A CORRUPO POLTICA E O SEU PAPEL NA

FORMAO DA IDENTIDADE POLTICA

BRASILEIRA

Hilton Boenos Aires

Arquimedes Fernandes Monteiro de Melo

Resumo: Trata o presente estudo de uma anlise da histria do

Brasil, em busca da incidncia da Corrupo Poltica na cons-
truo da identidade poltica nacional. Passando pelos perodos
histricos da poca Colonial, Primeiro e Segundo Reinados,
Repblica Velha, Era Vargas, Ditadura Militar e dias atuais.
Quais eram os critrios utilizados pela Coroa Portuguesa na
seleo de servidores rgios, o papel destes na manuteno da
ordem administrativa da colnia, a concesso de terras e os
costumes privados que se misturavam s funes polticas da-
queles que detinham um cargo pblico. O artigo analisa tam-
bm a ordem econmica e como se entrelaavam os convvios
sociais das mais variadas etnias presentes em nosso pas, e co-
mo as diretrizes do Estado proporcionavam a prevalncia dos
interesses particulares em detrimento do bem pblico. As an-
lises historiogrficas buscam delimitar, primeiramente, a inci-
dncia da corrupo como fenmeno, mas, tambm, explana-
da a concepo atual do crime de corrupo, presente na litera-
tura sobre o tema para, aps isto, ser mostrado a evoluo das
suas prticas ao longo dos perodos histricos.

Palavras-Chave: Corrupo, Poltica, Histria, Crime, Estado.

THE POLITICAL CORRUPTION AND ITS ROLE IN THE

FORMATION OF THE BRAZILIAN POLITICAL IDENTI-
TY

Ano 1 (2015), n 6, 567-609

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Abstract: This study is a analysis of the Brazilian history,

searching the incidence of the political corruption in the con-
struction of our political identity. Passing through the historical
periods of the Colonies, First and Seconds Reigns, Old Repub-
lic, Vargas Period, Military Dictatorship and the present days.
Which was the criterion adopted by the Portuguese Crown to
select your servers, the role of these to maintain the administra-
tive order in the colony, the grant of lands and the private con-
suetude mingled in their public functions. This article also ana-
lyzes the economic order and how entwined the various forms
of living in society of the different ethnic groups existing in our
country. Also studies the State guidelines and how they helped
to perpetuate the prevalence of private interests to the detri-
ment of public ones. The historiographical analysis tries to de-
limit first, the corruption as an phenomenon, but is also ex-
plained the actual concept of its crime present in the literature
about it and, after that, we show the evolution of their practices
over the historical periods.

Keywords: Corruption, Politics, History, Crime, State.

INTRODUO

senso comum associa corrupo prpria

identidade do Brasil. Por essa viso, o brasileiro
seria inevitvel e definitivamente corrupto,
devido a determinados tipos de prticas e valores
presentes desde nossa origem, tornando-se
elemento indissocivel do nosso carter e modo de vida.
Tomando esta opinio, alm de escancarado preconceito, seu
raciocnio acaba por restringir a vida social essencialmente
cultura, ignorando tantas outras variveis que permeiam os
acontecimentos humanos. Paisagem totalmente diferente se for
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afirmado que durante a formao de nosso Estado, ou at

mesmo da nossa identidade poltica nacional, houve fortssimos
valores privados ao invs dos pblicos, como ser mostrado ao
longo deste estudo.
Devemos reconhecer que a corrupo poltica alm de
possuir faces variadas, seus padres de incidncia e fatores de
percepo so cambiantes, intrinsecamente ligados aos
contextos histricos. Neste paradigma imprescindvel estar
ciente do desenvolvimento econmico, social e democrtico do
lugar examinado. Assim sendo, preciso saber que muitas
atitudes hoje consideradas como atos de corrupo, no passado
no eram assim taxadas. O descontrole e a desordem instalados
a partir desses atos, anteriormente vistos como comuns ou
permitidos pelo Estado, que trouxeram a ateno das
autoridades legislativas para a tipificao penal e a busca da
punio dessas ocorrncias.
O senso comum pode parecer correto quando julga,
tendo como base os sentimentos de conformismo e desinteresse
poltico presentes na cultura popular e nas massas brasileiras,
em relao ao fenmeno estudado por ns. No obstante
carece de credibilidade por no ver mrito nos movimentos,
opinies e atitudes que expressam legtima indignao pelos
escndalos polticos e gestores inescrupulosos.
bem verdade que corrupo poltica no um evento
marginal em nossa realidade. Se puxarmos um fio de raciocnio
retroagindo no tempo, possvel que entendamos como o
passado contribuiu para a feio do presente. Na investigao
da biografia brasileira, sob determinados enfoques, em muitas
passagens so mal contadas e/ou mal registradas, para acalentar
o desejo privado de poderosos. Este estudo visa puxar um fio
interpretativo seguro, que identifique como a corrupo poltica
e suas diversas formas de incidncia, mutao e efeitos,
contriburam para a solidificao dos costumes privados em
detrimento dos pblicos na seara poltica brasileira.
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1 A CORRUPO NO BRASIL COLONIAL

Antes de iniciarmos as anlises histricas, achamos

oportuno vislumbrar, de forma concisa, a maneira em comum
que a doutrina compreende o crime de corrupo nos dias de
hoje. Em anlise do tema, Roberto Livianu (2006, p. 31)
conceitua como toda e qualquer vantagem obtida pelos
agentes pblicos no exerccio das funes que cause prejuzo
aos bens, servios e do interesse do Estado. Embora no
decorrer do exame deste crime no se pode ficar alheio ao
papel do corruptor, no geral o particular interessado em receber
benesses do agente pblico. um delito que apresenta uma
vertente ligando-o ao abuso de confiana. De acordo com essa
linha, o funcionrio pblico o autor principal, e quem o
corrompe, o corruptor, autor secundrio, formando assim
uma unidade criminosa, sendo que, nesta bilateralidade,
ambos so partcipes do crime (LIVIANU, 2006, p. 31). A
existncia da bilateralidade crucial, incluindo-se a presena
do corruptor e do funcionrio corrupto. Outra viso mostra que
ela seja uma conduta independente e sujeita a dois tipos penais,
corrupo passiva e corrupo ativa. No mbito social ela
altera a ordem natural das coisas, sendo um fenmeno
permanente na vida humana, consistindo em tornar privado
aquilo que pblico.
Ainda sobre esta questo do interesse, reiteramos que a
corrupo pode ser definida como uma troca clandestina
entre dois mercados: O mercado poltico/e ou administrativo;
e o mercado econmico e social. Esta troca oculta porque
viola normas jurdicas, pblicas e ticas em sacrifcio do
interesse coletivo, satisfazendo interesses privados (pessoais,
empresariais ou partidrios). Portanto, essa transao que
permite a atores privados de terem acesso a recursos pblicos
(contratos, financiamentos, decises polticas), feita de
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maneira privilegiada e tendenciosa, sem transparncia nem

concorrncia. Esses personagens pblicos, corrompidos pelas
vantagens materiais, ou promessas futuras, amealham
benefcios para eles mesmos ou para as organizaes que
faam parte (MENY, 1995, p 12).
Agora, para interpretarmos o fenmeno da corrupo na
poca colonial, preciso que o enquadremos sob diretrizes
gerais que marcavam nossa cultura poltica do momento, quais
eram as dinmicas comerciais, mercantilistas e como se davam
as prticas administrativas da Amrica Portuguesa. Aproximar-
se do tema no tarefa fcil, interpretaes historiogrficas
realizadas nos sculos XIX e XX podem nos dizer que a
sociedade e a administrao no perodo colonial careciam de
ordem e regramento, havendo forte ausncia de nexo moral,
com etnias e indivduos desunidos sem coeso no tecido social,
perpetuavam verdadeiros plos de segregao entre grupos
tnicos, impedindo que estes interagissem entre si. Neste
cenrio, corrupo torna-se um desdobramento natural,
consequncia comum em uma sociedade instvel e abstrusa.
Alm dessa desunio, inclui-se pobreza, misria, economia
excludente, sem contar com dirigentes leigos e eclesisticos
movidos por fortes sensos de ganncia (AVRITZER, et all,
2008, p. 210).
A ttulo de exemplo, a sociedade brasileira nas vsperas
do grito da independncia possua uma diviso clara: de cada
trs brasileiros, dois eram escravos, mulatos, ndios, mestios
ou negros forros. Uma populao pobre e carente de tudo, 90%
dos habitantes eram analfabetos (GOMES, 2010, p. 56). Em
meados de 1807 a populao portuguesa na metrpole era
minscula: pouco mais de 3 milhes de habitantes, obrigando
que a monarquia utilizasse cada vez mais mo de obra escrava
para produzir em seu vasto territrio colonial, tabaco, cana de
acar, caf e pedras preciosas (GOMES, 2007, p. 57).
[...] a escassez de recursos demogrficos e financeiros e o
atraso nas ideias polticas e nos costumes haviam transfor-
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mado Portugal numa terra nostlgica, refm do passado e in-

