L A CONFERENCIA INTERNACIONAL

DE DERECHOS HUMANOS, TEHERN, 1968

ELISABKTH ESSER BRAUN

L A A S A M B L E A G e n e r a l de las N a c i o n e s U n i d a s en su resolucin 2339

( x x n ) , d e l 18 de d i c i e m b r e de 1967, d e c l a r que debera designarse a
1968 c o m o el A o I n t e r n a c i o n a l de los Derechos H u m a n o s , v que de-
beran tomarse ciertas medidas p a r a atraer la atencin m u n d i a l h a c i a
los polifacticos problemas relacionados c o n l a realizacin p l e n a de los
derechos humanos en nuestra c o n t r o v e r t i d a situacin i n t e r n a c i o n a l de
hoy. E l a o de 1968 m a r c a t a m b i n el vigsimo aniversario de l a p r o -
m u l g a c i n de la D e c l a r a c i n U n i v e r s a l de Derechos H u m a n o s de las
N a c i o n e s U n i d a s , de 1948.
C o n este espritu d e e x a m i n a r en retrospectiva las realizaciones d e l
pasado, y de c o n t e m p l a r la e n o r m e tarea que q u e d a p o r delante, p a r a
l o g r a r que todos los derechos h u m a n o s sean respetados en todo e l m u n -
d o se celebr en T e h e r n l a C o n f e r e n c i a I n t e r n a c i o n a l de Derechos
H u m a n o s , d e l 22 de a b r i l al 13 de mayo d e l a o en curso. E l E m p e -
r a d o r de I r n , M o h a m m a d R e z a P a h l a v i , y el Secretario G e n e r a l de las
N a c i o n e s U n i d a s , U T h a n t , i n a u g u r a r o n l a C o n f e r e n c i a , que eligi c o m o
su P r e s i d e n t a a la Princesa A s h r a f P a h l a v i , h e r m a n a d e l E m p e r a d o r .
L o s p u n t o s sobresalientes de las r e u n i o n e s i n a u g u r a l e s fueron el discur-
so de b i e n v e n i d a d e l E m p e r a d o r , y la alocucin d e l Secretario G e n e r a l
e n c o n m e m o r a c i n d e l v i g s i m o aniversario de la adopcin de la D e c l a -
r a c i n de los Derechos H u m a n o s .
E l e m p e r a d o r , R e z a P a h l a v i , d i o l a b i e n v e n i d a a los 391 represen-
tantes de 84 estados, agencias especializadas, y organizaciones i n t e r g u -
bernamentales y n o gubernamentales, tales c o m o el Consejo de E u r o p a ,
l a L i g a de Estados rabes, la O r g a n i z a c i n de l a U n i d a d A f r i c a n a , y l a
O r g a n i z a c i n de Estados A m e r i c a n o s . H i z o h i n c a p i en el hecho de que
u n o de los p r i m e r o s d o c u m e n t o s en que se r e c o n o c i e r o n los derechos
d e l h o m b r e se h a b a p r o m u l g a d o e n I r n , p o r C i r o el G r a n d e , hace
unos 2 000 aos. R e f i r i n d o s e a eventos ms recientes, el E m p e r a d o r
p l a n t e l a cuestin de si el p e r o d o de veinte aos t r a n s c u r r i d o desde
que l a D e c l a r a c i n U n i v e r s a l de los Derechos H u m a n o s h a b a sido acep-
tada p o r casi todos los pases de la T i e r r a , n o h a b r a sido u n tanto
d e c e p c i o n a n t e en c u a n t o a los derechos h u m a n o s , p a r t i c u l a r m e n t e e n
a t e n c i n a las enormes i n j u s t i c i a s que segua padeciendo l a h u m a n i -
d a d , de m a n e r a especial e n las reas que a h o r a l u c h a n p o r su i n d e -
p e n d e n c i a y s o b e r a n a polticas. Y a es t i e m p o c o n t i n u el E m p e -
r a d o r de que reflexionemos y quiz adecuemos los p r i n c i p i o s de l a De-

KX)
J U L - S F . P 68 LA CONFERENCIA DE D E R E C H O S HUMANOS 101

c l a r a c i n U n i v e r s a l a las exigencias ms estrictas de l a actual situacin

