De Observao Eleitoral.

Revoga a Lei n. 4/05, de 4 de

Julho (Lei de Observao
Eleitoral).
 Lei n. 11/12 de 22 de Maro
Assembleia Nacional

ndice

LEI DE OBSERVAO ELEITORAL................................................................................ 5

CAPTULO I Disposies Gerais .........................................................................................5
ARTIGO 1. (Objecto) .................................................................................................................. 5
ARTIGO 2. (Observao nacional) ............................................................................................. 5
ARTIGO 3. (Observao internacional) ...................................................................................... 5
ARTIGO 4. (Incidncia da observao) ...................................................................................... 5
ARTIGO 5. (Incio e termo da observao nacional e internacional) ......................................... 6
ARTIGO 6. (Dever de colaborao) ............................................................................................ 6
ARTIGO 7. (Organizao dos observadores).............................................................................. 6
CAPTULO II Observao Internacional..............................................................................7
ARTIGO 8. (Competncia para convidar)................................................................................... 7
ARTIGO 9. (Convites de outros rgos) ..................................................................................... 7
ARTIGO 10. (Solicitao para observar o processo eleitoral) .................................................... 7
ARTIGO 11. (Nmero de convidados) ....................................................................................... 8
ARTIGO 12. (Categorias) ............................................................................................................ 8
ARTIGO 13. (Observadores de organizaes regionais e internacionais) ................................. 8
ARTIGO 14. (Observadores de organizaes no estatais) ....................................................... 8
ARTIGO 15. (Observadores de governos estrangeiros) ............................................................. 8
ARTIGO 16. (Observadores de organizaes no governamentais de direito estrangeiro
reconhecidas no pas) ................................................................................................................. 9
ARTIGO 17. (Observadores individuais) .................................................................................... 9
ARTIGO 18. (Observadores das misses diplomticas) ............................................................. 9
CAPTULO III Observao Nacional ...................................................................................9
ARTIGO 19. (Solicitao de credenciamento) ........................................................................... 9
ARTIGO 20. (Categorias) .......................................................................................................... 10
ARTIGO 21. (Organizaes no governamentais) ................................................................... 10
ARTIGO 22. (Associaes)........................................................................................................ 10
ARTIGO 23. (Igrejas) ................................................................................................................ 10
ARTIGO 24. (Autoridades tradicionais).................................................................................... 10
ARTIGO 25. (Indivduos) .......................................................................................................... 11
CAPTULO IV Reconhecimento para Observao Eleitoral ................................................ 11
ARTIGO 26. (Obrigatoriedade do reconhecimento e relacionamento com as instituies) ... 11
ARTIGO 27. (Requisitos dos observadores nacionais e internacionais) .................................. 11
ARTIGO 28. (rea de observao) ........................................................................................... 11
ARTIGO 29. (Competncias) .................................................................................................... 12
ARTIGO 30. (Identificao e credenciamento dos observadores internacionais) ................... 12
ARTIGO 31. (Obrigatoriedade do uso do carto e do distintivo)............................................. 12
CAPTULO V Direitos e Deveres dos Observadores .......................................................... 12
ARTIGO 32. (Direitos) .............................................................................................................. 12

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ARTIGO 33. (Deveres) .............................................................................................................. 13

CAPITULO VI Disposies Finais ...................................................................................... 15
ARTIGO 34. (Revogao) ......................................................................................................... 15
ARTIGO 35. (Dvidas e omisses) ........................................................................................... 15
ARTIGO 36. (Entrada em vigor) ............................................................................................... 15

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LEI DE OBSERVAO ELEITORAL

Convindo adequar o regime jurdico da observao eleitoral ao novo quadro

jurdico-constitucional.
A Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo, nos termos da alnea b)
do artigo 161. e da alnea d) do n. 2 do artigo 166., ambos da Constituio
da Repblica de Angola, a seguinte:

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LEI DE OBSERVAO ELEITORAL

CAPTULO I DISPOSIES GERAIS

ARTIGO 1. (Objecto)

A presente lei estabelece os princpios e normas que regulam a observao,

nacional e internacional, dos processos eleitorais em Angola.

ARTIGO 2. (Observao nacional)

Para efeitos da presente lei, entende-se por observao nacional a verificao

da regularidade dos processos eleitorais desenvolvida por entidades ou
organizaes angolanas, com personalidade jurdica.