capaz de enfrentar os desafios do futuro. Com uma populao
pequena e desproporcional vastido de seu imprio, no ti-
nha meios de se defender ou movimentar sua economia colo-
nial. Era como um animal sedentrio e obeso, com um cora-
o enfraquecido, sem foras para irrigar todas as partes do
corpo [...]. O imenso imprio colonial, to vasto quanto vul-
nervel, estava no mais completo desacordo com os meios de
ao de que a metrpole dispunha para o defender e o manter
[...] (Idem, Ibiem, p.60).
Alm do pluralismo jurdico, existem outras formas
danosas de convvio social quando o Estado se mostra ausente
e fraco (MELLO, 2011, p. 59 et seq). Os primeiros ncleos da
colonizao possuam sistemas hereditrios como poder
poltico, propiciando a incidncia do fenmeno de corrupo.
Alm do arbtrio do donatrio, aliado ambio e ao esprito
de aventura alimentado pela distncia da metrpole, os homens
portugueses do Brasil colonial no se ligavam em habituais
limitaes jurdicas e morais. Nos governos gerais, embora se
disciplinasse a administrao da Justia, os abusos e injustias
continuavam frequentes (LIVIANU, 2006, p. 36).
De igual forma, no apenas a distncia da metrpole,
como tambm a presena fugaz da Coroa em pr ordem e
fiscalizar os feitos dos sditos nas terras alm-mar. Outra
caracterstica a ser levada em considerao, o perfil e o
animus daqueles que vieram habitar as terras da antiga Ilha de
Vera Cruz. Famintos por terras e cobiosos de fortuna
imediata, seduzidos pela enganadora viso do paraso
terrestre. Isto se v ao se comparar o modelo da colonizao
das colnias inglesas, correspondentes Amrica, com a
portuguesa, nos primrdios de nosso pas. Enquanto no Norte,
o ingls encaminhou-se quelas terras acompanhado da famlia,
visando construir nova vida, os portugueses navegavam em
busca de riqueza fcil e abundante, com intuito de acumular
fortunas e retornar ao seu pas de origem (FAORO, 2001, p.
127 et seq).
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Afirmamos que neste perodo temos alguns indcios da

ocorrncia da corrupo em nossa histria, pois ela uma das
razes que fez a Coroa decretar a ineficincia do sistema de
feitorias, implantando as Capitanias Hereditrias em seguida.
Os funcionrios rgios que permaneciam nas novas terras eram
responsveis pela guarda e armazenamento de pau Brasil e
outras mercadorias, tambm ficavam com a responsabilidade
de proteg-la contra invaso de navios estrangeiros. No
entanto, esses funcionrios aproveitavam o clima de soltura
para negociarem com naes vizinhas, tirando proveitos
individuais (FAORO, 2001, p. 117 et. seq).
importante frisar que a dicotomia pblico e privado
era praticamente inexistente, havendo clara mistura e confuso
desses conceitos na vida prtica da colnia. Ao donatrio,
responsvel pela manuteno e desenvolvimento da terra em
suas potencialidades econmicas e administrativas, cabia
tambm a nomeao daqueles que atuariam em seu auxlio nas
vrias atividades atreladas ao desenvolvimento colonial. A
terra neste cenrio, cedida quele em carter privado, tambm
alcanava a sua funo pblica, inexistindo nenhuma distino
do que era pblico e do que era particular (FAORO, 2001, p.
117 et. seq).
Pode-se ponderar acerca da administrao do Antigo
Regime, e da forma que o poder exercia suas funes dentro do
processo de colonizao: Confuso de leis, morosidade,
regalias e benesses da mquina estatal, justaposio de
funes administrativas, remuneraes desniveladas e
acumulao de cargos pelos mesmos oficiais, aliadas s
recorrentes contradies existentes nos cdigos legais,
aparentam desordem, mas so flagrantes das condies
organizacionais caractersticas do Estado moderno em fase de
centralizao. Inexistia ento um sistema jurdico ordenado e
organogramas que obedecessem distribuio racional de
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funes [...], diviso calculada de tarefas e carreiras pontuadas

pelo mrito. (AVRITZER, et all, 2008, p. 211).
A presena do soberano era pea chave na gesto dos
negcios do reino e suas colnias. Ele equilibrava os poderes
dos grupos sociais com os quais convivia. Oficiais que serviam
ao rei constituam um conjunto variado e desigual,
apresentando situaes nas quais se exigia para o cargo
formao especfica ou no, salrios pagos pelo errio rgio,
propinas ou remunerao advinda do prprio cargo, durao
vitalcia ou temporria, exerccios comissionados ou eletivos
(AVRITZER, et all, 2008, p. 211), sendo condies
facilitadoras da ocorrncia do fenmeno estudado.
Os agentes pblicos eram distribudos de forma ilgica
dentro da burocracia. Por deveras vezes, pessoas sem a mnima
competncia poderiam ocupar cargos responsveis pela Justia,
defesa, religio, ou fazenda, sem um critrio seletista seguro,
bastando apenas uma indicao do rei, pois este era atributo
inerente sua soberania. O monarca era livre para fazer
constantemente seus juzos de convenincia e oportunidade,
vendendo, cedendo, arrendando, temporria ou vitaliciamente,
bens, cargos ou ttulos etc.. Servir ao rei era uma das funes
mais concorridas no Antigo Regime, o oficial esperava
conseguir atravs desta poltica rgia, ascenso social,
cominada muitas vezes com honras e privilgios, alm de
outros ganhos pecunirios (AVRITZER, et all, 2008, p. 211).
Porm, ao contrrio do que muitos pensam, esta poltica
remunerava mal seus servidores, por isso abria-se ampla
possibilidade destes complementarem seus ganhos
relacionados s suas atividades, principalmente nas colnias.
Se a coroa no tolerasse alguma margem de lucro por parte
dos funcionrios, ela sequer encontraria candidatos aos
cargos. Neste cenrio, os baixos salrios justificavam lucros
paralelos dos servidores, sendo a coroa conivente com tais
prticas. Magistrados, capites, governadores, vice-reis,
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meirinhos, contadores, eclesisticos no desperdiaram

chances de cultivar ganhos (AVRITZER, et all, 2008, p. 212).
A lgica da temtica em anlise tem estrita relao com
ascenso social a qualquer preo (BARROS, PRAA, 2014, p.
20).
Como compensao pelos modestos ordenados pagos s auto-
ridades ultramarinas, o recrutamento em Portugal de governa-
dores, magistrados e outros funcionrios j pressupunha que a
coroa fecharia os olhos s irregularidades cometidas por seus
agentes, desde que atendidas duas condies implcitas: a
primeira, a de no atentar contra as receitas rgias; a segunda,
a de agirem com um mnimo de discrio. Sem essa cumpli-
cidade tcita, no seria possvel recrut-los ao menos nas ca-
madas da nobreza e da burocracia metropolitanas, pois o no-
meado, ou melhor diria, o agraciado, s se prestaria a servir
fora do Reino na expectativa de fazer o p de meia que lhe
garantiria uma existncia tranquila aps o regresso a Portugal.
Afinal de contas, como afirmava um governador de Pernam-
buco de comeos do sculo XVIII, sair um homem de sua
casa e tornar como foi, [apenas] com esperana de mercs,
no bom nem seguro (AVRITZER, et all, 2008, p. 219).
Manuel Villoria Mendieta alerta ser evidente que a
estrutura do Estado e os ambientes polticos, sociais,
econmicos e jurdicos, variam entre pases, por isso, ao se
analisar corrupo, deve-se utilizar conceitos histricos
apropriados. Certas condutas consideradas corruptas eram
perfeitamente vlidas na Europa Ocidental vrios sculos atrs,
assim, Montesquieu defendia a venda de cargos pblicos, ao
invs de outros mtodos de nomeao [...] (MENDIETA,
2002, p 32). Ento fica clara a necessidade da utilizao do
contexto histrico apropriado na anlise dos casos de corrupo
neste tpico. Observ-los em pocas remotas aplicando
premissas e percepes sociais, polticas e morais, arraigadas
em nossa atualidade, traro interpretaes qui equivocadas.
Contudo, apesar daqueles ganhos paralelos no serem
considerados corrupo (com base no referido/apropriado
contexto histrico), deles surgiam outras situaes. De antemo
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v-se que tais regalias colocavam o interesse privado sempre

frente do interesse pblico. Mesmo que no fossem tipificados
nem considerados contrrios aos bons costumes, o interesse
particular quando praticado em detrimento do interesse
pblico, traz consequncias nefastas em sequncia. Alm de
fincar essas prticas nos costumes e modos operandi das
instituies, pois era at recomendvel participar das
oportunidades da economia (colonial) amealhando ganhos para
o patrimnio familiar, tambm afetavam outras reas da
sociedade, inclusive no seio de outros crimes, j que em troca
desses ganhos, juzes abrandavam penas ou deixavam de
aplic-las, fiscais unhavam parte da mercadoria que deveriam
tributar, e guardas facilitavam a soltura de presos
(AVRITZER, et all, 2008, p. 213).
Deste cenrio j vislumbramos os eventuais danos
economia na poca, pois a corrupo depende tambm de
condies favorveis de mercado. A despeito do clima de
soltura que resguardava a ao dos agentes, havia ntida
diferena entre aquelas prticas permissivas que davam azo aos
ganhos paralelos e particulares, com as extorses e desrespeito
s leis estabelecidas ou outras condutas violentas que
transgredissem determinaes da coroa. Mesmo que o liame
divisor que distingue atitudes difundidas pela praxe pblica e
condutas verdadeiramente ilegais seja impreciso, havia dois
extremos como o contrabando ou recebimento de propina de
um lado, desvios de receitas do reino, falsificao de moeda e
outros crimes, de outro (AVRITZER, et all, 2008, p. 213).
Contribuindo para expor uma caracterstica social da
poca do Brasil Colnia e Imprio, tm-se a imagem das
famlias patriarcais ou patrimoniais como indica Srgio
Buarque de Holanda. Como ele bem diz o Estado no uma
ampliao do crculo familiar, apenas quando transposta essa
barreira domstica/familiar que nascem Estados, indivduos
cidados, eleitores, homens pblicos, etc.. Como dito acima,
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os valores pblicos careceram de respaldo na constituio do

ordenamento de nosso pas, estando frente interesses
particulares, nem existia uma distino ntida do que era
pblico e do que era privado. Aliado aos fortes laos
familiares, e a pouca conscincia coletiva, funcionrios
pblicos comumente se viam atuando em favor de objetivos
prprios que diziam respeito aos seus interesses e daqueles
prximos a eles (HOLANDA, 2011, p. 145 et seq).
No que tange o contrabando, analis-lo essencial para
ter melhores noes da estrutura colonial brasileira, pois
fornece elementos que se mesclam ao sistema jurdico, tica
pblica e privada e o funcionamento do mercantilismo nesta
poca. Para compreendermos a questo do descaminho
reiteramos que havia o contrabando tolerado e o condenado. O
comrcio ilegal tolerado era realizado com a conivncia das
autoridades, como dito acima, a margem de lucro permitida ao
servidor. Esta flexibilidade dependia das relaes polticas do
contrabandista e dos interesses polticos envolvidos; no caso de
mercadores ingleses e holandeses, naes que apoiavam
militarmente e economicamente Portugal, seus navios gozavam
de privilgios tanto na metrpole, quanto nas colnias do
Atlntico (PIJNING, 2001. p. 397-414.).
Havia figuras de destaque neste crime: o caixeiro
viajante e os comissrios volantes portugueses, compravam
mercadoria na metrpole, vendiam pessoalmente na Amrica e
retornavam com a receita, sendo neste momento que muitas
vezes aconteciam os contrabandos, levando mercadorias
escondidas em sua prpria cabine. O caminho inverso tambm
era realizado, no caso dos diamantes, o comissrio trazia
pedras do Brasil para Portugal, onde entregava parte delas aos
seus contatos ingleses e holandeses. No Brasil, vrias fraudes
ocorriam sobre o quinto real 1, possibilitando um contrabando