mundial.
Qu i m p l i c a el concepto de los derechos humanos? Se trata de u n
c o n c e p t o f u n d a m e n t a l m e n t e poltico y j u r d i c o , que i m p l i q u e sobre todo
l a i g u a l d a d de todas las personas? O es u n t r m i n o comprensivo que
a b a r c a los parmetros sociales y econmicos, y se extiende a u n a cues-
tiones educativas y culturales? S i n d u d a , esta l t i m a interpretacin es
l a correcta, y los derechos h u m a n o s p o l t i c o s y j u r d i c o s slo pue-
d e n servir de base para l a i n t e r p r e t a c i n c o m p r e n s i v a de los derechos
h u m a n o s q u e refleje las realidades conflictivas de nuestro t i e m p o , y se
o c u p e de igualdades y o p o r t u n i d a d e s , as c o m o de desigualdades y pre-
j u i c i o s . C o m o lo expres el E m p e r a d o r , ya n o tiene sentido h a b l a r
de u n a j u s t i c i a legal sin j u s t i c i a social, n i de d e m o c r a c i a poltica s i n
d e m o c r a c i a econmica. Es en este sentido que l a C o n f e r e n c i a de T e h e -
r n n o slo r e c a p i t u l sobre l a observancia, o falta de e l l a , de los de-
rechos h u m a n o s en los ltimos veinte aos, sino que t a m b i n puso de
relieve sectores vulnerables que hasta a h o r a se h a n pasado p o r alto, o
h a n p e r m a n e c i d o ignorados a causa de u n c l i m a i n t e r n a c i o n a l desfa-
vorable.
E n su alocucin c o n m e m o r a t i v a , el Secretario G e n e r a l de las N a c i o -
nes U n i d a s c o n t e m p l l a cuestin de los derechos h u m a n o s , v de su
progreso y p r o b l e m a s , p o n i e n d o nfasis e n el m a r c o de las posibilidades
e i m p o s i b i l i d a d e s de su realizacin exitosa p o r la organizacin m u n d i a l .
C a d a u n a de las medidas s e a l U T h a n t slo constituye u n paso
adelante en el g r a n proceso e v o l u t i v o h a c i a l a p l e n a observancia de
los derechos h u m a n o s en la h u m a n i d a d , que tiene como base filosfica,
y c o m o a r t c u l o de fe, el que todos los seres h u m a n o s nacen libres e
iguales en d i g n i d a d y en derechos. Estos p r i n c i p i o s n o h a n c a m b i a d o
e n los l t i m o s veinte aos, pero el m u n d o q u e a l p r i n c i p i o d e l pe-
r o d o estaba todava bajo la t e r r i b l e i m p r e s i n de l a segunda G u e r r a
M u n d i a l y sus atrocidades parece h a b e r a d o p t a d o ahora u n a acti-
t u d ms b e n v o l a en su insistencia p o r l o g r a r que los derechos h u m a -
nos se respeten en todas partes. S i n d u d a , "estos comentarios a h u y e n t a n
las visiones de j u i c i o s , cadenas y ejecuciones, en e l sur de frica, e n
l a l u c h a c o n t r a el a p a r t h e i d , y de' los i n d i v i d u o s y grupos enteros
de personas desalojados y m a l t r a t a d o s en el M e d i o O r i e n t e , como
consecuencia de l a guerra d e l a o pasado entre rabes e israeles.
E n lo que se refiere a l trabajo c o n c e p t u a l de las N a c i o n e s U n i d a s
e n el c a m p o de los derechos h u m a n o s , a l a p r o m u l g a c i n de la D e c l a -
r a c i n U n i v e r s a l de Derechos H u m a n o s de u | 8 en Pars, sigui la apro-
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b a c i n de varias otras D e c l a r a c i o n e s y C o n v e n c i o n e s , que e n c o n t r a r o n

su i n s p i r a c i n en el d o c u m e n t o U n i v e r s a l . C o n el t i e m p o , estos sucesos
l l e v a r o n a l a f o r m u l a c i n de u n c u e r p o de p r i n c i p i o s y reglas concisos
p a r a l a observancia de los derechos h u m a n o s . P o r e j e m p l o , en 1963 las
N a c i o n e s U n i d a s a p r o b a r o n la D e c l a r a c i n de E l i m i n a c i n de T o d a s las
F o r m a s de D i s c r i m i n a c i n R a c i a l , y e n 1965 se a d o p t l a C o n v e n c i n
102 ELISABETH ESSER BRAUN FI IX-i

I n t e r n a c i o n a l sobre l a E l i m i n a c i n de T o d a s las formas de D i s c r i m i n a -