ARTIGO 3. (Observao internacional)

Para efeitos da presente lei, entende-se por observao internacional a

verificao da regularidade dos processos eleitorais, desenvolvida por
organizaes regionais e internacionais, organizaes no estatais, governos
estrangeiros ou por personalidades de reconhecida experincia e prestgio
internacionais.

ARTIGO 4. (Incidncia da observao)

1. A observao eleitoral consiste essencialmente em:

a) verificar a imparcialidade dos actos da Comisso Nacional Eleitoral;
b) verificar a implantao e funcionalidade da Comisso Nacional Eleitoral e
seus rgos em todo territrio nacional, de acordo com o que estabelece a Lei
Orgnica sobre as Eleies Gerais;
c) acompanhar e apreciar a actividade da Comisso Nacional Eleitoral e dos
seus rgos, em conformidade com a legislao em vigor;
d) acompanhar e apreciar as actividades dos rgos da administrao central e
local ligadas ao processo eleitoral;
e) verificar a imparcialidade e a legalidade das decises dos rgos
competentes em matria do contencioso eleitoral;
f) observar o processo de apresentao e apreciao de candidaturas s
eleies gerais;

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g) observar o desenvolvimento da campanha eleitoral;

h) verificar o processo de votao, nomeadamente a observncia dos
procedimentos previstos por lei;
i) verificar as operaes de apuramento;
j) observar o acesso e a utilizao dos meios de comunicao social para
efeitos eleitorais.
2. As irregularidades constatadas no processo eleitoral pelos observadores
nacionais e internacionais devem ser apresentadas em primeira instncia
Comisso Nacional Eleitoral, a quem incumbe confirm-las e adoptar ou reco-
mendar as medidas necessrias tendentes aos reajustamentos que se
mostrem indispensveis ao normal desenvolvimento do processo eleitoral.

ARTIGO 5. (Incio e termo da observao nacional e internacional)

A observao nacional e internacional do processo eleitoral inicia com a

campanha eleitoral e termina com a publicao oficial dos resultados eleitorais
definitivos.

ARTIGO 6. (Dever de colaborao)

1. A Comisso Nacional Eleitoral e seus rgos, assim como os rgos da

Administrao Central e Local do Estado, devem colaborar e proporcionar aos
observadores nacionais e internacionais o acesso e demais facilidades com
vista ao cabal cumprimento da misso de observao.
2. Incumbe aos rgos competentes do Estado garantir e velar pela segurana
e integridade pessoal dos observadores nacionais e internacionais.

ARTIGO 7. (Organizao dos observadores)

1. A estrutura a adoptar para organizar e dirigir o trabalho interno dos

observadores internacionais depende da deliberao de cada organizao,
instituio ou Governo convidado.
2. A estrutura a adoptar para organizar e dirigir o trabalho interno dos
observadores nacionais depende da deliberao de cada organizao ou
instituio.
3. Os observadores internacionais individuais podem concordar, entre eles, na
adopo duma estrutura para os efeitos referidos nos nmeros anteriores.

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4. Sobre as estruturas adoptadas, nos termos dos nmeros anteriores, deve-se

dar conhecimento oficial Comisso Nacional Eleitoral, que define as
modalidades do seu acompanhamento.

CAPTULO II OBSERVAO INTERNACIONAL

ARTIGO 8. (Competncia para convidar)

1. O Presidente da Repblica e a Comisso Nacional Eleitoral podem, por

iniciativa prpria ou por solicitao dos rgos do Estado, de partidos polticos
ou coligaes de partidos polticos concorrentes, enderear convites para a
observao internacional do processo eleitoral.
2. Os convites da Comisso Nacional Eleitoral so sempre aprovados pelo seu
Plenrio e endereados pelo seu Presidente.

ARTIGO 9. (Convites de outros rgos)

1. Se a Assembleia Nacional e o Tribunal Constitucional desejarem convidar

algum observador internacional, devem comunic-lo ao Presidente da
Comisso Nacional Eleitoral a quem compete formalizar o convite respectivo.
2. Se os partidos polticos e as coligaes de partidos polticos concorrentes
desejarem convidar algum observador internacional, devem dirigir um pedido
por escrito ao Presidente da Comisso Nacional Eleitoral que, nos termos da
lei, o formaliza.

