INDICE

CONTENIDO
PGINA
INTRODUCCIN.............................................................................................................................1
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.......................................................................2
Tribunal de lo contencioso administrativo....................................................................................2
Objetivo general del contencioso administrativo.....................................................................3
Origen del contencioso administrativo......................................................................................3
Regulacin legal del proceso contencioso administrativo.....................................................3
Principios......................................................................................................................................4
Procedencia del proceso contencioso administrativo.............................................................5
Caractersticas.............................................................................................................................6
Improcedencia.................................................................................................................................6
Plazo de Caducidad. (Artculo 23 LCA)........................................................................................7
Sujetos del proceso contencioso administrativo:........................................................................7
Demanda..........................................................................................................................................8
Contenido de la demanda..............................................................................................................8
Subsanacin de faltas y rechazos................................................................................................9
Improcedencia de la Demanda......................................................................................................9
Providencias Precautorias............................................................................................................10
Emplazamiento..............................................................................................................................10
Actitudes de los Demandados.....................................................................................................11
Excepciones previas.................................................................................................................11
Rebelda......................................................................................................................................13
Contestacin de la Demanda.......................................................................................................14
Excepciones Perentorias..............................................................................................................15
Reconvencin................................................................................................................................15
Perodo de prueba.........................................................................................................................15
Vencimiento anticipado del perodo de prueba.........................................................................17
Auto para mejor fallar....................................................................................................................17
Sentencia........................................................................................................................................18
CONCLUSIN...............................................................................................................................19
BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................................20
 INTRODUCCIN

El proceso contencioso administrativo es un planteamiento de una accin de

particulares afectados por una decisin administrativa o bien por la propia
administracin cuando una resolucin o acto de ella misma ha sido declarado
lesiva a los intereses del estado.

Este proceso surge como consecuencia del nacimiento del derecho administrativo
y la necesidad que el particular cuenta con un medio de control o defensa, a efecto
de impugnar las resoluciones y decisiones de la administracin pblica.
Este proceso est regulado por el Decreto 119-96 del Congreso de la Repblica,
Ley de lo Contencioso Administrativo, promulgado el 21 de noviembre de 1996.

El contralor de este proceso es el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Para que se le d trmite a un Proceso Contencioso Administrativo se deben
agotar todos los recursos administrativos.

La persona que se ve afectada por la resolucin de una administracin pblica

interpondr una demanda en la sala del Proceso Contencioso Administrativo de
acuerdo a lo que describe la Ley del Contencioso Administrativo en el Art. 28.

Este proceso finaliza con la sentencia que dictar el juez del Tribunal del Proceso
Contencioso Administrativo en donde se pone fin a la controversia entre los
rganos de la administracin pblica y los particulares.

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 PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

El Proceso de lo contencioso administrativo es un medio de control privativo que

los particulares tienen una vez agotada la va administrativa, para oponerse a los
actos de la administracin pblica cuando las resoluciones ya causaron estado, es
decir que se agot la va administrativa.
La relacin jurdica procesal tpica est constituida por un administrado
demandante o recurrente y una administracin pblica demandada. Tambin hay
que considerar que la propia administracin pblica puede ser recurrente cuando
considere que un acto o contrato administrativo es lesivo o perjudicial para el
Estado.

Tribunal de lo contencioso administrativo

El Tribunal de lo Contencioso Administrativo ejerce la funcin de contralor de la

juridicidad de la administracin pblica y tiene atribuciones para conocer en caso
de contienda por actos o resoluciones de la administracin y de las entidades
descentralizadas y autnomas del Estado, as como en los casos de controversias
derivadas de contratos y concesiones administrativas.
Para ocurrir a este Tribunal, no es necesario ningn pago o caucin previa. Sin
embargo, la ley podr establecer determinadas situaciones en las que el
recurrente tenga que pagar intereses a la tasa corriente sobre los impuestos que
haya discutido o impugnado y cuyo pago al Fisco se demor en virtud del recurso.
Este tribunal est formado actualmente por cinco salas integradas por tres
magistrados titulares y dos suplentes cada una. Los magistrados son electos por
el Congreso de la Repblica para un perodo de cinco aos de la misma forma
establecida por la ley para la eleccin de los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia y de las dems salas de la Corte de Apelaciones.

