Las relaciones sino-latinoamericanas del 2015: ms comercio, ms inversin,

mayor dependencia?

Andrs Raggio1

Este trabajo se buscar describir y analizar la relacin de Amrica Latina con la Repblica
Popular China para el ao 2015, siendo necesario en ocasiones enmarcarlas en el contexto
temporal del nuevo siglo. Para dicha empresa se cree conveniente analizarla en base a tres
factores: la relacin comercial; las inversiones, con fuerte nfasis en los prstamos de inversin y
en un sector clave para la regin como para China, como es la infraestructura); as como los
diferentes acuerdos que se llevaron a cabo al correr del 2015, los cuales marcan la pauta del
porvenir.
Sin dudas, a lo largo del siglo XXI la regin ha tenido en China un socio comercial con
mucho poder adquisitivo, as como un gran proveedor de manufacturas. Adems, ha logrado
generar grandes acuerdos de cooperacin que potencialmente podran generar el marco propicio
para el desarrollo de ciertos sectores. No obstante esto, se ha generado un elevado grado de
dependencia de la regin para con el pas asitico, expresada usualmente con el eufemismo de
economas complementarias, as como tambin cierta prdida de la autonoma a la hora de
tomar decisiones estratgicas condicionadas mediante las inversiones y el propio comercio, el cual
ha sido en parte el motor del crecimiento de la regin de la ltima dcada y parte de la explicacin
del actual estado econmico de muchos pases de la regin.

Ms pido y an ms doy: el comercio exterior de la regin con China

Indudablemente la relacin comercial entre la Repblica Popular China y la regin
latinoamericana y caribea ha crecido exponencialmente desde inicios del siglo, esto dibuj un
perfil que suele denominarse como de economas complementarias, entendido esto como una
relacin entre dos economas donde una suele abastecer productos primarios, y la otra ofrecer
productos manufacturados. Si bien una relacin complementaria a priori no debe ser entendida de
forma negativa, esto puede generar un ciclo vicioso, en este caso de reprimarizacin, producto de
los incentivos a concentrarse en la produccin de ciertos bienes (Bolinaga y Slipak, 2015; Slipak,
2012 ). Este hecho tambin puede interpretarse como una reedicin autctona de la enfermedad
holandesa (petrleo), siendo para la regin, particularmente para el Cono Sur, visto desde el
1
Licenciado en Ciencia Poltica y Diplomado en Estudios Internacionales por la Universidad de la Repblica (Uruguay).
Doctorando en Relaciones Internacionales por la Universidad del Salvador (Argentina). Contacto:
andresraggio@gmail.com / andres.raggio@cienciassociales.edu.uy
proceso de sojizacin (Puyana y Constantino, 2013).
El crecimiento de la economa china fue un factor preponderante para su
reposicionamiento en el tablero. El fuerte proceso de industrializacin y de aceleracin de su
economa, se produjo de la mano de un cambio en su matriz demogrfica muy importante. Lo que
ha generado una demanda de materias primas para abastecer a su poblacin cada vez ms
habituada al consumo, de la mano con las aspiraciones chinas de crecimiento, obligaron a salir al
mundo a buscar el material necesario para ello. Es aqu donde la relacin con otras zonas del
globo, como frica o Amrica Latina se hizo fundamental, dada la gran riqueza de sus recursos
naturales.
Producto de lo anteriormente mencionado, el comercio exterior chino para con Amrica
Latina tuvo un fuerte suba, llegando a posicionar a China como un socio fundamental para casi
todos los pases de la regin. La Tabla I muestra claramente la evolucin en el posicionamiento de
este pas como destino y origen desde el 2003 al 2015.

