Derechos Humanos y Género

Revista Sul-Americana de Filosofia e Educao RESAFE
A DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS E

AS RELAES DE GNERO: APORTES PARA A EDUCAO
Geraldo Augusto Locks 1

Mareli Eliane Graupe 2
Josilaine Pereira Antunes 3
Resumo: Neste texto analisamos a insero ou ausncia da categoria gnero nas

Declaraes dos Direitos Humanos de 1948 e 1998. Esses documentos so uma
base para os tratados internacionais e uma referncia importante para a elaborao
das polticas pblicas. A pesquisa aponta lacunas e indica novas reflexes para que
a Declarao seja assumida, contemplando as relaes de gnero e servindo como
um aporte tico para a humanidade, e especialmente para a incluso de gnero e
direitos humanos no campo educacional.
Palavras-chave: Declarao Universal dos Direitos Humanos. Relaes de gnero.
Educao.
Resumen: En este trabajo se analiza la inclusin o no de la categora de gnero en

las Declaraciones de Derechos Humanos de 1948 y 1998. Estos documentos son la
base de los tratados internacionales y una referencia importante para la
elaboracin de polticas pblicas. La investigacin muestra lagunas e indica un
nuevo pensamiento de la Declaracin que deber adopta, teniendo en cuenta las
relaciones de gnero y que acta como una contribucin tica de la humanidad y
en especial para la inclusin de gnero y los derechos humanos en el campo de la
educacin.
Palabras claves: Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Las relaciones
de gnero. Educacin.
Introduo
A Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 (DUDH) tem

servido de plataforma para a consignao dos direitos humanos desde a ltima
1
Doutor em Antropologia Social. Professor no Programa de Ps-Graduao em Educao, na
Universidade do Planalto Catarinense, Brasil. E-mail: geraldolocks@gmail.com.
2
Doutora em Educao. Professora no Programa de Ps-Graduao em Educao, na
Universidade do Planalto Catarinense, Brasil. E-mail: mareligraupe@hotmail.com.
3
Mestra em Educao. Professora na Universidade do Planalto Catarinense e professora de
Educao Infantil. E-mail: antunesjo@hotmail.com.
LOCKS, Geraldo Augusto; GRAUPE, Mareli Eliane; ANTUNES, Josilaine Pereira. A

Declarao Universal dos Direitos Humanos e as relaes de gnero: aportes para a
educao. Revista Sul-Americana de Filosofia e Educao. Nmero 26: maioout./2016,
p. 81-103.
83
metade do sculo XX. Dois anos e meio aps a criao da Organizao das Naes
Unidas, sua Assembleia Geral a proclamou como o ideal comum a ser atingido
por todos os povos e todas as naes.
Ela emergiu no contexto extremamente singular: o mundo cansado de

guerra, ainda que todo o sculo XX, como indicou Eric Hobsbawn em seu livro Era
dos Extremos (1988), tenha sido um sculo de guerra. As atrocidades, a barbrie, o
horror, o genocdio humano e toda forma de desrespeito da dignidade humana at
ento nunca foram registrados na histria da espcie humana.
Portanto, a Declarao tem no seu nascedouro uma disposio das naes

beligerantes um desejo de paz no futuro, negociar os conflitos pela via diplomtica,
enfim, fortalecer a democracia e o respeito aos Direitos Humanos. Contudo,
Alencar (1998), adverte para o fato de que, contraditoriamente, ela engendrada
num ambiente mundial de paz armada. Nasce quando o mundo est
mergulhado em outra guerra, chamada guerra fria, marcada pela bipolaridade
das duas superpotncias, EUA e URSS. Como sabido, as duas potncias tiveram
como base batalhas nucleares globais que a qualquer momento uma ou outra
potncia detinha o poder de destruio da humanidade. Esta tenso somente
conheceu sua trgua com a queda do Muro de Berlin em 1989. Trata-se de uma
Declarao histrica, realizada num clima tenso, denso, sectrio, como afirma
Alencar (idem, p. 27). De qualquer maneira naquele momento histrico, o
documento foi expresso inegavelmente de objetivos comuns e valores
compartilhados entre seus signatrios e nisto reside sua legitimidade.
Convm destacar aqui o carter educativo da DUDH. Em seu prembulo,

no ltimo pargrafo, pode ser identificado um apelo, para que
cada indivduo e cada rgo da sociedade se esforcem,

atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a
esses direitos e liberdades e pela adoo de medidas
progressivas de carter nacional e internacional, por
assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia
universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios
Estados membros quanto entre os povos dos territrios sob
sua jurisdio (ALENCAR, 1998, p. 10).
Nmero 26: maio-out./2016

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A Declarao tem status de lei branca (soft law). Leis brancas so
consideradas moralmente, mas no juridicamente obrigatrias para os Governos
de Estados, que aceitam subscrev-las e adot-las, e muitas vezes servem de base
para o desenvolvimento de uma lei stritu senso (hard law). Outro exemplo de lei
banca a Carta da Terra 4, uma declarao de princpios ticos fundamentais para
a construo no sculo XXI, de uma sociedade global justa, sustentvel e pacfica.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, mesmo na condio de lei branca
continua vlida, sendo base para outros tratados internacionais, referncia
indispensvel no Poder Judicirio e a Organizao das Naes Unidas a tem como
ideal comum a ser alcanado pela humanidade.
Bobbio (1992) defende a tese de que a DUDH serviu como uma orientao
para o desenvolvimento da sociedade, contribuindo para que os seres humanos
fossem livres e iguais. Neste contexto, Zenaide 5 corrobora ao afirmar que a DUDH
se apresenta como um marco tico-poltico de construo de uma cultura
universal de respeito aos direitos humanos [...] (2008, p. 130).
A DUDH embora seja considerada como universal, como afirma Alencar

