V Coloquio sobre Microzonificacin Ssmica, Caracas, 19 al 22 de mayo de 2009

Proyecto de investigacin aplicada a la gestin integral del riesgo en espacios urbanos:

Conformacin de redes de actores.
Schmitz1, M., Manchego2, M., Salcedo3, A., Flores4, H., Leal1, V., Rodrguez5, I., Pombo6,
A., Capriles7, M. D., Guzmn1, J., Paolini1, M., Reinoza1, C., Rocabado1, V. y grupo de
trabajo Gestin Integral del Riesgo

1) FUNVISIS, Caracas, Venezuela, mschmitz@funvisis.gob.ve,

2) INGEOMIN, Caracas, Venezuela, marilynmanchego@yahoo.es
3) Departamento de Hidrometeorologa, UCV, Caracas, Venezuela, salcedoa54@hotmail.com
4) IMF, UCV, Caracas, Venezuela, hflores@imf.ing.ucv.ve
5) FUNDACITE, Mrida, Venezuela, irodriguez@fundacite-merida.gob.ve
6) Universidad de Carabobo, Valencia, Venezuela, granada372@hotmail.com
7) Gobernacin del Estado Anzotegui, Barcelona, Venezuela,caprilesverdi@gmail.com

Introduccin
En el marco de la Misin Ciencia, que coordina el Ministerio del Poder Popular para
Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias, se estn realizando investigaciones aplicadas
a la gestin integral del riesgo en las reas metropolitanas de Mrida, Valencia, Maracay,
Barcelona y Puerto La Cruz. El proyecto se orienta al hecho que por sus caractersticas
Venezuela es histricamente un pas altamente vulnerable ante desastres de origen natural y
tecnolgico, reflejo de las diversas amenazas socionaturales y tecnolgicas a las cuales est
expuesta la poblacin. La ocurrencia de desastres incide negativamente en el desarrollo
sustentable del pas, por lo que deben encaminarse acciones para su mitigacin.
Actualmente, la mayora de la poblacin venezolana se encuentra asentada en zonas de alto
riesgo (amenaza ssmica, geomorfolgica, hidrometeorolgica y tecnolgica), lo que se
expresa en un potencial de desastre de origen socionatural combinado con la accin
humana significativamente alto para el pas. El rpido crecimiento demogrfico y el
aumento de la densidad poblacional en las tres ltimas dcadas han incrementado la
cantidad de personas y elementos expuestos a las mismas amenazas/peligros.
En virtud de lo anterior, se ejecuta el "Proyecto de Investigacin Aplicada a la Gestin
Integral del Riesgo en Espacios Urbanos", cuyos resultados deben contribuir a la toma de
decisiones, al manejo de recursos asociados y a la prevencin de riesgos de accidentes y
catstrofes a travs de la formulacin y ejecucin de proyectos de investigacin aplicados
en red, que apuntan al fortalecimiento de las capacidades de las instituciones y
comunidades para la gestin local del riesgo. Se realizan los estudios de las diferentes
amenazas, vulnerabilidades y riesgos en estrecha cooperacin con instituciones locales para
fortalecer las capacidades de investigacin en materia de riesgo en las regiones. Igualmente,
se impulsar el uso de tecnologas como el mapa de amenazas mltiples (basado en los
resultados de los diagnsticos de amenaza y vulnerabilidad desarrollados en los sub-
proyectos). Fundamental para el xito del proyecto es la transferencia eficiente de los
conocimientos y las tecnologas necesarias para el manejo tanto de los aspectos de
prevencin y mitigacin de riesgos urbanos como de preparacin y respuesta local ante
potenciales desastres a las instituciones y comunidades locales. En el actual trabajo se
presenta la conformacin de las redes locales de investigacin en las regiones, as como los
primeros avances realizados en el marco del proyecto.