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 Objetivo general del contencioso administrativo

Es controlar la actividad administrativa y velar que los actos administrativos no

contengan vejamen (enfrentamientos) a los derechos de los administrados o al
mismo Estado. Para hacer posible que el Contencioso Administrativo pueda
controlar la actividad administrativa es necesario que previo a cualquier accin, la
existencia de un acto de la administracin pblica y que hayan sido agotados los
procedimientos puramente administrativos, salvo sus excepciones, por ejemplo:
cuando la administracin pblica causa un agravio a una garanta constitucional y
la va ordinaria causara daos o vejmenes irreparables.

Origen del contencioso administrativo

Surge como consecuencia del nacimiento del derecho administrativo mismo y la

necesidad de tener un medio de control, para que los particulares, puedan
someter a un rgano jurisdiccional las controversias que se derivaban del ejercicio
de la funcin administrativa, a travs de las resoluciones y decisiones de la
administracin pblica. En Guatemala, este medio de control surge como el
recurso de lo contencioso administrativo, sin embargo ya se estableci que se
trata de un verdadero proceso, regulado por la Ley de lo Contencioso
Administrativo.
Para que un proceso Contencioso Administrativo pueda iniciarse, se requiere que
la resolucin que lo origina, no pueda remediarse por medio de los recursos
puramente administrativos y que lo resuelto vulnere los derechos del administrado.
La legislacin Guatemalteca establece que ningn proceso tendr ms de dos
instancias.

Regulacin legal del proceso contencioso administrativo

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Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. (Art. 221) Es el artculo que
nos refiere al Tribunal de lo Contencioso-Administrativo. Y establece que su
funcin es de controlar la juricidad de la administracin pblica y tiene atribuciones
para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la administracin y
de las entidades descentralizadas y autnomas del estado.
Ley de lo Contencioso Administrativo: Decreto 119-96
Cdigo Procesal, Civil y Mercantil: Decreto Ley Nmero 1047.
Ley del Organismo Judicial

Principios

Se entiende por principios procesales los que regulan la actividad de las

partes y van encaminados a condicionar la actividad del rgano llamado a
decidir. El proceso contencioso administrativo por ser un proceso
especializado. cuenta con principios propios, que de conformidad con el
criterio de varios autores consultados se pueden enumerar de la siguiente
forma:
1. Dispositivo: Corresponde a las partes iniciar el contencioso mediante la
formulacin de la demanda, y por otro la iniciativa probatoria, corre a cargo
de las partes. Como excepcin al principio enunciado, existe aquel mediante
el cual el tribunal, que se juzgue incompetente por la razn de la materia, para
conocer de la cuestin litigiosa, en el cual no solo le es lcito, sino
obligado, proponerse de oficio la cuestin de competencia y resolverla en el
sentido de abstenerse de entrar en el fondo del asunto.
2. Contradictorio: Las partes se colocan en un plano de debate igual y pueden
contradecir lo afirmado por la parte contraria y proponer pruebas con
idnticas oportunidades, sin ventajas para la administracin.
3. Escrito: En la prctica, representa una combinacin de lo escrito y lo oral.
En el proceso contencioso deben ser escritos: la demanda, la contestacin de
la demanda, la proposicin de los medios de prueba y los alegatos de las partes.

