Guia Practica Pgirs Min Amnbiente PDF

ANDRS PASTRANA ARANGO
Presidente de la Repblica de Colombia

JUAN MAYR MALDONADO
Ministro del Medio Ambiente
EDUARDO PIZANO DE NARVEZ

Ministro de Desarrollo Econmico
JUAN CARLOS ECHEVERRI GARZN
Director del Departamento Nacional de Planeacin
CLAUDIA MARTNEZ ZULETA
Viceministra Ministerio del Medio Ambiente
LUIS CARLOS RAMREZ MUNERA
Viceministro Ministerio de Desarrollo Econmico
TOMS GONZLEZ ESTRADA
Subdirector - Departamento Nacional de Planeacin
GERARDO VIA VIZCAINO
Director General Ambiental Sectorial
Ministerio del Medio Ambiente
CARMIA MORENO RODRGUEZ
Directora General de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Ministerio de Desarrollo Econmico
MARA CONSTANZA GARCA BOTERO
Directora Tcnica de Desarrollo Urbano y
Programas Regionales Especiales DDUPRE
Departamento Nacional de Planeacin
CARLOS COSTA POSADA
Director Tcnico de Poltica Ambiental DPA
Departamento Nacional de Planeacin
SANTIAGO VILLEGAS YEPES
Coordinador Grupo de Gestin Urbana y Salud
Ministerio del Medio Ambiente
MAURICIO A. RIVERA SALCEDO
Coordinador del Area Planeacin y
Poltica Sectorial - Ministro de Desarrollo Econmico
CARLOS JAIRO RAMREZ - GAUS - Ministerio del Medio Ambiente
ZORAIDA PARRA - APSB - Ministerio de Desarrollo Econmico
CLAUDIA INS SUREZ GMEZ - DPA - Departamento Nacional de Planeacin
ERICA ORTIZ MORENO - DDUPRE - Departamento Nacional de Planeacin
Comit Tcnico
ADRIANA YULEIDA MATTA B.

Diseo y Diagramacin Electrnica
Fotolito America Ltda.
FOTOLITO AMRICA LTDA.

Preprensa Digital e Impresin
ISBN 958-9487-40-8
Publicacin financiada con recursos del Crdito BIRF-3973-CO,

Programa Fortalecimiento Institucional para la
Gestin Ambiental Urbana - FIGAU
Los Programa de Calidad de Vida Urbana del Ministerio del Medio
Ammbiente y de Agua Potable y Saneamiento Bsico del Ministerio de
Desarrollo Econmico, han establecido como prioritario el desarrollo
de la Poltica para el Manejo Integral de Residuos Slidos, fundamental
para dar respuesta al incremento en la generacin de los residuos sli-
dos, como resultado del incremento acelerado de la poblacin de los
centros urbanos.
La poltica en mencin establece la necesidad de optimizar los proce-
sos productivos y promover "la cultura de la no basura" para disminuir
la cantidad de residuos generados en la fuente, realizar el mximo apro-
vechamiento y valorizacin de los residuos producidos bajo condicio-
nes de sostenibilidad, tratar los restantes para reducir su volumen y
caractersticas ofensivas al medio ambiente y construir sitios de disposi-
cin final controlados.
Dado que el desarrollo de proyectos de manejo adecuado de residuos,
generalmente superan la capacidad financiera de los municipios, stos
deben gestionar recursos no reembolsables, entre otros del Fondo Na-
cional de Regalas para su ejecucin, como complemento a los recur-
sos locales y departamentales, para la financiacin de los proyectos.
Con el fin de contribuir a que los municipios formulen proyectos bajo el
contexto de la poltica antes mencionada, el Ministerio del Medio Am-
biente y el Ministerio de Desarrollo Econmico, en el marco de la Agen-
da Interministerial, ponen a disposicin de las administraciones
municipales y regionales, la presente Gua Prctica de Formulacin de
Proyectos de Gestin Integral de Residuos, para ser presentados ante el
Fondo Nacional de Regalas, cuyo objeto es garantizar la adecuada for-
mulacin de proyectos, en trminos de que la solucin tecnolgica plan-
teada, de respuesta a la capacidad financiera, socioeconmica e
institucional de los municipios para administrar, operar y mantener el
proyecto en el tiempo.
En virtud de lo anterior, la gua orienta a las administraciones munici-
pales en la formulacin de proyectos bajo los principios de la Poltica
para Gestin Integral de Residuos, buscando que sean sostenibles y que
los esfuerzos econmicos realizados se vean reflejados en el mejora-
miento ambiental y de la calidad de vida de la comunidad.
JUAN MAYR MALDONADO EDUARDO PIZANO DE NARVEZ

Ministro del Medio Ambiente Ministro de Desarrollo Econmico
Proyectos de Gestin Integral de
Residuos
para serSlidos (GIRS)
presentados
ante el Fondo Nacional de Regalas
Gua prctica de formulacin

Presentacin 3
Contenido
1. Introduccin 7
2. Marco legal 9
3. Lineamientos de poltica y criterios generales 12
4. El ciclo de proyectos para acceder a los recursos del Fondo
Nacional de Regalas 14
5. Proyectos de gestin integral de residuos slidos que pueden
acceder al Fondo Nacional de Regalas 16
5.1. Actividades financiables 17
5.2. Condiciones previas 17
5.3. Priorizacin de inversiones 19
5.4. Presentacin de proyectos 21
6. Formulacin de proyectos de preinversin de Gestin Integral
de Residuos Slidos, Metodologa BPIN 026 del DNP 23
6.1. Procedimiento para el desarrollo de proyectos 24
6.2. Justificacin y procedimiento para establecer la prioridad
de un proyecto de GIRS dentro de los servicios de agua
potable y saneamiento bsico de una comunidad 26
6.3. Consideraciones para la formulacin de un proyecto de
preinversin Gestin Integral de Residuos Slidos en la
Metodologa BPIN 026 del DNP 27
7. Formulacin de proyectos de inversin Gestin Integral de
Residuos Slidos, Metodologa BPIN 022 del DNP 31
ANEXOS: 47
Anexo No 1: Carta de presentacin del ente territorial 48
Anexo No 2: Formatos de salida, manual metodolgico BPIN-026 50
Anexo No 3: Formatos de salida, manual metodolgico BPIN-022 54
Residuos Slidos - Gua Prctica de Formulacin
1. Introduccin
INTRODUCCIN
D
D
ebido al proceso de urbanizacin que han tenido las reas
urbanas (las cuales han pasado de concentrar 30% por ciento
de la poblacin total del pas a concentrar 70 por ciento en
los ltimos 40 aos), el incremento en la generacin de residuos,
su prdida de potencial de utilizacin debido a que se manipulan
en forma indiscriminada residuos orgnicos e inorgnicos, su ges-
tin parcial sin considerar lo que sucede en la disposicin final
(botaderos a cielo abierto, disposicin en fuentes de agua, entre
otros), la falta de conocimiento sobre el problema ambiental que
se ocasiona, el bajo desarrollo institucional del sector y la falta de
cultura ciudadana son factores que agravan la situacin ambiental
y sanitaria ocasionada por el manejo inadecuado de los residuos.
La responsabilidad de la Gestin Integral de Residuos Slidos es de

las administraciones municipales, de forma que stas deben velar
por la disminucin del impacto sobre el medio ambiente, encar-
gndose, directamente o a travs de las entidades prestadoras de
los servicios pblicos, de la construccin, operacin y manteni-
miento de sistemas de recoleccin, transporte, aprovechamiento
y valorizacin, tratamiento y disposicin final controlada de siste-
mas locales o regionales de gestin integral de residuos.
7
RECUPERACIN INADECUADA DEL MATERIAL EN EL SITIO DE DEPOSICIN FINAL
Dada la magnitud de las obras que deben para acceder a los recursos, las condiciones
emprenderse, que generalmente superan la que deben cumplir desde el punto de vista
capacidad financiera de los municipios, s- ambiental, tcnico y financiero y los requisi-
tos deben gestionar recursos no reembolsa- tos mnimos de presentacin.
bles para la implementacin de los sistemas
antes mencionados. Como complemento a Cabe destacar que, se ha realizado un ajuste
los recursos locales y departamentales, para a las fichas BPIN 022 del DNP que se presen-
la financiacin de los proyectos se cuenta tan en el anexo 2, lo cual permite un mayor
con recursos del Fondo Nacional de Rega- desarrollo en la formulacin de los proyec-
las, as como con recursos de Cooperacin tos de inversin en gestin integral de resi-
Internacional. duos slidos.
Teniendo en cuenta que los recursos de las En este sentido, la presente gua, desarrolla-
entidades cofinanciadoras son escasos, es da por la Direccin General Ambiental Sec-
necesario que los proyectos que se presen- torial del Ministerio del Medio Ambiente,
ten estn bien formulados en trminos de como parte del programa de Calidad de Vida
la solucin tecnolgica planteada, la capa- Urbana, y en conjunto con el Ministerio de
cidad financiera, socioeconmica e Desarrollo Econmico y el Departamento
institucional de los municipios para adminis- Nacional de Planeacin, pretende dar a las
trar, operar y mantener el proyecto en for- administraciones municipales los principales
ma adecuada. criterios a tener en cuenta en la formulacin
de proyectos Gestin Integral de Residuos S-
En virtud de lo anterior, la gua incluye lidos, buscando que los proyectos sean
lineamientos de poltica y los criterios gene- sostenibles y que los esfuerzos realizados por
rales, el ciclo en la gestin de los proyectos las entidades cofinanciadoras se vean refle-
jados en el mejoramiento ambiental y por
ende de la calidad de vida de
la comunidad.
Esta gua es complementaria

a los Manuales Metodol-
gicos de Identificacin, Pre-
paracin y Evaluacin de
proyectos del Departamento
Nacional de Planeacin-DNP,
y tiene como finalidad com-
plementar y profundizar en
los aspectos ms relevantes
a tener en cuenta en la for-
mulacin de proyectos de
Gestin Integral de Residuos
Slidos, tanto para la fase de
preinversin, como para la
fase de inversin.
8
AFECTACIN DE UNA FUENTE DE AGUA CON UN BOTADERO
2. Marco legal
MARCO LEGAL
P
P
ara consolidar un proyecto de manejo y disposicin de resi
duos slidos es importante para su justificacin, validacin
e implementacin considerar la regulacin y normatividad
relacionada con ste.
Todo proyecto debe estar acorde con las polticas y planes nacio-
nales y regionales que lo sustenten y justifiquen, hecho que facilita
la disponibilidad de recursos econmicos y el respaldo institucional.
Igualmente a nivel sectorial se deben cumplir con las normas y cri-
terios que se han planteado para el sector a nivel tcnico,
institucional, socioeconmico, financiero y ambiental.
9
ESTRUCTURA PARA RECEPCIN DE RESIDUOS EN LA PLANTA - (Garzn)
Tabla 1
NORMA DESCRIPCIN
Polticas y planes
Ley 152 de 1994 Ley orgnica de planeacin.

Poltica para la Gestin Integral de Lineamientos de Poltica para el manejo integral
Residuos, 1997 de los residuos, aprobada por el Consejo Nacional
Ambiental.
Plan de Accin para la puesta en Concertada con el SINA.
marcha de la poltica para la
gestin integral de residuos
Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial.

Documento Conpes 3031/99 Plan para el sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
Decreto 302 de 2000 Reglamentacin relacin ESP - Usuarios.
Financiacin
Ley 141 de 1994 Crea el Fondo Nacional de Regalas FNR, regula el

derecho a percibir regalas por la explotacin de
Decreto 1747/95
los recursos no renovables y se establecen reglas
Decreto 1111/ 96 para su liquidacin y distribucin, reestructura la
Comisin Nacional de Regalas, establece el ciclo
Decreto 2141 /99
de los proyectos para su aprobacin.
Ley 715 del 2001 Establece el Sistema General de participaciones que
la Nacin transfiere a las entidades territoriales.
Tcnicas e institucionales
Ley 142 de 1994 Servicios pblicos domiciliarios.
Ley 286 de 1996 Modifica Ley 142 de 1994. Periodo de ajuste.
Decreto 605 de 1996 Reglamenta el servicio pblico de aseo.
Resolucin 15 CRA de 1997 Establece la metodologa para el clculo de tarifas
mximas del servicio de aseo.
Resolucin 69 CRA de 1998 Establece la metodologa para el clculo de tarifas.
Ley 632 de 2000 Modifica Ley 142 de 1994. Subsidios y Periodo de
ajuste.
Resolucin 133 CRA de 2000 Establece vnculos entre el cobro de tarifas por
disposicin final y el manejo ambiental adecuado.
Resolucin 1096 de 2000 Reglamento tcnico del sector de agua potable y
saneamiento bsico RAS.
Ambientales
Decreto Ley 2811 de 1974 Cdigo de Recursos Naturales.

Resolucin 2309 de 1986 Residuos Especiales.
10
Ley 99 de 1993 Crea el Sistema Nacional Ambiental y el Ministerio

del Medio Ambiente.
Ley 253 de 1996 Convenio de Basilea para Colombia.
Ley 430 de 1998 Responsabilidad solidaria en la gestin de los
residuos peligrosos.
Ley 511 de 1999 Establece el da del reciclador.
Decreto 2676 de 2000 Gestin Integral de Residuos Hospitalarios.
Decreto 2695 de 2000 Reglamenta la Condecoracin del Reciclador.
La formulacin de proyectos de manejo y etc. Esto es importante porque permite la

disposicin de residuos slidos, independien- sostenibilidad tcnica del proyecto en el me-
te de la fuente de financiacin, debe tener diano y largo plazos; no es viable concebir
en cuenta el marco legal, entre otras regula- un proyecto de residuos slidos sin que cum-
ciones (Ver tabla 1). pla con los criterios tcnicos definidos en el
RAS y asegurar que una Empresa de Servi-
Aunque los proyectos de Gestin Integral de cios Pblicos establecida de conformidad con
Residuos Slidos normalmente hasta el mo- la ley 142/94 administre, implemente y opere
mento han sido de carcter local, el Plan de el proyecto. Adicionalmente, se debe tener
Accin para puesta en marcha de la Poltica en cuenta que este tipo de proyectos requie-
para la Gestin integral de Residuos, establece ren de permisos ambientales que garantiza-
como prioridad el desarrollo de proyectos rn su armona con el medio ambiente.
regionales, debido a que presentan grandes
beneficios a nivel econmico, ambiental y fi- De igual forma, los instrumentos normativos
nanciero, permitiendo que las actividades de establecen la posibilidad, de manera general,
aprovechamiento y valorizacin tengan la que exista disponibilidad financiera para la
posibilidad de generar rentabilidad. Adicional- implementacin de proyectos de manejo y
mente, estos proyectos deben formar parte disposicin de residuos slidos, destacndo-
de planes maestros de gestin integral de resi- se la Ley 141 de 1994 de distribucin de los
duos slidos, formulados en forma conjunta recursos del Fondo Nacional de Regalas des-
por las corporaciones autnomas regionales, tinados a la preservacin del medio ambien-
los departamentos y los municipios. te y el saneamiento ambiental. Otra fuente
de financiamiento del sector son los recur-
As mismo, la implementacin de un proyec- sos de la ley 715 del 2001, la cual establece el
to de Gestin Integral de Residuos Slidos Sistema General de participaciones, consti-
conlleva el cumplimiento de mltiples nor- tuido por los recursos que la Nacin transfie-
mas tcnicas, ambientales, institucionales, re a las entidades territoriales.
11
3. Lineamientos de poltica y
LINEAMIENTOS
criterios generales
E
E
l Gobierno Nacional ha definido como prioridad, el desarro
llo de acciones dirigidas al fortalecimiento institucional y
capacitacin de los entes territoriales, para dar solucin a
uno de los principales problemas ambientales urbanos, generados
por el manejo inadecuado de los residuos slidos.
El Plan Nacional de Desarrollo, Cambio para Construir la Paz, en

su Proyecto Colectivo Ambiental tiene como objetivo general res-
taurar y conservar reas prioritarias promoviendo y fomentando
el desarrollo regional y sectorial sostenible, hecho que se refleja
en un programa calidad de vida urbana, en el cual se plantea como
prioridad el desarrollo de proyectos tecnolgicos y de manejo in-
tegrado, reciclaje y reuso de los residuos slidos y peligrosos.
De igual forma, el pas cuenta con la Poltica para la gestin Inte-

gral de Residuos, en la cual se establecen unos principios bsicos,
unos objetivos y unas estrategias con el objetivo fundamental de
impedir o minimizar de manera eficiente los riesgos para los seres
humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos slidos
y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad y/o la peligrosi-
dad de los que llegan a los sitios de disposicin final, contribuyen-
do a la proteccin ambiental eficaz y al crecimiento econmico.
En cuanto a los principios bsicos se destaca la Gestin Integrada

de Residuos slidos (GIRS), ya sean peligrosos o no peligrosos, que
busca la administracin compatible con el medio ambiente de los
diversos flujos de residuos generados por la sociedad.
La GIRS incluye varias etapas jerrquica-mente definidas: reduc-

cin en el origen, aprovechamiento y valorizacin de materiales
orgnicos e inorgnicos, tratamiento y transformacin para redu-
cir volumen y peligrosidad y disposicin final controlada.
La fraccin aprovechable de los residuos slidos, tanto orgnicos