(1998, p. 28) universal no nome e em diversos princpios, a Declarao
histrica, temporal, datada. E, por isso, nesta virada de sculo, j insuficiente em
vrios aspectos. Ainda convm ressaltar que a nossa leitura feita com as lentes
da atualidade, datada e de uma perspectiva epistemolgica especfica.
Neste contexto importante lembrar que h outros documentos histricos

que tratam sobre os Direitos Humanos, como por exemplo, a Declarao dos
4
Disponvel em: http://www.cartadaterrabrasil.org/prt/text.html; Acesso: 16 de julho de 2015.
5
Por ocasio dos sessenta anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, o Ministrio da
Educao, por meio da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade promoveu
aes voltadas para a Educao em Direitos Humanos. Foi realizado o Projeto Capacitao de
Educadores da Rede Bsica em Educao em Direitos Humanos, coordenado pela Universidade
Federal da Paraba em regime de colaborao com 16 universidades federais, com o objetivo de
promover a cultura dos Direitos Humanos, o dilogo e o respeito diversidade. O resultado deste
trabalho est comtemplado em dois volumes disponveis online em:
http://www.dhnet.org.br/dados/livros/edh/a_pdf/livro_dirhumanos_volume1.pdf
http://www.dhnet.org.br/dados/livros/edh/a_pdf/livro_dirhumanos_volume2.pdf
Data de acesso: 08 de abril de 2016.

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Direitos do Homem e do Cidado de 26 de agosto de 1789 6, fruto da Revoluo
Francesa. A Revoluo Francesa inspirou os ideais representativos dos direitos
humanos na trade: a liberdade, igualdade e fraternidade, ainda que numa
perspectiva liberal.
O autor alemo Karl Marx, em sua obra A questo Judaica (1993), escrita
em 1843, fez uma crtica contundente Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado, apontando para a necessidade de se distinguir entre os direitos do
homem e os direitos do cidado. Problematizava a perspectiva dos direitos do
homem, que segundo o autor, configura direitos individualizados e egostas,ou
seja, direitos de um membro da sociedade, do homem separado dos outros
homens e da sociedade. Enquanto que, a percepo dos direitos do cidado
apontava para os direitos do sujeito em-relao-com outros homens, com a
comunidade, a sociedade. Isto , direitos compartilhados ou solidrios dir-se-ia
contemporaneamente.
No ano de 1791, Olympe de Gouges 7 escreveu a Declarao dos Direitos

da Mulher e da Cidad em resposta Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado. Nesse documento ela fomenta o desejo de igualdade entre homens e
mulheres, desafia a conduta injusta da autoridade masculina e reivindica a
igualdade de direitos da mulher educao, poltica, ao voto. Aps 157 anos da
execuo de Olympe de Gouges foi publicada a Declarao Universal dos Direitos
Humanos. Nesse perodo j existiam documentos histricos que buscavam tratar
diretamente dos direitos das mulheres, e tambm, exemplos de mulheres que
lutaram no fomento de polticas pblicas visando reduo das desigualdades
6
Declarao de direitos do homem e do cidado - 1789 (em portugus). Universidade de So
Paulo. Biblioteca Virtual de Direitos Humanos (1978). Disponvel em:
http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Documentos-anteriores-%C3%A0-
cria%C3%A7%C3%A3o-da-Sociedade-das-Na%C3%A7%C3%B5es-at%C3%A9-1919/declaracao-
de-direitos-do-homem-e-do-cidadao-1789.html; Acesso: 14 de janeiro de 2015.
7
Pseudnimo de Marie Gouze. Olympe de Gouges foi uma feminista, defensora da democracia,
dos direitos iguais para homens e mulheres. Nasceu dia 07 de maio de 1748 e foi guilhotinada no
dia 03 de novembro de 1793. Informaes disponveis: http://www.historia.uff.br/nec/olympe-de-
gouges-mulheres-e-revolucao Acesso: 08 de abril de 2016.

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entre homens e mulheres, assim como a violao dos seus direitos enquanto
cidads.
As questes de gnero
Neste texto queremos refletir acerca de uma das lacunas da DUDH a

insero da categoria gnero e suas implicaes na construo de relaes mais
justas e democrticas entre mulheres e homens. O texto manteve a tradicional
generalizao de homem, termo para representar homens e mulheres. Observa-se
o caldo cultural predominante na gnese da escrita, no qual o masculino a
expresso e smbolo maior de poder da espcie humana.
O termo mulheres 8 aparece somente duas vezes na DUDH.

Primeiramente, ele surge num contexto geral, em que designa a igualdade de
direitos dos homens e das mulheres no que se refere promoo de progresso
social, melhores condies de vida e liberdade. No artigo XVI, a palavra
mulheres 9 emerge num contexto em que afirma que homens e mulheres maiores
de idade sem distino de raa, nao e religio podem se casar e formar uma
famlia. Tambm, que possuem direitos iguais em relao durao e ao trmino
do casamento.
Os direitos das mulheres aparecem de forma generalizada e na prtica,

esses direitos nem sempre so cumpridos em funo da influncia da cultura, da
tradio e dos preconceitos que foram sendo combinados para excluir a maioria
das mulheres dos direitos humanos, delegando, muitas delas, para uma posio
8
Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos
humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos dos
homens e das mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida
em uma liberdade mais ampla. (Prembulo)
Artigo XVI, 1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade
ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos em
relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo.
Disponvel em: http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm, Acesso: 14
de janeiro de 2015.
9
Sobre a diferena conceitual entre as categorias mulher e mulheres sugerimos o artigo
Relaes de gnero como categoria transversal na historiografia contempornea, de Joana Maria
Pedro.