1
Diz-se o quinto porque, pelas leis portuguesas, 20% ou seja, um quinto do min-
rio extrado pertencia ao Rei, como tributao obrigatria.
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interamericano de propores considerveis, a maior parte da

produo do ouro escapava da inspeo oficial. A coroa
portuguesa alarmada com a situao, investiu no combate ao
contrabando na regio das Minas que tornou-se cada vez mais
rgido (MAXWELL, 2001 p. 94 et seq). A punio para os
contrabandistas era drstica: priso, confisco de todos os bens e
deportao para a frica (GOMES, 2007, p. 132).
Oficialmente, os governadores de Pernambuco
recebiam cotas alimentcias ao partirem de Lisboa, podendo ser
comutadas em dinheiro. Aps desembarcarem em Recife,
embolsavam outras ajudas de custo e a Cmara de Olinda
tambm lhes pagava uma mesada. Dentro da cidade gozavam
de acomodaes alm de terem direito aposentadoria.
Durante o exerccio de suas funes, a eles era reservada uma
comisso sobre o valor dos contratos de arrecadao tributria,
dada como forma de incentivo, para que se certificassem que
os montantes colhidos fossem em propores vantajosas
Fazenda Real e para desestimul-los de participarem de tais
operaes por intermdio de testas-de-ferro (AVRITZER, et
all, 2008, p. 220).
A Coroa era implacvel com as interferncias
governamentais com a Fazenda Real. Alguns dos governadores
de Pernambuco, aps a restaurao da capitania do domnio
holands tiveram os bens sequestrados quando regressaram a
Lisboa, como forma de ressarcir os prejuzos que causaram ao
errio rgio. O fidalgo e administrador Francisco de Brito
Freyre, retornou preso acusado de descaminho de pau-brasil.
Jernimo de Mendona Furtado foi deposto em 1666 pela
Cmara de Olinda por adquirir grandes quantidades de pau-
brasil, que era mercadoria de monoplio rgio (AVRITZER, et
all, 2008, p. 222).
Caetano de Melo Castro reclamou da insuficincia do
ordenado, mal servindo para o custeio da casa, o rei ento
autorizou aos governadores do Brasil, aquele comrcio
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paralelo, desde que feito para ajudar nos gastos do governo,

inclusive dos monoplios, quando feito de forma discreta. Esta
permisso, reiterada em 1709, produziu consequncias to
negativas que em 1720, D. Joo V restabeleceu a proibio. A
prtica perdurou, Funchal Duarte Sodr Pereira, governador de
Pernambuco dos anos 30 do sculo XVIII, comandou uma
vasta rede comercial, presente no eixo Lisboa-Londres,
abarcando o Atlntico desde Boston, Nova Iorque, Filadlfia,
Bahia, Recife, Rio de Janeiro, passando por Curaau,
Barbados, Jamaica, Angola, Aores, Hamburgo e Amsterd
(AVRITZER, et all, 2008, p. 223).
Igual gravidade visualizada no que tange aos prejuzos
sofridos pelos populares decorrentes das aes lcitas dos
funcionrios, sendo um problema endmico que chamou a
ateno e crtica daqueles mais letrados, gerando diversas
crnicas e sermes clebres. Condenando a ambio e condutas
semelhantes, temos nos escritos do Padre Antnio Vieira
diversos exemplos de denncias dessas prticas reiteradas dos
servidores reais.
Quando a famlia real chega ao solo alm-mar do novo mundo,
atravs de relatos da poca v-se que se tratava duma corte
(alm de corrupta) cara, perdulria e voraz. Para termos uma
ideia, entre 10 mil a 15 mil portugueses atravessaram o
Atlntico acompanhando o Rei, enquanto o aparelho
burocrtico dos EUA possua 1 mil funcionrios. Todos esses
viajantes eram inteiramente dependentes de errio real. Um
dos padres recebia um salrio fixo anual de 250 000 ris o
equivalente hoje a 14000 reais s para confessar a rainha. Em
1820 a nobreza consumia 513 galinhas, frangos, pombos e
perus e 90 dzias de ovos por dia. Sendo quase 200 000 aves e
33 000 dzias de ovos por ano, cujos custos beiravam cerca de
900 contos de ris, mais ou menos 50 milhes de reais hoje. A
demanda era to grande que, por ordem do administrador da
Ucharia Real, a repartio responsvel pelos depsitos de
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comida da corte, todas as galinhas venda no Rio de Janeiro

deveriam ser, prioritariamente, compradas por agentes do rei.
Esta deciso provocou escassez dessas mercadorias no
mercado e revolta nos moradores da cidade. Numa carta a Dom
Joo VI, eles reclamaram da falta de galinhas e tambm do
comportamento dos funcionrios da despensa real, que
passaram a vend-las no mercado paralelo, cobrando preos
mais altos (GOMES, 2007, p. 188 et seq).

2 A CORRUPO NO BRASIL IMPERIAL

Quando D. Pedro I assume o cargo de prncipe regente,

nomeado pelo pai, encontra um pas falido e totalmente
endividado. Os cofres do tesouro estavam vazios e as despesas
pblicas somavam mais de 5.600 contos de ris,
aproximadamente 300 milhes de reais hoje. Isso representava
mais que o dobro da arrecadao tributria da poca. Piorando
a situao, em 1821 essa dvida j somava a exorbitante
quantia de 9.800 contos de ris, aproximadamente 1.9 milhes
de libras esterlinas ou 600 milhes de reais, valor este que
chegaria a triplicar nos cinco anos seguintes (GOMES, 2010, p.
57).
Durante o Primeiro Reinado, o cenrio poltico estava
conturbado. Diversas revoltas regionais com movimentos
separatistas, fechamento da Assembleia Constituinte, Guerra da
Cisplatina, alm de outras crises e insatisfaes populares que
acarretaram na partida de D. Pedro I para Portugal, ainda
assim, nos jornais da cmara a noo de corrupo pouco
aparece ou mesmo qualquer outro termo de significado
semelhante (AVRITZER, et all, 2008, p. 227).
Neste perodo da histria brasileira, o termo
corrupo quase no foi utilizado, havendo escassas
referncias a ele, embora o terreno brasileiro continuava
propcio e frtil para germin-la. Os habitantes ricos, embora
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muito ricos, alm de serem poucos, eram em sua grande

maioria, ignorantes. Havia uma diminuta parcela de
intelectuais, muitos destes bem preparados pela Universidade
de Coimbra, porm divididos por divergncias polticas.
Monarquistas absolutos e constitucionais, conservadores e
liberais, republicanos e federalistas, entre outras correntes
(GOMES, 2010, p. 56).
No ano da proclamao da Repblica o Brasil tinha
cerca de 14 milhes de habitantes. De cada cem brasileiros,
quinze sabiam ler e escrever o prprio nome, os demais nunca
tinham frequentado uma sala de aula. Entre os negros forros e
escravos, a porcentagem era quase que absoluta, mais de 99%
eram analfabetos. Apenas uma em cada seis crianas entre
idade de 6 a 15 anos frequentava a escola. No pas havia 7.500
escolas primrias com cerca de 300 mil alunos matriculados.
Nas instituies de nvel mdio esse nmero despencava:
apenas 12 mil estudantes. Somente 8 mil pessoas possuam o
nvel superior completo (GOMES, 2013, p. 65).
Na Monarquia eram ainda os fazendeiros escravocratas e
eram filhos de fazendeiros, educados nas profisses liberais,
quem monopolizava a poltica, elegendo-se ou fazendo eleger
seus candidatos, dominando os parlamentos, os ministrios,
em geral todas as posies de mando, e fundando a estabili-
dade das instituies nesse incontestado domnio (HOLAN-
DA, 2011, p. 73).
Essa constatao da escassa utilizao do termo
corrupo ainda mais visvel durante o Segundo Reinado,
principalmente nos momentos de maior popularidade do
imprio, quando D. Pedro II era visto como monarca de
direito divino e um mecenas das artes. Em meados de 1850 e
1870, ao lado da prosperidade econmica, perpetuou-se a
imagem deste sistema poltico, que parecia estar acima de
questes menos importantes. Aps a guerra do Paraguai
comea-se o declnio do imperador, enquanto movimentos
abolicionistas tomavam vulto e era fundado o partido
republicano, ao passo que o Exrcito se opunha s limitaes
582 | RJLB, Ano 1 (2015), n 6