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4. No pblico: Significa que al proceso no tiene acceso cualquier persona o
funcionario pblico, en tal sentido es pblico exclusivamente para los
funcionarios en ejercicio de sus funciones y para las partes, representantes y
apoderados y para quienes participan en el proceso en calidad de
coadyuvantes o impugnantes.
5. Instancia nica: La Constitucin Poltica establece que en ningn proceso
puede haber ms de dos instancias (Artculo 211). Y en el contencioso
administrativo guatemalteco, segn disposicin legal, habr nica instancia en
demandas que se interpongan contra resoluciones dictadas por la administracin.
Artculo 18 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
6. Supletoriedad: Las deficiencias del contencioso, obligan a la aplicacin
supletoria del Cdigo Procesal Civil y Mercantil y de la Ley del Organismo
Judicial. Introduciendo un excesivo formalismo en el contencioso.
7. No se trata de un recurso, sino de un verdadero proceso de conocimiento: Art.
221 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
8. Se conoce y se resuelve dentro de un rgano jurisdiccional: Las salas del
tribunal de lo contencioso administrativo, se encuentran integradas por tres
miembros titulares y tres suplentes, todos electos por el Congreso de la
Repblica. En la actualidad existen tres salas de lo contencioso, la primera
que conoce materia meramente administrativa y la segunda y tercera que
conocen materia tributaria.
9. Presupone la existencia de una acto administrativo: Es decir un acto
declarativo, el simple ejercicio de una facultad o competencia, no es
suficiente para que se produzca la posibilidad procesal de que el recurso
se interponga, ni tampoco la emisin de un acto declarativo, este no
afecta a un derecho previo ostentado por el particular recurrente. Ha de
tratarse de un acto gubernativamente ejecutivo, o lo que es lo mismo literalmente
firme y administrativamente irrevocable, se ha declarado derechos.

Procedencia del proceso contencioso administrativo

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En caso de contienda por actos y resoluciones de la administracin y de las
entidades descentralizadas y autnomas del Estado:
En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas.
Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere
que la resolucin que lo origina no haya podido remediarse por medio de
los recursos puramente administrativos.
Esto quiere decir que en la etapa final del procedimiento lo constituye una
resolucin que declare con lugar o sin lugar el recurso, y al no haber una
resolucin, la ley fija un plazo de 30 das a partir de la fecha de que el expediente
se encuentre en estado de resolver y si no se adopta una decisin se reputa que
el recurso ha sido rechazado, se tiene por agotada la va administrativa y es
procedente el proceso administrativo.

Caractersticas

Dentro de las caractersticas ms importantes encontramos:

Que las resoluciones hayan causado estado. Causan estado las
resoluciones de la administracin que decidan el asunto, cuando no sean
susceptibles de impugnarse en la va administrativa, por haberse resuelto
los recursos administrativos.
Que vulnere un derecho del demandante, reconocido por una ley,
reglamento o resolucin anterior.
Segn el Art. 18 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. El proceso
contencioso administrativo ser de nica instancia y su planteamiento carecer de
efectos suspensivos, salvo para casos concretos excepcionales en que el tribunal
decida lo contrario, en la misma resolucin que admita para su trmite la
demanda, siempre que lo considere indispensable que de no hacerlo se causen
daos irreparables a las partes.

Improcedencia

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El contencioso administrativo es improcedente:
En los asuntos referentes al orden poltico, militar o de defensa, sin perjuicio
de las indemnizaciones que procedan.
En asuntos referentes a disposiciones de carcter general sobre salud e
higiene pblicas, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan;
En los asuntos que sean competencia de otros tribunales;
En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda
especie, salvo lo dispuesto en contrario por leyes especficas; y
En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en la
va contencioso administrativo.

Plazo de Caducidad. (Artculo 23 LCA)

El proceso Contencioso Administrativo establece un plazo de tres meses para que

el administrado pueda hacer valer sus derechos o medios de impugnacin,
vencido dicho plazo el administrado se ver imposibilitado de ejercer sus acciones.

Sujetos del proceso contencioso administrativo:

En general todo sujeto capaz de ser titular de un derecho puede ser parte de un
proceso, por lo que puede decirse que son parte del mismo, quienes gocen de
capacidad jurdica.
De conformidad con la ley son parte dentro del proceso contencioso administrativo
las siguientes:
La parte activa o demandante, es quien promueve el proceso. Puede ser un
particular cuando se crea afectado por un acto administrativo.
El rgano centralizado o la institucin descentralizada de la administracin
pblica que haya conocido en el asunto objeto del proceso, que
normalmente es el demandado:

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 La Procuradura General de la Nacin, que de conformidad con la
Constitucin tiene a su cargo la funcin de asesora y consultora de los
rganos y entidades estatales.
Los terceros que aparecieran como interesados dentro del proceso.
La Contralora General de Cuentas cuando el proceso se refiera al control o
fiscalizacin.