Tabla I: Posicin China como destino y origen de los pases suramericanos (2003-2015)
2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
Exp Imp Exp Imp Exp Imp Exp Imp Exp Imp Exp Imp Exp Imp
Argentina 4 4 4 3 2 3 3 3 2 2 2 2 2 2
Bolivia 17 6 14 7 15 5 11 4 8 2 8 2 5 1
Brasil 3 5 3 4 3 2 1 2 1 2 1 1 1 1
Chile 3 4 3 4 1 2 1 2 1 2 1 2 1 1
Colombia 27 5 19 3 7 2 6 2 4 2 2 2 3 2
Ecuador 31 3 38 3 29 2 17 2 17 2 9 2 5 2
Mxico 6 2 10 2 10 2 7 2 3 2 4 2 3 2
Paraguay 10 3 7 2 12 2 15 1 23 1 29 1 37 2
Per 2 3 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1 1
Uruguay 5 5 7 6 7 4 4 3 4 3 3 1 3 1
Venezuela 18 12 25 5 35 3 3 4 2 2 2 2 x x
* No hay datos para Venezuela en el 2015. Datos disponibles parciales de 6 meses en el caso de Argentina,
8 para Bolivia y Ecuador, 9 para Brasil, 10 para Per. Datos completos del 2015 para los casos de Colombia,
Chile, Mxico, Paraguay y Uruguay.
Elaboracin propia con datos de ALADI

Algunos de los datos que sobresalen a nivel particular son el avance el pasaje chino como
principal destino de exportaciones para Brasil, Chile y Per, siendo el segundo socio comercial para
Argentina y el tercero para Uruguay. En otros casos, sorprende la magnitud del posicionamiento
chino como destino de las exportaciones, siendo sumamente representativa la diferencia
posicional entre el 2003 y el 2015 para los casos de Bolivia (17-5), Colombia (27-7), Ecuador (31-5)
y Venezuela (18-5).
En relacin a las importaciones desde China, la diferencia no ha sido tan sorprendente
aunque cabe destacar que en todos los casos se gener un aumento de la relevancia como socio
comercial, llegando a ser el primero o segundo en todos los casos de la regin suramericana.
Ahora bien, ms all de ser un socio importante, es menester describir cul es la magnitud
de este actor en el comercio de la regin. Para esta cuestin, se entiende que a mayor grado de
participacin de un pas en las exportaciones y/o importaciones de otro pas, mayor grado de
dependencia comercial. La Tabla II describe porcentualmente la participacin de China en el
comercio total de cada pas de la regin, sea en exportaciones como en importaciones.
La Tabla II(a) muestra que en 2015 existi cierta dependencia en algunos pases por falta de
diversificacin de destinos, tales como Brasil (20%), Chile (26,37%) y Per (21,77%), donde las
exportaciones hacia China representaron al menos un quito del total. En el caso contrario,
Paraguay (0,37%), Mxico (1,28%) y Ecuador (3,94%) fueron los pases que menos dependieron de
China para exportar, aunque estos tienen sus particulares razones. En el caso de Paraguay, las
exportaciones al pas asitico, particularmente de soja, tienen una escala previa antes de partir
hacia China (Zona Franca de Nueva Palmira)2. Para el caso de Mxico, es menester dimensionar
este bajo valor en la medida que es abrumador el porcentaje de las exportaciones que van hacia
Estados Unidos de Amrica (EUA), representadas en ms del 80%, aunque China sea su tercer
destino. Algo similar sucedi con Ecuador, ya que EUA acapar un 40% de sus exportaciones en
2015, mientras que China casi el 4%, a pesar de ser el quinto destino.
En cuanto a las importaciones de los pases de la regin que tuvieron como origen a China
se encuentran diferencias considerables con las exportaciones, ya que en este caso, como se
puede ver en la Tabla II(b), existe cierta homogeneidad con respecto a China en la estructura
importadora de los pases de la regin. sta est dada en la medida que los bienes chinos
representan entre el 17% y el 24% de las importaciones de los pases de la regin, siendo en casi
todos los casos, bienes manufacturados.