que seus membros sofriam, sendo estes os primeiros sinais de

oposio ao regime que comeava a indicar rachaduras
internas (AVRITZER, et all, 2008, p. 228).
A partir da dcada de 1880, o governo imperial seria
afogado por questes comprometedoras, gerando uma srie de
acusaes que colocavam em xeque sua credibilidade e
transparncia. A concepo de corrupo na poca era restrita
basicamente s ideias de corromper e corromper-se, sendo a
primeira vez que o regime de D. Pedro II teria indicado haver
dentro de sua gesto, prticas recorrentes dessas ideias.
O caso de corrupo mais pblico e notrio da poca,
sendo um prato cheio para a oposio do imprio, se deu com o
furto das jias da coroa, da residncia imperial do Palcio So
Cristovo. Valendo aproximadamente 400 contos de ris, essas
jias eram consideradas bens pblicos. Seu desaparecimento
era apontado como claro sinal de irresponsabilidade de gesto:
um imperador omisso e desleixado, que no conseguia admi-
nistrar nem a prpria casa (DAIBERT, JNIOR) 2.
Os detalhes desse escndalo no nos interessaram apro-
fundar, cabe aqui apenas indicarmos que, alm de denncias de
improbidade administrativa, esse episdio apontou diversos,
porm supostos favorecimentos, protees polticas e paga-
mentos de propinas. Por exemplo: o fato dos dois policiais que
encontraram as jias, Trigo de Loureiro e tenente Lrio, seu
comandado, terem sido agraciados por D. Pedro II (o primeiro
com a Comenda da Rosa, o segundo com o grau de cavaleiro)
levantava vrias suspeitas. Ao agrad-los, o imperador s pode-
ria estar querendo comprar o seu silncio. que no curso das
diligncias, diziam as ms lnguas, teriam descoberto fatos es-
cusos que desabonavam a conduta do imperador (DAIBERT,
JNIOR).
2
DAIBERT, Brbara Simes, JNIOR, Robert Daibert, Extra! Roubaram as Jias
da Imperatriz!, Disponvel em <
http://www.revistadehistoria.com.br/secao/perspectiva/extra-roubaram-as-joias-da-
imperatriz >, Acesso: 15/10/2014.
 RJLB, Ano 1 (2015), n 6 | 583

A polcia respondia a essas crticas, segundo dizem,

com argumentos pouco convincentes. Se fosse caso de roubo
(subtrao de objetos com uso de violncia) seria crime de
competncia de ao penal pblica, ento, Paiva, autor do ilci-
to, teria de continuar preso. Como se tratou de furto, era ao
penal privada, somente o prejudicado, isto , o imperador, po-
deria dar prosseguimento ao processo. E j que ele, por bene-
volncia, se recusou a faz-lo, Paiva voltou para casa. A im-
prensa indignou-se. No Brasil no h legalidade!. O Brasil
uma folia organizada!, alardeava a Gazeta de Notcias. O
fato de as jias terem sido descobertas num lamaal vinha bem
a calhar. Na retrica da oposio, dizia-se que a justia do
Imprio tambm havia sido enterrada ali. O termo lamaal,
alis, iria ecoar Repblica adentro, transformado no mar de
lama de que ainda hoje se fala (DAIBERT, JNIOR).
Segundo a professora Rita Biason, o ambiente poltico
da poca aps a proclamao da independncia em 1822 e a
instaurao do Brasil Repblica, onde se d o surgimento de
outras formas de corrupo, como a eleitoral e concesso de
obras pblicas. Irineu Evangelista de Sousa, o Visconde de
Mau, por exemplo, recebeu licena para explorao de cabo
submarino, transferindo-a a uma companhia inglesa da qual se
tornou diretor. Prtica semelhante foi realizada por outro em-
presrio brasileiro na concesso para iluminao a gs do Rio
de Janeiro, igualmente transferida para uma companhia inglesa
em troca de 120 mil libras. O fim do trfico negreiro deslo-
cou, na Repblica, o interesse dos grupos oligrquicos para
projetos de grande porte que permitiriam manter a estrutura de
ganho fcil (BIASON) 3.
O visconde de Mau era sem sombra de dvidas, o ho-
mem mais rico naquela poca. Em 1867 sua fortuna pessoal era

3
BIASON, Rita, Breve Histria da Corrupo no Brasil, Disponvel em: <
http://www.contracorrupcao.org/2013/10/breve-historia-da-corrupcao-no-brasil.html
> acesso: 05/10/2014.
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estimada em 115 mil contos de ris, valor 18,5% superior ao

oramento completo do imprio. Seu patrimnio englobava
100 mil cabeas de gado, 19 bancos no Brasil, Argentina, Uru-
guai, Inglaterra e Estados Unidos; um estaleiro em Ponta da
Areia, no Rio de Janeiro, onde eram fabricados 72 navios por
ano (GOMES, 2010, p. 77).
Modelos de mercado e de explorao da atividade
econmica, aliadas a outras formas de fora produtiva, juntan-
do um sistema poltico facilitador, permitiram o acmulo de
tantas riquezas por uma nica pessoa, pois o Brasil ainda era
um pas essencialmente agrcola e dependente de vasta mo de
obra escrava. A corrupo nesse cenrio se fazia presente na
eterna manifestao de interesses privados segregando o bem
comum. De acordo com Srgio Buarque de Holanda, o Brasil
no alcanou mudanas significativas nessa poca, apesar dos
eventos conturbados entre 1840 e 1890, devido aos padres
econmicos e sociais herdados desde a poca colonial, que em
suas palavras, no ramos, a rigor, uma civilizao agrcola,
mas sim uma civilizao de razes rurais (HOLANDA, 2011,
p. 73-79).
Mau o marco inicial do processo de industrializao
brasileiro. Neste quesito, ele afirmara que o pas era atrasado,
estando coberto de razo se observarmos alguns indicadores da
poca: em 1868 nos EUA, existiam 353.863 manufaturas, en-
quanto na ex colnia portuguesa apenas 200. A Inglaterra, pas
do tamanho da provncia do Cear, possua 5 mil quilmetros
de estradas de ferro, enquanto o Brasil, com territrio 65 vezes
maior, acabara de inaugurar a sua primeira, de nfimos 14,5
quilmetros, em 1854. Interessante, ou at mesmo preocupante,
indicar que nossa primeira estrada de ferro, que ligava o Rio de
Janeiro a Petrpolis, fora construda no intuito de facilitar o
deslocamento da corte, no perodo das frias de vero, ao invs
de transportar riquezas produzidas para os portos (GOMES,
2010, p. 77).
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A aristocracia rural mandava em tudo, o vetor econmi-

co brasileiro durante sculos era a monocultura, que mudava
apenas de objeto: ora produzia-se em larga escala, acar, de-
pois minrios, caf e borracha. Esse modelo monopoliza a ri-
queza e o acesso aos meios de subsistncia. Ao longo da hist-
ria da humanidade plantou- injustias, colheu massacres e mo-
tins nos quatro pontos cardeais. O latifndio multiplica as
bocas, mas no multiplica os pes (GALEANO, 1979, p. 181).
Vale lembrar que em 1865, mais de 80% das terras cultivveis
brasileiras, pertenciam aos grandes proprietrios.
O governo imperial resistiu a todas as tentativas de mudar es-
se quadro [...]. O Brasil fez uma reforma agrria s avessas,
concentrando ainda mais a terra nas mos de poucos proprie-
trios. Ao contrrio dos Estados Unidos, que, por meio do
Homestead Act, uma lei de 1862, autorizou a doao de terras
a todos os que nela desejassem se instalar, no Brasil a Lei de
Terras de 1850 ergueu barreiras aquisio delas por parte
dos imigrantes pobres que chegavam da Europa. As terras p-
blicas seriam vendidas vista e a preos suficientemente altos
para evitar o acesso propriedade dos futuros colonos. Alm
disso, estrangeiros que tivessem passagens financiadas para
vir ao Brasil estavam proibidos de comprar terras at trs anos
aps a chegada. Era uma forma de obrig-los a trabalhar nas
fazendas no lugar dos escravos [...].(GOMES, 2013, p. 80 et
seq).
Todas as situaes explanadas ao longo deste tpico
traziam enorme insatisfao popular, com interesses privados
excluindo o bem pblico, corrupo em essncia. O Brasil era
repleto de problemas das mais variadas ordens: um imprio
gigantesco, diversificado em sua populao e difcil de admi-
nistrar. Mesmo havendo abundantes riquezas naturais, era mais
pesado no outro lado da balana, escravido, analfabetismo e
isolamento de reas imensas 4. Certamente parece um milagre o

4
Na obra antropolgica de Frederico Pernambucano de Mello (Guerreiros do Sol,
2011 op cit.), no que se refere ao isolamento territorial dos interiores do Brasil, o
autor traz anlises claras, precisas e profundas, apontando como um dos fatores
responsveis pelo surgimento de grupos armados, banditismo e milcias pelo mundo,
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Brasil ter conseguido manter-se unido, pois, aps a abdicao

de D. Pedro I, em 1831, o perodo da regncia foi um dos mais
turbulentos, desencadeando revoltas regionais massificadas,
quase todas de intuito separatista.
No que se refere corrupo eleitoral, comum naquela
poca, captulo singular na histria brasileira. Deve-se con-
siderar que a participao na poltica representa uma forma de
enriquecimento fcil e rpido. No Brasil Imprio, 1822 a
1889, o alistamento de eleitores era feito a partir de critrios
diversificados, pois somente quem possusse uma determinada
renda mnima poderia participar do processo eleitoral. A acei-
tao dos futuros eleitores dava-se aps uma listagem elabora-
da e examinada por uma comisso que tambm julgava os ca-
sos declarados suspeitos. Enfim, havia liberdade para se
considerar eleitor quem fosse de interesse da prpria comis-
so. Depois disso ocorriam as eleies, sendo que os agentes
(eleitorais) deveriam apenas verificar a identidade dos cidados
que constava na lista previamente formulada e aceita pela co-
misso (BIASON, Ibidem).
Essas questes so pontuais, servindo mais como
exemplos casusticos, pois no h como elencar todos os inci-
dentes que poderiam, neste momento, ser vinculados noo
de corrupo do Estado. Buscamos neste tpico retratar o modo
de vida e os cenrios poltico-sociais da poca, na tentativa de
localizar a presena da corrupo, incidente quando prevale-
cem interesses particulares deixando mngua os coletivos.

3 A CORRUPO NO BRASIL REPUBLICANO

Proclamada a Repblica em 15 de novembro de 1889,

no tardou em aparecer promessas e mais promessas de ordem
e progresso. Os discursos dos propagandistas republicanos
anunciavam o fim das tiranias representadas pelo poder pes-

que no serto nordestino, recebeu nome de cangao.