ARTIGO 10. (Solicitao para observar o processo eleitoral)

1. Se alguma organizao regional ou internacional, organizao no

governamental, governo estrangeiro ou entidade estrangeira no convidada
pretender observar o processo eleitoral, deve solicitar por escrito ao Presidente
da Comisso Nacional Eleitoral, especificando as razes pelas quais
fundamenta a sua solicitao e o tipo de observao que pretende efectuar,
bem como os nomes de quem os representa.
2. A solicitao referida no nmero anterior deve ser apresentada at trinta
dias antes da data de incio do perodo de observao.
3. Sobre a solicitao referida no n. 1, o Presidente da Comisso Nacional
Eleitoral decide no prazo de dez dias.

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ARTIGO 11. (Nmero de convidados)

1. A Comisso Nacional Eleitoral deve definir o nmero mximo de

observadores internacionais que a Assembleia Nacional, o Tribunal
Constitucional e cada partido poltico ou coligao de partidos polticos
concorrentes podem convidar.
2. A definio a que se refere o nmero anterior deve ser feita at 30 dias
antes do incio do perodo de observao.

ARTIGO 12. (Categorias)

Para efeitos da presente lei, existem as seguintes categorias de observadores

internacionais:
a) observadores de organizaes regionais e internacionais;
b) observadores de organizaes no estatais;
c) observadores de governos estrangeiros;
d) observadores de organizaes no governamentais de direito estrangeiro
reconhecidas no pas;
e) observadores individuais;
f) observadores das misses diplomticas.

ARTIGO 13. (Observadores de organizaes regionais e internacionais)

So observadores internacionais de organizaes regionais e internacionais

todos aqueles que forem especialmente indicados por qualquer organizao
regional e internacional para observar o processo eleitoral angolano, nos
termos previstos na presente lei.

ARTIGO 14. (Observadores de organizaes no estatais)

So observadores internacionais de organizaes no estatais todos aqueles

que forem especialmente indicados por organizaes no estatais de direito
estrangeiro para observar o processo eleitoral, nos termos da presente lei.

ARTIGO 15. (Observadores de governos estrangeiros)

So observadores de governos estrangeiros todos aqueles que forem

especialmente indicados por aqueles governos para observar o processo
eleitoral, nos termos da presente lei.

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ARTIGO 16. (Observadores de organizaes no governamentais de direito

estrangeiro reconhecidas no pas)

So observadores de organizaes no governamentais de direito estrangeiro

reconhecidas no pas, todos aqueles que forem, especialmente indicados por
qualquer organizao no governamental de direito estrangeiro reconhecida no
pas, para observar o processo eleitoral, nos termos previstos na presente lei.

ARTIGO 17. (Observadores individuais)

So observadores internacionais individuais todas as personalidades de

reconhecida experincia e prestgio internacionais que, a ttulo pessoal, so
convidadas e reconhecidas para observar o processo eleitoral, nos termos
previstos na presente lei.

ARTIGO 18. (Observadores das misses diplomticas)

permitido s misses diplomticas acreditadas no pas, a indicao de

alguns dos seus membros para a observao do processo eleitoral, sem
prejuzo do disposto na Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas.

CAPTULO III OBSERVAO NACIONAL

ARTIGO 19. (Solicitao de credenciamento)

1. As organizaes e os cidados nacionais que pretendam observar o processo

eleitoral, devem solicitar por escrito ao Presidente da Comisso Nacional
Eleitoral, especificando as razes pelas quais fundamentam a sua solicitao.
2. A solicitao a que se refere o nmero anterior deve ser apresentada at
trinta dias antes da data de incio da observao.
3. Sobre a solicitao referida no nmero anterior, o Presidente da Comisso
Nacional Eleitoral decide no prazo de quinze dias.

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ARTIGO 20. (Categorias)

Para efeitos da presente lei, existem as seguintes categorias de observadores

nacionais:
a) organizaes no governamentais legalmente reconhecidas;
b) associaes legalmente reconhecidas;
c) igrejas legalmente reconhecidas;
d) autoridades tradicionais;
e) indivduos.

ARTIGO 21. (Organizaes no governamentais)

As organizaes no governamentais legalmente reconhecidas podem

mandatar alguns dos seus membros a observarem a regularidade do processo
eleitoral, nos termos da presente lei.

ARTIGO 22. (Associaes)

As associaes legalmente reconhecidas podem mandatar alguns dos seus

membros a observarem a regularidade do processo eleitoral, nos termos da
presente lei.

ARTIGO 23. (Igrejas)

As igrejas legalmente reconhecidas podem, quer de forma associada quer

isolada, mandatar alguns dos seus membros para observarem a regularidade
do processo eleitoral, nos termos do artigo 19.da presente lei.