2
Ver nota relacionada en La Nacin de Paraguay: http://www.lanacion.com.py/2016/02/04/nueva-palmira-logra-
una-mayor-operatividad-con-granos-locales/
 Tabla II
(a) Participacin China en el total de las exportaciones por pas (2003-2015)
2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015*
Argentina 8,29 7,91 9,24 6,59 7,41 7,19 9,98
Bolivia 0,69 0,7 1,15 2,41 3,66 2,61 5,08
Brasil 6,2 5,78 6,7 13,2 17,31 19,01 20
Chile 9,05 11,37 15,18 23,11 22,72 25,07 26,37
Colombia 0,63 1,12 2,61 2,89 3,49 8,71 5,88
Ecuador 0,22 0,07 0,27 0,9 0,86 2,28 3,94
Mxico 0,59 0,53 0,7 0,96 1,71 1,7 1,28
Paraguay 0,67 2,11 1,16 0,69 0,39 0,61 0,37
Per 7,72 11,26 11,27 15,36 15,37 18,32 21,77
Uruguay 4,33 3,51 3,62 4,34 6,65 14,23 13,92
Venezuela 0,66 0,4 0,15 11,62 15,23 11,57 x
* No hay datos para Venezuela en el 2015. Datos disponibles parciales de 6 meses en el caso de Argentina,
8 para Bolivia y Ecuador, 9 para Brasil, 10 para Per. Datos completos del 2015 para los casos de Colombia, Chile,
Mxico, Paraguay y Uruguay.
Elaboracin propia con datos de ALADI.
(b) Participacin China en el total de las importaciones por pas (2003-2015)
2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015*
Argentina 5,2 7,8 11,39 12,43 14,23 15,36 17,58
Bolivia 5,14 5,8 7,73 8,4 14,02 13,41 18,01
Brasil 4,59 7,53 10,8 12,68 14,78 15,81 17,9
Chile 7,42 8,51 11,42 13,23 16,12 19,28 22,6
Colombia 4,94 7,62 10,02 11,29 14,94 17,41 18,55
Ecuador 7,37 9,58 11,66 11,42 13,7 16,66 18,9
Mxico 5,51 7,98 10,55 13,88 14,89 16,09 17,71
Paraguay 12,37 19,14 27,67 29,5 29,61 28,28 23,6
Per 7,61 8,46 12,11 14,98 16,71 19,38 22,72
Uruguay 3,93 6,25 9,6 11,86 13,41 16,88 18,41
Venezuela 2,11 4,77 9,59 9,9 13,58 16,89 x
* No hay datos para Venezuela en el 2015. Datos disponibles parciales de 6 meses en el caso de Argentina,
8 para Bolivia y Ecuador, 9 para Brasil, 10 para Per. Datos completos del 2015 para los casos de Colombia, Chile,
Mxico, Paraguay y Uruguay.
Elaboracin propia con datos de ALADI.

En lo que respecta a la balanza comercial, el saldo de los pases de la regin es negativo en

casi todos los casos, y de forma alarmante. En trminos absolutos, el pases con mayor saldo
comercial negativo para el 2015 fue Mxico, con exportaciones a China que rondaron los US$ 5 mil
millones, mientras que se importaron mercancas provenientes de ese pas por un monto cercano
a US$ 70 mil millones, generando un dficit comercial aproximado de US$ 65 mil millones. Por la
misma va, otros pases de la regin que destacaron por tener un gran dficit comercial con China
en el 2015 fueron Venezuela y Colombia, con US$ 9,7 mil millones y US$ 7,9 mil millones
respectivamente. El resto oscil entre US$ 3 mil millones y US$ 2 mil millones (Argentina, Brasil,
Ecuador, Paraguay y Per), mientras que Uruguay y Bolivia fueron los que menor dficit
presentaron con China en el 2015 con US$ 0,8 mil millones y US$ 1,1 mil millones
respectivamente. El nico pas que present supervit comercial con China para el ao analizado
fue Chile, quien export por US$ 16,3 mil millones e import por US$ 11,9 mil millones, dejando
un saldo positivo de US$ 4,4 mil millones.
Ahora bien, una cosa es la magnitud que toma el comercio, representada aqu en el