cin R a c i a l . H a s t a a h o r a , d i e c i n u e v e estados h a n r a t i f i c a d o o aceptado
esta C o n v e n c i n ; se r e q u i e r e n otras ocho ratificaciones p a r a que l a C o n -
v e n c i n entre en efecto. E n 1966, se a d o p t a r o n las E s t i p u l a c i o n e s I n -
ternacionales de Derechos H u m a n o s y u n P r o t o c o l o O p c i o n a l , tras de
muchos aos de consideracin y estudio. A s se cerr u n crculo de
textos legales que representaban l a Ley I n t e r n a c i o n a l de D e r e c h o s H u -
m a n o s . U n a o despus, e n 1967, l a A s a m b l e a G e n e r a l de las N a c i o -
nes U n i d a s a d o p t otras dos declaraciones, la D e c l a r a c i n de E l i m i n a -
cin de l a D i s c r i m i n a c i n de las M u j e r e s , y l a D e c l a r a c i n de A s i l o
T e r r i t o r i a l . A u n c u a n d o stas son realizaciones i n d i v i d u a l e s e n c o m i a -
bles, es evidente eme el o b j e t i v o l t i m o de todos los esfuerzos de las
N a c i o n e s U n i d a s debe ser e l de l a realizacin de estos patrones a u n
n i v e l en que todos los pueblos los p u e d a n disfrutar y ejercitar.
Qu p u e d e n hacer las N a c i o n e s U n i d a s p r e g u n t el Secretario
G e n e r a l p o r l a v i g e n c i a de los derechos h u m a n o s , en u n a poca que
se caracteriza p o r la persistencia de l a v i o l e n c i a y l a b r u t a l i d a d en el
m u n d o ? Acaso bastan las p r o c l a m a s que n i e g a n l a validez de tales si-
tuaciones? E n r e l a c i n c o n los objetivos ele l a C o n f e r e n c i a de T e h e r n ,
cules son pues sus objetivos especficos? L a A s a m b l e a G e n e r a l h a b a
asignado a l a C o n f e r e n c i a tres tareas p r i n c i p a l e s : evaluar el progreso
logrado e n las dos l t i m a s dcadas e n el c a m p o de los derechos h u -
manos; evaluar la efectividad de los mtodos empleados p o r las Naciones
U n i d a s en este c a m p o ; y e l a b o r a r u n p r o g r a m a de nuevas medidas. E n
la agenda se a n o t a b a n tpicos especficos tales como los siguientes: l a ac-
tividades de las N a c i o n e s U n i d a s c o n t r a l a d i s c r i m i n a c i n general y
r a c i a l ; l a e l i m i n a c i n d e l n a z i s m o y l a i n t o l e r a n c i a r a c i a l ; l a n o discri-
m i n a c i n e n el e m p l e o ; el a p a r t h e i d ; los oponentes de los regmenes ra-
cistas capturados; l a descolonizacin; el desarrollo e c o n m i c o ; los dere-
chos econmicos, sociales y c u l t u r a l e s ; e l desarme; los derechos de l a
m u j e r ; los derechos d e l n i o ; l a e d u c a c i n de l a j u v e n t u d ; el analfabe-
tismo; fa p l a n e a c i n f a m i l i a r ; el c o n f l i c t o a r m a d o ; l a relacin entre los
derechos h u m a n o s y el d e s a r r o l l o cientfico y tecnolgico; y los p r o c e d i -
mientos e n caso de v i o l a c i o n e s de los derechos h u m a n o s .
Despus de haberse i n i c i a d o la C o n f e r e n c i a , se a a d i u n tema a l a
agenda, r e l a t i v o a l respeto y l a observancia de los derechos h u m a n o s e n
los territorios ocupados, refirindose especficamente al M e d i o O r i e n t e .
Sobre este tema s u r g i e r o n las mayores controversias y las discusiones ms
acaloradas, especialmente p o r parte de Israel y los Estados r a b e s . Si-
ria, J o r d a n i a y l a R A U p r o p u s i e r o n e l tema, y el C o m i t G e n e r a l de
la C o n f e r e n c i a (compuesto p o r el Presidente y d i e c i o c h o vicepresidentes)
lo recomend c o m o u n tpico r e g u l a r de discusin, p o r u n a v o t a c i n
de 10 c o n t r a o v 8 abstenciones. S i n e m b a r g o , e l C o m i t G e n e r a l re-
chaz (por u n a v o t a c i n de 9 c o n t r a 9) la peticin de Israel de p a r t i -
c i p a r en las discusiones d e l C o m i t G e n e r a l sobre e l tema s i n derecho
a voto. M s tarde, l a sesin p l e n a r i a de l a C o n f e r e n c i a i n c l u y el
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t e m a , p o r u n a votacin de 46 c o n t r a o y 32 abstenciones. M x i c o v o t
e n c o n t r a de l a inclusin d e l tema, c o m p a r t i e n d o l a o p i n i n de l a m i -
n o r a de q u e l a conferencia n o era e l l u g a r a p r o p i a d o para d i s c u t i r
l a s i t u a c i n e n el M e d i o O r i e n t e o partes de e l l a ya que e l l o po-
d r a p e r j u d i c a r los otros esfuerzos e m p r e n d i d o s p o r varios rganos de
las N a c i o n e s U n i d a s , y especialmente p o r e l R e p r e s e n t a n t e E s p e c i a l
d e l Secretario G e n e r a l en e l M e d i o O r i e n t e , e l E m b a j a d o r sueco, G u n -
n a r Jarring.
L a d e l e g a c i n m e x i c a n a ante l a C o n f e r e n c i a se c o m p o n a de dos
m i e m b r o s : A n t o n i o M a r t n e z B e z y l a Sra. Mercedes C a b r e r a . D i e z de
los pases l a t i n o a m e r i c a n o s estaban representados: A r g e n t i n a , B r a s i l , C h i -
l e , C o s t a R i c a , C u b a , H a i t , Jamaica, M x i c o , U r u g u a y y V e n e z u e l a .
M x i c o era u n o de los m i e m b r o s d e l C o m i t de C r e d e n c i a l e s , j u n t o
c o n U r u g u a y , y tres de los vicepresidentes electos sobre u n a base re-
g i o n a l pertenecan a A r g e n t i n a , B r a s i l y Jamaica. M a n u e l B i a n c h i ,
P r e s i d e n t e d e l C o m i t I n t e r a m e r i c a n o d e D e r e c h o s H u m a n o s , represen-
t a b a a l a O r g a n i z a c i n de Estados A m e r i c a n o s ( O E A ) . M x i c o p a r t i -
c i p en e l debate general, y e l Sr. Martnez, B e z h i z o su presentacin
e l 25 de a b r i l de 1968. A l a b a n d o e n l o g e n e r a l los propsitos de l a
C o n f e r e n c i a , M a r t n e z B e z d e s c r i b i en p a r t i c u l a r l a e x p e r i e n c i a me-
x i c a n a en la p r o c l a m a c i n y realizacin de los derechos h u m a n o s , y
s e a l que l a C o n s t i t u c i n M e x i c a n a de 1857 n o slo p r o c l a m u n a
d e c l a r a c i n de derechos, sino q u e t a m b i n estableci u n p r o c e d i m i e n -
t o j u r d i c o s e n c i l l o p a r a asegurar e l respeto de tales derechos.
L a m a y o r a de las discusiones de los dos C o m i t s de T r a b a j o de
l a C o n f e r e n c i a , y de l a sesin pen a r i a , r e f l e j a b a n e l s e n t i m i e n t o ante-
r i o r m e n t e e x p r e s a d o en las alocuciones d e l E m p e r a d o r y d e l Secretario
G e n e r a l , en e l sentido de q u e en los l t i m o s aos se h a b a n l o g r a d o
grandes progresos, pero que se necesitaba m u c h o ms p a r a ejecutar ple-
n a m e n t e los varios mandatos dados a las N a c i o n e s U n i d a s y sus mlti-
ples estados m i e m b r o s y agencias.
L a C o n f e r e n c i a d e b a ocuparse de dos p r o p o s i c i o n e s relativas a l res-
p e t o y l a o b s e r v a n c i a de los derechos h u m a n o s e n los territorios ocu-
pados. A r a b i a S a u d i t a , E s p a a y S u d n h a b a n i n t r o d u c i d o l a p r i m e r a
de ellas, q u e expresaba l a g r a n p r e o c u p a c i n de l a C o n f e r e n c i a p o r la
v i o l a c i n de derechos h u m a n o s en los t e r r i t o r i o s rabes ocupados c o m o
r e s u l t a d o de las h o s t i l i d a d e s de j u n i o de 1967. L a p r o p o s i c i n se en-
m e n d p o s t e r i o r m e n t e c o n l a p r o p o s i c i n d e doce estados afro-asiticos
y r a b e s a l a A s a m b l e a G e n e r a l , p a r a q u e d e s i g n a r a u n comit especial
q u e i n v e s t i g a r a las v i o l a c i o n e s de derechos h u m a n o s e n los territorios
o c u p a d o s p o r Israel. L a segunda p r o p o s i c i n sobre este t e m a l a presen-
t a r o n los Pases B a j o s y U r u g u a y , y s u g e r a q u e l a C o n f e r e n c i a s e a l a r a
l a necesidad de respetar y observar los derechos h u m a n o s en los terri-
torios o c u p a d o s ; r e c o m e n d a b a a d e m s q u e se i n i c i a r a a l a m a y o r breve-
d a d p o s i b l e u n a m a y o r consideracin, e s t u d i o y a c l a r a c i n de los p r i n -
c i p i o s generales a p l i c a b l e s a los derechos de los civiles, e n reas de con-
io 4
ELISABETH ESSER BRAUN FI IX-1

