AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR TECNOLOGICO

PUBLICO NOR ORIENTAL DE LA SELVA

CARRERA PROFECIONAL: CONSTRUCCION CIVIL

MODULO: FORMACIN Y ORIENTACIN.

UNIDAD DIDACTICA: LEGISLACIN E INSERCIN LABORAL I INSERCIN

LABORAL II RIESGOS LABORALES III

SEMESTRE: VI

DOCENTE: MANASES AMSIFEN DONAIRE

TEMA: TRABAJADORES DEPENDIENTES DEL SECTOR PRUBLICO Y

PRIVADO, BUSQUEDA DE EMPLEO, DIRECTORIO EMPRESARIAL

ALUMNO: ROBERTO B. CHISTAMA TORRES

 DEDICATORIA

Este informe est dedicado a mis padres ya que gracias a ellos puedo estar en
esta linda carrera profesional. Tambin dedico a mis abuelos, ya que con ellos
sigo siendo una persona de bien. Y quiero dedicar tambin a un amigo
muy especial para m, que es nuestro Dios con el que hago todo y est
conmigo en las buenas y en las malas, en las noches ms fras y por eso le
debo todo a nuestro seor DIOS, ya que a pesar de nuestros errores en esta
vida l supo perdonarnos y comenzar nuevamente.
 AGRADECIMIENTO

Agradezco a todos mis maestros ya que ellos me ensearon a valorar los

estudios y a superarme cada da, tambin agradezco a mis padres porque ellos
estn en los das ms difciles de mi vida como estudiante. Y agradezco a Dios
por darme la salud que tengo, por tener una cabeza y un cerebro con la que
puedo pensar muy bien y adems un cuerpo sano y una mente de bien, estoy
seguro que mis metas planteadas darn fruto en el futuro y por ende me debo
esforzar cada da para ser el mejor en el Tecnolgico y en todo lugar sin olvidar
el respeto que engrandece a la persona.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:

Interpretar de manera clara y objetiva de los TRABAJADORES

DEPENDIENTES DEL SECTOR PRUBLICO Y PRIVADO, BUSQUEDA
DE EMPLEO, DIRECTORIO EMPRESARIAL

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Dar a conocer lo entendido mediante una exposicin.

Ser claro y preciso durante la exposicin
Expresar lo imprtate sobre los TRABAJADORES DEPENDIENTES
DEL SECTOR PRUBLICO Y PRIVADO, BUSQUEDA DE EMPLEO,
DIRECTORIO EMPRESARIAL
 INTRODUCCIN

Ante las preocupaciones que despiertan los elevados niveles de desempleo y

exclusin social de las economas industrializadas y en transicin, resulta demasiado
fcil en el plano internacional perder de vista los graves problemas de empleo a que se
enfrentan los pases en desarrollo de bajos ingresos. Cuando se examinan, con
excesiva frecuencia se cae en el pesimismo y se piensa que la situacin es
abrumadora. En un anlisis sustantivo de las relaciones entre el trabajo y el desarrollo,
Henry Bruton y David Fairris defienden persuasivamente las medidas esenciales que
se deben adoptar para instituir un proceso de cambios positivos, esto es, para
fomentar un autntico crculo virtuoso. Aplicando los criterios de la eficiencia
econmica, la justicia social y el bienestar social, defienden enrgicamente el que se
d preeminencia, incluso en las fases tempranas del desarrollo, a la calidad de los
lugares de trabajo. A su juicio, no slo es innecesario aplazar los objetivos de mejora
de la higiene y la seguridad, participacin de los trabajadores y dems elementos de la
calidad del entorno laboral basndose en consideraciones de eficiencia, sino que es
contraproducente, adems de no condecir con las legtimas aspiraciones de los
trabajadores. Lograr que el trabajo tenga sentido no debe ni tiene por qu ser un
objetivo importante slo en los pases industrializados. Hacer que los trabajadores
manifiesten su voluntad puede ser una de las maneras ms eficaces de difundir la
conciencia de las posibilidades que existen de mejorar la eficiencia, la equidad y el
bienestar a un mismo tiempo. Por todo ello, los autores hacen una aportacin muy
positiva a la renovacin, que se haca esperar desde hace mucho, del debate en torno
a las prioridades del desarrollo. Pasando a los pases industrializados, el siguiente
artculo, cuyo autor es Alain Supiot, sintetiza las conclusiones de un anlisis
internacional y pluridisciplinario de la transformacin del trabajo y el porvenir del
derecho laboral en Europa occidental. Se centra en concreto en c mo orientar la
evolucin del derecho laboral en el continente, para lo cual es menester utilizar los
respectivos puntos fuertes de los juristas y los cientficos sociales, y tener en cuenta lo
que se comparte y las divergencias conceptuales y prcticas existentes en Europa.
Tambin recoge el reto que plantean al Estado las fuerzas divergentes de la
mundializacin y la regionalizacin. Uno de los muchos dilemas analizados es en qu
medida son todava pertinentes las reglas tradicionales del derecho del trabajo y la
amplitud de las transformaciones que se estn produciendo en el mbito laboral y que
exigen modificar considerablemente la legislacin aplicable. Se examina el equilibrio
entre la tradicin y el cambio por lo que se refiere al mbito del derecho laboral, los
derechos sociolaborales de la persona, el tiempo dedicado al trabajo, la
representacin de los asalariados y el papel que desempea el Estado.
 TRABAJADORES DEPENDIENTES DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO

Se entiende por trabajador o trabajadora dependiente, toda persona natural que preste
servicios personales en el proceso social de trabajo bajo dependencia de otra persona
natural o jurdica. La prestacin de su servicio debe ser remunerado. En este tipo de
relacin, se hace efectiva la subordinacin y dependencia del trabajador respecto de
un empleador. Esta relacin comprende los diferentes aspectos del poder de direccin
que ostenta el empleador sobre el trabajador. Implica el sometimiento del trabajador a
las rdenes del empleador, el cual se manifiesta en el cumplimiento de horarios, el
seguimiento de instrucciones y la sper vigilancia en el desempeo de las funciones,
todo ello adecuado a la naturaleza de los servicios prestados por el empleador; es al
que la ley le asigna su proteccin.
 LEY 2027 del

ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PBLICO

DEL 27 DE OCTUBRE DE 1999

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:

EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,

DECRETA:

ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PBLICO

TTULO PRELIMINAR PRINCIPIOS

ARTCULO 1 (PRINCIPIOS). El presente Estatuto se rige por los siguientes principios:

a) Servicio exclusivo a los intereses de la colectividad y no de parcialidad o partido poltico

alguno.
b) Sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley y al ordenamiento jurdico.
c) Reconocimiento del derecho de los ciudadanos a desempear cargos pblicos.
d) Reconocimiento al mrito, capacidad e idoneidad funcionaria.
e) Igualdad de oportunidades, sin discriminacin de ninguna naturaleza.
f) Reconocimiento de la eficacia, competencia y eficiencia en el desempeo de las funciones
pblicas para la obtencin de resultados en la gestin. g) Capacitacin y
perfeccionamiento de los servidores pblicos.
h) Honestidad y tica en el desempeo del servicio pblico.
i) Gerencia por resultados.
j) Responsabilidad por la funcin pblica.
 DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS

ARTCULO 2 (OBJETO).

El presente Estatuto, en el marco de los preceptos de la Constitucin Poltica del

Estado, tiene por objeto regular la relacin del Estado con sus servidores pblicos,
garantizar el desarrollo de la carrera administrativa y asegurar la dignidad,
transparencia, eficacia y vocacin de servicio a la colectividad en el ejercicio de la
funcin pblica, as como la promocin de su eficiente desempeo y productividad.

ARTCULO 3 (MBITO DE APLICACIN).

I. El mbito de aplicacin del presente Estatuto abarca a todos los servidores

pblicos que presten servicios en relacin de dependencia con cualquier entidad del
Estado, independientemente de la fuente de su remuneracin. II. Igualmente estn
comprendidos en el mbito de aplicacin del presente Estatuto los servidores
pblicos que presten servicios en las entidades pblicas autnomas autrquicas y
descentralizadas.

III. Las carreras administrativas en los Gobiernos Municipales, Universidades

Pblicas, Escalafn Judicial del poder judicial, Carrera Fiscal del Ministerio
Pblico, Servicio Exterior y Escalafn Diplomtico, Magisterio Pblico, Servicio
de Salud Pblica y Seguridad Social, se regularn por su legislacin especial
aplicable en el marco establecido en el presente Estatuto.

IV. Los servidores pblicos dependientes de las Fuerzas Armadas y Polica

Nacional estarn solamente sujetos al Captulo III del Ttulo II y al Ttulo V del
presente Estatuto.
 TTULO II SERVIDOR PBLICO
CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 4 (SERVIDOR PBLICO).

