn los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de
costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los factores
de correccin de precios de mercado a precios sociales. Tomar como
referencia los parmetros de evaluacin sealados en la Directiva General del
SNIP. Se deber incluir tambin en los flujos otros costos sociales, que no
aparecen en los costos a precios de mercado, pero que pueden generarse en
la situacin sin proyecto.
c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto:
Se estimarn los indicadores de acuerdo con la metodologa aplicable al

tipo de proyecto que se est formulando.

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- Metodologa costo/beneficio: Aplicar esta metodologa a los

proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente
con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los
incrementales. Se debern utilizar los indicadores de Valor
Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
- Metodologa costo/efectividad: Aplicar esta metodologa de
evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin o valorizacin adecuada de los beneficios sociales
en trminos monetarios. Los indicadores son Costo Efectividad o
Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son de impactos o
de resultados.
Debe considerarse las lneas de corte, en los casos que existan, para definir
si el proyecto es o no rentable socialmente.
d. Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos

de desastres.
Se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las medidas de

reduccin de riesgos, considerando los costos y beneficios incrementales
asociados con dichas medidas.
De ser el caso, se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las

MRRD, considerando los costos y beneficios incrementales asociados a dichas
medidas. Si son rentables socialmente, el flujo pertinente para la evaluacin
social del PIP incorporar los costos y beneficios sociales asociados a las
MRRD; caso contrario el flujo pertinente ser sin MRRD.
Esta evaluacin no se efectuar sobre las medidas de reduccin de riesgos

ante sismos; el formulador considerar las normas vigentes de sismo
resistencia y el evaluador verificar que se hayan incluido las medidas
correspondientes.
4.8. Anlisis de Sensibilidad:
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.
Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas
ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y
costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr
enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
4.9. Anlisis de Sostenibilidad:
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y
resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida til. Deber
demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:
a. Los arreglos institucionales para la fase de operacin y mantenimiento.

b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en
su etapa de operacin;

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c. El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento,

sealando cuales seran los aportes de las partes involucradas (Estado,
beneficiarios, otros).
d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte
de los beneficiarios.
e. Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y
mantenimiento.
f. Los riesgos de desastres.
4.10. Impacto ambiental
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA):
a. Si el PIP no se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones,

en el marco del Reglamento de la Ley del SEIA, se considera lo estipulado en el
art. 23 del citado reglamento, referido a proyectos, actividades, obras y otros
no comprendidos en el SEIA.
b. Si el PIP se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones, en

el marco del Reglamento de la Ley del SEIA, sistematizar en este punto:
i. La identificacin de las dimensiones ambientales que estn siendo afectadas

o pueden ser afectadas por la unidad productora del servicio y por el PIP.
Considerar como base el diagnstico del rea de estudio.
ii. Los recursos naturales que se utilizan o se utilizarn tanto en la fase de

inversin como en la de operacin y mantenimiento. Considerar como base el
diagnstico del o los servicios que se intervendrn con el PIP y el
planteamiento de los requerimientos de recursos sealado en numeral 4.5 de
estos contenidos.
iii. Los residuos que se generan o generarn por la unidad productora o por el
PIP, as como los procesos de tratamiento y disposicin final. Considerar como
base el diagnstico del o los servicios que se intervendrn con el PIP y el
anlisis tcnico de las alternativas de solucin.
iv. Las medidas de mitigacin o control de los impactos ambientales actuales y

futuros. Consignar los costos atribuibles a dichas medidas.
v. Las actividades que se desarrollarn para el cierre o abandono en la fase de

inversin y de post-inversin.
vi. Los costos de elaboracin de los estudios Declaracin de Impacto Ambiental

- DIA, Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) o Estudio de
Impacto Ambiental detallado (EIAd), segn corresponda. Si la Autoridad
Competente ya hubiese emitido la Calificacin Anticipada considerar el nivel
de estudio establecido.
4.11. Seleccin de alternativa