flicto y territorios ocupados. L a p r i m e r a de estas proposiciones se adop-

t f i n a l m e n t e p o r u n a v o t a c i n de 42 c o n t r a 5 y 24 abstenciones; l a
segunda se rechaz p o r u n a votacin de 28 c o n t r a 33 y 9 abstenciones.
L a aceptacin de l a p r i m e r a proposicin se d e b i f u n d a m e n t a l m e n t e
a la slida votacin favorable de las naciones africanas y asiticas. B l -
gica, C o s t a R i c a , Israel, los Estados U n i d o s y U r u g u a y d i e r o n los votos
negativos. M x i c o se u n i a u n g r u p o n u m e r o s o que se abstuvo, en el
que t a m b i n se e n c o n t r a b a n A r g e n t i n a , el R e i n o U n i d o y V e n e z u e l a .
E n l a segunda resolucin se observ u n a votacin inversa. A q u l a
m a y o r a de los pases que h a b a n v o t a d o negativamente, o se h a b a n
abstenido, a h o r a v o t a r o n positivamente, d e b i d o a l fraseo ms a p r o p i a -
d o de l a resolucin, v su omisin de c u a l q u i e r referencia d i r e c t a a Is-
rael. E n t r e estos pases se e n c o n t r a b a n M x i c o , Estados U n i d o s , el R e i -
n o U n i d o y, c o n e x c e p c i n de C u b a , todos los estados l a t i n o a m e r i c a n o s
representados en l a C o n f e r e n c i a . L o s argumentos esgrimidos a l d i s c u t i r
l a adopcin o el rechazo d e l tema en l a agenda, p r e v a l e c i e r o n bsica-
mente t a m b i n en las votaciones. Q u i e n e s estaban e n p r o de l a censura
a Israel r e p i t i e r o n su o p i n i n de que d e b a n hacerse todos los esfuerzos
p a r a m e j o r a r l a situacin en e l M e d i o O r i e n t e ; quienes rechazaban l a
proposicin m a n t u v i e r o n que u n a fragmentacin de esfuerzos n o lleva-
ra a u n a s o l u c i n b i e n m a d u r a d e l p r o b l e m a d e l M e d i o O r i e n t e . Is-
rael rechaz p o r c o m p l e t o los esfuerzos de l a C o n f e r e n c i a e n p r o de
los territorios ocupados, sosteniendo que ese pas n o se considerara
o b l i g a d o p o r u n j u i c i o que "se b u r l a b a de todos los dems p r o c e d i -
m i e n t o s " . A s se puso de manifiesto u n a vez ms e l e n f r e n t a m i e n t o
b i p o l a r i z a d o en el M e d i o O r i e n t e : E l apoyo en favor de l a resolucin
a d o p t a d a se o b t u v o f u n d a m e n t a l m e n t e en los grupos r a b e y sovitico,
y los c o m p r o m e t i d o s c o n e l laclo r a b e , e n tanto que l a g r a n m a y o r a
de los delegados r e h u s a p o y a r d i c h a resolucin.
E n c o n j u n t o , la C o n f e r e n c i a a d o p t v e i n t i n u e v e resoluciones, ade-
ms de l a P r o c l a m a c i n de T e h e r n , y a p r o b u n a m p l i o p r o g r a m a de
medidas p a r a p r o m o v e r los derechos de l a m u j e r e n el m u n d o m o d e r n o .
C o n d e n l a d i s c r i m i n a c i n r a c i a l e n general, c o m o u n a v i o l a c i n evi-
dente de los derechos h u m a n o s , y a p r o b medidas p a r a su e r r a d i c a c i n
donde q u i e r a q u e existiese. E n p a r t i c u l a r , l a C o n f e r e n c i a c o n d e n el
a p a r t h e i d , el c o l o n i a l i s m o , el nazismo y el racismo, e i n v o c u n a accin
renovada p a r a e l i m i n a r l o s . Se c o n d e n a Sudfrica v a P o r t u g a l p o r sus
polticas en A f r i c a , y se h i c i e r o n r e c o m e n d a c i o n e s ' a l a A s a m b l e a Ge-
n e r a l de las N a c i o n e s U n i d a s y a l C o n s e j o de S e g u r i d a d p a r a que actua-
r a n c o n t r a los dos pases, i n c l u y e n d o l a i m p o s i c i n de sanciones. T a m -
bin se a p r o b a r o n g u a s de accin en relacin c o n los aspectos h u m a n i -
tarios de los conflictos armados, los p r o b l e m a s de derechos h u m a n o s que
surgen c o n los desarrollos m o d e r n o s e n l a c i e n c i a y l a tecnologa, la
detencin de personas p o r largos perodos s i n acusacin, l a p r o m o c i n
de los derechos e c o n m i c o s y sociales, el d e s a r r o l l o e c o n m i c o v social, e l
analfabetismo, la e d u c a c i n de l a j u v e n t u d en el e s p r i t u de los derechos
JUL-SEP 68 L A CONFERENCIA D EDERECHOS HUMANOS 105