Demanda

Es el escrito inicial, con carcter introductorio o instrumental que presenta un

sujeto procesal llamado actor, poniendo en movimiento un rgano jurisdiccional y
en donde exige una pretensin la cual se decide en sentencia, siendo necesaria
para que pueda iniciarse el proceso contencioso administrativo.

Contenido de la demanda

Segn el Art. 106, en la demanda se fijarn con claridad y precisin los hechos en
que se funde, las pruebas que van a rendirse, los fundamentos de derecho y la
peticin.
El memorial de demanda segn el Art. 28 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo debe contener:
1. Designacin de la Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo al cual
si dirige.
2. Nombre del demandante o su representante, indicacin del lugar donde
recibir notificaciones y nombre del abogado, bajo cuya direccin y
procuracin acta.
3. Si se acta en representacin de otra persona, la designacin de sta y la
identificacin del ttulo de representacin, el cual acompaar en original o
en fotocopia legalizada;
4. Indicacin precisa del rgano administrativo a quien se demanda y el lugar
en donde puede ser notificado;

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 5. Identificacin del expediente administrativo, de la resolucin que se
controvierte, de la ltima notificacin del actor, de las personas que
aparezcan con inters en el expediente y del lugar en donde estas pueden
ser notificadas, todo ello cuando fuere el caso;
6. Relacin de los hechos y los fundamentos de Derecho en que se base la
demanda;
7. El ofrecimiento de los medios de prueba que rendir;
8. Las peticiones de trmite y de fondo;
9. Lugar y fecha;
10. Firma del demandante. Si este no sabe o no puede firmar, lo har a su
ruego otra persona, cuyo nombre se indicar o el abogado que lo auxilie; y
11. Firma y sello del abogado director o abogados directores.

Subsanacin de faltas y rechazos

Al recibir la demanda o escrito inicial el tribunal revisa que se cumplan con todos
los requisitos formales y en caso presente errores o deficiencias debern de ser
subsanados para continuar con el proceso, si esos errores o deficiencias son
insubsanables la demanda ser rechazada para su trmite.
Si el memorial de demanda presenta errores o deficiencias que a juicio del tribunal
sean subsanables, dicta un decreto en el cual deber sealar un plazo a criterio
del tribunal para que el demandante ampli la demanda. Esto segn el Art. 31 de
LCA.

Improcedencia de la Demanda

Entre las causas ms frecuentes se encuentra

Que la demanda es presentada en forma extempornea segn el plazo
indicado.
Porque el memorial de demanda no cumple con los requisitos.
Por no ser material del contencioso administrativo.

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 Por faltar copias, documentos, firmas o sellos.
Por no haberse agotado la va administrativa, por lo que la resolucin
impugnada no ha causado estado.
Por no ir firmada la demanda por el abogado auxiliante.

Providencias Precautorias

Se les conoce con el nombre de medidas precautorias o medidas de urgencia,

pudiendo, solicitarse cuando se halle un derecho amenazado por un perjuicio
inminente e irreparable. El doctor Aguirre Godoy establece que: nadie debe
puntualizar que recursos o medios tienen una persona para prevenir una serie de
consecuencias o de riesgos, que puedan lesionar su patrimonio, su integridad
moral, su personalidad, etc., porque realmente la gama de recursos debera de ser
ilimitada, es decir, no estar fijada a preceptos legales que contuvieran medidas
concretas ms que en casos determinados, sino en disposiciones generales que
garantizan en forma plena la funcin preventiva del derecho o de la jurisdiccin.

Emplazamiento.