posicionamiento y la participacin de China en los pases de la regin tanto a nivel de
exportaciones como de importaciones, y otra es las caractersticas de los bienes que se transan, lo
que determina a ciencia cierta, el tipo de relacionamiento entre un actor y otro.
En trminos generales, segn los datos de la Asociacin Latinoamericana de Integracin
(ALADI) y tomando solamente los tres primeros productos, el tipo de bienes transados con China
son alimenticios y minerales para el caso de exportaciones, y de productos manufacturados por
parte de China a la regin, resaltando la telefona celular, as como las computadoras y productos
relacionados a la industria automotriz. Por tanto se puede afirmar que existe entre la regin
latinoamericana y el pas asitico, ciertos indicios de complementariedad.
El patrn que se repite en las importaciones de los pases de la regin es la tecnologa.
Como se mencion, la telefona celular fue en el 2015 el producto que ms se import de China
para Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per. Aunque salvo excepciones, como
pueden ser Argentina (12,6%), Colombia (13,4%) y Per (10,4%), el resto de los pases tienen una
estructura de importacin de china bastante diversificada. Esto se ve representado en la medida
que los tres principales productos importados no suman un gran porcentaje acumulado de las
mercancas compradas solo a China. Siendo Colombia (22,8%), y alejada del resto, que acumula en
sus tres primeros productos importados de China cerca de un quinto del monto total. Cabe
mencionar, que Venezuela en el 2014 (no hay datos del 2015) fue el nico pas de la regin que
tuvo en sus productos prioritarios la compra de bienes destinados a la industria pesada, tales como
tubos de perforacin.
En lo que respecta a las exportaciones, tal vez sea bastante ms clara la cuestin que se
busca describir y analizar en cuanto al grado elevado de dependencia. En ese sentido, los pases de
la regin en 2015 han concentrado sus exportaciones de grandes volmenes en pocos productos,
que salvo Mxico, han sido en materias primas. Ahora bien, dentro de la homogeneidad
exportadora de los pases de la regin a China, se podran separar en al menos tres grupos no
excluyentes. El primero de ellos sera el de exportadores de alimentos, principalmente de soja y
carne bovina o derivados de ellos, estos pases son Argentina, Brasil, Ecuador, Paraguay y Uruguay.
El segundo, los exportadores de metales, como Chile y Per con el cobre y Venezuela con el hierro.
Y en tercer lugar, los exportadores de petrleo como Colombia y Ecuador.
La Grfica I describe la concentracin de los primeros tres productos sobre el total de los
exportado al pas asitico, as como del primer producto. Salvo Mxico (38%) la suma del resto de
los pases de la regin supera el 60%.
Pero hilando an ms fino, en la misma Grfica I se puede observar una gran concentracin
en un slo producto. En algunos casos un bien supera el 50% de sus exportaciones al pas asitico,
como Colombia con el aceite de crudo (77,7%); Venezuela con los minerales de hierro(65%); los
porotos de soja en Argentina (70,3%); y la soja en Brasil (50,5%).

