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Legislao Escolar
no Brasil
Contemporneo
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1. OBJETIVOS
Conhecer a legislao escolar que est em vigor atual-
mente, priorizando a Constituio Federal de 1988, a Lei
n 8.069/90, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) e a LDB n 9.394/96.
Identificar os aspectos educacionais previstos pela Cons-
tituio Federal de 1988, sobretudo em seu captulo "Da
Educao, Da Cultura e Do Desporto".
Enfocar os direitos relativos educao estabelecidos
pelo Estatuto da Criana e do Adolescente Lei Federal
n 8.069/90.
Compreender os principais aspectos abarcados pela Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394/96.
74 Polticas da Educao Bsica
2. CONTEDOS
A educao na Constituio Federal de 1988.
O Estatuto da Criana e do Adolescente: Lei federal n
8.069/90.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: Lei fe-
deral n 9.394/96.
4. INTRODUO UNIDADE
Convidamos voc a refletir, nesta unidade, sobre a legislao
concernente a qualquer aspecto da vida em sociedade e, para tan-
to, precisamos considerar uma srie de fatores que implicaram na
criao dessa legislao.
Assim, inicialmente, temos um fator de carter estrutural
-ideolgico no qual a legislao vai espelhar, inevitavelmente, os
anseios e os interesses das classes sociais, o que nos leva a crer
que no existe neutralidade quando se trata de lei. Mesmo em
uma sociedade democrtica, a lei funciona, na prtica, como ins-
trumento daqueles que detm o poder.
Em contrapartida, as leis so dinmicas e, portanto, pos-
suem histria. So produtos de um contexto histrico, que podem
ser adequadas para um determinado regime poltico e econmico,
mas obsoletas para outro momento e situao histrica. Essa di-
nmica explica, no caso brasileiro particularmente, as constantes
mudanas no corpo jurdico. Por exemplo, as mudanas de regi-
mes polticos, que necessariamente implicam a substituio de leis
e normas prevalecentes at ento.
Temos, ainda, a questo presente em muitos casos da dis-
tncia entre a letra da lei e a realidade vivida concretamente pelos
indivduos. Mais uma vez, especificando o caso brasileiro, obser-
vamos que nem sempre a legislao vivenciada da forma como
est prevista, ou quando no absolutamente ignorada em sua
aplicao prtica do cotidiano. Essa realidade percebida em in-
meras reas, inclusive na educao, a ponto de Dermeval Saviani
afirmar: "no basta ater-se letra da lei; preciso captar seu es-
prito. No suficiente analisar o texto; preciso examinar o seu
contexto. No basta ler as linhas, necessrio ler as entrelinhas".
(SAVIANI apud LIBNEO; OLIVEIRA; TOSCHI, 2006, p. 43).
Considerando esses fatores, abordaremos o ncleo principal
da legislao educacional em vigor Constituio Federal de 1988,
8. TEXTO COMPLEMENTAR
Nos excertos a seguir, retirados do trabalho Ensino Funda-
mental de nove anos: desafios polticos e pedaggicos em sua
implantao, de Marcelo Luis Ronsoni, que foi apresentado no
Simpsio Nacional de Educao ocorrido em julho de 2008, voc
poder conhecer um pouco das discusses que envolvem a im-
plantao do Ensino Fundamental de nove anos e refletir sobre
seus desafios e possibilidades.
-se uma preocupao para que tanto os sistemas, por meio de suas Secretarias
de Educao, quanto as escolas, re-elaborem seus projetos pedaggicos a fim
de atender o objetivo acima mencionado; todavia, alerta-se para a necessidade
de que tal re-elaborao ocorra mediante "estudos e debates". O que a experi-
ncia at aqui observada tem evidenciado, com algumas excees, que boa
parte das escolas tem elaborado seus projetos pedaggicos apenas para serem
enviados s Secretarias onde, por sua vez, so apenas carimbados e burocrati-
camente homologados; em ambas as instncias trata-se, em geral, de um cum-
primento meramente formal das exigncias legais em vigor. Alm disso, o que se
tem constatado que, em funo do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF), muitos siste-
mas j vinham matriculando crianas de seis anos no Ensino Fundamental sem,
contudo, realizar qualquer debate, fosse no mbito do prprio sistema, fosse no
da escola. No momento em que escrevemos este artigo, por fora da lei, muitos
sistemas j elaboraram sua ordenao legal prpria para que em 2007 tivesse
incio o funcionamento do Ensino Fundamental de nove anos e, at onde temos
acompanhado, a preocupao centrou-se muito mais em questes formais do
novo sistema de atendimento do que em sua organizao didtico-pedaggica.