El emplazamiento es entonces la audiencia que se les da a las partes, en el

Proceso Contencioso Administrativo son: el demandante, el rgano administrativo
o institucin descentralizada, la Procuradura General de la Nacin y en materia
fiscal a la Contralora General de Cuentas, terceros que aparecieren dentro del
expediente administrativo. El medio por el cual se emplaza a las partes es un
decreto donde se les da audiencia, por las caractersticas de este decreto debe de
ir firmado para cada uno de los Magistrados del Tribunal.

El Juez debe conceder a la parte demandada, conforme al principio del debido

proceso, un tiempo para que se pronuncie frente a la accin del actor, este plazo
es el que conocemos como emplazamiento y que se puede definir como: El tiempo
que el juez otorga al demandado para que tome una actitud frente a la demanda.

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En el proceso contencioso administrativo el emplazamiento es por un plazo comn
de 15 das.

Actitudes de los Demandados

Excepciones previas

Estas se encuentran reguladas en el artculo 116 del Cdigo Procesal, Civil y

Mercantil y Art. 36 de LCA que pueden interponerse dentro del quinto da siguiente
al emplazamiento y son las siguientes:
Incompetencia: La incompetencia es la inhabilidad, la incapacidad o la
carencia de jurisdiccin que tiene un tribunal determinado de conocer los hechos
planteados o la demanda interpuesta. La incompetencia el juez la debe
examinar de oficio, o bien por la excepcin interpuesta, por ello el Artculo
6 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil manifiesta que es obligacin de los
tribunales conocer de oficio de las cuestiones de jurisdiccin y competencia,
bajo pena de nulidad de lo actuado y de responsabilidad del funcionario,
salvo aquellos casos en que la competencia de los jueces puede ser
prorrogada, por tratarse de competencia territorial.
1-. Litispendencia: La excepcin de litispendencia existe cuando se da la
identidad de las partes, causa y objeto, tambin cuando sin existir las
cualidades mencionadas se trata de impedir que se divida la contingencia de la
causa.
2-. Demanda defectuosa: Esta excepcin se interpone cuando la demanda no
llena los requisitos que la ley exige, es el defecto legal, la falta de requisitos
formales para plantear la demanda, en conclusin es la presentacin de la
demanda sin observar los requisitos que la ley exige para darle trmite.
3-. Falta de capacidad legal: Esta excepcin se interpone cuando la persona es
incapaz para ser parte en el proceso, es decir que la persona no tienen la facultad

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de adquirir derechos y contraer obligaciones, por lo tanto la capacidad legal la
tendrn las personas que se encuentren en el pleno goce de sus derechos civiles.
El Artculo 8 del Cdigo Civil estipula que la capacidad para el ejercicio
de los derechos civiles se adquiere por la mayora de edad, sin embargo
los menores que han cumplido catorce aos son capaces para algunos
actos determinados
4-. Falta de personalidad: Esta excepcin se interpone cuando el sujeto no es apto
para ser sujeto pasivo o activo en la relacin jurdico procesal, o bien cuando el
sujeto no goce del ejercicio para hacer valer el derecho, adems se puede hacer
valer cuando el sujeto no es titular del derecho o de la obligacin.
5-. Falta de personera: Esta es la falta de representacin de una persona
cuando acta en nombre de otra, es decir cuando una persona se atribuye
una representacin careciendo de ella.
6-. Caducidad: es El decaimiento de una facultad procesal que no se ejercita
dentro de determinado plazo, como sucede por ejemplo cuando no se
interpone un recurso en tiempo o cuando no se ejercita una accin dentro
del lapso fijado por la ley. Entendida en trminos generales la caducidad tiene
ntima relacin con todos aquellos plazos llamados preclusivos, o sea que los
actos procesales deben realizarse precisamente durante su transcurso, ya que
de otra manera se produce la preclusin con su efecto de caducidad.
El Artculo 588 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, estipula que caduca la
primera instancia por el transcurso de seis meses sin continuarla. La
segunda caduca por el transcurso de tres meses. Estos plazos son continuos y en
ellos no incluyen los das inhbiles.
7-. Prescripcin: En esta excepcin se pone fin al derecho de la parte
actora por no hacerlo valer en el tiempo estipulado por la ley. Existe cierta
similitud entre la prescripcin y la caducidad, la diferencia es que en la
caducidad la parte actora si ha tenido el derecho de hacer que se cumpla
con la obligacin, pero por negligencia no ha continuado el
procedimiento cuando ste ya se haba iniciado, mientras que en la
prescripcin, la parte actora no ha hecho valer su derecho en el tiempo