Grfica I: Porcentaje de los primeros tres productos exportados a China

por los pases latinoamericanos en 2015
Peso de principal producto exportado a China por pas (%)

% Acum. De 3 principales productos

% de principal producto sobre el total de exportaciones a China

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Col Ven (2014)Arg Chi Bra Per Bol Ecu Uru Par Mex

Elaboracin propia con datos de ALADI

Las Inversiones chinas en la regin para el 2015: la infraestructura como vedette

La Inversin Extrajera Directa (IED) suele ser un buen indicador del potencial de una
economa, los capitales suelen fluctuar con facilidad, pero si la tendencia de inversiones es
permanente puede permitirle a un pas aumentar su capacidad productiva, o, a pesar de ello,
generar un traspaso de capitales locales a manos extranjeras. Esta cuestin dirime de alguna forma
la capacidad de capitalizar las inversiones en pro del desarrollo productivo de ciertos sectores de
una economa.
En el 2015, segn la CEPAL (2016), a nivel mundial la tasa de variacin porcentual de IED ha
aumentado un 36%, mientras que la regin latinoamericana y caribea a cado un 9%.
Si bien la regin ha tenido un aumento relativamente sostenido de entrada de capitales
forneos desde comienzos del siglo XXI3, la crisis financiera mundial desatada a finales de los 00' ha
3
Segn la CEPAL (2016) slo en el lustro 2006-2010, la IED en la regin latinoamericana y caribea tuvo un aumento
retrocedido paulatinamente hasta llegar el 2015 como el ao en que ms ha cado este indicador.
Ahora bien, esto se explica por la variacin negativa de algunos de los pases del continente. En
cuanto a la comparativa regional de los ltimos dos aos, 2014-2015, segn la CEPAL, muchos
pases de la regin han perdido capacidad relativa de atraccin de inversiones. Sin embargo,
algunos pases, como Argentina (130%) y Venezuela (153%) han incrementado la recepcin de IED,
siendo el caso de Venezuela un crecimiento destacado por la baja IED del 2014. El capital chino es
el que explica en gran medida el aumento en ambos pases. La cada de Brasil (-23%) es
considerable en la medida que es el quinto receptor a nivel mundial, manejando cifras
multimillonarias que deterioran los promedios regionales, aunque fueron Colombia (-26%) y
Uruguay (-25%) los pases que porcentualmente cayeron ms en la regin el ltimo ao.
En cuanto a las inversiones chinas, existe una poltica de inversiones va acorde a la
bsqueda de las materias primas para abastecer su economa cada vez ms grande, apuntando a
inversiones en sectores clave del comercio, pero sobre todas las cosas la infraestructura es la
piedra angular.
En lo que respecta a las inversiones en general para el ao 2015, como se puede observar
en el Grfico II, en el monto invertido por empresas chinas al correr de una dcada, el 2015 fue el
tercer aos con mayor recepcin, solo por detrs de 2010 y 2014, siendo una cifra cercana a los
US$ 17.9 mil millones, y un total de 17 inversiones.
Ahora bien, esos montos de inversiones chinas en la regin para el 2015 se distribuyeron de
forma heterognea entre los pases, as como en los sectores. El pas que logr captar la mayor
cifra fue Argentina (US$ 8.9 mil millones) de la mano de 4 proyectos distintos, 3 de ellos del rubro
energtico (nuclear, hidroelctrico y energa alternativa) y uno de tecnologa (construccin de una
estacin espacial).
Brasil fue el otro pas que recibi una gran cantidad de inversiones en el 2015,
concretamente siete, las cuales representaron un monto cercano a US$ 5.5 mil millones. De los
siete proyectos de inversin, al igual que Argentina, se destaca el energtico (4), contando con
inversiones de menor valor en sectores como el financiero, construccin y transporte areo.
Hay una cuestin importante que se debe destacar para las inversiones chinas del 2015, es
que de las 17 inversiones en la regin tan solo dos son de tipo greenfield, una en Brasil y otra en
Bahamas. Este tipo de inversiones son cuando una empresa se monta de cero, sea industrial o no,
lo que genera un valor agregado y es conveniente a la hora de transmitir conocimiento a la
poblacin local. Estos dos casos adems contaron con valores iniciales bastante modestos para lo

promedio del 26%.

que suelen ser las inversiones chinas. En el primer caso, se hizo una inversin de US$ 100 millones
por parte de la empresa Build Your Dreams (BYD) en Brasil con el fin de construir una central de
energa fotovoltaica. En el segundo caso, se realiz en Bahamas con una inversin de US$ 250
millones para el sector turismo.

Grfica II: Monto invertido por empresas de China entre 2005-2015

Toda Amrica Latina y el Caribe, todos los sectores

40000

35000

30000

25000
En mill. US$

20000

15000

10000

5000

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Elaboracin propia con datos de China Global Investment Tracker

Segn Inter American Dialogue se estima que solo las inversiones de bancos chinos en la
regin desde el 2005 en adelante ya han pasado con creces los US$ 120.000 millones 4, y siendo
esta cifra casi en su totalidad para obras relacionadas a la infraestructura. Estos prstamos , que
permiten financiar este desembarco o invasin silenciosa (Guelar, 2013) fueron otorgados
principalmente por el China Development Bank (CDB) y el China Export Import Bank (Ex-Im
China).

Acuerdos con China en 2015

Ahora bien, todos los indicadores presentados anteriormente no se dan de un da para el

otro ni en el vaco, se han dado en los ltimos aos un entramado de acuerdos principalmente a
nivel bilateral entre China y los pases de la regin que fueron delineando las pautas del camino
avanzado. En cuanto al posicionamiento entre las partes se ha dado ms alto nivel. Algunos pases

