1 diapositivas: presentacin

2 diapositivas: leer

3 diapositivas: Colombia es parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

Cambio Climtico1 cuyo objetivo es la estabilizacin de concentraciones de gases efecto
invernadero GEI - generados por el hombre en la atmsfera a un nivel que prevenga una
interferencia peligrosa con el sistema climtico. En desarrollo de este objetivo, se elabor el
Protocolo de Kyoto2, que fija obligaciones cuantificadas de reduccin de emisiones de GEI para
pases desarrollados que figuran en su Anexo B3. El Protocolo establece que estas reducciones
debern ser reales (verificables) y realizarse principalmente mediante esfuerzos realizados a nivel
domstico por parte de los pases del Anexo B. No obstante, el Protocolo tambin prev
mecanismos de flexibilidad que servirn, de manera complementaria, para el logro de las
reducciones fijadas. Los mecanismos de flexibilidad permiten: el intercambio de cuotas permisibles
de emisin de los pases Anexo I entre s; proyectos de implementacin conjunta entre los pases
del Anexo I y los pases con economas en transicin4; y el Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL
- que contempla la realizacin de proyectos de reduccin o de captura de GEI en pases en
desarrollo como Colombia. El MDL sirve tres propsitos: ayudar a los pases en desarrollo (No
Anexo) para alcanzar el desarrollo sostenible, contribuir al logro del objetivo del la Convencin5 y
ayudar a los pases desarrollados (Anexo I) a cumplir con sus obligaciones cuantificadas de
reduccin de emisiones.

El Artculo 12 del Protocolo de Kyoto seala que las reducciones certificadas que se obtengan
entre el ao 2000 y el comienzo del primer periodo de compromiso6 podrn utilizarse para
contribuir al logro de los compromisos en el primer periodo de cumplimiento, creando as un nueva
oportunidad para los pases en va de desarrollo de generar proyectos que reduzcan y/o capturen
emisiones de GEI. Esta ventana constituye una oportunidad para pases como Colombia de atraer
un flujo de inversiones hacia los sectores forestal, residuos slidos, transporte, industrial y
energtico, a travs de proyectos que, cumpliendo con los procedimientos y modalidades del MDL,
vendan a los Pases Anexo I el servicio ambiental de reducciones de emisiones de GEI
certificadas.

Con el fin de dar continuidad a la implementacin del MDL en el pas y atendiendo la decisin de la
Sptima Conferencia de la Partes - COP 77, el presente documento constituye el desarrollo de los
principios, requisitos y criterios a partir de los cuales el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial MAVDT- en su calidad de Autoridad Nacional Designada AND - aprobar
los proyectos que se presenten a registro ante la Junta Ejecutiva del MDL

4 diapositivas: Para lograr el mximo beneficio posible de utilizar el MDL, Colombia debe
incursionar en el mercado con proyectos de muy alta calidad, especialmente, teniendo en
cuenta que el pas tiene un alto nivel de riesgo percibido en los mercados internacionales.
En trminos del MDL, la calidad se manifiesta con proyectos bien formulados que cumplen a
cabalidad las modalidades y procedimientos establecidos por las Partes9 para el MDL y que
contribuyen al desarrollo sostenible de los pases. Dos elementos esenciales para asegurar la
calidad son, por un lado generar una fuerte capacidad nacional para formular proyectos y por otro
lado la aprobacin nacional. Sin embargo, la alta calidad implica costos, por lo tanto, el xito
depende de cmo Colombia maneje ese balance entre calidad y costos de los proyectos. En la
aprobacin, las autoridades nacionales designadas de cada pas tienen un papel crucial en la
definicin de criterios de desarrollo sostenible para los proyectos MDL. Estos criterios deben
fomentar las externalidades benficas asociadas a los proyectos como la proteccin de cuencas,
conservacin de la biodiversidad, eficiencia energtica y generacin de empleo, entre otros. Esta
situacin surge de los acuerdos de la COP 7 que definen como requisito en la Decisin 17 / CP7
que dentro los procesos de validacin y registro de los proyectos, la entidad operacional designada
deber haber recibido de los participantes en el proyecto la aprobacin por escrito de la
participacin voluntaria expedida por la autoridad nacional designada de cada Parte interesada,
incluida la confirmacin por la Parte de acogida de que la actividad de proyecto contribuye a su
desarrollo sostenible.

