GESTION DEL PROYECTO

Gestin del proyecto

La ejecucin eficiente de las inversiones y la prestacin sostenible de los bienes

y/o los servicios por parte de la UP son dos de los aspectos crticos en el Ciclo del
Proyecto, sobre todo cuando en el estudio de preinversin no se ha previsto su
insercin apropiada en la entidad y no se han considerado los recursos necesarios
para las fases de inversin y de postinversin.

Fase de inversin
Se debe entender como gestin del proyecto el proceso de planeamiento,
ejecucin y control de los recursos a travs de la aplicacin de conocimientos,
habilidades, herramientas y tcnicas en las actividades necesarias para generar
los productos esperados en cada uno de los medios fundamentales
(componentes) del proyecto.
Los temas que se debern desarrollar en el estudio se muestran en el grfico 70.

Gestin del proyecto, fase de inversin

Plan de Modalidad Condiciones

Organizacin previas
implementacin de ejecucin

a) Organizacin
La responsabilidad de la ejecucin del PIP est a cargo de la UE registrada en la
Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP); sin embargo, para la
realizacin
de las distintas actividades a travs de las cuales se logre concretar las metas
establecidas en cada uno de los medios fundamentales es necesario definir una
organizacin apropiada al interior de la entidad, con los recursos necesarios para
una eficiente ejecucin del proyecto.
En esta organizacin puedes encontrar dos situaciones: 1) que la UE directamente
realice la conduccin, la coordinacin o el desarrollo de los aspectos tcnicos de
la ejecucin de todos y cada uno de los componentes del PIP; o 2) que, adems
de
la UE, sea necesario que un rgano o algunos rganos de la entidad intervengan.
As, en el caso de una municipalidad en la cual la UE registrada en la DGPP es
esta
entidad, aun cuando la Oficina General de Administracin cumple con las
funciones
por delegacin del rgano resolutivo, por lo general intervienen otras reas
tcnicas
en la ejecucin del PIP. Por ejemplo, la Gerencia de Infraestructura designada
para ejecutar actividades tcnicas como formular los trminos de referencia para
contratar la elaboracin del expediente tcnico o coordinar la ejecucin de las
obras; o la Gerencia de Desarrollo Social encargada de coordinar la ejecucin de
las acciones de capacitacin de la poblacin. Ambas gerencias constituyen reas
tcnicas designadas para el proyecto.
En algunos casos, debido principalmente a la complejidad o la magnitud del
proyecto,
se debe organizar un AT dentro de la entidad para que se encargue de dirigir,
coordinar y/o ejecutar los diferentes aspectos tcnicos del proyecto en la fase de
inversin. Este AT se encarga, entre otras tareas, de preparar los trminos de
referencia
y/o el plan de trabajo para el estudio definitivo y los estudios complementarios;
de asistir y participar en calidad de rea usuaria en los procesos de seleccin y
contratacin; y de supervisar y/o monitorear la ejecucin de los contratos hasta la
liquidacin y el cierre del proyecto.

La importancia de designar un AT radica en asegurar que las inversiones se

realicen
en los tiempos previstos, se ejecuten todos los medios fundamentales
(componentes)
del proyecto y se logren las metas previstas de los distintos productos.
Para plantear la organizacin que se adoptar en la fase de inversin se plantean
los pasos que se muestran en el grfico 71.

Pasos para plantear la organizacin en la fase de inversin

Paso 2
Identificar Evaluar Definir la
reas y perfil competencias organizacin
profesional y capacidades para la fase
de inversin
Paso 2 Paso 3

Paso 1. Identificar reas y perfil profesional requerido

Para definir cmo se organizar el proyecto debes:
Evaluar su complejidad considerando, entre otros aspectos, tamao, monto de
inversin, complejidad de la tecnologa a aplicar, conocimientos tcnicos
requeridos y sus componentes.
Identificar la UE que ser responsable de la ejecucin del PIP. Puede darse el
caso en el cual para la ejecucin de un PIP se requiera la participacin de ms de
una UE, debiendo establecerse previamente los arreglos institucionales que se
requieran.
Identificar las reas tcnicas de la institucin que participaran en la ejecucin de
cada componente considerando sus competencias y funciones. Cuando
intervienen varias reas es recomendable que se designe un coordinador de
proyecto que cautele la ejecucin de los diferentes componentes del PIP.
Identificar el perfil de quienes participaran en la UE y las reas tcnicas, para
estas ltimas indicar el responsable del componente. Puede ocurrir que una
accin dentro de un componente sea tan compleja que se requiera designar un
responsable de esta.
A continuacin te mostramos un ejemplo para el PIP de agua potable y
saneamiento en San Miguel59 que tiene siete componentes (asociados a los
medios fundamentales) (cuadro 93). La identificacin de las reas tcnicas
involucradas en la ejecucin del proyecto para algunos de los componentes
planteados en el ejemplo del Mdulo Identificacin se bas en el monto de
inversin y los aspectos tcnicos de cada componente.
Ejemplo de identificacin de reas tcnicas involucradas y perfil profesional.