 RJLB, Ano 1 (2015), n 6 | 587

soal do imperador. Dizia-se que o carcomido sistema de cas-

tas e privilgios, herdado ainda da poca da colonizao portu-
guesa, acabava de ser posto por terra. Uma nova era de pros-
peridade estava surgindo, trazidos pela Repblica. Haveria me-
nos injustias e mais oportunidades. Pela primeira vez o brasi-
leiro seria chamado para decidir quais seriam os rumos do pas.
Dessa vez o cidado teria vez, voz e voto (GOMES, 2013, p.
18).
Apesar da intensa propaganda republicana na poca, a
implantao da Repblica se deu atravs de um golpe militar
com escassa participao de civis, mostrando que a ideia de
mudana do regime poltico no deslanchava na populao. Na
ltima eleio parlamentar do imprio feita em 31 de agosto de
1889, o Partido Republicano elegeu apenas dois Deputados e
nenhum Senador. Os votos colhidos pelos seus candidatos em
todo o pas no chegaram a 15% do total apurado. Sem eco
nas urnas, os civis encontraram nos militares o elemento de
fora que lhes faltava para a mudana do regime (GOMES,
2013, p. 19).
A derrubada da Monarquia se deu com uma facilidade
inesperada, pois no houve resistncia alguma, nem uma morte
sequer. O sonho de liberdade e ampliao das garantias indivi-
duais dissipou-se rapidamente feito fumaa pelo ar. O pas se-
ria submerso sob a ditadura do Marechal Floriano Peixoto, e
dez anos mais tarde, haveria um grande choque de realidade
entre as promessas feitas e o cenrio que se mostrava presente.
Decorrente dessa problemtica, duas guerras civis seriam de-
sencadeadas, alm da revolta armada, o parlamento seria cen-
surado e fechado outra vez, tendo opositores polticos presos e
deportados para os confins da Amaznia (GOMES, 2013, p.
19).
A to esperada participao popular encontraria diver-
sos entraves nessa poca de muita repblica e pouca demo-
cracia, pois o voto de cabresto foi marca registrada no pero-
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do. Os coronis, donos de infindveis hectares de terra im-

punham coercitivamente o voto desejado aos seus empregados,
agregados e dependentes. Outra forma comum de eleger algum
candidato era pela compra de votos. A forma mais pitoresca
relatada no perodo foi o voto pelo par de sapatos. No dia da
eleio o eleitor ganhava um p do sapato e somente aps a
apurao das urnas que o coronel entregava o outro p. Caso o
candidato no ganhasse o eleitor ficaria sem o produto comple-
to (BIASON, Ibidem). Vale lembrar que o sufrgio no era
livre nem secreto, dessa forma, impossvel manter os interesses
individuais daqueles que detm poder, afastados da seara p-
blica.
Outro registro peculiar o sistema de degolas arquite-
tado pelos governadores que manipulavam as eleies para
deputado federal a fim de garantir apoio ao presidente, no caso
Campos Sales (presidente do Brasil de 1898 a 1902). Os depu-
tados eleitos contra a vontade do governo eram simplesmente
excludos das listas ou degolados pelas comisses respons-
veis pelo reconhecimento das atas de apurao eleitoral (BIA-
SON, Ibidem).
Avanando na cronologia, denncias que ligavam
malversao e prticas ilegais cometidas pelo grupo de Getlio
Vargas tomaram vulto aps a dcada de 1950, sendo a prpria
figura do presidente, atacada pelos adversrios da Unio
Democrtica Nacional (UDN). Vargas e seus auxiliares foram
acusados de tomarem proveito das verbas pblicas,
enriquecendo custeados pelo tesouro nacional. A eles eram
atribudos os indcios de financiamento por parte do Banco do
Brasil, para criao do jornal ltima Hora, com intuito de
fazer circular propagandas de apoio, ao passo que, no contexto
histrico, a grande imprensa demonstrava hostilidade ao
governo (AVRITZER, et all, 2008, p. 243).
Outro detalhe referente ao escndalo do jornal ltima
Hora, - escndalo este que inclusive deu azo abertura de uma
 RJLB, Ano 1 (2015), n 6 | 589

Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI), - se dava pela

nacionalidade de seu proprietrio, Samuel Wainer, judeu da
Bessarbia. De acordo com a Constituio da poca, um
estrangeiro no poderia ser proprietrio de uma empresa
jornalstica. O ltima Hora tambm era acusado de difundir
ideologia comunista, sendo um dos maiores smbolos da
corrupo praticada no governo trabalhista de Vargas. Outro
fator a sua criao a partir de recursos pblicos ento
investigados pela CPI e publicao de opinies que
confrontavam a legalidade. Ao jornal tambm eram imputadas
a responsabilidade por desequilibrar leis de mercado com
concorrncia desleal, e adoo de uma linha editorial de
tendncias coletivistas, que ameaava a tradio dos valores
cultivados no pas, seja na menor esfera social, a da famlia,
seja no plano da organizao estatal (CARVALHO) 5.
Afirmam alguns historiadores, que esta onda
generalizada de acusaes e presses por parte da oposio
culminara com o suicdio de Vargas em agosto de 1954. Na
poca existiu uma expresso popular que indicava que o
governo estava submerso num mar de lama, afogado pela
corrupo. Igual expresso seria usada anos depois, referindo-
se ao governo de Joo Goulart. O maior alvo das crticas da
oposio ao governo de Getlio era a mquina sindical
corporativista criada por ele, considerada pelos liberais como
um antro de favorecimentos ilcitos (AVRITZER, et all,
2008, p. 244).
Em 1955 com a eleio de Juscelino Kubitschek,
poltico pertencente ao campo getulista, foi visto pela oposio
liberal e conservadora como continuador do varguismo,
inclusive na corrupo de sua gesto. Houve diversas
manifestaes contra a sua candidatura, inclusive da Fora
5
CARVALHO, Aloysio Castelo de, As denncias de corrupo no governo Vargas,
Disponvel em: < http://observatoriodaimprensa.com.br/armazem-
literario/_ed746_as_denuncias_de_corrupcao_no_governo_vargas/ > acesso em:
18/05/2015
590 | RJLB, Ano 1 (2015), n 6

Area que se rebelara contra o governo. As acusaes feitas

englobavam no s o partido, mas o prprio presidente como
corruptos.
Jnio Quadros fez sua campanha eleitoral em 1960 sob
a marchinha Varre-varre vassourinha, havendo uma clara
meno de repdio corrupo, adotando a figura da vassoura
como sentido figurado de limpeza da mquina pblica. Sua
eleio para cargo mximo do Poder Executivo indica xito da
campanha, mas seu governo teve durao efmera, pois foi
eleito em outubro de 1960, renunciando em agosto do ano
seguinte.
A volta do varguismo ao poder com Joo Goulart foi
visto com decepo pelos opositores do governo, pois para
eles, o problema da corrupo no estava resolvido, j que
acusavam-no de ser tolerante com prticas corruptas e
favorecer o comunismo. Este argumento foi utilizado para
justificar o golpe militar de 1964. Durante o fugaz mandato de
Jnio Quadros, sob o discurso de combat-la, foram criadas
algumas sindicncias para investigar corrupo no Estado
durante a era Vargas. Quando Goulart assumiu o poder, seus
adversrios logo divulgaram que a primeira ao do presidente
foi cancelar inquritos abertos pelo seu antecessor, uma
acusao implcita de conivncia com atos ilcitos para
proteger seus aliados (AVRITZER, et all, 2008, p. 246).
Em janeiro de 1964 houve o maior escndalo poltico
do governo Goulart, ajudando a agravar ainda mais o clima da
crise poltica na poca. Acusaes graves envolviam a diretoria
da Petrobras, havendo ampla repercusso na imprensa. O mal
estar chegou a nveis que obrigaram o Congresso Nacional a
instalar uma comisso parlamentar de inqurito (CPI) para
investigar. O caso levou Jango a demitir o presidente da estatal,
general Albino Silva, e nomear em seu lugar outro general,
Osvino Alves. Havia indcios da existncia de desvio de
recursos da empresa pblica, para dois fins: o primeiro: para
 RJLB, Ano 1 (2015), n 6 | 591

financiar atividades de grupos de esquerda, tais quais

organizaes de eventos e publicaes diversas; o segundo:
pagamento de propinas e reembolso destas verbas por parte de
alguns diretores da estatal (AVRITZER, et all, 2008, p. 246).
O que colocava mais lenha na fogueira do escndalo era
a presena de comunistas na empresa. O sentimento
anticomunista da grande imprensa agravou ainda mais a tenso,
ao apontarem a existncias de dois militantes do Partido
Comunista Brasileiro (PCB) na diretoria da estatal, cumuladas
acusaes de desvio de verbas para custear congressos
estudantis, subvencionar jornais de esquerda e pagar viagens a
pases socialistas. Aps ser demitido, o general Albino Silva
culpou os comunistas, imputando a eles toda a
responsabilidade pelas ilicitudes ocorridas (AVRITZER, et all,
2008, p. 247).