Servidor pblico es aquella persona individual, que independientemente de su

jerarqua y calidad, presta servicios en relacin de dependencia a una entidad
sometida al mbito de aplicacin de la presente Ley. El trmino servidor pblico,
para efectos de esta Ley, se refiere tambin a los dignatarios, funcionarios y
empleados pblicos u otras personas que presten servicios en relacin de
dependencia con entidades estatales, cualquiera sea la fuente de su remuneracin.

ARTCULO 5 (CLASES DE SERVIDORES PBLICOS).

Los servidores pblicos se clasifican en:

a) Funcionarios electos: Son aquellas personas cuya funcin pblica se origina en un

proceso eleccionario previsto por la Constitucin Poltica del Estado. Estos
funcionarios no estn sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa
y Rgimen Laboral del Presente Estatuto.
b) Funcionarios designados: Son aquellas personas cuya funcin pblica emerge de un
nombramiento a cargo pblico, conforme a la Constitucin Poltica del Estado,
disposicin legal u Sistema de Organizacin Administrativa aplicable.
c) Funcionarios de libre nombramiento: Son aquellas personas que realizan funciones
administrativas de confianza y asesoramiento tcnico especializado para los
funcionarios electos o designados. El Sistema de Administracin de Personal, en
forma coordinada con los Sistemas de Organizacin Administrativa y de Presupuesto,
determinar el nmero y atribuciones especficas de stos y el presupuesto asignado
para este fin. Estos funcionarios no estn sujetos a las disposiciones relativas a la
Carrera Administrativa del presente Estatuto.
d) Funcionarios de carrera: Son aquellos que forman parte de la administracin pblica,
cuya incorporacin y permanencia se ajusta a las disposiciones de la Carrera
Administrativa que se establecen en el presente Estatuto.
e) Funcionarios interinos: Son aquellos que, de manera provisional y por un plazo
mximo e improrrogable de 90 das, ocupan cargos pblicos previstos para la carrera
administrativa, en tanto no sea posible su desempeo por funcionarios de carrera
conforme al presente Estatuto y disposiciones reglamentarias.

ARTCULO 6 (OTRAS PERSONAS QUE PRESTAN SERVICIOS AL ESTADO).

No estn sometidos al presente Estatuto ni a la Ley General del Trabajo, aquellas

personas que, con carcter eventual o para la prestacin de servicios especficos o
especializados, se vinculen contractualmente con una entidad pblica, estando sus
derechos y obligaciones regulados en el respectivo contrato y ordenamiento legal
aplicable y cuyos procedimientos, requisitos, condiciones y formas de contratacin se
 regulan por las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.

CAPTULO II
DERECHOS Y DEBERES

ARTCULO 7 (DERECHOS).

I. Los servidores pblicos tienen los siguientes derechos:

a) A desempear las funciones o tareas inherentes al ejercicio de su cargo.

b) Al goce de una justa remuneracin, correspondiente con la responsabilidad de su
cargo y la eficiencia de su desempeo.
c) Al respecto y consideracin por su dignidad personal en la funcin.
d) Al goce de vacaciones, licencias, permisos y otros beneficios conforme al presente
Estatuto y los Reglamentos respectivos.
e) A la percepcin de las pensiones jubilatorias, as como de invalidez y sobrevivencia
para sus derechohabientes.
f) Al derecho de las prestaciones de salud.
g) A que se le proporcionen los recursos materiales necesarios para el cumplimiento
de sus funciones.

II. Los funcionarios de carrera tendrn, adems, los siguientes derechos:

a) A la carrera administrativa y estabilidad, inspirada en los principios de

reconocimiento de mrito, evaluacin de desempeo, capacidad e igualdad. b) A
la capacitacin y perfeccionamiento tcnico o profesional, en las condiciones
previstas en el presente Estatuto.
c) A impugnar, en la forma prevista en la presente Ley y sus reglamentos, las decisiones
administrativas que afecten situaciones relativas a su ingreso, promocin o retiro, o
aquellas que deriven de procesos disciplinarios.
d) A representar por escrito, ante la autoridad jerrquica que corresponda, las
determinaciones que se juzguen violatorias de alguno de sus derechos.
e) A recibir y conocer informacin oportuna, de las autoridades institucionales sobre
aspectos que puedan afectar el desarrollo de sus funciones.
f) A representar fundadamente, observando la va jerrquica que corresponda, las
instrucciones que considere tcnica, legal y/o administrativamente inadecuadas, que
pudiesen ocasionar un dao a la entidad.
g) Al goce de especiales incentivos econmicos, conforme a las previsiones establecidas
en el presente Estatuto.
h) A recibir la proteccin necesaria en materia de higiene y seguridad en el trabajo.

III. Los derechos reconocidos para los servidores pblicos en el presente

Estatuto y su rgimen jurdico, excluyen otros derechos establecidos en la Ley
General del Trabajo y otras disposiciones del rgimen laboral que rige nicamente
para los trabajadores.
ARTCULO 8 (DEBERES). Los servidores pblicos tienen los siguientes deberes:

a) Respetar y cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y otras

disposiciones legales.
b) Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos, con puntualidad,
celeridad, economa, eficiencia, probidad y con pleno sometimiento a la
Constitucin Poltica del Estado, las leyes y el ordenamiento jurdico nacional.
c) Acatar las determinaciones de sus superiores jerrquicos, enmarcadas en la Ley.
d) Cumplir con la jornada laboral establecida.
e) Atender con diligencia y resolver con eficiencia los requerimientos de los
administrados.
f) Mantener reserva sobre asuntos e informaciones, previamente establecidos como
confidenciales, conocidos en razn a su labor funcionaria.
g) Velar por el uso econmico y eficiente de los bienes y materiales destinados a su
actividad administrativo.
h) Conservar y mantener, la documentacin y archivos sometidos a su custodia, as
como proporcionar oportuna y fidedigna informacin, sobre los asuntos inherentes
a su funcin.
i) Cumplir las disposiciones reglamentarias relativas a la seguridad e higiene en el
trabajo.
j) Presentar declaraciones juradas de sus bienes y rentas conforme a lo establecido
en el presente Estatuto y disposiciones reglamentarias.
k) Declarar el grado de parentesco o vinculacin matrimonial que tuviere con
funcionarios electos o designados, que presten servicios en la administracin. l)
Excusarse de participar en los comits de seleccin de ingreso de funcionarios de
carrera, cuando exista con los postulantes vinculacin o grado de parentesco hasta
tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.

ARTCULO 9 (PROHIBICIONES).

Los servidores pblicos estn sujetos a las siguientes prohibiciones:

a) Ejercer atribuciones o funciones ajenas a su competencia.

b) Realizar actividades polticas partidarias y de inters particular durante la jornada
laboral o en el ejercicio de sus funciones.
c) Utilizar bienes inmuebles, muebles o recursos pblicos en objetivos polticos,
particulares o de cualquier otra naturaleza que no sean compatible con la especfica
actividad funcionaria.
d) Realizar o incitar acciones que afecten, daen o causen deterioro a los bienes
inmuebles, muebles o materiales de la Administracin.
e) Promover o participar directa o indirectamente, en prcticas destinadas a lograr
ventajas ilcitas.
f) Participar en trmites o gestiones en las que tenga inters directo.
g) Lograr favores o beneficios en trmites o gestiones a su cargo para si o para
terceros.
h) Dispones o utilizar informacin previamente establecida como confidencial y
reservada en fines distintos a los de su funcin administrativa.
 ARTCULO 10 (CONFLICTO DE INTERESES).

Los servidores pblicos no podrn dirigir, administrar, asesorar, patrocinar,

representar ni prestar servicios, remunerados o no, a personas individuales o
colectivas que gestionen cualquier tipo de trmites, licencias, autorizaciones,
concesiones, privilegios o intenten celebrar contratos de cualquier ndole, con las
entidades de la Administracin Pblica.

ARTCULO 11 (INCOMPATIBILIDADES).

I. Los servidores pblicos estn sujetos a las siguientes incompatibilidades:

a) Ejercitar ms de una actividad remunerada en la Administracin Pblica.

b) Realizar negocios o celebrar contratos privados, estrechamente relacionados o

contratos con el desempeo de sus tareas en la funcin pblica.

II. Adems de estar sujetos a lo sealado en el numeral I del presente artculo, los
funcionarios de carrera no podrn ejercer funciones en la misma entidad, cuando
exista una vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta segundo grado de
consanguinidad y segundo de afinidad conforme al cmputo establecido por el
Cdigo de Familia.

III. Los funcionarios de la Carrera Docente del Servicio de Educacin Pblica, servicios
de salud en el rea rural y servicio exterior, quedan excluidos de la incompatibilidad a
que se refiere el numeral II de este artculo.