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Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social,

del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones
de tal seleccin.
4.12. Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas

del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y
recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar
el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin.
4.13. Organizacin y Gestin
Analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder

llevar a cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que
participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, en el marco
de los roles y funciones que deber cumplir.
Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos

presupuestos de inversin y de operacin. Se deber recomendar la modalidad
de ejecucin (contrata, administracin directa) ms apropiada para cada uno
de los componentes de la inversin, sustentando los criterios utilizados. En
aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin
Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin
cuente con el personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y
la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por

Administracin Directa, ser menor que si se ejecutara por contrata, tomando
como referencia costos de proyectos similares.
4.14. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada,

en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales
y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
5. CONCLUSION
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar
con relacin al ciclo de proyecto.
6. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los
puntos considerados en este perfil tales como:
Anexo A Acta de conformidad de los beneficiarios con la propuesta de proyecto.

Anexo B Presupuesto analtico
Anexo C Anlisis de Costos Unitarios Anexo
D Relacin de Insumos y recursos. Anexo E
Desagregado de Gastos Generales.

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Anexo F Cronograma valorizado referencial de ejecucin del PIP mensual.

Anexo H Planos de ingeniera bsica, completos.
Anexo I Panel Fotogrfico
Anexo J Topografa
Anexo K Condiciones necesarias para el desarrollo del PIP
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados
en este perfil.
Cronograma de actividades
D.- PAUTAS METODOLGICAS
Se elaborara un estudio completo en donde se incluya el desarrollo de indicadores de la

situacin actual, indicadores del proyecto, planteamiento de la intervencin tcnicamente
y a nivel de costos unitarios en las alternativas evaluadas, as mismo se deber elaborar los
planos correspondiente al proyecto.
Para la elaboracin del estudio deber recopilarse informacin de fuentes primarias y

fuentes secundarias.
El estudio ser firmado por los profesionales involucrados en el proyecto.
Se presentaran como mnimo 2 alternativas de solucin las cuales deben de ser tcnicamente
comparables entre s para poder realizar una mejor evaluacin del proyecto y seleccionar la
alternativa ms ptima del mismo.
El consultor determinar la metodologa adecuada para la evaluacin del PIP.
E.- RECURSOS HUMANOS
El consultor deber contar con un plantel profesional que a su juicio sea idneo, suficiente
con experiencia comprobada y amplios conocimientos, para cumplir los alcances del
servicio. Siendo el mnimo indispensable el siguiente:

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PROFESION EXPERIENCIA OTROS REQUERIMIENTOS
Jefe de Proyecto y/o consultor contratado
Ingeniero y/o Arquitecto, Conocimiento de SNIP y haber Titulado, colegiado

Economista formulado 1 proyecto SNIP habilitado
Planta de profesionales Participes de la Elaboracin del estudio
Ingeniero y/o Arquitecto Experiencia en elaboracin de Titulado, colegiado

expedientes tcnicos mnimo 2
Economista Experiencia en elaboracin de Titulado, colegiado

expedientes tcnicos mnimo 2
Las funciones a realizar por los profesionales:
Jefe de proyecto
Sera el consultor a cargo del estudio, siendo el responsable del proyecto, realizando
las coordinaciones con los involucrados en el proyecto. Ser el responsable de la
formulacin del Proyecto dentro del marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ingeniero y/o Arquitecto
El Ingeniero y/o Arquitecto desarrollara la parte de costos del PIP elaborando los
presupuestos, anlisis de costos unitarios, listados de insumos, hoja de metrados,
calendarios valorizados, cronogramas de ejecucin, realizara el plano de diseo,
cortes, elevaciones del PIP, adems de realizar ajustes o modificaciones del mismo.
Elabora el diseo del proyecto, elabora plano de planta, plano de corte, plano de
elevacin, apoyara en la elaboracin de los Metrados.
F.- PLAZOS DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO
El plazo de ejecucin del servicio para la elaboracin del estudio de pre inversin, ser de
un periodo mximo de TREINTA (30) das calendarios, contados desde la firma de la orden
de servicio y/o contrato, la demora en las diferentes etapas est bajo responsabilidad del
consultor, siendo su plazo mximo de TREINTA (30) das calendarios.
La supervisin del proceso de elaboracin del proyecto estar a cargo de la Unidad

Formuladora.