4 A CORRUPO NA DITADURA MILITAR

A ditadura militar foi marca registrada nas dcadas de

1960 a 1980 na Amrica Latina. Os desrespeitos aos direitos
humanos e os abusos polticos feitos pelos governantes, tais
quais censuras e torturas, marcaram geraes inteiras. Em
alguns pases, os efeitos das arbitrariedades cometidas e da
pssima administrao pblica, ainda so perceptveis no seio
da sociedade. Sobre esta temtica, escritores, artistas e outros
intelectuais produziram dezenas de msicas, peas teatrais,
documentrios, crnicas, artigos, ensaios, etc. Para Eduardo
Galeano, a ditadura, tema vastamente abordado em
praticamente todos os seus livros e escritos avulsos, um
costume da infmia: uma mquina que nos faz surdos e
mudos, incapazes de escutar, impotentes para dizermos e cegos
para aquilo que est proibido de olhar. O primeiro morto na
tortura desencadeou no Brasil, em 1964, um escndalo
nacional. O morto nmero dez na tortura quase nem apareceu
592 | RJLB, Ano 1 (2015), n 6

nos dirios, o nmero cinquenta foi normal (GALEANO,

2008, p 79).
No caso da Ditadura Brasileira, existe uma linha de
interpretao historiogrfica que v na luta contra a subverso
e a corrupo como os grandes motores que impulsionaram o
golpe militar de maro de 1964. O historiador Rodrigo Patto S
Motta prescreve que devemos trocar o termo genrico
subverso para comunismo, e que denncias sobre corrupo
foram temas secundrios na campanha contra o governo de
Joo Goulart. Esse debate a ns no interessa aprofundar, cabe
aqui indicarmos que a temtica adquiriu centralidade no
discurso dos lderes do golpe, somente aps o sucesso do
movimento militar, quando ficou evidente que a ameaa
comunista havia sido superestimada (AVRITZER, et all,
2008, p. 247).
No entanto, Carlos Taquari em sua obra Tiranos e
Tiranetes (2012, p. 326), mostra que aps o golpe, havia uma
forte ameaa comunista representada pelos diversos grupos de
esquerda, que pegaram em armas para combater o regime.
Porm, esses grupos caram na mesma contradio que havia
engolido os responsveis pela derrubada de Goulart, pois
afirmavam combater uma ditadura, mas no mago pretendiam
trocar uma ditadura de direta, por outra de esquerda. Como diz
o ditado popular: trocar seis, por meia-dzia.
Voltando um pouco no tempo: a unio formada para
depor Joo Goulart era coesa, pois existiam alm de civis,
vrios polticos interessados em aproveitar a oportunidade,
como atalho para chegar ao poder. Entre os militares, uma ala
acreditava na necessidade de livrar o pas do comunismo e
devolver a direo do governo s mos civis o quanto antes.
Este grupo defendia a feio de eleies em 1965, depois em
1966. Mas essa no era a inteno da extrema direita. Trs
governadores apoiaram abertamente a derrubada de Goulart:
Carlos Lacerda, da Guanabara; Magalhes Pinto, de Minas
 RJLB, Ano 1 (2015), n 6 | 593

Gerais; e Adhemar de Barros, de So Paulo. Todos pretendiam

se candidatar presidncia em 1965. Nos planos deles, as
Foras Armadas se livrariam de Jango e manteriam o
calendrio eleitoral, quando eles esperariam disputar o cargo.
Aproveitando o ensejo, afastariam Leonel Brizola, deputado,
ex-governador do Rio Grande do Sul, cunhado de Goulart,
alm de poderoso rival (TAQUARI, 2012, p. 326).
No h consenso entre os historiadores quanto
veracidade da ameaa supracitada antes de 1964, pois alguns
afirmam ser exagero, e outros dizem terem ocorrido crimes de
traio por parte de Jango, enquanto aproximava relaes do
Brasil com pases comunistas, sendo esta a to falada iminente
revoluo do proletariado que justificaria a tomada do poder
pelo Exrcito. No entraremos no mrito dessas teorias, no
entanto, podemos ver um claro interesse privado permeando a
feio de ambos os movimentos. bem verdade que se tratou
de um perodo de contradies: a fim de impedir uma ditadura
e salvar a democracia, implantou-se outra ditadura igualmente
truculenta e perniciosa aos direitos humanos.
Por fim, cumpre o presente trabalho, neste tpico,
mostrar a corrupo existente no regime militar e o combate a
ela impetrado pelas Foras Armadas, assim sendo, tomemos o
fio do tempo para aps 31 de maro, quando se consolida o
discurso declarando os inimigos pblicos n1: subverso e
corrupo, sendo estes vetores que pautariam as aes
repressivas do Estado Militar. Aliados com civis, ambos
tinham inteno de expurgar do solo brasileiro esse mal duplo.
Para isso foram implantadas inmeras investigaes
organizadas pela Comisso Geral de Investigao (CGI),
Comisses de Sindicncia e Inquritos e os inquritos Policial-
Militares IPM. Todos gozavam de jurisdio em territrio
nacional, varejaram o pas na busca desses alvos (AVRITZER,
et all, 2008, p. 248).
594 | RJLB, Ano 1 (2015), n 6

Nos anos de 1970 os militares responsveis pela

Diviso de Segurana e Informaes, continuavam caando
corruptos, monitorando a comunidade universitria. Vigiavam
no s os inimigos polticos, como tambm os reitores, seus
gastos e outras organizaes estudantis, sempre procura de
atos ilcitos. Paradoxalmente, a fidelidade de parte da
corporao militar aos compromissos assumidos em 1964
levou a choques internos ao grupo dominante, posto que nem
todos mantiveram a mesma preocupao. Essa a origem do
movimento conhecido como linha-dura.
A sensao de que o Governo Castello Branco, primeiro dos
generais-presidentes, no estava sendo duro o suficiente nos
expurgos. A chamada linha-dura [...] comeou a atuar ainda
no ano de 1964, e uma das primeiras crises, paradoxalmente,
envolveu um dos nomes principais do golpe: Ademar de Bar-
ros. O Governador de So Paulo era um aliado incmodo na
tica da linha-dura, pois tratava-se de um dos polticos mais
corruptos do pas, ou pelo menos era assim considerado. O fa-
to de Castello Branco, por razes polticas, ter inicialmente
protegido Barros das investigaes de corrupo exasperou os
membros da linha-dura, que acusaram publicamente o gover-
no de traio aos ideais da revoluo. Tiveram reao se-
melhante quando os tribunais recusaram-se a aceitar denn-
cias de corrupo envolvendo JK (por falta de provas consis-
tentes), o que alicerou nos duros a convico de ser neces-
srio aprofundar a revoluo, ou seja, restringir as liberda-
des e garantias individuais e aumentar o poder discricionrio
do Estado. Uma das motivaes para aplicar o Ato Institucio-
nal 5 foi exatamente essa: aumentar o poder do Estado para
retirar os entraves desejada limpeza do pas (AVRITZER, et
all, 2008, p. 249).
O contexto autoritrio do AI5 deu novo gs aos
movimentos anticorrupo, no entanto, fugaz. Os projetos do
milagre econmico, difundido pela propaganda poltica da
poca, abriram vagas para realizao de grandes obras
pblicas. Paralelo a isto, personagens dessa histria envolviam-
se em negociatas e negcios escusos, ceifando a credibilidade e
confiana do regime em vigor perante a sociedade. Sem contar
 RJLB, Ano 1 (2015), n 6 | 595

que a extrema represso e a censura que ia do absurdo ao

ridculo, constantemente desgastavam a imagem do governo.
Em 1975 foi jogada uma ltima p de terra na cova das
promessas dos militares em acabar com a corrupo. O adido
militar brasileiro em Paris, atravs do relatrio conhecido como
Relatrio Saraiva indicou a existncia de esquemas de
pagamento de propinas entre bancos franceses e autoridades
militares brasileiras de elevada patente. O Secretariado
Nacional de Informao (SNI) arquivou o caso, proibindo a
imprensa de fazer qualquer meno ao ocorrido, vindo tona
apenas no perodo de redemocratizao (AVRITZER, et all,
2008, p. 249).
Os agentes da censura tambm faziam o mximo de
esforo para proteger policiais denunciados por torturas, casos
de corrupo que envolviam militares e acusados de estupro e
assassinato. Um caso amplamente escondido pelo governo foi
o do Delegado Sergio Fleury, expoente da represso poltica,
era acusado de chefiar um esquadro da morte que matava
impunemente. Acusado de executar um traficante de drogas,
teve sua priso preventiva decretada em 1973. As notcias
foram rapidamente censuradas, levando o governo a agir no
intuito de impedir que o delegado continuasse preso. O Cdigo
Penal foi modificado pela emenda batizada de Lei Fleury
garantindo liberdade a qualquer criminoso primrio com bons
antecedentes (TAQUARI, 2012, p. 342).
Um dos maiores fracassos das Foras Armadas em
combater a corrupo, se deu principalmente pela compreenso
equivocada do fenmeno, pois atribuam a ele caractersticas
puramente morais e ticas, identificando-o basicamente com
uma desonestidade especfica, qual seja: mau uso do dinheiro
pblico. A corrupo seria advinda a partir dos vcios
particulares de quem estivesse frente do cargo pblico, sendo
estes vcios presentes nos comunistas.
596 | RJLB, Ano 1 (2015), n 6

No meio militar, em geral, o juzo era sempre o

mesmo: um problema de ordem moral, fcil de detectar e
medir, e a qualidade de seu controle, razoavelmente simples de
ser obtida. Diante da corrupo advinda do dinheiro e das
benesses do poder, a honestidade surgiria com fora, caso
persistisse desonestidade e demagogia, o prprio Estado e a
vida poltica, regenerariam a sociedade. Um problema simples
no visto pelos comandantes que, a sociedade no
conseguiria se regenerar porque polticos corruptos poderiam
trocar de cargo, mas sem democracia, no haveria como
destitu-los (AVRITZER, et all, 2008, p. 252).
Convictos acerca da regenerao social, porm cegos
que a poltica continuaria imutvel e malfica, caminharam na
falsa sensao de combaterem a corrupo. A tica
armamentista tinha o intuito de criar um aparelhamento estatal
capaz de acabar com corruptos e garantir aquilo que os
militares acreditavam ser a boa ordem punitiva: o julgamento
dos civis considerados incapazes de gerir a coisa pblica.
Ainda movido pelo entusiasmo de incio de governo, o General
Castello Branco prometeu dar ampla divulgao aos casos de
corrupo do regime anterior, atravs de publicaes em um
livro chamado o livro branco da corrupo, no entanto a
promessa no foi cumprida, porque provavelmente seria
necessrio admitir participao de militares nos episdios que o
livro deveria relatar (AVRITZER, et all, 2008, p. 252).
Apesar de haver na histria, clara inteno de alguns
generais em acabar com a ocorrncia do fenmeno, este modo
de enxergar corrupo moral e vcios particulares da pessoa,
no tem grande relevncia para analisar a administrao daque-
le que ocupa algum cargo pblico. O maior problema da acep-
o moralista, que acarreta inverso da qualificao do mun-
do poltico, levando o carter individual das pessoas como sen-
do o principal vetor de avaliao da corrupo de algum lugar.
Sendo esta vista, analisada e julgada de acordo com o prprio
 RJLB, Ano 1 (2015), n 6 | 597

