Cosmologias da Violncia: entre a regra e a exceo

Uma etnografia da desigualdade em So Paulo

Paula Miraglia
 UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGIA SOCIAL
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA SOCIAL

Cosmologias da Violncia: entre a regra e a exceo

Uma etnografia da desigualdade em So Paulo

Paula Miraglia

Tese apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Antropologia Social
do Departamento de Antropologia Social
da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas da Universidade de So Paulo,
para a obteno do ttulo de Doutor em
Antropologia Social.

Orientador: Profa. Dr. Lilia K. Moritz Schwarcz

So Paulo

2007

2
 Para meus irmos Ana e Joo,
meus grandes companheiros de viagem

3
Resumo
Palavras-chave: violncia, crime, juventude, sociabilidade, justia, etnografia

Tomando o conflito como um dado da vida social, esse trabalho procura entender de que
maneira ele, na sua forma de violncia e criminalidade, se mistura ao cotidiano da cidade de
So Paulo, provocando a pergunta: a violncia pertence regra ou da ordem da exceo? A
leitura espacializada do fenmeno construda pelos dados de homicdios no Brasil e em So
Paulo, a etnografia de um bairro da Zonal Sul de So Paulo, e os dados sobre jovens
cumprindo medidas scio-educativas, so os pontos de partida para refletir sobre os altos
nveis e as modalidades de violncia empreendidas na sociedade brasileira. A pesquisa
permite acompanhar como a violncia entre e sai da vida de pessoas que no tm nenhum
tipo de vnculo formal com a criminalidade organizada, as vezes com uma sutileza perversa,
acionando praticamente todas as esferas da vida em comunidade a ponto de ser tomada como
um grande pano de fundo para a prpria existncia. So evidenciados os limites da justia e
do aparato democrtico num contexto de vulnerabilidade, as redes que amparam o
envolvimento com o crime, e a privatizao, em mltiplos sentidos, da segurana que
empresta novos significados s idias de conteno e represso. As estratgias para enfrent-
la, as mudanas nas relaes e interaes entre os atores sociais, bem como suas constantes
negociaes, revelam uma cosmologia interna e partilhada, capaz de naturalizar a violncia.

Abstract
Key words: violence, crime, sociability, youth, justice, ethnography

Considering conflict as part of social life, this dissertation seeks to understand in which way,
when expressed as violence and crime, conflict can join the city of So Paulos daily life,
provoking the question: is violence part of the rules or is it exceptional? The comprehension
of the phenomena from its spatial perspective - through the homicides data form Brazil and
form So Paulo - the ethnography from a neighborhood at the south region of the city and
data regarding juvenile offenders are the starting point to reflect about the high levels and
the modalities of violence undertaken in Brazilian society. The research follows how violence
can go in and out from lives of people that have no formal ties with organized crime,
sometimes in a tenuous and perverse way, triggering virtually all spheres of community-life to
the point that can be took as a setting for existence itself. The limits of Justice and of the
democratic apparatus in a context of vulnerability are displayed, as much as the networks
that sustain the involvement with crime. Also the privatization of security in many respects,
that lends new meanings to the ideas of restraint and repression. The strategies to address
the problem, the changes in the relationships and interactions between the social actors, and
their constant negotiations, reveal an intern and shared cosmology, capable of naturalizing
violence.

4
 NDICE

Agradecimentos............................................................................ Pg. 6
Entrando em campo e apresentando as armas Pg. 9

I. Objeto em transformao.............................................................. Pg. 13

II. Etnografia multisitiada etnografia de uma idia................................. Pg. 20
III. Uma histria em 4 tempos e uma prorrogao.................................... Pg. 27

Captulo 1 -
A violncia enquanto tema, objeto, e regulador das relaes cotidianas Pg. 31

I. A configurao de um fenmeno...................................................... Pg. 34

II. So Paulo e o quadro das mortes violentas ........................................ Pg. 43
III. Custos da Violncia.................................................................... Pg. 53
IV. Armas e lcool fatores potencializadores........................................ Pg. 57
V. Violncia e Criminalidade Pg. 62
V. Departamento de Homicdios e Proteo Pessoa pistas para a
investigao................................................................................. Pg. 65
VI. Variaes sobre um mesmo tema um bar de Diadema e o cachorro do
vizinho........................................................................................ Pg. 72

Captulo 2 - Longe do Crime, perto da Violncia Pg. 74

I. direita na padaria..................................................................... Pg. 76

II. Fazendo histria na violncia......................................................... Pg. 85
III. Um grande Campo de Futebol........................................................ Pg. 92
IV. Jogo de futebol e a ameaa de morte.............................................. Pg.95
V. Histria do tio........................................................................... Pg. 99
VI. A fumaa do bom direito X o perigo da liberdade................................ Pg. 103
VII. Gravidez pela mo.................................................................... Pg. 109
VIII. Suicdio induzido...................................................................... Pg. 118

Captulo 3 Redes - Juventude e Criminalidade Pg. 121

I. Um Raio X da infrao................................................................... Pg. 124

II. Causas e conseqncias................................................................. Pg. 129
III. Um cotidiano de violncia.............................................................. Pg. 135
III. Juventudes em disputa................................................................. Pg. 153
IV. Violncias possveis..................................................................... Pg. 161

Captulo 4 Sociedade e Estado - as dimenses coletivas e individuais da Pg. 167

violncia

I. As sombras entre o legal e ilegal...................................................... Pg. 181

II. Violncia e Instituies................................................................. Pg. 190

Fim de partida, comeo de jogo: Filhos da Terra Futebol Clube Pg. 198

Bibliografia Pg. 211

Anexos Pg.225

5
 Agradecimentos

Mais do que escrever uma tese, um doutorado como um todo leva muito tempo. Durante esse
longo perodo pude contar com a ajuda, contribuio, interlocuo, carinho e o cuidado de
muitas pessoas.

Agradeo aos funcionrios do Departamento de Antropologia, em especial Ednaldo e Ivanete.

O professor Julio de Assis Simes debateu esse trabalho em duas ocasies: logo no ingresso no
doutorado, no curso Seminrio de Projetos e, novamente, no exame de qualificao. Em
ambas oportunidades seus comentrios foram fundamentais para a pesquisa. Alm dele, no
mesmo curso, tive a oportunidade de ter meu trabalho comentado pela Professora Eunice
Durham, a quem agradeo as sugestes e, sobretudo, as provocaes positivas.

Eduardo Marques tambm participou do exame de qualificao e contribuiu de maneira

importante para os rumos da pesquisa. Alm disso, Eduardo foi extremamente generoso ao
me apresentar um mundo novo de referncias bibliogrficas

Sylvia Caiuby e Jose Guilherme Magnani so referncias na minha formao desde os tempos
da graduao.

Agradeo Fernanda Peixoto pelo interesse pelo meu trabalho e pelo seu constante bom
humor.

Rui Murrieta, a despeito da nossa distncia temtica, me fez indicaes bibliogrficas

importantes.

A colaborao com Francesco Jodice, Boris, Beto Shwafaty, Giovana Silva e Andr Kobashi
permitiu a realizao do filme sobre o Filhos da Terra Futebol Clube.

Renato Campos DeVitto e Renato Cymbalista, fizeram sugestes preciosas ao trabalho.

Renato Lima me ajudou de muitas maneiras desde a disponibilizao de dados at vrias

sugestes cruciais envolvendo a tese.

Dennis Rodgers e Gareth Jones fizeram uma leitura criativa daquilo que seria um primeiro
ensaio dos argumentos da tese.

Ao longo desses anos tive o privilgio de trabalhar com pessoas incrveis que se converteram
em grandes amigos e com quem compartilho o desejo por um mundo diferente: Jos Marcelo
Zacchi, Denis Mizne, Juana Kweitel, Cassio Frana, Luciana Guimares, Josephine Bourgois e
Karyna Sposato. O comprometimento e a criatividade de vocs so um refgio e um estmulo
permanente. Ao Z devo um agradecimento especial. Um interlocutor constante durante toda
minha trajetria de pesquisa, desde os tempos do mestrado, devo a ele (ou deveria te culpar,
Z?) ter conhecido o mundo dos advogados.

6
Quando eu achava que j tinha todos os amigos que precisava na vida, conheci Maria Emilia
Bender para me mostrar que eu estava completamente errada. Nessa mesma categoria esto
Thyago Nogueira, Renata Megale, Antonio Prata, Paulo Werneck, Chico Mattoso e Fabrcio
Corsaletti. O carinho e o interesse de vocs foram cruciais para encarar essa empreitada.

Com Antonio Prata pude ainda dividir absolutamente todas as minhas crises com a certeza de
que no final concluiramos que a vida era boa e o mundo tinha jeito.

Marcos Gos (Marquito), Mrcio Teixeira, (Macarro), Wagner Silva (Guin) e Edinho tiveram a
pacincia de me escutar e discutir comigo muitos dos temas tratados nessa pesquisa. Fazer
isso com amigos foi para mim um privilgio.

minha famiglia: minha madrinha, Heloisa Pavan de Souza Marques, meu padrinho, Dad, Tia
Ana Brias e Tio Kiko Pavan, Fred, Laura, F e Cos. S posso agradecer o carinho e a
versatilidade de vocs no papel de famlia: acolhidas no Sahy, nossos debates sempre
emocionados, Martinis fundamentais, as grandes capitais - espero poder vestir muitas coroas
com vocs. E ao Germano, afinal, que esteve disponvel em todos os momentos em que foi
evocado.

Dona Ana me ajudou a manter minha vida minimamente em ordem ainda que em certas
ocasies isso parecesse impossvel.

Aos meus pais, Cristina e Luiz, agradeo todo o apoio, o cuidado e, sobretudo, o interesse
constante pela minha vida e minhas atividades. Tenho clareza de que minha escolhas, assim
como o que resulta delas, so frutos da educao que vocs me proporcionaram.

Com meus irmos, Ana e Joo divido tudo na vida. O que eu nunca poderia imaginar que
eles se converteriam tambm em grandes interlocutores acadmicos, cada um na sua
especialidade. Sem a acolhida do Mei em Berkeley e a imensa ajuda da Jack no final
(exatamente o tipo de coisa que s os irmos fazem), tenho certeza de que no teria chegado
ao final dessa tese. Obrigada por tudo.

Ainda na minha famlia nuclear tenho que agradecer minha outra irm Renata Rizzi e sua
onipresena, que desafia as noes de tempo e espao. Como se no bastasse tudo o que j
dividimos, temos agora interesses e projetos acadmicos compartilhados. S posso pensar que
tenho mesmo muita sorte.

Continuando no mundo da famlia, durante esses dez anos aprendi com meus amigos Sexta-
feiras o que so laos que existem para sempre e como possvel sempre reinventar a
proximidade e a distncia. Agradeo a Florencia Ferrari, Paula Pinto e Silva, Renato
Sztutman, Stelio Marras, Rose Satiko, Silvana Nascimento, Valria Macedo e Evelyn Schuler a
presena prxima, a inspirao constante e, sobretudo, a cumplicidade.

Da minha relao fraternal com a Flo, que cuida tanto e to bem de mim, ganhei uma
afilhada e sobrinha que me proporcionou momentos de refgio essenciais num ano to
atribulado.

7
Devo minha orientadora Lilia Schwarcz uma lista quase que interminvel de
agradecimentos. O primeiro e mais bvio refere-se sua disposio incondicional de
continuar orientando uma pesquisa que no era da sua rea. Mas, alm disso, o interesse e
rigor da sua leitura, a criatividade e profundidade das suas sugestes contriburam de maneira
crucial para a verso final dessa tese. No posso deixar de registrar sua generosidade em
relao aos meus prazos absurdos. Finalmente, como uma grande amiga, seu carinho foi
sempre parte integrante desses dez anos de orientao.

Agradecer ao Alex, Pincha, Marina e toda a sua famlia no seria suficiente. Eles me
acolheram com uma generosidade indescritvel, me mostraram os caminhos da pesquisa e me
ajudaram a encontrar muitas das respostas que eu procurava. Obrigada por tudo isso. Sem a
amizade de vocs esse trabalho no teria sido o mesmo nem teria os mesmos significados.

8
 Entrando em campo e apresentando as armas

Na poca em que redigia a verso final desse trabalho, em julho de 2007, voltei ao meu lugar
privilegiado de pesquisa para visitar os amigos que no via h algum tempo. Como de costume

tive que enfrentar o trnsito e (tambm como de costume) me irritei com a desorganizao

dos carros, nibus e pedestres na avenida projetada provavelmente para ser um grande
corredor de acesso, mas que sempre me pareceu muito mais uma grande confuso

pavimentada.

Quarenta minutos depois eu chegaria ao meu destino. Estacionei o carro na frente da casa de
Marcelo. Olhei a paisagem que me era absolutamente familiar: o campo de futebol, o bar, a

associao de moradores, as casas no morro, at o pedao que eu nunca tinha visitado

durante todo o tempo em que freqentei o bairro. Ainda que estivesse cansada de saber que
esse era um dos bairros mais violentos da Zona Sul de So Paulo, minha ronda visual no era

capaz de fornecer um nico elemento que me permitisse saber ou dizer o que fazia daquele

lugar uma rea particularmente violenta. A paisagem carente enfatizava minha presena na
periferia. Mas era s isso. E essa no era uma iluso provocada pela familiaridade adquirida

com a convivncia. Desde a primeira visita regio procurei encontrar a violncia, mas ela

nunca se apresentou como um carto de visitas local tal como as casas pobres, a ausncia de
saneamento ou os gatos de telefone que, de maneira bvia, dotavam de significado o

cenrio ao meu redor.

Os dados que eu tinha em mos, no entanto, eram de uma contundncia nada discreta: desde
que havia comeado a pesquisa quase 800 pessoas morreram, vtimas de homicdios, somente

no Jardim ngela.

O contraponto a esses nmeros reveladores era o fato de que nesse mesmo perodo eu no
conheci nenhuma pessoa das minhas relaes prximas que tivesse morrido. Ao menos no

dessa forma.

Claro que o nmero elevado de mortes no a nica expresso da violncia. Mas, incorporada
ao dia-a-dia, ela se transfigura e se apresenta de muitas formas e talvez por isso seja to

difcil aprend-la de imediato. Para alm das mortes, a violncia est nas conversas informais

cotidianas, nas denncias de violaes de direitos, no medo das mes que evitam deixar que
seus filhos freqentem a rua sem superviso, na m conservao da escola, e assim como

pode ser associada a mais uma infinidade de temas, espaos e questes.

9
Ao mesmo tempo em que a violncia bvia, praticamente impossvel precis-la no mesmo

grau da sua obviedade. Nesse sentido, parece ser tambm impossvel retrat-la na mesma

proporo dos efeitos que ela provoca na vida das pessoas.

O sculo XX classificado pela Organizao Mundial da Sade (OMS) como um dos perodos

mais violentos da histria da humanidade. Estima-se que 191 milhes de pessoas morreram

como resultado direto ou indireto de conflitos. Desse total, metade eram civis. Ou seja, suas
mortes no resultaram de um envolvimento direto com um conflito militar.

fato que ao longo dos ltimos 20 anos pudemos observar um aumento substantivo da

criminalidade e da violncia ao redor do mundo. De acordo com o ltimo relatrio da prpria

OMS, a violncia est entre as principais causas de morte para pessoas entre 15 e 44 anos,

sendo responsvel por 14% dos bitos entre os homens e 7% entre as mulheres, podendo ser

classificada como uma verdadeira epidemia, dadas as suas propores e efeitos

devastadores1. Suas manifestaes so variadas; a violncia hoje um fenmeno global que

ganha tintas locais em diferentes regies do mundo. Guerras entre pases, guerras civis,

atentados terroristas e criminalidade urbana, todas contribuem para que nmero de mortes
por causas externas tenha crescido de maneira persistente nos ltimos anos.

Nos pases em desenvolvimento, a violncia tem sua verso mais contundente na forma de

criminalidade urbana; isto , crimes contra o patrimnio como roubos, furtos e seqestros e
crimes contra a pessoa tais como os homicdios.

O Brasil ocupa hoje um lugar incmodo no ranking dos pases mais violentos do mundo.

Enquanto a mdia na Europa de 5 homicdios para cada 100 mil habitantes, a mdia
nacional est prxima dos 30 para cada 100 mil. O nmero assustador de homicdios, contudo,

no um fenmeno isolado. Ele faz parte de um quadro mais agudo de violncia e de

criminalidade, constitudo no pas ao longo das ltimas dcadas.

Nos prximos captulos discutiremos as definies dos custos da violncia e sabemos que os

custos diretos e indiretos da violncia para os pases ainda no so calculados com preciso.

Mas o Banco Interamericano (BID) estimou que no Brasil, algo prximo a 1.9% do PIB gasto
na rea da sade, em virtude da violncia urbana e outros 3.6% so gastos em policiamento e

no sistema judicirio2. Alm disso, de acordo com a Secretaria Nacional de Segurana Pblica

(SENASP), no ano de 1999, por exemplo, enquanto o valor do PIB do Estado de So Paulo foi
de 310 bilhes, o Poder Pblico gastou R$ 4,2 milhes no combate criminalidade s nesse

1
World Health Organization, 2004.
2
Morrison, Buvinic, Orlando, 2002.

10
Estado. No oramento de 2005-2006 do Governo do Estado, a segurana deve receber 18,3%

da receita destinada ao Executivo, superando reas como sade, habitao ou transportes,

ficando atrs apenas da educao que deve receber 24,5% da verba.

Nesse sentido, no de hoje que ambas, criminalidade e violncia, converteram-se em temas

associados sade pblica, bem-estar social, economia, justia e governana3.

Na Amrica Latina, mais especificamente, houve um aumento da criminalidade em geral. As

taxas envolvendo roubos, furtos, seqestros e homicdios vm crescendo nos grandes centros

urbanos4 e podemos dizer que o aumento da criminalidade no Brasil nas ltimas dcadas um

fenmeno associado escalada da violncia no pas.

Diante de tal quadro, so estabelecidos novos padres de sociabilidade, implicando uma nova

leitura da cidade, dos espaos pblicos, da sua organizao espacial e arquitetnica5 e da

prpria oposio entre centro e periferia.

No segundo captulo a caracterizao da periferia de So Paulo sob o ponto de vista

geogrfico, urbano e social discutida mais detalhadamente. Neste momento importante

ressaltar o carter relacional da oposio centro/periferia como resultado de uma leitura

espacial que implica uma dada perspectiva 6. Sabemos que a ocupao e distribuio dos

grupos na cidade fruto tambm das intervenes do Estado (ou da ausncia delas) na

cidade7 e por isso indicadores sociais so essenciais para circunscrever regies de periferia.
Mas os contedos culturais e polticos daquilo que perifrico, assim como sua

heterogeneidade tambm devem ser reconhecidos8. Sob essa tica, a periferia tomada aqui

[...] menos como espao de encapsulamento do que como multiplicidade irredutvel, a um

s tempo inequacionvel e plenamente interconectvel9.

Como esse trabalho trata da cidade de So Paulo, preciso considerar, alm das dimenses

epistemolgicas da categoria, a prpria geografia da cidade. Ao falarmos periferias ao longo

da tese, estamos nos referindo duplamente s regies pobres da cidade e tambm s suas

franjas geogrficas, localizadas longe do centro fsico de So Paulo. Regies que nos

interessam em funo das suas altas taxas de homicdios.

3
Moser, Bronkhorst, 1999.
4
Lima, 2002.
5
Caldeira, 2000.
6
Revista Sexta Feira, 2006.
7
Marques, 2005: 38.
8
Marques, idem: 31. Eduardo Marque faz ainda uma reviso bibliogrfica sobre o tema na sociologia e na
antropologia. Em entrevista Revista Sexta feira (2006), o antroplogo Jos Guilherme Magnani
reconstri o processo por meio do qual a periferia tornou-se um lcus de pesquisa para a Antropologia.
9
Revista Sexta Feira, 2006: 6.

11
No Brasil, particularmente, chama a ateno, de maneira dramtica, o nmero de homicdios

cometidos. No final da dcada de 1990, por exemplo, enquanto a taxa de homicdios10 era de

7,8 na Argentina, 4,1 na Crocia, 1,5 em Israel, 0,7 no Japo e 2,0 em Portugal, no Brasil,
nesse mesmo perodo, ela era de 24,8. No caso do municpio de So Paulo, chegou a 48,611.

Hoje, a despeito da queda de homicdios no Estado de So Paulo nos ltimos quatro anos e da

queda do nmero de mortes causadas por amas de fogo pela primeira vez em 13 anos12, ainda
estamos falando de um quadro agudo, com um nmero muito alto de mortes.

Deste modo, podemos dizer que o crime, a violncia e conseqentemente o medo, tornaram-

se caractersticas constituintes dos grandes centros urbanos brasileiros, gerando ainda mais
medo, alimentando preconceitos e alterando e orientando o cotidiano do cidado comum,

bem como suas estratgias de proteo.

Fica claro porque ento a violncia e a criminalidade13 ganharam status privilegiados na pauta
poltica de interveno do Estado, enquanto objetos de pesquisas acadmicas e temas de

conversas do dia-a-dia. Elas impem uma srie de desafios interpretativos s Cincias Sociais,

bem como ao Estado que tenta responder na forma de novas polticas pblicas ao mesmo
tempo em que procura administr-las enquanto capital poltico.

Uma dimenso menos palpvel do fenmeno, mas igualmente relevante, a maneira como a

populao percebe a violncia. Sabemos que no h uma correspondncia factual entre

violncia real e violncia percebida. Isto , ainda que o crescimento da criminalidade no

provoque um aumento proporcional nos riscos de vitimizao, ele provoca um aumento da

sensao de insegurana. Vivemos como se a violncia estivesse igualmente em toda parte,

quando ela de fato no est. Organizamos o cotidiano, como se corrssemos os riscos

correspondentes s taxas de criminalidade. Sabemos, porm, que se o medo se espalha de

maneira uniforme, a violncia vivida de maneira desigual: um rpido olhar para os mapas de
distribuio da criminalidade em So Paulo mostra que os bairros mais centrais da cidade

10
Ao longo desse trabalho usaremos dois tipos de dados criminais. Valores absolutos de crimes a partir
dos quais podemos avaliar a evoluo numa srie histrica e as chamadas taxas de criminalidade, no
caso de homicdios. Para efeitos comparativos entre pases, cidades e distritos, ao invs do nmero
absoluto de crimes, tais taxas so resultado do nmero de homicdios por 100.000 habitantes da regio.
Alerto o leitor que garantir certa homogeneidade no que se refere s fontes ou ao perodo do qual falam
essas estatsticas, foi um dos grandes desafios desse trabalho. A qualificao da informao a respeito da
violncia em si um tema no apenas para a academia, mas tambm para as polticas no campo da
segurana pblica. Para amenizar eventuais problemas, procuro trabalhar num espectro temporal
relativamente comum. Contudo, ainda hoje, no possvel encontrar numa mesma fonte todos os dados
sobre a criminalidade metropolitana. As estatsticas criminais sero discutidas brevemente no captulo 1.
11
World Health Organization, 2004.
12
Ministrio da Sade, UNESCO, Ministrio da Justia, 2004.
13
A distino entre as categorias violncia e criminalidade ser objeto de anlise nos captulos
seguintes do trabalho.

12
concentram os crimes contra o patrimnio, enquanto as periferias sofrem a maioria dos

crimes contra a pessoa.

Os ltimos 25 anos sintetizaram no Brasil um processo de urbanizao dos grandes centros

metropolitanos traduzido, no apenas, mas tambm, numa melhora dos servios e condies

de vida na periferia 14. Nos ltimos anos, inclusive, indicadores econmicos apontam para uma

reduo tambm nos nveis de desigualdade no pas15.

Simultaneamente, a nao assistiu ao fortalecimento das suas instituies democrticas. As

sucessivas eleies, o processo de impeachment do ento presidente Fernando Collor de Melo

em 1992, o plebiscito sobre o regime e sistema de governo no Brasil em 1993, o referendo em

2003 acerca da proibio do comrcio de armas e a criao das ouvidorias de polcia a partir

de 1995, so alguns exemplos nesse sentido. O fortalecimento da sociedade civil, a

proliferao das organizaes no governamentais, o aumento dos espaos e mecanismos

institucionalizados de reivindicao e participao popular, so processos que, com todas as

suas falhas e fragilidades, tambm enunciam a consolidao da democracia no pas.

Com efeito, uma vez que a violncia tambm compreendida como uma questo de
desenvolvimento econmico e social em funo de seus custos e impactos variados, diante de

um quadro de reconhecidos avanos democrticos o aumento das taxas de criminalidade

aparece como um elemento dissonante, como um contraponto que injeta complexidade a

esses processos.

Reside nesse aparente paradoxo um dos indicativos de que a violncia no pode mais ser

compreendida apenas e to somente como conseqncia ou efeito deste ou daquele cenrio,

como se fosse possvel captur-la num contexto determinado. Ela hoje, por si s, na sua

forma concreta e abstrata, o prprio contexto.

I. Objeto em transformao

Inicialmente, o objeto primordial dessa pesquisa eram os homicdios cometidos por jovens e

contra jovens16 nas periferias da cidade. Na poca, em 2003, eu trabalhava numa organizao
no governamental17 e acabei vivenciando de forma marginal um episdio envolvendo dois

14
Caldeira, 2000; Marques e Torres, 2005.
15
Paes de Barros e Carvalho, 2006.
16
As definies de jovens assim como de juventudes sero discutidas no terceiro captulo dessa tese.
17
Entre 2002 e 2003 e depois novamente entre agosto de 2004 e julho de 2006, trabalhei no Instituto Sou
da Paz, uma organizao no-governamental localizada em So Paulo, cuja misso contribuir para a
efetivao no Brasil de polticas pblicas de segurana e preveno da violncia que sejam eficazes e
pautadas pelos valores da democracia, da justia social e dos direitos humanos, por meio da mobilizao

13
jovens que haviam matado um terceiro. A narrativa dos jovens sobre o acontecimento sugeria

que o ato de matar, ameaar de morte ou estar ameaado se apresentava como uma maneira

plausvel de resolver conflitos, como uma possibilidade concreta nas suas vidas e, de alguma
maneira, como uma forma de sociabilidade.

Minha pesquisa de mestrado18 tratou dos jovens internos na FEBEM (rebatizada Fundao CASA

Centro de Atendimento Scio-educativo a Adolescentes desde dezembro de 2006) e do

universo da Justia da Infncia e Juventude. O trabalho mostrava, entre outras coisas, que o

tipo de crime ou apenas o gesto de cometer o crime trazia consigo uma srie de implicaes

para alm daquelas legais. Ao longo do percurso vivido pelos internos, desde o momento da
sua priso at o perodo que passavam internados, um conjunto de discursos era construdo

em torno do acontecimento em questo (o crime), seja pelos prprios jovens internos na

FEBEM, pelos operadores do direito nas audincias, pelas famlias desses jovens ou ainda pela
narrativa repetitiva da mdia a qual permaneceu praticamente idntica ao longo desses anos.

O lugar que o crime ocupava em cada um desses discursos nunca era, no entanto, esttico:

ora associa-se trajetria individual de cada jovem, revelando, por parte dos mesmos, a
vontade de fazer escolhas prprias, ora servia como elemento de desumanizao, no caso da

justia. Em outros momentos o crime se apresentava como um elemento exgeno, um

produto do meio, vitimizador das camadas mais pobres, carregando grande potencial de
contaminao.

Contudo, em qualquer um desses papis o crime tinha o poder de definir identidades, no de

forma esttica, mas compondo o jogo dinmico de construo permanente de uma biografia,
combinado com conseqncias prticas numa trajetria de vida, como o caso de uma

passagem pela FEBEM. Para alguns dos jovens entrevistados, o crime aparecia nas conversas

como um dado biogrfico fundamental. As perspectivas de futuro, por exemplo, eram todas
construdas em cima desse fato.

As concluses da pesquisa apontavam que era preciso, pois, compreender de que maneira a

violncia e o crime eram incorporados vida das pessoas e desse grupo em particular.

As sobras da minha pesquisa na FEBEM, somadas s sucessivas conversas com os jovens

envolvidos no homicdio relatado anteriormente e as altssimas taxas de homicdio em So

Paulo, desenhavam um campo de investigao relevante e provocativo.

da sociedade e do Estado e da implementao e difuso de prticas inovadoras nessa rea. No segundo

perodo trabalhei na rea de polticas locais de segurana pblica, tendo coordenado o II Plano Municipal
de Segurana de Diadema.
18
Minha dissertao Rituais da Violncia: a FEBEM como um espao do medo em So Paulo foi
defendida no Departamento de Antropologia Social da Universidade de So Paulo (USP) em 2001.

14
No obstante, com o andamento da pesquisa, vivi situaes ou meus informantes viveram

situaes, que me obrigaram a enxergar a violncia de maneira mais difusa e no

necessariamente ligada criminalidade. Os homicdios ainda tinham um papel fundamental

eram, afinal, a expresso mais contundente da fragilidade social empreendida pela violncia.

Mas ela no se encerrava ali. Entrava e saia da vida das pessoas, flutuava como um espectro.

E, deste modo, deveria ser compreendida na sua fluidez e profundidade e no apenas num
nico ato; o ato de matar.

O ato de matar ou os homicdios podem ser atribudos atividades e personagens diversos: os

p de pato (matadores profissionais), o cidado comum que se envolve numa briga, as

mortes praticadas pela polcia, os crimes cuja origem est no trfico de drogas. Todas essas

modalidades so encontradas hoje em So Paulo. claro que um padro prevalece sobre

outro dependendo da regio, da poca, ou mesmo do interesse e da seleo daquele que

observa.

Aos poucos ficava claro que to grave e importante quanto as motivaes por trs dos

homicdios e da violncia de uma maneira geral, era a forma como ela se misturava, de
maneira quase que inseparvel, ao cotidiano de pessoas que nada tem a ver com o crime. E

como, ao fazer isso, ela capaz de produzir comportamentos, representaes, flexibilizar

relaes e reconstruir nveis de tolerncia para o bem e para o mal.

Durante esses quatro anos, o tema da violncia tambm passou por diferentes processos e,

numa existncia paradoxal, viveu constantes novos ciclos, extremamente repetitivos a

cada nova onda de violncia ou diante de um crime brbaro, os mesmos diagnsticos

emergiam, revelando com isso a pouca criatividade tambm no campo das solues. Os

impasses colocados no debate pblico eram de uma monotonia cansativa e anunciavam uma

aparente intransponibilidade dos problemas ao longo de mais de duas dcadas19.

Por um lado, o desafio da pesquisa tornava-se ainda maior: o campo de estudo se pulverizava

de maneira progressiva. Por outro, ele parecia pouco animador. A violncia e o medo s

cresciam e as pesquisas e polticas pblicas pareceriam serem incapazes de intervir na

realidade a ponto de transform-la.

Nesse mesmo perodo, nos ltimos cinco anos, os homicdios no Estado de So Paulo, uma

exceo no pas, diminuram 71%. E ainda que estejamos falando de um nmero alto em

19
Muitos dos temas evocados no referido debate so tambm objeto de reflexo desse trabalho. Para
ilustrar o argumento, vale a pena adiantarmos alguns deles: a reduo da maioridade penal, uma poltica
penal mais severa, uma justia mais dura, mais polcia nas ruas, mais encarceramento e o endurecimento
das leis em geral, so alguns exemplos recorrentes quando a segurana pblica est em questo.

15
comparao a outras cidades e regies do mundo, a reduo foi amplamente divulgada e

festejada20.

Ironicamente, no entanto, o medo e a sensao de insegurana ganharam contornos cada vez

mais dramticos. Episdios como a morte de uma criana no Rio de Janeiro de forma brutal

em 2007 ou a sucesso de ataques protagonizados pelo Primeiro Comando da Capital (PCC)

em maio de 2006, so exemplos que sinalizavam a institucionalizao de novas modalidades

de violncia, apresentando, no caso de So Paulo, atores at ento desconhecidos, e

agregando sofisticao no apenas aos fatos em si, mas s leituras possveis.

O debate nesse contexto aproveitava para polarizar-se cada vez mais, reduzindo o cardpio
de escolhas a serem feitas diante da violncia. Hoje a centralidade do tema no debate

pblico tem como um dos carros chefes a reduo da maioridade penal21. Como veremos nos

prximos captulos os jovens so as vtimas preferncias da violncia letal no Brasil.

Entretanto, mesmo diante de nmeros dignos de um genocdio, lhes reservado o lugar de

algozes, o que parecem resumir de maneira enganosa, mas no ingnua as escolhas que

vem sendo feitas para refletir e enfrentar a violncia no Brasil.

Nos anos mais recentes o tema e a prpria violncia, em suas muitas verses, adquiriram uma

importncia indita na vida das pessoas. Filmes como Cidade de Deus, nibus 174, e,

mais recentemente, Tropa da Elite, ajudaram a ampliar o debate e as prprias arenas de

discusso.

Aquilo que Tereza Caldeira identificou como fala do crime22 ganhou propores

inimaginveis e, tal qual a escalao da seleo brasileira, todo cidado tem hoje uma
opinio sobre as causas e as solues para a violncia e para a criminalidade no pas.

Como no se perder em meio s tantas modalidades de violncias e violaes presentes de

maneira to explcita no cotidiano de uma cidade como So Paulo? Em se tratando de uma

20
Como veremos mais adiante, a paternidade da reduo dos homicdios em So Paulo ainda objeto de
disputa e controvrsia. Mesmo assim a reduo dos homicdios, elegendo o Jardim ngela como smbolo,
foi comemorada e difundida pelos jornais, pelo Poder Pblico, pelas ONGs que trabalham na regio e
pelas associaes comunitrias locais.
21
Em abril de 2006, o Senado aprovou a reduo da maioridade penal para 16 anos.
22
A autora identifica um catalisador e potencializador desse sentimento de vulnerabilidade e sujeio em
relao violncia: a fala do crime. Ou seja, todos os tipos de conversas, comentrios narrativas, piadas,
debates e brincadeiras que tm o crime e o medo como tema (Caldeira, 2000: 27). Tais falas expressariam,
em primeiro lugar o sentimento de medo. Mas, alm disso, na circulao de informaes estaria
compreendida a produo de informaes e conseqentemente de um imaginrio a respeito do crime e das
condies de segurana de So Paulo. A criao de tal imaginrio est ligada necessidade de reorganizar
o mundo desorganizado pela violncia.

16
pesquisa, como dimensionar com propriedade o seu objeto e dar o seu devido valor sem se

render aparente onipresena do assunto?

Certamente tratar tudo como um nico fenmeno prejudicaria as possibilidades

interpretativas. Por outro lado, desconsiderar o continuum entre os fenmenos ou o seu

potencial reprodutivo tambm menosprezar uma de suas dimenso constituintes. E como

conjugar na equao ambientes mais vulnerveis onde no h apenas uma regra sendo
rompida, mas uma aparente supresso ou ausncia completa da lei? Finalmente, como

articular a dimenso individual dos acontecimentos com causas estruturais que alimentam a

violncia enquanto fenmeno social?

Do ponto de vista do bandido, muita coisa tambm mudou ao longo do desenvolvimento

dessa pesquisa. A compreenso do trfico de drogas como um grande pai, o status social do

emprego no trfico, e at mesmo os ganhos materiais advindos do trfico podem ser hoje
amplamente problematizados. A racionalidade econmica que supostamente orientava as

escolhas daqueles que se candidatavam ao trabalho junto ao crime organizado pode ser

profundamente questionada nos dias atuais. E so muitas as razes: o trfico j no paga to

bem assim dependendo da regio e da oferta do mercado de trabalho, o risco de morrer

rapidamente reconhecido pelos jovens, sair do crime uma opo quase que inexistente,

o medo ainda produz respeito, mas o status social de um criminoso pode ser ofuscado pela
liderana comunitria, ou por outros tipos de conquistas tais como um emprego estvel, o

ingresso na faculdade ou ser um bom pai. preciso compreender que a vida no crime no

uma escolha fcil, nem uma sada simples.

Diante desse quadro intricado, que parece espelhar a prpria complexidade compreendida no

fenmeno da violncia, o objeto da pesquisa tambm se transfigurou. Aos poucos no eram

mais os homicdios exclusivamente que eram o tema de investigao, mas a prpria violncia
que aparecia cada vez mais incorporada vida cotidiana de pessoas que no necessariamente

estavam ligadas ao crime organizado ou no organizado, mas que encontram-se sujeitas,

muitas vezes, sua lgica e regras. como se fosse impossvel fugir dela por completo.

Paralelamente, os ltimos vinte e cinco anos comportaram uma extensa produo acadmica

sobre o assunto, assim como assistimos conformao de um campo epistmico dos estudos

da violncia no Brasil23. As explicaes oferecidas pelos autores so variadas, tal como o

prprio fenmeno.

23
De acordo com o levantamento de Adorno e Lima (2007) (comunicao apresentada na reunio da
ANPOCS/2007) nos ltimos dez anos foram produzidos mais de 8.000 trabalhos com palavras-chave
violncia.

17
H uma ntida disputa explicativa para criar - seja ela no campo da teoria, seja na esfera das

polticas - um modelo capaz de caracterizar So Paulo com a mesma objetividade e certeza

que se fala do Rio de Janeiro, onde o papel do trfico de entorpecentes e armas central,
inquestionvel e parece, pelo menos numa perspectiva superficial, organizar a violncia ou

permite ao observador a compreenso das suas dinmicas.

A reduo dos homicdios em So Paulo exemplar nesse sentido. No h um consenso sobre

o que teria motivado a reduo desse tipo de crime no Estado. No parece tampouco ser

possvel apontar uma relao de causa e efeito entre as polticas desenvolvidas nos ltimos

anos e a queda dos nmeros. A reduo dos crimes atribuda a um conjunto extenso e
variado de fatores: a ao do Estado, as atividades de ONGs nas reas mais violentas, a

mobilizao comunitria nesses mesmos locais, a polticas especficas tais como a Lei de

fechamento de bares em alguns municpios ou o Estatuto do Desarmamento, a criao do

INFOCRIM24, a atuao do Ministrio Pblico, o Plano de combate aos Homicdios do DHPP,

ou mesmo ao aumento de evanglicos convertidos nas periferias, e a atuao da Polcia

Militar.

As explicaes aparecem ora isoladas, ora como uma combinao, dependendo de quem

controla o discurso. So todas elas, porm, alvo constante de controvrsias no que diz

respeito sua eficcia, e revelam uma verdadeira batalha no campo poltico e institucional
que conjuga a disputa pela paternidade dos supostos avanos no campo da segurana e uma

disputa entre modelos de enfrentamento. O que funciona melhor, a represso ou a

preveno? A segurana um tema da polcia exclusivamente, ou deve ser tratada tambm

como um assunto de polticas pblicas em outras reas tais como educao, urbanismo ou

sade?

Mas, alm de um retrato da falta de clareza por parte das polticas ou de uma arena agitada
de disputa poltica, esse feixe variado e pouco preciso de explicaes tambm um espelho

fiel da multiplicidade de causas evocadas pela violncia. Mesmo se nos restringirmos a So

Paulo, poderamos falar da criminalidade ligada ao trfico de drogas, do crime organizado em

geral, dos matadores profissionais, dos conflitos interpessoais, da criminalidade violenta

associada ao crime contra o patrimnio ou dos seqestros relmpagos que tanto aterrorizam

os paulistanos.

24
Sistema de Informao Criminal da Secretaria de Estado da Segurana Pblica, criado em 2000. um
sistema eletrnico de informao que permite a comunicao de todos os Distritos Policiais na cidade de
So Paulo, produzindo um mapeamento dos dados estatsticos de criminalidade.

18
A pesquisa deslocou, portanto, suas intenes. No para fugir da tarefa interpretativa a qual

havia se proposto, mas como a nica estratgica capaz de abarcar todas essas modalidades.

No basta e no nos interessa apontar as motivaes dos homicdios praticados nas periferias
de So Paulo. Parece mais importante e significativo compreender como essa diversidade de

oportunidades para matar, como esse conjunto grande e variado de atores capazes de

solucionar seus conflitos de maneira to violenta e pretensamente definitiva, contribui para a

construo de uma sociabilidade que sorve essa violncia, convertendo-se numa armadilha

reprodutiva, capaz de ampliar ainda mais o elenco de pessoas capazes de matar.

Nesse sentido, no se trata de mergulhar nas brechas de um tecido social esgarado, mas sim
de reconhecer e compreender a reconstruo de um tecido do qual a violncia faz parte da

trama.

Numa entrevista ao Caderno Mais!, o documentarista Joo Moreira Salles chama a ateno
para o imobilismo do discurso da violncia:

Uma coisa que aprendi que o discurso da violncia de uma monotonia acachapante.

Lembra as ladainhas das seis da tarde. As mesmas palavras, de novo, de novo25.

O comentrio que a princpio pode parecer um pouco intolerante , na verdade, um tributo

de preciso na qualificao do discurso da violncia e sua imobilidade. No h como saber

quais as intenes de Salles nessa fala, mas o que parece ser uma constatao de quem joga
a toalha, , na verdade, uma provocao ao tema, queles que lidam com ele em diversos

nveis. O discurso da violncia essencialmente continua o mesmo. Os problemas so os

mesmos, apenas mais graves.

O comentrio de Alba Zaluar sobre o diagnstico do sistema penitencirio brasileiro nos anos

80 exemplar como ilustrao:

[...] As calamidades do sistema penal brasileiro constituem parte importante da discusso.

Esse tema foi muito bem estudado na virada da dcada de 80, apontando para os absurdos da

superlotao, da deteriorao dos presdios e penitenciarias, da ineficincia do Judicirio

que mantinha presos com penas j cumpridas ou fruto de erros judicirios. Hoje se discute,
sobretudo, as medidas mais prticas de adoo de penas alternativas e mudanas no Cdigo

Penal. Tais como a descriminalizao de certos crimes sem vtimas, como o uso e o

comrcio de substncias psicoativas26.

25
Folha de So Paulo, 26.03.2006.
26
Zaluar, 1999: 27.

19
O pargrafo acima serve perfeitamente para descrever, com preciso etnogrfica, os dias

atuais, 27 anos depois. A sensao de que nada mudou, porm, perigosa. Na sua aparente

imobilidade, a violncia vai sendo incorporada das mais diversas formas, como parte da vida.
Uma violncia que ainda choca, mas que contraditoriamente naturalizada. E depois de

tantos anos de convivncia, parece no restar outra opo seno aprender a conviver com ela

o que ainda mais grave.

II. Etnografia multisitiada etnografia de uma idia

Se a violncia difusa, percebida, tolerada e representada de muitas formas, na sua condio

de objeto de pesquisa tais caractersticas seguem reproduzidas. Perseguir o objeto demanda,

assim, acessar nveis distintos de ao e de representao da violncia.

Em Friction: an Ethnography of the global connection, a antroploga Anna Tsing27, aponta o

conflito como gerador ou impulsionador de ao social. De acordo com a autora, os

contextos sociais nos quais diferentes lgicas (ou distintos modos culturalmente construdos

de entender e conceber um determinado tema) se encontram e relacionam-se entre si so

capazes de criar o que ela define como frico. nesse atrito gerado nos encontros entre

diferentes que so produzidos novos arranjos culturais de ao e de exerccio do poder. A

frico entre diferenas (diferenas entre regimes de verdade, concepes de mundo, formas
de representao, de agncia etc.), seria o motor das relaes socioculturais.

Tsing usa essa moldura terica para tratar dos movimentos ambientalistas globais e

globalizados. Ainda que as temticas sejam distantes, h um paralelo, pelo menos do ponto
de vista metodolgico, relativo disperso daquilo que pode ser considerado um dado

etnogrfico.

Evoco, portanto, a possibilidade anunciada por Tsing de refazer redes e de refletir sobre o
encontro dos significados associados violncia em contextos distintos. E, desse modo, a

etnografia desse trabalho est menos ligada s suas dimenses espaciais (ou aos seus limites

territoriais), mas mais capacidade de circulao e de reproduo da violncia e dos

discursos ela associados.

Para tanto, numa tentativa de me aproximar e de refletir sobre estruturas e processos sociais

a partir de experincias do cotidiano, a realizao da pesquisa recorreu a arenas diversas de

produo de informao.

27
2005: 5.

20
Do ponto de vista metodolgico possvel separar e apresentar esses espaos da seguinte

maneira: para medir e circunscrever a criminalidade esse trabalho faz uso dos levantamentos

estatsticos da Fundao SEADE, que vem medindo a criminalidade em So Paulo h mais de

uma dcada; dos dados do DATASUS, do Banco de Dados do Sistema nico de Sade e dos

dados da Secretaria de Segurana Pblica do estado de So Paulo, que registra os crimes na

capital, no municpio e no Estado a partir dos Boletins de Ocorrncia. Alm dos dados em si,
as estatsticas nos oferecem uma perspectiva macrosociolgica, mostrando que estamos

tratando de um fenmeno de grandes propores, que hoje retrata a sociedade brasileira.

Alm dos dados estatsticos e das taxas criminais, a pesquisa tambm faz uso de mapas e
indicadores construdos nos ltimos anos, quase todos encomendados pelo Poder Pblico, na

condio de subsdios para a formulao de polticas pblicas. So ferramentas tais como o

ndice de Vulnerabilidade Juvenil28, o Mapa de Risco da Violncia 29, os Mapas da Violncia30 e

o Mapa de Vulnerabilidade Social31.

O terceiro captulo traz dados de uma pesquisa realizada pelo Ilanud (Instituto Latino

Americano das Naes Unidades para a Preveno do Delito e tratamento do Delinqente)

para avaliao de programas municipalizados de cumprimento de medidas scio-educativas

em meio aberto, alm de dados sobre jovens cumprindo medidas scio-educativas do Governo

Federal e da Fundao CASA.

Alm disso, minhas atividades profissionais na rea foram sempre um reduto rico de

informaes32. O contato e convivncia constantes com Policiais, Guardas Municipais,

operadores do direito, ongueiros e gestores pblicos me proporcionaram parte dos relatos

que apresento nesse trabalho e muitas das minhas reflexes.

Ao mesmo tempo, realizei uma etnografia num bairro da zona Sul de So Paulo, uma das

regies com as maiores taxas de homicdio da cidade. Partindo da histria de Marcelo, um

jovem morador do Parque Novo Santo Amaro, tive acesso a jovens envolvidos com a

criminalidade ou no, lideranas comunitrias e outros moradores da regio. Cada um desses

28
Fundao SEADE, 2007.
29
Centro de estudos de Cultura Contempornea (CEDEC), 1996.
30
Waiselfisz , 2002, 2004 a; Waiselfisz, Athias, 2005.
31
Centro de Estudos da Metrpole/CEBRAP, SESC, SAS-PMS, 2004.
32
Desde setembro de 2006 assumi o cargo de Diretora executiva do Ilanud. O instituto tem como misso
o fortalecimento do Estado de Direito, o respeito aos direitos humanos, a preservao da paz e o
desenvolvimento social, por meio da realizao de pesquisas, do desenvolvimento ou apoio a projetos
inovadores e da assessoria para a formulao de polticas pblicas. Para tanto, atua nas reas de Justia
da Infncia e Juventude, Justia Criminal e Sistema Prisional e Segurana Pblica e Preveno da
Violncia.

21
personagens traz uma seleo de argumentos para explicar o nmero alarmante de mortes no

seu bairro, assim como a incorporao da violncia s suas vidas.

Num texto clssico da antropologia, Sidney Mintz33 apresenta um estudo sobre trabalhadores
rurais em Porto Rico, preocupado, entre outras coisas, com os efeitos da ocupao americana

naquela comunidade. Faz isso exclusivamente por meio da histria de vida de um desses

trabalhadores: Don Taso. A aposta de Mintz que ao contar a histria do que ocorreu com
Taso equivaleria, em algum nvel, a contar a histria de pessoas como Taso.

Taso representativo de seu tempo, de seu lugar e de seu povo, precisamente porque sua
narrativa pessoal, enriquecida por sua perspectiva incomum, incorpora a experincia de uma

comunidade, uma regio e um pas, sendo que cada uma delas em nveis de realidade e

abstrao algo diferentes34.

No usei o recurso da histria de vida propriamente, mas me apoiei na trajetria de Marcelo

para conhecer aquele universo, formular minhas hipteses e para ser apresentada a uma
comunidade. Mas se Marcelo um morador da periferia, ele tambm pai, jovem, , assim

como eu, funcionrio de uma Ong, mas tambm uma liderana comunitria, um lder no

interior da sua famlia, um universitrio tudo isso ao mesmo tempo. Pretendo chamar
ateno com essa observao para o fato de que os eventos e acontecimentos em sua vida

dialogam com sua comunidade, mas tambm com o resto do mundo e, que, por meio da sua

histria seria possvel contar a histria de seu bairro, a histria de So Paulo e da imigrao, a
histria da juventude segregada e mais uma srie de outras histrias.

Ainda que a etnografia tenha sido o mtodo e a observao participante o norte constante das

atividades de pesquisa, no possvel caracterizar minha investigao como uma pesquisa

etnogrfica nos moldes tradicionais, de inspirao Malinowskiana: no morei no Parque Novo

Santo Amaro ou em nenhum outro bairro do Jardim ngela, compartilho parte do universo

simblico com o sujeito pesquisado, no h um estranhamento absoluto ou mesmo uma

delimitao espacial e geogrfica rgida para a realizao da pesquisa. preciso dizer que

mais do que uma etnografia do Parque Novo Santo Amaro, estou fazendo uso da investigao

que realizei na regio para refletir e falar sobre uma determinada forma de interao social.

33
1984.
34
Idem: 55.

22
Desse modo, importante definir de antemo o status da etnografia nesse trabalho. No se

trata de uma etnografia de um lugar, mas uma etnografia de idias que transitam em muitos

campos fsicos e conceituais - alm do prprio bairro. O resultado um texto que traz a
etnografia do bairro intercalada com informaes resultantes de outros esforos de pesquisa.

O objetivo dessa combinao foi cercar o objeto em suas muitas dimenses e adequar s

demandas e inquietaes tericas s minhas limitaes no que se refere realizao prtica

da investigao.

Alm dos limites referentes ao meu tempo disponvel para a pesquisa de campo em funo da

escolha pessoal de desde o ingresso no doutorado trabalhar paralelamente em perodo

integral, preciso problematizar os obstculos de outra natureza, que foram se constituindo

com o desenvolvimento da prpria pesquisa.

Mrcio Goldman recorre imagem do candombl catar folha para sintetizar um processo de
pesquisa cumulativa por meio do qual seja possvel, ao longo do tempo catar detalhes

capazes de recompor uma realidade35.

Ainda ponderando sobre a metodologia de pesquisa de campo, o antroplogo carioca revela:

[...] jamais tomei nota na frente dos meus informantes. Por um lado porque ningum era

apenas informante, termo infame que a antropologia compartilha com a polcia: tratava-se

muitas vezes de amigos (com os quais eu no me sentia vontade de agir como pesquisador)
e, sempre, de interlocutores, no sentido mais abrangente, ou seja, pessoas com as quais eu

dialogava, concordava e discordava, expunha e escutava pontos de vista 36.

Minha entrada no campo foi garantida graas relao que estabeleci com Marcelo e
posteriormente com a sua famlia. Foi por meio deles que conheci outros moradores, pude

freqentar festas, tomar parte nas atividades da Associao de Moradores, etc. Como seria

natural, o tempo e a convivncia permitiram que nossos laos se estreitassem e aos poucos
me vi diante dessa categoria sintetizada por Goldman, o informante-amigo.

Vivi ento uma situao paradoxal: quanto mais prxima eu ficava da famlia e, sobretudo de

Marcelo, mais eu tinha acesso quele universo. Entretanto, ao mesmo tempo, mais eu fazia
parte daquela realidade. Ainda que como a amiga de fora, encontrei um lugar nas histrias

que conto aqui e assim me envolvi dessa vez no como pesquisadora - com muitos dos

acontecimentos. Foi esse novo lugar que imps uma srie de limites at ento impensados
para as atividades de campo: a uma certa altura no me sentia mais confortvel no papel de

35
Goldman, 2006: 24.
36
Idem.

23
pesquisadora, dada a gravidade de determinados episdios fiquei sem poder freqentar o

bairro por alguns tempo, nem sempre o desenlace de determinadas situaes eram do meu

gosto ou estavam de acordo com aquilo que eu acreditava. Finalmente, a preocupao com
a integridade e segurana de meus novos amigos se sobreps a qualquer interesse acadmico.

Tive, assim, que conjugar em campo essa aproximao que foi tambm restritiva. Ou

melhor, fazem parte de uma maneira de etnografar pontual, digamos assim, e coadunada com
a especificidade e delicadeza do campo que selecionei. No entanto, apesar de mais

circunstanciada, a etnografia ganha um estatuto paralelo e estratgico neste trabalho, uma

vez que ela que permite iluminar, tensionar e problematizar temas contemplados de
maneira mais olmpica, pela bibliografia. Por outro lado, se a etnografia significa a entrada

num espao sensvel, e possvel dizer que ela me permite tratar nmeros com outro grau de

familiaridade mas tambm de distanciamento. Os resultados podem ser vistos no contedo e

tambm na forma como apresento a etnografia ao longo do trabalho.

Freqentei o PNSA assiduamente entre os anos de 2004 e 2007. No rebatizei meu campo

como fez Norbert Elias com Winston Parva37, mas os personagens que aparecem ao longo da
tese foram todos renomeados. Meu principal objetivo com isso foi o de preservar as pessoas,

suas histrias e garantir, desse modo, sua privacidade e segurana. Os mapas e os dados que

fazem parte dessa tese procuram aproximar minha reconstruo do real, dando uma dimenso
concreta esses lugares e s pessoas renomeadas.

prudente lembrar a ressalva de Goldman quando o autor afirma que a observao

participante significa muito mais a possibilidade de captar as aes e os discursos em ato do

que uma improvvel metamorfose em nativo38. A associao e alternncia entre observao

participante e participao observante39, que pode ser considerada j um clssico moderno da

pesquisa antropolgica em se tratando de determinados temas, parece resolver de maneira

apropriada essa questo.

No meu caso no foi diferente. Mas a relao entre academia, militncia e interveno, por

caminhos que no so necessariamente ou exclusivamente a reflexo terica, obrigam uma

reviso dessas modalidades de atividade de pesquisas.

A configurao do urbano na condio de objeto da antropologia j foi capaz de consolidar

um debate amplo e avanado na antropologia brasileira40. Mas nesse caso, no se trata de

37
Elias, 2000.
38
Op. cit: 27.
39
Cardoso, 1988.
40
Magnani, Torres, 1996; Velho, 1980; Velho, Kuschinir, 2003, so alguns exemplos.

24
optar por uma antropologia na cidade ou da cidade41, na medida em que a cidade nesse

trabalho no aparece apenas como contexto ou tema. Ela sobretudo um dado, uma vez que

as relaes que constroem e resultam da oposio centro x periferia, a distribuio geogrfica

dos crimes, a desigualdade e heterogeneidade que caracterizam o cenrio urbano so todos

elementos fundamentais para a anlise.

Frugoli42 identifica um conjunto de referncias tericas oriundas da sociologia cujo campo

investigativo seria o espao urbano. Tais estudos, diante do fenmeno definido como

problemas urbanos, tinham no seu horizonte subsidiar intervenes ou polticas pblicas de

enfrentamento dos referidos problemas.

O tema dessa pesquisa em particular, somado ao fato de que ao longo de todo o doutorado

venho trabalhando em organizaes cujas atividades esto ligadas interveno e

transformao da realidade, afetou (de maneira positiva, espero) minha compreenso do

problema.

Mas essa tampouco representa uma encruzilhada nova. No de hoje que a rea de violncia

urbana est povoada pelos chamados intelectuais cujas atividades no esto restritas
produo acadmica, mas que tm uma profunda interface com a formulao de polticas.

Tal fato no impede, no entanto, a separao dos espaos de reflexo e de atuao (o que

no em momento algum um exerccio simples). Nesse sentido, no chamaria essa pesquisa

de uma antropologia aplicada, mas de antropologia implicada nos termos de Bruce

Albert43.

Logo, se as fontes de pesquisa so de natureza variada e o percurso da pesquisa foi bastante

plural, parte disso deve-se s diversas modalidades de minha insero em campo. Viveiros de

Castro44 chama a ateno para a singularidade da pesquisa antropolgica. Esta residiria no

fato de que a prpria realizao da pesquisa se d no estabelecimento de uma relao entre

pessoas que, ainda que provenientes de universos distintos, compartilham uma natureza

comum. O autor sugere, ento, que ao travar essa relao, pesquisador e pesquisado

assumem papis determinados e que isso acaba por influenciar o resultado da investigao.
No meu caso em particular, posso dizer que no assumi um, mas vrios papis. Fiz pesquisa

no papel de antroploga, mas tambm o fiz na condio de ongueira, ou mesmo como

mais uma participante de um evento social determinado; fosse ele uma festa, um show, ou

41
Magnani, 2002.
42
Frgoli Jr., 2005.
43
Albert, 1995.
44
2002.

25
uma cerveja entre amigos. Essa alternncia, contudo, no garantia uma exclusividade de

atuao. No acredito que seja possvel abandonar tais lugares por completo; acredito sim

na possibilidade de privilegiar algum deles em determinadas arenas.

Foi dessa maneira que pude estabelecer um nmero grande de pequenas conversas que me

revelavam a extenso e difuso do objeto de investigao, ao mesmo tempo em que

consolidavam sua magnitude. Quando na periferia, a morte foi sempre um assunto. Conheci
dezenas de jovens que perderam irmos, amigos, parentes ou colegas dessa maneira.

Freqentei festas onde os raps cantados ao vivo eram extensas narrativas lamentando a morte

dos amigos, um depois do outro. No meu trabalho com a Guarda Municipal em Diadema, ouvi
diariamente casos de brigas de bar ou de vizinhos onde o desfecho era a morte. Descobri que

o maior medo das mes a morte do seu filho homem. A cada incurso a campo, as

estatsticas to familiares ganhavam uma histria.

Um doutorado leva muito tempo. E se h de fato, como afirma Clifford Geertz, uma

desproporo por parte da Antropologia na sua capacidade de identificar e resolver

problemas45, um doutorado leva tempo suficiente para descobrir histrias (ou os problemas),
assustar-se com elas, acostumar-se com elas, para, finalmente, reconhecer os limites da

pesquisa e do pesquisador.

J no ltimo ano da pesquisa fui informada por um amigo advogado da existncia anedota que
conto a seguir, segundo ele um clssico das Cincias Sociais, mas que eu desconhecia at

ento:

Tem dois tipos de antroplogo: o antroplogo coitadinho do ndio e o antroplogo

coitadinho do pobre. A ironia de meu colega dirigida s escolhas dos antroplogos talvez

dialogue com a constatao de Durham quando diz que [...] a antropologia sempre

demonstrou especial interesse pelas minorias despossudas e dominadas de todos os tipos

(ndios, negros, camponeses, favelados, desviantes e 'pobres' em geral) em detrimento do

estudo dos grupos ou classes politicamente dominantes e atuantes. Quanto aos temas, sempre

revelou uma afinidade particular por aqueles que eram claramente perifricos grande arena
das lutas polticas: dedicou-se muito mais ao estudo da famlia, da religio, do folclore, da

medicina popular, das festas do que anlise do Estado, dos partidos polticos, dos

movimentos sindicais, das relaes de classe, do desenvolvimento econmico46."

45
2001: 43.
46
1988: 18.

26
A escolha da violncia como tema, contudo, no precisa ou deve ser lida como uma escolha

pelos pobres ou pela periferia, ainda que hoje, com veremos, ela vitimize de uma maneira

capaz de impor segregaes inditas a essa parcela da populao, o que por si s seria uma
boa justificativa. Mas a escolha , antes de mais nada, resultado do interesse sobre a

desigualdade estrutural da sociedade brasileira e uma de suas modalidades. A violncia

urbana um retrato das particularidades da cidadania no Brasil, resumida naquilo que

Wacquant47 identificou to bem quando sublinha a simbiose entre manuteno da ordem de

classe e a manuteno da ordem pblica: o controle dos miserveis pela fora.

Estudar hoje a violncia no Brasil significa tratar de desigualdades antigas, talvez estruturais,
e suas atualizaes recentes.