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que estipula la ley, por lo tanto cuando interpone su demanda, sta puede
ser tildada de prescripcin.
8-. Cosa Juzgada: La excepcin de cosa juzgada se interpone cuando ha recado
sentencia firme sobre un juicio, y por lo tanto no se puede iniciar uno nuevo por las
mismas circunstancias.
El Artculo 155 de la Ley del Organismo Judicial manifiesta que Hay cosa juzgada
cuando la sentencia es ejecutoriada, siempre que haya identidad de
personas, cosas, pretensin o causa o razn de pedir. Por lo tanto si una
sentencia ha recado sobre objetos, cosas, pretensiones, y las mismas
personas, hay cosa juzgada, siempre y cuando la sentencia est firme y
ejecutoriada.
9-. Transaccin: La excepcin se da cuando las partes han llegado a un acuerdo
sobre el hecho litigioso, ya sea antes o despus de haberse iniciado el proceso. El
Artculo 2151 del Cdigo Civil estipula que la transaccin es un
contrato por el cual las partes, mediante concesiones recprocas, deciden de
comn acuerdo algn punto dudoso o litigioso, evitan el pleito que podra
promoverse o terminan el que est principiando.

Cada una de estas excepciones previas se harn valer en el plazo, que

cada uno de los procesos civiles, impone para su presentacin. Las excepciones
previas se tramitarn por la va incidental, lo que implica que al ser
interpuestas, el juez dar audiencia a la parte contraria por el plazo de dos das
para que se oponga, si la excepcin fuere cuestin de puro derecho, ser
resuelta sin abrirse a prueba el incidente, pero si la excepcin fuere de
hecho se abrir a prueba por el plazo de diez das, verificndose la misma
en no ms de dos audiencias, y al haber vencido dicho plazo, en una
cuestin de hecho, proceder a resolver en el plazo de tres das o en la propia
audiencia de prueba si se hubiere sealado.

Rebelda

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Transcurridos el emplazamiento, se declarar la rebelda de los emplazados que
no hayan contestado la demanda, para el simple efecto de tener por contestada en
sentido negativo la demanda promovida. (Artculo 37 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo y Art. 113 del Cdigo Procesal, Civil y Mercantil).

Contestacin de la Demanda

La demanda puede contestarse:

1. Actitud Activa Afirmativa (Allanamiento)
El demandado comparece a juicio, pero no niega sino acepta la pretensin
del actor. El allanamiento es el acto por el cual el demandado acepta la
pretensin formulada por el actor en su demanda. Cuando se da el acto del
allanamiento, el juez previa ratificacin, fallar sin ms trmite, tal y como lo regula
el artculo 115 del Cdigo Procesal y Mercantil.
2. Comparecer pero no Contestar la Demanda.
Esta actitud puede responder a dos situaciones procedimentales:
a) Apersonamiento y no contestacin, principalmente para evitar ser
declarado rebelde, el demandado puede limitarse a comparecer sin formular la
contestacin de la demanda. Esta es una actitud ms terica que prctica, pues
en la realidad ser difcil que el demandado se limite a comparecer sin contestar a
la demanda.
b) Apersonamiento y oposicin de excepciones previas. El Cdigo Procesal
Civil y Mercantil permite al demandado plantear de modo previo, o sea antes de la
contestacin de la demanda, algunas excepciones que enumera taxativamente el
artculo 116 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
3. Contestacin Negativa de la Demanda
El demandado comparece a juicio dentro del plazo o aun despus sino ha
sido acusada la rebelda niega en forma expresa los hechos y, por
supuesto, la pretensin del actor. En esta actitud el demandado se limita a
negar los hechos ofrecidos por el actor, sin aportar otros nuevos en su

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defensa. Es importante mencionar que el demandado puede contestar la demanda
en forma negativa, aun fuera del tiempo del emplazamiento, siempre y
cuando no haya sido declarado rebelde.

