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nica agencia 'tripartita' de la ONU, la OIT rene a gobiernos, empleadores y trabajadores de 187
Estados miembros a fin de establecer las normas del trabajo, formular polticas y elaborar
programas promoviendo el trabajo decente de todos, mujeres y hombres.
La Conferencia Internacional del Trabajo establece las normas internacionales del trabajo y
define las polticas generales de la Organizacin. La Conferencia, que con frecuencia es
denominada el parlamento internacional del trabajo, se rene una vez al ao. Es tambin un
foro para la discusin de cuestiones sociales y laborales fundamentales.
El Consejo de Administracin es el rgano ejecutivo de la OIT y se rene tres veces al ao
en Ginebra. Toma decisiones sobre la poltica de la OIT y establece el programa y el
presupuesto, que despus es sometido a la Conferencia para su adopcin.
La Oficina internacional del trabajo es la secretara permanente de la Organizacin
Internacional del Trabajo. Es responsable por el conjunto de actividades de la OIT, que
lleva a cabo bajo la supervisin del Consejo de Administracin y la direccin del Director
General .
El Consejo de Administracin y la Oficina son asistidos en su labor por comisiones tripartitas que
se ocupan de los principales sectores econmicos. Adems reciben apoyo de los comits de
expertos en materia de formacin profesional, desarrollo de la capacidad administrativa, seguridad y
salud en el trabajo, relaciones laborales, educacin de los trabajadores y problemas especficos que
afectan a las mujeres y a los jvenes trabajadores.
La OIT organiza peridicamente reuniones regionales de los Estados miembros con el fin
de analizar los asuntos que revisten especial inters para las respectivas regiones.
La cooperacin para el desarrollo construye puentes entre la funcin normativa de la OIT y las
mujeres y los hombres en todas partes del mundo. Es esencial para ofrecer a las personas
oportunidades de trabajo decente y para ayudar a nuestros mandantes trabajadores, empleadores y
gobiernos a hacer realidad el Programa de Trabajo Decente. En resumen, la cooperacin para el
desarrollo afianza las capacidades tcnicas, organizativas e institucionales de los mandantes de la
OIT a fin que puedan poner en prctica una poltica social coherente y eficaz y garantizar el
desarrollo sostenible.
Programa y presupuesto
El Programa y Presupuesto de la Organizacin , que establece los objetivos estratgicos y los
resultados esperados del trabajo realizado por la Organizacin, es aprobado cada dos aos por la
Conferencia Internacional del Trabajo.
nica agencia 'tripartita' de la ONU, la OIT rene a gobiernos, empleadores y trabajadores de 187
Estados miembros a fin de establecer las normas del trabajo, formular polticas y elaborar
programas promoviendo el trabajo decente de todos, mujeres y hombres.
La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con la Primera Guerra
Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social es esencial para alcanzar una paz universal
y permanente.
Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del Trabajo establecida
por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars y luego en Versalles. La
Comisin, presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federacin Estadounidense del Trabajo
(AFL), estaba compuesta por representantes de nueve pases: Blgica, Cuba, Checoslovaquia,
Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El resultado fue una organizacin
tripartita, la nica en su gnero con representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus
rganos ejecutivos.
La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones sobre seguridad,
humanitarias, polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el Prembulo de la Constitucin de la OIT
dice que las Altas Partes Contratantes estaban movidas por sentimientos de justicia y humanidad
as como por el deseo de asegurar la paz permanente en el mundo...
Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social;
Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de injusticia,
miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el descontento causado
constituye una amenaza para la paz y armona universales; y considerando que es urgente
mejorar dichas condiciones;
Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo realmente
humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de otras naciones que deseen
mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios pases.
Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el Prembulo continan vigentes, por ejemplo:
EL INICIO
Trabajar para la justicia social constituye nuestra valoracin del pasado, y nuestro mandato
para el futuro."
La OIT ha realizado aportes importantes al mundo del trabajo desde sus primeros das. La primera
Conferencia Internacional del Trabajo en Washington en octubre de 1919 adopt seis Convenios
Internacionales del Trabajo, que se referan a las horas de trabajo en la industria, desempleo,
proteccin de la maternidad, trabajo nocturno de las mujeres, edad mnima y trabajo nocturno de los
menores en la industria.
La OIT estableci su sede en Ginebra en el verano de 1920 con el francs Albert Thomas como
primer Presidente de la Oficina Internacional del Trabajo, que es la secretara permanente de la
Organizacin. Con gran mpetu impuls la adopcin de 16 Convenios Internacionales del Trabajo y
18 Recomendaciones en menos de dos aos.
Este primer fervor pronto fue moderado, porque algunos gobiernos pensaban que haba demasiados
Convenios, el presupuesto era excesivo y los informes muy crticos. Sin embargo, la Corte
Internacional de Justicia declar que el mbito de accin de la OIT se extenda tambin a la
reglamentacin de las condiciones de trabajo del sector agrcola.
En 1925 fue creado un Comit de Expertos como sistema de supervisin de la aplicacin de las
normas de la OIT. El Comit, que an existe, est compuesto por juristas independientes
responsables del anlisis de los informes de los gobiernos y de presentar cada ao a la Conferencia
sus propios informes.