12 como inorgnicos, se disponeo en sitios inadecuados, generando
los problemas ambientales ya conocidos sobre el recurso hdrico,
el suelo, el aire y el paisaje y estn perdiendo do serios impactos ambientales en el suelo,

su valor econmico, ya sea porque quedan el agua y el paisaje entre otros.
abandonados definitivamente en estos sitios
o porque cuando son recuperados para re- En consecuencia, y considerando las limita-
integrarlos al ciclo productivo ya han perdi- ciones econmicas, financieras y de capaci-
do un alto porcentaje de su valor real, por dad de ejecucin de los programas, se ha
haber estado mezclados y contaminados con establecido el siguiente orden de prioridad
los dems residuos, debido a que no se ejer- para su desarrollo:
ce la separacin en la fuente.
z Mejoramiento de la disposicin final, con-
Por lo anterior, es fundamental para lograr sistente en la construccin de rellenos
la viabilidad en el aprovechamiento y valori- sanitarios regionales o locales; el sanea-
zacin de materiales recuperables, que se di- miento y cierre de botaderos, consideran-
see e implemente en cada municipio, una do el componente ambiental.
gestin diferencial (independiente) de los re- z Fortalecimiento de los programas de
siduos slidos peligrosos y no peligrosos y de aprovechamiento de los residuos org-
los aprovechables y no aprovechables. nicos e inorgnicos. Es importante recor-
dar que el aprovechamiento disminuir
En este contexto, el Ministerio del Medio
la cantidad de residuos que llegan al re-
Ambiente ha diseado un Plan para la pues-
lleno sanitario, aumentando su vida til
ta en marcha de la Poltica para la Gestin
y disminuyendo los impactos ambientales.
Integral de Residuos slidos que facilitar
la aplicacin, el desarrollo y posterior segui- z Prevencin y Minimizacin de la produc-
miento de los lineamientos establecidos en cin de residuos mediante programas de
ella, con el fin de iniciar en el pas procesos concientizacin y educacin ambiental
de cambio cultural, econmicos y operativos dirigidas a la ciudadana; incentivo al sec-
requeridos para conseguir los objetivos y tor empresarial e industrial para reutilizar
metas propuestos. y reciclar materiales en sus procesos, y la
promocin de los convenios de produc-
Aplicando el principio de gradualidad de la cin limpia
Poltica, la jerarqua establecida para la Ges-
tin Integral de Residuos Slidos, solo se po- Todas estas actividades deben estar acompa-
dr alcanzar y consolidar en el mediano y adas de programas de fortalecimiento
largo plazo. Para el corto plazo es necesario institucional y capacitacin dirigidas a las
atender los aspectos ms crticos identifica- administraciones departamentales, munici-
dos en el diagnstico, los cuales estn rela- pales y a la comunidad. Esta ltima debe
cionados principalmente con sistemas involucrarse directamente en el desarrollo y
inadecuados de disposicin final, ocasionan- ejecucin de los proyectos.
13
4. El ciclo de proyectos para

EL CICLO
acceder a recursos del fondo
nacional de regalas
E
E
l Decreto 2141 de 1999, por el cual se reestructura la Comi
sin Nacional de Regalas, establece el ciclo que deben se
guir los proyectos para su aprobacin. En cada paso se veri-
ficar el cumplimiento de los requisitos y criterios acordados para
seleccionar los proyectos a financiar.
Para el caso de proyectos ambientales, los artculos 14 De la pre-

sentacin de los proyectos y 15 Racionalizacin de la elegibili-
dad de los proyectos del decreto 2141/99, hacen especificaciones
respecto a la participacin de los Ministerios y las autoridades am-
bientales. Siguiendo estos lineamientos se ha establecido el siguien-
te ciclo del proyecto:
14
COMPOSTAJE MONTEBELLO - ANTIOQUIA
Una vez formulado el proyecto de Gestin Una vez verificado el cumplimiento de los
Integral de Residuos Slidos con las especifi- requisitos presentados, la Direccin remitir
caciones tcnicas, se acompaar con los copia al Ministerio respectivo1 para la eva-
documentos requeridos para iniciar el trmi- luacin de su viabilidad tcnica, econmica,
te ante la autoridad ambiental de su jurisdic- financiera, institucional y social, e inscripcin
cin. El proyecto ser presentado por el ente de los proyectos viables en el Banco de Pro-
territorial, con el aval respectivo de la auto- gramas y Proyectos de Inversin Nacional del
ridad ambiental, a la Direccin General de la Departamento Nacional de Planeacin para
Comisin Nacional de Regalas, quin verifi- aspirar a su aprobacin por parte de la Co-
car el cumplimiento de los requisitos gene- misin Nacional de Regalas-CNR. El proyec-
rales de presentacin, establecidos en el to no viabilizado por el MMA, ser devuelto
numeral 5.4 del presente manual. por la CNR al ente territorial.
1 Actualmente se ha designado por la Comisin Nacional de Regalas y en consenso con el Ministerio de

Desarrollo econmico-MDE que el Ministerio del Medio Ambiente-MMA es el encargado de evaluar los
15
proyectos de preinversin e inversin de tratamiento de agua residual presentados al FNR.
5. Proyectos de Gestin
PROYECTOS
Integral de Residuos
Slidos que pueden acceder
a los recursos del Fondo
Nacional de Regalas
P
P
ara la formulacin de un proyecto de gestin integral de re
siduos debe efectuarse un diagnstico de la situacin ac-
tual y caractersticas socioeconmicas del municipio, del
manejo de los residuos, incluyendo aspectos como la caracteriza-
cin y cantidad de residuos producidos, descripcin y estado del
sistema de transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin
final, situacin administrativa y financiera de la entidad encargada
del servicio de aseo, actores involucrados en el manejo de los resi-
duos, etc.
Tanto para un proyecto de preinversin como uno inversin (cons-

truccin), optimizacin o rehabilitacin de sistemas de gestin in-
tegral de residuos, el formulador del proyecto debe seguir los
lineamientos contenidos en el Reglamento Tcnico del Sector de
Agua Potable y Saneamiento Bsico - RAS, expedido por el Minis-
terio de Desarrollo Econmico, en cuanto al procedimiento para
el desarrollo de proyectos de manejo de residuos, el procedimien-
to para establecer la prioridad de un proyecto de gestin integral
de residuos dentro de los servicios de agua potable y saneamiento
bsico de una comunidad y la directriz tcnica para el diseo de
sistemas gestin integral de residuos.
La directriz ambiental est dada por los requisitos establecidos en

la legislacin ambiental vigente, aplicable por la autoridad ambien-
tal (licencia, permisos, etc). Se aclara que estos requisitos no equi-
valen al aval o aprobacin de la autoridad ambiental sino al
16 cumplimiento de la normatividad ambiental que cualquier proyecto
debe tener.
La presentacin de un proyecto de inversin, satisfactoria. Se financiarn las siguientes

debe estar acompaada de los estudios de actividades enmarcadas en Proyectos de Ges-
factibilidad y requerimientos tcnicos, finan- tin Integral de Residuos Slidos:
cieros, institucionales, econmicos y ambien-
tales solicitados por las autoridades a) Saneamiento de Botaderos que incluye el
competentes. Se recomienda al ente territo- cierre y/o la transicin a relleno sanitario
rial solicitar apoyo a las autoridades ambien- (proyectado mnimo a 10 aos).
tales correspondientes, durante este proceso
de formulacin y no limitar su participacin b) Construccin de un sistema de disposi-
a la entrega de los documentos exigidos. La cin final en un nuevo sitio (proyectado
colaboracin de las autoridades menciona- mnimo a 10 aos)
das permite disminuir los errores en la for-
c) Tratamiento para los residuos slidos en-
mulacin de los proyectos y minimiza la
caminado a reduccin del volumen y
posibilidad de su devolucin.
peligrosidad.
5.1 Actividades d) Sistemas para el aprovechamiento y va-

lorizacin de residuos slidos orgnicos
financiables e inorgnicos (separacin, clasificacin,
y almacenamiento).
Se financiarn estudios de factibilidad,
diseos y ejecucin de obras. Todas las acti- No sern financiados con recursos del FNR
vidades deben estar en el contexto de la pol- destinados a preservacin ambiental, en-
tica para el Manejo Integrado de Residuos tre otras, las siguientes actividades:
Slidos.
a) Adquisicin de terrenos
a) Etapa de preinversin (Etapa I): b) Adquisicin de todo tipo de vehculos y
maquinaria para movimiento de tierras
z Estudio de Factibilidad y Diseo de Pro-
yectos de Gestin Integral de Residuos c) Gastos de administracin, operacin y
Slidos para municipios, que por su lo- mantenimiento de proyectos.
calizacin, aspectos topogrficos, estado
de las vas, etc. no puedan formar parte d) Interventoras o gerencia de proyectos
de un Proyecto Regional de Gestin Inte- adelantados por funcionarios de la admi-
gral de Residuos Slidos. nistracin municipal o distrital.
z Estudios de Factibilidad y Diseo de Pro- e) Compra de acciones en las empresas

yectos Regionales para el Gestin Integral prestadoras de servicios
de Residuos Slidos, en concordancia
f) Reajustes, imprevistos o mayores valores
con la poltica para la Gestin Integral de
de proyectos o programas que hayan sido
Residuos Slidos.
cofinanciados por el FNR
b) Etapa de inversin (Etapa II):
5.2. Condiciones previas
Los Proyectos que quieran acceder a recur-
sos del FNR para la Etapa II de Inversin, de- Los proyectos financiables debern cumplir 17
bern haber culminado la Etapa I en forma las siguientes condiciones:
a) El proyecto debe estar incluido en el Plan llenos sanitarios nuevos, acompaados

de Ordenamiento Territorial. del cierre y saneamiento de botaderos a
cielo abierto existentes, mediante la
b) Cofinanciacin: El municipio deber adecuacin del botadero como relleno
demostrar su esfuerzo y/o participacin sanitario controlado. Es obligatorio in-
en la financiacin del proyecto. Esta fi- cluir dentro de los proyectos el cierre y
nanciacin debe ser debidamente certifi- saneamiento de botaderos a cielo abier-
cada. to existentes.
Aspectos ambientales z Gestin diferencial de residuos slidos:

debe realizar la gestin diferencial de los
z Gestin Integral de Residuos Slidos: El residuos peligrosos y no peligrosos.
proyecto debe garantizar la Gestin In-
tegral de los Residuos Slidos, desde el z El proyecto debe contener actividades
primer momento de su ejecucin esta- orientadas a disminuir la generacin de
blecer un desarrollo gradual por etapas residuos y a maximizar el aprovecha-
en el tiempo. Para la etapa inicial debe miento de estos mediante reuso y/o
incluir como mnimo, los componentes reciclaje, excepto para el caso de proyec-
de presentacin, recoleccin, transporte tos de saneamiento de botaderos.
y disposicin final (ver esquema mnimo
para la Gestin Integral de Residuos Sli- Aspectos tcnicos
dos, incluye el saneamiento y cierre de
botaderos. Grfica: Esquema mnimo Comprende los criterios relacionados con el
para GIRS). La disposicin final se podr cumplimiento de las normas y requisitos que
realizar mediante la construccin de re- garanticen la operacin tcnica de los Siste-
Esquema mnimo para GIRS
18
mas de Gestin Integral de Residuos Slidos. y se deber identificar el tipo de fuente de

Cumplimiento del RAS-2000 del Ministerio de financiacin que ser utilizada para cubrir-
Desarrollo. los (i.e., de otras entidades, por el cobro de
tarifas, ingresos por venta de residuos apro-
Aspectos financieros vechados por el proyecto, etc.).
Establece las condiciones que garantizan la Aspectos institucionales

sostenibilidad financiera de los Proyectos. Se
obtendr a partir del anlisis de la informa- Se deber poseer o plantear el desarrollo
cin presentada en el Plan Financiero y los institucional establecido en la Ley 142 de
flujos de Fondos, mediante anlisis de costo 1994, con el fin de garantizar que el proyec-
mnimo econmico: to ser manejado por una entidad prestadora
de servicios pblicos con la capacidad ad-
Los recursos ofrecidos por el ente territorial ministrativa y financiera necesarios para ga-
como contrapartida del proyecto, deben es- rantizar su sostenibilidad.
tar garantizados mediante certificados de dis-
ponibilidad presupuestal. En el esquema de
cofinanciacin propuesto por el formulador
5.3. Priorizacin de
del proyecto, se puede incluir el valor de los inversiones
terrenos, debidamente certificados, materia-
les, vehculos para recoleccin y transporte,
Tendrn prioridad en la asignacin de los re-
movimiento de tierras obras ejecutadas para
cursos los proyectos que cumplan las siguien-
manejo y aprovechamiento y mano de obra
tes caractersticas:
no calificada que sean requeridos y que es-
tn debidamente certificados. z Proyectos regionales de manejo integral
de residuos slidos.
Se debern disear y ejecutar sistemas tec-
nolgicos cuyos costos de inversin y opera- z Proyectos que se acerquen al esquema
cin puedan ser costeados por los usuarios, ideal de manejo integral de residuos s-
es decir, el sistema tecnolgico a aplicar debe lidos (ver esquema ideal para la Gestin
consultar la capacidad de pago de la comu- Integral de Residuos Slidos - incluye ca-
nidad. pacitacin y educacin ambiental duran-
Los Proyectos de Gestin Integral de Residuos te todas la etapas. Grfica: Esquema Ideal
Slidos deben contar con un anlisis econ- de MIRS).
mico y financiero que garantice la sos- z Proyectos que incluyan una gestin dife-
tenibilidad del Proyecto en el corto, mediano rencial de residuos peligrosos y de no
y largo plazo. Dicho anlisis debe estar con- peligrosos.
signado en los estudios tcnicos y financie-
ros de factibilidad. En el Estudio de z Proyectos que solucionen un problema
Factibilidad se deben establecer las alternati- de impacto ambiental existente.
vas posibles para administrar y operar el Pro-
yecto. z Proyectos que incluyan un mayor por-
centaje de cofinanciacin.
Para evaluar la sostenibilidad financiera del
proyecto los costos operativos deben z Para municipios que presentan esquemas 19
desagregarse por componente del proyecto, institucionales de participacin pblico
Esquema Ideal de MIRS
Separacin en la fuente
E
D
U
C
A
C
Residuos Aprovechables Residuos NO aprovechables I