Tomando o conflito como um dado da vida social, esse trabalho procurou entender de que

maneira ele, na sua forma de violncia e criminalidade, vai aos poucos se misturando ao
cotidiano da cidade de So Paulo, provocando a pergunta: a violncia pertence regra ou

da ordem da exceo? A resposta, mais do que um retrato congelado da realidade, tem a

pretenso de capturar a oscilao da violncia entre esses dois universos. Ao faz-lo,

identifica os elementos envolvidos nesse processo, as estratgias para enfrent-la e as

mudanas nas relaes e interaes entre os atores sociais, bem como suas constantes

negociaes. Por fim, pretendemos discutir como de que maneira estamos lidando com uma
cosmologia interna e partilhada, capaz de naturalizar a violncia.

III. Uma histria em 4 tempos e uma prorrogao

No o caso de refazer o percurso todo, mas, antes, de iluminar momentos destacados desta

reflexo, que foi se fazendo de maneira pouco tradicional. O captulo que abre o trabalho

procura desenhar o problema de pesquisa de maneira ampla. A partir de dados de homicdios

no Brasil e em So Paulo, faz uma leitura espacializada do fenmeno valorizando sua

diversidade, articulando verses locais com seus significados mais abstratos e refletindo sobre

seu contedo social. Dialogando com elementos que compem o universo reflexivo acerca da
violncia seus custos, fatores potencializadores e a produo de informao sobre a

criminalidade - o captulo tem como objetivo circunscrever o objeto de pesquisa.

O segundo captulo traz uma incurso ao Parque Novo Santo Amaro. Por meio de fragmentos
da histria de vida de um jovem e de sua comunidade, o texto pretende mostrar como a

47
2001.

27
violncia entre e sai da vida de pessoas que no tem nenhum tipo de vnculo formal com a

criminalidade organizada, as vezes com uma sutiliza perversa, acionando praticamente todas

as esferas da vida em comunidade a ponto de ser tomada como um grande pano de fundo
para a prpria existncia. So evidenciados os limites da justia num contexto de

vulnerabilidade, a emergncia de novos atores sociais e os impasses criados quando se

aprende quase sempre de maneira compulsria - a conviver com a violncia.

No captulo 3 a violncia tratada na sua forma de infrao ou criminalidade. Os dados do

Governo Federal, da Fundao CASA a respeito dos jovens internados e da pesquisa realizada

pelo ILANUD com jovens cumprindo medida socioeducativa de Liberdade Assistida so

pretextos para refletir sobre a vinculao desses adolescentes com a criminalidade, o papel

do contexto e as relaes de causalidade envolvidas. O caminho nesse captulo inverso:

partimos do crime cometido por esses jovens para radiografar o contexto em busca das redes
de ilegalidade que amparam esse processo de envolvimento com o mundo do crime.

O ltimo captulo retorna ao Parque Novo Santo Amaro abordando alguns episdios de

violncia institucional. So confrontados o papel das instituies, os limites do aparato

democrtico e a privatizao em mltiplos sentidos da segurana que empresta novos

significados s idias de conteno e represso.

A tese traz por fim uma reflexo sobre a prtica do futebol, no contexto em que etnografei, e
que aparece no filme do qual sou uma das produtoras: Filhos da Terra Futebol Clube. Nesse

pequeno vdeo, apresento um dos times de futebol do Parque Novo Santo Amaro onde jogam

muitos dos entrevistados nesse trabalho, incluindo Marcelo. O time e tudo o que ele
mobiliza e simboliza - objeto de reflexo das consideraes finais do trabalho.

Vale notar que o filme no foi realizado como produto dessa pesquisa. Ele resultado do

pedido dos jogadores que queriam ter um registro da histria do time e do bairro.
Pessoalmente, essa foi uma das formas que encontrei de retribuir minha presena por vezes

intrusa no seu dia-a-dia. Por isso, sua narrativa no tem o formato de um documentrio,

disposto a discutir de maneira crtica a sociabilidade local, mas traz apenas a pretenso de
ser um registro capaz de anotar e celebrar a trajetria do Filhos. Como ferramenta de

pesquisa, sua realizao foi mais uma oportunidade (extremamente rica e divertida) de

interao com aquela comunidade. O interessante que o grupo pede para ser representado
a partir da prtica do futebol e de uma sociabilidade que os afasta da imagem da violncia.

Rituais comungam, refletem mas criam e no campo novos registros vo se desenhando,

mostrando como identidades so negociadas com as bolas nos ps.

28
O pequeno filme Filhos da Terra Futebol Clube faz parte dos anexos da tese.

No ltimo final de semana de novembro de 2007, o filme foi exibido na festa de final de ano

do Filhos da Terra para os jogadores e suas famlias. No pude participar do evento, mas
soube que a platia ficou feliz com o resultado e que as participaes de Mundinho (que

chorou quando era entrevistado e chorou novamente ao assistir ao filme) e Z Grande, -

ambos moradores e jogadores antigos do bairro e do time - foram aplaudidas pelos

espectadores.

***

Em maio de 2005 fui convidada a participar de um seminrio na London School of Economics

cujo ttulo era Youth Violence in Latin America: Gangs, Street Children, and Juvenile
Justice in Perspective. Apresentei meu trabalho na sesso sobre gangues juvenis

(questionando a funcionalidade do modelo para o caso brasileiro). As exposies eram

majoritariamente de pesquisadores estrangeiros falando sobre a Amrica latina, muitos deles

sobre o Brasil. Ao ouvir uma srie de hipteses e teorias sobre as expresses da violncia na

minha cultura, me senti a prpria nativa e descobri, finalmente, que esse um lugar

absolutamente desconfortvel.

Alm de uma tima oportunidade para debater meu trabalho, o evento foi bom para pensar

sobre uma srie de outras questes associadas a ele: os limites na inteno de conhecer a

cultura do outro e o dilogo entre o Norte e o Sul no que se refere produo de

conhecimento, eram algumas delas. Mas o incmodo serviu para refletir, sobretudo, sobre

minhas escolhas e meu lugar enquanto pesquisadora.

Estudar o tema da violncia no Brasil ganha uma conotao particular diante dos nveis de
violncia empreendidos na sociedade brasileira, associado ao lugar que eu agora

individualmente - ocupo na economia dos riscos que a acompanham. Pessoalmente, os

desafios implicados nessa escolha eram inmeros e de natureza variada: no cair na

armadilha de naturalizar a violncia que descrita ao longo do trabalho; conseguir encontrar

o equilbrio entre me familiarizar com a violncia, mas ser capaz de seguir me chocando com

ela durante todo esse tempo; no me render completamente ao medo e sensao de

insegurana, problematizados aqui, mas estar ciente de ambos afinal, moro em So Paulo e

fui assaltada algumas vezes no perodo de realizao da pesquisa.

29
Logo, concluir o doutorado teve para mim inmeros significados.

Um deles me parece particularmente relevante. A combinao entre o trabalho e a tese foi

sempre um tema. Seja porque encontrar o tempo necessrio para dedicar ao doutorado era
uma preocupao permanente, seja porque estabelecer um limite saudvel entre esses dois

universos demandou minha (e sem dvida da minha orientadora) eterna ateno.

Chego ao final convencida de que a interlocuo constante entre a produo acadmica e o

mundo da prtica s pode trazer benefcios para ambos os ambientes e, sobretudo, para

quem se coloca nessa interseco. Quero crer que comigo foi assim.

Empresto os princpios e as convices que so to necessrios ao meu trabalho cotidiano

como provocaes tericas ao meu objeto. Acredito, assim, que faz sentido advogar uma

produo acadmica que tenha no seu horizonte a transformao social.

Conviver com o tema de maneira to prxima e integral sugere em certos momentos que o
duelo com a violncia um daqueles que no se consegue ganhar. Mas como em muitas

circunstncias descritas nessa tese, mais uma vez a prpria violncia nos coloca diante de

uma situao paradoxal: ao mesmo tempo em que nenhum esforo parece suficiente para dar
conta do problema de modo definitivo, ela to grave e urgente que no nos permite

simplesmente abandon-la ou torn-la, apenas (se que se pode falar em apenas) natural;

cotidiana. Espero que esse trabalho tenha contribudo de alguma maneira - no campo
conceitual, terico, mas tambm prtico - para refutar a idia de uma batalha perdida e

manter a bola em jogo.

30
 Captulo 1
A violncia enquanto tema, objeto, e regulador das relaes
cotidianas

Uma sociedade sem homicdios no mais

pura do que uma sociedade sem paixes

(mile Durkheim em Lies de Sociologia, 2000)

Durante trs meses em 2006 fiz visitas constantes ao Departamento de Homicdios e Proteo
Pessoa da Polcia Civil de So Paulo (DHPP)48. Alm de conversar com delegados e

investigadores, pude tambm ler alguns inquritos de homicdios. Num desses dias, enquanto

fazia a leitura de inquritos, acompanhei e entrada de um novo caso no Departamento. Os

investigadores me contaram que um jovem de 17 anos havia sido morto e que nos dias

anteriores sua me e irmo tinham ido polcia para testemunhar, relatando o acontecido e

apontando, inclusive, os responsveis pela morte do filho e do irmo. Naquele mesmo dia
tarde a equipe de investigadores havia detido dois dos suspeitos envolvidos no assassinato e,

no momento em que eu lia um inqurito de outro crime, um dos acusados - tambm um

jovem - foi trazido para ser interrogado. Tive que me mudar para sala ao lado. Poderia
escutar o interrogatrio, mas no assistir. Havamos combinado que para a minha prpria

segurana eu no deveria ser vista pelos suspeitos interrogados49.

Enquanto escutava as perguntas da delegada e dos investigadores ao jovem, seguidas de suas

respostas monossilbicas, comecei a leitura do inqurito desse assassinato em particular. A

morte desse jovem no era uma qualquer. Antes do inqurito vi as fotos que faziam parte da

investigao: numa se v apenas uma cabea descolada de um corpo. A foto seguinte mostra

48
Criado em 1986, o Departamento de Homicdios e Proteo Pessoa um dos rgos de execuo da
Polcia Civil, subordinado Delegacia Geral de Polcia. Entre seu conjunto de atribuies esto: 1. apurar
os crimes de autoria desconhecida, sendo eles consumados, tentados ou latrocnios (roubo seguido de
morte), 2. apurar leses corporais graves seguidas de morte de autoria desconhecida, 3. proteger a
liberdade pessoal, vtimas sobreviventes, testemunhas e acusados ameaados. A Diviso de Homicdios
dividida entre a Diviso de Homicdios e a Diviso de Proteo Pessoa.
49
Ainda que paream distantes os riscos que eu poderia correr, essa equipe de investigao do DHPP
responsvel pela averiguao dos homicdios ocorridos na Zona Sul da cidade. Ou seja, a regio que eu
freqentava, desenvolvendo minha pesquisa. Esse procedimento pretendia evitar o risco de que eu fosse
eventualmente vista por uma testemunha ou acusado conhecido ou que j tivesse me visto na regio e
fosse associada polcia.

31
um local diferente do primeiro, um terreno com uma grama rala onde est jogado, (imagino)

o corpo do jovem sem cabea. As fotos subseqentes permitem ver os detalhes. A cabea do

jovem morto havia sido retirada do seu corpo com perfeio. Um corte sem falhas, em forma
de curva, separava pescoo do tronco. Foi assim que ele foi encontrado: de um lado no mato,

seu corpo sem cabea. Mais adiante, na beira da rua estavam cabea e o pescoo.

Li o inqurito e fui compreendendo a histria. De acordo com o que estava relatado ali e a
partir das conversas dos investigadores, a vtima trazia no seu histrico um leve envolvimento

com o trfico local, havia feito alguns pequenos servios e, aparentemente, tinha deixado

pendente uma dvida com o traficante. Segundo sua me, o jovem foi pego pelo grupo dos
traficantes uma primeira vez. Nessa ocasio foi torturado, sendo colocado dentro de um barril

com gua at o pescoo, onde foi mantido por trs dias. O jovem conseguiu finalmente fugir e

desde o episdio no saia mais de casa para no correr o risco de ser pego novamente. Um
dia, no entanto, segundo a verso de sua me, decidiu sair para procurar emprego junto com

o irmo mais novo. Enquanto andavam pela rua avistaram um carro que vinha na sua direo.

Rapidamente o jovem foi colocado dentro do veculo, para ser reencontrado, dias depois,
morto, em pedaos, num terreno prximo sua casa.

Desde o episdio, seu irmo, testemunha do rapto, parou de ir escola e tambm no saa

mais de casa. A me, com medo, foi testemunhar no DHPP. Situao rarssima, uma vez que,
como veremos, h uma desproporo entre as garantias e os riscos que uma testemunha corre

ao longo da investigao de um crime ou do prprio processo.

Escutei o depoimento do suspeito at o final. O jovem interrogado negava o crime.

No acompanhei o desfecho da investigao, soube apenas que de fato a me da vtima, junto

com seu filho mais novo, havia se mudado de bairro.

***

A histria relatada aqui, para alm do horror das imagens que evoca e a crueza da narrativa,
fala de algo que no est claro: pertence regra ou exceo; ocupa ou no um lugar liminar

hoje em determinadas periferias de So Paulo? Seria equivocado e falso afirmar que se trata

de uma histria corriqueira cabeas cortadas com preciso cirrgica no fazem parte do
cotidiano desses lugares. Alm disso, seria como render-se ao bvio nos dias atuais: o recurso

do terror ou das imagens de horror tem sido utilizado em diversas instncias como ferramenta

32
de choque, de mobilizao, de construo de um iderio sobre a violncia e aos temas

associados ela. como se, para falar da violncia ou de tudo o que ela expressa, o terror

fosse uma moldura obrigatria. Por outro lado, os elementos que compem a histria fazem
parte de um repertrio bastante familiar aos moradores dessas reas e, portanto, seria

igualmente negligente ignorar tal dimenso.

A narrativa fala do homicdio de um jovem, cometido por outros jovens, envolvendo doses
macias e talvez inimaginveis de violncia e crueldade. Mas o crime no foi um gesto

pontual. Ao contrrio, ele tem uma histria, alm de uma aparente motivao expressa numa

combinao entre punio e vingana.

A situao imps uma srie de restries ao jovem morto; alm de ter sido brutalmente

torturado, ele deixou de sair de casa por um perodo, como estratgia para garantir sua

sobrevivncia. Mas nem isso foi capaz de evitar sua morte. Por quanto tempo, afinal, um
jovem pode ficar confinado em casa?

Aps o episdio, como havia testemunhado o momento em que o irmo mais velho foi

raptado, o irmo mais novo deixou de ir escola com medo de que algo lhe acontecesse. A
me por sua vez teve coragem de depor e apontar os culpados, como veremos algo pouco

usual em circunstncias como essas, envolvendo conhecidos ou moradores do mesmo bairro.

Ela, contudo, tomou tal atitude assumindo a deciso como uma premissa. Afinal, sabia que
uma vez a denncia feita, ela e o filho teriam que mudar de bairro.

O auto-exlio temporrio do jovem morto antes de ser capturado, seguido agora por seu irmo

que no freqenta mais a escola e a imposio da mudana de bairro famlia, so desfechos

tambm conhecidos em casos semelhantes e deflagram, alm do prprio medo e estratgias

caseiras de sobrevivncia, a noo do desamparo completo da lei, da fragilidade da justia,

deixando claro como ela muito mais uma idia, uma aspirao, uma vontade, um refgio
imaginado, mas nunca uma realidade capaz de garantir proteo ou qualquer outra atribuio

que lembre aquilo que formalmente dever do Estado.

Situaes como essa envolvendo graus maiores ou menores de violncia, anunciadas por
diferentes modalidades de criminalidade, compem um quadro que vem se constituindo e

agravando nas ltimas dcadas em So Paulo.

Compreender a trajetria histrica e social da construo de tal fenmeno um grande

desafio uma vez que os elementos associados ao que hoje chamado de violncia urbana

so muitos e parecem ter um potencial quase que infinito de criao e reprodutibilidade.

Violncia por si s um conceito escorregadio que desafia esforos classificatrios, bem

33
como qualquer tentativa de definio. Muitas imagens so evocadas pela categoria: cadeias,

ciclos, fluxos - a lista pode ser longa e variada, traduzindo o esforo necessrio para dar

conta da sua dimenso multicausal e da diversidade do conjunto de fenmenos associados a

ela.

Este captulo procura circunscrever o fenmeno em algumas das suas mltiplas dimenses,

tomando sua verso local, no caso de So Paulo, sem perder de vista seus significados mais
elsticos e abstratos.

A princpio a tarefa de refletir sobre dimenses abstratas da violncia parece difcil e um

pouco sem sentido, diante dos efeitos to contundentes que ela tem sido capaz de produzir
nos grandes centros urbanos. Mas veremos que o dilogo permanente entre aes e

representaes faz com que essas no sejam arenas to distantes.

I. A configurao de um fenmeno

Um ponto de partida fundamental para qualquer interpretao acerca da violncia a

compreenso do fenmeno na sua escala global. Dados recentes mostram que no ano de 2000
520.000 pessoas foram vtimas de homicdios em todas as regies do mundo. Estima-se que

mais de 90% das mortes violentas ocorreram em pases com renda mdia ou baixa50.

Nesse sentido, a combinao entre o nmero de mortes, o tipo de conflito e as condies na

quais essas mortes ocorreram nos distintos pases, ajuda a compor um retrato de seus

respectivos cenrios polticos, econmicos e sociais.

No h aleatoriedade na distribuio dos homicdios, suicdios, e acidentes de trnsito ou de

vtimas dos conflitos militares nos hemisfrios Norte e Sul. A violncia, assim como a forma

pela qual ela se manifesta relevante no apenas pela gravidade do fenmeno em si, mas

tambm porque capaz de falar de uma sociedade.

A violncia pode referir-se distribuio de renda num pas, mas igualmente s suas relaes

familiares, ao seu sistema de sade, sua disposio para guerra, s suas formas de punio,

seus graus de tolerncia, seus medos, e uma infinidade de outros temas.

As estatsticas internacionais agrupadas pela Organizao Mundial da Sade permitem atentar

com mais clareza para as verses distintas do fenmeno ao redor do mundo. O cenrio

internacional alm de sublinhar o carter constituinte da violncia para a humanidade,

50
World Health Organization, 2002a. As escolhas metodolgicas das OMS para classificar as regies por
meio da renda sero explicadas a seguir.

34
mostra tambm que vivemos numa poca particularmente violenta, na qual conflitos fazem

parte das dinmicas de interao entre pases, grupos organizados e indivduos e suas

possveis combinaes entre si, agregando uma dimenso transnacional ao debate.

A tabela 1 traz as taxas de homicdios entre os homens, para cada 100 mil habitantes, em

diferentes regies do mundo e sua distribuio pelas faixas etrias. H uma primeira

diferena entre as taxas relativas populao total: os nmeros so significantemente

distintos entre as regies de alta renda onde a taxa 2.9/100.000 e as de baixa/mdia que

registram 10.1 mortes para cada 100 mil habitantes.

As taxas mais altas, por sua vez, so aquelas dos pases de mdia e baixa renda, sendo a mais
alta (89.7) a taxa de homicdios dos pases americanos de mdia e baixa renda, na faixa

etria entre 15 a 29 anos.

interessante notar, contudo, como no Continente Africano, uma regio tambm pobre, os
homicdios parecem estar associados a uma dinmica diferente da poro americana que

compreende o Brasil e outros pases da Amrica Latina - a Amrica classificada como pobre.

As taxas mais elevadas de homicdio na frica incidem na faixa etria de 30 a 59 anos.

A concentrao das mortes em faixas etrias diferentes sugere que esse tipo de morte nas

Amricas mais pobres e na frica praticado em contextos diferentes, envolvendo processos

sociais diversos entre si.

O dado importante porque deixa claro no apenas como h uma variedade de manifestaes

da violncia, mas tambm como um mesmo tipo de manifestao - o homicdio, nesse caso -

pode ser resultado de processos sociais absolutamente distintos.

35
Tabela 1
Taxa de mortalidade estimada provocada por homicdio entre homens regio x por grupo
etrio

Regio Renda Total Total 0-4 5-14 15-29 30-44 45-59 60+
Todas Todas 8.8 13.6 5.8 2.1 19.4 18.7 14.8 13.0

Alta 2.9 4.3 2.2 0.7 8.4 5.5 3.3 1.9

Baixa/ 10.1 15.6 6.1 2.3 20.9 21.3 17.9 17.3
mdia
frica Baixa/ 22.2 33.4 17.9 4.0 34.1 39.6 39.6 63.3
mdia
Amricas Todas 19.3 34.7 3.5 2.4 68.6 49.1 28.9 16.4

Alta 6.5 9.9 4.0 1.2 21.4 11.6 6.7 3.7

Baixa/ 27.5 51.0 3.3 2.9 89.7 76.4 50.4 31.9
mdia
South-east Baixa/ 5.8 8.1 3.9 2.2 6.0 8.8 11.6 16.9
sia mdia
Europa Todas 8.4 13.0 1.7 0.8 15.1 23.5 18.1 9.3

Alta 1.0 1.4 0.9 0.3 1.7 2.1 1.6 1.1

Baixa/ 14.8 23.2 2.2 1.2 23.9 42.6 34.8 19.7
mdia
Eastern Todas 7.1 9.4 5.0 2.0 11.3 11.1 9.8 13.6
mediterranean
Alta 4.2 6.0 1.4 0.6 10.1 9.1 4.1 5.7
Baixa/ 7.2 9.4 5.1 2.0 11.3 11.1 1.0 13.7
mdia
Western Todas 3.4 5.1 1.9 1.5 7.9 7.4 4.9 3.4
pacific
Alta 1.1 1.3 1.1 0.5 1.5 2.0 1.5 1.1
Baixa/ 3.8 5.6 2.0 1.5 8.6 8.0 5.5 3.9
mdia
Fonte: WHO/2002

A Tabela 2 apresenta a distribuio das mortes resultantes de suicdios nas mesmas regies e
faixas etrias. H uma espcie de inverso dos dados. Nesse caso, as regies com maior renda
concentram as taxas mais altas de mortes dessa natureza. Em pases pobres o suicdio parece
no ser muito praticado.

Aqui novamente os nmeros nos permitem atentar e questionar o papel da interpessoalidade

nas prticas violentas. O que os nmeros nos dizem que os mais pobres no se matam. No
entanto, a pergunta imediata, provocada pelos mesmos nmeros, por que eles se matam
uns aos outros.

36
Tabela 2
Taxa de mortalidade estimada provocada por suicdio regio x por grupo etrio

Regio Renda Total Total 0-4 5-14 15-29 30-44 45-59 60+
Todas Todas 14.5 18.9 0.0 1.7 15.6 21.5 28.4 44.9

Alta 11.4 17.7 0.0 0.8 17.0 23.6 27.9 33.8

Baixa/ 15.5 19.5 0.0 1.8 15.4 21.1 28.6 49.2
mdia
frica Baixa/ 6.7 10,6 0.0 1.4 6.4 11.2 18.1 26.6
mdia
Amricas Todas 8.1 13,2 0.0 0.7 13.7 17.1 18.7 26.0

Alta 10.6 17,4 0.0 1.2 19.9 24.1 23.8 29.9

Baixa/ 6.3 10,2 0.0 0.5 11.0 12.1 13.9 21.2
mdia
South-east Baixa/ 12.0 15,7 0.0 3.1 16.9 18.5 23.3 26.1
sia mdia
Europa Todas 19.1 32,2 0.0 1.8 30.2 46.7 52.3 51.3

Alta 10.5 16,4 0.0 0.4 14.8 22.6 25.1 33.2

Baixa/ 26.6 0.0 2.6 40.3 68.2 79.9 74.1
mdia
Eastern Todas 5.9 16.4 0.0 0.8 7.6 7.5 8.5 10.8
Mediterranean
Alta 3.4 46.8 0.0 0.4 5.2 5.6 4.1 7.3
Baixa/ 59 6.3 0.0 0.8 7.6 7.7 8.6 10.8
mdia
Western Todas 20.8 4.1 0.0 1.1 14.7 19.0 28.7 69.2
pacific
Alta 14.3 6.4 0.0 0.7 17.1 25.8 39.7 40.7
Baixa/ 22.3 21.2 0.0 1.2 14.4 18.2 26.7 76.2
mdia
Fonte: WHO/2002

O Brasil tem em mdia 7.800 casos anuais de suicdio. O Ministrio da Sade registrou uma
ampliao dos casos de suicdio desde 1990 de 59,2%, nmero que supera o aumento dos

homicdios no mesmo perodo (55,2%)51.

Os dados de 2004 mostram que, assim como no caso dos homicdios, a faixa etria
compreendida entre 15 e 24 anos a mais vitimizada, tendo observado nesse perodo um

aumento de 57% .

De acordo ainda com os dados do Ministrio, do total de suicdios cometidos no pas nesse
mesmo ano, em 55 % dos casos a vtima tinha menos de 40 anos.

Ainda assim, estamos falando de uma taxa de 4,5 para cada 100 mil habitantes. Um nmero

muito distante da mdia nacional para os bitos resultantes de homicdio.

51
Cerqueira, Daniel; Carvalho, Marceloandre; Lobo, Waldir; Rodrigues, Rute, 2007; Doliveira, 2005.

37
Paremos por aqui, sabendo, contudo, que uma tabela com dados sobre mortes causadas em

conflitos de guerra, por exemplo, desenharia um novo mapa das mortes entre as regies ricas

e pobres.

Podemos dizer, portanto, que as mortes causadas por acidentes de trnsito, suicdios, mortes

provocadas pelas guerras (internas ou entre pases), os homicdios e ainda outros tipos de

acidentes, espalhados ao redor do mundo com intensidade variante, contribuem para a

construo de uma geopoltica mundial com relevos fundamentais para a compreenso da

violncia enquanto fenmeno social, mas tambm como caracterstica do nosso tempo, da

nossa sociedade e de cada pas ou regio do mundo.

Em outras palavras, ao engendrar e traduzir fenmenos sociais, a violncia rene sua volta

signos importantes, capazes de ilustrar os pleitos de uma sociedade, para alm daqueles

compreendidos no ato violento em si.

O antroplogo Roberto da Matta argumenta que uma sociedade fala de si quando classifica o

que considera violento52. Alm de falar de si, nesse mesmo sentido, se as verses variadas de

violncia so ao mesmo tempo produto e produtor de contextos, estabelecendo uma relao

circular entre causa e conseqncia, elas tambm ajudam a construir o inimigo - seja ele o

pobre, o terrorista, o jovem, o imigrante, o guerrilheiro civil; assim como as vtimas

mulheres, crianas, cidados de bem, excludos, etc.

Com efeito, a morte provocada por causas externas e violentas deve ser compreendida como

um fenmeno corrente da geopoltica mundial, em pases com nveis distintos de

desenvolvimento. Ou seja, ainda que incida de maneira distinta de acordo com faixas etrias,
diferentes gneros e grupos tnicos, no pode ser compreendido como uma manifestao

caracterstica de um nico pas ou regio do mundo.

O dado relevante para evitar, de sada, a associao da violncia ou de determinados nveis

de violncia com uma cultura particular e, consequentemente embaar a sua compreenso. A

tarefa de peneirar as causas e fenmenos associados ela exige, portanto um ponto de

partida amplo.

No Brasil, assim como em outros pases da Amrica Latina e Central, a violncia tem sua

manifestao mais contundente expressa na criminalidade urbana. As estatsticas

apresentadas no deixam dvida quanto ao lugar do pas no cenrio mundial. Vivemos no pas
com uma das mais altas taxas de homicdios do mundo.

52
1994a.

38
Mas, no caso do Brasil, preciso atentar para um dado em particular. De acordo com as

informaes da UNESCO, enquanto a mdia das taxas de homicdio no pas relativas ao

conjunto da populao permaneceram estveis entre 1980 e 2002 (o crescimento foi para
cada 100.00 habitantes de 21,3 para 21,7), podemos observar um aumento gritante dos

nmeros quando recortamos a faixa etria. Entre os jovens, no mesmo perodo, as taxas

saltaram de 30,0 para 54,5. Isto , o aumento do nmero de homicdios nas ltimas dcadas
no Brasil est imediatamente relacionado ao crescimento do nmero de homicdios contra a

juventude53.

Com efeito, possvel apontar um protagonista nesse quadro de violncia do qual estamos
falando: os grandes agentes e vtimas dos homicdios hoje no Brasil so jovens, entre 15 e 24

anos, homens, negros ou pardos, moradores da periferia das grandes cidades54.

O Grfico 1 mostra a evoluo das taxas em trs centros urbanos brasileiros (que junto com
Vitria no Esprito Santo formam o conjunto das cidades mais violentas do pas) tanto para a

populao total quanto para a populao jovem. Revela tambm como o nmero acentuado

de mortes entre jovens se reproduz ano a ano e em cenrios urbanos diferentes.

Grfico 1 Comparativos cidades jovens x populao total

Taxa (por 100.000 hab) de Homicdio na Populao Total e de Jovens

250

223,6

206
200 193,9

150 145,5
Taxa Homicdios

129,8 So Paulo
120,4 Rio de Janeiro
114,2 113,9
Recife

100 90,5 91,4 91,8

81,6

62,8
56,1 52,8
52,6 52,4
50 39,8

0
2002 2003 2004 Jovem 2002 Jovem 2003 Jovem 2004

Fonte: Mapa da violncia III

53
Waiselfiszs, 2004a.
54
Idem.

39
O engajamento dos jovens com os conflitos armados ou com a criminalidade no privilgio

brasileiro. Em Nem Guerra, nem Paz, Luke Dowdney55 faz uma comparao internacional

entre grupos organizados de crianas e jovens envolvidos com a violncia armada. O estudo
rene casos de onze pases diferentes56, incluindo o Brasil, e pretende, a despeito das

diferenas regionais, apontar elementos comuns nas prticas desses grupos, bem como

fatores de risco que promoveriam a participao de crianas e jovens em grupos dessa

natureza. De acordo com o estudo, a existncia de tais grupos explica, ou pelo menos seria

responsvel, pelos altos ndices de homicdios observados na faixa etria entre os 15 e 24

anos.

A etapa brasileira da pesquisa realizou vinte e cinco entrevistas no Rio de Janeiro, procurando

reconstruir a histria de vida de cada jovem entrevistado, suas motivaes para entrar para o

mundo do crime, as escolhas, as regras desse universo, seu cotidiano de trabalho e as

possibilidades de sada.

De maneira geral, os grupos estudados no Brasil foram classificados como faces

territorialmente definidas de traficantes de drogas que dominam comunidades pobres, ou

favelas no Rio de Janeiro. Os grupos mencionados so: Comando Vermelho (CV), Terceiro

Comando (TC), Terceiro Comando Puro (TCP) e Amigos dos Amigos (ADA)57.

Analisando esse e os outros casos, o estudo menciona trs tipos de estruturas organizacionais
dos grupos armados: hierarquia militarizada com sistema de postos, estrutura corporativa ou

formalmente organizada e, finalmente, uma estrutura horizontal informal que pode ter

ramificaes descentralizadas.

Por sua vez as formas que essa violncia armada pode ser praticada apresentam mais

possibilidades classificatrias, manifestando-se nas seguintes formas: 1. disputas territoriais,

presentes em todos os grupos estudados; 2. rivalidades no necessariamente ligadas a

disputas econmicas ou territoriais; 3. vigilncia e execuo sumria. Esta ltima

modalidade, por sua vez, pode ser praticada: 4. contra foras do Estado; 5. ser resultado de

disputas internas; 6. ter sua origem em disputas tnicas.

Ainda que o ponto de partida da pesquisa tenha sido as histrias individuais, o modelo que ela

apresenta fala da violncia como motor e conseqncia da ao de grupos formalmente

organizados, com objetivos e estratgias coletivas. Deste modo, possvel nomear tais

55
2005.
56
So eles, alm do Brasil: Colmbia, El Salvador, Equador, Honduras, Jamaica, Nigria, Irlanda do
Norte, Filipinas, frica do Sul e Estados Unidos.
57
Idem: 23.

40
grupos, identificar padres de atuao e, finalmente, identificar os vnculos causais das

mortes violentas entre jovens com esse tipo de prtica.

Embora as gangues juvenis apaream como um ator proeminente no cenrio latino-americano

envolvendo violncia e juventude58, como veremos, elas no se mostram como um bom

modelo interpretativo para compreender a criminalidade em So Paulo, ainda que, como foi

apontado anteriormente, sejam os jovens seus grandes protagonistas.

A literatura clssica que trata de um fenmeno juvenil dos Estados Unidos do comeo do

sculo XX no campo das Cincias Sociais, particularmente da Sociologia, elege o tema da

desorganizao social como grande propulsor da marginalidade juvenil. Nos anos 20, alguns
estudos filiados Escola de Chicago alegavam que a desorganizao social do meio

ambiente proporcionava um espao frtil para um rearranjo social onde os laos de

solidariedade estariam enfraquecidos e os valores morais degradados. Tal conjuno favorecia

ao aparecimento de gangues juvenis. Essas gangues representavam uma resposta de jovens

que viviam em condies desfavorveis, ou de risco como diramos hoje em dia, que

encontravam nessa organizao uma forma de sobreviver nesse meio ambiente desfavorvel.

De acordo com essa leitura, as gangues representariam essencialmente um processo de

comportamento coletivo59, cujas principais caractersticas seriam: amizade, dependncia

entre os membros, ntida oposio entre os de dentro e os de fora. Nesse contexto, a

convivncia pessoal o que determinaria a forma de organizao social, sempre ressaltando

seu aspecto formal, ou seja, suas regras60.

Durante muito tempo, tais modelos serviram como moldura para compreender qualquer tipo
de manifestao jovem que flertasse com a marginalidade. Hoje, de maneira geral, podemos

dizer que as teorias americanas recentes ressaltam aspectos bastante similares, reforando

que as gangues so coletivos formalizados nos quais o objetivo principal proporcionar

ganhos econmicos e sociais aos seus membros61.

Ainda que hoje no Brasil, uma parcela jovem da populao seja protagonista no movimento

da criminalidade nas grandes cidades, os autores em geral observam uma discontinuidade

entre os modelos de gangues da literatura norte-americana e os grupos de jovens envolvidos

com o crime e a delinqncia no Brasil62. Esse tipo de organizao aparece em algumas

58
Rodgers, 1999b, 2003.
59
Thrasher, 1936.
60
Cohen, 1955.
61
Spangnol, 2002: 42.
62
Zaluar, 1997; Spagnol, op.cit.

41
cidades, como o caso de Braslia, ou em espaos especficos como a escola63. No entanto,

em geral, no encontramos gangues, pelo menos no no seu modelo tradicional, quando

falamos da criminalidade que assola os grandes centros urbanos brasileiros, em particular dos
homicdios.

possvel, por outro lado, pensar em verses locais das gangues juvenis. Espalhados pelas

grandes cidades brasileiras, encontramos grupos de jovens que, em algum nvel esto
envolvidos com atividades ligadas violncia ou marginalidade. Estamos falando dos

bandos, galeras, torcidas organizadas64 e das quadrilhas. Todas essas formaes so

compostas por membros jovens que tm suas aes orientadas coletivamente, tal como
descrevem os modelos americanos. As motivaes e regras que pautam a conduta de tais

grupos no remetem, porm, s definies formais das gangues quando pensamos na

categoria sociolgica.

Mas quando nos restringimos atividade criminosa onde a morte tem lugar cativo como

desfecho, tais modelos interpretativos parecem estar muito mais prximos da realidade

carioca e da maneira como o trfico de drogas se organiza naquela cidade.

Sabemos que no Rio o trfico de drogas se organiza por meio de grandes empresas, onde

possvel identificar uma hierarquia, cargos e papis mais definidos. justamente essa

hierarquia, ou a ausncia dela, que explica muitas das mortes dos jovens nos morros cariocas.
Alguns trabalhos conseguem apontar, inclusive, como existem padres que variam de acordo

com a droga comercializada, a proporo do negcio atacado ou varejo -, a filiao ou no a

grupos terroristas, a forma de pagamento, entre uma srie de modalidades diferentes

possveis nas prticas do narcotrfico65.

Por contraposio, sabe-se muito pouco sobre o trfico em So Paulo, mas suspeita-se que a

sua estrutura no reproduz a espinha dorsal do trfico carioca. Alm disso, alguns dos poucos
estudos realizados tratam de drogas especficas como o crack nas regies centrais da cidade66,

enquanto outros abordam a perspectiva mais institucional do trfico e do crime organizado

em geral no estado de So Paulo, analisando o papel do Estado, a evoluo das apreenses e a

participao da polcia nessas redes67. Todavia nenhum deles analisa o impacto dessas

organizaes criminosas na sociabilidade cotidiana das periferias da cidade, ou mesmo a sua

ligao com as mortes ocorridas nessas regies.

63
Abramovay, Rua, 2002.
64
Toledo, 1996.
65
Zaluar, 2000.
66
Goulart e Guaracy, 2001; Feffermann, 2006; Paes Manso, 2005a.
67
Goulart e Guaracy 2001, 2002.

42
Deste modo, se as investigaes cariocas servem como inspirao, sabemos que no possvel

usar os mesmos esquemas explicativos.

No caso de So Paulo, como veremos adiante, no possvel limitar as dinmicas envolvidas

nas mortes ao reduto de atuao do trfico de drogas ou de outras modalidades de crime

organizado. Tal ressalva tem como objetivo deslocar o foco da anlise de modo a relativizar68

o papel do crime organizado em So Paulo, alm de esclarecer que o trabalho no pretende

tratar esse problema exclusivamente como uma questo juvenil. A juventude sem dvida

um dado relevante uma vez, que, seja como vtimas seja como autores os jovens so os

grandes protagonistas das aes aqui analisadas. Contudo, o impacto da violncia no conjunto
de uma comunidade ou da sociedade em geral transborda os limites etrios, inclui e atinge

outras pessoas alm daqueles envolvidos diretamente nos episdios relatados. Nesse sentido,

tal dado sugeriu desde o incio que a pesquisa no restringisse seu universo de investigao
essa faixa-etria.

II. So Paulo e o quadro das mortes violentas

A violncia no Brasil, sobretudo aquela associada aos processos de urbanizao ou de

constituio das cidades, no um dado novo. Em seu livro Crime e cotidiano69, o cientista

poltico e historiador Boris Fausto analisa a criminalidade em So Paulo entre os anos de 1880
e 1924. Ainda que o nmero de crimes seja extramente inferior ao que encontramos hoje em

dia e os tipos de crime ou os instrumentos empregados na perpetrao da violncia

descrevam outros padres, j naquela poca as mudanas vividas pelo cenrio urbano
parecem ter tido um papel relevante. O perodo foi caracterizado por um crescimento

econmico intenso, somado a um aumento da populao vivendo nas cidades, que, junto com

o processo de imigrao, segundo o autor, contriburam para o processo de transformao da

cidade de So Paulo, j em 1924, em um grande e importante centro urbano; o segundo maior

do pas.

O estudo indica o engajamento de parcelas especficas da populao na criminalidade, seja

como vtimas, seja como autores. Partindo dos tipos de crime e sua relao com o processo

de urbanizao e os problemas da advindos, a pesquisa capaz de falar da estratificao

social na poca. Os crimes eram associados malandragem, aos imigrantes, ou localizados em

68
O que est por trs da idia de relativizar aqui no diminuir a importncia do crime organizado, mas
abrir espao para que outros elementos sejam concomitantemente considerados na anlise.
69
Fausto, 2001.

43
espaos especficos como os cortios. Tais espaos ou personagens associados ao crime

ajudavam a construir um determinado discurso social acerca da criminalidade.

A penalizao tambm aparece como instrumento de controle e de classificao de

determinadas classes sociais, traduzindo o processo identificado pelo autor onde a [...]

criminalidade expressa ao mesmo tempo uma relao individual e uma relao social

indicativa de padres de comportamento, de representaes e valores sociais70.

Em larga medida, esse um argumento que nos ajuda a pensar o cenrio contemporneo.

A violncia na condio de tema do cotidiano est presente de forma difusa nas cidades

brasileiras e, alm da prpria violncia em si, suas derivaes - o medo, a sensao de

insegurana e o aparato de proteo particular para citar alguns exemplos, desempenham

um papel importante na caracterizao das metrpoles brasileiras.

Sabemos, contudo, que essa suposta disperso deve ser tratada com cautela. Trata-se sem
dvida de uma temtica urbana, muitas vezes comparada a outros problemas da vida nas

cidades71, tais como a sade, a educao ou o saneamento. A leitura e compreenso do

fenmeno, entretanto, so menos generosas, e associam sem muitas mediaes violncia e

criminalidade violenta imagem da periferia 72, privilegiando sua condio de algoz.

Os dados sobre a criminalidade em So Paulo e a geografia das mortes na cidade so, nesse

sentido, informaes relevantes para delinear um quadro apurado da evoluo do crime na

cidade, e tambm, se no, sobretudo, para estabelecer com mais preciso de que tipo de

violncia estamos falando e quem so, de fato, suas vtimas privilegiadas.

Os homicdios so tomados aqui como um indicador privilegiado da violncia urbana. Em

primeiro lugar, porque como vimos, estamos falando de nmeros extremamente elevados que

desafiam as polticas de segurana pblica. No Brasil, os homicdios so os responsveis pela

marcha acelerada da violncia letal no pas desde a dcada de 1980. De imediato nos
interpelam sobre sua condio de sintoma de uma sociedade que se tornou mais violenta ao

longo da sua histria recente.

Como esse trabalho vem mostrando, ainda que agrupem motivaes de natureza diversa, os
homicdios so sempre considerados crimes graves, ou a ao humana mais uniformemente

considerada como crime em diferentes sociedades73.

70
Fausto, idem: 27.
71
Zaluar, 1994b.
72
Nos termos definidos anteriormente nesse trabalho.
73
Fausto, op. cit: 107.

44
 o crime do homem contra o homem, escutei de um defensor pblico que atua no tribunal

do jri, defendendo acusados como homicidas. A frase expressa o pressuposto de que trata-se

de um crime que implica uma relao, algum tipo de interao e sociabilidade entre autor e
vtima. E, deste modo, ao mesmo tempo em que dialoga com condies estruturais, carrega,

na histria de cada crime, histrias particulares, tocando em temas variados seja da biografia

do autor e da vtima, seja dos contextos nos quais aconteceram.

Por fim, na medida em que atingem de maneira especial um segmento especfico da

populao e acontecem em sua maioria, em regies especficas da cidade, os homicdios so

ilustraes valiosas da desigualdade com a qual a violncia distribuda nos grandes centros
urbanos.

Sua centralidade, todavia, precisa ser associada ressalva de que os homicdios so um

retrato parcial da violncia e tambm um retrato parcial da violncia letal. Sua reduo no
sinaliza, necessariamente que a sociedade tornou-se menos violenta. Indica seguramente, que

a violncia praticada est menos letal, mas no garante, como veremos a seguir, que ela no

venha em doses maiores e mais sofisticadas.

Do ponto de vista metodolgico, no Brasil, onde as estatsticas criminais ainda no so uma

fonte homognea no que diz respeito qualidade de seus dados, o estudo dos homicdios tem

sido privilegiado uma vez que esse o crime que apresenta menos problemas relativos
subnotificao.

Nesse contexto, antes de apresentar os nmeros propriamente, preciso fazer algumas

consideraes metodolgicas, e quem sabe polticas, a respeito das estatsticas criminais

disponveis.

O uso de estatsticas como fonte de informao e caracterizao de fenmenos sociais est

associado idia de preciso e de objetividade. Nas palavras de Renato Lima, no sculo XIX,
a estatstica [...] vai ganhando espao como linguagem que organiza o saber cientfico em

torno da quantificao: de ferramentas para a arte de governar a instrumentos de medio da

realidade, a estatstica serviu ao propsito de quantificao de fatos sociais na tomada de

74
deciso e na constituio de uma tecnologia de interpretao do social .

Mas, paralela essa imagem da neutralidade, o autor resume o argumento com preciso

quando aponta a necessidade de que interpretaes, significados e segredos sejam

considerados quando analisamos a produo de dados estatsticos. Ao mesmo tempo em que a

transparncia da informao uma das premissas de um ambiente democrtico, a produo

74
Lima, 2008, no prelo.

45
de informao tambm objeto de manipulao e pode ser usada para validar discursos,

polticas e relaes de poder. Com efeito, assim como qualquer tipo de conhecimento, a

produo e uso das estatsticas precisa ser problematizada e considerada com cuidado. Talvez
ainda com maior ateno, j que nesse caso, sua aparente objetividade simbolicamente

acentuada pela sua traduo numrica.

No interior desse universo, as estatsticas criminais carregam algumas peculiaridades. O

acesso s informaes nesse campo foi, sem dvida, uma conquista democrtica importante.

O Estado de So Paulo conta desde 1995 com uma lei que obriga a Secretaria de Segurana

Pblica a publicar, trimestralmente, as estatsticas criminais do Estado, registradas a partir

das ocorrncias75. A lei permite que alm do Poder Pblico, a sociedade civil acompanhe o

comportamento da criminalidade em So Paulo, bem como a prpria atividade do Estado e

das suas foras policias. Os nmeros divulgados so relativos aos homicdios dolosos, culposos,
tentativas de homicdio, leses corporais, latrocnios, estupros, seqestros, trfico de

entorpecentes, roubos e furtos, nmero de armas apreendidas pelas polcias. Alm desses

casos, tambm so divulgados os nmeros das seguintes ocorrncias envolvendo policiais

militares e/ou policiais civis: pessoas mortas ou feridas em confronto com policiais e pessoas

mortas e feridas em outras situaes que no confronto - especificando se os policiais

estavam de folga ou em servio. So divulgados tambm o nmero de policiais, civis e

militares, mortos em servio, mortos em folga, feridos e, finalmente, nmero de prises

efetuadas pela Polcia Civil e Militar.

Uma vez que a violncia e, nesse caso, a criminalidade, so temas centrais e poderosos,
evidente que tais dados alm de amplamente divulgados (quando do interesse do Poder

Pblico como no caso da reduo dos homicdios), so debatidos pela imprensa e pela

sociedade civil organizada, cumprindo sua vocao de informao pblica e creditando ao

Estado legitimidade e transparncia. A divulgao das estatsticas criminais tem hoje uma

conotao poltica e, nesse sentido, o contedo da informao atualmente quase to

importante quanto a sua divulgao.

Esse processo, entretanto, cercado de tenses. Como veremos, so muitos ainda os

problemas tcnicos envolvidos na produo desses dados e questionvel o quanto essas

informaes dialogam com a realidade que reivindicam retratar. De imediato, possvel dizer
que no h correspondncia entre os avanos tecnolgicos e a qualidade final da informao.

De acordo com Lima, [...] parece ocorrer a adoo entusiasmada de sistemas de

75
Lei Estadual Nmero 9155/95.

46
geoprocessamento de ocorrncia; a disponibilizao de processos judiciais na Internet, entre

outras iniciativas, sem, contudo, uma avaliao sobre acessibilidade, qualidade,

transparncia, integridade e utilidade dos dados disponveis num movimento que lida com a
tecnologia em si mesma e desconsidera processos polticos, classificaes adotadas,

categorias e contedos do fluxo informacional no interior das instituies.76

Recentemente as estatsticas criminais foram novamente alvo de controvrsia. A

Coordenadoria de Anlise e Planejamento da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de

So Paulo (CAP) foi obrigada a refazer a recontagem de 14 tipos de delitos cometidos e

registrados em So Paulo desde 2004, incluindo os dados de 2007 at o momento da

recontagem77. No total, 16 mil ocorrncias deixaram de ser contabilizadas. Na nova verso foi

confirmada a estimativa inferior no apenas para o os roubos a banco, 89% de casos a mais do

que a verso original, mas tambm nas ocorrncias de roubo de carga (45%), de veculo (3%),
seqestro (8%) e tentativa de homicdio (8%).

Os problemas, de acordo com a Secretaria, resultaram dos registros equivocados dos crimes

por parte dos policias quando estes preenchem o boletim de ocorrncia. O erro dos registros
poderia ser interpretado como uma tentativa de maquiar os nmeros. As estatsticas,

contudo, tambm foram superestimadas em se tratando de outros tipos de crime como o

latrocnio que teve uma queda de 20% com a recontagem e at mesmo o homicdio doloso que
registrou uma queda de 3%.

O erro, aparentemente, no linear, oscilando para mais ou para menos, o que permite

confirmar apenas que ainda complexa a tarefa de registrar e disponibilizar estatsticas

criminais.

Alm da polmica em torno da qualidade dos dados, h ainda um outro obstculo no que diz

respeito confiabilidade das informaes e a sua capacidade de traar um quadro real sobre
a criminalidade em So Paulo: a subnotificao. Uma pesquisa de vitimizao realizada pela

Fundao SEADE entre 2006 e 2007 (mas no divulgada oficialmente) avaliou que h uma

diferena substantiva entre os nmeros de ocorrncias registradas e as vtimas declaradas na

pesquisa78. No caso de alguns tipos de furto ou roubo, a pesquisa indica que metade das

ocorrncias no registrada. Em outras palavras, se os dados oficiais reportaram 90 mil

76
Lima, idem.
77
Em abril de 2007 a Febraban (Federao Brasileira de Bancos) divulgou nmeros de roubo a bancos na
capital muito superiores aos publicados trimestralmente pela Secretaria da Segurana Pblica. Diante da
discordncia o ento Secretrio de Segurana do Estado anunciou a recontagem.
78
Fontes internas da Fundao atestam a realizao de tal pesquisa que foi tambm noticiada, pelo
jornalista Gilberto Dimenstein Folha de So Paulo, 11.08.2007.

47
roubos e furtos no segundo trimestre de 2006, devemos ter em mente que os nmeros reais

podem chegar a quase 135 mil, deixando um largo contingente de crimes no escuro, ou para a

cifra negra79.

Junto com o homicdio, outros crimes tais como latrocnio e roubo de carros, sofrem menos

com a subnotificao. Em se tratando dos homicdios, os dados nacionais so contabilizados a

partir dos registros oficias de bito, cuja responsabilidade do Ministrio da Sade80. Ainda
que o homicdio seja um tipo de crime cuja cifra negra ou a subnotificao seja baixa, h,

ainda, uma disparidade muito grande entre os dados obtidos junto ao PROAIM81 e as

Secretarias de Segurana estaduais82.

Finalmente, vale lembrar que se do ponto de vista metodolgico as taxas e estatsticas so

boas e teis, lidas isoladamente elas so capazes de ocultar outros tipos de violncia que

podem no ser percebidos ou registrados como tal.

Para efeitos dessa pesquisa, a possibilidade de acessar os dados sobre as mortes violentas no

Brasil e no estado de So Paulo mostrou-se essencial para a definio mais precisa do objeto

de estudo, para delimitar a sua relevncia, estabelecer comparaes, subsidiando a prpria

etnografia. Isso, todavia, no significa que os obstculos apontados no se apresentaram ou

que o uso das estatsticas tenha sido simples. Com efeito, as estatsticas apresentadas a

seguir traduzem em parte a fragilidade da condio da informao e indicam como a tarefa

de reunir os dados necessrios no se resumia apenas a acessar os nmeros disponveis.

Para ficarmos com alguns exemplos, fontes tidas como igualmente cofiveis apresentavam

nmeros diferentes; no h tampouco homogeneidade nos perodos de informao disponveis

para So Paulo, Brasil e outras unidades da Federao.

Ou ainda, os dados disponveis em So Paulo so relativos aos distritos administrativos e

nunca aos bairros. Desse modo, mesmo que seja possvel acompanhar a evoluo da taxa de

79
Termo tcnico para designar os nmeros que ficam ocultos em funo da ausncia de registro.
80
Os dados so registrados no SIM Sistema de Informao sobre Mortalidade do Ministrio da Sade,
criado em 1979. Desde 1973 a lei brasileira prev que nenhum sepultamento pode ser realizado sem que
ocorra o registro do bito correspondente. As informaes do SIM sobre as mortes vm desse registro,
incluindo aquelas que so causadas por armas de fogo, que so divididas em: bitos por traumatismos
acidentais, leses autoprovocadas intencionalmente, agresses e inteno indeterminada. O SIM permite,
alm do acompanhamento das sries histricas nacionais, a comparao com os nmeros internacionais
produzidos pela Organizao Mundial da Sade. Isso no significa que o SIM tambm no esteja sujeito a
crticas em funo das suas limitaes ligadas ao subregistro, decorrente dos sepultamentos realizados
sem o registro, e da prpria abrangncia do sistema que no nacional (Melo Jorge, Gawryszewski,
Latorre, 1997).
81
Programa de Aprimoramento das Informaes de Mortalidade do Municpio de So Paulo.
82
O Anurio do Frum Brasileiro de Segurana Pblica mostra como entre os estados da federao h
uma diferena na qualidade dos dados.

48
homicdios no Jardim ngela, a informao sobre o nmero de assassinatos cometidos no

Parque Novo Santo Amaro no existe ou no acessvel.

Retratar a dificuldade de acesso e uso dos dados relevante na medida em que, como aponta
Lima83, ela no pode ser resumida a obstculos de carter tecnolgico, mas deve ser

contabilizada tambm como uma opo poltica das instituies de justia criminal

responsveis pela informao.

Com efeito, o acesso a esses dados deixa de ser apenas um tpico de metodologia para se

estabelecer como um elemento fundamental a respeito da conformao do campo epistmico

da violncia e da segurana pblica, e da prpria consolidao da democracia no Brasil.

A seguir so apresentadas estatsticas relativas aos homicdios cometidos em So Paulo no

perodo compreendido entre 1993 e 2005, e grficos que trazem as taxas por 100 mil

habitantes.

Os nmeros apresentados aqui resultam de uma seleo de fontes e perodos disponveis que

fossem capazes de esboar um quadro da evoluo da criminalidade letal em So Paulo ao

longo dos anos.

O Grfico 2 permite uma comparao entre as taxas de homicdios de So Paulo e do Brasil. A

comparao importante na medida em que mostra como So Paulo, seja o Estado, Capital

ou a regio metropolitana, tem taxas que se destacam no cenrio nacional, caracterizando

uma regio particularmente violenta.

A mdia brasileira j alta em relao a outros pases, mas o caso de So Paulo ainda mais

notvel nesse sentido.

No entanto, os dados do Grfico 2 mostram tambm como, diferente da mdia nacional, as

taxas de So Paulo comeam a cair a partir de 2000 enquanto que as taxas brasileiras, ainda

que permaneam menores do que as de So Paulo, cresceram de forma sistemtica durante o

mesmo perodo.

83
Op. cit.: 5.

49
Grfico 2
Taxa de bito por Homicdios na Populao Total So Paulo x Brasil

Regio 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
SP (UF) 28,2 30,1 34,3 36,2 36,1 39,7 44,1 42,2 41,8 38,0 35,9
SP Cap. 44,2 46,1 56,4 57,8 56,7 61,1 69,1 64,8 63,5 52,6 52,4
RM/SP 43,3 46,6 54,3 55,8 54,6 59,2 66,4 63,3 61,9 53,6 51,1
Brasil 20,3 21,4 24,0 24,4 25,0 25,9 26,3 26,7 27,8 28,4 28,8
Fonte: Mapa da Violncia de SP. MS/SVS/DASIS - SIM

80
70
60
SP (UF)
50
Brasil
40
SP Capital
30
20 RM de SP
10
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

O Grfico 3 mostra em detalhes as diferenas entre as taxas de homicdios das unidades da

Federao. Aqui foram selecionados os estados mais violentos do pas. Nesse conjunto So

Paulo j aparecia com a menor taxa em 2000 (42,0) e, ao longo dos quatro anos seguintes

tambm foi o Estado que observou a maior reduo nas taxas de bitos por agresses. Como
mostram os dados, a reduo, quando ocorre, nos restante dos estados discreta. No Esprito

Santo, por exemplo, a taxa de 2004 (49,08) menor do que a dos anos anteriores, mas

maior do que a taxa de 2000.

Grfico 3
Taxa de bito por agresso por UF

UF 2000 2001 2002 2003 2004

SP 42,0 41,8 37,9 35,9 28,5
RJ 50,9 50,4 56,3 52,5 49,05
ES 46,2 46,0 51,3 50,1 49,08
PE 54,1 58,8 54,3 55,34 50,66
Fonte: NEV/ SIM DATAUS/SEADE

50
 70
60
50 SP
40 RJ
30 ES
20 PE
10
0
2000 2001 2002 2003 2004

O Grfico 4 traz as taxas de homicdios para a populao total do Estado de So Paulo, para a

regio metropolitana e para trs bairros: Alto de Pinheiros, localizado numa regio residencial
e rica da cidade, Capo Redondo e Jardim ngela, ambos na Zona Sul de So Paulo, ambos

distritos caracterizados como vulnerveis.

Grfico 4
Taxa de bito por Homicdios na Populao Total So Paulo

Regio 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Estado SP 33,9 36,6 35,6 39,0 43,2 42,03 41,7 39,9 35,7 28,4 21,7
RM/SP 53,6 55,1 54,1 58,6 65,2 59,4 57,9 55,2 48,3 37,0 27,6
A. Pinheiros 14,6 14,8 10,7 10,9 15,4 17,97 6,8 11,4 6,9 4,7 7,1
C. Redondo 81,0 79,0 84,7 73,6 79,9 83,63 85,8 85,8 67,0 55,96 36,5
Jd. ngela 112,1 97,7 90,9 102,6 115,5 118,3 99,29 99,2 81,1 64,5 43,7
Fonte: Fundao SEADE

140
120
Estado SP
100
RMSP
80
A. Pinheiros
60
C. Redondo
40
Jd. ngela
20
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Alm do nmero elevado de mortes como um todo, as taxas revelam, em primeiro lugar, a
desproporcionalidade dos nmeros de mortes quando comparamos diferentes regies da

cidade. H um abismo entre o Jardim ngela e o bairro de Alto de Pinheiros no que se refere

ao nmero de mortes. O risco que um morador do primeiro distrito tem de morrer, mesmo

51
com a reduo das taxas na cidade como um todo e no prprio ngela, mais do que seis

vezes maior do que o de um morador de Alto de Pinheiros.

Mas, alm disso, o acompanhamento da srie histrica revela como, com exceo do Capo
Redondo, os homicdios comeam a cair em So Paulo a partir de 2001.

Acompanhando a curva decrescente, nota-se como a queda no nmero de mortes mais

acentuada no Jardim ngela, mas que, ainda assim, o distrito tinha em 2005 uma taxa (43,7)
maior do que a do seu vizinho, o Capo Redondo (36,5), e mais do que duas vezes a do Estado

de So Paulo.

Grfico 5
Taxa de bito por Homicdios na Populao Jovem So Paulo

Regio 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
SP (UF) 56,9 64,5 67,0 67,8 70,0 79,2 89,0 89,6 85,6 81,0 76,0
SP Cap. 95,2 106,6 115,3 112,2 112,3 112,3 139,1 138,8 133,5 114,2 113,9
RM/SP 90,5 103,5 109,1 105,9 106,3 117,0 130,5 128,1 122,0 112,5 107,7
Fonte: Mapa da Violncia de SP. MS/SVS/DASIS - SIM

400
350
300
250 RM de SP
200 SP Capital
150 SP (UF)
100
50
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Finalmente, o Grfico 6 rene informaes dos grficos anteriores para explicitar um dos

argumentos que vem sendo construdo ao longo desse trabalho. Parte de um pas com taxas
elevadas de homicdios, quando comparado a outros pases do mundo, So Paulo, a despeito

da queda dos homicdios, se destaca como um Estado especialmente violento, tendo como

vtimas privilegiadas dessa categoria de violncia interpessoal os jovens. A distncia entre as

curvas dos grficos deixa explcito o elevado grau de vitimizao dos jovens em relao ao

restante da populao.

52
Grfico 6
Taxa de bito por Homicdios na Populao Total e Jovem So Paulo x Brasil

Regio 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
SP (UF) 28,2 30,1 34,3 36,2 36,1 39,7 44,1 42,2 41,8 38,0 35,9
SP Cap. 44,2 46,1 56,4 57,8 56,7 61,1 69,1 64,8 63,5 52,6 52,4
RM/SP 43,3 46,6 54,3 55,8 54,6 59,2 66,4 63,3 61,9 53,6 51,1
Brasil 20,3 21,4 24,0 24,4 25,0 25,9 26,3 26,7 27,8 28,4 28,8
SP Cap. 95,2 106,6 115,3 112,2 112,3 112,3 139,1 138,8 133,5 114,2 113,9
Jovem
Fonte: Mapa da Violncia de SP. MS/SVS/DASIS - SIM

160
140 SP (UF)
120 Brasil
100
SP Capital
80
60 RM de SP
40 SP Capital
20 SP capital jovem
0
93

94

95

96

97

98

99

00

01

02

03
19

19

19

19

19

19

19

20

20

20

20

Esses nmeros ajudam a compor um perfil das mortes. Dados como local, faixa etria, e sua

evoluo so fundamentais para compreender as histrias associadas a esses crimes. Delimitar

sua magnitude nos ajuda a acompanhar de que maneira esse tipo de violncia foi sendo
incorporado histria do pas.