Assim, embora o MEC tenha se preocupado com a questo, os sistemas pare-
cem no ter condies ou vontade poltica para uma preparao de sua es-
trutura que preveja um mnimo de qualidade antes que a implantao do Ensino
Fundamental de nove anos ocorra. Alis, deve-se lembrar que esta parece ser
uma regra em nosso sistema educacional: primeiro sanciona-se a lei, depois se
corre atrs de sua viabilizao e, enquanto isso, alunos e professores so, em
geral, os que mais sofrem durante os perodos de "transio".
Quanto ao item destinado ao currculo, o documento destaca pontos importantes.
Primeiro, enfatiza que:
O primeiro ano do ensino fundamental de nove anos no se desti-
na exclusivamente alfabetizao. (...) importante que o traba-
lho pedaggico implementado possibilite ao aluno o desenvolvi-
mento das diversas expresses e o acesso ao conhecimento nas
suas diferentes reas. (BRASIL, 2006, p. 9)
Em seguida, afirma-se que: "Faz-se necessrio elaborar uma nova proposta
curricular coerente com as especificidades no s da criana de 6 anos, mas
tambm das demais crianas de 7, 8, 9 e 10 anos, que constituem os cinco anos
iniciais do Ensino Fundamental." (BRASIL, 2006, p. 9)
Cumpre observar o mrito do documento ao chamar a ateno para o fato de
que mudanas curriculares so necessrias no apenas em funo das crianas
de seis anos, mas em funo do conjunto de crianas que freqentam o primeiro
ciclo os anos iniciais do Ensino Fundamental. Entretanto, dada a realidade
encontrada na maioria dos sistemas e escolas, no possvel abandonar certo
ceticismo, pois se o trabalho do MEC, bem como do governo em suas diferentes
esferas, se limitar a orientaes, sem um forte e claro investimento formativo o
que implica em recursos financeiros de se esperar poucas alteraes, ao
menos no curto prazo. Como afirma Antnio Nvoa (1995): "no h ensino de
qualidade, nem reforma educativa, nem inovao pedaggica, sem uma adequa-
da formao de professores".
Ainda em relao ao item destinado ao currculo, o documento do MEC enfatiza:
Quanto avaliao da aprendizagem no 1 ano do ensino funda-
mental de nove anos, faz-se necessrio assumir como princpio
U2 - Legislao Escolar no Brasil Contemporneo 101
9. QUESTES AUTOAVALIATIVAS
Aproveite este momento para realizar a autoavaliao e, as-
sim, testar o seu desempenho. Se voc encontrar dificuldades em
responder a essas questes, procure revisar os contedos estu-
dados para sanar as suas dvidas. Esse o momento ideal para
que voc faa uma reviso desta unidade. Lembre-se de que, na
Educao a Distncia, a construo do conhecimento ocorre de
forma cooperativa e colaborativa; compartilhe, portanto, as suas
descobertas com os seus colegas.
Confira, a seguir, as questes propostas para verificar o seu
desempenho no estudo desta unidade:
1) O que caracteriza a "terceira revoluo cientfica e tecnolgica" do mundo
contemporneo?
10. CONSIDERAES
Nesta unidade, procuramos centrar nossos estudos naque-
les que so considerados, do ponto de vista jurdico, os parme-
tros legais do sistema educacional brasileiro: a LDB n 9.394/96,
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11. E - REFERNCIAS
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