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Las observaciones que hiciere el personal de la Unidad Formuladora y/o Oficina de

Programacin de Inversiones, debern ser levantadas mximo en 05 das calendarios despus
de recibirlas, plazo que no se computar dentro del plazo contractual.
La vigencia del plazo otorgado al consultor se extender solamente en casos fortuitos y de

emergencias no atribuibles a la entidad ni al consultor. As mismo deber rehacer o
subsanar las deficiencias que pudiera tener el estudio sin que esto signifique costo alguno
para la municipalidad, respetando la entrega del proyecto en los plazos establecidos.
G.- DOCUMENTOS QUE DEBER PRESENTAR EL CONSULTOR COMO RESULTADO DE LA

PRESTACIN DEL SERVICIO
G1.- TRABAJOS COMPLEMENTARIOS
El Consultor est obligado a realizar reuniones de coordinacin con los beneficiarios

del Proyecto (pobladores, autoridades locales, etc.) Incluir archivos que acredite su
visita fotografas, actas, etc.
El consultor est obligado a hacer las coordinaciones respectivas y visitas de campo
con el personal que designe la Unidad Formuladora.
G2.- Documentos a ser entregados
Los documentos a ser entregados por el Consultor al informe final de la UF consisten en:
3 ejemplares del estudio de Pre inversin en formato impreso y visadas por el

profesional formulador (CONSULTOR), los cuales se presentaran debidamente.
Para el archivo digital, es necesario que en cada oportunidad de presentacin, sea
entregado el contenido total del estudio (parte literal, grficos y fotos) en disco
compacto (CD DVD) en programas de oficce: Word, Excel Autocad, S10, MS project
y/o cualquier.
H.- PRESUPUESTO BASE Y FORMAS DE PAGOS
H1.- PRESUPUESTO BASE
El presupuesto de costo de formulacin del estudio de Pre inversin establecido previo

anlisis de mercado, tiene un valor referencial de S/. 18,500.00 (Dieciocho Mil Quinientos
con 00/100 nuevos soles).

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Costos del proyecto
Tiempo Costo Dedicacin al Monto en Nuevos Soles

CONCEPTO Cantidad (Meses) Unitario Servicio Sub. Total Total
S/. % S/. S/.
I. I.- PERSONA L
a. PERSONA L CLA VE
a.1 Especialista en Formulacion SNIP, Economista 1.00 1.00 5,000.00 100% 5,000.00
a.2 Arquitecto 1.00 1.00 8,500.00 100% 8,500.00
13,500.00
b. PERSONA L TCNICO DE A POYO
b.1 Cadista 1.00 1.00 1,700.00 100% 1,700.00
1,700.00
II.- MOVILIZA CIN Y VI TICOS
a. Movilidad 1.00 1.00 800.00 100% 800.00
800.00
III.- MA TERIA LES FUNGIBLES
a. tiles de oficina y dibujo 1.00 1.00 650.00 100% 650.00
c. Copias, reproducciones e impresiones 1.00 1.00 479.60 100% 479.60
1,129.60
COSTO DIRECTO S/. 17,129.60
IMPUESTOS 8% S/. 1,370.37
SUB TOTA L 18,499.97
TOTA L GENERA L S/. 18,500.0
* se considera 03 calicatas como minimo
H2.- SELECCIN Y FORMA DE PAGO
La Seleccin, del grupo de especialistas que formular el estudio de pre inversin deber
basarse en l envo de solicitudes de cotizaciones a fin de recabar la oferta tcnica y
econmica de por lo menos 2 postores y en base a ello brindar la Buena Pro, ello dentro
del proceso definido, en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
H3.- EL PAGO
- 50% a la entrega del primer informe del proyecto (identificacin, formulacin) del
rea usuaria o que haga las veces de especialista de la Unidad Formuladora
indicando la inscripcin del PIP en el Banco de Proyectos. En donde la municipalidad
realizara el pago correspondiente.
- 50% a la presentacin del segundo informe final del proyecto (identificacin,
evaluacin, conclusin, anexos) para su Evaluacin correspondiente ante la UF
correspondiente, con la Ficha de Registro del banco de proyecto de la obtencin
de la viabilidad o no viabilidad del Proyecto
I.- PENALIDAD
El Consultor que incurra en retraso injustificado en la ejecucin de la prestacin del

servicio, LA ENTIDAD le aplicar al Consultor una penalidad por cada da calendario de retraso,
hasta por un monto mximo equivalente al 10% del monto del monto pactado.