Descripcin rea tcnica Perfil profesional

UE del proyecto Gerencia Regional de Profesional con experiencia
infraestructura en procesos de contratacin
presupuesto y gestin
financiera

Coordinacin del Gerencia Regional de Profesional con experiencia

proyecto Infraestructura en gestin de proyectos

Componente 1. Se reduce Gerencia Regional de Ingeniero/a civil

el riesgo de la lnea de Infraestructura
conduccin frente a
deslizamientos
Componente 2. Los Gerencia Regional de Ingeniero/a sanitario/a
operadores conocen bien Infraestructura
el funcionamiento del
sistema
Componente 3. Gerencia Regional de Ingeniero/a sanitario/a civil
Incremento de la Infraestructura
cobertura de la red de
alcantarillado
Componente 4. Desarrollo Gerencia Regional de Profesional con experiencia
de instrumentos de Recursos Naturales y en respuesta ante desastres
gestin para la respuesta Gestin del Medio Ambiente
ante interrupciones del
servicio

Paso 2. Evaluar competencias y capacidades

Para todas las reas que se han identificado como involucradas en la ejecucin
del proyecto se deber evaluar:
Las competencias y las funciones de cada uno sealando su campo de
accin o vnculo con el proyecto.
 La capacidad tcnica necesaria teniendo en cuenta experiencia en la
ejecucin de proyectos similares, disponibilidad de recursos fsicos y carga
de trabajo, entre otros. Se debe considerar la modalidad de ejecucin del
proyecto ya que, dependiendo de esta, las capacidades pueden ser
distintas; por ejemplo, si el proyecto se hace por administracin directa o
indirecta.
La capacidad operativa teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos
humanos con los perfiles requeridos y la carga laboral, entre otros. Esta
evaluacin es importante porque sobre esta base se decidir si se requiere
contratar recursos humanos para las actividades consideradas en la
programacin del proyecto.

El cuadro 94 presenta una matriz para la evaluacin de competencias y

capacidades con la finalidad de seleccionar la UE idnea cuando existe ms de
una en la entidad, esta matriz puede adecuarse para la evaluacin de las reas
tcnicas y as definir los rganos tcnicos.
Matriz para evaluacin de competencias y capacidades entre UE

Factores criterios UE1 UE2

Capacidad Experiencia en la ejecucin de la
tcnica tipologa de PIP
Presencia de personal especializado
en la tipologa de PIP
Disposicin de equipo o maquinaria
esencial requeridos para la tipologa de
PIP

capacidad Contar con suficiente personal

administrativa especializado en contrataciones
Contar con apoyo legal en
contrataciones
Los procesos de seleccin se
cumplen dentro del plazo
establecido
competencia Es de su competencia legal

Tiene un convenio que permite

ejecutar el PIP o un componente

Paso 3. Definir la organizacin para la fase de inversin

Como resultado del paso anterior se definir la UE o las UE del proyecto y el AT o
las AT designadas. Para cada uno de ellos se precisar la organizacin interna,
las funciones que cumplirn, el nmero de personas y las calificaciones requeridas
y disponibles, los recursos fsicos necesarios y aquellos con los que se cuenta.
Todo ello con el fin de identificar los recursos que se deben proveer en el marco
del proyecto.
En esta fase es importante diferenciar claramente las funciones de la UE y
aquellas del AT o las AT designadas, para evitar ambigedad en las
responsabilidades y duplicidad en las acciones.
A continuacin te proponemos una matriz sntesis de la organizacin y un ejemplo
de la insercin del proyecto en la organizacin de la institucin (cuadro 95 y
grfico 72).

Matriz sntesis de la organizacin para la fase de inversin

Descripcin rea nombre del responsable

UE del proyecto
Coordinacin del proyecto
rea tcnica 1
rea tcnica 2
rea tcnica 3

Fase de Inversin Ejecucin del PIP

La ejecucin de un PIP slo podr iniciarse, si se ha realizado el registro del

Formato SNIP - 15.
El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de
ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo. Para ello, debern
programarse los recursos presupuestales necesarios para que el proyecto se
ejecute en los plazos previstos.
Durante la ejecucin del proyecto, la UE deber supervisar permanentemente el
avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros
establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en
el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado.
Es responsabilidad de la UE informar oportunamente sobre los cambios que se
den en la Fase de Inversin de un PIP a los rganos que correspondan, segn lo
dispuesto por la presente norma.

Modificaciones en la Fase de Inversin

Pueden ser registradas sin necesidad de una Verificacin de Viabilidad, siempre

que se cumpla:
I. Modificaciones No Sustanciales:

Aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio;

Aumento en los metrados;
Cambio en la tecnologa de produccin;
 Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de
preinversin mediante el que se otorg la viabilidad;
Cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del
PIP;
Cambio de la modalidad de ejecucin del PIP;
Resultado del proceso de seleccin; y
Plazo de ejecucin.
II. El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:

MONTO DV % VARIACIN
Menor o igual a S/.3 Millones No ms de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 Millones No ms de 30%
Mayor a S/.6 Millones No ms de 20%

Registro de Variaciones en la Fase de Inversin

Formato SNIP 16

Objetivo
Informar sobre las variaciones que pueda tener un PIP en la fase de inversin y cmo stas
podran afectar su rentabilidad social.