h u m a n o s , aplicacin de los derechos d e l n i o , aspectos de los derechos h u -

m a n o s e n l a planificacin de l a f a m i l i a , y sistemas de a u x i l i o legal
p a r a l a p r o t e c i n de los derechos h u m a n o s . P o r l t i m o , l a C o n f e r e n c i a
a p r o b u n p r o g r a m a de p u b l i c i d a d de l a D e c l a r a c i n de Derechos H u -
m a n o s , e inst a q u e se considerara l a p o s i b i l i d a d d e designar a 1969
c o m o e l A o I n t e r n a c i o n a l p a r a A c t i v i d a d e s de L u c h a C o n t r a e l R a -
cismo y l a Discriminacin R a c i a l .
E l d o c u m e n t o ms i m p o r t a n t e de l a C o n f e r e n c i a fue l a Proclamacin
de Tehern q u e p r o m u l g l a o b l i g a c i n solemne de l a c o m u n i d a d i n -
t e r n a c i o n a l de p r o m o v e r e s t i m u l a r e l respeto a los derechos h u m a n o s
y a las libertades fundamentales, s i n distincin de raza, color, sexo,
r e l i g i n , o p i n i o n e s polticas o de otra ndole.
E n sus observaciones finales, l a P r e s i d e n t a de l a C o n f e r e n c i a , P r i n -
cesa A s h r a f , resumi e n esta f o r m a los resultados de l a m i s m a :
" A l e x a m i n a r los obstculos a l disfrute p l e n o de los derechos h u -
manos, p u d i m o s apreciar l o i n m e n s o de l a tarea que q u e d a p o r hacer,
a pesar de los importantes logros ya realizados. P u d i m o s identificar
numerosas manchas q u e a u n e m p a a n las p g i n a s de nuestra h i s t o r i a
de l a segunda m i t a d d e l siglo veinte. E x p r e s a m o s nuestra ansiedad
ante l a d i f e r e n c i a creciente entre las naciones ricas y los pases e n desa-
r r o l l o . N o t a m o s con angustia que se estn m u l t i p l i c a n d o las injusticias
q u e surgen d e l r a c i s m o , ' l a i n t o l e r a n c i a y l a v i o l e n c i a e n muchas partes
de l a T i e r r a . Expresamos nuestra i n d i g n a c i n ante l a i n a d m i s i b l e po-
ltica d e l a p a r t l i e i d q u e c o n t i n a v i o l a n d o los derechos d e l h o m b r e e n
la f o r m a ms flagrante e n e l f r i c a S u d o c c i d e n t a l . N o s ocupamos de
otras v i o l a c i o n e s , y p e r c i b i m o s e l g r a n reto que ofrece nuestra poca, y
nos enfrentamos al m i s m o a f i r m a n d o nuestra i n q u e b r a n t a b l e decisin
de asegurar a todas las personas l a v i d a d i g n a y p l e n a a l a que tienen
derecho."