Excepciones Perentorias

Es otra de las formas de ejercitar el derecho de defensa y son las que se fundan
en el derecho material, buscan hacer ineficaz la pretensin de la parte actora.
Son todos los hechos que se dirigen contra lo substancial del litigio, para
desconocer el nacimiento de un derecho o la relacin jurdica, o para
afirmar la extincin o para pedir que se modifique.
Este tipo de excepciones se plantearn en el memorial de contestacin,
negativa y se resuelven en sentencia.

Reconvencin

Es la interposicin por parte del demandado, en el momento de contestar la

demanda, de una nueva demanda en contra; como requisitos, para la
admisin de la reconvencin es que la pretensin que se ejercite tenga
conexin por razn del objeto o del ttulo con la demanda y no deba
seguirse por distintos trmites (Art. 119 Cdigo Procesal, Civil y Mercantil).
Segn el Art. 40 de LCA, la reconvencin se dar en los casos a que se refiera el
inciso 2) del artculo 19 de la misma ley, podr plantearse la reconvencin en el
propio memorial de contestacin de la demanda, en los mismos casos en que
puede plantearse en el cdigo civil.

Perodo de prueba

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Prueba: Aquella actividad de carcter procesal cuya finalidad consiste en lograr la
conviccin del juez o tribunal acerca de la exactitud de las afirmaciones de hecho
operadas por las partes en el proceso.

En el proceso contencioso administrativo el trmino de prueba es de 30 das,

emitiendo el tribunal el Decreto en el cual se abre a prueba corriendo el plazo
despus de la ltima notificacin. Cabe resaltar que la Ley de lo Contencioso
Administrativo no regula un periodo extraordinario de prueba. Sin embargo, se
admite que en consideracin a que este proceso se integra con normas del Cdigo
Procesal Civil y Mercantil, puede aplicarse lo dispuesto en los Artculos 124 y 125
del mismo, que regula esta situacin cuando se hubiere ofrecido pruebas que
deban recibirse fuera de la Repblica y procedieren legalmente. En tal caso el
tribunal a solicitud de cualquiera de las partes, puede fijar un trmino
improrrogable que no exceda de los 120 das. Este perodo principia a correr
juntamente con el ordinario, es decir que incluyen los 30 das del mismo.

El proceso contencioso administrativo puede abrirse a prueba o no; Es decir que

cuando estamos discutiendo cuestiones de puro derecho, no es necesario que se
abra a prueba el proceso, el derecho que hacemos valer contra la administracin
pblica se encuentra contenido en una norma legal y se discutir en el proceso la
no aplicacin de la misma y por derecho nos deben resolver como lo pedimos.

Debido a que la Ley de lo Contencioso Administrativo, no enumera los medios de

prueba se acude supletoriamente al Artculo 128 del Cdigo Procesal Civil y
Mercantil, que son los siguientes:
Declaracin de parte
Declaracin de testigos
Dictamen de expertos
Reconocimiento judicial
Documentos
Medios cientficos de prueba

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 Presunciones

En el proceso contencioso administrativo el medio de prueba idneo es el

documental, por la existencia del expediente administrativo que constituye la
ordenacin escrita del procedimiento seguido ante la administracin. Expediente
que es solicitado por el tribunal y es obligacin del rgano administrativo de
remitirlo. Sin dejar a un lado la importancia de los dems medios de prueba que
coadyuvan con la prueba documental para que los magistrados dicten unas
sentencia apegada a derecho.

