ARQUITECTURA Y

URBANISMO

DOCENTE
ARQ. GABRIELA SANCHEZ LORA
TEMA
ANALISIS DEL PDU DE TRUJILLO
ESTUDIANTES
ADAMARI ARTEAGA CANAQUE
LUCIANA GARCIA PAREDES
EDER RUIZ BACA
KEVIN URIBE POMA
 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA PROFESIONAL ARQUITECTURA Y URBANISMO

INTRODUCCIN
En el marco del Proyecto de Inversin Pbica Fortalecimiento en el Desarrollo de
Capacidades para el Ordenamiento Territorial en la Provincia de Trujillo La Libertad, se
formul el Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de Trujillo 2012 2022 - PDUM.
La finalidad del Plan consiste en proporcionar a la Municipalidad Provincial de Trujillo, los
instrumentos tcnico-normativos y de gestin para orientar el desarrollo urbano de la ciudad
metropolitana de Trujillo; as como, programar las inversiones requeridas para conducir un
proceso de desarrollo urbano moderno y competitivo de una de las principales ciudades del
pas.
Las principales condicionantes para la formulacin del presente Plan, fueron: la convocatoria
de profesionales locales para participar en la conformacin bsica del equipo tcnico; la
utilizacin de conceptos, metodologas e instrumentos del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por DS. 004-2011-VIVIENDA;
as como, del Manual para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano, publicado por la
Direccin Nacional de Urbanismo, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
y; la participacin directa de la comunidad trujillana y de los agentes que intervienen en el
desarrollo urbano metropolitano de Trujillo. Para la formulacin del Plan se realizaron varios
eventos participativos; entre ellos, tres talleres, ejecutados oportunamente en el proceso del
desarrollo del Plan.
El propsito central de estos talleres fue: validar el diagnstico, construir la visin
metropolitana al 2022, validar las propuestas de desarrollo urbano e identificar los
principales proyectos de inversin. En estos talleres se convoc a los agentes de desarrollo
de la ciudad, instituciones pblicas y privadas, representantes de empresarios, entre otros.
Complementariamente, se realizaron ocho mesas de trabajo para el tratamiento de temas
especficos y segn su mbito de actuacin, que significaron una primera aproximacin en la
bsqueda de opiniones consensuales en torno a la problemtica y visin de desarrollo
metropolitano de la ciudad de Trujillo.
Estas reuniones de trabajo se orientaron principalmente a la socializacin de un modelo de
gestin metropolitana del desarrollo urbano, en base a un mecanismo de gestin provincial,
y; a la construccin de una agenda concertada de regulacin y promocin urbana de la
ciudad. El presente documento, que registra la concepcin del Plan de Desarrollo Urbano
Metropolitano 2012-2022, se estructura en cinco partes: La primera parte, referida a los
aspectos generales que dan contexto al Plan, como: la evolucin de la ciudad, los planes
anteriores, las referencias normativas y conceptuales, la definicin de objetivos, mbito y
alcances del mismo. Esta parte inicial permite centrar los propsitos y caractersticas del
PDUM.
En la segunda parte se abordan los aspectos regionales, con la finalidad de definir el rea
de influencia de la ciudad de Trujillo y, los roles y funciones que sta ejerce en la misma. Se
analizan aspectos geogrficos; la evolucin y tendencias de distribucin espacial de la
poblacin; los centros de produccin y las relaciones de intercambio, y; finalmente, los flujos
econmicos, que nos permitir aproximarnos a la definicin funcional de la ciudad y sus
perspectivas de desarrollo. Municipalidad Provincial Plan de Desarrollo Urbano
Metropolitano de Trujillo de Trujillo 2012-2022 Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET 11
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La tercera parte est orientada al diagnstico urbano, donde, a partir de una hiptesis de
anlisis, se revisan aspectos sociales y demogrficos; econmicos, fsicos y ambientales.

En esta parte se define el mbito urbano metropolitano; se estima el crecimiento poblacional de la