IV. Los docentes universitarios, los maestros del magisterio fiscal, los profesionales
mdicos y paramdicos, dependientes del servicio de salud, as como aquellas
personas que realicen actividades culturales o artsticas, podrn cumplir funciones
remuneradas en diversas entidades de la administracin pblica, siempre que
mantengan su compatibilidad horaria.

V. Excepcionalmente la Superintendencia de Servicio Civil podr autorizar el

ejercicio de funciones de funcionarios de carrera que tengan el grado de parentesco
a que se refiere el numeral II del presente Artculo en caso justificado, siempre y
cuando estos funcionarios hayan demostrado los mritos para su ingreso a la
carrera.
 CAPTULO III
TICA PBLICA

ARTCULO 12 (PRINCIPIOS).

La actividad pblica deber estar inspirada en principios y valores ticos de

integridad, imparcialidad, probidad, transparencia, responsabilidad y eficiencia
funcionaria que garanticen un adecuado servicio a la colectividad.

ARTCULO 13 (PROMOCIN DE CDIGOS DE TICA).

Las entidades pblicas debern promover polticas y normas de conducta regidas por
principios y valores ticos que orienten la actuacin personal y profesional de sus
servidores y la relacin de stos con la colectividad. Toda entidad pblica deber
adoptar obligatoriamente un Cdigo de tica, que sea elaborado por la misma entidad
u otra entidad afn, de acuerdo al sistema de organizacin administrativa.
Se debern implantar mecanismos que aseguren la evaluacin prctica de las
disposiciones de los Cdigos de tica, de manera que sus resultados contribuyan a
su desarrollo, fortalecimiento y efectiva aplicacin. Los servidores pblicos quedan
inexcusablemente sometidos al respectivo Cdigo de tica institucional a partir del
inicio de su actividad funcionaria.

ARTCULO 14 (REGALOS Y OTRAS DDIVAS).

Los servidores pblicos estn prohibidos de aceptar, de cualquier persona individual o

colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera, obsequios, regalos, beneficios u
otro tipo de ddivas, orientadas a favorecer directa o indirectamente las gestiones a su
cargo o hacer valer influencias ante otros servidores pblicos con propsitos
semejantes, sin perjuicio de las sanciones penales.

ARTCULO 15 (EXCEPCIONES).

Los servidores pblicos no estarn impedidos de recibir obsequios, regalos o

reconocimientos protocolares de gobiernos u organismos internacionales, en las
condiciones en que la Ley o la costumbre oficial lo admitan.
La Superintendencia de Servicio Civil determinar reglamentariamente la clase de
presentes susceptibles de ser incorporados al patrimonio del Estado, segn su
caracterstica y valor.
 CAPTULO IV
RESPONSABILIDAD Y RGIMEN DISCIPLINARIO

ARTCULO 16 (RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA).

Todo servidor pblico sujeto a los alcances del mbito de aplicacin de la presente
Ley, sin distincin de jerarqua, asume plena responsabilidad por sus acciones u
omisiones, debiendo, conforme a disposicin legal aplicable, rendir cuentas ante la
autoridad o instancia correspondiente, por la forma de su desempeo funcionario y los
resultados obtenidos por el mismo.
Los funcionarios electos, los designados, los de libre nombramiento y los
funcionarios de carrera del mximo nivel jerrquico, en forma individual o colectiva,
responden adems por la administracin correcta y transparente de la entidad a su
cargo, as como por los resultados razonables de su gestin en trminos de eficacia,
economa y eficiencia.

ARTCULO 17 (RGIMEN DISCIPLINARIO).

El rgimen disciplinario define el tratamiento a las situaciones que contravienen el

presente Estatuto, el Ordenamiento jurdico administrativo y las normas que regulan la
conducta funcionaria en cada entidad. Se rigen por lo dispuesto en el Rgimen de
Responsabilidad por la Funcin Pblica regulado por la Ley No 1178, de
Administracin y Control Gubernamentales y sus disposiciones reglamentarias.

TTULO III
CARRERA ADMINISTRATIVA - CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 18 (ESTABLECIMIENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA).

Se establece la carrera administrativa con el objetivo de promover la eficiencia de la

actividad administrativa pblica en servicio de la colectividad, el desarrollo laboral de
sus funcionarios de carrera y la permanencia de stos condicionada a su
desempeo. La carrera administrativa se articula mediante el Sistema de
Administracin de Personal.
 CAPTULO II
DOTACIN

ARTCULO 19 (PROCESOS DE DOTACIN).

La dotacin de personal para el ejercicio de la funcin pblica en los puestos
determinados para los funcionarios de carrera, comprender las funciones de
cuantificacin de la demanda de personal, programacin operativa anual individual,
valoracin de puesto y remuneracin, reclutamiento, seleccin, induccin o
integracin. Sus modalidades, condiciones y procedimientos se sujetarn a lo
previsto en el presente Estatuto, las Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Personal y disposiciones reglamentarias especficas.

ARTCULO 20 (CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA DE PERSONAL).

La demanda y requerimientos de personal de cada entidad pblica sern cuantificados
y determinados en relacin a sus objetivos. Al efecto, stas cuantificarn y
determinarn los puestos de trabajo efectivamente requeridos, tomando en cuenta los
sistemas de programacin de operaciones y organizacin administrativa previstos por
la Ley No. 1178, de Administracin y Control Gubernamentales.

ARTCULO 21 (PROGRAMACIN OPERATIVA INDIVIDUAL - ANUAL).

La programacin operativa individual-anual de cada entidad, establecer y definir los
objetivos de cada puesto y los resultados que se esperan de su desempeo. Los
procedimientos y condiciones se sujetarn a las establecidas en las Normas Bsicas
del Sistema de Administracin de Personal y disposiciones reglamentarias especficas.

ARTCULO 22 (VALORACIN DE PUESTO Y REMUNERACIN).

Las entidades, a travs de la funcin de valoracin de puestos y remuneracin,
determinarn tcnicamente el alcance, la importancia y conveniencia de cada puesto,
asignndole una remuneracin justa vinculada al mercado laboral nacional, a la
disponibilidad de recursos y a las polticas presupuestarias del Estado.

ARTCULO 23 (RECLUTAMIENTO DE PERSONAL).

I. Los procesos de reclutamiento de personal en las entidades pblicas comprendidas en
el alcance del presente Estatuto, estarn fundados en los principios de mrito,
competencia y transparencia, a travs de procedimientos que garanticen la igualdad
de condiciones de seleccin.
II. Los procesos de reclutamiento de personal debern ser realizados mediante
convocatorias internas y externas.
 ARTCULO 24 (SELECCIN).
La seleccin de los funcionarios de carrera y consecuente ingreso a la funcin pblica,
se realizar sobre la base de su capacidad, idoneidad, aptitud y antecedentes
laborales y personales, previo cumplimiento de los procesos de reclutamiento
establecidos en el presente Estatuto y las disposiciones reglamentarias aplicables.

ARTCULO 25 (INDUCCIN O INTEGRACIN)

I. A efectos de procurar una eficaz, eficiente y conveniente adaptacin, los

funcionarios de carrera que sean seleccionados para desarrollar una nueva
funcin pblica, sern sometidos a un perodo de induccin y orientacin de sus
recientes tareas.

II. Los funcionarios de carrera incorporados al ejercicio de la funcin pblica o

promovida, conforme al presente Estatuto, se sometern a una evaluacin de
confirmacin conforme a reglamentacin, de cuyo resultado depender su
incorporacin o promocin definitiva.

ARTCULO 26 (PROHIBICIN Y SANCIONES).

Las mximas autoridades ejecutivas de las entidades pblicas que recluten,

incorporen o contraten a personal y dispongan su remuneracin, vulnerando los
procesos que comprenden la dotacin de personal y la normativa prevista en el
presente Estatuto y disposiciones reglamentarias, podrn ser sujetos de
responsabilidad civil con cargos de dao econmico al Estado, sin perjuicio de otras
responsabilidades previstas por la Ley No. 1178.
 CAPTULO III
DE LA EVALUACIN, MOVILIDAD Y PROMOCIN

ARTCULO 27 (OBLIGATORIEDAD DE EVALUACIN).

Las entidades pblicas, en forma obligatoria, programarn y conducirn procesos

de evaluacin de desempeo de sus funcionarios de carrera, en la forma y
condiciones que se sealan en el presente Estatuto, las Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Personal y disposiciones reglamentarias
particulares.
El incumplimiento de los procesos de evaluacin, generar responsabilidad
administrativa a la mxima autoridad ejecutiva, independientemente de la
obligatoriedad de realizarse las evaluaciones.

ARTCULO 28 (PRINCIPIOS DE EVALUACIN).