Vencimiento anticipado del perodo de prueba

La Ley de lo Contencioso Administrativo permite el vencimiento anticipado de

prueba, cuando se hubiere recibido todos los medios de prueba ofrecidos, segn
lo precepta el Artculo 42 de dicha ley.
El destinatario de la prueba es naturalmente el juzgador, por lo tanto la valoracin
de la prueba es misin del juez. En el tribunal de lo contencioso administrativo las
pruebas, se aprecian de acuerdo a las reglas de la sana crtica, por lo establecido
en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil en el cual se advierte que por norma el
sistema de valoracin debe de ser el de la sana critica, pero que existen algunas
excepciones que han de estar previstas expresamente en la ley como la confesin
y los documentos autorizados por notario o por funcionario en ejercicio de su
cargo, que hacen plena prueba y se valoran por el sistema de prueba legal o
tasada (Artculo 127, 139 y 186 Cdigo Procesal Civil y Mercantil).

Auto para mejor fallar.

El Decreto para mejor proceder o auto para mejor fallar, se justifica cuando el
Tribunal tiene dudas para emitir su fallo y cree conveniente la prctica de algunas
diligencias que suponen una sentencia ms justa para las partes, con un plazo no
mayor de diez das (Art. 44 LCA). El tribunal tiene la facultad de solicitar: que se

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traiga a la vista cualquier documento que crea conveniente para esclarecer el
derecho de los litigantes; que se practique cualquier reconocimiento o avalu que
consideren necesario o que se amplen los que ya se hubiesen hecho y traer a la
vista cualquier actuacin que tenga relacin con el proceso.

Sentencia.

Es el acto procesal por excelencia de los que estn atribuidos al rgano

jurisdiccional. Mediante ella termina normalmente el proceso y cumple el Estado
en la tarea de actuar el derecho objetivo. La sentencia es aquel acto del rgano
jurisdiccional en que ste emite su juicio sobre la conformidad o inconformidad de
la pretensin de la parte con el derecho objetivo, y en consecuencia, acta o se
niega a actuar dicha pretensin, satisfacindola en todo caso.
La sentencia en lo contencioso administrativo la podemos definir como el acto de
un rgano jurisdiccional (tribunal de lo contencioso administrativo) que pone fin a
una controversia entre los rganos de la administracin pblica y los particulares.
En virtud de que la Ley de lo Contencioso Administrativo no seala plazo para
dictar sentencia, esta se debe dictar dentro de los quince das siguientes a la vista,
o de finalizado el plazo del auto.
En la sentencia tambin se har la declaratoria de condena de costas o se eximir
del pago de las mismas, para mejor fallar, esto aplicando supletoriamente el
Artculo 142 de la Ley del Organismo Judicial.

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 CONCLUSIN

El tratamiento de la prueba en un determinado ordenamiento jurdico, responder

necesariamente a la concepcin que sobre el proceso contencioso administrativo
se tenga por el legislador, y en la prctica, por aquella seguida por el Juez a
manifestarse en el proceso.

La ley de lo contencioso Administrativo decreto 119-97, busca asegurar un control

de constitucionalidad y legalidad de la actuacin administrativa y brindar una tutela
amplia a los derechos e intereses de los administrados, respondiendo en algunos
casos a un sistema de mera revisin de la actuacin administrativa.

La bsqueda de la verdad jurdica objetiva debe permitir la incorporacin de

medios probatorios extemporneos, en aquellos casos en los que resulten
relevantes o decisivos para la justa solucin de la causa, o que de no admitirse y
practicarse daran lugar a que se considere como verdad una simple apariencia
que no tiene nada que ver con lo que ocurri en la realidad.

La carga de la prueba debe corresponder a la Administracin no slo si en el

proceso se debate la imposicin de una sancin, sino tambin respecto de todo

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acto administrativo de gravamen, debiendo probarse por parte de la
administracin, los presupuestos fcticos que concurrieron para su adopcin.

BIBLIOGRAFIA

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Art. 221.

Ley de lo Contencioso Administrativo Decreto 119-96

Cdigo Procesal Civil y Mercantil Decreto Ley Nmero 107

Ley del Organismo Judicial Decreto 2-89

Palacios K. (2005) Anlisis Jurdico y Doctrinario del Proceso Contencioso

Administrativo. Recuperado de http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6221.pdf

Orrego, R. (2011) Audiencia Oral en Sustitucin de Va Incidental. Recuperado de

http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_8811.pdf

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