III. Custos da Violncia

A multicausalidade da violncia, assim como suas verses matizadas, faz com que suas

conseqncias diretas e indiretas sejam percebidas em vrios nveis. O impacto de um mesmo

ato de violncia pode ter efeito mais ou menos devastador ou ser percebido de maneira mais
ou menos ntida de acordo com a pessoa ou o grupo que inflige e aquele que recebe e

vtima de tal ato.

Desse modo, aquilo que custa a violncia para uma pessoa, um pas, um governo ou uma
comunidade especfica compe uma escala abrangente e variada que rene um gradiente de

custos nas reas social, econmica, poltica e at mesmo simblica. possvel falar desde

perda da produtividade de um indivduo, dos gastos com sade pblica, dos custos legais na
esfera da justia at dos custos morais que significam ter um membro da famlia preso.

53
As questes metodolgicas envolvidas no clculo dos custos, assim como o tipo de informao

disponvel para tanto so bastante complexas. Alguns estudos trazem exerccios matemticos

que possibilitam calcular, de maneira bastante pragmtica e igualmente controversa, o valor

de uma vida humana.

Aqui nos interessa menos a dimenso tcnica da metodologia e mais as categorias criadas

para classificar o que est sendo chamado de custo da violncia.

Em seu relatrio intitulado Economic Dimensions of Interpersonal Violence84, a Organizao

Mundial as Sade faz uma reviso da literatura mundial disponvel sobre o assunto, para, a

partir de ento, classificar os custos relativos violncia interpessoal, seu impacto global e
para cada pas analisado. O objetivo primordial do relatrio da OMS comparar custos diretos

e indiretos da violncia ao redor do mundo com os custos dos programas de preveno da

violncia, e mostrar como estes no so apenas mais eficientes, mas tambm menos onerosos
para os Estados.

A OMS identifica dois grupos de custos relacionados violncia:

Custos e benefcios diretos: so os custos de servios legais, os custos mdicos diretos, os

custos do controle direto dos perpetradores da violncia, de policiamento, encarceramento e

abrigo, contratos de segurana privada e os benefcios econmicos dos perpetradores.

Custos indiretos: ganhos e tempo perdidos, investimentos em capital humano perdidos,

custos de proteo indireta, custos com seguro de vida, custos envolvidos na garantia da lei,

perda de produtividade, de investimento domstico e externo e advindo do turismo, custos

psicolgicos e outros custos no-monetrios.

Em outras palavras, custos diretos so aqueles relacionados aos bens e servios pblicos ou

privados, despendidos na preveno e tratamento dos efeitos da violncia e criminalidade, no

sistema de justia criminal, no sistema penitencirio, nos servios de ateno social em geral,
na sade pblica ou mesmo nos servios de segurana privada.

Os custos indiretos dizem respeito perda de investimentos, bens e servios que deixam de

ser produzidos ou arrecadados por conta da criminalidade ou at da sua ameaa, alm das
perdas que resultam do envolvimento de indivduos - agressores ou vtimas - com a violncia.

Ou seja, a conta dos custos deve incluir no apenas os gastos diretamente originados pela

violncia, mas tambm aqueles relacionados a comportamentos classificados como de risco e

aos problemas de sade resultantes da exposio violncia.

84
World Health Organization, 2002b.

54
H um consenso na literatura a respeito da escassez de estudos que tratem dos custos da

violncia85; sobretudo estudos que considerem os efeitos em pases de baixa e mdia renda.

escassez soma-se o fato de que no h informao disponvel e padronizada sobre todos os

pases e, conseqentemente, as dificuldades em definir o que pode ou no ser considerado

custo da violncia faz com que seja difcil calcular com preciso sendo que os valores variam

dentro de um mesmo pas.

Pfizer86 calculou que os custos da violncia e criminalidade juntos representam

aproximadamente 5% do Produto Interno Bruto (PIB) dos pases industrializados e 14% do PIB

dos pases classificados como de baixa-renda. O estudo conduzido pelo Banco Interamericano
de Desenvolvimento (BID) calculou o custo da violncia para diferentes pases e apontou que,

em 1997, o Brasil gastou 10% do seu Produto Interno Bruto com a violncia, enquanto El

Salvador gastou 24.9%, Peru, 5.1%, a Venezuela 11.8% e o Mxico apenas 1.3%87.

A literatura reconhece que no que se refere aos custos econmicos, a violncia interpessoal

impacta de maneira desproporcional pases com diferentes rendas, afetando de maneira mais

grave os pases mais pobres. Isto , o modo desigual como as mortes se dividem entre as
regies ricas e pobres do mundo est refletido tambm no impacto e nos custos provocados

pelas mortes nessas regies. A comparao, no entanto, no simples uma vez que, de

maneira inversa, as perdas calculadas para um homicdio so maiores quando falamos dos
pases ricos, se for levada em conta, especialmente, a renda que o indivduo deixa de

produzir em cada um desses pases. Um homicdio pode custar aproximadamente U$ 15.000

na frica do Sul, U$ 600.000 na Austrlia e mais de U$ 2 milhes nos Estados Unidos88.

O Brasil aparece apenas como uma pequena referncia no relatrio da OMS, mas

recentemente o Instituto de Pesquisas Aplicadas (IPEA) desenvolveu um estudo cujo objetivo

foi apurar os custos das mortes por causas externas no pas.

A pesquisa do IPEA89 parte do pressuposto de que cada vtima fatal, - uma morte provocada

prematuramente - implica o prejuzo de investimento em capital humano, bem como perda

de capacidade produtiva.

O estudo combina a base de dados de renda do IBGE, utilizando a Pesquisa Nacional por

Amostras de Domiclio (PNAD) e o Sistema de Informaes de Mortalidade (SIM) e a base de

85
World Health Organization, 2004.
86
2001 et al. World Health Organization, 2004.
87
Buvinic, Morisson, Shifter, 1999. No caso desse estudo em particular, os autores incluem a violncia
coletiva nos clculos.
88
World Health Organization, op. cit.
89
Carvalho, Cerqueira, Rodrigues, Lobo, 2007.

55
dados de bitos do Ministrio da Sade90. A partir do clculo da renda mdia anual do

trabalho, associada idade, escolaridade, sexo e domnio geogrfico, o estudo avalia para

cada registro de bito no SIM o fluxo mdio de renda do trabalho que esse indivduo teria,
caso continuasse vivo durante a sua existncia produtiva (considerada aqui entre os 15 e 65

anos).

Colocado de outro modo, o clculo refere-se ao valor total dos rendimentos que os indivduos
deixaram de receber.

Os resultados finais do estudo calculam que em 2001 o prejuzo total de produo no Brasil,

considerando a perda de produo de cada indivduo morto prematuramente, foi de,

aproximadamente, R$20,1 bilhes.

Desagregados, esses nmeros mostram que os homicdios provocaram uma perda de R$9,1

bilhes, os acidentes de transporte R$5,4 bilhes e os suicdios R$1,3 bilhes.

A mdia da perda da produo decorrente dos homicdios maior do que a mdia provocada

pelas outras causas externas analisadas, quais sejam os acidentes de trnsito e os suicdios.

As hipteses explicativas para o prejuzo mais acentuado no caso dos homicdios apontam
para o fato de que esses incidem mais sobre a populao masculina, que em geral ganha mais

do que as mulheres, com uma reconhecida prevalncia entre os mais jovens, que teriam

maior capacidade produtiva, e estariam concentrados em reas urbanas onde os rendimentos

so maiores.

Fica claro, portanto, como, para o Brasil, alm de uma questo social em mltiplos nveis, e

de sade pblica, a violncia letal, particularmente as mortes violentas, tambm um

problema de ordem econmica.

Do ponto de vista das polticas pblicas, assim como o combate fome, pobreza, s

desigualdades de gnero, aos baixos ndices de escolaridade e mortalidade infantil, no

debate internacional, a consolidao da segurana foi incorporada como uma etapa

fundamental ao desenvolvimento dos pases91. Nesse sentido, se desigualdade e excluso no

promovem apenas insegurana, mas tambm criam um terreno frtil para a proliferao da
violncia, no teramos como separar os desafios ligados reduo da pobreza daqueles que

dizem respeito preveno ou reduo dos ndices de violncia.

90
H, no prprio estudo, um tpico inteiro reservado uma discusso complexa sobre a metodologia
escolhida para calcular tais valores.
91
Comission on Human Security, 2003.

56
Com efeito, se no possvel atribuir a violncia pobreza, possvel inverter a relao,

localizando-a como um obstculo ao desenvolvimento e um fator reprodutor de pobreza.

Os custos econmicos associados violncia mostram como ela afasta investimentos, e

mostram ainda como os pobres ficam ainda mais pobres, ou deixam de ganhar quando alvo

das mortes violentas. Um ciclo perverso parece se estabelecer: se a pobreza enfraquece as

redes sociais e cria um campo social frtil para a violncia, ao mesmo tempo, a violncia se
mostra como um determinante relevante de reproduo da pobreza.

Os dados relativos aos custos econmicos contribuem para a construo de um argumento

nessa direo. Mas partindo de uma noo mais ampla de desenvolvimento92, o desafio reside
em conjugar numa mesma equao custos econmicos, polticos, sociais e simblicos.

Nesse sentido, nos interessa abordar o tema custos para pensar a violncia uma vez que

permite identificar em que campos conceituais e sociais a idia de custos pode ser formulada.
Sem dvida esse um dos caminhos para compreender como elementos alocados em

diferentes nveis individual, relacional/interativo, comunitrio e social se articulam na

promoo da violncia interpessoal.

IV. Armas e lcool fatores potencializadores

No Brasil, entre 1979 e 2003, mais de 550 mil pessoas foram vtimas de mortes provocadas por
algum tipo de arma de fogo. Nesse mesmo perodo, enquanto a populao total do pas

crescia 51,8%, o nmero de pessoas vtimas de armas de fogo cresceu 461,8%, sendo os

homicdios os responsveis primordiais por esse aumento93.

As estatsticas do DHPP apresentadas mais adiante nesse captulo corroboram esses nmeros:

as armas de fogo foram o objeto empregado em 89% dos homicdios analisados.

Ainda, como mostraro os dados do captulo 3, um nmero grande de jovens que j estiveram
ou esto envolvidos com a criminalidade afirma ter visto uma arma em casa ou declara que

seria muito fcil conseguir uma arma de fogo se quisessem.

Comparado com outros pases, o Brasil desponta como um dos lderes de mortes causadas por
armas de fogo. Os nmeros so contundentes: partindo dos dados do DATASUS do Ministrio

92
No clssico Desenvolvimento como Liberdade (2000), o economista indiano Amartya Sen define
desenvolvimento como [...] um processo integrado de expanso de liberdades substantivas interligadas
(:23). O autor menciona tipos distintos de liberdades: liberdades polticas, facilidades econmicas,
oportunidades sociais, garantias de transparncia, segurana protetora.
93
Waiselfisz, 2005.

57
da Sade referentes a 2002, a mdica Luciana Phebo, contabilizou um total de 38 mil mortes

provocadas por armas de fogo naquele ano, seja por homicdio, suicdio ou disparos

acidentais94.

Em nmeros absolutos, esse total supera outros pases considerados violentos, como
o
Colmbia, El Salvador e frica do Sul. Em relao populao, o Brasil ocupa o 4 lugar no

ranking mundial de mortalidade por projteis de armas de fogo. No pas, o risco de morrer
por armas de fogo 2,6 vezes mais alto do que no restante do mundo, sendo essas mortes em

90% dos casos homicdios.

A Tabela 3 mostra a marcada prevalncia das mortes por arma de fogo entre a populao
jovem em comparao populao total, e mostra tambm como a evoluo das mortes

maior entre essa faixa etria.

Algumas anlises recentes95 tentam estabelecer a correlao entre o grande nmero de armas
em circulao no Brasil e os altos ndices de violncia letal existentes no pas. Experincias

internacionais tais como as da Austrlia e de Bogot (para citar cenrios distintos) mostram

que o controle do comrcio e a conseqente reduo das armas em circulao resultam na

reduo das mortes.

94
Phebo, 2005.
95
Kahan, Zanetic, 2006; Waiselfisz, 2005.

58
Tabela 3
Mortes causadas por arma de fogo Populao total x Populao jovem

Ano Populao Total Populao Jovem

Total de Por Arma % Total de Por Arma %
bitos de fogo bitos de fogo
1979 711.742 6.993 1,0 28.018 2.208 7,9
1980 750.727 8.710 1,2 31.986 2.924 9,1
1981 750.276 9.320 1,2 32.519 3.042 9,4
1982 741.614 9.045 1,2 32.155 2.881 9,0
1983 771.203 10.830 1,4 33.168 3.449 10,4
1984 809.825 12.578 1,6 35.081 4.135 11,8
1985 788.231 13.488 1,7 35.482 4.676 13,2
1986 811.556 14.869 1,8 38.504 5.244 13,6
1987 799.621 16.092 2,0 37.345 5.510 14,8
1988 834.338 17.126 2,1 37.343 6.064 16,2
1989 815.774 20.440 2,5 40.411 7.672 19,0
1990 817.284 20.614 2,5 39.199 7.495 19,1
1991 803.836 21.550 2,7 38.769 7.653 19,7
1992 827.652 21.086 2,5 37.509 7.193 19,2
1993 878.106 22.742 2,6 39.296 8.171 20,8
1994 887.594 24.318 2,7 41.566 8.845 21,3
1995 893.877 26.763 3,0 42.932 9.694 22,6
1996 908.883 26.481 2,9 43.356 9.506 21,9
1997 903.516 27.753 3,1 44.076 10.442 23,7
1998 929.023 30.181 3,2 44.664 11.574 25,9
1999 938.658 31.198 3,3 44.712 12.264 27,4
2000 946.392 43.539 4,6 45.875 17.872 39,0
2001 960.614 37.090 3,9 45.808 15.075 32,9
2002 981.900 37.938 3,9 48.096 15.788 32,8
2003 1.001.475 39.284 3,9 47.577 16.345 34,4
Fonte: MS/SVS/DASIS/SIM/Unesco

No so poucos os estudos brasileiros que destacam a proliferao das armas de fogo e o

conseqente acesso facilitado que jovens tm a esse aparato em regies pobres, como um
fator que contribui de maneira determinante para o aumento da violncia96. No entanto,

mesmo diante de nmeros to incisivos, e da obviedade implcita relao entre armas e

letalidade, no possvel esboar com preciso os termos em que se d a interao entre

96
Entre muitos estudos, podemos citar Peralva, 2000; Soares, Bill, Athayde, 2005; Zaluar, 1999.

59
esses dois elementos. As armas no podem ser tomadas como a causa de fundo da violncia,

mas apenas como um potencializador poderoso, claro - da mortalidade dos conflitos.

Sua presena na periferia, contudo, deve ser entendida tambm como uma manifestao da
ilegalidade e seu grau de difuso. A entrada das armas de fogo est conjugada com o trfico

de drogas, com o trfico e mercado ilegal de armamento e com o fluxo de armas

originalmente legais roubadas em outros tipos de crime, que passam a ser ilegais quando
desaguadas na periferia. A disponibilidade das armas de fogo, alm de aumentar a chance de

um desfecho letal para os conflitos, enfatiza a ineficcia da lei e dos mecanismos de controle

e regulamentao.

Por sua vez o lcool uma substncia lcita e deve ser tratado de maneira distinta. O fato de

que seu consumo no uma prtica ilegal, faz com que a interpretao do seu papel na

conformao de episdios violentos, assim como a regulamentao dos seus parmetros de

consumo sejam ainda mais complexas.

Kahn e Zanetic97 fazem uma reviso da literatura internacional, descrevendo as bebidas

alcolicas, nos termos tcnicos, como um elemento crimingeno e de que maneira, em se

tratando de um contexto j violento, o lcool, assim como as armas de fogo, pode

potencializar a violncia. Segundo os autores, a influncia do lcool pode ser percebida do

ponto de vista farmacolgico, j que o lcool reduz a capacidade cognitiva dos indivduos e ,
portanto, capaz de aumentar as chances de uma reposta agressiva por parte do sujeito diante

de uma provocao. Mas, alm disso, o consumo do lcool assim como o comportamento

violento podem ser ambos classificados como comportamento de risco. A literatura

internacional sobre o assunto apresenta dados contundentes quando mostra que um alto

percentual dos criminosos havia consumido alguma quantidade de lcool no momento do

crime.

Os dados brasileiros98, ainda que poucos, so tambm significativos. Um estudo conduzido em

Curitiba entre os anos de 1990 e 199599, analisou 130 processos de homicdios. As concluses

apontaram que 53,6% das vtimas e 58,9% dos autores estavam sob o efeito de bebida
alcolica no momento do crime.

97
2006.
98
Ainda que no seja objeto desse trabalho, vale notar o aumento vertiginoso do consumo de bebida
alcolica no Brasil: de acordo com a OMS, entre 1970 e 1990 o consumo de bebidas alcolicas aumentou
74,5%. Soma-se a esse dado o nmero de adultos que podem ser considerados dependentes do lcool:
11,2% dos consumidores totais, nmero que deixa o Brasil n 2 lugar do ranking de 45 pases analisados
pela OMS. J na faixa etria compreendida entre 18 a 24 anos, do sexo masculino, esse nmero sobe para
26,3%.
99
Duarte, Carlini-Cotrim, 2000.

60
Kahn e Zanetic100 comentam ainda um estudo realizado pela CAP (Coordenadoria de Anlise e

Planejamento) da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de So Paulo e pela Secretaria

Estadual de Sade. Partindo de amostras de 2.714 laudos realizados entre 2001 e 2004 e
analisando o resultado do exame toxicolgico quando esse foi solicitado para as vtimas

(apenas em 45% dos casos), apurou-se que em 42,5% dos casos havia presena do lcool entre

as vtimas de homicdios. Considerando a dimenso de interao entre vtima e autor, ou a

interpessoalidade que caracteriza parte dos homicdios em So Paulo, esse um dado

importante. A condio da vtima pode dar pistas sobre o contexto e local onde foi cometido

o crime e at mesmo sobre o autor.

O consumo do lcool est tambm associado a outras prticas violentas. No municpio de

Diadema onde a Lei Seca vigora desde 2002. Alm da reduo substantiva dos homicdios -

creditada ao conjunto de polticas desenvolvidas em Diadema pela prefeitura desde 2001 -,

pode ser observada a reduo tambm dos crimes de violncia contra a mulher.

Fechar os bares como estratgia de preveno da violncia foi uma medida que teve

inspirao nos registros das ocorrncias dos homicdios no municpio que indicavam que quase
50% das mortes aconteciam no perodo entre 23h e 6h, em vias pblicas prximas a bares.

Os dados sobre violncia contra mulher so particularmente frgeis no que se refere sua

qualidade101, mas na regio do ABCD, entre os anos de 2003 e 2004, Diadema foi o municpio
que alcanou maior reduo dos crimes de leso corporal, estupro, abuso sexual e ameaa

contra a mulher102.

Certa ocasio, quando conversava com a delegada da Delegacia da Mulher (DDM) do municpio
sobre os casos recebidos pela DDM, um investigador, que escutava nosso dilogo sentenciou:

Dra. No muito bonito, mas tambm no muito complicado menas(sic) pinga menos

briga. O que pode parecer uma caricatura simplista, reflete o decrscimo nos nmeros de
violncia domstica na regio e uma percepo do nmero e tipo de atendimentos que eram

realizados na DDM do municpio.

polmico o debate sobre as razes que fazem com que o lcool seja um elemento que
potencialize a violncia em determinados contextos e no em outros, uma vez que,

100
Op. cit.
101
Em funo do medo, preconceito, falta de informao, entre muitos outros fatores, a violncia contra
mulher um dos crimes com maior grau de subnotificao. O silncio cmplice da violncia diz o
senso comum sobre esses casos
102 Cf. Instituto Sou da Paz, II Plano Municipal de Diadema, 2005:
<.http://www.soudapaz.org/download/plano_diadema.pdf >.

61
isoladamente, ele no possa ser responsabilizado pela violncia em nenhuma das suas formas.

Mas preciso considerar os cenrios que so palcos dos crimes, aos quais estamos nos

referindo. Os bares so uma das poucas opes de lazer na periferia num contexto de
extrema escassez de espaos pblicos de convivncia e de interao entre as pessoas.

V. Violncia e Criminalidade

Definir o que violncia, seja do ponto de vista terico, seja a capacidade de reconhec-la

em ao, so tarefas desafiadoras. Da mesma maneira que extremamente contundente

quando infligida, ela tambm muito fluida e, em vrios casos, se faz presente de maneira

aguda, mas simultaneamente difusa, assumindo diversas verses, algumas mais fceis de

identificar e nomear do que outras103.

De acordo com a definio da Organizao Mundial da Sade, violncia o uso intencional

de fora ou de poder fsico, na forma real ou de ameaa, contra si mesmo, contra outra

pessoa, ou contra um grupo ou comunidade, que resulta, ou tem grandes chances de resultar
em ferimentos, morte, danos psicolgicos, subdesenvolvimento ou privao104. Trata-se,

como vemos, de um conceito amplo, verstil o suficiente para classificar um nmero grande

de modalidades - atividade que, nesse caso, parece ser praticada revelia da prpria
categoria.

No mesmo relatrio a violncia aparece ainda subdividida em tipos: violncia interpessoal,

violncia auto-infligida e violncia coletiva. A violncia interpessoal, aquilo que mais se

aproxima dos temas que estamos tratando, definida como a violncia praticada entre

familiares e parceiros ntimos, violncia entre conhecidos ou estranhos que no tm o intuito

de promover as intenes de nenhum grupo ou causa definida formalmente. A definio

exclui, portanto, a violncia auto-infligida, guerras ou qualquer tipo de violncia promovida

pelo Estado ou, ainda, a violncia coletiva. Ela compreende, ao mesmo tempo, uma srie de

subcategorias, tais como: violncia contra a criana, contra a mulher, formas de abuso e at
violncia no trabalho105.

103
Podemos tomar como exemplo a violncia contra a mulher, contra o idoso e contra a criana quando
acontece no interior da famlia que so, por motivos diferentes, mais difceis de identificar. Os
homicdios, ou a violncia escolar, em contraposio, so exemplos mais explcitos, de fcil identificao.
104
Krug, E. et al. 2002, World Heath Organization, 2002b: 30.
105
World Heath Organization, 2002b.

62
Muitos outros termos tais como violncia poltica, violncia institucional e violncia

estrutural aparecem na literatura, como uma tentativa de estabelecer limites e exercitar as

possveis combinaes entre essas modalidades106.

No Brasil alguns autores identificam verses nacionais dessa matriz de referncia, chamando,

por exemplo, de violncia comunitria - [...] a violncia nas comunidades nas ruas possui

um aspecto tipicamente urbano e seus atores fundamentais so a polcia e os jovens.

Caracterizada como agresses realizadas contra crianas, adolescentes e jovens em

logradouros pblicos (ruas, comunidades populares, condomnios, etc.), esse tipo de

violncia ocorre, em particular, nas periferias dos grandes centros, e tem atualmente como
um dos principais motivadores a organizao de grupos criminosos armados com domnio de

territrio107.

A categorizao , sem dvida, importante. O referencial terico que identifica e separa os

tipos de violncia fornece subsdios para que seja possvel identificar sua origem e seus

agentes, contribuindo, assim, para explicitar suas causas e motivaes.

Mas, na verdade, tais fronteiras espaciais so difceis de delimitar. Na prtica, ou quando em

ao, as arenas de produo e reproduo da violncia parecem ser maiores do que qualquer

um desses limites, compreendendo a um mesmo tempo a casa, a rua, a escola, espaos de

lazer, o trabalho, etc. como se a violncia fosse to contundente que estivesse o tempo
todo em trnsito, sendo levada de um lugar para outro. Contudo, seria um grave equvoco

acreditar que ela est em todos esses lugares. O mais importante parece ser a compreenso

de que ela tem potencial para estar em qualquer um desses lugares e isso relevante na
medida em que revela a fragilidade das redes de proteo contra a violncia em

determinados lugares, e, ao mesmo tempo, esse potencial o motor para produo do medo

e da sensao de insegurana, ambos terrenos frteis para a propagao da prpria violncia.

Outro aspecto relevante que contribui para a fluidez da violncia a variao dos modos

pelos quais ela pode ser percebida. Os graus de tolerncia para a violncia podem variar e,

nesse sentido, possvel encontrar tipos de violncia aceitveis em determinadas situaes e

reprovveis em outras, ou ainda comportamentos violentos que no so percebidos como tal.

106
H, ainda, uma ampla literatura no campo da Biologia que trata da temtica da violncia e de
agressividade, privilegiando a dimenso individual. Nos interessa, todavia, como a violncia aprendida
no dia-a-dia, os significados que ela ganha quando em ao, em suma, sua condio de fenmenos social.
Com efeito, nos parece insuficiente creditar gentica, ou aos hormnios, a configurao de tais
fenmenos.
107
Silva, 2005: 97.

63
O objeto de investigao privilegiado desse trabalho, o homicdio, est compreendido nessa

definio de violncia comunitria, mas faz parte daquilo que chamado de violncia

interpessoal. Podem ser ainda classificado como violncia institucional quando praticado
de maneira ilegtima por agentes do Estado.

Para alm da sua dimenso fsica, o medo e a dinmica das ameaas imposta pelos

homicdios, poderiam ser apontados, ainda, como formas de violncia simblica, mostrando
como no simples a tarefa de estabelecer correspondncia entre prticas e categorias.

Alba Zaluar e Srgio Adorno108 fizeram uma reviso extensa e detalhada do tema e do modo

como ele vem sendo tratado e interpretado pelos estudos brasileiros. Nesse momento nos
interessa apenas caracterizar a violncia como fenmeno social e, sendo assim, diferenci-la

da sua definio criminal. At aqui viemos tratando ambas de maneira indistinta, mas elas

no o so. Nem tanto do ponto de vista das prticas, j que no caso dos homicdios o ato um
crime e, ao mesmo tempo, uma manifestao da violncia. Mas, como regra, a violncia

mais ampla do que a criminalidade. Isto , ela compreende a criminalidade. O que no

verdade se a equao for invertida. O Cdigo Penal prev inmeros crimes que no envolvem
dose alguma de violncia109. Com efeito, preciso compreender o crime como a manifestao

jurdica da violncia, sem, no entanto, encerr-la nessa nica chave classificatria.

Ainda que a manifestao se d no campo da criminalidade, como o caso dos homicdios, o

caminho para chegar at l foi construdo numa arena mais ampla do que aquela ditada por

seus padres. Enquanto fenmeno social, a violncia pode variar cultural e socialmente; tanto

do ponto de vista da percepo quanto da tolerncia. Para reconhec-la preciso dominar

um repertrio daquilo que legal ou ilegal, legtimo ou ilegtimo. Tal questo no aparece de

maneira sempre to explcita, ou mesmo consensuada. Sua leitura exclusiva como crime no

comporta tais nuances, tampouco atenta para os processos de construo social desse tipo de
desenlace social.

Nos tempos atuais, a violncia enquanto tema de reflexo e fato social parece ter sido

capturada pelo discurso da criminalidade. Como veremos no captulo 4, esse entrelaamento

perigoso, uma vez que, para alm da formalidade de categorias, tais classificaes acabam

delimitando arenas de enfrentamento para os dois: violncia e criminalidade -, implicando o

108
Zaluar, 1999; Adorno, 2002a.
109
Para o historiador Boris Fausto preciso fazer ainda uma diferenciao entre crime e criminalidade.
Sendo o primeiro um acontecimento que deve ser compreendido na sua singularidade enquanto fenmeno
social. O segundo o fenmeno social na sua dimenso mais ampla que permite, portanto, a observao
de padres a partir das regularidades.

64
tipo de resposta dada a esses dois fenmenos. A existncia da categoria crime, ou a previso

de determinadas condutas no Cdigo Penal, para ficarmos com os termos tcnicos, assegura

que certos comportamentos no passem despercebidos. Por outro lado, eleger o mbito
penal, no apenas para interpretar o fenmeno, mas tambm para responder a ele, como

parece ter feito nosso Estado e sociedade, exclui dimenses fundamentais para sua

compreenso e enfrentamento.

VI. Departamento de Homicdios e Proteo Pessoa pistas para a investigao

Tomar os crimes de homicdios como guias interpretativos para compreender a constituio

de novos padres de violncia implica, entre outros, explorar as motivaes evocadas nesse

tipo de ao. O que vem sendo anunciado ao longo desse trabalho que h uma variedade
nas modalidades, bem como de agentes envolvidos nesses processos sociais: o crime

organizado, os matadores profissionais, jovens com acesso a armas de fogo, so alguns deles.

Ao mesmo tempo, no h dvida de que alm dos agentes, as motivaes por trs dos
homicdios se relacionam tambm ao meio ambiente social, nesse caso caracterizado pela

carncia material e pela situao de risco, ou por dimenses estruturais; rtulo sob o qual

a literatura sobre o assunto agrupa essas determinantes. Entretanto, como veremos, h

tambm uma dimenso individual em cada um desses crimes. Logo, as particularidades de

cada histria parecem ser um bom caminho para criar um quadro interpretativo com padres

que contemplem os diversos nveis envolvidos e interligados na produo e prtica da

violncia sejam eles individuais, coletivos ou estruturais.

O Departamento de Homicdios e Proteo Pessoa da Polcia Civil de So Paulo (DHPP),

partindo de uma anlise dos Boletins de Ocorrncia provenientes de nove delegacias

seccionais de So Paulo, traou um perfil dos homicdios cometidos na cidade. A pesquisa

rene 576 inquritos polcias de homicdio doloso, isto , com inteno de matar, com autoria

apurada, correspondentes ao perodo de 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2003.

A distribuio dos casos entre as Delegacias Seccionais de polcia se apresenta da seguinte

maneira:

65
Ocorrncia por Seccional No de casos
6 Seccional - Santo Amaro 233
7 Seccional Itaquera 108
4 Seccional Norte 79
8 Seccional So Mateus 52
3 Seccional Oeste 48
2 Seccional Sul 26
1 Seccional Centro 19
5 Seccional Leste 10
Itaquaquecetuba 1
Total geral 576
Fonte: DHPP/SP

Ainda que esse seja um nmero tmido diante do volume de mortes em So Paulo, de acordo

com o prprio DHPP110, entre 2000 e 2005 houve um aumento de 65,5% no nmero de
esclarecimentos de autoria dos crimes por parte do Departamento. Na capital - a rea de

atuao do DHPP - os homicdios foram reduzidos em 36% entre 2000 e 2004.

O Departamento alega que o Plano de Combate aos homicdios111 em curso desde 2001 tem
grande responsabilidade sobre essa queda. Mesmo que no seja possvel analisar de maneira

precisa o impacto do Plano na queda dos homicdios, necessrio reconhecer alguns nmeros

importantes. Entre 2000 e 2004, de acordo com nmeros do prprio DHPP aumentou em 770%
o nmero de homicidas presos pelo Departamento. O nmero de mandados cumpridos saltou

de 165 em 2000 para 1437 em 2004.

Esses so nmeros que mostram mudanas na atividade policial em relao investigao dos
homicdios e nos permitem tratar o universo dos inquritos considerado aqui como um

elemento de maior expressividade.

O nmero de casos analisados por seccional mostra que, mesmo que estejamos falando de
casos ocorridos em toda cidade, somados os casos registrados na Seccional de Santo Amaro e

na Sul, as duas mais prximas ao Jardim ngela, teremos quase 50% das ocorrncias

analisadas, configurando uma amostra representativa do perfil de crimes cometidos nessa

regio, coincidentemente, a regio estudada nesse trabalho.

110
Departamento de homicdios e de proteo Pessoa (DHPP), 2005.
111
O Plano previa a integrao com a Polcia Militar, identificao e priso de homicidas contumazes e
investimentos nas reas de tecnologia da informao e inteligncia.

66
Se tais investigaes no esclarecem por completo a motivao que esse trabalho procura nos

homicdios estudados, elas podem nos ajudar a delinear pelo menos um perfil, ainda que

breve, desses crimes.

De acordo com as ocorrncias analisadas, 205 aconteceram aos sbados e domingos, o que

equivale a 36% do total dos homicdios, sendo quase todos noite: 45% entre s 18:00h e

23:59, ou de madrugada e 28% das 0:00 s 5:59h. As armas de fogo foram utilizadas em 89%
dos casos analisados, ou seja, em 512.

Como mostra o grfico 1, as motivaes dos crimes esto distribudas da seguinte forma: o

motivo vingana foi atribudo a 164 dos casos, ou seja, 28%. As drogas so responsveis por
75 dos casos, correspondendo a 13% do total. Os chamados crimes fteis respondem por 70

ocorrncias ou 12% dos casos, os crimes passionais so responsveis por 9% dos casos, 52

ocorrncias, aqueles decorrentes de desavena em bar ou similar foram atribudos a 47

casos ou 8% do total e por fim, 41 crimes, foram motivados por dvida financeira, 7% do total.

Grfico 7
Homicdios - Motivaes

30% 28%
25%
20%
15% 13% 12% %
10% 9% 8% 7%
5%
0%
vingana crimes desavena
fteis em bar

Fonte: DHPP

A tipificao dos crimes como vingana, passionais ou fteis tem como referncia o

Cdigo Penal. De acordo com os investigadores do DHPP, a histria de cada crime -

compreendida na anlise da ocorrncia e no processo de investigao - que determina o modo

como o homicdio vai ser classificado. Esse, contudo, pode ser um objeto controverso. A

classificao ftil refere-se s circunstncias que qualificam formalmente o crime. Alm

desse, os qualificadores podem ser paga, promessa de recompensa ou motivo torpe.

Motivo ftil refere-se a uma motivao de pequena importncia, ou que indique

desproporcionalidade entre a causa e a gravidade do crime perpetrado, o que no significa

que no haja razo para que o crime tenha sido cometido. Vale notar que o cime no

67
considerado motivo ftil e a vingana s lida como ftil se for decorrente de uma agresso

tambm pautada por esta motivao. Em tese, o motivo ftil revelaria maior dolo daquele

que o cometeu.

Por oposio, homicdio por motivo torpe aquele que ofende gravemente a moralidade

mdia ou os princpios ticos dominantes de um determinado meio social.

Tais classificaes so importantes tambm para definir a culpabilidade do acusado no

momento do julgamento dos crimes. Mas a qualificao no atribuio do ru. Isto , no se

trata de apurar a leitura feita pelo prprio autor acerca dos motivos que o levaram a cometer

o crime, mas a maneira como suas motivaes so interpretadas pela lei.

Tomado como uma categoria nativa, motivo ftil, diante do quadro descrito pelos nmeros,

refere-se aos homicdios banais, resultantes de conflitos do cotidiano. Entretanto, a

classificao no permite compreender se motivos aparentemente pouco importantes ou tidos

como desproporcionais ganham outros significados nesses contextos. Afinal, como qualificar

como ftil uma disputa que termina numa morte? Ela pode ser ftil nos termos da lei, mas

talvez no para os envolvidos.

Outro problema metodolgico reside no fato de que crimes de vingana podem ser tambm,

concomitantemente, crimes passionais, ou vice-versa. Como determinar com preciso a qual

categoria corresponde cada um desses delitos?

No resta dvida de que esse um tpico que merece ateno, uma vez que contribui de

maneira fundamental para a construo de uma leitura, pelo menos do ponto de vista

institucional, sobre a violncia na periferia.

Optamos, portanto, em no assumir de sada as motivaes indicadas pelo Departamento

como a definio categrica das motivaes desses crimes. H uma fragilidade no processo de

classificao, na medida em que reconhecidamente ela traduz tambm a interpretao

pessoal do agente que classifica (os investigadores do DHPP), e mesmo que pretensamente

balizada pelo Cdigo Penal, carrega doses grandes de subjetividade. Como resultado, no

podemos dizer que haja um padro rgido de classificao das motivaes.

Os dados relativos ao entorno, ao contexto, e ao perfil da vtima e do autor, ao contrrio, so

mais objetivos nesse sentido.

Sobre as vtimas, a pesquisa revela que 91% eram do sexo masculino, agrupadas na faixa
etria entre 18 a 25 anos em 246 dos casos (38%); entre 26 a 30 anos em 109 das ocorrncias e

entre 13 a 17 anos em 93 casos. Quase 62% das vtimas no possuam antecedentes criminais,

68
enquanto 34% j tinham passagem ou pelo sistema penitencirio, ou pela FEBEM, ou haviam

cumprido pena em regime aberto. O ltimo dado apresentado pela pesquisa que 47% das

vtimas estavam desempregadas na poca em que o crime aconteceu.

Sobre os autores, os nmeros mostram que esses so tambm, quase na sua totalidade, do

sexo masculino (97%) a maioria entre 18 e 25 anos (53%), mas, ao contrrio das vtimas, 71,5%

estavam desempregados. Tambm diferentemente das vtimas 58% dos autores possuam
registros de antecedentes no banco de dados criminal da Polcia Civil, sendo que desse total

36% estavam cumprindo pena; 19% dos autores foram identificados como traficantes e 20%

identificados como usurio de substncias entorpecentes.

Grfico 8
Vtimas - Distribuio por faixa etria

40 37,6 At 12 anos
35
13 a 17
30
18 a 25
25
26 a 30
20 16,6 31 a 35
15 14,2 12,5
10,1 36 a 45
10
5,7 46 a 55
5 1,6 0,6
1,2 56 a 65
0
Idade Mais de 66

Fonte: DHPP

Grfico 9
Autor Distribuio por faixa etria

60 At 12 anos
53,5
50 13 a 17
18 a 25
40
26 a 30
30 31 a 35
36 a 45
20
13,2 15 46 a 55
10 9,5
6,7 56 a 65
0,1 1,6 0,4 0,1
0 Mais de 66

Fonte: DHPP

69
Segundo a pesquisa, um nmero grande de vtimas - 85,5 % - conhecia seus executores e em

557 casos, (quase todos) essas residiam em locais prximos ao deles e freqentavam os

mesmo lugares. Isso reafirmado pelos dados que mostram que mais da metade dos crimes,
252, acontece a no mais de um quilmetro de distncia das residncias da vtima e do autor

e desse total, quase 80% acontecem a menos de 500 metros.

Ainda que no seja possvel reconstruir uma histria viva de cada um desses crimes, os
nmeros em conjunto do pistas importantes para pensar em que contexto esses crimes

acontecem, as motivaes implicadas e de que maneira a morte se configura como um

desfecho.

As estatsticas reiteram aquilo que est anunciado no incio desse trabalho: estamos nos

referindo majoritariamente a homens, entre 18 e 25 anos. H um grande contingente de

desempregados envolvidos nos episdios, especialmente em se tratando dos autores dos

crimes. Os nmeros apontam tambm para uma determinada lgica envolvida na resoluo de

conflitos.

De maneira geral, os crimes remetem a disputas e confrontos individuais, presentes em

qualquer cotidiano e no apenas num cotidiano de excluso. A singularidade dos casos est

assinalada por seu desfecho dramtico: h um grande nmero de brigas em bares, ou conflitos

motivados por cimes e afins que terminam em mortes. Seu carter banal e corriqueiro o
que pode fazer com que muitas vezes as mortes sejam atribudas a um motivo ftil.

As drogas e os motivos fteis aparecem em proporo semelhante, sendo a vingana o

motivo atribudo com maior freqncia. Considerando que o DHPP separa os crimes
envolvendo drogas, assumimos que as referidas vinganas no esto relacionadas ao trfico

e que, portanto, se o crime organizado na sua forma de trfico tem um papel e pode ser

responsabilizado por uma parte dessas mortes, tal papel no o principal.

Finalmente, h diferenas aparentemente fundamentais entre autor e vtima. Os primeiros,

de acordo com os nmeros levantados, parecem ter mais ligao com o crime j que tm

passagens pela FEBEM ou pelo sistema penitencirio. Os nmeros, infelizmente, no permitem

avanar na interpretao. Para tanto, seria preciso conhecer essas pessoas e saber mais de

suas histrias de vida.

Estamos lidando com situaes onde sugere-se uma relao prvia entre autor e vtima, dado
que em muitos casos ambos se conheciam e compartilhavam situaes do dia-a-dia e at

mesmo de vizinhana. A concentrao dos crimes nos finais de semana contribui com essa

interpretao.

70
Os espaos de convivncia e de interao, os finais de semana e horrios onde as pessoas

esto no seu bairro indicados pelos dados sugerem, num plano mais geral de anlise, que tais

crimes fazem parte de histrias do cotidiano de seus autores e vtimas. Nesse sentido,
cometer um homicdio, alm da evidente privatizao dos meios de resoluo de conflitos,

pode ser lido tambm como parte de um processo de interao entre pessoas. Nesse caso,

porm, como se trata de um crime cujo resultado a morte, um processo dramtico de

interao entre um autor de um lado e uma vtima de outro. Matar ou praticar a violncia

parece ento se converter numa forma de sociabilidade.

A morte , claramente, a marca mais contundente do final da vida. Na sociedade ocidental,

ainda que expectativas de vida possam variar entre pases e regies do mundo, a morte

prematura, ou a morte que no seja na velhice, sempre vista como uma exceo.

Mas o perfil dos homicdios em muitas periferias de So Paulo indica que a morte hoje no
ocupa necessariamente um momento determinado no nosso ciclo de vida, ou seja, uma marca

caracterstica da maturidade. Ela faz parte da vida e to comum (e s vezes aleatria)

quanto dar a luz, arrumar um emprego ou terminar a escola. Morrer e matar, ao invs de se
configurarem como excees, compem o padro de sociabilidade.

Nesse universo, cometer um homicdio pode cumprir mltiplas funes: um acerto de contas

associado criminalidade, uma vingana, uma briga de vizinhos ou uma simples ameaa que
precisa ser concretizada. A banalizao da morte permite dizer que matar, nesse caso,

tambm uma maneira de praticar a vida. Ao morrerem assassinados, muitos dos jovens

parecem estar cumprindo o seu destino.

A dinmica de matar ou morrer, no entanto, transborda a relao entre autor e vtima. Como

veremos nos prximo captulo, ela impe regras de conduta para toda a comunidade, cria

uma imagem determinada sobre essas regies, estabelece representaes sobre violncia,
cria subjetividades e dita uma etiqueta precisa, regida, sobretudo, pela ameaa e pelo medo.

Nas histrias dos jovens pobres, moradores das periferias da cidade, so interminveis as

listas de amigos, parentes ou conhecidos que j morreram. Essa tambm uma histria de
pessoas que, independente da sua proximidade ou distncia do crime, sabem que podem

ser ameaadas a qualquer momento: no nibus, no salo, na quebrada em geral. Ainda que,

como diz o senso comum, a morte seja a nica certeza da vida, aqui, como se estivssemos
falando de uma certeza ainda mais provvel.

71
VII. Variaes sobre um mesmo tema um bar de Diadema e o cachorro do vizinho

H uma semelhana muito grande entre os muitos casos envolvendo homicdios recolhidos ao
longo da pesquisa. As caractersticas eram em geral as mesmas: um conflito corriqueiro,

homens, a aparente impossibilidade do dilogo, armas de fogo. Como se fosse possvel

recombinar elementos em roteiros que se repetiam em cenrios distintos.

Assim, um dos casos que me foi contado de maneira informal por um guarda municipal do

municpio de Diadema em 2005, serve como boa ilustrao na medida em que rene

elementos importantes para a anlise, sendo uma verso de outros casos muito parecidos. A
narrativa descrevia uma cena onde dois amigos, ou pelo menos conhecidos, jogavam bilhar

num bar. Ao final da partida, ambos se desentenderam e um xingou o outro. O xingado saiu

do bar. Sem pressa, foi at em casa, buscou uma arma, nas palavras do guarda, e veio atrs
do amigo. Este, por sua vez, correu at a sua casa para se esconder, mas isso no foi

suficiente. O amigo armado o seguiu at a casa, abriu o porto e disparou dois tiros contra a

vtima, que morreu na hora. A cena toda foi presenciada por outras pessoas - como o dono do
bar - que, mesmo sabendo do provvel desfecho, no fizeram nada para impedir o

assassinato.

Imediatamente me lembrei da histria muito semelhante que me foi contada por uma
liderana comunitria do Capo Redondo naquele mesmo ano. Incomodado com o cachorro da

casa ao lado que latia sem parar, o vizinho, que j tinha reclamado com o dono do animal

inmeras vezes, decidiu ir armado at casa ao lado. Chegando l acabou se envolvendo numa
discusso com o dono do cachorro. A briga s terminou quando o homem armado disparou seu

revlver contra o cachorro e tambm contra seu vizinho, dono do animal.

O desfecho comum quase que antecipado pelo enredo das duas histrias destaca como
qualquer outra opo de desenlace - tal como o dilogo, deixar pra l, ter medo da punio

que eventualmente seguiria o crime - passam longe de ambas as narrativas. No h ineditismo

na naturalidade com a qual as cenas prosseguiram, na banalidade do conflito, no cenrio do

bar, na presena do lcool em se tratando da primeira histria, na presena de uma arma de

fogo, at mesmo na pouca surpresa manifestada pelo guarda em relao ao agravante de que

o autor dos disparos tinha uma arma em casa, sua disposio.

Ao ouvir o relato do guarda, lamento, mas tambm no me surpreendo. Imediatamente

reconstruo a cena em cmera lenta. Imagino o entorno, as pessoas fazendo suas tarefas

cotidianas, enquanto algum busca uma arma em casa, persegue a vtima e termina a

72
histria disparando dois tiros contra ela. Na minha cena imaginada, o resto do cenrio no

parece ser abalado com o episdio. A vida transcorre normalmente a despeito do homicdio

cometido.

No tenho como saber se a cena de fato se deu da forma como concebi, mas esse no foi o

primeiro caso que escutei e a repetio de tantas histrias me leva a pensar quem sabe

equivocadamente - na violncia como uma parte integral do dia-a-dia dessas regies. Nesse
sentido, at parece que no mais possvel separ-la de outros fatos corriqueiros do

cotidiano.

O prximo captulo analisa esse tipo de violncia em ao, lanando um olhar mais prximo
e detalhado sua presena e seus efeitos no cotidiano.

73
 Captulo 2
Longe do Crime, perto da Violncia

Logo no incio da pesquisa fui visitar um bairro tambm na Zona Sul, mas no distrito do Jardim

So Luiz. Estava com dois amigos, um deles morador do local. Caminhvamos pelo bairro

enquanto eles me apresentavam o lugar: aqui era s mato, ali no tinha casa nenhuma, essa
praa fica cheia no final de semana [...]. A caminhada seguia quando um deles apontou para

a rua acima de onde estvamos para me dizer mataram um homem ali naquela rua essa

semana. E voc sabe por que, perguntei. Porque ele batia na mulher foi a reposta que
obtive.

Ainda que eu no fosse mais uma antroploga nefita, essa era uma das minhas primeiras

incurses a campo desde que havia iniciado oficialmente a pesquisa em questo. A despeito
da gravidade do fato relatado, naquele momento tive a impresso de ter tido muita sorte. Em

apenas 40 minutos de campo eu j estava diante de um caso que retratava a violncia na

regio - o objeto, afinal, que eu estava procura. E eu no apenas havia encontrado meu
objeto, mas ele mostrava como ela (a violncia) no era aleatria. Deixava claro que havia

regras, que havia uma moral e que ela deveria ser respeitada, caso contrrio a morte

aparecia na forma de punio definitiva. Disposta a compreender o universo no qual estava

chegando e, como boa antroploga decodificar suas regras, dei continuidade conversa,

expondo resumidamente minha interpretao aos meus interlocutores. Vocs acham que

podemos dizer que ele foi punido porque batia na mulher? H um tipo de violncia que
aceitvel, mas bater na mulher, por exemplo, no ? Qual outro tipo no tolerado? Essas

eram apenas algumas das perguntas que eu pretendia responder com esse episdio. Eu no

cara na armadilha mertoniana no era a anomia que eu havia encontrado, mas a estrutura
social.

Antes que eu pudesse avanar nas minhas interpretaes sociolgicas de minuto, meus dois

cicerones me interromperam rindo, com expresses que misturavam surpresa e uma certa
compaixo irnica com minha ingenuidade. O homem havia sido morto pelo trfico de drogas

porque batia na mulher, esse era o fato, essa parte eu havia entendido corretamente. Mas

no porque os traficantes tinham alguma opinio definitiva e emocionada sobre bater na

mulher, que os alava a condio de mantenedores da ordem ou garantidores da justia

informal no local. Mas porque o homem fazia isso toda noite, a mulher chorava e gritava e,

conseqentemente, os vizinhos chamavam a polcia. Os traficantes alertaram o homem

74
algumas vezes que no queriam saber da polcia ali, mas aparentemente ele ignorou as

advertncias e seguiu batendo na sua esposa, que continuou chorando, fato que seguiu

atraindo a polcia para o local. De forma resumida, o homem foi morto porque sua prtica de
bater na esposa colocava em risco o negcio dos traficantes.

As regras ocultas, a moral residual ou um vestgio de ordem que eu havia enxergado sumiram

imediatamente. Meu modelo interpretativo havia desmoronado em apenas 40 minutos de

campo.

J no carro, voltando para casa depois de ter passado o dia com eles, retomei o episdio,

rindo do meu papelo inicial. Aos poucos pude enxergar o acontecido sob uma nova
perspectiva, para entender que, na verdade, a histria circunscrevia muito bem meu objeto

de estudo, caracterizando o fenmeno naquilo que ele tinha de essencial. A morte do homem

sublinhava a fluidez entre o estar vivo e estar morto; a opo dos traficantes por mat-lo
indicava o pouco medo ou receio de eventuais conseqncias que o ato de matar poderia

trazer, assim como demonstrou a impunidade que seguiu o gesto. A morte era tambm uma

presena prxima, seja fsica - na rua de cima seja na rotina do bairro de maneira geral e
aparentemente na vida dos meus amigos. Ao mesmo tempo, no seria correto afirmar que a

morte violenta o que define a vida dos moradores daquela regio. A vida dos meus dois

interlocutores era infinitamente mais complexa e variada do que o lugar exclusivo de vtimas
da violncia poderia delimitar.

Morrer nas condies descritas era algo que parecia ter uma constncia que oscilava entre o

banal - no sentido de que o acontecimento era relatado como corriqueiro - e o trgico, afinal
um homem havia sido assassinado. E tal oscilao trazia consigo todas as suas conseqncias:

a incerteza, a insegurana e o medo. Era possvel reunir num s acontecimento a

incapacidade de previso, o horror e incompreenso (no mnimo da minha parte) das

motivaes que cercavam o gesto. como se o sentido de tudo aquilo fosse atribudo somente

a posteriori.

Assim, nomear regras parecia uma tarefa impossvel. Identificar padres de comportamento
tambm tinha seu sentido abalado uma vez que o poder das partes envolvidas,

aparentemente, era definido em cada relao. O imediatismo das ameaas e o medo

contribuam para dificultar a capacidade de prever desfechos para situaes semelhantes.

Mas onde procurar a regra? Porque afinal, se ela que caracteriza as sociedades complexas,

isto , aqui, na nossa sociedade, nada pode ser creditado ao acaso, era preciso encontr-la

em algum lugar.

75
Foi assim, ainda mais inquieta, suspeitando das interpretaes imediatamente disponveis e

com esperana de estar um pouco mais esperta, que passei a enfrentar meu campo, a

colecionar histrias e os casos que compem essa etnografia.

I. direita na padaria

O trajeto pela estrada do Mboi Mirim dura cerca de 40 minutos nos dias em que o trnsito

no to ruim. Nos finais de semana, percorrer esse mesmo trecho pode levar o dobro do

tempo e custar ao motorista muita pacincia com carros, nibus, pedestres, ambulantes e o
comrcio formal, que disputam o espao sem fazer muita distino entre os limites da

avenida ou da calada. A paisagem intensa e variada. Pequenas concentraes comerciais

agregam lojas de mveis, aougues, mercearias, bares, borracharias, lojas de material de

construo cercados por muito comrcio de rua: camels vendendo CDs, roupas, aparelhos

eletrnicos, temperos, roupas de baixo, e mais uma infinidade de produtos que no conheo

ou no consigo identificar. No percurso, algumas construes chamam ateno: os grandes

supermercados, as trs igrejas catlicas no trajeto, e outras tantas universais e pentecostais

que apareciam, sumiam para reaparecerem em lugares diferentes do trajeto durante os anos

em que realizei a pesquisa. O esqueleto de concreto, um hospital pblico aparentemente em

eterna construo uma boa imagem e termmetro da relao do poder pblico com a

regio. Desde a minha primeira visita ao bairro, as obras foram abandonadas e retomadas de

forma intermitente, pelas diferentes administraes pblicas, sempre com a promessa de que
agora a construo seria finalizada.

As pinturas reproduzindo uma parede de pedras so um hit local (a esttica das falsas paredes

de pedra, assim como seu sucesso so fenmenos at hoje inexplicveis para mim) e decoram
as fachadas ao longo do percurso.

H ainda, ao longo do trajeto, uma seqncia de bases comunitrias da Polcia Militar, outras

construes inacabadas, e muita, muita gente andando nas ruas, seja em dias de semana ou
seja nos finais de semana. A alternncia entre fachadas mais adensadas e espaos vazios

contribui para a sensao de descontinuidade - quando no h construo na beira da

estrada, verdadeiros buracos entre um prdio e outro, entre um aglomerado de casas ou

construes, permitem avistar a paisagem da favela 112, sobretudo do lado direito, e essa se

112
Em Planet of Slums Mike Davis refaz a trajetria histrica da expresso favela, apontando seus
significados variados ao longo do tempo, assim como a capacidade da categoria de mobilizar, alm da

76
multiplica at o horizonte. primeira vista difcil decifrar se estamos num bairro pobre, de

classe mdia-baixa ou de classe mdia, ou ainda realmente pobre. A paisagem desigual

confunde o observador iniciante. Dependendo do pedao, poderamos perfeitamente estar no

centro da cidade. Avanando alguns metros, no entanto, a paisagem rural, um descampado,

um cavalo solto e at uma vaca lembram uma cidade do interior.

O progresso da viagem, contudo, traz mais coerncia ao cenrio: estamos num bairro pobre,
ou pelo menos cada vez mais pobre. H menos caladas, menos comrcio e o fluxo de carros

mais escasso. H mais trechos descampados e as construes alternam-se agora entre

barracos e casas de alvenaria com puxadinhos, ou com algum outro tipo de complemento
agregado indicando sucessivas intervenes - verdadeiros remendos em alguns casos na obra

original. O horizonte delimitado por uma paisagem genrica de favelas fica cada vez maior.

Estamos definitivamente longe do centro da cidade.

O trnsito desregrado parece ser a nica constante ao longo da estrada, que nos anos 70,

junto com a estrada de Itapecerica e da Baronesa, cortava o cinturo verde que demarcava a

rea urbana de So Paulo. A reforma promovida pela administrao municipal de 2001-2004,

da prefeita Marta Suplicy, construiu um corredor de nibus ao longo da avenida e ampliou as

linhas de nibus e de trem.

A Estrada do MBoi Mirim pode ser descrita hoje como um grande corredor comercial, uma
avenida, responsvel pelo acesso a um pedao grande do que chamado de Zona Sul de So

Paulo. Seu trajeto inteiro atravessa os distritos do Jardim ngela, Jardim So Luiz e Capo

Redondo.

O processo de descentralizao administrativa promovido pela gesto municipal de 2001-2004

resultou na criao de novos espaos de gesto pblica e, desde 2002, o municpio de So

Paulo est dividido em 31 subprefeituras113 (mapa em anexo). Os princpios administrativos e

polticos desse novo modelo privilegiam a dimenso territorial do espao urbano no

planejamento e implementao de polticas pblicas em campos diversos, apostando na

articulao e integrao de polticas setoriais. Com autonomia oramentria, tais instncias

contariam com um planejamento capaz de dialogar com as especificidades do territrio em

dimenso fsica, tambm uma dimenso moral de significado. A definio clssica e operacional que,
segundo o autor, foi adotada pelas Naes Unidas em 2002, caracteriza favela pelo [...] excesso de
populao, habitaes pobres ou informais, acesso inadequado gua potvel, e condies sanitrias e
insegurana da posse da moradia (2006: 33). O prprio autor, no entanto, enfatiza a articulao entre a
marginalidade econmica e social. Aqui a idia de favela est sendo usada como uma ilustrao para
uma paisagem urbana que tal qual o que descreve a definio oficial sem, no entanto, desconsiderar a
dimenso social e tambm simblica evocada pela categoria.
113
Lei 13.399.

77
particular (ou seja, os distritos que compem aquela subprefeitura) e, assim, atender s

demandas da populao local por meio de canais especficos de participao114. O modelo se

ope a idia de uma administrao centralizada, em tese incapaz de atender de maneira

eficaz e justa, as demandas extremamente diversas como as que emergem de uma cidade to

grande e desigual como o caso de So Paulo.

Hoje as subprefeituras no so homogneas no que diz respeito ao desempenho das

respectivas gestes, tampouco na forma em que correspondem ao projeto original. Grosso

modo, so responsveis por grande parte dos equipamentos pblicos da sua regio, vigilncia

sanitria e epidemiolgica, limpeza urbana, manuteno do sistema virio, promoo de

eventos culturais e esportivos, alm de estabelecer canais de participao permanentes,

capazes de receber as demandas da populao.

Do ponto de vista poltico, as subprefeituras constituem-se como arenas importantes, espaos

de disputa de recursos entre lideranas comunitrias, lideranas religiosas e movimentos

sociais em geral. Como resultado, alm de uma instncia do Poder Pblico prxima

populao, se converteram tambm num campo frtil para o clientelismo poltico e para a
troca de favores.

Ainda, em relao ao projeto original, as subprefeituras enfrentam uma dificuldade

fundamental: numa cidade com as dimenses como as de So Paulo, em alguns casos, elas
abrigam distritos administrativos com grandes disparidades entre si como o caso da

subprefeitura de Freguesia do /Brasilndia, na Zona Norte da cidade, que responde pelos

distritos de Lajeado e Freguesia do . Os indicadores desses dois distritos caracterizam

realidades completamente distintas, o que cria desafios para a implementao de polticas

locais e impede que a subprefeitura seja tomada como um retrato fiel da realidade daquela

regio.

Campo Limpo, Capela do Socorro, Cidade Ademar, Ipiranga, Jabaquara, M'boi Mirim,

Parelheiros, Santo Amaro e Vila Mariana so as subprefeituras da Zona Sul. A do MBoi Mirim,

responsvel no apenas pelo Jardim ngela, mas tambm pelo Jardim So Luiz, mais ao norte
do distrito, rene uma rea total de 60,1 Km2 e uma populao de 484.966 pessoas.

O distrito administrativo Jardim ngela faz parte dos distritos mais vulnerveis de So Paulo,

de acordo com o Mapa de Vulnerabilidade Social115. O indicador vulnerabilidade social foi

desenvolvido pelo Centro de Estudos da Metrpole CEM/CEBRAP, em parceria com a

114
Garibe, Capucci, 2004.
115
Centro de Estudos da Metrpole/CEBRAP, SESC, SAS-PMS, 2004.

78
Secretaria Municipal de Assistncia Social, com o intuito de desenhar um Mapa da

Vulnerabilidade Social da Populao de So Paulo116. O Mapa, que faz usos dos dados do

Censo Demogrfico do IBGE de 2000, rene variveis socioeconmicas e demogrficas para

classificar os setores censitrios117 da cidade de So Paulo de acordo com o seu grau de

vulnerabilidade ou caractersticas sociais que possam indicar que uma famlia mais ou

menos vulnervel118. As variveis consideradas na construo do ndice que se associam s

duas dimenses abordadas - socioeconmica e demogrfica tratam de questes relativas

educao, renda, idade e estrutura familiar, condies de habitao e gnero. Cada uma das

variveis agrega diversos indicadores e so distintas para os diferentes grupos etrios,

cercando, a princpio, informaes que indiquem ou expressem problemas relativos e

especficos de cada faixa etria determinada. No que diz respeito a crianas pequenas, a

alfabetizao tardia (logo, o percentual de crianas de 5 a 9 anos no alfabetizadas), ou a

taxa de internao hospitalar por pneumonia, so indicadores de vulnerabilidade. No caso dos

indicadores de risco associados juventude so considerados o percentual de mes jovens

(at 20 anos) no total de mulheres que foram mes em 2001 e a taxa de homicdios entre
pessoas de 15 a 29 anos de idade. Ambos, a gravidez precoce, assim como o risco de ser

assassinado so apontados pelo Mapa como [...] dois dos mais importantes fenmenos

envolvendo a juventude no contexto urbano119. Talvez seja preciso dizer, como mostra o
prprio Mapa, que esses so fenmenos e riscos que caracterizam a juventude que vive nas

periferias de So Paulo.