N
Presentacin Presentacin A
M
B
I
Recoleccin Recoleccin E
N
T
A
Transporte
L
Transporte
Aprovechamiento de
C
orgnicos e inorgnicos A
P
A
C
I
T
Tratamiento para disminuir
Al ciclo productivo
volumen y peligrosidad A
C
I

20 Generacin de Disposicin final N
Ingreso y empleo controlada
- privada y/ que incluyan esquemas re- General de la Comisin Nacional de Regalas

gionales con participacin pblico pri- son:
vada.
1. Carta de presentacin del ente territorial
Para mayor informacin al respecto se pue- (Anexo 1)
de consultar el manual de procedimientos y
requisitos para proyectos de gestin integral 2. Certificado en el cual conste que el pro-
de residuos slidos interesados en acceder a yecto se encuentra en el Plan de Desa-
los recursos del Fondo Nacional de Regalas. rrollo del ente territorial y est acorde con
el Plan de Ordenamiento Territorial.
5.4. Presentacin de 3. Ficha EBI plenamente diligenciada.
proyectos 4. Elaboracin del proyecto en Metodolo-

ga BPIN 022 del DNP para inversin y la
Los requisitos que deben cumplir los proyec- Metodologa BPIN 026 del DNP en caso
tos para su presentacin a la Direccin de preinversin.
21
ESTRUCTURA DE LA BANDA TRASPORTADORA - Pitalito (Huila)
5. Planos del proyecto. 11. Presupuesto detallado y anlisis de precios

unitarios, para proyectos de inversin.
6. Mapa de localizacin general para pro-
yectos de preinversin y especfica con 12. Propuesta de estructura administrativa y
localizacin de(los) predio(s) para pro- operativa para garantizar la sostenibilidad
yectos de inversin. institucional del proyecto.
7. Certificados de disponibilidad presu- 13. Esquema tarifario vigente y requerido

puestal de los recursos ofrecidos por cada para garantizar la recuperacin de los
una de las entidades participantes en la costos reembolsables del proyecto y el cu-
financiacin del proyecto. brimiento de los costos de operacin y
mantenimiento.
8. Cronograma de actividades y flujo de
fondos. 14. Copia de los estudios y diseos para pro-
yectos de inversin.
9. Plan financiero del proyecto por usos y
fuentes. 15. Certificados de propiedad de los terrenos
donde se ubicar el proyecto.
10. Aprobacin o aval del proyecto por par-
te de la Corporacin Autnoma Regio- En el caso de proyectos de preinversin, se
nal que tenga jurisdiccin sobre el rea excluyen los documentos exigidos en los an-
beneficiada. teriores numerales 5, 11 y 14.
22
6. Formulacin de proyectos de
FORMULACIN
preinversin de Gestin
Integral de Residuos Slidos
(GIRS) - metodologa
BPIN 026 del DNP
U
U
n proyecto de Gestin Integral de Residuos Slidos por su
magnitud requiere inversiones importantes que deben es-
tar sustentadas en estudios tcnicos y socioeconmicos de
alta representatividad. Antes de la formulacin de este tipo de pro-
yectos para la etapa de inversin, es necesario verificar si se cuenta
con todos los estudios y evaluaciones que permitan ejecutarlo y
garantizar su sostenibilidad en el tiempo.
El presente captulo hace un especial nfasis en el diligenciamiento

de la metodologa BPIN 026 de DNP, dirigida a la identificacin, pre-
paracin y evaluacin de proyectos de preinversin de GIRS.
Antes de la formulacin de un proyecto de preinversin se hace

nfasis en la necesidad de seguir los procedimientos establecidos
en el RAS2 , en relacin con la priorizacin de proyectos en el Mu-
nicipio, con el fin de tener claridad sobre el problema que se quiere
solucionar, la poblacin beneficiada, la magnitud de las soluciones
que debern implementarse, las implicaciones de aplazar un pro-
yecto de este tipo y los trabajos que se solicitarn a la consultora.
Mas adelante se enfatiza en los aspectos mas importantes a tener
en cuenta durante la planeacin del proyecto de GIRS.
2 Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS, adoptado 23
por el Ministerio de Desarrollo Econmico mediante Resolucin No. 1096 de Noviembre
17 de 2.000.
La formulacin de un proyecto de GIRS de- PASO 1- Definicin del Nivel de Compleji-

pende, entre otros, de factores como la vo- dad del Sistema - NCS, segn se establece en
cacin del municipio, la caracterizacin y el captulo A.3 del RAS. El NCS determina los
cantidad de los residuos generados, el tama- criterios tcnicos bsicos y requisitos mni-
o del municipio, su capacidad administra- mos que debe seguir el municipio para po-
tiva y financiera, la disponibilidad de terrenos der brindar un servicio que pueda garantizar
aptos para la localizacin de sistemas de tra- su seguridad, durabilidad, funcionalidad,
tamiento, transformacin y disposicin final, calidad, eficiencia, sostenibilidad y re-
el grado de organizacin y participacin de dundancia, acorde con sus condiciones
la comunidad, la localizacin del municipio socioeconmicas.
respecto de otros municipios y nodos regio-
nales y nacionales y el estado de las vas. PASO 2 - Justificacin del proyecto y defini-
cin de su alcance, de acuerdo con el nivel
Se deben tener en cuenta consideraciones de complejidad al cual corresponda. El pro-
ambientales durante todo el proceso de ma- yecto debe cumplir con los criterios de
nejo, aprovechamiento, tratamiento, con es- priorizacin establecidos en el captulo A.5
pecial nfasis en la localizacin del sitio de del RAS (este paso se especifica mejor en el
disposicin final, aspectos de diseo, canti- numeral 6.2.).
dad y caracterizacin de los residuos y su
potencial de reuso, recuperacin y reciclaje, PASO 3 - Conocimiento del marco institu-
mercadeo; factores de ingeniera (facilidades cional. Debe conocer las entidades relacio-
en la construccin, operacin y manteni- nadas con la prestacin de estos servicios en
miento) y consideraciones socioeconmicas su rea de jurisdiccin, estableciendo las res-
y financieras tales como soporte profesional ponsabilidades y funciones de cada una con
y tcnico en la operacin de los sistemas de respecto al proyecto.
tratamiento, costos de construccin, opera-
PASO 4 - Aspectos legales: El formulador
cin y mantenimiento, capacidad de pago de
debe conocer todas las leyes, decretos, regla-
los usuarios, tarifas para recuperacin de los
mentos y normas tcnicas relacionadas con
costos, ingresos por venta de materiales y
la conceptualizacin, diseo, operacin,
productos, entre otros.
construccin, mantenimiento, supervisin
tcnica y operacin del proyecto de GIRS.
6.1. Procedimiento para PASO 5 - Aspectos ambientales. Cuando el
el desarrollo de los proyecto lo requiera debe solicitarse a la Au-
toridad Ambiental la Licencia Ambiental o
proyectos los permisos, concesiones o autorizaciones
requeridas.
El formulador de acuerdo con lo planteado
en el captulo A.2 del RAS3 debe cumplir con PASO 6 - Ubicacin dentro de los planes de
los siguientes pasos para el desarrollo de este ordenamiento territorial y desarrollo urbano
tipo de proyectos: previstos.
24 3 Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS, adoptado por el Ministerio de
Desarrollo Econmico mediante Resolucin No. 1096 de Noviembre 17 de 2.000.
El formulador y/o el diseador debe ajustar- etc.); personal que labora en la disposi-
se a los planes de desarrollo y de ordenamien- cin final. Indicar adems si actualmen-
to territorial planteados en trminos de la Ley te se realiza alguna actividad de
388 de 1997 y establecer las implicaciones que aprovechamiento y valorizacin.
el proyecto generar dentro del desarrollo del
municipio. Indicar el sitio donde se dispone la basu-
ra: a un botadero a cielo abierto, a un
En particular, el diseo del proyecto, as como cuerpo de agua, a un relleno sanitario u
su ubicacin, debe tener en cuenta la din- otro. Hacer una breve descripcin de las
mica de desarrollo urbano prevista en el cor- condiciones tcnicas y ambientales del
to, mediano y largo plazo de las reas sitio de disposicin final actual (rea del
habitadas y las proyectadas en los prximos sitio, existencia de recuperadores, fuen-
aos, teniendo en cuenta la utilizacin del tes de agua cercanas, poblacin cercana,
suelo, la estratificacin socioeconmica, el distancia al centro de produccin, presen-
plan vial y las zonas de conservacin y pro- cia de gallinazos, incendios, etc.).
teccin de recursos naturales y ambientales
entre otros aspectos. Establecer los siguientes parmetros por
municipio:
PASO 7 - Estudios de factibilidad y diseo
Frecuencia de recoleccin, cobertura del
Los proyectos GIRS deben llevar a cabo en- servicio de recoleccin, cobertura de ba-
tre otros los siguientes estudios previos: rrido.
z Diagnstico Biofsico del rea de estu- Indicar el tipo de basura que se recoge:
dio (climatologa, geologa y suelos, residencial, comercial, domiciliaria,
hidrologa, topografa, estudios de calidad institucional hospitalaria, industrial no
del agua en las fuentes afectadas, entre peligrosa, industrial peligrosa y otras.
otros)
Indicar si ya existe un sitio previsto para
z Diagnstico Socioeconmico del rea el futuro relleno sanitario regional.
de estudio (dinmica poblacional, cober-
tura y calidad de servicios de acueducto Cuando se trate de proyectos regionales
y alcantarillado y aseo, proyecciones de se deber enumerar los municipios que
generacin de residuos, comunicaciones constituyen el proyecto y describir lo
y vas de acceso, organizaciones comu- anterior para cada uno de ellos.
nitarias, etc). Poblacin municipal, pro-
z Descripcin de la infraestructura exis-
duccin total y per cpita de residuos.
tente (evaluar si es necesario optimizar,
construir o ampliar)
Descripcin del sistema de manejo actual
de los residuos slidos en cada munici- z Estudio de caracterizacin y cantidad
pio, equipo de recoleccin (tipo y nme- de residuos (para identificar la mejor
ro de vehculos, modelo, capacidad, opcin tecnolgica).
estado); equipo de barrido mecnico en
caso de que lo posean; nmero de obre- z Estudio, evaluacin y anlisis ins-
ros para recoleccin y para barrido; equi- titucional y financiero (se evala el es-
po destinado para la disposicin final quema institucional de prestacin del 25
(buldzer, retroexcavadora, volquetas, servicio, se realiza el anlisis tarifario y
de fuentes de financiacin, incluyendo

estudios de mercado (oferta, demanda,
6.2. Justificacin y
precios histricos, cadenas de reciclaje, procedimiento para
ingresos por venta de materiales).
establecer la prioridad
Anlisis de alternativas tecnolgicas
z
(con los estudios referidos anteriormen-
de un proyecto de
te se evalan diferentes aspectos que per- GIRS dentro de los
mitan seleccionar la mejor alternativa de
tecnologa apropiada). servicios de agua
z Localizacin del proyecto: Identifica- potable y saneamiento
cin de alternativas de ubicacin y selec- bsico de una
cin del predio conforme a los Planes de
Ordenamiento y dems factores tcnicos, comunidad
socioeconmicos y ambientales para la
ubicacin del proyecto y obras comple- Un proyecto de GIRS debe justificarse en tr-
mentarias. minos del impacto que est causando sobre
el medio ambiente, el manejo inadecuado
z Estudios Ambientales requeridos: pa- de los residuos, en especial, por el deterioro
ra el otorgamiento de licencias am- de los cuerpos de agua que abastecen otros
bientales, permisos, concesiones o usos aguas abajo del vertimiento de los
autorizaciones. lixiviados, con prioridad en el uso para con-
sumo humano, contaminacin del suelo,
PASO 8 - Diseo y requerimientos tcnicos: impacto sobre el paisaje. Las implicaciones
El diseo de cualquier componente de un sis- estn dadas en trminos de salud, mejora-
tema de GIRS debe cumplir con los requisi- miento de las condiciones de vida, y reduc-
tos tcnicos mnimos establecidos en el cin de costos de tratamiento para
RAS-2000. potabilizacin del agua para poblaciones
26
PROCESO DE SANEAMIENTO Y CIERRE DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO
ubicadas aguas abajo, minimizacin de olo- Slidos, se debe diligenciar las fichas del Ma-
res desagradables, mejoramiento del paisa- nual metodolgico para la identificacin,
je, valorizacin de la tierra, etc. preparacin y evaluacin de estudios de
preinversin del Departamento Nacional de
As mismo, se debe analizar si el impacto Planeacin (DNP), Manual BPIN No 026 (Ver
sobre el medio ambiente es significativo en Anexo No.2).
trminos de afectacin de ecosistemas estra-
tgicos de importancia regional o nacional. Como se define en el manual BPIN-026, la
preinversin es la primera etapa del ciclo de
Adems de las consideraciones de impacto los proyectos en la cual se realizan todos los
que pueda tener un proyecto, es indispensa- estudios necesarios para verificar la
ble definir el esquema financiero y adminis- factibilidad de realizar un proyecto. Se dis-
trativo para su funcionamiento con el fin de tinguen tres fases para la formulacin de un
que logre el impacto positivo esperado, proyecto de preinversin:
teniendo en cuenta las condiciones
socioeconmicas de la poblacin. En este a) Identificacin del problema: consiste en
sentido, juegan un papel muy importante los caracterizar una problemtica en particu-
estudios que tienen que ver con las alternati- lar, evaluar sus causas y consecuencias, y
vas tecnolgicas que ms se ajusten a las ne- verificar la necesidad de implementar
cesidades de manejo de los residuos y a la una solucin.
capacidad de pago de la comunidad.
b) Formulacin y anlisis de alternativas: Se
Lo anterior, dado que si bien las inversiones
deben identificar, plantear y analizar los
iniciales pueden emprenderse obtenindose
aspectos tcnicos, institucionales, econ-
apoyo financiero de la Nacin o de entida-
micos, financieros, ambientales y legales
des internacionales, la operacin, manteni-
necesarios para evaluar y comparar va-
miento y reposicin de componentes del
sistema debe ser cubiertas por la entidad ad- rias alternativas de solucin, escoger la
ministradora del proyecto, de acuerdo con alternativa ms conveniente y realizar el
lo establecido en la Ley 142 de 1994. diseo definitivo de la alternativa selec-
cionada.
6.3. Consideraciones para c) Evaluacin de la viabilidad del proyecto:

antes de la ejecucin del proyecto, se re-
la formulacin de un quiere verificar los principales impactos
proyecto de de ste para garantizar su sostenibilidad.
preinversin de Aunque en el manual BPIN-026 se identifican

cuatro niveles de estudios de preinversin
Gestin Integral de dependiendo del nivel de complejidad del
Residuos Slidos en la proyecto, a saber: idea, perfil, prefactibilidad
y factibilidad, por la magnitud e importancia
Metodologa BPIN 026 de un sistema de Gestin Integral de Residuos
del DNP Slidos, solo se considerarn viables proyec-
tos de preinversin que sean formulados para
Para la formulacin de proyectos de desarrollar los niveles de prefactibilidad y 27
preinversin de Gestin Integral de Residuos factibilidad y diseo.
Tabla 2
NIVEL DE ESTUDIO DESCRIPCIN