La depresin y la guerra
El britnico Harold Butler, sucesor de Albert Thomas desde 1932, tuvo que enfrentar la Gran
Depresin y su consecuencia de desempleo masivo. Al darse cuenta de que para abordar temas
laborales necesitaba tambin de la cooperacin internacional, Estados Unidos se convirti en
Miembro de la OIT en 1934, aunque continuaba fuera de la Sociedad de las Naciones.
El estadounidense John Winant asumi el cargo en 1939 cuando la Segunda Guerra Mundial era
inminente. Por motivos de seguridad traslad la sede de la OIT en forma temporal a Montreal,
Canad en mayo de 1940. En 1941 cuando fue nombrado embajador de EE.UU. en Gran Bretaa
dej la Organizacin.
Entre 1970 y 1973, con el britnico Wilfred Jenks como Director General, la OIT avanz en el
desarrollo de normas y de mecanismos para la supervisin de su aplicacin, en particular en la
promocin de la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin.
Su sucesor, el francs Francis Blanchard, extendi la cooperacin tcnica de la OIT con pases en
desarrollo y logr evitar el deterioro la Organizacin pese a la prdida de un cuarto de su
presupuesto tras el retiro de EE.UU. desde 1977 hasta 1980. La OIT desempe tambin un papel
importante en la emancipacin de Polonia de la dictadura, al darle su apoyo total a la legitimacin
del sindicato Solidarnosc basndose en el respeto del Convenio No. 87 sobre libertad sindical, que
Polonia haba ratificado en 1957.
Michel Hansenne de Blgica asumi el cargo en 1989 y condujo la OIT despus del fin de la Guerra
Fra. Puso nfasis en la importancia de colocar la justicia social al centro de las polticas
econmicas y sociales internacionales. Tambin orient a la OIT hacia una decentralizacin, con
mayores actividades y recursos fuera de la sede de Ginebra.
El 4 de marzo 1999 el chileno Juan Somavia asumi el cargo de Director General. Somavia ha
planteado la importancia de convertir el Trabajo Decente un objetivo estratgico internacional y de
promover una globalizacin justa. Tambin ha destacado el trabajo como un instrumento para la
superacin de la pobreza y el papel de la OIT en el logro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, que incluyen la reduccin de la pobreza a la mitad para 2015.
El Britnico Guy Ryder fue elegido como el dcimo Director General de la OIT y comenz su
mandato de cinco aos en octubre de 2012.
1. El Director General de la OIT, Guy Ryder, asumi el cargo el 1 de octubre 2012. Guy
Ryder considera que la OIT es muy pertinente para las cuestiones del momento: el empleo,
la proteccin social, la lucha contra la pobreza y la igualdad. Por este motivo, quiere
fortalecer el lugar central de la OIT en la toma de decisiones sobre temas que afectan el
mundo del trabajo.
El Director General desea que la OIT desempee un papel en las situaciones mundiales
difciles - como la crisis econmica y en las agendas nacionales de los pases que
experimentan cambios, en particular cuando est en juego el mundo del trabajo.
Para respaldar estos objetivos, Guy Ryder comenz un proceso de reforma interna a fin de
fortalecer la capacidad tcnica de la OIT y mejorar su anlisis de las polticas.
Organizacin Internacional del Trabajo
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado de las Naciones
Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales. Fue fundada el 11
de abril de 1919, en virtud del Tratado de Versalles. Su Constitucin, sancionada en 1919, se
complementa con la Declaracin de Filadelfia de 1944.
La OIT tiene un gobierno tripartito, integrado por los representantes de los gobiernos, de los
sindicatos y de los empleadores. Su rgano supremo es la Conferencia Internacional del Trabajo,
que se rene anualmente en junio. Su rgano ejecutivo es el Consejo de Administracin, que se
rene cuatrimestralmente en Ginebra. Toma decisiones sobre polticas de la OIT y establece el
programa y presupuesto que posteriormente son presentados a la Conferencia para su aprobacin.
Tambin elige al Director General. En 2012 fue elegido para el cargo el britnicoGuy Ryder. La
sede central se encuentra en Ginebra (Suiza).
En 1969 la OIT recibi el Premio Nobel de la Paz.1 Est integrada por 187 estados nacionales
(2012). No tiene potestad para sancionar a los gobiernos.
Historia
La Organizacin Internacional del Trabajo fue fundada en 1919. Las negociaciones tuvieron la
particularidad de ser realizadas entre los gobiernos, los sindicatos y las organizaciones de
empleadores, quienes tomaron como base la Asociacin Internacional para la Proteccin Legal de
los Trabajadores2 que haba sido fundada en Basilea en 1901 para establecer la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo,2 adoptada por la Conferencia de Paz de Pars e incluida en
la seccin XIII del Tratado de Versalles situado en Francia.