Com a formulao do ndice foi possvel classificar os diversos setores censitrios da cidade de
So Paulo, bem como as famlias residentes, conforme sua situao - mais ou menos

vulnervel - e, assim, caracterizar mais detalhadamente no apenas a populao da

metrpole paulista, mas a sua heterogeneidade.

Estudadas as variveis, realizou-se a anlise de cluster, isto , os setores censitrios foram

agrupados por caractersticas diversas (diferentes combinaes possveis entre a dimenso de

116
Idem.
117
Os setores censitrios so reas demarcadas pelo IBGE dentro do permetro urbano, que obedecem a
critrios de operacionalizao de coleta de dados (abrangem uma rea que pode ser percorrida por um
nico recenseador em um ms, isto , uma rea que possua algo entre 250 a 350 domiclios) Os setores
correspondem menor unidade de informao do censo, o que faz com que a cidade de So Paulo tenha
13.193 setores censitrios.
118
Da maneira como entendida e utilizada pelo Mapa, vulnerabilidade traduz uma combinao de
elementos relativos privao socioeconmica e caractersticas demogrficas das famlias: Considera-se
que um setor censitrio apresenta alta concentrao de populao vulnervel quando ele apresenta
situaes de privao expressas por baixos nveis de renda e escolaridade aliados a determinados perfis
demogrficos como, por exemplo, a elevada presena de crianas ou de idosos, a expressiva presena de
mulheres com baixa escolaridade ou de pessoas muito jovens na condio de chefes de famlia (2004: 6).
119
Ibidem: 22.

79
privao scio-econmica e estrutura etria), o que resultou no ndice de Vulnerabilidade

(IV). O ndice composto por oito grupos, cada um correspondendo a uma correlao

diferente entre as variveis da dimenso citada e os indicadores relativos s faixas etrias. A

partir do ndice produzido, foram criados os seguintes grupos classificatrios: 1. Nenhuma

privao; 2. Privao muito baixa; 3. Baixa privao condies de precariedade

socioeconmica mdias e presena de famlias idosas; 4. Mdia-baixa privao condies de

precariedade socioeconmica altas e presena de famlias velhas; 5. Mdia privao

condies de precariedade socioeconmica mdias e com presena de famlias adultas; 6. Alta

privao condies de precariedade socioeconmicas mdias e presena de famlias jovens;

7. Alta privao condies de precariedade socioeconmicas mdias e presena de famlias

jovens. 8. Altssima privao

Cada grupo descreve um cenrio bastante diverso e a observao do Mapa da cidade de So

Paulo ajuda a perceber a grande heterogeneidade daquilo que se chama normalmente de

periferia urbana. Um setor censitrio apresenta alta concentrao de populao vulnervel

quando rene no apenas uma populao com baixos nveis de renda e escolaridade, mas
quando tais dados esto associados a determinados perfis demogrficos, como a presena de

crianas ou de idosos, o que revelaria o grau de autonomia ou dependncia de cada membro

no interior do conjunto do grupo familiar120.

De acordo com o Mapa da Vulnerabilidade Social, o Jardim ngela qualificado

primordialmente pelo grupo de Alta privao condies de precariedade socioeconmicas

mdias e presena de famlias jovens. Este grupo formado por 6,0% dos setores
censitrios, englobando 7,5% da populao do municpio. Caracteriza-se pela presena de

chefes jovens idade mdia de 38 anos, 28% dos chefes com idade entre 10 e 29 anos - com

baixos nveis de rendimento (67,2% dos responsveis pelo domiclio ganham at trs salrios
mnimos) e escolaridade (apenas 25% dos chefes de famlia tm ensino fundamental

completo). o segundo pior grupo nos indicadores de renda e escolaridade. Neste grupo

observa-se o menor percentual de chefes mulheres, 21,5%, sendo que 18,5% delas possuem
at oito anos de escolaridade, no mximo121.

Alguns setores localizados no interior do distrito tm caractersticas de outros grupos do Mapa

e constituem ilhas envoltas pela rea caracterizada pelo grupo de Alta Privao e Jovens.
As mais relevantes, no entanto, so mesmo as classificadas pelo ndice de Vulnerabilidade

120
Centro de Estudos da Metrpole/CEBRAP, SESC, SAS-PMS, 2004.
121
Idem.

80
como sendo caracterizadas pelos grupos: Alta privao condies de precariedade

socioeconmicas altas e presena de famlias adultas e Altssima privao.

O ndice de Vulnerabilidade Juvenil (IVJ), outro indicador que sintetiza um conjunto de

variveis para indicadores baseados em variveis scio-econmicas foi criado como referncia

na formulao exclusiva de polticas pblicas para essa parcela da populao.

O IVJ considera em sua composio [...] nveis de crescimento populacional e a presena de

jovens entre a populao distrital, freqncia escola, gravidez e violncia entre os jovens e

adolescentes residentes no local122. Ou seja, rene as estatsticas sobre fatores considerados

relevantes num cenrio de risco juvenil: deficincias educacionais, mortes por homicdios e
maternidade na adolescncia. Este indicador varia em uma escala de 0 a 100 pontos, em que

o zero representa o distrito com menor vulnerabilidade e 100 o de maior.

Na sua primeira verso de 2002, o IVJ trazia dados dos 96 distritos administrativos de So
Paulo, e junto com o Graja, o Jardim ngela ocupava a 4 posio no ranking dos distritos

mais vulnerveis, fazendo parte do grupo 5, com 65 ou mais pontos na escala de

vulnerabilidade.

A taxa de mortalidade por homicdio da populao masculina de 15 a 19 anos utilizada no

clculo da verso de 2002 do IVJ para o distrito, era de assustadoras 438,2 mortes para cada

100 mil habitantes. No mesmo ano, a taxa de So Paulo para a populao total era de 64,8,
do Brasil, 47,2, e de Pinheiros, 21,8.123

Na sua verso atual, lanada em 2007, a elaborao do ndice reorganizou a diviso territorial

da cidade e, ao invs de trabalhar com distritos, separou as reas de acordo com a seguinte
classificao: 1. reas pobres; 2. reas de classe mdia baixa; 3. reas de classe mdia e; 4.

reas ricas124, como mostra o Mapa 1. A rea pobre rene 19 distritos administrativos,

localizados na sua totalidade nas regies mais perifricas da cidade125. A reunio desses
distritos agregava, em 2005, 31,4% dos paulistanos, sendo que desse total, 8,9 eram jovens.

122
Fundao SEADE, 2002.
123
Waiselfisz, Athias, 2005.
124
Os aspectos metodolgicos da caracterizao dessas regies como pobres ou ricas esto explicados de
maneira detalhada no prprio documento do IVJ. Sem abandonar a dimenso poltica da escolha de
determinadas variveis para caracterizar a condio vulnervel, o uso do indicador de vulnerabilidade
cumpre aqui o objetivo de fazer um retrato de determinadas regies e sublinhar a desigualdade entre
regies de So Paulo a partir de categorias que nos interessam.
125
So elas: Anhanguera, Brasilndia Campo Limpo, Campo Redondo, Cidade Tiradentes, Graja,
Guaianazes, Iguatemi, Itaim Paulista, Jardim ngela, Jardim, Helena, Jardim So Luiz, Marsilac,
Parelheiros, Pedreira, Perus, So Rafael, Vila Curu, Lajeado.

81
 A reduo dos homicdios em So Paulo a partir de 1999, apontada no captulo anterior,

provocou uma conseqente reduo no IVJ de uma maneira geral, uma vez que essa era

uma das estatsticas consideradas no clculo do ndice. Mas no apenas isso. Diante de
uma reduo generalizada da vulnerabilidade entre os jovens na cidade de So Paulo, o

ndice observa a maior reduo nas reas consideradas pobres. De acordo com a anlise

feita na construo do indicador, o aumento da freqncia ao ensino mdio entre jovens

de 15 a 17 anos foi o principal responsvel pela reduo nos ndices de vulnerabilidade. Tal

dado seguido pela reduo nas taxas de mortes entre jovens de 15 a 19 anos e a

diminuio da evaso escolar entre jovens de 15 a 17 anos. A taxa de fecundidade entre

adolescentes parece ter uma importncia menor na reduo verificada.

Mapa 1
Fonte:IVJ/Fundao SEADE

Ricas

Classe Mdia
Classe Mdia Baixa
Pobres

82
No entanto, acompanhando a reduo do IVJ nas diferentes reas desagregando os

componentes temos os seguintes dados: a taxa de mortalidade por agresso entre homens de

15 a 19 anos para o municpio de So Paulo de cinco pontos. Nas reas ricas ela zero, nas
reas de classe mdia trs, mdia baixa cinco e nas reas pobres alcana oito pontos.

Observando os outros componentes do indicador (tabela 1), possvel notar que, no por

acaso, o indicador que trata de violncia que retrata a maior disparidade entre as reas
ricas e pobres.

Tabela 1
Reduo do IVJ por tipo de rea, segundo Componentes
Municpio de So Paulo
2000/2005

Componentes Municpio Rica Classe Mdia Pobre

de SP Mdia baixa
Taxa de fecundidade 2 0 0 2 4

Taxa de mortalidade por agresses de 5 0 3 5 8

homens de 15 a 19 anos
Proporo de jovens de 15 a 17 anos 4 5 4 6 4
que no freqentam a escola
Proporo de jovens de 15 a 17 anos 8 6 6 10 8
que no freqentam o ensino mdio
Total 19 11 13 23 24

Fonte: Fundao Seade/ IVJ 2007

Sobre tais diferenas o IVJ observa que, a despeito da reduo generalizada, os riscos ainda

permanecem mais elevados para os jovens moradores das regies mais pobres. Logo, se So
Paulo celebra a reduo de homicdios no Estado, no podemos deixar de assinalar que h

uma manuteno do padro espacial da mortalidade. Em outras palavras, esse tipo de

violncia segue vitimizando primordialmente as periferias da cidade que parecem no se

beneficiar da mesma forma das polticas pblicas disponveis para combat-la.

As taxas de mortalidade por agresso para essa faixa em 1999/2001 eram para a rea rica

56,7 e para a rea pobre 303,0. Em 2005 esses nmeros eram respectivamente 57,1 e 184,4.

Os mapas 1 e 2 mostram como as manchas que indicam a incidncia de homicdios esto

menos concentradas na cidade como um todo, enfatizando sua presena na Zona Sul. Mas o

que as manchas deixam claro tambm que a concentrao territorial permanece.

83
A falta de dados mais precisos ainda problemtica num outro sentido. Ainda que seja

possvel acompanhar por meio da evoluo das taxas de homicdios a queda de mortes no

Jardim ngela, no possvel saber de que maneira ela se distribui pelo distrito. Nesse
sentido, ela pode reproduzir a desigualdade observada entre as regies pobres e ricas da

cidade no interior do prprio distrito. Isto , algumas regies do Jardim ngela podem ainda

estar sofrendo com os mesmo padres de violncia anteriores, sem que tal fato seja
vislumbrado pelos nmeros.

A incapacidade de um diagnstico preciso acerca das causas da reduo dos homicdios em

So Paulo contribui para que seja impossvel isolar variveis e, assim, fazer um mapeamento
mais preciso do prprio distrito.

A heterogeneidade na manifestao de fenmenos sociais num territrio aparentemente

homogneo, do ponto de vista da sua caracterizao scio-demogrfica, foi apontada numa

pesquisa recente desenvolvida tambm pelo Centro de Estudos da Metrpole (CEM). No caso

do estudo realizado pelo CEM, alm de assinalar a variedade daquilo que comumente

classificado como periferia, a pesquisa foi capaz de revelar situaes de pobreza variadas
no interior de um mesmo territrio. Para dimensionar essas muitas verses da pobreza, o

estudo considerou as caractersticas dos grupos sociais, combinando variveis associadas

renda, escolaridade, taxa de desemprego, infra-estrutura urbana, presena de negros e

pardos, entre outras. A partir dos dados desagregados, foi possvel fazer uma discrio

detalhada da distribuio de tais grupos sociais e de suas condies de vida126.

Eleger o territrio como referncia, teve ainda uma outra conseqncia: o estudo tambm
aponta elementos que podem ser determinantes na reproduo da pobreza, tais como

padres de vizinhana, acesso a equipamentos pblicos, etc. e como eles podem impactar de

maneira distinta, grupos que vivem em situaes que, a princpio, seriam classificadas da
mesma forma.

126
Marques, Torres, 2005: 59.

84
Mapas 2 e 3
Fonte:IVJ/Fundao SEADE

II, Fazendo histria na violncia

A despeito da reduo observada pela verso mais recente do IVJ, podemos dizer que ambos,

o Mapa da Vulnerabilidade o ndice de Vulnerabilidade Juvenil retratam o Jardim ngela

como um distrito marcado por privaes de carter social, econmico e cultural associadas a
grandes doses de violncia, sobretudo de crimes contra a vida.

O distrito tem hoje 37, 4 km2, onde habitam quase 300 mil pessoas. A rea tem uma alta taxa

de crescimento populacional (a populao do distrito cresceu 32% entre 1991 e 1999, ao passo
que, no mesmo perodo, a populao do municpio de So Paulo cresceu apenas 3%) com

grande concentrao de crianas e jovens, como mostra o grfico 2.

85
 Grfico 2

Distribuio da Populao por Faixa Etria - Jardim ngela 2006

35.000

31.790

30.000 29.004
28.363
26.207 25.668
25.000 24.681 24.392

20.800
20.000
18.281

15.201
15.000
2006
11.809

10.000
8.082

5.000 4.861
2.906
1.844 2.087

0
00 a 05 a 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75
04 09 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 Anos e
Anos Anos Anos Anos Anos Anos Anos Anos Anos Anos Anos Anos Anos Anos Anos Mais
Jardim ngela

Fonte:Fundao SEADE

A maior parte da populao (22,02%) tem renda mdia na faixa de 3 a 5 salrios mnimos, mas
como mostra o grfico 3, quase a mesma proporo de pessoas responsveis por domiclios

(19,83%) no tem rendimento algum. As taxas de baixa escolaridade da populao em geral e

o alto nmero de adolescentes com filhos ou grvidas, ajudam a compor a perfil scio-
demogrfico do distrito.

A Zona Sul de So Paulo, mas particularmente o distrito do Jardim ngela, ficou

mundialmente conhecido quando em 1995 foi diagnosticada pela Organizao das Naes
Unidas Naes (ONU) como uma das regies mais violentas e perigosas do mundo. A imprensa

nacional explorou exausto tal referncia e o bairro tornou-se um smbolo privilegiado da

criminalidade urbana que crescia e assustava o pas. Ganhar as pginas dos jornais fez com
que a violncia, at ento confinada essa regio perifrica, encontrasse no apenas espao

na mdia, mas tambm chamasse a ateno de Organizaes No-governamentais e do Poder

86
Pblico. A partir de 1999, uma srie variada de aes, projetos sociais, polticas na rea da

preveno violncia passaram a ser desenvolvidas na regio. Na poca, a taxa de homicdio

local era de 111,52 para cada 100.000 habitantes127. Esse nmero no se destacava apenas em
comparao com outros distritos do municpio; no mesmo ano a taxa de homicdios brasileira

foi de 17,0 para cada 100.000, enquanto a de Cali, considerada a cidade mais violenta do

mundo, era de 73,0128.

Muita coisa mudou desde ento: a taxa de homicdio do Jardim ngela para 2006,

considerando a populao geral 31,9 para cada 100 mil habitantes. Para a populao

masculina, nesse mesmo ano, de 58,9. Recortando a faixa etria entre 15 e 24 anos, sobre
para 125,7.

O grfico 4 permite comparar a taxa de mortalidade por agresses ocorridas no Jardim ngela

com distritos muito semelhantes do ponto de vista scio-econmico e mostra como, mesmo
dentro desse grupo, a regio ainda destaca-se como uma das mais violentas.

Grfico 1 Homicdios por Distritos de So Paulo

Fonte: Fundao SEADE

Taxa (por 100.000 hab) de Homicdios por Distrito

120

99,29
100

81,15
80
Taxa Homicdios

67,78
64,5
2002
59,56 58,94
60 55,72 2003
2004

40
32 30,49

20,27
20 15,06 16,51
13,14 13,9

7,12
2,87 4,35 3,41

0
Jd. Angela Lageado Cid. Tiradentes Moema Pinheiros Tatuap

127
Programa de Aperfeioamento das Informaes de Mortalidade da Prefeitura Municipal de So Paulo
(PRO-AIM).
128
Kahn, Zanetic, 2002.

87
O Jardim ngela faz parte do padro de urbanizao que data dos anos 1940, chamado de

centro-periferia. Segundo Caldeira129, ele caracterizado 1. pela disperso e conseqente

reduo da densidade demogrfica; 2. distncia fsica das classes sociais no espao;

3.aquisio da casa prpria como regra seja para ricos ou pobres e, por fim, completa o

padro, 4. a circulao da populao dividida entre nibus para os pobres e carro para as

classe mais ricas.

As pesquisas do Centro de Estudos da Metrpole130 atualizaram esse padro, apontando que a

situao da segregao de pequena escala em So Paulo faz com que grupos populacionais de

menor renda e escolaridade no sejam encontrados nas regies da cidade habitadas pelos
grupos mais bem posicionados (sendo a favela de Paraispolis uma exceo). Assim como

Caldeira, os estudos apontam um movimento de expanso dos condomnios fechados em reas

antes perifricas, sem que isso tenha alterado o padro da cidade. Nas palavras de Marques
[...] a estrutura urbana em So Paulo grosseiramente radial e concntrica, relativamente

heterognea nas periferias, mas quase inteiramente exclusiva nas reas ricas - o chamado

setor sudoeste131.

Do ponto de vista urbanstico, alm de enfrentar a segregao imposta aos bairros da

periferia em So Paulo como um todo, o Jardim ngela tambm uma regio cujo territrio

, quase na sua totalidade, uma rea de proteo aos mananciais, ou seja, localiza-se
numa regio sujeita a regulamentao relativa ao uso e ocupao do solo, que se refere

taxas de ocupao, restries s atividades desenvolvidas no local com potencial poluidor,

alm do manejo da vegetao. Tal regulamentao no foi capaz de impedir a ocupao

territorial da rea, mas acabou potencializando seu carter irregular. Com efeito, o distrito

pode ser qualificado por uma urbanizao desequilibrada socialmente, caracterizada pela

segregao territorial. Nos termos urbansticos, descrito como uma ocupao espacial
intensa, marcada pela informalidade132.

Ocupao pouco ordenada133 parece ser uma boa ilustrao para caracterizar as casas de

alvenaria e os barracos que se misturam, intercalados algumas vezes por terrenos vazios. As

129
2000.
130
Idem.
131
O Estado de So Paulo, 21.05.2006.
132
LABHAB, 2003.
133
Em diversos textos urbansticos sobre a regio, encontrei a expresso ocupao desordenada.
Prefiro, contudo, caracterizar a ocupao como pouco ordenada, uma vez que de fato h uma ocupao
irregular do territrio. Mas mesmo essa irregularidade hoje orientada por uma srie de padres
compartilhados e toda as pessoas com quem conversei sabiam indicar com preciso quais era as reas
legais e ilegais do espao, sem que isso se constitusse, contudo, como um impeditivo construo . H
uma extensa bibliografia desde a dcada de 1980 que discute padres de ocupao em terrenos ilegais
(Maricato, 1996, 2001; Rolnik, 1997, 1998).

88
casas podem estar distribudas por terrenos no necessariamente legais, mas claramente

identificados como tal. Sabe-se, por exemplo, que ao construir ou sublocar uma casa num

terreno que da prefeitura, o futuro proprietrio no vai pagar pela gua.

Alm da caracterizao de uma paisagem vulnervel, uma marca das periferias de So Paulo,

as consideraes no campo do urbanismo interessam a essa reflexo tambm numa

perspectivas mais pragmtica. A disputa pelo espao e os padres de vizinhana que resultam
desse tipo de ocupao, fazem parte da origem de uma parte relevante dos conflitos nessas

reas. No por acaso o tema da regulao fundiria hoje uma poltica que est tambm

no campo da preveno da violncia134.

A remoo da populao de favelas ou de casas construdas em reas de proteo

comumente tema de conflitos entre moradores, movimentos sociais e o Poder Pblico. Mas,

alm dos conflitos dessa natureza, a transferncia, por exemplo, de moradores de barracos
para conjuntos habitacionais do tipo Singapura, tem outros efeitos e significados alm

daqueles envolvidos numa poltica de habitao. Morar num apartamento e no mais numa

casa, impe novos padres de vizinhana e convivncia que, em alguns casos, acabam se
constituindo como uma fonte de conflitos.

Nos ltimos dois anos o Jardim ngela vem recebendo novamente a ateno da imprensa,

desta vez como exemplo de sucesso na reduo da violncia. As anlises de especialistas em

diversas reas apontam a combinao de polticas e investimentos sociais, a ao do Estado e

das ONGs somadas mobilizao comunitria como a essncia da estratgia de sucesso. O

grfico 1 mostra a evoluo do nmero de homicdios no distrito nos ltimos anos e podemos
observar que de fato houve uma reduo significativa de mortes. Contudo, o grfico 2

permite a comparao com outros distritos da periferia de So Paulo e revela que ainda

estamos falando de um nmero elevado de homicdios e que o distrito segue sendo um dos
mais violentos de So Paulo, ficando atrs apenas do Graja.

Grfico 1

134
O Caso de Bogot, por exemplo, hoje um clssico das polticas de preveno, tem na sua lista de
intervenes as polticas de regulao fundiria.

89
 Evoluo no tempo do nmero total de bitos
gerados por agresses no Jardim ngela

350
300
250
200
Jardim ngela
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005

Grfico 2

Nmero de bitos por agresses em 2005

200

150
nmero de bitos por
100 agresses

50

0
Capo Cidade Graja Jardim ngela
Redondo Tiradentes

Alm da pergunta bvia sobre as causas que levaram o bairro ao posto de regio mais violenta

da cidade, o elevado nmero de mortes coloca uma srie de outros questionamentos: De que
maneira os homicdios foram incorporados vida da regio? Qual seu impacto na sociabilidade

local?

Hoje o Jardim ngela conhecido como o distrito que venceu a violncia. Nesse processo,
o bairro viu uma parte importante da sua histria ser construda - do ponto de vista simblico

e concreto ligada ao tema da violncia e da criminalidade. H uma correlao clara entre a

ateno da mdia, o investimento do Estado e das ONGs na regio e os nveis de violncia

praticados. Como elemento de estigmatizao de um bairro e de seus moradores, na

90
qualidade de obstculo a ser transposto ou na forma de conquista, a violncia tornou-se um

passaporte para a visibilidade dessa periferia to distante do centro.

O Frum em Defesa da Vida um espao de articulao de organizaes da sociedade civil

locais ou que realizam trabalhos na regio. Criado em 1996 e liderado originalmente pelo

Padre Jaime Crowe, da parquia Santos Mrtires; um irlands que chegou ao Brasil em 1969 e

desde 1986 mora no Jardim ngela. O Frum tinha como objetivo original promover a
Caminhada em Defesa da Vida, realizada pela primeira vez tambm em 1996, no dia de

finados. A caminhada pretendia lembrar as vtimas da violncia na regio, mas era tambm,

uma estratgia para chamar a ateno da mdia e da sociedade em geral para o altssimo
nmero de mortes no Jardim ngela.

Atualmente esse espao de articulao comunitria rene mais de 200 entidades, entre

organizaes no governamentais que trabalham com temticas diversas, tais como

urbanismo, preveno violncia, juventude, alm de associaes de moradores,

representantes da Polcia Militar, polticos locais, entre outros participantes. As reunies

acontecem uma vez por ms e so um espao onde so debatidos os problemas do bairro, as

propostas das organizaes e as estratgias de mobilizao dos grupos.

A criao do Frum, bem como sua histria se misturam de maneira quase que indistinta com

o processo de visibilizao da violncia no distrito do Jardim ngela. A concepo do Frum

lida como uma resposta da comunidade violncia sofrida pelos moradores, mas tambm ao

ttulo de bairro mais violento do mundo. Ao mesmo tempo, no entanto, sua consolidao e o

avano das suas atividades aumentavam na medida em que o distrito do Jardim ngela
ganhava a ateno das organizaes governamentais, do Poder Pblico e da mdia, por conta

das altas taxas de homicdios na regio.

Nesse sentido, ao longo de todos esses anos, o Frum transformou-se em muito mais do que
um espao de mobilizao e articulao comunitria. Essa sem dvida uma dimenso

extremamente importante da suas atividades: um ambiente indito onde lideranas

comunitrias podem, por exemplo, denunciar abusos praticados por policiais que atuam na
regio para a prpria Polcia Militar. Mas, mais do que isso, o Frum uma arena poltica

importante onde so legitimadas ou no seus participantes, os projetos a serem desenvolvidos

na regio, onde parceiros so reconhecidos como tal, e onde h uma constante disputa de
espao poltico e simblico.

O Frum pode ser visto como uma espcie de filtro entre os de dentro e os de fora,

mantendo um equilbrio tenso entre os desejos da comunidade, dos quais ele (ou as

91
organizaes que o compem) seria um representante legtimo, e as atividades da ONGs de

fora.

A queda dos homicdios no Jardim ngela responsvel pela reduo das taxas de So Paulo
como um todo e no caso do distrito o dilema relativo ao diagnstico se reproduz: especialistas

das mais diversas reas apontam combinao entre a atuao do Poder Pblico, projetos

desenvolvidos por ONGs e a mobilizao comunitria local como responsvel. Ao longo dos
ltimos anos, escutei explicaes que agregavam mais atores (como o Ministrio Pblico, ou a

atuao da Polcia especificamente). Na disputa travada pelos diversos atores polticos

envolvidos nesse processo, nesse caso, o Frum tambm reclama a responsabilidade direta
pela queda da violncia na regio.

O exemplo do Frum em Defesa da Vida, mais do que a descrio de uma manifestao

comunitria no distrito, tem o objetivo de mostrar que, alm da sua dimenso mais evidente
o elevado nmero de mortes -, a violncia foi capaz de acionar outros tipos de dinmica na

regio como a constituio de um ator poltico local importante.

Mesmo aps ter vencido a violncia, o Jardim ngela ainda extremamente fragilizado por
ela, e aqui, novamente no plano concreto (como vimos, as taxas ainda so muito altas) e no

plano simblico. Logo, atentar para o modo como diferentes atores sociais travam um dilogo

com a violncia um dos caminhos para compreender como ela foi incorporada vida da
regio.

III, Um grande Campo de Futebol

Seguindo a Mboi, passando a Base Comunitria e virando a direita depois da padaria135

chegamos no Parque Novo Santo Amaro (PNSA). O aglomerado de barracos no deixa espao

para dvidas quanto paisagem; estamos num lugar que chamamos de favela.

O Parque Novo Santo Amaro mais um dos bairros da Zona Sul de So Paulo. Prximo divisa

com o municpio de Itapecerica da Serra, est localizado entre o Jardim Nakamura e o Parque

Santo Antnio. O bairro faz parte do distrito do Jardim ngela e tem hoje, de acordo com os
dados da Prefeitura, aproximadamente 21.00 habitantes.

Seguindo os padres da regio a rea resultado da [...] expanso sul-sudoeste da

metrpole paulista, conservando caractersticas rurais em um primeiro momento, para depois

ganhar a condio de aglomerado urbano perifrico e desestruturado136.

135
Foram essas as instrues que recebi na minha primeira visita ao local que descrevo a seguir.

92
A rea do bairro tambm manancial da Represa Guarapiranga, com caractersticas do

terreno que provocam deslizamentos constantes ocasionados pelas chuvas, alm do lixo e

esgoto permanentemente acumulado nas encostas.

conhecido pelos moradores do local e dos bairros vizinhos como um dos pedaos mais

violentos da Zona Sul. No so os dados que mostram isso, uma vez que os homicdios so

registrados de acordo com o distrito administrativos, nesse caso o Jd ngela, ou de acordo

com os distritos policiais. Mas a fama de bairro violento uma espcie de senso comum,

reiterado pelas mortes contabilizadas pelos prprios moradores. sabido na regio que o

PNSA um dos locais onde mais se mata e morre em toda Zona Sul.

A paisagem simples, porm densa. Lembra um vale baixo, composto por favelas que

rodeiam um centro, o grande campo de futebol; uma referncia espacial e social do bairro.

Na beira do campo fica a sede da Associao de moradores e do outro lado da rua, a escola
estadual que atende a regio. O vestirio na outra ponta do campo e um pequeno trecho de

arquibancadas improvisadas ajudam a desenhar o contorno do campo.

Exatamente em frente, do outro lado da rua, h uma praa minscula, com uma nica rvore
e uma pequena mesa de xadrez e alguns bancos. Do outro lado da praa, um bar, com uma

mesa velha de sinuca. Do lado desse, mais um bar, cinco metros mais adiante, logo ao lado da

associao de moradores, mais um bar.

Nos finais de semana o pequeno trecho da rua compreendido entre o campo e a escola

fechado por iniciativa dos prprios moradores. E assim, de maneira tambm improvisada,

eventuais atividades de lazer acontecem na escola nos finais de semana.

Essa noite mataram um garoto na porta da minha casa, me disse seu Paulo, nos nossos

primeiros cinco minutos de conversa, na minha primeira visita ao PNSA. O senhor sabe por
que? No, no sei, mas sempre a mesma coisa. Ouvi os tiros, mas no podia sair pra ver o

que era, mas no dia seguinte sa na rua e tava l o corpo do menino. O Sr. conhecia?

Conhecia assim, de morar aqui, mas no conhecia no.

O que Seu Joo queria dizer que conhecia o menino, j que no bairro todo mundo se

conhece, mas no sabia o motivo da sua morte, nem o tipo de atividade na qual ele estava

envolvido.

Nesse dia, depois de andar uma pouco pelo bairro, fomos tomar uma cerveja num dos bares

em volta da praa. No bar estvamos eu, Marcelo, e mais um amigo, seu irmo, outros

136
Ross, Villela: 2003.

93
homens, moradores locais e mais ningum. No havia outra mulher (elas estavam na rua, do

lado de fora), no havia mais nenhum jovem. Pensei nos nmeros. O que estava faltando para

que uma situao exatamente como aquela que vivamos virasse um briga e terminasse numa
morte?

A partir desse dia, minhas visitas passaram a ser constantes ao PNSA e, alm da pesquisa

propriamente dita, comecei a desenvolver outras atividades no local: uma biblioteca

comunitria, reunies com a associao de moradores, um curta sobre o time de futebol local

para registrar a memria do time.

O fato de ter um irmo mdico, e na poca fazer sua residncia num hospital pblico da Zona
Sul, me converteu rapidamente num canal imediato entre o hospital e a comunidade. Meu

irmo viu, atendeu ou encaminhou diversos casos de amigos, parentes e conhecidos de

Marcelo com doenas que variavam na gravidade.

Essas atividades eram, ao mesmo tempo, um causa e conseqncia da minha aproximao

com aquela comunidade e com a famlia de Marcelo em particular.

Boa parte da populao do bairro chegou em So Paulo na dcada de 70, muitos migrantes
vindo de Minas, quando, nas palavras de quase 100% dos meus entrevistados, isso aqui era s

mato. Essa descrio da paisagem antiga era recorrente mesmo entre aqueles que no

tinham idade para terem vivido na poca do mato, como o prprio Marcelo. Toda vez que
escutava isso, olhava em volta e me dava conta de que para os meus padres, havia ainda

uma grade quantidade de mato.

A vida naquela poca me foi descrita sempre como mais fcil, mais simples, mais bonita. E,

aos poucos, as entrevistas foram me mostrando que muitas daquelas pessoas no chegaram

em So Paulo na condio de pobreza na qual se encontravam nos dias atuais.

A trajetria de Marcelo, na condio de jovem, homem, morador da Zona Sul, retrata em

parte a histria que descrita pela periferizao e empobrecimento do bairro, assim como

mostra o entrelaamento da violncia no seu cotidiano. A histria de sua famlia descreve

essa vida que vai deixando de ser fcil, simples e bonita, para ser a vida do jeito que ela
nos dias de hoje.

Uma parte grande da famlia de Marcelo mora ou no bairro ou nas redondezas. O primeiro a

chegar foi seu av, nos anos 70, quando, de acordo com Joana, me de Marcelo, aqui era s
mato. Seu av comprou o terreno onde hoje casa da sua me. Seu pai conseguiu logo cedo

94
um emprego na construo civil onde trabalhou por muitos anos, at ser mandado embora e

nunca mais conseguir um novo emprego.

A perda do emprego do pai um divisor de guas para a famlia. At ento, Joana ficava em
casa tomando conta dos filhos. Depois disso, foi ela que, trabalhando como empregada

domstica, passou a sustentar a casa. Marcelo tem duas irms e um irmo. Eu no tinha

tempo de cuidar dos meus filhos porque ficava cuidando dos filhos da minha patroa. Joana
me conta, dizendo tambm que o marido, j desempregado, passava o dia todo no bar.

Quando Marcelo tinha 16 anos, seu pai morreu num hospital pblico, depois de ficar 8 horas

sem atendimento, enquanto esperava no pronto socorro.

Marcelo hoje uma liderana comunitria no bairro onde mora e sua biografia contribui em

parte para isso: a despeito da perda precoce do pai e das dificuldades vividas pela famlia,

ainda muito jovem acumulou uma srie de conquistas, entre elas um emprego e o ingresso na
faculdade. Nenhuma delas est relacionada a atividades ilcitas e, por isso, ele percebido

na sua comunidade como algum que deu certo; um exemplo a ser seguido.

Com veremos, no entanto, no possvel separar por completo sua vida da violncia que
impera na vida de seu bairro. Nas conversas com Marcelo ela se apresenta na forma mais

bvia: o medo. Acompanhando seu dia-a-dia, seus problemas, aspiraes e dilemas,

percebemos, no entanto, que a violncia tambm se faz presente de uma maneira mais sutil,
mas igualmente relevante: ela uma espcie de filtro atravs do qual a vida como um todo

submetida e decifrada.

IV. Jogo de futebol e a ameaa de morte

Em 2006 eu estava ajudando a organizar um pequeno torneio de futebol no campo do bairro.

O objetivo do jogo, alm da diverso em si, era promover a construo da biblioteca

comunitria na associao de moradores local. Haveria um time da comunidade

(obviamente favorito na competio), um time de amigos meus e um time da organizao

no-governamental na qual eu trabalhava na poca.

A partida, no entanto, nunca aconteceu. Na noite anterior recebi um telefona dizendo que o

jogo de futebol, marcado para a manh seguinte, teria que ser cancelado. Era uma sexta-

feira e na tarde desse mesmo dia um menino tinha sido morto no campo. O matador, alm de
cometer o crime, havia deixado um aviso: Marcelo seria o prximo. Sem saber o motivo da

ameaa, Marcelo teve que sair do bairro naquela mesma noite, deixando para trs a mulher,

95
filho, assim como o resto da sua famlia. Ficou hospedado durante uma semana na casa de um

outro amigo, longe do bairro onde morava, at conseguir alugar uma casa nova, para onde se

mudou com a mulher e o filho. A ameaa persistiu na forma de um juramento de morte.

Marcelo no tinha perspectivas de voltar a morar to cedo no seu antigo bairro.

Esse episdio permitiu que eu me aproximasse de outras dimenses da violncia at ento

pouco claras. Mais do que o ato de matar em si, uma ameaa e suas conseqncias
mostraram-se como guias interpretativos frteis, mobilizando diversas esferas das redes de

sociabilidade local.

Passada a urgncia posterior ameaa de morte feita a Marcelo e a mudana de sua famlia
do bairro, este decidiu investigar porque havia sido jurado de morte. Segundo ele, o

matador no poderia simplesmente mat-lo, tinha que ter um motivo, uma boa explicao,

e, mais do que isso, tinha que circul-la na comunidade. Nas palavras de Marcelo No pode
matar por matar.

Conversando com outros moradores, Marcelo descobriu que a ameaa foi justificada pelo fato

de que, supostamente, corria um boato de que Marcelo estaria levando uma Base Comunitria
da Polcia Militar para o bairro, o que obviamente atrapalharia a vida do matador, foragido da

polcia. Sendo assim, esse teria uma razo para mat-lo.

Essa histria, contudo, no era verdadeira, Marcelo no estava levando uma Base da PM para
o bairro e nem tinha como faz-lo. A alocao das bases comunitrias est a critrio do

Comando da Prpria Polcia Militar. Marcelo no havia feito nenhum movimento nessa

direo. Como, ento, explicar a histria?

Marcelo e seu algoz cresceram juntos, freqentaram a mesma escola, e, segundo Marcelo,

brincavam lado a lado, jogavam futebol no mesmo campo (onde o jovem foi assassinado na

vspera da partida).

Ele almoava na minha casa, s vezes dormia na minha casa, conhece minha me, meus

irmos.

A semelhana na trajetria dos dois, no entanto, se encerra por a. Marcelo, ao terminar a

escola, participou de um curso promovido pela Polcia Militar no bairro e desde ento se

enveredou no universo dos projetos sociais, arrumou um emprego e entrou na faculdade.

Ricardo, segundo Marcelo,

at tinha um emprego, mas no final de semana botava uma arma na cintura e ia matar

quem ele achava que tinha que matar. Aos poucos, foi ficando mais entocado (na favela)

96
porque tinha que fugir da polcia, largou o emprego, se juntou com os meninos do trfico e

agora fica a, s matando as pessoas, s isso que ele faz.

Podemos pensar que a presena de Marcelo e no da Base Comunitria o que coloca em

risco a existncia de Ricardo. Ambos tm trajetrias semelhantes com desfechos distintos.

Marcelo uma liderana comunitria, compartilha suas conquistas com a comunidade: leva

pessoas de fora para o bairro, promove atividades e constantemente procurado por jovens
que querem sair do crime. Ao contrrio de Ricardo, que vive entocado, Marcelo circula, no

s na favela, mas fora dela. Nesse sentido, a existncia de Marcelo como algum que passou

pelas mesmas dificuldades impostas pela vida na periferia, mas que ainda assim deu certo,
deslegitima, em certa medida, as escolhas de Ricardo.

Na terceira conversa com Marcelo sobre o caso, soube que a histria tinha origens mais

antigas e no se resumia ao episdio da ameaa.

Eu vi o tio do Ricardo atirar no meu tio. Eu vi e nunca pude fazer nada.

Marcelo me contou que quando era pequeno, tinha um tio que, porque era fraco das idias

acabou envolvido com o crime. Numa determinada ocasio, h muitos anos atrs, o tio de

Ricardo, atirou no tio de Marcelo na sua frente. Esse no morreu (morreu depois, de tiro
tambm), mas a famlia nunca pde fazer nada a respeito do episdio.

Passei muito tempo engolindo essa histria, sem poder dizer nada. Ele ia no mercadinho do
meu tio, passava na frente da casa da minha me e cumprimentava a gente, e ningum podia

falar nada ou fazer nada. Agora pra mim chega, no agento mais. Voc sabe o que ver a

mesmo coisa se repetir sempre, sempre, sempre? Quantas pessoas j morreram na mo

desses caras? Quantas pessoas vo morrer ainda?

Sua maneira de contar a histria traz muitos elementos relevantes. Do ponto de vista pessoal,
essa parece ser uma briga antiga com a sua famlia, que, como no compartilha a lgica de

matar no pretendia tomar uma atitude em relao violncia sofrida pelo tio. Sabiam do

fato, mas no podiam tirar satisfaes, vingar o tio, ou mesmo denunciar tudo para a polcia.
De acordo com Marcelo, era preciso viver como se nada tivesse acontecido.

97
No seria a ameaa a Marcelo uma atualizao dessa histria? Sabendo que a famlia de

Marcelo no faria nada, como no havia feito no primeiro episdio, Ricardo jurou Marcelo de

morte como uma forma de afast-lo do bairro.

Nessa nova verso da histria, no entanto, as coisas parecem no estar caminhando como

previsto. Marcelo iniciou nossa ltima conversa, dizendo que as coisas estavam andando.

Ele havia conversando com um promotor, e estava denunciando Ricardo, assim como outros
criminosos da regio, para a polcia. Achei extremamente arriscado; ele no estaria se

expondo? Segundo ele, no:

a polcia est trabalhando direito e, inclusive, numa das batidas, acabou matando dois
deles.

Matando? Ao ouvir isso, fiquei surpresa e chocada. Minha primeira reao foi lhe dizer que os

policiais no podem fazer isso.

Voc vai ficar chocada com o que eu vou te falar, mas a nica soluo matar todos eles. A

polcia tem que vir e matar todos eles. No tem outro jeito, vai fazer o que? Vai prender? O
tio deles foi preso, cumpriu um tero da pena, ficou oito anos preso e depois? Saiu e em uma

semana matou seis pessoas.

Pergunto se isso resolveria de fato o problema. Afinal, sabemos, eu e ele, que a origem do

problema no est nesses meninos. Voc no acha que se eles morrerem outros vo aparecer?

Tento provocar algum tipo de reflexo que o demova da idia de que a morte uma soluo.

Mas Paula, voc acha que adianta prender e soltar, voc acha que adianta deixar ele dentro

da priso comandando quem vai morrer?.

No tenho resposta. Sei que ele est correto no seu diagnstico. Prend-los apenas no

resolveria, pelo menos no esse caso especfico.

Eles tm que acabar e, ao mesmo tempo, tem que ter investimento social na regio para

que outros moleques no queiram seguir o mesmo caminho

Ouo sua vontade de justia (ou ser de vingana?) at o fim. A conversa tem uma concluso

silenciosa. Acho que esse o primeiro momento em que, de verdade, compartilhamos o

98
mesmo sentimento. Tenho a impresso de que estamos ambos pensando que o mundo no

tem mesmo jeito.

A soluo colocada em curso por Marcelo , sem dvida, mais uma estratgia privada de
resoluo de um problema que, em tese, deveria acionar instituies pblicas. A seqncia de

acontecimentos - o tiro no tio, a ameaa de morte, o exlio do bairro, a denncia para policia

e a morte dos supostos criminosos - torna ainda mais nebulosos os limites entre bom e mau,
certo e errado, crime e lei.

Em que medida Marcelo se diferencia dos matadores? Em muitas, claro. O fato de que ele

seria incapaz de matar algum, talvez seja o trao mais distintivo. No entanto, numa
determinada situao, tolera que a polcia mate. Nesse sentido, Marcelo, parece partilhar o

desprezo pela justia formal e, assim como eles, parece confiar mais na idia de fazer

justia com as prprias mos, ainda que essas mos no sejam suas.

E em que medida Marcelo se diferencia do seu prprio algoz? Sob uma determinada

perspectiva estamos falando de duas situaes completamente diferentes. No caso de

Ricardo, trata-se de um matador, com uma srie de crimes nas costas, disposto a cometer
mais um. No caso de Marcelo, ele no cometeu crime algum. Ao contrrio, seguiu os

procedimentos necessrios: procurou um promotor, denunciou os criminosos polcia e

colaborando com toda a informao que podia, colocou a prpria vida em risco.

Mas o fato de que Marcelo v nas mortes praticadas pela polcia nesse caso como uma soluo

(mesmo que descrita como extrema e resultante de um quadro sem muitas alternativas)

mostra como duas narrativas, aparentemente to antagnicas, tambm podem ser

interpretadas numa mesma chave. Os paralelos entre as histrias indicam um tipo de

sociabilidade compartilhada, segundo a qual a morte no s tolerada, mas um desfecho

possvel e legtimo.

V. Histria do tio

Como grande parte da famlia de Marcelo mora no bairro, a casa de Joana, sua me, sempre
cheia. Alm da famlia que reside l (junto com a me, na poca moravam Marcelo, sua

mulher e filho, o irmo, a mulher e o 1o filho, a irm e um filho, uma outra irm e mais um

amigo da famlia), a casa sempre cheia de visitas ou hspedes temporrios.

Conheci muitos desses parentes em festas na casa de Joana ou em outros evento no bairro.

Um dos tios, irmo do seu pai, o chefe de uma famlia com trs filhos, moradores do bairro

99
vizinho, tambm na Zona Sul. Nunca havamos nos encontrado, ou, pelo menos eu no me

lembrava de t-lo visto. Foi por telefone que fiquei sabendo da existncia do tio e do

problema com o qual ele havia se envolvido.

De acordo com o que me contou Marcelo, sua irm foi visitar seu tio levando o sobrinho, filho

de Marcelo e mais uma criana. J no bairro do tio, o grupo foi abordado por dois jovens que

de longe gritaram vocs so do Parque Santo Amaro, no so? enquanto corriam na direo
dos trs, ao que tudo indicava, para agredi-los. Correram pelo meio do mato para fugir dos

meninos, em direo casa do tio de onde s puderam sair tarde da noite.

No dia seguinte ao episdio da perseguio, o tio recebeu uma ameaa de morte pelo mesmo
grupo. Diante da intimidao, foi imediatamente procurar Marcelo.

Soube da histria quando o tio j estava foragido com toda sua famlia no bairro de

Marcelo. A conseqncia imediata que ele teve que alugar uma casa nova e como no tinha
dinheiro para isso, precisou pedir emprestado.

Ouvindo o relato do acontecido eu no conseguia encontrar sentido na agresso, tampouco

(ou muito menos) na ameaa. No havia um conflito, no havia em todo o enredo um

elemento que indicasse uma desavena ou qualquer outro estopim que justificasse uma

ameaa de morte.

Manifestei minha incapacidade de compreender a histria, sobretudo os motivos que haviam

provocado o ataque original. Marcelo no soube me explicar nada alm daquilo que estava

narrando. De todo modo, essa parecia ser uma preocupao apenas da minha parte.

Marcelo fez um boletim de ocorrncia de ameaa e agresso. Seu gesto foi interpretado como
uma atitude de imensa coragem. Com a denncia feita, a polcia foi ao local e prendeu um

dos jovens acusados e o manteve preso por um dia e meio. Tal iniciativa por parte do

delegado me foi descrita por Marcelo quase que como um favor, j que dentro da lei no
havia outra coisa que pudesse ser feita. Segundo ele, ao fazer isso, o delegado pretendia dar

um susto nos jovens.

A explicao da polcia que me foi reproduzida por Marcelo convergia com aquela que ele
havia contado: os jovens agressores estavam querendo se impor como organizao criminosa

local e ameaar e atacar as pessoas era sua estratgia. A ameaa nesse caso cumpria duas

funes: credenciar os jovens como crime organizado com poder na regio e, ao mesmo
tempo, se apropriar dos eventuais bens que a famlia, diante da ameaa, deixaria para trs.

100
Como havia me envolvido pessoalmente com a histria, nas semanas que seguiram, sempre

perguntava a Marcelo Como vai seu tio? A resposta era sempre a mesma: vai bem.

Nunca mais tive noticias sobre a denncia, sobre uma eventual investigao que pudesse ter
sido conduzida pela polcia, ou mesmo sobre os agressores. Uma vez o tio de Marcelo

acomodado na nova casa, as crianas matriculadas na escola do novo bairro, a famlia

(incluindo Marcelo) parece ter abandonado o episdio e retomado a vida cotidiana.

A histria envolvendo o tio de Marcelo chama a ateno em vrios sentidos que no apenas

aqueles imediatamente realados pela dose de violncia envolvida no episdio. Em primeiro

lugar, surpreende o carter aleatrio dos acontecimentos. Se sua irm no tivesse ido visitar
o tio os alvos seriam outros? Ou, de maneira inversa: se esse no fosse o pretexto para

ameaar o tio, os jovens criminosos em ascenso teriam arrumado outro? Tal aleatoriedade

especialmente desproporcional quando considerada a gravidade das ameaas feitas e

extenso das conseqncias prticas. O tio teve que pedir dinheiro emprestado, a famlia

inteira foi obrigada a deixar para trs um bairro onde morava h anos, Marcelo se arriscou ao

fazer o boletim de ocorrncia, as crianas mudaram de escola no meio do ano letivo. Tudo
isso e mais outras conseqncias que de fora no sou capaz de avaliar, de maneira

absolutamente inesperada e abrupta.

Finalmente, se estar sujeito a uma ameaa de morte de maneira to repentina capaz de

chocar, igualmente impressionante como todo o episdio foi absorvido e processado pelas

vtimas, transformando-se numa histria que ficou para trs.

Ambas as histrias, envolvendo Marcelo e seu tio, aconteceram com cerca de um ano de
diferena. A princpio no estabeleci nenhum tipo de ligao entre as duas. Afinal o contexto,

os agentes e os alvos das ameaas eram diferentes. Foi a pergunta de meu irmo, ao ouvir a

histria do tio de Marcelo, que chamou minha ateno: mas o que ele faz pra estar sempre
metido numa confuso? Nada, ele no faz nada, foi minha reao imediata.

O que eu quis dizer com minha resposta foi que Marcelo no ia procurar essas confuses

ele no est envolvido com o crime, no tem dvidas, domina o idioma das ameaas e por isso
toma os cuidados necessrios. Na minha interpretao, elas que o procuravam.

Aos poucos relembrei outras histrias contadas por ele, episdios que aconteceram antes de

nos conhecermos e que envolviam ameaas a sua vida ou integridade fsica como, por
exemplo, os enquadros da polcia, e particularmente a vez em que sua esposa, com medo

do que poderia acontecer caso ele fosse levado na viatura (ele me disse que tinha certeza de

que os policiais o matariam longe dali), insistia para que os policiais a levassem junto.

101
As duas histrias eram, assim, graves, mas no excepcionais; os eventos eram novidade

apenas para mim. Na vida de Marcelo ocupavam um lugar limiar entre o cotidiano e a

exceo.

E o carter corriqueiro no deve ser atribudo descrio etnogrfica. Ele acentuado pela

maneira como os acontecimentos foram enfrentados.

A ameaa da morte com todas as suas conseqncias me parecia to chocante quanto a

facilidade (talvez rapidez seja o termo mais apropriado) com que os episdios foram

superados e a vida normal retomada. Meu assombro desproporcional s reaes por parte de

Marcelo e de sua famlia , nesse sentido, um sinal evidente de que h estratgias variadas
entre pessoas que convivem com tipos diferentes de violncia. Essas estratgias, por sua vez,

no estabelecem uma correspondncia rigorosa com risco vivido efetivamente. O cultivo

cuidadoso do medo se mostrou mais relevante na criao desses parmetros, quem sabe
equivocados.

Considerar esse como mais um episdio da vida e tocar pra frente pode parecer, a

princpio, uma boa estratgia de sobrevivncia. Mas naturalizar a violncia dessa maneira, ou
tom-la apenas como mais um dado que compem seu universo, questionvel no que se

refere sua eficcia, sobretudo no longo prazo, uma vez que a violncia j deu provas da

flexibilidade dos seus limites.

Processos de assimilao podem ser tambm transformadores. Mas nesse caso, no esto em

jogo apenas as possibilidades de mudana envolvidas em tais processos, mas, principalmente,

qual seria o sentido dessa eventual transformao.

Ao referir-se brutal violncia colonial praticada contra os ndios colombianos, Michel Taussig

atribui morte, ou ao espao da morte um papel valioso na intercesso entre relaes.

Para o autor, O espao da morte importante na criao do significado e da conscincia,

sobretudo em sociedades onde a tortura endmica e onde a cultura do terror floresce137.

No caso da manuteno da hegemonia colonial, o terror alm de um estado fisiolgico, seria

tambm um estado social capaz de funcionar como um mediador.

Contudo, o autor consegue ver no espao da morte tambm um ambiente com potencial

transformador. O medo cumpriria o papel de propulsor de um aumento da autoconscincia,

provocando a perda do autoconformiso diante da autoridade138.

137
Taussig ,1993: 26.
138
Idem: 29.

102
Refletindo sobre o terror imposto pelas ameaas no PNSA ou acerca da possibilidade de

morrer como nos dois casos relatados, o potencial transformador desse espao da morte,

tal qual apontado pelo antroplogo australiano, parece ofuscado. Em que medida, ao
incorporar e assumir que a violncia faz parte da vida as vtimas esto rompendo com a

ditadura da violncia? Qual o processo de auto-conscincia em curso?

O grau de sujeio imposto pela violncia deixa pouco espao para reflexes dessa natureza.
E a repetio dos episdios, com enredos muito semelhantes, refora seu carter inabalvel.

Soma-se a isso o fato de que, como veremos a seguir, os mecanismos para enfrent-la no

esto disponveis. Aos poucos vai se desenhando uma tarefa impossvel.

VI. A fumaa do bom direito139 X o perigo da liberdade

Ao registrar o Boletim de Ocorrncia da ameaa e agresso feitas ao seu tio, Marcelo teve

uma atitude pouco usual diante de uma situao como essa. A denncia140 como veremos, no
uma prtica comum.

O impasse aparentemente contraditrio uma vez que, se como essa vem sendo descrita, a

violncia to prxima e familiar, se as histrias relatadas compem o cotidiano local num

ritmo regular, no seria evidente que a polcia ou a justia fossem acessadas com freqncia?

E ainda, no seria esperado que os protagonistas de tal violncia tivessem sua identidade

conhecida pela comunidade? Grande parte dos matadores de fato . Assim como so os
traficantes e autores de outros tipos de crime envolvendo conflitos do cotidiano.

A idia de um crime no esclarecido no comum no interior da comunidade. Em grande

parte das vezes o enredo conhecido, os motivos so conhecidos, assim como o autor e as
vtimas. Numa histria de conflito violento, pelo menos um desses elementos pblico.

Durante todo o perodo em que realizei a pesquisa, entre todos os crimes ou ameaas das

quais tive notcia, apenas um foi mais nebuloso e a princpio sem explicao. Em 2006, na
poca da Copa do Mundo, quando revirava um lixo, prximo ao campo de futebol, um

mendigo encontrou um par de pernas. A polcia foi avisada, mas, num primeiro momento,

ningum parecia saber a quem pertenciam aquelas pernas, tampouco em que contexto elas

139
Fumus boni iuris a expresso em latim usada para indicar a presuno de legalidade por parte do
juiz quando diante de uma acusao e a conseqente possibilidade e garantia de um direito.
140
Do ponto de vista tcnico a denncia a petio que inaugura a ao penal pblica, assinada pelo
promotor de justia. O relato do fato criminoso autoridade policial denominado notitia criminis.

103
foram parar no lixo. Apenas muitos meses depois descobriram que a pernas eram do marido

de uma moradora do bairro, que estava desaparecido h algum tempo. As causas, contudo,

tanto do sumio quanto da mutilao, no so conhecidas at hoje.

No caso dos matadores profissionais, estes so conhecidos no apenas pela comunidade, mas,

em muitos casos tambm pela polcia. No livro-reportagem Homem X141, Bruno Paes Manso

desvenda a vida desses personagens, homens que matam como uma atividade profissional
remunerada, resolvendo desavenas ou cobrando dvidas de terceiros que os contratam para

esse tipo de servio. Alguns dos matadores apresentados pelo autor tm em sua biografia algo

entre 10 e 20 mortes. As entrevistas realizadas por Bruno explicam a relao desses crimes
com a trajetria pessoal de cada criminoso, as lgicas que cercam profisso, os riscos

envolvidos, bem como as justificativas - mesmo de ordem moral - que os matadores

constroem para elencar as motivaes por trs dos assassinatos. O autor, que jornalista,
publicou uma matria posteriormente142 na qual mapeava os locais de atividade dos

matadores distribudos nos bairros de So Paulo, o nmero estimado de mortes atribudas a

cada um deles, e, em alguns casos, a reportagem trazia at a foto dos assassinos. Em outras
palavras, estamos falando de criminosos conhecidos cuja responsabilidade nas mortes

apontadas sabida e reconhecida, muitas vezes at mesmo pela polcia.

No prprio DHPP, os investigadores conhecem muitos dos homicidas - seu nome, biografia no
crime e at seu rosto em alguns casos - mas no conseguem prend-los por motivos diversos.

A trajetria de um dos matadores do PNSA, relatada de maneira breve por Marcelo,

exemplar nesse sentido. De acordo com ele, esse homem, atualmente um matador da regio,
que alm dos assassinatos pratica outros tipos de crime tais como extorso e ameaas

generalizadas, no teve sempre essa vida.

Ele trabalhava na Globo (Rede Globo) fazendo alguma coisa que eu no me lembro, mas

tinha emprego e tudo. Uma poca, no sei muito bem como comeou, ele comeou a sair

pelo bairro, matando quem ele achava que devia. Aos poucos ele largou o emprego na Globo
e agora s mata e rouba as pessoas.

Ouvindo o relato, e at mesmo por conta do modo sinttico e didtico como me foi contado,
ficava claro que aquela no era uma histria conhecida apenas por Marcelo e que tampouco

estava sendo relatada por ele pela primeira vez. Essa era mais uma das histrias do bairro e o

141
Paes Manso, 2005a.
142
Paes Manso, O Estado de So Paulo, 2005b.

104
tal matador, assim como sua trajetria, eram conhecidos pela populao local. A pergunta

que fiz a seguir era ao mesmo tempo bvia, mas para mim, extremamente intrigante. Mas se

vocs sabem de tudo isso, por que ningum nunca denunciou esse cara para polcia?

Porque a polcia no consegue prender ele. Porque ele fica entocado na favela, no sai, a

polcia no sabe nem que cara ele tem. Isso acontece o tempo todo. E ningum vai ter
coragem de denunciar porque sabe que a polcia no vai prender e depois ele fica solto e vem

cobrar a denncia.

A dinmica das ameaas, descrita em outros momentos desse trabalho, um elemento

fundamental para compreender a lgica que rege as relaes entre pessoas ou entre grupos.

Um determinante das estratgias de sobrevivncia que dita limites daquilo que permitido
ou no, um indicador preciso das fronteiras do respeito e do medo, ela tambm um

elemento importante na definio da forma de se relacionar com a justia. Ou, dizendo de

outra forma, a prevalncia da lgica das ameaas no desfecho das histrias um indicador de
relevo sobre como os espaos formais e legtimos para a resoluo de conflitos no so

conhecidos para serem acessados, ou no so reconhecidos como tal, ou so conhecidos, mas

abandonados em situaes como essas diante da sua pouca capacidade de solucionar os

problemas.

A ausncia de denncias no exclusiva situao envolvendo matadores. A prtica de no

denunciar criminosos conhecidos, ou crimes sabidos, se reproduz em outros nveis e com

outros tipos de crimes. Ameaas, agresses, tentativas de homicdios, alm dos prprios

assassinatos, tampouco so denunciados para a polcia.

Essa prtica ou essa no-prtica se d, sobretudo, porque as vtimas ou testemunhas em

potencial, claro, tm medo. Mas esse medo precisa ser compreendido de uma maneira ampla.

No se trata apenas de um medo imediato, que sozinho faria sentido. Ou do receio de uma

retaliao. Ao pronunciar o perigo de uma represlia, no denunciar est explicitando a

certeza de uma incompatibilidade e um descompasso dos aparatos previstos pela lei e pela

justia com a realidade.

De fato, quando consideradas as instituies responsveis, parece haver um abismo entre as

histrias relatadas nesse trabalho e a legislao prevista para lidar com elas. A incapacidade

de fazer justia e, sobretudo, a incapacidade de proteger por meio da justia, faz com que

Justia seja uma idia remota e distante.

105
De maneira sucinta, podemos dizer que o Cdigo Penal brasileiro prev trs modalidades de

punio para um crime: multa, restrio de direitos e a privao da liberdade. A natureza do

crime, sua qualificao e os antecedentes do autor so elementos que vo determinar, o

tamanho da pena a ser fixada pelo juiz, no caso da comprovao da culpa.

Tomando o caso especfico da priso, de acordo com o sistema brasileiro, ela tem duas

naturezas distintas. A priso pode constituir uma pena, no caso de um crime que j foi
processado e julgado e seu autor foi considerado culpado, sem possibilidade de recursos.

Nesse caso, a priso tem carter essencialmente punitivo143 e s pode ocorrer, portanto,

quando h julgamento, condenao e a conseqente necessidade de punio.

Mas a priso pode ter tambm a natureza de uma medida processual cautelar (so as espcies

de priso provisria), que visa garantir o resultado til do processo e ocorre durante o

inqurito policial ou no curso do processo criminal. Ou seja, mesmo antes da fixao da

autoria e culpabilidade de uma determinada conduta ter sido comprovada, um ru pode ter

sua priso decretada pelo juiz.

