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Estou me referindo, aqui, ao processo de produo de polticas pblicas de proteo ao
patrimnio cultural e, portanto, dizendo de uma narrativa patrimonial especfica, produzida
atravs de mecanismos pblicos de identificao, reconhecimento e acautelamento, previstos
na estrutura legal-burocrtica do Estado brasileiro.
espao de sua execuo, identificando seus principais atores, os conflitos e
acordos que estabelecem, descrevendo estruturas, mecanismos de
funcionamento e procedimentos, mapeando, enfim, os caminhos atravs dos
quais esse discurso participativo de carter normativo se concretiza em
processos participativos efetivos no cotidiano da implementao dessa
poltica.
Em linhas gerais, a participao social na poltica de salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial se estrutura em trs momentos distintos,
associados aos trs momentos mais gerais que organizam a prpria poltica,
descritos anteriormente: o pedido do Registro, o inventrio e as aes (ou
plano) de salvaguarda. O marco inicial dos ritos para o reconhecimento de
uma prtica cultural como Patrimnio Cultural do Brasil e sua inscrio em
um dos Livros de Registro o pedido de Registro, que pode ser feito pelo
Ministro da Cultura, por instituies vinculadas ao Ministrio, por
Secretarias de Estado, dos Municpios ou do Distrito Federal ou por
sociedades ou associaes civis (BRASIL, 2000), lembrando que, caso o
pedido no seja feito pelos prprios detentores, deve contar com a
anuncia destes. Caso o pedido seja aceito, instaura-se o processo de
Registro, havendo que se providenciar a sua instruo momento em que
ocorre a produo de conhecimento sobre o objeto de reconhecimento e seu
recorte patrimonial , realizada em geral atravs de inventrios de
conhecimento, levados a termo por equipes de pesquisa que devem,
conforme orientao expressa, incluir entre seus membros detentores
relacionados expresso cultural em pauta. Estando o processo instrudo, ele
encaminhado ao Conselho Consultivo do Iphan, que decidir pelo
reconhecimento ou no daquela expresso cultural como Patrimnio
Cultural do Brasil.
Com o reconhecimento e a inscrio em um dos Livros de Registro,
passa-se etapa da consolidao e execuo das aes ou de um plano de
salvaguarda, momento no qual, em princpio, os detentores se firmam como
protagonistas da poltica, na medida em que sem eles no h salvaguarda. A
principal instncia de participao que se instaura, a partir desse momento,
o Comit Gestor da Salvaguarda do qual participam, alm de
representantes dos detentores, representantes de outras instituies que se
relacionam com a temtica da salvaguarda e se colocam como suas parceiras
(rgos pblicos federais, estaduais e municipais; associaes civis;
universidades; etc.) , mas a participao pode se dar, tambm, atravs da
realizao de seminrios, encontros e reunies, alm do atendimento a
demandas especficas que porventura surjam no processo.
Essas so, em linhas gerais, as instncias de participao mais comuns
existentes na poltica de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial; no
entanto, o que se v, no cotidiano da execuo dessa poltica, que esses
espaos/momentos de participao, j diversos por si s, se concretizam
tambm de forma muito diversa, mais ou menos formal, mais ou menos
estruturada, em razo de fatores tambm variados, configurando processos
participativos diferenciados. E esta diversidade de processos que se
constituir como objeto da investigao emprica que nortear minha tese,
que focar os processos de Registro o pedido, a instruo e a inscrio em
um dos Livros no sentido de que possa ser construda uma viso ampla
desta etapa da poltica, ao meu ver decisiva para a elaborao e
implementao das aes e Planos de Salvaguarda, razo de ser da poltica
de proteo ao patrimnio imaterial brasileiro.