87
secundria na famlia e na sociedade. Essa marginalizao das mulheres em
relao ao acesso aos direitos humanos persiste a um nvel de disparidade no
cotidiano, na realidade de umas e outras mulheres, pois a forma como a cultura, a
tradio, os valores determinam sobre o que adequado para as mulheres e os
homens no se altera quando uma declarao, resoluo ou lei entra em vigor,
mesmo que essas sejam amplamente divulgadas e acompanhadas de campanhas
de sensibilizao e de formao.
Notvel tambm o fato de que quando a DUDH em seu Art. 2 anuncia

Todo homem tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidas
nesta declarao sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua,
religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza,
nascimento ou qualquer outra condio, o Artigo relaciona sexo e no relaciona a
categoria gnero. Claro, gnero uma categoria com todas as implicaes
epistemolgicas e polticas, trazida cena pelo movimento feminista mundial aps
a dcada de 1950.
Neste sentido a DUDH, examinada depois de sessenta e seis anos,

observamos que opera um verdadeiro apartheid em relao aos direitos das
mulheres no que diz respeito sua singularidade, especificidade, complexidade
histrica, particularmente, a condio de subalternidade em relao ao homem.
Hoje, pode-se compreender que a Declarao dos Direitos Humanos uma
declarao fundada no e para o padro normativo heterossexual que se diz
hegemnico na sociedade. Ela no responde ao direito de outras orientaes
sexuais ou as diferentes expresses da sexualidade, da que o apartheid no se
coloca somente em relao s mulheres, mas a todas as outras expresses da
sexualidade que no seja a heterossexualidade.
Gnero uma categoria que se inscreve entre aquelas palavras como as

ideias e as coisas que elas so feitas para significar, tm uma histria, como afirma
Scott na abertura de seu texto, Gnero: uma categoria til de anlise histrica.
Scott referindo-se litania, gnero, raa e classe, diz que

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as pesquisadoras feministas que tinham uma viso poltica
mais global apelavam regularmente a estas trs categorias
para a escrita de uma nova histria. O interesse pelas
categorias de classe, de raa e de gnero, assinalava,
primeiramente, o engajamento do pesquisador numa histria
que inclua os cursos das (os) oprimidas (os) e numa anlise
do sentido e da natureza de sua opresso; (...) assinalava
que as desigualdades de poder so organizadas segundo
estes trs eixos, pelo menos (SCOTT, 1995, p. 73).
As historiadoras feministas tm utilizado uma diversidade de perspectivas na
anlise do gnero que podem ser resumidas em trs grandes abordagens tericas:
A primeira tentativa inteiramente feminista empenha-se em

explicar as origens do patriarcado. A segunda se situa no
interior de uma tradio marxista e busca um compromisso
com as crticas feministas. A terceira fundamentalmente,
dividida entre o ps-estruturalismo francs e as teorias anglo-
americanas de relao do objeto (object-relation theories), se
inspira nessas diferentes escolas de psicanlise para explicar
a produo e reproduo da identidade de gnero do sujeito
(SCOTT, 1995, p. 77).
A abordagem de gnero como uma categoria analtica somente surgiu no
final do sculo XX. Ela est ausente das principais perspectivas de teoria social
formuladas do sculo XVIII at meados do sculo XX. Gnero, como uma
possibilidade de falar de sistemas de relaes sociais ou sexuais, no tinha surgido.
Seu uso emergiu num momento de grande efervescncia terica. O termo faz parte
da tentativa das feministas contemporneas da classe mdia e alta, para
reivindicar um certo terreno de definio, para sublinhar a incapacidade das
teorias existentes para explicar as persistentes desigualdades entre as mulheres e os
homens, (SCOTT, 1995, p. 85).
Gnero tem sido usado, desde a dcada de 70, para teorizar a questo da
diferena sexual e, utilizado inicialmente pelas feministas americanas, trouxe
inmeras contribuies. A nfase dada fundamentalmente no carter social das
distines baseadas nos sexos, buscando desvelar o fantasma da naturalizao,
presente nas explicaes que justificam as desigualdades entre os seres masculinos
e femininos.

89
Com a incorporao do gnero como categoria analtica, tem-se procurado
demonstrar que os comportamentos ou valores que so aceitos em uma sociedade,
num determinado momento histrico, podem ser rejeitados em outros perodos.
Assim, destacar as diferenas a partir do reconhecimento de que a realidade
histrica social e culturalmente constituda tornou-se um pressuposto para
entender essa categoria, permitindo perceber a existncia de processos histricos
diferentes e simultneos, bem como abrir um leque de possibilidades de focos de
anlise.
Segundo Pitanguy e Miranda (2006), a DUDH foi formulada em um

momento histrico em que as mulheres ocupavam ainda posies secundrias na
vida econmica, poltica e familiar. Esse documento est fundamentado em um
conceito de humanidade constitudo a partir da figura do homem, portanto falta
DUDH uma perspectiva de gnero.
No ano de 1998 em funo do 50a aniversrio da DUDH foi elaborado pelo

Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher
(CLADEM 10), juntamente com outras organizaes regionais e internacionais, uma
proposta intitulada Declarao dos Direitos Humanos desde uma perspectiva de
gnero 11 (DUDHG) que deveria ser adotada pelos Estados membros das Naes
Unidas.
O Comit via a ocasio oportuna para que os Estados renovassem seu

compromisso com os direitos humanos, incorporando as perspectivas de gnero e
etnia. Assim como a DUDH de 1948 constituiu um cdigo tico para a segunda
metade do sculo XX, considerava-se necessrio que no limiar do novo milnio, os
Estados aprovassem outro documento de proteo internacional dos direitos
10
O CLADEM uma rede feminista que trabalha para contribuir plena vigncia dos direitos das
mulheres na Amrica Latina e Caribe, utilizando o direito como um instrumento de mudana.
Conta com status consultivo na Categoria II perante as Naes Unidas desde 1995 e goza de
reconhecimento para participar nas atividades da OEA desde 2002. Disponvel em
http://www.cladem.org/index.php?option=com_content&view=article&id=488&Itemid=246.
Acesso em: 03.08.2015.
11
Contribuies ao 50 Aniversrio da Declarao Universal dos Direitos Humanos. Documento
N. E/CN.4/1998/NGO/3. http://www.dhnet.org.br/direitos/deconu/textos/cladem.htm, Acesso em:
13 de janeiro de 2015.

90
humanos, que integrasse os avanos realizados na teoria e na prtica dos direitos
humanos desde 1948, sem invalidar, de forma alguma, as conquistas da DUDH.
O objetivo desta reflexo, a seguir, percorrer a o texto da Declarao

Universal dos Direitos Humanos desde uma perspectiva de gnero (DUDHG)
atento a aplicao do conceito de gnero e suas relaes com os direitos humanos.
E ao mesmo, tempo vamos estabelecendo um dilogo com as autoras feministas,
como por exemplo, Joan Scott e outras.
O prembulo
A primeira pea do documento, ao considerar a gnese da DUDH,

denuncia o conceito de gnero limitado e restrito a um padro de homem quando
diz:
que a formulao contempornea dos direitos humanos

emergiu em um contexto histrico no qual o conceito de ser
humano encontrava-se, em grande medida, limitado ao do
macho, ocidental, branco, adulto, heterossexual e dono de
um patrimnio (DUDHG, p. 1).
As mulheres, melhor ainda, as feministas se encontravam preocupadas com
esta concepo limitada e unilateral de gnero, por no considerar a histria das
mulheres e seus aspectos relacionais com os homens, sendo as mulheres
compreendias separadamente, como j denunciavam os primeiros estudos
femininos da dcada de 1970 (SCOTT, 1995); gnero entendido assim, manteria
restringido os direitos das mulheres, indgenas, homossexuais e lsbicas, meninos,
meninas, idosos, pessoas portadoras de deficincia e de outros grupos (DUDHG,
p. 1). De outro lado, achavam-se convencidas de que um conceito holstico e
inclusivo de humanidade seria necessrio para a plena realizao dos direitos
humanos; passavam ento a reafirmar a indivisibilidade, universalidade e
interdependncia dos direitos humanos (DUDHG, p. 1).

91
Na primeira parte, o artigo 1 j apresenta a concepo de gnero relacional,
ampliada e referida aos direitos, ao reivindicar o direito de identidade e
cidadania 12
para todas as pessoas, enunciando que:
Todas as mulheres e homens nascem livres e iguais em

dignidade e direitos. Todos os seres humanos tm direito a
desfrutar todos os direitos humanos, sem distino alguma
baseada em raa, etnia, idade, sexo, orientao sexual,
deficincia fsica ou mental, idioma, religio (...) (id, p. 1).
O artigo 2 insiste no direito identidade individual e coletiva, avanando inclusive
para a defesa de qualquer condio de conjugalidade, afirmando que:
todas as pessoas tm direito a sua prpria identidade como

indivduos, como membros de grupos com os quais se
identificam, como membros de uma nao e como cidados
(s) do mundo, com o grau de autonomia e
autodeterminao, em todas as esferas, necessrio para
preservar sua dignidade e seu sentido de auto-valia. Este
direito identidade no ser afetado negativamente pelo
matrimnio (id. p. 1).
A DUDHG destaca a relao de gnero tambm no mundo da explorao
do trabalho, sobretudo, aquele que coloca a mulher em condies anlogas ao
trabalho escravo, ao trfico de mulheres e crianas: a escravido, a servido e o
trfico de mulheres, meninas e meninos, em todas as suas formas, incluindo
aquelas que possam ocorrer em relaes familiares, esto proibidos (id. art. 2, n.
2, p. 1).
Referindo-se aos bens polticos e materiais em todas as esferas da sociedade

e a cargos pblicos, aplica a concepo de gnero dizendo que: todos os seres
humanos tm o direito a uma participao igualitria e equitativa em organizaes
laborais, polticas e sociais, assim como ao acesso a cargos pblicos eletivos e no
eletivos (id. art. 3, n. 1, p. 2).
12
O conceito de cidadania de acordo com MANCE (2004) articula-se em trs dimenses solidrias
onde as pessoas tenham condies de a) usufruir e compartilhar bens materiais (alimentao,
habitao, sade, trabalho, transporte, educao, etc); b) usufruir e compartilhar bens simblicos
(auto-estima, afirmao social, reconhecimento de identidade, expresso de sexualidade,
dignidade, etc); usufruir e compartilhar bens polticos (participar, opinar, representar, organizar-se,
conquistar autonomia, etc.)