Los procesos de evaluacin del desempeo de los funcionarios de carrera, se

realizarn en forma peridica y se fundarn en aspectos de igualdad de
participacin, oportunidad, ecuanimidad, publicidad, transparencia,
mensurabilidad y verificabilidad.
Los objetivos de las evaluaciones debern estar previamente determinados por cada
entidad y ser anticipadamente de conocimiento de los servidores evaluados.
Los parmetros para evaluar el desempeo funcionario comprendern, entre
otros, la eficiencia, eficacia, las iniciativas, los trabajos desarrollados y los
resultados logrados.
Las entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin del presente
Estatuto, debern reglamentar sus procesos de evaluacin conforme a esta Ley,
las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y normativas
emitidas por el rgano Rector.

ARTCULO 29 (PERMANENCIA Y RETIRO).

La permanencia y el retiro de los funcionarios de carrera, estarn condicionados al

cumplimiento de los procesos de evaluacin de desempeo conforme al presente
Estatuto, las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y
disposiciones reglamentarias.
ARTCULO 30 (MOVILIDAD).
La movilidad de los funcionarios de carrera a puestos de similar valoracin
observar las modalidades, requisitos y procedimientos establecidos en las
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y disposiciones
reglamentarias especficas.

ARTCULO 31 (PROMOCIN).
Los procesos de promocin de los funcionarios de carrera, se fundan en la
igualdad de oportunidad de participacin, la capacidad en el desempeo y su
publicidad y transparencia.

ARTCULO 32 (DISPONIBILIDAD DE CARGOS).

La promocin de los funcionarios de carrera estar condicionada a la disponibilidad
efectiva de cargos pblicos, conforme a los requerimientos y necesidades de cada
entidad en el marco del Sistema de Organizacin Administrativa.

ARTCULO 33 (MODALIDADES Y CONDICIONES DE PROMOCIN).

Los procesos de promocin podrn contemplar modalidades que consideren la
participacin de funcionarios de carrera mediante convocatorias internas. Los
procesos de promocin para los mximos niveles jerrquicos de la carrera
administrativa debern necesariamente realizarse mediante convocatorias internas y
externas.

Las entidades pblicas desarrollarn los procesos de promocin de sus

funcionarios de carrera en la forma y condiciones que sealen las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y disposiciones
reglamentarias especficas.
 CAPTULO IV
CAPACITACIN PRODUCTIVA

ARTCULO 34 (CAPACITACIN PRODUCTIVA).

La capacitacin y el perfeccionamiento en la carrera administrativa tiene por objeto la
especializacin, formacin y mejoramiento de los recursos humanos y el desarrollo de
la condicin personal, profesional y administrativa de los funcionarios de carrera,
vinculada al logro de los objetivos establecidos en el programa de operaciones de
cada entidad.
ARTCULO 35 (PROGRAMAS DE CAPACITACIN).
La implementacin de programas de capacitacin tomar en cuenta la disponibilidad
de recursos econmicos de cada entidad, la selectividad y pertinencia de los
beneficiarios y la mensurabilidad en las evaluaciones de desempeo.
La articulacin y reglamentacin de los programas de capacitacin se realizarn a
travs de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y las
respectivas disposiciones especiales.

ARTCULO 36 (CONTROL POR CAPACITACIN).

La inversin de recursos econmicos en programas y actividades de capacitacin,
las decisiones ejecutivas que los autoricen y el aprovechamiento de los
beneficiarios, sern objeto de control y evaluacin por los resultados obtenidos,
conforme a los parmetros que defina el Organo Rector.

CAPTULO V
INCENTIVOS Y SANCIONES

ARTCULO 37 (INCENTIVOS O MOTIVACIN).

I. Los funcionarios de carrera, podrn recibir incentivos econmicos con base en
los resultados de las evaluaciones de su desempeo que reflejen indicadores de
excelencia, idoneidad, capacidad, motivacin y eficiencia.
II. El rgano Rector del Sistema de Administracin de Personal, determinar, en
coordinacin con el rgano Rector del Sistema de Presupuesto, las bases legales
para el establecimiento de incentivos econmicos.
III. Las modalidades y condiciones relativas al tratamiento de incentivos sern reguladas
por las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y disposiciones
reglamentarias especficas.

ARTCULO 38 (BENEFICIOS COMPLEMENTARIOS O COLATERALES).

Cualquier otro beneficio, servicio, asistencia o socorro econmico en dinero,

especie, o de otra ndole, complementario o colateral a la remuneracin, deber
ser regulado y autorizado por el rgano Rector del Sistema de
Administracin de Personal y por el rgano Rector del Sistema de Presupuesto.

ARTCULO 39 (SANCIONES).
Dos evaluaciones consecutivas no satisfactorias y otras infracciones al presente
Estatuto, de los funcionarios de carrera, dar lugar a sanciones que incluyan llamadas
de atencin, multas, suspensin temporal de funciones o destitucin del cargo, de
acuerdo a reglamento.

CAPTULO VI
RETIRO

ARTCULO 40 (RETIRO).

El retiro es la terminacin del vnculo que une a la Administracin con el funcionario

de carrera, de acuerdo a los procedimientos previstos en el presente Estatuto.

ARTCULO 41 (CAUSALES).

El retiro podr producirse por cualquiera de las siguientes causales:

a) Renuncia, entendida como el acto por el cual el funcionario de carrera manifiesta
voluntariamente su determinacin de concluir su vnculo laboral con la
administracin.

b) Jubilacin, conforme a las disposiciones del rgimen correspondiente.

c) Invalidez y muerte, conforme a las disposiciones legales aplicables.

d) Los previstos en el artculo 39 del presente Estatuto.

e) Destitucin como resultado de un proceso disciplinario por responsabilidad por la

funcin pblica o proceso judicial con sentencia condenatoria ejecutoriada.

f) Abandono de funciones por un perodo de tres das hbiles consecutivos, o seis

discontinuos, en un mes, no debidamente justificados.
 g) Por supresin del cargo, entendida como la eliminacin de puestos de trabajo o
cargos en el marco del Sistema de Organizacin Administrativa.

ARTCULO 42 (REGISTRO).
Las entidades pblicas llevarn un registro en el cual se deje constancia de los
antecedentes, causales y procedimientos efectuados para el retiro de sus
funcionarios de carrera y remitir dicha informacin a la Superintendencia del Servicio
Civil conforme a reglamentacin expresa, con el objeto de proveer la informacin
necesaria para el tratamiento de posibles apelaciones de los funcionarios afectados
mediante la va del recurso jerrquico.

ARTCULO 43 (SUPRESIN DE CARGO).

En los casos de retiro por supresin de cargo se realizarn, en forma obligatoria,
exmenes de auditora gubernamental que verifiquen la oportunidad, mrito y
conveniencia de la decisin.
La comprobacin de que la decisin de retiro no estuviese legalmente justificada,
podr ser objeto de sanciones por responsabilidad administrativa y civil, sin perjuicio
de las reclamaciones que puedan interponer los servidores pblicos afectados, ante la
Superintendencia del Servicio Civil.
En los casos de retiro por supresin del cargo, la institucin no podr, en lo que resta
de la gestin fiscal, reponer el mismo.

ARTCULO 44 (PROHIBICIN DE RETIRO DISCRECIONAL).

I. Se prohbe el retiro de funcionarios de carrera a travs de decisiones discrecionales y
unilaterales de las autoridades, bajo alternativa de iniciarse contra stas los
procedimientos y las acciones de responsabilidad por la funcin pblica y sin perjuicio
de las reclamaciones que puedan interponer los afectados ante la Superintendencia
del Servicio Civil.

II. Excepcionalmente, por motivos fundados y de acuerdo a Reglamento, la mxima

autoridad ejecutiva de las entidades sujetas al mbito de aplicacin de la presente
Ley, podr disponer el retiro de un funcionario de carrera, debiendo informar
expresamente tal decisin, en forma inmediata, a la Superintendencia del Servicio
Civil.

III. En el caso previsto en el numeral II del presente artculo, el cargo del funcionario de
carrera podr ser nica y exclusivamente reemplazado mediante convocatoria interna
y externa de personal realizada por la Superintendencia del Servicio Civil, en un plazo
no mayor a 90 das computables a partir de recibida la informacin.
 ARTCULO 45 (REMISIN).

Las disposiciones previstas en el presente Captulo debern ser reglamentadas en las

Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y en las respectivas
disposiciones reglamentarias de cada entidad.

TTULO IV - RGIMENLABORAL
CAPTULO I - JORNADA LABORAL

ARTCULO 46 (HORARIO DE TRABAJO).

El horario de trabajo de los servidores pblicos se establecer conforme a
reglamentacin especial determinada para cada Sistema de Organizacin
Administrativa.

CAPTULO II
PERMISOS Y LICENCIAS

ARTCULO 47 (PERMISOS).
Los servidores pblicos podrn gozar de permisos para ausentarse de sus trabajos
para fines personales u oficiales, previa autorizacin expresa y conforme a las
previsiones establecidas en las Normas Bsicas de Administracin de Personal y
reglamentos internos de las entidades sujetas al mbito de aplicacin del presente
Estatuto.