Modalidades y Procedimientos del MDL. Los elementos relacionados con las modalidades y
procedimientos aplicables al MDL (ver tabla 2), no sern objeto de evaluacin por parte de la AND
para determinar la contribucin al desarrollo sostenible del proyecto. Estos elementos deben ser
evaluados por la respectiva Entidad Operacional Designada - EOD, debidamente acreditada,
designada por la COP y contratada por el responsable del proyecto, de acuerdo con lo definido en
la Decisin 17 de la COP 7 (2001).

Elegibilidad. Los criterios de elegibilidad de proyectos de MDL son desarrollados por la

Conferencia de la Partes de la Convencin Marco de la Nacionales Unidas sobre Cambio Climtico
y/o por la Reunin de la Partes del Protocolo de Kyoto

Contribucin al Desarrollo Sostenible. La contribucin al desarrollo sostenible se evaluar por el

pas teniendo en cuenta sus prioridades nacionales y su entorno particular, de acuerdo con lo
reconocido por la Decisin 17 de la COP 7 que es prerrogativa de las Partes anfitrionas (o pas en
donde se realizar el proyecto) confirmar que la actividad MDL del proyecto contribuye al logro del
desarrollo sostenible.

Alcance de la Aprobacin Nacional. La aprobacin nacional de proyectos se limitar a evaluar la

participacin voluntaria de Colombia en el MDL y la contribucin del proyecto al desarrollo
sostenible del pas.

Transparencia. Los requisitos y evidencias de contribucin al desarrollo sostenible del pas y

procedimiento desarrollados deben ser claros, pblicos y lo ms sencillos posibles, fijados con
base en argumentos tcnicos relevantes y aprobados con participacin de los sectores
representativos.

Eficiencia. El proceso de aprobacin de proyectos debe minimizar los costos de transaccin y ser
lo ms gil posible dentro de su obligacin de asegurar proyectos de alta calidad. Para ello se debe
contar con principios, requisitos, criterios y procedimientos de aprobacin claros y preestablecidos,
con tiempos fijos previamente determinados con participacin de los responsables de proyectos y
aplicados con una adecuada capacidad profesional de evaluacin y aprobacin

Participacin: Los sectores interesados tanto pblicos como privados deben participar en la
definicin de las reglas del juego, y en la toma de decisiones para asegurar los mayores beneficios
posibles para el desarrollo sostenible del pas y para minimizar los espacios para comportamientos
como bsqueda de rentas y exceso de barreras y requisitos que incrementen los costos de
transaccin.

Estabilidad: Es necesario reducir la incertidumbre y la vulnerabilidad del proceso ante los cambios
de gobierno. Los proyectos MDL tpicamente son a largo plazo y por lo tanto la estabilidad en las
reglas es indispensable para fomentar su participacin en el mercado y la confianza de los
inversionistas extranjeros en los proyectos colombianos. En este sentido es muy importante
garantizar la estabilidad a largo plazo de los requisitos y evidencias de contribucin al desarrollo
sostenible pas y el procedimiento de evaluacin.
5 diapositivas: A partir de los Acuerdos de la Sptima Conferencia de la Partes de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (2001), para que un proyecto
del Mecanismo de Desarrollo Limpio obtenga los Certificados de Reduccin de Emisiones debe
seguir los siguientes pasos.

Paso No. 1. De acuerdo a la figura 1, el primer paso consiste en la formulacin y diseo del
proyecto. Esta tarea est a cargo del responsable o promotor del proyecto y para ello debe seguir
unos parmetros y requisitos establecidos por la AND y las instancias internacionales del Protocolo
de Kyoto y el Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Paso No. 2. El documento de diseo del proyecto es presentado a la AND, quien de acuerdo a
unos criterios previamente establecidos, determina si el proyecto contribuye o no al desarrollo
sostenible del pas. De ser as, el proyecto recibe de la AND una carta de aprobacin y puede
continuar con las siguientes etapas.
Paso No. 3. El responsable o promotor del proyecto debe contactar a una Entidad Operacional
Designada10, para efectuar la validacin del proyecto. La validacin por una Entidad Operacional
Designada consiste en una evaluacin del proyecto por una entidad independiente, que determina
si ste cumple con las modalidades y procedimientos establecidos por las instancias
internacionales para los proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio. Igualmente, la Entidad
Operacional Designada constar que el proyecto ha sido aprobado por la Autoridad Nacional
Designada y confirmar el carcter adicional de las actividades del proyecto, es decir que las
reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero son superiores a las que tendran lugar
de no llevarse a cabo el proyecto.