O Cdigo de Processo Penal brasileiro, editado durante o Estado Novo, prev cinco tipos de
prises provisrias: preventiva, flagrante, temporria, decorrente da pronncia ou da

sentena condenatria recorrvel.

A priso preventiva garantida pela existncia de requisitos previstos em Lei144, que

autorizam a execuo de uma medida cautelar excepcional. Nessa verso a priso no remete

idia de punio, sendo apenas uma medida cautelar preventiva.

A natureza ou a gravidade do crime, em abstrato, no devem interferir no decreto da priso

preventiva por parte do juiz. Alm de ser necessria a existncia de indcios de autoria para

manuteno ou o decreto da priso preventiva, a lei prev ainda que, para a sua autorizao

necessrio concorrer um dos seguintes requisitos: garantia da ordem pblica, da ordem

econmica, convenincia da instruo criminal ou garantia da aplicao da lei penal. As duas

primeiras dizem respeito possibilidade do acusado praticar novos delitos e, nesse caso, a

demora na conduo do processo poderia representar um perigo ou ameaa social.

O requisito da convenincia instruo criminal traduz a preocupao em garantir que

eventuais testemunhas ou as provas envolvidas no processo no sejam prejudicadas ou

intimidadas, caso o ru esteja em liberdade at o final do processo.

143
Ainda que no seja objeto desse trabalho, vale a pena sublinhar que h, entre correntes da
criminologia, um debate acerca da natureza da pena retributiva, ou ressocializadora.
144
Art. 312 do Cdigo de Processo Penal.

106
Finalmente, a priso preventiva que decretada para garantir a aplicao da lei penal visa

evitar a fuga do acusado e seu no cumprimento da pena, caso ele seja condenado, se, por

exemplo, ele no tem um emprego ou residncia fixa.

Importa notar que a priso preventiva no debate a culpabilidade do acusado, conceito que

inclui ou o dolo ou a culpa, como dizem os advogados, mas apenas os requisitos acima

mencionados. Um acusado que fica preso preventivamente, pode chegar ao final do processo
e ser considerado inocente e solto, ou pode ainda, caso seja considerado culpado, receber

outro tipo de pena que no seja a privao de liberdade.

Essa lgica da priso preventiva, que exige a comprovao de indcios de autoria e

comprovao do risco decorrente da liberdade (ou da no decretao da priso) do acusado

deve ser aplicada a toda espcie de priso provisria ou processual, em razo da influncia

que o sistema constitucional garantista exerce sobre a legislao que havia sido editada
anteriormente, como o velho Cdigo de Processo Penal, em vigor desde 1941. Por tal razo,

hoje consenso que a priso provisria s pode ocorrer como medida cautelar. Mas mesmo

que hoje diversos tribunais reconheam esse fato, diversos juzes ainda consideram a
natureza do crime em abstrato ao decretar uma priso no curso do processo. Alm disso,

muitas vezes, a priso provisria decretada como uma forma de antecipao da pena, no

importando que o ru ainda no tenha sido definitivamente julgado.

Um olhar mais atento sobre os tipos de priso e os princpios que cada uma evoca so

particularmente interessantes ao debate antropolgico. Sobretudo porque trazem dimenses

relevantes discusso acerca dos direitos e da prpria idia de punio145. Para as reflexes
desse trabalho, a priso preventiva interessa particularmente na medida em que revela os

impasses institudos nessa combinao entre as formalidades da justia quando confrontados

com uma arquitetura social da vulnerabilidade.

A restrio priso preventiva deve ser lida como uma conquista democrtica. o princpio

da presuno da inocncia ou o princpio constitucional da no-culpabilidade, previsto no

artigo 5 da Constituio Federal que garante que ningum ser considerado culpado at o
trnsito em julgado da sentena penal condenatria. Em outras palavras, a culpa do acusado

s reconhecida com a concluso do processo de maneira definitiva irrevogvel.

Responder a um processo em liberdade , nesse sentido, uma conquista da Lei e uma aposta
num modelo de sociedade onde a culpa, se no uma exceo, menos comum do que a

145
Ao investigar a Justia da Infncia e Juventude, mostro na minha dissertao de mestrado (Miraglia,
2001), por exemplo, como, a despeito das disposies previstas na Lei, as idias de justia e punio
so tambm construdas em arenas alternativas legislao.

107
inocncia. Transparece no princpio a leitura da privao da liberdade como algo grave, uma

violao do indivduo. Cercar a possibilidade de priso de requisitos pode ser interpretado

como uma estratgia na garantia das liberdades e uma tentativa de aproximar ao mximo a
pena da culpabilidade, evitando, assim, iniqidades por parte da Justia.

Mas se a justia se apresenta como empreendimento vazio de garantias, como no caso das

periferias da cidade, todo esse aparato perde seu potencial, impondo uma inverso. E a no
decretao da priso provisria de um acusado ao invs de uma garantia de liberdade, pode

se converter em mais uma ferramenta de coao para as vtimas de violncia.

Na h novidade em recorrer privao de liberdade como estratgia de proteo. O

crescimento da violncia em So Paulo veio acompanhado pari passu pela demanda social por

punio como soluo para a crise na segurana pblica. O Estado de So Paulo foi eficaz na

sua resposta e possvel dizer que nos ltimos anos o encarceramento foi a poltica pblica
privilegiada do Estado para enfrentar a violncia.

O grfico 11 mostra o crescimento intimidante da taxa de encarceramento e So Paulo, cuja

populao carcerria j responde por quase 50% do contingente do pas.

Grfico 11
N Presos no Estado de So Paulo em Regime Fechado
fonte: Depen

74000

72912
72000

70000 70283

68000

66000
Qtde
64828
64000

62000 61949

60000

58000

56000
Dezembro de 2003 Dezembro de 2004 Dezembro de 2005 Dezembro de 2006

108
No se trata aqui de cobiar mais prises provisrias ou de uma percepo ingnua de que

prender acusados seria a soluo. O objetivo expor a encruzilhada: ao mesmo tempo em

que o aparato estatal parece armado e disposto a punir, ele no se mostra, na mesma

proporo, capaz de proteger.

Se, por um lado, reconhecemos que as polticas repressivas e os atores pblicos nesse campo
selecionam suas vtimas de modo privilegiado entre essa parcela da populao, por outro, no

poder acessar aparatos tais como a polcia, as denncias ou a priso daqueles que cometem

crimes de fato - manter-se longe desse universo repressivo, ou de seus recursos - tambm
vitimiza essa populao.

O resultado que a denncia de criminosos por parte da populao intimidada porque a

Justia no capaz de estabelecer uma rede de garantias.

De forma perversa, a priso de acusados como medida que garantiria a integridade ou mesmo

a vida das vtimas e testemunhas acaba ocupando nesse esquema o lugar que deveria ser das

polticas de preveno e enfrentamento da violncia.

A sociedade foi eficaz na criao de verdadeiros campos sociais hermticos e impermeveis,

incapazes de tocar ou serem tocados pela justia146.

VII. Gravidez pela mo

Aquele ali o Roberto, ele tem mais de oito filhos espalhados pelo bairro, cada um com
uma mulher diferente.

Foi assim que, durante um churrasco na laje da casa de um dos jogadores do time de futebol

local, depois de uma partida, minhas duas acompanhantes na festa, esposa e namorada de
jogadores do time, descreveram um dos homens ali presentes. Minutos depois o jovem alto,

negro, com roupas estilosas estava na nossa frente. Ao ser apresentada a ele estendi minha

mo com naturalidade e, imediatamente, escutei gritos altssimos de ambas, misturados com

risadas, dizendo No! No encosta que esse a voc engravida s de pegar na mo.

146
No h espao para essas reflexes no trabalho, mas tambm interessante notar que, por outro lado,
as dificuldades na investigao, resultantes do cenrio descrito acima, acabam por justificar, por parte da
polcia, mtodos que violam os direitos dos acusados. A armadilha completa.

109
Hesitei por segundos e conclu o aperto de mo para que Roberto desaparecesse nos prximos

minutos, e me deixasse novamente a ss com as duas, que continuavam achando graa

naquilo tudo.

Soube posteriormente que as mes dos filhos de Roberto, ao contrrio do que eu poderia

imaginar, gostavam todas muito dele. Algumas, inclusive, diziam que se pudessem teriam

mais filhos com ele. Quando indagadas por qu, minhas acompanhantes disseram que mesmo
sem ter certeza, tinham suspeitas sobre suas habilidades no campo afetivo e sexual.

Alm do meu constrangimento momentneo, a piada comigo e Roberto tinha outros

significados. De minha parte, foi a primeira vez em que me senti verdadeiramente amiga das
mulheres. Minha entrada no Parque Novo Santo Amaro foi por meio do universo masculino e,

at ento, era l que eu havia permanecido. Essa plataforma de sociabilidade no era

aleatria, eu convivia em espaos freqentados quase que exclusivamente por homens ou

espaos de autonomia; o bar, os jogos de futebol, a casa de outras pessoas. As mulheres

participavam de eventos sociais e visitavam, claro. Mas aparecer na casa do outro sem

avisar, como eu fazia s vezes, era mais comum em se tratando dos homens.

A circulao das mulheres pelos espaos do bairro, as diferenas entre mulheres casadas e as

solteiras, o trabalho, assim como o tipo de trabalho, por exemplo, no eram tpicos de

interesse imediato da pesquisa, mas eram temas tambm fundamentais em se tratando da

sociabilidade local e faziam parte da rbita do universo investigado.

Ao mesmo tempo em que a brincadeira condensava vrias temticas, pela primeira vez

estvamos falando de um assunto essencialmente feminino, a gravidez. Havamos evitado o

tema at ento, ainda que eu fosse uma espcie de exceo absoluta num mundo onde

praticamente todas as mulheres tinham filhos. Esse foi um tipo de gancho para que elas

pudessem saber um pouco mais da minha vida: entre outras coisas se eu era casada ou tinha
filhos.

Na casa de Marcelo todos tinham filhos. Ele mesmo foi pai quando tinha 17 anos. Sua mulher

engravidou quando tinha 16 e, de acordo com as palavras da prpria o Marcelo foi me tirar
da casa da minha me e eu nunca mais voltei. A manuteno de seu casamento at hoje e

ter apenas um filho so diferenciais na vida de Marcelo e do casal, sobretudo na comparao

com outros jovens da comunidade. Ser pai de apenas um filho interpretado positivamente
pelo prprio Marcelo que, mas de uma vez, me disse que no quer ter mais filhos, ou que no

pode ter mais filhos porque quer dar o melhor que eu puder para o Felipe.

110
A irm de Marcelo, solteira, tambm me de um filho. E o irmo de Marcelo, mais novo que

ele, teve durante o tempo em que freqentai mais assiduamente o Parque Novo Santo Amaro,

dois filhos. O nascimento do primeiro filho foi o que motivou seu casamento com a esposa de
quem j se separou e reatou algumas vezes.

Se chama a ateno a quantidade de pessoas vivendo sob um mesmo teto, tambm chama

ateno o quo pouco essa questo problematizada. O espao privado parece ser pouco
valorizado, assim como a noo de propriedade, pelo menos dos espaos da casa que so,

necessariamente, compartilhados. Sobretudo quando comparados a outros padres.

Freqentei a casa de Marcelo durante todos esses anos sem nunca ter perguntado ou mesmo
conseguido imaginar como a famlia toda se dividia num espao to exguo.

A populao da casa ainda flutuante. Houve pocas em que toda famlia morava na casa e

ainda abrigava um amigo que habitou l tempo suficiente para deixar de ser classificado como
hspede e ganhar status de morador. O irmo depois do nascimento do primeiro filho viveu

um tempo com a sogra, para, alguns meses depois, voltar a se estabelecer na casa da me.

No problematizar o espao que compulsoriamente compartilhado no ofusca, todavia, o

desejo da casa prpria. Recentemente, no minsculo quintal de Joana, o irmo de Marcelo

deu incio construo da sua casa. Do ponto de vista fsico e qui prtico, pouca coisa vai

mudar uma vez a construo da casa concluda. As casas so coladas e, at onde eu pude
compreender, a planta no previa, entre outras coisas, a construo de um banheiro. O da

casa original continuaria a ser dividido entre os moradores. Assim como os espaos comuns

como o prprio quintal, o tanque de lavar roupa e a mesa que ficava do lado de fora da casa -
a nica capaz de abrigar todos para uma refeio conjunta.

Mas ter uma casa sua mesmo que o sentido de propriedade e privacidade precisem ser

relativizados - e deixar a famlia nuclear uma aspirao permanente. Faz parte de um

conjunto de indicadores de que a vida, mais do que atingir a maturidade, est no caminho

certo.

Quem est disputando o que?

Felipe, filho de Marcelo, tem hoje sete anos e pode ser considerado uma criana privilegiada.

No foram poucas s vezes em que soube das brigas de Marcelo com a professora da escola de
seu filho por conta da ausncia das aulas ou da sua pouca qualidade. Isso se repetiu com o

mdico do posto de sade quando, por exemplo, um diagnstico equivocado de meningite fez

111
com que Marcelo e sua mulher sassem correndo do posto para enfrentar a fila do pronto

socorro de um hospital pblico por horas, at descobrir que, na verdade, Felipe tinha apenas

uma gripe.

Quando no est na escola, Felipe gasta quase todo seu tempo na rua, brincando. Sua me

procura vigia-lo de longe, e sabe sempre, na medida do possvel, onde ele est, com quem

est e o que est fazendo. Foi brincando na rua que Felipe ficou amigo de Andr, uma criana
um pouco mais velha que ele, com quem compartilhava seu tempo livre.

Nunca tinha notado Andr at o dia em que dei um presente para Felipe e semanas depois vi

Andr, mais velho que ele, mas tambm ainda uma criana, brincando com o presente. Na
hora quis saber quem era aquela criana, se era algum da famlia de Marcelo que eu no

tinha conhecido ou no estava reconhecendo.

Ele largado me contaram Marcelo e sua mulher. Como assim largado?

Andr rfo, seu pai morrera h muito tempo e a me, depois disso, o abandonou.

Ningum tinha mais detalhes da histria, mas era fato que o menino passava os dias na rua,

brincando com as outras crianas, dormindo eventualmente na casa de Marcelo. Quando isso
no acontecia, j de noite, voltava para casa, que era razoavelmente longe dali, onde era

cuidado por um homem que, segundo Marcelo e sua esposa, tinha ligao com o crime.

Parecia ser de conhecimento de todos que esse homem havia informalmente adotado o
menino.

Andr estava fora da escola h muitos anos e, de acordo com Marcelo, eles tiveram notcia de

que ele estava cometendo pequenos delitos.

Em janeiro de 2007, quando estive no bairro para uma feijoada de aniversrio da mulher de

Marcelo, soube que eles, a famlia, haviam decidido adotar Andr. Na verdade, diante dos

pequenos furtos cometidos pelo jovem, Marcelo resolveu intervir, antevendo uma carreira no
crime.

A casa, que j acomodava um nmero excessivo de pessoas, passou a abrigar tambm Andr.

O acordo entre Marcelo e Andr era de que o menino seria matriculado na escola, poderia
morar com a famlia, ainda que nas palavras de Marcelo, ele no tivesse muito para oferecer

a ele. Como contrapartida, Andr teria que freqentar a escola, se dedicar aos estudos, teria

que se comportar e teria horrio de voltar para casa. Segundo o prprio Marcelo, era uma
chance que ele estava dando ao jovem.

112
Eu nunca soube a idade exata do garoto, mas nessa poca, quase dois anos haviam se passado

desde quando eu o havia visto pela primeira vez e Andr no era mais uma criana, mas quase

um adolescente.

O entra e sai de pessoas e o fato de que quando eu estava l ficvamos pouco na casa,

propriamente (diversas vezes nos visitvamos nos bancos da praa em frente), contriburam

para que eu nunca tivesse me questionado se Andr estava de fato morando com eles.

Cerca de quatro meses depois numa nova visita casa de Marcelo, perguntei como estavam as

coisas e ele me disse que o menino j no morava mais com eles.

Uma sucesso de acontecimentos fez com que Marcelo e sua famlia decidissem encerrar a
nova adoo informal do garoto. O sumio inexplicado de dinheiro deixado junto a uma muda

de roupa foi o que detonou a desconfiana de toda famlia. Ainda nessa ocasio, Marcelo

tomou partido de Andr e decretou o assunto por encerrado, ainda que o dinheiro nunca
tivesse sido encontrado.

Algum tempo depois, uma das escolas do bairro foi assaltada. Os assaltantes no levaram

nada de muito valor, apenas muitos rolos de fios que estavam l para serem usados na
manuteno do espao. Pessoas da comunidade disseram ter visto Andr no grupo de meninos

que praticou o assalto.

Finalmente, em maio do mesmo ano, na semana que antecedeu a visita em que descobri que
Andr j no morava mais com a famlia de Marcelo, o jovem apareceu em casa com um

celular. Quando questionado sobre como havia conseguido o aparelho, respondeu que havia

ganhado o aparelho, mas no conseguiu explicar de quem nem como. Na mesma semana o
celular tocou e a mulher de Marcelo atendeu. Do outro lado falava supostamente o dono do

aparelho, dizendo que seu celular havia sido roubado. Marcelo conversou com Andr que

negou o roubo, mas tambm no se disps a dar muitas explicaes adicionais. Ambos
estavam j desgastados pelos sucessivos episdios e o crime havia se tornado um assunto

concreto pela primeira vez.

As boas intenes de Marcelo e de sua famlia no foram suficientes. O ambiente de

desconfiana havia se consolidado como um obstculo a qualquer lao que pudesse ser criado

e depois de uma conversa com Andr, Marcelo disse que ele no poderia mais morar com eles.

Em seu livro recente, Luiz Eduardo Soares, em parceria com o Rapper MV BIll e o empresrio
Celso Atayde147 procura, recompondo as etapas de formao e transformao identitria,

147
2005. O livro um projeto coletivo, mas os ensaios que formam o conjunto so de autoria individual.
Os artigos citados a seguir so de autoria exclusiva da Luiz Eduardo Soares.

113
recuperar aquilo que chama de processo de invizibilizao das crianas e jovens envolvidos

com o trfico de drogas e outras formas de crime organizado. O argumento de Soares parte do

suposto de que indiferena gera invisibilidade e que, portanto, o engajamento desses

jovens com o crime seria uma das possibilidades de romper essa condio148.

Chamando tambm a ateno para a multiplicidade do fenmeno da violncia, o autor elege

o crime organizado, envolvendo o trfico de armas e drogas, como pano de fundo para suas
reflexes. Refaz a trajetria desses jovens por meio de uma pesquisa de campo nacional que,

no entanto, privilegia o caso carioca. A constituio da invisibilidade desses meninos

resultaria da associao entre preconceito e indiferena com as quais os jovens pobres,

moradores das favelas, em sua maioria negros, seriam tratados pela sociedade. Com efeito,

estaramos projetando e construindo uma s imagem a respeito desses jovens - violentos e

ameaadores, sempre algozes, mas nunca vtimas. Eles, por sua vez, responderiam a essa
construo num movimento duplo que tenta romper a invisibilidade de muitas maneiras, mas,

ao mesmo tempo, incorporar esse legado identitrio ao seu comportamento, concretizando

aquilo que o autor identifica como uma profecia que se autocumpre149.

O envolvimento com o crime seria, ento, uma associao entre duas dinmicas. Por um lado,

estamos falando de uma tentativa de romper essa invisibilidade, incorporando padres

coletivos de comportamento e fazendo parte de um grupo armado organizado; o que

enfatizaria o sentimento de pertencimento e, portanto de reconhecimento. Por outro lado, h

tambm uma dimenso mais individual do fenmeno, envolvendo situaes de privao,

marginalizao social, desejos relacionados a padres inalcanveis de consumo, medo e

busca por respeito.

No possvel, claro, ignorar o contexto onde tais relaes so travadas. O autor faz um

apanhado de certas determinantes a fim de reconstru-lo. Entre elas esto a adolescncia e as

dificuldades e incertezas que cercam essa etapa da vida, a geografia da cidade carioca, alm

dos laos provveis, nas suas palavras, entre pobreza, menor escolaridade, menor acesso a

oportunidades de trabalho, alcoolismo, violncia intrafamiliar150. Esse conjunto de condies

estabelece um ciclo onde os resultados possveis da combinao entre tais elementos

gerariam dificuldades maiores no interior da famlia, uma tendncia a abandonar a escola e a

conseqente reduo das chances no mercado de trabalho. Soares procura, portanto,

148
Idem: 215.
149
Ibidem: 209.
150
Ibidem: 209.

114
desenhar um caminho cujo ponto final pode ser (ou no), o envolvimento com a

criminalidade151.

Com efeito, podemos dizer que o engajamento num grupo do crime organizado seria,
sobretudo, uma resposta a essas determinantes. Ele , no entanto, uma reposta pr-ativa.

Isto , se, como vimos, esses jovens so indiscutivelmente vtimizados por condies scio-

econmicas adversas, eles so tambm protagonistas dessa parbola e esto respondendo de

maneira violenta a ela.

O trajeto reconstrudo por Soares projeta a questo da identidade para o centro do debate.

Como sabemos, as relaes so arenas privilegiadas na negociao de identidades e,

portanto, estamos falando essencialmente de um processo social e histrico. Nesse processo

de constante negociao fica claro que e porque as identidades no so nicas, exclusivas,

tampouco constantes. Identidades so construes e, nesse sentido, so elaboradas a partir

de uma perspectiva e repertrio individuais, mas exigem uma interao com o outro. Ou

seja, tal construo s se realiza por completo na medida em que reconhecida pelo outro,

ou por muitos outros.

Soares associa identidade ao pertencimento, enfatizando seu potencial produtor de

semelhana e aproximao. Quem algo, sempre algo para os outros; e quem algo para

outros, relaciona-se com eles e participa, com eles, de alguma experincia gregria. Eis a o
grupo, no meio da cena, justamente quando espervamos o indivduo em seu momento de

isolamento mximo, de recolhimento privado e de absoluta independncia152. A relao

entre essas duas qualidades, assume um papel de elemento potencializador na formao de

grupos e, assim como na pesquisa de Dowdney153, parece um caminho interpretativo para

compreender a formao de grupos jovens armados, e o ethos que os cerca.

A bibliografia que trata do engajamento do jovem na criminalidade sob a tica do respeito

bastante extensa e faz referncia, sobretudo, ao cenrio carioca, onde o crime organizado,

de maneira concentrada o trfico de drogas, vem aliciando e vitimizando jovens

aparentemente de maneira irrestrita.

Alba Zaluar154, pioneira nos estudos nesse campo e precursora tambm nas interpretaes

sobre a dimenso simblica na histria de vida desses jovens, mostra como a imagem e o

151
Ao mesmo tempo em que aponta esses elementos, o autor tambm problematiza a criminalizao da
pobreza, e os estigmas que ela pode produzir. Ressalta, contudo, que no possvel negar tal associao
por completo.
152
Soares, 2005: 207.
153
2005.
154
Zaluar, 1998.

115
papel social do bandido e membro das quadrilhas atuantes nos morros cariocas se constroem

muito mais vinculados a valores como o fascnio e o status advindo da posse de armas de fogo,

a posio de destaque e de poder que essa condio os coloca na rede de relaes sociais
locais, bem como o prprio orgulho masculino que se configura nesse processo, do que pelo

status de vtima de uma condio socioeconmica especfica. Atrados por essa identidade

masculina, os jovens, nem sempre os mais destitudos, incorporam-se aos grupos criminosos
em que ficam merc das rigorosas regras que probem a traio e a evaso de quaisquer

recursos, por mnimos que sejam155. Em outras palavras, ao reconstruir a rede que envolve

os diversos nveis de hierarquia do mundo do crime do morro separando os laranjas, dos

cabeas, dos vapores, a autora mostra como a imagem do crime e do poder que se

constroem nesse contexto, so atributos de status num universo particular. Alm do poder

concreto de controlar uma rea do morro e enriquecer as custa do trfico, h o poder

simblico que carregar uma arma, matar e ser respeitado proporcionam.

Entre os rapazes ou meninos, o principal motivo de orgulho advm do fato de que fazem

parte da quadrilha, portam armas, participam das iniciativas ousadas de roubos e assaltos,
adquirem fama por isso e podem, um dia, caso mostrem disposio para matar, ascender na

hierarquia do crime156.

Mais importante, no entanto que, como bem aponta a antroploga, se juntar a uma
quadrilha no pode ser entendido como uma conseqncia das determinaes da pobreza e

da excluso social, j que da mesma maneira que alguns jovens fazem essa opo, muitos

outros escolhem o funk, o pagode, o futebol ou qualquer outro tipo de referencial de grupo.
Mais de uma vez o envolvimento dos jovens com a criminalidade foi colocado nos termos de

uma competio: a sociedade, a famlia, o governo e as polticas devem disputar (e

preferencialmente ganhar) o jovem com o trfico ou com o crime organizado de modo geral.
Secretrios de governo em diferentes nveis, alguns pesquisadores e, mais recentemente, o

Ministro Especial de Direitos Humanos, Paulo Vanucchi, ao apresentar novos programas

sociais157, j afirmaram que nesse campo de batalha que temos que disputar com o trfico
menino a menino.

At ento a trajetria de Andr era um pouco mais ambivalente do que o envolvimento com

uma quadrilha, mas sua histria nos ensina que se a idia de disputa ganha algum sentido, ela
deve ser entendida de maneira muito mais ampla. As arenas de embate so muitas e mais

155
Zaluar, idem: 294.
156
Ibidem: 295.
157
O Globo, 20.3.2006.

116
variadas do que aquelas contidas na oposio vida no crime x vida pelo certo. Andr no

freqentou a escola ou freqentou muito pouco, sua histria familiar se resume a uma

trajetria de desamparo, sua ligao mais prxima, o homem com quem ele morava antes e
depois da adoo por parte de Marcelo - algo que poderia ser visto como um lao familiar -

uma pessoa envolvida com o crime. A tentativa de acolhimento numa famlia duplamente

frustrada: de um lado, Andr no consegue cumprir o combinado e volta a se envolver com

pequenos delitos; de outro, a famlia que o adota no tem estrutura e ferramentas para lidar

com a situao e opta por mand-lo embora. A simples idia de impor regras em troca do

acolhimento familiar e a promessa de um futuro melhor no foram capazes de fazer um

contrapeso na balana.

Nesse sentido, fica claro que no h como competir com nada nem com ningum se o prprio

jovem est completamente desarmado para disputar sua vida, suas aspiraes e seus desejos.
Luiz Eduardo Soares j alertava que os alvos dessa disputa deveriam ser o corao e a

cabea dos jovens158.

Arjun Appadurai, identifica na capacidade de aspirar159 um aliado fundamental ao

desenvolvimento. No ensaio The capacity to aspire: culture and the terms of recognition

seu argumento concentra-se na relevncia da cultura no apenas para o desenvolvimento,

mas tambm para a reduo da pobreza 160.

Para Appadurai, a capacidade de aspirar uma instncia especfica da cultura e, com efeito,

compartilha com ela sua natureza social. Desse modo, o antroplogo indiano ressalta como as

aspiraes so socialmente determinadas.

Mas, de acordo com o autor, a cultura referencia o passado, evocando, por exemplo, as idia

de hbito, tradio, herana e costume. O desenvolvimento, ao contrrio, tem seus princpios

elaborados no futuro, ou pelo menos na idia de futuro. Os termos para pensar em

desenvolvimento ou mesmo caracteriz-lo, so planos, esperanas, objetivos, alvos.

Minha pesquisa anterior, com internos da FEBEM, mostra como o crime ocupa um lugar

intercambivel na trajetria de vida dos jovens cumprindo a medida de internao.

Traduzido num discurso que ora valoriza a atividade criminosa e todos os benefcios e riscos

reais e imaginrios associados a ela, ora valoriza um futuro longe do veneno. Alm de uma

evidente identidade em eterna construo, a alternncia entre esses papis ou entre a

158
Op.Cit: 241.
159
A expresso original em ingls capacity to aspire (Appadurai, 2004: 64).
160
2004. Appadurai no deixa de apontar a complexidade da categoria cultura para antropologia e suas
muitas definies na histria da disciplina. O autor, no entanto, elege uma dimenso da cultura a sua
orientao para o futuro como pretexto para sua reflexo neste ensaio.

117
disposio para delinqir pensada para alm dos temos do bem e do mau ou do certo e do

errado, constri para esse jovem um lugar onde ele capaz de fazer escolhas. Claro, diante

de um repertrio limitado.

Uma das concluses do trabalho sobre a Fundao e o universo do jovem em conflito com a

lei que a Febem falha na sua proposta educacional. O grande equvoco imaginar que a

experincia de internao tenha que ensinar que o crime no compensa quando, na

verdade, ela poderia ensinar que talvez existam outras alternativas que compensem mais que

o crime161.

Na poca em que trabalhvamos na mesma ONG, Marcelo e eu, por acaso, acabamos fazendo
um pequeno filme caseiro que trazia, entre outras coisas, entrevistas com jovens da Zona Sul.

Nosso roteiro era extremamente simples: perguntvamos a esses jovens quais eram sues

medos.

Medo de no ser feliz, medo de no arrumar um emprego, medo de no entrar na faculdade,

medo de repetir a histria dos pais, foram as respostas mais comuns. Em nenhum momento

medo da violncia, em qualquer formato, apareceu. como se os medos estabelecessem

um dilogo complementar com as aspiraes.

Pensado num contexto de privao de natureza diversa, aspirar ganha um significado ainda

mais poderoso. Creditar ao jovem a capacidade de aspirar e fazer escolhas, mesmo que
diante desses cenrios adversos, acreditar que ele pode fazer outras escolhas alm do

crime. J sufocar a capacidade de aspirar uma sentena que limita tais possibilidades.

VIII. Suicdio induzido

No final da pesquisa, numa conversa com uma liderana comunitria da Zona Leste, ela
comentava do aumento de casos de suicdio induzido. Minha interlocutora, que trabalha

num projeto de interveno cujo foco so jovens em situao de risco, conta que tem

ouvido histrias cada vez mais freqentes dessa nova modalidade de assassinato. O crime
organizado, em geral o trfico de drogas, ao invs de simplesmente matar seus desafetos ou

seus devedores, estaria dando a eles uma opo.

161
Miraglia, 2001:123.

118
Nesse novo quadro, a morte como desfecho segue inevitvel, mas a vtima teria opes: ela

pode se matar e com isso morreria apenas com um tiro. Ou, se ela no quiser, eles se

ocupariam da morte, mas fariam isso de uma maneira mais atroz e cruel, mutilando o corpo,
decapitando a vtima, espalhando os pedaos, o que no mnimo - dificultaria o

reconhecimento do cadver e provocaria mais sofrimento aos familiares. Em outras palavras,

no seria uma morte digna. A primeira opo, no entanto, resolve o conflito da mesma
maneira, j que a vtima morta, mas no cria problemas com a polcia e para aquele que

matou (j que a morte, nessas condies, no se configura como homicdio).

Se tomada na sua dimenso pragmtica, a estratgia faz sentido. Resume a idia de manobra
ttica. Porm, como deixar de fora a dimenso moral da reflexo?

Induzir um suicdio retrata a sofisticao da violncia, assim como a criatividade incessante

das suas prticas, fazendo com que seja inevitvel a pergunta sobre quais seriam os limite
para a crueldade.

Vimos, desde o incio do trabalho, que no possvel explicar todos os homicdios

responsabilizando o crime organizado. Ao mesmo tempo, seria ingnuo negligenciar seu papel
por completo. Sabemos que o trfico de armas e de drogas existe e se concentra nas

periferias da cidade de So Paulo.

Partindo desse contexto, a tnica das relaes que envolvem o crime organizado - tais como
medo, ameaa, imediatismo e vingana - parecem ter transbordado as relaes diretamente

ligadas a ele para imprimir novos padres de sociabilidade local. De acordo com esses novos

padres, h uma privatizao da resoluo dos conflitos e da morte, que ainda choca, mas
aceita e faz sentido, sendo, muitas vezes o nico modo aparentemente capaz de resolver o

problema, seja ele qual for.

Com efeito, podemos tomar o crime organizado ou semi-organizado como flexibilizador de

regras, como uma nova gramtica de violncia que acaba suplantando os limites da sua

atuao, para tornar-se o padro das relaes cotidianas. Teramos, portanto, um hbrido:

uma sociabilidade em construo, um meio termo que combina esses dois modelos do certo
e do errado, do crime e da lei, materializado na clareira deixada pela ausncia das

garantias da justia.

Assim como a violncia se desdobra em verses e graus variados, ela tambm pode ser
percebida e tolerada de maneiras diversas. Nesse sentido, aprender a conviver com a

violncia significa, antes de mais nada, reconhec-la na sua multiplicidade, mas tambm

119
incorpor-la em alguma medida, o que implica ser capaz de dialogar com ela, proteger-se e

responder a ela.

120
 Captulo 3
Redes, Juventude e Criminalidade

bem Febem, no ?

Foi assim que Francisco qualificou, rindo, o presente que acabava de me dar: uma escultura em
papel azul e branco, que ele mesmo havia feito, com pequenos origamis que, encaixados uns nos

outros, formavam a figura de um pato. A referncia era irnica, mas precisa. A pea

exatamente o tipo de artesanato que jovens aprendem a fazer nos chamados cursos
profissionalizantes oferecidos aos internos da Febem.

Essa era a segunda vez que nos encontrvamos. Conheci Francisco por intermdio de Marcelo,

numa tarde em que conversvamos na praa. Ambos, entretanto, no se definiriam como amigos.
So conhecidos, vizinhos, se encontram nos eventos locais. Mas como o fazem h muito tempo, j

que assim como Marcelo, Francisco, que tem 24 anos, morou toda a sua vida no Parque Novo

Santo Amaro. H, portanto, certa intimidade entre os dois.

No nosso primeiro encontro a conversa girou em torno de dois tpicos. A razo das minhas visitas

constantes o eterno tema com qualquer interlocutor local -, e meu gosto literrio. Nessa poca

eu estava combinando a entrega da doao de livros para a biblioteca comunitria. Minha reunio
com Seu Joo, presidente da Associao de Moradores, para definir a data e o armazenamento

dos livros enquanto as estantes no ficavam prontas, acabou pautando minha conversa com

Francisco, que presenciou todo o dilogo e ainda se ofereceu para ajudar.

O jovem era um grande leitor, gostava especialmente de Clarice Lispector. Na minha prxima

visita, em retribuio ao pato de papel, levei para ele um exemplar de Abril Despedaado de

Ismail Kadar.

Assim como Marcelo, Francisco tambm mora perto do campo de futebol. Mas sua casa fica do

lado oposto, vizinha Associao de Moradores e do bar do Wilson, numa das extremidades do

que deveria ser o gramado. Seus pais j no so mais casados e ele mora com o pai e um dos
irmos. Segundo o prprio, ele tem vrios irmos espalhados pelo bairro.

Nos encontramos diversas vezes desde ento. Em todas elas Francisco estava extremamente

arrumado. Suas roupas eram impecveis, o cabelo com gel, a moto brilhando. Tudo isso
contrastava com o cenrio ao redor. Suas baladas eram sempre fora do bairro. Ele me contava

121
sobre os lugares no centro que freqentava: geralmente bares na Vila Olmpia ou em Moema.

Francisco achava graa no fato de que eu no conhecia nenhum dos lugares que ele freqentava.

Assim como ele no era o morador da periferia que eu havia imaginado, eu provavelmente
tambm no era a moradora do centro que esperava encontrar.

A despeito da sua referncia Febem, Francisco nunca esteve internado, ou preso, ou teve

qualquer envolvimento direto com o crime. Na verdade, logo quando nos conhecemos, ele me foi
descrito como um resistente. Isso porque sua famlia inteira estava no crime, mas ele no. Seu

pai um criminoso local (informao que eu soube por outras pessoas j que ns nunca

conversamos sobre o tema). Alguns dos seus irmos, frutos dos relacionamentos de seu pai com
outras mulheres que no sua me, tambm esto envolvidos com o crime. Mas ele no: tem um

emprego fora do bairro. Trabalha numa empresa de seguros, segundo suas prprias palavras, no

setor administrativo.

Deixando de lado seu gosto pelas baladas mauricinhas, Francisco reproduz um padro comum de

sociabilidade: vive perto do crime - no seu caso perto radicalizado, uma vez que trata-se da

famlia com quem mora at hoje mas no tem nenhum envolvimento profissional ou formal com
ele.

Essa oscilao entre proximidade e distncia com o crime pode ter muitas verses e gradaes.

Como a histria aparentemente contraditria que me foi contada do jovem, que nunca cheguei a
conhecer, que financiou os cinco anos do seu curso de Direito, numa universidade particular com

dinheiro de roubo de carga. Ao final do curso, ele estava enfrentando dificuldades para se

desligar do crime organizado e entrar no mercado de trabalho legal, onde tinha a esperana de
exercer sua profisso. Ou o caso de um conhecido, tambm morador da Zona Sul, que encontrei

por acaso, justamente quando ele voltava orgulhoso da matrcula no curso de Cincias Sociais na

PUC-SP (Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo). Conversvamos sobre as perspectivas do

curso e das possibilidades de bolsa, quando ele me contou que para a matrcula, que na poca

girava em torno de R$ 700,00, como no tinha esse dinheiro, foi pedir ao pessoal do

movimento. Ele estava se referindo ao pessoal do trfico de drogas que fez questo de pagar a
matrcula (dinheiro que, claro, ele teria que devolver) e ainda desceu para praia em Santos a

fim de comemorar com ele o ingresso na universidade.

Paradoxalmente, ao mesmo tempo em que no resta dvida sobre quem do crime e quem no
, no possvel ignorar que se estamos falando de dois universos, estamos falando tambm de

pessoas que se conhecem, co-habitam espaos, convivem, cresceram juntas, e eventualmente

so amigas at hoje. Com efeito, se os limites entre os de dentro do crime e os de fora so

122
evidentes, as fronteiras entre o legal e o ilegal no parecem ter a mesma preciso, criando um

terreno nebuloso.

Como mostra o captulo anterior, esses padres de sociabilidade, a lei do crime, podem
transbordar os limites de atuao do crime organizado de muitas maneiras. Aqui interessa

mostrar como esse campo onde a proximidade e distncia do crime esto em constante oscilao,

faz com que jovens moradores de reas pobres ou perifricas, em geral - a partir de um modelo
genrico e estigmatizante de criminoso: jovem, pobre, no-branco- sejam vistos como criminosos

em potencial. Francisco, por exemplo, mora um bairro pobre, extremamente violento, pobre,

no branco, convive com o crime no interior da sua casa. Em suma, rene todos os pr-requisitos,
mas trabalha na seguradora.

Diante do crescimento dos indicadores de violncia urbana, o envolvimento dos jovens com a

criminalidade tem ocupado um lugar central no debate sobre violncia urbana no apenas no
Brasil, mas em pases com graus diversos de desenvolvimento econmico e social162. Em geral,

tais estudos partem do suposto de que h uma ligao entre a juventude envolvida com a

criminalidade, sobretudo a violncia qual esto submetidos, e sua condio de vulnerabilidade

social. Seu acesso prejudicado s estruturas de oportunidades nos campos da educao, sade,

educao, trabalho, cultura e lazer acabam por comprometer seus processos de integrao

social. Os resultados desses processos mal conformados so variados, mas entre eles est a
sujeio de uma parte desses jovens a um cotidiano com altas doses de violncia.

Esse captulo pretende, por meio de dados quantitativos, reconstruir o percurso social do

envolvimento do jovem com o universo da criminalidade, assim como a incorporao da violncia

e da prpria criminalidade como padro e referncia nas suas relaes sociais. Para tanto, usa

dados referentes ao universo dos jovens cumprindo medidas scio-educativas e que, portanto,

foram julgados e culpados pela Justia pela prtica de um ato infracional163. Parte de um

162
Adorno, Lima, Bordini, 1999;Cardia, 1998; Gregori, 1997; Zaluar, 1994c; Feffermann, 2006; Assis,
1999, entre outros. Entre os exemplos internacionais, pode citar Rodgers (2003), que, a partir de
etnografias comparativas, analisa as transformaes das gangues juvenis na Nicargua, e de que maneira
a atuao de tais grupos refletem as mudanas nos padres de violncia local ao longo dos anos.
Dowdney (2005) apresenta um estudo comparativo global sobre o envolvimento de crianas e jovens com
a violncia armada organizada. Finalmente, Barker (2005), parte de um estudo comparativo entre Brasil,
EUA, Uganda, Nigria e Caribe, para revelar como referncias de um determinado modelo de
masculinidade so determinantes fundamentais para que, nesses pases, as principais causas de morte para
jovens do sexo masculino sejam os homicdios, os acidentes de carro e HIV/AIDS.
163
Segundo o artigo 103 do ECA, ato infracional a conduta tipificada como crime ou contraveno
penal quando cometida por jovens com menos de 18 anos. Substituir crime por ato infracional
importante em muitos nveis, mas, sobretudo, por que ao invs da pena, o ato prev uma medida scio-
educativa, mas apropriada, tambm de acordo com o ECA, ao processo de reeducao e reinsero social
do jovem. Do ponto de vista da conduta, ambos descrevem a mesma coisa. Na minha dissertao
(Miraglia, 2001), mostro como o termo ato infracional fica restrito ao universo da justia. Para os
internos estamos sempre falando de crimes.

123
levantamento mais geral um mapeamento nacional sobre a situao de internao - para fazer

um retrato mais detalhado sobre o perfil de jovens cumprindo medidas em meio aberto.

Os dados possibilitam uma reflexo sobre alguns condicionantes contextuais ligados ao

envolvimento dos jovens com a criminalidade, trazendo elementos capazes de iluminar a

construo de um caminho que proporciona essa aproximao com a violncia, alm das bases

materiais, sociais e polticas para a produo e reproduo da violncia.

I. Um Raio X da infrao

Se possvel afirmar que h uma associao corrente entre juventude e criminalidade seja no

plano simblico, seja no plano concreto, esse um universo demasiado grande e variado quando

considerado o repertrio de contextos onde essas duas categorias podem se encontrar.

A participao dos jovens na criminalidade urbana objeto controverso onde esto

constantemente em disputa os lugares de vtima e de autor. O quanto isso de fato corresponde

realidade revelada pelos dados, contudo, no est claro. Mas ser fiel quilo que chamamos de
realidade tampouco simples. A equao confronta as estatsticas criminais com a brutalidade

dos crimes que se tornam conhecidos do grande pblico. Soma-se a isso a sensao de

insegurana que por si s um duplo da realidade j que, como vimos, os riscos no so

democrticos na maneira pela qual se distribuem entre o conjunto dos cidados.

O episdio no Rio de Janeiro, em fevereiro de 2007, no qual um garoto de cinco anos foi

arrastado alguns quilmetros por um carro dirigido por um grupo de homens que acabava de
assaltar a famlia da criana, resultando na sua morte, tornou-se um marco recente da

dramaticidade do quadro de violncia urbana no pas.

A repercusso do crime de uma maneira geral - incluindo a indignao das autoridades e da

populao, alm da sua associao com o grau intolervel de violncia urbana - esteve

concentrada, quase que exclusivamente, no debate relativo reduo da maioridade penal. O

Governador do Estado do Rio de Janeiro, Sergio Cabral, numa de suas primeiras declaraes aps
o crime, disse que era necessrio rever a legislao164, medida que no est na esfera de atuao

do Governo Estadual. O crime tambm foi o detonador da retomada da discusso no Congresso e

no Senado que culminou com a aprovao, em primeira instncia, por parte do Senado Federal da
reduo da idade penal para 16 anos.

164
Folha de So Paulo, 13.02.2007.

124
No entanto, entre os quatro acusados, apenas um era menor de 18 anos. Mesmo assim, qualquer

outra possvel abordagem relacionada ao evento ficou ofuscada diante do tema da impunidade e

do envolvimento dos menores com a criminalidade.

A percepo de que o Estatuto da Criana e do Adolescente uma lei branda, inadequada e um

verdadeiro instrumento a servio da impunidade, explica em parte essa percepo da realidade,

bem como a seletividade na escolha dos culpados. Mas essa uma leitura equivocada, uma vez
que, tecnicamente, o ECA tem sim uma dimenso punitiva e do ponto de vista legal pode, em

alguns casos, impor mais constrangimentos e ser mais severo do que o prprio Cdigo Penal165.

Alm disso, as condies das unidades de internao e a violncia fsica e simblica - a qual os
jovens esto submetidos no seu interior no permitem outra percepo a no ser a de que so

verdadeiros infernos.

Mas, a despeito da sua maturidade, (o ECA tem hoje 17 anos), a legislao ainda alvo de
debates polmicos, sujeita a ataques e tentativas de alteraes. Trata-se, porm, de uma

legislao extremamente desgastada, sem nunca ter sido aplicada na sua plenitude.

Nessa reflexo preciso considerar que, ao longo dos anos, enquanto se desenhava essa
verdadeira batalha por culpados a lei, os jovens, a sociedade - os internos, assim como as

prprias unidades de internao, converteram-se em grandes smbolos da criminalidade urbana.

O Estatuto da Criana e do Adolescente prev sete possibilidades de medidas scio-educativas.

De acordo com o Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente

poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas:

I - advertncia;
II - obrigao de reparar o dano;
III - prestao de servios comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - insero em regime de semi-liberdade;

165
Para uma anlise da dimenso punitiva do ECA, cf. Miraglia, Sposato (2007). O rigor e as distores
do Estatuto podem ser percebidos nos seguintes exemplos: a regra de liberao do adolescente apreendido
mediante a presena da famlia, o que seria equivalente ao relaxamento da priso para o adulto, no
acorre; o tratamento dispensando pela Justia caso o adolescente tenha cometido um ato infracional leve
ou grave praticamente o mesmo. Na Justia da infncia e da juventude, no se reconhece o princpio da
presuno da inocncia. Enquanto um adulto pode responder em liberdade, o adolescente, que
inimputvel, permanece preso. Um adulto pode ter seu habeas corpus julgado a tempo, j o adolescente
cumpre a medida integralmente sem nenhuma manifestao da instncia superior. Finalmente, enquanto o
adulto pode apelar em liberdade da sentena condenatria, o adolescente j est preso, de antemo,
considerado culpado.

125
VI - internao em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.

Ainda segundo o Estatuto, a medida determinada ao adolescente deve observar uma

correspondncia entre a gravidade da infrao e a medida aplicada, e levar em conta sua

capacidade de cumpri-la.

A internao s se justifica quando tratar-se de ato infracional cometido mediante grave

ameaa ou violncia a pessoa; por reiterao no cometimento de outras infraes graves; por

descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta. O Estatuto ainda

claro quando diz que a internao jamais deve ser aplicada quando houver uma medida mais
adequada. A adequao da medida carrega grandes doses de subjetividade combinadas e deve

ser considerada em conjunto com as limitaes do ponto de vista da execuo. Alm da

compreenso do juiz sobre o caso, h tambm a qualidade e disponibilidade dos programas para
receber o jovem infrator que, combinados, acabam tambm sendo determinantes na escolha da

medida a ser aplicada pelo juiz. Essa observao do ECA procura enfatizar o carter excepcional

da medida de internao prevendo que ela deve ser sempre substituda por outra que possa
cumprir seu papel scio-educativo sem privar o jovem de liberdade, uma vez que o artigo 121 do

ECA determina que a internao constitui medida privativa da liberdade, sujeita aos princpios

de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.

Para diferenci-la da pena, prevista no Cdigo Penal, a medida quando aplicada, no tem prazo

de durao, devendo ser reavaliada a cada seis meses. Ainda de acordo com o ECA a internao

no poder nunca exceder o perodo de trs anos, sendo que aos 21 anos o jovem recebe a
liberao compulsria. A liberao todavia, compreende um processo de transio: o adolescente

ao ser liberado, passa automaticamente a cumprir uma medida de semi-liberdade ou de

liberdade assistida.

Sem entrar no amplo debate acerca do lugar da especificidade que o ECA166 cria e reserva aos

menores de 18 anos, essa brevssima reviso do Estatuo no que diz respeito ao ato infracional,

pretende apenas salientar os aspectos de gravidade e excepcionalidade da medida de internao.

Esse um pano de fundo fundamental para interpretarmos os dados relativos aos jovens

internados e pode, assim, contribuir para uma compreenso mais apurada do universo dos crimes

considerados graves, cometidos por jovens com menos de 18 anos no Brasil.

Dados do relatrio da pesquisa realizada pelo IPEA167, a pedido do Ministrio da Justia, retratam

um universo de internados de aproximadamente 10 mil adolescentes em todo Brasil. Esse nmero

166
Para esse debate ver, entre outros, Marques, 1999; Sposato, 2006; Miraglia, 2001.
167
IPEA, 2002.

126
 pouco significativo quando considerada a populao do pas compreendia na faixa etria entre

12 e 21 anos (idades mnima e mxima para internao), cerca de 33 milhes.

Ainda de acordo com o relatrio, 90 % desse total so do sexo masculino, a maior parte, 76%,
com idades entre 16 e 18 anos, sendo 60% negros168. Na poca em que cometeram o delito,

metade dos jovens (51%) no freqentava a escola, nem trabalhava (49%). Viviam com a famlia

(81%). Quase 50% dos jovens no havia concludo o ensino fundamental. 85,6% afirmaram serem
usurios de drogas: maconha em 67,1% dos casos, a cocana ou o crack em 31,3%, e o lcool em

32,4%.

Sobre os atos infracionais cometidos que resultaram na internao, a pesquisa traz a seguinte
distribuio: os homicdios correspondem a 18,6% dos casos, 29,5% foram internados por roubo

14,8% por furto e 8,7% em funo do trfico de drogas.

Em So Paulo, a Fundao CASA (Centro de Atendimento Scio-Educativo ao Adolescente)169,

realizou uma pesquisa em 2006, a partir da qual traou um perfil de seus internos. A Fundao

tinha, em maio de 2007, 21.595 jovens cumprindo medidas scio-educativas. Desse total, 4.592

estavam na poca internados170. So Paulo concentra, portanto, quase que a metade dos casos de
internao do pas.

O perfil foi elaborado a partir de 1.190 entrevistas, realizadas com jovens sorteados

aleatoriamente. Do total dos entrevistados, 96% eram do sexo masculino, o que para alm da
aleatoriedade da amostra, reflete a proporo de jovens do sexo feminino que esto cumprindo

medida de internao. Hoje, em So Paulo, pouco mais de 3% do total de internos da Fundao

CASA so meninas171.

Os dados selecionados aqui descrevem um breve perfil social dos jovens, alm da sua relao

com o universo infracional. A idade mdia dos internos 16,7 anos, sendo que 22% do total tm

168
A classificao negros do prprio IPEA que utiliza, inclusive, o termo raa negra. No h no
relatrio uma explicao metodolgica sobre a classificao de cor.
169
A Antiga FEBEM (Fundao Estadual para o Bem estar do Menor) ganhou novo nome em janeiro de
2007 e, segundo o Governo do Estado de So Paulo, tambm um novo projeto pedaggico cujas linhas
gerais prevem a descentralizao administrativa, a extino de grandes unidades como o Complexo do
Tatuap e a construo de novas unidades, menores, nos municpios do interior paulista, procurando
garantir que os internos estejam perto de suas famlias durante o cumprimento da medida de internao,
como recomenda o ECA.
170
Alm da internao, na ocasio da pesquisa 116 jovens estavam em atendimento inicial, 1.353,
internados provisoriamente, 524 cumprindo Semi-Liberdade, 12.972 em Liberdade Assistida (LA) e
2.916 cumprindo a medida de Prestao de Servios Comunidade (PSC).
171
Fonte: Ilanud. Dado com base em novembro de 2006. A pouca relevncia numrica das jovens internas
produz, dentre muitas conseqncias, um interesse reduzido sobre as jovens infratoras. No h
informao disponvel sobre seu perfil, tampouco sobre as condies nas quais esto cumprindo as
medidas scio-educativas. Assim como no sistema prisional, o fato de que no so um problema real para
o Estado, quando comparadas ao universo de presos ou internos do sexo masculino, contribui para a
invisibilidade de seus problemas.

127
16 anos, 37% 17 anos e 25% 18 ou mais. De acordo com a auto-classificao scio-econmica, 28%

declararam viver numa casa de classe mdia, 31% numa casa de classe mdia baixa e, 33%

numa casa pobre172.

No que diz respeito aos atos infracionais cometidos, quase 53% do total de internaes

resultaram de roubo qualificado; 14,4% dos jovens receberam a medida em funo do trfico de

drogas, 8,7% foram culpados por homicdios, 1,2% porte de armas, e 22,9% representam a
somatria de outros crimes. Um dado relevante nesse cenrio que 29% do total da populao

internada reincidente. Isso significa que quase um tero dos jovens cumprindo medida de

internao j havia passado pelo sistema, cumprindo alguma medida scio-educativa.

Quando perguntados sobre a presena de armas na sua casa, 22% dos jovens responderam

positivamente. Desse universo, 78% referiam-se a revlveres e em 80% dos casos as armas

pertenciam ao prprio entrevistado, seguido de longe pelo irmo, (8%) e pelo pai, em 3% dos
casos.

No que se refere ao jovem, a no ser pelos dados relativos ao sexo e idade, as duas pesquisas

fazem perguntas diferentes sobre o universo de internados. Os dados do IPEA mostram um

nmero alto de jovens negros, sendo que quase a metade desse universo avaliado no trabalhava

nem estudava na poca em que cometeu o crime. Chama a ateno nos dados da Fundao CASA

os quase 60% de jovens que no se declararam como pobres, mas de classe mdia ou de classe
mdia baixa. A informao contraria a percepo de pesquisadores e mesmo do senso comum de

que so os jovens pobres os principais clientes do sistema de justia juvenil173.

Em relao ao mundo da infrao, as drogas parecem ter uma presena de destaque na vida dos
entrevistados. As armas de fogo aparecem num nmero mais discreto, mas ainda assim

significativo; sobretudo se levado em conta que em 80% dos casos o jovem era o proprietrio da

arma.

Ainda que haja uma distncia temporal entre a realizao das pesquisas, destacam-se as

diferenas entre a distribuio dos atos infracionais. Enquanto os dados para o Brasil retratam um

nmero grande de homicdios cometidos (quase 30%), em So Paulo, esses crimes que tanto tem
assustado a sociedade, os aparentes motores do debate sobre a reduo da maioridade penal,

respondem por apenas 8,7 % dos jovens internados.

Hipteses sobre esses crimes sero discutidas mais adiante, mas de imediato esses nmeros
levantam algumas questes. Em primeiro lugar, sugerem que a Justia da Infncia em So Paulo

172
Essas so formas de classificao propostas pela prpria pesquisa e no pelos entrevistados.
173
Essa informao ser discutida novamente num outro item desse mesmo captulo.

128
vem aplicando a medida de internao para crimes contra o patrimnio. Se isso parece

inadequado se consideramos o que indica o ECA, a aplicao da medida est em perfeita sintonia

com o imaginrio a respeito da violncia urbana e a necessidade de proteger a sociedade dos

jovens. Mas, alm disso, os nmeros estabelecem uma espcie de dilema: os jovens fora de So

Paulo cometem mais homicdios, ou a justia no capaz de chegar nos homicdios cometidos

por esses jovens? Na medida em que estamos diante de jovens pobres matando outros jovens
pobres, essa uma hiptese que deve ser considerada e que, ao invs de criminalizar esse grupo,

retrataria uma dupla vitimizao dessa parcela da populao.

De todo modo, o que os dados revelam at aqui que o engajamento da juventude pobre da
forma genaralizadora como tratada, precisa ser posta em xeque, dado que, como veremos mais

adiante nesse captulo, h um universo muito maior de jovens vivendo nos centros urbanos, em

contextos tambm de vulnerabilidade e que no esto envolvidos com a criminalidade.

Essa no uma questo nova tampouco os dados nos permitem circunscrever esse universo com

preciso. Mas eles subsidiam uma reflexo importante sobre os elementos, contextos e

possivelmente os processos envolvidos no engajamento do jovem com a criminalidade ou os

caminhos de uma sociabilidade que se constri numa relao de proximidade com o crime.

II. Causas e conseqncias

Lanada em 1999, a pesquisa O adolescente na criminalidade urbana em So Paulo174, buscava -

j num contexto de aumento das estatsticas criminais em So Paulo e de intensificao do

debate acerca das causas associadas a esse aumento - dimensionar o envolvimento dos

adolescentes nesse movimento, considerando na anlise o perodo de 1993 a 1996, para comparar

os resultados com uma pesquisa semelhante, realizada pela Fundao SEADE, utilizando os dados
de 1988 a 1991175.

A investigao teve como ponto de partida trs eixos de interesse: as ocorrncias policiais

praticadas por adolescentes na cidade de So Paulo, a identificao de um perfil social do

adolescente autor de ato infracional e, por fim, um exame das medidas judiciais aplicadas, sendo

174
Adorno, Lima, Bordini, 1999.
175
O relatrio final da pesquisa traz ainda uma sntese bastante completa sobre nichos explicativos na
literatura que tratam do tema da adolescncia e criminalidade, identificando quatro tendncias: i Estudos
que busca desconstruir o mito da periculosidade que estaria, naturalmente, associada adolescncia, ii. O
acompanhamento sistemtico da evoluo da delinqncia praticada por esse grupo, iii. Estudos que
abordam as causas do envolvimento dos jovens com o universo infracional e, iv. Abordagens que tratam
das polticas pblicas de controle social para essa parcela da populao.

129
esse ltimo eixo, segundo os prprios autores, a "essncia da investigao, que permitiu a

compreenso [...] do modo como o Estado tem operacionalizado suas diretrizes de controle

repressivo da ordem social e ao mesmo tempo como tem procurado oferecer proteo,
assistncia e amparo infncia e adolescncia, em especial queles envolvidos com a

criminalidade violenta176.

O resultado geral da pesquisa indica que h uma correspondncia entre os padres de

envolvimento de jovens com a criminalidade e da populao em geral ou seja, estes no so

nem mais nem menos violentos quando comparados ao total da populao. O comportamento

juvenil, ao longo dos anos estudados, apenas acompanhou o crescimento da criminalidade na

cidade.

O que os autores observam, porm, que as transformaes nos tipos de crime praticados,

sobretudo quelas ligadas ao trfico de drogas, promovem mudanas tambm no tipo de crime
praticado pelos jovens. Essa seria uma explicao possvel para o aumento mais proeminente nos

crimes juvenis de natureza violenta.

Dimensionar com preciso a participao dos jovens naquilo que classificado como
criminalidade urbana importante, ainda mais porque o movimento que cristaliza no

imaginrio social sua responsabilidade quase que exclusiva pela violncia urbana o mesmo

responsvel por ofuscar sua condio de vtima.

Mas, para alm da sua concluso geral, o perfil social desenhado pelo trabalho contribui com

aquilo que estamos chamando de construo de uma sociabilidade no crime. Partindo de

variveis como sexo, cor, idade, naturalidade, escolaridade e ocupao nos dois perodos
destacados, e tambm comparando com o total da populao, a pesquisa observa: i. Participao

diferencial dos distintos grupos sociais na composio da delinqncia juvenil urbana; e ii.

Clivagens econmicas e sociais expressam presena de adolescentes procedentes de distintas

classes sociais no mundo do crime 177.

Mostra ainda uma maior concentrao do grupo de infratores no grupo etrio de 16 a 17 anos e

uma continuidade das caractersticas desse perfil entre os dois perodos. As diferenas apontadas
se restringem reduo, no segundo perodo, do percentual de adolescente ativos no mercado

de trabalho e ao aumento dos adolescentes estudantes.

O destaque do tpico, contudo, est na afirmao de que no possvel encontrar nas variveis
gnero, etnia, idade, escolaridade ou atividade ocupacional, qualquer indicativo de que elas

176
Adorno, Lima, Bordini, op.cit: 63.
177
Idem: 38.

130
seriam determinantes de relevo na configurao de um suposto potencial para o envolvimento

com a criminalidade.