ARTCULO 48 (LICENCIAS).
Los servidores pblicos tendrn derecho al goce y uso de licencias, con derecho a
percibir el 100% de sus remuneraciones y sin cargo a vacaciones, en los siguientes
casos:
a) Asistencia a becas y cursos de capacitacin, conforme al reglamento de cada
Sistema de Organizacin Administrativa.
b) Por matrimonio: 3 das hbiles, previa presentacin del certificado de inscripcin y
sealamiento de fecha expedida por el Oficial de Registro Civil. c) Por fallecimiento
de padres, cnyuges, hermanos o hijos: 3 das hbiles, debiendo el servidor pblico
presentar la documentacin pertinente dentro de los siguientes cinco das hbiles
de ocurrido el suceso.

CAPTULO III
VACACIONES

ARTCULO 49 (DERECHO A VACACIN).

I. Los servidores pblicos, tendrn derecho a una vacacin anual, en relacin a la
antigedad, conforme a la siguiente escala:
- De un ao y un da hasta cinco aos de antigedad, 15 das hbiles.
- De cinco aos y un da hasta diez aos de antigedad, 20 das hbiles.
 - De diez aos y un da o ms, 30 das hbiles.
II. El Poder Ejecutivo podr establecer un cronograma y un rgimen de vacaciones
colectivas mediante reglamentacin especial.
III. El rgimen de vacaciones de los servidores pblicos de las carreras
administrativas de los servicios de salud y del Poder Judicial, as como de la carrera
docente del servicio de educacin pblica, se regular de acuerdo a sus
disposiciones legales especficas.

ARTCULO 50 (RGIMEN DE VACACIONES).

La vacacin no ser susceptible de compensacin pecuniaria y deber ser
obligatoriamente utilizada por el servidor pblico. No ser permitida la
acumulacin de vacaciones por ms de dos gestiones consecutivas.

CAPTULO IV
REMUNERACIONES

ARTCULO 51 (BASES GENERALES).

Las bases que orientan la retribucin de los servidores pblicos, se fundan en los
siguientes aspectos:
a) Periodicidad y oportunidad de la retribucin.
b) Inembargabilidad de la remuneracin, dentro de los lmites establecidos por la
legislacin aplicable.
c) Prohibicin de deducciones a las remuneraciones, destinadas a parcialidades o
intereses polticos, as sean stas solicitadas por los mismos servidores pblicos.
d) Valoracin de la remuneracin tomando en cuenta situaciones referidas al entorno
y condiciones en las cuales desempeen sus actividades.
e) Prescripcin bienal, a favor del Estado, de las remuneraciones no cobradas.
f) Prohibicin de pago de das no trabajados.
g) Derecho a la percepcin de un aguinaldo de navidad equivalente a un salario
mensual o duodcimas correspondientes.

CAPTULO V
REGLAMENTACIN

Artculo 52 (REGLAMENTACIN).
El rgano Rector del Sistema de Administracin de Personal, propondr al Poder
Ejecutivo, en un plazo no mayor a seis meses a partir de la publicacin de esta
Ley, para su vigencia mediante Decreto Supremo, las normas reglamentarias
referidas al Rgimen Laboral previsto en el presente Ttulo.

TTULO V DECLARACIN DE BIENES Y RENTAS

CAPTULO NICO
ARTCULO 53 (DECLARACIN DE BIENES Y RENTAS).
Todos los servidores pblicos, cualquiera sea su condicin, jerarqua, calidad o
categora, estn obligados a prestar declaraciones expresa sobre los bienes y rentas
que tuvieren a momento de iniciar su relacin laboral con la administracin. Durante la
vigencia de la relacin laboral del servidor con la administracin y an al final de la
misma, cualquiera sea la causa de terminacin, las declaraciones de bienes y rentas
de stos, podrn ser, en cualquier momento, objeto de verificacin. Al efecto, los
servidores pblicos, prestarn declaraciones y actualizaciones peridicas conforme a
reglamentacin expresa.
ARTCULO 54 (PRINCIPIOS).

Las declaraciones juradas de bienes y rentas debern observar los principios de

universalidad, obligatoriedad, periodicidad y transparencia.
Las declaraciones juradas de bienes y rentas de los funcionarios pblicos electos,
designados, de libre nombramiento y aquellos de carrera especialmente
determinados conforme al Reglamento, estarn adems sometidos la principio de
publicidad, pudiendo incluso el rgano Rector del Sistema de Control
Gubernamental, a efectos de verificacin, solicitarles nuevas declaraciones juradas
sobre sus bienes y rentas hasta un ao despus de haber determinado su
vinculacin con la Administracin.

ARTCULO 55 (DELEGACIN Y REGLAMENTACIN).

La Contralora General de la Repblica, como rgano Rector del Sistema de Control
Gubernamental, ejercer la atribucin de dirigir y controlar un Sistema de Declaracin
de bienes y Rentas para todo el sector pblico.
La Contralora General de la Repblica propondr al Poder Ejecutivo, para su vigencia
mediante Decreto Supremo, la reglamentacin relativa al Sistema de Declaracin de
Bienes y Rentas y a las atribuciones que, conforme a la delegacin conferida mediante
este Estatuto, le corresponda ejercer.

TTULO VI
CAPTULO I
DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL

ARTCULO 56 (NOCIN).
El Sistema de Administracin de Personal es el conjunto de normas, principios y
procedimientos sistemticamente ordenados, que permiten la aplicacin de las
disposiciones en materia de la funcin pblica previstas por la Constitucin Poltica del
Estado, el presente Estatuto, la Ley de Administracin y Control Gubernamentales, y
las disposiciones reglamentarias aplicables.

El Sistema de Administracin de Personal se ejerce y desarrolla a travs del

rgano Rector y por las entidades pblicas comprendidas en el mbito de
 aplicacin del presente Estatuto, de acuerdo a las Normas Bsicas de
Administracin de Personal, reglamentos bsicos y normas secundarias o
especializadas.

ARTCULO 57 (RGANO RECTOR).

El Ministerio de Hacienda, de conformidad con el Artculo 24 de la Ley No. 1788, de

16 de septiembre de 1997, ejerce las funciones de Organo Rector del Sistema de
Administracin de Personal, segn se describen en el Artculo 20 de la Ley No. 1178.

CAPTULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO CIVIL

ARTCULO 58 (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO CIVIL).

I. Se crea la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO CIVIL con domicilio en la ciudad de

La Paz y como persona jurdica de derecho pblico, con jurisdiccin nacional que
ejerce sus atribuciones con autonoma tcnica, operativa y administrativa, bajo la
tuicin del Ministerio de Hacienda, cuyo objetivo es supervisar el rgimen y gestin de
la carrera administrativa en las entidades pblicas comprendidas en el mbito de
aplicacin del presente Estatuto, velando por la aplicacin de los principios de
eficiencia y eficacia en la funcin pblica, el logro de resultado por la gestin, la
dignidad y los derechos de los servidores pblicos.

II. La tuicin que ejerce el Ministerio de Hacienda sobre la Superintendencia de Servicio

Civil comprende nicamente los alcances establecidos por los incisos a) y b) del
Artculo 27 de la Ley No. 1178.

III. El presupuesto de la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO CIVIL ser consignado

anualmente en el Presupuesto General de la Nacin.

Para su financiamiento, todas las entidades pblicas sujetas al mbito de aplicacin

de la presente Ley, debern presupuestar anualmente una transferencia corriente
de recursos por un monto no mayor al 0,4% de su masa salarial aprobada para
cada gestin fiscal, a favor de la Superintendencia del Servicio Civil.
En ningn caso la sumatoria de las transferencias presupuestadas por las entidades
pblicas debern superar el monto total del Presupuesto presentado por la
Superintendencia del Servicio Civil, justificado en su Programacin Operativa Anual,
debiendo ajustarse el porcentaje de las transferencias hasta cubrir dicho monto.

ARTCULO 59 (SUPERINTENDENTE, REQUISITOS).

La Superintendencia de Servicio Civil estar dirigida y representada por un
Superintendente General que ser designado por el Presidente de la Repblica, de
terna propuesta por dos tercios del total de los Miembros del Senado.
Para ser designado Superintendente General, se requiere cumplir con los siguientes
requisitos:
 a) Ser boliviano de origen.
b) No haber sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitacin concedida por el
Senado, ni tener pliego de cargo o auto de culpa ejecutoriado, ni estar comprendido
en los casos de exclusin e incompatibilidades establecidos por Ley.
c) Tener diez aos de experiencia profesional.