(segn manual BPIN-026)
Son aquellos estudios basados principalmente en informacin secundaria

PREFACTIBILIDAD que permiten realizar una evaluacin general de las alternativas mas viables
para la implementacin del proyecto.
Son aquellos estudios basados principalmente en informacin primaria o
especfica relacionada directamente con el proyecto que permiten escoger
FACTIBILIDAD Y DISEO la mejor alternativa para las condiciones particulares analizadas, esto
conlleva al diseo definitivo del proyecto con clculos reales y planos
especficos.
En el diligenciamiento de los Formatos del blacin afectada, dado que hay poblacin
manual BPIN-026 deben seguirse las reco- afectada en forma directa por la descarga de
mendaciones all planteadas y hacer enfasis residuos, por problemas sanitarios inmedia-
en los siguientes aspectos especficos: tos y hay una poblacin afectada de forma
indirecta, principalmente por la contamina-
FORMATO ID-01: Descripcin del cin de fuentes hdricas. Ambas deben con-
problema, causas, consecuencias y siderarse y describirse en el anlisis.
localizacin
FORMATO ID-03: Descripcin de
El diligenciamiento de este formato debe es- las posibles soluciones al problema
tar acorde con lo planteado en el numeral
anterior, en donde se describa con claridad Se debe plantear en este formato un perfil de
cual es la problemtica ambiental referida al anlisis de alternativas de solucin a la pro-
manejo inadecuado de los residuos en el blemtica planteada, relacionado directa-
municipio, donde se encuentra localizado el mente con el tipo de informacin que se
problema, cuales son las principales causas requiere para obtener la factibilidad y diseo
y consecuencias de ste. del proyecto.
Como se sugiere en el manual metodolgico FORMATO ID-04: Relacin del

no se debe hacer referencia a que el proble- problema con la necesidad de realizar
ma es la falta de estudios. Se debe destacar la estudios
caracterizacin del problema producto del
anlisis planteado en la evaluacin de justifi-
Este es uno de los formatos ms importantes
cacin y priorizacin del proyecto referido
en la identificacin del proyecto puesto que
en el numeral anterior.
basados en el anlisis de las alternativas de
solucin realizado en el formato anterior se
FORMATO ID-02: Caractersticas deben identificar el tipo y calidad de los es-
de la poblacin afectada por el tudios de preinversin que se requieren para
problema la implementacin del proyecto de inversin.
El numeral 6.1 de esta gua plantea de forma
Como se plantea en el manual metodolgico, general algunos de los estudios necesarios
28 se debe identificar a quines afecta el proble- para proyectos referidos a la gestin integral
ma y cules son las caractersticas de la po- de residuos.
Es importante justificar los estudios identifi- servidumbres, de construccin, buscar los

cados como necesarios para la factibilidad y recursos de financiacin, las necesidades
diseo del proyecto. de soporte institucional, etc.
FORMATO PE-01: Objetivo del FORMATO PE-02: Definicin del

estudio y resultados esperados grupo objeto y sus caractersticas4
Como se plantea en la metodologa BPIN 026, Los proyectos de GIRS pueden afectar direc-
se debe identificar para cada tipo de estudio tamente o indirectamente a diferentes gru-
el objetivo y los resultados esperados de ste. pos de poblacin, que deben identificarse y
caracterizarse dentro del proyecto. A mane-
Normalmente, el objetivo de la preinversin ra de ejemplo se destaca que los estudios
para un proyecto de GIRS va a consistir total tarifarios impactan a los usuarios del servi-
o parcialmente en la necesidad de: cio de aseo, mientras que estudios de impac-
to ambiental consideran adems la poblacin
a) Definir la solucin ms costo efectiva para afectada por fuera del permetro sanitario.
solucionar el problema identificado, pro-
ducto de la evaluacin de los resultados
arrojados por los diferentes estudios a
FORMATO PE-03: Trminos de
emprender, entre los cuales se destacan referencia del estudio
el diagnstico de los sistemas fsicos y
Un elemento indispensable para el desarro-
socioeconmico de la poblacin, la ca-
racterizacin de los residuos generados llo de un adecuado proyecto de preinversin
en el municipio, la capacidad de pago (estudios identificados en los formatos ante-
de los usuarios y el potencial de riores) para la GIRS lo constituye unos ade-
comercializacin de los materiales recu- cuados trminos de referencia que contengan
perados. en forma clara el objetivo general y los obje-
tivos especficos del estudio, las obligaciones
b) Estudiar y disear en forma detallada la del contratista, los productos concretos a
solucin seleccionada, memorias de cl- entregar con plazos precisos de entrega, un
culo, descripcin detallada de las obras, perfil adecuado del consultor y de su equipo
cuantificacin de las cantidades de obras de trabajo para los estudios identificados en
y presupuesto, identificar las necesidades los formatos anteriores.
de terreno, , la definicin del esquema
institucional, los costos de operacin y Los trminos de referencia son un instrumen-
mantenimiento, los ingresos esperados, el to bsico para las evaluaciones de carcter
anlisis tarifario, en general, la estrategia financiero y de sostenibilidad que se tienen
financiera para la inversin y operacin que realizar en la metodologa BPIN. Se debe
del proyecto. anexar copia de los trminos de referencia de
los estudios identificados. El Manual Meto-
c) Definir las actividades complementarias dolgico BPIN-026 en su anexo 2, presenta un
tales como las gestiones para obtener los ejemplo de los principales captulos que pue-
terrenos, los permisos ambientales, de den contener unos trminos de referencia.
29
4 En el capitulo 7 formato ID-03, se especifica la definicin del grupo objetivo.
TROMEL PARA TAMIZADO DE COMPOST - Pitalito(Huila)
FORMATO PE-04: Plazos de entrega al problema: cmo se adjudicar la elabora-

de informes y costo del estudio cin del estudio, el perfil de las personas na-
turales y jurdicas con capacidad para
Para la formulacin de un proyecto de GIRS ejecutarlos, relacin con otros estudios, etc..
es importante considerar que unos estudios Se debe definir el alcance de los estudios, de
permiten determinar la factibilidad o son el acuerdo con lo establecido en los trminos
soporte de otros. Por ejemplo, los estudios de referencia.
de caracterizacin de los residuos que se ge-
neran en el municipio, o los municipios que FORMATO FS-01: Fuentes de
conforman el proyecto, entre otros, permi- financiacin del estudio
ten identificar la alternativa tecnolgica ms
adecuada y realizar los diseos de manera En este formato se deben identificar y rela-
apropiada. Por lo anterior es importante es- cionar las fuentes de recursos a utilizar en la
tablecer el cronograma de realizacin y en- financiacin del estudio. Los datos qu con-
trega de los estudios, en concordancia con el signados deben coincidir con los trminos de
esquema de pagos parciales, lo cual permiti- referencia y el formato PE-04.
r tambin determinar el costo total de la
preinversin. FORMATO FS-02: Factores
externos que afectan el logro del
FORMATO PE-05: Caractersticas
objetivo
de la adjudicacin y alcance del
estudio Se debe dar respuesta a las preguntas plan-
teadas para este formato en el manual
Se debe dar respuesta a las preguntas plan- metodolgico BPIN 026 sobre los factores
30 teadas para este formato en el manual externos que pueden afectar el logro del obje-
metodolgico BPIN 026 sobre las soluciones tivo del estudio.
7. Formulacin de proyectos
FORMULACIN
de inversin en gestin
integral de residuos slidos -
metodologa BPIN
022 del DNP
P
P
ara la formulacin de proyectos de inversin de GIRS, se
debe diligenciar las fichas del Manual metodolgico para
la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de
agua potable y saneamiento bsico del Departamento Nacional de
Planeacin (DNP), Manual BPIN No 022 adaptada especficamente
para proyectos de manejo de residuos slidos. (Ver Anexo No.3)
Esta gua debe diligenciarse cuando se presenten alguno o algunos

de los proyectos financiables, nuevos y rehabilitacin, ampliacin
y optimizacin de los existentes (ver numeral 5.1 de esta gua)
El manual metodolgico BPIN-022 es el documento bsico duran-

te la etapa de evaluacin del proyecto pues en l, el ente territorial
plantea su justificacin su soporte, su prioridad dentro de las in-
versiones sectoriales que se estn adelantando en el municipio, la
conceptualizacin del problema y la magnitud de la solucin plan-
teada, los costos de inversin inicial, los costos de operacin y man-
tenimiento, los recursos de sostenimiento del proyecto a travs del
tiempo y las metas propuestas para evaluar posteriormente el im-
pacto del proyecto.
Por lo anterior, para la formulacin de proyectos de GIRS, adems

de las instrucciones y recomendaciones dadas en el Manual BPIN
022, se considera importante que el profesional que diligencia esta
Metodologa tenga en cuenta los siguientes aspectos:
a) Todos los formatos deben diligenciarse completamente, de 31

acuerdo con las recomendaciones del Manual. Se requiere efec-
tuar una revisin, evaluacin y diagns- FORMATO ID-01: Descripcin

tico del estado general, capacidad y fun- de la situacin actual
cionamiento de los componentes de la
infraestructura existente para la recolec- Este formato tiene seis partes de descripcin
cin, transporte, tratamiento, aprovecha- de la situacin actual, cada una de estas debe
miento y disposicin final existente. claramente describirse, para lo cual se deben
consultar los estudios y diseos del proyecto
b) La descripcin tcnica, institucional y fi- y las entidades encargadas del tema pertinen-
nanciera del proyecto debe cumplir con te (Empresas Pblicas de Servicios, Oficinas
las especificaciones y requerimientos tc- de Planeacin, Oficinas de Saneamiento,
nicos de carcter obligatorio definidos en Corporaciones Autnomas Regionales,
el Reglamento de Agua Potable y Sanea- gobernaciones entre otras).
miento Bsico RAS, pero tambin aten-
der en lo posible, a sus recomendaciones Se debe considerar de especial importancia
tcnicas. la presentacin de la siguiente informacin:
c) Los servicios y beneficios que se describan z La descripcin de aspectos generales (par-

deben corresponder a la poblacin bene- te A del formato) debe complementarse
ficiada con el proyecto, sea(n) nicamente con una descripcin de los aspectos
la (s) cabecera(s) urbana(s) o incluyendo institucionales referentes a la prestacin
poblaciones nucleadas (corregimientos) o del servicio de aseo. Principalmente se
dispersas en el rea rural. Esta debe ser debe identificar y describir el tipo de
claramente cuantificada. empresa prestadora que se encarga de la
prestacin del servicio, los servicios que
d) Para proyectos en municipios clasificados administra y si se encuentra en un proce-
con Niveles de Complejidad del sistema so de transformacin y modernizacin
bajo, medio y medio alto debe siempre empresarial, entre otros.
considerarse el aprovechamiento del
material orgnico, dentro del proyecto . z La descripcin de las coberturas del ser-
Como mnimo deben analizarse y eva- vicio de aseo actual (parte B) en pobla-
luarse dos (2) alternativas. cin y porcentaje de usuarios con estos
servicios y la existencia del sistemas de
e) Para municipios clasificados en niveles de manejo integral o de reciclaje.
complejidad medio alto y alto, es nece-
sario que los anlisis y proyecciones fi- z La descripcin de la infraestructura del
nancieras se preparen para un horizonte servicio (Parte C,D,E) como parte integral
de evaluacin mnimo de 30 aos, tenien- del sistema de GIRS. En centros poblados
do en cuenta que la metodologa tarifaria deben identificarse principalmente el
actualmente vigente para los servicios de sistema de transporte, tratamiento, recu-
agua potable y saneamiento establecen peracin, reciclaje y disposicin final
este periodo para la recuperacin de las (enterramieno, botadero a cielo abierto
inversiones. o relleno sanitario). En caso de relleno
sanitario se debe describir detallada-
En el diligenciamiento de los Formatos de mente su infraestructura: manejo de
Manual Metodolgico BPIN-022 para proyec- lixiviados, gases, cobertura, seguimiento
32 tos GIRS es importante considerar los siguien- y monitorio, etc. Lo anterior para que se
tes aspectos especficos: pueda garantizar la optimizacin de los
INFRAESTRUCTURA PARA COMPOSTAJE - La Plata Huila
recursos existentes, articulados con de cuerpos de agua receptores o del sue-

las obras para las cuales se solicitan re- lo, la afectacin de ecosistemas estrat-
cursos. gicos, entre otros.
z En la (Parte F) una descripcin del ma- z La problemtica de ndole sanitario prin-

nejo ambieltal actual. cipalmente para las poblaciones afecta-
das por la contaminacin de sus fuentes
FORMATO ID-02: Descripcin del de abastecimiento de agua, los olores
desagradables, el impacto paisajstico, la
problema o necesidad desvalorizacin del suelo, etc.
Este formato debe ampliar la descripcin de