92
A concepo de gnero na DUDHG inclui aquela dimenso reafirmada por
Scott ao insistir na liberao do conceito de gnero da esfera domstica e do
parentesco. claro que a se constroem e se vivem relaes de gnero, mas no
exclusivamente; ele construdo igualmente na economia e na organizao
poltica, que pelo menos em nossa sociedade, operam atualmente de maneira
amplamente independente do parentesco (1995, p. 87). Assim determinando
que:
Todos os Estados devero eliminar obstculos para o pleno e

igualitrio desfrute dos direitos cvicos por parte das
mulheres. Em particular, as mulheres podero adquirir a
cidadania sem discriminao e exercer os mesmo direitos
que os homens de participar em todas as esferas da vida
pblica e poltica da nao (DDHG, art. 3, n. 2).
Definitivamente o conceito de gnero invade o espao do Estado em
dimenses planetrias uma vez que a ONU constituda por quase duzentas
naes membros. Ele tem que remover obstculos a tudo o que venha discriminar
os direitos de cidadania de mulheres e homens. A DUDHG expe a urgente
resposta aos desafios postos por Scott no final de seu trabalho, como por exemplo:
qual a relao entre as leis sobre as mulheres e o poder de Estado? Por que (e
desde quando) as mulheres so invisveis como sujeitos histricos ainda que ns
saibamos que elas participaram de grandes e pequenos eventos da histria
humana? (SCOTT, 1995, p. 93).
A parte II da DUDHG levanta-se a bandeira da paz, ou seja, contempla-se a

noo de gnero relacionada ao direito paz e a uma vida livre de violncia. Ora,
as estatsticas da prpria ONU so prdigas em provar que a mulher a maior
vtima da violncia no mundo inteiro. Violncia simblica, fsica, psicolgica,
religiosa, poltica, moral, etc. O art. 7 objetivo:
Todas as pessoas tm o direito a uma vida livre de violncia

e a desfrutar da paz, tanto na esfera pblica como na
privada. Ningum ser submetido a torturas nem a penas ou
tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Todas as
formas de violncia contra as mulheres constituem uma
violao a seus direitos humanos. A violncia no poder ser
usada para negar s pessoas seu direito moradia, em

93
particular a partir de evices foradas (DUDHG, art. 7, p.
2).
O art. 8 insere a noo de gnero nas seguintes outras situaes de
violncia, com nfase para as crianas e adolescentes:
Pessoas migrantes, deslocadas ou refugiadas e as pessoas em

situao de desvantagem por razo de gnero, raa, etnia,
idade, convico ou qualquer outra condio tm direito a
medidas especiais de proteo frente violncia (id. art. 8, n.
1). Todos os seres humanos tm direito a uma vida livre de
conflitos armados (id. art. 8, n. 2). Os ultrajes perpetrados
contra mulheres, meninos e meninas em situaes de
conflito armado, incluindo os assassinatos, as violaes, a
escravido sexual e as gravidezes foradas, constituem
crimes contra a humanidade (id. art. 8, n. 3).
H uma preocupao na DUDHG em sustentar uma relao de gnero
igualitria no que concerne ao campo da segurana nacional, tradicionalmente
uma questo de domnio civil e militar empreendida pelos homens.
As mulheres e os representantes de grupos em situao de

desvantagem tm o direito a participar no processo de
tomada de decises no campo da segurana nacional e na
resoluo de conflitos (id. art. 9. n. 2, p. 2).
A parte III refere-se aos Direitos Sexuais e Reprodutivos. A DUDHG recolhe
um conjunto de direitos exaustivamente discutidos por diferentes segmentos da
sociedade civil e poltica dos ltimos cinquenta anos do sculo XX. A grande
maioria deles tem sido sustentada pelas feministas europeias e norte-americanas.
Evidentemente que no terceiro mundo, particularmente, no Brasil, esses direitos
tm estado na pauta poltica. um artigo que rompe com antigos tabus e modelos
padronizados defendidos especialmente pela moral religiosa catlica extremamente
disseminada pelo continente afro-ndio-latino. Assim diz o art. 10:
Todos os seres humanos tm direito autonomia e

autodeterminao no exerccio da sexualidade, que inclui o
direito aos prazer fsico, sexual e emocional, o direito
liberdade na orientao sexual, o direito informao e
educao sobre a sexualidade e o direito ateno da sade
sexual e reprodutiva para a manuteno do bem-estar fsico,
mental e social (id. art. 10. p. 2).

94
O artigo 11, desdobrado em dois pontos, especifica o direito de decidir a

vida reprodutiva, do controle da fertilidade, do cuidado da sade e reprodutiva;
outorgando s mulheres o direito inclusive de acesso ao aborto seguro e legal. Aqui
a DUDHG mergulha em questes polmicas que envolvem costumes, tradies
religiosas, cdigos ticos, o direito civil e penal de diferentes pontos de vista,
sobretudo, no que se refere ao aborto. Contudo o documento ousa com a
categoria gnero, reafirmando o protagonismo da mulher:
Mulheres e homens tm o direito de decidir sobre sua vida

reprodutiva de maneira livre e de exercer o controle
voluntrio e seguro de sua fertilidade, livres de
discriminao, coero e/ou violncia, assim como o direito
de desfrutar dos nveis mais altos de sade sexual e
reprodutiva.
As mulheres tm direito autonomia na deciso reprodutiva,
a qual inclui o acesso ao aborto seguro e legal (id. art. 11, n.
1 e 2).
Na IV parte da DUDHG que diz respeito ao Direito ao Desenvolvimento, o