ciudad para los prximos aos; se identifican las modalidades del uso del suelo por las diferentes
actividades urbanas; se estiman las demandas de reas para expansin; se definen los
requerimientos de reas futuras para equipamiento urbano; se establecen las demandas y
requerimientos futuros para la atencin de servicios bsicos, y; finalmente, se analizan los riesgos
ambientales ante fenmenos naturales y se reconocen los principales problemas de
contaminacin ambiental.
En la cuarta parte del documento, se desarrolla la propuesta general del PDUM, orientada por la
construccin participativamente de una visin de desarrollo metropolitano. Posteriormente se
formulan los objetivos estratgicos y polticas de desarrollo urbano que, finalmente, definirn las
propuestas especficas del Plan. En esta parte se define el modelo de desarrollo urbano,
expresado en esquemas de conformacin territorial, de articulacin funcional de vas y, de
funcionamiento de las principales actividades urbanas en el rea metropolitana.
Finalmente, en la quinta parte del documento, se desarrollan las propuestas especficas del Plan
de Desarrollo Urbano Metropolitano. Se presentan y desarrollan los planteamientos de
clasificacin del suelo, el sistema jerarquizado de vas, la reserva de reas para el equipamiento
metropolitano futuro, un mecanismo de gestin metropolitana del desarrollo urbano y, el programa
de proyectos de inversin que, a partir de una priorizacin sistematizada, culmina en un plan de
accin inmediato. PLANDET agradece a todas las autoridades locales, funcionarios pblicos y
municipales, empresarios, profesionales, organismos, instituciones y comunidad trujillana en
general, su invalorable colaboracin y aporte en el desarrollo.
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OBJETIVOS
OBEJTIVO GENERAL
El objetivo general del Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de la ciudad de Trujillo es
contar con un instrumento de gestin que nos permita prever el acondicionamiento fsico de la
ciudad de acuerdo a la visin y los requerimientos de sus habitantes; as mismo, promover la
ejecucin de los proyectos urbanos prioritarios con la finalidad de iniciar un proceso de
modernizacin de la ciudad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Organizar la ciudad en base a un sistema vial jerarquizado que integre los diversos
sectores de la ciudad y otorgue fluidez a los diversos tipos y niveles de transporte
urbano; brindando para ello las especificaciones correspondientes a las secciones
viales

Estructurar el rea metropolitana en sectores urbanos que permitan una distribucin

equitativa y armoniosa de los equipamientos sociales y las reas verdes; as como,
facilite las oportunidades de organizacin social de la ciudad

Regular el funcionamiento de las actividades urbanas en el mbito de la ciudad

mediante la organizacin de los usos del suelo, con la finalidad de promover el mejor
uso de las plusvalas urbanas, evitar los conflictos de incompatibilidad de usos,
garantizar la intangibilidad de reas arqueolgicas y la reserva de reas productivas

Organizar las reas de crecimiento y consolidacin de la ciudad considerndolas zonas

ambientalmente propicias para el desarrollo urbano, especialmente evitando el riesgo
ante los efectos de fenmenos naturales; la distribucin equilibrada del equipamiento
urbano y las reas verdes, y; la provisin de los servicios bsicos.

Formular participativa y concertadamente un programa de inversiones como fuente

sostenible para la priorizacin de programas y proyectos de accin inmediata.

Promover la institucionalizacin de la gestin del desarrollo urbano metropolitano, a

travs de los rganos municipales competentes y la participacin de instituciones y/o
organismos pblicos y privados.
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ANALISIS DEL PDU DE TRUJILLO

CONSIDERACIONES GENERALES

Propsito de orientar y enfocar los aspectos prioritarios de la problemtica urbana en el

rea metropolitana de la provincia de Trujillo.
Comprende los antecedentes, finalidad, objetivos, marco conceptual, mbito territorial,
horizontes de planeamiento y de ejecucin, lineamientos tcnicos y la metodologa del
Estudio

1. Antecedentes
Como antecedentes fundamentales del presente Plan se realiza una revisin a la
evolucin fsica urbana dela ciudad de Trujillo; as como, los principales estudios
formulados en los ltimos 20 aos, referidos al desarrollo de la cuidad.

1.1. Evolucin urbana de la ciudad

En el periodo de la Colonia (1534-1820), se distinguen dos etapas; la
primera, cuando las manzanas o cuadras (de 130 a 150) varas fueron
organizadas en una trampa tipo damero, teniendo como centro la Plaza
Mayor y el servicio de agua, a cargo del Cabildo, se estableci a travs de
un centro de reparto de aguas alimentado por una acequia propia desde el
rio Moche. El rea urbanizada se extendi sobre 40 Has.

Ciudad fundacional de Trujillo, En 1544, Trujillo contaba con 300 viviendas y 1000 habitantes
aproximadamente. Entre 1569 y 1580 se produce el proceso de urbanizacin utilizando el patrn
europeo. En 1919 un terremoto destruye la ciudad y mueren 400 personas
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Seminario de San Carlos y san Marcelo

La segunda etapa es a partir de la reconstruccin lenta de la ciudad, despus del terremoto, en

1625, crearon el Seminario de San Carlos y San Marcelo y se establecieron la Compaa de
Jess, promoviendo la educacin en todo el norte peruano.