La constitucin de la OIT tuvo lugar en la conferencia de Washington celebrada entre el 29 de
octubre y 29 de noviembre de 1919, en la que particip como representante de las organizaciones
obreras espaolas Francisco Largo Caballero, secretario general de la socialista Unin General de
Trabajadores, resultando elegido miembro de su Consejo de Administracin y colaborando a partir
de entonces muy estrechamente con el primer director general de la OIT, el francs Albert Thomas.3
La Organizacin Internacional del Trabajo se organiz desde un principio con un
gobierno tripartito, nico en su gnero, integrado por representantes de los gobiernos, los
trabajadores y los empleadores y eligi como primer Director General al francs Albert Thomas.4
Entre 1919 y 1921 la OIT sancion diecisis convenios internacionales del trabajo y dieciocho
recomendaciones y en 1926 se introdujo un mecanismo de control, an vigente, por el cual cada
pas debe presentar anualmente una memoria informando sobre el estado de aplicacin de las
normas internacionales. Con el fin de examinar esas memorias se cre tambin la Comisin de
Expertos, integrada por juristas independientes, que cada ao presenta su informe a la Conferencia.
En 1934, bajo el gobierno de Franklin D. Roosevelt, los Estados Unidos solicitaron su ingreso en
calidad de miembro de la OIT. Durante la Segunda Guerra Mundial la OIT se instal
temporalmente en Montreal.
En 1944, cuando an la guerra no haba terminado, la Conferencia Internacional del Trabajo en
Filadelfia aprob la Declaracin de Filadelfia que se integr como anexo a la Constitucin, fijando
los principios, fines y objetivos de la OIT. En 1948 se adopt el Convenio sobre Libertad Sindical,
n. 87.5
En 1977 Estados Unidos se retir de la OIT causando una crisis presupuestaria debido a la
disminucin automtica del presupuesto en un 25% que ello signific, pero pudo controlarse hasta
su reingreso en 1980.
En los aos 80 la OIT desempe un papel decisivo en el desarrollo del Sindicato
Solidaridad dirigido por Lech Wasa, aplicando el Convenio sobre la Libertad Sindical (1948).
Finalizada la Guerra Fra y frente al proceso de globalizacin y deterioro de los derechos laborales
en todo el mundo, la OIT ha sealado la necesidad de dar prioridad al cumplimiento de las Normas
y Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo garantizados por los ocho convenios
fundamentales (libertad sindical, negociacin colectiva, abolicin del trabajo forzoso, abolicin
del trabajo infantil, eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin),
destacando los conceptos de empleo digno y democratizacin de la globalizacin.6 y esa es su
funcin.
rganos
Conferencia Internacional
La Conferencia Internacional del Trabajo es el rgano superior de la OIT. Se rene anualmente,
en junio, en Ginebra. Est integrada por cuatro delegados por cada pas miembro, dos de ellos
elegidos por el gobierno, y los otros dos propuestos por las organizaciones de trabajadores y
empleadores respectivamente. De este modo, la mitad de los integrantes de la Conferencia
representan a los gobiernos, en tanto que una cuarta parte integra el bloque de trabajadores, y la
otra cuarta parte integra el bloque de empleadores.
A la Conferencia Internacional le corresponde la sancin de las normas internacionales del trabajo,
fundamentalmente convenios y recomendaciones, por las dos terceras partes de sus miembros.
Tambin corresponde a la Conferencia Internacional examinar las memorias anuales que cada pas
debe presentar sobre el estado de la aplicacin de las normas internacionales, y eventualmente
aprobar recomendaciones en los casos en que existen deficiencias. En esa tarea la Conferencia
cuenta con la ayuda de la importante Comisin de Expertos que debe examinar cada memoria y
producir un informe a la Conferencia recomendando los cursos de accin en cada caso.
A partir de 1998 la Conferencia debe examinar el Informe Global sobre lo que ordena
la Declaracin de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el
Trabajo (DFT),7 que debe preparar la Oficina, debiendo dar cuenta, cada ao en forma rotativa, el
estado en que se encuentran cada uno de estos puntos:
frica
Amrica Latina y el Caribe
Estados rabes
Asia y el Pacfico
Europa y Asia Central
A su vez, cada regin tiene oficinas subregionales y de rea. Estados Unidos y Canad no estn
incluidos en ninguna de las regiones.
Direccin Ejecutiva de Dilogo Social
La Oficina Internacional del Trabajo est integrada por un gabinete de cinco direcciones ejecutivas.
Una de ellas es la de Dilogo Social, la que a su vez est dividida en dos importantes estructuras: las
oficinas de Apoyo a las Actividades de los Trabajadores (ACTRAV) y de los Empleadores
(ACTEMP).
ACTRAV
ACTRAV es la Oficina de Apoyo a las Actividades de los Trabajadores. Acta en relacin directa
con el bloque de trabajadores de la Conferencia Internacional, las dos centrales internacionales
(CSI y FSM), los sindicatos mundiales (federaciones sindicales internacionales) y las centrales
sindicales nacionales.
ACTEMP
ACTEMP es la Oficina de Apoyo a las Actividades de los Empleadores. Acta en relacin directa
con el bloque de empleadores de la Conferencia Internacional, la central internacional (OIE), y las
cmaras empresariales sectoriales, regionales y nacionales.