ARTIGO 24. (Autoridades tradicionais)

As autoridades tradicionais podem solicitar credenciamento para observarem

a regularidade do processo eleitoral, nos termos da presente lei.

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ARTIGO 25. (Indivduos)

So observadores individuais, todas aquelas personalidades de reconhecida

experincia e prestgio nacional que, a ttulo pessoal, so convidadas para
observar a regularidade do processo eleitoral.

CAPTULO IV RECONHECIMENTO PARA OBSERVAO ELEITORAL

ARTIGO 26. (Obrigatoriedade do reconhecimento e relacionamento com as

instituies)

1. Para aquisio do estatuto de observador nacional ou internacional, os

representantes das organizaes internacionais e regionais, das organizaes
no estatais, dos governos estrangeiros, das organizaes no governamentais
de direito estrangeiro reconhecidas no Pas, das organizaes no
governamentais nacionais e as personalidades individuais convidadas, devem
ser expressamente reconhecidas nessa qualidade.
2. O reconhecimento comprovado pela posse do carto de identificao
emitido pela Comisso Nacional Eleitoral.
3. As estruturas referidas no n. 1 do presente artigo devem designar um ou
mais representantes para estabelecer os contactos com as instituies
angolanas.

ARTIGO 27. (Requisitos dos observadores nacionais e internacionais)

Constituem requisitos para o reconhecimento do estatuto de observador:

a) ser cidado nacional ou estrangeiro, consoante a modalidade de observao;
b) ter sido reconhecido, nos termos dos artigos 8. a 10. da presente lei;
c) estar includo dentro do nmero mximo a fixar pela Comisso Nacional
Eleitoral, nos termos da presente lei.

ARTIGO 28. (rea de observao)

1. Para efeitos da presente lei, a rea de observao coincide com os crculos

provinciais,
2. Ningum pode ser credenciado para mais de uma rea de observao.

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3. Os observadores devem indicar Comisso Nacional Eleitoral as suas

preferncias relativas s reas de observao em que pretendam observar o
processo eleitoral.

ARTIGO 29. (Competncias)

1. Compete Comisso Nacional Eleitoral reconhecer os observadores

nacionais e internacionais.
2. Para efeitos do previsto no nmero anterior, a Comisso Nacional Eleitoral
dispe de uma estrutura prpria que garante o reconhecimento oportuno e em
tempo til dos observadores, nos termos do regulamento de acreditao.
3. O credenciamento dos observadores nacionais pode ser delegado nas
Comisses Provinciais Eleitorais.

ARTIGO 30. (Identificao e credenciamento dos observadores internacionais)

1. O reconhecimento e o credenciamento dos observadores internacionais

precedido da sua identificao.
2. A Comisso Nacional Eleitoral cria um carto de identidade e
credenciamento para cada categoria de observadores previstos na presente lei,
sem prejuzo de credenciamento pelos respectivos organismos.

ARTIGO 31. (Obrigatoriedade do uso do carto e do distintivo)

1. Os observadores so obrigados a usar o carto de identidade e distintivo

visvel, enquanto estiverem no exerccio das suas funes.
2. O carto de identificao emitido pela Comisso Nacional Eleitoral.

CAPTULO V DIREITOS E DEVERES DOS OBSERVADORES

ARTIGO 32. (Direitos)

Os observadores nacionais e internacionais gozam dos seguintes direitos:

a) obteno de um visto de entrada no pas, para estrangeiros;
b) liberdade de circulao em todo o territrio nacional;

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c) pedir esclarecimento a todas estruturas intervenientes no processo eleitoral

sobre matrias ligadas ao processo eleitoral e obter de tais estruturas os
correspondentes esclarecimentos em tempo til;
d) liberdade de comunicao com todos os partidos polticos, coligaes de
partidos polticos e outras foras polticas e sociais do pas;
e) liberdade para o exerccio das suas tarefas na rea de observao para que
foi credenciado;
f) acompanhar os actos da campanha eleitoral, a votao e as operaes do
apuramento eleitoral;
g) ter acesso documentao referente ao processo eleitoral;
h) visitar as instalaes da Comisso Nacional Eleitoral, com vista a verificar a
conformidade dos meios a serem usados ligado ao processo eleitoral;
i) ter acesso s denncias e queixas apresentadas contra qualquer facto ligado
ao processo eleitoral;
j) comprovar a participao dos partidos polticos ou coligaes de partidos
polticos nos rgos ou estruturas ligadas ao processo eleitoral;
k) enviar representantes para o interior do pas, tratando-se de misses de
observao;
l) transmitir aos membros das vrias estruturas do processo eleitoral, as
preocupaes especficas que tenham;
m) acreditao como observador eleitoral numa base no discriminatria;
n) livre acesso a toda legislao eleitoral;
o) liberdade de acesso a todos locais de votao e centros de contagem;
p) comunicar e ter liberdade de acesso Comisso Nacional Eleitoral ou s
autoridades eleitorais apropriadas;
q) enviar, atravs da hierarquia da equipa que integra, relatrios sobre o
processo de observao eleitoral relativamente as questes que possam
necessitar ateno urgente;
r) emitir uma declarao sobre a conduta e os resultados das eleies depois
do anncio dos resultados pela Comisso Nacional Eleitoral.