Paso No 4. Si la Entidad Operacional Designada considera que el proyecto cumple con los
requisitos del Mecanismo de Desarrollo Limpio, redacta un informe de validacin y procede a
solicitar el registro del mismo ante la Junta Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio11. Entre
los requisitos establecidos para la validacin y posterior remisin del proyecto a la Junta Ejecutiva,
est el contar con la carta de aprobacin nacional del proyecto otorgado por la AND.
Paso No. 5. El monitoreo consiste en el seguimiento y registro que el responsable del proyecto
debe hacer de las emisiones de gases de efecto invernadero que el proyecto reduce y/o captura.
Dicho seguimiento debe hacerse de acuerdo al plan de monitoreo definido previamente en la
formulacin del proyecto y validado por una Entidad Operacional Designada. Durante el periodo de
acreditacin, el responsable del proyecto debe obtener y registrar permanentemente la informacin
pertinente para determinar las reducciones de gases de efecto invernadero que el proyecto da a
lugar durante su ejecucin. El plan debe proveer los procedimientos para recopilar los datos que
permitan determinar la lnea base y estimar o medir las emisiones de las fuentes correspondientes
al proyecto y de aquellas fuera de su frontera, pero que sean afectadas por el mismo (fugas). La
ejecucin del plan de monitoreo debe registrar y documentar la informacin mencionada y aplicar
las medidas relevantes para asegurar la calidad del procedimiento.

Paso No. 6. La verificacin consiste en la revisin de los clculos y procedimientos realizados por
el responsable del proyecto para cuantificar sus reducciones de gases de efecto invernadero.
Dicha revisin o verificacin es realizada por una Entidad Operacional Designada que puede o no
ser la misma que efectu con anterioridad la validacin del proyecto 12. Una vez la Entidad
Operacional Designada ha constatado que la cuantificacin de las reducciones de gases efecto
invernadero es correcta, procede a la certificacin de estas cantidades.
Paso No. 7. La Entidad Operacional Designada dar la certificacin por escrito, constituyendo una
solicitud a la Junta Ejecutiva, para que sta, en caso de no existir objecin13, proceda a la
expedicin de los Certificados de Emisiones Reducidas CER. Dichos CER constituyen el bien
final que puede ser negociado por el responsable del proyecto con el fin de obtener recursos
financieros adicionales.
6 diapositivas: Carta de iniciativa del solicitante. Este requisito es opcional ya que el Grupo de
Mitigacin de Cambio Climtico requiere simplemente una comunicacin que puede ser telefnica,
por mail, carta, fax, etc., manifestando su inters por desarrollar un proyecto que opta al
Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto.

Asignacin del asesor. Se establece con base a la siguiente clasificacin del Grupo de Mitigacin
de Cambio Climtico:
Sector Residuos.
Sector Agrcola.
Sector Forestal.
Sector Transporte.
Sector Industrial.
Sector Energtico.

Carta de No Objecin. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial concede a los

interesados, la opcin de presentar sus proyectos con el propsito menos formal de solicitar
comentarios y una no objecin al proyecto. Las ventajas que ofrece la emisin de la Carta de No-
Objecin son: a) la incorporacin de la informacin del proyecto a la base de datos de los
proyectos MDL Portafolio Colombiano de Proyectos MDL , y b) apoyar los procesos de
mercadeo y/o financiacin del proyecto. Los comentarios pueden ser solicitados con el objeto de
recibir recomendaciones tcnicas, que permitan mejorar elementos metodolgicos de la
formulacin del proyecto.