ARTCULO 60 (PERODO DE FUNCIONES, JUZGAMIENTO E

INCOMPATIBILIDADES).
I. El Superintendente General tendr un perodo de funciones de seis aos, pudiendo
ser reelegido solamente despus de transcurrido un perodo similar al ejercicio de
sus funciones.
II. Slo podr ser suspendido previo Auto de Procesamiento Ejecutoriado y destituido
previa sentencia condenatoria ejecutoriada, dentro de un proceso de caso de corte,
por responsabilidad inherente al ejercicio de sus funciones. III. La funcin del
Superintendente General es incompatible con el ejercicio de cualquier otra funcin
pblica o privada, con excepcin de la docencia universitaria.

ARTCULO 61 (ATRIBUCIONES).
Son atribuciones del Superintendente General de la SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIO CIVIL:
a) Conocer y resolver los recursos jerrquicos planteados por aspirantes a funcionarios
de carrera, o funcionarios de carrera pblicos, relativos a controversias sobre ingreso,
promocin o retiro de la funcin pblica, o aquellos derivados de procesos
disciplinarios, en el marco del presente Estatuto y las disposiciones reglamentarias
aplicables.
b) Proponer, al rgano Rector del Sistema de Administracin de Personal, normas y
reglamentos bsicos para el Sistema de Administracin de Personal. c) Supervisar y
vigilar la implantacin gradual de la Carrera Administrativa, pudiendo remitir, en su
caso, informes a la Contralora General de la Repblica para su fiscalizacin mediante
auditoras especiales.
d) Vigilar el proceso de transicin para la aplicacin plena del presente Estatuto.
e) Mantener el registro de la informacin relativa al ingreso, evaluacin, permanencia,
movilidad y retiro de los funcionarios de carrera, en coordinacin con el rgano
Rector.
f) Realizar convocatorias internas y externas de personal para el caso establecido en
el Artculo 43 del presente Estatuto, salvo que se trate de su propio personal, en
cuyo caso las convocatorias debern ser realizadas por el rgano Rector del
Sistema de Administracin de Personal.
g) Promover, en el mbito del Sistema de Administracin de Personal, el control
gubernamental a travs del fortalecimiento del control interno y auditoras externas.
h) Promover, en las entidades sujetas a su competencia, la adopcin de Cdigos de
tica.
i) Coordinar, con los rganos Rectores de los Sistemas de Organizacin
Administrativa, de Administracin de Personal y de Presupuesto, la determinacin
de los lmites mximos, del nmero y presupuesto asignado para los funcionarios
de libre nombramiento.
j) Regular la ndole, oportunidad y costo de los presentes y obsequios que
legtimamente pudieran recibir los servidores pblicos.
 k) Certificar y autorizar a las entidades privadas especializadas que puedan prestar
servicios de seleccin de personal a entidades del sector pblico.
l) Supervisar la correcta aplicacin de los procedimientos de evaluacin de
desempeo que realicen las entidades pblicas sobre sus funcionarios de carrera.
m) Informar al interior de la administracin pblica y a la sociedad en general
sobre los procedimientos y polticas de personal que deben observarse por parte
de los funcionarios y autoridades de la administracin pblica.
n) Otorgar asistencia tcnica a las entidades del sector pblico para la correcta
interpretacin y aplicacin del presente Estatuto y de sus normas complementarias.
o) Promover y supervisar la implementacin de programas de capacitacin.

ARTCULO 62 (RESOLUCIN DE RECURSOS JERRQUICOS).

I. La competencia de la Superintendencia de Servicio Civil para conocer y resolver

los recursos jerrquicos, est limitada a los casos en los que previamente se
hayan agotado los procedimientos de reclamacin ante las correspondientes
entidades, conforme a Reglamento.

II. Las decisiones emitidas por la Superintendencia de Servicio Civil son definitivas
y no admiten, en la va administrativa, recurso ulterior alguno, salvo el
contencioso administrativo.

ARTCULO 63 (ORGANIZACIN).

La organizacin, estructura interna y procedimientos administrativos aplicables por la

Superintendencia de Servicio Civil, sern aprobados mediante disposicin
reglamentaria.

ARTCULO 64 (RESPONSABILIDAD).

El Superintendente General de la Superintendencia de Servicio Civil es responsable

por el desempeo de sus funciones, en el marco de la previsto por el Rgimen de
Responsabilidad por la Funcin Pblica de la Ley No. 1178.

CAPTULO IV
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

ARTCULO 65 (OBJETO). Se establece un procedimiento administrativo para la

tramitacin de reclamos nicamente referidos a situaciones relativas al ingreso,
promocin y retiro de la Carrera Administrativa y a aquellos derivados de procesos
disciplinarios.

ARTCULO 66 (PROCEDIMIENTO). Las decisiones referidas al ingreso, promocin

y retiro a la carrera administrativa, podrn ser impugnadas mediante un recurso de
revocatoria interpuesto ante la misma autoridad que hubiese dictado la decisin
impugnada.
Las resoluciones denegatorias de los recursos de revocatoria pronunciadas por
autoridad administrativa correspondiente, podrn ser impugnadas en recurso
jerrquico ante el Superintendente de Servicio Civil, quien se pronunciar mediante
resolucin administrativa en nica y ltima instancia, sin lugar a recurso administrativo
ulterior salvo el contencioso administrativo.

ARTCULO 67 (REGLAMENTACION).
Los procedimientos que regulen los recursos sealados precedentemente, se
sujetarn a los plazos, trminos, condiciones y requisitos sealados por normas
procesales aplicables que debern elaborarse por el Organo Rector, que las
propondr al Poder Ejecutivo para su aprobacin mediante Decreto Supremo.

TTULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTCULO 68 (SISTEMAS DE CARRERA EN FUNCIONAMIENTO).

Aquellas entidades que, de acuerdo con la naturaleza de sus actividades y

organizacin administrativa, cuenten con disposiciones legales especficas que
regulen su carrera administrativa, debern regirse conforme a los principios y bases
enunciados en el presente Estatuto.
Las modalidades, plazos y condiciones para esta adecuacin sern dispuestos
reglamentariamente.

ARTCULO 69 (TRATAMIENTO PARA EL PERSONAL DE ENTIDADES PBLICAS

AUTNOMAS, AUTRQUICAS Y DESCENTRALIZADAS).
I. Los Servidores Pblicos dependientes de las entidades pblicas, autrquicas y
descentralizadas, cuyas actividades se regulen por disposiciones legales o
estatutarias singulares amparadas por la Ley General del Trabajo, que estuviesen
prestando servicios en las mencionadas entidades hasta la fecha de vigencia de la
presente Ley, seguirn sujetos a dicho rgimen laboral.
II. Los nuevos servidores pblicos que se incorporen a las entidades pblicas
anteriormente indicadas, en fecha posterior a la vigencia de la presente Ley, se
sujetarn a las previsiones contenidas en las disposiciones estatutarias y normas
especficas de cada entidad.
III. Los Servidores Pblicos dependientes de las entidades pblicas, autrquicas
y descentralizadas, cuya actividad no se regule por disposiciones legales o
estatutarias singulares amparadas por la Ley General del Trabajo, cualquiera haya
sido su forma de ingreso a dichas entidades, se sujetarn a las previsiones
contenidas en el presente Estatuto.
 ARTCULO 70 (INCORPORACIN A LA CARRERA).

I. Sern considerados funcionarios de carrera aquellos servidores pblicos que, en la

fecha de vigencia del presente Estatuto, se encuentren comprendidos en las siguientes
situaciones:

a) Desempeo de la funcin pblica en la misma entidad, de manera ininterrumpida por

cinco o ms aos, independientemente de la fuente de su financiamiento, salvo lo
dispuesto en el inciso b) del presente Artculo.
b) Desempeo de funciones en la misma entidad, de manera ininterrumpida por
siete aos o ms para funcionarios que ocupen cargos del mximo nivel
jerrquico de la carrera administrativa, independientemente de la fuente de su
financiamiento.
c) Los que actualmente formen parte de una carrera administrativa establecida.
d) Aquellos que actualmente desempeen una funcin pblica y hubiesen sido
incorporados a travs del Programa de Servicio Civil, dependiente del Ministerio
de Hacienda.

II. Las entidades pblicas que hayan conducido procesos de incorporacin de personal
durante los ltimos cinco aos, a travs de convocatorias pblicas competitivas y
evaluacin de mrito acordes a los principios de previstos en la presente Ley, podrn
solicitar la convalidacin de dichos procesos ante la Superintendencia de Servicio
Civil, la misma que, previa evaluacin, podr otorgar el carcter de funcionarios de
carrera al personal.

III. Para efectos del cumplimiento de los pargrafos I y II, slo podrn ser incorporados a
la carrera administrativa aquellos dependientes que presenten renuncia voluntaria a
su cargo y sean liquidados de acuerdo al rgimen laboral a que tengan derecho,
quedando sujetos al presente Estatuto y sus disposiciones reglamentarias,
manteniendo su antigedad nicamente para efectos de calificacin de aos de
servicio.