FORMATO ID-03: Poblacin
la problemtica a tres temas bsicos:
afectada y objetivo
z La falta o ineficiente prestacin de los
La identificacin y descripcin de la pobla-
servicios de aseo, entendindose que es
cin afectada (poblacin que actualmente
necesario que estas deficiencias sean
est sufriendo las consecuencias del proble-
solucionadas antes de la puesta en mar-
ma) debe incluir no solo los habitantes del
cha de un sistema de GIRS. Por lo tanto,
centro urbano cubierto por el servicio de
deben describirse los problemas espe-
aseo (rea de influencia directa), sino tam-
cficos de una baja e inadecuada cober- bin las persona afectadas en el rea de in-
tura de recoleccin y transporte, fluencia del sitio de disposicin final y en
mltiples botaderos sin manejo tcnico algunos casos, las poblaciones aguas abajo
adecuado. de las descargas de lixiviados.
z Los impactos ambientales, problemas de Es importante reportar ndices que permitan 33

contaminacin de los recursos naturales, relacionar la problemtica con la afectacin
a los habitantes tales como ndices de morta- cpita, tasa de crecimiento de la produccin
lidad, morbilidad y desvalorizacin de la tie- de basura.
rra, entre otros.
Para el clculo de la oferta se debe consi-
La identificacin y descripcin de la pobla- derar que en los primeros aos de construc-
cin objetivo (poblacin a la que se espera cin del proyecto sta es cero hasta que
solucionar el problema con la ejecucin del comience a operar el sistema de tratamiento
proyecto) debe considerar con especial im- de agua residual, momento en el cual se debe
portancia la poblacin dentro del permetro valorar la cantidad de residuos, de acuerdo
sanitario. S se tiene en cuenta que esta po- con la capacidad instalada del sistema expre-
blacin es la que debe asumir los costos de sada anualmente.
administracin, reposicin, operacin y man-
tenimiento del proyecto de GIRS, es impor- Para el clculo del dficit simplemente se
tante describir su situacin socioeconmica, resta el volumen anual de residuos en miles
en lo posible incluir el ingreso promedio, el de toneladas( oferta), de la necesidad de tra-
ndice de necesidades bsicas insatisfechas, tamiento en miles de toneladas (demanda).
la estratificacin de los usuarios de los servi-
cios pblicos, la existencia de asociaciones o Tambin pueden ser utilizados como unidad
gremios comunitarios, las condiciones de de medida: la poblacin o viviendas cubier-
acceso a la poblacin y el acceso a centros tas por el servicio. En cualquiera de estos
regionales. casos se debe proyectar la demanda del ser-
vicio.
FORMATO ID-04: Cuantificacin
FORMATO ID-05: Objetivo del
de la demanda y oferta del Servicio y
Proyecto
determinacin del dficit
Para enunciar el objetivo del proyecto se de-
Como lo define el manual BPIN 022 del DNP,
ben considerar las observaciones realizadas
se debe realizar una evaluacin de la deman-
por el Manual BPIN022. Para la formulacin
da y la oferta del servicio, en este caso de
de un proyecto GIRS, el objetivo debe estar
aseo, siempre y cuando exista dficit del ser-
dirigido a la implementacin, construccin,
vicio. El perdo de anlisis y evaluacin de
optimizacin de la infraestructura para tal fin
la demanda y la oferta ser de 30 aos.
(por etapas o en su totalidad).
La unidad de medida de valoracin de la
Algunos de los indicadores que pueden aso-
demanda y la oferta se expresa por la canti-
ciarse a este tipo de proyectos se pueden ob-
dad de residuos a tratar o disponer o que
servar en la tabla 3.
puede ser tratada o dispuesta cada ao, sin
acumular.
FORMATO ID-06: Relacin del
Para el clculo de la demanda se debe pro- objetivo del proyecto con
yectar la cantidad total en toneladas que re- programas y planes
quiere manejo, en miles. Los criterios
tcnicos utilizados para el clculo de la de- Como se especifica en el manual BPIN-022
manda de residuos slidos se deben anexar del DNP es importante relacionar el proyec-
34 al final del formato ID-04 tales como: tasa de to con los planes y programas de carcter
crecimiento poblacional, produccin per sectorial, municipal, departamental o na-
cional; refiriendo el perodo de vigencia y z El Programa de Calidad de Vida Urba-

el objetivo de estos con el proyecto formu- na, el cual busca prevenir y controlar los
lado. factores de deterioro de la calidad am-
biental en las reas urbanas; promover la
Los proyectos de GIRS se deben relacionar adopcin de modelos de desarrollo urba-
directamente con los planes saneamiento no sostenible, acordes con las condicio-
bsico, ordenamiento territorial, ordena- nes particulares de los asentamientos
miento de cuenca(s) y gestin ambiental de urbanos.
los recursos naturales, cuyo objetivo sea re-
ducir la contaminacin y mejorar el nivel de z Modernizacin empresarial: Cuyo obje-
vida de la comunidad. tivo es el la inclusin e implementacin
del concepto de alta gerencia en las em-
Se deben considerar los siguientes planes y presas prestadoras de servicios pblicos.
programas:
z La Poltica para la Gestin Integral de
z El Proyecto Colectivo Ambiental del Residuos, cuyo objetivo es impedir o mi-
Plan Nacional de Desarrollo (1998 nimizar de manera eficiente los riesgos
2002), concretamente en su programa para los seres humanos y el medio am-
agua. El cual plantea como objetivo ge- biente que ocasionan los residuos slidos
neral conservar y restaurar reas priori- y peligrosos, y en especial minimizar la
tarias en las ecorregiones estratgicas cantidad o la peligrosidad de los que lle-
destacando el manejo adecuado y recu- gan a los sitios de disposicin final, con-
peracin de los ecosistemas terrestres y tribuyendo a la proteccin ambiental
acuticos, el aumento de la capacidad de eficaz y al crecimiento econmico.
retencin de agua y fomentar la eficien-
cia en el uso del agua y la reduccin de z Los Planes de Ordenamiento Territorial
los niveles de contaminacin. y de Desarrollo Departamental y Muni-
Tabla 3
UNIDAD
VALOR
INDICADOR DESCRIPCIN DE META PERIODO
ACTUAL
MEDIDA
Cobertura del No de personas o Cero 0 si no La identificada Durante el

servicio de aseo viviendas cubiertas o existe GIRS. despus de Periodo de diseo
de cantidad de % implementado el del proyecto o de
residuos tratados proyecto la etapa que se
sobre el total por implementar
100
Porcentaje de TRr = (RorX100)/Rt Cero 0 si no La identificada Periodo de diseo
residuos existe despus de del proyecto o de
orgnicos % Aprovechamiento implementado el la etapa que se
recuperados proyecto implementar
Porcentaje de TRr = (RonorX100) Cero 0 si no La identificada Periodo de diseo

residuos /Rt % existe despus de del proyecto o de
inorgnicos Aprovechamiento implementado el la etapa que se 35
recuperado proyecto implementar
cipal en sus programas de Agua Potable cos, ambientales, institucionales, financieros

y Saneamiento Bsico en los cuales y socioeconmicos. Deben exponerse clara-
especfi-camente deben plantear la for- mente los criterios por los cuales se descar-
mulacin e implementacin de planes taron las dems alternativas.
Maestros de Gestion Integral de residuos.
Se deben considerar las sugerencias del Ma-
z Los Planes de Gestin Ambiental nual BPIN-022 respecto a la presentacin de
Regional expedidos por las Corporacio- proyectos parciales (optimizacin o etapas de
nes Autnomas Regionales los cuales nor- un proyecto integral), para los cuales se debe
malmente plantean programas de manejo realizar una descripcin del proyecto global
de residuos slidos. y describir cmo se enmarca en ste el pro-
yecto formulado.
FORMATO ID-07: Alternativas Se deben plantear alternativas integrales, de
de Solucin acuerdo con lo establecido en la Poltica para
la Gestin Integral de Residuos Slidos para
El manual BPIN-022 del DNP plantea para el ejecutar inversiones en forma total o gradual
diligenciamiento de este formato, la elabo- dependiendo de la capacidad administrati-
racin de un anlisis de alternativas de solu- va, financiera e institucional del municipio,
cin al problema definido y la identificacin adems de contemplar las especificaciones
de la solucin ms conveniente. En el caso tcnicas planteadas en el RAS-2000.
especfico de la GIRS, se debe identificar,
plantear, describir y valorar las tecnologas Para el anlisis de los parmetros de diseo y
de manejo integral de residuos, confrontn- de las alternativas de GIRS, se requiere el co-
dolas con la capacidad administrativa, nocimiento de los sistemas de recoleccin,
transporte, tratamiento, aprovechamiento y
institucional, financiera, las condiciones
procesos de descontaminacin que se dan en
socioeconmicas y la capacidad de pago de
ellos.
la comunidad (tarifas).
As mismo, se debe tener conocimiento sobre
Se debe analizar igualmente la posibilidad de
la reglamentacin tcnica y ambiental, con
comercializacin de los subproductos y pro- nfasis en la norma sobre licenciamiento de
ductos obtenidos del aprovechamiento y proyectos, y tcnicas como la Ley 142 de 1994
valorizacin (productos recuperados, trans- que regula los servicios pblicos, el rgimen
formados, abonos, humus, recuperadores de tarifario establecido por la Comisin de Re-
suelos), en funcin de su cantidad produci- gulacin de Agua Potable y Saneamiento,
da, de la demanda local, regional y posible- tales como separacin de lodos, presencia de
mente nacional; de los residuos sobrantes de aguas lluvias, descargas industriales, etc.
los procesos de aprovechamiento; de los cos-
tos de operacin y mantenimiento, de la lo- El municipio, de acuerdo con su plan o es-
calizacin geogrfica del proyecto con quema de ordenamiento territorial debe re-
respecto a los centros urbanos o reas deman- visar el esquema GIRS ms conveniente
dantes de productos, etc. teniendo en cuenta el impacto sobre la po-
blacin y el medio ambiente y los costos,
A partir del anlisis y evaluacin de los entre otros. Adems el plan de ordenamien-
parmetros antes mencionados, la seleccin to debe tener definida la ubicacin del siste-
36 de la mejor alternativa deber estar susten- ma de GIRS, segn lo establecido en la Ley
tada en resumen, en diversos criterios tcni- 388 de 1997.
En relacin con las tecnologas selecciona- aprovechamiento, comercializacin, trata-

das se debe considerar su impacto sobre los miento y disposicin final.
recursos naturales y el medio ambiente, sue-
lo, agua, aire, paisaje, olores, salud de la co- Se debe ampliar la descripcin de los crite-
munidad, etc.: rios y parmetros que permitieron seleccio-
nar la alternativa como la ms viable,
En la seleccin de tecnologas deben consi- principalmente los referentes a aspectos
derar los siguientes estudios: socioeconmicos, institucionales, financieros
y ambientales.
1. Estudios de monitoreo de la calidad de
los recursos naturales antes de la ejecu- Deben quedar claramente identificadas las
cin del proyecto. dimensiones del proyecto, el horizonte y su
vida til, para lo cual es necesario describir
2. Estudios de caracterizacin, aprovecha- sus principales parmetros o criterios de di-
miento, tratamiento y disposicin final de seo (caracterizacin, de residuos, cantidad,
los residuos slidos. ppc, potencial de comercializacin de pro-
ductos), sin considerar formulaciones ni cl-
3. Anlisis de tecnologas apropiadas para culos tcnicos ya que estas se presentan en
las condiciones fsicas y socioeconmicas otros formatos o estudios anexos.
del municipio tales como: conveniencia
del sitio de ubicacin del sistema de GIRS, Cuando el proyecto es de renovacin,
requerimientos de energa, materiales, optimizacin o ampliacin de un sistema
insumos y equipos, capacidad de admi- actual o parcial o por etapas, se deben des-
nistracin, operacin y mantenimiento cribir las caractersticas de este respecto al
del sistema, ingresos y egresos, etc. sistema general (complementacin del siste-
ma, nmero de etapas, estado de construc-
4. Una valoracin general de las ventajas y cin y operacin de las etapas previas, etc).
desventajas econmicas y financieras de
Es importante describir los programas rela-
cada alternativa (inversin inicial, costos
cionados con el adecuado funcionamiento
de operacin y mantenimiento, adminis-
del proyecto, tales como: Los sistemas de
tracin, reposicin)
recoleccin, transporte, los programas de
capacitacin y concientizacin de la comu-
FORMATO PE-01: Descripcin nidad, los programas promovidos por orga-
de la alternativa Seleccionada - nizaciones comunitarias, etc.
Aspectos generales
FORMATO PE-02: Descripcin de
En este formato se debe realizar una descrip- la alternativa - Aspectos tcnicos
cin de la alternativa escogida para las
condiciones particulares del municipio, de- Para los proyectos de GIRS se desarrollan los
tallando las principales actividades que se formatos, PARTE A y B, en donde se incluye
plantea ejecutar en el proyecto. Es necesario la informacin sobre el sistema, referente a
identificar y describir en forma general to- los procesos que lo componen, y si se trata
das las acciones relacionadas con la tecno- de sistemas nuevos o rehabilitacin o amplia-
loga seleccionada : adecuacin del terreno, cin de sistemas existentes. A manera de
infraestructura existente y necesaria, proce- ejemplo se presenta un listado de los posi- 37
sos operativos desde la fuente, pasando por bles elementos necesarios para el desarrollo,
ampliacin o rehabilitacin de un proyecto para la localizacin y adquisicin de los te-

de GIRS. (Tabla 4) rrenos en los cuales se construir el proyec-
to. As mismo debe mencionarse la capacidad
Es fundamental la inclusin del cierre y sa- total de tratamiento y aprovechamiento, as
neamiento de botaderos a cielo abierto. como la eficiencia en la desviacin de resi-
duos del relleno sanitario en porcentaje, de
Para cada tipo de equipo, obra o elemento acuerdo con los indicadores antes mencio-
incluido dentro del proyecto, se debe especi- nados, y en general los indicadores que mi-
ficar el nmero de unidades y sus principa- dan los beneficios ambientales particulares
les caractersticas: capacidad de manejo (por del proyecto.
ejemplo kilos/hora), la geometra y dimen-
siones volumtricas de las estructuras plan-
teadas, el rea de ocupacin, las eficiencias
FORMATO PE-03: Descripcin de
en el tratamiento que se pretenden alcanzar la alternativa- Aspectos
en los procesos a implementar, etc. institucionales y comunitarios.
En este formato es importante mencionar el Teniendo en cuenta que el logro de los bie-
estado de la gestin que se est adelantando nes y servicios de un proyecto de GIRS y por
Tabla 4
Rehabilitacin
Proceso Caracterstica Unidades Nuevo
o ampliacin
Equipo de recoleccin y transporte