APNDICE 1 *

PROCLAMACIN D ETEHERN SOBRE

LOS DERECHOS HUMANOS

LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DEDERECHOS HUMANOS

Habindose r e u n i d o e n T e h e r n d e l 22 de a b r i l a l 23 de mayo de
1968 p a r a e x a m i n a r los progresos realizados e n los veinte aos transcu-
r r i d o s desde l a a p r o b a c i n de l a D e c l a r a c i n U n i v e r s a l d e Derechos
H u m a n o s y a f i n de f o r m u l a r u n p r o g r a m a p a r a e l f u t u r o ;
H a b i e n d o c o n s i d e r a d o los p r o b l e m a s r e l a c i o n a d o s c o n las activida-
des de las N a c i o n e s U n i d a s p o r e l d e s a r r o l l o y e s t m u l o d e l respeto a
los derechos h u m a n o s y a las libertades f u n d a m e n t a l e s ;

* Tomado de: Naciones Unidas. Crnica Mensual, Vol. v, Nm. 0 (Junio, K,68),
pp. na-ii/j.
 io6 ELISABETH ESSER BRAUN FI IX-1

T e n i e n d o p r e s e n t e s las resoluciones aprobadas p o r l a C o n f e r e n c i a ;

T o m a n d o n o t a de que l a observancia d e l A o I n t e r n a c i o n a l de los
Derechos H u m a n o s , tiene l u g a r e n ocasin de que e l m u n d o atraviesa
por u n p e r o d o de cambios sin precedente;
T e n i e n d o en c u e n t a las nuevas o p o r t u n i d a d e s que ofrece el r p i d o
progreso de l a c i e n c i a y l a tecnologa;
C r e y e n d o que, en u n a poca en que los conflictos y l a v i o l e n c i a pre-
valecen e n muchas partes d e l m u n d o , e l h e c h o de l a i n t e r d e p e n d e n c i a
h u m a n a y la necesidad de s o l i d a r i d a d h u m a n a son ms evidentes que
n u n c a antes;
R e c o n o c i e n d o que l a paz es l a a s p i r a c i n u n i v e r s a l de l a H u m a n i -
d a d y que l a paz y l a j u s t i c i a son indispensables p a r a l a p l e n a realiza-
cin de los derechos h u m a n o s y las libertades fundamentales;

PROCLAMA SOLEMNEMENTE QUE:

1. Es i m p e r a t i v o que los m i e m b r o s de l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l
c u m p l a n c o n sus solemnes obligaciones de f o m e n t a r y e s t i m u l a r el respe-
to a los derechos h u m a n o s y a las libertades fundamentales para todos,
sin hacer distincin p o r motivos de raza, c o l o r , sexo, i d i o m a , religin,
o p i n i o n e s polticas o de o t r a n d o l e ;

2. L a D e c l a r a c i n U n i v e r s a l de Derechos H u m a n o s expone u n en-

t e n d i m i e n t o c o m n de los pueblos d e l m u n d o , r e l a t i v o a los derechos
i n a l i e n a b l e s e i n v i o l a b l e s de todos los m i e m b r o s de l a f a m i l i a h u m a n a ,
y constituye u n a o b l i g a c i n p a r a los m i e m b r o s de l a c o m u n i d a d inter-
nacional;

3. E l P a c t o I n t e r n a c i o n a l de Derechos C i v i l e s y Polticos, el Pacto

I n t e r n a c i o n a l de Derechos E c o n m i c o s , Sociales y C u l t u r a l e s , la Decla-
racin Sobre l a C o n c e s i n de l a I n d e p e n d e n c i a a los Pases y Pueblos
C o l o n i a l e s , l a Convenciera I n t e r n a c i o n a l Sobre l a E l i m i n a c i n de 1 odas
las F o r m a s de D i s c r i m i n a c i n R a c i a l , as c o m o otras convenciones y de-
claraciones en m a t e r i a de derechos h u m a n o s aprobadas b a j o los auspi-
cios de las N a c i o n e s U n i d a s , los organismos especializados y las organi-
zaciones regionales i n t e r g u b e r n a m e n t a l e s , h a n creado nuevas normas y
obligaciones a las que d e b e n someterse los Estados;

4 . Desde que se a p r o b l a D e c l a r a c i n U n i v e r s a l de Derechos H u -

manos, las N a c i o n e s U n i d a s h a n r e a l i z a d o considerables progresos en
c u a n t o a d e f i n i r n o r m a s p a r a el disfrute y p r o t e c c i n de los derechos
h u m a n o s y las libertades fundamentales. D u r a n t e este p e r o d o se apro-
b a r o n numerosos i n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s i m p o r t a n t e s , pero m u -
cho q u e d a p o r hacer c o n respecto a l a a p l i c a c i n de esos derechos y
libertades;

5. E l o b j e t i v o p r o m o r d i a l de las N a c i o n e s U n i d a s en l a esfera de
los derechos h u m a n o s es el logro p o r cada i n d i v i d u o d e l m x i m o de l i -
bertad y d i g n i d a d . P a r a l a realizacin de este o b j e t i v o , las leyes de
p i - i ! 68 LA CONFERENCIA DE D E R E C H O S HUMANOS 107

c a d a pas deben otorgar a cada i n d i v i d u o , c u a l q u i e r a que sea su raza,

i d i o m a , r e l i g i n , o credo poltico, l i b e r t a d de e x p r e s i n , de i n f o r m a -
c i n , de c o n c i e n c i a y de religin, as como el derecho a p a r t i c i p a r en
a v i d a p o l t i c a , econmica, c u l t u r a l y social de su pas;

6. L o s Estados deben r e a f i r m a r su d e t e r m i n a c i n de hacer c u m p l i r

electivamente los p r i n c i p i o s consagrados e n la C a r t a de las N a c i o n e s
U n i d a s v en otros i n s t r u m e n t o s internacionales relacionados con los de-
rechos h u m a n o s y las libertades fundamentales;