ARTCULO 71 (CONDICIN DE FUNCIONARIO PROVISORIO).

Los servidores pblicos que actualmente desempeen sus funciones en cargos

correspondientes a la carrera administrativa y cuya situacin no se encuentre
comprendida en el artculo precedente, sern considerados funcionarios provisorios,
que no gozarn de los derechos a los que hace referencia el Numeral II del Artculo 6
de la presente Ley.
El Poder Ejecutivo programar, en el mbito de su competencia, la sustitucin gradual
de los funcionarios provisorios por funcionarios de carrera, mediante la
implementacin de programas de desarrollo institucional.

ARTCULO 72 (REGLAMENTACIN Y REVISIN DEL D. S. 23318 - A).

El rgano Rector del Sistema de Control Gubernamental propondr al Poder

Ejecutivo, para su vigencia mediante Decreto Supremo, la Reglamentacin y revisin
de los procedimientos que regulan los procesos internos consignados en el D. S.
23318 - A. en un plazo no mayor de seis meses a partir de la publicacin de la
presente Ley

ARTCULO 73 (ACTUALIZACIN).

El rgano Rector del Sistema de Administracin de Personal queda encargado de

actualizar, conforme a este Estatuto, las disposiciones contenidas en las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Personal.

ARTCULO 74 (PRESUPUESTO PARA LA SUPERINTENDENCIA DE

SERVICIO CIVIL).

El Ministerio de Hacienda asignar las partidas presupuestarias requeridas para la

conformacin y funcionamiento de la Superintendencia de Servicio Civil, mediante la
resignacin de partidas disponibles para unidades existentes que cumplan tareas
afines a las previstas en el presente Estatuto hasta que se hagan efectivas las
transferencias a que se hace referencia en el artculo 58 de la presente Ley.

ARTCULO 75 (ALCANCE DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA).

Salvo lo expresamente sealado en las leyes reguladoras de las entidades pblicas

comprendidas en el mbito de aplicacin del presente Estatuto, la carrera
administrativa establecida en esta Ley se aplicar a los cargos pblicos
comprendidos desde su cuarto nivel jerrquico, inclusive, en lnea descendente.

ARTCULO 76 (DESARROLLO REGLAMENTARIO).

El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, reglamentar la presente Ley.

ARTCULO 77 (VIGENCIA).

La presente Ley entrar en vigencia plena a los seis meses de su publicacin, sin
embargo, toda nueva incorporacin de personal en las entidades pblicas, deber
sujetarse a las disposiciones previstas en el presente Estatuto.
Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veintids
das del mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve aos.
 SECTOR PRIVADO

El sector privado tiene su norma laboral general que regula los contratos de trabajo
Se trata del Decreto Legislativo N 728, denominado Ley de la Productividad y
Competitividad Laboral, la misma que debido a las constantes modificaciones se ha
ordenado mediante el DS N 003-97-TR. Esta norma se dio en la poca de Alberto
Fujimori y busc otorgar medidas menos exigentes para generar un empleo formal.
No habra necesidad de otra Ley, de cumplirse lo que existe; pero el incumplimiento es
generalizado y no justamente por costes altos. Se incumple, porque en nuestra
realidad, el empresariado le gusta ganar ms y pagar menos. No es algo nuevo, es
una realidad general que se ve en casi todas las actividades econmicas y en gran
parte de los empleadores o "remedos" de empresarios. No existen casos, ejemplares
donde la mayor rentabilidad de una empresa, lleve a mejoras salariales de los
trabajadores.
El D.Leg. 728 establece que los contratos de trabajo pueden ser indeterminados o
sujetos a modalidad. Las modalidades son medidas excepcionales para no generar un
costo fijo a una empresa. Se establece un periodo de prueba de 3 meses y en algunas
empresas, un trabajador no supera dichos meses.
Si un empresario, tiene particularidades empresariales o de produccin que demanden
mano de obra; existen contratos de naturaleza temporal, y accidental. Tienen un plazo
fijo determinado y ningn trabajador puede alegar ms all de los derechos que le
granjea la Ley. Las distorsiones, se han dado, si alguien fue contratado por inicio o
lanzamiento de una nueva actividad; simplemente al cumplir el plazo legal mximo de
inmediato proceden a cambiarlo de modalidad y de no ser posible prefieren
despedirlos .No es un asunto de trabajador sino de empleador.
Existen protecciones sociales contra el despido arbitrario, pero se establece el
procedimiento para dar por concluida una relacin laboral. Igualmente, los
trabajadores cuentan con 30 das de vacaciones, pagos a Essalud por l y por el
empleador, pago de CTS. Toda aspiracin legal de cualquier trabajador, es contar con
beneficios sociales, que le permiten obtener seguridad para l y para los suyos.
 DERECHOS DEL TRABAJADOR DEL SECTOR PUBLICO

Vacaciones:
De acuerdo con el artculo 10 del Decreto Legislativo N 713, el trabajador tiene
derecho a 30 das calendario de descanso vacacional por cada ao completo de
servicios. Se tendr este derecho en la medida que el trabajador realice una jornada
de trabajo no menos a las 4 horas diarias en promedio o 24 horas a la semana.
Asimismo, el artculo 11 de la misma norma seala que el ao de labor exigido se
computar desde la fecha en que el trabajador ingres al servicio del empleador o
desde la fecha que el empleador determine, si compensa la fraccin de servicios
correspondiente. Por otro lado, el artculo 22 del mencionado Decreto Legislativo,
establece que los trabajadores que cesen despus de cumplido el ao de servicios y el
correspondiente rcord, sin haber disfrutado del descanso, tendrn derecho al abono
del ntegro de la remuneracin vacacional; asimismo precisa que el rcord trunco ser
compensado a razn de tantos dozavos y treintavos de la remuneracin como meses
y das computables hubiere laborado, respectivamente.
En el caso concreto, Juan labor por 3 meses y 15 das, por lo que le corresponde el
pago de la remuneracin trunca en razn del tiempo laborado; siendo as, para
determinar el pago por vacaciones se debe aplica la siguiente frmula: (RM[1] 12 x
3) + (RM 12 30 x 15).

Gratificaciones:
De conformidad con la Ley N 27735, los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada, tienen derecho a percibir dos gratificaciones en el ao, una con
motivo de Fiestas Patrias y la otra con ocasin de la Navidad, ello en la medida que
superen el mes de servicio en favor del mismo empleador. Este beneficio resulta de
aplicacin sea cual fuere la modalidad del contrato de trabajo y el tiempo de prestacin
de servicios del trabajador, y sern abonadas en la primera quincena de los meses de
julio y de diciembre, segn el caso. El monto de cada una de las gratificaciones es
equivalente a la remuneracin que perciba el trabajador en la oportunidad en que
corresponde otorgar el beneficio. La norma precisa que, en caso que el trabajador
cuente con menos de seis meses, percibir la gratificacin en forma proporcional a los
meses laborados.
En el caso concreto, tenemos que Juan empez a prestar sus servicios el 1 de enero
de 2011, y solo lo hizo por 3 meses y 15 das. De esta forma, tendra el derecho a
percibir la gratificacin por Fiestas Patrias pero de manera proporcional. Para calcular
su remuneracin deber efectuarse la siguiente operacin: (RM 6 x 3)
Finalmente, cabe precisar que no se estn considerando los 15 das laborados, esto
es, la fraccin de mes, en la medida que el Reglamento de la mencionada Ley,
aprobado por el Decreto Supremo N 005-2002-TR, establece que el monto de la
gratificacin trunca se determina de manera proporcional a los meses calendarios
completos laborados en el perodo en el que se produzca el cese

CTS:
La CTS tiene la calidad de beneficio social de previsin de las contingencias que
origina el cese en el trabajo y de promocin del trabajador y su familia.
Se devenga desde el primer mes de iniciado el vnculo laboral; cumplido este requisito
toda fraccin se computa por treintavos.
 Solo estn comprendidos en el beneficio de la CTS los trabajadores sujetos al rgimen
laboral comn de la actividad privada que cumplan, cuando menos en promedio, una
jornada mnima diaria de cuatro horas.
Los empleadores depositarn en los meses de mayo y noviembre de cada ao tanto
dozavo de la remuneracin computable percibida por el trabajador en los meses de
abril y octubre respectivamente, como meses completos haya laborado en el semestre
respectivo. La fraccin de mes se depositar por treintavos.
A efectos de determinar la remuneracin computable para el clculo de la CTS, se
debe tener en consideracin que las remuneraciones de periodicidad semestral se
incorporan a la remuneracin computable a razn de un sexto de lo percibido en el
semestre respectivo, incluyndose en este concepto a las gratificaciones de Fiestas
Patrias y Navidad.
En el caso concreto, considerando los datos de la consulta, y que no hay otro
concepto remunerativo adicional a la remuneracin y a las gratificaciones, el clculo es
el siguiente:
Primero, le correspondera nicamente la CTS a depositar semestralmente en mayo
(periodo noviembre-abril).
Segundo: se deben considerar las siguientes variables:
a) Para determinar la remuneracin computable: RM + 1/6 de gratificacin.
b) Para determinar el monto: (RC[2] 12 x 3) + (RC 12 30 x 15)
Entonces, el resultado de lo indicado el acpite b) es el monto que Juan percibira en
calidad de CTS trunca.