4
Ver en: http://www.thedialogue.org/map_list/
de la regin han establecido alianzas estratgicas con aquel pas, como Argentina (2014), Brasil
(2004), Mxico (2013), Per (2013) y Venezuela (2014). Estas relaciones son denominadas desde
Beijing en base a las expectativas y grado de relacionamiento que tengan con el pas asociado.
En el caso de Brasil, dada las circunstancias de re-equilibrio mundial de los ltimos aos, se
estableci una Alianza Estratgica Global (2012), la cual contaba con serios antecedentes: a nivel
bilateral con la Parceria Estratgica Sino-Brasileira y su rgano ms importante, la Comisin Sino-
Brasilea de Alto Nivel de Concertacin y Cooperacin (COSBAN);y a nivel internacional contaba
con el BRICS.
Para el resto de los pases de la regin que firmaron acuerdos de asociacin, la misma fue
denominada como una relacin estratgica integral. En todos los casos el eje central estuvo en la
cooperacin econmica, apuntando a potenciar los sectores ms importantes para el comercio con
China, a saber: el energtico (Argentina, Mxico, Venezuela), el minero (Brasil, Per) y la
infraestructura en general (Argentina, Brasil, Mxico, Per, Venezuela).
En lo que respecta al 2015 particularmente, el gobierno chino hizo una apuesta importante
desde el punto de vista simblico, dado que envi al Primer Ministro Li Keqiang a una gira por
algunos pases de la regin, siendo clave en trminos simblicos la eleccin. Los pases que visit Li
fueron Brasil, Colombia, Per y Chile. Esta gira marc con claridad el inters chino en dos aspectos:
la infraestructura y las finanzas.
En lo que respecta al primero de los aspectos, la infraestructura, qued muy clara la
intencin de China de ser parte (y principal beneficiario) de la construccin del mega-proyecto
ferrocarril bi-ocanico, el cual ser utilizado para el comercio del atlntico al pacfico, y viceversa.
En ese sentido, podra esgrimirse, a juzgar por lo presentado sobre el intercambio comercial entre
las partes, que este proyecto tiene la mira puesta en explotar an ms el comercio con China as
como con toda la regin del Asia Pacfico, idea que originariamente Brasil tena desde el Baro de
Rio Branco a principios del siglo XX (Meja, 2012: 55).
En cuanto a Argentina, el 2015 fue un ao muy importante para su relacionamiento con el
gigante asitico debido a la promulgacin en marzo de la ley N 27122 que oficializ el Convenio
Marco de Cooperacin en Materia Econmica e Inversiones. Dicho convenio fue muy criticado por
el sistema poltico nacional argentino, as como por diferentes cmaras empresariales debido a las
desventajas que aparentemente traera para el empleo y el empresariado nacional. En este marco,
a principios de febrero, Cristina Fernndez visit China, dejando tras su paso la firma de 15
acuerdos. Entre ellos se destaca el Memorndum de Entendimiento para la Creacin del Foro de
Negocios Argentina-China, el cual establece, entre otras cosas, la facilitacin de contactos entre
empresas estatales y de capital mixto de cada pas, promocin de inversiones en sectores
considerados prioritarios, como la energa, infraestructura, industria, minera, alta tecnologa,
entre otros sectores vinculados a la explotacin de productos primarios. Otro acuerdo que se
destaca, es el de Cooperacin en el Proyecto de Construccin de un Reactor de Agua Presurizada
en Argentina, esto en el marco de un contrato marco entre una empresa argentina y otra china
para la construccin de una cuarta central nuclear.
En cuanto a Venezuela, sucintamente, en el 2015 se dio lugar a la visita de Nicols Maduro
al pas asitico, donde se firm un Plan de Desarrollo Conjunto 2015-2025 como forma de
consolidar la asociacin estratgica integral. Este estuvo basado en la cooperacin energtica.
En cuanto al relacionamiento regional, en enero del 2015 se llev a cabo la primera reunin
del Foro China-CELAC, donde se estableci por parte de China el Plan de Accin Quinquenal para
Amrica Latina, el cual da continuidad al pronunciamiento del presidente chino Xi Jinping en 2014
en ocasin la VI Cumbre de Jefes de Estado de los BRICS, el denominado Nuevo Marco de
Cooperacin 1+3+6.
El acuerdo 1+3+6 propone tres ejes (uno por cada nmero): el referido Plan de Cooperacin
Quinquenal (2015-2019), de all el nmero 1; tres motores (3), en referencia al comercio, las
inversiones y las finanzas5; todo se realizara en 6 reas prioritarias, como la energa y los
recursos naturales, infraestructura, agricultura, manufacturas, innovacin cientfica y tecnologa, y
tecnologa de la informacin.
Para el mencionado plan, China se comprometi a implementar las siguiente acciones: un
Fondo Especial de Infraestructura con US$ 10 mil millones, con posibilidades de duplicarlo; un
Fondo de Cooperacin China-Amrica Latina de US$ 5 mil millones con fines de cooperacin en las
reas prioritarias; un Fondo Especial de Agricultura de US$ 50 millones; un Programa de Asociacin
Cientfico Tecnolgica; un Programa de Intercambios entre Cientficos Jvenes; y organizar el
Primer Foro de Innovacin Cientfico Tecnolgico China-Amrica Latina.
Una cuestin que cabe resaltar en la medida de una variable trabajada transversalmente en
este artculo, la misma refiere a analizar el comportamiento chino en la regin en base al re-
equilibro de poder en el sistema mundial del nuevo siglo. No es casual que luego de los atentados
del 11 de setiembre en Estados Unidos, este pas cambie radicalmente su agenda en el sistema
internacional hacia el terrorismo. En ese sentido, el No al ALCA fue una victoria para los pases de
la regin pero no ajena de cierta responsabilidad a la hora de enfrentar el nuevo siglo. En China
han encontrado un gran socio comercial, que busca posicionarse a nivel poltico, casi siempre de
5
Se propuso llegar en 10 aos a US$ 500 mil millones en comercio bilateral, y un stock de IED de US$ 250 mil
millones.
forma bilateral. No obstante, bajo este contexto se debe entender los esfuerzos de la diplomacia
china de acercar a su pas al proceso de integracin regional ms abarcativo de la regin que
excluye a Estados Unidos y Canad, la Comunidad de Estados de Amrica Latina y el Caribe
(CELAC).