7. Las indecorosas denegaciones de los derechos h u m a n o s b a j o l a re-

p u g n a n t e p o l t i c a de a p a r t h e i d es asunto de l a m a y o r p r e o c u p a c i n
p a r a la c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l . Esta poltica de a p a r t h e i d , c o n d e n a d a
c o m o u n c r i m e n c o n t r a l a H u m a n i d a d , c o n t i n a p e r t u r b a n d o grave-
m e n t e la paz y l a s e g u r i d a d internacionales. Es i m p e r a t i v o , p o r consi-
g u i e n t e , p a r a l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l u t i l i z a r todos los medios posi-
bles para e r r a d i c a r este m a l . Se reconoce c o m o l e g t i m a l a l u c h a con-
tra el a p a r t h e i d ;

8 . Debe hacerse que los pueblos d e l m u n d o se percaten p l e n a m e n t e

d e los males de l a d i s c r i m i n a c i n r a c i a l y que se u n a n p a r a c o m b a t i r -
los. L a a p l i c a c i n de este p r i n c i p i o de n o d i s c r i m i n a c i n , i n c o r p o r a d o
a l a C a r t a de las N a c i o n e s U n i d a s , l a D e c l a r a c i n U n i v e r s a l de Derechos
H u m a n o s , y otros i n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s en el c a m p o de los de-
rechos h u m a n o s , constituye u n a tarea de s u m a u r g e n c i a de l a H u m a n i -
dad, tanto a n i v e l i n t e r n a c i o n a l como n a c i o n a l . T o d a s las ideologas
basadas en l a s u p e r i o r i d a d r a c i a l y en l a i n t o l e r a n c i a d e b e n ser conde-
nadas y rechazadas;

o. O c h o aos despus de haber a p r o b a d o l a A s a m b l e a G e n e r a l l a

C o n c e s i n de l a I n d e p e n d e n c i a a los Pases y P u e b l o s C o l o n i a l e s , los
problemas del colonialismo continan preocupando a la c o m u n i d a d in-
t e r n a c i o n a l . Es urgente que todos los Estados M i e m b r o s cooperen con
los rganos pertinentes de las N a c i o n e s U n i d a s a f i n de que se a d o p t e n
m e d i d a s eficaces p a r a hacer que l a D e c l a r a c i n se a p l i q u e p l e n a m e n t e ;

10. Las denegaciones en masa de los derechos h u m a n o s o r i g i n a d o s

p o r u n a agresin o p o r c u a l q u i e r c o n f l i c t o a r m a d o c o n sus trgicas con-
secuencias, y que d a n c o m o resultado i n d e c i b l e s s u f r i m i e n t o s h u m a n o s ,
e n e e n d r a n reacciones que p u d i e r a n a b i s m a r a l m u n d o e n hostilidades
cada vez mayores. L a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l tiene e l deber de co-
o p e r a r a e l i m i n a r tales flagelos;

11. Las denegaciones indecorosas de los derechos h u m a n o s ocasiona-

das por d i s c r i m i n a c i o n e s basadas en m o t i v o s de raza, r e l i g i n , creencia
o expresiones de o p i n i n , ofenden l a c o n c i e n c i a de l a H u m a n i d a d y
p o n e n en p e l i g r o los f u n d a m e n t o s de l a l i b e r t a d , l a j u s t i c i a y la paz
en el m u n d o ;

12. L a creciente d i s p a r i d a d entre los pases e c o n m i c a m e n t e avanza-

io8 ELISABETH ESSER BRALN FI IX-i

dos y los que se e n c u e n t r a n en d e s a r r o l l o , i m p i d e l a realizacin de

los derechos h u m a n o s en la c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l . E l n o haber lo-
grado alcanzar el D e c e n i o p a r a el D e s a r r o l l o sus modestos objetivos,
hace q u e sea ms i m p e r a t i v o a n p a r a cada n a c i n , segn su capaci-
d a d , realizar el m x i m o esfuerzo posible p o r r e d u c i r e s t a ' d i s p a r i d a d ;

1 . C o m o q u i e r a que los derechos h u m a n o s v las libertades funda-

3

mentales son i n d i v i s i b l e s , l a p l e n a realizacin de los derechos civiles

y polticos sin el p l e n o disfrute de los derechos econmicos, sociales y
c u l t u r a l e s es i m p o s i b l e . E l l o g r o de u n progreso d u r a d e r o en l a aplica-
cin de los derechos h u m a n o s depende de polticas nacionales e inter-
nacionales de desarrollo econmico y social sanas y eficaces;

14. L a existencia de ms de setecientos m i l l o n e s de analfabetos en

t o d o el m u n d o , constituye u n obstculo e n o r m e para todos los esfuerzos
p o r realizar los fines y propsitos de l a C a r t a de las N a c i o n e s U n i d a s
v las disposiciones de l a D e c l a r a c i n U n i v e r s a l de Derechos H u m a n o s .
L a accin i n t e r n a c i o n a l o r i e n t a d a a e l m i n a r el analfabetismo de l a su-
perficie de la T i e r r a y p r o m o v e r la e d u c a c i n a todos los niveles, requie-
re atencin urgente;

1 . L a d i s c r i m i n a c i n de que sigue siendo v c t i m a la m u j e r en va-