La Muralla-Trujillo

En 1687 y 1689 se realiz la construccin de la muralla a fin de defenderse de los posibles

corsarios y piratas y, a partir de 1720 Trujillo adquiere mayor importancia al desaparecer Zaa,
como consecuencia de los continuos golpes de la naturaleza, las acciones de piratera, y
principalmente por una inundacin en 1720.

1.1.1. Etapas
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La primera etapa, la ciudad inicia su vida independiente con limitaciones pos

la recuperacin de los conflictos que demando la lucha por la
independencia. En 182, fue sede del mando de la repblica, en el gobierno
de Jos de la Riva Agero. En 1824 recibi y apoyo al ejrcito de Simn
Bolvar, quien decreto, se crearan las instituciones como: la Corte de la
Justicia del Norte y la Universidad Trujillana, funcionando en los ex
conventos de la Merced y de la Compaa de Jess, respectivamente.

Puerto de Salaverry

En 1870 crearon el puerto de Salaverry, desplazando al Huanchaco. Se

inicia la construccin del ferrocarril al valle de Chicama, para fortalecer la
agro exportacin.

En 1875 empieza a operar el ferrocarril que conectaba Ascope con Trujillo y

el puerto de Salaverry.

En la segunda etapa, entre 1916y fines de la segunda guerra mundial, se

super la muralla que cercaba la ciudad y se inicia la expansin urbana
fuera de estos muros. A principios del siglo XX, aparecieron los populosos
barrios de Chicago, La unin y Paseo Muiz y , posteriormente, las reas de

Teatro Municipal
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la portada de Moche, la bella Aurora y el embellecimiento de la Plaza de

Armas y el atrio de la catedral., Se ejecuta la doble pista al balneario de
Buenos Aires, hoy siendo avenida Larco.

Reconstruyeron el teatro municipal que fue destruido por un incendio en

1910

En 1934, se impulsan las obras de saneamiento como la planta de agua

potable, las redes de distribucin de agua y el colector de desages. As
mismo, se pavimenta la ciudad, principalmente el sector central de la ciudad,
y se inicia la ejecucin de la Av. Espaa. En 1939 la ciudad se consolida con
la culminacin de la carretera panamericana, que articula a Lima y al resto
de las ciudades del pas

En 1940 fueron construidos la Beneficencia y el Palacio Arzobispal

En la tercera etapa, entre fines de la segunda guerra mundial y 1980, se

inicia un fuerte proceso de urbanizacin en el pas, a partir del traslado de la
poblacin rural hacia las principales ciudades, lo que produce un acelerado
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crecimiento de reas urbanas sin la debida planificacin y control. Se

realizan los barrios marginales denominados tambin pueblos jvenes.

Parque Industrial Centro Cvico

En 1965 se crea la Corporacin de Fomento Econmico y social de La

Libertad, que impulsa el proyecto del Parque Industrial de Trujillo y el
Estudio del Centro Cvico de la Ciudad

En la cuarta etapa, entre 1980 y 2002, se inicia un proceso de crecimiento

metropolitano de la ciudad. El continuo urbano de Trujillo, conformado pos
las reas urbanas de los distritos de Trujillo, La esperanza, El porvenir,
Florecia de Mora y Vctor Larco. Concentra el 86.7% de la poblacin total de
la provincia y abarca una extensin aproximadamente de 5000 hectreas.
La poblacin alcanza a 700,000 habitantes aproximadamente.

Entre 2002 y 2012, contina el crecimiento de la ciudad, incorporndose

alrededor de 950 ha al uso urbano. Sin embargo, el crecimiento urbano del
distrito de Trujillo ha significado la prdida de 149,200 ha de cultivo.

1.1.2. Planes anteriores

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AO NOMBRE

1995 El Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo

El Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de

1999
Trujillo
El Plan de Manejo y Desarrollo Centro Histrico de
2001
Trujillo
La Actualizacin del Esquema Director del Continuo
2003
Urbano de Trujillo
Realiza un avance del Esquema de Acondicionamiento
2004
Territorial (EAT)

Plan de Desarrollo Urbano Sector Costero del Distrito de

2006
Huanchaco al ao 2015

2008 Plan de Desarrollo Urbano de Salaverry -2015

2010 Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo

Base Conceptual y Metodologa

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Las municipalidades provinciales deben promover el desarrollo econmico local, de manera

coordinada con los gobiernos regionales y distritales, incentivando la participacin de la poblacin
en la creacin y actualizacin de sus planes de desarrollo.