Por parte da justia178 e, como vimos, tambm por parte da formulao de polticas pblicas, a
leitura de que h um elo desse combinado de fatores e suas conseqncias potenciais no que

tange delinqncia mais evidente. Mas para anlise do conjunto de informaes que podem

ser agrupadas sob o ttulo de causas da violncia, a escolha de uma ou algumas varivel como
trilha explicativa se mostrou pouco interessante.

antigo o interesse da Economia pela criminologia ou pela dimenso social das prticas

criminais. Freakonomics179, trabalho dos norte-americanos Steven Levitt, economista, e Stephen

Dubner, jornalista, talvez tenha sido o estudo nesse caso que ganhou maior notoriedade nos

tempos recentes. Dentre um conjunto de ensaios polmicos sobre temas variados, os autores

estabelecem uma ligao entre a legalizao do aborto nos Estados Unidos durante os anos 70 e a
queda da criminalidade no pas nas duas dcadas posteriores. A hiptese por trs do estudo que

crianas nascidas de uma gravidez indesejada tm maiores chances de se tornarem adolescentes

conflituosos, com maior potencial de envolvimento com a criminalidade; isso quando comparadas
a crianas nascidas de uma gravidez desejada. A legalizao do aborto teria, portanto, evitado

nos anos seguinte o nascimento de geraes de filhos indesejados, reduzindo assim, o nmero de

adolescentes delinqentes.

O livro se consagrou como um best-seller mundial e, ainda que hoje uma rpida consulta no

Google possa indicar uma srie de artigos que apontam erros metodolgicos ou questionam a

qualidade dos dados utilizados, colocando em suspeita a validade da hiptese180, o livro mesmo
para aqueles que no o leram foi capaz de consolidar um certo senso comum sobre a relao

entre a gravidez indesejada dos pobres e a criminalidade violenta.

O atual Governador do Rio de Janeiro, Srgio Cabral, em declaraes recentes e posteriormente

contextualizadas, afirmou que as altas taxas de natalidade das favelas cariocas so, nas suas

prprias palavras, uma fbrica de produzir marginal. Citando o livro de Levitt, o Governador

defendeu que o aborto como poltica pblica tem potencial para reduzir a violncia181.

O que Sergio Cabral no considerou, entretanto, que como mostram os nmeros da ltima

PNAD, as taxas de natalidade das regies metropolitanas esto caindo. No Caso do Rio de

Janeiro, a taxa era de 19,4 (para cada 1.000 habitantes) em 1993 e 14,9 em 2004182. Ainda, no

178
Adorno, 1994; Miraglia, 2005.
179
2005.
180
Cf., por exemplo, Foote e Goetz (2005) uma das crticas pioneiras ao estudo.
181
Folha de So Paulo, 25.10.2007.
182
Fundao CIDE, 2006.

131
h tanta diferena entre as taxas de natalidade de reas ricas do Rio e as reas pobres: o nmero

mdio de filhos de mes moradoras de favelas cariocas de 2,6 enquanto no restante da cidade

a mdia de 1,7183.

Na poca da declarao e da polmica que a sucedeu, as taxas de natalidade do Brasil foram

comparadas pela prpria mdia que mostrou, com base nos dados do IBGE de 2000, que a taxa de

fecundidade do Maranho era de 3,2 filhos por mulher sendo essa uma regio com indicadores
baixssimos de violncia. Ao contrrio do Rio de Janeiro que uma cidade que apresenta uma

taxa de fecundidade mais baixa 2,1 -, mas lidera o ranking de mortes causadas por

homicdios184.

No Brasil, alguns estudos tm se debruado sobre aspectos sociais especficos na tentativa de

avaliar seu impacto sobre a criminalidade violenta, s vezes com inspirao bastante parecida ao

livro mencionado acima. Esse o caso da pesquisa desenvolvida pelo economista Gabriel
Hartung, da FGV do Rio, cujo trabalho sugere que o controle de natalidade um instrumento

fundamental no combate criminalidade no Brasil. Utilizando dados de So Paulo, o economista

contrape fatores como proporo de filhos nascidos de mes adolescentes, nascidos de famlias
monoparentais e a taxa de fecundidade a crescimento econmico, desigualdade e presena da

polcia, para afirmar que o primeiro conjunto de fatores traria determinantes relevantes da

criminalidade vinte anos depois185. No entanto, a despeito da pretendida objetividade dos

modelos econmicos, tais estudos tm se mostrado insuficientemente conclusivos, sem conseguir

provar uma relao causal entre as variveis selecionadas. No caso do estudo de Hartung, alguns

dos questionamentos tratavam da dificuldade em definir o que seria uma gravidez indesejada, na
medida em que no possvel assumir que a taxa de natalidade entre jovens e adolescentes pode

ser considerada imediatamente indesejada. Alm disso, foi apontada tambm a intensa migrao

intermunicipal durante o perodo estudado o que impediria afirmar que os nascidos de mes
jovens no municpio pesquisado seriam os criminosos nesse mesmo municpio186.

Posteriormente, num artigo no Jornal Folha de So Paulo, o economista reafirmou seu

argumento, deixando claro que nos se tratava de uma defesa da legalizao do aborto187.

183
Martine, Corra, 2007.
184
Idem.
185
A pesquisa foi lanada com ampla divulgao para a mdia em meados de setembro 2007,
ressuscitando o debate sobre o tema. Autor e seu orientador anunciaram que o trabalho estava em fase de
concluso. Alm da polmica na imprensa, a divulgao parcial dos dados provocou um intenso debate
entre a comunidade acadmica. Entretanto, a verso integral do estudo no est disponvel.
186
O estudo, assim como o tema, foi intensamente debatido na lista de discusses Populao e Pobreza,
criada pela diretoria da Associao Brasileira de Estudos Populacionais (ABEP). O contedo integral das
discusses e das crticas pode ser acessado na pgina:
<http://br.groups.yahoo.com/group/PopPobrezaABEP>.
187
Folha de So Paulo, 27.10.2007.

132
Ainda que a forte associao entre variveis no seja suficiente para estabelecer uma relao de

causalidade entre elas, seria igualmente equivocado afirmar que no h nenhuma relao de

causalidade entre famlias numerosas, contextos de privao, ausncia de um dos pais, e todos os
outros elementos evocados pelo cenrio descrito por Cabral com as taxas de criminalidade. Essas

so, claro, dimenses importantes do problema. Mas selecionar apenas uma dentre todas no

tem se mostrado um caminho possvel ou mesmo frutfero para a compreenso do problema.

O alarde causado cada vez que uma investigao dessa natureza anunciada, ou o conforto do

Governador para fazer declaraes pblicas nesse sentido, precisam ser considerados. Por um

lado deixam claro que hipteses como essa reverberam num imaginrio coletivo acerca das
relaes existentes entre pobreza e criminalidade. Por outro, do ponto de vista tcnico, apenas

reforam as dificuldades tradicionalmente encontradas para peneirar as causas da violncia.

Na srie de Textos para Discusso produzidos pelo IPEA (Instituo de Pesquisas Aplicadas), h
uma pesquisa recente que elege o tema da educao para analisar os nmeros da violncia no

Brasil. O autor v na educao formal um escudo conta o homicdio188. Partindo da alegada

ausncia de estudos que explorem, de uma perspectiva quantitativa, a relao entre crime
violento e educao, o estudo prope uma anlise das relaes entre nvel de instruo formal e

as chances de ser vtima de homicdio. Para tanto a pesquisa faz uso das informaes do SIM

(Sistema de Informaes sobre Mortalidade) do Ministrio da Sade e da PNAD, comparando as

taxas de homicdio por idade para nveis distintos de instruo formal. O perodo considerado

de 1999 a 2004.

As primeiras concluses do estudo reforam uma concluso que j consenso a respeito do tema:
as vtimas so majoritariamente do sexo masculino; negros tm mais chance de serem vitmizados

por homicdios do que brancos; e os jovens (nesse caso entre 16 e 36 anos!) formam o grupo de

risco.

O autor faz coro com as interpretaes correntes e enfatiza o aspecto relacional das situaes

que podem resultar num homicdio:

Imaginamos aqui que qualquer descrio adequada do processo que leva a um homicdio envolve
vrias relaes. Uma descrio simples inclui no mnimo duas: o grau de vulnerabilidade da vtima
e a propenso de ela estar em situaes ou ambientes nos quais o conflito letal provvel. Uma
viva idosa, por exemplo, dificilmente estar em ambientes ou situaes de possvel conflito letal,
mas altamente vulnervel, o que possivelmente explica o aumento na taxa de morte por
homicdio de mulheres com idades acima de 50 anos, visvel no grfico 3 adiante (subseo 4.1, p.
20). J um jovem de sexo masculino talvez no seja to vulnervel, mas est com freqncia em
situaes de risco, que podem variar de brigas de bar at o engajamento em uma carreira criminal,

188
Dillon Soares, 2007.

133
onde o conflito possvel. O relevante que uma descrio adequada do processo de vitimizao
por homicdio envolve duas ou mais equaes diferentes.189

Em primeiro lugar importante notar que a noo de vulnerabilidade ganha outro significado que

no o de vulnerabilidade social, utilizada nos captulos anteriores. Aqui ela assume um sentido

mais genrico, mais prximo do seu significado etimolgico, segundo o qual um jovem teria mais
condies de se proteger do que uma viva idosa.

Mas nas situaes descritas na citao acima so somados a essa vulnerabilidade - que

compreende na leitura do economista idade, sexo e estado civil - outros determinantes, tais
como os hbitos e o prprio ambiente.

O avano agregado pela pesquisa seria a possibilidade de afirmar que a escolaridade capaz de

reduzir o risco de morte por homicdio. Acompanhando o nmero de jovens mortos e as taxas de
escolaridade, o autor conclui que jovens com 1 a 3 anos de escolaridade tm mais chance de

morrer vtimas de homicdios do que aqueles que terminaram pelo menos o primeiro ciclo do

fundamental. Apresentam chances ainda maiores quando comparados aos que tm entre o
fundamental completo e o mdio completo.

As evidncias numricas encontradas so explicadas por meio dos seguintes argumentos:

[...] mesmo que uma criana de baixo status socioeconmico freqentando uma escola com
professores mal pagos e mal formados no esteja aprendendo portugus ou matemtica a
contento, ela est aprendendo um modo de socializao que eventualmente poder salvar-lhe a
vida. E mais: possvel que, ao ensinar esta criana a como lidar com o conflito de modo no letal,
a escola esteja tambm salvando a vida de terceiros. A concluso inexorvel que a poltica
educacional deve fazer tudo ao seu alcance para manter a criana na escola, mesmo que a
aprendizagem de contedos acadmicos seja aqum do desejado. Nesse sentido, polticas de
progresso continuada devem ser incentivadas ao mximo, uma vez que h uma relao
conhecida entre ser reprovado e evadir do processo educacional. No se trata apenas de aprender
a ler e escrever: questo de vida e morte.190

O autor, no entanto, parece no conhecer a extensa produo recente sobre violncia escolar191

que retrata um ambiente - sobretudo nas reas de maior vulnerabilidade social coincidentemente

aquelas com altas taxas de homicdios - marcado por relaes de violncia entre alunos e
professores, professores e alunos, pais e professores e, em muitos casos, com a presena

ostensiva do trfico de drogas. As agresses fsicas, verbais e psicolgicas, incluem ainda altas

189
Idem: 12.
190
Ibidem: 29.
191
Abramoway, Rua, 2002; Abramoway, Castro, 2006b; Tavares dos Santos, 2002.

134
doses de preconceito. Esse ltimo, de acordo com a pesquisa realizada em cinco capitais

brasileiras Belm, Salvador, So Paulo, Porto Alegre e Braslia entre os anos de 2003 e 2005,

manifesto de diversas maneiras, desde o tratamento dispensado pelos professores que

diferente para alunos negros e brancos, o desempenho escolar desigual entre alunos brancos e

negros, at os inmeros apelidos associados cor de pele ou tipo de cabalo, comuns no ambiente

escolar192.

Nesse sentido, as concluses do estudo parecem dialogar muito mais com o apoio ou no a uma

determinada poltica de educao do que com seu real impacto nos ndices de violncia. A

relao de causalidade entre os dois fenmenos cercada de cautela pelo prprio autor e a
concluso da pesquisa no deixa claro se a renda no seria ainda mais determinante do que a

escolaridade.

Um exerccio rpido, considerando a geografia dos crimes em So Paulo, por exemplo, j sugere
intuitivamente uma ponderao sobre os riscos de um indivduo que concluiu apenas o ensino

mdio, mas morador de Alto de Pinheiros, e um universitrio, como o caso de Marcelo,

morador do Jardim ngela.

No h dvida de que alm de uma relao objetiva entre causa e conseqncia, h uma

dimenso poltica e at mesmo ideolgica em torno das causas da violncia, mas o carter

inconclusivo do estudo e a sobreposies de variveis para sustentar a hiptese so teis na

medida em que explicitam a dificuldade em isolar, mesmo por meio de modelos matemticos,

uma nica varivel para explicar a reduo ou o aumento de um determinado tipo de violncia.

A afirmao da violncia como um fenmeno multicausal, mais do que uma reivindicao j

desgastada ou vaga, um ponto de partida essencial.

III. Um cotidiano de violncia

A dificuldade em isolar um ou outro elemento e classific-lo como determinante, numa relao

imediata de causa e efeito, no impede a anlise de trajetrias ou processos onde uma

sociabilidade construda num dilogo constante, em muitos nveis individual, comunitrio e

estrutural - com a ilegalidade.

Afinal, como bem aponta Luiz Eduardo Soares, a carreira no crime uma parceria entre a

disposio de algum para transgredir as normas da sociedade e a disposio da sociedade para

192
Abramoway, Castro, 2006b.

135
no permitir que essa pessoa desista193. Ainda que no seja possvel atribuir com preciso o peso

que a sociedade e o indivduo tm nessa equao, os termos em quem essa parceria

conjugada podem dar pistas interessantes sobre essa sociabilidade em construo.

Os dados apresentados a seguir fazem parte de uma pesquisa realizada em 2007, pelo Ilanud em

quatro municpios de So Paulo, incluindo cinco programas de execuo de medidas scio-

educativas em meio aberto Liberdade Assistida e Prestao de Servios a Comunidade.

A pesquisa em tais programas parte de um projeto mais amplo, realizado em parceria com a

Fundao Telefnica, que os apoiou durante 2006 e 2007, por meio do Fundo dos Direitos da

Criana e do Adolescente. No total foram entrevistados 481 jovens em cumprimento de medida.

O objetivo primordial da pesquisa era conhecer o adolescente e no avaliar os programas194.

A Prestao de Servios Comunidade (PSC) est prevista no artigo Art. 117 do ECA, segundo o

qual a medida consiste [...] na realizao de tarefas gratuitas de interesse geral, por perodo
no excedente a seis meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros

estabelecimentos congneres, bem como em programas comunitrios ou governamentais.

H uma limitao prevista na prpria lei que determina uma jornada mxima de trabalho de 8
horas semanais para o adolescente. A medida deve ser cumprida preferencialmente aos sbados,

domingos ou feriados, para no prejudicar a suposta rotina escolar ou a jornada normal de

trabalho do jovem.

Em tese, a atribuio das tarefas, ou seja, a caracterizao dos servios a serem prestados como

estratgia de socioeducao, deveria ecoar minimamente as aptides do adolescente, seu lugar

de residncia, e at mesmo o ato infracional cometido. Cabe ao juiz essa averiguao e

indicao.

Mas na prtica, na maioria dos casos, a PSC cumprida em outros termos. Em primeiro lugar, d

margem a altas doses de discricionariedade por parte do juiz. Esse poderia ser um dado positivo,
uma vez que permitiria, como prev o ECA, a modelagem da medida luz das necessidades de

cada jovem. Mas como considerada uma medida leve, tem a sua dimenso punitiva

exacerbada para que a didtica da repreenso fique clara e no reste dvida, para o jovem, de
que ele est sendo acima de tudo punido pela infrao cometida. Com efeito, a prestao de

servios, ou essa lio, traduzida, na maioria dos casos, na realizao de tarefas braais

193
Soares, 2005: 218 in Soares, Bill, Athayde, 2005.
194
A coordenao da pesquisa ficou a cargo de Karyna Sposato. Os programas contemplados ficavam nas
cidades de Guaruj, Campinas e Jandira. O contedo integral da pesquisa, que compreende no apenas
um perfil dos jovens, mas tambm sua percepo do programa, pode ser encontrada na publicao Media
Legal (ttulo provisrio).

136
como pintar muros ou limpar banheiros. Em muitas ocasies, o jovem inclusive cumpre a medida

na prpria escola que freqenta na condio de estudante. No preciso um grande esforo para

observar o privilgio da punio em detrimento do carter pedaggico da medida195.

A Liberdade Assistida um meio do caminho entre uma medida leve e a internao. A privao

da liberdade o grande termmetro (alm, claro, de objeto de disputa entre juzes,

promotores e defensores) indicativo seja da gravidade do ato, seja da leitura que o juiz faz do
potencial de recuperao do jovem. Dado que o prprio ECA determina que deve haver uma

correspondncia entre a gravidade do ato infracional cometido e a medida aplicada, o princpio

que fundamenta a aplicao de uma LA que o jovem no cometeu um ato infracional to grave
que lhe valha uma internao, mas que sua liberdade deve ser assistida, auxiliada.

Seu qualificativo assistida explicita que o jovem no tem condies, naquele momento, de

administrar a sua prpria liberdade e que, portanto, deve ser acompanhado at que possa
exercer sua autonomia plena, novamente.

Entre os atores envolvidos com o cumprimento de medidas (juzes, promotores e defensores,

psiclogos, tcnicos, entre outros) a LA percebida como a medida com maior potencial scio-
educativo, uma vez que o acompanhamento do jovem associado ao cumprimento em meio aberto

permitiria ao adolescente, idealmente, freqentar a escola regularmente, conviver com a sua

famlia e comunidade, sem romper laos sociais como faz a internao.

Mas assim como a PSC, o cumprimento variado e os Programas que recebem os adolescentes so

irregulares no que diz respeito sua estrutura, ao tipo de atendimento que oferecem (cursos e

capacitaes) e mesmo em relao qualificao dos tcnicos que fazem o acompanhamento196.

A srie de grficos a seguir apresenta parte dos resultados da pesquisa.

195
Est em fase de concluso no Ilanud o Mapeamento Nacional das Medidas scio-educativas em Meio
Aberto pesquisa desenvolvida em parceria com a Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e
Adolescente, da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Os resultados
preliminares mostram um panorama nacional bastante variado no que se refere atuao do judicirio e
as modalidades de cumprimento das medidas em meio aberto.
196
Aqui vale registrar a desproporcionalidade das responsabilidades que o ECA prev para os tcnicos. De
acordo com o artigo 119, Incumbe ao orientador, com o apoio e a superviso da autoridade competente, a
realizao dos seguintes encargos, entre outros: I - promover socialmente o adolescente e sua famlia,
fornecendo-lhes orientao e inserindo-os, se necessrio, em programa oficial ou comunitrio de auxlio e
assistncia social; II - Supervisionar a freqncia e o aproveitamento escolar do adolescente, promovendo,
inclusive, sua matrcula; III - Diligenciar no sentido da profissionalizao do adolescente e de sua insero
no mercado trabalho; IV- Apresentar relatrio do caso. Em outras palavras, cabe ao orientador
proporcionar, geralmente nos seis meses em que a medida aplicada, toda a vida que o adolescente no
teve at ento. Vale ainda notar que atualmente em So Paulo est em curso o processo de municipalizao
das medidas em meio aberto o que, idealmente, deve transformar positivamente esse panorama.

137
 Grfico 1
Entrevistados segundo sexo

10%

Masculino
Feminino

90%

Grfico 2 Grfico 3
Entrevistados segundo idade Em relao sua cor voc se declara

35% 35% 29%

29% 29%
30% 30%
25% 23% 22%
25% 21%
20% 17%
20%
15% 15%
8% 8%
10%
2% 4% 3% 10%
5% 1% 1% 2% 3%
5%
0%
0%
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Branco Pardo Negro Amarelo Outro Moreno

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D
D

Vi

Os grficos 1, 2 e 3 descrevem um universo similar quele dos jovens cumprindo medida de

internao, ou ao universo de jovens infratores - objeto da pesquisa de Adorno197 - , assim como

quele que j no incio do trabalho havamos descrito como as vtimas primordiais da

criminalidade violenta: predominantemente masculino, formado por jovens com idades

concentradas entre 16 e 18 anos. H ainda uma concentrao de jovens que se declaram no-

brancos (pardos, negros ou morenos totalizam 66% das respostas).

Aqui vale notar que diante do nmero tradicionalmente inexpressivo de jovens do sexo feminino

cumprindo medidas scio-educativas, os 10% (pouco mais de 48 jovens) encontrados pela

pesquisa ganham importncia.

197
Adorno, Lima, Bordini, 1999.

138
Grfico 4
Mora ou morou em abrigo

Sim: 10%
Sim
No

No: 90%

Grfico 5
Quantas pessoas habitam a mesma casa?

25% 20%
18% 20%
20% 15%
15%
8% 7%
10% 5%
5% 2% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 3%
0%

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10
11
12
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2
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4
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6
7
8
9

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Grfico 6
Quem mora com voc?

80% 74% 72%

70%
60%
50% 35%
40%
30% 20%
14% 11% 5%
20% 5% 7% 8%
10% 2% 1%
0%
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Es
Av

O conjunto formado pelos grficos 4, 5 e 6 diz respeito aos padres de moradia dos jovens. A

maioria significativa dos entrevistados nunca morou em abrigo e habita atualmente nas respectivas

casas, com a famlia. No possvel, a partir desses dados, inferir o nmero de jovens que mora

139
exclusivamente com as mes (sem o pai), mas o nmero de jovens morando com a me (74%) e\ou

com os irmos (72%) mais do que o dobro das respostas que apontaram os pais (35%). Esses dados

dialogam com os recentes indicadores sociais do IBGE que apontam um aumento de 76% no nmero
de mulheres chefes de famlia.

Sobre famlias com laos de parentesco residentes em domiclios particulares, os nmeros que

tratam da relao entre o sexo da pessoa de referncia da famlia e a presena de cnjuge so

bastante significativos: quando o homem a pessoa de referncia em 94,4% dos casos ele vive com

o cnjuge. Quando as mulheres so as pessoas responsveis esse nmero cai para 20,7 %198.

A mdia da renda familiar mensal declarada dos entrevistados concentra-se na faixa de 01 a

03 salrios mnimos. Em outras palavras, seja do ponto de vista da renda, seja da perspectiva

dos arranjos familiares, estamos falando de um contexto de baixa renda.

Grfico 7
Onde presenciou cenas de violncia?

94%
100%
80%
53%
60% 43%
40% 21% 17%
20%
0%
Em casa Na rua Na escola Numa Outro
unidade de lugar
internao

Grfico 8
Que tipo de violncia presenciou?

91%
100%
80% 60% 67%
54% 50%
60%
40%
20% 6%
0%
o

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ic

Ro

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Ag

im
Ho

scr
Di

198
IBGE, 2004. Mesmo no sendo objeto desse estudo, vale notar que os indicadores mostram, ainda, as
estratgias de reproduo das famlias monoparentais, particularmente as femininas.

140
Grfico 9
Onde sofreu a violncia?

90% 79%
80%
70%
60%
50%
40%
30% 19% 23%
16% 11%
20%
10%
0%
Em casa Na rua Na escola Numa Outro lugar
unidade de
internao

Grfico 10
Que tipo de violncia sofreu?

100% 83%
80%
60% 35%
40% 27%
18% 11%
20% 7%
0%
bo

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Te

A srie formada pelos grficos 7, 8, 9 e 10 traz as primeiras informaes sobre o adolescente e

sua relao com a violncia e o universo infracional. Aqui preciso registrar que os entrevistados

puderam escolher mais de uma alternativa e por isso a somatria das respostas ultrapassa os 100%.

Partindo da informao de que a totalidade dos entrevistados afirma ter presenciado ou vivido
situaes de violncia, os dados nos do mais detalhes sobre os contextos e o tipo de violncia

presenciada ou sofrida.

A rua, local mais citado em ambos os casos, se apresenta como o grande palco para prticas dessa
natureza. Ainda assim, a escola e a prpria casa so tambm contextos relevantes. A escola se

destaca, sendo citada em 56% das repostas relativas violncia presenciadas. Os dados do pistas

sobre um circuito que caracteriza os espaos de convivncia de jovens nessa faixa-etria, casa
rua escola permeado por modalidades variadas de violncia. Soma-se a isso a violncia

praticada no interior das unidades de internao. Como veremos mais adiante, boa parte dos

entrevistados j esteve internado como resultado de um ato infracional cometido anteriormente.

141
Chama a ateno o nmero extremamente alto (54%) de jovens que presenciaram pelo menos um

homicdio na sua vida.

Os dados no permitem uma anlise precisa sobre o tipo de crime praticado contra essa
populao, mas sugerem que os crimes patrimoniais tm uma importncia secundria e que

adolescentes nesse universo esto mais sujeitos serem vitimizados pela violncia interpessoal.

De todo modo, possvel dizer que a violncia, nas suas diversas modalidades, integra o cotidiano
desses jovens. No um fenmeno que lhes estranho, mas ao contrrio, parece ser

demasiadamente familiar.

Grfico 11
J utilizou algum tipo de droga legal ou ilegal

No: 12%

Sim
No

Sim: 88%

142
Grfico12
Quais drogas j utilizou?

90% 75% 80%

80% 71%
70%
60%
50% 38%
40%
30%
20% 7% 9% 6%
10% 1%
0%
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C
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l
C
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C
M

Grfico 13
Voc utiliza atualmente algum tipo de droga legal ou ilegal

No: 28%
Sim

No

Sim: 72%

Grfico 14
Quais drogas utiliza atualmente?

80% 66%
62%
60%
35%
40%
20% 5% 1% 0% 1%
0%
Maconha Cocana Crack lcool Cigarro Cola Outra

143
Grfico 15
Algum da sua famlia utiliza algum tipo de droga legal ou ilegal?

No: 24%
Sim
No

Sim: 76%

Grfico 16
Qual tipo de droga seu parente utiliza?

80% 68% 72%

70%
60%
50%
40%
30% 20%
20% 11%
0% 5% 1% 0%
10%
0%
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l
C
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oc
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C
H
C
M

As informaes contidas nos grficos 11 a 16 dizem respeito ao consumo de drogas dos

entrevistados e seus parentes. Nesse caso, novamente mais de uma alternativa podia ser

assinalada como reposta.

Quase 90% dos jovens afirmam ter feito uso de drogas legais ou ilegais. A associao entre as

drogas licitas e ilcitas nas perguntas impede a separao das respostas, mas vale lembrar que os

entrevistados tm todos menos de 18 anos e que, portanto, de acordo com a lei, o consumo de
lcool e mesmo de cigarro nesse caso ilegal. Alm do mais, acima de 70% dos entrevistados ainda

usa drogas. O lcool e o cigarro concentram o maior nmero de usurios, mas h um nmero

elevado de entrevistados que faz uso de maconha e da cocana. O destaque fica por conta da
reduo no uso desse tipo de droga. Os dados no nos permitem saber se, de alguma maneira, tal

fato est relacionado com o cumprimento da medida.

Os grficos mostram, todavia, que as drogas no esto restritas vida dos jovens entrevistados,
mas tambm fazem parte do cotidiano de outros membros da sua famlia. No caso da famlia, o

uso tambm concentrado no lcool e no cigarro, drogas lcitas. Mas relevante que em um

144
quinto dos casos algum familiar faz uso de maconha e em pouco mais de 10% dos casos algum

membro da famlia utiliza cocana.

Grfico 17
Voc j teve uma arma de fogo nas mos?

No: 29%
Sim
No

Sim: 71%

Grfico 18
Caso voc quisesse obter uma arma de fogo isso seria

33%
35%
30% 27%
25% 20% 21%
20%
15%
10%
5%
0%
Muito fcil Fcil Difcil Muito difcil

Os dados apresentados nos grficos 17 e 18 ilustram as afirmaes relativas disseminao das

armas de fogo no mercado ilegal e seu papel capital na perpetrao da violncia, tema tratado no

captulo 1.

A declarao de mais de 50% dos entrevistados atestando que seria fcil ou muito fcil obter

uma arma, somado aos mais de 70% que afirmaram j terem tido uma arma em mos, indica o

quanto esse um elemento quase que trivial nas suas vidas.

145
Grfico 19
Algum da sua famlia j cometeu algum crime e foi condenado por isso?

Sim
Sim; 46%
No; 54% No

Grfico 20
Qual o grau de parentesco?

70 61 58
60
50
40 31 33
30 21
20
10 4 4
0
IRMO PAI ME PRIMO(A) TIO(A) MAIS DE OUTROS
UM
PARENTE

Grfico 21
Qual foi o crime cometido?

60% 53%
50% 41%
40%
30%
20% 15%
6% 9%
10% 2%
0%
bo

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l

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O
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H

o
s
Le

146
Grfico 22
Qual o tipo de pena recebida?

100% 89%
80%
60%
40%
20% 1% 6% 4%
0%
Priso Pena Outra No sabe
alternativa

Os grficos 19 a 22 mostram a familiaridade dos jovens, por meio de suas relaes de parentesco,

com a justia criminal e o sistema prisional. Quase metade dos entrevistados (46%) j teve um

parente que cometeu um crime e foi condenado pelo sistema.

O grfico 20 traz a distribuio das repostas positivas distribudas em nmeros absolutos. 21

dentre os 481 entrevistados respondeu que mais de um parente viveu essa situao. Os irmos e os

tios so os familiares mais citados, seguidos pelos primos e os pais. O gnero como um filtro para a
prtica e interpretao desse tipo de violncia fica evidenciado pelos dados: so os parentes do

sexo masculino que j passaram ou esto no sistema. O fato de que so os parentes mais velhos os

envolvidos nos permite pensar numa trajetria individual no crime amparada por um biografa
familiar que tambm integra esse universo.

A alta incidncia da pena privativa de liberdade sugere que foram crimes graves, alm de retratar

biografias familiares onde no apenas o crime, mas o sistema de justia, assim como o sistema
prisional, fazem parte da histria dos mesmos.

Podemos assumir que em se tratando de relaes familiares, estamos falando de pessoas que

compartilham um contexto e esto inseridas em algumas redes semelhantes. No se trata de

assumir um determinismo social, mas de pensar numa sociabilidade que construda a partir de

premissas compartilhadas. Portanto, uma sociabilidade em que criminalidade e a insero no

sistema de justia criminal so partes do cotidiano.

Grfico 23
Voc praticou algum ato infracional anterior ao que ensejou a atual medida?

147
 Sim
No; 45%
Sim; 55% No

148
Grfico 24
Qual foi o ato cometido

63%
70%
60%
50% 32% 38% 34%
40%
30% 15% 11%
20% 4% 9% 8%
10%
0%

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Grfico 25
Quais medidas recebeu em razo do ato anterior199

70% 60%
60%
50%
40% 29% 25%
30%
20% 6% 1% 4%
10%
0%
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Grfico 26
Quantos anos voc tinha quando cometeu o ato anterior

30% 26%
24%
25%
20%
14%
15% 12% 12%
10% 6%
5% 1% 1% 2% 2%
0%
0%
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C

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C

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D

199
A possibilidade de acumulao de medidas ou a progresso de uma medida para outra explicam a
somatria maior do que 100%

149
Grfico 27
Qual ato infracional ensejou a medida que est cumprindo?

60% 48%
50%
40%
27%
30% 20%
20% 13%
10% 2% 2% 2% 5%
1%
0%

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Grfico 28
Qual a sua idade quando praticou esse ato infracional?

35% 29% 29%

30% 24%
25%
20%
15% 10%
10% 3% 5%
5% 0% 0%
0%
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Q
C

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De

A seqncia trazida pelos grficos 23 a 28 retrata a trajetria infracional desses adolescentes.

Praticamente metade dos entrevistados reincidente. No temos como saber da outra metade j
que a pergunta se refere aos atos infracionais pelos quais o adolescente foi julgado. preciso,

assim, assumir a possibilidade de que dentre a outra metade haja ainda aqueles que

infracionaram, mas no foram julgados pela justia.

Quase 30% j passaram pelo sistema FEBEM. Na pergunta que se refere ao ato anterior, as idades

esto concentradas entre os 14 e 15 anos. J na pergunta sobre o ato que resultou na medida atual

a concentrao desloca-se para os 16 e os 17 anos.

Os dados no mostram um agravamento dos crimes cometidos e desse modo, confrontam a

hiptese do senso comum de que ao longo de uma carreira no crime os adolescentes

naturalmente cometem crimes cada vez mais graves.

150
Os nmeros da reincidncia evidenciam a ineficcia das medidas na sua tarefa de ressocializao.

Paralelamente, a evoluo das idades, a passagem pelo sistema, a sucesso de atos infracionais,

mostram uma trajetria construda na delinqncia.

Grfico 29
Est matriculado?

No
Sim
41%
Sim No
59%

Grfico 30
Com que freqncia vai s aulas?

60% 52%
50%
40% 31%
30%
20% 12%
10% 6%
0%
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am

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ar
du

ul

R
eg
si
As

A freqncia escolar o tema dos grficos 29 e 30. Pouco mais da metade dos adolescentes
entrevistados (59%) est matriculados na escola. Contudo, desse total, apenas 52% afirmam que

freqentam a escola com assiduidade. Somados aos 41% que no esto matriculados, temos

explicitado o apartamento do universo escolar na vida desses jovens.

151
O dado ganha uma dimenso ainda mais grave no caso desse grupo de entrevistados em particular,

uma vez que o ECA determina que o cumprimento de qualquer medida scio-educativa deve ser

acompanhada, obrigatoriamente, pelo estudo.

Essas informaes dialogam com o universo das medidas em meio fechado. A pesquisa da

Secretaria Especial dos Direitos Humanos, mencionada anteriormente com dados de 2002, revela

que dos quase 10.000 jovens internados em todo Brasil, 51% no freqentavam a escola, e 90% dos
internados no haviam completado o ensino fundamental, ainda que tivessem idade
200
correspondente ao ensino mdio .

Grfico 31
Voc trabalha atualmente?

Sim
30%
Sim
No
No
70%

Grfico 32
Voc trabalha com carteira assinada?

Sim:
9%

No
91%

200
Silva, Gueresi, 2003.

152
Os grficos 32 e 33 concluem a srie de dados com informaes sobre o mundo do trabalho,

mostrando que apenas um tero dos jovens entrevistados estava empregado, mas quase a

totalidade dos que responderam positivamente faz parte do mercado informal de trabalho201.

preciso registrar que 81% dos entrevistados afirmaram j ter trabalhado anteriormente,

sugerindo uma relao de intermitncia com o trabalho, reforada talvez pela fragilidade dos

vnculos do mercado informal.

IV. Juventudes em disputa

Nunca, em toda a histria do pas, tivemos um contingente populacional com tamanha

predominncia de jovens e crianas. Hoje, 20% da populao brasileira encontra-se na faixa etria
entre 15 e 24 anos; isto , 34 milhes de jovens. Desse total, 84% (28,4 milhes) vivem nos centros

urbanos, sendo que 31% (10,4 milhes) habitam as regies metropolitanas202.

Tal crescimento fez que com que os jovens, assim como a prpria juventude enquanto categoria,
ganhassem visibilidade no cenrio nacional. Hoje h um conjunto de polticas especificas

destinadas a dialogar e a atender os problemas e desafios relativos essa parcela da populao203.

Nos anos recentes, os jovens brasileiros vem aparecendo com destaque num grupo de estatsticas
associadas ao desemprego, mortes, crimes, e gravidez indesejada. Com efeito, acesso ao mercado

de trabalho, educao, maternidade precoce, protagonismo e participao, so alguns dentre os

muitos temas fundamentais para pensar as condies nas quais vive a maioria dos jovens no Brasil,
bem como tentar projetar suas perspectivas para o futuro.

De acordo com o censo demogrfico do IBGE204 mais de 70% dos jovens entre 15 a 29 anos vivem

nos municpios urbanos.

201
Uma etapa complementar da pesquisa Fundao Telefnica foi a pesquisa realizada pelo Instituto
Fonte no mesmo perodo. O resultado Estilhaos vidas nas cidades em conflito (ttulo provisrio).
Ainda que no possa ser tomada como um dado propriamente, vale notar sobre o tema trabalho que em
algumas entrevistas realizadas pelo Instituto Fonte, com esse mesmo grupo de jovens, as atividades
desempenhadas pelos adolescentes no trfico de drogas eram classificadas pelos mesmos como
emprego.
202
Instituto Cidadania, 2004.
203
Alguns exemplos so significativos nesse sentido. No primeiro ano do governo da prefeita Marta
Suplicy foi criada uma Coordenadoria da Juventude, mantida pela gesto atual da prefeitura. Alm disso,
um dos maiores equipamentos pblicos municipais de So Paulo atualmente o Centro Cultural da
Juventude na Vila Brasilndia. Em 2005, foi criado pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva do
Conselho Nacional da Juventude, rgo ligado diretamente Secretaria Geral da presidncia da
Repblica.
204
IBGE, 2000.

153
So Paulo capital tem uma populao de 10.886.518 habitantes. Desse total, 1.415.230 pessoas

tem entre 12 e 18 anos. Ou seja, praticamente 13% da populao total do Estado est

compreendida nessa faixa etria.

Ainda segundo os dados do IBGE, So Paulo ocupa o 1 lugar no ranking de populao jovem do pas

seguido por Rio de Janeiro, Salvador, Fortaleza e Braslia.

Os dados do Estado de So Paulo tambm so significativos: de acordo com a Fundao SEADE, do

total de 38.718.301 habitantes, 6.470.803 tm at 9 anos de idade. Uma populao de 3.282.053

localiza-se na faixa etria compreendida entre 10 e 14 anos: 3.529.856, entre 15 e 19 e 3.669.383

entre 20 e 24 anos. Em outras palavras, 44% da populao do Estado tm at 24 anos.

Mas mesmo que seja possvel recortar esse grupo populacional tendo como referncia a faixa-

etria, a juventude, assim como a infncia, so tradicionalmente tratadas, sobretudo pelas

Cincias Humanas, como construes culturais; como variaes sociais ao longo do tempo. H uma
extensa produo bibliogrfica que faz uma reviso do conceito na histria, deixando claro que a

fase da vida caracterizada pela juventude, nos moldes em que conhecemos hoje, inaugurada na

sociedade ocidental moderna205.

O clssico trabalho de Philippe Aris, Histria social da criana e da famlia206, uma referncia

para as reflexes nesse campo, mostra as variaes histricas e sociais do fenmeno que o autor

chama de sentimento de infncia e da prpria juventude enquanto categoria. Ao refazer o

percurso de ambas as noes desde a Idade Mdia, o historiador Francs elege a escola e a famlia

como elementos que delimitaram o mundo infantil em contraposio ao adulto.

Aris relata que a partir do sculo XVIII, o ciclo escolar passa a ser diferenciado por um sistema
duplo de ensino, o liceu e a escola, sendo o primeiro exclusivo aos burgueses207. Esse perodo

estendido da escola era o que circunscrevia a juventude como passagem para a vida adulta e dava

margem, portanto, a duas percepes da infncia: uma que salta direto para a vida adulta e outra
que tem esse perodo explicitado no prolongamento de seus anos escolares.

Outra referncia clssica, Michel Foucault, identifica o processo de inscrio do social no corpo

por meio da disciplina, da moral e da higiene, e tambm como forma de preparao para a vida
adulta208. O filsofo francs aponta as transformaes da infncia j no final do sculo XVIII,

implicando mudanas nas relaes fsicas, espaciais e estruturais no projeto social daquilo que era

205
preciso citar aqui o trabalho de Cardoso e Sampaio (1995). Alm de um compndio de referncias
bibliogrficas sobre juventude e seus sub-temas, as autoras fazem uma reviso importante do conceito
nas Cincias Sociais ao longo do tempo.
206
ries, 2003.
207
Idem: 193.
208
Foucault, 1979.

154
entendido como famlia, para incorporar o lugar social do filho e da prpria infncia nessa nova

configurao.

Trabalhos mais recentes, com alguns que sero discutidos aqui, aludem a essas referncias,
atualizando o debate sem deixar de incorporar a subjetividade enquanto dado constituinte da

categoria.

Com efeito, as definies atuais de juventude encontradas na literatura resultam de uma

sobreposio de abordagens, informadas pela demografia, psicologia, antropologia entre outras,

capazes de compreender e retratar as transformaes sociais, psicolgicas e fsicas que

caracterizam esse perodo209. Juventude seria assim um processo social mais do que uma categoria
etria.

Alguns marcadores como escola, mercado de trabalho e maternidade ajudam a criar referncias

que delimitem esse perodo no interior de um ciclo de vida. Nesse sentido, a juventude tambm
um perodo de demarcao das diferenas de gnero. Vimos, por exemplo, como a vulnerabilidade

social se expressa de modo diferente nos jovens do sexo masculino e nas meninas, opondo

homicdios a maternidade precoce.

A transformao dos termos e dos tempos em que se do esses processos, ou seja, a antecipao

ou retardamento de entrada no mercado de trabalho ou da maternidade, por exemplo, podem

reduzir ou prolongar o perodo caracterizado como juventude.

A UNESCO prope, ainda, uma distino entre juventude e adolescncia, expresses que

normalmente so usadas de forma indistinta. Juventude teria um sentido coletivo e dinmico,

contemplando os aspectos mais sociais. A adolescncia, por sua vez, estaria atrelada aos processos
biolgicos e transformaes fisiolgicas e por isso, seria uma categoria mais apropriada para falar

do indivduo e de sua cronologia pessoal210.

Mas sejam as referncias biolgica ou sociais, coletivas ou individuais, o fato que hoje essa
uma categoria elstica. No por acaso as idias de processo, provisrio e transitrio, esto

associadas ela. A classificao etria tambm espelha essa flexibilidade: na bibliografia citada

nesse trabalho j foram classificados como jovens aqueles entre 15 e 24, entre 15 e 29, e entre 15
e 36. Temos ainda uma legislao para quem os adolescentes so os indivduos entre 12 e 18 anos.

O resultado que podemos apenas falar em juventudes, sempre no plural.

Tal pluralidade no permite tampouco que falemos numa juventude genrica. Gticos, Punks,
estudantes universitrios, grafiteiros, playboys, entre infinitos outros, formam grupos juvenis

209
Abramovay, Castro: 2006a.
210
Waiselfisz: 2004b.

155
particulares, com identidades juvenis fragmentadas, produto de contextos e interaes culturais

especficas211.

As pesquisas desenvolvidas e coordenadas por Jos Guilherme Magnani e o grupo de pesquisadores

do NAU (Ncleo de Antropologia Urbana) procuram mapear tais grupos, suas redes de sociabilidade

e prticas de lazer na cidade, particularmente em So Paulo212. Tais abordagens abrem mo do

debate em torno da juventude na sua condio de categoria sociolgica, para tom-la como um
dado emprico que orienta o recorte das pesquisas em questo.

Revisitando a bibliografia sobre o tema, Maganani ope os termos tribos urbanas e culturais

juvenis. O autor prope um terceiro caminho que chama de circuito de jovens; categoria que
privilegia sua insero no contexto urbano, articulando, assim, as dimenses de comportamento e

espao. O resultado um inventrio sobre tais circuitos: straight edges, Pichadores,

Freqentadores de Forr Universitrio, entre outros. Por meio das categorias relaes de
aproximao e evitao as diversas pesquisas descrevem como vivem esses grupos, e de que

maneira os jovens se relacionam entre si e com a cidade.

Nas palavras do autor, Cada um desses arranjos corresponde a uma forma especfica de se expor,
estabelecer laos, marcar diferenas, fazer escolhas, colocar-se, enfim, na paisagem urbana

diante dos outros e em relao a eles213.

Alm de um retrato da diversidade daquilo que pode ser classificado como cultura juvenil, o que
tais estudos sugerem que h maneiras possveis de viver a experincia da juventude, e que os

limites dessa experincia so pautados pelos processos de interao com a cidade, com seus pares,

com os espaos pblicos e privados.

Mas voltemos referncia de Aris uma vez mais. Nos interessa contemplar as possibilidades de

variao da categoria no interior de uma mesma sociedade, num mesmo perodo histrico, assim

como os elementos e processos associados a essa variao.

No conjunto das juventudes que co-existem, preciso reconhecer, diante do dado de que as

vtimas preferenciais da violncia so jovens, pobres, negros e pardos, moradores das periferias

dos centros urbanos, que hoje h uma forma particular de viver a juventude: morar num bairro de
periferia onde a violncia, alm de uma forma de comunicao, configura um conjunto de padres

de sociabilidade.

211
Abramo, 1994.
212
Magnani, 2005.
213
Magnani, idem: 203.

156
Estamos falando de um tipo de experincia juvenil associada ao que comumente chamamos de

excluso social que, como vimos a partir dos dados apresentados, tem no seu repertrio o acesso a

arma de fogo, o consumo de drogas lcitas e ilcitas, familiaridade - seja por meio da experincia
pessoal ou de algum prximo - com a delinqncia, distncia do mercado de trabalho, sobretudo

o formal, alm das privaes de ordem econmica.

Obviamente seria equivocado e ingnuo assumir que a experincia de juventude desses meninos
est restrita ao universo pintado pelos dados. No lhes foi perguntado, por exemplo, nada sobre

suas prticas de lazer ou gostos culturais; o que certamente retrataria uma existncia mais plural.

Mas, em primeiro lugar, a violncia um tema capaz de acessar muitos outros, e, nesse sentido,
pode ser um bom ponto de partida para procurar marcadores sociais de uma determinada

sociabilidade juvenil. Em segundo, a maneira pela qual os jovens ingressam no universo adulto

um elemento fundamental e determinante do seu futuro. E o panorama construdo pelos dados

mostra processos sucessivos de excluso que reduzem a diversidade de escolhas possveis e, em

muitos casos, implicam at a prpria brevidade da vida desse jovem.

Retomando a categoria de Magnani, assim como os punks, os jovens evanglicos, os cybermanos, o

que esse circuito de jovens (que ironicamente circulam muito pouco alm da prpria periferia)

que morrem e que se envolvem no crime est expressando sobre a nossa sociedade?

Do ponto de vista das relaes sociais, Alba Zaluar214 identifica a entrada no trfico de drogas
como um marco do ingresso dos jovens no crime organizado. A autora, pioneira nas incurses

etnogrficas ao universo da violncia nas favelas cariocas e suas ligaes com a criminalidade

urbana, tem no conjunto dos seus estudos, um mapa fundamental para compreender as dinmicas
engendradas por tais processos.

possvel, a partir do conjunto obra de Zaluar215, abstrair um modelo de relaes sociais

complexas que congrega padres de masculinidade, acesso irrestrito a armas de fogo, as relaes
entre jovens de ambos os sexos e novos smbolos de status nesse universo particular. Esse modelo

subsidia a construo das imagens do crime e do poder.

Enquanto suporte onde so travadas relaes, esse modelo tambm est sujeito a transformaes
constantes em funo das mudanas no mercado da droga, da atuao da polcia, que pode ser

mais ou menos violenta de tempos em tempos, e das prprias prticas criminosas216.

214
1994c.
215
1994a, 1994b, 1994c, 1998.
216
Alvito, 1999.

157
De maneira paralela ao universo descrito por Zaluar, estamos tambm falando de jovens vivendo

em regies pobres, envolvidos com algum tipo de criminalidade, e em certos casos praticando ou

sendo vtimas de mortes violentas. H uma srie de elementos comuns nos cenrios descritos: o
fcil acesso arma de fogo, um ambiente de privaes, a situao de risco e a fronteira frgil

entre o certo e o errado, o lcito e o ilcito. Os elementos explicativos comuns tambm podem ser

muitos: a ao coletiva, a necessidade de pertencimento, ou a delimitao de lugares sociais a

partir de oposies. O objeto de disputa, nesse caso, so bens, prestgio, ou algum outro tipo de

benefcio real ou simblico.

Luiz Eduardo Soares opta por enfatizar o papel da arma de fogo. Para o antroplogo, ela um
elemento particular que conecta as prticas desses jovens violncia. Um dia, um traficante d

a um desses meninos uma arma. Quando um desses meninos nos parar na esquina, apontando-nos

essa arma, estar provocando em cada um de ns um sentimento um sentimento de medo, que

negativo, mas um sentimento. Ao faz-lo, saltar da sombra em que desaparecera e se tornar

visvel. A arma ser o passaporte para a visibilidade217. Possuir e utilizar uma arma seria,

portanto, uma forma de ganhar um novo lugar, um meio para romper a invisibilidade. Esses jovens
adquirem o status de sujeito quanto nos ameaam. Essa conquista, que resultado tambm de

um cenrio de medo e violncia, se d por meio da produo de doses ainda maiores de medo e

violncia.

O ciclo fica ainda mais complexo (e perverso) quando consideramos que as principais vtimas desse

cenrio so os prprios jovens. O que estaria sendo reivindicado nesse caso?

O termo epidemia, importado da Sade Pblica, usado de forma corrente, mesmo fora desse
campo epistmico, para falar da violncia. Originalmente, trata-se um termo tcnico ou mais uma

forma de identificar causas de leses ou de mortalidade218. Mas hoje j foi apropriado como

referncia sociolgica, sugerindo que h uma dimenso contagiante na violncia.

A idia de que seria possvel pegar violncia, tal como se pega uma doena ou ser contagiado

por ela, perigosa ao passo em que d margem a uma interpretao cravada por um enfoque do

determinismo social. Por outro lado vimos que o envolvimento com a criminalidade capaz de
mobilizar e associar uma srie de fatores tal como regras de sociabilidade e conduta, mobilidade

ou a ausncia de mobilidade, a relao com a cidade, a etiqueta das ameaas, as diferenas em

relao polcia, redes, formas de comunicao, impunidade, entre tantos outros. Com efeito,
preciso considerar a articulao de condicionantes estruturais, comunitrios nessa conformao de

217
Soares, 2005: 215. in Soares, Bill, Athayde, 2005.
218
Para uma abordagem sobre os homicdios no Brasil sob a perspectiva da Sade Pblica, Cf. Peres,
2006.

158
um contexto de maior risco em se tratando da possibilidade de envolvimento com o crime, de

adotar prticas violentas (e de ser preso e/ou morrer) aos quais os jovens esto expostos.

A violncia no um tema exclusivo dos jovens. Mas assumindo que a juventude um perodo que
favorece a formao de redes em geral, incluindo redes de ilegalidades, ela (violncia) torna-se

um tema fundamental quando limita o trnsito dos indivduos e faz com que construir um caminho

alternativo ao do universo infracional no seja uma tarefa simples.

No livro intitulado Traando caminhos numa sociedade menos violenta: a vida de jovens

infratores e seus irmos no infratores219, Simone Assis, investiga e compara trajetrias de

jovens que cometeram atos infracionais graves e seus irmos ou primos que, submetidos a
contextos muito semelhantes, no enveredam por uma carreira no crime. Trabalhando com os

conceitos de risco e resilincia, a autora procura [...] identificar os fatores de risco que

levam um jovem a ser infrator e os fatores protetores que agiriam sobre um outro jovem, que vive
no mesmo ambiente familiar e comunitrio, conduzindo-o a no optar por caminhos

infracionais220. O universo investigado so jovens, do sexo masculino, internados em instituies

onde cumpriam medida de internao em funo do ato infracional cometido, no Rio de Janeiro e
em Recife. Alm dos jovens internos, foram entrevistados tambm seus irmos e primos.

A anlise das condies de vida dos entrevistados revela um panorama de vulnerabilidade e

exposio aos chamados fatores de risco: situao de pobreza, desestruturao familiar,

preponderando famlias onde havia a presena exclusiva das mes, o envolvimento de outros

parentes com o universo do crime, baixo nvel de escolaridade so alguns deles.

A relao de causalidade, todavia, abandonada de imediato pela autora j que os irmos e

primos estiveram sujeitos a esses mesmos riscos e mesmo assim tiveram destinos diferentes.

Se por um lado, a violncia est impregnada nas suas vidas e parece funcionar como princpio

ordenador de suas comunidades221, Assis v espao para diferenas apontadas no plano concreto
que se resumem s escolhas seja das companhias, do uso ou no de drogas e tambm no que diz

respeito aos seus planos para o futuro. Para a autora, trata-se menos de como a biografia

familiar ou comunitria capaz de determinar a vida de cada um desses jovens, mas como a
percepo individual que cada um tem da sua prpria histria mais importante e relevante como

elemento que orienta uma determinada postura em relao vida.

219
Assis, 1999.
220
Assis, idem: 21.
221
Assis, ibidem: 69.

159
Alm de um panorama emprico amplo e interessante, a pesquisa de Assis contribui para o debate

sobre o envolvimento dos jovens com a criminalidade, articulando condicionantes estruturais

dimenso individual.

Nunca perguntei a Francisco o porqu das suas escolhas. Antes de mais nada porque no foi ele

quem me contou do envolvimento de sua famlia com o crime. Mas, alm disso, essa me pareceu

sempre uma pergunta desconfortvel, sobretudo porque provavelmente fazia sentido apenas para
mim.

Em larga medida, no se envolver com o crime j revela uma maneira de enxergar a vida no crime.

Mas nossas conversas sobre outros temas tambm me deram pistas interessantes sobre seu modo
de entender o mundo, suas prioridades e at mesmo suas escolhas. E nesse conjunto, obviamente,

o crime emergia como temtica, ainda que travestido de outros assuntos. Falar do destino de

amigos desempregados era uma maneira de abordar o encontro entre as dificuldades impostas aos
jovens moradores da periferia com a disposio de cada um para fazer sua correia, ou seja, para

dar um jeito, achar um caminho para a prpria vida. Para Francisco esse era um equilbrio

delicado. No podia culpar os amigos pelo infortnio, mas via em si mesmo algum que, diante das
mesmas dificuldades, conseguiu super-las, indicando que outros poderiam fazer o mesmo.

Fazendo uma breve incurso esfera das escolhas individuas como prope Assis, possvel olhar

para Francisco como algum que estabelece relaes de alteridade constantes com seu bairro,
com seu universo social, com sua rede de conhecidos e at com a sua famlia. Ele foi sem dvida o

sujeito que mais procurou estabelecer uma relao simtrica comigo. Via de regra, nossos dilogos

apoiavam-se nas poucas interseces entre os nossos universos. Ao contrrio dos outros moradores
do PNSA, era raro conversarmos sobre algo ou algum do bairro. Ele queria sempre saber da minha

vida e me contar da sua; fora dali.

Nesse contexto, eu arriscaria que a ambio um tema fundamental. Francisco tem ambies em
muitos campos e elas se traduzem de diversas maneiras: mais visivelmente nas suas roupas, na sua

moto nova, mas tambm nos programas que ele faz e deseja fazer, nos lugares que freqenta, e

at no tipo de namorada que almeja ter: A gente tem que estar com algum que empurre a
gente pra frente e no que fique segurando a gente ou puxando para baixo, me disse Francisco

quando me contava que havia terminado o namoro. A explicao para o fim do relacionamento

estava concentrada no fato de que sua namorada h muito tempo tinha desistido de procurar
emprego, ficava o dia todo em casa, sem fazer nada, no tinha o que conversar com ele, no tinha

vontade de fazer nada diferente.

Francisco, ao contrrio, queria fazer tudo diferente.

160
V. Violncias possveis

Felipe Estrada222 usa um argumento interessante para questionar o aumento da criminalidade

juvenil na Europa e em especial na Sucia. Partindo do crescimento sensvel das taxas de

condenao de jovens nos anos 1980, o autor mostra como no foram os jovens que passaram a

cometer mais crimes, mas a justia que, desde ento, vem sendo aplicada com mais vigor e de
maneira mais punitiva em relao a esse grupo.

Cruzando pesquisas de vitimizao, dados de internao hospitalar e estatsticas de homicdios, o

socilogo sueco mostra como seria preciso ter acesso a sries histricas por perodos mais longos
do que as disponveis para verificar se a criminalidade juvenil de fato aumentou ou se os dados

apenas refletem uma mudana na percepo por parte da Justia e da opinio pblica que est

mais atenta e sensvel essa modalidade de violncia223.

Ainda segundo o autor, a oscilao da presena do tema na mdia entre os anos de 1950 e 1994

(perodo delimitado pela seleo de sua pesquisa) um sensor do modo pelo qual a juventude

percebida e representada pela sociedade e, portanto, tambm pela mdia: uma trajetria que vai
de criana problemtica com uma famlia desestruturada, passando, posteriormente, pelo jovem

educado, frio emocionalmente e imprevisvel, para se consolidar na atualidade como um super-

predador do qual a sociedade deve se proteger224.

O autor conclui chamando a ateno para a dimenso tambm ideolgica que os discursos sobre o

aumento do crime, assim como o aumento da criminalidade juvenil podem ter, sobretudo quando

confrontados com as mudanas sociais e econmicas em curso nas sociedades ocidentais desde o
incio do Sculo XXI225.

O argumento de Estrada nos interessa porque deixa claro como qualquer reflexo sobre o

envolvimento do jovem com a criminalidade implica uma reflexo, na mesma medida, sobre o
controle social da juventude.

222
Estrada, 2001.
223
O autor sugere que anlises sobre as tendncias criminais em geral no devem se basear
exclusivamente em estatsticas criminais, mas deve fazer uso de indicadores alternativos.
224
No Brasil o Centro de Estudos de Segurana e Cidadania da Universidade Candido Mendes (CESEC)
realizou recentemente uma pesquisa acerca da cobertura jornalstica para a criminalidade urbana. A pesquisa
no se props a analisar o contedo do discurso da mdia sobre a violncia no pas e seu conseqente impacto
no pblico leitor, mas sim indicar as tendncias da cobertura de nove jornais Folha de So Paulo, O Estado de
So Paulo, Agora So Paulo, O Globo, Jornal do Brasil, O Dia, Estado de Minas, Dirio da Tarde e Hoje em
Dia quando o tema era violncia e segurana pblica. As concluses do pistas interessantes sobre como a
seleo editorial feita pela mdia expressa suas opes de tratamento para o tema. Mas no apenas isso, ainda
que esse no tenha sido o objetivo central do estudo, deixam claro a magnitude do objeto.
225
Idem: 653.

161
A violncia criminal juvenil , na verdade, um objeto indefinido. Sua classificao feita a

posteriori e acompanha as variaes da prpria categoria juventude. No Brasil, por exemplo, essa

indefinio encerrada por uma legislao especfica, que distingue os atos cometidos por
indivduos com menos de 18 anos dos crimes, classificando-os como atos infracionais226. Mas ela

pode ter outras conotaes em pases com uma legislao distinta.

Mas, para alm de sua classificao jurdica, de que outras formas a violncia juvenil
caracterizada?

A mudana das dinmicas no ambiente escolar um exemplo interessante para explorar a

subjetividade na delimitao do que pode ser classificado como violncia criminal juvenil.
Violncia nas escolas no um tema propriamente novo. A novidade, como mostram pesquisas

recentes desenvolvidas no Brasil, so as mudanas no tipo de violncia que vem sendo praticada no

interior dos estabelecimentos de ensino: presena de armas brancas e de fogo, ameaa e agresses
recprocas entre alunos e professores, roubos, violncia sexual entre alunos e depredao do

espao institucional so alguns exemplos227. Podemos dizer, portanto, que a escola deixou de ser

um espao essencialmente protegido, para se tornar um lugar mais permevel aos padres de
violncia da comunidade onde est inserida. Diante dessa mudana nos padres, o conjunto de

conflitos, mesmo aqueles que seriam prprios do ambiente escolar, deixa de ser um problema

disciplinar para se converter em mais uma questo de segurana pblica. Se por um lado, h de
fato um agravamento do tipo de violncia que praticada pelos alunos, professores e pela

comunidade escolar como um todo, por outro, esse mesmo agravamento acaba comprometendo

uma leitura mais precisa do limite entre o que seriam crimes (ou os atos infracionais, no caso
brasileiro) e, portanto um assunto para a polcia e para a justia, e o que seriam conflitos para

serem administrados no interior e pela prpria comunidade escolar. A exacerbao da violncia

provoca, entre muitos outros efeitos, a perda dessa nuance capaz de fazer a leitura
particularizada que tais eventos demandam. A combinao entre as muitas agresses, a perda de

autoridade por parte dos professores e o medo reduz no apenas capacidade de resoluo dos

conflitos independente do seu grau de gravidade, mas mina a crena de que possvel resolv-los.

Mas preciso salientar que os processos que atrapalham a percepo no so construdos no vazio.

Eles so alimentados diariamente por episdios violentos, capazes de reificar as construes

sociais sobre o crime e o criminoso. Como j foi explorado em captulos anteriores, o medo e a
sensao de insegurana so elementos poderosos nessa equao.

226
Para uma reviso sobre o ECA num debate jurdico sob a perspectiva do Direito Penal Juvenil, ver
Sposato, 2006.
227
Abramovay, Rua, 2002.