indivduo, mesmo que este seja um agente pblico, esta alada

moralista exclui a presena da corrupo poltica, afirman-
do que o que de fato existe so indivduos polticos corruptos
(MARTINS, 2008, p. 21). Dessa forma, como diz Helosa Star-
ling, (AVRITZER, et all, 2008, p. 253) a coisa pblica no se
recupera, como imaginavam os militares, pois permanece nos
mesmos padres anteriores de corrupo, considerando o vcio
como sendo sempre pblico e a virtude sempre privada, no
acarretando nenhuma responsabilidade poltica. Entretanto, o
tema poltico, no tem maiores ligaes com moral individu-
al.
Neste aspecto incide uma abordam no muito conhecida
acerca da corrupo: Jos Antnio Martins (2008, p. 21 et seq)
explica que para Maquiavel, corrupes morais e polticas so
fenmenos distintos, pois o mundo poltico tem regras prprias,
devendo ser analisadas de forma autnoma e desvinculadas da
moral particular, pois a noo de corrupo poltica diferente
da concepo de corrupo moral. De acordo com o Mestre
dos prncipes possvel analis-la, em sentido amplo, por dois
prismas interpretativos: um ligado moral individual, indican-
do ruptura com a virtude, empobrecimento do carter, prejudi-
cando a sociedade; e do outro lado, mostrando que a corrupo
um efeito que vem diretamente dos resultados das regras do
mundo poltico, sem maiores ligaes com a retido do ho-
mem. Esta linha de raciocnio mais apropriada para se com-
preender a corrupo em nossos dias, pois responsabiliza a
fraqueza das leis e das instituies polticas, a falta de preocu-
pao e ao do cidado em relao s coisas pblicas, como
sendo geradoras desta doena endmica que h dcadas asso-
la o Brasil.
Assim sendo, antes de voltarmos anlises do perodo
histrico da Ditadura militar, o autor supracitado baseia sua
tese nas ideias maquiavelianas, cujas afirmaes ensinam ao
soberano no ser limitado pela moralidade, devendo fazer o
598 | RJLB, Ano 1 (2015), n 6

que for necessrio para assegurar sua prpria glria e o sucesso

do Estado. Deste modo, compreende-se o porqu do mundo
poltico ter regras prprias e autnomas da moral do indiv-
duo. Situao muito comum e quase sempre vista, quando
algum probo, assumindo um cargo pblico, sujeita-se s be-
nesses e regalias ofertadas pelo poder poltico. Visando man-
ter-se no poder, utiliza-se de meios vis, inclusive crueldade.
Ou, uma pessoa igualmente honesta, no meio poltico, para
concretizar algum bem pblico, muitas vezes dever realizar
manobras consideradas inapropriadas, como seria o caso de um
superfaturamento de obra pblica. Nesses casos Maquiavel
diria: O fim justifica os meios (MACHIAVELLI, 1979, p.
44).
Voltando ao fio da meada, na lista dos grandes
escndalos do perodo no quesito improbidade administrativa
citamos o caso Hanna Mining Company, sendo esta companhia
como dizem, responsvel pela queda de dois governos no
Brasil e vrios abusos na Guatemala (GALEANO, 2008, p.
17); o caso Delfin que durante o governo Figueiredo, em 1983,
com a quebra do grupo Coroa-Brastel, surgiu denncias de que
os ministros do Planejamento, Delfim Neto e da Fazenda,
Ernani Galveas teriam favorecido o grupo, desviando
emprstimos concedidos pela Caixa Econmica Federal. O
caso foi aberto na justia em 1985 e julgado nove anos depois.
Galveas teve a denncia rejeitada e Delfim Neto, deputado
federal poca, gozou de imunidade parlamentar e no foi a
julgamento. Ao falir, o grupo deixou 34 mil investidores
financeiros sem receber e os fatos permaneceram
desconhecidos, e os montantes envolvidos, so estimados no
valor de 200 milhes de dlares na poca.
Ainda na referida lista de casos, citamos o do Instituto
Brasileiro do Caf; o projeto Jari; a construo da ponte Rio-
Niteri e da Transamaznica e a Operao Capemi. Ao passo
que a Comisso Geral de Investigaes produzia em um ritmo
 RJLB, Ano 1 (2015), n 6 | 599

frentico, numa verdadeira linha de produo, relatrios e mais

relatrios, havendo uma quantidade gigantesca de informaes
no combate aos subterfgios. Foram gerados entre 1968 e
1973, mais de 1.153 processos, no entanto mais de 1000 foram
arquivados, 58 efetivamente transformados em propostas de
confisco de bens por enriquecimento ilcito e 41 casos foram
alvos de decreto presidencial (AVRITZER, et all, 2008, p.
256).
Consideramos que outro fracasso do regime no se
limita aos desacertos na busca obsessiva da CGI, nem
corrupo moral de parte de seus integrantes. Na realidade, o
regime militar no estava imune quela doena, pelo simples
fato dela representar a prpria natureza da estrutura de poder e
o prprio princpio de funcionamento daquele governo. Ora,
corrupo poltica um desdobramento consequente, para no
dizermos natural de um modelo de Estado autoritrio e
excludente, que no abre espao participao do povo nas
matrias pblicas. Este panorama sela a predominncia do
interesse particular de quem comanda os aparelhos
burocrticos, deixando mngua quaisquer que sejam as
reivindicaes coletivas.
O ditado popular aparenta estar correto ao afirmar que
de boas intenes o inferno est cheio, destarte alguns
generais adotassem posturas para l de ticas, muito
valorizando boa honestidade perante a sociedade, j que, o
patrimnio do general Castello Branco era um Aero Willis
preto e um imvel em Ipanema; o general Mdici adiou um
aumento do preo da carne para vender na baixa dos bois de
sua estncia e desviou o traado de uma estrada para que ela
no lhe valorizasse as terras. O general Geisel possua
recursos suficientes para comprar um apartamento, mesmo
assim no o fez a fim de evitar comentrios de que ele estava
desviando verbas da Petrobras (AVRITZER, et all, 2008, p.
600 | RJLB, Ano 1 (2015), n 6

253). Ainda assim a imoralidade pblica passeava solta pelos

quartis e reparties.
Por ltimo, mas no menos importante, o grau mximo
de degenerao atingido pelo governo das Foras Armadas, se
deu ao serem difundidas prticas de tortura. A sua existncia
no surgiu no mago do regime como algo que fugiu ao seu
controle, nem como um evento residual, que caracterstica do
caos instaurado por uma guerra, por exemplo. Ao contrrio, a
presena da tortura propagou-se como um fungo, sendo
ferramenta largamente utilizada na atuao poltica, de
conhecimento notrio das autoridades, tornando-se terreno
propcio para germinar corrupo. Era a tortura, matria de
ensino e prtica rotineira dentro da mquina militar de
represso. A degenerao dos valores morais e humanos
mergulhou a tortura no corao do arbtrio desencadeado pela
ditadura brasileira, no sendo advinda de aes apenas de
pessoas ms e desequilibradas (GASPARI, 2002, p. 15 et seq).

5 A CORRUPO NO BRASIL DE HOJE.

oportuno estudar a corrupo em qualquer poca da

histria humana, no entanto, ao ser dada especial nfase s
anlises histricas e fazendo comparativos com as concepes
modernas do fenmeno, possvel v-lo progredir e perceber
sua mutao, ao adaptar-se sempre que as leis e ordenamentos
buscam apertar o cerco e diminuir sua incidncia.
Ao longo deste artigo vimos que os servidores reais da
colnia portuguesa e Governadores, autoridades mximas
abaixo do Rei, eram deportados de volta para a metrpole
presos por serem corruptos e enriquecerem s custas da Coroa.
Os adeptos do movimento republicano atacavam D Pedro II e
seus aliados como sendo perdulrios, irresponsveis,
coniventes com favorecimentos e protees polticas, abrindo
portas para imoralidades pblicas. Os representantes da
 RJLB, Ano 1 (2015), n 6 | 601

repblica velha utilizavam amplamente o sistema de degolas e

falsificao do processo eleitoral. J Getlio Vargas saiu do
Poder Executivo aps acusaes que seu governo era um
verdadeiro mar de lama. Em nome da boa moralidade e
preservao da democracia, foi instaurada uma ditadura militar
brutal, que mais parecia um co tentando morder a prpria
cauda, no combate subverso e corruptos. Chegando ao
perodo de redemocratizao, a propaganda poltica de
Fernando Collor em 1989 prometia caa aos marajs, mas
perdeu o poder de suas mos, por mostrar que no era diferente
dos outros. Hoje, a profuso de notcias anunciando novos
escndalos polticos se faz presente em todos os jornais e
revistas diariamente.
Ao analisarmos as semelhanas desses acontecimentos
citados acima, no tocante mudana dos modelos polticos de
governo, esbarramos em ensinamentos trazidos pelos filsofos
antigos. Plato, em A Repblica, no Livro VIII analisa cada
uma das formas particulares de governo e como elas podem se
transformar (PLATO, 1997, p. 327). O filsofo entendia que
havia seis formas de se governar, atravs de modelos diferen-
tes, sendo eles: monarquia, tirania, aristocracia, oligarquia,
democracia e anarquia. Existindo trs tipos bons, e outros trs
ruins. Uma boa monarquia, que visa o bem pblico e a justia
dentro do reino, depois de se corromper, o monarca age visan-
do seus interesses privados em detrimento dos sditos, ocor-
rendo sua transformao para o estgio seguinte, a tirania, e
assim sucessivamente em cada regime poltico. Tambm en-
tendia que essas mudanas aconteciam de forma linear: Inici-
almente o tirano causa revolta popular, para em seguida ser
destronado, em seu lugar instalado um governo onde o poder
no esteja nas mos de uma nica pessoa.
A partir da temos uma aristocracia onde as elites polti-
cas comandam o destino do pas. No momento que a corrupo
corri os alicerces deste grupo, interesses particulares so me-
602 | RJLB, Ano 1 (2015), n 6