Conclusiones y reflexiones finales

Es cierto que las cosas no son iguales, nada lo es con el pasar del tiempo. Pero podra
argumentarse que existi un aggiornamiento por parte de la gran mayora de los pases
suramericanos en cuanto a su modelo de desarrollo basado en la exportacin de sus materias
primas, condimentado con el constante aliento de atraccin de capitales extranjeros para invertir
en la mayora de los casos en sectores que, o son de poco valor agregado, o son sectores
funcionales al viejo modelo de desarrollo (el caso de la infraestructura es un ejemplo claro).
En cuanto a China y su relacionamiento cada vez ms estrecho con las economas de la
regin, se pueden sacar algunas conclusiones al respecto. Adems de la reprimarizacin evidente,
se genera un modelo claramente extractivista, donde las posibilidades de obtener ganancias a
futuro son nulas e hipotecan las potencialidades de los pases de la regin. Por tanto, podra
considerarse que muchos de los pases funcionan en algunos rubros como enclaves exportadores
(Raggio, 2015), siendo en algunos casos pasibles de ser considerados como economas de enclave,
dado el alto porcentaje productos particulares (soja, cobre, entre otros), que si apuntan a generar
renta de lo exportado, cuentan con escasa mano de obra, utilizan poca o nada tecnologa, adems
de generar una concentracin de los recursos alarmante, y claro, mayor dependencia.
No obstante, la cuestin no pasa por China si o China no, sino ms bien por cmo encarar
su desembarco en el continente, aprovechar las inyecciones de capitales y regular las mismas es
fundamental para realmente favorecer nuestro desarrollo. Las inversiones en fusiones y
adquisiciones, aunque a priori no sean malas, siempre es preferible inversiones de tipo greenfield.
En cuanto a los acuerdos de cooperacin que se llevaron adelante en 2015, pero en general
en los ltimo aos, se puede apreciar que existe un inters real por China en la regin a fin de
conseguir abastecimiento de las materias necesarias para su desarrollo. Pero no es solo eso. China
busca en Amrica Latina un espacio poltico dejado de lado, en parte, por Estados Unidos luego del
11-S. La participacin de china en el Foro China-CELAC, as como las constantes visitas de alto nivel
a la regin, dan cabida a la idea de que el aspecto poltico est presente.
En este marco, se hace imperioso seguir de cerca los acuerdos extra-regionales llevados a
cabo de la mano de EUA, ya que la bsqueda de este por volver a posicionarse en la regin es
evidente y en ese marco resta saber qu har China para contrarrestarlo. El juego puedo no ser de
suma cero, pero las visiones encontradas en los diferentes modelos de integracin de la regin
parecen querer verlo de esa forma. Divergencia o convergencia, China o EUA. Muchas dicotomas,
juegos de suma cero, al fin y al cabo, seguimos aguardando por una regin ms autnoma, ms
independiente y ms desarrollada.