artigo 13 tem seu foco na famlia em diferentes identidades, enfatizando a
paternidade e maternidade na perspectiva do gnero. Portanto quebra o
paradigma do modelo de famlia com o chefe da famlia, ao reivindicar direitos e
responsabilidades para mulheres e homens:
Toda mulher e homem tm o direito e a responsabilidade de

criar e educar seus filhos e filhas, de realizar o trabalho do lar
e prover as necessidades da famlia, inclusive depois da
separao ou divrcio (id. art. 13, p. 3).
O trabalho a chave da questo social. Com o desenvolvimento do modo

de produo capitalista industrial (desde 1750), a mulher foi secundarizada e
explorada no mundo do trabalho urbano. Excesso de horas trabalhadas e a
discriminao na remunerao so indicadores clssicos da explorao do trabalho

95
feminino, entre outros. 13 A realidade da explorao econmica do trabalho
feminino persiste especialmente nos pases pobres. A DUDHG enfrenta esta
questo com determinao:
Todas as pessoas tm direito ao trabalho lucrativo; livre

escolha de seu trabalho; proteo contra o desemprego; a
condies de trabalho seguras, equitativa e satisfatrias e a
um nvel de vida adequado. Todas as pessoas tm direito a
gozar das mesmas oportunidades e tratamento com relao:
ao acesso a servios de orientao profissional e emprego;
segurana no emprego; igual remunerao por um
trabalho de igual valor; segurana social e a outros
benefcios sociais, incluindo o descanso e a recreao (id.
art. 14, n. 1 e 2, p. 3).
Finalmente, a V e ltima parte da DUDHG evoca os Direitos Ambientais,
explicitando a responsabilidade transgeracional, a igualdade de gnero, a
solidariedade, a paz, o respeito pelos direitos humanos e a cooperao entre os
Estados como bases para a realizao do desenvolvimento sustentvel e a
conservao do meio ambiente. O art. 16 expressa o direito ao acesso igualitrio
para homens e mulheres a um ambiente sustentvel e s condies de conservao
da vida, quando assegura:
Todas as mulheres e homens tm o direito a um ambiente

sustentvel e a um nvel de desenvolvimento adequados
para seu bem-estar e dignidade. Todas as mulheres e
homens tm o direito ao acesso a tecnologias sensveis
diversidade biolgica, manuteno dos processos
ecolgicos essenciais e aos sistemas de conservao da vida
na indstria, agricultura, pesca e pastoreio (id. art. 16, n. 1 e
2, p. 3).
Neste tpico dois aspectos so de extrema relevncia e tem conquistado
avanos significativos nos ltimos anos: a preocupao do desenvolvimento com
sustentabilidade, sendo uma das suas condies a conscincia ambiental. O outro
13
Daens, um grito de justia um filme extraordinrio na sua fora de imagens e fidelidade
histrica s condies de trabalho do mundo industrial europeu do sculo XIX, colocando a mulher
como na condio de explorada e de protagonista na luta pelos direitos. Diretor Stijn Coninx, ano
de 1992.

96
aspecto reside nas tecnologias sociais 14 econmica, ambiental e culturalmente
inclusivas, ferramentas indispensveis para o bem estar humano combinado com
seu meio ambiente.
Polticas pblicas no campo dos direitos humanos
O objetivo deste artigo de analisar a Declarao Universal dos Direitos

Humanos (1948) e a Declarao Universal dos Direitos Humanos desde uma
perspectiva de gnero (1998), mas no podemos deixar de mencionar que esses
documentos impulsionam e/ou impulsionaram outras polticas pblicas de direitos
humanos no mbito global e nacional como, por exemplo, o Programa Mundial de
Educao em Direitos Humanos (PMEDH 2005/2014), a Declarao das Naes
Unidas sobre a Educao e Formao em Direitos Humanos (Resoluo
A/66/137/2011), o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos
(PNEDH/2007), Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3/Decreto n
7.037/2009) e Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos
(Resoluo CNE/CP n. 1/2012 ).
No Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos (PMEDH

2005/2014) a educao em direitos humanos entendida como um conjunto de
atividades que objetivam a capacitao e a difuso de informao, buscando a
criao de uma cultura universal de direitos humanos. Uma educao em direitos
humanos no somente proporciona conhecimentos sobre os direitos humanos e os
mecanismos para proteg-los, mas que, alm disso, proporciona condies
necessrias para a promoo e defesa dos mesmos na vida cotidiana.
O PMEDH apresenta metas e aes propostas em cinco eixos: educao

bsica; educao superior; educao no formal; educao dos profissionais dos
sistemas de justia e segurana; e educao e mdia. Esse plano possui uma ampla
14
Ver NOVAES, Henrique T.; DIAS, Rafael. Contribuies ao Marco Analtico-Conceitual da
Tecnologia Social. In: DAGNINO, Renato (Org.). Tecnologia Social: Ferramenta para construir
outra sociedade. Campinas/ SP: IG / UNICAMP, 2009, p. 17-53.