5

n a s regiones d e l m u n d o debe ser e l i m i n a d a . U n a condicin j u r d i c a y

social i n f e r i o r p a r a l a m u j e r es c o n t r a r i a a l a C a r t a de las N a c i o n e s
U n i d a s , as c o m o a las disposiciones de l a D e c l a r a c i n U n i v e r s a l de
Derechos H u m a n o s . Es necesaria p a r a e l progreso de la H u m a n i d a d
l a p l e n a aplicacin de l a D e c l a r a c i n Sobre l a E l i m i n a c i n de T o d a s
las F o r m a s de Discriminacin c o n t r a l a M u j e r ;

16. L a protecin de la f a m i l i a v d e l n i o sigue siendo objeto de

p r e o c u p a c i n de l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l . L o s padres tienen el dere-
cho h u m a n o bsico de d e t e r m i n a r l i b r e m e n t e y b a j o su r e s p o n s a b i l i d a d
el n m e r o y el espaciamiento de los h i j o s ;

1?. D e b e n estimularse a l m x i m o las aspiraciones de l a generacin

ms j o v e n a u n m u n d o mejor, en e l c u a l se a p l i q u e n plenamente los
derechos h u m a n o s y las libertades f u n d a m e n t a l e s . Es i m p e r a t i v o que
a j u v e n t u d p a r t i c i p e en l a forja d e l f u t u r o de la H u m a n i d a d ;

18. S i b i e n los recientes d e s c u b r i m i e n t o s cientficos v los avances tec-

nolgicos h a n abierto vastas perspectivas de progreso econmico, social
y c u l t u r a l , esas i n n o v a c i o n e s p u e d e n , s i n e m b a r g o , p o n e r en p e l i g r o los
derechos y libertades de los i n d i v i d u o s y d e m a n d a n atencin constante;

10. E l desarme liberara inmensos recursos h u m a n o s y materiales que

a h o r a se d e d i c a n a fines m i l i t a r e s . Estos recursos se deberan usar para
el fomento de los derechos h u m a n o s y las libertades fundamentales. E l
desarme general v c o m p l e t o es u n a de las aspiraciones ms elevadas de
iodos l o s ' p u e b l o s :
J U L - S E P 68 LA CONFERENCIA DEDERECHOS HUMANOS 109

Por consiguiente,

La Conferencia I n t e r n a c i o n a l de D e r e c h o s Humanos

1. A f i r m a n d o s u fe e n los p r i n c i p i o s de l a D e c l a r a c i n U n i v e r s a l
de Derechos H u m a n o s v e n otros instrumentos i n t e r n a c i o n a l e s e n esta
materia;

2. I n s t a a todos los pueblos y gobiernos a dedicarse a los p r i n c i p i o s

consagrados e n l a D e c l a r a c i n U n i v e r s a l de Derechos H u m a n o s , y a
r e d o b l a r sus esfuerzos p o r p r o p o r c i o n a r a todos los seres h u m a n o s u n a
v i d a en armona con l a libertad y l a dignidad humanas y conducente
al bienestar fsico, social y e s p i r i t u a l .

APNDICE 2

R E S O L U C I N D EL AC O N F E R E N C I A I N T E R N A C I O N A L
DE D E R E C H O S H U M A N O S

Nmero Votacin
Terna
+
I. Territorios ocupados 42:5:25.
II. Nazismo e intolerancia racial 53:0:0 X
III. Apartheid 56:22 X
IV. Oponentes de regmenes racistas captu-
rados 65:0:13 X
V. No discriminacin en el empleo unanim. X
VI. Discriminacin racial unanim. X
VIL Nuevo programa de las Naciones Unidas
sobre discriminacin racial 40:23:9 X
VIII. Declaracin sobre la concesin de inde-
pendencia a los pases y pueblos co-
loniales 54:0:25 X
IX. Derechos de la mujer unanim. X
X. Procedimientos sobre violaciones de de-
rechos humanos 54:0:12 X
XI. Relacin entre los derechos humanos
y los desarrollos cientficos y tecno-
lgicos unanim. X
XII. Combate al analfabetismo unanim. X
XIII. Protocolo relativo al s t a t u s de los refu-
giados 56:0:12 X
XIV. Personas detenidas 59:0:2 X
XV. Derechos del nio unanim. X
XVI. Cooperacin para ef desarme 67:0:1 X
XVII. Desarrollo econmico y derechos hu-
manos 65:0:4 X
XVIII. Planeacin familiar y derechos humanos 56:0:7 X
XIX. Auxilio legal para la realizacin de los
derechos humanos unanim. X
110 ELISABETH ESSER BRAUN FI IX-1

Nmero Tema Votacin + - = ()

XX. Educacin de la juventud en los dere-

chos humanos unanim. X
XXI. Promocin de los derechos econmicos,
sociales y culturales 65:0:4 X
XXII. Participacin de los estados en los ins-
trumentos sobre derechos humanos 53:0:12 X
XXIII. Proteccin de los derechos humanos en
los conflictos armados 67:0:2 X
XXIV. Ao Internacional para Combatir el Ra-
cismo y la Discriminacin Racial unanim. X
XXV. Publicidad a la Declaracin Universal de
Derechos Humanos unanim. X
X X VI, Remisin de proposiciones a ECOSOC 65:0:2 X
XXVII, Credenciales de los participantes 43:0:12 X
XXVIII. Exclusin de Sudfrica de las Federacio-
nes y Asociaciones Deportivas Inter-
nacionales 62:0:7 X
XXIX. Expresiones de aprecio 62:0:7 X

* + voto favorable; _ voto en contra; = abstencin.