tas das aes governamentais, tornando aristocracia em oligar-

quia. Oligarcas ao perderem domnio, do espao a um gover-
no de maior participao de indivduos, qual seja democracia,
onde cidados tm maior importncia na tomada de decises da
nao. Da mesma forma, no sendo imune corrupo poltica,
uma vez deturpada a democracia, a anarquia instaura verdadei-
ro caos social, sendo necessrio que o poder seja tomado for-
a, deixando-o nas mos de um nico governante, para que
assim volte coexistncia dos bons costumes e bem-estar soci-
al.
Como se percebe nesta exposio, a corrupo poltica
dos dirigentes , alm de inevitvel, j que surgir mais cedo
ou mais tarde, tambm imprescindvel. Para que ocorram mu-
danas polticas, sua presena o principal fator de degenera-
o das entidades pblicas, obrigando que cidados tomem o
poder das mos daqueles que pretendem us-lo em proveito
prprio.
Aristteles deu continuidade aos ensinamentos de Pla-
to, fazendo anlises ulteriores s obras de seu mestre. Em A
Poltica, mostra poucos pontos de semelhana entre os dois,
quais sejam: os seis tipos de Governo em sua circularidade. A
principal diferena segundo Aristteles, que um regime nun-
ca se limita ao modelo governamental, puro e simplesmente.
Para o filsofo uma monarquia nunca apenas uma monarquia,
por exemplo, pois o poder poltico composto de vrios mem-
bros, nunca estando restrito a uma s pessoa. Alm de afirmar
ser uma tarefa difcil taxar como ruim ou boa alguma ao po-
ltica. Em suma, para Aristteles o mundo poltico muito
mais complexo e intrincado, sendo necessrias observaes
mais aprofundadas para termos qualquer concluso sobre os
regimes (ARISTTELES, 1987, p. 77 et seq).
Em sentido similar, Maquiavel (2000, p. 24) assevera
que h trs formas de governo que podem levar uma sociedade
perfeio: monrquico, aristocrtico e popular. Sendo neces-
 RJLB, Ano 1 (2015), n 6 | 603

srio que aqueles indivduos que almejem estabelecer uma or-

dem social, escolham dentre esses trs tipos, aquele que melhor
convier com os objetivos.
Outros, [...] acham que h seis formas de governo, das quais
trs so essencialmente ms; as trs outras so em si boas,
mas degeneram to facilmente que podem tambm tornar-se
perniciosas. Os bons governos so os que relacionei anterior-
mente; os maus, suas derivaes. E se parecem tanto aos pri-
meiros, aos quais correspondem, que podem com facilidade
ser confundidos com eles.
Deste modo, para Maquiavel, monarquia se transforma
em despotismo; aristocracia em oligarquia; e democracia em
permissividade, sendo a corrupo igualmente inevitvel. Se-
gundo ele, todo legislador que adota para o Estado que vai fun-
dar uma destas trs formas boas de governo, no consegue
mant-la por muito tempo. No h o que a possa impedir de
precipitar-se no tipo contrrio, tal a semelhana entre a forma
boa e a m.
Maquiavel disserta sobre algumas distines e detalha-
mentos acerca da forma que o homem se organizou em socie-
dade, entregando a responsabilidade de liderana aos mais for-
tes, em seguida aos mais justos, formando-se assim os primei-
ros conceitos de justia, dever e governo. As anlises de como
benesses do poder corrompem governantes, tornando-os temi-
dos e odiados pelo povo, que em seguida destrona-os, para cri-
arem outro tipo de governo, tambm so presentes em sua obra.
Resumindo, assim como os filsofos antigos, Maquiavel ex-
plana sobre o crculo pelo qual passam regimes polticos,
quando presente a insatisfao popular decorrente da corrupo
de seus dirigentes, acarretando a morte do Estado.
Esclarecemos desde logo: aqui, quando falamos em
morte do Estado, no significa que aquele espao fsico deixa
de existir, nem que sua populao desaparece, indo a outro
lugar. O que se refere a morte da entidade poltica, a forma de
governo ou a prpria estrutura estatal. Na histria do Brasil
podemos mencionar o fim da Monarquia em 1889 e a instaura-
604 | RJLB, Ano 1 (2015), n 6

o da Repblica Velha como sendo a morte daquele regime,

decorrente do grau elevado de corrupo, pois o Brasil no
desapareceu como Estado, mas sim sofreu profundas modifica-
es em seus alicerces. De igual forma o perodo de Redemo-
cratizao, pondo fim ao Regime Militar, se deu dentro desses
moldes explicados acima. uma realidade que sujeita todos os
Estados que existem e j existiram. Essa anlise nos permite
compreender o quo danoso e nefasto para a sociedade o
fenmeno de corrupo poltica, pois deturpa variados nveis
de convvio e interao, seja entre indivduo e Estado, ou at
mesmo indivduos entre si.
De fato, depois da ditadura militar, com as eleies
indiretas em 1985 e a promulgao da Constituio Federal em
1988, o Brasil passou a falar mais em corrupo do que antes.
aps este perodo de redemocratizao que afloraram os
maiores escndalos polticos, principalmente por trs fatores:
maior liberdade de imprensa, sendo possvel denunciar casos
de corrupo sem censura dos governos, atuao mais enrgica
do Ministrio Pblico e Promotores de Justia, tendo eles
maiores atribuies e destaque na sociedade; e o principal
fator, maior participao da populao na poltica, que agora,
passa a dar mais ateno e importncia transparncia das
gestes pblicas (MARTINS, 2008, p. 108 et seq).
Apenas como exemplo, na poca das eleies de 2010
houve seis escndalos com algum destaque, cinco negativos
para o Partido dos Trabalhadores (PT) e sua candidata,
Dilma Rousseff, e um negativo para o Partido da Social
Democracia Brasileira (PSDB). Foram os casos Erenice
Guerra, Vernica Serra, Mensalo, Eduardo Jorge, Paulo Preto,
e FARC. Sendo apenas o escndalo Paulo Preto referir-se a
candidatura de Jos Serra, e os demais so relacionados ao
governo do PT. No total da cobertura foram 1.501 textos sobre
os escndalos do PT e 82 sobre o nico escndalo do PSDB. O
caso FARC foi diferente dos outros na eleio de 2010, porque
 RJLB, Ano 1 (2015), n 6 | 605

seu incio no se deu por uma denncia da mdia, mas sim pelo
ento candidato a vice-presidente ndio da Costa. O candidato
afirmou em entrevista que o PT tinha relaes com as Foras
Armadas Revolucionrias da Colmbia, conhecida por seu
projeto violento de dominao de territrio
6
(MANCHETMETRO, 2014) . Dessa forma, com um nmero
cada vez maior de notcias sobre casos de corrupo em nosso
cotidiano, interpretaes equivocadas podem surgir na
populao menos informada.

6 CONCLUSES

A proliferao de casos de corrupo consequncia

natural da maior fiscalizao dos agentes pblicos, igualmente
do avano tecnolgico dos meios de comunicao, j que
hodiernamente, aparelhos simples podem fotografar, gravar
udio e filmar, sendo ainda mais acessveis a uma parcela
maior de pessoas. Isso no quer dizer que antes de 1988 a
corrupo no existia, pelo contrrio, neste artigo
demonstramos como ela se fez presente em nossa realidade
histrica, e como suas faces mutveis acarretaram vicissitudes
nas formas de compreend-la. at mesmo possvel que em
algum perodo do passado, ou durante as duas dcadas de
governo militar, existisse mais corrupo do que temos hoje, j
que, alm da tecnologia menos avanada, os jornalistas no
podiam divulg-la, parlamentares no podiam instalar CPIs
para investigar, e as aes do Ministrio Pblico, Judicirio e
Polcia no se davam nos moldes de hoje. Ao passo que o povo
permanecia segregado dos processos decisrios e dos
bastidores da cena poltica. Se o cenrio atual indica haver
mais CPIs, prises, afastamento de cargos e cassaes de

6
MANCHETMETRO, Avaliao das notcias sobre escndalos polticos, dispo-
nvel em: < http://www.manchetometro.com.br/?s=corrup%C3%A7%C3%A3o >,
acesso em: 22/outubro/2014
606 | RJLB, Ano 1 (2015), n 6

mandatos, decorrem do simples fato de existir mais publicidade

do assunto e liberdade para sua apurao.
Esses inmeros casos de corrupo que se proliferam
pelos noticirios, alm de passarem uma falsa sensao de
corrupo generalizada, devem ser vistos como efeito natural
da maior fiscalizao da sociedade sobre os rgos pblicos,
sendo um sinal de vitalidade poltica. Sempre houve e sempre
haver corrupo em todos os Estados, em quaisquer que sejam
os tipos de governo, cabe indagar como que a sociedade e as
autoridades se portam diante disto.
No tocante identidade poltica brasileira, as anlises
expostas no bojo deste artigo indicam que o esprito coletivista
e fraterno, careceu de ateno na feio das diretrizes do nosso
Estado. Aqueles responsveis pela tomada de decises viam (e
ainda veem) na seara pblica, farta oportunidade de
enriquecimento e crescimento econmico particular. Nossos
ideais sociais desde cedo j haviam sido maculados pelo
egosmo e oportunismo, pois o ser humano sempre esteve
propenso s prticas desonestas e mesquinhas que s
beneficiam a si. De igual forma levando a anlise para um
mbito menos privado, apesar da corrupo poltica sempre ter
existido, e sempre continuar a existir, no quer dizer que isto
exclua a necessidade de controle por parte do Estado e
sociedade. Dessa forma preza-se pelo carter preventivo dessas
condutas.

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