(no cofinanciable)
Infraestructura para almacenamiento
y acopio
Infraestructura para clasificacin
Infraestructura y equipos para
clasificacin y acondicionamiento
para comercializacin
Equipos para transformacin con fines
de aprovechamiento
Equipos para el tratamiento con fines
ambientales
Sistema de disposicin final
Manejo y tratamiento de lixiviados
Manejo y tratamiento de gases
Sistemas de aprovechamiento de energa
en la disposicin final.
Cierre de botaderos
Equipos y elementos para control
ambiental
38 Obras complementarias.
consiguiente el logro de los beneficios identi- interior de la entidad para encargarse de la

ficados, dependen principalmente de la ope- operacin y mantenimiento del sistema.
racin y mantenimiento que se haga de la
infraestructura que para tal propsito se cons- Debe describirse en que consisti y consisti-
truya, es muy importante estudiar los aspec- r la participacin de la comunidad o de en-
tos relacionados con las entidades que se tidades y asociaciones vinculadas al
encargarn de estas actividades, as como las proyecto.
estrategias establecidas para que la comunidad
se involucre, con el fin de garantizar la bue- De acuerdo con la metodologa tarifaria de-
na marcha del proyecto y del servicio de aseo finida por la Comisin de Regulacin de Agua
en el tiempo (sostenibilidad del proyecto). Potable y Saneamiento Bsico, se deben de-
terminar las tarifas resultantes por la ejecu-
Debe describirse el esquema institucional cin del proyecto y establecer el impacto que
planteado para la construccin del proyecto se tendr sobre la tarifa del servicio de aseo.
y para su posterior operacin y mantenimien-
to: quin se encargar de la contratacin de FORMATO PE-04: Descripcin de
las obras, de la interventora, la descripcin la alternativa - Aspectos
ambientales
de la empresa de servicios pblicos (ESP) exis-
tente, su capacidad administrativa y financie- El diligenciamiento de este formato debe es-
ra, el procedimiento y el tiempo en el cual tar de acuerdo con los lineamientos ambien-
se constituir dicha empresa. tales generales establecidos por el Ministerio

del Medio Ambiente y con las evaluaciones y
Deben describirse y cuantificarse las necesi- estudios ambientales especficos requeridos
dades de operacin y mantenimiento inhe- en cada jurisdiccin por la Autoridad Am-
rentes a la alternativa tecnolgica planteada, biental respectiva y o en su defecto con una
en trminos de personal especializado, ope- evaluacin de impactos preliminar realizada
rativo y de apoyo, de requerimientos de la- por el formulador pero que debe ser com-
boratorios, productos, insumos y recursos plementada posteriormente de acuerdo con
financieros para determinar los costos en que los requerimientos de la Autoridad Ambien-
se incurren en la administracin, operacin tal, y la legislacin ambiental vigente.
y mantenimiento del proyecto.
Se puede categorizar el proyecto de acuerdo
Igualmente, se debe establecer con claridad, con los impactos generados y con los estu-
y a partir de los estudios de factibilidad co- dios y requerimientos ambientales identifica-
rrespondientes (estudios de mercado), que dos. Se distinguen las siguientes categoras
tengan en cuenta precios, oferta, demanda, de proyectos. (Ver tabla 5)
etc. Los ingresos por venta del material recu-
perado, subproductos y productos del pro- Para la primera categora se debe realizar una
ceso establecido en el proyecto. descripcin general de los impactos ambien-
tales generados y de las acciones de mitiga-
Debe describirse la estructura institucional cin planteadas en el plan de manejo
que se encargar de administrar, operar y ambiental.
mantener la planta de tratamiento, de acuer-
do con los esquemas planteados dentro de la Para la segunda categora se debe realizar una
Ley 142 de 1994 de servicios pblicos domi- descripcin general de los impactos ambien-
ciliarios y las medidas que se deben tomar al tales y de las acciones planteadas en el Estu- 39
Tabla 5
CATEGORIA DESCRIPCIN
1 Proyectos de rehabilitacin, optimizacin y/o ampliacin de sistemas de GIRS, cuya

finalidad es la de optimizar los procesos actuales, por lo tanto no requieren Licencia
Ambiental, pero pueden incluir:
z Permiso de vertimiento y planes de cumplimiento (decreto 1594/84).
z Permiso de emisiones atmosfricas (Decreto 948/95).
z Planes de Manejo Ambiental.
z Otros requerimientos ambientales, de acuerdo con la legislacin ambiental vigente.
Proyectos de construccin de nuevos sistemas GIRS y dems infraestructura relacionada,

2 que requieren Licencia Ambiental, la cual incluye:
z Estudio de Impacto Ambiental con un plan de manejo ambiental (decreto 1753/94).
z Permiso de vertimiento y planes de cumplimiento (decreto 1594/84).
z Permiso de emisiones atmosfricas (Decreto 948/95).
z Otros requerimientos ambientales.
dio de Impacto Ambiental de acuerdo con lo mero y la fecha de expedicin de los actos
exigido en la normatividad ambiental vigen- administrativos que la otorgaron. Igualmen-
te, y los trminos de referencia correspon- te se deben relacionar los permisos, conce-
dientes. siones y/o autorizaciones para la explotacin
de los recursos naturales que le hayan sido
En general, se deben presentar con el pro- conferidas.
yecto los estudios de carcter ambiental que
se encuentren disponibles. Si el proyecto no Con el fin de que la Autoridad competente
est acompaado de un requerimiento am- evale la importancia ambiental del proyec-
biental oficial, se deben evaluar los principa- to formulado es indispensable que se descri-
les impactos y las acciones que se estiman ba claramente la siguiente informacin:
deben ser implementadas durante la cons-
truccin de ste. Las actividades de protec- z Manejo actual inadecuado de la disposi-
cin y mitigacin ambiental deben estar cin final: disposicin en cuerpos de
diseadas y cuantificadas e incluidas en los agua, en botaderos a cielo abierto,
costos totales del proyecto. enterramientos, etc.
A manera de ejemplo se presentan algunos z Nombre y caudal medio anual de la co-

de los impactos y acciones de mitigacin rriente receptora de residuos (m/seg).
ambiental ms comunes, que deben ser con-
siderados en la formulacin del proyecto. (Ver z Cantidad de residuos dispuestos inade-
tabla 6) cuadamente.
Si el proyecto ya ha sido aprobado por la z Composicin de los residuos dispuestos

autoridad ambiental y se ha expedido la Li- inadecuadamente, con nfasis en el
40 cencia Ambiental o se ha establecido el Plan porcentaje de orgnicos, inorgnicos y
de Manejo Ambiental, se debe indicar el nu- peligrosos.
Tabla 6
IMPACTO AMBIENTAL ACCIN DE MITIGACION AMBIENTAL
Fase de construccin
Contaminacin del aire por la emisin de Cubrimiento de materiales en el transporte y en el sitio de

polvo en el transporte y disposicin maniobras, riegos temporales.
inadecuada de materiales de construccin y Adecuacin de un sitio de disposicin final de material sobrante
en los movimientos de tierra. y de construccin.
Contaminacin de cuerpos de agua por la Implementacin de la infraestructura temporal de manejo y

descarga de aguas de negras, aceites y tratamiento de aguas residuales (desarenadores, trampas de
combustibles en actividades de lavado de grasa, fosas spticas, rellenos sanitarios, etc).
equipos de construccin.
Contaminacin de cuerpos de agua y Implementacin de infraestructura de estabilizacin de suelos
erradicacin de cobertura vegetal por la (muros de contencin, gaviones, trinchos, etc), reforestacin en
ocupacin de cauces y la construccin de reas de influencia directa, cercas vivas, entre otros.
infraestructura fsica.
Fase de operacin del relleno

sanitario
Contaminacin leve o moderada de cuerpos Control de los procesos de tratamiento de lixiviados, programas
de agua por la descarga de lixiviados de monitoreo y evaluacin de la eficiencia, construccin de nuevas
tratados. unidades y dispositivos de optimizacin del tratamiento, etc.
Contaminacin de cuerpos de agua y suelos Control adecuado de la infraestructura de tratamiento de lodos
por la inadecuada disposicin de lodos, y otros desechos de tratamiento, implementacin de recipientes
grasas y aceite, slidos flotantes generados de recoleccin de desechos especiales, construccin de
en el sistema de tratamiento. tratamientos posteriores.
Contaminacin del aire por la emisin de Control de olores en procesos anaerbicos, aislamiento de reas
olores desagradables. de generacin de olores, adicin de compuestos qumicos
neutralizadores, entre otras.
Impacto paisajstico, proliferacin de vectores Cobertura diaria.
transmisores de enfermedades.
En sistemas de compostaje en
operacin
Generacin de olores desagradables. Manejo adecuado, volteo, control de temperatura, control de

humedad, etc.
Contaminacin por lixiviacin. Manejo de aguas de escorrenta superficial.
Generacin de vectores. Adecuado manejo del volteo, temperatura, drenajes
Abonos de mala calidad. Gestin diferencial de residuos peligrosos, separacin en la fuente
de orgnicos e inorgnicos.
Impacto social. Educacin ambiental.
En centros de acopio y estaciones

de transferencia
Generacin de olores desagradables y Clasificacin y almacenamiento adecuados bajo techo, manejo

generacin de vectores. de drenajes, control de vectores, fumigacin peridica.
41
Lixiviacin y contaminacin de suelos y agua. Drenajes impermeables y tratamiento de lixiviados.
z Afectacin ambiental de la disposicin, queridos, la dotacin de laboratorios y uni-

sobre el suelo, el agua, la flora y la fauna. dades de control, aspectos de capacitacin
de operarios en la operacin y mantenimien-
z Afectacin de la disposicin inadecuada to del proyecto, interventora del proyecto,
aguas abajo, usos del agua. administracin y operacin del proyecto y
las actividades de mitigacin del impacto am-
z Cuando se trate de un proyecto regional, biental.
lo anterior debe desarrollarse para cada
municipio participante. Se deben presentar como unidades de medi-
da las unidades de proceso a construir, por
El adecuado diligenciamiento de este forma-
ejemplo para un relleno sanitario se podra
to permitir evidenciar los principales aspec-
usar Toneladas dispuestas/da, las unidades
tos ambientales a subsanar con el desarrollo
a adquirir, en el caso de equipos y dotacin,
del nuevo proyecto y su prioridad para ser
el nmero de cursos o de horas de capacita-
ejecutado.
cin que se estima para ejecutivos, tcnicos
y comunidad.
FORMATO PE-05: Descripcin
y cuantificacin de los servicios FORMATO PE-07: Costos de los
del proyecto componentes del proyecto
Tal como se expresa en el Manual BPIN022,
En la parte A, referida a los componentes de
los bienes y servicios que se producirn con
la obra civil, se deber desagregar los princi-
la realizacin del proyecto, estn ligados a
pales procesos planteados para la GIRS, en
los objetivos planteados. Al igual que se plan-
concordancia con el Formato PE-02 y segn
te en el formato ID-05, algunos de los servi-
el listado propuesto para dicho formato.
cios que pueden asociarse a los proyectos de
GIRS. (Ver tabla 7) Igualmente, la PARTE B de este Formato, debe
estar acorde con los componentes adiciona-
En la parte B del Formato PE-05, deben des-
les al de infraestructura fsica identificados
cribirse los valores de incremento de cada
en el Formato PE-06.
indicador en cada ao. Para los proyectos de
GIRS son planteados por etapas, proponin- Se hace nfasis en la necesidad de incluir
dose perodos de diseo adecuados tcnica dentro de los costos del proyecto el cierre y
y financieramente, para cada etapa. Los bie- saneamiento de botaderos.
nes y servicios identificados, deben plantear-
se en trminos de la demanda establecida en
el Formato ID-04 y de la capacidad mxima
FORMATO PE-08: Beneficios del
de cada etapa. proyecto
Entre los beneficios de un proyecto de GIRS,
FORMATO PE-06: Descripcin y
se pueden considerar los siguientes:
cuantificacin de los componentes
del proyecto. Beneficios ambientales
Los componentes a cuantificar en proyectos z Solucin al problema de la afectacin

42 de GIRS se relacionan con estudios comple- ambiental por el manejo actual inadecua-
mentarios, las obras fsicas, los equipos re- do de la de disposicin final: disposicin
Tabla 7
UNIDAD DE MEDIDA DESCRIPCIN
% de Cobertura del servicio de aseo. Expresado en No. de personas o viviendas cubiertas o toneladas
adecuadamente manejadas sobre el total por 100.
Potenciacin de los beneficios Mejoramiento del paisaje.
ambientales. % de descontaminacin del agua en trminos de DBO, SS, coliformes,
metales pesados, etc.
Con el aprovechamiento y valorizacin:
incremento de la vida til del relleno sanitario.
% disminucin del consumo de energa en procesos productivos.
Cuantificacin de los recursos naturales no explotados.
Potenciacin de los beneficios Nmero de empleos, cuantificacin de ingresos, mejoramiento de la
socioeconmicos. calidad de vida, mejoramiento de la calidad del servicio pblico.
Indicador de participacin ciudadana (iniciativas de la ciudadana,
consultas, etc.) para ello se requiere informacin directa de la comunidad.
Indicador de pertinencia (respuesta del proyecto a las necesidades de la
poblacin, sector privado y organizaciones municipales); analizar la
distribucin porcentual de lo ejecutado en comparacin con los recursos
previstos;
Indicador de gestin financiera (Inversin realizada vs- poblacin
Aspectos financieros.
beneficiada);
Indicador de resultados (logros reales obtenidos respecto a los objetivos
y metas establecidos);
Indicador de eficiencia (racionalidad en el uso de los recursos para el

cumplimiento de los objetivos y metas trazados), en este indicador se
debe medir adicionalmente el ndice de tiempo con respecto a lo
planteado en la formulacin;
Indicador de sostenibilidad de la inversin (costo/beneficio, tarifas,
impacto ambiental, potencial de generacin de empleo, toneladas
recuperadas, participacin comunitaria en la ejecucin y apropiacin
posterior del proyecto);
Aspectos institucionales. Indicador de gestin administrativa (eficiencia administrativa del
municipio en la gestin tcnica y operativa del manejo de los proyectos);
Indicador de eficacia (de la gestin institucional);
Aspectos Tcnicos. Indicador de calidad (cumplimiento de requisitos, normas tcnica y
expectativas de los usuarios) de bienes y servicios.
en cuerpos de agua, en botaderos a cielo z Disminucin de la presin sobre los re-

abierto, enterramientos, etc. cursos naturales.
z Solucin a la afectacin ambiental por la z Incremento de la vida til del relleno sa-
disposicin inadecuada aguas abajo, te- nitario.
niendo en cuenta los usos del agua.
z Disminucin de la produccin de 43
Con el aprovechamiento y valorizacin: lixiviados.
z Disminucin del gasto de energa en los mdicas y medicamentos por concepto

procesos productivos. de enfermedades de origen hdrico pre-
sentadas en poblaciones aguas abajo de
z Cuando se trate de un proyecto regional, las descargas.
lo anterior debe desarrollarse para cada
municipio participante. z Recuperacin del valor econmico de las
tierras localizadas en el rea de influencia.
z Disminucin de afectaciones a la salud por
la descarga de lixiviados al ambiente en z Generacin de ingresos y empleo.
el rea de influencia de hbitat humanos.
Para la parte B de ste Formato, de cuan-
Beneficios socioeconmicos tificacin de la poblacin beneficiada, debe
tenerse en cuenta la poblacin universo iden-
z Incremento de la calidad de vida de la tificada en el Formato ID-03.
poblacin local y del rea de influencia
del proyecto. FORMATO PE-09: Flujo de caja
z Disminucin del valor a pagar por con- del proyecto (miles de pesos)
cepto de tasas retributivas por contami-
nacin del cuerpo receptor. En el diligenciamiento de este Formato de-
ben seguirse todas las instrucciones dadas en
z Disminucin al municipio o municipios el Manual metodolgico del BPIN.
vecinos de los recursos invertidos para
potabilizacin del agua de poblaciones Los costos de administracin, operacin y
ubicadas aguas abajo de los sitios de ver- mantenimiento del sistema de tratamiento
timiento. En este mismo sentido tambin deben considerar adems los costos de re-
puede haber una disminucin de costos posicin de instalaciones y equipos durante
a la poblacin por concepto de consultas el perodo de anlisis.
44
DISPOSICIN FINAL ADECUADA - RELLENO SANITARIO DOA JUANA
Se recuerda la necesidad de hacer el anlisis ciones y equipos para proyectos de GIRS, in-
para un horizonte de evaluacin de 30 aos cluidas la prestacin del servicio de aseo. Por
para municipios con nivel de complejidad del lo tanto las sumas proyectadas deben calcu-
sistema medio alto y alto, teniendo en cuen- larse segn las tarifas propuestas, las cuales
ta que la estructura tarifaria actualmente vi- deben considerar la capacidad y disponibili-
gente para los servicios de agua potable y dad de pago de la poblacin., y los ingresos,
saneamiento incorporan este periodo en la entre otros, por la comercializacin del ma-
recuperacin de las inversiones. terial aprovechado (venta de material inor-
gnico y orgnico.) Esta estimacin anual
FORMATO PE-10: Resumen de debe realizarse durante el mismo horizonte
del proyecto.
costos del proyecto
Este Formato es un resumen del anterior. Se debe tambin incluir, los ingresos anuales
Se considera importante diligenciar las filas durante el mismo horizonte de evaluacin
(1) a (9). En la fila (8) de cantidades produci- con el fin de garantizar los recursos necesa-
das anualmente, se sugiere que se utilicen rios para el sostenimiento del proyecto.
las toneladas de residuos manejados
integralmente (tratadas, aprovechadas y dis- FORMATO FS-03: Sostenibilidad
puestas). del proyecto
FORMATO FS-01: Fuentes de La sostenibilidad de los proyectos de GIRS,