97
abrangncia e objetiva a formao de uma cultura de respeito dignidade humana
por meio da promoo e da vivncia de valores da liberdade, da justia da
igualdade, da solidariedade, da cidadania, da compaixo, etc.
O PMEDH est dividido em duas fases: a primeira fase (2005-2009) visa a

implementao da educao em direitos humanos nos nveis de ensino primrio e
secundrio. A segunda fase (2010-2014) possui como foco o ensino superior e
programas de formao em direitos humanos para professoras/es e educadoras/es,
servidores pblicos, foras de segurana, agentes policiais e militares em todos os
nveis de formao.
Com o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) de

2007, foi formalizada a recomendao da incluso, nos currculos escolares, da
discusso sobre a discriminao e a necessidade de um tratamento igualitrio a
todas as pessoas.
[...] Todas as pessoas, independente do seu sexo; origem

nacional, tnico-racial, de suas condies econmicas,
sociais ou culturais; de suas escolhas de credo; orientao
sexual; identidade de gnero, faixa etria, pessoas com
deficincia, altas habilidades/superdotao, transtornos
globais e do desenvolvimento, tm a possibilidade de
usufrurem de uma educao no discriminatria e
democrtica (BRASIL, 2007, p. 32).
Essas so as diretrizes a serem colocadas em prtica, havendo necessidade

de se propor medidas legislativas e polticas que garantam a diminuio das
violncias e desigualdades, reconhecendo a equidade de gnero. Podemos
destacar ainda os eixos temticos contidos no Plano Nacional de Educao em
Direitos Humanos, [...] raa, nacionalidade, etnia, gnero, classe social, regio,
cultura, diversidade religiosa, orientao sexual, identidade de gnero, gerao e
deficincia (BRASIL/PNEDH, 2007). Ficam com a responsabilidade pela efetivao
das diretrizes os sistemas de ensino e suas instituies, devendo ser adotadas por
todas as pessoas envolvidas nos processos educacionais.

98
Neste contexto, a educao em direitos humanos entendida como uma
possibilidade de combate a todas as formas de intolerncia, desrespeito,
discriminao contra as pessoas e de violao aos direitos humanos. Alm disso, a
educao em direitos humanos deve promover atitudes e comportamentos
necessrios para que os direitos humanos de todos/as os/as integrantes da
sociedade sejam respeitados.
A discusso da temtica de direitos humanos no campo da educao

imprescindvel na perspectiva da construo de uma cultura de direitos humanos
para todas/os (homens, mulheres, negros, negras, pobres, ricos, povo da cidade,
povo do interior, moradores de rua, crianas, jovens e adultos), especialmente por
meio de espaos democrticos de debate dentro e fora da escola, que privilegiem
uma sociedade inclusiva e humanizadora. Segundo Severino a educao s
humanizadora se for intencionalizada pelo conhecimento e pela valorao, desde
que referidos significao apreendida na existncia histrico-social (2001, p. 9).
Consideraes
Retornando ao foco da anlise, constatamos que a Declarao dos Direitos

Humanos desde uma Perspectiva de Gnero (DUDHG) reflete o amadurecimento
das feministas contemporneas e seus diferentes movimentos, lutas reivindicatrias
e por emancipao de sujeitos. Ao ser dirigido a ONU por ocasio do
cinquentenrio da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de um lado,
questiona e relativiza o conceito do ser humano contido a, em grande medida,
como dizem, limitado ao do macho, ocidental, branco, adulto, heterossexual e
dono de um patrimnio. Portanto, denuncia a ausncia da perspectiva de gnero
na Declarao dos Direitos Humanos que orienta e apontam direitos h meio
sculo. Por outro lado, as mulheres j no se satisfazem com declaraes,
legislaes ou cdigo locais, regionalizados ou nacionais. E a, observamos outro
avano: num mundo globalizado, propem-se uma Declarao de Direitos na
perspectiva de Gnero, tambm global, sem invalidar as conquistas da Declarao
Universal. Alm disso, os direitos humanos garantidos nem sempre se efetivam na

99
prtica ou alcanam abrangncia universal, considerando-se classe social, relaes
tnico-raciais, gerao, religio, deficincia, localizao (rural/urbano), entre outros
fatores, existe ainda grupos de mulheres em situao de desvantagem social.
Scott (1999, p. 203), questiona o alcance das teorias feministas

desenvolvidas at a dcada de 1980, afirmando que o feminismo necessita de
teorias que permitam pensar gnero em termos de pluralidade de diversidades, em
lugar de unidade e universais; que rompam o esquema conceitual dessas velhas
tradies filosficas ocidentais que tem construdo e repetido sistematicamente o
mundo de maneira hierrquica, em termos de universos masculinos e
especificidades femininas; que permitam articular modos de pensamento
alternativos sobre gnero (portanto maneiras de atuar) que vo alm de reverter as
velhas hierarquias ou confirm-las; que seja til e relevante para a prtica poltica.
A DUDHG, em grande medida, revela uma compreenso terica de

gnero, que segundo nosso entendimento, responde s expectativas de Scott. Por
qu? Primeiro reivindica o direito igualdade no tratamento dos direitos para
homens e mulheres, reafirmando a indivisibilidade, a universalidade e
interdependncia dos direitos humanos; segundo, evoca as diferenas, nas relaes
de gnero, quando coloca a mulher protagonista dos direitos de definir questes
sobre direitos sexuais e reprodutivos.
Entretanto, da discusso poltica prtica, sempre h um longo caminho a