Utilidades:

Los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada y que pertenecen a

empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categora,
tienen derecho a participar en las utilidades de la empresa, mediante la distribucin
por parte de sta de un porcentaje de la renta anual antes de impuestos. El porcentaje
referido es como sigue:
- Empresas Pesqueras 10%.
- Empresas de Telecomunicaciones 10%.
- Empresas Industriales 10%.
- Empresas Mineras 8%.
- Empresas de Comercio al por mayor y al por menor y Restaurantes 8%.
- Empresas que realizan otras actividades 5%.
Este porcentaje se distribuye en la forma siguiente:
a) 50% ser distribuido en funcin a los das laborados por cada trabajador,
entendindose como tal los das, real y efectivamente, trabajados. A ese efecto, se
dividir dicho monto entre la suma total de das laborados por todos los trabajadores, y
el resultado que se obtenga se multiplicar por el nmero de das laborados por cada
trabajador.
b) 50% se distribuir en proporcin a las remuneraciones de cada trabajador. A ese
efecto, se dividir dicho monto entre la suma total de las remuneraciones de todos los
trabajadores que correspondan al ejercicio y el resultado obtenido se multiplicar por
el total de las remuneraciones que corresponda a cada trabajador en el ejercicio.
La participacin que pueda corresponderle a los trabajadores tendr respecto de cada
trabajador, como lmite mximo, el equivalente a 18 remuneraciones mensuales
vigentes al cierre del ejercicio.
Tienen derecho a participar en las utilidades todos los trabajadores que hayan
cumplido las jornada mxima de trabajo establecido en la empresa, sea a plazo
indefinido o sujetos a cualquiera de las modalidades contempladas por la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral.
Cabe precisar que los trabajadores con jornada inferior a la mxima establecida,
participaran en las utilidades en forma proporcional a la jornada trabajada.
Por otro lado, es menester indicar que la participacin que corresponde a los
trabajadores ser distribuida dentro de los 30 das naturales siguientes al vencimiento
del plazo sealado por las disposiciones legales, para la presentacin de la
Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta.
En consecuencia, en el caso concreto, teniendo en consideracin que Juan labor por
3 meses y 15 das, el monto que le correspondiese deber ser otorgado en funcin a
los parmetros indicado anteriormente.

Asignacin familiar:
De conformidad con la Ley N 25129, los trabajadores de la actividad privada cuyas
remuneraciones no se regulan por negociacin colectiva, perciben el equivalente al
10% de la remuneracin mnima vital por todo concepto de asignacin familiar.
Para tener derecho a este beneficio, los trabajadores deben acreditar tener a su cargo
uno o ms hijos menores de 18 aos; no obstante, en el caso de que el hijo al cumplir
la mayora de edad se encuentre efectuando estudios superiores o universitarios, este
beneficio se extender hasta que termine dichos estudios, hasta un mximo de 6 aos
posteriores al cumplimiento de dicha mayora de edad.
Cabe precisar que en caso de que el trabajador perciba beneficio igual o superior por
el concepto de asignacin familiar, se optar por el que le otorgue mayor beneficio en
efectivo.
Ahora bien, es resaltar que la asignacin familiar establecida por la Ley tiene el
carcter y naturaleza remunerativa.
Para el caso que madre y padre sean trabajadores de una misma empresa, tendrn
derecho a este beneficio, ambos trabajadores. De igual manera, si el trabajador labora
para ms de un empleador, tendr derecho a percibir la asignacin familiar por cada
empleador.
La asignacin familiar ser abonada por el empleador bajo la misma modalidad con
que viene efectuando el pago de las remuneraciones a sus trabajadores.
En el caso concreto, es de mencionar que si Juan ha acreditado que tiene hijos
menores de 18 aos, o habiendo superado esa edad siguen estudios con las
condiciones antes indicadas, tendr derecho a percibir la asignacin familiar por los
meses de enero, febrero, marzo y abril.
Cabe precisar que estamos incluyendo abril, a pesar de que no se labor el mes
completo, en tanto la norma no exige como condicin que se labore todo el mes para
gozar de este beneficio ni establece que su pago ser proporcional, por lo que basta
laborar una parte del mes para tener derecho a este beneficio ntegramente.

Seguro de vida ley:

De conformidad con el Decreto Legislativo N 688, el trabajador empleado u obrero
tiene derecho a un seguro de vida a cargo de su empleador, una vez cumplidos cuatro
aos de trabajo al servicio del mismo; sin embargo, el empleador est facultado a
tomar el seguro a partir de los 3 meses de servicios del trabajador.
En el caso concreto, Juan no tiene el derecho a exigirle a su empleador este beneficio
en la medida que no ha transcurrido el plazo establecido; no obstante, su empleador
bien pudo contratarlo desde que Juan cumpli 3 meses a su servicio, aunque la
obligacin de pagar la prima se extingue con la culminacin de la relacin laboral.
 DIRECCION EMPRESARIAL

Definicin:
La Direccin Empresarial es un proceso continuo, que consiste en gestionar los
diversos recursos productivos de la empresa, con la finalidad de alcanzar los objetivos
marcados con la mayor eficiencia posible.
Dependiendo del tamao de la empresa la direccin puede ser ejercida por una sola
persona o por varias distribuidas en diferentes niveles.

Niveles en la Direccin:

Alta direccin:
Corresponde a los altos cargos de la empresa (Presidente, Director General). Son los
mximos responsables del cumplimiento de los objetivos.
Direccin intermedia:
Directivos de fbrica, centro de trabajo, o jefes de departamento. Asumen
principalmente funciones organizativas.
Direccin operativa:
Encargada de asignar tareas y supervisar a los trabajadores en el proceso productivo
(jefes de seccin, divisin o equipo).

Funciones de la Direccin:
Para poder alcanzar los objetivos marcados los directivos debern llevar a cabo las
siguientes funciones:

1. Planificacin:
Consiste en realizar una previsin de todo lo que se va a llevar a cabo en la empresa:

Establecimiento de objetivos.
Planes de actuacin a corto (en un ao), medio (en 5 aos) y largo plazo (ms
de 5 aos).
 Polticas de empresa o principios bsicos que sirven de gua en la toma de
decisiones.
Procedimientos: son los pasos que se deben seguir para realizar un trabajo.
Normas o reglas: que informan de lo que se puede realizar y lo que no.
Presupuesto: valoracin econmica de todo lo planificado.
2. Organizacin:
Se trata de disear una estructura de empresa con el consiguiente reparto de
funciones y responsabilidades.
Su representacin grfica se realiza mediante el Organigrama, que refleja los
canales de comunicacin y de relacin existentes en la empresa.
3. Ejecucin:
Consiste en llevar a la accin todo lo planificado previamente, mediante la realizacin
de las tareas necesarias para alcanzar los objetivos marcados.
4. Coordinacin:
De todas las actuaciones, de manera que todos los departamentos trabajen de forma
sincronizada persiguiendo un objetivo comn.
5. Control:
Se refiere a la vigilancia de las realizaciones de los diferentes departamentos, para
verificar que todo lo ejecutado coincide con lo planificado previamente. De manera que
se puedan detectar y corregir las posibles desviaciones que puedan existir.

Existen diferentes sistemas de control:

Auditoras, tanto en relacin a la contabilidad como a la rentabilidad de los

recursos o gestin global de la empresa. Es preciso realizar recomendaciones
para mejorar la situacin.
Control del presupuesto, comprobando que se cumple lo planificado respecto a
los costes reales soportados y los ingresos obtenidos.
Datos estadsticos: permite comparar resultados de otros perodos histricos
de la empresa o de la competencia.

CUALIDADES DE LOS DIRECTIVOS:

1.- Iniciativa y entusiasmo. Espritu emprendedor.
2.- Saber escuchar y saber exponer sus ideas. Capacidad de comunicacin.
3.- Visin crtica de la realidad que le permita tomar decisiones adecuadas.
4.- Autoconfianza.
5.- Integridad en su actuacin, manteniendo sus compromisos y tratando a todos los
subordinados por igual.
6. -Flexibilidad y capacidad de adaptacin a los cambios.
7.- Capacidad de liderazgo, para influir en sus subordinados con el fin de conseguir los
objetivos marcados.
8.- Capacidad para asumir riesgos.