al igual que la de cualquier proyecto de agua
financiacin del proyecto
potable y saneamiento bsico, est garanti-
Deben incluirse dentro de este Formato las zada si se controlan las variables que tienen
actividades y/o componentes que forman que ver con la calidad de los estudios y dise-
parte del presupuesto detallado de acuerdo os, la calidad en los procesos de contrata-
con la discriminacin presentada en el for- cin de las obras civiles y de compra de los
mato PE-07. Deben tenerse en cuenta para la equipos e insumos y la viabilidad financiera
asignacin de recursos por fuentes, las acti- del esquema de administracin, operacin y
vidades que son susceptibles de ser financia- mantenimiento propuesto.
das por cada fuente de recursos. Debe
especificarse en observaciones si correspon- Es importante tambin conocer y controlar
den a recursos frescos o recursos ya inverti- las relaciones interinstitucionales en lo que
dos si el aporte se dar en bienes y servicios. tiene que ver con el conocimiento de los per-
misos que deben obtenerse previa la ejecu-
Deben relacionarse los certificados que so-
cin del proyecto y de las funciones de cada
portan y garantizan los aportes locales y de
entidad responsable del proyecto. Es funda-
otras entidades y las escrituras para el caso
mental promover el conocimiento y acepta-
de los terrenos adquiridos.
cin del proyecto por parte de la comunidad,
asegurando por un lado la aceptabilidad de
FORMATO FS-02: Financiacin de las tarifas resultantes, adems de los recur-
la operacin del proyecto sos requeridos para operar y mantener el sis-
tema de tratamiento, por lo tanto se deben
En este formato debe tenerse en cuenta que implementar los canales de comunicacin e
la fuente de financiacin de la operacin, informacin a la poblacin sobre los princi- 45
mantenimiento y reposicin de las instala- pales aspectos de sostenibilidad el proyecto.
Como se dijo anteriormente, de acuerdo con como lo especifica el manual metodolgico,

las condiciones socieconmicas del munici- debe revisarse que se garantice la ejecu-
pio o municipios que formen parte del pro- cin y adquisicin de obras y equipos no
yecto, debe preverse la construccin por financiables por el FNR, pero que son indis-
etapas; la definicin de stas debe obedecer pensables para el correcto funcionamiento
a que se pueda poner en funcionamiento pro- del sistema.
cesos parciales de operacin a partir del es-
quema mnimo establecido (presentacin, FORMATO FF-01: Programacin
recoleccin, transporte, disposicin final fsico-financiera del ao.
y/o cierre de botaderos) con miras a su
complementacin posterior. No debe permi- El diligenciamiento de este Formato debe ser
tirse la ejecucin de actividades prelimina- compatible con el Formato FS-01, ampliado
res de los proyectos, en forma aislada, tales con las unidades y costos unitarios del pre-
como el descapote o adecuacin del terre- supuesto detallado y de acuerdo con el
no, dado que si no se continan las obras, cronograma de actividades y flujo de fondos
estas actividades pueden perderse. Tambin, planteado para el proyecto.
46
BANDA TRANSPORTADORA PARA RECICLAJE DE PLSTICO
CLASIFICACIN MANUAL DE RESIDUOS SLIDOS EN BANDA TRANSPORTADORA
ANEXO No. 1
Carta de presentacin del ente territorial
Ciudad, fecha
Seores
COMISIN NACIONAL DE REGALAS
Bogot
Ref: Solicitud de recursos
Comedidamente presento a ustedes el proyecto con el fin de solicitar recursos

para su ejecucin, bajo las siguientes consideraciones:
z El proyecto se encuentra incluido dentro del Plan de Desarrollo Municipal y el plan de ordenamiento
territorial.
z El proyecto es prioritario para el ente municipal, de acuerdo a las especificaciones del Reglamento
Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento RAS.
z El costo total del proyecto asciende a $
z El valor solicitado a la Comisin Nacional de Regalas es de $
z El proyecto soluciona el problema generado por habitantes
z El ejecutor del proyecto ser:
Con el fin de cumplir con los requisitos exigidos por la Comisin Nacional de Regalas, la Ley 141
de 1.994 y sus decretos reglamentarios, anexo a esta solicitud los siguientes documentos:
z Certificado en el cual conste que el proyecto se encuentra en el Plan de Desarrollo del ente
territorial y est acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial.
z Ficha EBI plenamente diligenciada.
z Elaboracin del proyecto en Metodologa BPIN 022 del DNP para inversin y la Metodologa
BPIN 026 del DNP en caso de preinversin.
z Copia de los estudios y diseos y planos del proyecto.
z Mapa de localizacin del proyecto (ubicacin geogrfica municipal y veredal).
z Certificados de disponibilidad presupuestal de los recursos ofrecidos por cada una de las entidades
participantes en la financiacin del proyecto.
z Cronograma de actividades y flujo de fondos.
z Plan financiero del proyecto por usos y fuentes.
z Aprobacin o aval del proyecto por parte de la Corporacin Autnoma Regional que tenga
jurisdiccin sobre el rea beneficiada.
48
z Presupuesto detallado y anlisis de precios unitarios.

z Propuesta de estructura administrativa y operativa para garantizar la sostenibilidad institucional
del proyecto, acorde con el nmero de usuarios.
z Esquema tarifario vigente y requerido para garantizar la recuperacin de los costos del proyecto y
el cubrimiento de los costos de operacin y mantenimiento del servicio.
z Certificados de propiedad de los terrenos requeridas para las obras.
Para cualquier inquietud, favor contactar a que tiene el cargo de

a los telfonos, fax o correo electrnico .
Cordialmente,
Representante ente territorial
49
ANEXO No. 2
Formatos de salida Manual Metodolgico 026 BPIN
Proyectos de Preinversin de Gestin Integral de Residuos Slidos
NOMBRE DEL ESTUDIO:
FORMATO ID-01: DESCRIPCIN DEL PROBLEMA, CAUSAS,

CONSECUENCIAS Y LOCALIZACION
z Responda a las siguientes preguntas:

z Cul es el problema?
z Cul es la localizacin del problema?
z Cules son las causas del problema?
z Cules son las consecuencias del problema?
z Caractersticas de la informacin acerca del problema?
NOMBRE DEL ESTUDIO:
FORMATO ID-02: CARACTERISTICAS DE LA POBLACIN

AFECTADA POR EL PROBLEMA
Responda a las siguientes preguntas:

z A quienes afecta el problema?
z Cules son las caractersticas de la poblacin que afecta el problema?
NOMBRE DEL ESTUDIO:
FORMATO ID-03: DESCRIPCIN DE LAS POSIBLES SOLUCIONES AL PROBLEMA
SOLUCION No:
NOMBRE:
50
DESCRIPCIN:
NOMBRE DEL ESTUDIO:
FORMATO ID-04: RELACIN DEL PROBLEMA CON LA NECESIDAD DE

REALIZAR ESTUDIOS
Responda a la siguiente pregunta:
z El proyecto que soluciona las causas del problema requiere necesariamente de un estudio de preinversin?
ESTUDIOS DE PREINVERSION QUE REQUIERE LA SOLUCION AL PROBLEMA
ESTUDIO DESCRIPCIN COSTO
NOMBRE DEL ESTUDIO:
FORMATO PE-01: OBJETIVO DEL ESTUDIO Y RESULTADOS ESPERADOS

z Cul es el objetivo del estudio?
z Qu resultados precisos se esperan obtener con el estudio?
NOMBRE DEL ESTUDIO:
FORMATO PE-02: DEFINICIN DE LA POBLACION OBJETIVO Y SUS CARACTERISTICAS

z Cul es la poblacin objetivo (muestra) del estudio?
z Cules son las caractersticas de esta poblacin objetivo?
51
NOMBRE DEL ESTUDIO:
FORMATO PE-03: TERMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO
Presente un breve resumen de los aspectos ms importantes resaltados en los trminos de referencia. Anexe a
este formato una copia de los trminos de referencia del estudio.
NOMBRE DEL ESTUDIO:
FORMATO PE-04: PLAZOS DE ENTREGA DE INFORMES Y COSTO DEL ESTUDIO
INFORME CONTENIDO MINIMO DEL INFORME FECHA DE ENTREGA
AVANCES DE PAGO DEL FECHA DE PAGO MONTO

ESTUDIO (REQUISITOS)
VALOR TOTAL DEL ESTUDIO
NOMBRE DEL ESTUDIO:
FORMATO PE-05: CARACTERSTICAS DE LA ADJUDICACIN Y ALCANCE DEL ESTUDIO

z Hay una o varias soluciones al problema ya definidas?
z Cmo se adjudicar la elaboracin del estudio?
z Cul es el perfil que deben tener las firmas o personas que realizarn el estudio?
z Dependiendo de los resultados de este estudio, habra que hacer otro para poder tomar la decisin de
realizar o no el proyecto?
z Si hubiera que hacer otro estudio, de que sera?
52
NOMBRE DEL ESTUDIO:
FORMATO FS-01: FUENTES DE FINANCIACIN DEL ESTUDIO

CONCEPTO FUENTES DE RECURSOS TOTAL
TOTAL
PORCENTAJE POR FUENTE 100 %
NOMBRE DEL ESTUDIO:
FORMATO FS-02: FACTORES EXTERNOS QUE AFECTAN EL LOGRO DEL OBJETIVO
Describa brevemente cuales son los factores externos que pueden afectar el logro del objetivo descrito en el
estudio.
53
ANEXO No 3
Formatos de salida Manual Metodolgico 022 BPIN
Proyectos de Inversin de Gestin Integral de Residuos Slidos
NOMBRE DEL PROYECTO:
FORMATO ID-01 DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL

PARTE A: Aspectos generales
Ubicacin
Departamento: Poblacin total actual 0
Municipio(s): Poblacin rural

Poblacin urbana
Localidad(es) afectadas
Nombre:
Poblacin total actual: habitantes
Nombre y distancia del ncleo urbano ms cercano: , Km
Altura Promedio: m.s.n.m.
Temperatura media: C
Tipo principal de acceso:

Terrestre
Fluvial
Areo
Otro (Especificar)
Disponibilidad de otros servicios pblicos: (SI/NO)

z Energa Elctrica Acueducto
z Matadero con tratamiento* Alcantarillado
z Matadero sin tratamiento* Aseo
z Plaza de mercado
(*) Se refiere a tratamiento de las aguas residuales
Carcter del Problema: Rural Urbano
54
PARTE A: Aspectos generales

Poblacin actual: habitantes;
No. actual de viviendas:
Actividades productivas que demandan residuos slidos recuperados.
a. Poblacin actual con servicio.

b. Cobertura No. usuarios X 100 (%)
del Servicio No. de viviendas
c. Produccin de residuos slidos
(ton/mes)
d. Frecuencia de recoleccin (viajes/semana)
e. Recoleccin de resuduos no convencionales
Hospitalarios Si No
Escombros Si No
Otros
f. Descripcin del sistema de barrido
g. Descripcin del sistema de transporte de residuos slidos
h. Descripcin del sistema de disposicin final
i. Existe otro sistema alternativo de manejo de residuos slidos (reciclaje, compostaje, lombricultura,
incineracin, otros.) Si No , cual(es)
55
PARTE C: Anlisis del sistema de aseo por componentes (si existe)

COMPONENTE EXISTE FUNCIONA CAPACIDAD ACTUAL ESTADO Y OBSERVACIONES
SI/NO SI/NO Unidad Instalada (B/R/M)
Recoleccin
Transporte
Barrido
Disposicin final
Aprovechamiento
Reciclaje
Compostaje
Incineracin
(B/R/M) Bueno/ Regular/ Malo
56
PARTE D: Descripcin general del sistema de aseo

A. PLANIFICACIN
Existe Plan Municipal de Residuos Si No Descripcin general
B. PRESENTACIN DE LOS RESIDUOS

Presentacin de los residuos: Separados en la fuente Sin separar
C. RECOLECCIN
Tipo de recoleccin Microruteo Macroruteo
Sistema de recoleccin: Acera Esquinas Contenedor Otro
Dias de recoleccin
Horario de Recoleccin
Sector en donde se realiza la recoleccin
Residencial Comercial Plazas de mercado Matadero
Manejo de residuos no convencionales
Existe recoleccin de escombros hospitalarios Sector industrial
C. BARRIDO Y LIMPIEZA
Barrido Frecuencia de barrido (veces/semana) Cobertura del barrido %
Tipo de barrido Manual Mecanico
D. TRANSPORTE
Transporte Tipo de vehiculo recolector Cantidad
57

PARTE E: Tratamiento y disposicin final de los residuos slidos.
E. APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN
Efectan reciclaje. Si ( ) No ( )
Separacin en la fuente ( ) En la disposicin final ( ) Centro de acopio ( )
Entidad encargada
Tipo de residuos reciclados.
TIPO TONELADAS/MES
Vidrio
Papel
Chatarra
Otros
Efectan compostaje Si ( ) No ( )
toneladas No de Pilas
Efectan Lombricultura Si ( ) No ( )
No de camas
Otro tipo de aprovechamiento
F. DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
Ubicacin. Vereda Municipio Dpto

Sistema de Disposicin final.
Botadero a cielo abierto ( ) Enterramiento ( ) Relleno sanitario ( )
Relleno Sanitario. ( ) Ton/da

Manejo y Tratamiento de lixiviado Si ( ) No ( )
Forma de manejo y tipo de tratamiento
Manejo y tratamiento de gases: Si ( ) No ( )

Forma de manejo y tipo de tratamiento
Cobertura Diaria ( ) Interdiaria ( ) Otros
Botadero ( ) Ton/da
Cielo abierto Nombre predio Vereda Municipio

Cuerpo de agua afectado
Enterramiento Si ( ) Ton/da
58
Nombre del predio Vereda Municipio

PARTE F: Tratamiento y disposicin final de los residuos slidos
Distancia del casco urbano

Toneladas de Basura dispuesta
Capacidad de la disposicin final
Vida til del sitio de disposicin final (aos)
rea total del sitio de disposicin final (hectreas)
Se presta servicio de disposicin a otros municipios. Si ( ) No ( )
A cuales
TRATAMEINTO PARA DISMINUIR VOLUMEN Y PELIGROSIDAD

Incineracin. Si ( ) No ( )
Capacidad/ton dia Temperatura | C
N de cmaras de combustin
Otras caractersticas del incinerador
Equipos de control existentes
Tipo de residuos incinerados:
Cantidad de residuos Incinerados (ton/da)
MANEJO AMBIENTAL
Descripcin de los impactos ambientales relevantes:

Sobre el suelo Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )
Sobre el agua Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )
Sobre el Aire Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )
Sobre la flora y la fauna Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )
Se generan vectores en el sitio de reciclaje. Si ( ) No ( )

Se generan olores desagradables en el sitio de reciclaje Si ( ) No ( )
Se afecta la comunidad Si ( ) No ( )
Otros impactos
Se generan vectores en el sitio de disposicin final. Si ( ) No ( )