Concepto Tcnico. El Grupo de Mitigacin de Cambio Climtico revisa la documentacin

presentada por el proponente para la aprobacin nacional del proyecto de acuerdo al numeral III
del anexo 2A o 2B segn corresponda. El Grupo de Mitigacin de Cambio Climtico, remitir el
concepto a los miembros del Comit Tcnico de Mitigacin de Cambio Climtico para la evaluacin
del proyecto.

Comit Tcnico de Mitigacin de Cambio Climtico (CTMCC). Las funciones de este comit
estn estipuladas en la Resolucin Por la cual se crea y regula el funcionamiento del Comit
Tcnico de Mitigacin de Cambio Climtico y se dictan otras deposiciones.

Aprobacin Nacional del proyecto. De acuerdo a las recomendaciones del CTMCC, El Grupo de
Mitigacin de Cambio Climtico, o la dependencia que haga sus veces, proyectar para la firma del
Viceministro de Ambiente del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial una
comunicacin escrita, que expresar si el Ministerio, en su calidad de Autoridad Nacional
Designada, otorga o no la aprobacin al proponente.

7 diapositivas: Proyectos MDL de Reduccin de Emisiones por Fuentes. Requisitos y

evidencias para determinar la contribucin al desarrollo sostenible. Los requisitos y
evidencias que se presentan a continuacin se elaboraron para actividades de reduccin de
emisiones por fuentes. Los proyectos deben ser presentados por el representante legal o su
apoderado. La entidad puede ser una persona jurdica o natural, pblica o privada. Al presentar el
proyecto, se debe adjuntar el Documento de Diseo del Proyecto que se presentar ante la Junta
Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio, de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico. Presentar el documento en medio fsico y magntico. Si se presentan
modificaciones considerables al PDD despus de la Aprobacin Nacional del proyecto, se debe
notificar ante Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dichos cambios y adjuntar el
nuevo PDD.
Requisitos para la Aprobacin de Proyectos de Reduccin de Emisiones por Fuentes que
optan al MDL. Los requisitos son las condiciones necesarias para la aprobacin del proyecto.
Estos slo se desarrollan en presencia de normas y/o regulaciones vigentes de carcter obligatorio
en el desarrollo de los proyectos, las cuales son objeto de cumplimiento en cualquier tipo de
proyecto. Se debe presentar soporte documental que sustente el cumplimiento del requisito.

Requisito. El proyecto debe contar con las licencias, permisos, concesiones y autorizaciones
ambientales previo al desarrollo de actividades que generen impacto y acorde con los objetivos y
los contenidos estipulados en el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, el decreto 1220 de
2005 y dems normas que los complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan.

Verificadores. El proponente presenta una copia de los actos administrativos de la licencia,

permisos, concesiones y autorizaciones ambientales determinados por la autoridad ambiental
competente que se consideren necesarios para el proyecto

8 diapositivas: La aplicacin del concepto de desarrollo sostenible a la silvicultura es uno

de los objetivos fundamentales de la ordenacin forestal y su desarrollo consiste en un
manejo integrado de los recursos para producir bienes y/o servicios, teniendo como
condicin el beneficio ambiental, social y econmico a largo plazo. En la Conferencia de
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Cumbre de la Tierra, 1992), se alcanzaron
una serie de acuerdos en materia de silvicultura23, que contienen cuatro programas temticos: (a)
mantenimiento de las funciones mltiples de los bosques24, (b) aumento de la ordenacin
sostenible, (c) promocin de mtodos eficaces de aprovechamiento para recuperar el valor ntegro
de los bienes y servicios derivados del bosque, y (d) fortalecimiento de la capacidad para la
planificacin de los bosques.

9 diapositivas: La aplicacin del concepto de desarrollo sostenible a la silvicultura es

uno de los objetivos fundamentales de la ordenacin forestal y su desarrollo consiste en un
manejo integrado de los recursos para producir bienes y/o servicios, teniendo como
condicin el beneficio ambiental, social y econmico a largo plazo. Estos comentarios no
necesariamente se restringen a los aspectos del proyecto relacionados con su contribucin al
desarrollo sostenible del pas, sino que por el contrario, pueden referirse a elementos
metodolgicos de la formulacin y justificacin de las actividades del proyecto propuesto.