Referencias
BIZZOZERO, Lincoln y RAGGIO, Andrs (2016). El impacto de la Repblica Popular China en el eje
Argentina-Brasil entre el 2004 y el 2014. Evolucin sistmica-estructura o definiciones poltico
estratgicas?, en Araucaria. Revista Iberoamericana de Filosofa, Poltica y Humanidades N35,
primer semestre de 2016. 10.12795/araucaria.2016.i35.17
BLUM, Alfredo; NARBONDO, Ignacio; OYHANTCABAL, Gabriel y SANCHO, Diego (2008). Soja
trangnica y sus impactos en Uruguay. RAP-AL: Uruguay.
BOLINAGA, Luciano y SLIPAK, Ariel (2015). El Consenso de Beijing y la reprimarizacin productiva
de Amrica Latina: el caso argentino, en Revista Problemas del Desarrollo, 183 (46).
CEPAL (2016). La Inversin Extranjera Directa en Amrica Latina y el Caribe 2016. Documento
Informativo. http://www.cepal.org/es/publicaciones/40213-la-inversion-extranjera-directa-
america-latina-caribe-2016-documento-informativo
DOMNGUEZ, D. (2006). El agrocidio argentino. Ecoportal.net. El directorio ecolgico y natural.
GALLAGHER, Kevin; Amos IRWIN y Katherine KOLESKI (2013). Un mejor trato? Anlisis
comparativo de los prstamos chinos en Amrica Latina en Cuadernos de Trabajo Cechimex, N1.
UNAM: Mxico.
GUELAR, Diego (2013). La Invasin Silenciosa. Debate: Buenos Aires.
MEJA, Leonardo (2012). Geopoltica de la Integracin Subregional. El Rol de Brasil. La Huella:
Ecuador.
PENGUE, W. (2000). Cultivos transgnicos. Hacia dnde vamos?. Lugar Editorial: Buenos Aires.
PENGUE, W. (2005). La artificializacin de la agricultura en la regin. Ecoportal.net. El directorio
ecolgico y natural.
PENGUE, W. (2006). Soja, El grano de la discordia?. Ecoportal.net. El directorio ecolgico y
natural.
PUYANA, Alicia y CONSTANTINO, Agostina (2013). Sojizacin y enfermedad holandesa en
Argentina: La maldicin verde?, en Revista Problemas del Desarrollo, 175 (44).
RAGGIO, Andrs (2015-Indito). Pan para hoy, hambre para maana: el Rol de China en las
economas de enclave suramericanas. Publicado en Academia.edu:
https://www.academia.edu/19255510/Pan_para_hoy_hambre_para_ma
%C3%B1ana_El_rol_de_China_en_las_nuevas_econom%C3%ADas_de_enclave_suramericanas
RAMN-BERJANO, Carola; MALENA, Jorge y VELLOSO, Miguel (2015). El relacionamiento de China
con Amrica Latina y Argentina. Significado de la Alianza Estratgica Integral y los recientes
acuerdos bilaterales, en Documento de Trabajo N96. CARI: Argentina.
http://www.cari.org.ar/pdf/dt96.ppdf
SEGRELLES, J. A. (2006). La integracin regional de Amrica del Sur: una comunidad
sudamericana de naciones frente a la creacin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA)
en Actas Latinoamericanas de Varsovia, N 28, p. 123-147.
SLIPAK, Ariel (2012). Las relaciones entre China y Amrica Latina en la discusin sobre el modelo
de desarrollo de la regin: hacia economas reprimarizadas, en Revista Iberoamrica Global, vol. 5,
nm. 1, pp. 89-131.
SPENDELER, L. (2005). Los transgnicos en el Tercer Mundo. Ecoportal.net.El directorio ecolgico
y natural.
TEUBAL, M. (2002). Agro y alimentos en la globalizacin: una perspectiva crtica. La Colmena.

Otras fuentes
American Enterprise Institute y The Heritage Foundation. China Global Investment Tracker:
https://www.aei.org/china-global-investment-tracker/ (ltimo acceso 21/06/2016).
Inter-american Dialogue: http://www.thedialogue.org/map_list/ (ltimo acceso 21/06/2016).
La Nacin (Paraguay): http://www.lanacion.com.py/2016/02/04/nueva-palmira-logra-una-mayor-
operatividad-con-granos-locales/ (ltimo acceso 20/06/2016).
Uruguay XXI: http://www.uruguayxxi.gub.uy/informacion/wp-
content/uploads/sites/9/2016/05/Informe-Zonas-Francas-Mayo-2016.pdf (ltimo acceso
20/06/2016).