La planificacin correspondera a un desarrollo metropolitano por encontrarse con una poblacin

mayor a los quinientos mil habitantes

Se debe tener en cuenta todos los componentes fsico espaciales para lograr articular de la mejor
manera las diferentes reas territoriales, diagnosticando necesidades de equipamiento urbano,
zonificacin y usos del suelo, jerarquizacin vial y servicios pblicos, a travs de una adecuada
planificacin metropolitana.

La sostenibilidad del crecimiento de esta ciudad tiene que basarse en descentralizar de manera
racional a travs de la generacin de proyectos pblicos para lograr un crecimiento ptimo e
igualdad de oportunidades para sus habitantes
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El Programa de Inversiones es una herramienta de concertacin y promocin de iniciativas

pblicas y privadas, que constituye la base para la conformacin de la Cartera de Oportunidades
de Inversin que requiere el rea metropolitana de la ciudad de Trujillo. Representa el
instrumento Tcnico que concreta la declaracin de objetivos y estrategias, que el PDUM procura
en su visin de ciudad.
En ese sentido, el programa de inversiones establece el marco para orientar y racionalizar las
acciones y la toma de decisiones de los diferentes agentes pblicos y privados, que de una u otra
forma estn interesados en el desarrollo metropolitano de la ciudad de Trujillo.

La concertacin en este caso es el acuerdo de dos o ms personas que trabajan para mejorar los
problemas de la ciudad trujillana de manera que todos sus habitantes estn beneficiados

Por ello, no se trata de un listado de proyectos que deban ser ejecutados exclusivamente por la
Municipalidad Provincial de Trujillo, sino de un conjunto de proyectos que permitirn a sta,
administrar, promover y/o gestionar dichos proyectos ante agentes privados u otras instituciones
Municipalidad Provincial Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de Trujillo de Trujillo 2012-2022
Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET 147 pblicas; liderando y concertando de este modo, el
desarrollo metropolitano de la ciudad.
El programa de inversiones contiene un conjunto de proyectos interrelacionados que expresan las
intervenciones especficas en los escenarios fsico-espacial, ambiental y de gestin del desarrollo
del rea urbana metropolitana de Trujillo, para la consecucin progresiva de los objetivos y
propuestas del PDUM.
El programa de inversiones contiene un conjunto de proyectos interrelacionados que expresan las
intervenciones especficas en los escenarios fsico-espacial, ambiental y de gestin del desarrollo
del rea urbana metropolitana de Trujillo, para la consecucin progresiva de los objetivos y
propuestas del PDUM.
De este modo, el Programa de Inversiones del Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano responde
a una propuesta integral de inversiones en diversas reas que tienen relacin con el desarrollo
urbano.
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La identificacin de los proyectos de inversin urbana para el rea metropolitana de Trujillo, se

basa fundamentalmente en las iniciativas y aportes de los agentes pblicos y privados,
expresados en las reuniones de trabajo, y en el Taller de Identificacin de Proyectos, realizado en
Agosto de 2012.
El Plan de Inversiones Metropolitano de Trujillo, se encuentra definido dentro del mbito del Plan
de Desarrollo Urbano Metropolitano de la ciudad de Trujillo (PDUM) el cual busca dentro de su
visin y objetivos hacer de Trujillo un espacio urbano ordenado, moderno, turstico y
econmicamente competitivo, que responda a una planificacin trabajada, no nicamente con las
entidades pblicas responsables, sino tambin con la participacin de la colectividad civil y el
sector privado, el cual no solo articule a los diferentes unidades territoriales de la metrpoli sino
tambin genere un espacio geogrfico acorde a las necesidades de una poblacin de alrededor de
los 900,000 habitantes, impulsando una serie de proyectos que dinamicen el crecimiento espacial
de la cuidad con la necesidad de generar infraestructura que sustente ese crecimiento urbano.

Este guarda una relacin con la necesidad de generar ideas de proyectos que permitan destinar la
inversin pblica a resolver problemas de carcter urbano, los cuales satisfagan necesidades de
integracin y fluidez vial de Trujillo, proteccin de sus zonas arqueolgicas, ante desastres
naturales, y zonas de riesgo, a su vez de un mejor aprovechamiento de espacios urbanos y
solucin ante problemas de invasiones en espacios urbanos.

La razn de tener un programa de proyectos debidamente planificados y priorizados permitir dar

una mejor visin y atractivo a la inversin privada en espacios urbanos atractivos, modernos y
seguros, direccionando y generando a la vez un mayor dinamismo en las actividades econmicas
de la poblacin en las reas de influencia de los proyectos lo que traera como consecuencia
desconcentrar las actividades comerciales y de generacin de plusvalas a otras unidades
territoriales.