17
Se aplicaran penalidades en concordancia con el artculo 169 del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, cuyo afecto traer consigo la ejecucin de las
retenciones del 10%, sin perjuicio de la indemnizacin por mayores daos y perjuicios
irrogados.
Las penalidades se aplican tambin por incumplimiento de trminos y plazos contractuales

y otros que establezcan la Ley y su reglamento.
K.- DE LOS REQUISITOS MNIMOS:
Arquitecto o Ingeniero Colegiado y habilitado a la fecha
Acreditar experiencia en la elaboracin y/o evaluacin de proyectos de inversin

pblica como mnimo en 02 proyectos.
Tener ejercicio profesional Como mnimo de 06 meses en el Sector Publico.
Haber realizado la ejecucin de como mnimo 02 obras en el sector pblico con el cargo
correspondiente de Residente de obra.
Haber realizado la ejecucin de como mnimo 02 obras en el sector pblico con el cargo
correspondiente de Inspector de obra.
Caman, Marzo del 2017

TDR 1-2017 - Parque Aa HH Bella Union

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CREACION DEL PARQUE RECREATIVO Y ECOLOGICO DEL AA. HH.

BELLA UNION, DISTRITO

UNIDAD FORMULADORA - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAMANA

FORMULACIN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL

El Presente proyecto se encuentra demarcado como prioridad de la Provincia de Caman,

El Gobierno Local de Caman, es un organismo pblico con personera jurdica de derecho

De acuerdo a la evaluacin preliminar, se describe en el presente Trmino de Referencia,

Antecedentes y Problemas Identificados de la Zona a Intervenir

UNIDAD FORMULADORA - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAMANA

Es en ese sentido que la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano, recogiendo los

Dichos antecedentes de la situacin descrita deber corroborarse en la visita a campo por

C.- DEL SERVICIO

C.1.- DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS A EJECUTAR

C.1.- ELABORACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION

Se deber tener en cuenta el Anexo SNIP 5 que se detalla a continuacin:

DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAMANA

El Perfil es la primera etapa de la fase de pre inversin de un PIP y es de carcter

La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo multidisciplinario,

Debe tenerse presente que el proceso de elaboracin de un estudio de preinversin es

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

2.1. Nombre del Proyecto

UNIDAD FORMULADORA - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAMANA

Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo

Presentar mapas, croquis de la localizacin del PIP.

2.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario

2.3. Participacin de los involucrados

Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las opiniones y acuerdos de

2.4. Marco de referencia

En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:

a) El rea de influencia y rea de estudio:

Se debe analizar las caractersticas ms relevantes del rea donde se

Asimismo, se deber identificar y caracterizar los peligros (tipologa,

b) Los servicios en los que intervendr el PIP:

Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la

UNIDAD FORMULADORA - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAMANA

infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros) a los estndares

Se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional o

c) Los involucrados en el PIP:

Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el

A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo),

3.2. Definicin del problema y sus causas

Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser

Incluir el rbol de causas-problema-efectos. De ser el caso, incluir los resultados

3.3. Objetivo del proyecto

Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos

3.4. Alternativas de solucin

Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las

Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del

Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores. Las

UNIDAD FORMULADORA - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAMANA

i. Tener relacin con el objetivo central;

ii. Ser tcnicamente posibles y pertinentes;

iii. Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin,

Se establecer el perodo en el que se estimarn los costos y beneficios del

4.2. Anlisis de la Demanda:

Se efectuarn las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para

a) Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el

b) Se definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin

c) Se estimar y analizar la demanda actual, en base a informacin de

d) Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y

e) Se proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del