Se generan olores desagradables en el sitio de disposicin final. Si ( ) No ( )
Hay contaminacin de aguas. Si ( ) No ( )
Superficiales ( ) Subterrneas ( )
Nombre de las fuentes de aguas y caludales
59
FORMATO ID-02 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA O NECESIDAD

z Describa en forma concreta el problema
Servicio:
FORMATO ID-03 POBLACIN AFECTADA Y OBJETIVO
A) Descripcin de la poblacin afectada (cuantificar la poblacin afectada en forma directa e

indirecta)
Tamao: habitantes, en (ao)
B) Descripcin de la poblacin objetivo (poblacin beneficiada)
Tamao: habitantes, en (ao)

60
FORMATO ID-04 CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA Y OFERTA

DEL SERVICIO Y DETERMINACIN DEL DEFICIT
1. SERVICIO
2. HORIZONTE DE EVALUACIN aos.
AOS AOS NOMBRE DEL BIEN O SERVICIO

DEL CALENDARIO Unidad de Medida (personas o viviendas)
PROY.
DEMANDA OFERTA DEFICIT
(Cantidad anual) (Cantidad anual) (Cantidad anual)
0
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
61
FORMATO ID-05 OBJETIVO DEL PROYECTO
Objetivo del Proyecto:
Descripcin del Indicador No.1:
Poblacin beneficiada
INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA VALOR ACTUAL META PERIODO
1. Poblacin beneficiada
2. Continuidad
3. Calidad del servicio

4. % Recuperacin inorgnicos
5. Recuperacin orgnicos
6. Nmero de empleos directos

7. % disminucin residuos en
el relleno
Otros
62
FORMATO ID-06 RELACIN DEL OBJETIVO DEL PROYECTO CON

POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS, NACIONALES
REGIONALES Y LOCALES
FORMATO ID-07 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
SERVICIO
Tosas las alternativas a estudiar debern ser variables tcnica y ambientalmente
63
FORMATO PE-01 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

GENERALES
SERVICIO

TCNICOS
PARTE A: Manejo integral de Residuos slidos
COMPONENTE UNIDAD CAPACIDAD CAPACIDAD AO DE

ACTUAL INCREMENTAL SATURACIN
OPTIMIZACIN DEL SISTEMA DE ASEO
64

TCNICOS
PARTE B: Sistema de aseo
Componente de obra civil Rehabilitacin o ampliacin Nuevo
Transferencia
Aprovechamiento
Recoleccin
Tratamiento
Disposicin final
Cierre de botaderos
Otros

INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS
65

AMBIENTALES
1. Clasificacin del impacto ambiental - Categora
2. Descripcin del impacto ambiental y categora
El predio de disposicin final Cuenta con Licencia Ambiental ante la Entidad Competente.
Si ( ) No ( ) N y fecha
Cuenta con permiso ambiental ante la entidad competente. Si ( ) No ( )

Tipo de permiso 1 N y fecha
Otros
PROYECTOS
El municipio se encuentra adelantando algn proyecto de manejo de residuos. Si ( ) No ( )
El proyecto es de carcter: Regional ( ) Local ( )
Observaciones
Dentro del POT se tiene destinada un rea sanitaria especifica para manejo de residuos slidos.
Si ( ) No ( )
Localizacin: Vereda Nombre del Predio
Cdula Catastral Area
Uso del suelo
Costo que cubre recuperacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica

(tasa retributiva mnima 1% de la inversin estimada de la obra fsica, segn Art. 43 de Ley 99/93) :
66
FORMATO PE-05 DESCRIPCIN Y CUANTIFICACION

DE LOS SERVICIOS DEL PROYECTO
PARTE A: DESCRIPCIN
SERVICIO 1: Unidad de medida:
Personas beneficiadas:
SERVICIO 2: Unidad de medida: &
Porcentaje de residuos aprovechados
67
FORMATO PE-05 DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LOS SERVICIOS
DEL PARTE B: CUANTIFICACIN

AOS Servicio 1 Servicio 2 Servicio 3
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
68
FORMATO PE-06 DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LOS

COMPONENTES DEL PROYECTO
COMPONENTE 1:
COMPONENTE 2:
COMPONENTE 3:
COMPONENTE 4:
COMPONENTE 5:
COMPONENTE 6:
COMPONENTE 7:
FORMATO PE-07 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

PARTE A:
Componentes de la Tipo de obra COSTOS
obra civil R/A/C* (Miles de pesos de 200___)
Suministro Obra civil Total
Total
* R: rehabilitacin; A: optimizacin y expansin; C: obra nueva
Se diferenciar el costo del suministro y de la han previsto licitaciones por separado, para
obra civil en aquellos casos en los cuales se estos propsitos especficos.
69
FORMATO PE-07 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO
PARTE B: OTROS COMPONENTES

Componentes COSTOS
(Miles de pesos de )
TOTAL 0
FORMATO PE-08 BENEFICIOS DEL PROYECTO
PARTE A: DESCRIPCIN
70
FORMATO PE-08 BENEFICIOS DEL PROYECTO
PARTE B: CUANTIFICACIN DE LA POBLACION BENEFICIADA
BIEN O SERVICIO:
UNIDAD DE MEDIDA: (personas o viviendas)
AO DEL PROYECTO AO CALENDARIO CANTIDAD
10
11
12
13
14
PROMEDIO ANUAL:
71
FORMATO PE-09 FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

(continua en pgina siguiente)
AOS DEL PROYECTO 0 1 2 3 4 5 6

AOS CALENDARIO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
COMPONENTES
INVERSIN:
(1) TOTAL INVERSION

FACTOR DE V.P. 1.0000 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066
(2) TOTAL
INVERSION EN V.P. 0
OPERACION
FACTOR DE V.P. 1.0000 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066
(3) TOTAL
OPERACIN EN V.P. 0 0 0 0 0 0 0
(4)TOTAL COSTOS 0 0 0 0 0 0 0
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P. 0 0 0 0 0 0 0
Diligenciar en la ltima pgina del presente Formato que se utilice:

TOTAL OPERACIN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL INVERSION EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE: $
NOTA: Los costos de operacin y mantenimiento del proyecto sern cubiertos va tarifas
72

(continua en pgina siguiente)
AOS DEL PROYECTO 7 8 9 10 11 12 13

AOS CALENDARIO
COMPONENTES
INVERSIN:
(1) TOTAL INVERSION

FACTOR DE V.P. 0.4523 0.4039 0.3606 0.3220 0.2875 0.2567 0.2292
(2) TOTAL INVERSION
EN V.P.
OPERACION
FACTOR DE V.P. 0 0.4039 0.3606 0.3220 0.2875 0.2567 0.2292
(3) TOTAL OPERACIN
EN V.P. 0 0 0 0 0 0 0
(4)TOTAL COSTOS 0 0 0 0 0 0 0
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P. 0 0 0 0 0 0 0

OTAL OPERACIN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL INVERSION EN VALOR PRESENTE: $
73
AOS DEL PROYECTO 14 15 16 17 18 19

AOS CALENDARIO
COMPONENTES
INVERSIN:
(1) TOTAL INVERSIN 0

FACTOR DE V.P. 0.2046 0.1827 0.1631 0.1456 0.1300 0.1161
(2) TOTAL INVERSIN
EN V.P.
OPERACIN
FACTOR DE V.P. 0.2046 0.1827 0.1631 0.1456 0.1300 0.1161
(3) TOTAL OPERACIN
EN V.P. 0 0 0 0 0 0
(4)TOTAL COSTOS
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P.

OTAL OPERACIN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL INVERSIN EN VALOR PRESENTE: $
74
FORMATO PE-10 RESUMEN DE COSTOS DEL PROYECTO
(1) TOTAL OPERACIN EN VALOR PRESENTE $0

(2) TOTAL INVERSIN EN VALOR PRESENTE $0
(3) TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE $0
(4) FACTOR COSTO ANUAL EQUIVALENTE 1
(5) COSTO ANUAL EQUIVALENTE DEL PROYECTO $0
(6) PROMEDIO ANUAL DE PERSONAS O VIVIENDAS
BENEFICIADAS - INDIQUE LA UNIDAD QUE UTILICE:
(7) INVERSION PROMEDIO POR PERSONA O VIVIENDA
BENEFICIADA ($/ UNIDAD)
(8) CANTIDADES PRODUCIDAS ANUALMENTE (PROMEDIO)
(9) COSTO PROMEDIO POR UNIDAD PRODUCIDA
($/MT.3) OTRA
(10) SI EL PROYECTO ES SOLO DE AUMENTO EN LA CAPACIDAD DEL
SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS:
COSTO POR AUMENTO DE CAPACIDAD
(TOTAL PROYECTO EN V.P./ AUMENTO DE CAPACIDAD)
$/
FORMATO FS-01 FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO
ACTIVIDADES Y/O AO CALENDARIO TOTAL FINANCIACION

COMPONENTES AO DEL PROYECTO POR ACTIVIDAD
Y/O COMPONENTE
NOMBRE DE LAS FUENTES DE

FINANCIACION
C.NR MUNICIPIO 0
0
0
0
0
0
0
TOTAL FINACIACIN
POR FUENTE 0 0 0
75
OBSERVACIONES:
FORMATO FS-02 FINANCIACIN DE LA OPERACIN DEL PROYECTO
Aos del Proyecto 0 1 2 3 4 5 6 7 8
Aos Calendario
TOTAL COSTO OPERACIN
FUENTES DE
FINANCIACIN
DE LA OPERACIN 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL FINANCIACIN
DE OPERACIN 0 0 0 0 0 0 0 0 0
FORMATO FS-02 FINANCIACIN DE LA OPERACIN DEL PROYECTO
Aos del Proyecto 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Aos Calendario
TOTAL OPERACIN
FUENTES DE
FINANCIACIN
DE LA OPERACIN 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL FINANCIACIN
DE OPERACIN 0 0 0 0 0 0 0 0 0
76
FORMATO FS-03 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Recursos para inversin, operacin y mantenimiento del proyecto, costos e ingresos
Problemtica crtica y estrategias para solucionarla
FORMATO FF-01 PROGRAMACION FISICO-FINANCIERA DEL AO
C.I COMPONENTE UN CANTIDAD COSTO COSTO CANTIDADA/COSTA AO

Y SUS UNITARIO TOTAL 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
77
FACTORES DE COSTO ANUAL EQUIVALENTE
TASA DE INTERES DE 12%
AO FACTOR
0 1.0000
1 0.5283
2 0.3717
3 0.2940
4 0.2477
5 0.2172
6 0.1956
7 0.1797
8 0.1676
9 0.1580
10 0.1504
11 0.1441
12 0.1390
13 0.1347
14 0.1311
15 0.1280
14 0.1254
17 0.1232
18 0.1212
19 0.1195
20 0.1181
78
Este libro se termin de imprimir en junio de 2002,
en los talleres de Fotolito Amrica Ltda.,
sobre papel propalmate de 90 gramos para el
Ministerio de Medio Ambiente.
Bogot, D. C. - Colombia

Guia Practica Pgirs Min Amnbiente PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Guia Practica Pgirs Min Amnbiente PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ANDRS PASTRANA ARANGO

Presidente de la Repblica de Colombia

EDUARDO PIZANO DE NARVEZ

ADRIANA YULEIDA MATTA B.

FOTOLITO AMRICA LTDA.

Publicacin financiada con recursos del Crdito BIRF-3973-CO,

JUAN MAYR MALDONADO EDUARDO PIZANO DE NARVEZ

Gua prctica de formulacin

La responsabilidad de la Gestin Integral de Residuos Slidos es de

Esta gua es complementaria

Ley 152 de 1994 Ley orgnica de planeacin.

Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial.

Ley 141 de 1994 Crea el Fondo Nacional de Regalas FNR, regula el

Decreto Ley 2811 de 1974 Cdigo de Recursos Naturales.

Ley 99 de 1993 Crea el Sistema Nacional Ambiental y el Ministerio

La formulacin de proyectos de manejo y etc. Esto es importante porque permite la

El Plan Nacional de Desarrollo, Cambio para Construir la Paz, en

De igual forma, el pas cuenta con la Poltica para la gestin Inte-

En cuanto a los principios bsicos se destaca la Gestin Integrada

La GIRS incluye varias etapas jerrquica-mente definidas: reduc-

La fraccin aprovechable de los residuos slidos, tanto orgnicos

el suelo, el aire y el paisaje y estn perdiendo do serios impactos ambientales en el suelo,

4. El ciclo de proyectos para

Para el caso de proyectos ambientales, los artculos 14 De la pre-

COMPOSTAJE MONTEBELLO - ANTIOQUIA

1 Actualmente se ha designado por la Comisin Nacional de Regalas y en consenso con el Ministerio de

Tanto para un proyecto de preinversin como uno inversin (cons-

La directriz ambiental est dada por los requisitos establecidos en

La presentacin de un proyecto de inversin, satisfactoria. Se financiarn las siguientes

5.1 Actividades d) Sistemas para el aprovechamiento y va-

z Estudios de Factibilidad y Diseo de Pro- e) Compra de acciones en las empresas

a) El proyecto debe estar incluido en el Plan llenos sanitarios nuevos, acompaados

Aspectos ambientales z Gestin diferencial de residuos slidos:

Esquema mnimo para GIRS

mas de Gestin Integral de Residuos Slidos. y se deber identificar el tipo de fuente de

Establece las condiciones que garantizan la Aspectos institucionales

Esquema Ideal de MIRS

- privada y/ que incluyan esquemas re- General de la Comisin Nacional de Regalas

5.4. Presentacin de 3. Ficha EBI plenamente diligenciada.

proyectos 4. Elaboracin del proyecto en Metodolo-

5. Planos del proyecto. 11. Presupuesto detallado y anlisis de precios

7. Certificados de disponibilidad presu- 13. Esquema tarifario vigente y requerido

El presente captulo hace un especial nfasis en el diligenciamiento

Antes de la formulacin de un proyecto de preinversin se hace

La formulacin de un proyecto de GIRS de- PASO 1- Definicin del Nivel de Compleji-

de fuentes de financiacin, incluyendo

6.3. Consideraciones para c) Evaluacin de la viabilidad del proyecto:

preinversin de Aunque en el manual BPIN-026 se identifican

NIVEL DE ESTUDIO DESCRIPCIN

Son aquellos estudios basados principalmente en informacin secundaria

Como se sugiere en el manual metodolgico FORMATO ID-04: Relacin del

Es importante justificar los estudios identifi- servidumbres, de construccin, buscar los

FORMATO PE-01: Objetivo del FORMATO PE-02: Definicin del

TROMEL PARA TAMIZADO DE COMPOST - Pitalito(Huila)

FORMATO PE-04: Plazos de entrega al problema: cmo se adjudicar la elabora-

Esta gua debe diligenciarse cuando se presenten alguno o algunos

El manual metodolgico BPIN-022 es el documento bsico duran-

Por lo anterior, para la formulacin de proyectos de GIRS, adems

a) Todos los formatos deben diligenciarse completamente, de 31

tuar una revisin, evaluacin y diagns- FORMATO ID-01: Descripcin

c) Los servicios y beneficios que se describan z La descripcin de aspectos generales (par-

INFRAESTRUCTURA PARA COMPOSTAJE - La Plata Huila

recursos existentes, articulados con de cuerpos de agua receptores o del sue-