162
A violncia vivida e a violncia percebida, associadas s expectativas que ambas criam em relao

a comportamentos possveis, dificulta a separao desses discursos. Identificar um equilbrio

nesses processos, sem desprezar, nenhuma dimenso, uma tarefa cercada de tenses.

Os dados mostram que o envolvimento dos jovens com a criminalidade no preponderante

quando considerado o conjunto total da populao. Paralelamente, segundo os dados da Fundao

CASA, os crimes contra o patrimnio correspondem a mais de 50% do universo da internao,

quadro que se repete no universo do meio aberto que a pesquisa do Ilanud retrata. Os dados

nacionais mostram um envolvimento um pouco maior dos jovens com menos de 18 anos com os

homicdios cometidos.

Ao mesmo tempo, como viemos afirmando ao longo de todo esse trabalho, e como mostram os

estudos na rea, so os jovens, entre 15 e 24 anos as maiores vtimas de homicdios no Brasil.

Soma-se a isso o fato de que a gravidade e o horror associados (e veiculados) aos crimes cometidos
por jovens vm aumentando. Esse poderia ser a tendncia, j identificada por Adorno228, segundo

a qual a criminalidade juvenil acompanha as transformaes dos padres de violncia em geral.

Mas, alm de acompanhar, sabemos, por meio dos processos assinalados anteriormente, que elas
tambm contribuem para que estes sejam alterados.

Os impasses sobre a alternncia entre os papis de vtima e de algoz j foi apontado pela

literatura229, mas perece ainda ser um tpico relevante para o debate. No caso das crianas, sua
condio de vtima mais evidente e menos controversa.

No relatrio final do Estudo Global para as Naes Unidas sobre a violncia contra a criana,

realizado por Pinheiro230, so apontadas as formas mais tradicionais de vitimizao violenta de

crianas ao redor do mundo: homicdios, mutilao genital, abuso e violncia sexual, bullying,

trabalho infantil, trabalho forado ou escravo, so algumas das modalidades encontradas pela

pesquisa. Ainda que o estudo inclua no seu recorte criana, jovens com menos de 18 anos, o que
se sobrepe aos limites da categoria juventude, o relatrio final no se refere em momento algum

violncia praticada pelas crianas (nesse caso jovens com menos de 18 anos), preferindo retratar

a violncia institucional, seja da polcia, das instituies de internao, a violncia sofrida na

escola ou na comunidade e ainda a violncia no interior da famlia.

Essa ciso est refletida, inclusive, na delimitao dos campos de atuao das polticas pblicas.

Os jovens em conflito com a lei so objeto de interesse e de interveno das polticas de

228
Adorno, Lima, Bordini, 1999.
229
Idem;Gregori, 2000.
230
Pinheiro, 2005.

163
promoo dos direitos da criana e do adolescente. J os crimes praticados e, numa escala menor

de interesse, sofridos pelos jovens com mais de 18 anos passam a ser, automaticamente, alvo das

aes, mesmo que de preveno, no campo da segurana pblica. Mas ser que h de fato uma
separao to evidente entre esses dois universos? Ser que estamos falando de grupos distintos de

jovens?

A sobreposio das categorias etrias adolescentes entre 12 e 18 anos e jovens entre 15 e 24/29
cria alguns problemas de ordem metodologia e interpretativa. Em primeiro lugar, os dados no nos

permitem avaliar a proporcionalidade das mortes ao longo das idades. Temos pistas dispersas:

segundo o DHPP os autores e vtimas esto concentrados entre 18 e 24. Mas essa s uma parte da
anlise e refere-se realidade da Zona Sul de So Paulo.

Os dados da Fundao Seade nos informam a idade da vtima, mas no do autor dos homicdios.

Muitos dos crimes, como vimos, pressupem relaes prvias de convivncia entre autor e vtima.
Mas isso no suficiente. H um vcuo de informao importante que faz com que saibamos muito

pouco sobre o perfil dos autores desses crimes.

Os dados da Fundao CASA tampouco sugerem que sejam os menores de 18 anos os maiores
responsveis pelos homicdios. Mas os mesmos dados mostram que h um contingente expressivo

de internos que no se classifica como pobre, mas como classe mdia ou mdia baixa. A

subjetividade de tais categorias e o fato de que os dados so produzidos pela prpria Fundao,
impem cautela s consideraes que sero feitas a partir daqui.

Se de acordo com Estrada a ao da justia pode influenciar a percepo da dimenso da

criminalidade juvenil (no caso retratado pelo autor ela supervalorizada), preciso assumir que o
mesmo pode acontecer no sentido inverso.

Em outras palavras, estamos falando de jovens pobres matando outros jovens pobres, em

contextos onde a Justia se mostra incapaz de alcanar. Essa hiptese no parte da premissa de
que preciso criminalizar ainda mais os jovens, mas, ao contrrio, assume que eles podem estar

sendo duplamente vitimizados.

O fato que no sabemos e sem poder fazer uso dos dados, o debate acaba restrito sua
dimenso poltica e principiolgica, como comum nessa rea.

As encruzilhadas dos direitos humanos e da prpria militncia quando o assunto a

vitimizao no um dilema novo para as pesquisas acadmicas. Num outro contexto, Gregori
revela a complexidade e ambigidade que o lugar de vtima pode conjugar231.

231
1993.

164
Ainda assim, vale a pena perguntar quais so os tipos de crimes tolerados pela nossa sociedade e

de que modo isso influencia no apenas a construo social do criminoso, mas tambm da vtima.

O processo de criminalizao das classes mais pobres j foi amplamente diagnosticado pela

literatura brasileira232. Podemos incluir nesse processo o recorte etrio e pensar na no-vitmizao

como um processo simultneo de criminalizao.

O tipo de crime cometido um indicativo precioso nesse sentido. Cometer um ato infracional no

faz de algum um homicida em potencial. Mas separar os grupos dessa forma separar contextos,

como se no houvesse nenhum ponto de contato.

Ainda que juventudes e adolescncias tenham demandas especficas em muitos campos,

preciso pensar num panorama contguo quando o tema a violncia praticada contra e pelos

jovens.

Se no h uma leitura unvoca do que juventude, h um consenso na literatura e mesmo na

maneira como a sociedade enxerga os jovens quanto ao status diferenciado. Tal situao se

verifica porque eles so tidos como pessoas em desenvolvimento e porque, como no caso
brasileiro, esto sujeitos uma legislao especial que, privilegia a reeducao em detrimento da

punio exclusivamente.

Em se tratando, particularmente da aproximao dos jovens com a violncia, como nota Frankling
Zimring233, esse lugar excepcional no interior da sociedade tem implicaes prticas alm da

proteo legal: faz com que, ou deveria fazer, acreditemos no seu potencial de desenvolvimento e

transformao. Nesse sentido, a ligao dos adolescentes ou jovens com o crime no vista como
algo consolidado, mas pode ser lida como um dado de transitoriedade, junto com tantos outros

que caracterizam essa etapa da vida.

O que estamos assistindo, contudo, que muitos desses sujeitos no sobrevivem o suficiente para
ultrapassar essa fase ou, sua reincidncia no crime, e o retardamento da entrada na vida adulta,

no lhes d as condies necessrias para superar essa etapa de juvenil que, nesse caso,

caracterizada pela associao com o universo infracional.

Nesse processo complexo, o jovem oscila entre a responsabilizao absoluta e destituio

completa de culpa. No segundo caso, as condies sociais, a ausncia da escola, a famlia

desestruturada - mas nunca o prprio jovem - so responsabilizadas. Tal situao injusta com

232
Zaluar, 1999.
233
1998.

165
todos os outros jovens, a grande maioria afinal, que est submetida s mesmas condies e no se

envolvem com a criminalidade.

Por outro lado, a leitura que privilegia a responsabilizao no considera, em primeiro lugar, os
nmeros de jovens mortos, dignos de um genocdio. Alm disso, no parece ser capaz de

compreender como essa relao, ainda que expressa pontualmente no crime cometido, em muitos

casos, tem um lastro num cenrio montado de maneira processual, ao longo da vida desses jovens,
nas suas relaes familiares, nas interaes com os muitos crculos sociais e, claro, nas suas

condies de vida.

No caso de Francisco, a despeito de sua proximidade com o crime, ele foi capaz de buscar e criar
circuitos alternativos de convvio e interao social dentro e fora do bairro. O emprego e o lazer

longe da periferia, mesclados com a convivncia com amigos antigos do bairro lhe proporcionaram

a prpria possibilidade de transitar entre esses dois universos.

A expresso redes de proteo social234 usada para nomear o conjunto de servios disponveis

para minimizar ou aplacar a situao de risco de populaes vulnerveis (jovens, mulheres,

crianas, idosos). Mas ela nos serve tambm como um mote de reflexo num outro sentido.
possvel pensar como a difuso da violncia e seu carter impregnado no cotidiano, potencializam

a conformao de redes de ilegalidade da quais, mesmo aqueles jovens cujo engajamento seja

relativo, parecem ter dificuldade de sair ou mesmo de estabelecer redes alternativas.

Assumindo o dilogo entre essas redes, o prximo captulo procura explorar de que maneira a

violncia est sendo incorporada ao nosso cotidiano e quais as mudanas impostas s dinmicas

culturais de uma sociedade que aparentemente est disposta a conviver com ela.

234
De acordo com Poltica Nacional de Assistncia Social, a proteo social deve garantir as seguintes
seguranas: segurana de sobrevivncia (de rendimento e de autonomia); de acolhida; de convvio ou
vivncia familiar (2004: 29). A execuo dessa poltica deve ser descentralizada e praticada pela rede
de proteo social. Essa rede seria formada pelas entidades prestadoras de assistncia social nos nveis
federal, estadual e municipal, por organizaes no governamentais e comunitrias, a escola, a famlia e a
prpria comunidade.

166
 Captulo 4

Sociedade e Estado - as dimenses coletivas e individuais da

violncia

O verdadeiro problema no estudar como a vida humana

se submete s regras ela simplesmente no se submete -,
o verdadeiro problema saber como as regras se adaptam vida

(B. Malinowski em Crime e Costume na Sociedade Selvagem, 2003)

O distrito do Jardim ngela atendido por duas delegacias da Polcia Civil: o 47 Distrito
Policial, no bairro vizinho do Capo Redondo e o 100 Distrito Policial, no Jardim Herculano,

tambm na fronteira do ngela. Ambas dividem os atendimentos da regio que no tem

nenhuma delegacia localizada no prprio bairro.

Alm das delegacias, ao longo da estrada do MBoi Mirim e suas adjacncias esto localizadas

mais duas bases comunitrias da Polcia Militar. As duas no se mostram distanciadas do

Parque Novo Santo Amaro, sendo que uma delas localiza-se na prpria Mboi, a menos de 1
km da rua que d acesso ao bairro.

No entanto, durante os trs anos e meio em que freqentei o PNSA e at os dias de hoje,

nunca vi uma ronda da Polcia Militar no local, ainda que esta seja uma das suas atividades e
atribuies. Tampouco, a despeito do nmero elevado de assassinatos registrados na regio,

encontrei uma equipe de investigao da Polcia Civil.

Se meus desencontros no podem ser tomados como referncias absolutas de relevncia

numrica235, meus encontros, esses sim, bem como as histrias que escutei sobre outros

encontros com a polcia, so um bom ponto de partida para compreender como as instituies

de uma maneira mais ampla esto costuradas violncia referida ao longo desse trabalho, e

235
Ainda que tudo indique o contrrio, at mesmo a fala dos moradores, como no morei no Parque Novo
Santo Amaro, tenho que assumir a possibilidade de que ambas as polcias tenham estado l inmeras
vezes, coincidentemente sempre na minha ausncia.

167
como o sentimento de justia local, aquilo que Clifford Geertz definiu como fazer justia em

contexto236, encarna as contradies e ambigidades dessas relaes.

***

Era um sbado e eu havia marcado uma reunio na Associao de Moradores com o intuito de
organizarmos nos prximos meses uma atividade comunitria em conjunto. Essa era a

primeira vez que meu irmo me acompanhava na visita. Na sua qualidade de mdico, eu havia

pedido para que ele fosse reunio a fim de conversar com alguns moradores que j haviam
se queixado de problemas de sade e estavam com dificuldades em relao ao posto de sade

da regio.

Como de costume virei direita na padaria e logo estava na primeira ladeira de acesso ao
bairro. Dessa vez, entretanto, minha viagem foi mais curta: j na esquina seguinte nos

deparamos com oito viaturas da Polcia Militar, sendo uma delas um camburo.

A cena era assustadora. Os policiais estavam dentro dos carros, mas mantinham suas armas
penduradas para fora das janelas, apontando aleatoriamente enquanto gritavam ameaando

as pessoas que moravam ou circulavam no local naquela hora. Entre uma abundncia e

variedade que iam de revlveres a metralhadoras, eu no era capaz de identificar com

preciso cada uma das armas.

Fiquei imobilizada pelo medo e sem saber o que fazer. Se seguir em frente era impossvel,

simplesmente dar r tambm me parecia uma sada extremamente arriscada. E se fssemos

mal interpretados pelos policiais? Afinal, eu no tinha a menor idia do que eles estavam

fazendo l.

Ficamos parados dentro do carro por alguns minutos. Finalmente sinalizei para um policial,
indicando minha pretenso de sair dali. Aos poucos recuei para o comeo da ladeira. J longe

dos carros de polcia, eu podia v-los avanando para o interior do bairro.

Telefonei para as pessoas que me esperavam para a reunio. Todos sabiam o que estava
acontecendo e me pediram para voltar para avenida e esperar. Cerca de 20 minutos depois

um conhecido foi me buscar e nos acompanhou ao longo da descida.

236
O antroplogo norte-americano define o sentimento de justia a partir de uma sensibilidade jurdica
que contemplaria as bases culturais do direito (Geertz, 1998[2000]): 261).

168
Eu esperava um caminho deserto, mas, ao contrrio, os moradores estavam todos parados nas

portas das suas casas. O grande nmero de pessoas nas ruas contrastava, contudo, com o

silncio reinante.

Ao longo do trajeto nosso acompanhante deus detalhes da operao: o objetivo da investida

era prender um traficante local. O procurado, um menino de 16 anos, estava jogando bola no

campo quando foi surpreendido e preso pela polcia.

No presenciei esse encontro. Quando finalmente cheguei Associao, ao lado do campo, o

adolescente acusado j havia sido levado pela polcia.

A cena, no entanto, continuava montada: cerca de 15 policiais estavam e continuaram l por

mais uma hora, com as armas em mos. Quando perguntei aos moradores a razo dessa

atitude, esses me disseram que eles estavam l para garantir que nenhum tipo de represlia

acontecesse. Enquanto isso, na beira do campo, um grupo de mulheres, (que mais tarde vim a
saber eram a me e as irms do jovem que acabara de ser preso) choravam.

A aglomerao se dissolvia aos poucos e finalmente entramos na Associao para a reunio.

Quando sa, os policias j no estavam mais l.

A reunio foi longa, durou quase trs horas. Minha impresso e, acima de tudo, minha

sensao era de que estvamos todos, de alguma maneira, impressionados com a cena. Mas

entramos sem dizer uma palavra a respeito do ocorrido nem meu irmo, nem eu, tampouco os
participantes, e nenhum comentrio foi feito durante toda a reunio.

Eu estava com medo, mas no sabia muito bem de que. Da polcia em primeiro lugar, sem

dvida. Mas tambm porque no sabia se algo aconteceria depois; alguma espcie de
retaliao, por exemplo.

Mas o medo parecia ser privilgio meu (e do meu irmo, mas isso eu s descobri na volta,

quando conversvamos no carro). Os moradores - claro - no ignoravam o que acontecera. A

reunio comeou tmida e mesmo Seu Joo que sempre foi muito disposto a liderar as

conversas e era quem, afinal, havia convocado o encontro, parecia no saber muito bem por

onde comear ou como transpor o que havia acontecido do lado de fora. Mas no lugar do
medo, a dificuldade parecia estar recheada muito mais de constrangimento, de vergonha da

cena ocorrida envolvendo policiais e um criminoso na comunidade.

Entre os dias 12 e 15 de maio de 2006, So Paulo rendeu-se definitivamente ao pnico

provocado pelos ataques da faco do crime organizado Primeiro Comando da Capital, o PCC,

vivendo uma seqncia de eventos que se tornaria um marco na escalada da violncia urbana

169
em So Paulo. Durante esse breve perodo, 82 unidades prisionais paulistas foram palco de

rebelies simultneas. Ao mesmo tempo, do lado de fora dos presdios, as foras de segurana

do Estado de So Paulo sofriam sucessivos ataques com propores inditas. O conjunto de

aes foi coordenado pelo Primeiro Comando da Capital, que estaria dessa maneira retaliando

a deciso do Governo do Estado de So Paulo de isolar as lideranas do movimento por meio

da transferncia de seus integrantes. Entre os presos transferidos estava Marcos Willians

Herba Camacho, o Marcola, apontado como lder do grupo, o qual transferido para o RDD

(Regime Disciplinar Diferenciado) no presdio de segurana mxima de Presidente Bernardes,

no interior do Estado de So Paulo.

Os ataques resultaram na morte de 23 policiais militares, sete policiais civis, trs guardas

municipais, oito agentes penitencirios e mais quatro civis. Nos presdios e CDPs (Centros de

Deteno Provisria) outros nove detentos morreram durante as rebelies.

Alm das mortes, bases da polcia e da Guarda Municipal foram atacadas repetidamente na

capital e no interior. nibus foram depredados e queimados em vrias partes da cidade s

em So Paulo, quase 50 nibus no total, segundo dados da SPTrans237.

Alm da disperso do medo e da violncia pela cidade que ficou imediatamente deserta, os

ataques resultaram, entre outras coisas, numa violenta ofensiva por parte da Polcia Militar,

concentrada nas periferias de So Paulo, onde integrantes da faco criminosa e os envolvidos

com os ataques eram procurados. O resultado imediato foi a transformao desses locais em

verdadeiros campos de perseguio e batalha, submetendo o conjunto da populao local a

dias de terror, sobretudo de madrugada e noite, quando saiam e voltavam do trabalho.

Exatamente uma semana depois dos ataques as represlias somavam um total de 109 mortes

de acordo com os nmeros divulgados pela imprensa238. As vtimas foram classificadas pela

polcia como suspeitos. O ento secretrio da Segurana Pblica do Estado, Saulo de Castro
Abreu Filho, ordenou o recolhimento dos laudos das mortes ocorridas em confrontos com a

polcia. Os nomes das vtimas no foram divulgados e a investigao correu em sigilo. A

justificativa para tais procedimentos, que violavam a lei e levantavam suspeitas sobre a
legalidade das aes da polcia, era que qualquer medida no sentido contrrio atrapalharia as

investigaes sobre o eventual envolvimento das vtimas com o PCC. No h at hoje um

laudo conclusivo sobre as mortes. Em outras palavras, no se sabe se algum dos mortos pela
polcia tinha, em primeiro lugar, algum tipo de vnculo com a faco criminosa, tampouco se

237
Empresa responsvel pelo transporte pblico municipal de So Paulo.
238
Valor Econmico, 24.5.2006. editorial

170
as vtimas efetivamente reagiram abordagem policial, se houve confronto, e se os policiais

no poderiam ter detido essas pessoas ao invs de mat-las.

Foi nessa poca e nesse contexto, no qual a maioria absoluta dos jovens moradores da
periferia converteu-se em suspeitos, que Marcelo, junto com outro amigo, foram tambm

abordados, intimidados e agredidos por dois policiais.

O que comeou como um enquadro tradicional foi se agravando no decorrer da abordagem.

Segundo Marcelo, os policiais estavam sem seus nomes na farda, procedimento que se

popularizou durante o perodo das represlias, j que impossibilitava a identificao dos

mesmos. Esse foi originalmente o tema da desavena entre eles. Ao ser abordado e receber a
ordem de ficar de costas para a parede, Marcelo perguntou ao policial qual era o seu nome,

j que no estava encontrando na farda. O policial respondeu que ele no precisava saber o

nome dele, bastava obedecer. O dilogo tenso comeava.

- Devo te chamar de Seu polcia ento? respondeu Marcelo. A essa frase se sucederam

agresses verbais contra Marcelo e seu amigo.

- Sou universitrio, no sou bandido. E voc seu polcia, estudou at que srie?. A revista
continuou, mas agora de modo a agredir fisicamente ambos.

- Eu trabalho, ganho meu salrio, e voc, quanto voc ganha Seu polcia?. Marcelo chegou

at mesmo a dizer ao policial o valor do seu salrio.

Marcelo estava claramente se redefinindo para os policiais.

Andar com documento e preferencialmente com a carteira de trabalho uma das estratgias

conhecidas por jovens os quais vivendo na periferia, tm que se proteger dos enquadros da
polcia. P de breque de polcia a expresso que define o sujeito que tem os atributos

para ser parado pela polcia para uma revista. O leque de qualidades que compem um p de

breque variado: cor da pele, tipo de roupa, presena de tatuagem, touca (gorro) ou bon,
so alguns deles. Mas como j escutei dos prprios policiais, hoje em dia no d mais para

saber s pela roupa quem so os suspeitos e todos merecem, assim, uma abordagem.

Nesse contexto, um atestado de trabalhador tambm, se no sobretudo, uma declarao

de que no estou no crime. Mas com suas afirmaes (ou provocaes), Marcelo estava

fazendo mais do que atestar que no era criminoso: estava dizendo ao policial que dominava

o lxico institucional; sabia que eles deveriam ter os nomes nas fardas e no os apresentavam
intencionalmente. Estava afirmando mais: no era apenas um morador da periferia, era

171
universitrio e ganhava um salrio melhor do que os prprios policiais e no se intimidava

diante das suas ameaas.

Alguns dias depois, Marcelo encontrou um dos policiais, dessa vez sem a farda, numa padaria
prxima sua casa. O encontro foi breve. Ambos se entreolharam sem trocar nenhuma

palavra. Mas foi o suficiente para que Marcelo tomasse a deciso de denunciar o ocorrido. A

presena to prxima do policial fez com que Marcelo temesse que a agresso pudesse
acontecer novamente, dessa vez de forma ainda mais grave.

Marcelo me ligou para contar o que havia se passado e pensarmos juntos qual seria a melhor

sada a tomar. Entrei em contato com um advogado de uma ONG que presta assistncia
judiciria gratuita e, ainda na mesma semana, Marcelo e o advogado dirigiram-se delegacia

para fazer a denncia contra os dois policiais. A prxima providncia de Marcelo foi ir at o

batalho relatar o que ocorrera ao comandante e avisar que havia registrado uma queixa. Do
meu lado, insistia que ele tivesse cuidado e achava que o episdio estava ganhando

propores muito grandes e, portanto, trazia riscos sua prpria segurana. Mas aos poucos

pude entender que esse era precisamente seu objetivo: deixar o episdio o mais pblico
possvel. Na sua opinio, se havia alguma maneira de se proteger de outras agresses por

parte dos policiais, essa era a melhor e talvez a nica forma de agir.

O caso no teve mais nenhum desdobramento; Marcelo jamais foi abordado novamente por
esses mesmos policiais, nem a queixa suscitou uma investigao.

Ainda que o tema da violncia institucional tenha aparecido at agora de maneira marginal

nesse trabalho, trata-se de um assunto fundamental para refletir sobre a violncia no Brasil.
A centralidade do assunto est expressa, por exemplo, no fato de que a atuao da polcia e a

violncia policial se constituram como campo de estudo especfico e pioneiro em se tratando

de pesquisas sobre a violncia no pas239.

O interesse acadmico ou investigativo deve ser compreendido de maneira a considerar que

as foras policiais e sua atuao legal e ilegal foram durante muito tempo e so em larga

medida at os dias de hoje, focos produtores de violncia no Brasil. Mesmo com a transio
democrtica, o Estado brasileiro se manteve na condio de um dos grandes violadores de

direitos, sendo seu brao policial uma das expresses mais acabadas desse trao240.

239
Cf. Zaluar (1999) onde a autora mapeia criticamente as distintas abordagens nacionais no campo de
pesquisa sobre criminalidade e violncia no Brasil, por meio de uma extensa e completa reviso da
produo brasileira entre 1970 e 1995.
240
So muitos os exemplos da histria democrtica recente brasileira que ganharam status de emblemas
das violaes e abusos perpetrados pela polcia: o massacre do Carandiru em 1992, o massacre da
Candelria em 1993, as referidas revanches dos ataques do PCC, e, mais recentemente a ao da polcia

172
Mas alm da corrupo e da brutalidade que caracterizam as foras policiais, Luiz Eduardo

Soares241 resume as deficincias da polcia brasileira chamando a ateno para a combinao

entre um desempenho ineficiente no que diz respeito a atuao de preveno ou represso

qualificada, sua pouca capacidade investigativa e uma inaptido em conquistar a confiana da

populao.

Do ponto de vista da gesto da atividade das corporaes, Soares ressalta ainda que essas no
trabalham com planejamento ou avaliao das suas atividades, so essencialmente reativas,

operando num universo institucional fragmentado com pouca ou quase nenhuma articulao.

Alm disso, as polcias no esto sujeitas ao controle externo de maneira rigorosa242,

dificultando a apurao e punio das ilegalidades praticadas por membros da corporao.

Um exemplo contundente nesse sentido o fato de que at 1996, os casos de homicdios

praticados por policiais militares eram julgados no na justia comum, mas pelo respectivo
Tribunal de Justia Militar estadual. Foi apenas com a aprovao da lei 9.299, em 1996, que

foi modificado o que previa originalmente o Cdigo Penal Militar, determinando que os crimes

praticados por um policial militar, quando dolosos, contra a vida e cometidos contra um civil,
seriam da competncia da Justia Comum243. Hoje os homicdios dolosos so julgados na

justia comum, mas crimes de outra natureza ainda so julgados num tribunal militar.

A baixa qualificao dos policiais acaba de comprometer a qualidade do trabalho. Por fim,
para alm da pouca valorizao ou reconhecimento do profissional, a situao ainda mais

agravada em funo dos baixos salrios recebidos.

preciso notar, entretanto, que nos ltimos anos houve avanos em relaes atuao das
polcias em direo a um modelo mais condizente com o Estado democrtico de direito.

Se no podemos ainda falar de uma polcia que respeita, garante e promove direitos de

maneira plena e igualitria, tambm no possvel falar em Polcia de forma genrica. A

heterogeneidade no interior e entre as corporaes, as distines entre a Polcia Civil e

no Morro do Alemo, em junho de 2007, no Rio de Janeiro, cujo saldo foi de 19 mortos. O relatrio
encomendado pela Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica traz fortes
indcios de que muitas das mortes podem ser classificadas como execuo sumria, dado o nmero mdio
elevado de disparo por vtima, os locais dos disparos e o modo como foram feitos (pelas costas e
prximas das vtimas).
241
2006:100.
242
A criao e implementao das Ouvidorias de Polcia no pas um processo recente que vem se
desenvolvendo lentamente. Hoje, contam com ouvidorias de polcia os estados de So Paulo, Par, Minas
Gerais, Rio de Janeiro, Bahia, Gois, Mato Grosso, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Cear, Rio
Grande do Sul, Santa Catarina, Esprito Santo e Paran.
243
H um grande debate acerca da inconstitucionalidade da mudana. Os que esto de acordo com ela
afirmam que no foi a lei que mudou, mas a natureza do delito. Isso , o delito descrito pela nova lei
deixou de ser militar para ser entendido como comum.

173
Militar e mesmo as diferenas que definem a atividade policial entre os estados faz com que,

em primeiro lugar, possamos observar transformaes em curso no interior da polcia e, em

segundo, que os policiais e as polcias so muito distintas entre si.

Assim como os cenrios deflagrados pela violncia urbana podem variar de cidade para

cidade em funo do tipo de crime cometido e da prpria geografia da criminalidade, a

atuao policial tambm. Sem tratar agora do tema da violao de direitos ou da corrupo,
as doses de violncia e letalidade que caracterizam as aes das corporaes podem ser

tomadas como bons indicativos nesse sentido. O 3 Relatrio sobre Direitos Humanos no

Brasil244, produzido pelo Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo,

lanado em 2007, registra que entre 2002 e 2005, 3.009 pessoas foram mortas por policiais

em So Paulo e 3.970 no Rio de Janeiro. Comparando o nmero de mortos pela polcia no Rio

de Janeiro e em So Paulo, algumas diferenas fundamentais ficam claras. Em 2006, a polcia

carioca matou 1.063 civis. Esse nmero significou que para cada policial morto, 41 civis foram

assassinados. Em So Paulo, tambm em 2006, ano em que as mortes provocadas pela polcia

aumentaram em funo dos ataques do PCC, essa proporo era de 1 policial para cada 14
civis. No caso do Rio, as mortes provocadas pela polcia correspondem a 14% do total de

vtimas de violncia letal intencional. Os ndices internacionalmente tolerados ficam entre 1%

e 3%. Os nmeros elevados no so capazes de explicar o complexo emaranhado institucional

que, como vimos, carrega h muito tempo problemas estruturais, mas so suficientes para

sugerir, de maneira contundente, que h abusos nas aes das foras policiais, e que estes

tm resultado na morte indevida de civis. A comparao entre nmeros das duas cidades
ilustra as diferenas entre as prticas policiais nas duas localidades245.

244
Mesquita Neto, Alves, 2007.
245
As mortes provocadas por policias em So Paulo foram alvo de um debate acalorado por meio dos
jornais entre Paulo Mesquita Neto (Folha de So Paulo, 7.02.2007) e Tulio Khan (Folha de So Paulo,
14.02.2007). Mesquita Neto, cientista poltico, apresentado no artigo como coordenador da rea de
Monitoramento dos Direitos Humanos do Ncleo de Estudos da Violncia da USP, reivindicava mais
transparncia na Segurana Pblica em So Paulo, apontando a pouca credibilidade dos registros das
mortes causadas por policiais. Segundo o pesquisador, os nmeros de 2006, divulgados pela Secretaria de
Segurana Pblica, no incluam as mortes registradas como "resistncia seguida de morte", ocorridas
quando os policiais estavam em folga, tampouco o nmero de pessoas mortas por policiais, em servio e
em folga, em casos registrados como "homicdio doloso" ou "homicdio culposo". Essa falha no registro
teria resultado numa distoro dos dados de 2006.
Khan, tambm cientista poltico, coordenador de Anlise de Planejamento da Secretaria da Segurana
Pblica do Estado de So Paulo, alega em sua resposta que a letalidade da ao policial em So Paulo
aumentou em 2006 em funo do cenrio detonado pelos ataques do PCC e que a imprensa selecionou,
sem nenhuma orientao da Secretaria, os dados divulgados, privilegiando as ocorrncias de resistncia
seguida de morte em servio.
Para alm da denncia, a disputa conceitual e institucional em torno das estatsticas criminais refora a
importncia e a j apontada fragilidade da informao nesse campo e mostra tambm como, no quadro
das mortes em So Paulo, a letalidade da atividade policial ocupa um papel essencial.

174
De todo modo, como est amplamente documentado pela literatura nacional246,

historicamente e at os dias atuais, a polcia no Brasil responsvel por abusos de poder,

graves violaes de direito, corrupo, altas doses de violncia. Esse quadro torna-se ainda
mais complexo uma vez que tais prticas esto associadas impunidade difundida dos

policiais.

A preferncia da polcia pelas vtimas selecionadas entre a populao de baixa renda mais
um trao da distribuio desigual da justia e da violncia no pas, ajudando a compor, o

fluxo ininterrupto de violncias e violaes ao qual essa populao est sujeita.

Com efeito, alm da ilegalidade das aes e da prpria vitimizao violenta de uma parte da
populao brasileira, do ponto de vista da gesto, ter uma parcela da polcia que violenta e

corrompida mais um elemento que soma-se ao j grande conjunto de desafios concretos da

Segurana Pblica no Brasil.

Para Tereza Caldeira, o fato de que a questo social continua sendo uma questo de

polcia247, convertendo as classes mais pobres em alvos preferenciais dos abusos, provoca

nessa parcela da populao desconfiana em relao justia e medo da polcia.

Caldeira aponta tambm os paradoxos que se estabelecem quando as relaes entre a polcia

e essa populao so travadas nesses termos. Nas palavras da antroploga, a persistncia da

violncia policial e seu crescimento recente foi possvel pelo menos em parte por causa do
apoio popular. Paradoxalmente, mesmo as camadas trabalhadoras, que so as principais

vtimas dessa violncia, apiam algumas de suas formas248.

Mas no se trata apenas de aprovar ou tolerar as prticas policiais. Como observam Scheper-
Huges e Bourgois249, em alguns casos a violncia interpessoal mimetiza a represso praticada

pelo Estado, podendo ser operada em doses macias e com excesso de crueldade. Como vimos

por meio de alguns exemplos trazidos nesse trabalho, o autoritarismo, a sumariedade e, em

muitos casos, tambm a crueldade, podem ser apontados como caractersticas da violncia

regularmente praticada.

Cria-se assim um padro segundo o qual, no se est mais falando apenas em medo ou temor
da polcia, mas tambm num conjunto de expectativas que se estabelece pautado nesse tipo

de atuao. Vimos, por exemplo, o pouco crdito dado por Marcelo as possveis solues

246
Caldeira, 2000; Bretas, Poncioni, 1999; Cardia, 1997; Kant de Lima, 1989, 1995; Lemgruber,
Musumeci, Cano, 2003; Mesquita Neto, 1999; Pinheiro, 1982; Soares, 2000.
247
2000: 136.
248
Idem: 136.
249
2004:19.

175
legais para seu algoz e como para ele eram legtimas as mortes praticadas pela polcia quando

se tratavam de criminosos.

O fato que a polcia, na condio de brao do Estado responsvel pela segurana, por meio
ou mesmo alm das suas prticas cotidianas, ajuda a construir uma determinada idia de

segurana e justia englobando tudo o que est associado elas como instituies a

servio da represso ou da conteno, da vitimizao dos pobres, mas jamais como um

direito, sua condio original.

As razes dessa distoro so muitas. claro que o modo como a segurana vem sendo tratada

enquanto tema e praticada como poltica tem uma relao de causa e efeito com a maneira
pela qual lida. Mas os limites estabelecidos a partir da definio de quem est querendo

proteger quem e do que acabam tambm se tornando referncias importantes.

Num artigo elaborado a partir da pesquisa realizada pelo Ncleo de Estudos da Violncia da
Universidade de So Paulo, Construo das Polticas de Segurana Pblica e o Sentido da

Punio, So Paulo (1822-2000), Marcos Alvarez, Fernando Salla e Luiz Antonio de Souza250,

enfocam o tema da segurana pblica em busca dos elementos que fundamentam as prticas
das instituies de justia criminal no pas, durante o referido perodo, e suas implicaes

para o Estado de Direito democrtico brasileiro.

A reflexo proposta toma como ponto de partida a produo acadmica sobre o assunto,
combinada com o tratamento que o tema da segurana recebeu enquanto objeto de

formulao de polticas pblicas. So consideradas as peculiaridades das polticas de

segurana no que se refere aos processos decisrios associados a elas e sua implementao,
considerando os diversos arranjos institucionais ao longo da histria brasileira.

O descompasso apontado pelos autores entre os processos de modernizao poltica,

econmica e social, e a concretizao das garantias legais e os direitos civis, permite que
observemos a persistncia das graves violaes de direitos humanos no pas, pensada como

elemento constitutivo da nossa formao poltica e da reproduo de uma sociedade

profundamente hierarquizada251., responsvel pela fragilidade democrtica e a consolidao

parcial da cidadania no Brasil.

interessante a maneira como os autores assinalam a importncia dos direitos humanos nessa

reflexo. Ao mesmo tempo em que so um tema quase que onipresente na produo

acadmica que trata do tema da segurana pblica desde o incio dos anos 1980, os direitos

250
2004.
251
Alvarez, Salla e Souza, idem: 13.

176
humanos so tambm a referncia para as avaliaes do impacto das polticas nessa rea

adotadas desde esse perodo252.

Com isso em mente e diante das graves violaes desse conjunto de direitos praticadas a
despeito da retomada democrtica no pas, preciso assumir que a no garantia dos direitos

humanos ou as suas violaes constantes so dados constituintes da prpria histria dos

direitos no Brasil, com conseqncias imediatas para a seleo dos termos nos quais as
polticas de segurana foram formuladas e implementadas no pas.

Ainda no churrasco do time de futebol relatado no captulo 2, quando descobri que era

possvel engravidar pela mo, fui interrogada por um outro grupo de pessoas sobre qual era a
razo da minha presena constante no bairro. Sou amiga do Marcelo e venho visit-lo de vez

em quando foi minha resposta. Ela est construindo uma biblioteca no bairro acrescentou

Francisco, que estava ao meu lado, aparentemente querendo dar mais legitimidade minha
presena no local. Mas a gente te v sempre aqui, voc trabalha com o que? A conversa

(ou o interrogatrio) continuava. Trabalho com pesquisa e tambm trabalho com polticas

na rea da segurana pblica, respondi.

Seguiu-se um silncio. Eu no sabia como continuar a conversa e meus interlocutores,

aparentemente, tambm no. O silncio que persistia, somado ao visvel constrangimento de

Francisco, me deram a exata dimenso da minha infeliz escolha de palavras. Ela gente
boa Francisco sentenciou, puxando-me pelo brao e levando-me para outra roda de pessoas.

O episdio, para alm de uma conversa atrapalhada, foi capaz de explicitar de que maneira a

segurana entendida pelos moradores do bairro uma vez que ela se conforma como uma
realidade distante e constantemente praticada contra eles. No pude saber o que

exatamente se passou pela cabea das pessoas com quem conversava, mas falando com

Francisco mais tarde e procurando entender o silncio e o fim abrupto da conversa, ele me
disse: do jeito que voc falou, parece que voc trabalha com a polcia ou est aqui para

achar bandidos.

No meu entendimento, nada do que eu havia dito carregava esse tipo de sentido. Mas, alm
de agregar (mais) um divisor em nossos universos, o episdio evidenciou que a segurana,

ainda que seja um direito fundamental, no coisa para os pobres. Meus interlocutores

daquele momento aprenderam por experincias prprias ou de terceiros que esse no era um
tema para eles.

252
Ibidem: 7.

177
Luis Eduardo Soares foi pioneiro no diagnstico a respeito dos impasses enfrentados pela

Segurana Pblica no Brasil. Ao rever sua trajetria como Subsecretario na Secretaria de

Segurana Pblica do Rio de Janeiro253, o antroplogo e cientista poltico que foi Secretrio
Nacional de Segurana Pblica em 2003 e atualmente Secretrio Municipal de Valorizao

da Vida e preveno da violncia, em Nova Iguau, no Rio de Janeiro, fez uma reviso sobre

os entraves ao avano das polticas nessa rea, revelando uma complexidade assentada em
muitas camadas: institucionais, polticas e culturais. A curta, mas intensa trajetria de Luiz

Eduardo Soares e sua equipe no governo do Rio de Janeiro explicitou que os desafios esto

colocados para a dimenso tcnica e executiva das polticas de segurana, do mesmo modo
em que se encontram tambm ao campo conceitual. No por acaso, Sergio Adorno empresta

do antroplogo Victor Turner a expresso drama social para definir, de maneira inspirada, a

experincia de Soares, ressaltando a sua multiplicidade254.

Ainda que, como vimos, no Brasil o crescimento mais dramtico da criminalidade urbana seja

um fenmeno datado do incio dos anos 80, foi s no princpio da dcada de 90 que o tema da

segurana pblica ganhou contornos mais definidos.

Nesse cenrio, Soares identifica entre as esquerdas brasileiras uma dificuldade em dissociar

segurana de represso, fazendo deste um tema naturalmente conservador, que remete

quase que de maneira imediata aos modelos ainda relativamente frescos da ditadura militar.
Logo, esse continuava sendo considerado um assunto da direita, o que fez com que,

conseqentemente, segundo o autor, a esquerda nunca apresentasse um debate amadurecido

ou um plano mais objetivo concernente segurana no Brasil.

Paralelamente, a criminalidade urbana foi entendida durante muito tempo como mais um dos

problemas de ordem estrutural do pas255. Em outras palavras, para vencer a violncia nos

grandes centros urbanos seria preciso corrigir as distores e desigualdades sociais do pas:
acabar com a fome, garantir o acesso educao e sade, etc. Assim, acabar com a

253
Soares, 2000.
254
Adorno, 2002b.
255
Alba Zaluar (1999), argumenta que os estudos que privilegiaram a perspectiva estrutural - traduzida,
por exemplo, em idias como estrutura social desigual, luta de classes, excluso social - para debater os
temas referidos, tornaram-se predominante nos anos 70. Como explica a autora, neste caminho analtico
a violncia estrutural passa a ser distinguida das outras manifestaes de violncia: a institucional, a
domstica, a interpessoal (idem: 35). Zaluar chama a ateno para o fato de que nesta leitura a violncia
torna-se sinnimo de desigualdade, explorao, dominao, excluso, segregao e outros elementos
associados pobreza ou a formas de descriminao pela cor e de gnero. Sob essa tica, no estariam
disponveis ferramentas que permitissem a anlise de expresses sociais de violncia caracterizadas pelo
uso em excesso ou descontrolado da fora fsica e dos meios de controle social.

178
violncia no pas era entendido necessariamente como um projeto de longo prazo, que

dependeria quase de uma revoluo social256.

Num texto mais recente257, o autor sustenta inclusive que a distino entre tais nveis de
interveno no relevante j que ambos so importantes, necessrios e contribuem para

prevenir a criminalidade. E, com efeito, no devem ser tomados como modelos a serem

escolhidos com exclusividade.

A coincidncia entre o crescimento da criminalidade com o perodo de redemocratizao do

pas fez deste um quadro ainda mais complexo. A sucesso de governos democrticos, a

difuso do tema entre acadmicos que se especializaram no assunto e a sociedade civil que
lentamente se organizou nos ltimos 10 anos, acabaram por construir conjuntamente uma

nova concepo de segurana pblica no pas. Mas esse ainda um debate recente e frgil258.

Tambm por essas razes, a segurana no foi nunca, at muito recentemente, discutida
como um conceito ou um instrumento poltico a servio da igualdade social ou da democracia.

O paradigma penal clssico segundo o qual a intimidao proveniente da possibilidade de

punio seria a essncia da idia de segurana, inspira at hoje as prticas e interpretaes

nesse campo, dificultando a dissociao to fundamental entre segurana e represso.

Segurana como um assunto de polcia uma representao que perdurou por muitos anos

e hoje, lentamente, passa por uma transformao quando observamos a ampliao da arena
de atores envolvidos com o tema e com a formulao de polticas nessa rea. Para alm de

objeto da atuao policial, segurana hoje um tema que vagarosamente vai encontrando e

estabelecendo interfaces com outras reas tais como educao, sade e mesmo planejamento
urbano.

Atualmente, a abordagem exclusivamente macro da segurana co-existe com a valorizao

das aes locais, privilegiando seu potencial preventivo. Mas da mesma maneira como o
debate conceitual, esse um processo que se consolida lentamente e o Brasil ainda tem

poucas experincias bem sucedidas inspiradas por esse novo paradigma259.

256
Cf. Soares, 2000.
257
Soares, 2006.
258
Um histrico minucioso desse processo e dos marcos legais que o acompanharam, assim como o
mapeamento desses atores, pode ser encontrado em Muniz e Zacchi, 2005.
259
Seguindo uma tendncia mundial, a partir de 2001 os municpios no Brasil passaram gradualmente a
assumir um papel de maior protagonismo no panorama da segurana local. As experincias locais tm
como partido fundamental a nfase no carter preventivo da segurana. O municpio paulista de Diadema
vem desde 2001 desenvolvendo uma srie de aes, sintetizadas nos dois planos municipais de segurana,
que contriburam de maneira determinante para a reduo dos homicdios na regio. As aes so de
natureza variada e compreendem, entre outras coisas, a campanha pelo desarmamento da populao, a
valorizao da Guarda Municipal, a instalao de ncleos de mediao de conflito em reas vulnerveis
do municpio e o controle da venda de bebida alcolica a partir das 23h. Os municpios de Recife, de

179
A ausncia de um projeto alternativo relativo segurana contribui para a dificuldade de

formul-la (a segurana) em outros termos; seja para os formuladores das polticas, seja para

os beneficirios\usurios dessas polticas; seja para o prprio debate pblico ou o senso

comum.

Parte desse descompasso explica-se pela incluso tardia do tema da Segurana Pblica e da

prpria poltica de Segurana Pblica no que se refere a seu aparato funcional e estrutural no
debate sobre a democratizao do pas. O advento da Constituio Cidad, de 1988, foi

capaz de detonar um processo de mudanas substantivas em muitos campos das polticas

pblicas, sobretudo aquelas voltadas as reas sociais e de promoo de direitos. O mesmo, no

entanto, no ocorreu no campo da Segurana. Tudo isso se explica, ao menos em grande

parte, porque as instituies e o aparato disponvel as foras policiais, as responsabilidades

de cada ente federado, o sistema de justia criminal, entre outras passaram por
reformulaes ou mudanas mnimas, incapazes de promover as transformaes
260
necessrias .

No obstante, para alm da sua dimenso prtica, quais seriam as barreiras para que, no
campo conceitual, a segurana seja formulada como um direito?

Ao longo dos captulos anteriores vimos como a violncia, alm de se manifestar de formas

diversas e afetar grupos - mulheres, crianas e jovens - de maneiras distintas, tambm

capaz de acentuar disparidades. O grau e o modo como a segurana praticada tambm

explicita e acentua disparidades.

Entender como a segurana se constitui enquanto tema, praticada como poltica, assim
como ela distribuda socialmente, parte da tarefa compreendida no diagnstico de

processos de construo de uma sociabilidade violenta.

As polticas de segurana so claramente uma maneira de responder violncia e

criminalidade. Ao mesmo tempo, so capazes de retratar a maneira pela qual a violncia

percebida e absorvida pela sociedade em seus diversos segmentos.

Olinda e de Camaragibe, no Estado de Pernambuco integram o projeto de Novos Consrcios Pblicos

para Governana Metropolitana e Preveno Violncia Urbana em curso atualmente, cujo objetivo
desenvolver planos locais e compartilhados de preveno. Finalmente, vale ainda citar o exemplo do
Programa Fortaleza da Paz, tambm um programa de polticas locais de segurana, lideradas pela
Prefeitura de Fortaleza, cuja previso de lanamento fevereiro de 2009.
Para uma discusso mais detalhada sobre o papel dos municpios na segurana pblica, Cf. Miraglia,
2006; Mesquita Neto, 2006; Caruso e Ricardo, 2007.
260
Muniz e Zacchi, op. cit.

180
I.As sombras entre o legal e ilegal

O descrdito das instituies de segurana, combinado com a sua real incapacidade para lidar
com o problema da criminalidade urbana ao longo dos quase ltimos 30 anos, so ilustrados

pela j referida pouca confiabilidade depositada na polcia pela populao, assim como

expresso pelas altas taxas de criminalidade urbana que parecem impossveis de serem
contornadas. Uma de suas conseqncias a promoo de prticas alternativas de

manuteno da ordem.

Essa, no entanto, no uma equao simples ou imediata. Como veremos a seguir, as

modalidades paralelas de conteno ou de imposio da ordem, combinam de maneira

complexa e enviesada o que est disponvel para cada classe social, anunciando os limites da

capacidade e mesmo da vontade do Estado, alm de expor as encruzilhadas do aparato

democrtico quando submetido a um territrio nebuloso, onde os espaos do legal e do ilegal

no necessariamente encontram-se em oposio.

O exerccio privado da vigilncia e da segurana no novidade e pode ser encontrado em

diferentes verses ao longo da histria da humanidade. Sua oposio ao carter pblico

desses servios, todavia, vem ganhando novos significados em funo dos cenrios ditados

pela criminalidade urbana atual e da prpria resposta do Estado diante dessa realidade.

Um retrato da paisagem de So Paulo j deixa notar novos adereos adquiridos nos anos

recentes: as guaritas e os seguranas de ternos, sentados de baixo de um guarda sol, onde se

v o nome de uma empresa de segurana privada. Esses so elementos quase que obrigatrios
das fachadas dos edifcios nos bairros ricos e de classe mdia de So Paulo os enclaves

fortificados261. Completam a paisagem os carros blindados, as casas e edifcio murados, os

carros guiados por seguranas que seguem outros veculos a ttulo de proteo. De acordo
com dados do ltimo relatrio do UN-Habitat (programa de assentamentos urbanos das Naes

Unidas) pelo menos 25.000 residncias particulares, na cidade de So Paulo, so monitoradas

por cmeras de vigilncia. O mesmo relatrio aponta que depois dos ataques do PCC, houve
um aumento de 33% nas vendas de vidros blindados para automveis262.

No Brasil a segurana privada tem sua origem ainda no Governo Militar263. Mas acompanhando

o crescimento da criminalidade no pas, esse um mercado que est em franca expanso. Na

261
Caldeira, 2000.
262
UN-Habitat, 2007: 14.
263
Caldeira, op. cit.

181
sua forma empresarial, trata-se de um fenmeno mundial e assim como o crescimento da

violncia, est associado aos processos de urbanizao das grandes cidades.

No Brasil chama a ateno de maneira particular o crescimento de tais servios. O estudo de

Leonarda Musumeci mostra, a partir dos dados da PNAD, que entre 1985 e 1995, o nmero de

profissionais ocupados na atividade de vigilncia e guarda cresceu 112%264. Dados de 2006

revelam que o mercado da segurana privada como um todo movimentou a cifra de U$ 49

bilhes de dlares, o que representa 10% do Produto Interno Bruto do Pas265.

Na sua dissertao de mestrado defendida no Departamento de Cincia Poltica da USP, sobre

a regulao das empresas de segurana (aspecto pouco tratado pela literatura brasileira sobre
o assunto), Andr Zanetic argumenta que a expanso do mercado no Brasil poderia ser

explicado por trs fatores: i. O crescimento da criminalidade (sobretudo a especializao do

crime); ii. A percepo da violncia e o aumento da insegurana; e iii. As mudanas na

utilizao do espao urbano e circulao da populao nas grandes cidades266.

Hoje, as empresas de Segurana Privada, desde que regulamentadas, esto autorizadas a

desempenhar atividades em sete campos distintos: vigilncia, segurana Orgnica (empresas

que fazem a sua prpria segurana), segurana patrimonial, segurana pessoal, curso de

formao, escolta armada e transporte de valores267. Com efeito, segurana privada um

nome genrico para definir um conjunto extenso de atividades e servios, legais ou no. Para
o senso comum, significa qualquer tipo de segurana ou de vigilncia que no provida pelo

Estado.

Essa confuso ou a pouca clareza entre a diferena e os limites entre a segurana estatal e a
privada se explica, entre outros motivos, porque tais servios reproduzem muitas das prticas

do Estado sem que tenham necessariamente esse direito. So assimilados pela sociedade

como se fossem foras policiais estatais, o que parece bastante paradoxal. Afinal, se somos
uma sociedade que em tese no se submete lei, dado que seria atestado pelos ndices de

criminalidade, por que nos submeteramos to facilmente vigias no legtimos? Como aponta

Musumeci, as armas, as fardas, o direito adquirido para revistar, vigiar e at mesmo deter,
so elementos que contribuem para tal indiscriminao.

Os limites de atuao dos funcionrios matria controversa. Dois episdios recentes ilustram

sua fragilidade. No dia 28 de fevereiro de 2007, em Moema, um bairro de classe mdia alta

264
Musumeci, 1998.
265
UN-Habitat, op.cit.
266
Zanetic, 2005: 34.
267
Zanetic, 2005:10.

182
em So Paulo, o segurana particular de um bingo foi ao banco, que por acaso ficava em

frente ao bingo onde trabalhava. Nesse mesmo momento o banco foi assaltado e o segurana

decidiu atirar no ladro com sua prpria arma (a qual ele est autorizado e habilitado a
utilizar na condio de segurana do bingo exclusivamente). Seus colegas de trabalho, vendo

o que acontecia no banco em frente, tambm atiraram contra os bandidos que responderam

tambm com mais tiros. Um bangue-bangue estava armado sem a presena da polcia, que s
chegou ao local quando os assaltantes j haviam fugido e uma menina, que esperava no ponto

de nibus prximo, encontrava-se ferida268.

Mais recentemente, no ms de outubro de 2007, em Londrina, um jovem que voltava de um

jogo de futebol foi detido pelos vigias de uma empresa particular de segurana, responsvel

pela vigilncia de uma clnica, quando pichava a parede do estabelecimento. O jovem foi

encontrado morto alguns dias depois e os seguranas, que em princpio confessaram o crime,
foram acusados de t-lo torturado e matado.

Um aspecto grave que caracteriza esses servios que eles no esto submetidos aos mesmos

mecanismos de controle que as foras policiais estatais269. Se, como vimos, o prprio controle
da atuao da polcia delicado e cercado de dificuldades, nesse caso o quadro ainda mais

srio.

Para Angelina Peralva270, a privatizao profissional da segurana se beneficiou diretamente

da ineficincia das instituies originalmente responsveis por esses servios, encontrando a

um terreno frtil para crescer. Mas para a autora, o fenmeno composto e essa seria apenas

uma das suas faces. A outra estaria traduzida nos fenmenos de justia ilegal em curso no
interior da sociedade civil.

Recorrendo etnografia de Tereza Caldeira, Peralva sublinha a interface que tais servios

estabelecem com a ilegalidade, na medida em que recrutam ex-justiceiros e mesmo policiais

na ativa como funcionrios. Esse um dado mencionado de maneira recorrente quando as

empresas de segurana privada esto em debate271.

A literatura brasileira aponta como a grande chave explicativa para a emergncia e

crescimento da segurana privada no Brasil a combinao entre a incapacidade do Estado em

prover e garantir a segurana, as estratgias das classes mais ricas para se proteger e se

268
Na poca, ainda havia a suspeita de que o Bingo tinha entre seus funcionrios contratados policiais
militares e guardas civis.
269
Musumeci, op. cit.
270
Peralva, 2000.
271
Cf. tambm Caldeira, 2000; Soares, 2006.

183
possvel evitar os pobres, somada ao fim do monoplio da violncia por parte do Estado272. No

entanto, ao estudar a regulao das empresas de segurana, Andr Zanetic expe a tenso

entre os modelos interpretativos, questionando tal abordagem. O autor no concorda com a

tese do fim do monoplio da violncia ou da fragilidade institucional brasileira. Para ele

estaramos diante de um processo de aumento das formas de controle social de maneira geral

e a difuso e capilaridade dos servios de vigilncia seria apenas um dos efeitos desse
aumento.

Para sustentar seu argumento, Zanetic mostra como o maior contingente de segurana

privada est alocado no universo corporativo e no na proteo do cidado. O crescimento do

mercado se deu em funo do aumento da demanda das empresas por esse tipo de servio.

Ou seja, estaramos nos referindo a uma tendncia de mercado, menos do que a uma

rachadura poltica e institucional. So os bens materiais ou os negcios e no a cidadania, que

estariam abdicando da segurana do Estado para reivindicar a segurana particular.

O argumento reforado pelo fato de que inclusive em pases com democracias consolidadas

onde a soberania do Estado a princpio inquestionvel, tais como o Canad ou a Frana, esse
so servios bastante difundidos273.

, porm, o prprio autor quem vai, posteriormente no mesmo trabalho, apontar uma a uma

as fragilidades desse universo: as dificuldades de regulamentao, a existncia de empresas

clandestinas e as questes tcnicas relacionadas ao processo de regularizao das atividades

dessas empresas. O autor reconhece que as limitaes no campo da fiscalizao impedem,

por exemplo, um conhecimento mais minucioso do mercado, dificultando o controle das

atividades e evitando o uso indevido das armas de fogo, o emprego de policiais, ou mesmo a

garantia de treinamento adequado dos profissionais em atividade. Nesse sentido, podemos

dizer que emerge da prpria indstria a sua fragilidade ou seu potencial para estar margem
da lei.

O fato que a capacidade de fiscalizao do governo no acompanhou o crescimento desse

ramo de atuao e o que deveria ser controlado com rigor na verdade um espao nebuloso
onde proliferam ilegalidades. Os problemas acentuam-se j que so conhecidos no Brasil os

desafios de fiscalizao em muitos outros campos.

272
Caldeira, op. cit. ; Kowarick, 2002; Peralva, op.cit. .
273
Segundo o autor, nos Estados Unidos, os guardas particulares so trs vezes mais numerosos que os
policiais no pas e no Canad so mais que o dobro (Zanetic, 2005: 17).

184
Temos como resultado a disperso da legitimidade e do poder de coero, numa rede onde

esto entrelaados o lcito e o ilcito. A melhor ilustrao que policiais, cujos salrios so

baixos, tem a seu segundo emprego274.

Zanetic tem uma viso otimista, acredita que a segurana privada pode ser efetivamente

regulamentada e fiscalizada e que tem potencial para, como j vem fazendo, cumprir um

papel complementar segurana pblica, contribuindo para funes especficas275.

Contudo, numa sociedade desigual como a brasileira, o que tal medida significaria

exatamente? Tomando como exemplos os servios pblicos que co-existem na forma de

servios privados como a sade e a educao, e a disparidade na maneira pela qual eles so
usufrudos pela populao em termos de qualidade e acesso, fica a impresso de que o mesmo

poderia acontecer em se tratando da proteo. Nesse caso, sua privatizao somar-se-ia ao

conjunto de elementos que j foi capaz de empurrar e represar parte da criminalidade urbana
nas periferias da cidade.

claro que a preocupao com a segurana ultrapassa os muros dos condomnios fechados das

elites e ecoa tambm nas classes mais pobres. Tereza Caldeira276 j havia notado que as
classes mais pobres tambm tm seus prprios recursos de proteo - trancas, grades ou

alarmes e at mesmo condomnios fechados podem ser encontrados em bairros pobres.

Faz sentido que numa cidade como So Paulo a preocupao com a segurana transborde
qualquer barreira de classe social. Seria ingnuo imaginar que os pobres no teriam suas

estratgias de proteo e segurana, sobretudo quando eles so as vtimas privilegiadas da

criminalidade violenta, alm de serem, em larga medida, os mais desamparados dos servios
de proteo providos pelo Estado.

Mas ainda assim, preciso dar proporo a ambos os fenmenos. Aqui novamente a geografia

da criminalidade em So Paulo nos oferece pistas interessantes. Como vimos, os crimes contra
a vida, os homicdios, com raras excees, esto majoritariamente concentrados nas reas

perifricas da cidade. No entanto, essa distribuio dos crimes no encontra correspondncia

ou proporcionalidade na distribuio dos aparatos de segurana particular.

Alm disso, a privatizao da segurana na sua forma empresarial no pode ser lida como um

fenmeno isolado. Deve ser pensada em conjunto com outras estratgias como, por exemplo,

o crescente nmero de carros blindados, as ruas fechadas, os muros cada vez mais altos, o

274
Soares, 2006.
275
Zanetic, idem: 104.
276
Calderia, 2000.

185
esvaziamento dos espaos pblicos e de convivncia. Temos um conjunto de estratgias

privadas de soluo para um problema que pblico.

No se trata de apontar a boa subverso do monoplio e a m, mas apenas de dar propores

aos fenmenos como uma estratgia para compreender de que maneira tais prticas

contribuem para que a violncia misture-se de maneira quase que imperceptvel ao cotidiano.

Em se tratando da segurana privada, sua variedade, tamanho e ilegalidade compem uma

equao que questiona de modo eloqente o modo pelo qual a gesto da segurana est

dividida no Brasil. Se por um lado o desenvolvimento desse ramo de atividades no pode ser

visto exclusivamente como resultado do aumento da criminalidade no pas, por outro, a

ilegalidade associada e reproduzida pelas suas atividades permite que seu crescimento possa

ser percebido tambm como uma das causas da difuso da violncia e do crime no Brasil. A

privatizao da segurana, nos termos em que foi apontada aqui, seria mais um componente
enredado nos fluxos da violncia cotidiana.

Tambm evocando essa interseo entre o lcito e o ilcito, no Rio de Janeiro um fenmeno

recente ganhou status de novo ator no j complexo cenrio que envolve a criminalidade
urbana naquela cidade.

Definidas como um poder extra-oficial que vem se instalando entre as comunidades de baixa

renda no Rio de Janeiro, as Milcias configuram-se como grupos paramilitares hbridos,

formados por combinaes diversas entre policiais, na ativa ou aposentados (reformados), e

outros integrantes de rgos de segurana, tais como corpo de bombeiros, agentes

penitencirios, membros das Foras Armadas e at profissionais de empresas de segurana

privada.