ARTIGO 33. (Deveres)

1. Alm dos deveres de transparncia, imparcialidade, independncia e

objectividade os observadores nacionais e internacionais tm os seguintes
deveres:
a) respeitar a Constituio e as leis em vigor na Repblica de Angola;

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b) facultar Comisso Nacional Eleitoral todos os dados necessrios sua

identificao;
c) comunicar, em primeira instncia, por escrito Comisso Nacional Eleitoral
qualquer anomalia, queixa ou reclamao que detectarem ou receberem;
d) no interferir nem obstaculizar o desenvolvimento do processo eleitoral;
e) abster-se da emisso pblica de declaraes que ponham em causa as
estruturas do processo eleitoral ou possam fazer perigar o normal
desenvolvimento das distintas actividades inerentes ao processo eleitoral;
f) fornecer Comisso Nacional Eleitoral uma cpia do relatrio de
informaes que produzam antes da sua divulgao pblica;
g) observar a imparcialidade rigorosa na conduo dos seus deveres e evitar
qualquer parcialidade ou preferncia em relao as autoridades nacionais, a
partidos polticos ou coligaes de partidos polticos ou a concorrentes;
h) no exibir ou usar smbolos, cores ou bandeiras partidrias ou de
candidatura;
i) no aceitar nem tentar adquirir quaisquer presentes, favores ou incentivos
de qualquer candidato, seu agente, partido poltico ou coligao de partidos
polticos ou de qualquer outra organizao ou pessoa envolvida no processo
eleitoral;
j) revelar qualquer relao passvel de criar conflito de interesse com as suas
funes ou com o processo de observao e avaliao das eleies;
k) basear todos os seus relatrios, informaes e concluses em provas bem
documentadas, factuais e verificveis de vrias fontes credveis ou na
informao de testemunhas oculares idneas;
l) obter resposta ou confirmao da pessoa ou organizao interessada ou
visada antes de tratar qualquer alegao sem substncia como sendo vlida;
m) utilizar, nos seus relatrios, informaes exactas e honestas e identificar as
fontes ou informaes que tenham usado;
n) informar os agentes eleitorais, as estruturas governamentais competentes e
os funcionrios da administrao pblica, bem como aos partidos polticos,
aos candidatos e aos seus agentes sobre os objectivos da misso de
observao eleitoral;
o) ser portador, a todo o momento, da identificao emitida pela Comisso
Nacional Eleitoral e identificar-se perante qualquer autoridade ou agente
eleitoral que o solicitar;
p) abster-se de comentrios ou opinies pessoais e prematuros sobre as suas
observaes aos meios de comunicao social ou a qualquer outra pessoa
interessada e limitar quaisquer comentrios informao geral sobre a
natureza das suas actividades como observador.

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2. A Comisso Nacional Eleitoral pode revogar o credenciamento e fazer cessar

as actividades dos observadores nacionais e internacionais que violem os
deveres estabelecidos no presente artigo.

CAPITULO VI DISPOSIES FINAIS

ARTIGO 34. (Revogao)

revogada a Lei n. 4/05, de 4 de Julho (Lei de Observao Eleitoral).

ARTIGO 35. (Dvidas e omisses)

As dvidas e as omisses resultantes da interpretao e da aplicao da

presente lei so resolvidas pela Assembleia Nacional.

ARTIGO 36. (Entrada em vigor)

A presente lei entra em vigor data da sua publicao.

Vista e aprovada pela Assembleia Nacional, em Luanda, aos 28 de Fevereiro de
2012.
O Presidente da Assembleia Nacional, Antnio Paulo Kassoma. Promulgada,
aos 20 de Maro de 2012. Publique-se. O Presidente da Repblica, Jos
Eduardo dos Santos.

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