percorrer. At o presente momento histrico, constatamos alguns esforos da ONU
em incorporar a Declarao dos Direitos Humanos desde uma Perspectiva de
Gnero na Declarao Universal dos Direitos. Proclamou o ano internacional da
mulher 15, criou a ONU MULHER 16 ou ONU para a Igualdade de Gnero e o
15
A Assembleia Geral declarou o ano de 1975 como o Ano Internacional das Mulheres e
organizou a primeira Conferncia Mundial sobre as Mulheres, na Cidade do Mxico. Tambm, os
anos de 1976 a 1985 foram declarados como sendo a Dcada da Mulher.
16
A Assembleia Geral da ONU instituiu no dia 02 de julho de 2010 a ONU Mulher que um rgo
para fortalecer a autonomia das mulheres e atingir a igualdade de gnero. Esse novo rgo rene
quatro agncias e escritrios da Organizao: O Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas
para a Mulher (UNIFEM), a Diviso para o Avano das Mulheres (DAW), o Escritrio de Assessoria
Especial em Questes de Gnero e o Instituto Internacional de Treinamento e Pesquisa para a

100
Empoderamento das Mulheres. A ONU denuncia constantemente violaes de
direitos e diferentes formas de discriminao, cujas vtimas so as mulheres pelo
mundo inteiro, mas ousar numa Declarao dos Direitos considerando o
tratamento de gnero no binmio igualdade e diferena numa compreenso
complementar e no de oposio ou excluso, um desafio a ser enfrentado.
Ainda que as intenes maiores do Comit no tenham sido asseguradas

enquanto declarao, importante a ao poltica, o grau de conscincia e o
processo pedaggico instaurado no interior dos movimentos feministas e do
conjunto da sociedade, quem sabe, diria uma/um militante do estilo de Scott, uma
vez que nesta perspectiva gnero disputa um campo de relaes de poder muito
alm da microfsica.
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Disponvel online em:

Derechos Humanos y Género

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Revista Sul-Americana de Filosofia e Educao RESAFE

A DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS E

Geraldo Augusto Locks 1

Resumo: Neste texto analisamos a insero ou ausncia da categoria gnero nas

Resumen: En este trabajo se analiza la inclusin o no de la categora de gnero en

A Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 (DUDH) tem

LOCKS, Geraldo Augusto; GRAUPE, Mareli Eliane; ANTUNES, Josilaine Pereira. A

Ela emergiu no contexto extremamente singular: o mundo cansado de

Portanto, a Declarao tem no seu nascedouro uma disposio das naes

Convm destacar aqui o carter educativo da DUDH. Em seu prembulo,

cada indivduo e cada rgo da sociedade se esforcem,

Nmero 26: maio-out./2016

A DUDH embora seja considerada como universal, como afirma Alencar

Neste contexto importante lembrar que h outros documentos histricos

Nmero 26: maio-out./2016

No ano de 1791, Olympe de Gouges 7 escreveu a Declarao dos Direitos

Nmero 26: maio-out./2016

Neste texto queremos refletir acerca de uma das lacunas da DUDH a

O termo mulheres 8 aparece somente duas vezes na DUDH.

Os direitos das mulheres aparecem de forma generalizada e na prtica,

Nmero 26: maio-out./2016

Notvel tambm o fato de que quando a DUDH em seu Art. 2 anuncia

Neste sentido a DUDH, examinada depois de sessenta e seis anos,

Gnero uma categoria que se inscreve entre aquelas palavras como as

Nmero 26: maio-out./2016

A primeira tentativa inteiramente feminista empenha-se em

Nmero 26: maio-out./2016

Segundo Pitanguy e Miranda (2006), a DUDH foi formulada em um

No ano de 1998 em funo do 50a aniversrio da DUDH foi elaborado pelo

O Comit via a ocasio oportuna para que os Estados renovassem seu

Nmero 26: maio-out./2016

O objetivo desta reflexo, a seguir, percorrer a o texto da Declarao

A primeira pea do documento, ao considerar a gnese da DUDH,

que a formulao contempornea dos direitos humanos

Nmero 26: maio-out./2016

Todas as mulheres e homens nascem livres e iguais em

todas as pessoas tm direito a sua prpria identidade como

Referindo-se aos bens polticos e materiais em todas as esferas da sociedade

Nmero 26: maio-out./2016

Todos os Estados devero eliminar obstculos para o pleno e

A parte II da DUDHG levanta-se a bandeira da paz, ou seja, contempla-se a

Todas as pessoas tm o direito a uma vida livre de violncia

Nmero 26: maio-out./2016

Pessoas migrantes, deslocadas ou refugiadas e as pessoas em

As mulheres e os representantes de grupos em situao de

Todos os seres humanos tm direito autonomia e

Nmero 26: maio-out./2016

O artigo 11, desdobrado em dois pontos, especifica o direito de decidir a

Mulheres e homens tm o direito de decidir sobre sua vida

Na IV parte da DUDHG que diz respeito ao Direito ao Desenvolvimento, o

Toda mulher e homem tm o direito e a responsabilidade de

O trabalho a chave da questo social. Com o desenvolvimento do modo

Nmero 26: maio-out./2016

Todas as pessoas tm direito ao trabalho lucrativo; livre

Todas as mulheres e homens tm o direito a um ambiente

Nmero 26: maio-out./2016

Polticas pblicas no campo dos direitos humanos

O objetivo deste artigo de analisar a Declarao Universal dos Direitos

No Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos (PMEDH

O PMEDH apresenta metas e aes propostas em cinco eixos: educao

Nmero 26: maio-out./2016

O PMEDH est dividido em duas fases: a primeira fase (2005-2009) visa a

Com o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) de

[...] Todas as pessoas, independente do seu sexo; origem