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Conformacin de redes y avances de ejecucin

Durante la fase de formulacin del proyecto en el ao 2006, principalmente por razones de
logstica, se limit la participacin institucional mayormente a instituciones con sede en
Caracas. Por esta razn, las instituciones responsables para los sub-proyectos son:
Fundacin Venezolana de Investigaciones Sismolgicas - FUNVISIS (Riesgo ssmico y
tecnolgico), Instituto de Mecnica de Fluidos - IMF y Departamento de
Hidrometeorologa de la Universidad Central de Venezuela - UCV (Riesgo
hidrometeorolgico) e Instituto Nacional de Geologa y Minera - INGEOMIN (Riesgo
geomorfolgico). Desde el inicio de los trabajos a finales del ao 2007 se realizaron
numerosas reuniones en las diferentes ciudades donde se realizan los estudios con el fin de
informar a los actores locales sobre el proyecto en ejecucin y definir la participacin de las
diferentes instituciones locales en las actividades del mismo. Se ha considerado la
participacin activa de las instituciones locales en la ejecucin del proyecto como clave
para su xito, la cual debe llevar a la conformacin de redes locales de investigacin que a
futuro puedan apoyar a las autoridades y a las comunidades en la implementacin de
acciones para la gestin integral del riesgo. Fundamental para la tarea de conformacin de
redes locales ha sido el apoyo de las sedes estadales de la Fundacin para el Desarrollo de
Ciencia y Tecnologa - FUNDACITE.
De manera ejemplar se puede referir el proceso de discusin con las instituciones locales en
Mrida, que fue coordinado por FUNDACITE Mrida. A travs de una serie de reuniones
se ha logrado motivar a los diferentes actores acadmicos (Facultades de la Universidad de
Los Andes - ULA, Centro Interamericano de Desarrollo e Investigacin Ambiental y
Territorial - CIDIAT, Instituto Universitario Tecnolgico de Ejido - IUTE, entre otros) e
institucionales (Instituto de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Estado
Mrida - INPRADEM, Centro de Investigacin de Gestin Integral de Riesgo - CIGIR,
INGEOMIN-Mrida, Fundacin para la Prevencin Ssmica - FUNDAPRIS, Parque
Metropolitano Albarregas - PAMALBA, entre otros) y definir la participacin de los
diferentes grupos e investigadores en el proyecto. Mediante la identificacin de actividades
especficas para cada uno de los grupos participantes se logr la articulacin de una red de
actores, la cual est siendo coordinada por FUNDACITE-Mrida y el CIGIR. Parte del
proceso de discusin ha sido la definicin de las escalas de trabajo, cuencas a estudiar,
metodologas a emplearse en los diferentes estudios, etc. La informacin base existente
(fotos areas, imgenes satelitales), as como el nivel de detalle (por ejemplo inventario de
edificaciones o registros de lluvias existentes) de esta informacin ha sido clave para la
definicin de la metodologa a utilizarse en la evaluacin de las diferentes amenazas, de las
cuencas a estudiar y de la evaluacin de la vulnerabilidad de edificaciones. En este sentido
es importante tener en cuenta el carcter piloto del estudio, que implica que se ampliara en
futuros estudios en las ciudades participantes (ampliacin de los estudios a mayor detalle,
aplicacin en otras cuencas, etc.) y en otras regiones, apoyndose en las redes de actores
creadas en el proyecto.
Se desarrolla el proyecto enfocado en las cuatro componentes Investigacin y desarrollo,
Formacin del talento humano, Transferencia de tecnologas a las instituciones y
comunidades y Fortalecimientos de redes de alertas ante desastres. Hasta la fecha, en
Mrida se lograron importantes avances en la componente Investigacin y desarrollo en
la caracterizacin de las bases fsicas para la evaluacin de las diferentes amenazas.