As Milcias, entendidas como um fenmeno recente, identificado sobretudo no Rio de Janeiro,

vm se impondo como um poder paralelo, mantenedoras da ordem, dedicadas ao combate ao

trfico nas comunidades onde atuam. Mas seu repertrio de atuao no est restrito esfera

da segurana e da ordem comunitria, ele inclui a cobrana de taxa de segurana dos

moradores, o controle de outras atividades e servios prestados mesmo ilegalmente na

comunidade, tais como o transporte alternativo (as vans, por exemplo), o net-cat (nome

dado aos gatos para distribuio de TV a cabo ilegal) e o comrcio de bujes de gs277.

Como conseqncia temos arranjos at ento impensveis, tal como grupos de traficantes
rivais fazendo acordo com o intuito de proteger a atividade do trfico da chegada das

277
Misse, 2007:16.

186
milcias278. Isso sem esquecer de casos em que o Poder Pblico se apia na atuao de uma

milcia para garantir a pacificao de um determinado territrio.

Para Oliveira e Zaverucha279, do ponto de vista institucional, as milcias no devem ser

pensadas por oposio s polcias, mas em conjunto com elas: Uma fora informal (milcia),

composta por agentes do Estado, auxilia uma formal (polcia), e vice-versa. As duas

instituies se reforam e se complementam. Esse imbricamento de poderes legais e ilegais

revela em primeiro lugar, a incapacidade do Estado em garantir a ordem, a proteo e, por

outro, e talvez mais grave, sua conivncia com essa ilegalidade.

Outros trabalhos j mostraram formas de poder local. Em So Paulo, Tiaraju Dandrea280

relata como na favela de Paraispolis um lder comunitrio e comerciante local se

responsabilizava pela segurana da favela, impedindo que o trfico de drogas se instalasse

ali.

Marcos Alvito281, ao relatar as transformaes nos tipos de punio e padres de prticas da

violncia na favela de Acari no Rio de Janeiro, traa um quadro claro de como os chefes do

trfico local, Tonico, Parazo, e, posteriormente X sempre impuseram regras, cada um a

sua maneira e estilo, traduzidos, inclusive, pelo modo de punir e matar: picando os corpos,

queimando as vtimas em pneus, ou jogando no saco. A despeito das diferenas, como

relata o autor, todos sempre administraram a violncia no local.

Mas a peculiaridade nesse caso que estamos falando de grupos organizados, compostos

tambm por membros das foras de segurana do Estado, com prticas ilegais e

extremamente arbitrrias e que tem ingerncias em outras esferas da vida social local que
no apenas as relacionadas propriamente segurana.

As Milcias podem ser vistas num primeiro momento como a soluo para o enfrentamento do

trfico em reas tradicionalmente ocupadas, ou como uma forma de reduzir a violncia e

pacificar uma regio onde o Estado no foi capaz de faz-lo. Mas so, na verdade, a

substituio de um poder paralelo por outro, tambm tirano, num campo social j fragilizado

como so as comunidades oprimidas pelo trfico de drogas.

Como se trata de um fenmeno recente, esse um objeto ainda pouco investigado pela

academia, mas indiscutivelmente reconhecido pelas comunidades dominadas e pela sociedade

civil organizada, sobretudo carioca, que trabalha com a temtica da segurana pblica. Com

278
Idem.
279
2007.
280
Dandrea, 2006.
281
Alvito, 1999.

187
efeito, podemos dizer que as Milcias esto se configurando como um modelo temerrio e

igualmente perigoso, trazendo consigo um rearranjo indito de uma combinao antiga, onde

o Estado se mistura ao crime, criando mais uma sombra que esmorece as fronteiras entre o
legal e o ilegal.

Mas esse amlgama entre o pblico e o privado no um fenmeno local e tampouco um

privilgio brasileiro. Saltando do Rio de Janeiro para contextos transnacionais, veremos que o
tema da segurana na condio de servio, bem como sua administrao, merecem tambm

consideraes mais amplas.

Em Corporate Warriors282, Paul W. Singer apresenta o resultado de uma extensa pesquisa

sobre um tema at ento no investigado de maneira sistemtica: as Firmas Militares privadas

- Privatized Military Firms (PMFs).

Assumindo verses diversas, as PMFs esto espalhadas ao redor do mundo. Sendo sua
contratao uma prtica difundida, no apenas entre Estado fracos ou pases remotos, mas

tambm entre Estados fortes, com aparente governabilidade sobre seus conflitos e plena

capacidade para resolv-los com recursos nacionais, tais como os Estados Unidos ou
determinados pases europeus.

Por um lado, talvez tal fato se explique pela diversidade de atividades para as quais as PMFs

podem ser contratadas: se for preciso elas fornecem o exrcito, isto , o contingente humano
necessrio para uma guerra, ou as armas e outros equipamentos tais como helicpteros,

avies, etc. Elas ainda podem treinar exrcitos nacionais, desenhar planos de ataque ou

elaborar logsticas para exrcitos j treinados. As PMFs podem ainda trabalhar na

reconstruo de pases destrudos por uma guerra; uma atividade reconhecidamente

lucrativa. A natureza do trabalho depende da demanda do cliente.

Reside nessa relao mercantil um dos argumentos fundamentais do livro. Estamos falando de
um servio, como muitos outros (sade e educao poderiam ser exemplos), prestado por

uma indstria, que gera lucros imensos.

Diante desse cenrio e com esse tipo de foras militares, seria preciso rever o que est em
jogo numa guerra. A escolha de um lado, por exemplo, torna-se bastante relativa ou at

mesmo insignificante na medida em que estamos falando da contratao de servios.

282
Singer, 2003. Hoje j h uma literatura considervel sobre o assunto. Alguns exemplos so os recm-
lanados: Blackwater: The Rise of the World's Most Powerful Mercenary Army (Scahill, Jeremy, 2007) e
Corporate Soldiers and International Security: The Rise of Private Military Companies (Kinsey,
Christop, 2007). Singer, alm de ser o precursor dos estudos nesse rea, foi o primeiro tambm a fazer
uma pesquisa em profundidade sobre o assunto.

188
Refazendo a histria recente das PMFs, Singer aponta como elas foram fundamentais na

resoluo de grandes guerras e conflitos contemporneos na frica, Amrica Central e Leste

Europeu. Esses eram conflitos entre Estados, ou intra-estados que foram resolvidos com
recursos nacionais ou, no mximo, com apoio de outros pases, no caso de guerras civis. O

autor deixa claro que ao longo da histria da humanidade, esse tipo de prtica, ainda que em

outro formato, sempre existiu. O Imprio Romano, a Guerra dos 100 anos, a Guerra dos 30
anos, so alguns dos exemplos citados. A prpria figura do mercenrio tratada pelo autor

que faz alguns paralelos possveis com as motivaes privadas para a guerra nos dias atuais.

Singer, aponta, contudo, diferenas fundamentais entre mercenrios e a indstria no mundo

globalizado, seja no que se refere ao seu impacto, seja na estrutura de corporao voltada

unicamente para o lucro ou a diferena entre o carter individual e o corporativo que

distingue as duas atividades.

Sem ignorar tendncias mundiais de privatizao em campos diversos, Singer mostra como h

um paralelo entre o processo de privatizao das foras militares e a concorrncia de

determinados eventos histricos. Bons exemplos so o fim da Guerra Fria, ou as

conseqncias da fraca liderana das Naes Unidas no cenrio internacional em momentos

importantes. Faz ainda um relato minucioso do funcionamento das PMFs, dos tipos de

operaes possveis, descrevendo desse modo o prprio mercado existente e a demanda

crescente por esse tipo de servio.

Ainda que a referncia no caso dos exrcitos privados seja o cenrio global e os conflitos

militares tenham uma natureza distinta da criminalidade urbana, alguns paralelos so

possveis e proveitosos para pensar as questes abordadas nessa tese: assim como no caso das

indstrias de segurana privada, h uma diversidade grande na prestao de servios e nos

perfis das PMFs ao redor do mundo; da mesma maneira, h um vasto terreno frgil das
delimitaes entre o legal e ilegal que cercam suas atividades.

Entre as Milcias, as empresas de segurana privada e as PMFs temos um gradiente que vai do

local ao global, retratando de espaos alternativos de controle social que, quando

combinados com um descrdito e incapacidade do Estado, so capazes de criar modelos

hbridos onde as esferas do legal e do ilegal no se encontram mais em oposio, mas

parecem se complementar num ciclo de reproduo de ilegalidades.

A comparao permite colocar lado a lado democracias com nveis de eficcia distintos do

ponto de vista da garantia dos direitos, ao mesmo tempo em que proporciona uma reflexo

acerca do controle e da ordem social, em se tratando de modalidades diferentes de conflitos.

189
Se em todos os casos encontramos brechas para atuao da segurana privada, para a

existncia de PMFs, ou mesmo para formao de Milcias, temos que questionar a capacidade

do Estado em administrar sozinho os seus conflitos. O problema, contudo, parece ser menos o
fato de que o controle social exercido por outros agentes que no os estatais, mas a forma

como tal modalidade de servios vem sendo realizada de modo a valorizar a esfera privada de

(falsas) solues.

Podemos dizer, portanto, que no apenas a violncia por si s deve ser tratada como um

produto e produtor das desigualdades. A administrao da segurana com finalidades

distintas, como pudemos acompanhar, tambm impe mudanas nas formas de organizao
social que acentuam ainda mais essa desigualdade.

II. Violncia e instituies

Durante todo o trabalho viemos reunindo elementos que ao mesmo tempo em que evidenciam

as dimenses contextuais ou circunstanciais da violncia, so capazes de indicar uma eventual

origem estrutural do fenmeno. Como resultado dessa tenso identificamos um cotidiano que
vtima dessa violncia, mas, que ao longo do tempo, tambm aprendeu a absorv-la.

Nesse processo temos, entre outros efeitos, a multiplicao de atores capazes de participar

de maneira ativa, com instrumentos de coero, nessa arena das conflitualidades.

Indagando de que modo a organizao da sociedade sob a forma de Estados e seu

monoplio da fora fsica esto relacionados com a civilizao, Norbert Elias283 argumenta

que a estabilidade peculiar do aparato de autocontrole mental que emerge como trao
decisivo, embutido nos hbitos de todo ser humano civilizado, mantm a relao mais

estreita possvel com a monopolizao da fora fsica e a crescente estabilidade dos rgos

centrais da sociedade284. O padro altamente regulado de autocontrole advindo da, seria,

para o autor, uma espcie de segunda natureza dos indivduos.

A definio Weberiana clssica determina que aquilo que define o Estado Moderno o fato de

que este detentor do monoplio do uso legtimo da violncia fsica. Concretizar tal tarefa
por meio da coao fsica o meio especfico que caracteriza o Estado. Segundo Max Weber,

praticar o monoplio da violncia atravs da coero garante que o conjunto de indivduos

abra mo da liberdade, no espontaneamente, mas como efeito da coero. Apenas dessa

283
1939[1993].
284
Idem: 197.

190
maneira, todos estariam sujeitos mesma justia e normas285. Nesse sentido, o Estado tem

no s o monoplio legtimo do uso da violncia, mas tambm o poder e o dever de proteger

seus cidados.

O monoplio da violncia por parte do Estado , portanto, uma das bases do contrato social,

na medida em que o Estado sintetiza a possibilidade de controlar o comportamento

transgressor com a pratica da punio.

Nesse mesmo sentido, o prprio Elias tambm v no monoplio da fora a condio capaz de

criar espaos sociais pacificados, que no esto sujeitos violncia286.

Cotejando as tradies kantianas e weberianas no debate acerca da constituio do Estado

Moderno, Sergio Adorno mostra como se estabeleceu a identidade entre Estado, poder e lei. O

autor reconhece o [...] esforo kantiano de demonstrar que o oposto da violncia - em

particular daquela que envolve a imposio da vontade de uns sobre outros em um contexto
pr-estatal - no a ausncia de violncia, porm o direito287. Ao fazer isso problematiza os

limites da atuao do Estado quando ela pressupe o uso da violncia.

Um dos aspectos importantes na formulao weberiana reside na reconhecida legitimidade da

fora empreendida por parte do Estado. Soma-se a isso o fato de que ela limitada. A

combinao entre esses dois dados faz com que a legitimidade do uso da fora na sociedade

moderna esteja fundamentada na sua correspondncia com a lei.

Esse um debate clssico das Cincias Sociais, contemplado por uma ampla bibliografia.

Nessa tese, no entanto, no nos interessa avaliar o quanto a soberania do Estado, nos moldes

weberianos e na condio de pressuposto capaz de pacificar uma sociedade, est sendo

minada pelas transformaes sociais implicadas nos mltiplos fenmenos como a

globalizao, o avano do consumismo, o enfraquecimento dos laos sociais, etc. A

preocupao desse trabalho trata de apreender como as distores desse modelo, a partir de
prticas relacionadas a temas fundamentais ao modelo original, tais como represso e

conteno, vm sendo perpetradas. Seja do prprio Estado, por meio da justia criminal, seja

pela privatizao da segurana, seja pela privatizao da resoluo de conflitos. Em todos

esses contextos, tais transfiguraes tm se mostrado capazes de produzir novos referenciais

e novas prticas sobre a idia de controle, punio e pacificao social.

285
Weber, 1983.
286
Elias, idem: 198.
287
Adorno, 2002b: 8.

191
Ao longo do ltimo sculo, as sempre complexas relaes entre cidados, Estados, assim como

a prpria idia de paz e segurana ganharam novas configuraes. O Estado ainda mantm o

status de ator principal na garantia da paz, mas a segurana dos Estados no pode mais ser
compreendida como a garantia da segurana de seus cidados. Tal fato fica claro tanto

porque estamos falando em nveis distintos de segurana e manuteno da paz, como porque

em muitos casos, como vimos no exemplo brasileiro, o prprio Estado atua como um dos
violadores da segurana dos cidados. Alm do mais, muitas vezes o prprio Estado compete

com a administrao privada da segurana de maneira organizada (no caso das empresas ou

das milcias, ou do crime organizado) ou informal (no caso da justia feita pelas prprias mos
por parte de indivduos).

Mas se h um consenso de que o Estado perdeu, pelo menos relativamente, o monoplio da

prtica da violncia, sabemos que o fim do monoplio no implica o fim da prpria violncia
ou da fora coercitiva. Ao contrrio, nesse contexto preciso pensar de que maneira e por

meio de quais mecanismos ela redistribuda entre os diversos atores sociais.

A gesto privada da segurana e da punio configura-se como mais uma arena onde esto
manifestas formas no estatais de governabilidade social288. H uma relao que se d em

muitos nveis entre a desqualificao do Estado e da sua exclusividade e as interaes de tipo

violento entre os atores sociais.

Para Caldeira, o Brasil viveu o monoplio progressivo do uso da fora pelo Estado, mas os

abusos praticados pelas foras policias que sempre fizeram uso da violncia e se importavam

pouco com o respeito cidadania enfraqueceram a capacidade e a legitimidade das

instituies pblicas para que essas atuem como mediadoras dos conflito. Afinal, elas mesmas

fazem parte do ciclo de vingana ilegal e privada e, ao entrarem num ciclo da vingana em

vez de agirem contra ela, as instituies da ordem apenas contribuem para o aumento da
violncia e para sua prpria deslegitimao289.

Nesse sentido, o Estado brasileiro no estaria habilitado a ser o mediador legtimo do elevado

nmero de conflitos do tipo que encontramos no Parque Novo Santo Amaro. Os homicdios
que, como vimos podem ser classificados como violncia comunitria, violncia

interpessoal, ou ainda violncia institucional quando so praticados de maneira ilegtima

por agentes do Estado, seriam, portanto, resultado dessa dupla distoro: a privatizao das
resolues de conflito e um Estado inabilitado e sem legitimidade para mediar conflitos nos

limites da legalidade.

288
Moser, 2004.
289
Caldeira, 2000: 136.

192
Segundo Lima, os conflitos sociais engendrados na realidade brasileira so resolvidos base

de nveis elevados de violncia, em que o processo civilizatrio no formou instituies

pblicas capazes de garantir o monoplio legtimo da violncia e a pacificao social, nos

termos de Weber e Elias290. Em seu trabalho sobre o lugar dos homicdios na criminalidade

urbana, Lima faz uma longa reviso de uma bibliografia multidisciplinar - produzida por

socilogos, urbanistas, antroplogos - elaborando uma anlise que combina resultantes

histricas, disjunes democrticas291 e padres de excluso urbana (agregando indicadores

de emprego, educao, moradia, renda, etc.). Ainda segundo o autor, algumas anlises

mostram como nas sociedades onde h uma fragilidade do Estado no que se refere ao
monoplio da violncia, h por oposio, um fortalecimento de laos locais o que por sua vez

diminuiria a presso social para o controle das emoes e da violncia fsica, resultando em

baixos sentimentos de culpa quanto ao uso aberto da violncia nos conflitos292. Seria esse o
caso dos bairros pobres de So Paulo, com altas taxas de homicdio, onde segundo o autor:

[...] a exacerbao dos localismos... pode estar ajudando a criar condies para o

retrocesso da civilidade293.

H uma srie de autores que escolhe esse caminho interpretativo e enxerga a resoluo

violenta de conflitos com uma desqualificao das instituies normativas, um efeito de uma

cidadania que no se realiza, de um modelo democrtico cercado de falhas, desigualdades e

privilgios.

Para Gilberto Velho, o contexto brasileiro, trata-se claramente, de uma situao em que a

cidadania no se imps como valor nem implementou mecanismos democrticos que

possibilitassem o desenvolvimento de um sistema sciopoltico minimamente satisfatrio para

a maior parte da populao do pas294. Em outras palavras, no temos cidados interagindo

em igualdade num espao regulamentado por leis s quais todos esto sujeitos de maneira
igualitria.

Jos Vicente Tavares dos Santos tambm v um processo de crise nessas instituies. Para o

autor, a violncia difusa nas sociedades contemporneas, que pode se manifestar como
violncia ecolgica, excluso social, violncia entre gneros, racismos ou violncia na escola,

expressa um processo de dilaceramento da cidadania295. Para Tavares dos Santos296, nesse

290
2002: 82.
291
Caldeira, Holston: 1999.
292
Lima, op. cit.: 89, apud Zaluar: 1998.
293
Lima, idem.
294
Velho, 2000:15.
295
1999, 2004.
296
1999.

193
contexto, a violncia poderia ser entendida como a prpria forma de sociabilidade; uma

verdadeira norma social que ganha status de mecanismo de controle. Alm do mais, faz com

que a interao social passe a ser marcada por estilos violentos de sociabilidade, invertendo
as expectativas do processo civilizatrio 297.

Tereza Cadeira descreve a experincia poltica brasileira a partir do carter disjuntivo da sua

democracia. Para a autora, no Brasil h democracia poltica e os direitos sociais esto

razoavelmente assegurados, mas os direitos civis, assim como a cidadania, ainda so frgeis e

nem sempre reconhecidos298.

Paulo Srgio Pinheiro faz coro com a leitura de Caldeira e tambm enxerga no Brasil uma
democracia sem cidadania. O autor chega a reconhecer a continuidade autoritria no pas,

expressa, sobretudo, na forma de atuao das instituies de administrao da justia299.

Angelina Peralva ressalta que a experincia democrtica caracterizada essencialmente pela

capacidade dos indivduos de se considerarem iguais uns aos outros300. A lei trataria de

preencher as lacunas deixadas pela desigualdade. Mas seria esse um projeto vivel num

contexto de desigualdades sociais tal como o brasileiro?

A violncia no grau em que vivida hoje no Brasil, da maneira como vem sendo descrita nessa

tese, testa os limites do discurso democrtico. Em se tratando de conflitos, diante da

realidade das interaes entre os diversos atores sociais ou os grupos, percebemos que estas
pressupem um suporte democrtico - um aparato que seja capaz de conter as paixes e os

impulsos, mas tambm lembrar a existncia da regra - que nem sempre est disponvel ou

pode ser acessada.

Do ponto de vista estrutural esto sendo criados contextos onde se perde a clareza dos limites

da regra. Essa a mensagem proferida pelo Estado quando um policial comete um abuso ao

exercer seu trabalho impunemente ou emprega-se numa empresa de segurana privada. Ou

ainda quando o Estado mata 109 suspeitos como ocorreu nas retaliaes ao PCC, ou tolera a

existncia e at faz parte da composio das milcias armadas.

Mas preciso notar que essa tambm a mensagem reproduzida quando um nmero
alarmante de jovens so mortos por outros jovens nas periferias da cidade. No se trata de

equiparar os contedos, mas de apontar que se a violncia tambm uma forma de

comunicao, ao circular dessa maneira, com tamanha contundncia (manifesta nas mortes e

297
Tavares dos Santos, 2004: 3.
298
2000: 343.
299
Pinheiro, 2001.
300
2000:19.

194
violaes de direitos) e versatilidade (num gradiente que se estende da sua forma de

violncia policial at a violncia comunitria), ela se mostra capaz de criar e consolidar uma

linguagem, bem como conformar padres de interao social.

Diante desse contexto, quais so as transformaes provocadas pela violncia ao ser

absorvida pelo cotidiano? A cada novo fluxo ela encontra pessoas mais resistentes ou mais

tolerantes? Mais hbeis para lidar com ela a partir da sua experincia pregressa ou mais
incapazes de reconhec-la como tal?

Como vimos desde o primeiro captulo, as causas associadas ao fenmeno da violncia urbana,

particularmente s mortes traduzidas pelas taxas crescentes de homicdios durante duas

dcadas, so sempre pensadas num coletivo de determinantes. Mas, ainda assim, possvel

identificar camadas, tanto no plano individual como coletivo, onde a violncia se inscreve.

possvel, por exemplo, diferenciar as causas estruturais e os fatores de risco capazes de

detonar episdios desse tipo tais como armas e o lcool. Para Caroline Moser301 esses so dois

nichos explicativos distintos. Enquanto os fatores de risco so situacionais, as causas

estruturais esto relacionadas relaes desiguais de poder302. Ambos servem como pano de
fundo para a experincia pessoal da violncia. Essas realidades individuais, contudo, se

manifestam, num contexto mais amplo onde tambm esto em jogo e em tenso estruturas

de poder nos campos econmicos e sociais.

Com efeito, temos trs conceitos inter-relacionados: estrutura, identidade e agncia. A noo

de identidade est vinculada de maneira muito prxima idia de agncia humana

individual. A autora v na expresso um argumento que reconhece indivduos como atores

sociais que se deparam com modos alternativos de formularem seus objetivos ainda que seus

recursos sejam restritos303. Mas se o risco, assim como os clculos e as escolhas fazem parte

da experincia democrtica, essa frmula precisa ser revista quando o repertrio de

possibilidades reduzido e as conseqncias desses riscos e escolhas no so as mesmas para

todos.

A fluidez com que a violncia transita j foi apontada anteriormente como uma das suas
caractersticas fundamentais. O resultado desse continuum de violncia entre os espaos fsicos

e simblicos que acabamos por aprender e nos acostumar com ela. Talvez resida a uma das

suas maiores perverses. Aprende-se nas prprias instituies socializadoras: escola, famlia, no
sistema de justia criminal, no mundo do trabalho e na vida comunitria. Esses que so

301
2004.
302
Idem: 8.
303
Ibidem: 8 (traduo minha).

195
originalmente espaos de socializao, de constituio de identidades, tornam-se tambm

espaos para aprender a conviver com a violncia. A intercomunicao entre os tipos de violncia

acaba por criar uma rede de medo e de insegurana.

Lembremos que na poca em que estava ameaado de morte e exilado da regio, Marcelo

aprovava a prtica policial de matar os criminosos no seu bairro. Lembremos tambm que

antes e depois desse perodo ele, assim como os bandidos mortos, tambm foi vtima de
abusos da polcia. Entretanto, essas parecem ser situaes formuladas em arenas sociais

diferentes - Marcelo no interpreta a morte ilegal dos criminosos locais como uma verso da

agresso praticada contra ele e seu amigo pelos policiais. No se v como vtima da subverso
de direitos dessa mesma natureza. Ou, se enxerga assim, sua afirmao de que esse o

nico jeito retrata sua resignao na descrio de um cenrio que aparentemente no

carrega muitas alternativas alm dessa.

Durante todo o trabalho viemos tentando apreender esse processo de construo de uma

sociabilidade que incorpora a violncia como dado. Mas alm de identificar processos

mltiplos de excluso (aqui num sentido genrico), fazer o caminho inverso parece um
exerccio interessante. Olhando para as repostas dadas ao problema evidenciam-se duas

arenas de interao com a violncia: arena social x arena penal.

Antes de avanarmos no argumento, vale a pena reagruparmos elementos dispersos ao longo

desse trabalho para caracterizar um contexto mais preciso. So muitos os elementos e as

formas como eles se arranjam: mercado ilegal de armas de fogo, jovens com parentes no

sistema prisional, violaes da polcia, privatizao da resoluo de conflitos, as etiquetas

das ameaas, os matadores profissionais, o medo da justia, as barreiras estruturais como o

desemprego, a baixa e m escolaridade, as drogas. Mesmo que no seja possvel ou proveitoso

falar em uma causa, fica evidente que esse um processo e que, mais do que isso, um
processo de natureza essencialmente social, com problemas dessa ordem.

Mas ainda que o desenho do problema seja evidente, a resposta deslocada; no encaixa.

Nossa sociedade parece ter elegido a arena penal para responder violncia urbana. A
violncia tratada exclusivamente como crime, passando por um processo de desfigurao do

seu sentido social.

As taxas de encarceramento cada vez mais altas nos Estado Unidos inspiraram a oposio
sugerida por Wacquant304 entre o Estado-providncia ao Estado penal. O autor revela como o

304
2001.

196
abatimento do primeiro permitiu e cultivou a expanso do segundo, aumentando o controle

do Estado sobre o corpo social.

Em se tratando da violncia expressa pela criminalidade as prticas do Estado podem ser bons
guias interpretativos para pensar a oposio entre social e penal, mas no so suficientes.

Vimos como ela no est apenas na vida daqueles que esto no crime, no praticada

exclusivamente por criminosos e o mais importante, impe limitaes de ordem social de

maneira difusa. Ao mesmo tempo, consolida um lxico que questiona o discurso democrtico

ao mesmo tempo em que revela como ele no est disponvel.

Retomemos a discusso do incio do captulo quando o silncio de meus interlocutores no

churrasco na nossa conversa sobre minha profisso explicitou o distanciamento ou mesmo o

medo que eles tm da idia de segurana. Esses so sentimentos que ganham ainda mais

sentido quando considerada a seletividade das respostas que vm sendo formuladas para
tratar dos problemas associados segurana pblica. Ao eleger a arena penal como pano de

fundo, estamos imediatamente selecionando os beneficirios e tambm as vtimas das

polticas de segurana.

Refaamos o percurso descrito desde o incio desta tese. Estamos falando de pobres matando

pobres, de um Estado que quando atua como violador de direitos elege os pobres como vtima

preferencial. Sendo essa parcela da populao a maior vtima, ela deveria ser, naturalmente,
prioridade das polticas de segurana pensadas aqui como um direito que garante a proteo

de cada cidado contra a violncia. Mas, ao contrrio, na sua frmula repressiva, a poltica de

segurana incide quase que exclusivamente sobre os mesmos pobres. O que sobrou para eles?

Num sentido holstico, portanto, a violncia no apenas impe a morte a esses jovens, como

vitimiza de mltiplas formas toda a rbita social ao seu redor, aprisionando-os num ciclo

alimentado por mais punio, pela ausncia de amparo e pela reduo da autonomia.

Com efeito, ainda que histrias de excees sempre possam ser encontradas, de um jeito ou

de outro pela violao de direitos, pela punio proveniente do aparato estatal ou pela

vitimizao entre pares - a violncia acaba por confinar e sentenciar o destino dessa
populao.

E as custas desse conjunto de escolhas, criado nosso sentimento de justia.

197
 Fim de partida, comeo de jogo: Filhos da Terra Futebol Clube

Em 2006 o So Paulo fazia uma tima campanha na Copa Libertadores da Amrica e, animada
com o desempenho do meu time, apostei uma caixa de cervejas com Pedro, morador do

Parque Novo Santo Amaro, que venceramos o Internacional na final e levaramos o

campeonato.

Pedro corinthiano, mas o Corinthians j havia sido desclassificado h tempos nas primeiras

fases da Libertadores e torcer contra o So Paulo parecia ser a regra na final no apenas para

ele, mas para todos os corinthianos. Para a alegria de Pedro e minha tristeza, o So Paulo
surpreendentemente perdeu o primeiro jogo, comprometendo a vitria na partida final.

Paguei a caixa de cervejas num churrasco onde estava sendo comemorada mais uma vitria

do Filhos da Terra Futebol Clube; um dos times de futebol do bairro, o time em que
Marcelo joga como goleiro desde 1997.

A generosidade de Pedro diante da minha derrota foi a suspenso do bico seco. Eu perdera

a aposta, mas no seria punida com a proibio de beber a cerveja empenhada na disputa.
Assim, pudemos todos comemorar a vitria do time enquanto eu ouvia as provocaes a

respeito do desempenho do So Paulo.

O futebol foi um tema constante nas relaes estabelecidas com meus sujeitos de pesquisa.
Eu fazia parte de uma minoria so-paulina e esse era sempre motivo de discusso ou

provocaes. Mas mais do que isso, o futebol entre eles era permanentemente um tema. Sua

importncia era evidenciada de muitas maneiras. Nas conversas apaixonadas sobre times
rivais, na reunio de amigos para assistir as partidas juntos no bar, na maneira como o bairro

se transfigurou na poca da Copa do Mundo de 2006, virando uma paisagem verde e amarela.

No cemitrio So Luiz, localizado entre os distritos do Capo Redondo e do Jardim ngela, o

maior da Zona Sul e um dos maiores da Amrica Latina305 duas coisas chamam a ateno: a

pouca idade dos mortos l enterrados e o fato de que muitas das covas alm do nome, data

305
nesse cemitrio que acontece o maior nmero de sepultamentos gratuitos da cidade. Estima-se que
80% dos seus 150.000 sepultados tiveram mortes violentas. Desse total, dois teros seriam homens, com
idades variando entre 13 e 25 anos. O cemitrio por si s um universo rico em smbolos que retratam a
violncia na regio. Uma caminhada pelo cemitrio So Luiz revela uma diviso entre as covas dos
ricos e as covas dos pobres, nas palavras nativas. As primeiras abrigam caixes enterrados. J as
segundas so covas rasas, onde o corpo enterrado diretamente. Segundo alguns relatos, quando chove
muito, e h deslizamento de terra, alguns dos corpos enterrados nas covas dos pobres ficam aparentes.
Verdade ou no, esse um dado que compe a mitologia local.

198
de nascimento e morte e eventualmente uma foto, trazerem a insgnia do time de futebol do

falecido.

A Macaca era o apelido do Grmio; o primeiro time de futebol do Parque Novo Santo
Amaro. Fundada no incio dos anos 70, a equipe reunia os primeiros moradores do bairro, a

maioria imigrantes, recm-chegados em So Paulo. Os jogos da Macaca eram realizados

num outro campo do bairro, menor, num tempo em que a paisagem em volta, diferente do
que hoje, ainda tinha muito mato e poucas casas.

Nessa poca, o campo atual era um brejo e foi apenas em 1978, fruto da mobilizao

comunitria, que o bairro ganhou o campo que tem hoje. Nas palavras de Mundinho, jogador
desde os tempos da Macaca, a gente lutou muito pra ter esse campo.

Acompanhando o crescimento da regio, o nmero de equipes tambm aumentou, e hoje o

Parque Novo Santo Amaro tem mais de dez times de futebol, sendo trs deles descendentes
diretos da Macaca: o Amrica, fundado em 1981; o Cheira Cola, de 1986 e o mais

jovem, fundado em 1992, Filhos da Terra Futebol Clube.

Seus jogadores alegam que dentre todas as equipes da vizinhana, o FTFC o time mais
querido do bairro. A avaliao, claro, no desinteressada e no possvel saber o quanto

esse atestado de popularidade corresponde realidade. Talvez os jogadores do Amrica

tenham a mesma opinio a respeito de seu prprio time. Mas o fato que a histria dos times
de futebol no bairro, e particularmente a trajetria do Filhos da Terra Futebol Clube, se

misturam com a histria do Parque Novo Santo Amaro. A centralidade fsica que o campo de

futebol tem na geografia do bairro reproduzida na importncia que o time e as partidas tm

na vida dos moradores em geral, e no apenas para os jogadores das equipes.

Ninha, centroavante e primo de Marcelo, jogava no FTFC desde os 15 anos. Depois disso foi

jogar no Amrica, at ser convidado por Marcelo a voltar. Quando retornou ao time, Ninha
j era um homem casado. Ele conheceu sua mulher enquanto ainda jogava no Amrica.

Torcer enquanto Ninha jogava foi uma das etapas do namoro dos dois. Talvez isso explique o

fato de que mesmo com a volta de seu marido ao FTFC, ela no consiga deixar de ser uma
torcedora fantica do Amrica; o que motivo de piada entre os outros jogadores.

Quando entrevistados, ambos recorrem ao time para me contar como se conheceram. Ao

mesmo tempo, ao comentar sobre o time, Ninha lembra sempre de como deu incio ao
relacionamento com sua mulher.

199
Como o prprio Ninha define, O campo o centro de tudo, a nica diverso que tem aqui

no bairro. Logo, conhecer e pensar a sociabilidade local uma tarefa impossvel sem

atravessar o campo seja fisicamente, seja no plano das idias306.

Assim como no caso de Ninha e Marcelo, muitos filhos de ex-jogadores, irmos e primos

compem a equipe que acaba sendo, portanto, tambm um reduto de histrias de vidas

dessas pessoas e das suas famlias. O caso de Neca, zagueiro e atual presidente do time e da
comisso tcnica exemplar nesse sentido. Seu irmo, Pampa, tambm zagueiro do

Filhos. Foi jogar inspirado por seu irmo mais velho; a me dos dois a roupeira do time e

sua neta, filha de Neca, no perde uma partida.

O irmo de Uca Betinho - um dos fundadores do time, tambm jogava no Filhos da Terra,

mas parou desde que virou crente. A famlia dos dois conhecida por estar sempre

presente nos jogos. Cosme e Caio tambm so irmos que jogam juntos no time.

Desde menino Andr Rosa era um torcedor fantico do FTFC. Antes de ter idade suficiente

para integrar o time, ele era o pegador de bola da equipe. Seu pai era jogador desde os

tempos da Macaca.

Em suma, o time resume trs geraes do bairro; desde os primeiros moradores, at seus

filhos que hoje jogam e os netos que pretendem jogar.

Mas o envolvimento da comunidade com o time ultrapassa as relaes familiares. Wilson, o

dono do bar que fica na beira do campo, criou vnculos com as pessoas e com o prprio bairro

por meio da relao estabelecida entre o espao do bar e o do prprio time. Hoje, j uma

tradio: ele recebe a equipe depois dos jogos. no seu bar que os jogadores vo comemorar
as vitrias ou lamentar as derrotas. l tambm que as reunies administrativas sobre o time

acontecem.

Mas as relaes do time no ultrapassam apenas os limites do campo. Em 2003, a equipe

quase acabou por conta da falta de oramento. Hoje, conta com um patrocnio de um

306
As cincias sociais tm tratado a prtica esportiva, particularmente o futebol, como um campo rico
para pensar a sociedade brasileira. Os j clssicos ensaios de Roberto DaMatta (1982, 1994b) inauguram
essa trilha, propondo, a partir de uma abordagem etnogrfica, uma interpretao totalizante do jogo de
futebol, capaz de revelar aspectos socioculturais do esporte no Brasil. Luiz Henrique de Toledo (1996)
trata os jogos como "situaes rituais" para desvendar as dimenses simblicas do futebol brasileiro. As
categorias analticas escolhidas pelo autor: profissionais, especialistas e torcedores, permitem que o
futebol seja pensado em arenas diversas de representao.
Mais recentemente, num ensaio sobre um tradicional jogo de futebol Pretos X Brancos, que acontece
sempre no final do ano, na favela de Helipolis, em So Paulo, Lilia Scwarcz (2007) reflete sobre a
variao nas cores atribudas aos jogadores, dentro de campo e fora dele. A antroploga mostra uma clara
correspondncia entre o jogo em si, o status social que ele lembra e atualiza, a cor dos jogadores e os
muitos significados sociais que esse conjunto adquire.

200
empresrio, dono de uma padaria no Butant, e que no reside na regio. Graas ao

patrocnio, o time tem um uniforme novo e pode fazer a festa de final do campeonato, fora

do bairro, onde as famlias dos jogadores se renem para comemorar as conquistas do ano.

Mas por que falar de futebol numa tese que at agora s tratou de violncia?

Desde o incio do trabalho sempre apontamos que a vida daqueles que estavam expostos a

altas doses de violncia, no se encerrava na violncia - era mais rica e variada do que o
lugar de vtima pode sugerir. No entanto, por outro lado, sabemos que sendo ela to aguda,

difcil transpor essa dimenso e olhar para esses outros redutos de sociabilidade.

O time de futebol uma dessas outras faces do bairro. Mas ganha uma conotao especial,
porque capaz de acessar elementos que no dizem respeito exclusivamente ao time de

futebol. Conhecer sua histria tambm um caminho para conhecer a histria do bairro e de

seus moradores. falando do time que todo mundo declara que no tem vontade de mudar
do bairro. tambm falando do time que cada um comenta sobre sua vida, seus desejos e

expectativas.

Em Orientalismo307, Eduard Said lana uma das idias que fundamenta os Estudos Ps-
Coloniais.

Mapeando a construo do Oriente nas obras literrias, nos discursos polticos e nos relatos de

viagem europeus, o autor revela um processo de construo do outro, no seu caso o Oriente,
que alm de pouca correspondncia com a realidade, serve como instrumento de dominao.

Seu argumento enfatiza como a representao construda acerca do outro contribui para a

definio do eu. No caso abordado pelo autor palestino, a representao que o Ocidente
fez do Oriente foi fundamental, segundo ele, para que o prprio Ocidente se definisse como

tal e pudesse, a partir das diferenciaes estabelecidas, legitimar seu projeto poltico.

O processo de construo das representaes identificado por Said nos interessa como modelo
na medida em que explicita como selecionar elementos faz parte da tarefa de construir as

imagens de si e do outro. No nosso caso, como os moradores do Parque Santo Amaro se

representam e quais so as escolhas feitas para compor sua imagem e a imagem do bairro?

Ainda que a violncia seja um trao distintivo da regio e imponha, como vimos, uma srie de

constrangimentos aos seus moradores, o time de futebol e o gosto pelo esporte so os

elementos escolhidos e privilegiados quando a tarefa contar a histria do bairro, valorizar

as relaes entre moradores e refletir sobre o futuro no plano coletivo e individual.

307
Said,1979[2000].

201
Mas o argumento tambm um bom ponto de partida reflexivo porque o enunciado que

circunscreve a relao Ocidente/Oriente pressupe complementaridade nessa relao. Tal

como ocorre entre o legal e o ilegal que caracteriza as muitas formas de lidar com a
criminalidade violenta. Todavia, ao reconhecer que esses so processos capazes de legitimar

e cristalizar instrumentos de dominao, Said est chamando a ateno para a assimetria de

poder entre as partes implicadas na interao. E, nesse sentido, no possvel desconsiderar

a maneira como a violncia, em So Paulo, vitimiza de maneira desigual o corpo social.

Ao criticar as anlises de Said, o crtico literrio Homi Bhabha reivindica a percepo de que

a relao entre Ocidente e seus outros no pode ser entendida apenas como uma relao
vertical de dominao/subordinao308. Segundo Bhabha, as relaes entre

colonizador/colonizado carregam ambivalncias e, assim como no discurso colonial, o

colonizador, ainda que dominante, incorpora traos do colonizado (mesmo que imaginados)
e o colonizado tambm absorve caractersticas (mesmo que imaginadas) prprias do discurso

do colonizador.

A tenso entre os modelos de Bhabha e Said proveitosa para pensarmos de que maneira os
diversos atores sociais se engajam nesse cenrio de violncia difusa e como, nesse universo,

so elaborados os lugares de vtima e algoz.

Do ponto de vista das reflexes contidas nesse trabalho, trazer a histria do time faz sentido
porque, de maneira particular, ele representa uma espcie de oposto complementar idia

de que a fragilidade dos laos sociais locais podem explicar a violncia. Mais do que isso,

revela tambm uma recusa, por parte dos moradores do PNSA, do lugar exclusivamente de
vtima.

A articulao e alcance do time e das redes de sociabilidade que ele fomenta questionam

esse tipo de interpretao, mostrando como para o bem e para o mal uma comunidade que
est sujeita a grandes doses de violncia e tudo aquilo que ela carrega, capaz de absorv-la

e aprender a viver com ela. Mais ainda: traduz e cria novos significados.

Retomando o argumento de Jos Vicente Tavares dos Santos, o capitalismo, a globalizao, o

consumismo desenfreado, em diferentes nveis, cumprem papis importantes na consolidao

de uma forma de sociabilidade marcada por um processo de fragmentao e excluso

econmica e social. Para o autor, a desagregao social est nas bases das explicaes sobre
os altos ndices de violncia difusa na nossa sociedade309.

308
1998.
309
Tavares dos Santos, op.cit.: 4.

202
Aludir obra de Norbert Elias um pressuposto nesse debate. O autor alemo, respeitadas

todas as diferenas, aponta de maneira clara para tais variaes, considerando a estabilidade

das relaes, entre as sociedades com e sem o monoplio da fora.

[...] as sociedades sem um monoplio estvel da fora so sempre aquelas em que a diviso
de funes relativamente pequena, e relativamente curtas as cadeias de aes que ligam os
indivduos entre si. Reciprocamente, as sociedades com monoplio mais estveis da fora, que
sempre comeam encarnadas numa grande corte de prncipes ou reis, so aquelas em que a
diviso de funes est mais ou menos avanada, nas quais as cadeias de aes que ligam os
indivduos so mais longas e maior a dependncia funcional entre as pessoas. Nelas o
indivduo protegido principalmente contra ataques sbitos, contra a irrupo de violncia
fsica em sua vida. Mas, ao mesmo tempo, forado a reprimir em si mesmo qualquer impulso
emocional para atacar fisicamente outra pessoa [...] A moderao das emoes espontneas,
o controle dos sentimentos, a ampliao do espao mental alm do momento presente,
levando em conta o passado e o futuro, o hbito de ligar os fatos em cadeias de causa e efeito
todos estes so distintos aspectos da mesma transformao de conduta, que
necessariamente ocorre com a monopolizao da violncia fsica e a extenso das cadeias da
ao e interdependncia social. Ocorre uma mudana civilizatria do comportamento.310

Elias descreve um outro contexto, de formao e consolidao do Estado moderno, mas o

longo trecho citado traz modelos inspiradores no apenas para pensar nas oposies entre um

tipo e outro de sociedade, mas tambm nos espaos de interseco.

A diferena essencial entre os dois modelos de sociedade est no grau de diviso de funes e
na longevidade das cadeias que ligam os indivduos uns aos outros. Em outras palavras, a

coeso e interdependncia social seriam resultados de um processo de transformao

civilizatrio, que garantiria a pacificao social.

A histria do Filhos da Terra Futebol Clube nos permite, todavia, problematizar essa

relao. importante porque ela representa um contraponto ao argumento da desagregao

social. Cria um campo alternativo onde as relaes so travadas. Permite refletir sobre os
mesmos problemas a partir de uma nova tica.

O Filhos da Terra sem dvida, um elemento de associativismo no bairro. Seu Joo,

presidente da Associao de Moradores, sempre se lamentava das dificuldades de mobilizao

no local. A despeito de seus inmeros esforos como a reforma da sede, a biblioteca

comunitria, a tentativa de oferecer consultas odontolgicas, a Associao de Moradores

continuava no sendo um espao freqentado pela comunidade local. Nos seus planos
estavam, por exemplo, discutir a relao com a subprefeitura, organizar as reivindicaes

para o posto de sade local e outros temas essenciais ao bairro. Mas a verdade que a

Associao s era freqentada porque era a representante da Prefeitura no Programa de

distribuio de leite e oferecia um curso de alfabetizao de adultos. Para alm desses

momentos pontuais, foi sempre muito difcil levar a comunidade para dento da Associao.

310
Elias, op. cit.: 198.

203
Com o time ocorria exatamente o oposto. Os testemunhos dos jogadores mostram como as

relaes estabelecidas por meio da equipe de futebol ultrapassam os limites do campo,

envolvendo as famlias, os comerciantes e a torcida em atividades coletivas, que podem ter

sua origem num evento relacionado ao time, mas que se desdobram em muitas outras

relaes, em momentos diversos daqueles que transcorrem efetivamente no campo de

futebol.

Mas possvel ir alm: o time e o campo so tambm pontos de apoio para repensar o

passado e para projetar o futuro.

Mundinho, que chegou a jogar na Macaca, torcedor do Santos e fez questo de vestir a
camisa do time ao ser entrevistado; tamanha a seriedade com a qual encara o futebol. Conta

que antes a regio era s mato, e misturando a histria da sua vida com a histria do bairro,

diz que as coisas melhoraram. Quando ele chegou em So Paulo, era difcil encontrar um
emprego, era difcil algum peg-lo como pedreiro; atividade que ele mesmo desconsidera

como profisso. Mas aos poucos as coisas foram melhorando e o mesmo, de acordo com a sua

leitura, aconteceu com o bairro: no tinha luz, no tinha gua, no tinha asfalto, nem rua
tinha e agora j t uma grande coisa, mas ainda precisa de muita coisa.

O que ele quer para o futuro? Ver o campo gramado, e transformar tudo aquilo num clube

onde as crianas possam jogar: o Parque Novo Santo Amaro merece ter um campo. A
declarao no deve ser escutada como ingnua. Ao longo de 30 anos, Mundinho acompanhou

as mudanas ocorridas no bairro e conseguiu enxergar nelas algumas melhoras, sobretudo no

que se refere s condies mais estruturais de fato, como apontamos em outros momentos
da tese, a periferia de So Paulo observou melhoras nas condies de vida. No Parque Novo

Santo Amaro, assim como em outras regies, isso se traduziu em mais ruas asfaltadas, no

acesso praticamente irrestrito telefonia, entre outras coisas. Nesse mesmo perodo
Mundinho viu as crianas crescerem para virarem os jogadores atuais do Filhos da Terra. Na

sua fala fica estabelecido um paralelo entre essas dimenses e a idia de que a melhoria no

campo significaria tambm uma melhora do bairro e, conseqentemente, uma melhora no

padro de vida local e na sua prpria vida.

Sua frase traduzida por outros jogadores de maneira ainda mais objetiva. Marcelo identifica

a falta de espaos de lazer e o campo como a nica opo nesse sentido. Neca faria um
mini-estdio para tirar as crianas da rua. O campo conjuga razo prtica e razo simblica.

Seu valor est tanto naquilo que ele significa, quanto no que ele pode proporcionar. Com

204
efeito, os benefcios para o campo repercutiriam positivamente na vida do bairro como um

todo.

Z Grande um morador antigo do bairro, que tem uma carreira extensa na cena esportiva
local. Ele jogou na Macaca e tambm no Amrica. Nunca chegou a jogar no Filhos da

Terra. Mas seu filho, Veio, hoje titular. Sem ter tanta certeza de que eles de fato jogam

bem, eles dizem que jogam bola, eu vejo todo mundo correndo atrs da bola, fala fazendo
graa do time. Z Grande diz que aconselha seu filho a jogar bem e a no se meter em

encrenca com ningum. Sonha com a possibilidade de que ele seja contratado por um time

maior.

Para Marcelo, sua posio de goleiro no time entendida como um bem, uma verdadeira

propriedade. Contrastando com sua juventude, ele j fez seu plano de carreira no time que

inclui at o momento da sucesso: aspira jogar mais oito anos, se aposentar, e passar a
vaga para seu filho. Se define como turro e por isso no pretende dar a vaga para qualquer

um.

O que a histria do Filhos da Terra e de seus jogadores nos mostra que existe agregao.
H laos entre as pessoas, e entre as pessoas e o bairro. A despeito do inquestionvel

contexto de privao, agregado a altos ndices de violncia, os moradores do Parque Novo

Santo Amaro conseguem projetar um futuro para o bairro, para eles e para seus filhos. Um
futuro no prprio bairro, de onde eles no tm vontade de mudar. Como destaca Neca a

gente gosta do bairro, uma vida que a gente construiu aqui ... a gente aprendeu a gostar

do bairro, se for pr sair tem que ser pr uma coisa bem melhor. Assim como ele, outros
entrevistados valorizam as relaes construdas no bairro. Como era de se esperar, todos

declaram almejar uma vida melhor. Mas essa vida pode ser construda no Parque Novo Santo

Amaro.

Como ento pensar esse grau de violncia numa moldura de normalidade das relaes

sociais?

Michael Taussig afirma que o terror deve ser encarado como uma questo de distncia. Ou
melhor, trata- se de encontrar a distncia correta: nem to perto que ele se volte contra

voc, nem to longe que fique imperceptvel e acabe substitudo por outra forma de terror311.

O autor, contudo, ressalta nossa dificuldade em reconhecer o terror em ns mesmos, e

mostra como mais fcil enxerg-lo no outro, ou em outros lugares, preferencialmente

311
1992 in 2004:269.

205
distantes. como se a selvageria da escurido do terror dos outros servisse para dar silhueta

nossa luz312, diz Taussig.

Apoiando-se em Walter Benjamim, o antroplogo australiano alega que o estado de

emergncia no a exceo, mas a regra. Reivindica o reconhecimento de que vivemos um

estado de emergncia crnico como nica estratgia para que nosso esforo de revelar e

esconder o terror ao mesmo tempo, no faa com que ele seja incorporado de maneira
imperceptvel nossa vida cotidiana.

Acompanhando um pedao da trajetria de Marcelo, pudemos ver como a violncia entra e sai

de sua vida de maneira intermitente: os constrangimentos por parte da polcia, a ameaa do

matador local, seu desejo de vingana, a ameaa sofrida por seu tio, o jovem adotado e

posteriormente desadotado, que no consegue romper com a vida de infraes. O roteiro

sugere que a violncia faz parte da sua vida de maneira indissocivel e que assim ser at o
final dela.

No entanto, ao mesmo tempo, a violncia tomada como uma situao de anormalidade.

Episdios criminosos so interpretados como a exceo da regra. Vivemos um contrato que

quebrado quando episdios de violncia irrompem. Mas, num cenrio de criminalidade

deflagrada, esse contrato parece ser quebrado tantas vezes, que somos tentados a questionar

sua existncia.

Essa oscilao permanente impe a pergunta: a violncia, afinal, pertence regra ou se

configura como um espao social de exceo? Mais do que isso, quais so as conseqncias

dos cenrios implicados nos dois casos?

interessante refazer o percurso percorrido pelos captulos dessa tese e mostrar como esse

trabalho procurou responder a essas perguntas explorando alguns nichos explicativos.

A partir dos dados levantados em So Paulo, e interpretando os ndices definidos como

violncia urbana e expressos pelas altas taxas de homicdios, retratamos a difuso da

violncia na sua forma de criminalidade urbana. Refizemos tambm a trajetria histrica e

social dessa categoria, mostrando como ela pode se referir a episdios envolvendo graus
maiores ou menores de violncia. Essa diversidade fundamental para que ela seja percebida

como difusa: o medo e a sensao de insegurana, um seqestro nos Jardins, um assalto no

farol e um homicdio na periferia confundem-se como um s fenmeno. Reside nas suas

dimenses abstratas e concretas, nas aes e representaes ligadas violncia, seu

potencial quase que infinito de criao e de reprodutibilidade.

312
Op. cit.: 269.

206
H, porm, nesse cenrio algumas particularidades. A anlise dos homicdios do DHPP,

confrontada com alguns casos relatados, comea a desenhar um cotidiano que abriga a

violncia nas relaes interpessoais, travadas nos espaos de convivncia.

Descrevendo um dos bairros conhecidos como um dos mais violentos da Zonal Sul, sublinhando

sua condio de vulnerabilidade social, pudemos colocar a violncia em contexto. A partir de

um cenrio especfico de privaes foi possvel falar de seus alvos preferenciais: jovens,
homens, moradores das periferias de So Paulo.

A etiqueta que dita imediatismo nas solues, imposta pela dinmica das ameaas, deixa

transparecer novas regras de conduta e de comportamento. Em cada interao, as relaes

de poder so redefinidas e renegociadas, tendo como pano de fundo a possibilidade de matar

e morrer. Est indicada a, pois, a construo de um novo tipo de sociabilidade onde a morte

no s tolerada, mas um desfecho possvel e legtimo para conflitos do cotidiano.

Ficam, assim, explcitas algumas caractersticas essenciais da violncia aqui praticada: sua

aleatoriedade, seu carter corriqueiro, a maneira como episdios graves podem ser

absorvidos pelas vtimas e solucionados na medida e com os recursos possveis, para virarem
uma histria que ficou para trs. Episdios se repetem em nmero suficiente, com roteiros

semelhantes so muitos os refugiados urbanos -, para que ocupem um lugar limiar entre o

cotidiano e a exceo. Nesse sentido, impem uma reflexo sobre o carter transformador de
tais processos. A mudana na vida prtica mais bvia. Acompanhamos, por exemplo, as

conseqncias das ameaas feitas a Marcelo, a seu tio ou me do jovem que foi morto pelo

trfico. Mas que tipo de transformaes elas esto promovendo na forma de se relacionar com
as pessoas, com a comunidade, ou com as instituies. Quais so as mudanas envolvidas, se

que elas existem?

Para tanto preciso reconhecer que os mecanismos legtimos para enfrentar a violncia nem
sempre (ou quase nunca) esto disponveis. Essa equao complexa revela um desequilbrio

entre a capacidade e disposio do aparato estatal para punir e sua incapacidade de

proteger, circunscrevendo tambm regies refratrias ao da justia. Mas, nesse caso, a

impunidade no deve ser entendida como um benefcio. Ao contrrio, ela tambm vitimiza as

regies, as pessoas e distorce as representaes sobre a pobreza. No obstante, se o limite

desenhado de maneira to explcita, as fronteiras entre a vida no crime e a vida fora dele no
so to bvias, apresentando muitas verses ou gradaes. Da mesma forma que possvel

apontar quem do crime e quem no , estamos falando tambm de pessoas que

cresceram juntas, compartilham de uma convivncia e so, em alguns casos, amigas.

207
O crime organizado ou semi-organizado reivindica seu lugar como flexibilizador de regras,

imprimindo um novo lxico que influencia o padro das relaes cotidianas, resultando numa

sociabilidade em permanente construo, apoiada num meio termo que combina modelos do
certo e do errado, do crime e da lei, tendo sua gravidade acentuada pela distncia da

justia.

O percurso social do envolvimento do jovem com o universo da criminalidade, assim como a

incorporao da violncia e da prpria criminalidade como padro e referncia nas suas

relaes sociais foi reconstrudo e problematizado a partir de dados quantitativos.

Os dados trazidos possibilitaram uma reflexo sobre alguns condicionantes contextuais ligados
ao envolvimento dos jovens com a criminalidade e de que maneira eles so capazes de

conformar redes de ilegalidade. Envolver-se com o crime , nesse sentido, o resultado de um

processo extenso e com muitas camadas, que inclui suas condies de vida, suas relaes
familiares, as interaes com outros crculos sociais e claro, suas escolhas.

Com isso estamos falando tambm das dimenses polticas, simblicas e at mesmo

ideolgicas do debate em torno das causas da violncia e das bases materiais, sociais e
polticas para a produo e reproduo da violncia.

Essa rede de medo e insegurana completada pela gesto alternativa de conteno ou de

imposio da ordem. A fragilidade e a incapacidade do Estado, expressas nos abusos e

violaes praticadas, somadas sua incapacidade de proteger contribui para que a gesto

privada da segurana e da punio, nas suas mltiplas formas, ganhe propores capazes de

questionar o modelo democrtico e alimentem a criao e manuteno de um espao

nebuloso, onde o legal e o ilegal se encontram e se complementam.

Desse modo, a segurana resignificada de maneira distorcida, ganhando uma verso

excludente e exclusiva, calcada na imagem da represso, deixando um vcuo onde deveria

haver direitos.

O quadro refeito pela trajetria das idias deve ser completado com a sutileza perversa da

violncia que nem sempre evidente e pela experincia verificada pela etnografia
apresentada ao longo da tese.

Um bom exemplo nesse sentido que durante os trs anos em que freqentei o Parque Novo

Santo Amaro, nunca vi uma arma. Claro que elas esto l, mas eu jamais vivi uma situao em
que elas aparecessem.

208
Sempre me lembro da ocasio em que fui visitar o projeto para jovens coordenado por um

amigo na favela da Mar, no Rio de Janeiro. Entrei sem problemas na favela. Mas na hora de

sair, j no final da tarde, no pude ir embora sozinha porque havia muita gente armada nas
ruas. Tive que ser escoltada at o lado de fora. Esse um tipo de cenrio que eu nunca vivi

no local em que etnografei.

No pretendo com tal afirmao negar a existncia de situaes como essa em So Paulo. Mas
sim, chamar ateno para o fato de que num bairro considerado como um dos mais violentos

da Zona Sul, a violncia no se expressa dessa maneira.

A violncia tambm aparece de maneira difundida, mas mais dissipada, na medida em que vai
sendo incorporada ao cotidiano; sem que tal afirmao implique pensar que vivamos num

estado de supresso total das normas ou de qualquer regramento. Estamos falando num

reoordenamento social cujas bases so relaes que toleram, reconhecem e legitimam a

violncia. A violncia deixa de ser ato de exceo.

A noo de cosmologia, to preciosa para a antropologia, se mostrou uma categoria verstil,

capaz de iluminar as formas de elaborar o mundo por parte dos sujeitos de pesquisa da
etnologia indgena brasileira, bem como dos havaianos retratados por Marshall Sahlins313.

Anthony Seegers314 define cosmologia como o modo por meio do qual os membros de uma

determinada sociedade concebem seu universo e contemplam nessa construo suas reflexes
sobre os outros e sobre si mesmo. A definio de Seegers cuidadosa ao incluir nesse

processo de construo as prticas do cotidiano.

A noo de cosmologia se mostra, assim, um bom suporte para olhar para a violncia como
uma ordem cultural315.

Pudemos acompanhar a partir dos episdios violentos relatados e suas conseqncias como,

ao ser incorporada vida cotidiana, a violncia torna-se mais um meio para entender a
produo da vida social, passando a integrar nossas formas de elaborar o mundo.

Os episdios mostram como incorpor-la e tocar a vida, a despeito das limitaes uma

estratgia para sobreviver. Quais seriam, porm, as conseqncias e os riscos envolvidos

nessa estratgia? Estaramos diante de um Estado de Direito mais flexvel?

Sem dvida preciso proteger-se; reconhecer a violncia e at reagir a ela. Essas atitudes

no significam, no entanto, necessariamente uma disposio para enfrent-la. O modo como

313
1988.
314
1981.
315
Sahlins, idem.

209
viemos lidamos com a violncia revela estratgias de quem foi capaz ou compelido a

naturaliz-la. Ao acomod-la no cotidiano estamos revelando uma incapacidade de rejeit-la

por completo.

As estratgias que acionam a segurana privada, as milcias, as solues privadas de conflitos

so todos indicativos por um lado de que a violncia no um estado de exceo, mas parte

do dia-a-dia. Por outro, so sinais muito contundentes de que no estamos dispostos a

combater a violncia ou enfrent-la, mas estamos criando mecanismos que nos permitam

viver com ela ou sobreviver a ela.

A violncia no pode ser pensada em abstrato. Vale a pena contempl-la no campo das
relaes sociais. Na sua condio concomitante de sintoma e causa da desigualdade ela

tambm um exerccio social de dominao. Existe uma assimetria nas condies e

conseqncias da sua assimilao.

Nesse sentido, a escolha pelo no enfrentamento deve ser compreendida, na verdade, como

uma escolha pela manuteno de uma certa ordem.

210
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Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP)

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Comunidade Segura
http://www.comunidadesegura.org

Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crime (UNODC-Brasil)

http://www.unodc.org/brazil

Frum Brasileiro de Segurana Pblica (FBSP)

http://www.forumseguranca.org.br

ILANUD
http://www.ilanud.org.br

Instituto Sou da Paz

http://www.soudapaz.org.br

Ncleo de Estudos da Violncia/Universidade de So Paulo (NEV/USP)

www.nevusp.org

Segurana Cidad
http://www.segurancacidada.org.br

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ANEXOS

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