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Destacan entre ellos los trabajos geolgicos y geofsicos para la caracterizacin de las
unidades cuaternarias en la zona de estudio, la caracterizacin fsica de las cuencas a ser
modeladas respecto al flujo de escombros e inundaciones, as como su potencial de
deslizamientos y la evaluacin de la amenaza tecnolgica. Muchos de los trabajos han sido
desarrollados en forma de trabajos especiales de grado que permite la formacin de talento
humano calificado en la regin. En esta primera fase del proyecto, el trabajo con las
comunidades ha sido enfocado en las quebradas, que a su vez han sido definidas para la
instalacin de un Sistema de Alerta Temprana (SAT) ante la ocurrencia de fenmenos
hidrometeorolgicos (Quebradas La Milla y Carvajal). El primer paso ha sido el censo de
las comunidades existentes en ambas cuencas y su percepcin del riesgo al cual estn
sometidos.
De manera parecida, se llevaron a cabo las discusiones para la conformacin de las redes de
actores en las regiones Valencia/Maracay y Barcelona/Puerto La Cruz. Mientras en
Valencia y Maracay una gran parte de los trabajos ha sido asumido por investigadores de
las universidades locales (Universidad de Carabobo - UC, Universidad Nacional
Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Bolivariana - UNEFA, Universidad
Nacional Abierta - UNA), en la regin Barcelona/Puerto La Cruz la participacin de la
gobernacin del estado Anzotegui ha sido fundamental para el avance del proyecto. En
esta regin, an deben definirse las actividades especficas a ser realizados por los
investigadores de la Universidad de Oriente - UDO e Instituto Universitario Politcnico
Santiago Mario - IUPSM, entre otros. En ambas regiones se cuenta con avances
importantes en la caracterizacin del subsuelo mediante evaluaciones geofsicas
(mediciones de ruido ambiental, mediciones ssmicas) y geotcnicas, trabajos de
caracterizacin de laderas respecto a su estabilidad y evaluaciones de amenaza tecnolgica.
En Valencia las quebradas a ser instrumentadas para el SAT son el Ro Cabriales y el Ro
Pao pertenecientes a la cuenca de San Diego. En Maracay se instrumentarn las cuencas del
Ro Limn y Ro Maracay. En la regin Barcelona/Puerto La Cruz la quebrada a ser
instrumentada ser la quebrada de Guanta. En esta regin tambin se adelantaron trabajos
de evaluacin de la amenaza tecnolgica. En las diferentes ciudades se formaron mesas de
trabajos enfocados en las diferentes amenazas, los SAT y la participacin comunitaria. Para
la transferencia a las instituciones se llevaron a cabo las primeras conversaciones respecto a
la implementacin de un diplomado en las instituciones acadmicas locales, que permite
sensibilizar los funcionarios en la materia de gestin del riesgo y a la vez transmitir los
avances tcnicos alcanzados en el marco del proyecto.
Agradecimientos
Se agradece a todas personas que participaron en la discusin de los trabajos y definicin de la metodologa,
as como en la realizacin de los trabajos. Proyecto financiado por FONACIT 2007000939. Dems miembros
del grupo de trabajo Gestin Integral del Riesgo son: Mrida: A. Aguilar, (FUNVISIS), H. Jegat (CIDIAT),
M. Alvarado, M. Cerrada, M. Dugarte, C. Ferrer, J. Flrez, S. Klarica, O. Guerrero, P. Rivero, B. Vera
(ULA), J. Gutierrez, W. Guilln, N. Montilla (INGEOMIN-Mrida), A. Cordero, A. Liayo, I. Chacn
(CIGIR), F. Del Cura, N. J. Maldonado (IUTE), R. Estvez, J. Laffaille (FUNDAPRIS), L. Saldivia, G.
Paredes; Valencia/Maracay: W. Marin, C. Morales, K. Garca, J. Aray (FUNVISIS), O. Ramrez (UC), J.
Heredia (UNEFA), C. Fermn, R. Hernndez, P. Riveros (UCV-Dpto. Hidromet.), L. Ramos (UNA), M.
Surez (INCES-Aragua), J. Viloria (UCV-Agronoma), A. Martnez; Barcelona/Puerto La Cruz: J. Medina, B.
Quintero, G. Romero (FUNVISIS), F. Courtel (UCV-IMF), J. Avendao, J. Diaz, J. Sanzonetti (UDO), A.
Sayago (IUPSM).